Provincia di Ferrara
SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA E
INNOVAZIONE TECNOLOGICA:
i risultati dello sportello unico per le attività
produttive
Introduzione e presentazione dell’iniziativa
Diego Carrara
Assessore alle Politiche industriali e Attività produttive, Università e
Ricerca, Piano telematico ed informatica
Semplificazione amministrativa e innovazione
La Provincia di Ferrara riconosce nella semplificazione
amministrativa e nell'innovazione tecnologica le principali
leve per rendere moderna ed efficiente la pubblica
amministrazione
Con questa consapevolezza, è impegnata, in collaborazione
con i Comuni e in raccordo con la Regione Emilia-Romagna:
nel coordinamento provinciale degli sportelli unici delle
attività produttive

nello sviluppo di politiche di innovazione per l’intero
territorio

Il coordinamento provinciale SUAP

Dal 2001, la Provincia di Ferrara svolge un ruolo di coordinamento
e promozione degli Sportelli Unici Attività Produttive (SUAP)
presso i 26 Comuni del territorio

Le attività di accompagnamento agli SUAP riguardano azioni
informative e formative, azioni di "riorganizzazione"
(razionalizzazione delle procedure, omogeneizzazione della
modulistica, ecc.), azioni in campo di "e-government"

Il Tavolo di coordinamento provinciale è costituito dal coordinatore
provinciale e da 5 responsabili SUAP del territorio (Argenta,
Copparo, Comacchio, Ferrara, Cento)

Il Tavolo rappresenta la "volontà" di tutti i 26 SUAP del territorio ed
ha mandato di rappresentanza nei confronti degli Enti terzi coinvolti
negli endoprocedimenti.
La community network e il progetto a rete

Anche in materia di politiche e azioni per l'innovazione è stato
istituito formalmente dal 2004 un tavolo di coordinamento
provinciale (CST)

Inoltre, nel 2007, i Comuni e la Provincia hanno aderito alla
Community Network Emilia-Romagna (CN-ER) che permette a
tutti gli enti locali del territorio regionale di lavorare insieme per lo
sviluppo della società dell’informazione e dei processi di
innovazione.

Per l'adesione a specifiche iniziative, la convenzione costitutiva
della CN-ER prevede l'adozione di accordi attuativi.
–
Il primo accordo attuativo, per la partecipazione congiunta agli
avvisi nazionali Ali e Riuso, è stato già approvato dagli Enti e ha
previsto la definizione del “Progetto del Sistema a rete
regionale”
Il progetto pilota SUAP: presupposti

Il progetto a rete regionale comprende numerose iniziative di egovernment in differenti ambiti di intervento, anche con l'obiettivo
di valorizzare e diffondere le eccellenze e le vocazioni specifiche
maturate nei singoli territori

Il territorio ferrarese ha scelto quindi di cimentarsi con il ruolo di
pilota nel campo dei servizi per le imprese ed in particolare di
quelli erogati dagli sportelli unici per le attività produttive,
grazie alle esperienze pregresse e all' “ambiente favorevole”
dovuto a:

presenza di un coordinamento provinciale efficace e riconosciuto

attività di semplificazione amministrativa condivisa

presenza di una rete telematica degli sportelli unici, già
accomunati dall'utilizzo del medesimo software

supporto tecnologico da parte del CST provinciale
Il progetto pilota SUAP: obiettivo finale


Il progetto – partito alla fine del 2008 - prevede la realizzazione
di un portale provinciale degli sportelli unici che consentirà di
effettuare attraverso un unico sportello on-line le richieste in
modalità telematica, con un percorso guidato
In base ad una recente ricerca commissionata dalla Regione,
gli utenti internet di servizi avanzati si attendono come
principale beneficio dai servizi online la capacità del sistema
di dare feedback immediati su eventuali errori
nell’espletamento della pratica (es. errori di compilazione) e
apprezzano la presenza di guide alla compilazione
Il progetto pilota SUAP
Il progetto – partito alla fine del 2008 - prevede la realizzazione
del portale provinciale degli sportelli unici che consentirà di
effettuare attraverso un unico sportello on-line le richieste in
modalità telematica
 La realizzazione di questo obiettivo avverrà in due momenti
successivi:
 avvio del progetto per i Comuni pilota: Argenta, Cento,
Codigoro, Copparo e Ferrara


estensione a tutti i Comuni del territorio, grazie al supporto
dei Comuni pilota e delle aggregazioni comunali
Il progetto pilota SUAP: fasi
Costituzione del gruppo di lavoro inter-ente (denominato
Coor.S.A.) incaricato della realizzazione del progetto presso i
Comuni pilota e della sua estensione a tutti gli altri Comuni
 Semplificazione ed unificazione su base provinciale della
modulistica dei procedimenti di SUAP in materia di Edilizia e
Commercio


Implementazione del sistema e verifica dei contenuti

Presentazione dell'iniziativa e confronto con associazioni di
categoria e ordini professionali

Avvio fase di test dei contenuti con associazioni di categoria
e ordini professionali
Oggi siamo qui

Entrata in esercizio
Il progetto pilota SUAP: i primi risultati

Omogeneizzazione su base provinciale della modulistica di
sportello unico (72 procedimenti):
non più tanti moduli diversi, MA UN UNICO MODULO
PROVINCIALE

Implementazione di una unica piattaforma di front end, a partire
da quella allestita per i servizi pilota della provincia (PEOPLE)

L'iniziativa è ritenuta strategica per l’intero territorio regionale,
perché la stessa Regione Emilia-Romagna è interessata ad una
sua estensione su base regionale
Rete geografica e locale
condizione abilitante per l'erogazione di servizi efficienti
Totale rete fisica km 239
Francolino
Totale Fibra Km 24.448
72
144
72
72
Fibra ottica
72
Wireless
72
Rete geografica e locale
modalità di finanziamento
- Delta Web
34,98%
- Patti territoriali d'Area
34,82%
- Piano telematico Regionale
30,20%
M.A.N. in fibra e wireless
€ 3.600.000,00
Importo complessivo di progetto
€ 14.724.740,92
- Delta Web
53,00%
- Risorse Obiettivo 2
47,00%
€ 3.891.314,18
€ 3.873.426,74
€ 3.360.000,00
€ 11.124.740,92
Agenda - mattinata
Interventi
Reingegnerizzazione e normalizzazione dei procedimenti SUAP
Marco Sandri, coordinatore provinciale SUAP
Innovazione e servizi telematici integrati per le imprese
Anna Puritani, coordinatrice comunità tematica regionale
Monitoraggio degli sportelli unici per le attività produttive: risultati
e ipotesi di miglioramento
Lucio Poma, Professore Università di Ferrara
Tavola rotonda
modera: Giorgio Costa, il Sole 24 ore
partecipano: Aldo Modonesi, assessore Comune di Ferrara,
Gaudenzio Garavini e Morena Diazzi, direttori Regione EmiliaRomagna, Mauro Gianattasio, segretario CCIAA, Claudio Trentini,
direttore ASCOM, e Corradino Merli, direttore CNA.
Agenda - pomeriggio
Workshop - confronto di esperienze
coordina:
Rossella Bonora, Regione Emilia-Romagna
partecipano i tecnici degli Enti:
Regione Emilia-Romagna, Provincia di Ferrara, Provincia di ForlìCesena, Provincia di Parma, Comune di Cesena, Comune di
Faenza, Comune di Ravenna, Unione dei Comuni della Bassa
Romagna