Associazione
Codici Sicilia
Comune di
Capaci
Anno 2012
LE REGIONI E IL COMUNE
LE REGIONI E IL COMUNE
LE REGIONI
Logo della Regione Sicilia
LE REGIONI E IL COMUNE
La Costituzione prevede che il territorio si divida in
Regioni dotate di autonomia legislativa e
amministrativa.
Le Regioni hanno un proprio Statuto che ne
indica gli organi, la composizione, le loro
funzioni.
LE REGIONI E IL COMUNE
La Sicilia, la Sardegna, il Trentino Alto Adige, il
Friuli Venezia Giulia e le province di Trento e
Bolzano hanno uno Statuto Speciale che
conferisce loro una particolare autonomia,
rispetto alle altre regioni che sono a statuto
ordinario.
LE REGIONI E IL COMUNE
• Gli organi della Regione Siciliana sono :
• L’assemblea Regionale che discute e approva le leggi regionali ed
è convocata e diretta da un Presidente eletto tra i suoi componenti.
Questi sono eletti dagli elettori siciliani. Si evidenzia che è in corso di
discussione la nuova legge elettorale
• Il Presidente della Regione che viene eletto direttamente
dall’elettorato , è il Capo dell’Amministrazione Regionale che
rappresenta,presiede la Giunta di Governo, promulga le leggi
regionali, rappresenta la Regione nei conflitti, compie tutti gli atti di
alta amministrazione.
• La Giunta Regionale è un organo collegiale composto dal
Presidente della Regione e dagli assessori. Ha il compito di
assicurare il governo della Regione
• I Dirigenti Regionali: essi sono titolari delle competenze gestionali.
LE REGIONI E IL COMUNE
L’ATTIVITA’ DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
LE REGIONI E IL COMUNE
• Tale attività si esplica mediante atti amministrativi, che
consistono in azioni e comportamenti di tutti gli agenti
della pubblica amministrazione.
• L’atto amministrativo può pertanto definirsi l’atto
unilaterale posto in essere da una Pubblica
Amministrazione nell’esercizio della propria potestà
amministrativa.
• L’atto amministrativo più incisivo è quello che esprime
una volontà che incide sulla posizione giuridica delle
persone o cose che si chiama provvedimento.
LE REGIONI E IL COMUNE
• Tale atto si distingue da quelli che certificano situazioni o
circostanze che si chiamano certificazioni e da quelli che
si definiscono pareri, che servono da guida
all’Amministrazione che deve emettere il provvedimento.
• Vi sono atti di interesse generale , che si rivolgono alla
totalità dei soggetti amministrati, come i regolamenti, ed
alcune ordinanze e atti che modificano situazioni di un
singolo soggetto o di una singola categoria.
• I provvedimenti amministrativi, in base agli effetti che
producono, possono distinguersi in autorizzazioni,
concessioni, permessi, nulla osta, divieti,ordini ,licenze..
LE REGIONI E IL COMUNE
• Il provvedimento della pubblica amministrazione
è esecutivo nei confronti del destinatario, e cioè
in grado di produrre effetti per sua natura,
talvolta lo stesso in casi particolari deve essere
reso esecutorio dall’Autorità giudiziaria.
• Accanto agli atti volitivi vi sono i pareri. Questi,
partendo dalla conoscenza delle situazioni e da
particolari esperienze, guidano chi deve
emettere il provvedimento.
• I pareri possono essere obbligatori o facoltativi,
vincolanti o non vincolanti.
LE REGIONI E IL COMUNE
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L’Atto amministrativo per essere esistente e valido deve
contenere degli elementi essenziali. Essi sono:
Il soggetto competente ad emanare l’atto;
L’oggetto a cui è diretto l’atto,
La forma che si vuole raggiungere,
Ogni atto della pubblica amministrazioni deve essere
emanato sempre nel rispetto della legge. Principi di
legalità e quelli discrezionali devono essere
congruentemente motivati.
L’atto privo di un elemento essenziale è nullo, quindi
inesistente.
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Commissario di Stato controlla la legittimità
delle leggi regionali e, in caso di sospetta
illegittimità, ricorre alla Corte costituzionale
per l’eventuale annullamento.
LE REGIONI E IL COMUNE
LE COMPETENZE DEGLI ORGANI DEL
COMUNE
Logo del
Comune di Capaci
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Comune: l’art.118 del nuovo testo
costituzionale recita che “La Repubblica
italiana è costituita da Comuni,
Province, dalle Città Metropolitane,
dalle Regioni e dallo Stato”.
Il Comune viene definito Ente Autonomo,
con proprio statuto, poteri, funzioni.
LE REGIONI E IL COMUNE
Gli elementi costitutivi di un Comune sono:
TERRITORIO
POPOLO
ORGANIZZAZIONE
Gli organi del Comune preposti alla sua
organizzazione e Governo sono:
Consiglio, Giunta e Sindaco
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Consiglio Comunale è il massimo organo
politico del Comune. Viene eletto ogni
cinque anni dagli elettori del Comune con il
sistema elettorale proporzionale con il
correttivo dell’eventuale premio di
maggioranza.
LE REGIONI E IL COMUNE
Entro quindici giorni della sua elezione
deve tenere la prima adunanza su
convocazione del Presidente uscente. In
detta adunanza il Consiglio verifica le
condizioni di eleggibilità e compatibilità dei
neo eletti, procede al giuramento dei
consiglieri- elegge il Presidente e VicePresidente.
LE REGIONI E IL COMUNE
Le competenze
Il Consiglio è l’organo di indirizzo e controllo
politico amministrativo. Ha competenza ad
adottare gli atti programmatici dell’ente, in
armonia al programma elettorale del Sindaco.
• Le sue competenze sono tassativamente
previste dalla Legge e non possono essere
modificate nemmeno con norme statutarie.
LE REGIONI E IL COMUNE
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Esse sono:
Adozione dello Statuto e dei regolamenti;
Le relazioni previsionali e programmatiche;
Il programma triennale delle opere pubbliche;
Il bilancio di previsione annuale e triennale, le relative variazioni;
Il conto consuntivo;
La nomina dei revisori dei conti;
Il piano regolatore generale;
Le convenzioni con altri Enti e le forme associative;
Istituzioni e forme di funzionamento degli organi di decentramento e tutte le
attribuzioni previste dell’art.32 della legge 142/90, nel testo recepito dalla
legge regionale 48/91 e successive modifiche. I consiglieri possono
presentare interrogazioni, interpellanze, mozioni, sull’operato degli altri
organi. Hanno diritto ad accedere alla visione degli atti.
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Sindaco è il capo dell’amministrazione.
E’ eletto direttamente dall’elettorato.
Lo stesso è anche ufficiale di governo.
Il Sindaco del Comune di Capaci
Benedetto Salvino
LE REGIONI E IL COMUNE
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Il Sindaco rappresenta il Comune;
Convoca e presiede la Giunta Municipale;
Soprintende al funzionamento dei servizi e degli uffici;
Compie tutti gli atti amministrativi che la legge, lo statuto o i regolamenti non
attribuiscono agli altri organi, al Segretario Comunale, ai Dirigenti
Attribuisce gli incarichi di collaborazione esterna;
Nomina i componenti degli organi consultivi del Comune e di rappresentanza esterna;
Conferisce l’incarico di esperto ai sensi dell’art. 14 della legge regionale 7/92.
Il Sindaco ha il potere di emettere ordinanze nei casi contigibili e urgenti in materia di
edilizia, polizia locale ed igiene per motivi di sanità e sicurezza pubblica.
Il provvedimento deve essere notificato agli interessati con ordine di eseguire il
disposto entro un dato termine. Qualora il termine trascorra senza l’intervento del
privato, l’ordinanza va eseguita d’ufficio, senza pregiudizio di eventuale azione
penale. In tale caso le spese sostenute vanno a carico dell’interessato.
LE REGIONI E IL COMUNE
La Giunta Municipale è composta da un
numero di assessori stabiliti dallo Statuto in
misura non superiore al 20% dei consiglieri
assegnati al Comune e devono essere
rappresentati entrambi i generi.
Questi sono nominati dal Sindaco, entro dieci
giorni dalla loro elezione e dallo stesso possono
essere revocati. Hanno competenza a deliberare
su alcune materie stabilite dallo Statuto o dai
regolamenti Comunali.
LE REGIONI E IL COMUNE
La Giunta del
Comune di Capaci
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Segretario Comunale: è una particolare
figura di pubblico dipendente al servizio del
Comune, con funzioni di partecipazione ed
assistenza alle sedute degli organi, anche con
compiti verbalizzanti. Deve fornire ogni
consulenza tecnica e giuridica richiesta da questi
ed ha la competenza a rogare i contratti
nell’interesse dell’ente e l’operato dei dirigenti,
secondo le direttive politiche ricevute dal
Sindaco.
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Dirigente è a capo di una struttura che può
chiamarsi settore o ripartizione. Ha il compito di
dirigere e coordinare il settore assegnato con le
risorse finanziarie, il personale ed i mezzi
assegnati. Compie tutti gli atti di gestione per
assicurare il regolare, corretto e funzionale
comportamento del settore stesso e per il
raggiungimento degli obiettivi assegnati
all’Amministrazione con il piano esecutivo di
gestione.
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Revisore dei Conti, Il Collegio dei
Revisori, quale organo di controllo interno,
ha il compito di vigilare sul rispetto delle
norme contabili, sulla compatibilità delle
operazioni di bilancio, sulla compilazione
del conto consuntivo e sul rispetto del
patto di stabilità.
LE REGIONI E IL COMUNE
Il Nucleo di valutazione: questo è altro
organo di controllo interno chiamato a
verificare i risultati raggiunti da chi è a
capo dei settori, rispetto agli obiettivi
assegnati sulla base di quanto riferito dal
controllo di gestione, se istituito.