L’ICT e la Gestione delle Risorse Umane nelle
PP.AA. dei Paesi dell’Unione Europea
I risultati di un’indagine patrocinata da:
FORUM PA
Roma, 11 maggio 2004– Slide 0
Roma, Forum PA
11 maggio 2004
Obiettivi e contenuti dell’indagine
Pubblico impiego e
modelli di Gestione delle
Risorse Umane
 Struttura e dimensione del
Pubblico impiego nei Paesi UE
Il ruolo dell’ICT
15 PP.AA.
dei Paesi dell’
Unione Europea
nelle
delle
 Strategie
innovative
nella
Gestione delle Risorse Umane
 Impatto dell’ICT
Periodo:
Luglio - Dicembre
2003
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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dell’ICT
 Grado di utilizzo dell’ICT
nella Gestione delle Risorse
Umane
 Normative
relative
alla
Gestione delle Risorse Umane
 Modelli di Gestione
Risorse Umane
 Diffusione
PP.AA.
 Fattori di stimolo e freno nei
processi innovativi basati
sull’ICT
 Best practices
Processi sottoposti a innovazioni significative
nella Gestione delle Risorse Umane nelle
PP.AA. europee
Valori da 1: min. a 5: max
3,3
Reclutamento e selezione
3,2
Comunicazione interna
3,2
Formazione
Amministrazione del personale (payroll, trasferte,
ferie/malattie/permessi, ecc.)
2,9
Pianificazione del personale
2,9
Valutazione delle competenze
2,9
Valutazione del potenziale
2,8
Valutazione delle prestazioni
2,8
Politiche retributive
2,8
2,7
Mobilità orizzontale
2,6
Pianificazione dei percorsi di carriera
Knowledge management
E-learning
Sistemi di incentivazione
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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2,5
2,4
2,3
Dall’Amministrazione del Personale alla
Gestione delle Risorse Umane
Reclutamento
e
Selezione
Modalità
Valutazione e
misurazione delle
performance
Sviluppo
carriera
Politiche
retributive
Amministrazione
del
Personale
Formazione
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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Grado di utilizzo dell’IT nella Gestione delle
Risorse Umane nelle PP.AA. dei Paesi UE
Grado di informatizzazione della Gestione
delle Risorse Umane
5
4,5
Tendenze previste
4
3,5
Lussemburgo
3
2,5
Irlanda
Spagna
2
Finlandia
Austria
Olanda
1,5
Belgio
1
Italia
0,5
Grecia
0
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Grado di informatizzazione dell’Amministrazione del Personale
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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4,5
5
Investimenti ICT nelle PP.AA. dei Paesi UE
La spesa ICT nella PA nei principali Paesi
0,6%
Danimarca
0,5%
Imprese
2000
Quota % sul PIL
Crescita degli investimenti ICT (1998-2003)
I tassi di crescita comparati: PA – Imprese
(1998-2003)
0,4%
Svezia
Regno Unito
Paesi Bassi
Finlandia
0,3%
Grecia
Pubblica Amm.ne
0,2%
2003
Francia
Spagna
2003
2000
Germania
Italia
Portogallo
0,1%
0,0%
Grado di penetrazione dell’ICT
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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0
1000
2000
3000
4000
5000
Spesa ICT (Mln €)
6000
700
L‘impatto dell’IT nella Gestione delle Risorse
Umane
Valori da 1: min. a 5: max
Aumento della diffusione della cultura e della
conoscenza
4,0
Riduzione dei tempi di esecuzione
4,0
Miglioramento della comunicazione tra i dipendenti
dell'Amministrazione
3,7
Miglioramento della qualità dei servizi/prodotti offerti
3,5
Supporto al processo di decentramento delle attività
3,5
Diffusione degli strumentidi supporto per il decision
Making per il Top Management
3,2
2,9
Incremento della formazione ai dipendenti
2,2
Riduzione dei costi di esecuzione
Aumento della mobilità dei dipendenti
Abbattimento delle barriere architettoniche a favore dei
lavoratori disabili
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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1,7
1,6
Fattori di vincolo all’introduzione di strumenti
innovativi nella Gestione delle Risorse Umane
Valori da 1: min. a 5: max
Difficoltà di carattere
procedurale/burocratico
3,0
Difficoltà di carattere
culturale
2,7
2,3
Vincoli normativi
Competenze
dell'Amministrazione
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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1,8
Le nuove sfide per la modernizzazione
delle PP.AA europee
Distributed
Public Governance
Distributed
Public Governance
Governing
Governing
strategically
strategically
Governing
for performance
Governing
for performance
PA allargata
come
The competitive
The competitive
Sistema integrato Public Employer
Public Employer
Leadership
Development
Leadership
Development
FORUM OCDE,
PA
Fonte:
Public Management Committee – Public Sector Modernisation:
Roma, 11
maggio
2004–(Ottobre
Slide 8 2002)
A new Agenda
La Gestione delle Risorse Umane nel modello
della Pubblica Amministrazione Digitale
Government
to Government
Government
to Business
One-stop services
Government
to Citizens
Amministrazione
Digitale
Sistema Informativo
Integrato dal
Personale
Portale del Dipendente
Fonte: NetConsulting, KPMG, NolanNorton – Survey
(November 2003)
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Government
to public employees
Il sistema integrato di Gestione delle Risorse
Umane
Mobilità
all’interno
delle
Amministrazioni
Amministrazione
del personale
Valutazione
delle performance
Sistema retributivo
basato sulle
performance
Database
unificato
del Personale
Telelavoro
Piani di carriera
Censimento
delle competenze
necessarie
Sistema
pensionistico
Recrutamento
e selezione
Piani di sviluppo
delle competenze
FORUM
PA
Fonte:
NetConsulting,
KPMG, NolanNorton – Survey (November 2003)
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Formazione
La formazione come strumento di creazione
e miglioramento delle competenze nella PA
L’incidenza della spesa in formazione sulla
spesa del personale della PA francese e
italiana
6,6%
Ore fruite in formazione per partecipante
nella PA francese e italiana
64
25
0,9%
Francia
Italia
Francia
Italia
Fonte: Elaborazioni NetConsulting su dati del 5° Rapporto sulla Formazione nella Pubblica
FORUM
PA
Amministrazione
in Italia (2001) e del Rapport Annuel (2001) - La Fonction publique dell’État (mars 2002)
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Azioni e strumenti per modernizzazione
della P.A. italiana
Direttiva Generale
sull’Azione Amministrativa:
Indirizzo Politico
e Definizione Obiettivi
Disposizione per il riordino
della dirigenza statale e per
lo scambio pubblico – privato
(L. 145 del 15/07/2002)
Investimenti ICT
+
Direttiva sulla Formazione
(Dicembre 2001)
Investimenti in skills
+
(Ri) – organizzazione dei
processi interni
Osservatorio sulla
Gestione del Personale
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Controllo
di Gestione Sistemi
di Valutazione
e Governance
Direttiva in materia
di digitalizzazione
delle PP.AA. del Dipartimento
per l’Innovazione
(21/12/2001)
Infrastrutture
a Banda larga