Vademecum Web - Tutela e Salvaguardia dell'impresa
STUDIO TECNICO Perito Ind. Leopoldo COMPARIN
* Iscritto all'Albo Periti Industriali Laureati della Provincia di Venezia 2010 * Fondatore e Direttore Scientifico www.adempimpresa.it
Linee Guida & Condizioni
Trasparenza ai servizi Adempimpresa erogabili alle imprese aderenti e non.
COAD001 REV.1
Documento integrato alla procedura SGD-PA ultima revisione
INFORMAZIONE, FORMAZIONE
ADDESTRAMENTO
ADEMPIMENTO OBBLIGATORIO PER TUTTE LE IMPRESE E LAVORATORI
Redatto, Verificato e Approvato in Rev. 1 del 10/11/2009
Direttore Scientifico: Leopoldo Comparin
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www.adempimpresa.it [email protected] [email protected]
Ufficio UDG Direzione Generale - UCO Coordinamento Operativo Via Grassaga 5 - 30027 SAN DONA' DI PIAVE (VE)
Tel. +39 0421 321061 Fax + 39 0421 321061 - UMO Unità Mobile Operativa Italia +39 348 8255645
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ATTENZIONE AI CORSI DI FORMAZIONE NON QUALIFICANTI
GLI ATTESTATI SONO NULLI
Come più volte denunciato da ADEMPIMPRESA nel corso degli incontri personali (presso i punti
ascolto qualificati) , seminari (per i soli presenti) e anche attraverso l'invio dei bollettini informativi;
dall'entrata in vigore del Testo Unico Dlgs 81/2008
consulenti,
società di consulenza
alcuni soggetti quali
liberi professionisti,
promuovono corsi di formazione e di addestramento in
materia salute e sicurezza sul lavoro in difformità a quanto definito dalla normativa cogente e
anche a quanto definito dagli accordi in sede Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nel definire le modalità.
Pertanto gli attestati rilasciati sono nulli e quindi gli organi preposti al controllo
potrebbero applicare il regime sanzionatorio previsto.
Per ulteriori approfondimenti e chiarimenti consultare il sito www.inae.it
Il nostro ufficio legale risponde anche online scrivendo a [email protected]
oppure
[email protected]
Fermo restando la buona fede professionale degli altri soggetti, il
prodigarsi di queste proposte
difformi è certamente imputabile anche al ritardo degli accordi in sede di Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nel definire le
modalità, i metodi e i soggetti formatori accreditati. Tuttavia, alcuni profili formativi sono già stati
definiti, altri sono in via di definizione, in ogni caso, un dato è certo, la formazione può essere
effettuata anche da organismi paritetici (art. 51 Dlgs 81/2008) o le scuole edili, ove esistenti, o presso
le associazione sindacali dei datori di lavoro o dei lavoratori stessi.
Il tanto discusso LIBRETTO
FORMATIVO DEL CITTADINO (Art. 2 comma 1 lettera i del DLGS 276/2003 richiamato anche
nell'Art. 37 comma 14 del Dlgs 81/2008) sembra essere stato dimenticato e a tutt'oggi non trova
applicazione. ADEMPIMPRESA consiglia la gestione di tutte le registrazioni formative al fine di
facilitare la programmazione e la scadenza delle stesse per gli aggiornamenti e agevolare le attività di
verifica da parte degli organismi di vigilanza.
In attesa del Libretto Ufficiale, solo presso i punti ASCOLTO ADEMPIMPRESA è possibile
gestire le posizioni di ogni lavoratori direttamente nel portale www.adempimpresa.it
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LE 4 REGOLE PER NON CORRERE IL RISCHIO
DI AVERE ATTESTATI NULLI
Nel ricordare che con l'entrata in vigore del
Testo Unico:
l'informazione, la formazione e
l'addestramento (nonché il rispettivo aggiornamento) è un obbligo di cui nessuno può sottrarsi e
quindi
investe
tirocinanti/stagisti,
TUTTI
(dal
datore
di
lavoro
all'ultimo
collaboratore
arrivato
compresi
mentre per gli altri soggetti non menzionati l'obbligo si contorna di altri ulteriori
adempimenti); ADEMPIMPRESA riporta le regole per non correre il rischio di avere attestati nulli.
REGOLA 1
Controllare gli attestati già in casa e ricordatevi che l'obbligo dell'informazione, della formazione
dell'addestramento nonché dei rispettivi aggiornamenti coinvolge TUTTI.
REGOLA 2
In caso di dubbio consultare ADEMPIMPRESA
([email protected] Tel. 0421 321061 UMO 348 82 55645)
REGOLA 3
Per esigenze di corsi di informazione, formazione e addestramento consultare le proprie
associazioni sindacali e/o organismi paritetici territoriali qualora presenti.
REGOLA 4
Prima di inviare l'iscrizione ad un qualsiasi corso richiedere sempre una dichiarazione scritta
che il servizio erogato corrisponda ai dettati normativi di riferimento e specificità richieste
anche dagli accordi in sede di Conferenza Stato-regione.
REGOLA 5
Prima di inviare l'iscrizione ad un qualsiasi corso richiedere sempre, qualora non inserito nella
proposta, una informativa scritta che riporti il nome e cognome del docente, eventuali titoli abilitativi ,
nonché le relative qualifiche ed esperienze professionali.
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TRASPARENZA DEI SERVIZI FORMATIVI
EROGATI DA ADEMPIMPRESA.
Ricordiamo che ADEMPIMPRESA
eroga attività informativa, formativa e addestramento progettando percorsi formativi anche
•
personalizzati su settori specifici.
eroga attività formativa e addestramento (anche in sito) con formatori qualificati ed esperti
•
nel settore di appartenenza.
non eroga corsi riferiti alla posizione di RSPP/ASPP (Responsabile Servizio di Prevenzione
•
e Protezione / Addetto Servizio di Prevenzione e Protezione); RLS (Rappresentante dei
Lavoratori per la sicurezza) e altri corsi le cui specificità sono state definite in sede di
Conferenza Stato - regioni (esempio corso installazione utilizzo e montaggio ponteggi...).
Tutti le Imprese ADERENTI ai Servizi ADEMPIMPRESA con contratto formula in essere possono
iscriversi
ai corsi erogati al costo convenzionato (ridotto in genere dal 30% al 60%), tenendo
presente che:
1. Ogni Impresa aderente o non aderente è libera di servirsi e/o
contattare altri
soggetti
erogatori.
2.
L'iscrizione al corso con ADEMPIMPRESA non è vincolante per l'impresa. L'impresa senza
alcun preavviso può servirsi di un altro soggetto erogatore qualora, questo,
per primo, fosse in
grado di erogare la stessa attività prenotata con ADEMPIMPRESA (questa è una condizione di
salvaguardia per l'impresa per vedersi diminuire il rischio di sanzioni legato alla mancata erogazione
del corso nel periodo che intercorre dal momento dell'iscrizione e l'avvio del corso).
3.
L'iscrizione al corso non comporta nessun obbligo di erogazione del servizio da parte di
ADEMPIMPRESA in quanto l'avvio del corso è condizionato solo dal raggiungimento effettivo della
quota partecipanti . Pertanto le dichiarazione fornite di iscrizione al corso da parte di
ADEMPIMPRESA non hanno nessun valore anche se presentate agli organi di controllo (Attenzione
la sanzione viene applicata lo stesso anche se presentate il coupon di iscrizione di Adempimpresa).
4. Il costo convenzionato al momento dell'iscrizione viene definito di massima in quanto, solo al
raggiungimento della quota partecipanti, viene perfezionato a favore della stessa impresa nel
minor costo applicabile
(salvaguardia dell'economia dell'impresa in accordo con la mission Adempimpresa)
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IL DATORE DI LAVORO COME DOCENTE ESPERTO
NELLA FORMAZIONE INTERNA
Come precisato nel corso degli incontri personali, seminari (per i soli presenti) e anche attraverso
l'invio dei bollettini informativi ; esiste un problema di interpretazione del ruolo che lo stesso
datore di lavoro può coprire come docente nell'erogare attività formative (meglio definite come
addestramento) legate soprattutto alla specificità della mansione. Il Testo Unico precisa che tale
formazione venga erogata in sito (anche nei cantieri) durante l'orario di lavoro ad opera di
persona esperta.
La riflessione è spontanea.
Per le piccole imprese (spesso Datore di Lavoro + un unico dipendente) , chi meglio del
Datore di Lavoro (persona esperta)
che magari copre anche il ruolo di RSPP (e quindi
formato) può addestrare il dipende?. La risposta viene data dagli organismi paritetici, qualora
(condizione) , presenti nel territorio, propongono “mini-corsi”, legati alla mansione
(carpentiere, muratore, dipintore, autista, ristoratore...). Il problema non sussiste per gli
apprendisti i quali sono interessati ad un percorso formativo particolare e obbligatorio presso
soggetti abilitati noti anche al proprio consulente del lavoro.
Le autorità preposte al controllo, nella maggior parte dei casi non tengono in considerazione
le registrazione delle attività informative,
formative/addestramento riportanti la firma del
datore di lavoro come docente.
Spesso tali registrazioni sono ritenute “non veritiere “ o “sforzate” , ovvero,
secondo le autorità
preposte al controllo i dipendenti sono stati “spinti” dallo stesso datore di lavoro a riportare la loro
firma a tavolino dopo una semplice chiacchierata. In caso di motivata perplessità viene richiesto
all'impresa almeno una evidenza formativa esterna , specifica alla mansione, avente come docente
un soggetto terzo ovvero una persona esperta diversa dallo stesso datore di lavoro.
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La corretta interpretazione del docente datore di lavoro o no sicuramente sarà definita nel
corso degli anni dalla giurisprudenza.
Ricordiamo che l'art. 36 del Dlgs. 81/2008 al comma 1 riporta
“Il datore di lavoro provvede affinché ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione (omissis)”
Ricordiamo che l'art.37 del Dlgs. 81/2008 al comma 2 riporta
“Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente e adeguata in materia di salute
e sicurezza, anche nel rispetto alle conoscenze linguistiche (omissis)
Ricordiamo che l'art.37 del Dlgs. 81/2008 al comma 14 riporta
“Le competenze acquisite a seguito dello svolgimento delle attività di formazione di cui al presente decreto sono
registrate nel libretto formativo del cittadino di cui all'articolo 2, comma 1, lettera i), del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni. Il contenuto del libretto formativo è considerato dal datore di
lavoro ai fini della programmazione della formazione e di esso gli organi di vigilanza tengono conto ai fini della
verifica degli obblighi di cui al presente decreto “
A tal proposito ADEMPIMPRESA,
informa e avverte tutte le imprese
(aderenti e non) che :
•
il personale ispettivo è molto avveduto a sanzionare una impresa in presenza di
documentate registrazioni di formazione interna ,
specifiche alla mansione del
lavoratore, firmate dallo stesso datore di lavoro in qualità di docente e persona esperta.
•
Tuttavia, la sanzione è indiscutibile e quindi giusta, qualora, durante l'attività ispettiva
venga registrato un evidente “deficit”
nelle misure preventive di sicurezza
o un
atteggiamento del lavoratore poco responsabile e non trasparenze che porta a confessare ,
anche se indirettamente,
il
non sapere e la non conoscenza.
Quindi, con questi
presupposti, l'attività formativa interna , avente come docente il datore di lavoro,
anche se ben documentata è considerata nulla e quindi sanzionabile.
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LA FORMAZIONE INTERNA E I CONSIGLI DI ADEMPIMPRESA
AL FINE DI EVITARE LE SANZIONI
In presenza di dubbi interpretativi che danno sicuramente spazio alla giurisprudenza, per
l'informazione, la formazione – addestramento legato alla mansione ADEMPIMPRESA consiglia la
strategia del “doppio binario” e la verifica dell'efficacia.
INFORMAZIONE – FORMAZIONE/ADDESTRAMENTO SOGGETTO INTERNO (da fare sempre)
Qualora il datore di lavoro, dirigente e/o preposto abbia naturalmente delle competenze acquisite
riferite alla mansione e da corsi di formazione specifici deve erogare e ben documentare la
formazione continua interna.
SOLO GLI ADERENTI AI SERVIZI ADEMPIMPRESA CON CONTRATTO FORMULA IN ESSERE POSSO UTILIZZARE LA
MODULISTICA
DI
REGISTRAZIONE
PRESENTE
NEL
PORTALE
E
IL
MATERIALE
DIDATTICO
(WWW.ADEMPIMPRESA.IT)
INFORMAZIONE – FORMAZIONE/ADDESTRAMENTO SOGGETTO ESTERNO (consigliata)
Consultare gli organismi paritetici , se presenti territorialmente, o le proprie associazione sindacali, o
consultare ADEMPIMPRESA che può attingere risorse e competenze specifiche dal proprio bacino di
utenza e quindi organizzare corsi in sito specifici ai rischi legati alla mansione.
Anche l'addestramento alla mansione richiede aggiornamenti (formazione continua).
FARSI ASSISTERE DA ADEMPIMPRESA ANCHE PER LA CONSEGNA DEI DOCUMENTI
Dopo una ispezione in sito il personale ispettivo può dare una proroga per la consegna di tutti i
documenti. In questo caso le Imprese Aderenti ad ADEMPIMPRESA con contratto in essere possono
usufruire del servizio di assistenza e di tutela e quindi essere accompagnate all'appuntamento.
Anche l'assistenza tecnica e legale è convenzionata
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ATTENZIONE
Si consiglia di prendere visione del
Allegato A – Tabella Riepilogativa non esaustiva della informazione, formazione e
addestramento obbligatorio
PROCEDURA SGD-PA ultima revisione
Dei documenti presenti nella propria sezione del portale (per i soli aderenti)
Si consiglia anche
di leggere i bollettini informativi
di consultare e aggiornarsi sempre tramite il portale adempimpresa
di chiedere informazioni anche agli altri soggetti.
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