Seminario “NUOVO CONTRATTO DI LAVORO COMPARTO SCUOLA”. CCNL 2006-2009
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“NUOVO CONTRATTO DI LAVORO
COMPARTO SCUOLA”
RELATORE
Roberto Alosi
Segretario provinciale FLC CGIL
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I punti di qualità
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Benefici economici pari al 6% e quindi al di sopra
degli altri comparti pubblici
Investite la gran parte delle risorse disponibili sul
salario fondamentale
Il salario accessorio fisso e continuativo diventa utile
ai fini del calcolo del TFR e quindi della pensione
complementare
Migliora la parte normativa e abbiamo di nuovo un
testo unico
In campo tutti i principali punti della piattaforma
Le RSU partecipano al percorso decisionale
nell’utilizzo di tutte le risorse della scuola
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I benefici economici per i docenti
e le decorrenze

Benefici medi mensili a regime (gennaio 2008) di
139,19 euro lordi pari al 6,07% di incremento.
 I benefici sono così distribuiti :
5,57% sul salario nazionale mensile
 0,50% sui compensi pagati con il fondo di istituto
Per il biennio 2006-2007 gli arretrati, una tantum
compresa, portano nelle tasche dei docenti da un
minimo di 1.300 ad un massimo di circa 2.200 euro
lordi.
L’una tantum di 51,46 euro pro-capite deriva dalla
mancata attivazione del tutor.
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Come si calcolano gli arretrati: un
esempio
Prendiamo ad esempio un docente di scuola primaria nel primo
gradone da 0 a 2 anni e procediamo.
Anno 2006: € 6,79 X 13 mensilità = 88,27
Anno 2007 € 34,80 + (75,70 X 12) = 943,2 ***
Aumento RPD € 9,18 X 24 mensilità = 220,32
Una tantum = € 51,46
Totale arretrati € 1303,25
*** Grazie all’accordo del Maggio 2007 l’aumento economico
spettante al 31.12.2007 viene retrodatato al 1.2.2007 ecco perché
gli arretrati del 2007 si calcolano considerando per il mese di
Gennaio l’aumento della tabella decorrenza Gennaio 2007 e per i
rimanenti 12 mesi (11 più la 13°) si considera la cifra prevista
dalla tabella con decorrenza 31 Dicembre 2007.
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I benefici economici per il
personale Ata e le decorrenze

Benefici medi mensili a regime (gennaio 2008) di
98,03 euro lordi pari al 6,00% di incremento.

I benefici sono così distribuiti:
5,50% sul salario nazionale mensile
 0,50% sui compensi pagati con il fondo di istituto
Per il biennio 2006-2007 gli arretrati, una tantum
compresa, portano mediamente nelle tasche del
personale Ata un minimo di circa 1.300 euro ad un
massimo di circa 1.850 euro lordi.
L’una tantum di 344,65 euro pro-capite deriva da
economie per il taglio degli organici

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Come si calcolano gli arretrati:
un esempio
Prendiamo ad esempio un collaboratore scolastico nel primo gradone
da 0 a 2 anni e procediamo.
Anno 2006: € 5,22 X 13 mensilità = 67,86
Anno 2007 € 26,79 + (58,26 X 12) = 725,91 ***
Aumento CIA € 10,25 X 24 mensilità = 246,00
Una tantum = € 344,65
Totale arretrati € 1384,42
*** Grazie all’accordo del Maggio 2007 l’aumento economico spettante al
31.12.2007 viene retrodatato al 1.2.2007 ecco perché gli arretrati del
2007 si calcolano considerando per il mese di Gennaio l’aumento della
tabella decorrenza Gennaio 2007 e per i rimanenti 12 mesi (11 più la
13°) si considera la cifra prevista dalla tabella con decorrenza 31
Dicembre 2007.
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Le relazioni sindacali -1
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Apportate numerose modifiche ed integrazioni.
In ambito nazionale e regionale le materie
oggetto di informazione sono state ridefinite ed
ampliate.
Ripristinata la contrattazione nazionale su
obiettivi, finalità e criteri di utilizzo delle risorse
della formazione.
Costituita, presso ogni Direzione Scolastica
Regionale, una commissione bilaterale con il
compito di supporto e monitoraggio delle
relazioni sindacali sul territorio.
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Le relazioni sindacali -2
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Più trasparenza e più valore alla contrattazione
Estese le materie oggetto di informazione preventiva.
L’informazione va data oltre che sul piano delle
attività di docenti ed Ata, anche sull’insieme dei
finanziamenti, sui criteri di attuazione dei progetti
nazionali, europei e territoriali e sui criteri di
individuazione del personale impegnato.
I criteri di utilizzazione del personale in progetti
finanziati da enti esterni vengono decisi in sede di
contrattazione integrativa.
Inoltre su tutte le materie oggetto di contrattazione
c’è anche diritto all’informazione preventiva.
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Le relazioni sindacali -3
Tempi certi per il contratto e per il pagamento
dei compensi.
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La contrattazione di scuola si avvia
obbligatoriamente entro il 15 settembre e si conclude
entro il 30 novembre, ferma restando l’autonomia
delle parti.
Le parti si possono avvalere del supporto e della
consulenza della commissione costituita a livello
regionale a tal fine (oltre che per il monitoraggio
sulle relazioni sindacali).
I compensi in pagamento entro il 31 agosto.
Massimo 30 giorni ai revisori dei conti per verificare
la compatibilità finanziaria dei contratti di scuola.
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Aree a rischio
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Le risorse arrivano alle scuole con il
capitolone sulla base di criteri
nazionali
la contrattazione regionale definisce
obiettivi e modalità di utilizzo dei
finanziamenti da parte delle scuole
La misura dei compensi individuali
rimane prerogativa del contratto di
scuola
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I miglioramenti sulle norme comuni -1


Congedi parentali: il supplente in
astensione obbligatoria ha diritto alla
proroga dei contratti.
Permessi retribuiti:




flc
i 3 giorni per permessi familiari e personali sono
un diritto
più flessibilità per il matrimonio (15 gg. fruibili
continuativamente da 7 gg. prima a 60 gg dopo)
I 3 giorni per lutto, fruibili anche non
continuativamente, estesi ai conviventi
Personale inidoneo: resta collocato fuori
ruolo e utilizzato a domanda in altri compiti
con criteri da definire contrattualmente al
ministero.
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I miglioramenti sulle norme comuni -2

Assenze per malattia:
in caso di gravi patologie è esclusa dal computo
anche l’assenza dovuta agli effetti delle terapie
 il lavoratore è tenuto a comunicare la durata
dell’assenza anche per le vie brevi appena la
stessa è nota a seguito di visita medica. In
questo modo la scuola può valutare l’esigenza di
chiamare il supplente
 Aspettativa per motivi personali: è possibile
anche per esperienze lavorative nel settore privato
 Diritto alla mensa gratuita: esteso al secondo
insegnante (es. di sostegno) e al personale
collaboratore scolastico che fa servizio di
assistenza.
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Personale docente -1



flc
Rilanciato l’obiettivo di definire un sistema di
valutazione e di valorizzazione dei docenti
legato agli investimenti nella prossima
finanziaria
Al profilo docente si aggiungono le
competenze nel campo della
documentazione e valutazione.
Il piano delle attività dei docenti è oggetto di
relazioni sindacali (informazione preventiva)
e tutte le attività e gli incarichi previsti vanno
conferiti dal Ds in forma scritta.
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Personale docente -2




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Introdotto un passaggio per precisare che l’orario
d’insegnamento obbligatorio nei vari gradi di scuola
è dovuto solo “nell’ambito del calendario delle
lezioni definito da ciascuna regione”. Pertanto, al di
fuori dello stesso calendario, ogni attività
d’insegnamento deliberata da ciascuna scuola
comporta una retribuzione aggiuntiva.
Gli impegni dei consigli di classe, interclasse ed
intersezione sono obbligatori “fino” a 40 ore l’anno.
Se si va oltre però non si ha diritto al fondo.
Il periodo della ricreazione rientra a tutti gli effetti
nell’orario delle attività didattiche.
Educazione degli adulti: la materia è stata rinviata
ad una apposita sequenza contrattuale.
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Le ore aggiuntive d’insegnamento:
compensi più omogenei

Obiettivi raggiunti:




Da gennaio scattano i nuovi importi:




flc
Superamento delle differenze tra docenti della scuola del primo
ciclo e della scuola secondaria di secondo grado
Semplificazione e certezza nelle procedure di pagamento dei
compensi
Una più sicura determinazione nell’utilizzo delle risorse da parte
delle RSU
35 euro l’ora per la sostituzione di colleghi assenti, III area nei
professionali, approfondimento, gruppo sportivo, progetti, ecc…
50 euro l’ora per i docenti della scuola secondaria per l’attuazione
dei corsi di recupero per gli alunni con debito formativo (art. 88, c. 2
lett. c).
NB: Rimarrà invariata la modalità di retribuzione delle ore
eccedenti prestate per tutto l’anno in cattedre con orario
superiore alle 18 ore o per spezzoni in classi collaterali.
Aumentati del 10% i compensi per le varie attività funzionali e le
varie indennità, sempre dal 1 gennaio 2008.
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Personale Ata -1

La sequenza (entro 30 gg) deciderà:
l’estensione della platea e l’incremento dei benefici
economici ex art. 7
 l’attivazione della posizione B1
 DSGA: revisione indennità, accesso al fondo e
sostituzione
 le 35 ore
Certe le risorse da utilizzare (che possono solo
aumentare con la finanziaria 2008) e c’è già una
piattaforma unitaria.
 Orario di lavoro e piano delle attività: Il Dsga prima
di sottoporre il piano delle attività all’approvazione
del D.S. è tenuto a “sentire” il personale. Si tratta
di un importante momento di condivisione e di
partecipazione.
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Personale Ata -2



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Incrementati del 10% tutti i compensi per le
attività aggiuntive e le indennità
Innalzati i titoli di accesso per tutti i profili
professionali (con deroga per chi è già in
graduatoria)
per i collaboratori scolastici: superato il
collocamento e confermato il sistema delle
graduatorie d’istituto.
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Personale precario -1
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
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C’è un impegno delle parti a migliorare il
trattamento economico dei supplenti annuali
e le attuali norme sulla malattia (prevista
specifica sequenza e finanziaria 2008).
Il lavoratore a tempo determinato potrà
scegliere da subito il rapporto di lavoro parttime. In questo modo potrà mantenere altri
rapporti di lavoro (non pubblici) compatibili.
Le lavoratrici madri in astensione
obbligatoria hanno diritto a tutte le proroghe
del contratto (finora la proroga spettava
solo al supplente in servizio)
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Personale precario -2


flc
Il docente supplente ha diritto a rimanere in
servizio continuativamente fino al termine
delle operazioni finali di esame e scrutinio,
quando il rientro del titolare avviene dopo il
30 aprile.
Con il nuovo contratto è definitivamente
chiaro che tutti i supplenti docenti ed Ata che
effettuano l’intero orario settimanale
obbligatorio (18, 24, 25 e 36) hanno diritto al
pagamento dell’intera settimana, domenica
inclusa, a prescindere se hanno lavorato per
5 o 6 giorni a seconda dell’organizzazione
dell’orario di ciascuna scuola. Tale diritto
risultava ad oggi difficile da garantire.
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La formazione

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
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Sarà la contrattazione nazionale a decidere obiettivi,
finalità e criteri di ripartizione delle risorse.
Eliminati, quindi, i riferimenti alla direttiva ed ai suoi
rigidi contenuti
Si riafferma il dovere dell’amministrazione a formare
il personale.
Si conferma il ruolo centrale della progettazione e
formazione di scuola e si richiama con maggiore
precisione la formazione del personale Ata che va
inserita nel piano annuale delle attività dal DSGA.
Si istituisce, entro 30 giorni, un organismo bilaterale
che programmi le iniziative di formazione per tutto il
personale.
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Tutela della salute e
sicurezza.

flc
La RSU può designare un/a altro/a
lavoratore/trice disponibile come
rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza (RLS) qualora non non vi sia
la disponibilità all’interno della stessa
RSU.
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Il fondo dell’istituzione
scolastica -1

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
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Con il contratto si semplificano i parametri di
attribuzione delle risorse alle scuole.
Gli attuali 10 - 11 parametri si riducono a 3.
Il primo parametro è legato al numero di punti di
erogazione del servizio (plessi, sedi, serali, scuole
ospedaliere, scuole carcerarie, serali) e quindi alla
diversa complessità delle scuole.
Il secondo è legato al numero degli addetti, docenti
ed Ata, della scuola in organico di diritto per l’anno
di riferimento.
Il terzo è specifico per la scuola secondaria di
secondo grado (con riferimento alle risorse ex-IDEI).
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Il fondo dell’istituzione
scolastica -2


Il contratto al momento indica solo le percentuali da
destinare a ciascun parametro. Il corrispettivo
economico sarà individuato con sequenza entro 30
giorni, una volta acquisite ulteriori risorse dalla
finanziaria e quindi una volta certo l’ammontare
complessivo (art. 85 c. 3).
Il contratto indica nuove priorità nell’utilizzo delle
risorse



flc
gli impegni in aula connessi all’innovazione ed alla ricerca
didattica, oltre all’attuale flessibilità
particolari impegni connessi alla valutazione
le attività di recupero dei debiti formativi i cui compensi sono
stati fortemente incrementati (50 euro l’ora)
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Il fondo d’istituzione
scolastica - 3


flc
La contrattazione di scuola, che ha competenza nel
definire la misura unitaria dei compensi, potrà
introdurre un limite (orario o salariale) che tenga
conto di un “ragionevole equilibrio tra le diverse
componenti della retribuzione”, cioè tra l’attività
ordinaria (il salario fondamentale) e le attività
aggiuntive (il salario accessorio). L’obiettivo è quello
di evitare che gli impegni aggiuntivi diventino
eccessivi o preponderanti rispetto agli impegni
ordinari.
Precisato una volta per tutte che il consiglio d’istituto
non ha alcuna competenza nella definizione dei
compensi al personale
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Norme disciplinari


flc
Non sono state modificate le norme
disciplinari Ata.
E’ stata prevista una specifica sequenza
contrattuale da fare entro 30 giorni dalla
sottoscrizione definitiva del contratto per ciò
che riguarda il personale docente.
L’obiettivo è di garantire procedure certe,
trasparenti, efficaci e tempestive nel rispetto
delle competenze degli OO.CC. ed in attesa
della loro riforma.
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Le novità sul “Mobbing”

flc
Il contratto prevede l’istituzione entro 60
giorni di uno specifico comitato paritetico
presso ogni direzione scolastica regionale
per:
 raccogliere dati relativi al fenomeno del
mobbing,
 individuare le possibili cause,
 formulare proposte di azioni positive per la
prevenzione dei fenomeni,
 formulare proposte per la definizione dei
“codici di condotta”.
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Norme di garanzia

Disapplicazioni.


Norma transitoria


A gennaio le parti si rivedranno per definire con
accordo i benefici economici derivanti dalle risorse
connesse all’approvazione della finanziaria 2008 (art.
90).
Norma di rinvio.

flc
Inserite le disapplicazione già sottoscritte nel 2006
nell’accordo relativo alla sequenza ex art. 43. Lasciata
aperta la possibilità di poter intervenire per effettuare
ulteriori correttivi.
Tutta la disciplina contrattuale può essere ridefinita
pattiziamente in presenza di innovazioni ordinamentali
che lo dovessero rendere necessario.
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