La rivoluzione promessa
La Costituzione italiana
Art.1
La sovranità appartiene al popolo che la esercita
nelle forme e nei limiti della Costituzione
La Costituzione italiana
Le forme sono:
- la democrazia rappresentativa;
- la democrazia diretta
Un sovrano senza scettro
La costituzione italiana
Strapotere dei partiti provocò :
- inadempienze;
- distorsioni costituzionali
La costituzione italiana
Da almeno 3 decenni:
- l'attenzione si è spostata sulle istituzioni;
- solo sul sistema elettorale
La costituzione italiana
Partiti:
sempre più deboli
ma rimangono gli attori dominanti
La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse
inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse
inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
Ma farebbero una difesa ad oltranza quasi fosse un
testo sacro?
La costituzione italiana
Padri costituenti non la ritenevano immodificabile
ma indicarono e regolarono chiaramente
le eventuali modifiche
La costituzione italiana
Padri costituenti si chiederebbero se la classe
politica abbia operato per tradurre
la “rivoluzione promessa”
La costituzione italiana
in riforme politiche, sociali, economiche
che renderebbero migliore l'Italia
La costituzione italiana
I padri costituenti hanno affidato il compito di
rimuovere gli ostacoli che
“impediscono il pieno sviluppo della persona umana
e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori
all'organizzazione politica, economica e sociale
(art. 3)”
a noi cittadini e ai detentori di cariche politiche
La costituzione italiana
La responsabilità maggiore è sempre di chi ha
maggiore potere politico
La costituzione italiana
Una rivoluzione pacifica ha necessità di un
ampio sostegno popolare
e di una convinta
partecipazione di cittadini informati
13 febbraio 2012
Deposito
iniziativa a Roma
www.quorumzeropiudemocrazia.it
Quale percorso
per avere
Più Democrazia in Italia?
La Parola ai Cittadini
Metodo
Economico
Efficace
Semplice
Breve
Perché iniziare
dall'ambito locale
- storicamente è stato
così (Svizzera,
California, Oregon)
- pressione diretta
- sensazione
psicologica di poter
contare
Situazione fino al 2000
Legge 8 giugno
1990 n° 142
Ordinamento delle
autonomie locali
Referendum
consultivo in tutti
gli enti locali:
Comuni,
provincie, regioni
Situazione dopo il 2000
Decreto
Legislativo 18
agosto 2000 n°
267
Testo unico delle
leggi
sull'ordinamento
degli enti locali
Referendum
senza la scritta
“consultivo”
Cos'è il Quorum?
Numero di
partecipanti
necessario
perché una
votazione sia
considerata
legalmente valida
Quanto è il quorum?
In Italia
a livello nazionale nei
ref. Abrogativi 50%
Prov. Trento 50%
Prov. Bolzano
Com. Ferrara è 40%
Reg. Toscana 35%
Italia Ref.Confermativi zero
L'esempio di 11 comuni
A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è zero
Altri comuni con quorum zero:
A Villa Lagarina (TN)
Fiè
Lana
La Val
S.Candido
Varna
Verano
Dobbiaco
Terento
Caronno Pertusella 10%
Cortaccia (BZ) 15%
Dove esiste il quorum?
Italia
Slovenia
Ungheria
Polonia
Rep. Ceca
Slovacchia
Dove NON esiste il quorum?
Spagna
Francia
Gran Bretagna
Irlanda
Austria
Paesi Bassi
Finlandia
Islanda
Svizzera
26 stati USA
Nuova Zelanda
Australia
Quorum: ragioni per
toglierlo
Il quorum
diminuisce
l'affluenza al
voto
Ref. 25-25 giugno
2006 (senza quorum)
Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009
(con quorum)
Affluenza 23,3%
Quorum: ragioni per
toglierlo
Il quorum
permette il
boicottaggio
del voto
Baden
Wuerttemberg
Reutlingen 24%
Nurtingen 57%
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Obbligatorio
-1848
-modifiche
costituzione
-senza quorum
Democrazia Diretta in
Svizzera
Referendum
Opzionale
-1874
-su tutti gli atti
emanati dal
parlamento entro
100 giorni
-50.000 firme
-senza quorum
Democrazia Diretta in
Svizzera
Iniziativa
popolare
costituzionale
-1891
- un referendum
su una proposta
formulata dai
cittadini
-100.000 firme
-18 mesi
Democrazia Diretta in
Svizzera
Iniziativa
popolare
generale
-2003
- proposta in
parlamento (che
decide se è legge
ordinaria o
costituzione) e
poi referendum
-100.000 firme
Democrazia Diretta in USA
Referendum e
Iniziativa
-27 stati su 50
-non a livello
federale
-70% dei cittadini
vivono in città o
stati dove ci sono
referendum o
iniziative
-senza quorum
Revoca degli eletti
Revoca Gov.
Davis
California 2003
Fino al 1989 dalle
4000 alle 5000
votazioni di
Revoca (sindaci,
consiglieri,
consigli scolastici,
giudici,
governatori)
Revoca degli eletti
Revoca
Presidente
Venezuela
Chavez
2004
(Vinta da
Chavez)
Revoca degli eletti
Revoca
Presidente
Bolivia
Evo Morales
2008
(Vinta da
Morales)
Revoca degli eletti
Revoca del
sindaco di
Duisburg
Adolf Sauerland
14/2/2012
130.000 (40.000
in più del
necessario)
Revoca degli eletti
In Italia
Morciano 27/11/2011: proposta introduzione
revoca a livello comunale
Regione Piemonte: gennaio 2011 proposta di
legge regionale su referendum di richiamo
Revoca degli eletti
Revoca:
Svizzera (quasi
mai usata)
Canada
(provincia British
Columbia)
Russia
Argentina
(Provincia:Cordo
ba)
Democrazia Diretta Baviera
1995
Introduzione
Referendum a
livello di città
Le consultazioni popolari
sono un costo che ricade sui
contribuenti
Analisi statistica di
Gebhard Kirchgassner
(economista S. Gallo)
e
Larsfeld (univ. Marburg):
Influenza della democrazia
diretta sulla crescita
economica
Nei cantoni con strumenti di
democrazia diretta
piu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della
media
Nei cantoni con strumenti di
democrazia diretta
piu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della
media
i servizi pubblici costano
meno (raccolta rifiuti -20%)
Nei cantoni dove i cittadini
votano il bilancio comunale:
evasione fiscale: - 30% della
media
Comunità con referendum di
bilancio:
spesa pubblica:
-10%
Comunità con referendum
finanziario:
debito pubblico: -25%
Far conoscere
varie istituzioni della
democrazia diretta
Proposta di legge
modifica Costituzione
perchè venga applicata
Art. 50 - Petizione
Dopo 63 anni:
nessuna legge attuativa!
Non è previsto tempo risposta…
• Obbligo risposta entro 3 mesi
• Estensione a cittadini >16 anni
Art. 67 - Mandato
I cittadini eleggono i loro rappresentanti
Cambiale in bianco
- revoca del mandato
- Dopo almeno 1 anno:
1% corpo elettorale nazionale o
12% aventi diritto collegio di pertinenza può
richiedere votazione
Indennità membri Parlamento
• decisa da elettori in fase di consultazione,
in base a reddito medio popolazione,
escludendo qualsiasi altra forma retribuzione
ESEMPIO:
Reddito medio 22.000€ (2011, fonte Istat)
1 - - X - - - - - - 10
(media esempio 3,456)
Media arrotondata a primo decimale = 3,5
22.000 x 3,5 = 77.000€
Costituzione italiana art. 71
“legge di iniziativa popolare”
Possibilità vanificata dai regolamenti
di Camera e Senato
al 2005 solo il 13%
- Promotori legge iniziativa popolare
almeno 0,1% firme
elettori Camera Deputati in 18 mesi
Parlamento deve esaminare proposta e votarla
entro 12 mesi da presentazione firme
altrimenti legge
passa a voto popolare
Iniziativa di legge popolare
a voto popolare
• almeno 1% firme elettori Camera Deputati in
18 mesi (500.000)
Le Camere possono proporre
emendamenti.
Se Parlamento approva legge
con emendamenti accettati dal comitato
non si procede a voto popolare
Controproposta non accettata
• Proposta popolare e controproposta
parlamentare sono sottoposte a voto popolare
tra 14 e 18 mesi dalla presentazione
Elettori possono votare:
- a favore iniziativa popolare
- a favore controproposta parlamentare
- contro entrambe
ESEMPIO:
60
50
popolare
parlamentare
nessuna
40
30
20
10
0
1° esempio
2° esempio
popolare
29
31
parlamentare
15
27
nessuna
56
42
> 50%+1
Referendum confermativo e
obbligatorio
ogni legge elaborata da Parlamento
può essere sottoposta a votazione
• Entro 10 giorni approvazione legge
10.000 firme (o un Consiglio Regionale):
- sospesa promulgazione.
- 3 mesi per raccogliere 1% firme
elettorato (500.000)
Si procede a Referendum senza quorum,
altrimenti la legge entra in vigore
referendum confermativo obbligatorio per:
- modifiche Costituzione
- trattati internazionali che trasferiscono
sovranità
- leggi elettorali e finanziamento partiti
- decreti legge entro un anno approvazione
Art. 138 Revisione Costituzione
Proposte solo da esperti costituzionalisti
I cittadini possono solo rigettarle con Referendum
confermativo
• Obbligo approvazione tramite Referendum
confermativo di tutte le leggi di revisione della
Costituzione
• Costituzione emendabile con proposta di
legge popolare a voto popolare
(Parlamento può proporre controproposta)
Referendum propositivo
• 2% elettori (1 milione) o 3 Consigli Regionali,
per ammettere a voto popolare proposta legge.
Se voto è positivo 90 giorni per darne
attuazione
Differenze con “iniziativa popolare”:
- richiede il doppio di firme
- va direttamente al voto popolare
- tempo esito più breve (mesi e non anni)
- per 10 anni legislatore non può cambiare norma
Art. 75 - Referendum abrogativo
Attualmente:
- servono 500.000 firme
- alcune materie non referendabili
- QUORUM 50% + 1
- diritto limitato da autentica firme
tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi
• Azzeramento Quorum e
tutte materie referendabili
• Legge abrogata non può essere
ripresentata prima di 5 anni
Libretto informativo
L’informazione è essenziale!
Addio campagne di boicottaggio al voto…
• Per assicurare corretta informazione, e a cura
del Ministero Interno, viene inviato entro 3
settimane dal voto, con:
descrizione del tema, argomenti comitato
promotore e delle parti opposte.
• Trasmesso da media pubblici o privati con
sovvenzioni o concessioni pubbliche
Firme elettroniche
e cittadini autenticatori
La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa
dei Cittadini Europei”
E dovrà essere regolamentata dagli stati UE
da aprile 2012
• Raccolta firme anche su supporto elettronico
• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono
autenticare firme
Modifica strumento di democrazia
diretta anche dopo deposito firme
• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato
può optare per altro strumento democrazia
diretta che preveda numero minore firme
(indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)
Sforzo sostenuto dal comitato promotore
non viene annullato per intero
Art. 118 - Enti locali e DD
• Introdotti a livello locale referendum consultivi,
confermativi, abrogativi e propositivi senza
quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente
Controllo effettivo cittadini sull'ente locale
Scelte più condivise
Obbliga i politici a maggiore trasparenza
Maggior senso civico cittadini
Anche le minoranze possono “farsi sentire”
Più equa distribuzione del “potere politico”
WWW.QUORUMZEROPIUDEMOCRAZIA.IT
- quorum zero
- referendum propositivo
- referendum confermativo
- cittadini autenticatori
- indennità dei parlamentari stabilita dai
cittadini al momento del voto
- revoca degli eletti
- introduzione strumenti democrazia diretta a
livello locale
56 città già hanno
offerto aiuto
(al 2 marzo)
Giorno della Democrazia Diretta
In tutte le piazze d'Italia
14 aprile
5 maggio
2 giugno
(2a settimana della Democrazia Diretta)
Effettivo
contributo alla democrazia
La rivoluzione promessa
Grazie per
l' attenzione
Domande?