Fondo sociale europeo
UNIONE EUROPEA
“L’ENTE LOCALE CHE CAMBIA: DALLA
CONTABILITÀ FINANZIARIA ALLA
CONTABILITÀ ECONOMICA”
VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
USCITA
Dott. Iacopo Cavallini
Dipartimento di Economia Aziendale – Università di Pisa
c/o Comune di Grosseto, 4 marzo 2008
GLI OBIETTIVI DEL PERCORSO
FORMATIVO
22/12/2015
“nell’attuale scenario, ogni Ente deve istituire,
implementare ed utilizzare a pieno regime adeguati
sistemi informativo-contabili, se necessario anche di
tipo economico-patrimoniale, nonché adeguati sistemi
di controllo gestionale”
 “guidare l’Ente nel processo di innovazione contabile,
verso il raggiungimento di una progressiva
specializzazione nella conoscenza e nell’utilizzo dei
diversi strumenti contabili (contabilità generale e
analitica, Bilancio, PEG, ecc.) ed extra-contabili
(indicatori di risultato), in modo da valorizzarne al
massimo potenzialità e caratteristiche distintive”

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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA ISTITUZIONALE,
PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO
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Nell’ambito dell’attività di programmazione, il
“come” dovrà operare l’Ente (in termini di
tempi, metodi, ecc.) è illustrato ne:
 La Relazione previsionale e Programmatica
 Il Piano Generale di Sviluppo
 Il Piano Esecutivo di Gestione
 Il Bilancio di Mandato
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA ISTITUZIONALE,
PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO
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Il PEG ha lo scopo:
 Di specificare analiticamente il bilancio
 Di responsabilizzare gli operatori
 Di evidenziare solamente le risorse finanziarie
spendibili dai responsabili
 Di correlare le risorse utilizzate agli obiettivi

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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA ISTITUZIONALE,
PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO
22/12/2015
Sul piano istituzionale, la mancata
predisposizione dello schema di bilancio causa:
 Lo scioglimento del Consiglio comunale ad opera del
Prefetto
 Lo scioglimento del Consiglio comunale ad opera del
Commissario Prefettizio
 La formazione dell’esercizio provvisorio, che limita gli
impegni di spesa ad un dodicesimo del totale come da
ultimo bilancio approvato
 La nomina di un Commissario ad opera del Prefetto
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA GESTIONE E CONTABILITÀ
22/12/2015
In base a quale criterio i valori vengono
inseriti tra gli “Interventi” del Bilancio di
previsione?
 La destinazione ai singoli Uffici
 La fonte di provenienza
 La natura dei fattori impiegati
 Le funzioni svolte

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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA GESTIONE E CONTABILITÀ
1.
Stanziamento - 1/01/06 - stanziamento di spesa Tit. I (spese correnti), funzione
…, servizio …, intervento 03 (spese per prestazione di servizi) - 1.300,00
2.
Impegno - 29/01/06 - viene emessa la determina di aggiudicazione - 1.200,00
3.
Liquidazione - 12/10/06 - viene emesso il provvedimento di liquidazione 1.200,00
4.
Ordinazione - 4/12/06 - viene emesso il mandato di pagamento - 1.200,00
5.
Pagamento - 5/12/06 - il tesoriere provvede al pagamento - 1.200,00
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A) Scritture di gestione
B) Sintesi di bilancio

Tit. I (spese correnti), (spese correnti), funzione …, servizio …, intervento 03
(spese per prestazione di servizi)
 Stanziamenti
1.300,00
 Impegni
1.200,00
 Residui
0,00
 Economie
100,00

Conto del Patrimonio, B.IV.1) - Cassa
(1.200,00)

Conto economico, B.12) - Prestazioni di servizi
1.200,00
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
USCITA – AREA MISURAZIONE DELL’ATTIVITÀ
AMMINISTRATIVA
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I parametri di contesto sono:
 Parametri di risultato utilizzati per il benchmarking
 Parametri territoriali, demografici, di domanda
 Parametri di accessibilità demografici, di struttura
 Parametri di struttura, parametri di attività,
parametri territoriali
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
USCITA – AREA MISURAZIONE DELL’ATTIVITÀ
AMMINISTRATIVA
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Gli indicatori di efficienza si distinguono in:
 Indicatori di efficienza tecnica e qualitativa
 Indicatori di efficienza attuale e potenziale
 Indicatori di efficienza tecnica ed economica
 Indicatori di efficienza interna ed esterna
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
USCITA – AREA MISURAZIONE DELL’ATTIVITÀ
AMMINISTRATIVA
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L’incremento nei livelli di efficienza
 E’ ammissibile anche in presenza del peggioramento
dei livelli qualitativi dei servizi offerti
 E’ sempre associato ad un fisiologico peggioramento
dei livelli qualitativi dei servizi offerti
 Presuppone la costanza o il miglioramento nei livelli
qualitativi dei servizi offerti
 Presuppone il miglioramento nei livelli qualitativi dei
servizi offerti
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA INTEGRAZIONE CONTABILE
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La contabilità analitica considera:
 i fatti esterni di gestione
 il consumo di fattori produttivi
 costi e ricavi straordinari
 l’acquisto di fattori produttivi

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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA INTEGRAZIONE CONTABILE
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Per il centro di costo polizia municipale il costo
per beni di consumo è:
 Un costo comune
 Un costo non controllabile
 Un costo speciale
 Un costo controllabile
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA INTEGRAZIONE CONTABILE
22/12/2015
Più si riduce la dimensione dell’oggetto di costo
e più:
 si riducono i costi diretti
 il risultato è oggettivo
 aumentano i costi indiretti
 il risultato è soggettivo
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA INTEGRAZIONE CONTABILE
22/12/2015
Individuare quale dei seguenti vantaggi
conseguibili con un sistema integrato di
contabilità finanziaria/economica/analitica è
più rilevante nella gestione dell’Ente Locale:
 ricostruzione automatica delle relazioni tra “risultato
contabile di amministrazione” e “risultato di
esercizio”
 riduzione del numero dei capitoli contenuti nel Piano
Esecutivo di Gestione
 costituire il riferimento per l’elaborazione del
“budget” sulla base del quale elaborare il Piano
Esecutivo di Gestione
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LA VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE IN
INGRESSO – AREA INTEGRAZIONE CONTABILE
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Considerando un sistema integrato di contabilità
economica ed analitica, individuare quale delle
seguenti esigenze dovrebbe essere soddisfatta
dalla struttura del Piano dei Conti:
 Il rispetto della normativa e dell’organizzazione
dell’Ente Locale
 Il rispetto dei modelli contabili previsti dalla
normativa e dei servizi erogati dall’Ente Locale
 La flessibilità della struttura del Piano dei Conti per
elaborare varie riclassificazione del sistema dei
Conti, fra cui quella che risponde ai modelli contabili
richiesti dalla normativa
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