MODULO III
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1
DECENTRAMENTO CATASTALE
I PROCESSI CATASTALI NELLA
“MACCHINA” COMUNALE
•I processi comunali coinvolti
•Modelli organizzativi
•Priorità e sinergie
•Gli effetti conseguibili a cui tendere
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2
IL PERCORSO DELLE DECISIONI
90 giorni
3 mesi
(3 ottobre)
DPCM
27 mesi
Deliberazione
(luglio 2009)
DPCM
DPCM
Convenzione
Novembre 2009
Comune, Comunità montana, Unione di
Comuni
Valutazione - decisione
Modello organizzativo,
accordi con altri comuni
Regole e Risorse
(Protocollo, DPCM,
DM, Convenzioni)
Impianto
Organizzazione
A regime
Vantaggi di sistema
Esercizio diretto
delle funzioni
Conto economico
Sostenibilità
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3
MODELLI ORGANIZZATIVI
NELLA SCELTA, PROGETTAZIONE ED IMPLEMENTAZIONE DEL
MODELLO ORGANIZZATIVO CON CUI L’AMMINISTRAZIONE
ESERCITERÀ LE FUNZIONI CATASTALI ASSUNTE SI
DOVRANNO CONSIDERARE I SEGUENTI TRE “APPROCCI”
ORGANIZZATIVI:
•
UN PRIMO APPROCCIO “FUNZIONALE”,
•
UN EVENTUALE APPROCCIO “SOVRACOMUNALE”
•
UNA PROSPETTIVA DI “INTEGRAZIONE”
IL MODELLO ORGANIZZATIVO DOVRÀ ESSERE ADATTATO ALLE
DIVERSE SITUAZIONI LOCALI
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ORGANIZZAZIONE DELLE FUNZIONI CATASTALI
ENTE
RESPONSABILE
SISTEMI
INFORMATIVI
STRUTTURA
DI STAFF
FRONT OFFICE
CONSULTA
ZIONE
E
CERTIFICA
ZIONE
ACQUISIZIONE
E TRATTAZIONE
RICHIESTE DI
AGGGIORNAMENTO
DATI
AMMINISTRATIVI
(INTESTAZIONI,
TOPONOMASTICA,
ECC.)
OPZIONE A)
BACK OFFICE
ACQUISIZIONE
PRATICHE DI
AGGGIORNAMENTO
TECNICO
(DOCFA, PREGEO,
ECC.)
VERIFICHE
E
CONFRONTI
AGGIOR
NAMENTI
TECNICI
OPZIONE B)
VALIDA
ZIONE
AGGIOR
NAMENTI
TECNICI
GESTIONE
ARCHIVI
CARTACEI
CONTEN
ZIOSO
OPZIONE C)
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AGGREGAZIONI DI COMUNI
COMUNE
1
FRONT OFFICE
2
COMUNE
CAPOFIL
A
COMUNE
FRONT OFFICE
BACK OFFICE
COMUNE
CAPOFIL
A
FRONT OFFICE
BACK OFFICE
COMUNE
FRONT OFFICE
FRONT OFFICE
COMUNE
3
FRONT OFFICE
BACK OFFICE
UFFICIO
CATASTALE
FRONT OFFICE
BACK OFFICE
COMUNE
COMUNE
FRONT OFFICE
BACK OFFICE
COMUNE
CAPOFIL
A
COMUNE
FRONT OFFICE
FRONT OFFICE
COMUNE
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6
UN MODELLO ELEMENTARE DI GESTIONE:
INTEGRAZIONE LOGISTICA
Tributi
Catasto
Back-office
Back-office
Front-office



Sportello unico
Basso impatto organizzativo
Relazione delle informazioni
connesse
Cittadini,
Intermediari
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UN MODELLO ELEMENTARE DI GESTIONE:
INTEGRAZIONE INFORMATIVA
Tributi
Catasto
Back-office
Front-office
Cittadini,
Intermediari
S.I.
Back-office
Edilizia
Patrimonio
………
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UN MODELLO ELEMENTARE DI GESTIONE:
INTEGRAZIONE INFORMATIVA E DI PROCESSO
TRIBUTI
altri uffici comunali
Back-office
EDILIZIA
Back-office
S.I.
Back-office
CATASTO
Front-office
Front-office
Cittadini,
Intermediari
Cittadini,
Intermediari
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DALLO SPORTELLO CATASTALE DECENTRATO
… ALL’INTEGRAZIONE FUNZIONALE
LAVORI
PUBBLICI
CATASTO
URBANISTICA
TOPO
NOMASTICA
ESPROPRI
TRIBUTI
EDILIZIA
INTERSCAMBIO
PROCEDURE [CATASTALI, FISCALI, EDILIZIE, ECC..] INTEGRATE
CITTADINI
INTERMEDIARI
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FUNZIONI COMUNALI E CATASTALI:
UNA POSSIBILE INTEGRAZIONE
Livello
funzionale
Visure e certificati.
Sportello “anagrafico”
Variazione intestazioni e correzione
dati amministrativi.
Sportello tributi / ampliato
Sportello tecnico /ampliato
A
Verifica formale, accettazione e registrazione
aggiornamento del Catasto Fabbricati.
Confronto, con gli atti del comune, delle
dichiarazioni tecniche di aggiornamento [e
segnalazione degli esiti all’Agenzia del territorio
(solo opzione B)].
Verifica formale e accettazione delle dichiarazioni
tecniche di aggiornamento geometrico del
Catasto Terreni.
Sportello catastale
B
Verifica formale, accettazione e registrazione
delle dichiarazioni di variazione colturale del
Catasto Terreni.
C
Definizione dell’aggiornamento della banca dati
catastale, sulla base delle proposte di parte, ovvero sulla
base di adempimenti d’ufficio. Gestione Archivi e
Contenzioso.
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11
FUNZIONI COMUNALI E CATASTALI:
UNA POSSIBILE INTEGRAZIONE
• La gestione del catasto in forma integrata è un modello
organizzativo particolarmente efficiente di assunzione delle
funzioni
• Il Comune non “apre lo sportello” catastale, ma ridisegna le
proprie funzioni/procedimenti alla luce della gestione del Catasto
• Gli attuali procedimenti amministrativi comunali vengono
ridisegnati sfruttando tutte le possibili sinergie e semplificazioni
derivanti da una gestione integrata degli archivi e dei procedimenti
• L’integrazione presuppone un progetto complessivo che si realizza
nel tempo e che punta al recupero di risorse su tre fronti:
•personale tecnico comunale,
•recupero di gettito,
•efficientamento organizzativo e di sistema.
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OBIETTIVI DEL MODELLO INTEGRATO, ATTRAVERSO
LA RAZIONALIZZAZIONE DEI PROCEDIMENTI

semplificare e ridurre di numero i procedimenti;

generare un sistematico e frequente flusso di
aggiornamento del catasto, inserendo obblighi di
variazione nell’ambito di altri procedimenti comunali
collegati;

garantire l’aggiornamento sincronizzato di tutti gli
archivi del comune, catasto incluso;

migliorare la produttività e l’efficienza degli uffici
mettendo a fattor comune competenze e attività
previste dai procedimenti sia catastali che comunali;

realizzare lo “sportello unico” per il cittadino / tecnico
intermediario con i conseguenti risparmi di tempo di
accesso e disbrigo.
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PROGETTAZIONE DELLE PROCEDURE INTEGRATE
CATALOGO DELLE
FUNZIONI COMUNALI
CON INTERAZIONE
NELLE FUNZIONI
CATASTALI
CATALOGO DELLE
FUNZIONI CATASTALI
CON INTERAZIONE
NELLE FUNZIONI
COMUNALI
ANALISI DELLE
PROCEDURE
AMMINISTRATIVE
PROCEDURE
COMUNALI
PROCEDURE
CATASTALI
INTERAZIONI,
VALORIZZAZIONE ED
AGGIORNAMENTO DATI
COMUNI
INDIVIDUAZIONE
FUNZIONI
SPORTELLO
INTEGRATO
INDIVIDUAZIONE
FUNZIONI
SPORTELLO
CATASTALE
RIDEFINIZIONE
PROCEDURE
COMUNALI
ELIMINAZIONE DELLE DUPLICAZIONE
ED INTEGRAZIONE DEI PROCEDIMENTI
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