Acquisizione delle Forniture ICT
il punto di vista
dell’Amministrazione appaltante
Conoscere per governare, misurare per gestire
uno slogan per cui sono debitore a ForumPA e SAP
Marco Gentili
Centro Nazionale per l’Informatica nella PA
Marco Gentili - CNIPA
1
Contesto per la governance dell’ICT
catena cliente-fornitore
fornitore
Fornitori ICT
cliente
fornitore
cliente
Amministrazioni
acquisizione
di servizi
Cittadini
erogazione di
servizi
Acquisizione di servizi ICT per supportare l’innovazione
organizzativa e tecnologica

Amministrazione cliente dei Fornitori ICT
Erogazione di servizi a cittadini ed imprese

Amministrazione fornitore di servizi amministrativi ai propri Clienti
(cittadini, imprese, dipendenti pubblici)
Puntare per l’indispensabile tutela degli interessi pubblici su
una inversione di tendenza che privilegi la verifica ex-post
rispetto alle valutazioni ex-ante
Ministro per le riforme e le innovazioni nella PA
Marco Gentili - CNIPA
2
Strategia per la governance dell’ICT
qualità come fil rouge
Tutela interessi pubblici --> Governo
 Ottenere Qualità dai fornitori di servizi ICT

• Richiedere la qualità nell’appalto dei servizi ICT
• Formalizzare la qualità nella definizione del contratto
• Valutare la qualità per aggiudicare le gare
per fornire Qualità a cittadini ed imprese
• Pretendere la qualità governando il contratto
• Erogare servizi efficaci, efficienti offrire sicurezza e affidabilità
Valutazione ex-ante
--> Parere, Selezione, Certificazione
Verifica ex-post
--> Monitoraggio
 Identificare best practices che garantiscano la Qualità

• Codificarle nelle Linee guida sulla qualità delle forniture ICT
• Evolvere le modalità di appalto ed i contratti
Verificare l’effettiva Qualità raggiunta
• Verificare SAL, Rischi, Risultati e Ricadute (Project Management)
• Valutare il conseguimento degli obiettivi
Marco Gentili - CNIPA
3
Linee d’azione per la governance dell’ICT
Capacità di Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT
Elaborare e diffondere culture, competenze e conoscenze
manageriali sulla qualità di beni e servizi ICT in
riferimento all’intero ciclo di vita dell’acquisizione delle
forniture ICT


garantirne validità e attualità
incentivarne e massimizzarne l'utilizzo
Aree di intervento








strategie di acquisizione e appalto pubblico
organizzazione della funzione IT
studi di fattibilità e analisi costi/benefici
contratti e capitolati tecnici
portfolio management e scelta degli investimenti
project management, assessment e benchmarking
quality management, customer satisfaction e CRM
analisi dei risultati e ricadute degli investimenti
Marco Gentili - CNIPA
4
Linee d’azione per la governance dell’ICT
Capacità di Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT
Definire, promuovere e utilizzare i servizi di monitoraggio


definire ed evolvere le metodiche di monitoraggio
verificare rispetto a contratti o progetti ICT strategici
risultati conseguiti e i benefici raggiunti
Garantire la raccolta e l'accesso alle informazioni messe a
disposizione dalle amministrazioni coinvolte nel monitoraggio


fornire consulenza e attività di formazione
effettuare azioni di comunicazione e diffusione delle
conoscenze
Aree di intervento


contratti ICT di grande rilievo delle PAC (D. Lgs 39/93)
progetti delle PAL cofinanziati dal CNIPA per lo sviluppo
dell’e-Government e della Società dell’Informazione
Marco Gentili - CNIPA
5
Gare Pubbliche
mondo ideale e mondo reale
Indifferentemente dal ruolo, cliente o fornitore, risulta
evidente la necessità di trovare nelle gare della PA




chiarezza dei contenuti
definizione puntuale degli obiettivi tecnici ed economici
criteri di valutazione inequivocabili
tempi di esecuzione fattibili e ben definiti
La realtà riscontrabile è sostanzialmente diversa

PA e imprese si sforzano, con evidenti costi organizzativi e di
struttura, di comprendere ciò che ciascuno esprime

nessuno si esprime con un linguaggio uniforme ed
immediatamente comprensibile
Marco Gentili - CNIPA
6
Gare Pubbliche
mondo ideale e mondo reale
La conseguenza è una


grande inefficienza per il sistema nel suo complesso


aleatorietà dei tempi
aumento dei costi di scrittura e lettura della gara nella
speranza di non sbagliare le valutazioni tecniche
disincentivo alla partecipazione a gara da parte anche di
imprese ICT qualificate
Evidenze oggettive di questo stato di cose sono l’elevato
 numero di ricorsi al TAR o al Consiglio di Stato
 numero di richieste di chiarimenti in merito ad
aspetti amministrativi e obiettivi di ogni gara
Marco Gentili - CNIPA
7
Cosa è la Qualità?
provocatoria citazione letteraria
La Qualità. Sappiamo cos'è, eppure non lo sappiamo.
Questo è contraddittorio. Alcune cose sono meglio di altre,
cioè hanno più Qualità.
Ma quando provi a dire in che cosa consiste la
Qualità astraendo dalle cose che la posseggono,
paff! Le parole ti sfuggono.
Ma se nessuno sa cos'è, ai fini pratici non esiste per
niente. Invece esiste eccome. Su cos'altro sono basati i
voti, se no? Perché mai la gente pagherebbe una fortuna
per certe cose, e ne getterebbe altre nella spazzatura?
Ovviamente alcune sono meglio di altre. Ma in che cosa
consiste il "meglio"?.
R.M.Pirsig - Lo zen e l'arte delle manutenzione della motocicletta
Marco Gentili - CNIPA
8
Linee guida per la qualità delle forniture ICT
Obiettivi
Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per
la definizione ed il governo dei contratti della
pubblica amministrazione, hanno l’obiettivo di
 ridurre le ambiguità inerenti la qualità delle forniture ICT
(beni e servizi)
 rendere la qualità un concetto realmente utilizzabile
(meno metafisico)
Per perseguire questo obiettivo
 propongono un approccio pragmatico alla qualità
 forniscono indicazioni concrete e facilmente attuabili
• per la gestione operativa della relazione cliente-fornitore
• sull’intero ciclo di vita dell’acquisizione di forniture ICT
Marco Gentili - CNIPA
9
Come acquistare servizi ICT di qualità?
fornire risposte concrete a domande operative
Come correlare la qualità alla missione istituzionale
ed alle esigenze della PA, nell’impostazione di una
strategia di acquisizione delle forniture ICT
Come richiedere la qualità necessaria nell’appalto
pubblico di forniture ICT
Come dare un prezzo alla qualità
 Definendola
 Misurandola
 Pretendendola
Come valutare la qualità offerta in fase di gara
Come formalizzare la qualità richiesta nel contratto
Come verificare la qualità ottenuta nell’azione di
governo del contratto
Marco Gentili - CNIPA
10
Metodologia
criteri guida per la stesura delle Linee guida
Assunzione dei punti di vista complementari degli
stakeholder per la definizione della qualità
Qualità estesa a tutte le fasi del ciclo di vita delle
forniture
Qualità riferita a tutte le caratteristiche delle forniture
Scomposizione dell’oggetto contrattuale in più classi
di fornitura elementari
Adozione di metodi quantitativi per la misura della
qualità
Condivisione dei contenuti con PA e Fornitori ICT
Marco Gentili - CNIPA
11
Metodologia
Punti di vista della qualità
Assunzione di punti di vista complementari per la
definizione della qualità
 Fruitore del servizio (utente finale)
• qualità attesa e percepita (qualità in uso)
 Stazione appaltante (chi appalta il servizio)
• qualità dei processi di sviluppo e di erogazione
 Qualità intrinseca dei beni e servizi forniti
• caratteristiche di qualità del servizio
• caratteristiche di qualità dei prodotti correlati
Marco Gentili - CNIPA
12
Metodologia
Ciclo di Vita
Qualità estesa a tutte le fasi del ciclo di vita della fornitura
PROCESSIPRIMARI
PROCESSI TRASVERSALI
Acquisizione
Gestione
Fornitura
Sviluppo
Progettazione
Realizzazione
Marco Gentili - CNIPA
Gestione
operativa
Documentazione
Gestione Configurazione
Manutenzio
ne
Assicurazione Qualità
13
Metodologia
Caratteristiche di qualità
Qualità riferita a tutte le caratteristiche della fornitura
Caratteristiche
Sottocaratteristiche
Funzionalità
adeguatezza, accuratezza, interoperabilità , sicurezza,
conformità alla funzionalità
Affidabilità
maturità, tolleranza, ripristinabilità, conformità
Usabilità
comprensibilità, apprendibilità, operabilità, attrattività,
conformità all’usabilità
Efficienza
efficienza temporale, utilizzazione delle risorse,
conformità all’efficienza
Manutenibilità
analizzabilità, modificabilità, stabilità, testabilità,
conformità alla manutenibilità
Portabilità
adattabilità, installabilità, coesistenza, sostituibilità,
conformità alla portabilità
Efficacia
efficacia
Produttività
produttività
Salvaguardia
salvaguardia
Soddisfazione
empatia , capacità di rassicurazione
Marco Gentili - CNIPA
14
Metodologia
Oggetto Contrattuale
Scomposizione dell’oggetto contrattuale in più classi di
fornitura elementari ognuna rappresentata da una o più
istanze
Classi di fornitura N° Istanze
Sviluppo SW
Sviluppo Reti
Fornitura HW
3
2
2
procedura A
900 Function Point
procedura B
500 Function Point
procedura C
500 Function Point
LAN sede centrale
100 Nodi
WAN periferie
20 Nodi
dipartimentali
30 Server
postazioni di lavoro
Assistenza utente
Marco Gentili - CNIPA
1
Dimensioni Istanza
call center nazionale
300 Pc
3000 chiamate/GG
15
Metodologia
Metodi quantitativi
Metodi quantitativi per la definizione di misure di qualità e
l’identificazione dei relativi processi di misura
 Oggetto delle misure di qualità
Cosa misurare ?
• attributi di qualità, livelli di servizio
 Modalità di misura
Come misurare ?
• unità di misura, metriche, strumenti di misura
• regole di campionamento, calcolo e arrotondamento
 Clausole contrattuali
Come reagire ?
• rilevazione e gestione delle non conformità
• identificazione ed attuazione delle azioni correttive
(penali, escalation, ecc.)
Marco Gentili - CNIPA
16
Metodologia
Approccio situazionale
Presentare per ogni aspetto le diverse soluzioni (opzioni)
possibili descrivendone:
 caratteristiche
 contesto d’uso
 vantaggi (pro) e svantaggi (contro)
Pluralismo delle soluzioni
 Nessuna soluzione (opzione) è mai la migliore o
peggiore in assoluto
Possibilità per chiunque di suggerire la soluzione
preferita
Marco Gentili - CNIPA
17
Metodologia
Condivisione dei contenuti
Partecipazione ai lavori coordinati dal CNIPA di
Amministrazioni, Associazioni di categoria e Fornitori ICT
 integra i diversi punti di vista della amministrazione
appaltante e del fornitore
 permette ad entrambe le parti di conoscere le proprie
ragioni e motivazioni
 consente di imparare insieme per migliorare le logiche
di appalto e di offerta
Approccio inedito ed innovativo per la condivisione
dei contenuti
Marco Gentili - CNIPA
18
Metodologia
Comunità sociali interessate
Amministrazioni Centrali, Locali e Società ICT pubbliche
Associazioni di categoria (AITech, Assoconsult) e Fornitori
Associazione Italiana Cultura Qualità (AICQ)
Associazione Italiana Information Systems Auditor (AIEA)
Associazione Professionale Consulenti di Direzione e
Organizzazione (APCO)
Federazione Nazionale delle Associazioni Professionali di
Information Management (FIDAINFORM)
Gruppo Utenti Function Point Italia (GUFPI-ISMA)
Istituto Italiano di Project Management (ISIPM)
IT Service Management Forum Italia (itSMF)
Project Management Institute (PMI)
Ente Nazionale Italiano di Unificazione (UNI)
Marco Gentili - CNIPA
19
Linee guida
Struttura Logica
Strategia
Appalto
Contratto
Governo
Manuale d’uso
Presentazione e utilizzo delle Linee Guida
Manuale applicativo
Appalto pubblico di forniture ICT
Manuale operativo
Dizionario delle forniture ICT
Manuale applicativo
Esempi di applicazione
Manuale applicativo
Governo dei contratti ICT
Marco Gentili - CNIPA
Manuale di riferimento
Modelli per la qualità forniture ICT
Manuale applicativo
Strategie di acquisizione forniture ICT
20
Cose metriche dette e le cose scritte
Andrea Camilleri, La concessione del telefono, Sellerio, 1998
La concessione del telefono, romanzo ambientato a fine 800
in una località inventata che rivaleggia con l’Italia reale del 2000
per la realistica resa delle caratteristiche più tipiche del rapporto
cittadino-amministrazione in relazione ad una delle innovazioni
tecnologiche che a fine Ottocento si faceva strada: il telefono

Il protagonista, Pippo Genuardi, cerca di ottenere a sue
spese la sospirata concessione di una linea telefonica privata,
per collegare il proprio magazzino di legname con la casa del
vecchio suocero. Apparente pazzia dettata dal classico
triangolo ai danni del suocero, sposato in seconde nozze con
la bella Lillina, irresistibile amore adulterino di Pippo

Storia, che trae spunto dalla reale concessione d'una linea
telefonica privata nel 1892, dal singolare schema narrativo
che alterna le cose dette alle cose scritte, per ricostruire
l'intricato groviglio burocratico della concessione
Marco Gentili - CNIPA
21
Linee guida per la qualità delle forniture ICT
“cose metriche” scritte
Opera Enciclopedica
1.900 pagine in 7 manuali
37 lemmi = 33 Forniture + 4 processi trasversali
470 attività (task) descrittive delle forniture ICT
320 prodotti (deliverables) generati dalle attività
111 indicatori di qualità per attività/prodotti
420 indicatori di qualità applicati a attività o prodotti
Impegno
1.600 giorni persona di oltre 130 persone
50% CNIPA + 20% PA + 30% Fornitori ICT
Marco Gentili - CNIPA
22
Linee guida per la qualità delle forniture ICT
“cose metriche” dette
Informazione e sensibilizzazione
 19 tra convegni e seminari dal 2005 ad oggi
 3.000 partecipanti complessivi
• 1000 dipendenti di amministrazioni centrali
• 350 di amministrazioni locali
• 1500 fornitori ICT, società di consulenza
Formazione
 13 seminari introduttivi per dirigenti e funzionari
dal 2006 ad oggi
 700 giornate di formazione complessive
Marco Gentili - CNIPA
23
Linee guida per la qualità delle forniture ICT
Diffusione
30.000 documenti scaricati dal sito CNIPA nei primi 6
mesi dall’emissione (gen 05)
10.000 copie integrali dei Manuali distribuite nei primi
24 mesi dall’emissisone (gen 07)
 6.000 scaricate dal sito CNIPA
 2.000 distribuite in versione stampata (con Cd-Rom)
 2.000 veicolate su Cd-Rom (durante i convegni
realizzati)
5.000 copie del VII Manuale distribuite nei primi 12
mesi dall’emissisone (feb 07)
nuova ristampa integrale dei 7 manuali in 2.000 copie in
corso di realizzazione (mag 07)
Marco Gentili - CNIPA
24
Linee guida per la qualità delle forniture
ICT Quadro di riferimento di buone pratiche
Le Linee guida delineano un metodo, utile nelle diverse
fasi del ciclo di vita dell’acquisizione di forniture ICT,
fornendo indicazioni (best practices) per la gestione della
qualità
 attuabili per il governo dei contratti
• di buon senso, pragmatiche, semplici, non ambigue
 applicabili per la scrittura di atti di gara e offerte
• come base di partenza
 di facile comprensione
• per tutte le culture espresse delle professionalità a diverso
titolo coinvolte nella definizione e governo dei contratti ICT
 didatticamente utili
• per la predisposizione di eventi formativi
Marco Gentili - CNIPA
25
Best Practices Framework
un confronto non eludibile
Best Practices Framework
LG CNIPA
ITIL
COBIT
CMMI / CMM
PMBOK
ISO 9001:2000
Ambito d'applicazione
ICT Service
Acquisition
IT Service
Management
IT Governance
Sw development &
System Integration
Project Management
Quality
Assurance
Goal
migliorare la qualità
delle forniture ICT
acquistate
gestione dei servizi
indipendente dalle
tecnologie IT
definire obiettivi di
controllo per l'IT
migliorare i processi
per migliori
prodotti/servizi
identificare buone
pratiche per gestire
progetti
garantire tracciabilità
e trasparenza dei
sistemi produttivi
Destinatari principali
Amministrazione che
appalta l'ICT ad un
Fornitore
Organizzazione che
Organizzazione che
Funzione IT interna a
eroga servizi ICT ad
sviluppa sw e fa
una organizzazione
un Cliente
system integration
Organizzazione che
realizza un progetto
Organizzazione che
gestisce un sistema
produttivo di qualità
Cointeressati
Utenti dei servizi IT
Fornitore ICT che
Cliente dei servizi
Cliente che acquista
Cliente che fa
Cliente che acquista
forniti
partecipa ad appalto forniti da un Fornitore
da un Fornitore
realizzare un progetto
da un Fornitore
dall'organizzazione o
pubblico
ICT
certificato
da un Fornitore
certificato
da un Fornitore
Serviva scrivere le Linee guida CNIPA per la qualità delle
forniture ICT in considerazione dell’elevato numero di best
practices framework esistenti ?
Marco Gentili - CNIPA
26
Best Practices Framework
tentativo di posizionamento
Best Practices Framework
Specificità
forniture ICT
pubblica amministrazione
relazione cliente-fornitore
Punti di vista
Cliente
Fornitore
Progetto o servizio
Contesto d'uso in ambito PA
PA acquirente di forniture ICT
LG CNIPA
ITIL
COBIT
CMMI / CMM
PMBOK
ISO 9001:2000
ALTA
BASSA
MEDIA
BASSA
ASSENTE
ASSENTE
X
X
X
X
X
X
XX
X
progetto/servizio
X
X
XX
X
XX
servizio
progetto
X
X
X
X
50%
XX
XX
PA gestore di progetti
PA erogatrice di servizi
Livello di dettaglio
Strategie
Controllo dei processi
Esecuzione dei processi
Istruzioni operative
Certificazione
persone
organizzazioni
100%
X
X
X
X
NO
no
no
X
50%
X
XX
SI
si
SI
si
ENG
worldwide
ITA/ENG
worldwide
X
XX
X
XX
X
XX
progetto
progetto
progetto/servizio
X
X
X
X
75%
50%
X
X
X
25%
XX
XX
X
SI
si
processi
XX
X
ENG
worldwide
ITA/ENG
worldwide
X
SI
si
SI
no
sistemi qualità
Diffusione
lingua
circolazione
ITA
PA Italia
ITA/ENG
EU
Emerge una specificità e complementarità
dell’approccio CNIPA rispetto agli altri framework
Marco Gentili - CNIPA
27
Best Practices Framework
tentativo di posizionamento
Best Practices Framework
Copertura CdV acq. forniture ICT
Strategie di acquisizione
LG CNIPA
ITIL
COBIT
CMMI / CMM
PMBOK
ISO 9001:2000
75%
X
38%
38%
X
50%
50%
13%
X
X
X
X
Analisi di fattibilità
Analisi costi/benefici
Analisi del rischio
Modalità di appalto pubblico
Selezione del fornitore
Definizione contratto
Definizione livelli di servizio
Copertura CdV servizi ICT
X
X
X
X
X
90%
X
X
X
X
X
X
80%
50%
X
X
80%
X
X
40%
30%
X
X
X
X
X
X
X
Processi primari
Acquisizione
X
Fornitura
Progettazione
Realizzazione
Gestione operativa
Manutenzione
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Processi trasversali
Gestione
Documentazione
Gestione configurazione
Assicurazione qualità
X
X
X
X
X
X
X
X
L’approccio CNIPA non si limita al “cosa fare” ma ha la
presunzione di fornire indicazioni su “come fare”
Marco Gentili - CNIPA
28
Confronto
Best Practices Framework
è un modello, non un metodo,
poiché non fornisce indicazioni
operative univoche e vincolanti
Line Guida CNIPA
è un metodo, non un modello,
perché fornisce indicazioni
operative
le norme di riferimento
vanno adattate alle situazioni
operative di ogni singola
organizzazione
le indicazioni devono essere
scelte tra le diverse possibilità
indicate in funzione del contesto
l’applicazione richiede
l’applicazione richiede

analisi e comprensione della
situazione esistente

applicazione graduale e
mirata del modello

monitoraggio dei benefici
conseguiti

coinvolgimento attivo di tutto
il personale/management e
formazione
Marco Gentili - CNIPA

analisi del contesto in cui
calare indicazioni operative

applicazione a macchia di
leopardo secondo necessità

governo delle forniture ICT e
monitoraggio degli SLA

coinvolgimento attivo del
personale ICT e formazione
29
Canali di distribuzione
Sito www.cnipa.gov.it - Qualità delle forniture ICT
 Novità
 Manuali continuamente aggiornati, formati editabili
 Customer satisfaction, possibilità di compilare un
apposito questionario sul gradimento delle Linee guida
 Convegni e Formazione
 Testimonianze di adozione delle Linee guida
 Commenti, suggerimenti, osservazioni, domande,
all’indirizzo [email protected]
Collana editoriale iQuaderni
Cd-Rom Qualità dei Servizi ICT
Marco Gentili - CNIPA
30
Qualità, per l’appalto delle forniture ICT
L’utilizzo delle Linee Guida determina un concreto
vantaggio …
per le Amministrazioni …
 migliora la qualità dei servizi ICT acquisiti all’esterno
 accelera la definizione dei contratti ICT
 facilita la redazione degli atti di gara
 ne rende più omogenei i contenuti
 permette di utilizzare le best practices
 aumenta la cultura della PA in tema di forniture ICT
 facilita l’emissione dei pareri da parte del CNIPA
… e produce vantaggi anche per i Fornitori
Marco Gentili - CNIPA
31
Qualità, per l’appalto delle forniture ICT
L’utilizzo delle Linee Guida determina un concreto
vantaggio …
per le Amministrazioni …
… e produce vantaggi anche per i Fornitori
 aumenta la trasparenza delle gare
 attribuisce il giusto valore alla qualità dei servizi offerti
 migliora/standardizza la descrizione dei servizi richiesti
 semplifica la predisposizione dell’offerta
 riduce i costi di predisposizione dell’offerta
Marco Gentili - CNIPA
32
Qualità, per l’appalto delle forniture ICT
Esempio di uso delle Linee Guida
CONSIP ha deliberato l’adozione delle Linee guida
per le loro procedure di appalto
 Il lavoro del CNIPA convince e viene ritenuto utile per
aumentare trasparenza e governabilità di procedure di
appalto e contratti ICT
 una Linea guida CNIPA, priva di qualunque cogenza, è
autonomamente elevata al rango di "regolamento
interno" cogente
CONSIP si distingue in termini di
 sensibilità alla qualità e governo dei contratti ICT
 cultura manageriale
 volumi economici di spesa ICT
Marco Gentili - CNIPA
33
Qualità, per una politica industriale dell’ICT
Le Linee guida sono nate per supportare la PA ma possono
trovare applicazione per la definizione di politiche
industriali nel comparto ICT, soprattutto per PMI
Mercato ICT in Italia
 poche multinazionali unitamente a qualche decina di
medie imprese nazionali sono affiancate da un
elevatissimo numero di piccole e piccolissime imprese
 senza che si sia creata una struttura di mercato
articolata in filiere e distretti produttivi come accade in
altri comparti economici
Una politica per l’ICT della PA deve essere un
elemento importante ed imprescindibile per la
definizione di una politica ICT per il sistema paese
Marco Gentili - CNIPA
34
Qualità, per una politica industriale dell’ICT
Consentire a PA e PMI ICT di crescere ed evolvere
verso una cultura di “sistema di relazione” con il
mondo delle imprese specializzate del settore ICT
Impostare azioni di supporto per le PMI ICT volte a
facilitare la partecipazione ai bandi di gara andando verso
modelli produttivi impostati su
 filiere produttive, catena di passaggi produttivi
esistenti, progettazione di servizi ICT, sviluppo del Sw
system integration di Hw e reti, erogazione dei servizi
 distretti produttivi, capacità del sistema di imprese e
PA locali sul territorio, di sviluppare una progettualità
strategica per l’ICT, orientata a creare e rafforzare i
fattori territoriali di competitività
Marco Gentili - CNIPA
35
Qualità, per una politica industriale dell’ICT
Esempio di uso delle Linee Guida
CSI-Piemonte utilizza le Linee guida per assistere le
imprese Piemontesi nella partecipazione a gare
 ausilio per esprimere i bisogni della stazione appaltante
 utile compendio per governare in modo coerente la
qualità dell’offerta
 strumento di lavoro cooperativo per condividere tra le
imprese piemontesi un modello di riferimento comune
CSI-Piemonte si distingue in termini di ruoli
 acquisisce forniture ICT tramite gare
 partecipa ai bandi di altre amministrazioni
 supporta le imprese Piemontesi nel rispondere ai bandi
Marco Gentili - CNIPA
36
Qualità delle Linee guida
Le Linee guida riescono comunque a scontentare qualcuno
 5% non si ritiene per niente soddisfatto
Il dato complessivo è estremamente incoraggiante
 90% di molto (46%) o abbastanza (44%) soddisfatti
L’adozione delle Linee guida convince:
 56% valorizza la qualità e contrasta il ribasso di costo
 67% accelera la definizione di contratti ICT
 67% integra le culture per la acquisizione dell’ICT
 72% migliora la descrizione dei servizi ICT
Le Linee guida di per se sono valutate positivamente:
 63% sono complete
 77% sono un utile strumento formativo
 77% sono interessanti
 88% sono utili
Marco Gentili - CNIPA
37
Proposte evolutive
Osservatorio sull’adozione delle linee guida

per meglio valutare le ricadute generate dell’adozione delle
linee guida
Approfondito percorso formativo

in e-learning per la copertura del territorio sulle tematiche
trattate dalle Linee guida

coinvolgendo organi di formazione pubblici (FORMEZ, SSPA)
che si occupino dell’erogazione dei corsi a valle di una
formazione formatori da curare attentamente
Supporto multimediale e hypertestuale che veicoli in
forma strutturata e facilmente fruibile i contenuti

faciliterebbe l’accesso alle informazioni ed in definitiva la
diffusione ed adozione delle linee guida in considerazione
della loro dimensione enciclopedica
Azioni per la diffusione e informazione

tournè sul territorio presso tutti i capoluoghi di Regione
Marco Gentili - CNIPA
38
Servono metriche utilizzabili nei contratti
“Il miglioramento di processi nel settore dell’Information Technology” - M. Maiocchi
Manutenibilità del Sw secondo Oman e Welker
M = 171 - 3,42 x log (< E > ) - 0,23 x (< V>) - 16 x log (< L >)
E = (m1 x n2 x (n1 + n2) x log (m1 + m2)) / (2 x m2)








< > operazione di media su tutti i programmi che compongono il Sw
E = sforzo secondo Halstead
V = numero ciclomatico
L = linee di codice
m1 = numero di operatori differenti presenti nel programma
m2 = numero di operandi differenti presenti nel programma
n1 = numero totale di operatori presenti nel programma
n2 = numero totale di operandi presenti nel programma
Marco Gentili - CNIPA
39
Servono metriche comprensibili
“Il miglioramento di processi nel settore dell’Information Technology” - M. Maiocchi
N° Scatole di pizza in ufficio
taglio degli intervalli pranzo per sottostima dell’effort
N° Persone in uscita quando entra il commerciale
completezza dei requisiti iniziali
N° Parole usate nei report di avanzamento lavori
esempio tempi rispettati
“ho parlato con Rossi, il programma è OK...”
esempio di ritardo nei tempi
“finalmente sono riuscito ha parlare con Rossi dopo averlo
cercato per 9 giorni; ci sono lievi ritardi a causa di nevi sulle
Alpi che hanno causato un blackout nella rete, con conseguente
ritardo nell’arrivo via e-mail delle informazioni sui requisiti; allo
stato attuale si dovrebbe riuscire a contenere tale ritardo in
due settimane, ma la criticità rimane alta: ritardi ulteriori
potrebbero far slittare la consegna …”
Marco Gentili - CNIPA
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