SEMINARIO INTERREGIONALE CISIS
BOLOGNA 15 LUGLIO 2009
LA REGIONE VERSO IL VI° CENSIMENTO GENERALE DELL’AGRICOLTURA
Relatore Luciana Coltella
Area della Programmazione Regionale
Servizio Statistiche e Valutazione Investimenti
Ufficio Regionale di Statistica
Regione Umbria
INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO
AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000
Due modelli organizzativi
Bassa Partecipazione
Alta Partecipazione
INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO
AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000
Intervista
2000
Presso azienda
agricola
2010
Presso residenza del
conduttore
Questionario
2000
Cartaceo
2010
Cartaceo ed On-Line
Sintesi
Il Censimento agricoltura verrà eseguito
tramite una rete territoriale.
La rete territoriale è
decisa da Istat nel caso
di bassa partecipazione
delle Regioni
La rete territoriale è
disegnata da ogni
singola Regione in caso
di alta partecipazione
Vantaggi e svantaggi dei due modelli
Vantaggi
• Possibilità di data entry
Alta
Partecipazione
• Disponibilità dei dati
provvisori completi non più
tardi di giugno 2011
• Monitoraggio puntuale
sulla base dei dati grezzi
Svantaggi
• Possibili costi organizzativi
aggiuntivi
• Maggiore impegno di
risorse umane e
complessità organizzativa
• Qualità e completezza dei
dati
• Accumulazione di elevate
competenze per utilizzare i
dati del censimento
Bassa
Partecipazione
• Il disegno della rete è in
gran parte determinato da
Istat
• Minori oneri per
l’impianto organizzativo
•Disponibilità dei dati
provvisori a giugno 2011
soltanto per poche variabili
• Monitoraggio su modelli
integrativi
Regione
ISTAT
Piano Generale Integrato di Censimento
Piano Generale di Censimento
Ufficio Regionale di Censimento
Commissione Tecnica Regionale
Compiti ISTAT
Rete di Rilevazione
Responsabili Istat Territoriali
Commissioni
Tecniche Territoriali
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Rilevatori
Rilevatori
Rilevatori
Compiti Istat
Proposta di legge di indizione e di
finanziamento
Allegato tecnico
al Protocollo
d’intesa
ISTAT-REGIONIENTI LOCALI
Regolamento di censimento
Piano generale di censimento
Coordinamento degli organi censuari
Formazione agli organi censuari in
collaborazione con la Regione
Compiti della Regione
Alta e bassa partecipazione
Approvazione del Piano
Regionale/Integrato di Censimento
Costituzione Ufficio Regionale di
Censimento (URC)
Costituzione Commissione Tecnica
Regionale (CTR)
Reclutamento, formazione e gestione con
Istat degli organi di censimento
PIANI REGIONALI DI CENSIMENTO
Strumenti attraverso i quali le Regioni scelgono di aderire
al modello organizzativo ad alta o bassa partecipazione e
recepiscono i criteri generali previsti dal Piano Generale
di Censimento predisposto da Istat.
I Piani di censimento delle Regioni (PGIC o PRC) sono
predisposti di norma dall’Ufficio di Statistica delle Regioni
previa consultazione dei soggetti interessati (Assessorati
regionali, Uffici regionali dell’ISTAT, ecc).
Dopo la validazione dell’Istat, la proposta di Piano deve
essere approvata dalla Giunta regionale o altro organo
regionale competente di ogni singola Regione.
UFFICIO REGIONALE DI CENSIMENTO
Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano
Generale/Integrato di censimento viene costituito l’URC e
nominato il suo Responsabile.
Di norma l’URC deve essere costituito presso l’Ufficio di
Statistica della Regione.
Agli URC sono attribuiti diversi compiti a seconda
dell’adesione da parte delle Regioni al modello
organizzativo ad alta o bassa partecipazione.
COMMISSIONE TECNICA REGIONALE
Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano
Generale/Integrato di censimento viene costituita la CTR,
nominato il suo Presidente e i relativi membri.
La CTR è costituita da:
• Il responsabile dell’URC
• Un dirigente dell’Istat regionale
• Un funzionario dell’Ufficio di Statistica della Regione
•Un funzionario dell’assessorato all’agricoltura della
Regione
• Uno o più rappresentanti dei Responsabili Istat
territoriali
• Rappresentanti delle autonomie locali designati dalle
loro associazioni
• Personale della Regione per le funzioni di segreteria.
La CTR può invitare alle riunioni, a seconda dei temi
trattati, altre figure. (per es. Prefetture, Associazioni di
Categoria, Mondo accademico, ecc.)
Regione
ISTAT
Piano Generale Integrato di Censimento
Piano Generale di Censimento
Ufficio Regionale di Censimento
Commissione Tecnica Regionale
Compiti ISTAT
Rete di Rilevazione
Responsabili Istat Territoriali
Commissioni
Tecniche Territoriali
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Rilevatori
Rilevatori
Rilevatori
Regione
ISTAT
Piano Generale Integrato di Censimento
Piano Generale di Censimento
Ufficio Regionale di Censimento
Commissione Tecnica Regionale
Compiti ISTAT
Rete di Rilevazione
Responsabili Istat Territoriali
Commissioni
Tecniche Territoriali
Uffici Territoriali di Censimento
Coordinatori Intercomunali di Censimento
CoC - Uffici di Censimento Comunali
Rilevatori
Rilevatori
Rilevatori
COMPITI DELL’URC
• Attua gli interventi e assolve i compiti previsti nel PGC e nel
PGIC
• Organizza e sovraintende alla selezione e al reclutamento del
personale della rete censuaria
• Seleziona e nomina i CIC e gli eventuali loro responsabili e ne
coordina l’attività
• Definisce il calendario della formazione
• Organizza e partecipa
collaborazione con Istat
all’attività
di
formazione
in
• Affianca l’Istat nel coordinamento delle attività degli organi di
rilevazione
• Sottopone alla CTR i casi critici
• Partecipa al monitoraggio dell’attività sul territorio
• Rendiconta l’utilizzo delle risorse economiche
COMPITI DELLA CTR
Garantisce la consultazione tecnica, il coordinamento
interistituzionale e promuove l’efficacia nella conduzione
delle operazioni censuarie
• Sovraintende alla costituzione della rete di rilevazione ed alla
organizzazione della formazione degli addetti alla rilevazione
• Supervisiona le attività di rilevazione affinché vengano svolte
in coerenza con quanto stabilito nel PRC o PGIC
• Valuta e suggerisce miglioramenti organizzativi e adotta le
azioni volte al superamento delle eventuali situazioni critiche
• Controlla e valuta in itinere i risultati della rilevazione
• Predispone le iniziative di prima diffusione dei dati a livello
regionale, rispettando gli accordi tra Istat e Regioni
• Tiene riunioni periodiche nonchè straordinarie nel caso di
richiesta di un suo membro. Di ogni riunione redige un verbale e
lo trasmette tempestivamente ad Istat
UFFICI TERRITORIALI DI CENSIMENTO (Compiti)
Agli UTC spetta principalmente di
• Organizzare e coordinare la rilevazione sul
territorio
• Organizzare e svolgere con Istat la formazione agli
UCC
• Sottoporre alla CTT i casi critici riscontrati al fine
di acquisire orientamenti e indicazioni operative
•Curare il monitoraggio delle informazioni
•Rappresentare il punto di riferimento tecnico e
organizzativo degli UCC.
COORDINATORI INTERCOMUNALI DI
CENSIMENTO (CIC)
I compiti di rilievo affidati ai CIC sono
• Formazione verso i membri degli UCC
• Assistenza tecnica agli UCC di competenza nonché
ispezioni periodiche presso gli stessi
• Coordinamento e monitoraggio della rilevazione
I CIC possono avere un Responsabile (RpCIC) che
essenzialmente funge da raccordo tra il livello territoriale
di competenza e il livello regionale.
COORDINATORI COMUNALI (CoC)
I compiti più rilevanti dei CoC sono
• Coordinare l’attività dei rilevatori
• Fornire supporto tecnico e metodologico ai
rilevatori
• Provvedere
compilato
alla
revisione
del
questionario
I CoC sono tenuti a svolgere ulteriori compiti qualora i
conduttori agricoli effettuino la compilazione del
questionario on-line.
RILEVATORI (Compiti)
I compiti dei rilevatori sono essenzialmente i seguenti
• Contattare le unità di rilevazione, effettuare le
interviste e compilare il questionario
• Effettuare le prime verifiche di congruenza delle
informazioni raccolte
• Riferire eventuali criticità agli UCC
Nel caso di compilazione on-line del questionario il rilevatore
è tenuto ulteriormente a
• Effettuare il sollecito in caso di ritardo nella conclusione della
compilazione
• Effettuare verifiche presso la residenza del conduttore per
eventuali incompatibilità evidenziate dal piano di controllo
•8
• Correggere nel questionario i dati errati a seguito delle
verifiche effettuate
RESPONSABILI ISTAT TERRITORIALI (RIT)
I RIT hanno il ruolo di raccordo tra Istat e la rete di
rilevazione.
I compiti più rilevanti di RIT sono
• Svolge attività di ispezione
• Sottopone all’Istat e alla CTR i casi critici al fine di
acquisire orientamenti ed indicazioni operative
• Rappresenta il punto
organizzativo degli UTC.
di
riferimento
tecnico-
Reclutamento
Regione
Alta
Partecipazione
• CIC – Responsabili CIC
Comuni
Personale degli
organi censuari
Rilevatori
Bassa
Partecipazione
• CIC – Responsabili CIC
• Personale degli organi
censuari
• Rilevatori
Reclutamento (Modalità)
Il reclutamento dei CIC spetta alla Regione secondo
una o più delle seguenti modalità
Nomina da parte
dell’URC per il
personale della
P.A., nel rispetto
delle norme
regionali e locali
Indizione di bando
pubblico
Utilizzazione degli
elenchi preesistenti
formati tramite
bando ad evidenza
pubblica o altre
forme previste dalla
normativa vigente
Si dovrà ricorrere alle tipologie contrattuali
previste dall’art. 6 dello schema di disegno
di legge presentato dall’Istat al Governo
Affidamento del
servizio a ditta
esterna
Reclutamento (Selezione)
Requisiti per la selezione CIC
• Esperienza in materia di agricoltura e/o
di rilevazioni statistiche
• Possesso di un titolo di studio
conseguito in discipline agrarie o
statistiche (diploma o laurea)
• Conoscenza e uso di strumenti
informatici
Formazione (Obiettivi)
Garantire il corretto trasferimento di istruzioni e
organizzazione di tutte le componenti della rete censuaria.
A tale scopo è necessaria la condivisione di:
Contenuti
Metodi
Conoscenza
• Organizzazione
• Questionario
• Criticità
Ruolo
Consapevolezza della
funzione
• Principi della
rilevazione statistica
• Tecniche della
rilevazione statistica
• Propria
• Diversi interlocutori
Formazione (Destinatari)
Tutti gli attori coinvolti nelle operazioni censuarie a qualsiasi titolo
trasferendo le informazioni a “cascata”
Direzione Centrale dei
Censimenti Generali DCCG
Scadenze al 2010
Ufficio Regionale di
Censimento con Istat
Regionale
Responsabile
Provinciale dei CIC con
Istat Regionale
20 maggio – 18 giugno
Coordinatori
Intercomunali di
Censimento
Resp. UCC
4 – 24 settembre
Rilevatori
Coord. Com. Rilev.
27 settembre – 20 ottobre