ANALISI DEI FABBISOGNI FORMATIVI
Agenzia formativa l’Altra Città
Gennaio 2015
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Premessa e fonti
L’analisi dei fabbisogni formativi è stata condotta a partire da quattro fonti:
! le azioni di ricerca del settore Ricerca e Sviluppo dell’associazione l’Altra Città
! le progettazioni negli anni 2013-2014 dell’agenzia formativa
! la partecipazione a seminari, focus group, convegni
! i colloqui formali e informali con committenza e clienti
! l’analisi documentale
I materiali raccolti sono stati riclassificati per settori del lavoro in analogia con la relazione
sull’analisi dei fabbisogni condotta nell’aprile del 2012. In alcuni casi i progetti presentati nella
precedente relazione sono stati realizzati e conclusi nel periodo di riferimenti. A quella relazione si
rimanda per i dettagli mentre in questa si troveranno gli elementi di approfondimento provenienti
dalle valutazioni finali.
Il quadro di riferimento
L’analisi dei fabbisogni tiene conto del quadro di riferimento della formazione professionale che è
in rapida evoluzione come effetto della nuova programmazione FSE e della nuova norma regionale
sul sistema dell’istruzione e della formazione professionale.
Di particolare interesse per l’agenzia formativa l’Altra Città risultano essere le previsioni di una
quota minima delle risorse da destinarsi ad obiettivi di inclusione sociale che, insieme con le linee
di finanziamento previste per la formazione del personale scolastico sui temi dell’alternanza scuola
lavoro e delle progettazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) offre i
primi elementi di indirizzo dell’analisi dei fabbisogni.
A questo si aggiunge l’eliminazione del precedente asse di finanziamento in regime di formazione
continua rivolta agli occupati ed una maggiore concentrazione delle risorse su disoccupati e inattivi
che sono il target da sempre principale dell’agenzia.
Di seguito gli ambiti prioritari di intervento del POR FSE Toscana per il periodo 2014-2020.
! Favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, con particolare attenzione alle donne e
alle fasce più svantaggiate della popolazione attiva (disoccupati di lunga durata e lavoratori
espulsi o a rischio di espulsione dal mercato del lavoro).
! Promuovere e sostenere i processi di autonomia dei giovani, favorendone l’accesso al
mercato del lavoro attraverso un’adeguata qualificazione professionale, mediante l’
integrazione fra scuola, formazione, università e mondo del lavoro, anche nel quadro
dell’attuazione della Youth Employment Initiative, nonché sostenendo processi di
autoimprenditorialità.
! Sostenere le strategie di sviluppo dei territori e i loro processi di innovazione attraverso
un’offerta formativa di qualità, capace di valorizzare le eccellenze e rispondente alle
esigenze di sviluppo produttivo della Regione.
! Ridurre le disparità di genere, che tuttora permangono nel mercato del lavoro, rafforzando
le politiche di conciliazione e l’offerta di opportunità di formazione e istruzione per
consolidare i percorsi di occupabilità e di sviluppo professionale. Anche per la
programmazione 2014-20
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! Promuovere politiche di mobilità e di cooperazione nell’ambito dei percorsi di istruzione e di
formazione per favorire l'occupabilità, in particolare dei giovani.
! Sostenere l’innovazione e l’efficacia dell’offerta didattica per prevenire la dispersione
scolastica, migliorare i livelli di apprendimento e la qualità dell’istruzione: alternanza scuolalavoro, integrazione tra istruzione e formazione professionale
Da questi elementi deriva il perimetro di analisi dei fabbisogni basata sugli elementi in ingresso
elencati (ricerca, partecipazione a focus group e convegni, confronti con committenti e clienti dei
corsi, analisi documentale) sinteticamente rappresentata dalla figura sottostante nella quale sono
rappresentate quattro aree/settori di analisi e quattro tipologie di attività che all’interno dei settori
sono rappresentati:
! le aree: formazione per il settore sociale, per il settore dell’istruzione, per lo sviluppo di
competenze di alto profilo, per il settore dell’orientamento;
! le tipologie: percorsi per qualifiche o certificazione di competenze, percorsi di formazione
continua on the job, percorsi di sviluppo di competenze in ambito non formale e informale,
sviluppo di competenze orientative e di empowerment individuale.
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Progetti di formazione
Starter
Intendi
Animatore
Europrogettista
Assistente familiare
Didattica on line
Videomaking
Capire
Jobs
Inteagriazione
Amiata
FIXO
IDA2.0
Focus group e seminari
Next level
Newsjob
Le storie siamo noi
Passaporto del volontario
Ricerche
L’assistente sociale
L’operatore terapeutico
Neet
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I progetti di formazione
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Starter
Il progetto Starter aveva l’obiettivo di contribuire allo sviluppo una rete di attori che dalla scuola
all’impresa, passando per la rete di associazioni di categoria, istituzioni del lavoro e della
formazione professionale, generasse nuovi strumenti operativi e metodologici capaci di
accompagnare gli studenti nello sviluppo di competenze trasversali, tecnico-professionali ed
orientative necessarie ad un maggiore adattamento al mercato del lavoro.
L’alternanza scuola-lavoro è un approccio didattico finalizzato a sviluppare competenze negli
studenti per una maggiore sintonia tra percorsi di istruzione e sistema del lavoro, basato su
strumenti, esperienze e collaborazioni tra scuola e organizzazioni produttive. È una risposta a
diverse esigenze evidenziate da rapporti sulla scuola, sull’occupabilità dei giovani, e dalle
osservazioni sulle condizioni sociali di lavoro che oggi richiedono competenze e modalità di
apprendimento con cui i docenti si confrontano quotidianamente.
Perché il concetto di lavoro permei l’esperienza formativa occorre sviluppare una rete di attori che
dalla scuola all’impresa, passando per la rete di associazioni di categoria, istituzioni del lavoro e
della formazione professionale, generi nuovi strumenti operativi e metodologici capaci di guidare
gli studenti nello sviluppo di competenze trasversali, tecnico-professionali ed orientative necessarie
ad un maggiore adattamento al mercato del lavoro.
Gli attori chiave individuati dalla DGR 1111/2011 “Approvazione Linee Guida per la promozione,
implementazione, realizzazione di percorsi di Alternanza Scuola-Lavoro per gli anni scolastici dal
2011/2012 al 2013/2014”, sono i tutor scolastici, i tutor aziendali e i tutor di rete: costoro, per
condurre adeguatamente gli studenti nel delicato passaggio dall’istruzione al lavoro in termini di
efficienza (minori costi di adattamento per giovani e imprese), innovatività (capacità delle imprese
di valorizzare le competenze dei giovani) ed efficacia sociale (empowerment, fiducia, pro-attività),
devono poter disporre di un’opportuna formazione.
Starter nasce proprio per rispondere a questo bisogno in particolare con l’obiettivo di creare un
ambiente favorevole allo sviluppo e alla condivisione di strumenti per l’alternanza scuola-lavoro.
La formazione è stata integrata da attività di accompagnamento individuali per i tutor scolastici e
da seminari di diffusione che hanno rafforzato i legami tra i nodi della rete.
Il progetto è stato un’occasione per avvicinare il mondo della scuola e quello del lavoro, favorire la
comprensione negli studenti delle competenze necessarie, valorizzare il concetto di lavoro come
realtà e valore fondativo dell’esperienza formativa e, soprattutto, dotare i tutor degli strumenti
operativi e metodologici per gestire il processo di alternanza.
L’azione formativa ha accompagnato due anni scolastici, 2012-2013 e 2013-2014, individuando
come attori chiave i tutor scolastici, i tutor aziendali e i tutor di rete; a costoro sono state rivolte le
azioni formative e di diffusione per aumentare la capacità di progettare, in un’ottica di rete,
strumenti e esperienze di alternanza scuola lavoro da offrire agli studenti.
I seminari previsti per la fine delle attività del primo anno di Starter sono stati programmati nei
mesi di ottobre-dicembre con lo scopo di rilanciare le attività e fare il punto sugli obiettivi raggiunti
nel primo anno. Le attività di diffusione previste per il secondo anno si sono realizzate in diversi
momenti dell’anno 2014, fino all’ultimo che si è tenuto ad ottobre presso l’istituto Bianciardi
capofila del progetto Starter.
Ai seminari sono stati invitati i consulenti e anche rappresentanti degli alunni e delle famiglie in
modo da condividere le finalità e le modalità di sviluppo dell’alternanza scuola lavoro.
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I seminari sono stati l’occasione di un confronto che ha messo insieme il mondo della scuola con
quello delle imprese, dal quale sono emersi i seguenti fabbisogni formativi che riguardano le
competenze dei docenti e quelle dei tutor aziendali:
! capacità di progettare percorsi didattici che al proprio interno prevedano esperienze di
alternanza scuola lavoro;
! capacità di leggere i bisogni del mercato del lavoro e le opportunità dei territori;
! capacità di analizzare le organizzazioni e integrare questi elementi nella programmazione
disciplinare;
! capacità di accogliere, accompagnare e integrare i giovani studenti nelle attività delle
aziende e dei luoghi di lavoro;
! strumenti e modelli di valutazione delle competenze sviluppate in alternanza scuola lavoro.
IDA 2.0
IDA2.0 è un percorso formativo che nasce in continuità con altre iniziative dello stesso genere che
negli anni hanno reso possibile l’integrazione tra sistema della formazione e sistema dell’istruzione
per innalzare i livelli di istruzione sperimentando nuove tecnologie ed approcci didattici.
Utilizza la piattaforma precedentemente sviluppata nel progetto Accedi e si avvale di un
partenariato esteso di soggetti che operano nella Toscana Meridionale nei settori della formazione
e dell’istruzione.
IDA2.0 è un percorso di formazione nato dall’esigenza di rendere accessibili i corsi di istruzione per
adulti a persone che vivono in contesti particolari ed in aree decentrate delle province di Arezzo,
Siena e Grosseto o che per motivi diversi, legati alla propria organizzazione di vita e di lavoro, non
possono frequentare un corso serale tradizionale e di conseguenza di innalzarne i livelli di
istruzione secondaria di II grado.
Tale obiettivo è stato perseguito attraverso la realizzazione di un intervento integrato tra i sistemi
dell’istruzione, della formazione professionale e dell’orientamento in modalità blended (in presenza
e a distanza) all’interno del quale le risorse messe a disposizione nell’ambito del progetto si sono
integrate con le procedure e gli strumenti degli istituti scolastici coinvolti relativamente alle attività
di valutazione e monitoraggio inerenti i compiti del consiglio di classe.
L’offerta formativa si è articolata in 6 periodi didattici (di cui uno articolato tra il liceo artistico e il
liceo delle scienze umane) così distribuiti nell’area sovra provinciale:
! Grosseto:
o I Periodo indirizzo - Liceo Artistico e Sociale
o II Periodo indirizzo - Agraria, Agroalimentare e Agroindustria
! Siena:
o III Periodo indirizzo - ITC IGEA
o II Periodo - ITC IGEA
! Arezzo:
o I Periodo - Professionale
Target del progetto IDA 2.0 sono state le persone adulte di quattro contesti territoriali (Grosseto,
area del Casentino, area sociosanitaria dell’Alta Val d’Elsa e l’area sociosanitaria Senese)
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variamente articolati come viene evidenziato nell’immagine sottostante, con l’obiettivo di garantire
a ciascun allievo un’offerta formativa e di orientamento della durata complessiva di 1000 ore.
L’evento di diffusione, tenutosi il 19 novembre a Poggibonsi, ha visto una grande partecipazione
(oltre 60 presenti) di docenti, corsisti e responsabili del corso. Durante l’evento sono state
raccontate le esperienze di mentor, tutor e orientatori e sono state ascoltate le testimonianze di
due corsisti.
In occasione dell’evento sono emersi alcuni elementi di grande interesse, tra i quali
l’istituzionalizzazione della figura del mentor che si è rivelata decisa, la necessità di
un’organizzazione solida e integrata da molte competenze e la richiesta di dare continuità a questa
iniziativa.
In termini di bisogni formativi gli elementi più interessanti sono sostanzialmente due:
! lo sviluppo di competenze di progettazione e gestione di percorsi di istruzione blended,
ovvero di percorsi di istruzione per gli adulti in cui i docenti siano in grado di progettare e
costruire modalità e materiali didattici direttamente su piattaforme on line in modo da
rendere efficace per studenti adulti, l’acquisizione delle competenze dei diversi indirizzi e
profili e al tempo stesso permettano la conciliazione dei percorsi di vita e lavoro con gli
obiettivi di acquisizione di un diploma
! la costruzione di una figura di mentor ad oggi poco diffusa nelle istituzioni scolastiche
secondarie superiori, che appare essere una figura centrale per garantire il successo
formativo.
Intendi
Intendi è un progetto di formazione e consulenza che ha interessato l’area sovraprovinciale A della
Regione Toscana (province di Arezzo, Siena e Grosseto) con il fine di contribuire alla costruzione di
una “scuola antirazzista e dell’inclusione” come indicato dalla Delibera della Giunta Regionale n.
530 del 11/07/2008. Il progetto Intendi è stato realizzato in parallelo alle analoghe sperimentazioni
condotte nelle altre aree sovra provinciali della regione Toscana.
Intendi è un percorso di formazione e consulenza nato dall’esigenza di rendere più inclusive le
scuole, in linea con le previsioni della delibera regionale. Attraverso le azioni progettuali si è inteso
garantire nelle istituzioni scolastiche la promozione di una cultura della convivenza e del dialogo
interculturale in un’ottica inclusiva e di valorizzazione delle diversità di qualunque natura esse
siano (diversità di pensiero, di abilità, di genere ed orientamento sessuale, di lingua e cultura,
ecc.).
Tale obiettivo è stato perseguito attraverso la realizzazione di un intervento integrato di
formazione rivolto a tutti i docenti delle scuole di ogni grado e di consulenza rivolto alle scuole
aderenti (otto per la provincia di Grosseto).
L’offerta formativa si è articolata in 11 percorsi per la provincia di Grosseto, più un corso
interprovinciale per i dirigenti scolastici (il totale dei corsi previsti dal progetto era 31).
L’evento di diffusione tenutosi ad Arezzo il 30 ottobre ha visto una buona partecipazione (oltre 40
presenti) ed è stata l’occasione per discutere dei fabbisogni formativi ulteriori, otre che dei risultati,
fabbisogni che riguardano le competenze del personale ATA e dei gruppi dirigenti delle scuole che
necessitano di formazione specifica per lo sviluppo organizzativo.
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Durante l’evento sono state raccontate le esperienze dei tre territori e sono state ascoltate le
testimonianze dei rappresentanti di alcune scuole che hanno elaborato il piano di gestione delle
diversità, oltre che dei docenti dei corsi e dei consulenti che hanno aiutato le scuole a realizzare i
piani di gestione. Per l’evento di diffusione è stato realizzato un prodotto aggiuntivo, un video, nel
quale è stato spiegato dai protagonisti delle attività, come il piano di gestione può essere realizzato
in una scuola, quali le opportunità e le criticità e come presentarlo al personale della scuola. Il
video, insieme alla pubblicazione finale che contiene riflessioni e un esempio di piano di gestione
realizzato in una scuola della rete, rappresentano materiali di immediato consumo che potranno
essere utili per altre scuole toscane, accompagnandole passo passo nella realizzazione dei propri
piani.
In occasione dell’evento sono emersi alcuni elementi di grande interesse; la riflessione su alcuni
temi di esclusione che, al di là delle diversità già normate e, per così dire, tradizionali come
l’inclusione degli alunni stranieri, degli alunni con certificazioni per DSA e disabilità, danno il senso
della previsione normativa sui BES. Condizioni economiche, orientamento di genere, differenze
culturali e religiose sono i nuovi bisogni su cui estendere il perimetro e garantire l’inclusione.
Una seconda osservazione riguarda l’interesse manifestato per le attività da parte del personale
ATA che ha partecipato sia alla formazione che, in alcuni casi, alla redazione dei piani di gestione,
dimostrando come il lavoro sulla dimensione organizzativa dell’inclusione debba passare per tutte
le componenti della scuola.
Un ultimo elemento è relativo alle considerazioni sugli assetti di governance della scuola che per
accogliere un sistema di pianificazione che, in modo intenzionale, gestisca obiettivi impegnativi
come l’inclusione di tutte le sue differenze, deve dotarsi di un gruppo dirigente orizzontale e
variegato e non solo di pochi referenti. In questo senso è stato significativo che alla redazione dei
piani abbiano partecipato persone diverse dagli insegnanti di sostegno, a dimostrazione che le
scuole hanno colto l’occasione per una riflessione sulla loro struttura organizzativa.
Animatore di comunità
L’animatore di comunità è una professionalità che opera nel settore della sanità e dell'assistenza
sociale. Promuove lo sviluppo della crescita personale, dell'inserimento e della partecipazione
sociale dei soggetti. Definisce interventi educativi, sociali e culturali rispondenti ai bisogni e
promuove momenti di animazione, comunicazione interpersonale, dinamica di gruppo, attività
ludiche.
L’animatore di comunità opera assumendo le responsabilità connesse al ruolo tecnico che svolge,
compreso il proprio aggiornamento professionale.
Le competenze sviluppate nel percorso sono relative alle dinamiche della relazione di aiuto, alla
psicologia e alla pedagogia, alla programmazione e alla progettazione di interventi di animazione,
alla comunicazione in ambito lavorativo.
Nel tempo l’agenzia formativa ha proposto il corso di animatore di comunità in otto diverse
edizioni, sempre realizzata a pagamento come attività riconosciuta.
Il successo del corso ha dimostrato che il fabbisogno formativo in questo ambito è ancora ampio in
quanto la figura dell’animatore di comunità è spendibile in diverse tipologie di comunità, dagli asili,
alle case di riposo, dalle comunità terapeutiche ai centri diurni per le persone disabili.
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In queste strutture i fabbisogni formativi evidenziati sono quelli legati alle competenze offerte;
competenze legate alla relazione d’aiuto ma anche alla relazione educativa. Per questo motivo il
tema della progettazione in generale e della progettazione educativa in particolare rappresenta
una risposta ai fabbisogni formativi di queste figure di lavoro sociale.
Nell’agosto del 2014 è stata completata l’analisi di placement relativa al corso di animatore di
comunità (e al corso di europrogettista); l’analisi di placement mostra risultati positivi in termini di
accesso al lavoro dei corsisti delle edizioni passate sentiti.
I fabbisogni formativi del settore sono al momento in linea con la formazione erogata.
Europrogettista
L’agenzia formativa ha organizzato, negli anni passati, due corsi di formazione sulla figura
dell’europrogettista, con risultati positivi in termini di definizione di professionalità che, faticando
nel mercato locale, tuttavia hanno trovato un’occupazione. Queste considerazioni derivano
dall’analisi di placement condotta nell’anno 2014.
Nell’anno 2014 è stato realizzato un corso di euro progettista limitando le attività formative ad una
sola ADA, certificata alla fine del corso. Questa scelta è maturata dall’analisi dei fabbisogni
formativi che ha evidenziato come più che di una figura professionale completa nella sua
definizione da profilo professionale, fosse necessaria la competenza centrale di quella figura
ovvero la capacità progettuale. Questa considerazione è determinata da un confronto con molte
organizzazioni, pubbliche e private, e da alcune associazioni di categoria che hanno indicato nelle
capacità progettuali la via all’accesso alle risorse europee, ma più in generale per la costruzione di
progetti di vario genere e per diversi livelli e fonti di finanziamento, non solo europee.
L’europrogettista nel mercato locale, si occupa di bandi pubblici, di fund raising su finanziamenti
privati, di gestione progetti, ma non necessariamente di progetti europei.
La visione delle caratteristiche della progettazione sui finanziamenti europei è certamente utile ad
andare oltre una dimensione locale, soprattutto con riferimento alla logica con cui i progetti sono
costruiti e presentati, ma anche su come sono gestiti.
In questo senso un fabbisogno formativo ulteriore è proprio quello del project management, figura
capace di gestire un progetto sia nella conduzione delle attività progettuale, che nella gestione
finanziaria, sia nel coinvolgimento di partenariati sempre complessi e variegati.
Si segnalano allo stesso tempo due ulteriori fabbisogni emersi nel corso dell’erogazione dei corsi di
europrogettista: la conoscenza dell’inglese, sia parlato che scritto e la capacità di scrivere in modo
chiaro e rapido.
Assistente familiare
L’assistente familiare svolge attività di sostegno ed assistenza nella vita quotidiana ad anziani e
disabili, presso il loro domicilio. Per esercitare il ruolo occorre l'iscrizione negli appositi elenchi per
assistente familiare (laddove istituiti).
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Questa figura è un’evoluzione più qualificata del lavoro domestico di assistenza e cura, che si basa
su competenze legate alla sfera relazionale, alla cura, all’organizzazione del tempo e delle attività,
e alla sicurezza.
Dagli incontri con le cooperative sociali e con i servizi sociali, oltre che con le associazioni di
volontariato, sono stati raccolti i bisogni del mercato dell’assistenza. Le famiglie chiedono figure
non solo affidabili, ma capaci di contribuire all’organizzazione della vita familiare. Si può
considerare la famiglia, come una organizzazione complessa nella quale gestione del tempo e
obiettivi a volte concorrenti tra i suoi componenti necessitano di figure di supporto e facilitazione.
Non solo l’assistenza per anziani, bambini, disabili, ma la partecipazione all’organizzazione
dell’insieme di attività della famiglia che richiede qualità e competenze complesse.
L’assistente familiare si integra nel percorso vita-lavoro delle figure di riferimento assicurando una
maggiore efficienza nell’uso del tempo di tutti e contribuendo in modo indiretto al benessere del
datore di lavoro, oltre che a quello della persona assistita.
In futuro moduli di time management potranno essere introdotti nelle attività formative come
evoluzione della richiesta ai bisogni.
Didattica on line
Le esperienze dei progetti regionali Accedi I e II e Ida 2.0 avevano messo in evidenza le necessità
di disporre, anche negli istituti di istruzione del secondo ciclo, di piattaforme per la didattica on
line, ma al tempo stesso di formare competenze nei docenti per attuare metodologie e processi
formativi on-line.
Nel seminario finale di diffusione del processo Accedi II, tenuto presso la Sala Pegaso della
Provincia di Grosseto il 7 marzo 2013, l’esperienza di Accedi II era stata messa a confronto con
altre esperienze di integrazione tra formazione e istruzione per gli adulti, anche in una prospettiva
europea in cui molto era stato pensato e fatto in tema di competenze degli adulti.
La pubblicazione distribuita in quella occasione (“Guida per i docenti per la gestione del blended
learning nell’istruzione degli adulti”) aveva riscosso un grande interesse in quanto mostrava i
passaggi necessari alla costruzione della piattaforma e alla sua gestione.
Al tempo stesso i dirigenti scolastici hanno manifestato un interesse e un bisogno crescente di
formazione dei propri docenti anche in concomitanza con l’affermazione delle modalità blended di
formazione per gli adulti, che andavano sostituendo i tradizionali percorsi di istruzione “serali”.
Da queste considerazioni è emersa la necessità di pensare e progettare corsi di formazione su
competenze specifiche rivolti ai docenti delle scuole superiori che trattassero temi come:
! le tecniche, i metodi e le strategie per la didattica on-line;
! la costruzione di piattaforme specifiche e friendly per la gestione della didattica on line;
! la pianificazione e il coordinamento di attività e risorse connesse alla gestione di una
piattaforma e-learning.
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Videomaking
L’operatore di videoripresa è un professionista in grado di riprendere le immagini ritenute più
importanti e adatte in relazione al prodotto da realizzare, spostandosi e orientando la telecamera
in base alle direttive del regista, del direttore della fotografia o della cabina di regia.
Il corso progettato rappresenta un’opportunità per acquisire competenze specifiche per chi lavora
o intende operare nel settore audio-visivo, lavorando in squadra e seguendo le indicazioni di un
regista, impiegando le attrezzature e applicando le nozioni di linguaggio cinematografico e di
tecniche fotografiche.
La scelta di progettare un corso su questa competenza è derivato da un’analisi dei fabbisogni del
settore condotta con associazioni e società che si occupano di produzioni di contenuti per il cinema
e per la tv. Da questi incontri è emersa la necessità di disporre di videomaker capaci di organizzare
in autonomia il processo di produzione di contenuti che sono poi utilizzati soprattutto per le
piattaforme di webtv, ma anche per i settori tradizionali della produzione di audiovisivi.
Si segnala infine un fabbisogno specifico dell’industria di produzione di materiali didattici che sono
sempre più spesso “oggetti” audiovisivi utilizzati su piattaforme web.
Capire
Il progetto Capire nasce dell’analisi dei bisogni condotta dall’amministrazione provinciale (settore
Formazione Professionale) presso le Case Circondariali di Grosseto e Massa Marittima e dalle
indicazioni rilevate dal responsabile della progettazione dell’Altra Città e degli altri partner, a
seguito di un confronto con l’area educativa delle suddette strutture detentive.
La necessità di sviluppare competenze utili ai detenuti per la collocazione nel mondo del lavoro una
volta scontata la pena, ha suggerito di concentrare l’attenzione su alcune capacità specifiche
legate a lavori che presentano buone potenzialità di collocazione futura, soprattutto nelle
cooperative sociali: il dog-sitter e il care plant assistant.
Il dog-sitter, espressione di uso comune per indicare la persona che custodisce, dietro compenso,
un cane durante l'assenza dei suoi padroni, è una figura che ha competenze che possono essere
sviluppate all’interno delle case circondariali come si è realizzato nel progetto Capire che in questo
senso è replicabile. Lo stesso vale per la figura del plant care assistant, ovvero colui che si prende
cura in generale delle piante, una sorta di giardiniere che fa interventi a domicilio quali ad esempio
potature, concimazione e disinfestazione delle piante, fino ad allestire limitate aree verdi come
terrazze e balconi.
Entrambe le attività formative sono state realizzate, nel progetto Capire, nella forma dei percorsi
professionalizzanti in grado di mettere in condizione il detenuto di lavorare come dipendente
presso cooperative sociali impegnate nella manutenzione del verde e nella gestione di canili
oppure come lavoratore autonomo, entrando in contatto con singoli clienti (privati cittadini,
condomini, volontari).
Sebbene siano numerose le iniziative volte ad incrementare l’occupabilità dei detenuti, nella
maggior parte dei casi, esse rappresentano un primo passo nel lungo e tortuoso percorso che
porta all’inclusione socio-lavorativa di soggetti svantaggiati. Infatti, se da un punto di vista
normativo, la finalità costituzionale della rieducazione del condannato (art. 27, comma 2, della
Costituzione), che trova attuazione concreta nell’Ordinamento Penitenziario (legge 354/75),
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riafferma il diritto delle persone in esecuzione penale all’istruzione, alla formazione ed al lavoro con
l’obiettivo di pervenire ad un loro positivo rientro nel contesto sociale al termine della detenzione,
da un punto di vista socioeconomico si presenta sovente una diffidenza che il territorio può
mostrare nei confronti del detenuto.
Per questo motivo, a prescindere dagli strumenti adottati, resta fondamentale aggiornare le
competenze dei detenuti attraverso una specifica formazione professionale, nonché consolidare e
rendere ancora più efficace la rete di supporto per la concretizzazione di progetti di inserimento
lavorativo.
Un ulteriore fabbisogno formativo emerso nel progetto Capire è legato agli operatore delle
cooperative sociali che spesso accolgono soggetti svantaggiati ma non hanno figure specifiche
come i tutor dell’inserimento o responsabili del personale con competenze specifiche nella
progettazione e valutazione dell’inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati.
Jobs
Jobs è un percorso di formazione e orientamento che ha un target ed una finalità particolari, in
quanto si tratta di recuperare o sviluppare l’agentività di giovani adulti e favorire il loro inserimento
consapevole nel mercato del lavoro in forma autonoma.
L’intervento formativo è stato ritagliato sul target dei NEET giovani tra i 18 e i 29 anni prevedendo
una logica progettuale che si compone di una attività formativa ed una attività non formativa della
durata di 240 ore (140 ore di aula, 80 di stage e 20 ore di consulenza orientativa di gruppo),
integrate ed interdipendenti l’una con l’altra ai fini dell’obiettivo finale: la promozione di un
percorso di empowerment individuale.
Il progetto formativo prende le mosse dall’analisi di un fenomeno che dalla metà degli anni 2000 è
stato rilevato in numerose ricerche, quello dei giovani NEET (Not in Education, Employment or
Training), una popolazione nella fascia di età tra i 15 ed i 29 anni che non studia, non segue
iniziative di aggiornamento professionale o di avviamento al lavoro superiori a sei mesi di durata, è
senza alcun tipo di impiego e non è in cerca di occupazione.
I NEET sono il prodotto di numerosi fattori (struttura del mercato del lavoro, struttura della
famiglia e relativi livelli di reddito, atteggiamenti culturali, motivazioni, qualità delle competenze
acquisite attraverso la scuola ecc…) e rischiano di divenire parte di una generazione colpita da una
progressiva e sempre più profonda rassegnazione, che alimenta il circolo vizioso inerzia personaledifficoltà ad uscire dalla condizione in cui ci si trova.
In Italia il fenomeno è fotografato dall’Istat dai cui dati emerge che nel 2010 il 22,1% dei giovani,
più di due milioni in termini assoluti, è compreso nella generazione dei NEET (tre punti percentuali
in più rispetto alla precedente rilevazione del 2008).
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In termini di ulteriori fabbisogni formativi si evidenzia la necessità di disporre di figure specifiche di
orientamento, capaci di sviluppare la capacità di scelta dei giovani. Si tratta di creare figure
intermedie che possono essere specializzazioni degli operatori dei Centri per l’Impiego, con il
compito di costruire insieme ai giovani progettualità personali, basate sulla valorizzazione delle
competenze da loro possedute, prima ancora di cominciare una ricerca di lavoro e di formazione.
Queste figure di orientamento conoscono il mercato del lavoro, il sistema dei servizi di istruzione e
formazione professionale, le reti di impegno nella comunità che offrono occasioni di affermazione e
coinvolgimento (ad esempio il volontariato, l’associazionismo formale e informale ecc…).
Ma il fabbisogno formativo riguarda anche i gioani Neet, non solo in quanto potenziali destinatari
di formazione professionale specifica, ma anche come destinatari di percorsi di orientamento e di
progettazione di sviluppo di competenze in ambito non formale e informale.
Si segnalano infine bisogni specifici per i Neet legati alle competenze chiave: competenze digitali,
di comunicazione e di imprenditorialità.
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InteAgriAzione
Il progetto InteAgriAzione si è configurato come un’azione di carattere formativo a supporto del
più ampio intervento di Agricoltura sociale in atto sul territorio dell’Amiata. L’intento era fornire
competenze e conoscenze specifiche a tutti gli attori della filiera, sia soggetti svantaggiati, sia
imprenditori.
Per quanto riguarda il primo target di utenza il progetto ha sviluppato una filiera integrata di
attività di formazione in aula, formazione on the job e orientamento al lavoro. La fase formativa è
stata indirizzata allo sviluppo di competenze professionali in ambito agricolo e della gestione di
coltivazioni arboree e ortofrutticole, sia tramite lezioni teoriche/pratiche, sia tramite esperienze di
stage.
La fase non formativa è stata finalizzata a orientare i soggetti nel mondo del lavoro, anche tramite
la creazione di impresa, ovvero la nascita di cooperative o altre strutture in grado di assorbire
professionalmente gli allievi al termine del loro percorso riabilitativo e di formazione.
Per gli imprenditori e gli operatori aderenti alla filosofia e alla pratica dell’Agricoltura sociale, era
prevista un’attività di formazione su argomenti specifici (Obiettivi dell’agricoltura sociale; Gestione
del soggetto con disagio; Organizzazione dell’azienda per accogliere soggetti svantaggiati; Obblighi
legali; Accesso ad agevolazioni fiscali; Accesso a finanziamenti) che contemplava la stesura di un
Project Work finalizzato a traghettare l’azienda in modo organico nell’Agricoltura sociale, sia da
punto di vista della riorganizzazione delle dinamiche di accoglienza del personale, sia produttivo e
commerciale, valorizzandone alfine i punti di forza e la finalità solidale.
Nel corso dell’ultimo decennio è cresciuta nella società la consapevolezza del ruolo multifunzionale
dell’agricoltura. Oltre alla dimensione produttiva, viene oggi considerata quella turistico-ricreativa,
della conservazione del paesaggio, della tutela ambientale, della gestione delle acque, del
mantenimento della tradizione rurale.
Oggi si sta facendo strada l’idea dell’agricoltura come strumento di intervento riabilitativo e di
integrazione sociale. Si parla in questo senso di Agricoltura Sociale.
Il termine agricoltura sociale, ad oggi, non ha alcun riferimento normativo/giuridico nel nostro
Paese. Indica in senso ampio tutte quelle esperienze e quei progetti che coniugano agricoltura e
finalità sociale, con particolare riferimento all’inserimento (socio-terapeutico, educativo, lavorativo)
dei soggetti più vulnerabili della società e/o a rischio di marginalizzazione.
Sono quindi molteplici e variegate le esperienze definibili di agricoltura sociale, da quelle di
carattere riabilitativo (rivolte a persone con gravi disabilità con un fine principale socioterapeutico), a quelle formative e di inserimento lavorativo (orientate all’occupazione di soggetti
svantaggiati con disabilità relativamente meno gravi o per soggetti a bassa contrattualità: detenuti,
tossicodipendenti, migranti, rifugiati); fino a quelle ricreative (per bambini o anziani di tipo
educativo, ricreativo, vacanziero, di assistenza e compagnia.
Si tratta di servizi erogati secondo norme e forme organizzative variabili nelle singole realtà locali e
paesi; attraverso il coinvolgimento attivo degli operatori sociali e agricoli interessati, si è prodotto
un primo nomenclatore delle attività possibili, esposte in apposite schede illustrative.
In questa sede tralasciando gli studi sulle proprietà benefiche e terapeutiche derivanti dalla cura e
dalla crescita delle piante (realizzati già a partire dal ‘700), ovvero le sollecitazioni alla psiche, alla
motilità, all’autostima ai processi decisionali che derivano dal lavoro in agricoltura, ci interessa
approfondire soprattutto il ruolo dell’agricoltura per l’integrazione lavorativa dei soggetti
svantaggiati, partendo dal presupposto che ogni individuo, compresi quelli con problematiche
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conclamate, sono abili a qualcosa, possono rappresentare una ricchezza da non disperdere, quindi
sono utili all’economia non dei costi per il welfare.
Del resto la crisi in atto esige risposte innovative nei sistemi di produzione e distribuzione del
valore creato. Soluzioni capaci di generare, allo stesso tempo, valore economico e sociale,
assumono rilievo, cambiando totalmente il modo in cui soggetti pubblici e privati – del privato
economico e sociale - guardano al proprio ruolo.
Responsabilità, partecipazione, costruzione di conoscenza condivisa sono le coordinate di progetti
di innovazione sociale, capaci di mobilizzare le risorse locali per dare risposte nuove ai bisogni del
territorio.
In questa prospettiva opera Amiata Responsabile, uno dei rari progetti di agricoltura sociale attivi
in provincia, nel quale sono coinvolti partner istituzionali (anche la Provincia di Grosseto), Società
della Salute, aziende, cooperative sociali, Università. Il progetto è articolato e complesso e punta a
sviluppare l’agricoltura sociale in ogni suo aspetto, ma in particolare, appunto, quello
dell’integrazione lavorativa, che può avvenire attraverso la creazione di nuove imprese o l’ingresso
dei soggetti svantaggiati dentro le imprese aderenti. Ed è proprio dal coinvolgimento di queste
ultime che si trae la garanzia di un’agricoltura sociale per certi versi “evoluta”, cioè capace di
produrre occupazione reale, di sublimare il binomio “economica e sociale”, senza che prevalga il
primo elemento (reperimento di mano d’opera a basso tra le categorie svantaggiate) o il secondo,
cioè una logica esclusivamente assistenziale e sanitaria, da cui muove la costituzione di vere e
proprie comunità o aziende agricole terapeutiche.
Questi elementi analizzati nella fase progettuale e verificati nell’attuazione del progetto
costituiscono ancora fabbisogni formativi per il territorio. L’agricoltura sociale è uno degli obiettivi
di sviluppo più importanti che coniuga, nella programmazione europea 2014-2020 adottata dai
Piani Operativi della Toscana, le risorse previste nel FSE e nel FEASR. L’agricoltura sociale, in un
territorio vocato all’agricoltura di qualità e in una fase di ridefinizione delle politiche sociosanitarie,
rappresenta un interessante ambito di sviluppo occupazione per i soggetti più deboli del mercato
del lavoro, allo stesso modo in cui la nascita delle cooperative sociali ha permesso di inserire nel
lavoro decine di migliaia di persone che per lungo tempo sono state assistite dai sistemi di
protezione sociali e a cui è stata data autonomia e dignità.
I fabbisogni non sono solo propri dei soggetti svantaggiati ai quali è necessario garantire
competenze specifiche legate all’agricoltura, ma anche agli imprenditori agricoli che hanno bisogno
di disporre di competenze specifiche in tema di inserimenti di soggetti svantaggiati, di
progettazione di nuovi prodotti e servizi che valorizzino la dimensione sociale e di comunicazione
perché tali prodotti e servizi siano percepiti dal mercato come un valore aggiunto.
Amiata
Il corso, della durata di 154 ore era rivolto a disoccupati, inoccupati ed occupati per offrire
opportunità di aggiornamento o di riconversione professionale.
Gli obiettivi del corso erano i seguenti:
1. Creazione di una figura che opera nell’ambito di una concezione “evoluta” della gestione
dell’accoglienza, ovvero che si rivolga all’utente per il suo benessere sia all’interno della
struttura sia all’esterno, tramite azioni di orientamento al territorio e per favorire la sua
permanenza nell’ambito provinciale. Ne deriva l’innalzamento del livello qualitativo del
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prodotto turistico, puntando sulla soddisfazione del consumatore e sulla fidelizzazione con
l’area vasta di riferimento. Inoltre, s’innescano dinamiche che offrono organicità a molti
eventi/manifestazioni organizzate sul territorio anche al fine di sviluppare una
programmazione e una promozione adeguata e anticipata.
2. Creazione di una rete di accoglienza turistica provinciale, dove gli operatori sono impegnati
a connettere le strutture ricettive della provincia per una loro integrazione e
interdipendenza ai fini della fruizione allargata dei territori. Strumento indispensabile di
sviluppo risulta l’attivazione di un processo di lavoro a rete basato sul tema della
collaborazione competitiva volto alla creazione di un “distretto turistico”, con la definizione
di un nuovo patto tra gli attori sociali, istituzioni, enti di tutela e operatori. Un soggetto che
sviluppi, in sinergia con gli operatori privati, sia una linea di incoming puro con pacchetti e
progetti per il breve periodo, sia azioni tese a dare una gestione “professionale” alle
iniziative presenti, cogliendone cioè appieno le potenzialità economiche e la portata
promozionale.
3. Rispondere al fabbisogno espresso dal settore turistico-alberghiero del territorio provinciale
per innalzare la qualità dei servizi offerti nella gestione del processo di accoglienza turistica,
attraverso lo sviluppo di specifiche competenze tecnico-professionali (accogliere i clienti al
loro arrivo in albergo seguendo, mediante la collaborazione con gli altri reparti, tutti i
passaggi al fine di assicurare durante tutto il loro soggiorno nella struttura) in soggetti
disoccupati, occupati ed inattivi interessati ad intraprendere un percorso di
(ri)qualificazione.
I settori di riferimento, soprattutto quello turistico-alberghiero che aveva espresso un bisogno
specifico di formazione nelle competenze di comunicazione e in particolare di accoglienza. Questo
bisogno, al termine delle attività formative, è apparso confermato e la capacità di accogliere i
turisti sembra essere ancora una necessità per qualificare l’offerta turistica del territorio. Nuove
modalità di sviluppo di questa competenza potranno essere individuate, in particolare attraverso
l’approccio dello storytelling ovvero la modalità di coinvolgimento dei turisti nella narrazione del
territorio attraverso i suoi servizi che diventano parte di una storia e di una identità nella quale
sono inseriti, per trasformare l’esperienza turistica e renderla viva e personale. Di questo approccio
e di queste modalità di qualificazione degli addetti al settore potranno beneficiare in particolar
modo coloro che operano nelle strutture agrituristiche.
FIXO
Il progetto FIXO “Scuola & Università”, finanziato da Italia Lavoro Spa, intendeva aiutare le scuole
secondarie superiori a realizzare e migliorare i servizi di placement per diplomandi e diplomati, con
l’intenzione di ridurne i tempi di ingresso nel mercato del lavoro e di aumentarne le possibilità di
trovare un’occupazione in linea con gli studi effettuati.
Con riferimento al Piano operativo del progetto FIXO per le due scuole per le quali l’agenzia
formativa l’Altra Città ha sviluppato servizi (ISIS Da Vinci Fermi di Arcidosso e Polo Bianciardi di
Grosseto), l’obiettivo era contribuire all’obiettivo generale di rafforzare i servizi di placement degli
istituti, attraverso l’Implementazione e lo sviluppo di percorsi di orientamento personalizzati per gli
studenti-beneficiari indicati dalla scuola come gruppo target.
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Le attività di orientamento sono state sviluppate attraverso l’approccio narrativo che caratterizza le
modalità di lavoro, gli strumenti e le competenze dell’agenzia formativa l’Altra Città. L’orientamento
narrativo è una metodologia di orientamento formativo non direttiva e centrata sull’utente, lo
studente in questo caso; il suo scopo è l’empowerment ovvero lo sviluppo delle loro capacità di
individuare i propri obiettivi e di reperire risorse per raggiungerli, attraverso riflessioni sul sé,
attivazione di sistemi relazioni e la costruzione della proiezione futura.
Attraverso i percorsi di orientamento realizzati le scuole hanno potuto offrire agli studenti delle
classi quarte e quinte una parte delle ore previste da FIXO al temine delle quali hanno potuto
disporre di un bilancio individuale delle risorse e di un curriculum vitae caricato sulla piattaforma
Cliclavoro.
Dalle attività sono emersi fabbisogni formativi specifici per gli studenti, relativi alle competenze
trasversali. Gli studenti hanno la necessità non solo di aumentare le capacità di scegliere in modo
consapevole e, se possibile strategico, il proprio futuro.
Allo stesso tempo dall’analisi degli esiti del progetto sono emerse anche necessità formative per i
docenti: aiutare gli studenti in uscita dalle scuole a scegliere il proprio futuro è un compito
importante ma che non può essere improvvisato. I contatti, le relazioni con il territorio, il sistema
dell’istruzione terziaria sono gli elementi di conoscenza generale da associare ai profili degli
studenti. Per questo compito occorre una formazione specifica da progettare per i docenti delle
scuole superiori.
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I focus group e i seminari
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Next level
Il progetto Next level viene proposto da diversi anni dal CNA di Grosseto in collaborazione con
l’agenzia formativa l’Altra Città. È un intervento che si svolge nelle istituzioni scolastiche della
provincia di Grosseto individuate da CNA è articolato in due distinte attività:
1. moduli di orientamento già sperimentati durante i precedenti anni scolastici da CNA. Gli
interventi, della durata di 4 ore nelle scuole secondarie, prevedevano la presenza di un
esperto di orientamento di gruppo;
2. atelier di orientamento di gruppo rivolti a ragazzi e ragazze delle scuole secondarie di II
grado dell’area grossetana dei voucher individuali per la partecipazione a atelier di
orientamento di gruppo della durata di 12 ore (3 pomeriggi).
L’idea di Next Level è sviluppare capacità di orientamento all’imprenditorialità negli studenti
attraverso laboratori sulla creazione di impresa, sulla definizione della propria vocazione e altri
ancora.
Il progetto, nelle sue attività realizzate per gli studenti del quinto anno, quindi in uscita dal sistema
dell’istruzione, è stato oggetto di un focus group finale di confronto tenutosi nel novembre 2014
presso la sede di CNA e a cui hanno partecipato referenti del sistema dell’istruzione, della
formazione professionale, rappresentanti delle associazioni di categoria e del mondo del lavoro.
Il seminario, introdotto e coordinato dalla dirigente della Regione dott.ssa Montomoli, ha suggerito
alcune linee di sviluppo per gli studenti di quella fascia di età e i fabbisogni formativi relativi.
La capacità di progettare i propri percorsi post scuola secondaria è certamente uno degli elementi
su cui rafforzare i giovani di quella fascia di età. Si tratta di una competenza trasversale, tra quelle
indicate dalla Commissione Europea per l’apprendimento permanente.
Altri fabbisogni fanno riferimento a competenze professionali utili per collocarsi nel settore
dell’artigianato che ha margini di sviluppo in settori specifici.
Infine un’ultima osservazione è stata sottolineata dai rappresentanti della scuola, ovvero la
necessità di dare ai docenti le competenze necessarie alla costruzioni di percorsi di
accompagnamento in uscita dalla scuola degli studenti. Percorsi di orientamento alle scelte ma
anche di lettura del contesto in cui si inseriranno.
Newsjob
Il progetto NewsJob, finanziato dal programma europeo Leonardo, ha avuto l'obiettivo principale di
testare un modello di apprendimento specifico mirato a ultra 45enni, disoccupati che hanno perso
il lavoro a causa dell'attuale crisi economica. NewsJob ha avuto l'obiettivo di rinnovare i loro profili
professionali e di sostenere il loro reinserimento nel mercato del lavoro.
Il progetto NewsJob si è concentrato sullo sviluppo delle competenze chiave trasversali (Racc.
2006/962/CE) e "abilità non di routine " (rif. "Nuove competenze e nuovi posti di lavoro” COM
(2008) 868), prestando particolare attenzione alle competenze imprenditoriali.
Per questi scopi NewsJob ha testato un modello di apprendimento integrato (ILM), finalizzato allo
sviluppo di tali competenze. L' ILM si è concentrato su:
! conoscenza - attraverso la capacità di blended learning;
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! abilità- attraverso stage;
! capacità - attraverso azioni di mentoring.
Le competenze acquisite dagli ultra45enni disoccupati sono state confrontate e inserite nell'ambito
del sistema europeo di crediti per l'istruzione e il quadro di formazione professionale (ECVET), con
l'obiettivo complementare anche di allargare il suo utilizzo all'interno del sistema di istruzione e
formazione professionale.
Nel corso del progetto sono stati realizzati alcuni focus group cui hanno partecipato il direttore e il
presidente dell’agenzia formativa e alcuni collaboratori che sono stati anche invitati a partecipare al
seminario finale che si è tenuto a Riga (Lettonia).
Da questi confronti sono emersi elementi di rilievo sui fabbisogni formativi di questo particolare
target. In primo luogo il bisogno di strumenti per riprogettare la propria vita, in un momento della
loro età difficile e con uno senso di inadeguatezza rispetto alla concorrenza per il lavoro portata da
persone più giovani e qualificate.
Questo bisogno di competenze auto-orientative è alla base di percorsi di formazione rivolti agli
adulti espulsi dal mercato del lavoro e con bassa qualificazione.
Accanto a questo bisogno ce ne sono altri legati alle competenze di base informatiche, che sono
una delle carenze principali delle persone in quella fascia di età. Senza queste competenze non
solo l’handicap in campo lavorativo sarà superiore, ma anche le possibilità di accedere alla
formazione non formale (esempio corsi on line).
Infine un fabbisogno informativo evidenziato è anche relativo a figure di mentor o di coach capaci
di rafforzare i percorsi di ricerca lavoro. Si tratta di persone che non necessariamente si occupano
di formazione, ma che assolvono al ruolo di sostegno nell’affrontare una sfida che, in quella fascia
di età, appare difficile. Possono essere persone che hanno svolto lavori in settori di interesse degli
utenti target, o che hanno competenze imprenditoriali già affermate. Tecnicamente hanno
caratteristiche del mentor (ovvero di una persona che, in virtù delle sue esperienze passate è in
grado di rappresentare e prevedere le difficoltà e indicare soluzioni pratiche per affrontarle) e del
coach (motivatori che sostengono la capacità di scegliere e di non arrendersi di fronte alle
difficoltà). Sono competenze che possono essere rafforzate con percorsi specifici ad oggi poco
diffusi.
Le storie siamo noi
Nel settembre 2013 si è svolto a Grosseto il convegno biennale "Le storie siamo noi"
sull'orientamento narrativo.
Giunto alla sua quarta edizione, il convegno è la prima iniziativa scientifica e divulgativa italiana
dedicata interamente al rapporto tra scienze della narrazione e orientamento. Esperti di varie
discipline e operatori della formazione, dell'istruzione e dell'orientamento si incontrano per fare il
punto sui recenti sviluppi teorici e applicativi dell'approccio narrativo.
Il convengo “Le storie siamo noi” rappresenta da diversi anni il luogo in cui il settore ricerca e
sviluppo dell’Altra Città insieme con l’agenzia formativa Pratika di Arezzo, presenta le proprie
esperienze e riflessioni sull’orientamento narrativo e trova il confronto con quanti in Italia lavorano
sullo stesso tema.
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L’aspetto importante del convegno è la sua immediata ricaduta operativa sugli strumenti e sulle
modalità di lavoro dell’agenzia formativa, ma anche un’occasione per comprendere le necessità
degli operatori dell’orientamento, tra i quali i docenti delle scuole, in termini di fabbisogni formativi
che sono legate soprattutto alla definizione di strumenti operativi.
Passaporto del volontario
La formazione non si esaurisce all’interno dei percorsi formali. Il paradigma europeo della
formazione permanente viene sintetizzato in due affermazioni: Lifelong (lungo tutto l’arco della
vita) e Lifewide (in ogni contesto) learning
L’esigenza è quella di riconoscere in modo formale conoscenze e capacità acquisite in contesti non
formali o informali.
Sperimentazioni sulla certificazione delle competenze maturate in ambito informali sono state
sviluppate in ambito lavorativo, come ad esempio il libretto del cittadino o la validazione delle
competenze realizzate con i lavoratori di grandi gruppi industriali (Fiat, Merloni).
L’esperienza più interessante in Europa è quella francese del Passeporte Benévolé. Creato nel 2007
(due anni dopo la pubblicazione dell’Inventory) dall’associazione France Bénévolat il Passeport
Benévolé è uno strumento di valorizzazione delle esperienze di solidarietà. Esso non soltanto
certifica l’esperienza del volontariato, ma soprattutto conferisce un valore professionale
all’impegno nella solidarietà ed entra come capitolo qualificante nel curriculum personale. Pertanto
è uno strumento molto utile e proficuo per giovani, disoccupati e per chi aspira a un avanzamento
di carriera.
Ma il Passeport Bénévole è stato anche accettato dal Ministero dell’Educazione Nazionale, come
garanzia che attesta la Validation des acquis de l’expérience (VAE). La VAE è stata sviluppata dal
Pôle Emploi (Agenzia nazionale del lavoro) e dall’AFPA (Association Nationale pour la Formation
Professionnelle des Adultes), ossia l’associazione nazionale per la formazione degli adulti. La VAE
in Francia offre la possibilità di convertire la propria esperienza professionale in un diploma, o in
una qualifica professionale, dopo che un’apposita commissione ha valutato positivamente il dossier
presentato. Oltralpe per mezzo della VAE si è registrato un aumento significativo, nell’ordine del
cinquanta percento nell’arco di tre anni, dei diplomi e dei titoli ottenuti nel quadro di un processo
individuale di validazione delle acquisizioni dell’esperienza.
In Italia esperienze di questo genere sono state sviluppate a Milano e a Gela, oltre che dal Cesvot,
Centro Servizi per il Volontariato della Regione Toscana, grazie al lavoro di consulenza volontaria e
gratuita offerto dall’associazione l’Altra Città.
Nell’esperienza di Grosseto è stata simulata la creazione di tre profili professionali di volontari:
l’operatore volontario, il coordinatore di servizi di volontariato e il responsabile di associazioni.
Queste figure sono state create con le stesse modalità con cui le figure professionali sono definite
dal sistema regionale dei profili professionali, attraverso ADA definite con performance,
conoscenze e abilità.
Da questo lavoro di ricerca e di confronto, condotto anche a livello regionale e nell’ambito di un
evento di diffusione con altre organizzazioni di volontariato europee (progetto Leonardo), sono
derivate alcune linee di sviluppo di possibili percorsi di formazione. I fabbisogni formativi si
riferiscono, in questo caso agli operatori dei centri per l’impiego per la validazione delle
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competenze e ai responsabili delle associazioni di volontariato per l’emersione delle competenze
nei volontari e la raccolta delle evidenze.
Le stesse potenzialità sono proprie anche delle aziende for profit, in quanto le esperienze di lavoro
hanno la stessa potenzialità di sviluppo di competenze viste nel volontariato.
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Le ricerche
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L’assistente sociale
L’attività di ricerca condotta nella seconda metà del 2012 dal settore “ricerca e sviluppo”
dell’associazione L’altra città in collaborazione con il Coeso – SDS ha preso le mosse dalla
particolare situazione in cui si trova il sistema socio-sanitario pubblico, privato e del privato sociale,
costretto da anni a fronteggiare contemporaneamente diverse emergenze, causate dalla crisi
economica in atto. Esso, infatti, è ancora oggi chiamato costantemente a rivedere i propri servizi, a
rimodulare i costi di questi ultimi e a fare i conti con target sempre diversi. In questa situazione, la
partecipazione attiva dell’utenza dei servizi, la prevenzione e, quindi, la promozione del benessere
e lo sviluppo dell’empowerment delle persone e delle comunità hanno assunto un ruolo sempre più
strategico e fondamentale alla sostenibilità degli interventi.
Tuttavia, la capacità di attivazione e di partecipazione dell’utenza è resa in alcuni casi difficile dalla
persistenza di abitudini, di rappresentazioni e, quindi, di attribuzioni di significato ereditate dal
passato e poco congruenti con la realtà dei fatti.
Nel caso dei servizi sociali – questa era l’ipotesi di partenza della ricerca – prevale ancora oggi una
rappresentazione del loro lavoro come un servizio puramente assistenziale, frutto di una cultura
“paternalista”. A ciò si accompagna una visione dell’assistente sociale – frutto del permanere di
luoghi comuni che si tramandano attraverso narrazioni pubbliche e private – come detentore di un
potere (ad es. il potere di assegnare o meno i fondi, di dare o togliere diritti, ecc.). Gli stessi utenti
dei servizi sociali vivono il problema della stigmatizzazione da parte di una comunità che li
rappresenta come dei soggetti svantaggiati, quindi improduttivi e costosi.
Per avere un’idea della rappresentazione dell’assistente sociale si è fatto ricorso all’analisi di tre tipi
di fonti:
! le storie che mettono in scena il personaggio “assistente sociale” nei principali media
(cinema, letteratura, tv, canzone);
! la rappresentazione dell’assistente sociale e del lavoro sociale da parte delle agenzie
narrative del territorio (redazioni giornalistiche, studenti e docenti delle scuole professionali,
associazioni);
! la rappresentazione dell’assistente sociale e del lavoro sociale da parte degli assistenti
sociali (come mi vedo io – come mi vedono gli altri).
Al fine di migliorare l’efficacia degli interventi e di favorire la partecipazione attiva dei cittadini, e
sulla base delle recenti acquisizioni della ricerca condotta nell’ambito delle scienze umane e delle
neuroscienze, la ricerca mostra come sia fondamentale da parte delle persone e delle
organizzazioni esercitare un controllo sulle narrazioni che danno senso al ruolo degli operatori e
alle loro azioni quotidiane.
Per aumentare le potenzialità dell’impatto delle micro narrazioni sul territorio è importante agire,
almeno nella fase iniziale, con strumenti di rilevanza nazionale, in modo da dare credibilità e
autorevolezza alle storie e, inoltre, da dare fiducia agli stessi assistenti sociali e ai loro interlocutori
privilegiati (la rete amicale e familiare), i quali devono sentirsi gratificati. È altresì importante il
coinvolgimento:
! delle agenzie narrative del territorio e dei professionisti addetti alla narrazione: giornalisti e
professionisti dei media;
! del terzo settore e dei volontari:
! della scuola e dei docenti.
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La ricerca suggerisce alcuni fabbisogni formativi per la figura dell’assistente sociale, legati alla
capacità di narrare il proprio lavoro. Al tempo stesso questa particolare focalizzazione della
competenza di comunicazione in ottica di storytelling, è una nuova via di sviluppo per una figura
professionale che nel tempo si è arricchita di tante nuovi aspetti su cui nel tempo si è lavorato
(scrittura, lavoro di gruppo ecc…).
L’operatore terapeutico
Con la pubblicazione Comunità e persone. Progetto e racconto di un programma terapeutico il
settore ricerca e sviluppo dell’Altra Città ha inteso studiare le caratteristiche del lavoro terapeutico
e la sua efficacia a distanza di tempo, potendo contare su oltre 20 anni di dati di osservazione; al
tempo stesso la ricerca ha fornito indicazioni sulle competenze e i fabbisogni formativi
dell’operatore terapeutico, una figura professionale che nel tempo ha visto il suo ruolo crescere e
qualificarsi.
La comunità terapeutica aiuta il soggetto tossicodipendente a porsi in un atteggiamento di ricerca
rispetto a sé e a quanto accade, per comprendere e ricercare il significato del suo modo di essere.
Ciò che distingue la comunità terapeutica da altri approcci di trattamento delle dipendenze è l’uso
intenzionale della comunità, fatta di volontari, utenti, operatori, famiglie, in una relazione che
racchiude al suo interno gli elementi per facilitare il cambiamento sociale e psicologico degli
individui.
Nella comunità le attività sono programmate con lo scopo di produrre effetti terapeutici ed
educativi nei partecipanti, e tutti i partecipanti ne sono mediatori. Queste attività, da sole e in
differenti combinazioni, costituiscono gli interventi che direttamente ed indirettamente influenzano
l’individuo nel processo di cambiamento, ed è l’uso di ogni attività come momento educativo o di
recupero l’elemento che caratterizza la metodologia della comunità.
Finita l’era pionieristica in cui soprattutto i volontari avevano trovato formule terapeutiche per
gestire le esperienze delle comunità, la centralità dell’operatore terapeutico ha cominciato ad
affermarsi. Nella prime fasi degli approcci di comunità l’attenzione era sul modello e sugli
strumenti terapeutici, in una ricerca di messa a punto di buone prassi e modalità di intervento. Con
l’affermarsi della necessità di figure professionali si valorizza il ruolo dell’operatore che cresce con
la formazione professionale, la specializzazione e la supervisione di altre figure.
La figura dell’operatore è fondamentale: gli operatori terapeutici hanno diverse provenienze,
spesso una formazione specifica, ma altrettanto spesso sono ex utenti di programmi terapeutici,
almeno in alcune esperienze di comunità molto diffuse in Italia.
L’operatore è un tecnico, ma un tecnico che assume le funzioni e le sembianze dell’educatore.
Agisce con uno strumento che è la relazione di aiuto, per sviluppare nell’utente la capacità di
affrontare se stesso e la sua vita senza il velo deformante rappresentato dalla sostanza. È una
relazione di aiuto improntata all’autenticità, non direttiva, che agisce sulle qualità della persona, la
rende più forte, più sicura, più capace di scegliere. Ad affermarsi è il paradigma
dell’empowerment, in cui l’unicità e le capacità di ogni persona sono stimolate alla continua ricerca
di nuove vie, di nuovi strumenti.
Da queste osservazioni derivano le riflessioni sui fabbisogni formativi degli operatori terapeutici.
Accanto alla formazione specifica legata al rapporto terapeutico (relazione di aiuto) e alle
conoscenze delle nuove dipendenze e dei nuovi strumenti terapeutici ad esse legati (si pensi alla
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diffusa nuova dipendenza dal gioco d’azzardo), l’operatore terapeutico deve essere sempre più
capace di lavorare in staff misti, fatti, cioè, da persone che vengono dal volontariato oltre che dal
programma terapeutico, e da figure specialistiche come psichiatri e psicologi che aiutano ad
affrontare le sempre più diffuse “doppie diagnosi” ovvero la contemporanea presenza di
dipendenze da sostanze e di comportamenti psicotici.
L’analisi condotta nella pubblicazione insieme con il confronto con gli operatori del settore, ha
evidenziato, infine, la necessità di sviluppare competenze trasversali sempre più importanti nel
lavoro terapeutico e, tra queste, quella relativa alla comunicazione scritta. La scrittura delle cartelle
terapeutiche e delle relazioni ad uso delle altre figure rappresentano un fabbisogno formativo di
primo piano.
Neet
La pubblicazione Neet realizzata dal settore ricerca e sviluppo dell’Altra Città, è parte della collana
“Educazione e ricerca sociale” della casa editrice Pensa Multimedia.
La pubblicazione nasce da un lungo lavoro di analisi dei fabbisogni formativi realizzato per la
progettazione del corso di formazione Jobs, ed è stata l’occasione per approfondire un tema che
nel tempo è diventato centrale nel dibattito pubblico sulle politiche attive del lavoro in favore di
questo target.
Neet è un acronimo molto efficace che si è diffuso rapidamente nel mondo fino a diventare uno dei
principali indicatori del disagio dei giovani, un disagio legato alla capacità e alla possibilità di
definire un proprio progetto professionale.
Neet significa Not in Education, Employment or Training, ovvero giovani che non hanno né
cercano lavoro, e che non sono inseriti nei sistemi dell’istruzione o della formazione professionale.
Originariamente l’acronimo Neet nasce in Gran Bretagna, alla fine degli anni ’80 e si riferiva ai
giovani tra i 16 e i 18 anni che non avevano accesso ai sussidi di disoccupazione. Una relazione
presentata al Parlamento inglese alla fine degli anni ’90 (Bridging the gap) indagava in particolare
sullo stato delle giovani ragazze-madri tra i 16 e i 18 anni che, abbandonata la scuola, non
riuscivano ad affacciarsi nel mondo del lavoro.
Il bisogno di definire attraverso indicatori il senso di disincanto e scoraggiamento dei giovani, ha,
nel tempo, ampliato il range di età utilizzato per calcolare il numero e la percentuale dei Neet. I
dati Istat fanno riferimento ai giovani tra i 15 e i 29 anni, ma ci sono indicatori che confrontano i
dati nel range compreso tra i 20 e i 24 anni ed altri che arrivano a considerare giovani Neet fino ai
35 anni.
Si tratta, comunque, di giovani inattivi sotto due profili; non sono impegnati in attività lavorative o
in azioni di ricerca del lavoro; non sono impegnati in attività di costruzione di competenze che
aumentino il loro potenziale di occupabilità, ovvero non sono iscritti in percorsi di istruzione o in
attività formali o non formali di formazione.
La platea dei Neet si alimenta di diverse tipologie di storie; ci sono giovani Neet che
semplicemente non hanno tempo e modo di attivarsi in quanto impegnati nelle cure delle proprie
famiglie (soprattutto giovani madri) o perché disabili o malati; ci sono i giovani scoraggiati che
hanno perso la speranza dopo percorsi fallimentare di inserimento lavorativo; ci sono coloro che
sono impegnati in attività diverse dal lavoro e dallo studio (viaggiano, fanno musica, arte); ci sono
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infine coloro che aspettano che le reti familiari o amicali di riferimento si occupino della ricerca del
lavoro giusto per loro.
Essendo un indicatore molto efficace, le rilevazioni sui Neet e i confronti nazionali e tra i diversi
Paesi sono moltissime. La platea dei Neet varia nelle dimensioni a seconda del range di età preso
in considerazione. Un recente contributo viene dalla London School of Economics in un rapporto
del 2014 sulla giustizia sociale nell’Unione Europea e in particolare nel monitoraggio di indicatori di
inclusione sociale. Nel rapporto, con riferimento ai Neet calcolati nella fascia di età compresa tra i
20 e i 24 anni, si attribuisce all’Italia il poco invidiabile record di ultimo tra i 28 Paesi dell’Unione
Europea: nel 2014 i Neet in quella fascia di età erano il 32% dei giovani, a fronte di una media UE
del 18%, una percentuale che nel 2008 si assestava al 21,6% (sempre all’ultimo posto anche se
allora in coabitazione con la Croazia).
Nella rilevazione Istat del 2014 sulle forze di lavoro, con dati 2013, i giovani Neet, nella fascia di
età tra 15 e 29 anni superavano i 2 milioni 435 mila, con una crescita costante (+185 mila unità
dal 2012 e +576 mila unità dal 2008), pari al 26% dei giovani in quella fascia di età. Tra loro ci
sono molte donne inattive per lo più con figli piccoli, con percentuali decisamente più elevate nel
regioni del Sud e con bassi livelli di scolarizzazione.
I confronti regionali, presentati anche nel recente “Rapporto 2014 su educazione e istruzione in
Toscana” su dati 2012 segnalano che se la media in Italia è del 23,9% (da notare che in un anno i
Neet sono aumentati di 2,1 punti percentuali) in Toscana la quota dei Neet è del 18,2%.
L’immagine del NEET che vive la sua condizione in uno stato di semi apatia è del tutto fuorviante:
dietro la condizione “statistica” di inattività, si nascondano tentativi continui e rapporti frequenti,
sia pure frammentari ed informali, con il mercato del lavoro. In particolare, “(…) sono fotografate
due realtà che convivono: da un lato coloro che si danno da fare; dall’altro coloro che si
appoggiano alla famiglia. In entrambi i casi sullo sfondo rimane la questione della mancanza di
opportunità di lavoro, condizione essenziale per acquisire autonomia e indipendenza” (Rapporto
IRPET, 2012).
A una buona capacità di analisi della loro situazione, non fa riscontro tuttavia una pari capacità di
proposta, per lo più schiacciata sull’assunzione - del tutto anacronistica, viste le attuali condizioni
della finanza pubblica - che sia “lo Stato” a dovere trovare una soluzione, ad esempio
sovvenzionando le aziende per la creazione di opportunità lavorative. Lo stesso soggetto pubblico
è chiamato in causa affinché tuteli e regolamenti i contratti e le modalità di lavoro, in modo da
eliminare il precariato e impedisca l’uso improprio di stage e tirocini.
Ma il disallineamento tra imprenditori e giovani va oltre alla percezione dell’istituzione del tirocinio,
investendo il tema stesso delle competenze, con i primi che denunciano il declino – se non il
tracollo – delle abilità di chi esce dalla scuola e i secondi che lamentano il profilo modesto e per
questo insoddisfacente delle mansioni richieste.
Questa situazione apre spazi da cogliere per favorire l’auto-imprenditorialità, soprattutto in
comparti e mercati meno esplorati, ma si tratta di una opzione quasi del tutto assente nella mente
dei NEET. Molte delle buone pratiche che nel in diversi contesti italiani ed europei sono state
sperimentate vanno in questa direzione, affrontando il tema della disoccupazione giovanile, del
passaggio dalla scuola al mondo del lavoro, della creazione di opportunità per fare impresa (in
alcuni casi “impresa creativa”).
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Il problema su cui intervenire in questo secondo caso non è tanto l’esistenza di colli di bottiglia
nell’accesso al mondo del lavoro o il già menzionato disallineamento tra domanda e offerta, ma
piuttosto una combinazione di difficoltà di accesso con povertà o scarsità di mezzi (sociali,
famigliari, individuali) per orientarsi. Se questa percezione è corretta, il problema dei NEET non è
perfettamente identificabile con quello della disoccupazione giovanile e non è efficace trattarlo con
gli stessi strumenti: la linea di azione dalla modalità corso-apprendistato-sostegno al lavoro (in
tutte le sue articolate ed anche innovative forme), va completata con la modalità più flessibile e
più impegnativa della mobilitazione delle risorse a livello locale.
Quando si affronta il problema dei NEET, occorre investire con convinzione in misure di
accompagnamento, dotarsi di personale professionale nel facilitare e orientare, ascoltare e lasciare
spazi di decisione ai beneficiari dell’iniziativa, smuovere le coscienze anche con percorsi non
direttamente finalizzati al lavoro, creare scaffold dove i giovani possano “incontrare” il lavoro,
mettersi in rete, fare circolare le idee.
Le indicazioni che si possono trarre da queste analisi partono dalla considerazione che esistono
diverse tipologie di Neet per i quali è necessario immaginare percorsi diversi per diversi “tipi” di
condizioni esistenziali che possono essere raggruppati in tre macro tipologie:
! gli inattivi;
! i disorientati;
! i vivaci.
L’incrocio tra tipologie di NEET e strumenti già sperimentati e pronti all’uso individua anche nel
territorio di Grosseto delle opzioni di intervento che coinvolgono a vario titolo diversi soggetti
chiamati ad interagire, progettare e sostenere iniziative con il Centro per l’Impiego. Il ruolo delle
associazioni di categorie, delle istituzioni scolastiche e delle agenzie formative appare centrale in
quanto capaci di portare sistemi di relazioni, occasioni e competenze differenziate per le diverse
tipologie di NEET.
Si tratta di dotare il sistema (Centri per l’impeigo, scuole, agenzie formative e docenti del sistema
dell’istruzione) di diversi strumenti sui quali occorre creare capacità più che prodotti:
! attivare modalità laboratoriali (laboratori teatrali o di avvicinamento ai mestieri,
orientamento narrativo per i Neet inattivi e più difficili da agganciare;
! progettare percorsi di rafforzamento della consapevolezza ed emersione della personalità
negli studenti dell’ultimo anno;
! rafforzare gli strumenti di self-employment, soprattutto per i NEET più “vivaci”, attraverso
progetti formazione che mettano insieme reti capaci di coinvolgerli.
I NEET “inattivi” sono invisibili: non chiedono aiuto, non chiedono strumenti o interventi e non
sono conosciuti dai soggetti istituzionali o professionali che potrebbero offrire loro delle
opportunità. La loro individuazione passa per i soggetti della società civile, l’associazionismo, le
parrocchie, le società sportive, all’interno dei quali questi giovani possono trovare educatori o, in
generale un mondo adulto capace di intercettarne il disagio. In termini di strategie politiche appare
opportuni mobilitare queste reti, formando gli educatori presenti perché possano avvicinare i
ragazzi ai servizi di orientamento dei Centri per l’impiego.
La condizione psicologica dei giovani NEET “disorientati”, al seconda categoria, è diversa: sono
giovani che hanno chiesto aiuto in qualche fase della loro vita, ma che, non avendo ricevuto
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risposte adeguate, hanno smesso di chiedere. In questo caso a ripristinare il canale di
comunicazione, oltre al mondo associativo e in generale della società civile, possono essere i
servizi dei Centri per l’Impiego ma anche il sistema dell’istruzione e quello della formazione
professionale che possono avere già avuto rapporti con loro. La necessità è anche in questo caso,
quella di costruire accordi di rete con questi soggetti che possono essere già dotati o possono
sviluppare sistemi informativi e strumenti di placement per il monitoraggio dei giovani che
incontrano; la creazione di banche dati comuni tra istituzioni scolastiche, agenzie formative e
Centri per l’Impiego, può essere una via da sperimentare.
Infine i giovani NEET “vivaci” sono probabilmente quelli più in vista: non hanno mai smesso di
chiedere e sono ancora in attesa di risposte. Per questi giovani i Centri per l’Impiego possono
costruire rapporti di rete con le associazioni di categoria che sembrano più attrezzate per offrire
quelle risposte.
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