INDICE SOMMARIO
TOMO I
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ringraziamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcune sigle usate nel testo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V
VII
LXXXIII
Parte I
PARTE GENERALE
Capitolo 1
PROCEDIMENTO DI ESECUZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE
1.1.
1.2.
Lavoro pubblico ed opera pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Ambito oggettivo di applicazione della legge . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Tipologie dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.1.
Manutenzione ordinaria e straordinaria . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.2.
L’orientamento dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici .
1.1.4.3.
Il trasferimento all’appaltatore del potere di fatto sull’immobile .
1.1.5.
Opere di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica . . . . . .
1.1.6.
Ambito soggettivo di applicazione della legge . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.1.
Le amministrazioni aggiudicatrici . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.2.
Gli enti pubblici economici e gli organismi di diritto pubblico . .
1.1.6.2.1.
Assoggettamento alla disciplina sugli appalti . . . .
1.1.6.3.
Organismi di diritto pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.3.1.
Altri requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.4.
Regioni e province autonome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.5.
Altri enti aggiudicatori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.6.
Concessionari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.7.
Soggetti che operano nei settori speciali . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.8.
Regime bipartitico delle norme applicabili ai soggetti operanti nei
settori speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.9.
Aziende speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.10.
Consorzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.11.
Società con capitale pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.12.
Altre società con capitale pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.13.
Altri soggetti realizzatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.7.
Diversi regimi di applicazione della legge-quadro . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.8.
Esternalizzazione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.9.
Amministrazione e stazione appaltante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il procedimento di realizzazione dell’opera pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
3
3
4
5
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11
13
13
13
14
15
15
16
16
17
17
18
18
19
X
1.3.
1.4.
1.5.
INDICE SOMMARIO
1.2.1.
Fasi costituenti il macroprocedimento di realizzazione
1.2.2.
Obiettivi e risultati . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nuovi organi e nuovi soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Principi fondamentali della legge n. 109/1994 . . . . . . . . . .
1.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Principi ispiratori della legge quadro . . . . . . . . . .
1.4.3.
Qualità dell’intervento pubblico . . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Concorrenza, efficacia, efficienza, economicità. . . . .
1.4.4.1.
Libera concorrenza e par condicio . . . .
1.4.4.2.
L’autotutela . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.2.1.
Esercizio dell’autotutela . .
1.4.5.
Principio di responsabilità . . . . . . . . . . . . . . .
Piccolo glossario di termini giuridici . . . . . . . . . . . . . . .
dell’opera
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pubblica
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32
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42
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44
44
44
45
45
46
46
46
46
47
48
48
48
49
Capitolo 2
AUTORITA
v PER LA VIGILANZA
E CONSIGLIO SUPERIORE DEI LAVORI PUBBLICI
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Autorità
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Costituzione e organi dipendenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informazioni e sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.1.
Informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.2.
Sanzioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atti dell’Autorità e limiti delle competenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Natura degli atti emanati dall’Autorità . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Limiti delle competenze. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organi dipendenti dall’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici. . . . . . .
2.3.1.
Consiglio dell’Autorità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.1.
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.2.
Deliberazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.3.
Regolazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.4.
Trasmissione agli organi giurisdizionali . . . . . . . . . .
2.3.1.5.
Segnalazione al Governo e Parlamento. . . . . . . . . .
2.3.1.6.
Piano delle ispezioni e degli accertamenti . . . . . . . .
2.3.1.7.
Componenti e durata in carica . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Il servizio ispettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.
Struttura e organizzazione del Servizio ispettivo . . . . .
2.3.2.2.
Compiti del Servizio ispettivo . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.3.
Il direttore del Servizio ispettivo . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.4.
L’Ufficio di Segreteria del Servizio ispettivo . . . . . . .
2.3.2.5.
La Sezione Ispettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Funzionamento della Segreteria tecnica . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.1.
Struttura della Segreteria tecnica . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.2.
Funzioni del Dirigente generale della Segreteria tecnica
2.3.3.3.
Segretariato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.4.
Settore affari istituzionali e giuridici . . . . . . . . . . .
2.3.3.5.
Settore risorse umane e finanziarie . . . . . . . . . . . .
2.3.4.
L’Osservatorio dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4.1.
Comunicazione di costituzione . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4.2.
Compiti dell’Osservatorio . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.
La Camera arbitrale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il Consiglio Superiore dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Organizzazione e funzioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Componenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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INDICE SOMMARIO
2.4.3.
2.4.4.
2.4.5.
2.4.6.
Presidente del Consiglio Superiore dei lavori
Servizio tecnico centrale . . . . . . . . . . .
Centro di responsabilità amministrativa . . .
Pareri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.6.1.
Competenze . . . . . . . . . . .
2.4.6.2.
Termini . . . . . . . . . . . . . .
XI
pubblici
. . . . .
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50
51
51
52
52
52
Il responsabile del procedimento e la legge n. 241/1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Responsabile del procedimento e identità dell’amministrazione . . . . . . . .
3.1.2.
Evoluzione della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il responsabile unico del procedimento nella vigente normativa . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Unicità del soggetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Nomina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.1.
Delega delle funzioni di gestione e rappresentanza e loro suddivisioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3.
Momento della nomina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
Obbligo della nomina formale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.
Requisiti generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.
Ipotesi in cui l’abilitazione non sia prevista . . . . . . . . . . . .
3.2.5.2.
Adeguatezza alla natura dell’intervento . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.
La « tecnicità » del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.
Appartenenza alla stazione appaltante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.8.
Altre ipotesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.8.1.
Associazione dei comuni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.8.2.
Unioni di comuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.8.3.
Accordo di programma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.9.
Attività di supporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.9.1.
Procedura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.10.
Il responsabile del procedimento quale direttore dei lavori e progettista . . .
Le disposizioni regolamentari e normative sui compiti e funzioni del responsabile del
procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Prospetti generali sulle attività e sui compiti del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Riferimenti normativi delle funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Principali compiti del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Tipi di compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Compiti nella programmazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.3.
Compiti nella progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.4.
Compiti nella conferenza di servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.5.
Compiti di verifica e validazione dei progetti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.6.
Compiti riguardanti l’affidamento dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.7.
L’accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.8.
Le comunicazioni all’Osservatorio e all’Autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rapporti con altri soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1.
La centralità dei compiti del responsabile del procedimento . . . . . . . . . .
3.6.2.
Il dirigente competente per la programmazione triennale . . . . . . . . . . .
3.6.3.
Il dirigente del servizio tecnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.4.
Il dirigente del servizio finanziario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.5.
Il responsabile del settore urbanistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.6.
Il responsabile del servizio gare e contratti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
54
55
56
56
56
Capitolo 3
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
57
57
58
58
59
59
60
61
61
62
63
63
64
65
65
66
66
67
82
88
88
88
89
89
90
90
91
92
93
93
97
98
100
101
101
XII
INDICE SOMMARIO
3.6.7.
3.6.8.
3.7.
3.8.
3.9.
I progettisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il responsabile del procedimento e la direzione dei lavori . . . . . . .
3.6.8.1.
Relazioni fra i soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.8.2.
Il ruolo sovraordinato del responsabile del procedimento .
3.6.8.3.
Attività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.9.
L’organo di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.10.
L’impresa appaltatrice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il responsabile del procedimento e la sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Incentivi e violazione degli obblighi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I rischi e responsabilità nell’attività del responsabile del procedimento . . . . .
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102
102
102
103
104
105
106
107
109
109
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111
111
111
112
112
112
116
117
117
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sanzioni penali ed amministrative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
119
119
120
Capitolo 4
RESPONSABILE DEI LAVORI
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Responsabile dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Ambito soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Il responsabile dei lavori nell’esecuzione di opere pubbliche .
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Affidamento dei lavori ad un’unica impresa . . . . . . . . . .
4.2.2.
Compiti secondo il Regolamento n. 554/1999 . . . . . . . . .
Notifica preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori . . . . . .
Sanzioni penali ed amministrative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Capitolo 5
COORDINATORE PER LA PROGETTAZIONE DEI LAVORI
5.1.
5.2.
5.3.
Capitolo 6
ACCESSO ALLE INFORMAZIONI
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Trasparenza e accesso agli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.1.
Principi di trasparenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.2.
Diritto di accesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure di affidamento di appalti e concessioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.
Approfondimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.
Applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.3.
Sanzioni penali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.4.
Chiarimenti dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . .
Le disposizioni regolamentari e le relazioni riservate . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I casi di esclusione (D.P.R. n. 352/1992) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le disposizioni del D.M. 14 marzo 2001, n. 292 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.1.
Ambito di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.2.
Categorie di documenti inaccessibili per la salvaguardia della sicurezza, difesa
nazionale e relazioni internazionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.3.
Categorie di documenti inaccessibili per motivi di riservatezza di terzi, persone,
gruppi e imprese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.4.
Categorie di documenti soggette a differimento . . . . . . . . . . . . . . . . .
122
122
123
123
123
124
125
125
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128
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128
128
129
INDICE SOMMARIO
XIII
Parte II
PROGRAMMAZIONE E FINANZIAMENTO
Capitolo 1
PROGRAMMAZIONE DEI LAVORI PUBBLICI
1.1.
1.2.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Soglie d’importo . . . . . . . . . . . .
L’iter della programmazione dei lavori pubblici
1.2.1.
Attività prima della legge n. 109/1994
1.2.2.
Attività dopo la legge n. 109/1994 . .
1.2.3.
Attività elementari e tempistica . . .
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Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tempi per la redazione e gli aggiornamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Attività preliminari alla redazione del programma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Interventi di importo inferiore a 10 milioni di euro . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Interventi di importo superiore a 10 milioni di euro . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Lavori di manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenuti del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell’elenco annuale
dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Accantonamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Redazione dell’elenco dei lavori da realizzare nell’anno e adeguamento dell’elenco
annuale a flussi di spesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Esecuzione di lavori non inseriti nel programma annuale. . . . . . . . . . . .
Pubblicità e pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e
dell’elenco annuale dei lavori da realizzare nell’anno stesso . . . . . . . . . . . . . . .
Approvazione e trasmissione all’Osservatorio dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . .
2.7.1.
Approvazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.2.
Trasmissione all’Osservatorio dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.3.
Software per la redazione e la trasmissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’attività di programmazione e l’elenco annuale dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.1.
Attività connesse alla programmazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.2.
Soggetti che hanno competenze in materia di programmazione . . . . . . . .
2.8.3.
Competenze del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.4.
Parere dell’Autorità per la vigilanza sulle competenze degli organi comunali .
2.8.5.
Schema di redazione del programma triennale . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.6.
Indicazione delle priorità e contenuti del programma triennale . . . . . . . .
2.8.7.
Articolazione della programmazione per lavori inferiori a 1.000.000 di euro .
2.8.8.
Articolazione della programmazione e finanza di progetto . . . . . . . . . . .
2.8.9.
Conformità agli strumenti urbanistici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.9.1.
Disposizioni in materia di espropriazione. . . . . . . . . . . . . .
L’attività per la redazione del programma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.1.
Quadri di sintesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.1.1.
Categorie di opere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
140
140
141
142
142
143
Capitolo 2
PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
143
145
146
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160
162
163
163
167
XIV
INDICE SOMMARIO
Capitolo 3
STUDIO DI FATTIBILITA
v
3.1.
3.2.
3.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Ricostruzione del quadro normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Collocazione e funzione dello studio di fattibilità nel ciclo del progetto . . . .
3.1.3.
Chiusura della fase di programmazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.
Struttura e finalità degli studi di fattibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.1.
Criteri nella redazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.2.
Interventi superiori ed inferiori a 10 milioni di euro. . . . . . . .
3.1.4.3.
Promotore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.4.
Gli studi di fattibilità degli investimenti pubblici nelle aree sottoutilizzate finanziati dal Cipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.5.
Studi di fattibilità riguardanti la programmazione degli interventi e
il coordinamento tra enti competenti nel settore dell’edilizia sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I nuclei regionali di verifica e valutazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Istituzione ed operatività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenuti e metodologie dello studio di fattibilità delle opere pubbliche. Guida per la
certificazione da parte dei Nuclei regionali di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Il quadro generale e le opzioni di base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.1.
Componenti e struttura dello studio di fattibilità . . . . . . . . .
3.3.1.2.
Articolazione per tipologia di studio di fattibilità . . . . . . . . .
3.3.2.
Analisi propedeutiche e alternative di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.1.
Quadro conoscitivo generale e obiettivi dell’intervento . . . . . .
3.3.2.2.
Analisi della domanda e dell’offerta . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.3.
Modello di gestione dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.4.
Individuazione delle alternative progettuali . . . . . . . . . . . .
3.3.2.4.1.
Opere di minore dimensione . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.4.2.
Opere di maggiore dimensione . . . . . . . . . . .
3.3.3.
Fattibilità tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3.1.
Il diagramma di Gantt: un ausilio per la fattibilità tecnica . . . .
3.3.4.
Compatibilità ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.1.
Opere di minore dimensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.2.
Opere di maggiore dimensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.
Sostenibilità finanziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.1.
Tabelle per l’analisi finanziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.1.1.
Situazione senza intervento . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.1.2.
Situazione derivante dalla realizzazione dell’opera .
3.3.5.1.3.
Risultati finanziari . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.
Convenienza economico-sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.1.
Opere di minore dimensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.2.
Opere di maggiore dimensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.3.
Situazione senza intervento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.4.
Situazione derivante dalla realizzazione dell’opera. . . . . . . . .
3.3.6.5.
I risultati economici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.7.
Verifica procedurale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.8.
Analisi di rischio e di sensitività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.8.1.
Opere di minore dimensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.8.2.
Opere di maggiori dimensioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.9.
Studio di fattibilità per dimensione dell’opera: sintesi. . . . . . . . . . . . . .
3.3.10.
Criteri e modalità di certificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.10.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
168
168
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198
199
199
199
202
202
INDICE SOMMARIO
XV
3.3.10.2.
3.4.
I criteri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.10.2.1.
Ammissibilità . . . . . . . . . .
3.3.10.2.2.
Approfondimento/accuratezza .
3.3.10.2.3.
Risultati dello studio . . . . . .
3.3.10.3.
Le modalità applicative . . . . . . . . . . . .
Le indicazioni del Cipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Sintesi normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.
Lo stato di avanzamento degli studi: un quadro d’insieme
3.4.4.
Contenuti e qualità degli studi . . . . . . . . . . . . . . .
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206
208
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Documento preliminare alla progettazione e la « prova scritta » . . .
Redazione del documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Il ricorso alle tecniche di ingegneria naturalistica . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Regole e norme tecniche da rispettare . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.1.
Conformità alle norme tecniche . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.1.1.
Le norme tecniche ed UNI di riferimento.
4.2.2.2.
Definizioni di alcune specifiche tecniche . . . . . . . . .
4.2.2.3.
Deroghe in materia di prescrizioni tecniche . . . . . . .
4.2.2.4.
Divieto della menzione di un determinato prodotto . . .
Pianificazione dei tempi di progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Determinazione dei livelli e dei tempi di progettazione. . . . . . . .
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240
240
241
241
242
242
Capitolo 4
DOCUMENTO PRELIMINARE ALLA PROGETTAZIONE
4.1.
4.2.
4.3.
Capitolo 5
FINANZIAMENTO DELLA PROGETTAZIONE
5.1.
5.2.
5.3.
Strumenti finanziari e studi di fattibilità . . . . . . . . . . . . . .
Fondo rotativo per la progettualità della Cassa depositi e prestiti
5.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Dotazione del fondo e riserve . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Ambito soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.
Ambito oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.5.
Spese non finanziabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.6.
Soglie per l’accesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.
Importo della anticipazione . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.8.
Rimborso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.9.
Criteri di valutazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.
Procedura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.1.
Domanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.2.
Concessione . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.3.
Affidamento dell’incarico . . . . . . . . . .
5.2.10.4.
Erogazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.5.
Revoca e riduzione. . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.6.
Rimborso . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.10.7.
Disciplina transitoria . . . . . . . . . . . . .
Fondo per la progettazione del Ministero dei lavori pubblici . . .
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XVI
INDICE SOMMARIO
Parte III
PROGETTAZIONE
Capitolo 1
AFFIDAMENTO DELLA PROGETTAZIONE
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Appalti pubblici di servizi: generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Subordinazione del compenso professionale al finanziamento dell’opera . . .
Fasce di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Incarichi di importo pari o superiore a 200.000 euro (III fascia) . . . . . . . .
1.2.2.
Incarichi di importo compreso tra 100.000 euro e la soglia comunitaria (II
fascia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Incarichi di importo stimato inferiore a 100.000 euro (I fascia). . . . . . . . .
Soggetti che possono espletare l’attività di progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Progettazione interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.1.
Priorità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.2.
Divieti per i pubblici dipendenti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.3.
Provveditorati alle opere pubbliche e amministrazioni provinciali.
1.3.3.
Progettazione esterna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.1.
I requisiti del libero professionista e dello studio professionale
associato negli incarichi di ingegneria. . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.2.
Le società di professionisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.3.
Requisiti e obblighi delle società professionali . . . . . . . . . . .
1.3.3.4.
I raggruppamenti di professionisti. . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.4.1.
Divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.5.
Il gruppo europeo d’interesse economico. . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.5.1.
Disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.5.2.
Natura ed attività dei GEIE . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.6.
I requisiti richiesti alle società di ingegneria . . . . . . . . . . . .
1.3.3.7.
La responsabilità personale e in solido . . . . . . . . . . . . . . .
Polizze assicurative dei progettisti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Tempo presentazione della polizza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.3.
Corrispettivo frazionato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Risarcimento danni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.5.
Ambito della copertura assicurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.6.
Riduzione del 50% delle cauzioni e garanzie fidejussorie . . . . . . . . . . . .
1.4.7.
Divieti di rapporti del professionista esterno con l’appaltatore . . . . . . . . .
1.4.8.
Polizze tipo delle coperture assicurative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.8.1.
Copertura assicurativa della responsabilità civile professionale del
dipendente pubblico incaricato della progettazione di lavori . . .
1.4.8.1.1.
Oggetto dell’assicurazione . . . . . . . . . . . . . .
1.4.8.1.2.
Rischi esclusi dall’assicurazione . . . . . . . . . . .
1.4.8.1.3.
Adempimenti del responsabile del procedimento. .
1.4.8.1.4.
Proroga della copertura assicurativa . . . . . . . . .
1.4.8.1.5.
Copertura assicurativa della responsabilità civile
professionale dei progettisti liberi professionisti o
delle società di professionisti o delle società di ingegneria. Schema tipo 2.2. . . . . . . . . . . . . . . .
Divieto di subappalto e indagini geologiche, geotecniche e sismiche, ecc. . . . . . . . .
L’accesso alle aree interessate per l’espletamento delle indagini progettuali . . . . . . .
1.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2.
Autorizzazione per l’espletamento delle indagini . . . . . . . . . . . . . . . .
247
248
249
249
249
250
250
250
252
252
253
254
255
255
256
257
258
259
259
259
260
262
263
264
264
264
265
267
267
269
269
270
270
270
271
271
272
277
284
284
284
285
1.7.
1.8.
INDICE SOMMARIO
XVII
Affidamento di incarichi d’importo pari superiore a 200.000 euro (III Fascia) . . . . . .
1.7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2.
Requisiti di partecipazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.3.
Licitazione privata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.4.
Lettera di invito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.5.
Pubblico incanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.6.
Verifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.7.
Limiti alla partecipazione alle gare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.8.
Cause di esclusione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.
Le procedure previste dal D.Lgs. n. 157/1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.1.
Bando e modalità di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.2.
Trattativa privata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.2.1.
Trattativa privata con pubblicazione preliminare del
bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.2.2.
Trattativa privata senza pubblicazione preliminare
del bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.3.
Forme di pubblicità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.4.
Termini relativi ai pubblici incanti . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.5.
Termini relativi alla licitazione privata all’appalto concorso e alla
trattativa privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.5.1.
Fissazione di termini incongrui. . . . . . . . . . . .
1.7.9.6.
Modello della lettera di invito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.7.
Raggruppamenti di imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.8.
Esclusione dalla partecipazione alle gare . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.9.
Capacità economica, finanziaria, tecnica ed altri requisiti . . . . .
1.7.9.9.1.
Capacità economica . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.9.2.
Capacità tecnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.9.3.
Iscrizione nei registri professionali. . . . . . . . . .
1.7.9.9.4.
Il « merito tecnico » . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.10.
Scelta dei soggetti da invitare alle procedure ristrette, criteri di
aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.10.1.
Scelta dei soggetti. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.10.2.
Criteri di aggiudicazione. . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.10.3.
Modalità di applicazione del criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa . . . . . . . . . .
1.7.9.10.4.
Criteri per la redazione di clausole dei bandi di
gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.9.11.
Varianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Affidamento di incarichi di importo compreso tra 100.000 e 200.000 euro (II fascia) . .
1.8.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.1.
Divieto di frazionamento e affidamento a più professionisti. . . .
1.8.2.
Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.1.
Modalità di determinazione del corrispettivo. . . . . . . . . . . .
1.8.2.2.
Pubblicità, domanda di partecipazione e lettera di invito . . . . .
1.8.2.2.1.
Pubblicità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.2.2.
Contenuti del bando di gara . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.2.3.
Natura dei termini di presentazione delle domande.
1.8.2.2.4.
Domande di partecipazione . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.
Fase di prequalifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.2.
Determinazione del punteggio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.3.
Lettera di invito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.4.
Modalità di svolgimento della gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.4.1.
Presentazione dell’offerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.4.2.
Aspetti riguardanti la sigillatura delle buste . . . . . . . . . . . .
1.8.5.
Valutazione delle offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
285
285
286
287
287
287
289
289
290
290
290
291
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
300
300
301
301
302
302
303
304
306
308
308
308
308
310
310
310
310
311
312
313
313
313
313
314
315
315
315
316
XVIII
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
1.13.
INDICE SOMMARIO
1.8.5.1.
Criteri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.5.2.
Valutazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Affidamento degli incarichi di importo inferiore a 100.000 euro (I fascia) . . . . . . . .
1.9.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.9.2.
Motivazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.9.3.
Assenza di adeguata pubblicità e mancata indicazione dei criteri di selezione
dei professionisti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Concorso di idee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.10.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.10.2.
Soggetti ammessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.10.3.
Bando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.10.4.
Aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Concorsi di progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.2.
Adempimenti procedurali e comunicazioni alla Commissione CE . . . . . . .
1.11.3.
Pubblicità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.4.
Articolazione ed obiettivi del concorso di progettazione . . . . . . . . . . . .
1.11.5.
Ammontare del premio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.6.
Contenuto del bando di concorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.7.
Soggetti aggiudicatori e criteri d’aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.8.
Valutazione delle proposte progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.11.9.
Verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Commissioni giudicatrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.12.1.
Composizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.12.1.1.
Concorsi di idee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.12.2.
Divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.12.3.
Criteri di scelta dei commissari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.12.4.
Compensi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Penali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.13.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.13.2.
Entità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
316
317
318
318
319
319
320
320
321
321
322
322
322
323
324
324
325
325
327
328
328
329
329
329
329
330
330
330
330
331
Capitolo 2
PROCEDIMENTO DI PROGETTAZIONE
2.1.
2.2.
2.3.
Definizioni e quadro normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
L’articolazione del progetto secondo l’Autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.2.
Articolazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.3.
Progettazione a carico dell’impresa concorrente . . . . . . . . . .
L’attività di progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Articolazione e responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.1.
Caratteristiche generali dei tre livelli di progettazione. . . . . . .
2.2.1.2.
Cenni sulla progettazione preliminare . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.3.
Obiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.4.
Schemi grafici ed elaborati grafici . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Rispetto delle caratteristiche del contesto territoriale e ambientale . . . . . .
2.2.3.
Obbligo della sottoscrizione degli elaborati . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.
Il ruolo del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.
Relazione fra i livelli di progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori di particolare complessità, analisi del valore e metodologie multicriteri e multiobiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
332
332
332
332
333
334
334
334
334
334
335
335
337
337
338
339
339
INDICE SOMMARIO
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
Lavori particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.1.
Progetto integrale di un intervento . . . . . . . . . . . . . . . . .
Analisi del valore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Valutazione qualitativa e quantitativa, multicriteri o multiobiettivi . . . . . .
2.3.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.2.
Analisi costi benefici (ACB) ed Analisi multicriteri (AMC) . . .
2.3.3.3.
Analisi multi-criteriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.4.
Modelli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.5.
Benefici e costi nell’AMC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.6.
Metodi classici (ACB) ed analisi multicriteri-multiobiettivi . . . .
2.3.3.7.
L’AMC nella Valutazione d’impatto ambientale . . . . . . . . . .
2.3.3.8.
Cenni sui Metodi multicriteri e multiobiettivi . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.1.
Metodi multicriteri . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.1.1.
Liste di controllo, analisi di dominanza e di frequenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.1.2.
Liste di controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.1.3.
Matrice di valutazione . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.1.4.
Analisi di dominanza e di frequenza . . . . . . . .
2.3.3.8.1.5.
Analisi di frequenza qualitativa . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.2.
Metodi multiobiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.8.2.1.
Procedimento analitico gerarchico (AHP) . . . . .
XIX
339
340
340
344
344
345
346
346
347
348
349
349
349
350
350
351
351
352
352
352
Capitolo 3
PROGETTAZIONE PRELIMINARE
3.1.
3.2.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Lavori non compresi nell’elenco annuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Documenti componenti il progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Casi particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.1.
Gara di appalto concorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.1.1.
Capitolato speciale prestazionale del progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.2.
Affidamento di una concessione. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3.
Relazione illustrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3.1.
Particolarità del cronoprogramma dei lavori . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
Relazione tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.
Studio di prefattibilità ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.
Facoltà del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.2.
Interventi ricadenti sotto la procedura di valutazione di impatto
ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.
Schemi grafici del progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.1.
Opere e lavori puntuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.2.
Opere e lavori a rete. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.3.
Altre considerazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.
Calcolo sommario della spesa: compiti del progettista e del responsabile del
procedimento. Costi standardizzati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.1.
Il problema dell’assenza dei costi standardizzati . . . . . . . . . .
3.2.7.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.1.2.
Metodologia proposta dall’Autorità per la vigilanza
sui lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.1.3.
Costo standardizzato per l’edilizia sanitaria . . . . .
3.2.7.1.4.
Costo standardizzato per l’edilizia residenziale . . .
3.2.7.1.5.
Costo standardizzato per strade e autostrade . . . .
354
354
355
355
355
355
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369
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370
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373
374
374
377
377
377
378
380
380
XX
INDICE SOMMARIO
3.3.7.2.
3.3.8.
3.3.9.
Definizione dell’opera standard e determinazione del costo standardizzato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.7.3.
Considerazioni sul quadro economico . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure espropriative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Verifica ed approvazione del progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . .
384
384
385
385
Capitolo 4
PROGETTAZIONE DEFINITIVA
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Dichiarazione di pubblica utilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Il progetto definitivo nell’appalto integrato . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deroghe approvative in situazioni di emergenza ambientale . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Valori limite, soglie di allarme e valori obiettivo (art. 4 D.Lgs. n. 351/1999)
4.2.2.1.
Allegati al D.Lgs. n. 351/1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.3.
Valutazione della qualità dell’aria ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Documenti componenti il progetto definitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Relazione descrittiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.1.
Progetti di particolare complessità . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Relazioni geologica, geotecnica, idrologica e idraulica . . . . . . . . . . . .
4.3.3.
Relazioni tecniche e specialistiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.
Studi ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.1.
Studio di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.2.
Studio di fattibilità ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elaborati grafici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.
Opere puntuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.3.
Opere a rete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calcoli preliminari delle strutture e degli impianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici del progetto definitivo .
Piano particellare di esproprio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.1.
Parte grafica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.2.
Parte descrittiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.3.
L’approvazione del progetto definitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stima sommaria dell’intervento e delle espropriazioni del progetto definitivo . . . . .
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482
482
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487
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502
502
506
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506
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510
511
511
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529
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530
530
531
531
532
532
532
533
Capitolo 5
PROGETTAZIONE ESECUTIVA
5.1.
5.2.
5.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Necessità dell’approvazione del progetto esecutivo
Documentazione prevista dal Regolamento . . . . . . . . .
Elaborati progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.1.
Relazione generale . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.2.
Relazioni specialistiche . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.3.
Elaborati grafici . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.
Calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti . .
5.3.4.1.
Progetto esecutivo delle strutture . . .
5.3.4.2.
Progetto esecutivo degli impianti . . .
5.3.5.
Piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti
5.3.6.
Piani di sicurezza e di coordinamento . . . . . . .
5.3.7.
Cronoprogramma dei lavori . . . . . . . . . . . .
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INDICE SOMMARIO
XXI
Elenco dei prezzi unitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.8.1.
Variazioni in aumento o in diminuzione . . . . . . . . . . . . . .
5.3.8.2.
Analisi dei prezzi unitari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.9.
Computo metrico-estimativo definitivo e quadro economico . . . . . . . . . .
5.3.9.1.
Quadri economici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.9.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.9.1.2.
Approfondimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.
Schema di contratto e capitolato speciale d’appalto . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.2.
Schema di contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.3.
Capitolato speciale d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.3.1.
Articolazione e contenuti particolari . . . . . . . .
5.3.10.3.2.
Capitolato speciale d’appalto ed interventi complessi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.10.3.3.
Lavori con corrispettivo a corpo e a misura. . . . .
5.3.10.3.4.
Competenze del progettista e del responsabile del
procedimento. Condizioni d’ammissione . . . . . .
5.3.10.3.5.
Programma esecutivo dei lavori redatto dall’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aggiornamento degli elaborati progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’esecutività del progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Inammissibilità della modifica del progetto da parte dell’impresa. . . . . . . . . . . . .
La cosiddetta « cantierizzazione » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
533
533
540
541
554
554
554
557
557
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564
565
5.3.8.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
566
566
568
569
569
569
570
571
Capitolo 6
VERIFICA E VALIDAZIONE DEI PROGETTI
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.1.
Obbligo di verifica del progetto prima dell’affidamento. . . . . . . . . . . . .
6.1.2.
Regolamento di verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.3.
Finalità della verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Organismi di controllo accreditati e norme Uni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.
Norme Uni-Cei En 45000 e Uni-Cei En 45004 . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.
Nuove norme sulla programmazione e controllo della progettazione . . . . .
Verifica e validazione dei progetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.
Momenti di verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3.
Distinzione delle verifiche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3.1.
Controllo degli elaborati progettuali . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4.
Verifica del progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4.1.
Obblighi e principi della verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4.2.
Verifica del progetto preliminare secondo le indicazioni del
Sincert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.5.
Verifica del progetto definitivo secondo le indicazioni del Sincert . . . . . . .
6.3.6.
La validazione del progetto esecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.6.1.
Verifica del progetto esecutivo secondo le indicazioni del Sincert.
6.3.7.
La validazione del progetto definitivo nell’appalto integrato e nelle opere di
particolare pregio architettonico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ambito soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.4.1.
Soggetti preposti alla verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.4.2.
Rapporti tra l’Organo di verifica, il progettista e il responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Obblighi e responsabilità del validatore e del progettista . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.1.
Aspetti regolamentari e gli obblighi del responsabile del procedimento . . . .
6.5.2.
Responsabilità del progettista e del soggetto validatore . . . . . . . . . . . .
Il parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . .
573
573
574
574
574
574
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577
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586
587
590
592
592
593
593
593
594
595
XXII
6.7.
6.8.
INDICE SOMMARIO
L’approvazione del progetto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liste di controllo guida per i progetti stradali (C.M. 8 giugno 2001,
6.8.1.
Il controllo dei progetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.1.
Aspetti generali . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.2.
Geometria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.3.
Intersezioni a raso . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.4.
Intersezioni a livelli sfalsati . . . . . . . . . .
6.8.1.5.
Segnaletica e illuminazione . . . . . . . . . .
6.8.1.6.
Margini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.7.
Pavimentazione. . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.8.
Utenze deboli . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.9.
Parcheggi e sosta . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.10.
Interventi di moderazione del traffico . . . .
6.8.2.
Il controllo delle strade esistenti . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.1.
Aspetti generali . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.2.
Geometria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.3.
Intersezioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.4.
Segnaletica e illuminazione . . . . . . . . . .
6.8.2.5.
Margini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.6.
Pavimentazione. . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.7.
Utenze deboli . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.8.
Parcheggi e sosta . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.9.
Interventi di moderazione del traffico . . . .
. . . . .
n. 3699)
. . . . .
. . . . .
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599
600
601
602
603
605
606
606
606
607
607
609
610
611
614
616
617
618
619
Accordo di programma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.
Procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.1.
Natura dell’accordo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.2.
L’approvazione di progetti di opere pubbliche. Dichiarazione di
pubblica utilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.3.
Vigilanza ed esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.4.
Concorso di due o più regioni finitime . . . . . . . . . . . . . . .
Conferenza di servizi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.2.
Obiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.3.
Casi ammissibili per la convocazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.3.1.
Progettazione preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.3.2.
Conferenza anticipata su istanze e progetti definitivi . . . . . . .
7.2.4.
Affidamento in concessione di lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.5.
Lavori riguardanti beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.6.
Regioni a statuto ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.7.
Opere d’interesse statale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.8.
Accertamento della conformità agli strumenti urbanistici. Non ammissibilità
della deroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.
Forme della conferenza di servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.1.
Conferenza in forma istruttoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.
Conferenza in forma decisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.1.
Convocazione e tempi . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.2.
Valutazione impatto ambientale . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.3.
Rappresentante legittimato. . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.4.
Valutazione ed approvazione dei progetti. Acquisizione di pareri tecnici. . . . . . . . . . . . . . . . .
626
626
626
626
Capitolo 7
ACCORDO DI PROGRAMMA E CONFERENZA DI SERVIZI
7.1.
7.2.
627
627
627
627
627
629
630
630
632
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634
635
635
636
637
637
637
637
INDICE SOMMARIO
7.2.9.2.4.1.
7.2.10.
7.2.11.
7.2.12.
Conferenza dei servizi da svolgersi dopo la validazione del progetto esecutivo . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.5.
Tacito assenso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.6.
Chiarimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.7.
Provvedimento finale . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.8.
Il dissenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.9.2.9.
Pubblicità della convocazione e degli atti della conferenza dei servizi. Appalto concorso . . . . . . . .
Modalità di svolgimento della conferenza di servizi . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.10.1.
Comunicazione del progetto alle amministrazioni interessate . . .
7.2.10.2.
Decisioni adottate in sede diversa alla conferenza di servizi . . .
7.2.10.3.
Esame del progetto e chiarimenti ai progettisti . . . . . . . . . .
7.2.10.4.
Parere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le linee guida operative per la remissione al Consiglio dei Ministri . . . . . .
7.2.11.1.
Scopi delle linee guida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.11.2.
Le fasi conclusive della conferenza di servizi . . . . . . . . . . . .
7.2.11.3.
Il procedimento davanti al Consiglio dei ministri . . . . . . . . .
7.2.11.3.1.
Documentazione da trasmettere . . . . . . . . . . .
7.2.11.3.2.
Modalità di trasmissione e istruttoria . . . . . . . .
7.2.11.3.3.
Risultati dell’istruttoria e decisione del Consiglio dei
Ministri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conferenze di servizi speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.12.1.
Strutture portuali turistiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.12.2.
Opere di interesse statale difformi dagli strumenti urbanistici . .
7.2.12.3.
Strutture sportive. Giochi olimpici . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.12.4.
Sportello unico per l’edilizia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.12.5.
Infrastrutture e insediamenti produttivi strategici e di interesse
nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIII
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648
649
651
Capitolo 8
INCENTIVI E SPESE PER LA PROGETTAZIONE
8.1.
8.2.
8.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Progettisti interni: il fondo incentivante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.1.1.
Limite del 10% per gli stanziamenti . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.1.2.
Aggiornamento ed adeguamento dei progetti esistenti . . . . . .
8.2.2.
Il regolamento per la ripartizione del fondo ex art. 18, legge n. 109/1994
(Ministero Infrastrutture e dei Trasporti) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.3.
Classi d’importo e aliquote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.3.1.
Maggiorazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.4.
Precisazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . .
8.2.4.1.
Ambito soggettivo di applicazione della norma . . . . . . . . . .
8.2.4.2.
Ambito oggettivo di applicazione dell’art. 18, legge n. 109/1994 .
Progettisti esterni: tariffe professionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.1.
L’aggiornamento delle tariffe e problematiche d’applicazione . . . . . . . . .
8.3.2.
Il parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici. . . . . . . . . . . .
8.3.3.
Possibilità di far ricorso ai contenuti del decreto . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.4.
Rimborso spese, compensi accessori e affidamenti parziali . . . . . . . . . . .
8.3.5.
Metodo di calcolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.6.
Parere dell’Autorità sui rimborsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.7.
Esempio di calcolo di una parcella professionale . . . . . . . . . . . . . . . .
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665
665
XXIV
INDICE SOMMARIO
Parte IV
ELABORATI PROGETTUALI DI PARTICOLARE RILEVANZA
Capitolo 1
CRONOPROGRAMMA DEI LAVORI
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Problematiche sulla valutazione del periodo di andamento climatico sfavorevole . . . .
1.1.1.
Indicazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . .
1.1.2.
Necessità delle previsioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Elaborati progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipologie di programmi di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Diagramma di Gantt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.1.
Altre forme di rappresentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Diagramma di PERT (diagramma reticolo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.1.
Durata dell’attività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.2.
Costruzione del reticolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.3.
Slittamento nell’esecuzione di lavorazioni . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.4.
Percorso critico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Redazione del cronoprogramma dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Riferimenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Periodo di avviamento del cantiere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Determinazione del tempo totale di esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . .
Modifiche del cronoprogramma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Sospensione dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Concessione di proroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.3.
Atti aggiuntivi comportanti maggiore tempo di esecuzione . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Atti aggiuntivi comportanti maggiore importo e maggiore tempo di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.5.
Il cronoprogramma e il PSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi pratici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.
Calcolo dei giorni di andamento climatico sfavorevole . . . . . . . . . . . . .
1.5.2.
Costruzione di un cronoprogramma per lavori di durata inferiore ad 1 anno .
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690
692
Capitolo 2
PIANO DI MANUTENZIONE DELL’OPERA E DELLE SUE PARTI
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Definizione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Articolazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.
Compiti del direttore dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.4.
Le norme UNI riguardanti la manutenzione. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.
I costi della manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuale d’uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuale di manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Livello delle prestazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Manutenzioni eseguibili direttamente dall’utente . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.
Le tipologie dei manuali d’uso e conduzione . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.1.
Il manuale d’uso e manutenzione per gli utenti. .
2.3.2.1.2.
Il manuale di conduzione per la struttura tecnica.
2.3.2.1.3.
Istruzioni per l’uso . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.4.
Procedure di conduzione . . . . . . . . . . . . . .
Programma di manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aspetti pratici riguardanti la manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
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714
722
INDICE SOMMARIO
XXV
Manutenzione degli impianti termici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esercizio e manutenzione degli impianti termici e controlli relativi. . . . . . .
Operazioni di controllo ed eventuale manutenzione per gli impianti per i quali
non siano disponibili le istruzioni del fabbricante . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.4.
Responsabile dell’esercizio e della manutenzione degli impianti termici . . . .
2.5.5.
Libretti di centrale e libretti d’impianto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.
Elementi dell’impianto soggetti a verifiche periodiche . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.
Impianti termici che provvedono alla climatizzazione invernale degli ambienti
in tutto o in parte, mediante l’adozione di macchine e sistemi diversi dai
generatori di calore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.8.
Controllo del rendimento della combustione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.9.
Requisiti minimi degli organismi esterni incaricati delle verifiche . . . . . . .
Impianti elettrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Prescrizioni di progetto sulla manutenzione elettrica dell’impianto . . . . . .
2.6.2.
Cadenza della manutenzione degli impianti elettrici . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Aspetti riguardanti il progetto esecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manutenzione degli impianti antincendio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Strutture in legno lamellare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.1.
Legno non esposto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.2.
Legno esposto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.2.1.
Durata delle strutture e periodicità dei trattamenti preservanti . .
2.8.3.
Verifiche e controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
722
723
2.5.1.
2.5.2.
2.5.3.
2.6.
2.7.
2.8.
724
727
728
728
729
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741
742
742
742
742
743
Capitolo 3
VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
3.1.
3.2.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Norme comunitarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Principali disposizioni della direttiva 2001/42/CEE . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.
Norme U.N.I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.
Normativa statale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opere soggette a valutazione di impatto ambientale statale. . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Categorie di opere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.1.
Impianti industriali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.2.
Centrali termiche e impianti per la produzione di energia elettrica
(impianti di combustione, centrali nucleari ed altri reattori nucleari) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.3.
Infrastrutture lineari di trasporto (autostrade e vie di rapida comunicazione, tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza) .
3.2.1.4.
Aeroporti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.5.
Porti e vie navigabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.6.
Impianti tecnologici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.7.
Impianti di regolazione delle acque (dighe ed altri impianti destinati a trattenere, regolare o accumulare acqua in modo durevole) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.8.
Elettrodotti aerei esterni per il trasporto e la distribuzione di
energia elettrica con tensione nominale di esercizio superiore a 150
kV e con tracciato di lunghezza superiore a 15 km . . . . . . . .
3.2.1.9.
Oleodotti e gasdotti di lunghezza superiore a 40 km e diametro
superiore o uguale a 800 mm, esclusi quelli disciplinati dal D.P.R.
18 aprile 1994, n. 526 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.10.
Stoccaggio di prodotti chimici e petrolchimici con capacità complessiva superiore a 80.000 m3; stoccaggio superficiale di gas naturali con una capacità complessiva superiore a 80.000 m3; stoccaggio
di prodotti di gas di petrolio liquefatto con capacità complessiva
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756
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758
759
760
761
763
XXVI
INDICE SOMMARIO
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.3.
3.2.6.
Opere
3.3.1.
3.3.2.
superiore a 40.000 m3; stoccaggio di prodotti petroliferi liquidi di
capacità complessiva superiore a 80.000 m3 . . . . . . . . . . . .
3.2.1.11.
Impianti termoelettrici con potenza elettrica complessiva superiore a 50 MW e potenza termica inferiore a 300 MW, con
esclusione di quelli con potenza termica fino a 300 MW di cui agli
accordi di programma previsti dall’art. 22, comma 11, del D.Lgs. 5
febbraio 1997, n. 22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.12.
Impianti per la produzione dell’energia idroelettrica con potenza
di concessione superiore a 30 MW incluse le dighe ed invasi
direttamente asserviti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.13.
Stoccaggio di prodotti combustibili solidi con capacità complessiva
superiore a 150.000 t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.14.
Impianti di gassificazione e liquefazione . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.15.
Impianti destinati al trattamento di combustibili nucleari irradiati,
alla produzione o all’arricchimento di combustibili nucleari, al
trattamento di combustibile nucleare irradiato o residui altamente
radioattivi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.16.
Impianti destinati allo stoccaggio (previsto per più di dieci anni) di
combustibile nucleare irradiato o residui radioattivi e/o alla raccolta e il trattamento dei residui radioattivi, in un sito diverso da
quello di produzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.17.
Attività minerarie per la ricerca, la coltivazione ed il trattamento
minerallurgico delle sostanze minerali di miniera ai sensi dell’art.
2, del R.D. n. 1443 del 29 luglio 1927, ivi comprese le pertinenziali
discariche di residui derivanti dalle medesime attività e dalle
relative lavorazioni, i cui lavori interessino direttamente aree di
superficie complessiva superiore a 20 ettari . . . . . . . . . . . .
Comunicazione dei progetti delle opere da sottoporre a procedura di VIA . .
Pubblicità degli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Documentazione per gli studi di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.1.
Quadri di riferimento dello Studio di impatto ambientale . . . . .
3.2.4.1.1.
Quadro di riferimento programmatico. . . . . . . .
3.2.4.1.2.
Quadro di riferimento progettuale. . . . . . . . . .
3.2.4.1.3.
Quadro di riferimento ambientale . . . . . . . . . .
3.2.4.1.4.
Istruttoria per il giudizio di compatibilità ambientale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Componenti e fattori ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.
Caratterizzazione ed analisi delle componenti e dei fattori ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.2.
Atmosfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.3.
Ambiente idrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.4.
Suolo e sottosuolo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.5.
Vegetazione, flora e fauna . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.6.
Ecosistemi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.7.
Salute pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.8.
Rumore e vibrazioni . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.1.9.
Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti . . . . . . . .
3.2.5.1.10.
Paesaggio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Valutazione dell’impatto acustico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
soggette a valutazione di impatto ambientale di tipo regionale . . . . . . . . . .
Progetti di cui all’art. 1, comma 3, del D.P.R. 12 aprile 1996 (allegato A). . .
Progetti di opere ricadenti, anche parzialmente, all’interno di aree naturali
protette (allegato B) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.1.
Agricoltura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.2.
Industria energetica ed estrattiva . . . . . . . . . . . . . . . . . .
766
768
771
774
777
780
782
784
786
787
790
790
791
791
793
794
795
796
796
796
796
797
798
799
799
800
800
800
801
802
802
803
804
804
INDICE SOMMARIO
3.4.
3.5.
3.3.2.3.
Lavorazione dei metalli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.4.
Industria dei prodotti alimentari . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.5.
Industria dei tessili, del cuoio, del legno, della carta . . . . . . . .
3.3.2.6.
Industria della gomma e delle materie plastiche . . . . . . . . . .
3.3.2.7.
Progetti di infrastrutture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.8.
Altri progetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3.
Partecipazione al provvedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Valutazione di impatto ambientale per le infrastrutture e gli insediamenti produttivi
(VIA speciale) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.1.
Conclusione del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Interventi esclusi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.
Procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.1.
Obblighi dei soggetti proponenti ed aggiudicatori . . . . . . . . .
3.4.3.2.
Valutazione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.3.
Provvedimento di compatibilità ambientale . . . . . . . . . . . .
3.4.4.
Contenuto della valutazione di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.5.
Compiti della Commissione speciale VIA. Verifica del progetto . . . . . . . .
3.4.5.1.
Verifica del progetto definitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Linee guida per l’utilizzo dei sistemi innovativi nelle valutazioni di impatto ambientale.
3.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Istituzione della commissione di valutazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.3.
Presentazione, deposito e diffusione delle istanze dei sistemi innovativi . . . .
XXVII
804
805
805
806
806
807
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808
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810
810
811
811
812
812
812
813
813
Capitolo 4
SICUREZZA CANTIERI
4.1.
4.2.
4.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Cantiere temporaneo o mobile. Elenco dei lavori edili o di ingegneria civile .
4.1.2.
Lavori esclusi dall’applicazione del D.Lgs. n. 494/1996 . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Attività di sistemazione forestale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Condizioni d’applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Adempimenti obbligatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Piano di sicurezza e contratto d’appalto. Annullamento del contratto . . . . .
4.2.3.
Calcolo degli uomini-giorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.3.1.
Il parametro uomini-giorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.3.2.
Metodo semplificato: metodo dell’incidenza percentuale . . . . .
4.2.3.3.
Metodo della produttività aziendale o delle fasi . . . . . . . . . .
4.2.3.4.
Metodo basato sul numero medio dei lavoratori occupati per ogni
fase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.4.
Metodo in base al valore economico dell’appalto . . . . . . . . . . . . . . . .
Il cantiere ed i servizi igienico-assistenziali per i lavoratori . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
L’allestimento di cantiere: il lay-out grafico . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Recinzione e delimitazione del cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.3.
Viabilità nei cantieri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.
Spazio destinato al lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.5.
Requisiti costruttivi dei baraccamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.5.1.
Riscaldamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.5.2.
Illuminazione artificiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.6.
Alloggiamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.6.1.
Arredi degli alloggiamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.6.2.
Latrine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.7.
Acqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.8.
Gabinetti e lavabi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
822
822
822
823
823
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834
835
835
836
836
836
836
837
837
837
XXVIII
INDICE SOMMARIO
4.3.9.
4.3.10.
4.3.11.
4.3.12.
4.3.13.
4.3.14.
4.3.15.
4.4.
Docce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Spogliatoi e armadi per il vestiario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Refettorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Locali di ricovero e di riposo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Locali di soggiorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Altezza minima interna dei prefabbricati di cantiere (tipo containers
blocco) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.
Servizi sanitari e gestione delle emergenze . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.1.
Presidi sanitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.2.
Trasporto infortunati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.3.
Camera di medicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.4.
Cassetta di pronto soccorso . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.5.
Pacchetto di medicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.6.
Personale sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.7.
Gestione delle emergenze . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.8.
Servizio di pronto soccorso . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.9.
Servizio antincendio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.16.10. Servizio di evacuazione dei lavoratori (e salvataggio) . . .
4.3.17.
Impianti di terra e protezione contro le scariche atmosferiche . . . . .
4.3.17.1.
Impianto di terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.17.2.
Elementi di dispersione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.17.3.
Conduttori di terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.17.4.
Conduttori di protezione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.17.5.
Collettore o nodo principale di terra . . . . . . . . . . . .
4.3.17.6.
Conduttori equipotenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.17.7.
Scariche atmosferiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graduazione del rischio delle violazioni riscontrabili in edilizia. . . . . . . . . .
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
mono. . . .
. . . .
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. . . .
. . . .
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844
844
844
844
844
845
845
845
862
Capitolo 5
PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO
5.1.
5.2.
5.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Prescrizioni del Regolamento n. 554/1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenuti minimi del piano di sicurezza e di coordinamento . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.1.
Aspetti che devono essere sviluppati nel POS . . . . . . . . . . .
5.2.1.2.
Tavole esplicative di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.3.
Individuazione, analisi e valutazione dei rischi in riferimento all’area di cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Contenuti minimi del PSC in riferimento all’area di cantiere, all’organizzazione
del cantiere, alle lavorazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.1.
Area del cantiere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.2.
Organizzazione del cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.3.
Articolazione delle fasi di lavoro in sottofasi . . . . . . . . . . . .
5.2.2.4.
Requisiti generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed
al loro coordinamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.1.
Integrazione del PSC con i nominativi delle imprese esecutrici e
dei lavoratori autonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulteriori approfondimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.1.
Contenuti del il piano di sicurezza e di coordinamento in riferimento all’area di
cantiere, all’organizzazione del cantiere, alle lavorazioni . . . . . . . . . . . .
5.3.2.
Analisi e valutazione dei possibili rischi in riferimento alle lavorazioni in
cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
879
879
880
880
881
881
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882
882
882
882
882
883
883
884
884
884
INDICE SOMMARIO
5.3.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
Elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali utili alla definizione dei contenuti del piano di sicurezza e di coordinamento . . . . . . . . .
5.3.4.
Valutazione del rumore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.2.
Misurazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.3.
Informazione e formazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.4.
Uso dei mezzi individuali di protezione dell’udito . . . . . . . . .
Aggiornamenti dei piani di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.2.
La legge n. 327/2000 (legge Salvi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.3.
Impianti elettrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.3.2.
Messa in esercizio e omologazione dell’impianto . . . . . . . . .
5.4.3.3.
Verifiche a campione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.4.
Controllo e manutenzione dei ponteggi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.4.2.
Verifiche durante l’uso dei ponteggi metallici fissi . . . . . . . . .
5.4.5.
Agenti chimici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.5.2.
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.5.3.
Valutazione dei rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.5.4.
Misure e princı̀pi generali per la prevenzione dei rischi . . . . . .
5.4.5.5.
Misure specifiche di protezione e di prevenzione . . . . . . . . .
Carenze del piano di sicurezza e coordinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.1.
Varianti ai lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.2.
Aggiornamento del PSC. Nuovi apprestamenti . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.3.
Oneri di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.4.
Osservazioni dell’appaltatore al PSC prima della sua accettazione . . . . . . .
5.5.5.
Fase di validazione del progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.6.
Conclusioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . .
Obblighi di trasmissione del piano alle imprese concorrenti alla gara d’appalto o invitate
a presentare offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Obblighi per le imprese esecutrici ed i lavoratori autonomi . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIX
885
885
885
885
886
887
887
887
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901
901
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903
903
905
905
906
907
907
908
908
908
909
Capitolo 6
STIMA DEGLI ONERI DI SICUREZZA
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.1.
Considerazioni sugli apprestamenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.2.
Opere rientranti nell’ambito della legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . .
Prezzi unitari delle opere compiute e oneri di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criteri di stima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.
Smontaggio e riutilizzo. Costo d’ammortamento . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.1.
Ammortamento fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.
Importo totale dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3.
Prezziario per i costi della sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4.
Costi connessi alle protezioni individuali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.5.
Costi connessi alle protezioni collettive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.6.
Costi relativi all’organizzazione e gestione delle attività preventive e protettive
in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.7.
Varianti in corso d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cenni sulla liquidazione degli oneri di sicurezza. Stato d’avanzamento lavori . . . . . .
982
982
984
985
986
987
987
990
990
997
997
998
1011
1012
XXX
INDICE SOMMARIO
Capitolo 7
FASCICOLO DI MANUTENZIONE DELL’OPERA
7.1.
7.2.
7.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Articolazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.
Aggiornamento e manutenzione futura dell’opera . . . .
Istruzioni per la redazione e la compilazione del fascicolo . . . . .
7.3.1.
Parte A – « ....manutenzione dell’opera » . . . . . . . . .
7.3.2.
Parte B – « dati relativi agli equipaggiamenti in dotazione
7.3.3.
La gestione del fascicolo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
dell’opera »
. . . . . . .
.
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1015
1015
1017
1026
Capitolo 8
INCIDENZA PERCENTUALE MEDIA DELLA QUANTITA
v DI MANO D’OPERA
8.1.
8.2.
8.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metodologia di calcolo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulteriori indicazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici. . . . . . . . . . .
1068
1068
1078
Parte V
QUALIFICAZIONE
Capitolo 1
LINEAMENTI GENERALI
1.1.
1.2.
Profili organizzativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Soglie di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gli Organismi di attestazione e certificazione . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Svolgimento dell’attività di certificazione ed attestazione . . . .
1.2.2.
Altre disposizioni dell’art. 8, legge n. 109/1994 . . . . . . . . .
1.2.3.
Qualificazione negli appalti di forniture e lavori. . . . . . . . .
1.2.4.
Qualificazione per lavori sottoposti alle disposizioni di tutela
42/2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. .
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del
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. . . . . .
D.Lgs. n.
. . . . . .
1085
1085
1086
1087
1088
1089
Ambito di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Soggetti ammessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consorzio di concorrenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Il consorzio stabile e il consorzio occasionale . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Applicazione di disposizioni relative alle associazioni temporanee di imprese.
2.4.3.
Qualificazione dei consorziati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.4.
Cifre d’affari e qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.5.
Qualificazione per progettazione e costruzione dei consorzi . . . . . . . . . .
Responsabilità e divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Distinzione fra consorzi e a.t.i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.
Particolari problematiche riguardanti i consorzi stabili . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.1.
Divieto di recesso del consorziato durante la durata del consorzio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1091
1091
1093
1093
1094
1096
1097
1098
1098
1099
1100
1100
1089
Capitolo 2
SOGGETTI NEL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
1100
INDICE SOMMARIO
XXXI
Rideterminazione della durata per variata composizione . . . . .
Abilitazione per il rilascio delle dichiarazioni ex art. 2 legge n.
46/1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.4.
Inserimento di imprese artigiane o consorzi di cooperative . . . .
2.5.2.5.
Partecipazione contemporanea del consorzio e del consorziato alla
medesima gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.1.
Possibilità di un consorziato di rendersi assegnatario
dei lavori aggiudicati al consorzio . . . . . . . . . .
2.5.2.5.2.
Possibilità di una impresa divenuta socia del consorzio di diventare affidataria dei lavori . . . . . . . .
2.5.2.5.3.
Divieto per un’impresa socia di rendersi subappaltatrice del consorzio . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.4.
Divieto di concorrere in raggruppamento con un
proprio consorziato . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.5.
Particolari divieti per i consorziati nella partecipazione alle gare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.6.
Obbligo del possesso della qualificazione per tutte le
imprese del consorzio. . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.7.
Applicazione del divieto a tutti i tipi di consorzi . .
Soggetti con idoneità collettiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Le associazioni temporanee di imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Articolazione delle a.t.i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Costituzione dell’a.t.i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.4.
Dichiarazioni delle a.t.i. verticali per la partecipazione alle gare . . . . . . . .
2.6.5.
Rappresentanza del mandatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti del concessionario o del promotore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gruppo Europeo di Interesse Economico (G.E.I.E.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1101
2.5.2.2.
2.5.2.3.
2.6.
2.7.
2.8.
1103
1104
1104
1104
1105
1106
1106
1106
1106
1107
1108
1109
1109
1111
1111
1112
1112
1113
Capitolo 3
SISTEMA DI QUALIFICAZIONE
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
Articolazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Classifiche ed importi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La qualificazione negli appalti di importo superiore a 20.658.276 euro . . . . . . . . . .
3.3.1.
Incremento della cifra d’affari per i consorzi . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Requisiti per imprese non nazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3.
La qualificazione di imprese estere non appartenenti all’UE . . . . . . . . . .
3.3.4.
Possibilità per le imprese di recente costituzione di partecipare ai pubblici
appalti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.
L’incremento del c.d. « quinto » per le diverse forme d’impresa . . . . . . . .
3.3.6.
Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.7.
Incremento del “quinto” per le a.t.i. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.7.1.
Caso delle associazioni orizzontali . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.7.2.
Caso delle associazioni verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le categorie d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Conseguimento della qualificazione nelle categorie di opere generali e specializzate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Opere generali e opere specializzate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3.
Distinzione fra opere specializzate e opere speciali . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.4.
Corrispondenza nuove e vecchie categorie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qualificazione dei soggetti per la partecipazione alle gare di appalto. . . . . . . . . . .
3.5.1.
Aspetti generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Qualificazione delle associazioni verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.3.
Qualificazione delle associazioni orizzontali . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.4.
Qualificazione delle associazioni miste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1114
1115
1116
1116
1117
1118
1118
1120
1120
1121
1121
1121
1122
1122
1122
1123
1124
1126
1126
1128
1128
1129
XXXII
3.6.
INDICE SOMMARIO
3.5.5.
3.5.6.
3.5.7.
Requisiti
3.6.1.
3.6.2.
3.6.3.
3.6.4.
3.6.5.
3.6.6.
3.6.7.
3.6.8.
Qualificazione dei consorzi stabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La qualificazione per categorie ed importi diversi previsti dal bando . . . . .
Condizioni e qualificazioni per la costituzione dell’a.t.i.. . . . . . . . . . . . .
dei soggetti qualificati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti speciali per appalti di importo pari o inferiore a 150.000 euro . . . .
Appalti di importo superiore a 150.000 euro ed inferiore al controvalore in euro
di 5.000.000 di dsp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti da acquisire in funzione del tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi dei concessionari . . . .
Meccanismo premiante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema di qualità aziendale ed elementi significativi e correlati del sistema di
qualità aziendale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema qualità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.1.
Elementi di sistema qualità e manuale della qualità . . . . . . . .
3.6.7.2.
Organizzazione dell’impresa, elementi di sistema qualità e loro
controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.2.1.
Principio generale. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.2.2.
Elementi da prendere in considerazione . . . . . .
3.6.7.3.
Formulazione e presentazione delle offerte, verifiche in caso di
aggiudicazione, avvio e pianificazione della commessa. . . . . . .
3.6.7.3.1.
Principio generale. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.3.2.
Elementi da prendere in considerazione . . . . . .
3.6.7.4.
Approvvigionamento di materiali, componenti e subappalti. . . .
3.6.7.4.1.
Principio generale. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.4.2.
Elementi da prendere in considerazione . . . . . .
3.6.7.5.
Esecuzione dei lavori e loro controllo . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.5.1.
Principio generale. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.7.5.2.
Elementi da prendere in considerazione . . . . . .
3.6.7.6.
Schema di manuale di qualità corrispondente ad elementi significativi e tra loro correlati di sistema qualità. . . . . . . . . . . . .
Elementi significativi e correlati del sistema di qualità e a.t.i. . . . . . . . . .
1130
1131
1131
1132
1132
1133
1133
1134
1135
1135
1136
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1137
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1137
1138
1138
1138
1139
1139
1139
1140
1140
1140
1141
1142
Capitolo 4
SOCIETA
v ORGANISMO DI ATTESTAZIONE
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Obbligo della forma societaria per azioni . . . . . . . . . .
Composizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunicazione di dati rilevanti sul requisito dell’indipendenza . . . .
Divieti per lo svolgimento dell’attività di attestazione . . . . . . . . .
Partecipazioni azionarie. Divieti e obblighi . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti tecnici delle SOA. Organico minimo. Direttore tecnico. . .
Autorizzazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.1.
Concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.2.
Revoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elenco delle SOA ed elenchi delle imprese qualificate . . . . . . . .
Svolgimento dell’attività di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . .
Corrispettivo per ogni attestazione di qualificazione o di suo rinnovo
4.10.1.
Allegato E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizzazione di organismi di certificazione. . . . . . . . . . . . . .
Controlli dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . .
4.12.1.
Poteri di vigilanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.12.2.
Limiti dei poteri di vigilanza . . . . . . . . . . . . . . . . .
Commissione consultiva per l’autorizzazione delle SOA . . . . . . .
4.13.1.
Commissione consultiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
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1144
1144
1144
1145
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1147
1148
1148
1148
1149
1150
1150
1151
1151
1152
1152
1152
1153
1154
1154
INDICE SOMMARIO
4.13.2.
Nomina dei componenti della commissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXXIII
1155
Capitolo 5
PROCEDURA DI QUALIFICAZIONE
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
Domanda di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Contenuto dei contratti tra SOA e impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.1.
Fase precedente alla conclusione del contratto. . . . . . . . . . .
5.1.1.2.
Contenuto del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Attività istruttoria delle SOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Integrazioni delle attestazioni rilasciate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trasferimento di azienda e affitto di azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controllo dell’Autorità sulle attestazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti d’ordine generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Documentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.2.
Certificati di cittadinanza italiana relativi al titolare, al legale rappresentante,
all’amministratore e al direttore tecnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.3.
Comunicazione della Prefettura o certificato della CC.I.AA. . . . . . . . . . .
5.7.4.
Certificato antimafia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.5.
Certificato della cancelleria fallimentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.6.
Certificati del casellario giudiziale relativi al titolare, al legale rappresentante,
all’amministratore e al direttore tecnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.7.
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio per inesistenza di condanne . . . . .
5.7.8.
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio per inesistenza di irregolarità . . . .
5.7.9.
Dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà ex art. 17 regolamento n. 34/
2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.10.
Altre disposizioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici. . . . . . .
5.7.11.
Sintesi della documentazione da presentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Accertamento dei requisiti di ordine generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.1.
Requisiti d’ordine speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.2.
Adeguata capacità economica e finanziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.2.1.
Cifra di affari in lavori relativa all’attività diretta . . . . . . . . .
5.8.2.2.
Cifra di affari in lavori relativa all’attività indiretta . . . . . . . .
5.8.3.
Adeguata idoneità tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.1.
Lavori realizzati mediante appalto concorso . . . . . . . . . . . .
5.8.3.2.
Esito dei lavori. Certificato di esecuzione dei lavori . . . . . . . .
5.8.3.3.
Verifiche da parte delle SOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.
Attrezzatura tecnica. Ammortamento figurativo. Canone di locazione finanziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.1.
Verifiche da parte delle SOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.2.
Ammortamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.
Adeguato organico medio annuo. Costo complessivo del personale
dipendente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.1.
Documentazione comprovante . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.2.
Verifiche da parte delle SOA . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.3.
Ammortamento figurativo . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.4.
Non congruità della cifra d’affari . . . . . . . . . .
5.8.4.3.5.
Incremento convenzionale premiante. Maggiorazione del volume d’affari . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.6.
Rivalutazione dell’importo dei lavori eseguiti . . . .
Determinazione del periodo di attività e dei relativi importi e certificati, criteri di
accertamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.9.1.
Determinazione del periodo di attività documentabile. Certificato di esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1156
1157
1157
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1158
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1161
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1164
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1165
1165
1166
1166
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1179
1179
1179
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1183
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1185
1185
1186
1186
1186
1186
1188
1189
1189
XXXIV
5.10.
5.11.
5.12.
5.13.
5.14.
5.15.
5.16.
5.17.
5.18.
5.19.
INDICE SOMMARIO
5.9.2.
Criteri di accertamento e di valutazione dei lavori eseguiti all’estero . . . . .
Lavori eseguiti dall’impresa aggiudicataria e dall’impresa subappaltatrice . . . . . . . .
Criteri di valutazione dei lavori eseguiti e dei relativi importi . . . . . . . . . . . . . .
Direzione tecnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.2.
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.3.
Collegamento con la qualificazione ottenuta. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.4.
Sostituzione e/o variazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.5.
Ulteriori indicazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . .
5.12.6.
Valutazione dei requisiti connessi alla figura del direttore tecnico in caso di
trasferimento d’azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.12.7.
Dimostrazione dell’idoneità tecnica. Conseguimento dell’attestazione mediante le funzioni svolte dal direttore tecnico . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Casellario informatico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.13.1.
Obbligo delle comunicazioni in caso di variazioni . . . . . . . . . . . . . . . .
5.13.2.
Pubblicità dei dati del casellario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti per lavori pubblici di importo pari o inferiore a 150.000 euro . . . . . . . . .
5.14.1.
Lavori sui beni immobili soggetti alle disposizioni in materia di beni culturali e
ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Categoria prevalente e lavorazioni subappaltabili o scorporabili . . . . . . . . . . . . .
Attestazione delle SOA relativa all’idoneità per la progettazione ed esecuzione di
lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori relativi alla categoria OS12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure accelerate e semplificate nonché a tariffa ridotta. Variazioni delle attestazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Criteri relativi alle variazioni delle attestazioni che non producono effetti diretti sulle
categorie e classifiche oggetto delle qualificazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1189
1190
1190
1191
1191
1191
1191
1192
1192
1193
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1194
1195
1195
1196
1196
1196
1197
1197
1198
1199
Capitolo 6
DURATA DELL’EFFICACIA DELLA QUALIFICAZIONE
6.1.
6.2.
6.3.
Problematiche interpretative successive all’entrata in vigore della legge n. 166/2003 . .
Interpretazione dell’Autorità sulla durata della qualificazione . . . . . . . . . . . . . .
Verifica dell’attestazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.
Durata dell’efficacia dell’attestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.
La verifica triennale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.1.
Capacità strutturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.2.
Adempimenti delle SOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.3.
Ulteriori precisazioni di carattere generale . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.4.
Contratto relativo alla verifica triennale . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.5.
Verifica di congruità tra cifra d’affari in lavori, costo delle attrezzature tecniche e costo del personale dipendente . . . . . . . . .
1200
1200
1201
1201
1202
1203
1203
1206
1207
1207
Parte VI
AFFIDAMENTO LAVORI
Capitolo 1
SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE
1.1.
1.2.
Soglie monetarie . . . . . . . .
Le procedure di appalto . . . .
1.2.1.
Appalti e forniture .
1.2.1.1.
Criteri di
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
distinzione degli appalti e delle forniture
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1211
1212
1212
1212
INDICE SOMMARIO
1.3.
1.2.1.2.
Interpretazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.3.
Applicazione del criterio funzionale . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Forme di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Scelta della forma di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
Differenze fra le procedure aperte e ristrette . . . . . . . . . . . . .
Fasi del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Attività preliminari all’affidamento dei lavori . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Verifiche del direttore dei lavori. Verbale di cantierabilità dei lavori
1.3.3.
Raccolta informazioni e compilazione della lista tecnica . . . . . . .
1.3.3.1.
La lista tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.4.
Verifiche del responsabile del procedimento. . . . . . . . . . . . . .
1.3.5.
Avvio del procedimento di scelta del contraente . . . . . . . . . . .
XXXV
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1219
1221
1222
1223
1226
1226
Adempimenti del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Ammissibilità del cumulo di incarichi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.
Incompatibilità con l’art. 21, comma 5, legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . .
Schemi dei bandi tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Istruzioni per la compilazione dei bandi di gara di affidamento dei lavori . . . . . . . .
2.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Disciplinari di gara e lettere di invito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4.
Quadro riassuntivo delle procedure e delle qualificazioni ammesse . . . . . .
2.3.5.
L’indicazione delle categorie ai fini della partecipazione alla gara e della
esecuzione delle lavorazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.1.
Sintesi delle informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.2.
Categoria prevalente da indicare nel bando di gara . . . . . . . .
2.3.5.3.
Categorie e obblighi di esecuzione dei lavori. . . . . . . . . . . .
2.3.5.4.
Indicazione nel bando di gara del solo importo . . . . . . . . . .
2.3.5.5.
Indicazione della non obbligatorietà o obbligatorietà della qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.6.
Categorie subappaltabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.7.
Obbligatorietà della dichiarazione in sede di offerta. . . . . . . .
2.3.5.8.
Divieto di subappalto per determinate categorie . . . . . . . . . .
2.3.5.9.
Prescrizioni relative a particolari categorie . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.10.
Peculiarità della categoria OG11 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.10.1.
Lavori utilizzabili ai fini della qualificazione nella
categoria OG11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.10.2.
Atti di interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.6.
Requisiti dei concorrenti nell’appalto integrato . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.6.1.
Parere dell’Autorità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.6.2.
Previsioni nel bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.
Requisiti di qualificazione nell’appalto concorso . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.
Precisazioni in merito all’aggiudicazione con il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Appalti di importo pari o inferiore a 150.000 euro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
I modelli di bando dell’Autorità per la vigilanza . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Disciplinare di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.
Disposizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.4.
Requisiti delle imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.5.
Categorie da indicare nel bando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.6.
Ulteriori indicazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1229
1229
1229
1231
1231
1233
1233
1233
1234
1234
Capitolo 2
BANDI DI GARA
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
1237
1237
1237
1238
1238
1239
1240
1240
1241
1241
1242
1242
1244
1247
1248
1249
1249
1250
1251
1251
1251
1251
1252
1252
1253
XXXVI
2.5.
INDICE SOMMARIO
Pubblicità dei bandi di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Pubblicazioni e attività preliminari . . . . . . . . . . . .
2.5.2.
Modalità delle pubblicazioni degli avvisi di gara . . . . .
2.5.3.
La pubblicità su siti informatici. . . . . . . . . . . . . . .
2.5.4.
Forme di pubblicità facoltative e termini di impugnazione
. .
. .
. .
. .
del
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
bando
. . . . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
di gara .
1254
1254
1255
1256
1257
Asta pubblica sotto soglia di rilievo comunitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Formazione del bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.1.
Raccolta delle informazioni e analisi dei tempi di gara . . . . . .
3.1.1.2.
Redazione del disciplinare di gara . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Nomina della commissione di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.
Ia seduta pubblica di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.1.
Insediamento della commissione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.2.
Controllo esterno dei plichi e casi di esclusioni . . . . . . . . . .
3.1.3.2.1.
La formale chiusura dei plichi . . . . . . . . . . . .
3.1.3.2.2.
Altre irregolarità . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.3.
Apertura dei plichi e verifica di ammissibilità . . . . . . . . . . .
3.1.3.4.
Sorteggio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.5.
Controllo della veridicità delle dichiarazioni . . . . . . . . . . . .
3.1.3.6.
Il problema dei termini nell’applicazione dell’art. 10, comma
1-quater, legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.7.
Natura del termine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.7.1.
Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . .
3.1.3.7.2.
Il parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori
pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.8.
Procedimento di verifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.8.1.
Numero delle imprese da assoggettare a verifica . .
3.1.3.8.2.
Limiti delle richieste delle stazioni appaltanti . . . .
3.1.3.8.3.
Incameramento della cauzione anche per i soggetti
diversi dall’aggiudicatario . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.8.4.
Limitazioni nell’applicazione della norma . . . . . .
3.1.3.8.5.
Estensione della verifica ad altri soggetti non sorteggiati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.8.6.
Reiterazione del procedimento in caso di mancata
prova del possesso dei requisiti . . . . . . . . . . .
3.1.3.8.7.
Autocertificazione del possesso dei requisiti . . . .
3.1.3.8.8.
Ammissione con riserva dei partecipanti alla gara .
3.1.3.8.9.
Destinazione delle entrate provenienti dalle cauzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.9.
Chiusura delle operazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.10.
Adempimenti successivi alla 1a seduta . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.10.1.
Pubblicazione e comunicazione dell’esito della
gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.10.2.
Controllo della documentazione ricevuta . . . . . .
3.1.3.10.3.
Chiusura delle operazioni di verifica e controllo . .
3.1.4.
IIa seduta pubblica di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.1.
Lettura delle offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.2.
La verifica dell’anomalia, formazione della graduatoria provvisoria, aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.3.
Adempimenti successivi alla IIa seduta di gara. . . . . . . . . . .
3.1.4.4.
Chiusura delle operazioni di verifica . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.5.
Adempimenti di chiusura della gara . . . . . . . . . . . . . . . .
1259
1260
1260
1261
1261
1261
1261
1262
1263
1263
1264
1265
1266
Capitolo 3
ASTA PUBBLICA
3.1.
1267
1268
1268
1270
1271
1271
1272
1272
1273
1274
1274
1275
1275
1275
1275
1276
1276
1276
1276
1277
1277
1278
1278
1278
1279
INDICE SOMMARIO
3.2.
XXXVII
3.1.4.6.
Verifica delle operazioni di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.5.
Comunicazione all’impresa aggiudicataria e termini di stipula del contratto. .
3.1.6.
Redazione e pubblicazione dell’avviso di gara esperita . . . . . . . . . . . . .
3.1.7.
Comunicazioni all’Osservatorio dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.8.
Svincolo della cauzione provvisoria ai non aggiudicatari . . . . . . . . . . . .
Asta pubblica sopra la soglia di rilievo comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Raccolta delle informazioni per la formazione del bando di gara . . . . . . .
3.2.2.
Analisi dei tempi di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3.
Pubblicazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
Formazione del bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5.
Redazione dell’estratto del bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.
Modalità di pubblicazione dei bandi di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.
Ulteriori adempimenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.8.
Apertura delle buste e verifica dell’anomalia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.9.
Chiusura delle operazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.10.
Trasmissione del verbale al responsabile del procedimento e valutazione delle
offerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.11.
Richiesta delle giustificazioni in contraddittorio . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.12.
Relazione di congruità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.13.
Adempimenti della IIa seduta di gara. Lettura della relazione e graduatoria
provvisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.14.
Verifica delle autocertificazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.15.
Comunicazione all’Osservatorio delle offerte anomale . . . . . . . . . . . . .
1279
1279
1279
1280
1280
1280
1280
1281
1282
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1284
1284
1284
1285
1285
1285
1286
1287
1287
1287
Capitolo 4
LICITAZIONE PRIVATA E LICITAZIONE PRIVATA SEMPLIFICATA
4.1.
4.2.
La licitazione privata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Schema del procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Bandi di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.4.
Termini di ricezione delle domande . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.5.
Questioni legate alla perentorietà dei termini . . . . . . . . . . . . .
4.1.6.
Notifica del provvedimento di esclusione alle ditte interessate . . . .
4.1.7.
L’accertamento del possesso dei requisiti . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.8.
Pubblicità degli esiti di gara e termini . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.9.
Termini nella procedura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.9.1.
Termini per appalti superiori alla soglia comunitaria . .
4.1.9.2.
Termini per appalti inferiori alla soglia comunitaria . . .
La licitazione privata/semplificata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Formazione dell’elenco e pubblicità dell’elenco dei lavori da affidare
4.2.3.
Soggetti partecipanti e numero di domande ammissibili . . . . . . .
4.2.4.
Domanda di partecipazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.5.
Superamento del termine del 30 novembre . . . . . . . . . . . . . .
4.2.6.
Esame dei requisiti tecnico-economici . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1296
L’appalto concorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Differenze con l’appalto integrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.
Ammissibilità al ricorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.1.
Lavori di importo pari o superiore a 25.000.000 di euro - Parere del
1297
1297
1297
Capitolo 5
APPALTO CONCORSO, APPALTO INTEGRATO E APPALTO CONGIUNTO
5.1.
XXXVIII
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
INDICE SOMMARIO
Consiglio superiore dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.2.
Opere realizzabili mediante il ricorso all’appalto concorso . . . .
5.1.3.
Nomina della commissione giudicatrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.1.
Costituzione e composizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.2.
Requisiti dei componenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.3.
Casi di incompatibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.4.
Funzionamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.4.
Procedura dell’appalto concorso e sua articolazione . . . . . . . . . . . . . .
5.1.5.
Proposte di varianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.6.
Termini di ricezione delle domande di partecipazione . . . . . . . . . . . . .
5.1.7.
Valutazione dei requisiti di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Appalto integrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Qualificazione e requisiti dei concorrenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.1.
Obbligo del possesso della qualificazione di costruzione e progettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.2.
Quantificazione dei requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.3.
Dimostrazione dei requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.
Aspetti particolari riguardanti l’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.1.
Variazioni delle qualità e delle quantità previste nel progetto
definitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.2.
Mancata redazione del piano di sicurezza e coordinamento nel
progetto definitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.3.
Legittimità dell’adozione della licitazione privata . . . . . . . . .
5.2.5.
Casi particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.5.1.
Lavori di importo inferiore a 200.000 euro . . . . . . . . . . . . .
5.2.5.2.
Affidamenti in assicurazione di qualità . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.6.
Attività successive alla stipula del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.6.1.
Ordine di servizio di inizio delle attività di progettazione . . . . .
5.2.6.2.
Progetto esecutivo e variazioni qualitative e quantitative. . . . . .
5.2.6.3.
Varianti migliorative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.
Verifiche e approvazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.1.
Verifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.2.
Approvazione del progetto esecutivo, recesso dal contratto . . . .
Appalto concorso - Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Appalto integrato - Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’appalto congiunto al trasferimento di beni immobili . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.2.
Necessità dell’inserimento dei beni alineabili del programma triennale. Eliminazione del vincolo di destinazione pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.3.
Svolgimento della gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.3.1.
Stima dei beni immobili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.3.2.
Deroghe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1316
1316
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1318
1318
Capitolo 6
TRATTATIVA PRIVATA
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1.1.
Quadro normativo. . . . . . . . . . . . . . .
Forme ipotizzabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Differenze tra la gara ufficiosa e la ricerca di mercato.
Trattativa privata di lotti funzionali . . . . . . . . . . .
Casi ammissibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.1.
Soglie d’importo . . . . . . . . . . . . . . . .
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1322
1322
INDICE SOMMARIO
6.5.2.
6.5.3.
6.5.4.
6.5.5.
6.6.
6.7.
6.8.
Inclusione delle somme a disposizione negli importi delle varie soglie. . . . .
Lavori di importo inferiori a 100.000 euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori di importo complessivo compreso tra 100.000 euro e 300.000 euro. . .
Lavori di importo complessivo maggiore di 300.000 euro e inferiore alla soglia
comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.6.
Lavori concernenti beni mobili e superfici architettoniche decorate . . . . . .
Trattativa privata preceduta da gara informale (gara ufficiosa) . . . . . . . . . . . . . .
6.6.1.
Generalità. Qualificazione delle imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.6.2.
Obbligo delle comunicazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Altri casi di applicazione della trattativa privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.7.1.
Realizzazione delle opere dichiarate segrete o eseguibili con speciali misure di
sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Orientamenti giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.1.
Gara ufficiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.2.
Trattativa privata senza gara ufficiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.3.
Lotti funzionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.4.
Impugnazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.5.
Aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.6.
Contratto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.8.7.
Varie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXXIX
1323
1323
1324
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1325
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1330
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1333
1333
1335
Capitolo 7
LAVORI IN ECONOMIA
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
Limiti di importo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipologie di lavori eseguibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.
Lavori forestali e di sistemazione idraulico-forestale . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.1.
Considerazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.2.
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modalità di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.1.
Amministrazione diretta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.
Cottimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.1.
Forme attuative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.2.
Natura del rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.3.
Limiti per il ricorso al cottimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.4.
Ricorso alla procedura negoziata . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.5.
Contenuto dell’atto di cottimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3.2.6.
Inadempimento di contratti per cottimo . . . . . . . . . . . . . .
Autorizzazione alla spesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.1.
Lavori in appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.2.
Mancato accantonamento per lavori in economia . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.3.
Anticipo dei fondi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.4.
Programma annuale. Bilancio di previsione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori di urgenza e di somma urgenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.1.1.
Normative speciali e ricorso alla trattativa privata . . . . . . . . .
7.5.1.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.1.1.2.
Finalità dei provvedimenti legislativi di emergenza .
7.5.1.1.3.
Ammissibilità delle procedure di aggiudicazione a
trattativa privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.2.
Individuazione dei requisiti d’urgenza. Verbale d’urgenza . . . . . . . . . . .
7.5.3.
Contenuti dei lavori urgenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.4.
Lavori di somma urgenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.4.1.
Verbale di somma urgenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.5.
Perizia suppletiva per maggiori spese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1350
1351
1351
1353
XL
INDICE SOMMARIO
Capitolo 8
AGGIUDICAZIONE
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
Le offerte anomale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.1.
La soglia di anomalia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.2.
Considerazioni generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.3.
Appalti sopra soglia comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.4.
Appalti sotto soglia comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.5.
Applicazione del criterio ai lavori in economia . . . . . . . . . . . . . . . . .
Determinazione della soglia di anomalia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.2.
Indicazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . .
8.2.3.
Indicazioni per appalti superiori alla soglia comunitaria . . . . . . . . . . . .
Le distorsioni e il caso di offerte identiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.1.
Distorsioni per ribassi esigui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.3.2.
Approfondimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il problema del « taglio delle ali ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4.1.
Ratio della norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4.2.
Esclusione delle imprese scartate dal « taglio delle ali » dal calcolo della media . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le offerte anomale negli appalti pubblici di servizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.5.1.
Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.5.2.
Il problema della legittimità dell’art. 25 del D.Lgs. n. 157/1995 . . . . . . . .
Le offerte anomale negli appalti pubblici di fornitura . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6.1.
Disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6.2.
Verifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6.3.
Rideterminazione della soglia di anomalia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.1.
Organo competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.2.
Divieto di integrazione documentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.3.
Verbale di aggiudicazione e perfezionamento del contratto . . . . . . . . . .
8.7.3.1.
Parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . .
8.7.3.2.
Termini per la stipula del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.
Criteri per l’aggiudicazione nelle varie forme di appalto . . . . . . . . . . . .
8.7.4.1.
Pubblico incanto e la licitazione privata . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.2.
Appalto concorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.2.1.
Elementi da considerare . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.2.2.
Valutazione delle offerte economicamente più vantaggiose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.2.3.
Discordanze fra i componenti della commissione
valutatrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.4.3.
Aggiudicazione nella concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.
Approfondimento dei criteri di aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.1.
Aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante massimo ribasso sull’elenco prezzi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.1.1.
Contrasti normativi e interpretativi . . . . . . . . .
8.7.5.1.2.
Aggiudicazione dell’appalto . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.2.
Aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante offerta
a prezzi unitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.2.1.
Lista delle lavorazioni e delle forniture . . . . . . .
8.7.5.2.2.
Formulazione dell’offerta nel caso di corrispettivi a
corpo o a corpo e misura. . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.3.
Aggiudicazione e verifiche dell’offerta . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.4.
Aggiudicazione mediante il criterio dell’offerta economicamente
più vantaggiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1354
1354
1354
1355
1356
1357
1357
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1368
1368
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1369
1370
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1371
1381
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1385
1385
1385
1386
1387
1387
1387
1388
1391
INDICE SOMMARIO
8.7.5.4.1.
8.8.
8.9.
8.10.
Estensione del criterio nel caso di appalto
grato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.4.2.
Metodologie. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.4.2.1.
Metodo aggregativo-compensatore . . . . . .
8.7.5.4.2.2.
Metodo electre . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.5.5.
Proclamazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.6.
Avvisi relativi agli appalti aggiudicati . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7.7.
Divieto di rinegoziazione dell’offerta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dichiarazione in sede di offerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti . . . . . . . . . . .
8.9.1.
Tempi utili per i ricorsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.9.2.
Adeguamento delle procedure alla normativa europea . . . . . . . . . .
Offerte anomale e valutazione dei costi della sicurezza . . . . . . . . . . . . . . .
8.10.1.
Offerte anormalmente basse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.10.2.
Valutazione dei costi del lavoro e della sicurezza nelle gare di appalto .
XLI
inte. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
. . .
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1396
1398
1398
1399
1400
1400
1400
Capitolo 9
CAUSE D’ESCLUSIONE DALLE GARE D’APPALTO
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Competenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cause di esclusione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.1.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 75, comma 1, lettera a),
Regolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.2.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 3 della legge 27 dicembre
1956, n. 1423 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.2.1.
Estensione dell’incapacità a contrarre con la pubblica amministrazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.2.2.
Acquisizioni delle informazioni da parte delle stazioni appaltanti.
9.3.3.
Soggetti verso i quali è stata pronunciata sentenza . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.3.1.
Applicazione di valutazioni discrezionali . . . . . . . . . . . . . .
9.3.4.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 75, comma 1, lettera d),
Regolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.5.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 75, comma 1, lettera e),
Regolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.6.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 75, comma 1, lettera f),
Regolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.6.1.
Parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . .
9.3.7.
Soggetti che si trovano in situazioni di cui all’art. 75, comma 1, lettera g),
Regolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.8.
Soggetti che hanno reso false dichiarazioni all’Osservatorio dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.9.
Abrogazione implicita dell’art. 75, comma 2, Regolamento. . . . . . . . . . .
Giurisprudenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1402
1402
1403
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1405
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1410
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1412
1414
1414
1415
1416
Parte VII
SISTEMI INDIRETTI D’APPALTO
Capitolo 1
CONCESSIONE DI LAVORI PUBBLICI
1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Ambito oggettivo e soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Pubblicità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1427
1427
1427
XLII
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
INDICE SOMMARIO
1.1.3.
Percentuale di lavori affidabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Periodo transitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.5.
Divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.6.
Opere di urbanizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controprestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Opere affidabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Determinazione dell’equilibrio economico e finanziario e durata della concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Obbligo della progettazione definitiva ed esecutiva . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
Poteri espriopriativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pareri dell’Autorità per la vigilanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Inderogabilità delle disposizioni di cui all’art. 19, comma 2, legge n. 109/1994.
1.3.2.
Elementi da fornire ai concorrenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Deroga alla progettazione definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.4.
Indicazioni operative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il « prezzo » e l’equilibrio fra investimenti e proventi di gestione. . . . . . . . . . . . .
L’equilibrio in fase di esecuzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La commissione giudicatrice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.1.
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2.
Limiti dell’applicazione dell’art. 98, comma 2, Regolamento n. 554/1999 . . .
Procedura d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.
Tempistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.
Bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.1.
Avvisi per le gare di appalto di concessione per importi superiori
alla soglia comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.
Contenuto dell’offerta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.4.
Forma dell’offerta progettuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.5.
Affidamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.6.
Schema di contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fondo rotativo per le opere pubbliche in concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Giurisprudenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1428
1428
1428
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1429
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1433
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1436
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1437
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1440
1440
1441
1442
1442
1442
1444
1444
1457
1458
Capitolo 2
PROMOZIONE DI OPERA PUBBLICA E PROJECT FINANCING
2.1.
2.2.
2.3.
Differenze tra promozione di opera pubblica e project financing . . . . . . . . . . . . .
I soggetti promotori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La proposta dei promotori di opere pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Forme di pubblicità degli interventi realizzazbili . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Nomina del promotore e verifica dei documenti. . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4.
Studio di inquadramento territoriale e ambientale . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.
Studio di fattibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.6.
Progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.
Bozza di convenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.
Il piano economico-finanziario e l’asseveramento . . . . . . . . .
2.3.7.1.1.
Il piano economico-finanziario . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.1.1.
Le indicazioni dell’Unità di valutazione . . . . . . .
2.3.7.1.2.
Piano economico-finanziario preliminare di base . .
2.3.7.1.2.1.
Elementi da analizzare ed esplicitare per la predisposizione del Piano Economico-Finanziario Preliminare di base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1463
1463
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1465
1466
1466
1471
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1472
1472
1472
1472
1473
1473
1473
1475
1476
INDICE SOMMARIO
2.3.7.1.2.2.
2.4.
2.5.
Elaborati di base per la predisposizione del Piano
Economico-Finanziario Preliminare di base . . . . .
2.3.7.1.3.
Piano economico-finanziario definitivo . . . . . . .
2.3.7.1.3.1.
Elementi da analizzare ed esplicitare per la predisposizione del Piano Economico-Finanziario Definitivo e l’Analisi dei rischi . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.3.2.
Elaborati di base per lo sviluppo del Piano
Economico-Finanziario Definitivo e l’Analisi dei Rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.3.3.
Identificazione degli scenari che presentano le migliori caratteristiche di redditività finanziaria . . . .
2.3.7.1.3.3.1. Finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.3.3.2. Elaborati di base relativi agli Scenari di base individuati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.3.4.
I dati e le ipotesi di maggior sensibilità . . . . . . .
2.3.7.1.3.4.1. L’analisi della domanda . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.1.3.4.2. Le ipotesi per l’attualizzazione dei flussi di cassa . .
2.3.7.2.
L’asseveramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.2.1.
L’attività nell’asseveramento . . . . . . . . . . . . .
2.3.7.2.2.
Inammissibilità della proposta per mancato asseveramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La valutazione delle proposte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Pronuncia dell’amministrazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.
L’iter di valutazione delle proposte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.
Valutazione della fattibilità della proposta . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.1.
Criteri di valutazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.2.
Criteri di valutazione e fattibilità della proposta . .
2.4.3.1.3.
Criteri di valutazione e interesse pubblico . . . . .
2.4.3.1.4.
Verifica dell’assenza di elementi ostativi alla realizzazione delle proposte . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.5.
Esame comparativo delle proposte . . . . . . . . .
2.4.3.1.5.1.
Modalità di espletamento del contraddittorio . . . .
2.4.3.1.6.
Interlocuzione tra amministrazione aggiudicatrice e
promotori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.7.
Individuazione delle proposte di pubblico interesse.
2.4.3.1.7.1.
Il pubblico interesse . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.7.2.
Rapporto tra pubblico interesse e programmazione
triennale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.7.3.
Rapporto tra valutazione di fattibilità e valutazione
di pubblico interesse . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.7.4.
La valutazione delle proposte di finanziamento: differenze con la gara per la scelta del concessionario.
2.4.3.1.7.5.
La rilevanza della motivazione. . . . . . . . . . . .
2.4.3.1.7.6.
Procedimento di valutazione delle proposte e controllo giurisdizionale per vizi di legittimità . . . . .
2.4.3.1.8.
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La gara per l’individuazione dei concorrenti da invitare a trattativa privata . . . . . . .
2.5.1.
Individuazione dei concorrenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.
La procedura negoziata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.3.
Ambito di valutazione dell’offerta da parte della stazione appaltante . . . . .
2.5.4.
L’affidamento della concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.5.
L’offerta del concorrente nella licitazione privata . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.
Proposte di varianti progettuali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.
Rimborso delle spese al non aggiudicatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.8.
Questioni attinenti al rimborso delle spese e all’introduzione di varianti . . .
XLIII
1478
1479
1480
1482
1483
1483
1483
1483
1483
1484
1485
1485
1486
1487
1487
1487
1488
1489
1489
1489
1489
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1492
1493
1493
1493
1493
1493
1494
1494
1495
1496
1497
1497
1498
XLIV
2.6.
2.7.
2.8.
INDICE SOMMARIO
Il project financing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
L’Unità Tecnica Finanza di Progetto. . . . . . . . . . .
2.6.2.1.
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Le fasi del project financing. . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.4.
Progetti realizzabili attraverso interventi di Partenariato
2.6.5.
Ruolo della programmazione triennale . . . . . . . . .
2.6.6.
I soggetti coinvolti e le tariffe d’uso . . . . . . . . . . .
2.6.7.
Il ruolo delle banche . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.8.
Il consulente di finanziamento . . . . . . . . . . . . . .
2.6.9.
La tecnica dell’« underwriting ». . . . . . . . . . . . . .
2.6.10.
Attuabilità dell’istituto . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.11.
La forma dell’offerta progettuale nel project financing .
La società di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.1.
Affidamento dei lavori ai soci . . . . . . . . . . . . . .
2.7.2.
Trasferimento di azioni o di quote . . . . . . . . . . . .
2.7.3.
Emissione di obbligazioni . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.4.
La risoluzione del rapporto di concessione . . . . . . .
2.7.4.1.
Subentro nella concessione . . . . . . . . .
2.7.5.
Privilegio sui crediti dei soggetti finanziatori. . . . . . .
Giurisprudenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
pubblico-privato.
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
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1499
1501
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1502
1504
1504
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1506
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1511
1511
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1529
1530
1530
1531
Parte VIII
CONTRATTO D’APPALTO
Capitolo 1
CONTRATTO DI APPALTO
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Contratti di lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Particolari forme contrattuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Trattativa privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Contratto di concessione e gestione secondo il nuovo regolamento . .
1.2.3.
Lavori di manutenzione a contratto aperto . . . . . . . . . . . . . . .
Contenuto dei contratti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Documenti allegati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Indicazioni del capitolato generale d’appalto . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.1.
Capitolato generale d’appalto quale allegato contrattuale .
1.3.3.
Piano di sicurezza, cronoprogramma, capitolato speciale d’appalto . .
Oneri di contratto, spese e imposta di bollo sugli atti . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Maggiori o minori oneri di contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Spese di contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.3.
L’imposta di bollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stipula e approvazione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.2.
Necessità delle forma scritta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.3.
Termini di stipula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.4.
Mancata stipula e ritardata approvazione . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.4.1.
Necessità della notifica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.5.
Approvazione, registrazione e trasmissione degli estremi del contratto
La cessione del corrispettivo d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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INDICE SOMMARIO
XLV
Capitolo 2
GARANZIE FIDEJUSSORIE E POLIZZE ASSICURATIVE
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
Disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Ambito oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Ambito soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cauzione provvisoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Clausola di pagamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Soggetti idonei a prestare la garanzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.1.
Schema tipo per garanzia fidejussoria per la cauzione provvisoria.
Cauzione definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Costituzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Inadempienze nei confronti dei dipendenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Schema tipo per garanzia fidejussoria per la cauzione definitiva . . . . . . . .
2.3.3.1.
Scheda tecnica garanzia fidejussoria per la cauzione definitiva.
Aggiornamento per reintegro somma garantita . . . . . . . . . .
Polizza assicurativa contro i rischi di esecuzione e per responsabilità civile . . . . . . .
2.4.1.
Polizza assicurativa contro i rischi d’esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.1.
Periodo di garanzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.2.
Obbligo di trasmissione della polizza . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.
Schema tipo di Copertura assicurativa per danni di esecuzione,
responsabilità civile terzi e garanzia di manutenzione . . . . . . .
2.4.1.3.1.
Danni alle opere durante la loro esecuzione e garanzia di manutenzione . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.2.
Condizioni di assicurazione . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.3.
Esclusioni specifiche . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.4.
Somma assicurata - Modalità di aggiornamento della
somma assicurata . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.5.
Durata dell’assicurazione . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.3.6.
Interruzione o sospensione dei lavori . . . . . . . .
2.4.2.
Copertura assicurativa della responsabilità civile durante l’esecuzione delle
opere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.1.
Oggetto dell’assicurazione e condizioni . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.2.
Esclusioni specifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.3.
Indennizzi ed esclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.4.
Denuncia dei sinistri. Obblighi dell’assicurato . . . . . . . . . . .
2.4.2.5.
Procedura per la valutazione del danno . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.6.
Mandato dei periti (Sezione A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.7.
Diminuzione delle somme assicurate a seguito di sinistro . . . . .
Le ritenute di garanzia del 5% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Soppressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.
Effetti sui contratti in corso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anticipazione sul prezzo contrattuale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Deroga per la concessione. Programmi URBAN . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Erogazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.4.
Fideiussione a garanzia dell’anticipazione e fideiussione a garanzia della rata di
saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.4.1.
Schema tipo per la garanzia fidejussoria per l’anticipazione . . . .
2.6.5.
Revoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.6.
Recupero e adeguamento della garanzia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.7.
Interessi per ritardata corresponsione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti dei fideiussori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Garanzie di concorrenti riuniti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Garanzia di buona esecuzione del contratto (performance bond) . . . . . . . . . . . . .
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1575
XLVI
2.10.
INDICE SOMMARIO
Quadro generale sugli schemi di polizza tipo per le
assicurative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.2.
Tipologie . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.3.
Sezione I – garanzie fidejussorie . . . . .
2.10.3.1.
Normativa di riferimento . .
2.10.3.2.
Definizioni . . . . . . . . . .
2.10.4.
Coperture assicurative. . . . . . . . . . .
2.10.4.1.
Tipologie . . . . . . . . . . .
2.10.4.2.
Definizioni . . . . . . . . . .
garanzie
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fideiussorie e le coperture
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1578
1579
Capitolo 3
SUBAPPALTO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quadro normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Definizione di subappalto. Requisiti dei subcontratti per costituire subappalto . . . . .
Presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Indicazioni del bando di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Categorie non prevalenti subappaltabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Opere speciali subappaltabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.3.
Strutture, impianti ed opere speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.4.
L’affidamento dei noli a caldo e a freddo. La fornitura con posa in opera . .
3.5.5.
Lavori utili ai fini della qualificazione: lavori di restauro e manutenzione dei
beni mobili e delle superfici decorate di beni architettonici. . . . . . . . . . .
Possibilità dell’impresa aggiudicataria di eseguire tutte le lavorazioni . . . . . . . . . .
Divieto di subappalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.1.
Divieto di subappalto “a cascata” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.2.
Nolo a caldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.3.
Questioni relative al divieto di subappalto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.4.
Altre interpretazioni sul divieto di subappalto. . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.4.1.
Interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atti interpretativi dell’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . .
3.8.1.
Conseguenze della modifica del comma 7, art. 13 legge n. 109/1994 . . . . . .
3.8.2.
Suddivisione delle categorie delle lavorazioni costituenti l’appalto . . . . . . .
3.8.4.
Contratti similari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.8.5.
Limite numerico o economico nel ricorso ai subappalti. . . . . . . . . . . . .
3.8.6.
Il controllo della stazione appaltante sui sub-affidamenti non qualificabili come
subappalti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.8.6.1.
Responsabilità dei soggetti preposti alla vigilanza . . . . . . . . .
Istanza ed autorizzazione al subappalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.1.
Presentazione dell’istanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.2.
Documenti da allegare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.3.
Termini per il rilascio. Silenzio assenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.4.
Diniego e integrazione della documentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.5.
Verifica della documentazione da parte della stazione appaltante . . . . . . .
3.9.6.
Obbligo della comunicazione della composizione societaria. Dichiarazione
circa la sussistenza o meno d’eventuali forme di controllo o di collegamento .
3.9.7.
Provvedimenti che determinano il divieto o la decadenza al subappalto. . . .
3.9.8.
Obbligo di comunicazione dei sub-constratti non qualificabili come subappalti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9.9.
Divieto di cessione del subappalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il pagamento dei subappaltatori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.10.1.
I prezzi praticati dall’impresa aggiudicataria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.10.2.
Le modalità di pagamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1608
1609
1610
1610
1610
1610
INDICE SOMMARIO
3.11.
3.12.
Obblighi nell’esecuzione del subappalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.11.1.
Tabelle di cantiere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.11.2.
Trattamento economico dei lavoratori e comunicazioni. . . . . . . . .
3.11.3.
Comunicazioni agli enti previdenziali, assicurativi ed antinfortunistici .
Aspetti sanzionatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.12.1.
Tutela della sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.12.2.
Danni a terzi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XLVII
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1612
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1613
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Ratio della norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Divieto di contrarre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Informativa supplementare od atipica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ambito soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Soggetti tenuti a richiedere la « documentazione antimafia » . . . . . . . . . .
4.2.2.
Soggetti legittimati a richiedere la documentazione antimafia . . . . . . . . .
4.2.3.
Soggetti e rapporti esenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tipologie della documentazione antimafia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Documentazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Documentazione da allegare alle richieste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.3.
Validità della documentazione antimafia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.
Variazioni nell’assetto gestionale dell’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ambito oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.
Documenti esclusi dall’obbligo di acquisizione . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.
Competenza territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.3.
Le informazioni del Prefetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.3.1.
Estensione delle informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.3.2.
Fonti delle informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.4.
Le cosiddette informazioni aggiuntive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.5.
Applicazione della normativa e risultanze processuali . . . . . . . . . . . . .
4.4.6.
Ulteriori disposizioni relative ai lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.7.
Termini per il rilascio delle informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.8.
Ulteriori semplificazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autocertificazione e dichiarazioni varie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.1.
Eliminazione dell’autenticazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.2.
Dichiarazioni temporaneamente sostitutive o integrative . . . . . . . . . . . .
4.5.3.
Documentazione mediante semplice esibizione . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.4.
Autocertificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.5.
Certificazioni o attestazioni delle Camere di commercio, industria e artigianato.
Dicitura antimafia. Lavori o forniture urgenti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.6.
Modulo G.A.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.7.
Disposizioni relative ai lavori pubblici. Associazioni temporanee d’Imprese .
4.5.8.
Dichiarazione della composizione azionaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1628
1629
1629
1630
1630
1630
Capitolo 4
DISPOSIZIONI ANTIMAFIA
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
1631
1632
1633
1634
Capitolo 5
SCIOGLIMENTO DEL CONTRATTO
5.1.
Risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2
Risoluzione dei contratti per reati accertati . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.
Risoluzione del contratto per grave inadempimento, grave irregolarità e grave
ritardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1636
1636
1637
1638
XLVIII
INDICE SOMMARIO
5.1.3.1.
5.2.
Grave inadempimento e grave irregolarità. Contestazione degli
addebiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.2.
Grave ritardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.4.
Risoluzione del contratto per colpa della stazione appaltante. Calcolo degli
interessi dovuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.5.
Inadempimenti nei contratti di cottimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.6.
Avviso all’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.7.
Provvedimenti conseguenti alla risoluzione dei contratti . . . . . . . . . . . .
Recesso dal contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Valutazione del decimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.1.
Formale comunicazione all’appaltatore . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Limiti dell’autotutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Recesso dal contratto per infiltrazioni mafiose . . . . . . . . . . . . . . . . .
1638
1639
1639
1640
1640
1641
1641
1641
1642
1642
1643
Capitolo 6
MODIFICAZIONI SOGGETTIVE DEL CONTRATTO
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quadro normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trasformazioni, fusione e scissione di società . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.
Trasformazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.
Fusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3.
Scissioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cessione di azienda o di un ramo di azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La cessione del ramo d’azienda e il sistema di qualificazione delle imprese . . .
6.5.1.
Disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.2.
Limiti del ricorso all’istituto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.3.
Oggetto del trasferimento di azienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.4.
Contenuti del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.5.
Trasferimento dei requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.6.
Requisiti delle imprese e loro modificazioni . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.7.
Applicazione dell’art. 2558, codice civile nei contratti di appalto di
pubbliche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.8.
Trasmissione della titolarità dei requisiti. . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.9.
Individuazione dell’oggetto del trasferimento . . . . . . . . . . . . . .
6.5.10.
Successiva qualificazione del cedente il ramo di azienda . . . . . . . .
6.5.11.
Annotazione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.5.12.
Criteri metodologici delle SOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trasferimento e affitto d’azienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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opere
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1649
1649
Costituzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Rapporti con il responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . .
1657
1657
1650
1650
1651
1652
1653
1653
1654
TOMO II
Parte IX
ESECUZIONE DEI LAVORI
Capitolo 1
UFFICIO DELLA DIREZIONE DEI LAVORI
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
INDICE SOMMARIO
XLIX
Affidamento dell’incarico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Soggetti idonei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Incarichi per lavori di importo inferiore a 100.000 euro. . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Incarico al progettista incaricato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
Normativa comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compiti e responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Inserimento nell’organizzazione della stazione appaltante . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Rapporti tra stazione appaltante, direttore dei lavori ed appaltatore . . . . .
1.3.4.
Responsabilità dell’ufficio di direzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.5.
Controlli e verifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.6.
Responsabilità in merito all’esecuzione dei lavori e ai relativi pagamenti . . .
1.3.7.
Verifica delle regolarità contributive in materia previdenziale ed assistenziale.
1.3.7.1.
Violazione delle norme previdenziali ed assistenziali . . . . . . .
1.3.8.
Corrispondenza durante l’esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.9.
Funzione di coordinatore per l’esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . .
Gli altri componenti dell’ufficio di direzione lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Direttori operativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.1.
Interventi di restauro e manutenzione di beni mobili e delle
superfici decorate di beni architettonici. . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Ispettori di cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1673
1673
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1674
Capitolo 2
COORDINATORE PER L’ESECUZIONE DEI LAVORI
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti professionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Attestato di frequenza a corsi specifici in materia di sicurezza . . . . . . .
Funzioni svolte dal direttore dei lavori o dal direttore operativo . . . . . . . . . . .
Obblighi e compiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Valutazione preliminare del piano di sicurezza e coordinamento . . . . .
2.4.2.
Riunione preliminare all’inizio dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.
Verifica POS e documentazione per la sicurezza prodotta dagli esecutori .
2.4.4.
Riunione di coordinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.5.
Sopralluoghi e controlli in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La documentazione da conservare in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Onorario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sanzioni penali ed amministrative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1687
Datore di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Facoltà e obblighi dell’appaltatore o del concessionario. Proposte integrative del piano di
sicurezza e di coordinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Piano operativo di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Soggetti obbligati ed esclusi dall’obbligo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.3.
Imprese subappaltatrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.
Differenze tra POS e PSC. Esclusione della stima degli oneri di sicurezza . .
3.3.5.
Soggetti ai quali va trasmesso il POS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.
Verifica dell’idoneità del POS. Obblighi e responsabilità del coordinatore per
l’esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1688
Capitolo 3
ADEMPIMENTI DELL’IMPRESA
3.1.
3.2.
3.3.
1688
1689
1689
1689
1689
1690
1690
1691
L
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
INDICE SOMMARIO
3.3.7.
Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza . . . . .
Programma di demolizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Piano di lavoro per la rimozione dell’amianto . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Metodi di bonifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori . . . . . . . .
Piano di sicurezza sostitutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le sanzioni per i datori di lavoro, i dirigenti e i preposti dell’impresa
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1733
1733
1735
1735
1736
Capitolo 4
DISCIPLINA DEI RAPPORTI AMMINISTRATIVI
4.1.
4.2.
La direzione tecnica dell’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Nomina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.4.
Presenza sul luogo dei lavori . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.5.
Violazione degli obblighi . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.6.
Direttore di cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ingerenza e cooperazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Responsabilità dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Ingerenza della stazione appaltante e sue responsabilità
4.2.3.
Obbligo della cooperazione della stazione appaltante. .
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1755
1755
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Capitolo 5
TEMPI NELL’ESECUZIONE DEI LAVORI
5.1.
5.2.
5.3.
Tempi di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Tempo utile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.
Il cronoprogramma dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.3.
Programma esecutivo dei lavori . . . . . . . . . . . . . .
5.1.4.
Differenze tra cronoprogramma e programma dei lavori .
5.1.5.
Valutazioni del responsabile del procedimento . . . . . .
5.1.6.
Valutazioni del direttore dei lavori . . . . . . . . . . . . .
5.1.7.
Durata giornaliera dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.8.
Termini intermedi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Termine di ultimazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Certezza del termine di ultimazione . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Criteri di determinazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Il termine di ultimazione impossibile. . . . . . . . . . . .
Modificazione del termine di ultimazione. . . . . . . . . . . . . . .
5.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.2.
Novazione dei termini. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.3.
Termine suppletivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.4.
Proroga dei termini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.5.
Differimento dei termini per sospensione dei lavori . . .
Capitolo 6
ORDINI DI SERVIZIO
6.1.
6.2.
6.3.
Natura e contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordini di servizio impartiti dal responsabile del procedimento
Ordini di servizio impartiti dal direttore dei lavori. . . . . . .
6.3.1.
Riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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INDICE SOMMARIO
6.3.2.
6.3.3.
Ordini di servizio per lavori aggiuntivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Registrazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LI
1758
1759
Capitolo 7
CONSEGNA DEI LAVORI
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.
7.10.
Termini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Invito all’appaltatore per la consegna dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Verbale di consegna definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consegna parziale e frazionata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.1.
Programma di esecuzione dei lavori prioritari . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4.2.
Differenze tra la consegna parziale e la mancata consegna dei lavori . . . . .
Consegna in via d’urgenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5.1.
Lavoro di importo inferiore a quello fissato all’art. 10, comma 1 del regolamento antimafia n. 252/1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mancata consegna dei lavori. Assenza dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ritardo nella consegna dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.7.2.
Facoltà di risoluzione del contratto e risarcimento dei danni . . . . . . . . . .
7.7.2.1.
Risarcimento in caso di non accoglimento dell’istanza di recesso .
7.7.3.
Quantificazione del risarcimento dei danni . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.7.4.
Termini per il pagamento del risarcimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.7.5.
Lavori aggiuntivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sospensione della consegna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Differenze riscontrate al momento della consegna dei lavori tra lo stato di fatto e quello
di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.9.1.
Riserve dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consegna dei lavori da un appaltatore ad un altro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1774
1774
1774
1775
Capitolo 8
ACCETTAZIONE DEI MATERIALI E DELLE LAVORAZIONI
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.
Accettazione dei materiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1.1.
Utilizzo di materiali con caratteristiche di minor pregio . . . . . . . . . . . .
Accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.1.
Requisiti dei titolari dei Laboratori Ufficiali di prove sui materiali da costruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.2.
Conservazione dei campioni di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2.3.
Verbale di accettazione dei campioni. Registro. Minuta di prova. Archivio . .
Provvista dei materiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sostituzione dei luoghi di provenienza dei materiali previsti in contratto . . . . . . . .
Difetti di costruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Verifiche nel corso di esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quadri economici: spese per l’esecuzione delle prove e verifiche tecniche . . . . . . . .
Approvvigionamento di materiali, componenti e subappalti. . . . . . . . . . . . . . . .
Esecuzione dei lavori e loro controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.9.1.
Piani di qualità per i lavori aggiudicati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.9.2.
Controllo dell’attività di costruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.9.3.
Verifiche e prove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.9.4.
Controllo delle attrezzature di ispezione, misura e prova . . . . . . . . . . . .
8.9.5.
Rilievo e trattamento dei difetti di lavorazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1783
1783
1783
1784
LII
INDICE SOMMARIO
Capitolo 9
CONTABILITA
v DEI LAVORI
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
9.7.
9.8.
Finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.1.1.
Contenuti del capitolato speciale d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . .
9.1.2.
Accertamento e registrazione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.1.3.
Utilizzo di programmi informatici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I documenti contabili ed amministrativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.2.2.
Firma e responsabilità dei soggetti incaricati . . . . . . . . . . . . . . .
9.2.3.
Atti contabili come atti pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.2.4.
Vidimazione dei documenti contabili. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.2.4.1.
L’imposta di bollo degli atti amministrativi e contabili . . .
9.2.5.
Annotazioni e correzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Giornale dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.1.
Compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il libretto delle misure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.1.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.2.
Tenuta del libretto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.3.
Compilazione. Programmi di contabilità computerizzata . . . . . . . . .
9.4.4.
Modalità della misurazione dei lavori. Firma dell’appaltatore . . . . . .
9.4.4.1.
Opere di difficile valutazione geometrica . . . . . . . . . . .
9.4.4.2.
Lavori o provviste da accertarsi a piccole partite . . . . . .
9.4.5.
Misurazioni in conto provvisorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.6.
Annotazione dei lavori a corpo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.7.
Lavorazioni che modificano lo stato preesistente delle cose . . . . . . .
9.4.8.
Materiali approvvigionati in cantiere e materiali a piè d’opera . . . . . .
9.4.9.
Verbali di misurazione ed accertamento . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.9.1.
Verbale di pesatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.9.2.
Verbale di distanza chilometrica . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.9.3.
Verbale di consistenza o d’accertamento dei lavori eseguiti .
9.4.9.4.
Verbale di constatazione di stazza . . . . . . . . . . . . . .
9.4.9.5.
Verbale di misurazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.9.6.
Verbale di prelevamento campioni . . . . . . . . . . . . . .
Il Registro di contabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.2.
Contenuto delle annotazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.3.
Divisione per articoli o per categorie di lavori . . . . . . . . . . . . . .
9.5.4.
Partite provvisorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.5.
Titoli speciali di spesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.6.
Modalità di compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.7.
Lavori a corpo, a misura e a corpo e misura . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.8.
Sottoscrizione del registro di contabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.8.1.
Annotazione delle riserve dell’appaltatore . . . . . . . . . .
9.5.9.
Accesso al registro di contabilità da parte dei subappaltatori. . . . . . .
Il sommario del registro di contabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.6.1.
Contenuto e forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.6.2.
Modalità di compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori annuali estesi a più esercizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilità ed aspetti sanzionatori nella contabilità . . . . . . . . . . . . . . .
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1799
1800
1803
1803
1805
1805
1805
1805
1806
1806
INDICE SOMMARIO
LIII
Capitolo 10
CONTABILITA
v DEI LAVORI IN ECONOMIA PREVISTI IN CONTRATTO
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizzazioni e limitazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori e somministrazioni su fatture. Le anticipazioni dell’Impresa
Liste settimanali degli operai e noli dei mezzi d’opera . . . . . . .
10.4.1.
Modalità di compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liste settimanali delle provviste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Annotazione titoli speciali di spesa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1820
1820
1820
1821
1822
1826
1830
Capitolo 11
CONTABILITA
v DEI LAVORI IN ECONOMIA NON PREVISTI IN CONTRATTO
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
11.6.
11.7.
11.8.
Generalità . . . . . . . . . . . .
Annotazione dei lavori . . . . .
Conti dei fornitori . . . . . . . .
Modalità dei pagamenti . . . . .
Giustificazione di minute spese .
Rendiconto mensile delle spese .
Rendiconto finale delle spese . .
Riassunto di rendiconti parziali .
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1831
1832
1832
1832
1832
1833
1833
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stato d’avanzamento dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.1.
Svincolo della garanzia fidejussoria (cauzione definitiva) . . . . . . . . . . . .
12.2.1.1.
Funzione della cauzione definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.1.2.
Calcolo dello svincolo della garanzia fidejussoria in base allo stato
d’avanzamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.1.3.
Riduzione dell’importo da svincolare a seguito di perizia di variante e suppletiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.1.4.
Calcolo dello svincolo della garanzia fidejussoria in base allo stato
d’avanzamento, nel caso di perizia di variante . . . . . . . . . . .
12.2.2.
Attestazione del direttore dei lavori e accertamenti sulla copertura assicurativa
dei lavori residui. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.2.1.
Riepilogo degli importi svincolati nello stato finale . . . . . . . .
12.2.3.
Modalità di compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.4.
Pagamento del corrispettivo per determinati manufatti e materiali (Materiali a
piè d’opera) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.4.1.
Manufatti e materiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.5.
Chiusura dello stato avanzamento dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.5.1.
Ammissibilità del riconoscimento degli oneri relativi alla sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.5.2.
Determinazione dell’aliquota degli oneri per la sicurezza . . . . .
12.2.5.3.
Parere del coordinatore per l’esecuzione dei lavori in merito alla
liquidazione degli oneri di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2.6.
Responsabilità del direttore dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Certificati di pagamento delle rate di acconto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.3.2.
Importo delle rate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1834
1834
1835
1835
Capitolo 12
PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO ALL’APPALTATORE
12.1.
12.2.
12.3.
1836
1838
1838
1839
1840
1841
1845
1845
1845
1845
1848
1849
1853
1854
1854
1855
LIV
INDICE SOMMARIO
12.3.3.
12.3.4.
12.3.5.
12.3.6.
12.4.
12.5.
12.6.
12.7.
12.8.
Pagamento in caso di sospensione dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carattere provvisorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Termini di pagamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tutela dei lavoratori. Ritenute dello 0,50%. Comunicazione agli enti previdenziali ed assicurativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.3.7.
Modalità di compilazione dei certificati di pagamento . . . . . . . . . . . . .
12.3.8.
Allegati al certificato di pagamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contabilizzazione separate di lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ritardi nei pagamenti degli acconti. Interessi per ritardato pagamento. . . . . . . . . .
Adeguamenti all’inflazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pagamento dei dipendenti dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pagamento dei subappaltatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.8.1.
Parere dell’autorità per la vigilanza sui lavori pubblici sul mancato pagamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.8.2.
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1855
1855
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1867
1867
1869
Capitolo 13
ULTIMAZIONE DEI LAVORI
13.1.
13.2.
13.3.
Ultimazione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1.1.
Comunicazione dell’avvenuta ultimazione dei lavori . . . . . . . . . . . . . .
13.1.2.
Certificato di attestante l’avvenuta ultimazione dei lavori. Contestazioni dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1.2.1.
Impugnazione del certificato di avvenuta ultimazione dei lavori .
13.1.3.
Scioglimento del contratto per ritardata ultimazione . . . . . . . . . . . . . .
13.1.4.
Completamento di lavorazioni di piccola entità e loro impossibilità di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1.4.1.
Lavorazioni di piccola entità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1.4.2.
Impossibilità temporanea e definitiva alla prestazione . . . . . . .
Le penalità a carico dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.2.
Misura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.3.
Applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.4.
Valutazioni del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.5.
Riduzione e disapplicazione della penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.5.1.
Riserve e istanza dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.5.2.
Riduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2.5.3.
Disapplicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedimenti amministrativi successivi all’ultimazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.3.1.
Certificato relativo alle assicurazioni sociali . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.3.2.
Relazione dettagliata sul comportamento dell’impresa . . . . . . . . . . . . .
13.3.3.
Certificato di esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.3.3.1.
Compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1902
1902
1902
1904
1905
1905
1905
1907
1908
1908
1908
1909
1911
1911
1911
1913
1914
1915
1915
1916
1919
1921
Capitolo 14
CONTO FINALE DEI LAVORI
14.1.
14.2.
14.3.
14.4.
14.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Redazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compilazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.4.1.
Relazione del direttore dei lavori sul conto
Trasmissione al responsabile del procedimento . . .
. . . .
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finale .
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1926
1926
1926
1926
1927
1934
INDICE SOMMARIO
14.6.
14.7.
14.8.
14.9.
LV
14.5.1.
Relazione riservata del responsabile del procedimento sul conto finale
Sottoscrizione del conto finale da parte dell’appaltatore. . . . . . . . . . . . . .
14.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.6.2.
Conferma ed apposizione di riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.6.3.
Trasmissione all’organo di collaudo. Relazione riservata . . . . . . . .
14.6.4.
Aspetti sulla mancata sottoscrizione del conto finale . . . . . . . . . .
Svincolo delle ritenute di garanzia dello 0,50% . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Premio di accelerazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.8.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.8.2.
Chiarimenti dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . .
Giurisprudenza sul conto finale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1936
1939
1939
1940
1941
1941
1942
1944
1944
1944
1945
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1948
1948
1948
1949
1949
1949
1950
1950
1951
1952
1952
1952
Linee generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Quadro normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Disciplina civilistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Obblighi e divieti per l’appaltatore. Le disposizioni del Regolamento n. 554/
1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Variazioni fino alla concorrenza di un quinto. Lavorazioni omogenee . . . . .
1.1.4.1.
Determinazione del quinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.2.
Progetto esecutivo redatto dall’appaltatore. . . . . . . . . . . . .
Casi ammissibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Casi previsti dall’art. 25, legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Sopravvenienza di norme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.1.
Perizie di variante e particolari aspetti derivanti da nuove ed
imprevedibili esigenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.2.
Esigenze urbanistiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.3.
Cause impreviste. Nuove tecnologie e nuovi materiali. . . . . . .
1.2.2.4.
Rinvenimenti imprevisti o non prevedibili . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.5.
Cause geologiche, idriche e simili . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1957
1957
1957
Capitolo 15
CESSIONE E SEQUESTRO DEI CREDITI
15.1.
15.2.
15.3.
15.4.
15.5.
15.6.
15.7.
Condizioni per la cessione dei crediti . . . . . . . . . . . . . .
Cessione di crediti futuri e di crediti in massa . . . . . . . . .
Obblighi del cedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Revocatoria fallimentare dei pagamenti del debitore ceduto .
Fallimento del cedente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposizioni del Regolamento n. 554/1999 . . . . . . . . . . .
15.6.1.
Opponibilità alla cessione . . . . . . . . . . . . . . .
15.6.2.
Modalità per la cessione . . . . . . . . . . . . . . .
15.6.3.
Certificato relativo all’eventuale cessione dei crediti
Il sequestro dei crediti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.7.1.
Divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15.7.2.
Deroghe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Parte X
VARIANTI IN CORSO D’OPERA. SOSPENSIONI DEI LAVORI
Capitolo 1
VARIANTI IN CORSO D’OPERA
1.1.
1.2.
1958
1959
1960
1960
1960
1960
1963
1964
1965
1965
1966
1967
LVI
INDICE SOMMARIO
1.2.2.6.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
Varianti dovute a errori o da omissione di progettazione . . . . .
1.2.2.6.1.
Responsabilità del progettista . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.
Proposte di miglioramento e varianti in diminuzione . . . . . . .
1.2.2.8.
Le « non varianti » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.8.1.
Interventi disposti dal direttore dei lavori, per risolvere aspetti di dettaglio . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.8.2.
Varianti inferiori al 5% finalizzate al miglioramento
dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.8.3.
Perizie di variante che non modificano il quadro
economico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.8.4.
Ipotesi di diminuzioni di categorie inferiori al 20%.
1.2.2.8.5.
Ipotesi di diminuzioni di categorie superiori al 20%.
Equo compenso all’appaltatore . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Variazioni contrattuali ed extracontrattuali, variazioni illegittime . . . . . . .
1.2.3.1.
Variazioni contrattuali ed extracontrattuali. . . . . . . . . . . . .
1.2.3.2.
Lavori extracontrattuali e « quinto d’obbligo » . . . . . . . . . . .
1.2.3.3.
Pattuizione dei lavori extracontrattuali . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.4.
Riconoscimento del compenso e contabilizzazione in sede di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elaborati progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.1.
Schema di relazione tecnica di accompagnamento alla perizia di
variante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.2.
Verbale di concordamento nuovi prezzi . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.3.
Atto di sottomissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.4.
Il quadro comparativo di confronto economico . . . . . . . . . .
1.3.1.5.
Determinazione ed approvazione dei nuovi prezzi non contemplati
nel contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.5.1.
Prezzo chiuso applicato ai nuovi prezzi . . . . . . .
1.3.2.
Piano di sicurezza e di coordinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adempimenti amministrativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Autorizzazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Accertamento delle cause, delle condizioni e dei presupposti . . . . . . . . .
1.4.3.
Parere dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici in merito alle approvazioni delle perizie di variante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Approvazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.1.
Efficacia e responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.5.
Registrazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.2.
Variazioni superiori al « quinto » affidamento dei lavori eccedenti. . . . . . .
1.5.2.1.
Procedure di gara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’attività del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.1.
Le disposizioni del Regolamento n. 554/1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2.
Adempimento del responsabile del procedimento in occasione di sottoscrizione
di accordo bonario e consequenziale redazione di progetto di variante . . . .
Responsabilità della direzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi pratici di redazione di perizie di variante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.
Perizia di variante rientrante nell’ipotesi dell’art. 25, comma 1, lettera a), legge
n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.1.
Fasi del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.2.
Esempio di perizia di variante suppletiva entro l’importo di progetto approvato (art. 25, comma 1, lettera a) legge 109/1994) . . .
1.8.2.
Perizia di variante rientrante nell’ipotesi dell’art. 25, comma 1, lettera b), 1o e
2o periodo, legge 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1968
1969
1970
1971
1971
1972
1973
1973
1974
1975
1975
1976
1977
1977
1978
1978
1978
1979
1980
1981
1986
1986
1987
1988
1988
1989
1989
1990
1990
1991
1991
1991
1992
1992
1993
1993
1993
1994
1995
1995
1995
1997
1999
1999
INDICE SOMMARIO
1.8.2.2.
1.8.3.
1.8.4.
1.8.5.
1.8.6.
1.8.7.
Esempio di perizia di variante e suppletiva redatta ai sensi dell’art.
25, comma 1, lettera b) primo periodo, legge n. 109/1994 . . . . .
1.8.2.3.
Esempio di perizia di variante entro il finanziamento (art. 25
comma 1 lettera b), primo periodo: cause impreviste ed imprevedibili) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.4.
Esempio di perizia di variante e suppletiva riconducibile all’art. 25
comma 1, lettera b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.5.
Perizia di variante in diminuzione (art. 25, comma 1, lettera b), 2o
periodo, legge 109/1994) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Perizia di variante rientrante nell’ipotesi dell’art. 25, comma 1, lettera b-bis),
legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.2.
Esempio di perizia di variante e suppletiva entro le somme del
finanziamento riguardante i lavori di completamento di un edificio
giudiziario (art. 25, comma 1, lettere a), b) e b-bis) . . . . . . . .
Esempio di perizia di variante redatta ai sensi dell’art. 25, comma 1, lettera c),
legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi di perizie di variante redatte ai sensi dell’art. 25, comma 1, lettera d).
1.8.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.5.2.
Esempio di perizia di variante e suppletiva eccedente il 20%
dell’importo contrattuale - Lavori di ampliamento e ristrutturazione del Palazzo di Giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.5.3.
Esempio di perizia di variante e suppletiva entro il finanziamento
(art. 25, comma 3 e comma 1 lettera a)). Lavori di completamento
e ristrutturazione di una struttura sanitaria. . . . . . . . . . . . .
Esempi di perizie di variante redatte ai sensi dell’ art. 25 comma 3, 2o periodo
della legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.6.2.
Esempio di perizia di variante e suppletiva entro il 5% dell’importo contrattuale (art. 25 comma 3, 2o periodo della legge n.
109/1994) — Lavori di realizzazione degli impianti in un edificio
giudiziario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi di perizia di assestamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.7.1.
Lavori di sistemazione esterna di una chiesa . . . . . . . . . . . .
1.8.7.2.
Progetto per la realizzazione di verde pubblico attrezzato. . . . .
LVII
1999
2003
2006
2007
2009
2009
2010
2013
2015
2015
2015
2018
2020
2020
2020
2023
2023
2024
Capitolo 2
SOSPENSIONE DEI LAVORI
2.1.
2.2.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sospensione legittima dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Sospensione da parte del direttore dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Sospensione da parte del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Sospensione parziale per cause imprevedibili o di forza maggiore . . . . . . .
2.2.3.1.
Differimento dei termini contrattuali . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.
Sospensione per redazione di perizia di variante . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.1.
Esecuzione di campagne di indagini archeologiche nel sottosuolo.
2.2.4.1.1.
Approfondimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.1.2.
Affidamento dei lavori in economia . . . . . . . . .
2.2.4.1.3.
Riconoscimento dei danni . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.1.4.
Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.
Approfondimenti sulle sospensioni per cause « impreviste » o « imprevedibili » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.1.
Distinzione dei termini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.2.
Fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2027
2027
2027
2028
2028
2029
2030
2030
2030
2032
2033
2033
2034
2034
2035
LVIII
INDICE SOMMARIO
2.2.5.2.1.
2.3.
2.4.
Esigenze manifestate in corso d’opera dall’ente
usuario dell’immobile oggetto dei lavori . . . . . .
2.2.5.2.2.
Interferenze tra i lavori in corso d’esecuzione ed
altre opere a farsi o preesistenti (impianti, sottoservizi, ecc.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.2.3.
Adempimenti propedeutici all’acquisizione di autorizzazioni, nulla-osta, ecc., o, più in generale, all’esecuzione proficua dei lavori . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.2.4.
Necessità di introdurre varianti tecniche e/o prevedere nuove lavorazioni . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.5.2.5.
Problemi organizzativi della stazione appaltante . .
2.2.5.2.6.
Problemi organizzativi delle imprese esecutrici . . .
2.2.5.2.7.
Obblighi del responsabile del procedimento . . . .
2.2.6.
Verbale di sospensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.7.
Visite periodiche del direttore dei lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sospensione illegittima dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Quantificazione del danno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Risarcimento di ulteriori oneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4.
Contestazioni dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5.
Risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ripresa dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Diffida al responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Verbali di ripresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.
Ripresa dei lavori in occasione di redazione di perizie di variante . . . . . . .
2035
2035
2036
2037
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2046
2046
2046
2047
2047
Parte XI
CONTESTAZIONI E RISERVE
Capitolo 1
CONTESTAZIONI E RISERVE
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Le contestazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Aspetti tecnici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Aspetti riguardanti fatti. Verbale di contestazione .
Le riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Riserve e domande . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Forma e contenuto . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
Fattispecie escluse . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ammissibilità e onere dell’iscrizione per fatti continuativi . .
1.3.1.
Deroga ai principi legati al rischio d’impresa . . . .
1.3.2.
Ammissibilità e motivazioni . . . . . . . . . . . . .
Tempestività delle riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Tempestività e deroghe dall’obbligo d’iscrizione . .
1.4.2.
Fatti ad effetto istantaneo e ad effetto continuativo.
1.4.3.
Aggiornamento degli importi . . . . . . . . . . . . .
Decadenze delle riserve e rinunce . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.
Decadenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5.1.1.
Ipotesi di decadenza . . . . . . . . . . .
1.5.2.
Rinuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gli atti idonei a ricevere le riserve . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2059
2060
2060
2061
2061
2062
2062
INDICE SOMMARIO
LIX
1.6.1.1.
1.7.
1.8.
Efficacia delle riserve iscritte in documenti diversi dal registro di
contabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.1.2.
Effetto dell’iscrizione delle riserve sul libretto delle misure e sulle
liste settimanali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2.
Verbale di consegna, riserva dell’impresa all’atto della consegna . . . . . . .
1.6.2.1.
Diritti dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2.2.
Differenze riscontrate al momento della consegna dei lavori tra lo
stato di fatto e quello di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6.2.3.
Apposizione delle riserve sul verbale di consegna . . . . . . . . .
Riserve all’atto della sospensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.1.
Iscrizione nel verbale di sospensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2.
Sospensione illegittima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2.1.
Sospensione illegittima, quantificazione del danno . . . . . . . . .
1.7.2.2.
Altre considerazioni sul risarcimento di ulteriori oneri . . . . . .
1.7.3.
Ulteriori considerazioni sulla risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . .
1.7.3.1
Forma del verbale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le riserve a seguito di varianti ai lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.1.
Onere d’iscrizione della riserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.2.
Variazioni contrattuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.3.
Atto aggiuntivo e riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8.4.
Nuovi prezzi non accettati dall’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2063
2064
2065
2065
2066
2067
2067
2067
2068
2068
2070
2072
2073
2075
2075
2075
2076
2076
Capitolo 2
ISCRIZIONE DELLE RISERVE NEGLI ATTI CONTABILI
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Modalità di apposizione delle riserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Obbligo delle controdeduzioni del direttore dei lavori. . . . . . . . . . . . .
Errori materiali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conto finale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Certificato di collaudo o di regolare esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . .
Ritardi nei pagamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Raccomandazioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici.
2.6.3.
Criteri di calcolo e calcolo degli interessi per ritardato pagamento
Esempi di apposizioni di riserve. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2083
2083
2085
2086
2086
Danni per causa di forza maggiore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Denuncia dei danni subiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Verbale di accertamento dei danni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.
Termini per la denuncia e accertamento del danno . . . . . . . . . . . . . .
3.1.4.
Considerazioni sulla natura dei danni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.5.
Eventuale negligenza od omissione delle cautele . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.6.
Indennizzo all’appaltatore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.6.1.
Valutazione dell’indennizzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.7.
L’onere d’iscrizione delle riserve per i danni risarcibili . . . . . . . . . . . .
3.1.8.
Danni risarcibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.9.
Danni prodotti da piene ai lavori di difesa di corsi d’acqua o di mareggiate
3.1.10.
Influenza sui tempi contrattuali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2099
2100
2101
2101
Capitolo 3
DANNI. EQUO COMPENSO E MAGGIORE ONEROSITA
v
3.1.
LX
3.2.
3.3.
INDICE SOMMARIO
Sinistri alle persone e danni alle proprietà. Responsabilità dell’appaltatore
3.2.1.
Relazione del direttore dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . .
Equo compenso e maggiore onerosità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Possibili determinazioni della stazione appaltante . . . . . . . . .
3.3.3.
Necessità dell’opposizione di riserva . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.
La maggiore onerosità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2103
2104
2104
2105
Disciplina e ambito oggettivo di applicazione dell’accordo bonario. . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Norme di riferimento e altre indicazioni dell’Autorità . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Le modifiche apportate dalla legge n. 166/2002 all’art. 31-bis, legge n.
109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.4.
Obbligo di ricorrere al tentativo di accordo bonario . . . . . . . . . . . . . .
4.1.5.
Natura dell’accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ambito soggettivo di applicazione dell’accordo bonario. . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Applicazione dell’accordo bonario nell’ambito delle concessioni . . . . . . . .
La procedura di accordo bonario davanti alla commissione . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Costituzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Composizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.3.
Potere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.
Fase transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cenni sulla definizione delle riserve dopo l’ultimazione dei lavori del capitolato generale
d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.
Risoluzione delle riserve ex art. 31-bis legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . .
4.4.2.
Parziale contrasto con il capitolato generale d’appalto . . . . . . . . . . . . .
Accesso agli atti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Presupposti per l’applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Valutazioni preliminari del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . .
Tempestività del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adempimenti del direttore dei lavori e dell’organo di collaudo. . . . . . . . . . . . . .
La procedura di accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.10.1.
Schema della procedura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.10.2.
Sottoscrizione degli atti nella procedura innanzi alla commissione . . . . . . .
L’accordo bonario effettuato dal responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . .
4.11.1.
Fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.11.2.
Mancanza della fase di « audizione dell’appaltatore » . . . . . . . . . . . . . .
4.11.3.
Schema della procedura di accordo effettuato dal solo responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.11.4.
Sottoscrizione degli atti nella procedura innanzi il responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le linee guida emanate dall’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . .
4.12.1.
Anomalie ricorrenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.12.2.
Linee guida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La proposta d’accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.1.
Principi ispiratori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.2.
Orientamenti di stima quantitativa di massima delle riserve . . . . . . . . . .
4.13.3.
Altre indicazioni operative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.4.
Applicabilità degli interessi alle somme dovute nell’ambito dell’accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.5.
Valutazioni relative a fatti operanti o continuativi . . . . . . . . . . . . . . .
2106
2106
2106
Capitolo 4
RISOLUZIONE BONARIA DELLE CONTROVERSIE
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
2107
2108
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2123
2125
2125
2126
2127
2128
2129
INDICE SOMMARIO
4.14.
4.15.
4.16.
4.17.
4.18.
4.19.
4.20.
LXI
4.13.5.1.
Valutazioni su fatti operativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.5.2.
Valutazioni su fatti continuativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.6.
Risoluzione « parziale » del contenzioso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.7.
Reiterazione del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.8.
Mancato raggiungimento dell’accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.9.
Accordo bonario e atti aggiuntivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.13.10. Contenuti della proposta di accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pronuncia delle parti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adempimenti dell’appaltatore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Accordo bonario e procedimenti di soluzione del contenzioso . . . . . . . . . . . . . .
Verbale di accordo bonario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Applicazione ai lavori pubblici dell’accordo transattivo ex art. 1965 codice civile . . . .
4.18.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.2.
Iter dell’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.3.
Rilevanza dell’interesse pubblico generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.4.
Applicabilità nell’ambito dei lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.5.
Natura privatistica dell’accordo bonario ex art. 31-bis, legge n. 109/1994 . . .
4.18.6.
Possibilità del ricorso ad accordi transattivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.7.
Particolari funzioni del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . .
4.18.8.
Valutazioni della stazione appaltante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.9.
Distinzione dalla transazione novativa e contrasto con la legge n. 109/1994 . .
4.18.10. Criteri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.18.11. Individuazione dei presupposti da parte del responsabile del procedimento. .
4.18.12. Relazione del responsabile del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi di accordi bonari soggetti a rilievi dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.19.1.
Contrasto della procedura adottata dalla stazione appaltante relativamente ai
lavori di cui trattasi con i principi generali di economicità ed efficienza di cui
all’art. 1 della legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.19.2.
Utilizzo improprio dell’accordo bonario, finalizzato al riconoscimento di un
sostanziale incremento dei prezzi contrattuali da applicare ai lavori ancora a
farsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.19.3.
Anomalie concernenti i tempi, modalità d’iscrizione delle riserve nonché gli
obblighi della procedura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.19.4.
Mancato rispetto dei tempi e altre anomalie sulla progettazione e direzione dei
lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esempi di applicazione dell’art. 31-bis, legge n. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.20.1.
Applicazione del procedimento nell’ambito di una concessione di progettazione e costruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.20.2.
Relazione del responsabile del procedimento sull’esame delle riserve avanzate
dall’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.20.3.
Verbale di proposta per l’accordo bonario ex art. 31-bis legge n. 109/1994 . .
4.20.4.
Verbale di accordo bonario ex art. 31-bis legge n. 109/1994 e delibera di
approvazione di Giunta Comunale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2173
2179
2185
Capitolo 5
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
ARBITRATO
L’arbitrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1.
Tipi di arbitrato . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2.
Istituzione della Camera arbitrale . . . .
Ammissibilità all’arbitrato . . . . . . . . . . . . . .
Sentenza del Consiglio di Stato n. 6335/2003 . . . .
Domanda di arbitrato . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.1.
Costituzione del collegio arbitrale . . . .
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2198
LXII
INDICE SOMMARIO
5.5.2.
5.6.
5.7.
5.8.
Nomina del terzo arbitro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.2.1.
Presupposti procedurali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.2.2.
Criteri oggettivi e predeterminati per la scelta . . . . . . . . . . .
5.5.3.
Costituzione del giudizio e prima riunione. Segretario del collegio . . . . . .
5.5.4.
Ricusazione e sostituzione degli arbitri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.4.1.
Ricusazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.4.2.
Sostituzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.5.
Tentativo di conciliazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.5.1.
Transazione prima della costituzione del collegio arbitrale . . . .
5.5.5.2.
Transazione nel corso del giudizio e prima della discussione . . .
5.5.6.
Istruttoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.6.1.
Consulenti tecnici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.6.2.
Udienza di discussione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.7.
Lodo arbitrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.8.
Spese del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5.9.
Comunicazioni, produzioni e depositi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Regime fiscale degli atti del procedimento arbitrale e regole di compenso . . . . . . . .
5.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6.2.
Ricorso al contributo unificato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6.3.
Riparto del compenso all’interno del collegio arbitrale . . . . . . . . . . . . .
5.6.4.
Sul rimborso delle spese sostenute dal collegio arbitrale . . . . . . . . . . . .
Regolamento recante disposizioni in materia di vigilanza sul contenzioso arbitrale . . .
5.7.1.
Finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7.2.
Dati riguardanti l’applicazione dell’art. 31-bis della legge n. 109/1994 . . . . .
La Camera arbitrale presso l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . .
5.8.1.
Costituzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.2.
Attività. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.
Albo degli arbitri camerali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.1.
Soggetti legittimati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.2.
Requisiti di onorabilità degli arbitri. . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.3.
Presupposti per l’iscrizione nell’albo . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.3.4.
Codice deontologico degli arbitri camerali . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.
Elenco dei periti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.1.
Elenco e soggetti legittimati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.2.
Requisiti di onorabilità dei periti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.4.3.
Presupposto per l’iscrizione nell’elenco, elenco dei periti: distinzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.8.5.
Modalità operative per la formazione dell’albo degli arbitri . . . . . . . . . .
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Capitolo 6
DEFINIZIONE DELLE RISERVE AL TERMINE DEI LAVORI
6.1.
6.2.
6.3.
Commissione obbligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Formulazione della proposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.
Incompatibilità della disposizione di legge con quelle regolamentari.
6.2.2.
Mancata effettuazione del collaudo tecnico-amministrativo. . . . . .
6.2.3.
Pronuncia delle parti sulla proposta . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.3.1.
Natura dell’atto deliberativo. . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.4.
Pagamento delle somme riconosciute . . . . . . . . . . . . . . . . .
Termini di richiesta per l’azione giudiziaria o arbitrale . . . . . . . . . . . . .
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INDICE SOMMARIO
LXIII
Parte XII
BENI CULTURALI
Capitolo 1
LAVORI RIGUARDANTI I BENI CULTURALI E IL PAESAGGIO
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Tipologie delle opere e dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Competenze dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . . . . . . . .
Le disposizioni del Codice dei beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Patrimonio culturale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.1.
Beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.2.
Beni oggetto di specifiche disposizioni di tutela . . . . . . . . . .
1.2.2.
Beni paesaggistici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.1.
Immobili ed aree di notevole interesse pubblico . . . . . . . . . .
1.2.2.2.
Proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico . . . . .
1.2.2.3.
Partecipazione al procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.4.
Dichiarazione di notevole interesse pubblico e relative misure di
conoscenza (art. 140). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.5.
Provvedimenti ministeriali (art. 141) . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.6.
Aree tutelate per legge (art. 142) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.
Piano paesaggistico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.1.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.2.
Altri obiettivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.3.
Accordi per l’elaborazione d’intesa dei piani paesaggistici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.4.
Pubblicità e partecipazione. . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.7.5.
Coordinamento della pianificazione paesaggistica
con altri strumenti di pianificazione . . . . . . . . .
Verifica e dichiarazione di interesse culturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Verifica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Dichiarazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Procedimento di dichiarazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.4.
Notifica della dichiarazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.5.
Ricorso amministrativo avverso la dichiarazione . . . . . . . . . . . . . . . .
Protezione e conservazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Misure di protezione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.1.
Interventi vietati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.2.
Interventi soggetti ad autorizzazione . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.3.
Procedimento di autorizzazione per interventi edilizi . . . . . . .
1.4.1.4.
Interventi su beni pubblici. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.5.
Conferenza di servizi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.6.
Valutazione di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.7.
Situazioni di urgenza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.8.
Misure cautelari e preventive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.9.
Autorizzazione per opere da eseguirsi da parte di amministrazioni
statali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.10.
Interventi non soggetti ad autorizzazione. . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.11.
Distacco di beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.12.
Esercizio del commercio in aree di valore culturale . . . . . . . .
1.4.2.
Misure di conservazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.1.
Conservazione: prevenzione, manutenzione e restauro . . . . . .
Espropriazione di beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2243
2243
2243
2243
2244
LXIV
INDICE SOMMARIO
1.5.1.
1.5.2.
1.5.3.
1.5.4.
1.5.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Espropriazione per fini strumentali. . . . .
Espropriazione per interesse archeologico .
Dichiarazione di pubblica utilità . . . . . .
Indennità di esproprio. . . . . . . . . . . .
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2252
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Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Interventi realizzati mediante sponsorizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
Soggetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Livelli di progettazione e semplificazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Copertura assicurativa per i progettisti interni. . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Progetto preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.1.
Schede tecniche per interventi di particolare complessità o specificità. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.2.
Attività non richiedenti idonea abilitazione professionale . . . . .
3.3.2.3.
Valutazione dei rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.4.
Affidamento dei lavori mediante appalto integrato . . . . . . . .
3.3.3.
Progetto definitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.
Progetto esecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.1.
Deroga e/o predisposizione da parte dell’impresa . . . . . . . . .
3.3.4.2.
Adeguamento degli elaborati progettuali esecutivi. . . . . . . . .
Progettazione di scavi archeologici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Relazione programmatica illustrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Progetto definitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Progettazione di lavori di impiantistica e per la sicurezza dei siti . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Piano di sicurezza in fase di esercizio e programma di manutenzione programmata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori di manutenzione e deroghe ai livelli di progettazione . . . . . . . . . . . . . . .
2255
2255
2256
2256
2256
2257
Capitolo 2
QUALIFICAZIONE
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le disposizioni del D.Lgs. n. 30/2004 . . . . . . . . . .
2.2.1.
Regime definitivo . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Regime transitorio. . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti generali e speciali . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Requisiti generali . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Requisiti speciali . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.
Idoneità tecnica . . . . . . . . .
2.3.2.2.
Idoneità organizzativa . . . . . .
2.3.2.3.
Capacità economica e finanziaria
2.3.3.
Restauratore di beni culturali. . . . . . . . .
2.3.4.
Collaboratore restauratore di beni culturali .
2.3.5.
Lavori utili per la qualificazione . . . . . . .
Lavori di importo pari o inferiore a 150.000 euro . . .
Specificità degli interventi . . . . . . . . . . . . . . . .
Capitolo 3
PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE DEI LAVORI
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
2257
2258
2258
2258
2258
2259
2259
2259
2260
2260
2260
2261
2261
2261
INDICE SOMMARIO
LXV
Capitolo 4
AFFIDAMENTO ED ESECUZIONE DEI LAVORI
4.1.
4.2.
4.3.
Individuazione del contraente e affidamento dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1.
Trattativa privata per l’affidamento di lavori relativi a beni mobili e superfici
decorate di beni architettonici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2.
Trattativa privata per l’affidamento di lavori relativi a beni immobili e scavi
archeologici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3.
Trattativa privata per l’affidamento di lavori complementari . . . . . . . . . .
4.1.4.
Lavori in economia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.5.
Licitazione privata semplificata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.6.
Limiti all’affidamento congiunto ed all’affidamento unitario . . . . . . . . . .
4.1.7.
Disciplina degli appalti misti per alcune tipologie di interventi. . . . . . . . .
4.1.8.
Criteri d’aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.8.1.
Affidamento di progettazione ed esecuzione . . . . . . . . . . . .
4.1.9.
Considerazioni sull’affidamento sulla base del progetto definitivo . . . . . . .
4.1.10.
Modalità di redazione dei curricula dell’impresa esecutrice. . . . . . . . . . .
Contratto d’appalto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Ufficio della direzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Varianti in corso d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.1.
Ampliamento dei casi possibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.2.
Aspetti di dettaglio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.3.
Limiti di importo delle varianti ammesse . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.4.
Proposta di variante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.3.
Relazione finale tecnico-scientifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.4.
Collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2262
2262
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2267
2268
2268
2268
2268
Parte XIII
COLLAUDO STATICO
Capitolo 1
COLLAUDO STATICO
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti dei soggetti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Collaudo statico di opere pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compiti del collaudatore statico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Adempimenti di ordine tecnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Adempimenti di ordine amministrativo . . . . . . . . . . . . . . .
Collaudo statico in corso d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Denuncia dei lavori di opere strutturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relazione a struttura ultimata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il certificato di collaudo statico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.1.
Articolazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7.2.
Trasmissione del certificato di collaudo statico all’ufficio del Genio
. . . .
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2276
2276
2277
Controlli regolamentari sul calcestruzzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2282
Capitolo 2
STRUTTURE IN C.A.
2.1.
LXVI
INDICE SOMMARIO
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Controllo di qualità del calcestruzzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La valutazione preliminare della resistenza caratteristica . . . . . . . . . . .
Resistenza caratteristica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I controlli di accettazione del calcestruzzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.4.1.
Controllo di tipo A: le costruzioni con meno di 100 m3 di getto
2.1.4.2.
Controllo di tipo B: le costruzioni con più di 1500 m3 di getto .
2.1.4.3.
Prescrizioni comuni per entrambi i criteri di controllo. . . . . .
2.1.4.4.
Controlli minimi inderogabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.4.5.
Prove complementari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.
Prelievo dei Campioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.1.
Dimensioni dei provini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.2.
Confezionamento dei provini . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.3.
Caratteristiche delle casseforme calibrate per i provini . . . . .
2.1.5.4.
Marcatura dei provini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.5.
Verbale di prelievo dei campioni di calcestruzzo in cantiere . .
2.1.5.6.
Stagionatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.5.7.
Domande di prove al laboratorio ufficiale . . . . . . . . . . . .
2.1.6.
Prova a compressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.1.
Spianatura delle facce del provino . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.2.
Stagionatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.3.
Macchina per la prova a compressione . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.4.
Modalità di rottura del provino . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.5.
Certificato di prova a compressione. . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.6.6.
Norme di riferimento per la prova sul calcestruzzo indurito . .
Controlli sul calcestruzzo fresco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Lavorabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.1.
Fattori che influenzano la lavorabilità . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.2.
Perdita di lavorabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Prove per la misura della consistenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.1.
Prova di abbassamento al cono o Slump-test . . . . . . . . . . .
2.2.2.2.
Misura dell’indice di compattabilità . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.3.
Prova di spandimento alla tavola a scosse . . . . . . . . . . . .
2.2.2.3.1.
Prova in laboratorio . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.3.2.
Prova in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.4.
Prova Vèbè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Controllo della composizione del calcestruzzo fresco . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.
Determinazione della quantità di acqua di impasto essudata (bleeding) . . .
Altri controlli sul calcestruzzo in corso d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Misura dell’indice di maturità del calcestruzzo . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Misura del ritiro idraulico/rigonfiamento del calcestruzzo. . . . . . . . . . .
2.3.2.1.
Valori ammissibili per il ritiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.3.
Misura della permeabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove distruttive sul calcestruzzo indurito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Prove a trazione diretta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.2.
Prova a trazione indiretta o prova brasiliana . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.3.
Prova a trazione per flessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.4.
Misura del modulo di elasticità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.5.
Saggi sulle strutture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.6.
Controllo visivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli regolamentari sull’acciaio per armature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Acciaio per le armature per il calcestruzzo armato normale . . . . . . . . .
2.5.2.
Modalità di prelievo e metodi di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.1.
Controlli sul cantiere o nel luogo di lavorazione delle barre . .
2.5.3.
Accertamento delle proprietà meccaniche . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.4.
Acciai in barre tonde lisce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.4.1.
Prove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2303
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2304
2305
2306
2306
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2307
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2309
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2314
2315
2315
2315
INDICE SOMMARIO
LXVII
Acciai in barre ad aderenza migliorata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.5.1.
Diametro nominale e diametro della barra tonda equipesante . .
2.5.5.2.
Tolleranze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.
Prove sulle barre di acciaio ad aderenza migliorata . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.1.
Caratteristiche meccaniche e tecnologiche. La prova di piegamento e raddrizzamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.2.
Prova di trazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.2.1.
Resoconto della prova . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.3.
Prova di aderenza sulle barre di acciaio ad aderenza migliorata
(Metodo Beam-test). Indice di aderenza . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.3.1.
Valutazione della tensione di aderenza . . . . . . .
2.5.6.3.2.
Esecuzione della prova . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.3.3.
Resoconto della prova . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.4.
Fili d’acciaio trafilato o laminato a freddo di diametro compreso
fra 5 e 12 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.5.
Controlli in stabilimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.6.6.
Prodotti provenienti dall’estero . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.
Controllo di reti elettrosaldate e tralicci elettrosaldati . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.1.
Prove di qualificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.2.
Prove di verifica della qualità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.3.
Contrassegni delle reti e tralicci controllati in stabilimento: prelievi, modalità di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.4.
Controlli sui singoli lotti di fabbricazione. . . . . . . . . . . . . .
2.5.7.5.
Prelevamento in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.8.
Marchiatura per identificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.9.
Prove su acciai da cemento armato precompresso. . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.10.
Rilevazione del copriferro, posizione e diametro dei ferri . . . . . . . . . . .
Blocchi per solai misti in c.a. e c.a.p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Classificazione dei solai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.1.
Classificazione dei solai misti in c.a., c.a.p., e i blocchi interposti di
alleggerimento collaboranti e non. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Blocchi di alleggerimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Caratteristiche dimensionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.1.
Larghezza e interasse delle nervature (art. 7.4.5.) . . . . . . . . .
2.6.3.2.
Spessore delle pareti e dei setti (art. 7.1.3.1.). . . . . . . . . . . .
2.6.3.3.
Rapporto di foratura per blocchi di laterizio di categorie a) e b)
(art. 7.1.3.1.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.4.
Spessore minimo della soletta (art. 7.1.4.4.) . . . . . . . . . . . .
2.6.4.
Caratteristiche fisico-meccaniche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.
Requisiti di accettazione, prove e controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.1.
Controllo dell’integrità dei blocchi . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.2.
Controlli di qualità dei blocchi in laterizio . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.3.
Valutazione dei dati di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.
Metodi di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.1.
Resistenze in direzione dei fori . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.2.
Verifica della resistenza in direzione trasversale . .
2.6.5.4.3.
Determinazione del valore del modulo elastico del
laterizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.4.
Resistenza a trazione per flessione. . . . . . . . . .
2.6.5.4.5.
Prove di punzonamento . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.6.
Determinazione del coefficiente di dilatazione lineare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.5.4.7.
Determinazione del valore di dilatazione per umidità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2315
2316
2316
2317
2.5.5.
2.6.
2318
2319
2320
2322
2322
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2341
2341
2341
2341
LXVIII
INDICE SOMMARIO
Capitolo 3
STRUTTURE IN ACCIAIO
3.1.
3.2.
3.3.
Materiali e prodotti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2.
Acciaio laminato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.
Acciaio per strutture saldate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3.1.
Composizione chimica e grado di disossidazione degli acciai
3.1.3.2.
Fragilità alle basse temperature . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli regolamentari su acciaio da costruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Modalità di qualificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.1.
Dimostrazione dell’idoneità del processo produttivo. . . . .
3.2.3.
Controllo continuo della qualità di produzione . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
Verifica periodica della qualità da parte di laboratori ufficiali . . . . . .
3.2.5.
Controlli su singole colate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.6.
Marchiatura per identificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.7.
Documentazione di accompagnamento delle forniture . . . . . . . . . .
3.2.8.
Controlli in officina o in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli strutturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Prove preliminari di qualifica dei procedimenti di saldatura . . . . . . .
3.3.3.
Classi delle saldature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.
Controllo di qualità delle strutture saldate. . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.1.
Difetti delle saldature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.2.
Cricche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.3.
Difetti esterni o di profilo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.4.4.
Pericolosità e criteri di accettabilità dei difetti . . . . . . . .
3.3.5.
Controlli non distruttivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.1.
Metodo dei liquidi penetranti . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.1.1.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.2.
Metodo magnetoscopico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.2.1.
Limitazioni del metodo. . . . . . . . . . . . .
3.3.5.3.
Metodo ultrasonico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.3.1.
Tipologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.3.2.
Limitazioni del metodo. . . . . . . . . . . . .
3.3.5.3.3.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.4.
Metodo radiografico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.5.4.1.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.
Strutture imbullonate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.2.
Esecuzione e controllo delle unioni . . . . . . . . . . . . . .
3.3.6.3.
Pratica esecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2369
Capitolo 4
STRUTTURE IN MURATURA
4.1.
4.2.
4.3.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli geometrici . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Percentuale di foratura (edifici
4.2.2.
Percentuale di foratura (edifici
Verifiche dimensionali . . . . . . . . . .
4.3.1.
Zona non sismica . . . . . . .
4.3.1.1.
Spessori muri . . .
. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . .
in zona non sismica)
in zona sismica) . . .
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INDICE SOMMARIO
LXIX
4.3.1.2.
Cordoli di piano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Zona sismica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.1.
Spessori muri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.2.
Cordoli di piano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.3.
Configurazioni d’angolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.4.
Muri in calcestruzzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove sperimentali su elementi resistenti e pannelli di murature . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.
Determinazione sperimentale della resistenza a compressione degli elementi
resistenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.1.
Elementi resistenti artificiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.2.
Elementi resistenti naturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.3.
Modalità per la determinazione della resistenza a compressione
degli elementi resistenti artificiali . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.3.1.
Resistenza a compressione nella direzione dei carichi verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.3.2.
Resistenza a compressione nella direzione ortogonale a quella dei carichi verticali e nel piano della
muratura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.3.3.
Resistenza a compressione degli elementi resistenti
naturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.
Determinazione sperimentale della resistenza a compressione e della resistenza
a taglio di pannelli di muratura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.1.
Resistenza caratteristica a compressione della muratura. . . . . .
4.4.2.1.1.
Caratteristiche dei provini . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.1.2.
Modalità di esecuzione della prova . . . . . . . . .
4.4.2.2.
Resistenza caratteristica a taglio della muratura in assenza di
carichi verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.2.1.
Prova a compressione diagonale . . . . . . . . . . .
4.4.3.
Modulo di elasticità normale e tangenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Muratura armata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.2.
Dettagli costruttivi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.3.
Armature in corrispondenza delle aperture . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.4.
Armature verticali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.5.
Armature orizzontali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5.6.
Armatura diffusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2369
2370
2370
2370
2371
2371
2371
4.3.2.
4.4.
4.5.
2371
2371
2372
2372
2372
2373
2373
2374
2374
2375
2375
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2376
2378
2378
2378
2378
2378
2379
2379
2380
Capitolo 5
PROVE DI CARICO
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modalità di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metodi di applicazione dei carichi di prova per i solai.
5.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3.2.
Prova a spinta e prova a tiro . . . . . . . . .
5.3.3.
Esito della prova di carico . . . . . . . . . .
Prove di carico su solai ad armatura unidirezionale . .
5.4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4.1.1.
Sovraccarichi variabili . . . . . .
5.4.2.
Metodologie di prova di carico . . . . . . . .
5.4.3.
Metodo sperimentale pratico . . . . . . . . .
5.4.4.
Metodo della forza equivalente concentrata .
5.4.5.
Metodo del Guidi . . . . . . . . . . . . . . .
Prove di carico su travi . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prova di carico su mensole . . . . . . . . . . . . . . .
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2386
2394
2396
2397
2397
LXX
INDICE SOMMARIO
5.7.
5.8.
Prove di carico su scale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove di carico per strutture in legno lamellare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2397
2398
Capitolo 6
PROVE DI CARICO E CONTROLLI SUI PALI DI FONDAZIONE
6.1.
6.2.
6.3.
Collaudo statico di opere di sostegno e di fondazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove di carico su pali di fondazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.
Prove di carico verticale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.1.
Prove di progetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.2.
Prove di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.3.
Numero di prove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.4.
Limiti della significatività delle prove . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.5.
Prova a deformazione controllata . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.6.
Prove ad incremento di carico controllato . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.7.
Strutture di contrasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.7.1.
Struttura di contrasto del tipo a zavorra . . . . . .
6.2.1.7.2.
Struttura di contrasto con pali d’ancoraggio e trave
di contrasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.8.
Sistema di misura degli abbassamenti. . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.9.
Modalità di esecuzione della prova . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.9.1.
Modalità di applicazione dei carichi per prove ML .
6.2.1.9.2.
Esecuzione delle misure degli spostamenti . . . . .
6.2.1.10.
Presentazione dei risultati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.11.
Interpretazione dei risultati. Calcolo del carico limite . . . . . . .
6.2.1.12.
Giudizio sull’esito di una prova di carico e scelta del carico
ammissibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.1.13.
Relazione della prova di carico . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.
Prove di carico orizzontale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.1.
Applicazione del carico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.2.
Misura degli spostamenti in testa e in profondità . . . . . . . . .
6.2.2.3.
Presentazione dei risultati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.2.4.
Elaborazione ed interpretazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.2.3.
Verbale di prova di carico su palo di fondazione . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli non distruttivi sui pali di fondazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2.
Prova di ammettenza meccanica verticale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3.
Prove di eco sonico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4.
Metodo Cross-hole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.5.
Carotaggio sonico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.6.
Metodo CASE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.7.
Metodo SIMBAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.8.
Metodo del profilo di impedenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.9.
Metodo microsismico di trasparenza (MST) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2399
2399
2399
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2400
2400
2401
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2401
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2402
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2405
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2419
2420
Capitolo 7
PROVE DI CARICO SU PONTI STRADALI
7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.1.
Ipotesi di carico sui ponti . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.
Carichi mobili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.1.
Disposizione . . . . . . . . . . . . . . .
7.1.2.2.
Incremento dinamico dei carichi mobili
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2421
2421
2422
2422
2424
INDICE SOMMARIO
7.2.
7.1.3.
La circolare 25 febbraio 1991, n. 34223 . . . . . . . . . . . . . . .
Prove di carico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1.
Prove di carico statiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.2.
Prove di carico dinamiche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.3.
Cenni sulla ripartizione trasversale dei carichi. Effetti deformativi .
7.2.4.
Carichi di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.4.1.
Carico distribuito con autocarri . . . . . . . . . . . . .
7.2.4.2.
Carico distribuito con vasche d’acqua. . . . . . . . . .
7.2.4.3.
Carico concentrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.4.4.
Considerazioni sui carichi di prova . . . . . . . . . . .
7.2.5.
Il metodo delle tangenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LXXI
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2425
2425
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2426
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2428
2429
2429
Dispositivi di chiusura di caditoie stradali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Prove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Misura della freccia residua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Applicazione del carico di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tubazioni: prove e verifiche varie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Pressioni di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
La prova di tenuta idraulica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.1.
Operazioni preliminari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.2.
Riempimento della condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.3.
Stabilizzazione della condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.4.
Criteri di non accettazione della prova . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.5.
Criteri di accettazione della prova . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.6.
Rinterro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
La prova di isolamento sulle tubazioni metalliche con armature metalliche . .
1.2.5.
Prova di un tronco antisfilamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.6.
Condotte in ghisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.6.1.
Prove di durezza Brinell, resistenza a trazione e resistenza alla
pressione interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.6.2.
Tubazioni ghisa sferoidale per condotte d’acqua. Pressioni di funzionamento ammissibili (PFA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.6.3.
Lunghezze ammissibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.6.4.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.
Condotte in PRFV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.1.
Prove di controllo e accettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.2.
Prove distruttive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.3.
Prova di fessurazione e/o rottura per pressione interna . . . . . .
1.2.7.4.
Prova di schiacciamento fra piatti paralleli . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.5.
Percentuale di vetro e resina nel manufatto . . . . . . . . . . . .
1.2.7.6.
Prova di tenuta su giunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.7.
Controllo delle materie prime (resine) . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.8.
Esame visivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.9.
Controllo dimensionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.10.
Controllo polimerizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.7.11.
Prova di tenuta idraulica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2433
2433
2433
2433
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2437
2438
2439
2439
2440
2440
Parte XIV
COLLAUDO DI STRADE E FOGNATURE
Capitolo 1
COLLAUDO DI FOGNATURE, ACQUEDOTTI E METANODOTTI
1.1.
1.2.
2440
2440
2441
2441
2441
2441
2442
2442
2442
2443
2443
2443
2443
2444
2444
2444
LXXII
INDICE SOMMARIO
1.2.7.12.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Condotte in PEad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.1.
Prova idraulica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.2.
Prova a 1 ora (preliminare - indicativa) . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.3.
Prova a 12 ore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.4.
Prova di tenuta idraulica effettuata con aria . . . . . . . . . . . .
1.2.8.5.
Prova di tenuta idraulica alla pressione interna dei tubi e/o dei
giunti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.6.
Prova di tenuta idraulica di resistenza alla pressione interna . . .
1.2.8.7.
Esame visivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.8.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.
Condotte in PVC per fognature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.1.
Prova di tenuta idraulica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.2.
Norme di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.10.
Condotte in c.a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.10.1.
Prova di tenuta idraulica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.
Condotte in acciaio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.1.
Prova idraulica dei tubi in stabilimento. . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.2.
Prove di controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.2.1.
Lamiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.2.2.
Tubi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.2.3.
Controlli non distruttivi delle saldature . . . . . . .
1.2.12.
Condotte in fibrocemento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.12.1.
Prove di accettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.12.2.
Condotte in pressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.12.3.
Condotte a gravità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.12.4.
Prove di omologazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.13.
Condotte in gres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.13.1.
Prova di tenuta idraulica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.13.2.
Prova di tenuta all’acqua degli elementi complementari della condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.13.3.
Resistenza allo schiacciamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove per metanodotti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Collaudo in opera delle condotte con pressione massima di esercizio superiore
a 5 bar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Collaudo in opera di condotte con pressione massima di esercizio non superiore a 5 bar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controlli non distruttivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
I difetti delle saldature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.1.
Tipi di controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.
1.3.
1.4.
2445
2445
2445
2446
2446
2446
2446
2447
2447
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2453
2453
2453
2454
2454
2454
2455
2455
2455
Capitolo 2
COLLAUDI DI COSTRUZIONI STRADALI
2.1.
2.2.
Rilevati
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.6.
Rilevati
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
e sottofondi in terra naturale . . . . . . . . . . .
Frequenza dei controlli delle forniture . . . . . .
Controllo della portanza . . . . . . . . . . . . .
Livelli prestazionali . . . . . . . . . . . . . . . .
Numero delle prove di controllo . . . . . . . . .
Tolleranze sui risultati. . . . . . . . . . . . . . .
Tolleranze di esecuzione dei piani di progetto. .
con materiali riciclati . . . . . . . . . . . . . . . .
Campionature per impianti ordinari . . . . . . .
Prelievo dei campioni da cumuli conici o simili .
Prelievo dei campioni da cumuli piatti ed estesi .
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2461
2462
2462
2462
2463
INDICE SOMMARIO
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.2.4.
Prelievo dei campioni da partite omogeneizzate in fase di formazione.
2.2.5.
Prelievo dei campioni dai veicoli impiegati per il trasporto. . . . . . .
2.2.6.
Requisiti di accettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.7.
Controlli prestazionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.8.
Campo di prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Misti granulari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1.
Requisiti d’accettazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.1.
Materiali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.2.
Miscele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.3.
Costipamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.4.
Portanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2.5.
Sagoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Misti cementati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4.1.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conglomerati bituminosi a caldo tradizionali con e senza riciclato . . . . . . . .
2.5.1.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manti di usura speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trattamenti bituminosi a freddo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.7.2.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Controllo della qualità dei conglomerati bituminosi riciclati a freddo . . . . . .
2.8.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.8.2.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calcestruzzi cementizi per opere d’arte e di presidio idraulico . . . . . . . . . .
2.9.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.2.
Controlli in corso d’opera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.3.
Controlli sulle opere finite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.4.
La qualità del calcestruzzo in opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.9.5.
Programmazione ed esecuzione dei controlli . . . . . . . . . . . . . .
Prove di costipamento di terre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.1.
Prova Proctor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.2.
Indice di portanza C.B.R. di una terra . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.2.1.
Preparazione dei provini. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.2.1.1.
Provini di campione indisturbato . . . . . .
2.10.2.1.2.
Provini preparati in laboratorio . . . . . . .
2.10.2.1.3.
Preparazione dei provini . . . . . . . . . . .
2.10.2.1.4.
Espressione dei risultati . . . . . . . . . . .
2.10.3.
Prove di carico su piastra. Capacità portante dei sottofondi . . . . . .
2.10.3.1.
Determinazione del modulo di deformazione . . . . . . .
2.10.3.2.
Esecuzione della prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.10.3.3.
Interpretazione dei risultati . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove sugli aggregati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.1.
Analisi granulometrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.2.
Prova Deval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.3.
Prova Deval umida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.4.
Prova micro-Deval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.5.
Prova di perdita di peso per abrasione (prova Los Angeles) . . . . . .
2.11.5.1.
Carica abrasiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.5.2.
Preparazione del campione di prova . . . . . . . . . . . .
2.11.5.3.
Esecuzione della prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.5.4.
Espressione dei risultati . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.6.
Prova di frantumazione dinamica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.7.
Prova CPA (Coefficient de polissage accéléré) . . . . . . . . . . . . .
LXXIII
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2484
2484
2485
2485
2485
2486
2486
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2487
LXXIV
2.12.
INDICE SOMMARIO
2.11.8.
Prova della perdita di decantazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.11.9.
Prova dell’equivalente in sabbia E.S.. . . . . . . . . . . . . . . . .
Prove sui conglomerati bituminosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.12.1.
Misura della percentuale dei vuoti o porosità . . . . . . . . . . . .
2.12.2.
Misura della stabilità delle miscele . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.12.2.1.
Prova a compressione semplice ad espansione laterale
2.12.2.2.
Prova a punzonamento . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.12.2.3.
Prova di stabilità e scorrimento . . . . . . . . . . . . .
2.12.2.3.1.
Prova Marshall . . . . . . . . . . . . . .
2.12.2.3.2.
Prova triassiale . . . . . . . . . . . . . .
2.12.2.3.3.
Prova con lo stabilimetro Hveem . . . .
2.12.2.3.4.
Prova Hubbard-Field . . . . . . . . . . .
2.12.2.4.
Controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2489
2489
2490
2490
2490
2491
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esame a vista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Analisi degli schemi e dei piani d’installazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Verifica della consistenza, della funzionalità e della accessibilità degli impianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Controllo dello stato degli isolanti e dei ripari nei luoghi accessibili . . . . . .
1.2.4.
Controllo dei ripari e delle misure di allontanamento nei luoghi segregati . .
1.2.5.
Accertamento dell’idoneità del materiale e degli apparecchi . . . . . . . . . .
1.2.6.
Verifica dei contrassegni d’identificazione, dei marchi e delle certificazioni . .
1.2.7.
Verifica dei gradi di protezione degli involucri . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.8.
Controllo preliminare dei collegamenti a terra dei componenti di classe 1 . .
1.2.8.1.
Dimensioni minime dei conduttori di protezione (PE) . . . . . .
1.2.8.2.
Idoneità degli involucri e delle strutture metalliche continue ad
essere usati come conduttori di protezione . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.
Controllo dei provvedimenti di sicurezza nei bagni . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.1.
Modalità d’accertamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.2.
Classificazione delle zone bagno . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.9.2.1.
Divieti e provvedimenti di sicurezza. . . . . . . . .
1.2.9.2.2.
Ostacoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.10.
Verifica impianto AD-FT nei locali caldaia alimentati a gas metano. . . . . .
1.2.10.1.
Centri di pericolo e zone pericolose (zone AD) . . . . . . . . . .
1.2.10.2.
Accorgimenti nella posa in opera . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.11.
Verifica dei tracciati per le condutture incassate . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.12.
Verifica della sfilabilità dei cavi e controllo delle dimensioni dei tubi e dei
condotti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.13.
Idoneità delle connessioni dei conduttori e degli apparecchi . . . . . . . . . .
1.2.14.
Verifica dell’isolamento nominale dei cavi e della separazione tra condutture
differenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.15.
Controllo delle sezioni minime dei conduttori e dei colori distintivi . . . . . .
1.2.16.
Presenza e corretta installazione dei dispositivi di sezionamento e di comando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.17.
Verifica degli apparecchi per il comando e l’arresto di emergenza . . . . . . .
1.2.18.
Verifica degli apparecchi di comando e delle prese di corrente . . . . . . . .
2495
2495
2496
Parte XV
COLLAUDO DI IMPIANTI TECNICI
Capitolo 1
COLLAUDO DI IMPIANTI ELETTRICI
1.1.
1.2.
2497
2498
2498
2498
2499
2499
2500
2501
2502
2503
2503
2503
2504
2504
2504
2507
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2508
2509
2509
2510
2510
2511
2511
2511
INDICE SOMMARIO
LXXV
Controllo della idoneità e della funzionalità dei quadri . . . . . . . . . . . . .
Controllo del dimensionamento e dei provvedimenti di protezione dei quadri.
Controllo della idoneità della funzionalità e della sicurezza degli impianti
ausiliari SELV, PELV e FELV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.21.1.
Caratteristiche principali degli impianti a bassissima tensione di
sicurezza SELV secondo norma GEI 64-8 . . . . . . . . . . . . .
1.2.21.2.
Collegamenti equipotenziali nel caso di bassissima tensione funzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.22.
Controllo della funzionalità e della sicurezza degli impianti d’antenna TV . .
1.2.23.
Controllo dei provvedimenti di sicurezza nei locali di uso medico . . . . . . .
1.2.23.1.
Modalità d’accertamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Misure e prove strumentali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.
Prova della continuità dei conduttori di protezione . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1.1.
Modalità di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2.
Prova di funzionamento alla tensione nominale . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.3.
Prova d’intervento dei dispositivi di sicurezza e di riserva . . . . . . . . . . .
1.3.4.
Prova d’intervento degli interruttori differenziali . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.5.
Misura della resistenza d’isolamento dell’impianto . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.6.
Misura della resistenza del dispersore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.6.1.
Dispersore di piccola e media estensione nei sistemi TT . . . . .
1.3.6.2.
Dispersore di grandi dimensioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.7.
Misura dell’impedenza totale dell’anello di guasto . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.8.
Misura della resistenza di corto circuito tra fase e neutro . . . . . . . . . . .
1.3.9.
Misura della caduta di tensione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.10.
Misura dei segnali in uscita alle prese TV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calcoli di controllo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Controllo del coefficiente di stipamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Controllo del coordinamento fra correnti d’impiego e portate dei conduttori .
1.4.3.
Controllo del coordinamento fra correnti di corto circuito e poteri di interruzione degli apparecchi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.4.
Controllo del coordinamento fra correnti di corto circuito. Integrale di Joule e
sollecitazioni termiche specifiche ammissibili nelle linee durante il corto circuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.5.
Calcolo di verifica delle cadute di tensione nelle linee di distribuzione e
terminali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.6.
Accertamento dei livelli di selettività dei dispositivi di protezione . . . . . . .
1.4.7.
Controllo del coordinamento fra dispersore di terra e dispositivi d’interruzione
del guasto di terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.8.
Controllo del coordinamento fra l’impedenza totale dell’anello di guasto e
dispositivo d’interruzione del guasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.8.1.
Calcolo dell’impedenza Zs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.8.2.
Verifica della corrente Ia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.9.
Verifica delle sezioni del conduttore di terra e dei conduttori di protezione .
Verifica dell’idonea collocazione dei terminali degli impianti elettrici di comando e di
segnalazione per i soggetti portatori di handicap. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2512
2513
1.2.19.
1.2.20.
1.2.21.
1.3.
1.4.
1.5.
2514
2515
2515
2516
2517
2518
2518
2518
2520
2520
2521
2523
2523
2524
2524
2525
2526
2528
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2529
2532
2532
2533
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2535
2535
2535
2536
2536
2536
2536
2536
2537
Capitolo 2
COLLAUDO DI IMPIANTI IDRICO-SANITARI E IMPIANTI DI ADDUZIONE DEL GAS
2.1.
Impianti
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
idrico-sanitari. . . . . . . . . . . . . . .
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . .
Prova di tenuta idraulica a freddo delle
Prova di erogazione di acqua fredda . .
Prova di tenuta idraulica a caldo . . . .
Prova di erogazione di acqua calda. . .
. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . .
reti di distribuzione .
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2543
2543
2543
2545
2545
2545
LXXVI
INDICE SOMMARIO
2.1.6.
2.2.
Prova di circolazione e coibentazione della rete di distribuzione di acqua calda
ad erogazione nulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.7.
Prova di efficienza della rete di ventilazione secondaria . . . . . . . . . . . .
2.1.8.
Verifica del livello del rumore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.9.
Collaudo degli scarichi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.9.1.
Prova di tenuta all’acqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.9.2.
Prova di evacuazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.9.3.
Prova di tenuta degli odori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.10.
Dichiarazione di conformità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impianti di adduzione del gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.
Posa in opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1.1.
Particolarità costruttive e divieti . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Modalità di posa in opera all’esterno dei fabbricati . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.1.
Posa in opera interrata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.2.
Posa in opera in vista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.3.
Posa in opera in canaletta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.4.
Modalità di posa in opera all’interno dei fabbricati . . . . . . . .
2.2.2.4.1.
Posa in opera in appositi alloggiamenti . . . . . . .
2.2.2.4.2.
Posa in opera in guaina . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Gruppo di misurazione. Contatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.4.
Prova di tenuta idraulica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2545
2545
2545
2545
2545
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2546
2546
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2548
2548
2549
2549
2549
2549
2550
Capitolo 3
COLLAUDO DI IMPIANTI DI RISCALDAMENTO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Verifiche e prove preliminari dell’impianto. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tempi di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Caratteristiche dei locali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Valore della temperatura esterna. Misurazioni . . . . . . . . . .
3.2.3.
Valore della temperatura interna. Misurazioni. Sfasamento tra le
delle temperature esterna ed interna . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
Temperatura media di mandata e di ritorno dell’acqua . . . . . .
Metodo di collaudo in base alla CTI-UNI 5364-76. . . . . . . . . . . . . .
Collaudo del generatore di calore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Controllo del grado di fumosità. Limiti delle emissioni . . . . . .
3.4.2.
Misura della percentuale di anidride carbonica (CO2) . . . . . .
3.4.3.
Temperatura dei fumi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.4.
Rendimento della combustione . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
misurazioni
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
. . . . . . .
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2552
2554
2554
2555
2555
2557
2559
2561
2561
2562
2563
2564
Capitolo 4
COLLAUDO DI ASCENSORI, MONTACARICHI E PIATTAFORME ELEVATRICI
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Considerazioni generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.1.
Applicazione della direttiva 89/392/CEE, modificata
CEE, 93/44/CEE e 93/68/CEE . . . . . . . . . . . . .
4.2.2.
Osservazioni preliminari . . . . . . . . . . . . . . . .
Cabina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elementi di sospensione e elementi di sostegno . . . . . . . . .
Controllo delle sollecitazioni (compresa la velocità eccessiva) .
Motore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comandi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rischi per le persone al di fuori della cabina. . . . . . . . . . .
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dalle
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. . . . . . . . . .
direttive 91/368/
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
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. . . . . . . . . .
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2565
2566
2566
2566
2567
2567
2567
2567
2568
2568
INDICE SOMMARIO
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
4.16.
Rischi per le persone nella cabina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Altri rischi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Marcatura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Istruzioni per l’uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Marcatura CE di conformità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Componenti di sicurezza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.14.1.
Opere accessorie di particolare rilevanza . . . . . . . . . . . . . . . . .
Accorgimenti e requisiti per i soggetti portatori di handicap . . . . . . . . . . . .
4.15.1.
Requisiti degli ascensori per i soggetti portatori di handicap . . . . . . .
4.15.2.
Piattaforme elevatrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.16.1.
Controlli e prove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.16.2.
Documenti che devono essere consegnati al proprietario dell’ascensore .
LXXVII
.
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2569
2569
2570
2570
2571
2571
2572
2572
2572
2573
2574
2574
2574
n. 46/1990. Ambito d’applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dichiarazione di conformità e collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Allegati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deposito presso il comune del progetto, della dichiarazione di conformità o del
certificato di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.5.
Certificato di agibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le disposizioni del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Ambito d’applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascensori, di
montacarichi, di scale mobili e simili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.3.
Soggetti abilitati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.4.
Requisiti tecnico-professionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.5.
Progettazione degli impianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.6.
Installazione degli impianti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.
Dichiarazione di conformità e collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.2.
Collaudo di impianti installati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.3.
Allegati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.4.
Ordinaria manutenzione degli impianti e cantieri. Deroghe . . . .
5.2.7.5.
Verifiche (art. 118, D.P.R. n. 380/2001) . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.7.6.
Deposito presso lo sportello unico della dichiarazione di conformità o del certificato di collaudo (art. 117, D.P.R. n. 380/2001) . .
5.2.7.7.
Certificato di agibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2576
2576
2577
2577
Capitolo 5
SICUREZZA DEGLI IMPIANTI E CERTIFICAZIONE DI CONFORMITA
v
5.1.
5.2.
La legge
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
2578
2578
2578
2579
2579
2580
2580
2581
2581
2581
2581
2581
2582
2584
2584
2584
2584
Parte XVI
COLLAUDO TECNICO-AMMINISTRATIVO
Capitolo 1
NATURA E FINALITA
v DEL COLLAUDO
1.1.
1.2.
Il collaudo delle opere pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Finalità del collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2587
2587
LXXVIII
1.3.
1.4.
INDICE SOMMARIO
Collaudo in corso d’opera. Opere di particolare complessità tecnica o di grande rilevanza
economica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tempi per l’esecuzione del collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Ultimazione del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Ritardo e richiesta di maggiori compensi da parte dell’appaltatore . . . . . .
1.4.3.
Estinzione di diritto delle garanzie fidejussorie . . . . . . . . . . . . . . . . .
2588
2589
2589
2589
2590
Capitolo 2
NOMINA E REQUISITI DEL COLLAUDATORE
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Nomina nell’ambito dei beni culturali
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Competenze sulle nomine dei collaudatori . . .
Compensi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elenchi dei collaudatori esterni . . . . . . . . .
Incompatibilità. Divieto per i magistrati . . . .
Commissioni di collaudo. Opere complesse . .
2.7.1.
Operazioni di collaudo. Dissenso . . .
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2593
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2594
2595
2595
2596
Compiti del collaudatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estensione delle verificazioni di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2.
Prolungamento delle operazioni di collaudo. Revoca dell’incarico . . . . . . .
3.2.3.
Collaudo in corso d’opera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oneri a carico dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.
Custodia delle opere ultimate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2.
Assistenza al collaudo e mezzi d’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Operazioni preliminari del collaudatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1.
Esame della documentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2.
Determinazione del giorno di visita e relative comunicazioni. . . . . . . . . .
Esame della contabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.2.
Esito finale della revisione tecnico-contabile. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.3.
Responsabilità amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.4.
Verifica delle regolarità contributive in materia previdenziale ed assistenziale.
3.5.5.
Edifici pubblici soggetti alla legge 29 luglio 1949, n. 717 . . . . . . . . . . . .
Esito del collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1.
Discordanza fra la contabilità e l’esecuzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1.1.
Gravi discordanze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2.
Difetti e mancanze nell’esecuzione dei lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2.1.
Lavori non collaudabili. Sospensione del collaudo . . . . . . . . .
3.6.2.2.
Difetti e mancanze di poca entità e non pregiudizievoli per la
stabilità dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.3.
Opere meritevoli di collaudo ma non preventivamente autorizzate . . . . . .
2597
2597
2597
2598
2598
2598
2598
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2599
2600
2600
2600
2602
2602
2603
2605
2605
2605
2606
2606
2606
Capitolo 3
OPERAZIONI ED ESITO DEL COLLAUDO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
2606
2607
Capitolo 4
ATTO DI COLLAUDO E CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE
4.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2608
INDICE SOMMARIO
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
Processo verbale di visita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relazioni del collaudatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.1.
Parere sulla collaudabilità dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.
Relazione separata e riservata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.2.1
Parere sulle eventuali penali non risolte definitivamente
Certificato di collaudo provvisorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4.1.
Falsa attestazione nel certificato di collaudo . . . . . . . . . . . . . .
4.4.2.
Sottoscrizione e domande dell’appaltatore al certificato di collaudo .
4.4.3.
Certificato di collaudo con clausola per determinati risultati . . . . .
Verbali di accertamento ai fini della presa in consegna anticipata . . . . . . .
Trasmissione degli atti di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Approvazione del procedimento di collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Certificato di regolare esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8.1.
Contenuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8.2.
Emissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8.3.
Svincolo della cauzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rata di saldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.9.1.
Termini di pagamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.9.2.
Garanzia per il pagamento della rata di saldo . . . . . . . . . . . . .
4.9.3.
Schema tipo di garanzia fidejussoria per il saldo . . . . . . . . . . .
LXXIX
.
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2616
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.1.
Imprese riunite. Consorzi di imprese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2.2.
Subappalto. Responsabilità dei subappaltatori. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Denuncia dei vizi da parte della stazione appaltante . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Riconoscimenti dei vizi da parte dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’eliminazione dei vizi e delle difformità dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esclusione e decadenza della garanzia per le difformità ed i vizi dell’opera . . . . . . .
Vizi e difformità dovuti a carenze progettuali. Responsabilità del progettista. Denuncia
dell’appaltatore. Situazioni preesistenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Responsabilità del direttore dei lavori. Istruzioni errate . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esclusione della responsabilità per vizi sopravvenuti dopo l’approvazione del collaudo.
Polizze assicurative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.1.
Polizza indennitaria decennale a copertura di rischi di rovina totale o parziale
dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.1.1.
Decorrenza dei termini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.1.2.
Considerazioni sui gravi difetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.1.3.
Responsabilità dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.
Schema tipo copertura assicurativa indennitaria decennale e per responsabilità
civile decennale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.1.
Copertura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.2.
Esclusioni specifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.3.
Determinazione da danni indennizzabili . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.4.
Copertura assicurativa della responsabilità civile decennale postuma – Sezione B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.5.
Delimitazione dell’assicurazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.10.2.6.
Denuncia dei sinistri – Obblighi del contraente o dell’assicurato .
5.10.3.
Polizza decennale di assicurazione per danni causati a terzi . . . . . . . . . .
Denuncia di gravi difetti da parte del committente. Decadenza della denuncia. Azione.
5.11.1.
Concorso di responsabilità del progettista e del direttore dei lavori . . . . . .
5.11.2.
Esclusione della responsabilità dell’appaltatore . . . . . . . . . . . . . . . . .
2643
2644
2645
2645
2646
2647
2647
2648
Capitolo 5
RESPONSABILITA
v DELL’APPALTATORE DOPO IL COLLAUDO
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
2649
2650
2651
2651
2651
2652
2652
2653
2653
2653
2654
2655
2655
2656
2657
2666
2666
2667
2667
LXXX
INDICE SOMMARIO
Parte XVII
SISTEMA DI CONTROLLO DELL’AUTORITA
v
PER LA VIGILANZA SUI LAVORI PUBBLICI
Capitolo 1
COMUNICAZIONI ALL’AUTORITA
v PER LA VIGILANZA SUI LAVORI PUBBLICI
1.1.
Le informazioni all’Autorità. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2.
Informazioni su fatti specifici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3.
Procedura informatizzata per l’invio delle informazioni riguardanti i « fatti
specifici ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4.
Informazioni sugli accordi bonari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.5.
Informazioni sugli interventi del responsabile del procedimento . . . . . . . .
1.1.6.
Comunicazioni sul rilascio delle certificazioni di esecuzione dei lavori e della
relazione dettagliata sul comportamento delle imprese . . . . . . . . . . . . .
1.1.7.
Le certificazioni di esecuzione dei lavori e la relazione dettagliata sul comportamento delle imprese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.7.1.
Le istruzioni dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici . . .
1.1.7.2.
Compilazione del certificato di esecuzione dei lavori (allegato D).
1.1.7.3.
Redazione della relazione dettagliata sul comportamento dell’Impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.7.3.1.
Schema di relazione dettagliata sul comportamento
dell’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.8.
Comunicazioni relative alle rescissioni contrattuali di importo inferiore a
150.000 euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2671
2671
2671
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2676
2676
2676
2679
2680
2682
2684
Capitolo 2
COMUNICAZIONI ALL’OSSERVATORIO DEI LAVORI PUBBLICI
2.1.
2.2.
Le comunicazioni all’Osservatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Le procedure informatizzate per le comunicazioni riguardanti il programma
triennale e dell’elenco annuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.1.
Comunicazioni del programma triennale ed elenco annuale dei
lavori pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.2.
La modulistica informatizzata per la compilazione del programma
triennale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.
Modalità e procedure di comunicazione dei dati all’Osservatorio . . . . . . .
2.1.3.1.
Contenuto delle informazioni e termini per tipo di adempimento,
sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3.2.
Ulteriori notizie utili alla compilazione delle schede. . . . . . . .
Procedure per la compilazione delle schede da inviare all’Osservatorio . . . . . . . . .
2.2.1.
Generalità, termini e soglie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Altri riferimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.
Sistema di trasmissione dei dati per appalti superiori ed inferiori a 150.000
Euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.1.
Istruzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.3.2.
Link « Software relativo alle procedure on-line e off-line » . . . .
2.2.3.2.1.
Link « Istruzioni per la compilazione Off-Line delle
schede per appalti di importo superiore a 150.000
E ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2686
2686
2687
2687
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2694
2694
2694
2696
2696
2697
2697
INDICE SOMMARIO
LXXXI
2.2.3.2.2.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.2.8.
2.2.9.
2.2.10.
2.2.11.
2.2.12.
2.2.13.
2.2.14.
2.2.15.
2.2.16.
2.2.17.
Link « Software scaricabile per la trasmissione OffLine delle schede per appalti di importo superiore a
150.000 E » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Istruzioni per la compilazione delle schede tipo A, B, C . . . . . . . . . . . .
Le schede e i termini di inoltro per importo e tipo di affidamento. . . . . . .
Istruzioni relative alle schede ABC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Scheda « A » Anagrafico-denominazione lavori . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.7.1.
Sottoschede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Schede tipo « C1, C2 e C3 ». Scheda C1 « Anagrafica stazioni appaltanti » . .
Scheda C2 « Anagrafica aggiudicatari e/o affidatari » . . . . . . . . . . . . . .
Scheda C3 « Anagrafica professionisti » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Schede tipo « B » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Scheda B2 « Sospensione, ripresa e stati di avanzamento » . . . . . . . . . . .
Scheda B3 « Varianti e quadri economici di variante » . . . . . . . . . . . . .
Scheda B4 « Collaudo e termini di esecuzione ». . . . . . . . . . . . . . . . .
Scheda B5 « Collaudo tecnico-amministrativo ed infortuni » . . . . . . . . . .
Scheda B6 « Conto finale, rescissioni » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.16.1.
Sottoscheda « Accordi bonari » . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure riguardanti comunicazioni iniziate prima del 1o gennaio 2002 . . .
2697
2698
2700
2700
2701
2703
2708
2709
2709
2711
2712
2713
2714
2715
2715
2717
2718
Parte XVIII
GRANDI INFRASTRUTTURE
Capitolo 1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
QUADRO GENERALE
Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deleghe al governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1.
Decreti legislativi per le infrastrutture e gli insediamenti industriali strategici da
realizzare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2.
Riordino, nel settore delle opere strategiche e della disciplina dei lavori
pubblici. Contraente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3.
Emanazione e modifiche dei decreti legislativi . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4.
Modifiche ai regolamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Quadro generale sul contenuto e sulla tecnica innovativa della legge n. 166/2002 e del
D.Lgs. n. 190/2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modifiche alle norme sulla gestione dei rifiuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1.
Gestione dei rifiuti con revisioni alle regole per le aziende, attraverso una
modifica sostanziale delle leggi in materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2.
Disposizioni relative alle rocce e terre da scavo destinate a reinterri e rilevate
non più classificabili come rifiuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avvio dei lavori pubblici in fase di progettazione avanzata . . . . . . . . . . . . . . .
2721
2722
2722
2722
2724
2724
2725
2726
2726
2727
2728
Capitolo 2
FASI DI REALIZZAZIONE
2.1.
2.2.
Infrastrutture ed insediamenti produttivi . . . . . . . . . . . .
2.1.1.
Oggetto della norma . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2.
Definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Attività del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti . . .
2.2.1.
Attività. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2.
Attività di supporto al Ministero delle Infrastrutture
2.2.3.
Commissari straordinari. . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
e
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. . . . . . . .
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dei trasporti .
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2730
2730
2731
2732
2732
2733
2733
LXXXII
2.3.
INDICE SOMMARIO
preliminare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Istruttoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Requisiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Approvazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Autorizzazioni particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedimento in caso di dissenso delle regioni o delle province autonome . .
definitivo – Pubblica utilità dell’opera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elaborati particolari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avvio delle attività espropriative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acquisizione dei permessi e delle autorizzazioni . . . . . . . . . . . . . . . .
Approvazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Interferenze con il sedime dell’infrastruttura o dell’insediamento produttivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modalità di realizzazione delle opere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.
Concessione di costruzione e gestione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.1.1.
Rapporti del concessionario con i propri appaltatori . . . . . . .
2.5.1.2.
Promotore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.
Affidamento a Contraente generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.1.
Compiti del Contraente generale e del soggetto aggiudicatore . .
2.5.2.2.
Obblighi del Contraente generale . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.3.
Verifiche del soggetto aggiudicatore . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.4.
Costituzione della società di progetto. . . . . . . . . . . . . . . .
2.5.2.5.
Finanziamenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.1.
Aggiudicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.2.
Collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6.3.
Risoluzione delle controversie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procedure per la valutazione di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2739
2739
2740
2740
2741
2742
2742
2742
2743
2744
2744
2745
2745
2746
2746
2747
Indice analitico per argomenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Indice modulistica contenuta nel CD-rom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2749
2749
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Progetto
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
Progetto
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.4.5.
2734
2734
2735
2735
2735
2736
2736
2737
2737
2737
2738
2738