ASSESSORATO DELLA DIFESA DELL’AMBIENTE
Servizio Conservazione della Natura e degli Habitat
Tutela Fauna Selvatica, Esercizio attività venatoria, IRFS, attività fitosanitaria
PIANO DI GESTIONE
del Sito di Importanza Comunitaria
“Is Arenas” ITB 032228
COMUNI INTERESSATI:
S.VERO MILIS, NARBOLIA E CUGLIERI (OR)
DATA: MARZO 2007
INTRODUZIONE ................................................................................................................... 3
La direttiva Habitat 92/43/CEE e la direttiva Uccelli 79/409/CEE.................................................. 3
La rete ecologica regionale. .......................................................................................................... 4
PIANO DI GESTIONE PARTE I ............................................................................................ 7
STUDIO GENERALE. ........................................................................................................... 7
INQUADRAMENTO TERRITORIALE. .......................................................................................... 9
Il Sito di Importanza Comunitaria ITB 032228 “Is Arenas”. ....................................................... 9
L’area vasta. ............................................................................................................................ 11
Inquadramento urbanistico.......................................................................................................... 15
La pianificazione paesaggistica regionale. .............................................................................. 15
La pianificazione urbanistica comunale. .................................................................................. 21
Altri vincoli di tutela. ................................................................................................................. 21
Il sistema insediativo. .................................................................................................................. 22
L‘intervento in progetto. ........................................................................................................... 22
CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE ..................................................................................... 26
LA COMPONENTE ABIOTICA ................................................................................................... 26
Inquadramento geografico....................................................................................................... 26
Clima........................................................................................................................................ 26
Venti......................................................................................................................................... 26
Condizioni ondametriche ......................................................................................................... 26
Maree....................................................................................................................................... 27
Inquadramento geoambientale ................................................................................................ 27
Inquadramento geologico ........................................................................................................ 28
Caratteri morfologici del sistema costiero................................................................................ 29
Caratteri idrogeologici.............................................................................................................. 32
LA COMPONENTE BIOTICA .............................................................................................. 35
Parte sommersa ...................................................................................................................... 35
Parte a terra............................................................................................................................. 42
Flora e Vegetazione .................................................................................................................... 44
Flora e vegetazione in area vasta............................................................................................ 44
Flora e Vegetazione dell’area ristretta ..................................................................................... 48
Minacce per la flora, la vegetazione e gli habitat..................................................................... 53
Fauna .......................................................................................................................................... 53
Minacce per la fauna ............................................................................................................... 64
CARATTERIZZAZIONE SOCIO ECONOMICA................................................................... 66
Premessa .................................................................................................................................... 66
Analisi quantitativa di contesto .................................................................................................... 66
Quadro demografico e socio economico ................................................................................. 66
Economia locale ...................................................................................................................... 72
Ascolto del territorio..................................................................................................................... 78
CONCLUSIONI ........................................................................................................................... 80
PIANO DI GESTIONE PARTE II ......................................................................................... 82
INDIVIDUAZIONE DI MINACCE, OBIETTIVI E STRATEGIE DI INTERVENTO. ............... 82
Obiettivi ambientali specifici..................................................................................................... 84
Strategie .................................................................................................................................. 84
Le problematiche legate all’insediamento turistico. ................................................................. 90
Obiettivi del Piano di Gestione in relazione all’insediamento. ................................................. 97
Strategie ed azioni di intervento. ............................................................................................. 97
Bilancio idrogeologico............................................................................................................ 106
Criticità relative al bilancio idrologico..................................................................................... 116
CONTROLLO E MONITORAGGIO SULLE MISURE DI MITIGAZIONE. .............................. 120
MISURE DI COMPENSAZIONE............................................................................................ 120
Proposta di riperimetrazione del SIC ................................................................................. 120
Efficacia delle misure di mitigazione e compensazione......................................................... 123
FASCICOLO ALLEGATI: .................................................................................................. 131
FASCICOLO ALLEGATI:
FORMULARIO STANDARD NATURA 2000 DEL SIC IS ARENAS ITB 032228
PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE – SCHEDA D’AMBITO N. 9 GOLFO DI ORISTANO
BILANCIO IDROGEOLOGICO:
A_ Localizzazione e tabella riepilogativa delle concessioni di acqua estratta da falda sotterranea relative ai pozzi della società Is
Arenas;
B_ Comunicazione delle informazioni relative alla gestione delle risorse idriche operata dalla società Is Arenas nell’anno 2006;
C_ Analisi della qualità dell’acqua estratta da pozzi di proprietà della società Is Arenas;
D_ Concessioni all’uso di acqua sotterranea per uso potabile accordata al condominio Villaggio “La Pineta” sito in Comune di Narbolia;
E_ Richiesta di concessione preferenziale di acque sotterranee per uso potabile (acquedottistico) presentata dal Comune di San Vero
Milis;
2
INTRODUZIONE
La direttiva Habitat 92/43/CEE e la direttiva Uccelli 79/409/CEE
La Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, cosiddetta “Direttiva Habitat”, relativa
alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche,
disciplina le procedure per la realizzazione del progetto di Rete Natura 2000.
Scopo della direttiva è contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione degli
habitat naturali, nonché della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati membri
al quale si applica il trattato.
La Direttiva, adottata nel 1992, anno del vertice di Rio de Janeiro sull'ambiente e lo sviluppo,
rappresenta il principale atto legislativo comunitario a favore della conservazione della biodiversità
sul territorio europeo.
Gli aspetti innovativi della direttiva sono la necessità di definizione e la realizzazione di strategie
comuni per la tutela dei Siti costituenti la Rete Natura 2000, al fine di sperimentare nuovi criteri di
gestione del territorio e per giungere ad una positiva interazione delle attività umane legate allo
sviluppo socio-economico con le esigenze di conservazione.
La Direttiva 92/43/CEE è stata recepita a livello nazionale nel 1997 con il D.P.R. 8 settembre 1997
n. 357, modificato dal D.P.R. 120/2003.
In attuazione della direttiva Habitat è costituita una rete ecologica europea coerente di zone
speciali di conservazione, denominata appunto “Natura 2000”, in cui si trovano tipi di habitat
naturali e delle specie elencati negli allegati della direttiva stessa.
La Direttiva Habitat si accompagna alla direttiva 79/409/CEE, detta “Uccelli”, concernente la
conservazione degli uccelli selvatici, che disciplina le procedure per la designazione delle
cosiddette zone di protezione speciale per gli uccelli, che vanno a costituire anch’esse la rete
“Natura 2000”.
Questa rete deve garantire il mantenimento o il ripristino in uno stato di conservazione
soddisfacente degli habitat e delle specie interessati nella loro area di ripartizione naturale.
La Rete Natura 2000 rappresenta dunque la trasposizione sul territorio delle previsioni delle
Direttive Habitat e Uccelli e degli atti di recepimento da parte dell’Italia: è l’insieme dei Siti di
Importanza Comunitaria (SIC), destinati a divenire Zone Speciali di Conservazione (ZSC), previsti
dalla Direttiva "Habitat" 43/92/CEE e delle Zone di Protezione Speciale (ZPS), previste dalla
Direttiva "Uccelli" 79/409/CEE.
Per tali zone gli stati membri stabiliscono le misure di conservazione necessarie che implicano
all’occorrenza degli appositi piani di gestione.
3
In attesa della designazione delle ZSC, gli Stati membri (e quindi in Italia anche le Regioni) hanno
l'obbligo di "mantenere in un soddisfacente grado di conservazione" gli habitat e le specie presenti
in tutti i pSIC.
Ai sensi della Direttiva Habitat "lo stato di conservazione di habitat e specie è soddisfacente
quando i parametri relativi a superficie, struttura, ripartizione naturale, andamento delle popolazioni
e area di ripartizione delle specie non sono in declino, sono stabili o in aumento".
La rete ecologica regionale.
Le aree della rete Natura 2000 fanno parte della cosiddetta “Rete Ecologica regionale”, che è
costituita inoltre dall’insieme delle aree naturali protette (parchi nazionali e regionali, riserve
naturali, aree marine protette, monumenti naturali e zone umide).
La rete ecologica regionale della Regione Sardegna è costituita da un insieme di aree naturali
protette che coprono circa il 20% del territorio regionale. Attualmente si compone di 92 Siti
d’importanza comunitaria (SIC), 15 Zone di protezione speciale (ZPS),3 parchi nazionali, 5 aree
marine protette, 2 parchi regionali e 18 monumenti naturali.
Per la promozione della “Rete Ecologica regionale”, anche in ottemperanza alla stessa Direttiva
habitat che insiste sulla necessità di finanziare la rete Natura 2000, sono stati previsti finanziamenti
in una specifica misura del POR Sardegna 2000/2006, la misura 1.5.
Tale misura ha l’obiettivo di promuovere l’avvio o il rafforzamento di attività imprenditoriali
compatibili partendo da iniziative di pianificazione, tutela e valorizzazione del patrimonio
naturalistico della Regione, con priorità per la creazione della rete ecologica regionale.
La misura è articolata in tre azioni:
1.5.a – Programmazione della rete ecologica, che prevede la predisposizione degli strumenti di
gestione della rete ecologica e le azioni ad essi strettamente correlati;
1.5.b – Interventi di tutela, valorizzazione e salvaguardia ambientale. Questi interventi
discenderanno direttamente dalle scelte effettuate negli strumenti di gestione;
1.5.c – Azioni economiche sostenibili. Riguarderanno la promozione e la valorizzazione delle
attività locali e delle iniziative imprenditoriali compatibili, coerenti con gli strumenti di gestione.
I Piani di gestione e l’adeguamento a questi strumenti della pianificazione territoriale e di settore,
costituiscono la base di un percorso metodologico per la realizzazione della rete ecologica
regionale più logico e coerente con i principi dello sviluppo sostenibile.
Non si ritiene più infatti di agire ponendo in essere una serie non coordinata di interventi a pioggia
sul territorio, ma disciplinando le attività umane in un documento di pianificazione che tenga conto
in maniera specifica delle emergenze naturalistiche da tutelare, mediante un aggiornamento del
quadro conoscitivo, l’individuazione e localizzazione delle minacce e la predisposizione di un piano
di azione per la tutela della naturalità.
4
Il piano inoltre dovrebbe costituire un’occasione per stimolare la crescita di sensibilità delle
comunità locali sull’importanza della conservazione della natura, prevedendo forme di
consultazione degli attori locali.
5
6
PIANO DI GESTIONE PARTE I
STUDIO GENERALE.
7
8
INQUADRAMENTO TERRITORIALE.
Il Sito di Importanza Comunitaria ITB 032228 “Is Arenas”.
Il Sito di Importanza Comunitaria denominato “Is Arenas”, caratterizzato dal codice identificativo
ITB 032228, è inquadrabile nella regione biogeografica mediterranea del Golfo di Oristano, nel
territorio dei comuni di Cuglieri, Narbolia e San Vero Milis.
L’area del SIC si estende tra Torre del Pozzo e Capo Mannu: il suo sviluppo superficiale è di circa
1283 ettari, di cui circa ¾ a terra ed il resto a mare.
Le coordinate del centro del sito sono:
Latitudine : E 8286.
Longitudine : 40259.
L’altezza varia tra il livello del mare ed i 51 m.s.l.m. del punto più alto.
La parte a mare del SIC segue la linea batimetrica dei -5 metri, ed è caratterizzata da fondali
sabbiosi e, in piccola parte verso Torre del Pozzo, rocciosi.
La parte a terra vede susseguirsi una serie di componenti di paesaggio differenti: al sistema
sabbioso di spiaggia si connette il sistema dunale di retrospiaggia, caratterizzato dalla importante
presenza di ginepreti di grande interesse.
9
Oltre il sistema dunale, fino al confine più interno del SIC, si estende il compendio forestale
artificiale della pineta di Is Arenas.
Verso sud, il SIC confina con lo Stagno di Benas, importante sistema umido collegato con lo
Stagno di Sale ‘e Porcus e che, con esso, costituisce il Sito di Importanza Comunitaria ITB
030035, in territorio di San Vero Milis e Riola Sardo.
Sono importanti le connessioni ecologiche tra i due sistemi ambientali.
Il SIC “Is Arenas” è caratterizzato dalla presenza di 10 habitat:
Codice habitat
Denominazione
Copertura %
2270*
Foreste dunali di Pinus Pinea
40
1120*
Praterie di Posidonia
28
2110
Dune mobili embrionali
6
2230
Dune con prati dei Malcolmietalia
5
2120
Dune mobili del cordone dunale con presenza di Ammophila
arenaria (dune bianche)
5
5330
Arbustei termo-mediterranei e pre-steppici
2
2250*
Perticaia costiera di ginepri (Juniperus spp.)
2
2240
Dune con prati dei Brachypodietalia e vegetazione annua
1
2210
Dune fisse del litorale del Crucianellion maritimae
1
1210
Vegetazione annua delle linee di deposito marine
1
La scheda Natura 2000, prodotta in allegato, non rileva particolarità dal punto di vista
vegetazionale, mentre evidenzia la presenza, nel SIC, di Miniopterus Schreibersi (miniottero) tra i
mammiferi e di Caretta Caretta tra l’erpetofauna.
L’aspetto legato alla caratterizzazione biotica ed abiotica del SIC verranno approfondite nei
successivi capitoli dedicati.
10
L’area vasta.
L’ambito d’area vasta in cui è ubicata l’area di interesse è il Golfo di Oristano, un sistema
territoriale complesso costituito da differenti componenti di paesaggio che spaziano dal sistema
delle zone umide costiere che si estendono dal centro del Golfo di Oristano alla penisola del Sinis,
fino a comprendere il compendio sabbioso di Is Arenas.
Il Sito di Importanza Comunitaria “Is Arenas” insiste in particolare sul sistema di spiaggia e dei
campi dunari di Is Arenas, che mettono in connessione la penisola del Sinis con il sistema dei
versanti costieri del Montiferru.
Le altre componenti di paesaggio che caratterizzano l’area vasta sono:
•
la penisola del Sinis, delimitata dal promontorio di Capo Mannu e Capo San Marco,
caratterizzata da un sistema costiero articolato dall’alternanza di piccole baie e più ampie
falcate sabbiose, promontori e falesie, che, verso l’interno, lasciano il posto agli ondulati
rilievi collinari e ai modesti tavolati basaltici di Su Pranu e Roia Sa Murta (Cabras). Tra le
spiagge più rappresentative emergono Su Pallosu, Sa Mesalonga, Sa Salina Manna,
S’Arena Scoada, Maimoni-Is Arutas-Is Caogheddas, Funtana Meiga, San Giovanni;
11
•
le zone umide del Sinis, che completano l’articolato sistema marino-litorale della penisola,
con lo stagno de Sa Salina, de Is Benas, di Sal'e Porcus e il più vasto compendio umido di
Cabras e Mistras, a cui afferiscono le acque superficiali del bacino idrografico del Rio Mare
e Foghe;
•
gli isolotti di Mal di Ventre e di Catalano, che rappresentano le emergenze rocciose che
interrompono la continuità dell’orizzonte nel mare antistante la penisola del Sinis;
•
il Golfo di Oristano, che si estende con un ampio arco ellittico, delimitato dai promontori
basaltici di Capo San Marco a Nord e Capo Frasca a Sud. Il litorale caratterizzato con una
costa bassa e prevalentemente sabbiosa nella quale si sviluppano le spiagge di La Caletta,
del Mare Morto, di Torre Grande, di Abba Rossa, del litorale di Arborea, di Corru Mannu e
del litorale di Marceddì. La continuità del cordone litoraneo è interrotta dalla presenza di
diverse foci fluviali, in gran parte canalizzate, del Fiume Tirso, del Rio Mogoro e del Rio
Flumini Mannu, che si alternano ai numerosi canali lagunari attraverso cui le acque marine
del golfo si connettono con i sistemi umidi di Mistras, di Cabras, di Santa Giusta, di S’Ena
Arrubia, di Corru Mannu, di Corru S’Ittiri, di San Giovanni-Marceddì e sistemi minori. Oltre
questi sistemi umidi attualmente presenti, se ne devono aggiungere altri trasformati dalle
bonifiche storiche e dalle sistemazioni idrauliche, ed altri piccoli stagni stagni facenti parte
di compendi umidi principali;
•
la bassa valle del Rio Sitzerri, che convoglia i deflussi canalizzati nello stagno di MarceddiSan Giovanni dopo aver drenato le acque superficiali del bacino idrografico comprendente
il settore minerario di Montevecchio;
•
i versanti occidentali del Monte Arci, caratterizzati dalle falde pedemontane e segnati
dall’articolata rete di canali drenanti naturali che alimentano i corpi idrici superficiali e
sotterranei della pianura di Oristano-Terralba;
•
la piana colluvio-alluvionale di Santa Maria di Neapolis, che è caratterizzata da versanti che
degradano dolcemente verso lo stagno di Marceddì e che raccordano ad ovest il tavolato
basaltico di Capo Frasca e verso sud il sistema delle conoidi detritiche che si distendono
dalle falde nordoccidentali del massiccio vulcanico dell’Arcuentu;
•
i bacini di alimentazione del sistema lagunare di San Giovanni-Marceddì, che comprendono
il sistema dei versanti occidentali del Monte Arci;
•
il sistema costiero del Golfo di Pistis, che caratterizza a sud l’estremità dell’Ambito, è
dominato dal sistema di spiaggia e dal complesso dunare di Is Arenas e di S’Acqua e
s’Ollastu, racchiuso tra il sistema di costa alta rocciosa di Torre di Flumentorgiu-Torre dei
Corsari e Punta de s’Achivoni;
•
la copertura vegetale delle aree non agricole, che è rappresentata da formazioni boschive,
arbustive, a gariga, e in aree circoscritte, da biotopi naturali, riscontrabili anche negli
ambienti acquatici dei rii, degli stagni, delle lagune che ospitano vegetazione riparia;
12
•
i siti di importanza comunitaria: Is Arenas S’Acqua e S’Ollastu, Stagno di Corru S’ Ittiri,
Stagno di S’ena Arrubia e territori limitrofi, Sassu-Cirras, Stagno di Santa Giusta, Stagno di
Pauli Maiori di Oristano, Catalano, Isola di Mal di Ventre, Stagno di Mistras di Oristano,
Stagno di Cabras, Stagno di Putzu Idu (Salina Manna e Pauli Marigosa), Stagno di Sale ‘E
Porcus, Is Arenas.
Dalla varietà delle componenti di paesaggio presenti si evince il valore del sistema ambientale del
Golfo, che si traduce in una complessità di componenti ecosistemiche che caratterizzano la
struttura ambientale dell’ambito d’area vasta.
Le valenze ambientali sono riconosciute anche dalla presenza di importanti aree perimetrate in
fase di recepimento di convenzioni internazionali e normative comunitarie, nazionali e regionali, tra
le quali:
•
l’Area Marina Protetta della “Penisola del Sinis-Isola di Mal di Ventre”;
•
i Siti di Importanza Comunitaria (Is Arenas, Stagno di Sale ‘e Porcus, Stagno di Putzu Idu Salina Manna e Pauli Marigosa, Isola di Mal di Ventre, Stagno di Cabras, Stagno di
Mistras)
•
le ZPS vigenti (Sale ‘e Porcus, Isola di Mal di Ventre, Stagno di Cabras, Stagno di Mistras)
e quelle proposte (Stagno di Putzu Idu - Salina Manna e Pauli Marigosa)
•
le Oasi di Protezione Faunistica e le Zone di Ripopolamento e Cattura.
Molte delle aree di maggior pregio naturalistico sono caratterizzate da uno sfruttamento produttivo
legato alla pesca ed all’allevamento ittico.
Il sistema insediativo costiero si configura rado e strutturato secondo un sistema discontinuo di
piccole borgate marine, che stabiliscono la connessione tra le acque del golfo e la città
consolidata: il centro di Torre Grande presso Cabras, il nucleo insediativo turistico di Ala Birdi
presso Arborea.
I nuclei residenziali turistici costieri più importanti sono Torre dei Corsari, Porto Palma, Pistis
presso Capo Frasca, San Giovanni di Sinis presso Capo San Marco nella penisola di Sinis, Putzu
Idu, Porto Mandriola, Su Pallosu, Sa Rocca Tunda localizzati in corrispondenza dei sistemi
sabbiosi intervallati da Capo Mannu.
Sui campi dunari di Is Arenas esistono alcuni nuclei di servizi ricettivi (campeggi) presso le foci del
Riu Pischinappiu ed è in fase di realizzazione un piano di lottizzazione a carattere turistico ricettivo
a completamento del complesso golfistico Is Arenas.
L’accessibilità dell’area vasta è caratterizzata dalla presenza costante, da sud a nord, della strada
a scorrimento veloce 131 “Carlo Felice” e dalla linea principale delle ferrovie dello Stato, che
collega Cagliari a Sassari e Porto Torres.
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L’elemento infrastrutturale rappresenta, per il territorio, una forte cesura sul sistema paesaggistico,
dal momento che va ad intersecare in senso trasversale i principali sistemi idrografici ed i corridoi
ecologici del Campidano.
Dalla SS 131 si dirama, verso la costa, la SS 292 che attraversa i centri urbani di Nurachi e Riola
Sardo per dirigersi poi a nord verso la costa di Bosa.
14
Inquadramento urbanistico.
La pianificazione paesaggistica regionale.
La Regione Sardegna ha stabilito, con la Legge n .8/2004, le nuove disposizioni normative
urbanistiche per il territorio sardo: con tale atto prende formale riconoscimento dei caratteri, delle
tipologie, delle forme e delle peculiarità del paesaggio sardo, attraverso le interazioni della
naturalità, della storia e della cultura delle popolazioni locali.
La necessità di disciplinare l’attività di trasformazione del territorio, conciliandola con le esigenze di
salvaguardia e conservazione del paesaggio, è stata sancita dal Decreto legislativo 42/2004, che
rappresenta il punto di arrivo di una lunga disamina sul rapporto tra la pianificazione territoriale e la
protezione dell’ambiente come specifico interesse pubblico, inteso come bene collettivo.
Questi aspetti vengono considerati fondamentali per lo sviluppo e la tutela del territorio: la
valorizzazione delle peculiarità del territorio sardo è il fine ultimo della nuova legge urbanistica
regionale.
Strumento di attuazione della nuova legge urbanistica della Sardegna è il Piano Paesaggistico
Regionale (P.P.R.): il Piano costituisce il quadro di riferimento e di coordinamento per lo sviluppo
sostenibile dell’intero territorio regionale, degli atti di programmazione e pianificazione regionale,
provinciale e locale.
I Comuni dovranno modificare, conformemente alle previsioni del Piano, i loro strumenti urbanistici
ed approvarli entro dodici mesi dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna,
o comunque a partire dall’effettiva erogazione delle risorse finanziarie.
Il Piano è entrato in vigore con pubblicazione sul BURAS della Regione Sardegna nel mese di
Settembre 2006, con la pubblicazione della Delibera di Giunta regionale n. 36/7 del 5 settembre
2006 che comporta l’approvazione del primo ambito omogeneo previsto dal Piano: la disciplina
attualmente è infatti definita in forma regolamentare solo nel primo ambito omogeneo, relativo alla
fascia costiera, mentre sono in fase di definizione le norme regolamentari per le aree interne;
attualmente, quindi, queste ultime sono regolamentate in via generale dai contenuti delle Norme
Tecniche di Attuazione del Piano
La costruzione del Piano nasce da un profondo lavoro di indagine conoscitiva sullo stato dei
luoghi, sull’individuazione degli elementi caratteristici del territorio e della loro riconoscibilità,
indagine propedeutica alla definizione di qualunque azione di pianificazione, necessaria per
consentire il riconoscimento delle invarianti preliminarmente all’adozione di qualunque azione di
trasformazione sostenibile del territorio.
15
Il territorio della Sardegna è diviso, secondo il Piano Paesaggistico Regionale, in tre componenti di
paesaggio che, insieme, definiscono l’assetto ambientale:
•
aree naturali e sub-naturali;
•
aree seminaturali;
•
aree ad utilizzazione agro-forestale.
Considerazione di fondo della predisposizione del P.P.R., sia nell’individuazione delle componenti
di paesaggio che nella definizione delle proposte di disciplina, è che il paesaggio sia l’elemento
cardine sovraordinato rispetto alle discipline d’uso del territorio, considerandolo in questo senso
non più il terreno su cui avvengono le trasformazioni antropiche, ma il bene essenziale da cui
trarre alimento per tutte le attività.
E’ il concetto di paesaggio come bene collettivo inalienabile, la cui disciplina deve essere condotta
nell’ottica delle sostenibilità territoriale, declinata sotto svariati profili in termini di tutela della
vegetazione, delle risorse idriche, del suolo, dell’aria, dei beni storici e culturali e di verifica
preventiva di compatibilità degli usi dei suoli con la tutela della salute e la qualità della vita delle
popolazioni insediate.
Il piano prevede la definizione sul territorio di ambiti omogenei di paesaggio, beni paesaggistici e
componenti di paesaggio [art.5].
Sono inoltre definiti i livelli di valore paesaggistico [art.6] egli Obiettivi di qualità paesaggistica
[art.7]
Art. 5 - Ambiti di paesaggio, beni e componenti
1. Per ambiti di paesaggio s’intendono le aree definite in relazione alla tipologia, rilevanza ed
integrità dei valori paesaggistici, identificate nelle tavv. 1.1 e 1.2 attraverso un processo di
rilevazione e conoscenza, ai sensi della Parte II del P.P.R., in cui convergono fattori strutturali
naturali e antropici e nelle quali sono identificati i beni paesaggistici individui o d’insieme.
2. Per beni paesaggistici individui s’intendono quelle categorie di beni immobili i cui caratteri di
individualità ne permettono una identificazione puntuale.
3. Per beni paesaggistici d’insieme s’intendono quelle categorie di beni immobili con caratteri di
diffusività spaziale, composti da una pluralità di elementi identitari, coordinati in un sistema
territoriale relazionale.
4. Per componenti di paesaggio s’intendono quelle tipologie di paesaggio, aree o immobili articolati
sul territorio, che costituiscono la trama ed il tessuto connettivo dei diversi ambiti di paesaggio.
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5. Per beni identitari si intendono quelle categorie di immobili, aree e/o valori immateriali, che
consentono il riconoscimento del senso di appartenenza delle comunità locali alla specificità della
cultura sarda, del suo paesaggio e della sua identità.
6. All’interno di ogni ambito di paesaggio, sulla base dei livelli di valore paesaggistico riconosciuti
alle diverse componenti di paesaggio, sono attribuiti corrispondenti obiettivi di qualità
paesaggistica.
7. Il P.P.R. detta per ciascun ambito di paesaggio la disciplina di tutela tramite il complesso degli
atti e degli strumenti di governo territoriale di cui all’ art. 10.
Art. 6 - Livelli di valore paesaggistico
1. I livelli di valore paesaggistico costituiscono un giudizio di sintesi relativo ai diversi valori
riconosciuti sulla base della rilevanza o integrità delle varie componenti di paesaggio.
2. Al territorio regionale sono attribuiti i seguenti livelli in relazione alla tipologia, rilevanza ed
integrità dei valori paesaggistici:
Livello 4 - Integrità, unicità, irripetibilità ed elevata rilevanza percettiva, estetica, ambientale e
culturale.
Livello 3 - Forte identità ambientale, storico-culturale e insediativa in presenza di processi di
modificazione.
Livello 2 - Modesta identità ambientale, storico-culturale e insediativa, in assenza di profili di
pregio.
Livello 1 - Identità ambientale, storico-culturale ed insediativa compromessa in modo irrimediabile
o del tutto cancellata.
Art. 7 - Obiettivi di qualità paesaggistica
1. Per obiettivi di qualità paesaggistica s’intendono i fini a cui è diretta l’azione dei poteri pubblici
per la conservazione e tutela, il mantenimento, miglioramento o ripristino dei valori paesaggistici
riconosciuti all’interno degli ambiti di paesaggio.
2. Per raggiungere gli obiettivi di qualità paesaggistica, si individuano le seguenti categorie di
azioni:
a) conservazione che comprende il mantenimento delle caratteristiche, degli elementi costitutivi e
delle morfologie, nonché gli interventi finalizzati al miglioramento strutturale funzionale delle
componenti di paesaggio;
b) trasformazione ambientale, agroforestale, urbanistica ed edilizia subordinata alla verifica della
loro compatibilità e in armonia con i livelli di valore paesaggistico riconosciuti;
c) recupero, ricostruzione e rinaturalizzazione, volti a reintegrare i valori paesaggistici preesistenti
ovvero ad attuare nuovi valori paesaggistici, compatibili con le finalità del PPR.
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3. All’interno di ogni ambito di paesaggio, sulla base dei livelli di valore paesaggistico riconosciuti
alle diverse
componenti di paesaggio, sono attribuiti corrispondenti obiettivi di qualità
paesaggistica.
4. Le azioni da realizzare possono essere composite in relazione alla complessità degli elementi
territoriali presenti in unico sistema relazionale, che necessita di una considerazione unitaria per il
raggiungimento degli obiettivi di qualità paesaggistica.
5. La Giunta Regionale entro l’approvazione del P.P.R., sentite le Autonomie locali interessate in
sede di conferenze di copianificazione, approva la tabella definitiva dei livelli di valore
paesaggistico dopo aver acquisito il parere della Commissione Consiliare competente sulla
complessiva proposta di P.P.R.. La tabella dei livelli di valore paesaggistico correla le azioni
strategiche di conservazione, trasformazione e recupero nel territorio ai valori di qualità
paesaggistica, così come definiti all’art. 6, tenuto conto delle relazioni e interazioni tra beni
paesaggistici e componenti di paesaggio.
6. Nell’Allegato 1 sono riportate le linee guida per l’individuazione dei livelli di valore paesaggistico.
La disciplina degli ambiti di paesaggio prevede l’individuazione delle attività di trasformazione
ammesse sul territorio e la disciplina della tutela:
[art.13]
•
Al fine di prevedere efficaci azioni di tutela e valorizzazione del territorio e di individuare
specifiche aree di intervento unitarie della pianificazione sottordinata, il P.P.R. detta, per
ciascuna ambito di paesaggio, la disciplina di tutele in conformità all’art.6 comma 6.
•
Al fine di supportare adeguatamente le relative prescrizioni, fanno parte integrante del
P.P.R. le schede tecniche di cui all’art.4, redatte per ogni ambito di paesaggio, che
comprendono:
•
l’analisi delle specifiche caratteristiche socioculturali, naturalistiche, morfologiche ed
estetico-percettive, delle loro correlazioni ed integrazioni;
•
la definizione degli elementi e dei valori paesaggistici da tutelare, valorizzare e recuperare;
•
l’analisi delle dinamiche di trasformazione del territorio;
•
l’individuazione dei fattori di rischio e degli elementi di vulnerabilità del paesaggio;
•
la definizione degli Obiettivi di qualità paesaggistica;
•
la determinazione degli interventi di tutela e valorizzazione paesaggistica, da realizzarsi
coerentemente con le azioni e gli investimenti finalizzati allo sviluppo economico e
produttivo delle aree interessate;
•
le indicazioni delle modalità di realizzazione degli interventi di tutela e valorizzazione, di
trasformazione sostenibile e di riqualificazione e recupero da attuare all’interno dell’ambito.
18
•
Le azioni di trasformazione del territorio tendono in particolare al conseguimento dei
seguenti Obiettivi:
•
mantenimento delle caratteristiche, dei valori costitutivi e delle morfologie, tenendo conto
anche delle tipologie architettoniche, nonché delle tecniche e dei materiali costruttivi
tradizionali;
•
previsione di linee di sviluppo compatibili con i valori paesaggistici riconosciuti e tali da non
diminuire il pregio paesaggistico del territorio, con particolare attenzione alla salvaguardia
delle aree agricole;
•
riqualificazione delle parti compromesse o degradate per il recupero dei valori preesistenti,
ovvero per la creazione di nuovi valori paesaggistici coerenti ed integrati.
Sulla base delle analisi ambientali, delle valenze ambientali, storico-culturali ed insediative dei
territori sono stati definiti, individuati e perimetrati 24 ambiti di paesaggio.
Ogni ambito è caratterizzato da una scheda d’ambito, che riassume lo stato attuale dal punto di
vista ambientale, economico e sociale: la scheda d’ambito n.9 “Golfo di Oristano” è riportata in
allegato alla fine del presente capitolo.
Il SIC “Is Arenas” rientra nell’ambito n. 9, Golfo di Oristano, la cui tavola di sintesi è allegata
anch’essa alla fine del presente capitolo: dall’analisi delle componenti di paesaggio si evince
immediatamente che tutto il territorio perimetrato come SIC è caratterizzato dalla presenza di
campi dunali e sistemi di spiaggia, che ne costituiscono il valore intrinseco per la loro particolarità,
con la presenza, nella parte nord, di alcuni insediamenti urbani.
19
L’area, oltre ad essere SIC, è ricompresa tra quelle individuate come aree di interesse naturalistico
ai sensi della legge regionale 31/89: è il previsto Parco del Montiferru, parco regionale mai
formalmente istituito.
Per queste aree, il P.P.R. stabilisce la ricomprensione, a buona ragione, nell’assetto ambientale:
[art.33]
1. Le aree di interesse naturalistico istituzionalmente tutelate sono costituite da ambiti territoriali
soggetti a forme di protezione istituzionali e rilevanti ai fini paesaggistici e ambientali;
comprendono: le aree protette istituite ai sensi della L. 394/91 e della L.R. n. 31/89, le aree della
rete “Natura 2000” (Direttiva 92/43/CE e Direttiva 79/409/CE), le oasi permanenti di protezione
faunistica e cattura ai sensi della L.R. n. 23/98, le aree gestite dall’Ente Foreste.
2. Le aree istituzionalmente tutelate si distinguono in:
a) Aree tutelate di rilevanza comunitaria e internazionale (siti Ramsar).
b) Aree protette nazionali.
c) Sistema regionale dei parchi, delle riserve e dei monumenti naturali.
d) Altre aree tutelate.
La valenza ambientale dell’area SIC e la necessità di tenerne conto nelle previsioni della
pianificazione urbanistica, infine, è sancita dall’art. 34
[art.34]
Aree tutelate di rilevanza comunitaria. Indirizzi
1. Il P.P.R. favorisce l’integrazione, nell’ambito dei piani di gestione delle aree della rete “Natura
2000” e dei siti Ramsar, di criteri di valorizzazione paesaggistica ed ambientale.
2. Il P.P.R. incentiva inoltre il processo di inserimento in rete delle singole aree attraverso la
previsione dei corridoi ecologici.
Nella fase di adeguamento dei propri strumenti urbanistici alle previsioni ed alle linee di indirizzo
del Piano Paesaggistico Regionale, dunque, i tre comuni di Cuglieri, Narbolia e San Vero Milis
dovranno necessariamente tenere conto della presenza del Sito di Importanza Comunitaria “Is
Arenas”, delle sue peculiarità dal punto di vista naturalistico e delle indicazioni contenute nel
presente piano di gestione per la manutenzione in uno stato di conservazione soddisfacente degli
habitat e delle specie ritenuti di interesse comunitario.
Allo stesso modo, gli strumenti urbanistici dovranno tenere conto delle indicazioni fornite dal Piano
di Gestione per quanto concerne la pianificazione delle attività che possano comportare
trasformazioni territoriali sul comparto del SIC.
20
La pianificazione urbanistica comunale.
L’area del SIC risulta compresa nei tre Comuni di Cuglieri, Narbolia e San Vero Milis.
Come già ricordato, i Comuni dovranno, a causa dell’entrata in vigore del Piano Paesaggistico
Regionale, rivedere i propri strumenti urbanistici alla luce delle indicazioni riportate nel PPR, entro
dodici mesi a decorrere da settembre 2006.
Al momento, i tre Comuni prevedono sulle aree interessate destinazioni d’uso prevalentemente
turistiche (zone F), ed aree di tutela integrale della fascia costiera e della fascia boschiva.
In particolare, la porzione di territorio ricadente in agro di S.Vero Milis presenta una fascia di
rispetto costiero H1 lungo l’arco della spiaggia, una zona F a destinazione turistica di dimensioni
significative ed una fascia H3 di rispetto della copertura boschiva a causa della presenza della
pineta.
Alle spalle di quest’ultima sono presenti stralci di zona E, a destinazione agricola.
Lo strumento urbanistico di Narbolia prevede, invece, una zona Hr di rispetto della fascia costiera,
una zona F con sottozone F1, F2 ed F4 , rispettivamente con destinazione d’uso turistico-attrezzata,
turistico-balneare e turistico-collinare. Sono presenti anche delle zone G, con sottozona G1 (verde
pubblico attrezzato e G2 (verde con attrezzature).
Altri vincoli di tutela.
L’area ricompresa nel SIC è individuata, ai sensi della Legge Regionale 7 giugno 1989, n. 31
“Norme per l’istituzione e la gestione dei parchi, delle riserve e dei monumenti naturali, nonché
delle aree di particolare rilevanza naturalistica ed ambientale”, come area di Rilevante Interesse
Naturalistico (RIN) e conseguentemente proposta come sede di Parco Regionale, ad oggi non
ancora istituito.
Art.24
Aree di rilevante interesse naturalistico ed ambientale
l. Nelle zone di particolare rilevanza naturale ed ambientale di cui all’articolo 4 individuate
nell’allegato "A", Il comitato tecnico consultivo regionale per l’ambiente provvede a:
- proporre studi sul patrimonio naturale, ambientale e paesaggistico;
- proporre le aree da destinare a nuovi parchi o riserve naturali;
- proporre l’individuazione dei monumenti naturali;
- indicare gli altri interventi e le misure di tutela per la salvaguardia ed il recupero dell’ambiente;
- proporre criteri per la revisione degli strumenti urbanistici generali.
21
Il sistema insediativo.
Sui campi dunari di Is Arenas, s'insediano alcuni nuclei di servizi ricettivi (campeggi) presso le
foci del Riu Pischinappiu.
L‘intervento in progetto.
Nell’area del pSIC in Comune di Narbolia è in fase di realizzazione un complesso turistico-ricettivo
a completamente dell’esistente campo da golf: verranno di seguito sintetizzate le caratteristiche
degli interventi al fine di valutare l’entità dell’incidenza sul sistema ambientale del pSIC.
Alla data odierna (dicembre 2006) il campo da golf è completamente realizzato e già in regime di
attività, mentre sono in fase iniziale le opere di realizzazione dei complessi edilizi.
Il campo da Golf.
Il tracciato del campo da golf, di superficie complessiva di circa 30 ha, si articola in 18 buche con
un percorso complessivo di circa 6.300 m di lunghezza, per una larghezza media di 45÷50 m: la
sua ubicazione, come si evince dalla cartografia e dalle foto aeree, si inserisce in una porzione del
territorio a pineta di circa 120 ettari, con superficie netta effettivamente sottratta al bosco di circa
13,67 ettari.
Parte della superficie attualmente occupata dal campo da golf, circa 4,5 ettari sui 13,67
complessivi sottratti al bosco, era in precedenza occupata da radure a scarsa vegetazione
naturale, caratterizzata da rade piante di pino e ginepro e con prevalenza di acacia saligna: la
sottrazione effettiva di copertura vegetazionale di habitat prioritari ammonta dunque a circa 9,17
ettari.
Il tappeto erboso è stato realizzato diversificando le coperture a prato, per cui, nello specifico:
•
per i Greens, della superficie complessiva di 1,2 ha, sono state scelte le microterme della
specie Agrostis stolonifera, cultivar (varietà coltivata)
L93 (50%), Southshore (25%) e
Crenshow (25%);
•
per i Fairways e Tees (prime 9 buche) della superficie complessiva di 6 ha, è stata scelta la
macroterma della specie Bermuda, cultivar Sant’Ana;
•
i Roughs (prime 9 buche) della superficie complessiva di 6 ha, sono seminati con un
miscuglio di microterme delle specie Festuca arundinacea (75%), Poa pratense (15%) e
22
Lolium perenne (10%); si precisa che la parte prevalente dei roughs è a bosco, coperta da
Pinus pinea;
•
i Fairways e i Roughs (seconde 9 buche) della superficie complessiva di 10 ha, sono
coperti con un miscuglio di macroterme delle specie
Cynodon dactylon, cultivar
Savannah; parte dei roughs è coperta da Pinus Pinea;
•
il Campo executive, della superficie complessiva di 4 ha, per la parte a prato di circa 3 ha è
coperto con un miscuglio di microterme delle specie Festuca arundinacea (75%), Festuca
ovina (15%) e Lolium perenne (10%), e 1 ha con un miscuglio di microterme delle specie
Lolium perenne (50%), Poa pratense (35%) e Festuca rubra (15%); parte del campo (circa
1 ha) è invece occupato da Pinus pinea;
•
il Campo pratica, della superficie complessiva di 3 ha, è seminato con la macroterma della
specie Bermuda, cultivar Sant’Ana.
In seguito, nella sezione relativa al bilancio idrico dell’area, verranno calcolati i fabbisogni in termini
di consumo delle risorse idriche relativi al mantenimento del manto erboso del campo da golf.
Il complesso turistico ricettivo.
Nell’area compresa tra il limite del campo da golf e la linea dei 300 metri dal mare è prevista la
realizzazione di un insediamento turistico ricettivo, costituito da hotel, servizi, impianti sportivi e
residenze private.
Il progetto nasce da un Accordo di Programma sottoscritto nel 1997 tra la società Is Arenas,
proprietaria delle aree, il Comune di Narbolia e la Regione Sardegna.
La volumetria complessiva convenzionata è pari a 222.900 m3 (di cui
2.135 già realizzati e
3
220.765 ancora da edificare), a cui si aggiungono 7.492 m , previsti per un fabbricato di servizi a
supporto del golf da realizzare in Comune di San Vero Milis, per una volumetria totale di 230.392
m3 .
L’indice di edificabilità territoriale di (230.392 m3/7.427.559 m2) = 0,03 m3/m2.
Dati generali del piano di lottizzazione convenzionata
Superficie territoriale
2.153.192 m2
Volume edificabile
240.000 m3
Aree edificabili
317.190 m2
Verde privato di competenza
615.345 m2
23
Superficie fondiaria (aree edif.+verde privato)
932.535 m2
Densità fondiaria: D.R. 22.12.83 n. 2266/U-art.4
0,25 m3/m2< 0,75 m3/m2
Verde pubblico con attrezzature
349.605 m2
Aree da cedere al Comune
871.052 m2
In fase di definizione ed autorizzazione, le cubature effettivamente consentite dall’Accordo di
Programma sono state ridotte da 240.000 a 222.900.
Le opere in progetto sono articolate in otto areali omogenei non contigui: di questi, sei hanno
destinazione turistico alberghiera e due residenziale:
Area
El
Superficie dell’area Destinazione
Volumetria prevista
mq.
dell’area
mc.
35.613
alberghiero – servizi
27.000
E2
4.426
Servizi
3.000
E3
55.756
Paralberghiero-servizi
17.308
alberghiero-servizi
16.692
E4a
67.991
Residenze-servizi
35.400
E4b
25.009
Paralberghiero-servizi
16.500
E5
17.900
Alberghiero
30.000
E6
47.570
Paralberghiero-servizi
44.000
E7
62.925
Residenze-servizi
33.000
Totali
317.190
222.900
A questi si aggiunge un fabbricato per servizi a supporto del golf, con i parcheggi di pertinenza, da
edificare in Comune di San Vero Milis in area attigua al campo da golf.
Allo stato attuale, dunque, risultano già realizzati, oltre al campo da golf da 18 buche, al campo
scuola con 3 buche ed al campo pratica, anche la club house, gli spogliatoi ed i servizi igienici del
Golf Club, un edificio campione a due piani fuori terra, realizzato per la presentazione delle
caratteristiche tipologiche del complesso e dimostrativo per l’inserimento paesistico-ambientale, la
segreteria del golf, la guardiania, un edificio prefabbricato in legno destinato a spogliatoio e servizi
a supporto della balneazione, una torretta di avvistamento incendi (nella porzione di proprietà in
Comune di San Vero Milis).
Oltre a questi, risultano realizzate le reti degli impianti (elettrica, idrica, fognaria, antincendio),
mentre le infrastrutture previste, per circa 35 km complessivi incluse le piste di servizio forestali,
risultano già tracciate.
24
Attualmente è in esercizio anche uno dei parcheggi individuati come aree di cessione, per circa
104 posti auto e n. 4 pullman.
25
CARATTERIZZAZIONE AMBIENTALE
LA COMPONENTE ABIOTICA
Inquadramento geografico
Il sito ITB032228 - IS Arenas è situato nella Provincia di Oristano, ricade all’interno dei comuni di
Cuglieri (0,54% del territorio comunale), Narbolia (10,7%) e San Vero Milis (7,43%) e ha
un’estensione di 1.287,87 Ha. L’area è localizzabile nel Foglio 206 nei quadranti III SO e NO e nel
II SE della Carta IGMI in scala 1:25.000.
Clima
Il territorio ricade nella fascia climatica temperato-calda, caratterizzata da temperature medie
annue variabili tra i 15,8° e i 17,5°C. Le temperature medie del mese più freddo oscillano fra 8,8° e
10,9°C mentre vi sono quattro mesi con temperatura media superiore ai 20°C. L’escursione annua
è compresa tra i 15° e i 17°C. I caratteri climatici del territorio sono fortemente mitigati
dall’influenza del mare e sono riconducibili al tipo mediterraneo bi-stagionale.
Gli eventi meteorici sono distribuiti prevalentemente nei mesi autunnali e mostrano valori minimi
nei mesi estivi in concomitanza con i massimi termici annui.
Le precipitazioni annuali si aggirano intorno ai 600mm. A partire da aprile-maggio le piogge
tendono a diminuire; nel periodo estivo l’apporto pluviometrico è alquanto modesto e risulta
quantificabile con un contributo pari al 5 % delle precipitazioni totali annue.
Venti
Le condizioni anemometriche nel settore di interesse sono registrate mediante due stazioni: quella
di Alghero a Nord e di Capo Frasca a Sud. Si rileva che i venti del IV quadrante sono di gran
lunga i più frequenti, in quanto superano il 50% delle frequenze totali annue. A questi si
aggiungono i venti che soffiano dal III quadrante. Tra i venti occidentali prevalgono: il vento
Maestrale con provenienza da NO, il Ponente ed il Libeccio da SO; questi oltre ad essere i più
frequenti raggiungono anche le maggiori velocità durante l’inverno e la primavera.
Condizioni ondametriche
Per la sua esposizione, il settore riceve direttamente il moto ondoso originato dal vento di
Maestrale la cui intensità è favorita dalla vasta estensione del fetch (lunghezza del tratto di mare
26
sul quale avviene la generazione del moto ondoso causata dal vento); esso è assai vasto essendo
delimitato ad ovest dalle isole Baleari e da N a NO dalla costa francese. Il tragitto percorso dalle
onde prodotte dal vento di Maestrale non è pertanto inferiore alle 250 miglia; a SO le onde
prodotte dal Libeccio possono percorrere più di 500 miglia.
Il clima del moto ondoso al largo della costa provinciale è monitorato dalla boa direzionale
ondametrica di Alghero (Lat. 40, 54833 Long. 8, 10667 - Rete Ondametrica Nazionale). Nel
periodo di osservazione compreso tra il 1989 (anno di posizionamento) ed il 2003 la boa ha
rilevato un numero di mareggiate annue medie pari a 25,6 eventi; tra queste, l’altezza massima
raggiunta dalle onde è stata di 9,88m.
Maree
I dati relativi alle oscillazioni di marea sono forniti dalla Rete Mareografica Italiana e sono collocati
in prossimità delle strutture portuali; in Sardegna si trovano 3 mareografi rispettivamente a Cagliari,
Porto Torres e Carloforte.
L’ampiezza delle maree per tutte le coste della Sardegna assume valori dell’ordine di qualche dm.
Nel settore d’interesse1 la marea oscilla tra i 40-50 cm di altezza ad Alghero e i 15 cm nel Golfo di
Oristano.
Inquadramento geoambientale
Il sito si inserisce nell’ambito di una costa bassa e sabbiosa, tra le regioni geologiche del Sinis e
del Montiferru e comprende: una parte a mare fino alla batimetrica -5, la spiaggia, e la porzione
del campo dunare interessata dall’imboschimento a Pinus pinea; esso è parte di un più ampio
sistema costiero delimitato dai promontori carbonatici di Torre del Pozzo a Nord, dall’altopiano
strutturale di Cadreas da NE a E, dalla piana di Riola a SE, e dal promontorio di Torre Scab‘e Sali
a Sud.
1
Le spiagge della Sardegna. Ricerche sulle variazioni delle spiagge italiane, 1965 - Spano B. & Pinna M. centro studi geografia fisica CNR, Bologna
27
La misura di protezione che ha portato alla proposta del pSic è stata attuata nel 1995 con l’intento
di tutelare l’habitat comunitario “2270 Dune con foreste di Pinus pinea e/o Pinus pinaster”. Questa,
fu impiantata negli anni ‘50 in seguito a un programma di interventi di sistemazione dei litorali
dunosi della Sardegna portato avanti dall’Ispettorato Ripartimentale delle Foreste con i primari
obiettivi sia di stabilizzare le dune sabbiose dell’entroterra mediante la messa a dimora di piante
resinose a rapida crescita, con criteri forestali di rimboschimento ad alta densità, sia di favorire la
ricostruzione di un ecosistema forestale in equilibrio con l’ambiente. I lavori nel litorale di Is Arenas
ebbero inizio nel ’51.
L’imponente opera di imboschimento apportata nel sistema costiero, fu fatta a discapito del campo
dunare che a partire dagli anni 50 cominciò a subire un rapido processo di involuzione. Solo nel
settore meridionale, non interessato dall’imboschimento e dove le attività antropiche possono dirsi
ancora blande, permangono forme residue tipiche dell’ambiente dunale.
Inquadramento geologico
Il complesso sedimentario poggia su un substrato carbonatico che affiora con termini variabili da
calcari, calcari-marnoso-arenacei, parzialmente carsificati, presso Torre del Pozzo e Cadreas a
calcareniti, calcari organogeni, depositi argillosi e marnoso-siltosi di Torre Scala ’e Sale.
I lineamenti geologici del settore sono riconducibili agli eventi tettonici della fase distensiva plioquaternaria. In particolare, il sollevamento dei pilastri tettonici e il loro smembramento in relazione
alla fossa campidanese, produsse nel settore, la formazione di un sistema di piccole isole (Scala
‘e Sale, Capo Mannu,...) dislocate fra loro e delimitate da più o meno vaste aree di subsidenza.
Fra queste, l’area tra il Sinis ed il Montiferru diede origine al bacino di sedimentazione di Is Arenas.
Il successivo riempimento è da imputare alla combinazione di importanti processi geomorfici
conseguenti alle dislocazioni tettoniche e al vulcanismo alcalino pliocenico che portarono ad un
rapido ringiovanimento dei rilievi con intensi processi di degradazione meteorica e di erosione
fluviale post-tettonici e abbondante disponibilità di sedimento di origine alluvionale.
L’emersione della coltre sedimentaria marina a seguito delle oscillazioni glacio-eustatiche, permise
la disponibilità di ingenti quantità di sedimento che sospinto verso l’entroterra dai venti dei
quadranti occidentali, determinò la graduale emersione del settore e la rapida evoluzione del
bacino verso facies di ambiente lagunare e continentale.
Alle fasi di stazionamento intermedie delle pulsazioni marine sono riconducibili i depositi
conglomeratici fossiliferi, poligenici (beach rock) costituenti le diverse paleolinee di riva presenti sia
nel margine settentrionale del litorale sia, approssimativamente, alla batimetrica -50 m.
Alle pulsazioni climatiche caldo umide sono invece riferibili i paleosuoli riscontrabili nelle
depressioni interdunali o intercalati nei depositi eolici.
28
Caratteri morfologici del sistema costiero
Spiaggia
Spiaggia emersa: il litorale si mostra come una lunga falcata sabbiosa asimmetrica ad
orientamento NE-SO, lunga 6.1 km e variamente profonda con valori mediamente compresi tra i
20 - 30 m; raggiunge la massima estensione in corrispondenza della foce del Rio Pischinappiu
(circa 60m). È delimitata superiormente dal cordone olocenico, e assume caratteri morfologici
differenti da un estremo all’altro in conseguenza della diversa natura geologica del substrato e
delle condizioni meteomarine locali, meno intense lungo l’appoggio meridionale. Il profilo della
linea di riva, a cuspidi profonde, è indice di una fase morfodinamica attiva.
Caratteri sedimentologici: l’area petrografica di provenienza del sedimento è localizzata tra il
Montiferru e il Sinis. A Nord, il sedimento di spiaggia è costituito in prevalenza dalla componente
silicoclastica, di colore nocciola-rossastro, originatasi dai prodotti di disfacimento dei rilievi
circostanti: basamento, vulcaniti calcalcaline e alcaline, prodotti di origine idrotermale (quarzo,
calcedonio, minerali del ferro, in particolare modo magnetite). Procedendo verso S, lo stock
sedimentario tende verso termini mineralogici più maturi, sia nella composizione, quarzo
prevalente, sia nella tessitura; il colore del sedimento assume cromatismi variabili verso il grigio
chiaro. La componente carbonatica è abbondante e si compone di calcinelli, foraminiferi,
frammenti di conchiglie marine e terrestri. L’abbondante rappresentatività della componente
malacologica lungo tutto il litorale indica una buona distribuzione della biodiversità marina.
Spiaggia sottomarina: pendenza media 1,3%. fondale mobile con sabbie medio-fini. È assente la
prateria a Posidonia oceanica.
Dinamica litorale: Nell’ambito del bilancio sedimentario il litorale si dimostra in arretramento2 a
causa della sensibile diminuzione degli apporti sedimentari. Questo fenomeno è probabilmente
dovuto sia all’imponente opera d’imboschimento che ha interrotto la dinamica costiera nella fase di
riporto della sabbia aspersa dal vento verso l’entroterra e sia all’ormai scarso contributo solido
fluviale proveniente dal bacino idrografico del Rio Pischinappiu. Infatti pur se il corso d’acqua ha
portata perenne, essendo alimentato dalle sorgenti del Montiferru, ha capacità di trasporto
modeste e nei periodi di magra sfocia in mare con un delta sottomarino.
2
Comparazione levate aeree 1955,1965,1974; Atlante delle spiagge – CNR, 1995
29
La corrente di deriva ha direzione N-S.
Esposizione ai venti: L’esposizione ai venti dei quadranti occidentali e la notevole estensione del
fetch rendono il litorale soggetto ad intensi processi meteomarini che determinano ripetuti
avanzamenti e arretramenti della linea di riva durante l’arco dell’anno.
Zona di retrospiaggia
Cordone di avandune: il complesso di dune primarie che si sviluppa a ridosso della spiaggia s.s.
mostra in diversi settori caratteri morfodinamici attivi che dipendono dalle condizioni meteomarine
locali, dalla differente profondità e dalla pendenza del litorale. In questi settori, nel versante fronte
mare, il cordone mostra una forte instabilità dovuta al continuo rimaneggiamento dei sedimenti
interessati dall’azione delle mareggiate.
Durante i lavori delle opere di imboschimento condotte al fine di stabilizzare le dune mobili, nella
spiaggia fu realizzata una duna artificiale lungo il cordone dunale. L’intervento venne attuato con la
costruzione di siepi morte, costituite da frasche sostenute da pali di castagno e filo di ferro, con
rinfoltimenti di essenze, anche estranee all’ambiente. Tale intervento non andò subito bene ma
opportune modifiche che prevedevano ”l’irrigazione sperimentale di soccorso”
permisero un
sensibile miglioramento a tutta la vegetazione presente nella fascia retrodunale, favorendo
specialmente l’accrescimento e la diffusione dei ginepri.
Lungo la proprietà della società Is Arenas, l’intervento attuato con la costruzione delle barriere
antisorrenamento ha favorito lo sviluppo continuo e l’accrescimento in altezza del corpo dunare. La
riuscita di tale intervento è stata accolta e praticata, successivamente, nel settore costiero di
pertinenza del comune di Cuglieri.
Campo dunare: il campo dunare, si sviluppa verso l’entroterra per una profondità di circa 6 km in
direzione S-E, interessando un areale di circa 2.400 Ha.
I limiti meridionali si mostrano in progressivo arretramento per gli interventi antropici che qui vi
insistono: coltivazione di cave di sabbia (alcune ancora attive) e attività agro-pastorali non
intensive.
Precedentemente agli anni ‘503, la conformazione del sistema dunale era decisamente diversa
dall’attuale. L’elemento caratterizzante si fondava sulle imponenti dune di sabbia libera localizzabili
3
Osservazione foto aeree, cartografia storica.
30
all’interno di una vasta area di deflazione che occupava parte del territorio attualmente interessato
dall’imboschimento. Al suo interno, ed in continuità con gli elementi
morfologici tipici del
paesaggio costiero del Sinis, nelle bassure interdunali erano individuabili diverse aree stagnali
(Benetudi, Paua Fenosa,…) che venivano in parte alimentate dai corsi d’acqua provenienti dal
Montiferru. Queste risultano ora scomparse sia per fenomeni naturali sia per interventi di bonifica
(Benetudi).
Capacità d’uso: Nella classificazione dei suoli il deposito eolico è stato attribuito alla classe I–II di
capacità d’uso, alla classe 1 di suscettività alla irrigazione e alla classe S1 di attitudine al
miglioramento dei pascoli.
31
Caratteri idrogeologici
Bacino idrologico
Il bacino idrologico occupa un’estensione di 65,70 Kmq e ricade all’interno dei bacini idrografici di
Rio Pischinappiu, Su Fenugu e Canale Sessini defluenti dal versante sud-occidentale del
Montiferru.
Il Rio Su Fenugu e il Canale Sessini sono dei piccoli corsi d’acqua che tendono a disperdersi una
volta giunti in corrispondenza della coltre sedimentaria.
Il Pischinappiu ha uno sviluppo di poco più di 14 chilometri ed è compreso all’interno di un bacino
di 38,21 Kmq (fonte PTA –Mare Foghe); viene alimentato per buona parte da alcune sorgenti in
località Codinazza, alla quota di circa 700 m (Funtana Menta, S’Abba Lughida); anche questo rio
comunque trova difficoltà ad aprirsi un varco tra le dune nel suo tratto terminale. L'area di
alimentazione quindi viene individuata nel settore nord-orientale, dove in località Cadreas le
spesse ed estese coperture alluvionali, che per ampio tratto sono a contatto con i termini lavici ed i
livelli di brecce e scorie vulcaniche dei rilievi più occidentali del Montiferru, costituiscono una fonte
di continuo apporto per infiltrazione; inoltre il fattore morfologico condiziona direttamente il deflusso
meteorico superficiale che si disperde appunto entro il campo dunare”.
L’individuazione della morfologia e l’estensione del sistema di falda è stata possibile dal controllo
delle piezometrie di circa 140 pozzi, localizzati nell’intorno di Is Arenas nei territori di Narbolia, San
Vero e Riola. L’equidistanza e la spaziatura delle curve isopiezometriche piuttosto regolari indicano
una permeabilità uniforme ed evidenziano la direzione di deflusso da E-SE verso O-NO ed in
particolare si notano due principali assi di drenaggio.
L’acquifero è costituito da sabbie incoerenti o parzialmente cementate sovrastanti una successione
litologica arenaceo-conglomeratica di età quaternaria impostata su un basamento strutturale di età
miocenica4.
4
S. Carboni, A. Pala, “ Relazione idrogeologica sulla falda di Is Arenas – Risultanze nel triennio 1998-2000”. Marzo
2001.
32
La successione dei livelli deposizionali che costituiscono il complesso sedimentario arenaceo conglomeratico è stata ricostruita mediante lo studio dei sondaggi eseguiti nel settore in esame
che ha permesso la descrizione del seguente assetto stratigrafico (procedendo dal basso verso
l’alto):
•
arenarie fini calcari e calcari marnosi del basamento miocenico aventi permeabilità bassa
per porosità e permeabilità media per fratturazione;
•
banchi di argille plastiche lagunari fossilifere verde scuro e grigie, sabbiose nella parte alta
che sono impermeabili o di scarsa permeabilità;
•
lenti sabbioso-argillose e/o francamente argillose di permeabilità medio-alta per porosità;
•
sabbie
grosse,
ghiaie
sciolte
sovente
con
ciottoli,
sottili
bancate
di
arenarie
conglomeratiche fossilifere e lenti sabbiose che sono di permeabilità medio-alta per
porosità;
•
sabbie medie e grosse debolmente compatte di permeabiltà medio-alta per porosità;
•
sabbie medie dunari, da poco addensate a sciolte, di alta permeabilità per porosità.
Le dimensioni dell’acquifero e la potenzialità della falda sono state ottenute sulla base
dell’andamento stratigrafico e dei caratteri idrogeologici generali che hanno permesso
l’individuazione di una direttrice, coincidente con una direzione di deflusso della falda.
La direttrice si sviluppa in direzione ortogonale alle isopieze e segue una direzione circa SE- NO
(congiungendo i pozzi n.2-10-6-22-21). L’analisi dei sondaggi ha permesso l’individuazione del
basamento ad una profondità compresa tra i -24 e i -30m. Nel settore centro-orientale i dati
geognostici indicano un progressivo approfondimento del basamento e nel pozzo 8, si rinviene ad
una profondità di -52m, tale andamento non viene invece confermato nel settore occidentale.
Calcolo della portata annua della falda
Il calcolo della portata annua5 è stato ottenuto utilizzando l’equazione di Darcy per il calcolo del
deflusso delle falde in acquiferi omogenei.
Dalla formula di Darcy: Q = T* i*L si ottiene:
5
S. Carboni, A. Pala, S. Guaita “ geologia ed Idrogeologia di Is Arenas (Narbolia – San Vero Milis) – rendiconti
seminario Facoltà Scienze Università Cagliari vol. 68 fascicolo unico -1998
33
Q = portata (m cubi/sec)
Trasmissività (in mq/sec) = k*H =1,28*10
-2
m2/sec (trasmissività media calcolata con le prove di
emungimento in alcuni pozzi ubicati all’interno della proprietà della società Is Arenas)
I = gradiente idraulico accertato = 2,3‰
Q= T*i= 0,0128*0,0023= 0,00003 mcubi/sec per ogni km di larghezza
Valutando in circa 5 km tutto il fronte della falda si può determinare il deflusso della falda pari a Q
=0,145 mcubi/sec con una valutazione del deflusso annuo pari a 4.730.000 mcubi.
34
LA COMPONENTE BIOTICA
Parte sommersa
La zona a mare compresa nel SIC è caratterizzata principalmente da fondale sabbioso compreso
tra la linea di battigia e la batimetrica dei 5 metri.
Di notevole importanza è la presenza di un sistema di barre sommerse che rivestono un ruolo
funzionale nel mantenimento dell’equilibrio complessivo del sistema di spiaggia (frecce bianche).
L’energia delle onde che investe questo tratto di fondale è notevole grazie alla grande estensione
del “fetch” e alla conformazione della piattaforma continentale. Pertanto, la componente biotica
bentonica risulta pressoché inesistente entro la batimetria dei 5 metri e solo a maggiori profondità
sarà possibile l’insediamento di organismi vegetali e animali che necessitano di un ancoraggio al
fondale.
La Prateria a Posidonia oceanica (Cod.1120), considerato habitat prioritario, è menzionata nella
scheda Natura 2000 con copertura al 28%, tuttavia, dai rilievi di campo non è risultata presente in
corrispondenza della spiaggia di Is Arenas, come si evince dall’allegata cartografia che ritrae la
mappatura delle praterie di Posidonia della Sardegna commissionata dal Ministero dell’Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare ed eseguita dall’Università di Bari nel 2001-2002.
35
La specie Caretta caretta (Vedi Scheda di identificazione allegata) indicata nell’Allegato II della
Direttiva 92/43/CEE è segnalata nella Scheda Natura 2000 per il SIC di Is Arenas..
Le tartarughe sono protette da due importanti convenzioni internazionali:
La Convenzione di Washington e la Convenzione di Berna. La CITES (Convention On The
International Trade Of Endangered Species) è la sigla della convenzione di Washington del 3
marzo 1973: un trattato internazionale che consente la protezione delle specie selvatiche
attraverso il controllo del loro commercio.
La Convenzione di Berna è una convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente naturale in Europa, adottata a Berna il 19 settembre 1979.
36
La spiaggia di Is Arenas presenta caratteristiche di colore e granulometria adatte alla nidificazione
di questa specie, la cui deposizione delle uova è stata segnalata più volte in passato.
Nella parte più settentrionale del SIC, in corrispondenza di Torre del Pozzo, il fondale è
caratterizzato da un basamento calcareo, in parte ricoperto da sabbia.
La parte del basamento calcareo sommerso visibile ha un’estensione di circa 300 metri e
raggiunge la profondità di 15 metri. La caratterizzazione biotica è stata eseguita mediante transetto
lineare, dalla linea di battigia alla massima profondità del basamento.
L’ambiente sommerso analizzato appartiene al dominio bentonico e a quello pelagico per la sola
provincia neritica. In senso verticale l’ambiente appartiene alla zona epipelagica che comprende la
colonna d’acqua da 0 a 50 metri, zona in cui le caratteristiche fisico-chimiche e le condizioni di
illuminazione sono pressoché uniformi.
Il dominio bentonico è suddiviso in piani, spazi verticali entro i quali le condizioni ecologiche
possono essere considerate costanti ed omogenee. In esso sono presenti due diversi sistemi: il
sistema fitale, costituito da piani interessati dalla penetrazione della luce, in cui cioè è presente la
vegetazione, e il sistema afitale caratterizzato dall’estinzione della luce e dall’assenza di
vegetazione. Il nostro ambiente appartiene al primo sistema, quello fitale ed è caratterizzato dalla
presenza di tre piani: il piano sopralitorale, la fascia costiera emersa mantenuta umida dagli
spruzzi del moto ondoso; il mediolitorale, la zona caratterizzata da un’alternanza di emersione e di
sommersione, ovvero la fascia compresa tra l’alta e la bassa marea; l’infralitorale che si estende
dal limite superficiale della zona perennemente immersa fino alla profondità massima alla quale si
spingono le Fanerogame marine.
I dati rilevati hanno permesso di evidenziare le caratteristiche di base del biota marino.
37
In generale, il fondale roccioso di tipo calcareo è caratterizzato dalla presenza di lastroni, che
offrono ampie superfici orizzontali fotofile e pareti parzialmente sciafile lungo la falesia, che
sconfinano in ambiente di grotta infralitorale nelle parti inferiori costantemente in ombra.
Le principali biocenosi individuate sono la biocenosi ad Alghe Fotofile dell’infralitorale superiore e
la biocenosi sciafila del Precorallligeno e Coralligeno in parete, con predominanza di biocenosi di
grotta nelle stazioni decisamente sciafile al di sotto delle volte. Il popolamento vegetale tipico delle
zone fotofile o comunque sufficientemente illuminate è caratterizzato dalla presenza di un
cystoseiretum con copertura del 50% avvicendata da Stypocaulon scoparium e Halimeda tuna e
Dictiota dichotoma nelle superfici a sviluppo verticale. Il cystoseiretum ha uno sviluppo in altezza di
circa 10cm ed è costituito da fronde in continuo movimento colonizzate prevalentemente da specie
bentoniche vagili.
Il concrezionamento basale è costituito da specie a portamento orizzontale incrostante tra cui i
generi Lithophyllum e Peyssonnelia. Nelle zone sabbiose tra i lastroni di calcare si sviluppa
Posidonia oceanica che si presenta rada e con l’apparato fogliare poco sviluppato, sintomo di un
substrato instabile. Pertanto la copertura % dell’Habitat prioritario Praterie a Posidonia oceanica
nel SIC Is Arenas dovrà essere portata dal 28% al 10%.
Non vi è presenza di Caulerpa racemosa, un alga tropicale che ricopre ormai buona parte dei
fondali della Sardegna a discapito di specie autoctone.
Il popolamento vegetale delle zone sciafile mostra in prevalenza la presenza di Peyssonnelia
rubra, Peyssonnelia squamaria e Neogoniolithon brassica-florida.
Le zone sciafile sono caratterizzate dalla presenza di Rhodophyceae incrostanti calcarizzate e non
tra cui prevalgono i generi Pseudolithophyllum e Peyssonnelia, e le Clorophycee Dasycladus
clavaeformis, e Codium coralloides. Alcune aree presentano una colonizzazione di base a
Peyssonnelia sp. e Pseudolithophyllum e uno sviluppo verticale rappresentato da Dasycladus
clavaeformis.
La fauna bentica sessile è rappresentata prevalentemente dalle Classi dei Poriferi, Idrozoi,
Antozoi, Briozoi, Ascidiacei variamente e abbondantemente rappresentate. Citiamo i principali taxa
osservati:
Poriferi: Spirastrella cunctatrix, Clona viridis, Spongia agaricina;
Cnidari: Polycyathus muellerae, Cribinopsis crassa, Anemonia viridis, Aiptasia diaphana.;
Briozoi: Pentapora fascialis, Adeonella calveti.
Tra le specie vagili riscontrate gli Echinodermi Paracentrotus lividus, Arbacia lixula.
Teleostei: Atherina sp., Epinephelus marginatus, Serranus scriba, Serranus cabrilla, Chromis
chromis, Diplodus annularis, Diplodus puntazzo, Diplodus sargus, Diplodus vulgaris, Sarpa salpa,
Boops boops, Oblata melanura, Coris julis, Thalassoma pavo, Labrus viridis, Symphodus tinca,
Symphodus roissali, Scorpena maderensis.
38
SCHEDA CARETTA CARETTA (Linnaeus, 1758)
Caretta caretta
Classificazione scientifica
Regno:
Animalia
Phylum:
Chordata
Subphylum:
Vertebrata
Classe:
Reptilia
Sottoclasse:
Anapsida
Ordine:
Testudines
Sottordine:
Cryptodira
Superfamiglia: Chelonioidea
Famiglia:
Cheloniidae
Sottofamiglia:
Cheloniinae
Genere:
Caretta
Specie:
C. caretta
Le tartarughe marine sono perfettamente adattate alla vita acquatica grazie alla forma allungata
del corpo ricoperto da un robusto guscio ed alla presenza di “zampe” trasformate in pinne.
Possono raggiungere velocità di 30km/h e sono capaci di apnee molto lunghe.
Si nutrono di pesci, molluschi, crostacei, gasteropodi e sono ghiotte di meduse.
Alla nascita la Caretta caretta è lunga circa 5 cm.
La lunghezza di un esemplare adulto è di 80-130cm, con un peso variabile tra i 100 ed i 140kg.
39
La testa è grande, con il rostro molto incurvato e un becco corneo robusto.
Il carapace è di colore rosso marrone, striato di scuro nei giovani esemplari, e un piastrone
giallastro nella parte addominale.
I maschi si distinguono dalle femmine per la lunga coda che si sviluppa con il raggiungimento della
maturità sessuale, che avviene intorno ai 13 anni.
Delle loro abitudini si conosce molto poco, in particolare riguardo ai primi anni di vita. Trascorrono
la maggior parte del tempo in acque profonde, portandosi in superficie per respirare. Sono rettili,
animali a sangue freddo, perciò prediligono le acque calde. Si avvicinano alla costa durante i mesi
riproduttivi, al largo delle spiagge dove probabilmente sono nate. Sembra, infatti, che depongano
le uova nella stessa spiaggia in cui sono venute al mondo. Gli accoppiamenti avvengono in acqua,
poi la femmina attende alcuni giorni prima di nidificare.
Scelta la spiaggia, la tartaruga esce dal mare e scava un buco profondo da 30 a 60cm dove
depone da 80 a 200 uova e le ricopre accuratamente per garantire la temperatura di incubazione
costante e proteggerle dagli sbalzi termici e dai predatori. Una volta deposte le uova, la tartaruga
torna in mare affidando alla sabbia la protezione dei suoi piccoli.
Passati 40-60 giorni avviene la schiusa e i piccoli di tartaruga si recano verso il mare attratti dalla
luce della luna, poi nuotano per molte ore fino a portarsi al largo e raggiungere le correnti ricche di
nutrienti. Dove le tartarughe trascorrono i primi anni della loro vita resta un mistero, torneranno,
infatti, verso le acque costiere solo dopo i 5-6 anni.
40
Quando la tartaruga si reca in spiaggia per nidificare lascia una traccia evidente formata da due
solchi paralleli simili a quelli lasciati da un cingolato.
Il nido viene accuratamente coperto dalla tartaruga che nidifica, pertanto è molto difficile ritrovarlo.
41
Parte a terra
Questo capitolo è stato redatto in base alle informazioni bibliografiche essenzialmente estratte dai
documenti relativi alla valutazione di incidenza (a cura di G. Amadori, 1994) e in seguito al
sopralluogo effettuato per la Regione Sardegna, Servizio Conservazione della Natura, in data
01/12/2006.
Il SIC di Is Arenas è un esteso complesso ambientale, rappresentativo del paesaggio
mediterraneo, che deve la sua importanza alla presenza delle serie vegetazionali dunali, purtroppo
solo in alcuni tratti intatte e alla presenza, in posizione retrodunale, del tipico ginepreto,
abbastanza esteso e probabilmente sottovalutato nella sua attuale copertura (Camarda, 2006) e,
in posizione ancora più arretrata della Pineta a Pinus pinea. L’attuale conformazione del SIC è il
risultato di processi solo in parte naturali. Infatti negli anni Cinquanta l’area si presentava come un
esteso sistema dunale, fortemente caratterizzato dalle dinamiche fisiche, in cui dominava la
componente ventosa, tale da offrire un paesaggio pressoché privo di vegetazione arborea. Le
notizie storiche riportano la presenza di macchia mediterranea associata ad aree agricole e
soggette a pastorizia.
Ginepreto: si sviluppa sulla fascia dunale e retrodunale del SIC
42
Pineta: l’estesa pineta in posizione retrodunale
E’ in seguito agli interventi di impianto della pineta ad opera del Corpo Forestale, delle opere di
consolidamento delle dune mediante palizzate e all’irrigazione ad opera della società “Is Arenas”
nella parte di sua proprietà, che l’area ha cambiato completamente la sua struttura e hanno
cominciato ad instaurarsi i processi successionali che vedono nelle formazioni a Juniperus e a
Quercus lo stadio climax.
Il SIC si trova in un’area caratterizzata soprattutto da terreni agricoli e, seppure confinante ad altri
SIC di altra natura (aree umide), appare piuttosto isolato da altri sistemi ambientali simili; il
ginepreto e le altre formazioni arbustive e la vegetazione psammofila appaiono gli unici elementi
che svolgano un ruolo di connessione tra questo e altri spazi naturali.
Nella scheda Natura 2000 sono individuati 10 habitat, di cui 3 prioritari (segnati con *).
codice
nome
copertura
Rappres
Superficie
Conservazio
Valutazione
entativit
relativa
ne
globale
à
2270*
Dune con foreste a Pinus Pinea
40
A
A
A
A
1120*
Praterie di posidonia
28
A
C
A
A
2110
Dune mobili embrionali
6
B
C
B
B
2230
Dune con prati Malcolmietalia
5
B
C
B
B
2120
Dune mobili con Ammophileto
5
C
C
C
C
5330
Arbusteti termomediterranei
2
B
C
B
B
2250*
Dune costiere a Juniperus
2
C
C
C
C
2240
Dune a Brachypodietalia
1
B
C
C
C
2210
Dune fisse a Crucianellion
1
B
C
B
B
1210
Vegetazione annua linee di
1
A
C
B
B
deposito
43
Dell’habitat 1120*, Praterie di posidonia, si è parlato nella parte dedicata alle biocenosi marine.
Prof. Ignazio Camarda, in un recente documento (giugno 2006) redatto al fine di operare una
verifica della valutazione di incidenza del SIC in oggetto e commissionato dalla Regione Sardegna,
oltre ad indicare nella pineta un habitat artificiale e nel ginepreto l’habitat di maggior valore,
segnala l’interesse degli habitat non prioritari presenti nella scheda Natura 2000 e altri non presenti
in essa:
“il 1210 Vegetazione annua delle linee di deposito marine, 2110 Dune mobili embrionali, 2120
Dune mobili del cordone litorale con Ammophila arenaria, Dune marittime delle coste
mediterranee, ossia: 2210 Dune fisse del litorale del Crucianellion maritimae, 2220 Dune con
presenza di Euphorbia terracina, 2230 Dune con prati del Melcolmietalia, 2240 Dune con prati dei
Brachypodietalia e vegetazione annua, 2260 Duna con vegetazione di sclerofille dei CistoLavanduletalia, nonché aspetti della fascia retro dunale a Ephedra distachya. Sono frammentari
altri tipi di habitat, tra cui 1410 – Pascoli inondati mediterranei (Juncetalia maritimi). L’habitat 5330
Arbusteti termomediterranei, richiamato in relazione, è meglio attribuibile alle aree frammentate del
ginepreto o a fasi di degradazione della pineta”.
Per capire la struttura ambientale del SIC e senza entrare nel merito della classificazione della
Direttiva Habitat, sembra necessario considerare, oltre agli habitat elencati nella scheda Natura
2000 e quelli indicati da prof. Camarda, la presenza di ulteriori sistemi quali gli ambienti acquatici
(acque dolci con relativa vegetazione), gli ambienti di gariga, di macchia e le formazioni in
evoluzione verso gli stati climax a olivastro, le porzioni di praterie mediterranee a pascolo, i coltivi,
gli ambienti rupicoli (all’estremo nord del SIC) e gli ambienti antropici anche abbandonati (ruderi e
altri abitati). Infine la sola categoria di “dune a foresta di Pinus pinea” non sembra sufficiente a
descrivere la complessa ed estesa formazione forestale presente, per cui appare necessario
affiancare a tale habitat quello della “Pineta a Pinus pinea”. Solo attraverso l’inclusione di tali
ambienti nel quadro generale è possibile apprezzare l’importanza del SIC e indicare le misure
gestionali più opportune.
Flora e Vegetazione
La valutazione di incidenza commissionata nell’aprile del 2002 dalla stessa società “Is Arenas”
riporta i risultati delle analisi floristiche eseguite per l’occasione da specialisti sia dal punto di vista
di area vasta, sia nell’area ristretta in cui è ascrivibile il SIC:
Flora e vegetazione in area vasta
In area vasta si riscontrano:
44
•
le foreste miste di sclerofille sempre verdi;
•
le boscaglie e le macchie litoranee;
•
bosco artificiale a prevalenza di Pinus pinea (presente solo in area p.S.I.C. e di cui si tratta
nel paragrafo dedicato all’area ristretta).
Le foreste miste di sclerofille sempre verdi - ricoprono le aree forestali residuate dall’esercizio
dell’agricoltura e della pastorizia, in cui sono presenti formazioni assimilabili a cedui misti di
sclerofille e/o da macchie di degradazione in precarie condizioni vegetative a causa di irrazionali
utilizzazioni (sono state privilegiate le attività connesse alla pastorizia e all’agricoltura, perché più
remunerative rispetto alle attività selvicolturali).
In dette formazioni boschive sono presenti principalmente le querce (Quercus ilex, Q. suber, Q.
coccifera) e subordinatamente l’olivastro (Olea oleaster), mentre fanno parte del sottobosco e/o
della macchia di degradazione: Pistacia lentiscus, Rhamnus alaternus, Genista morisii, Phillyrea
angustifolia, Genista ephedroides, Calycotome spinosa.
Le boscaglie e le macchie litoranee - ricoprono la fascia costiera, anch’essa residuata
dall’esercizio dell’agricoltura, in cui sono presenti boscaglie o macchie di degradazione, spesso
ridotte a garighe.
Sono presenti in dette formazioni principalmente i ginepri (Juniperus.macrocarpa e J. oxy-cedrus),
e fra gli arbusti: Pistacia lentiscus, Phillyrea angustifolia, Genista ephedroides, Calycotome
spinosa,
Euphorbia dendroides, Thimus capitatus, Stipa ritorta, Asparagus aphyllus, Cistus
monspeliensis, ecc.
Vegetazione dunale nella parte non soggetta all’erosione del mare
45
Sempre in relazione all’analisi su scala vasta, la valutazione di incidenza riporta come più
dettagliato uno studio del 1994, coordinato dall’ing. Giovanni Amadori, che così descrive la flora:
Nell’area vasta le specie della flora esistenti presentano una gamma di varietà e di presenze molto
articolate e complesse. Alle essenze autoctone, per effetto di una antropizzazione diffusa nel
territorio, sono state integrate, ai fini produttivi, specie esogene che hanno trovato un habitat
favorevole, sino a sostituire le specie esistenti. Per una più sistematica descrizione delle specie
esistenti si è preferito suddividerle in:
piante erbacee;
arbusti ed alberi.
Piante erbacee - A margine del litorale sabbioso dalla battigia ricoperta da egagropile, le palle
formate dall’agglomerazione delle foglie di posidonia, si eleva il cordone dunale costiero
colonizzato nella parte frontale dal giglio marino e dalla calcatrepola. Lo sparto, la gramigna delle
spiagge, l’alfa ed il giunco marittimo stabilizzano la duna con la loro azione fissatrice, mentre il
giunco pungente è circoscritto nelle depressioni umide (paduli e paludi) o lungo il bordo degli
stagni, associato alla salicornia sino al limite delle acque. Inframezzati a dette specie si trovano
l’elicriso, l’enula candida, la santolina delle spiagge, l’efreda distachia, questa ultima più frequente
nelle dune mobili o parzialmente assestate nell’entroterra sino a formare, associato all’elicriso,
estese colonie.
Elemento
caratterizzante il paesaggio delle zone aperte aride del litorale e dell’entroterra è
l’euforbia, da quella delle spiagge a quella cespugliosa o a ombrella. Associato a quest’habitat
insistono l’erba medica marina e polimorfa, la gramigna delle spiagge, l’ononide screziata, con
frequenza decrescente con la distanza dal litorale.
Nelle zone più fertili, a bordo campo o in parcelle incolte, crescono l’avena selvatica, la briza, il lino
delle fate, la malva selvatica, il lino marittimo, la borragine comune, mentre la carota selvatica, il
papavero ed il gladiolo illirico, quest’ultimo nei terreni più leggeri, invadono, infestanti, anche
l’interno dei campi coltivati.
Frequenti lungo il bordo strada si trovano l’enula bacicci, il finocchio selvatico e più rara la ferula.
Nelle zone più interne della fascia pedemontana compaiono l’edera e il rovo che diventano
componente predominante nella formazione di siepi e folti macchioni.
Nei pascoli e nelle garighe, associato alla macchia mediterranea, è sempre presente l’asfodelo, più
frequente nella fascia costiera e , con varietà diverse, sino alla montagna.
Sempre nelle zone a pascolo o negli incolti più aridi si riscontra la presenza di diverse varietà di
carlina.
Il cardo mariano e la calcatreppola prosperano nelle zone più ricche di azoto ai margini di
discariche o di insediamenti umani.
46
Legati alla antropizzazione dei siti è la presenza di specie domestiche quali la canna domestica
che, utilizzata per le siepi frangivento di uliveti e vigneti riquadra in lunghi filari le campagne. Quali
filari sono stati utilizzati anche il fico degli ottentotti, la salsola erba-kali ed altre specie simili che,
introdotte come piante ornamentali, trovano favorevoli condizioni di sviluppo e colonizzano ampie
fasce di terreno circostante, diventando componenti caratteristiche del territorio.
Arbusti e alberi - L’azione di modificazione dell’ambiente naturale e del paesaggio derivante
dall’introduzione di specie non autoctone risulta più incisiva quando questa introduzione riguarda
specie arboree e arbustive.
L’acacia e l’eucalipto sono essenze comunemente utilizzate per le fasce frangivento e i boschetti
cedui.
Diffusissimo e localmente spontaneizzato è il fico d’india, impiegato per la formazione di siepi che,
assieme ai canneti, delimitano i coltivi delle pendici collinari.
A quote superiori, alla canna si alterna il rovo che con il fico d’india forma estesi macchioni che
occupano i reliquati dei terreni incolti.
Il pino marittimo, la palma, l’agave per la loro resistenza all’ambiente marino, sono le piante
ornamentali più frequentemente utilizzati nelle zone litoranee esposte, sino al litorale, e, in
posizione più riparata, i bouganvillea e gli oleandri.
Elemento connettivo di questi habitat e paesaggi agrari particolari la macchia mediterranea
residuale rispetto a quella che, sino a poche decine di anni fa, ricopriva l’intera regione del Sinis,
interrotta solo dalle superfici coltivate a frumento e cereali dagli areali più fertili e dissodati, e dal
sistema di dune sabbiose che, partendo da “Sa Praia Manna”, con una larghezza pari al suo arco,
si estendeva verso sud-est per tutta la parte pianeggiante, sino a lambire lo stagno di Riola.
La macchia mediterranea composta principalmente da lentischio e rosmarino annovera, tra le altre
specie più frequenti, la palma nana (sfruttata ancora negli anni cinquanta per la fabbricazione del
crine), la calicotome spinosa, che la punteggia di macchie giallo intenso in primavera, la fillirea, il
cisto nelle sue varietà, i ginepri, ossicedro e feniceo, in cespugli prostrati o laberelli.
Meno frequenti si trovano, con distribuzione dipendente dal substrato pedologico, il timo arbustivo,
l’asparago, la santoreggia, l’erica, il mirto e la lavanda selvatica che formano talvolta, come il mirto
sui suoli umidi, vasti popolamenti cespugliati.
Le specie arboree che riescono ad allignare in un ambiente battuto costantemente da forti venti
salamastri di maestrale sono poche con lo sviluppo di norma naniforme o prostrato o comunque
modellato dall’azione del vento. Tra queste si riscontra la tamerice, presente nelle depressioni
umide e in esemplari isolati il già citato ginepro, più importanti come cespuglio componente la
macchia il leccio, il pero selvatico e il fico.
47
Altre specie, quali l’atriplice alimo, la morella di Sodoma, l’alaterno caraterizzano specifici ambiti,
assieme a veri e propri endemismi superstiti, ormai relegati in ristrettissimi areali (zone sommitali di
Mesu’ e Turris, tra Capo Manno e Sa Mora).
Flora e Vegetazione dell’area ristretta
L’analisi che segue è tratta dalla relazione di G. Amadori relativa alla valutazione di incidenza.
Poiché lo studio è del 1994, sono state omesse le parti per cui non si è avuto un riscontro nel
dicembre 2006, in seguito al sopralluogo.
L’esame, limitato ai 1.200 ettari del comprensorio dei Comuni di Narbolia e San Vero Milis,
individuabili come unità geografica, distingue le zone differenziate per presenze floristiche, ma
intercorrelate:
1. litorale sabbioso fino alla duna costiera;
2. fascia retrodunale;
3. zona di transizione tra fascia retrodunale e la pineta vera e proprio;
4. pineta;
5. radura;
6. dune non boscate.
La ricerca si pone l’obiettivo di permettere lo studio di momenti naturalistici, quali il panorama e la
fauna, con i previsti insediamenti.
1. litorale sabbioso fino alla duna costiera- L’arenile con profondità variabile da 30 a 60
metri è privo di vegetazione, in quanto periodicamente sommerso, nella stagione invernale,
dalle onde provocate dai venti del quadrante occidentale.
Le pendici verso mare della duna costiera si presentano parzialmente inerbite da
formazioni alofile e calciofile che presentano le connotazioni di paesaggio della ammofila e
del salsoletum.
2.
fascia retrodunale- Dal ciglio dunale, che è più elevato rispetto alla retroduna, si sviluppa
una pianura lievemente mossa con le caratteristiche dell’agropireto e delle sue
consociazioni (otanto, pancrazio, etc.) con emergenze di ginepri e presenze non spontanee
di mesambriamteum e acacia.
48
Vegetazione dunale (foto. F. Maggiani)
E’ in questa fascia che la società “Is Arenas” ha provveduto, dopo la stabilizzazione delle dune, ad
operare l’irrigazione che ha favorito la crescita del ginepreto. Attualmente l’irrigazione di questa
zona è sospesa. Accanto al ginepro, specie climax che occupa, espandendosi, la fascia
retrodunale in modo abbastanza denso e con estese digitazioni verso la parte retrostante a pineta,
è possibile osservare la presenza dell’acacia (Acacia cyanophylla) e dell’agave americano.
Amadori indica, per questa fascia, anche l’impianto dell’alloctono Pino d’Aleppo (Pinus
halepensis).
3.
zona di transizione verso la Pineta - La formazione a Pinus pinea manifesta in tale zona
uno sviluppo non omogeneo conseguente a situazioni climatiche, edafiche e culturali.
L’incremento naturale del ginepro nella fascia retrodunale espone le prime file di Pinus
pinea alla piena aggressione del vento e dello spray marino.
Sebbene la descrizione (in Amadori, 1994) sia per certi aspetti nel 2006 ancora calzante, vista la
presenza di alcuni esemplari e parcelle di Pino erose dal vento e dalla salsedine, bisogna
evidenziare che la copertura a ginepro che supera in altezza il metro e mezzo in molti tratti e la
presenza di estese formazioni ad acacia costituiscono uno scudo e riparo quasi sufficiente alla
retrostante pineta.
49
Pineta - La pineta occupa la gran parte del SIC e si estende dai 400 m circa fino al confine più
interno del SIC dove l’impianto artificiale termina e la vegetazione è caratterizzata da macchia
mediterranea, e il paesaggio da spazio ad ampie aree agricole e pascoli.
Amadori indica che l’impianto della pineta è avvenuto nell’arco di 10 anni per cui l’età delle piante
risulta differente nelle diverse aree interne al SIC. La pineta è stata gestita in modo da creare
volutamente:
-aree con assenza totale di interventi
- aree con interventi selettivi parziali
- aree con interventi selettivi radicali senza irrigazioni
- aree con interventi selettivi con irrigazioni e stabilizzazioni del manto di copertura.
La superficie totale dedicata alla pineta è valutata in 647,93 ettari per cui, per estensione essa è
l’habitat più diffuso nel SIC. La gestione consiste nel taglio selettivo delle piante ed è stato
effettuato dalla società “Is Arenas” in seguito alle indicazioni e sotto la supervisione del Corpo
Forestale e di Vigilanza Ambientale, per un totale di 580 ettari di pineta diradata. Fanno parte delle
pratiche gestionali attualmente praticate, anche la pulizia del sottobosco dai rami e dalle sterpaglie
(rastrellamento) e l’eradicazione dell’acacia. L’abbattimento selettivo delle piante ha comportato la
creazione di “chiarie”, cioè spazi liberi che, insieme all’aumento di penetrazione della luce sul suolo
altrimenti ostacolato dalle chiome degli alberi, ha portato ad un aumento delle capacità rigenerative
della stessa pineta. Se si effettua un confronto tra pineta soggetta a diradamento e pineta non
gestita, possiamo osservare che i popolamenti floristici del sottobosco sono ugualmente ricchi per
numero di specie e comprendenti il lentisco, il rosmarino, cisto, asparago ecc. La grandezza e il
numero delle piante è senz’altro maggiore nella pineta con diradamenti; mentre in entrambi i casi
ma con netta maggioranza nella pineta gestita compare l’invasiva acacia. In entrambi i casi sono
presenti plantule di ginepro, ancora una volta testimoni della vegetazione potenziale che vede
nella foresta a Juniperus lo stadio climax. E’ interessante notare che la rigenerazione della stessa
pineta (presenza di plantule) si verifica nella sola area eliofila, gestita.
La pineta non gestita, è caratterizzata da un’età delle piante maggiore, uno stato di naturalità
maggiore, un suolo più maturo e una maggiore complessità del biotopo e, presumibilmente, da una
maggiore biodiversità, con particolare riferimento all’entomofauna e ai macro e mixomiceti, di cui
però non compare alcun rilevamento né nella scheda SIC né nella valutazione di incidenza.
50
Particolare di Pineta gestita, caratterizzata dai diradamenti (foto: F. Maggiani)
Particolare della pineta “non gestita”
5.
Radure- Le radure sono costituite da diverse superfici irregolari per estensione e localizzazione,
parzialmente forestate in fase iniziale, con giacitura pressoché pianeggiante e depressa.
51
La vegetazione è quella povera del crucianelleto e dell’ammofileto, con emergenze di ginepri,
acacie e tamerici.
Le giaciture depresse, che potevano avere magari inizialmente problemi di ristagno idrico, oggi
non presentano in alcuna stagione fenomeni di impaludamento: non è chiaro se ciò sia dovuto alla
forte suzione dell’apparato radicale e respiratorio dei pini o alla subsidenza della falda acquifera (si
tenga presente la scomparsa dell’adduttore di acqua dolce dello stagno Is Benas).
Vegetazione retrodunale con radura (foto: F. Maggiani)
Sussistono quindi condizioni limitanti (sale e suolo non sufficientemente maturo) per la
vegetazione, per cui non si assiste alla dilatazione della pineta neanche dove questa è già in
condizione di maturità che ne permette l’inseminazione.
Unica essenza in progressione è il ginepro, soprattutto nelle transizione fra pineta e radura, oltre
all’acacia che costituisce elemento non desiderabile per la massa di materiale infestante e
infiammabile che produce.
La parte di radura non cespugliate (anche dove sono state fatte prove di irrigazione) è destinata a
mantenere le sue caratteristiche semidesertiche.
Alcune delle radure interne alla pineta sono state usate dalla società “Is Arenas” per la
realizzazione delle buche per il campo da golf.
52
Minacce per la flora, la vegetazione e gli habitat
Alla luce delle caratteristiche ambientali sopra esposte e degli attuali e possibili impatti derivanti
essenzialmente dalla fruizione dell’area (sistemi insediativi, sportivi, commerciali ecc..), deducibili
dal sopralluogo (01/12/2006) e dai documenti della valutazione di incidenza e altri, le possibili
minacce identificabili nell’area a carico della flora, vegetazione e habitat sono:
- scomparsa delle serie vegetazionali costiere per calpestio legato alla fruizione della spiaggia;
- introduzione di specie aliene volontariamente o involontariamente ad opera della presenza
antropica crescente;
- frammentazione degli habitat ad opera di espansione edilizia, creazione di strade e altre aperture
delle fasce vegetazionali;
- riduzione degli habitat ad opera di espansione edilizia, creazione di strade e altre aperture delle
fasce vegetazionali;
- scomparsa di specie pregiate/rare/endemiche in seguito alla raccolta;
- evoluzione dell’intero sistema ambientale del SIC verso un sistema dipendente dall’uomo, meno
complesso e con specie banali e generaliste a scapito delle specialiste.
Fauna
La scheda Natura 2000 segnala come uniche specie faunistiche di interesse comunitario la Caretta
caretta, che è stata già descritta nella parte dedicata alla parte biotica marina, e il Miniopterus
schreibersi, il Miniottero, che non campare però negli studi di approfondimento effettuati nel 2001 e
nel 2002. L’approfondimento riguarda solo ed esclusivamente i vertebrati mentre manca qualsiasi
notizia circa la fauna invertebrata.
I rilevamenti faunistici effettuati da Alberto Sorace nel 2002 (Valutazione d’incidenza, Indagine
sulle comunità faunistiche della pineta di Is Arenas e aree limitrofe, nei Comuni di Narbolia e San
Vero Milis – Provincia di Oristano), rilevano una comunità faunistica piuttosto ricca insediata
nell’area SIC ma dipendente anche dagli habitat esterni e circostanti ad esso quali la macchia
mediterranea che possiamo localizzare in modo esteso nella fascia parallela alla costa e in
posizione esterna alla pineta, a sud, gli ambienti agricoli, i pascoli (sempre all’esterno della pineta
a sud, est e nord-est), e le aree umide dei SIC di Is Benas, Sale Porcus e Putzu Idu che
costituiscono ambienti “source” per l’avifauna acquatica rilevata nei laghetti artificiali di “Is Arenas”
che ha invece un ruolo “sink”.
I rilievi faunistici riportano un totale di 92 specie vertebrate presenti a vario titolo nel SIC così
suddivise (Tabella 1):
ƒ
3 specie appartenenti alla fauna ittica (ma alloctone)
53
ƒ
2 specie anfibie
ƒ
8 specie di rettili (+ Caretta caretta)
ƒ
68 specie di uccelli
ƒ
11 specie di mammiferi
Per ciò che riguarda le tecniche di raccolta dati si rimanda al documento originale, ma
essenzialmente si tratta di localizzazioni/catture dirette e di stima attraverso transetti, tracce,
contenuti delle borre di rapaci e punti di ascolto. Le raccolte dati si sono correttamente verificate in
diverse località interne ed esterne al SIC, in diversi periodi dell’anno e sia durante il giorno che di
notte. Purtroppo la documentazione non riporta l’esatta localizzazione dei punti di censimento per
l’avifauna, essendo finalizzata sopratutto al rilievo di un eventuale impatto del campo da golf della
società “Is arenas”.
Sarebbe risultato utile valutare la biodiversità faunistica in ciascun biotopo presente nell’area.
Veduta del campo da golf
Delle 92 specie totali di vertebrati, nel periodo primaverile (fine maggio) ne sono state contate 55:
3 specie ittiche; 2 anfibi; 4 rettili; 42 uccelli; 4 mammiferi
Nel periodo di svernamento, febbraio 2001, sono state rilevate invece 54 specie:3 specie ittiche; 2
anfibi;1 rettile; 44 uccelli; 4 mammiferi (incluso il cinghiale); mentre a dicembre sono state
osservate 53 specie diversamente ripartite: 3 specie ittiche; 1 anfibio; 46 uccelli; 3 mammiferi.
54
Taxon
Specie nome comune
Nome latino
dicembre
febbraio
maggio
pesci
Gambusia
Gambusia affinis
x
x
x
Pesce persico
Perca fluviatilis
x
x
x
Carpa
Cyprinus carpio
x
x
x
Rospo smeraldino
Bufo viridis
x
x
x
Raganella sarda
Hyla sarda
x
x
Testuggine marginata
Testudo marginata
x
Gongilo
Chalcides ocellatus tiligugu
Algiroide nano
Algyroides fitzingeri
Lucertola tiliguerta
Podarcis tiliguerta
Lucertola campestre
Podarcis sicula
x
Biacco
Coluber viridiflavus
x
Saettone
Elaphe longissima
Biscia d’acqua
Natrix natrix cetti
Cormorano
Phalacrocorax carbo
Marangone dal ciuffo
Phalacrocorax aristotelis
Nitticora
Nycticorax nycticorax
Airone guardabuoi
Bubulcus ibis
Anfibi
Rettili
Uccelli
x
x
x
x
x
x
Garzetta
Egretta garzetta
x
Airone cenerino
Ardea cinerea
x
Albanella reale
Circus cyaneus
x
Sparviere
Accipiter nisus
x
Poiana
Buteo buteo
x
Smeriglio
Falco columbarius
Gheppio
Falco tinnunculus
x
Pernice sarda
Alectoris barbara
x
Quaglia
Coturnix coturnix
Gallinella d’acqua
Gallinula chloropus
Occhione
Burhinus oedicnemus
Piro piro boschereccio
Tringa glareola
x
Gabbiano reale
Larus cachinnas
x
x
x
Colombaccio
Columba palumbus
x
x
x
Tortora da collare orientale
Streptopelia decaoto
x
x
x
Tortora
Streptopelia turtur
Barbagianni
Tyto alba
x
x
x
Civetta
Athene noctua
x
x
x
Succiacapre
Caprimulguseuropaeus
x
Gruccione
Merops apiaster
x
Rondone
Apus apus
x
Rondone maggiore
Apus melba
Upupa
Upupa epops
x
Picchio rosso maggiore
Picoides major
x
x
x
Allodola
Alauda arvensis
x
x
x
Tottavilla
Lullula arborea
x
x
x
Calandrella
Calandrella brachydactyla
x
x
x
x
x
x
x
x
3
x
x
x
x
x
x
x
55
Uccelli
Rondine montana
Ptyonoprogne rupestris
x
Calandro maggiore
Anthus novaeseelandiae
x
Pispola
Anthus pratensis
x
x
Ballerina bianca
Motacilla alba
x
x
Pettirosso
Erithacus rubecula
x
x
Codirosso spazzacamino
Phoenicurus ochruros
x
x
Saltimpalo
Saxicola torquata
x
x
x
Scricciolo
Troglodytes troglodytes
x
x
x
Passera scopaiola
Prunella modularis
Merlo
Turdus merula
x
Cesena
Turdus pilaris
x
Tordo bottaccio
Turdus philomelos
x
x
Tordela
Turdus viscivorus
x
x
Capinera
Sylvia atricapilla
x
x
Sterpazzola di Sardegna
Sylvia conspicillata
Occhiocotto
Sylvia melanocephala
x
x
x
Magnanina
Sylvia undata
x
x
x
Luì piccolo
Phylloscopus collybita
x
x
Regolo
Regulus regulus
x
x
Pigliamosche
Muscicapa striata
Balia nera
Ficedula hypoleuca
Cincia mora
Parus ater
Cinciarella
Parus caeruleus
x
x
x
x
x
x
x
x
Cinciallegra
Parus major
x
x
x
Ghiandaia
Garrulus glandarius
x
x
x
Cornacchia grigia
Corvus corone cornix
x
x
x
Taccola
Corvus monedula
x
Storno nero
Sturnus unicolor
x
x
x
Passera sarda
Passer hispaniolensis
x
x
x
Passera mattugia
Passer montanus
Fringuello
Fringilla coelebs
x
x
x
x
x
Verzellino
Serinus serinus
x
x
x
Verdone
Carduelis chloris
x
x
x
Cardellino
Carduelis carduelis
x
x
x
Fanello
Carduelis cannabina
x
x
x
Zigolo nero
Emberiza cirlus
x
x
x
Strillozzo
Milaria calandra
Mammife
Riccio
Erinaceus europaeus
ri
Vespertilio di cappaccini
Myotis capaccini
Crocidura rossiccia
Crocidura russula
x
x
x
Mustiolo
Suncus etruscus
Coniglio selvatico
Oryctolagus cuniculus
x
Lepre sarda
Lepus capensis mediterraneus
x
Topo selvatico
Apodemus sylvaticus
Ratto nero
Rattus rattus
Topolino domestico
Mus domesticus
x
x
x
56
Volpe
Vulpes vulpes
Cinghiale
Sus scrofa
x
x
x
x
Tabella 1. Vertebrati terrestri, inclusi i pesci, censiti nel SIC da A. Sorace, 2002.
Le specie per cui non è indicata nessuna “x” sono state identificate durante le catture e i rilievi di campo, in mesi diversi da quelli indicati
in colonna.
L’area SIC ha quindi un buon numero di specie e, rispetto alla scheda Natura 2000, possiamo
osservare la mancata conferma della presenza del Miniopterus schreibersi, il Miniottero, “sostituito”
dal Myotis capaccini, il Vespertilio di capaccini.
Va notato anche il buon numero di rettili con alcune specie di interesse regionale, nazionale e
internazionale.
La presenza avifaunistica, con un buon rapporto non-passeriformi/passeriformi (Sorace, 2002) che
è indice di una biocenosi ben strutturata e in equilibrio, è favorita dalla grande complessità
ambientale e dal susseguirsi di diverse tipologie di habitat: forestali, radure, cespuglieti, campi
agricoli e aree umide, non tutte presenti nel solo SIC, che deve invece essere visto in un’ottica di
area vasta e fortemente dipendente dal sistema paesaggistico circostante, di cui, peraltro, il SIC
rappresenta pressoché l’unico elemento forestato.
La tabella seguente riporta le specie inserite nelle liste rosse così come indicato da Sorace, 2002:
LRI= Lista rossa italiana (Bulgarini et al., 1999); LRS= Lista rossa sarda (Schenk, 1980); DU/DH=
Direttiva uccelli e Direttiva Habitat; SPEC= specie di interesse conservazionistico (Tucker & Heath,
1994).
Taxon
pesci
Anfibi
Rettili
Uccelli
Specie nome comune
Nome latino
Gambusia
Gambusia affinis
Pesce persico
Perca fluviatilis
Carpa
Cyprinus carpio
Rospo smeraldino
Bufo viridis
Raganella sarda
Hyla sarda
Testuggine marginata
Testudo marginata
Gongilo
Chalcides ocellatus tiligugu
Algiroide nano
Algyroides fitzingeri
Lucertola tiliguerta
Podarcis tiliguerta
Lucertola campestre
Podarcis sicula
Biacco
Coluber viridiflavus
x
Saettone
Elaphe longissima
x
Biscia d’acqua
Natrix natrix cetti
Cormorano
Phalacrocorax carbo
Marangone dal ciuffo
Phalacrocorax aristotelis
Nitticora
Nycticorax nycticorax
Airone guardabuoi
Bubulcus ibis
Garzetta
Egretta garzetta
Airone cenerino
Ardea cinerea
LRI
LRS
DU/DH
SPEC
x
x
x
x
x
x
x
x
x
4
x
x
3
x
x
x
x
x
57
Albanella reale
Circus cyaneus
x
Sparviere
Accipiter nisus
x
Poiana
Buteo buteo arrigonii
x
Smeriglio
Falco columbarius
Gheppio
Falco tinnunculus
Pernice sarda
Alectoris barbara
x
Quaglia
Coturnix coturnix
x
x
Gallinella d’acqua
Gallinula chloropus
Occhione
Burhinus oedicnemus
x
x
Piro piro boschereccio
Tringa glareola
Gabbiano reale
Larus cachinnas
Colombaccio
Columba palumbus
Tortora da collare
Streptopelia decaoto
x
3
x
3
x
3
3
x
3
x
3
orientale
Uccelli
Tortora
Streptopelia turtur
Barbagianni
Tyto alba
Civetta
Athene noctua
Succiacapre
Caprimulgus europaeus
Gruccione
Merops apiaster
Rondone
Apus apus
Rondone alpino
Apus melba
Upupa
Upupa epops
Picchio rosso maggiore
Picoides major
x
x
x
x
x
Alauda arvensis
Tottavilla
Lullula arborea
x
Calandrella
Calandrella brachydactyla
x
Rondine montana
Ptyonoprogne rupestris
Calandro maggiore
Anthus novaeseelandiae
Pispola
Anthus pratensis
Ballerina bianca
Motacilla alba
Pettirosso
Erithacus rubecula
Codirosso spazzacamino
Phoenicurus ochruros
Saltimpalo
Saxicola torquata
Scricciolo
Troglodytes troglodytes
Passera scopaiola
Prunella modularis
Merlo
Turdus merula
Cesena
Turdus pilaris
Tordo bottaccio
Turdus philomelos
Tordela
Turdus viscivorus
Capinera
Sylvia atricapilla
Sylvia conspicillata
Occhiocotto
Sylvia melanocephala
Magnanina
Sylvia undata
Luì piccolo
Phylloscopus collybita
Regolo
Regulus regulus
Pigliamosche
Muscicapa striata
2
3
Allodola
Sterpazzola di Sardegna
3
3
3
2
3
x
2
3
58
Uccelli
Mammiferi
Balia nera
Ficedula hypoleuca
Cincia mora
Parus ater
Cinciarella
Parus caeruleus
Cinciallegra
Parus major
Ghiandaia
Garrulus glandarius
Cornacchia grigia
Corvus corone cornix
Taccola
Corvus monedula
Storno nero
Sturnus unicolor
Passera sarda
Passer hispaniolensis
Passera mattugia
Passer montanus
Fringuello
Fringilla coelebs
Verzellino
Serinus serinus
Verdone
Carduelis chloris
Cardellino
Carduelis carduelis
Fanello
Carduelis cannabina
Zigolo nero
Emberiza cirlus
Strillozzo
Milaria calandra
Riccio
Erinaceus europaeus
Vespertilio di cappaccini
Myotis capaccini
Crocidura rossiccia
Crocidura russula
Mustiolo
Suncus etruscus
Coniglio selvatico
Oryctolagus cuniculus
Lepre sarda
Lepus capensis
x
x
x
mediterraneus
Topo selvatico
Apodemus sylvaticus
Ratto nero
Rattus rattus
Topolino domestico
Mus domesticus
Volpe
Vulpes vulpes
Cinghiale
Sus scrofa
Delle 92 specie vertebrate presenti nel SIC, 21 sono comprese nelle direttive Habitat/Uccelli.
Nessuna delle specie ricadenti nella direttiva Habitat è prioritaria. Tra i mammiferi di particolare
interesse conservazionistico sono rilevanti il Vespertilio di capaccini, per il decremento che in tutta
Europa stanno subendo i Chirotteri in generale e la Lepre sarda, perché è un endemismo sardo in
drastico calo numerico e tuttavia cacciabile secondo le attuali norme in materia. Tra le specie
ricadenti nella direttiva Uccelli, il Marangone dal ciuffo, la Garzetta, la Nitticora, l’Albanella reale, lo
Sparviere, lo Smeriglio, la Pernice sarda, l’Occhione, il Piro piro boschereccio, il Succiacapre, la
Tottavilla, la Calandrella, la Magnanina sono stati inseriti nell’allegato I, sono perciò specie
particolarmente tutelate per cui non è concesso il prelievo, in nessuna forma, e gli stati membri
dell’Unione Europea, inclusa l’Italia, si sono impegnati ad adottare misure per la conservazione. A
queste specie si aggiungono i rapaci notturni quali la Civetta e il Barbagianni.
59
Per una valutazione della valenza delle specie e della valutazione dell’attitudine degli habitat ad
ospitarle, si è proceduto ad associare le 92 specie censite nel SIC agli habitat presenti, inclusi
quelli segnalati da Camarda e quelli anche di minor rilevanza naturalistica (tabella seguente). Dalla
elaborazione è stato escluso l’habitat a prateria di posidonia. Per alcune specie non erano
disponibili dati. Sono usati i codici degli habitat relativi alla classificazione per Natura2000 (prima
riga) e quelli relativi alla revisione degli habitat Natura2000 per l’Italia (APAT, 2006).
8
Codice
141
121
212
221
225
226
227
31 31 533
932 82
Natura 2000
0
0
0
0
0
0
0
60 50 0
5330 62
9540 0
10
16.2
16.2
16.2
16.2
16.2
22 22 32.2
32.2
42.8
45.
62.
1
2
7
8
9
.1
.4
12
3
1
11
82.
6.
3
6
Revisione degli
Habitat per
l’Italia (APAT,
15.5 16.1
Carta della
11
35.3
Macchia bassa a olivastro e lentisco
Garighe ad erica termomediterranee
Pratelli silicicoli mediterranei
Formazione a olivastro e carrubo
Rupi mediterranee
Coltivi
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
Carpa
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ruderi
Vegetazione delle acque ferme
0
naturali e coltivate
Acque dolci (laghi, stagni)
Pinete a pino domestico (Pinus pinea)
Dune alberate con Pinus pinea
0
(Cisto-Lavanduletalia)
Ginepreti e cespuglieti delle dune
Gambusia
Dune con vegetazione di sclerofille
Dune fisse a Crucianellion
1
Praterie salate mediterranee
Dune mobili e dune bianche
Vegetazione annua linee di deposito
Natura, 2006)
Pesce
3
persico
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
Strillozzo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
1
1
5
Zigolo nero 0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
1
1
6
Fanello
0
0
0
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
1
0
1
1
7
Cardellino
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
8
Verdone
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
9
Verzellino
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
10
Fringuello
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Passera
11
mattugia
Passera
12
sarda
Storno
13
nero
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
14
Cornacchi
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
1
1
0
1
1
60
a
15
Taccola
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
16
Ghiandaia
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
1
0
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63
L’associazione deve essere letta in questo modo: con “0” si indica un habitat non ospitale per una
data specie e con “1” un habitat che invece potrebbe accogliere la specie, nel senso che la specie
trova nell’habitat cibo/acqua, rifugi, luoghi di riproduzione. Si tratta quindi di una presenza
potenziale delle specie nei vari habitat. Da questa elaborazione deriva che gli habitat
potenzialmente più ricchi di specie faunistiche sono i coltivi (55 specie), gli ambienti ecotonali (le
macchie, le garighe) con 52 specie, le aree antropiche abbandonate (ruderi) 46 specie. Le dune
vegetate raggiungono punte di 37 specie (categoria 2260), mentre gli habitat potenzialmente meno
ricchi sono il 1210 (la prima fascia dunale) con sole 7 specie e le rupi con 11. A questi ultimi
habitat sono però associate specie non generaliste.
I mammiferi, il cui numero è probabilmente sottostimato, e alcune specie aviarie di rilievo (lo
Sparviere, il Colombaccio, il Picchio, e molti turdidi) sono legate alla pineta; la maggior parte dei
rapaci è legata alle aree ecotonali; i pesci sono ovviamente legati ai corpi d’acqua come d’altronde
i due anfibi, mentre i rettili occupano molti habitat comprese le aree dunali più vicine alla costa.
La dipendenza sia per motivi trofici che di rifugio di alcune delle specie più interessanti per la
conservazione, quali l’Occhione, la Pernice sarda, il Piro piro boschereccio, l’Albanella reale e altri
rapaci, dagli habitat non del tutto inclusi nel SIC quali la macchia, le radure e la gariga, ma anche i
coltivi e le aree pascolate conferma parte di quanto espresso da Camarda, che ipotizzava
l’importanza, soprattutto per la fauna, di alcuni habitat, non sufficientemente valorizzati dalla
scheda Natura 2000. Ciò determina la necessità di trovare forme gestionali con effetti ricadenti
anche al di fuori dei confini del SIC. E’ anche in accoglimento delle osservazioni esposte dallo
stesso Camarda che è stata ipotizzata una riperimetrazione del SIC che lo vede espandersi, a
terra, in un’area importante per la presenza sia di sistemi dunali intatti che di una vegetazione
autoctona e naturale, la quale a sua volta contribuisce al sostentamento della fauna dell’area SIC.
Una nota a parte va dedicata alla fauna ittica. A scopi ornamentali sono stati introdotti nei laghetti
artificiali dalla società “Is Arenas” specie aliene. La presenza di tali specie costituisce una minaccia
per l’entomofauna (con particolare riferimento agli odonati) per cui non esiste uno studio specifico
nel territorio SIC e la batracofauna autoctona. I pesci, infatti, predano uova e larve degli insetti e
degli anfibi, tra cui la raganella sarda, un prezioso endemismo locale.
Le stesso stato di evoluzione, in senso ecologico, degli habitat acquatici artificiali, merita un
monitoraggio al fine di limitare i processi di eutrofizzazione, in atto, probabilmente dovuti alle
pratiche connesse alla gestione del campo da golf.
Minacce per la fauna
Alla luce delle caratteristiche ambientali sopra esposte e degli attuali e possibili impatti derivanti
essenzialmente dalla fruizione dell’area (sistemi insediativi, sportivi, commerciali ecc..), deducibili
64
dal sopralluogo (01/12/2006) e dai documenti della valutazione di incidenza e altri, le possibili
minacce identificabili nell’area a carico della fauna sono:
- disturbo antropico per le specie forestali e non nei periodi di maggiore fragilità (riproduzione,
diapause invernali e estive) con particolare riferimento alle specie che si riproducono a terra;
- raccolta e prelievo venatorio di specie particolarmente pregiate, rare, minacciate (fauna nobile,
tartarughe, ecc.);
- scomparsa degli habitat e sottrazione di spazi utilizzati dalla fauna;
- avvelenamento dell’avifauna granivora (concime campo da golf);
- introduzione delle specie aliene;
- frammentazione degli habitat;
- evoluzione dell’intero sistema ambientale del SIC verso un sistema dipendente dall’uomo, meno
complesso e con specie banali e generaliste a scapito delle specialiste.
65
CARATTERIZZAZIONE SOCIO ECONOMICA
Premessa
L’analisi socio-economica dello scenario di riferimento è stata realizzata utilizzando come fonte
documentale ed informativa di primo riferimento il Rapporto d’Area della provincia di Oristano,
redatto nel biennio 2005/2006 dal Laboratorio Provinciale, nel quadro del nuovo percorso di
sviluppo della progettazione integrata, promosso dalla Regione Autonoma della Sardegna.
In considerazione delle finalità e degli obiettivi dell’analisi, si è ritenuto importante fare ricorso al
citato Rapporto d’Area, dal momento che quest’ultimo è frutto di un processo d’elaborazione che
nel suo sviluppo ha portato all’utilizzo combinato delle metodiche della ricerca quantitativa – che
attinge alle fonti statistiche ufficiali – con quelle della ricerca qualitativa, attraverso l’impiego di
forme d’ascolto, partecipazione e concertazione – quali interviste e focus group – con i principali
attori pubblici e privati dello sviluppo del territorio.
Le risultanze del citato rapporto d’area sono state opportunamente integrate attraverso l’utilizzo di
ulteriori fonti informative e specifici indicatori socio-economici.
Analisi quantitativa di contesto
Quadro demografico e socio economico
La nuova ripartizione provinciale nella Regione Sardegna, con l’introduzione di quattro nuove
entità, ha determinato per la Provincia di Oristano una crescita da 78 a 88 comuni. L’intera area
allo stato attuale conta dunque una popolazione di circa 168mila abitanti su un’estensione di 3040
kmq.
66
In termini relativi, la provincia di Oristano dunque occupa circa 13% dell’intera superficie della
Sardegna,
con
popolazione
una
residente
pari circa al 10% di quella
totale
dell’Isola;
lo
sviluppo costiero è invece
il 9% del totale.
Le
dinamiche
demografiche nel periodo
intercensuario
1991-
2001, indicano che l’area
è stata caratterizzata da
una
variazione
media
negativa intorno al 3%
contro quella Regionale
che si aggira intorno al 1%.
La tabella6 raffigurata alla
pagina seguente fornisce
un
quadro
comunali,
dei
valori
con
una
comparazione fra il dato
di sintesi provinciale e
quello regionale, in base
alla nuova ripartizione territoriale fra province.
Come si nota, la densità demografica della provincia non è fra le più basse in Sardegna (circa 55
ab/kmq contro il dato Regionale di 68 ab/kmq), mentre nell’area direttamente interessata, ricadente
6
Fonte: elaborazione Economia & Sviluppo Srl su dati ISTAT e Centro Regionale di Programmazione della Regione
Autonoma della Sardegna
67
negli ambiti comunali di Cuglieri, Narbolia e S.Vero Milis, il numero di abitanti per Kmq oscilla fra le
40 e le 50 unità.
L’area Oristanese-Terralbese-Sinis presenta una densità sensibilmente più alta attestandosi a
circa 93 ab/kmq (il 56% della popolazione totale abita in questa zona territoriale).
Nella Provincia vi è un’elevata quota di piccoli comuni: in quelli con meno di 5000 abitanti risiede
ben il 65% della popolazione contro una media regionale del 34%.
Gli incrementi demografici si riscontrano soprattutto nei comuni situati intorno al capoluogo
seguendo l’andamento della principale arteria stradale della Provincia, la Strada Statale 131. Tale
incremento è riscontrabile soprattutto nei comuni di Baratili San Pietro, Nurachi, Palmas Arborea,
Santa Giusta, San Vero Milis, Marrubiu, Narbolia, Bauladu e Abbasanta.
68
Analizzando il movimento naturale, si registra una tendenza declinante della natalità. Oristano
presenta la percentuale di popolazione tra i 0-14 anni intorno al 13% in linea con la media
regionale (14%). Nel territorio regionale l’incidenza della popolazione anziana (oltre i 64 anni),
69
attestandosi al 16%, risulta inferiore alla media nazionale (18%), anche se in rapida crescita.
L’indice di vecchiaia del territorio provinciale è di 140 mentre quello regionale è di 116. La media
provinciale è il frutto del rapporto tra i dati relativi alle varie aree territoriali della provincia, la cui
analisi fa emergere differenze molto elevate tra le aree interne (indici di vecchiaia dell’Alta
Marmilla-Alto Sarcidano 187, Barigadu 175 e Montiferru-Planargia 173), e l’area dell’OristaneseTerralbese-Sinis che con un indice di vecchiaia di circa 113, si colloca al di sotto della media
regionale.
Per quanto riguarda l’indice di dipendenza, questo raggiunge la quota del 48%, superando la
media regionale (43%) di 5 punti circa, che è comunque inferiore al dato medio nazionale (50%
circa).
Con riferimento all’area SIC, gli indicatori sono i seguenti:
Comune
indice di dipendenza7
indice di vecchiaia8
Cuglieri
52,4
211,4
Narbolia
44,2
105,2
San Vero Milis
53,4
170,7
Fonte: Elaborazione Economia & Sviluppo Srl su dati del
Centro Regionale di Programmazione
Con riferimento alla distribuzione del reddito, la provincia di Oristano si colloca nella fascia medio
bassa del reddito pro capite della popolazione residente, con circa 900 Euro in meno annui rispetto
alla media regionale. I comuni dell’area SIC sono ulteriormente al di sotto sia della media
provinciale che di quella regionale: in particolare per i comuni di Narbolia e S.Vero Milis è probabile
che tale situazione sia determinata dal fenomeno della disoccupazione nascosta in agricoltura,
unito ad elevati tassi di disoccupazione strutturale.
La situazione delle medie provinciali del reddito pro capite è riportata nella tabella sottostante, in
comparazione con il dato regionale e con il dettaglio dei comuni dell’area SIC, mentre la mappa9
che segue raffigura la distribuzione del reddito su tutto il territorio della Sardegna.
7
Rapporto fra popolazione attiva e popolazione non attiva per 100
8
Rapporto fra popolazione dai 65 anni in su e popolazione fino ai 14 anni di età, per 100
70
Reddito pro capite
Comuni area Sic
Province
Regione
Cuglieri
Narbolia
S.Vero Milis
Medio Campidano
Ogliastra
Oristano
10.329
9.601
9.709
10.525
10.554
11.329
Nuoro
Olbia Tempio
Carbonia Iglesias
Sassari
Cagliari
11.336
12.282
12.284
12.850
14.246
12.408
Fonte: Elaborazione Economia & Sviluppo Srl su dati
del Ministero degli Interni
9
Fonte: elaborazione Economia & Sviluppo Srl su dati ISTAT e Centro Regionale di Programmazione della Regione
Autonoma della Sardegna
71
Economia locale
Trasporti infrastrutture e accessibilità delle aree interne
L’area dell’Oristanese è attraversata dalla più importante direttrice regionale di sviluppo territoriale
(la Strada Statale 131), in riferimento alla quale occupa una posizione mediana che, unita alla
presenza del porto e dell’aeroporto, configura Oristano come uno dei principali nodi di
interscambio a livello regionale.
In prossimità di Oristano si concentrano inoltre una serie di infrastrutture di trasporto (ferrovia,
viabilità principale, porto e futuro aeroporto), tanto che l’intermodalità è assurta al ruolo di
componente strategica indispensabile nelle politiche attive per lo sviluppo del territorio.
Attualmente si vanno definendo due aree intermodali specializzate:
- la prima, per le merci, in prossimità del Porto industriale dove si incontrano ferrovia, porto e
viabilità;
- la seconda, per i passeggeri, nell’area nord-est di Oristano dove, oltre alla stazione ferroviaria, la
SS131, il servizio del trasporto urbani e la prossimità dell’aeroporto, si sta delineando la
localizzazione della stazione dei bus del servizio ARST.
Imprese: tipologie e reti di imprese
Nel 2004 nella Provincia di Oristano risultano registrate in totale 16.262 imprese, con 976 nuove
iscrizioni e 917 cancellazioni (rispetto al 2003 è diminuito il tasso di natalità, aumentato quello di
mortalità).
Seguono i settori delle attività manifatturiere (8%) e delle costruzioni (10%).
Dall’analisi dei dati, si rileva che, nel complesso, le imprese nate da trasformazioni, scorpori o
filiazioni di imprese, sono state circa il 62% del totale delle nuove imprese create nel 2002. Nel
dettaglio il settore del trasporto, magazzinaggio e comunicazioni ha interessato il 79%, quello delle
attività immobiliari e della ricerca il 70%, quello delle costruzioni il 69%.
Le ditte individuali, seppure in lieve diminuzione, sono ancora la maggioranza delle imprese
oristanesi (nel 2004 il 73% delle registrazioni).
Le società di capitali nel 2004 hanno registrato il maggiore tasso di sviluppo (4,9%).
Le società di persone registrano tassi di sviluppo del 4%.
72
73
Turismo
Il turismo in Provincia di Oristano è di carattere prevalentemente stagionale.
La ricettività della Provincia è concentrata prevalentemente in 7 comuni: Oristano, Arborea,
Cabras, Bosa, Cuglieri, San Vero Milis, Santulussurgiu, i quali assorbono l’80% delle unità e il 90%
della capacità ricettiva alberghiera, con un primato in termini di posti letto rivestito dai comuni di
Arborea e Bosa.
Al 2003 le strutture ricettive sono costituite da alberghi e assimilabili in misura del 17%, il resto
confluisce nel complementare con agriturismo, campeggi e b&b.
Tra alberghi e alberghi residenziali esistono 48 strutture per circa 2800 posti letto. Le strutture
alberghiere contano in media circa 30 camere e 60 posti letto per struttura contro 47,5 camere e
110,6 posti letto della media regionale. Il comparto complementare rappresenta il 2,4% degli
esercizi e il 7,3% dei posti letto della Sardegna.
Nel territorio esistono 3 Alberghi diffusi di cui 2
nel comune di Santu Lussurgiu e 1 nel comune
di Bosa. Al 2005 gli agriturismo risultano essere
circa il 17% del totale regionale (se ne contano
circa un centinaio): queste strutture hanno
iniziato a svilupparsi nella Provincia di Oristano
intorno agli anni ’70.
Nel territorio si nota quindi un sistema ricettivo
prevalentemente
diffuso
caratterizzato
dalla
notevole presenza di strutture ricettive differenti
dal comparto strettamente alberghiero.
La mappa10 a lato rappresenta la situazione al
2003 dal punto di vista dei posti letto alberghieri,
con in evidenza i comuni interessati dall’area
SIC.
10
Fonte: Centro Regionale di Programmazione della Regione Autonoma della Sardegna
74
La domanda turistica è relativamente bassa se
confrontata con le potenzialità del territorio. La
permanenza media dei turisti nel territorio è di
3,7 notti (al di sotto della media regionale che è
di 5,6 notti).
75
76
Attività agricole e pastorali
L’economia agricola Oristanese, al pari delle altre aree, negli anni ha registrato un progressivo
mutamento dovuto a diversi fenomeni quali la diminuzione degli addetti agricoli e delle aziende a
favore del terziario.
L’analisi del settore produttivo agricolo, anche per la provincia di Oristano, mostra una debolezza
strutturale generale propria dell’agricoltura sarda dovuta alla parcellizzazione eccessiva dei corpi
aziendali.
Le specializzazioni produttive del territorio sono riconducibili alle colture arboree tradizionali di vite
e olivo, ai cereali e alle ortive, e all’allevamento bovino e ovino estensivo.
La provincia di Oristano, si caratterizza per la duplice valenza del settore agricolo. Quella
dell’agricoltura di piccola scala che riguarda quel tipo di economia agropastorale, in alcune aree
prevalentemente di sussistenza e autoconsumo; e quella agroindustriale, che riguarda la presenza
di segmenti agroindustriali fortemente specializzati e supportati dall’attività economica di un intero
distretto.
Gli incentivi della Politica Agricola Comunitaria hanno consentito una maggiore diffusione
nell’intera provincia, rispetto ai contesti territoriali regionali, di un’agricoltura sostenibile a basso
impatto ambientale contribuendo, per alcune aree, alla conversione delle produzioni da
convenzionali a biologiche. In termini di tipologie produttive si tratta in prevalenza di superfici
foraggiere (pascoli e prati) e coltivazioni arboree (olivo).
77
Ascolto del territorio
La fase di ascolto del territorio, attuata attraverso interviste a soggetti rappresentativi, ha come
obiettivo generale il coinvolgimento degli attori locali, la comunicazione del processo di
progettazione integrata in atto, l’attivazione della partecipazione alle attività del laboratorio e come
obiettivi specifici l’analisi del contesto territoriale sulla base delle esperienze degli attori locali:
l’individuazione delle idee forza alla base della Progettazione Integrata. Le interviste raccolgono
informazioni sulle diverse realtà socioeconomiche, sulle direttrici di sviluppo, sulle criticità, sulle
emergenze, così come vengono percepite dagli attori locali.
L’analisi delle informazioni su quanto emerge dalle interviste unitamente a quanto emerge
dall’analisi desk e dalla progettualità del territorio, orientano sulla strategia in atto e sulle idee-forza
territoriali.
La lettura del contesto provinciale è stata attuata identificando 66 attori riconducibili a tre macro
raggruppamenti:
- Attori istituzionali
- Attori economici
- Attori socio-culturali
Dalla percezione degli intervistati emergono una serie di considerazioni che confermano la
presenza (sentita) di un patrimonio naturale e archeologico di rilievo. Vengono citati diversi esempi
positivi di nuovi modelli di gestione del patrimonio naturale e forestale, come la rete ecologica del
GAL MBS e la carta del pascolamento, nel territorio del Montiferru. Si segnala il forte legame tra
ambiente, economia agricola e prodotti, a cui conferma si associano specifiche zone territoriali con
i relativi prodotti (Bosa – malvasia, Cabras - pesce e bottarga, Fordongianus - trachite etc.). Tali
elementi sono richiamati come simboli dell’identità.
Si segnalano, inoltre, alcune criticità sia a livello generale - come la necessità di applicare gli
strumenti di pianificazione territoriale - sia a livello più specifico e localizzato, in relazione ai
fenomeni di salinizzazione e inquinamento da nitrati e fosfati (territorio di Arborea), l’emergenza
rifiuti e la carenza nei processi di depurazione dei reflui urbani.
Si riconosce che la struttura economica è basata prevalentemente sulle piccole aziende, alle quali
si aggiungono alcune grosse realtà del settore agroindustriale e lattiero caseario, oltre ad
importanti esperienze d’aggregazione di sistema e di filiera: Consorzio Bue Rosso, Consorzio
piante officinali, 3 A e CAO. Si segnala anche lo sviluppo di attività economiche e commerciali
legate ai valori della ruralità e delle risorse umane presenti sul territorio.
Nelle interviste tutti parlano del turismo: alcuni lo considerano ancora scarsamente rilevante,
limitato alle sole zone costiere, altri lo considerano la parte finale del processo di sviluppo e quindi
conseguenza del realizzarsi di una serie di precondizioni (ambiente, prodotti, servizi). Altri ancora
78
lo ritengono un settore fondamentale per l’economia ma a condizione che mantenga un forte
legame con il territorio, la cultura e le produzioni.
Si ritiene che il Sistema Turistico Locale sia uno degli strumenti per soddisfare la necessità di
integrazione e quindi capace di sostenere il processo di messa in rete del territorio. In tale
prospettiva, si rileva la necessità di potenziare la ricettività sia in termini di numero dei posti letto a
livello provinciale, sia in termini di qualità dell’offerta medesima.
Dalle interviste si rileva una preoccupazione per il fenomeno della disoccupazione (malgrado i dati
evidenzino la diminuzione) e soprattutto si percepisce la ripresa dell’emigrazione e di fenomeni di
disagio giovanile localizzati nel cabrarese, nel terralbese e in Marmilla.
Si registra inoltre la presa di coscienza dell’importanza dell’aggregarsi: infatti i Gal, i processo di
Agenda 21, sono citati come esempi funzionali di rete (si consideri che le Agende 21 in provincia
sono 9, ed Oristano è l’unica provincia sarda che ha avviato un’Agenda 21 provinciale).
79
CONCLUSIONI
L’analisi quantitativa condotta sulle fonti statistiche ufficiali evidenzia, con riferimento alla provincia
di Oristano, una situazione socio-economica caratterizzata da elementi di criticità riconducibili alla
debolezza di alcuni settori produttivi ed alle difficoltà di sviluppo di altri, sebbene siano presenti
delle punte d’eccellenza nel comparto industriale e, in particolare, agroalimentare.
In campo turistico, si rilevano le seguenti problematiche:
•
carenza dei posti letto nelle strutture alberghiere ed extralberghiere;
•
basso livello di integrazione tra le strutture costiere e le aree interne della provincia e
limitato livello di fruizione delle risorse storico-culturali ed ambientali.
Questi elementi determinano da un lato elevati livelli di stagionalità nella fruizione turistica del
territorio e, dall’altro, una ridotta “quota di mercato” della provincia di Oristano – in rapporto alla
superficie territoriale ed al suo sviluppo costiero - in termini di arrivi e presenze turistiche.
Tra le note positive, è importante rilevare che la provincia di Oristano ha vissuto fin dagli anni ’70
uno sviluppo pionieristico – rispetto alle altre aree della Sardegna - di un modello di ricettività
diffusa, che ad oggi continua a caratterizzare una quota consistente dell’offerta turistica del
territorio.
Le difficoltà del sistema economico-imprenditoriale presentano significativi riflessi negativi sui livelli
d’occupazione e di reddito, generando fenomeni di calo demografico e di disagio giovanile.
I processi d’ascolto del territorio - e la conseguente analisi di natura qualitativa – confermano
sostanzialmente le indicazioni emerse dall’analisi quantitativa. In particolare si rileva una diffusa
percezione:
•
dell’esistenza di un patrimonio risorse (ambientali, culturali e produttive) che presenta delle
potenzialità di sviluppo in chiave economica tuttora non espresse in pieno;
•
della limitata integrazione tra i settori chiave del sistema economico;
•
delle carenze sul fronte dell’offerta turistica, sia per quanto attiene la capacità ricettiva, sia
per quel che concerne il sistema dei servizi;
•
di uno stato di disagio sociale legato agli elevati tassi di disoccupazione.
In relazione alle considerazioni sopra esposte, si ritiene che la realizzazione dell’insediamento
turistico previsto all’interno dell’area SIC “Is Arenas”, fatta salva la necessità di tutela degli habitat
ivi compresi, possa contribuire efficacemente a ridurre i citati elementi di criticità e ad attivare
processi di sviluppo economico in grado di manifestare effetti positivi su di un’ampia porzione del
sistema territoriale della provincia.
80
PIANO DI GESTIONE PARTE II
INDIVIDUAZIONE DI MINACCE, OBIETTIVI E STRATEGIE DI
INTERVENTO.
82
83
INDIVIDUAZIONE DI MINACCE, OBIETTIVI E STRATEGIE DI INTERVENTO.
Dall’analisi delle caratteristiche ambientali e dei fattori di criticità e minaccia messi in evidenza
nello Studio Generale condotto nei paragrafi precedenti, emergono due Obiettivi generali per il
Piano di gestione:
ˆ Conservare il sistema ambientale del SIC intatto, in relazione agli habitat, prioritari e non, al
patrimonio floristico, vegetazionale e faunistico, favorendo gli scambi ecologici all’interno
del SIC e fuori da esso;
ˆ Limitare gli effetti negativi della fruizione antropica e sensibilizzare l’opinione pubblica circa
il valore naturalistico, morale, estetico degli ambienti naturali e del SIC.
Da tali Obiettivi generali discendono direttamente gli Obiettivi ambientali specifici.
Obiettivi ambientali specifici
1) conservare il mosaico ambientale
2) fermare la frammentazione/perdita di habitat
3) tutela della vegetazione dunale
4) impedire l’introduzione e qualora sia possibile eradicare le specie aliene
5) conservare la biodiversità faunistica dell’area
6) realizzare un sistema di gestione dell’area che monitori le eventuali modificazioni ambientali,
controlli il rispetto delle prescrizioni, proponga una fruizione (in senso lato) sostenibile, proponga
misure di mitigazione delle minacce per la conservazione di habitat e specie, attivi ricerche
finalizzate all’aumento delle conoscenze sulle specie, la vegetazione e gli habitat.
Strategie
Obiettivo1: CONSERVARE IL MOSAICO AMBIENTALE
A. Regolamentazione delle attività di gestione forestale finalizzata al mantenimento del
mosaico con particolare riferimento alla contemporanea presenza della pineta gestita con
diversa percentuale di diradamento (in accordo con il Corpo Forestale) e non gestita; la
persistenza della pineta dovrà essere supportata da una gestione forestale mirata quale ad
es. raccolta delle plantule di Pinus pinea e coltivazione in vivaio o spazio adibito allo scopo,
selezione degli individui più adatti, reimpianto delle stesse nel SIC;
84
B. Conservazione e tutela, in uno stato naturale, del ginepreto mediante la regolamentazione
delle vie d’accesso alla spiaggia, il mantenimento della copertura a Juniperus attualmente
presente nella fascia dunale e retrodunale; i processi evolutivi di espansione del ginepreto
non saranno ostacolati e verranno favoriti nelle aree:1) in cui la superficie precedentemente
occupata appare frammentata, 2) dove il ginepro è in fase di ricolonizzazione e 3) aventi
funzione di elemento di connessione, “corridoi”, così come indicato nel paragrafo “Azioni
d’intervento sull’eccessivo impatto dell’edificato sul sistema degli habitat” (pag. 94).
(controllo dell’Ente gestore vedi anche obiettivo 6 e relative strategie);
C. Tutela della macchia mediterranea lasciata ai suoi normali processi evolutivi (nell’area di
compensazione) e delle radure mediante un controllo delle possibili minacce (incendi,
pascolo, calpestio con automezzi ecc.) in tutto il territorio del SIC (controllo dell’Ente
Gestore vedi anche obiettivo 6 e relative strategie);
D. Accordi con i coltivatori e gli allevatori per una conservazione delle aree pascolate e
coltivate anche nelle aree immediatamente esterne al SIC; incentivi per una conversione
verso l’agricoltura biologica e/o diffusione di pratiche meno impattanti. Regolamentazione
della raccolta della legna e di altre specie floristiche (protette, minacciate, endemiche, rare,
ecc.);
E. Monitoraggio dell’evoluzione dei sistemi ambientali a livello di flora, vegetazione e habitat
(aumento e regressione degli areali, scomparsa/comparsa di particolari specie, ingresso di
particolari patologie, ecc..);
F. Controllo del bilancio idrico al fine di alterare gli equilibri tra vegetazione idroflila e xerofila.
Obiettivo 2: FERMARE LA FRAMMENTAZIONE/PERDITA DI HABITAT
A) Creazione di spazi di connessione per gli habitat: identificazione e rispetto delle aree di
connessione previste a livello urbanistico mediante una regolamentazione della fruizione
pedonale e motorizzata; ripristino (anche passivo) della continuità della copertura vegetale
all’interno degli elementi di connessione identificati; divieto di posizionamento di contenitori per
i rifiuti in tali elementi (controllo dei divieti da parte dell’ente gestore); mantenimento della
matrice naturale negli elementi di connessione (pineta, macchia, radure, ginepreto) e tutela dei
normali processi evolutivi a cui gli elementi di connessione sono soggetti (ingressione del
ginepreto, aumento del sottobosco, inarbustimento delle aree libere, ecc.);
B) Regolamentazione della gestione della matrice intorno alle aree urbane (gestione del verde:
conservazione del soprasuolo naturale, diffusione naturale del sottobosco a macchia,
conservazione dei singoli individui di Pinus pinea, divieto di abbattimento di pini e altre specie
autoctone se non per necessità di gestione forestale a fini della conservazione della stessa
85
pineta; divieto di introduzione di specie aliene anche per scopi estetici nei giardini e in altre
aree del SIC; potrà essere consentita mediante regolamentato l’irrigazione in zone limitate del
SIC (Ente gestore provvederà al regolamento);
C) Gestione delle aree naturali e con naturalità crescente del campo da golf: conservazione del
soprasuolo naturale, diffusione naturale del sottobosco a macchia, conservazione dei singolo
individui di Pinus pinea, divieto di abbattimento di pini e altre specie autoctone; divieto di
introduzione di specie aliene anche per scopi estetici (in accordo con i gestori del campo da
golf; dovrà essere concordata la pratica di irrigazione);
D) Controllo del quantitativo di fertilizzanti e pesticidi immessi nel campo da golf per una
limitazione degli inquinanti e una maggiore naturalizzazione delle aree con particolare
riferimento al blocco dei processi di eutrofizzazione che caratterizzano i laghetti in fase di
naturalizzazione (accordi con i gestori del campo da golf);
E) Monitoraggio dell’evoluzione dei sistemi ambientali a livello di flora, vegetazione e habitat
(aumento e regressione degli areali, scomparsa/comparsa di particolari specie, ingresso di
particolari patologie, ecc..) (vedi anche obiettivo 6 e relative strategie);
F) Chiusura e rinaturazione con tecniche di ingegneria naturalistica e l’uso di sole specie
autoctone, delle strade non assolutamente necessarie e predisposizione di un regolamento di
accesso per la fruizione;
G) Limitazione dei punti di sosta a poche e ben identificate aree; ripristino con tecniche di
ingegneria naturalistica di tutti gli spazi naturali o rinaturalizzabili presenti nel SIC;
H) Creazione di elementi di connessione anche mediante la tecnica delle colture a perdere e
dell’ingegneria naturalistica e abbattimento di eventuali barriere per la fauna, tra SIC e aree
esterne al SIC: in direzione delle aree umide, delle aree a macchia, delle aree agricole, delle
aree pascolate, delle aree forestate (verso nord-est).
Obiettivo 3: TUTELA DELLA VEGETAZIONE DUNALE
A. Regolamentazione degli accessi a mare e del passaggio sulle dune in poche aree
precisamente identificate;
B. Divieto di passaggio sulle dune con autoveicoli di qualsiasi natura;
C. Regolamentazione dell’accesso (scivoli ecc.) a mare;
D. Individuazione di zone della fascia costiera, con particolare riferimento alle aree in cui la
serie vegetazionale è più intatta o più degradata, in cui verrà interdetto il passaggio di
persone e mezzi;
86
E. Divieto di raccolta e estirpazione delle specie autoctone appartenenti alle diverse fitocenosi
dunali;
F. Regolamentazione del flusso turistico sulle spiagge: identificazione di un tetto massimo
ammissibile per la fruizione della spiaggia; controllo ad opera di un Ente gestore del
rispetto di tale tetto.
Obiettivo 4: IMPEDIRE L’INTRODUZIONE E, QUALORA SIA POSSIBILE, ERADICARE LE
SPECIE ALIENE
A. Divieto di introduzione delle specie aliene animali (compresi i cani, i gatti e altri animali da
compagnia) e vegetali anche nei giardini, seppure privati;
B. Predisposizione di sistemi di informazione circa il divieto di introduzione delle specie aliene
e dei danni arrecati;
C. Eradicazione delle specie alloctone ogni qualvolta sia possibile.
Obiettivo 5: CONSERVARE LA BIODIVERSITÀ FAUNISTICA DELL’AREA
A) Valutazione della pressione di caccia; accordi con i cacciatori circa i quantitativi e i periodi
(più ristrettivi rispetto alla normativa vigente) qualora si determinasse che la pressione di
caccia è eccessiva;
B) Piani di tutela per specie particolarmente a rischio, endemiche, fragili, rare;
C)
Monitoraggio
fauna
ornitica
migratoria
e
delle
specie
di
maggior
interesse
conservazionistico (identificazione delle aree e dei periodi in cui la specie è presente nelle
diverse fasi biologiche);
D) Monitoraggio della fauna vertebrata e invertebrata al fine di rilevare le aree di presenza
all’interno del SIC, i fattori di minaccia specie-specifici, i percorsi utilizzati nelle attività di
vagilità, le più opportune misure di conservazione;
E) Mantenimento del mosaico ambientale su vasta scala, limitazione delle barriere e creazione
di elementi di connessione all’interno e con l’esterno del SIC (ingrandimento del SIC,
accordi con gli agricoltori e allevatori, ecc), (vedi anche obiettivi 1 e 2 e relative strategie);
F) Controllo dell’inquinamento del campo da golf con particolare riferimento al quantitativo e al
tipo di concimi e o pesticidi utilizzati che possono nuocere alla fauna granivora;
G) Interdizioni al pubblico e agli operatori privati e pubblici, delle aree utilizzate dalla fauna di
particolare interesse conservazionistico (identificate come spiegato nel punto D) nei periodi
di maggiore fragilità: riproduzione, diapause estive e invernali;
87
H) Controllo dell’eutrofizzazione degli specchi d’acqua mediante revisione delle pratiche
gestionali del campo da golf;
I) Controllo del sistema di abbandono/raccolta e smaltimento rifiuti per evitare che venga
favorita la fauna generalista antropofila a scapito della specialista; gestione della raccolta
dei rifiuti al fine di impedire alle specie l’accesso ai rifiuti;
L) Sensibilizzazione (piccoli seminari, cartellonistica, brochure, ecc.) circa i danni arrecati alla
fauna e agli habitat in generale, dal pubblico (calpestio, inquinamento, raccolta di individui,
introduzione specie aliene con particolare riferimento ai cani e ai gatti, ecc.);
Obiettivo 6: REALIZZARE UN SISTEMA DI GESTIONE
Tutti gli obiettivi sopra indicati dipendono per efficacia dalla costituzione di un Organismo Gestore
che si occupi, direttamente o indirettamente (mediante convenzioni), della regolamentazione delle
attività, del monitoraggio e del controllo del rispetto delle prescrizioni. La Regione Autonoma della
Sardegna esercita il controllo delle attività dello stesso Organismo Gestore.
A) Costituzione di un Organismo gestore dell’area SIC che comprenda i sindaci (o loro
delegati) dei Comuni interessati. L’attività di sorveglianza sul rispetto delle prescrizioni
impartite è affidata al Corpo Forestale mentre al monitoraggio sulla qualità delle acque di
falda e sul livello piezometrico è preposta l’ARPAS, Agenzia per Protezione dell’Ambiente
della Regione Sardegna, in collaborazione con il Genio Civile. Allo scopo di gestire e
conservare la naturalità dei luoghi, gli equilibri dinamici degli ecosistemi, la biodiversità
animale e vegetale, i contingenti numerici e le aree occupate dalle specie, dalla vegetazione
e dagli habitat e allo scopo di sensibilizzare i fruitori dell’area verso le tematiche ambientali,
l’Organismo gestore potrà avvalersi della collaborazione di enti di ricerca, associazioni di
tutela ambientale, scuole e Centri di Educazione Ambientale; L’Organismo gestore
si
avvarrà di personale qualificato;
B) Previsione di un regolamento per la gestione sostenibile dell’area: controllo delle
prescrizioni quali il divieto di passaggio sulle dune, il divieto di raccolta delle specie, il divieto
di introduzione di specie alloctone, il divieto di abbandono dei rifiuti, ecc..; controllo delle
criticità e predisposizione di un piano di fruizione dinamico in relazione ai periodi e alle aree
in modo che non si arrechi disturbo alle specie e agli habitat;
C) Attivazione di ricerche finalizzate all’aumento delle conoscenze su specie e habitat:
presenza, contingente, distribuzione, stato di conservazione, minacce e identificazione di
possibili forme/strumenti di tutela;
D) Predisposizione di cartellonistica di informazione/sensibilizzazione per la corretta fruizione
dell’area; diffusione di opuscoli informativi circa il comportamento adeguato a cui attenersi
88
se si fruisce di un SIC; sensibilizzazione circa i valori presenti in un SIC (cartellini botanici,
indicazioni circa le specie interessanti presenti nel SIC, ecc.);
E) Cura dei rapporti con i portatori di interesse (compresi allevatori, agricoltori, cacciatori,
operatori turistici anche esterni all’area SIC): accordi per una corretta fruizione del SIC e
delle zone limitrofe.
Con scadenza almeno annuale, l’Organismo gestore verificherà il raggiungimento degli obiettivi del
PdG e l’efficacia delle misure gestionali adottate; l’Organismo provvederà alla rimodulazione degli
stessi obiettivi e delle stesse misure qualora risultino eccessivi, carenti o inefficaci.
Al fine di sviluppare un piano di gestione dell’area SIC in grado di rispettare gli Obiettivi individuati
dalle Direttive Habitat e Uccelli, sono necessari ulteriori approfondimenti o aggiornamenti delle
conoscenze della parte biotica con particolare riferimento a:
ƒ
attuale distribuzione degli habitat, stato di conservazione e copertura;
ƒ
carta degli habitat;
ƒ
check list delle specie e identificazione di eventuali aree sensibili (riproduzione, passaggio,
estivazione, ibernazione, ecc..) da sottoporre a maggiore tutela;
ƒ
carta di distribuzione reale e potenziale della fauna.
89
Le problematiche legate all’insediamento turistico.
La presenza dell’insediamento turistico ricettivo in fase di realizzazione comporterà per il sistema
ambientale una serie di minacce e criticità che andranno ad incidere sullo stato di conservazione
degli habitat e delle specie.
Il piano di lottizzazione, convenzionato ed autorizzato, prevede la realizzazione di 222.900 mc su
complessivi 317.190 mq, articolata in otto areali omogenei non contigui.
Di questi, sei hanno destinazione turistico alberghiera e due residenziale:
Areale
Destinazione d’uso
Volumetria mc
Superficie areale mq
E1
Alberghiero - servizi
27.000
35.613
E2
Servizi
3.000
4.426
E3
Alberghiero - servizi
34.000
55.756
E4a
Residenza privata - servizi
35.400
67.991
E4b
Alberghiero - servizi
16.500
25.009
E5
Alberghiero - servizi
30.000
17.900
E6
Alberghiero - servizi
44.000
47.570
E7
Residenza privata - servizi
33.000
62.925
222.900
317.190
totale
La posizione degli areali di intervento è stata localizzata nella fascia tra i 400 e gli 800 metri dalla
linea di battigia, in posizione adiacente al campo da golf.
Il progetto descritto risulta ridimensionato rispetto alla configurazione originaria, che prevedeva
un’edificazione di circa 240.000 mc consentita dall’accordo di programma.
In occasione della procedura di valutazione d’incidenza la società Is Arenas presentò uno studio
progettuale sul sistema ambientale che definiva alcune misure di mitigazione degli impatti più
immediatamente rilevabili, tra cui:
ƒ
La disposizione degli areali di intervento insiste prevalentemente sull’habitat a Foreste
dunari di Pinus pinea ed in misura minima sull’habitat Perticaia costiera di Ginepri e sugli
habitat dunali.
ƒ
Parte della lottizzazione, per circa 4. ettari nell’areale E7, è ubicata al di fuori del perimetro
del SIC.
ƒ
La superficie destinata alla residenza privata è stata ridotta, rispetto a quella con
destinazione alberghiera, dal 35% al 29%. Il carico antropico indotto dalla fruizione
90
alberghiera risulta molto più facilmente controllabile e gestibile rispetto a quello indotto dal
mercato delle seconde case: questo aspetto si somma a quello, immediato, della
valutazione economica.
ƒ
La linea di edificazione del nucleo residenziale è stata arretrata dai 300 ai 400 metri rispetto
alla linea di battigia;
ƒ
Sono stati previsti rinfoltimenti nelle parti di habitat maggiormente degradate, sia per
quanto concerne il Pinus Pinea che la Perticaia costiera di ginepri.
ƒ
La sottrazione del suolo effettiva è stata stimata dal proponente in 32,55 ettari complessivi,
corrispondenti 3,52% della superficie complessiva del SIC: per compensare questa
incidenza, sono state individuate misure di compensazione che prevedono il miglioramento
delle condizioni degli habitat a pineta e ginepreto, mediante costanti interventi di
manutenzione e rinfoltimento nelle zone soggette maggiormente a degrado ed interventi
colturali per favorirne il rinnovamento naturale. Sarà previsto anche il continuo intervento al
fine di eradicare l’acacia, specie invasiva che crea disturbo all’habitat prioritario delle
pineta.
ƒ
Tutta la fascia limitrofa all’area di intervento, di oltre 200 ettari verso lo stagno di Is Benas e
di circa 160 verso sud-est, dovrà essere conservata integra e conservata in condizioni di
conservazione soddisfacenti.
ƒ
Sarà previsto un impianto di irrigazione di soccorso per la pineta e per il ginepreto.
ƒ
Il progetto del verde delle singole unità immobiliari prevede l’utilizzo esclusivo di essenze
autoctone e l’impianto.
ƒ
Dovranno essere previste opportune misure di conservazione del sistema dunale di
retrospiaggia, mediante, laddove necessario, impianto di essenze a ginepro per
consolidarne la struttura superficiale.
ƒ
Dovrà essere organizzato un sistema di prevenzione degli incendi in modo tale da
consentire l’intervento in tempi brevissimi, comprendente torretta di avvistamento, rete di
distribuzione idrica e riserve d’emergenza.
ƒ
Monitoraggio delle condizioni degli habitat.
ƒ
Regolamentazione dei flussi di traffico antropico e veicolare.
ƒ
Sistemazione di opportuni percorsi mediante passerelle sopraelevate per il raggiungimento
della spiaggia senza pressione sul sistema dunale.
La valutazione dell’incidenza si concluse con la determinazione del direttore del servizio CNH n
2693/V del 6/12/2002 che, oltre ad approvare le misure di mitigazione sopra descritte, impartì le
seguenti prescrizioni:
91
Le aree di cantiere e le piste di servizio dovranno essere ubicate in zone prive di vegetazione e
portate al ripristino alla fine dei lavori.
ƒ
Non dovrà crearsi nessuna nuova infrastruttura, rispetto a quelle esistenti, per il passaggio
dei mezzi da lavoro all’atto della costruzione dei fabbricati.
ƒ
L’accesso all’arenile dovrà avvenire esclusivamente attraverso gli appositi sentieri
individuati nel progetto, e non dovranno aprirsene altri.
ƒ
L’attracco delle imbarcazioni e l’ancoraggio nello specchio di mare antistante la proprietà
dovrà essere vietato in modo da consentire la conservazione delle praterie di posidonia.
Al fine di stimare con la massima obiettività se la valutazione dell’incidenza delle opere sul SIC sia
stata affrontata con attenzione a tutti gli aspetti legati alle problematiche messe in luce, nel giugno
2006 è stato dato incarico ad uno dei massimi esperti in Sardegna di botanica ed ecologia
vegetale, il professor
Ignazio Camarda dell’Università di Sassari, di stilare un documento di
analisi in merito. In particolare è stato chiesto all’esperto di valutare se la valutazione di incidenza
permanga valida alla luce delle nuove considerazioni pervenute dalla CE con la nota di messa in
mora complementare n. C(2005)5269 del 13.12.2005 riguardanti la differenza di valore tra le
diverse zone del sito “Is Arenas” e la necessità di garantire un collegamento ecologico tra le zone
di pineta più rilevanti.
Dalla lettura della relazione del prof. Camarda emergono elementi di apprezzamento, cioè aspetti
per i quali si condivide il valore positivo del progetto, ed elementi di criticità, nei quali vengono
valutati rischi e impatti non sufficientemente considerati dagli estensori della stessa valutazione di
incidenza.
Riassumendo brevemente, si trovano tra questi apprezzamenti:
•
L’incremento di specie ornitiche in relazione all’apertura di spazi e alla disponibilità d’acqua
in tutte le stagioni;
•
Il miglioramento dello status della pineta e del ginepreto e in generale delle sclerofille
sempreverdi i cui esemplari hanno acquistato vigore avvantaggiandosi dell’irrigazione del
campo da golf;
•
L’assolvimento della funzione di fascia tagliafuoco da parte del campo da golf irrigato;
•
L’arricchimento e la diversificazione ambientale prodotta dagli specchi d’acqua che sono
valutati positivamente per la fauna e per l’ingresso di piante nuove legate agli ambienti
dulciacquicoli;
•
La possibilità di attingere alla risorsa idrica per gli elicotteri antincendio dagli specchi
d’acqua e per le autobotti dalla rete sotterranea.
Mentre tra le criticità sono menzionate:
92
•
La riduzione e la trasformazione degli habitat originari anche mediante introduzione di
specie estranee quali le graminacee del campo da golf;
•
La sottrazione di habitat, poiché i campi da golf non sarebbero andati ad occupare radure
ma piuttosto ambiti integrali del ginepreto e ospitanti formazioni suffrutticose in stretta
relazione funzionale;
•
La realizzazione dell’insediamento e la frequentazione di persone responsabili degli effetti
di pietinamento e compattazione del suolo oltre che sottrazione di spazi;
•
La generazione di impatti dovuti all’afflusso di bagnanti sugli habitat della prima fascia
costiera, di estrema rilevanza perché riguardano i sistemi dunali;
•
Il taglio degli alberi che, se non compreso in un programma di assetto forestale,
risulterebbe piegato alle esigenze urbanistiche ed edificatorie.
La relazione dell’esperto ha dato particolare rilevanza, richiamando il tema in più punti, alla
considerazione che la pineta, formazione vegetale estranea alla Sardegna, ad esclusione delle
dune di Buggerru-Fluminimaggiore, ha sostituito gli habitat originariamente presenti, a seguito
della realizzazione di un intervento selvicolturale artificiale negli anni ’70; viene pertanto auspicata
la ripresa dell’habitat prioritario del ginepreto e degli habitat dunali minori (Vegetazione annua di
depositi marini, Dune mobili embrionali, Dune mobili del cordone litorale, Dune marittime delle
coste mediterranee, Dune fisse del litorale, Dune con presenza di Euphorbia terracina, Dune con
prati dei Malcolmietalia, Dune con prati dei Brachypodietalia, Dune con vegetazione di sclerofille,
Pascoli inondati mediterranei.) che tendono naturalmente alla sostituzione della pineta.
Infatti si legge:
“ il sistema dunale di “Is Arenas”, prima dell’opera di imboschimento a partire dagli anni ’50,
costituiva uno dei complessi costieri maggiormente estesi della Sardegna con la netta dominanza
dell’habitat dei ginepreti a ginepro coccolone (Juniperus oxycedrus)…….Nel complesso si tratta di
una modifica sostanziale del sito…..Allo stato attuale, in una visione di gestione ecologica degli
ecosistemi, l’habitat di maggiore interesse ed importanza è senza ombra di dubbio il ginepreto……
Anche la stabilizzazione delle dune, pur perseguita nel passato e tuttora oggetto d’intervento, si
pone in evidente contrasto con la naturale dinamica dell’ecosistema costiero dei comparti dunali”.
Altre considerazioni degne di nota sono le seguenti:
•
“La delimitazione del sito ha privilegiato la pineta su duna a pino domestico come si evince
dalla perimetrazione che, verso terra, segue sostanzialmente i confini del rimboschimento.
Sempre verso terra è stato tralasciato il sistema dunale più esterno, occupato da altri
habitat di non minore interesse e in primis diversi tratti di habitat a ginepro coccolone”.
•
L’intervento antropico ha determinato la colonizzazione da parte di specie esotiche invasive
sia mediante l’intervento di rimboschimento forestale (Acacia cyanophylla e Eucaliptus
camaldulensis) sia per effetto della recente urbanizzazione (Agave americana ecc.)
93
Nelle conclusioni l’esperto risponde al quesito oggetto della convenzione affermando che
l’intervento determina l’interruzione della continuità dell’habitat prioritario “Dune con foreste di
Pinus pinea” e che la Valutazione d’Incidenza debba essere integrata.
Nella predisposizione del presente documento si è tenuto conto delle criticità formulate
dall’esperto, effettuando gli approfondimento suggeriti nella relazione:
1. riduzione e trasformazione di habitat: ridimensionamento dei volumi (Paragrafo: Azioni
d’intervento sull’eccessivo impatto dell’edificato sul sistema degli habitat, pag. 94) e
ampliamento del SIC per compensare la superficie sottratta (Paragrafo: Misure di
compensazione, pag 115);
2. frequentazione di persone con effetti negativi sul suolo e sottrazione di spazi:
ridimensionamento dei volumi e degli ambiti insediativi, misure di mitigazione sugli spazi
comuni, parcheggi, viabilità, uso degli spazi verdi condominiali e privati (Paragrafo: Azioni
d’intervento sull’eccessivo impatto dell’edificato sul sistema degli habitat, pag. 98; Obiettivi
ambientali specifici, pag. 84);
3. afflusso dei bagnanti sulla fascia costiera: approfondimento per la valutazione del carico
previsto, carring capacity e misure di mitigazione (Paragrafi: Calcolo del carico antropico
ipotizzabile, pag. 103 e Obiettivi ambientali specifici, pag. 84);
4. taglio degli alberi: misure di mitigazione, regolamentazione del taglio secondo le indicazioni
forestali, coltivazione in vivai, reimpianto degli alberi e monitoraggio (Paragrafo: Obiettivi
ambientali specifici, pag. 84).
L’indicazione relativa alla naturalità del ginepreto e del sistema degli ambiti dunali contrapposta
all’artificialità dell’habitat a pineta, suggerirebbe una gestione ecologica a favore dei primi; tale
indicazione è stata accolta solo parzialmente. E’ stato ritenuto, infatti, che l’habitat 2270 “Dune con
foreste di Pinus pinea e/o Pinus pinaster” risultando habitat prioritario secondo la Direttiva Habitat,
sia meritevole del massimo grado di tutela, nonostante nel sito in questione sia derivato dall’azione
dell’uomo, peraltro ormai storica.
Lo stesso Camarda rinviene proprio “nelle pinete mature con lettiera poco spessa, la presenza
dell’orchidea Gennaria diphylla, che in questo habitat artificiale trova condizioni di sviluppo
ottimale” ricordando che le orchidee pur non ricadenti nella Direttiva Habitat sono tutelate dalla
Convenzione di Washington.
Al contempo è stato ritenuto di non ostacolare la spontanea dinamica dell’ecosistema che tenderà
ad evolversi verso la sostituzione della pineta a favore degli habitat dunali autoctoni;
l’individuazione dei corridoi longitudinali e trasversali ottenuti anche attraverso la riduzione dei
volumi da edificare, risponde all’obiettivo di consentire l’ingressione di detti habitat che dalla fascia
costiera tendono a colonizzare il sistema dunale interno.
94
La stessa Commissione Europea, in sede istruttoria a cura della DG Ambiente, ha ritenuto che le
misure di mitigazione, sia proposte dalla società costruttrice in fase di valutazione dell’incidenza
sia imposte dalla Regione Sardegna come prescrizioni all’atto dell’approvazione, non siano però
sufficienti a sopperire alle problematiche indotte dalla realizzazione dell’insediamento.
La Commissione sottolinea che le autorità competenti, nonostante la perimetrazione sia solo
proposta, siano tenute comunque ad adottare misure di salvaguardia idonee a tutelare il pertinente
interesse ecologico rivestito dai pSIC a livello nazionale: pertanto si rende necessario rivedere le
indicazioni precedentemente date nell’approvazione del progetto dell’insediamento turistico.
Nella nota del 10/06/05 la Commissione ha riconosciuto che il minore valore naturalistico di alcune
delle aree ammette, nell’area in questione, l’esercizio di attività diverse rispetto a quelle ammissibili
nelle zone in cui l’habitat 2270 ”Dune con Foreste di Pinus pinea e/o Pinus pinaster” è presente in
uno stato di conservazione migliore.
E’ quindi riconosciuto che il livello di tutela richiesto nelle aree su cui insiste il progetto sia
differente da quello richiesto dove la pineta è in uno stato di conservazione migliore ed ammette
alcune suscettività d’intervento.
Tuttavia, al fine di tutelare l’integrità ed il pertinente interesse ecologico del sito nel suo complesso,
la Commissione ritiene che, in vista della realizzazione del progetto dell’insediamento turistico ad
Is Arenas, sia la differenza di valore tra le diverse zone del sito, sia la necessità di garantire un
collegamento ecologico fra le zone di pineta più rilevanti, debbano essere adeguatamente tenute
in considerazione: tali aspetti, a giudizio della Commissione, non sono stati valutati con attenzione
in sede di valutazione dell’incidenza del progetto.
Infatti nella nota della Commissione delle Comunità Europee n.5269 del 13/12/2005, è evidenziato
il fatto che, al fine di garantire il mantenimento del valore ecologico del SIC, sia necessario operare
una gestione delle aree di intervento tale da permettere il mantenimento di corridoi ecologici fra le
due zone principali di pineta, ubicate rispettivamente ai lati dell’area dov’è proposto l’insediamento.
Alla luce di quanto accennato, si ritiene che il Piano di Gestione del SIC debba contenere
indicazioni prescrittive in merito agli aspetti problematici che si prospettano per la conservazione
dell’habitat, come indicato dalle note della Commissione.
Il gruppo di lavoro ha dunque individuato alcuni aspetti del progetto che necessitano di ulteriori
approfondimenti, al fine di poterne valutare e limitare l’incidenza sul contesto dell’habitat; il
discorso, seguendo l’indicazione delle problematiche sollevate dalla Commissione, si può
incentrare sui fattori di rischio così individuati:
95
ƒ
Eccessivo impatto dell’edificato sul sistema degli habitat: l’eccessiva frammentazione
dovuta all’edificazione comporta la mancanza di corridoi ecologici, per gli habitat e per le
specie, che possano mettere in connessione le diverse parti del sistema naturale;
ƒ
Eccessivo carico antropico indotto sul sistema dunale: il carico ipotizzato di 3.000 persone
deve essere necessariamente rivisto per consentire, alla luce anche degli studi degli ultimi
anni sulle problematiche legate al bilancio ambientale, di valutare se il sistema sabbioso e
dunale sia in grado di contenere la pressione indotta nei periodi di massima affluenza.
ƒ
Il consumo idrico necessario per il mantenimento del manto erboso dei campi da golf,
sommato a quello che deriva dalle attività turistico ricettive, non è da sottovalutare: occorre
pertanto definire delle misure di valutazione ed eventualmente di regolamentazione al fine
di contenere i consumi idrici ed evitare gli emungimenti dalla falda.
Una volta quantificate le effettive minacce legate a tali aspetti, il Piano di Gestione individua
le misure di mitigazione ed eventualmente di compensazione al fine di tutelare il miglior
stato di conservazione dell’habitat.
96
Obiettivi del Piano di Gestione in relazione all’insediamento.
L’Obiettivo del Piano di gestione è, alla luce delle criticità e delle minacce evidenziate nel
paragrafo precedente, cercare di contenere gli effetti indotti sul sistema ambientale dalla presenza
del nascente insediamento turistico “Is Arenas”.
Questo fine verrà perseguito mediante l’individuazione di azioni e misure di contenimento degli
impatti sopra individuati, e mediante l’introduzione di ulteriori misure prescrittive rispetto a quelle
già individuate in fase di approvazione dei progetti.
Qualora le misure di mitigazione individuate non appaiano sufficienti alla risoluzione dei problemi
evidenziati in fase di studio nella parte generale, Obiettivo del Piano di gestione sarà anche quello
di individuare modalità di compensazione per gli impatti residui.
Strategie ed azioni di intervento.
Il raggiungimento degli Obiettivi sopra indicati si realizza mediante la definizione di interventi
strategici mirati al contenimento degli impatti residui che già la CE aveva indicato quali
particolarmente più problematici e che tali si sono effettivamente riscontrati ad un’analisi più
approfondita:
ƒ
Eccessivo impatto dell’edificato sul sistema degli habitat: l’eccessiva frammentazione
dovuta all’edificazione comporta la mancanza di corridoi ecologici, per gli habitat e per le
specie, che possano mettere in connessione le diverse parti del sistema naturale;
ƒ
Eccessivo carico antropico indotto sul sistema dunale: il carico ipotizzato di 3.000 persone
deve essere necessariamente rivisto per consentire, alla luce anche degli studi degli ultimi
anni sulle problematiche legate al bilancio ambientale, di valutare se il sistema sabbioso e
dunale sia in grado di contenere la pressione indotta nei periodi di massima affluenza.
ƒ
Il consumo idrico necessario per il mantenimento del manto erboso dei campi da golf,
sommato a quello che deriva dalle attività turistico ricettive, non è da sottovalutare: occorre
pertanto definire delle misure di valutazione ed eventualmente di regolamentazione al fine
di contenere i consumi idrici ed evitare gli emungimenti dalla falda.
97
AZIONI D’INTERVENTO SULL’ECCESSIVO IMPATTO DELL’EDIFICATO SUL SISTEMA DEGLI
HABITAT.
Al fine di garantire la continuità dei corridoi ecologici si rende necessaria una revisione del
progetto, per quanto concerne la quantità e la distribuzione delle volumetrie.
Allo stato attuale, in corrispondenza dell’area di intervento, l’aggregazione dei volumi comporta la
creazione di forti ostacoli alla continuità del tessuto degli habitat.
I 222.900 mc previsti, ai quali si sommano circa 7.500 mc di strutture a servizio del golf in comune
di San Vero Milis, dovranno necessariamente essere rivisti, in maniera coerente con le necessità
di recuperare corridoi ecologici per gli habitat, di limitare la sottrazione di copertura vegetazionale e
di contenere il carico antropico.
Le fasce a pineta rispettivamente a nord e sud rispetto all’insediamento risulterebbero fortemente
separate dalla presenza dell’edificato: in particolare, in corrispondenza degli areali E6, E4a, E4b ed
E5 il grado di frammentazione è elevato e si rileva la mancanza di spazi funzionali di connessione
(corridoi ecologici) che consentano all’habitat di mantenersi in uno stato di conservazione
soddisfacente nonostante la presenza dell’edificato.
Per ovviare alla questione, la distribuzione delle volumetrie in questi areali dovrà essere rivista ed
alleggerita, in modo da consentire la continuità del tessuto dell’habitat sia in direzione nord-sud
che est - ovest.
Sono state pertanto individuate azioni effettive sul progetto atte a:
ƒ
Eliminare alcuni blocchi volumetrici i quali vanno ad interferire con i corridoi più
immediatamente individuabili
ƒ
Ampliare gli spazi nei quali non è prevista la realizzazione di edifici, individuando in tal
modo dei corridoi di dimensione sufficiente a da favorire il naturale processo di espansione
dell’habitat prioritario a Juniperus e conservare l’habitat prioritario a Pinus pinae e
consentire gli spostamenti della fauna all’interno dell’area;
ƒ
Rimodulare la disposizione stessa degli edifici all’interno degli areali
ƒ
Ridurre all’interno degli areali la densità dell’edificato;
98
ƒ
Lasciare intatta la preesistente matrice a Pinus pinae e macchia mediterranea con
particolare attenzione all’area limitrofa agli edifici per la presenze di giardini privati,
lastricati, parcheggi, viabilità e recinzioni.
ƒ
Imporre, all’interno degli areali, la maggiore continuità possibile dell’habitat a pineta,
imponendo ai singoli lotti edificabili la minore sottrazione possibile. In tal senso, dovranno
essere contenuti al minimo gli spazi destinati a prato, lastricato, aiuole e terrazzamenti e
dovranno essere mantenuti ampi settori a pineta.
L’intervento è stato effettuato sulla carta planimetrica approvata in fase di valutazione di incidenza:
con le campiture colorate sono state evidenziate le necessarie misure di intervento sulla quantità e
sulle distribuzioni dei volumi.
Nella scheda sintetica riportata di seguito, sono evidenziate le necessarie variazioni al fine di
mitigare l’impatto sul sistema degli habitat.
99
I volumi indicati con la campitura arancione, nell’areale E6 sono da eliminare, per consentire:
a) la creazione di un corridoio verde a pineta tra il complesso E5, nucleo alberghiero, e le unità del
complesso E6, bungalow ad esso pertinenti.
b) l’alleggerimento del tessuto edificato, in modo da consentire la permeazione dell’habitat ed evitarne la
frammentazione.
Nel complesso, i metri cubi eliminati sono circa 10.000: il comparto E6 si riduce, quindi, a 34.000 mc
complessivi.
Il comparto E5, nucleo alberghiero con servizi, così come progettato si prospetta altamente impattante a
causa della grande sottrazione di copertura vegetazionale che comporta.
E’ previsto, in accordo con la cartografia allegata all’Accordo di programma, di rimodularlo in maniera
sostanziale, ottenendo una forma molto più paesaggisticamente apprezzabile, permeabile e meno
impattante in termini di sottrazione di suolo.
La cubatura definitiva è di circa 3.000 mc inferiore a quella prevista inizialmente.
Il comparto E4b, bungalows di pertinenza del nucleo alberghiero E6 ed impianti sportivi, è stato rimodulato: in
particolare, i 16.400 mc sono stati ridotti di circa 5.400.
Le unità residenziali, inizialmente previste più alte, dovranno essere riportate ad altezze minime e
riposizionate in modo da consentire la permeazione del corridoio ecologico della pineta tra i comparti E5, E6
ed il comparto E4b.
Il campo da calcio è stato eliminato e così due campi da tennis e due polivalenti.
Il parcheggio P3, in cessione al Comune, è stato eliminato: presumibilmente la riduzione delle cubature
comporterà anche una riduzione proporzionale delle aree da cedere al Comune.
La sua posizione, comunque, non potrà essere quella indicata in origine in quanto interrompe il corridoio
ecologico a pineta che si deve cercare di recuperare tra i comparti E3, E4a, E4b ed E6.
Il comparto E4a, residenziale privato, non potrà avere la distribuzione volumetrica prevista in progetto.
In particolare, si rende necessario eliminare i tre blocchi indicati con la campitura azzurra, in quanto
ostacolano la creazione del corridoio ecologico di cui sopra.
Il restante tessuto edificato dovrà essere alleggerito: si prevede complessivamente di ridurre le cubature di
circa 2.000 mc.
100
A queste prescrizioni si aggiunge anche il fatto che i previsti ed approvati 7.500 mc di strutture a
servizio del golf ricadenti in comune di san Vero Milis, per scelta della stessa società, non verranno
realizzati.
Allo stesso modo non verrà realizzata nemmeno la prevista struttura ricettiva all’interno del campo
da golf, mentre l’areale E7, residenze private e servizi a supporto delle attività sportive del Golf
Club, già da ora dovrà essere ridotta, di concerto con l’Ufficio tutela del paesaggio competente, di
circa 2.000 metri cubi.
Nel complesso, la rimodulazione prevista si può così sintetizzare:
Areale
Riduzione mc
E4a
2.000
E4b
5.400
E5
3.000
E6
10.000
E7
2.000
Golf
7.500
Complessivi
29.900
Dette revisioni, rappresentate sin dalla fase iniziale alla Società Is Arenas, sono state poi proposte
ai competenti uffici dell’amministrazione regionale (Ufficio Tutela del Paesaggio dell’Assessorato
alla Pubblica Istruzione, Beni culturali, Spettacolo e Sport, Servizio della Pianificazione urbanistica
e territoriale, Servizio Territoriale Ispettorato Ripartimentale del C:F.V.A. di Oristano, oltre al Genio
Civile) al fine di valutarne l’efficacia, la fattibilità e la coerenza con le rispettive discipline normative.
La seguente tabella definisce un quadro preciso di quello che è, al momento, la situazione delle
autorizzazioni:
Areale
Concessione rilasciata
Inizio lavori
Intervento
rimodulazione
E1-E2
SI
NO
-
E3
SI
SI
-
E4a
NO
NO
Si (PdG)
E4b
SI
NO
Si (PdG)
E5
NO
NO
Si (PdG)
E6
NO
NO
Si (PdG)
E7
NO
NO
Si (PdG)
101
Dallo schema si evince che, per i primi comparti (E1-E2), concessioni edilizie ed autorizzazioni sono
già state rilasciate, senza che però siano iniziati i lavori di costruzione dell’edificato: dall’analisi
della distribuzione delle volumetrie si rileva, comunque, che tra il comparto E1-E2 ed il comparto E3
esiste la possibilità di individuare un corridoio ecologico per la pineta ed il ginepreto anche senza
effettuare tagli sul tessuto edificato.
Per l’areale E3 è stata rilasciata la concessione ed i lavori sono iniziati.
Al momento attuale, dunque, risultano complessivamente concessi circa 63.000 mc, con una
leggera riduzione rispetto ai 64.000 consentiti dall’Accordo di programma su questi areali.
Per il comparto E4b, pur essendo stata rilasciata una concessione edilizia, è prevista una
rimodulazione delle volumetrie così come prospettato tra gli interventi di riduzione dell’eccessivo
impatto dell’edificato sugli habitat già descritti.
L’intesa mediante la quale deve avvenire la revisione dell’Accordo di programma dovrà dunque
prevedere, tra le altre cose:
à
la rettifica della C.E. n. 25 del 23/05/2006 per l’areale E4b
à
la rimodulazione e/o ridistribuzione delle volumetrie negli areali E4a, E5, E6, E7.
à
l’eliminazione dell’edificio di supporto al golf in comune di San Vero Milis.
Una problematica persistente è legata alla posizione del nucleo alberghiero E5, di dimensioni
considerevoli ed il cui impatto sull’habitat è difficilmente mitigabile: per questo, è stata ipotizzata
una misura di compensazione che consiste nell’ampliamento della superficie del SIC, a terra e a
mare, in modo da consentire la tutela:
à
dell’interessantissimo comparto dunale, mantenuto ancora con un buon grado di naturalità,
di circa 100 ettari localizzato in posizione sud-est ed adiacente al perimetro del SIC;
à
delle praterie di posidonia, così come correttamente individuate nella cartografia di seguito
allegata, nel tratto di mare antistante il SIC.
102
CALCOLO DEL CARICO ANTROPICO IPOTIZZABILE.
Per una stima di massima del numero di persone effettivamente insediabili nel nuovo comparto
turistico ricettivo, si può fare riferimento alle cubature massime realizzabili, alla luce delle nuove
indicazioni e prescrizioni individuate nel precedente paragrafo.
Gli indici urbanistici prevedono che, per il comparto turistico-alberghiero, si debba ipotizzare una
cubatura di 100 mc/persona, per la residenza privata di 70 mc/persona.
Le cubature sono così distribuite:
Residenziale (E7+E4a)
mc 64.400 ca.
Turistico ricettivo (E1, E2, E3, E4b, E5, E6) mc 136.100 ca.
La capacità massima prevista per l’insediamento ammonta, quindi, a 920 persone sul residenziale
privato e 1360 sul turistico ricettivo, per complessive 2.280 persone.
Per il calcolo del carico antropico si suole adottare un coefficiente correttivo per il fatto che, anche
nelle peggiori condizioni di carico, una struttura ricettiva non è mai al 100% della sua capacità: il
dato calcolato deve essere parametrato con un coefficiente compreso tra 0.7 e 0.75.
In questo modo, il numero di persone effettivamente prevedibili nell’ipotesi di maggior affluenza
risulta essere di circa 1700.
Per un insediamento come quello in questione, occorre necessariamente dire che l’attrattore non è
la presenza del mare, ma in modo particolare quella degli impianti sportivi del Golf Club: le
residenze più vicine al campo avranno, infatti, un valore commerciale maggiore rispetto a quelle
più vicine al mare.
La presenza del campo da golf può concorrere, inoltre, a favorire l’ampliamento del periodo di
fruizione turistica dell’area in questione, sostenendo il processo di destagionalizzazione dei flussi
turistici: conseguentemente, la pressione antropica si distribuisce in maniera più uniforme e senza
le punte tipiche dei mesi di luglio-agosto nelle località turistiche della costa.
103
Nella stima del carico antropico sulle spiagge interviene anche un fattore legato al gradimento del
tratto di litorale ai bagnanti, preferenza che fa riferimento ad elementi quali la pendenza del fondale
marino nella prima fascia della battigia, l’accessibilità, l’intensità del moto ondoso e la presenza di
vincoli di varia natura. Nel tratto di litorale di Is Arenas, la pendenza del fondale è 1, la classe
batimetrica è A, quindi la spiaggia si presenta con una pendenza lieve nel primo tratto di battigia:
ma l’intensità del moto ondoso, 134 GNm/m, è alta11.
Le condizioni meteo marine non rendono la spiaggia gradita ai bagnanti: infatti, la conformazione
della piattaforma continentale e l’importante estensione del “fetch” creano condizioni di energia del
moto ondoso elevata con conseguente rischio di forti correnti.
Pertanto, la spiaggia di Is Arenas non risulta essere molto frequentata, anche a causa della
mancanza di servizi di assistenza bagnanti.
La presenza, infine, delle numerose piscine previste consente di ritenere che solo una parte delle
1.700 persone insediabili si tradurrà, effettivamente, in carico sul sistema della spiaggia. E’ da
considerare, per contro, che l’apertura di nuovi spazi di sosta per le aree di cessione al Comune
comporterà un ulteriore carico di utenti che, dalle vicine località, si sposteranno verso il tratto di
spiaggia di Is Arenas prospiciente i nuovi parcheggi.
Nell’ambito di recenti studi della Regione Sardegna, condotti nella fase di indagine preliminare al
Piano Paesaggistico regionale, è stato stilato un documento di riferimento che è il “Repertorio delle
coste sabbiose della Sardegna”: sono individuate, per tutte le spiagge campionate, le
caratteristiche morfologiche ed i limiti di carico ammissibili in funzione della classe della spiaggia.
La spiaggia di Is Arenas, a causa delle sue caratteristiche, è individuata come di Classe 5; come
già accennato, non è una spiaggia molto frequentata, per il fatto che a causa della sua esposizione
risulta soggetta a forti correnti ed altamente pericolosa per i bagnanti.
11
Fonte dei dati: relazioni tematiche del Piano Paesaggistico della Regione Sardegna, Il Repertorio delle Spiagge
Sabbiose della Sardegna.
104
Facendo un calcolo di massima sulla superficie utile della spiaggia12 per la sosta dei bagnanti, in
relazione allo sviluppo in corrispondenza dell’insediamento (1.200 ml.), si ottiene un valore di
42.000 mq.
Il metodo scientifico ipotizza 3 gradi di affollamento della spiaggia, con rispettivamente 8, 9 e 10
mq/bagnante.
Nella peggiore delle ipotesi è bene considerare il parametro di 8 mq/bagnante: in tal modo, dal
calcolo emerge che sulla sua superficie utile nel tratto antistante l’insediamento la spiaggia può
sopportare il carico limite massimo di 5.250 bagnanti.
Il carico antropico dell’insediamento, a conti fatti, anche sommandovi quello indotto dall’apertura
dei nuovi spazi di sosta pubblici, non risulta apportare sul sistema di spiaggia in oggetto una
pressione superiore a quella che essa possa sostenere.
E’ importante, però, salvaguardare il retrostante sistema dunale dal passaggio incontrollato degli
utenti, indirizzandoli obbligatoriamente su passerelle poste in corrispondenza dei passaggi già
aperti, e recintando le dune nei punti più fragili, in modo da non compromettere lo stato di
conservazione degli habitat dunali.
12
Per superficie utile si intende la superficie compresa tra i 5 ed i 40 mt dalla linea di battigia; di questa, la superficie utile
per la sosta è pari a ¾, considerando che ¼ deve essere riservata ai servizi da spiaggia.
105
Bilancio idrogeologico
In riferimento alle obiezioni avanzate in sede Comunitaria rispetto a quanto riportato nella valutazione di
incidenza relativamente al bilancio idrogeologico ed alle modalità di utilizzo e gestione della risorsa idrica nel
SIC “Is Arenas”, si è proceduto ad una revisione critica dei contenuti grazie all’aggiornamento dei dati di
base risalenti al 2001-2002. Tale aggiornamento è stato possibile in seguito alla collaborazione con Il Genio
Civile di Oristano ed ha riguardato principalmente le modalità di utilizzo e gestione delle risorsa idrica
operata dalla Società “Is Arenas” (la cui proprietà ricade per buona parte all’interno del SIC) che attinge
acqua di falda per coprire i fabbisogni relativi all’irrigazione del campo da golf (quantificati in sede di
valutazione di incidenza in 250.000 m3 anno-1) e per il complesso turistico in fase di realizzazione
(quantificati in sede di valutazione di incidenza in 255.000 m3 anno-1). In base a quanto autorizzato nella
valutazione di incidenza l’entità dell’emungimento di acqua dalla falda per la gestione dell’impianto sportivo e
della struttura ricettiva è stata quantificata in 304.260 m3 anno-1 (senza considerare gli apporti dal Consorzio
di Bonifica di Oristano e dall’ex ESAF pari a 60.000 m3 anno-1).
Nello specifico si è valutata:
a) la localizzazione dei pozzi attualmente in uso con i relativi volumi di emungimento concessi;
b) la variazione mensile della piezometria della falda registrata nel periodo 2000-2006 per singolo pozzo;
c) l’entità degli emungimenti realizzati negli anni 2005-2006;
d) la qualità chimico-fisica delle acque di falda.
Inoltre, per valutare in maniera più organica la criticità legata ad un possibile sovrasfruttamento della falda si
è analizzato il problema in termini di “area vasta” attraverso il reperimento di dati relativi a :
1) stato attuale del numero di concessioni di acqua sotterranea estratta da falda tramite pozzi, con relativa
localizzazione degli stessi, ricadenti all’interno o in prossimità dell’area SIC ma che comunque attingono
dalla falda oggetto di indagine;
2) l’entità dei volumi di acqua attualmente concessi.
Anche in questo ultimo caso i dati sono stati forniti dal Genio Civile di Oristano.
MODALITÀ DI UTILIZZO DELLE RISORSA IDRICA OPERATA DALLA SOCIETÀ “IS ARENAS”
In data 14/02/2007 il Genio Civile di Oristano ha messo a disposizione i dati relativi alle concessioni di acqua
estratta da falda sotterranea tramite pozzi siti all’interno della proprietà della Società “Is Arenas”. I pozzi
attualmente in uso risultano essere 14, per un volume annuo concesso complessivo, in prima istanza, di
360.000 m3 (Allegato A). La tabella riassuntiva mostra che alla rinuncia da parte del concessionario
all’utilizzazione di tre pozzi (n° 1, 5 e 23) è seguita la richiesta di realizzazione e sfruttamento (accordata) di
altri due pozzi (n° 25 e 26). Conseguentemente sono state ridefinite le portate e i volumi concessi per i
singoli pozzi, peraltro senza variazione del volume totale annuo autorizzato.
Il 1 Febbraio 2007 la Società “Is Arenas” ha fornito agli stessi uffici del Genio Civile di Oristano le
informazioni relative alla gestione delle risorse idriche nell’anno 2006, comprensive dei dati del monitoraggio
dei livelli statici della falda condotto attraverso rilevazioni mensili compiute nel periodo 2000-2006 (tranne per
106
i pozzi 25 e 26 realizzati nel 2005), della qualità delle acque (analisi del novembre 2003 e maggio 2005) e
dell’entità degli emungimenti (dati del 2005 e 2006).
Per quanto riguarda le variazioni delle soggiacenze di falda (Allegato B), se si considerano i pozzi ai quali
sono associati i maggiori consumi (n°2, 6, 7, 10, 21, 25 e 26), e le relative variazioni dei livelli di falda
determinati in due diversi periodi dell’anno (gennaio ed agosto), si ricava quanto riportato in tabella:
Tabella 1. Variazioni soggiacenze di falda.
N°
pozzo
Livello medio 20002004 (m)
gennaio
agosto
N°2
-3,21
-6,51
N°6
-5,80
-10,02
N°7
-7,71
N°10
Variazione livello
gennaio-agosto
2000-2004 (m)
Livello medio 20052006
Variazione livello
gennaio-agosto
2005-2006 (m)
Variazione livello
gennaio 00-04 –
gennaio 05-06 (m)
Variazione
livello agosto
00-04 –agosto
05-06 (m)
gennaio
agosto
-3,30
-6,22
-8,06
-1,84
-3,00
-1,55
-4,22
-5,64
-8,76
-3,12
+0,16
+1,26
-9,73
-2,02
-8,18
-9,00
-0,82
-0,47
+0,73
-4,37
-7,03
-2,66
-4,27
-7,57
-3,30
+0,10
-0,54
N°21
-9,58
-14,04
-4,46
-9,86
-12,34
-2,48
-0,28
+1,70
N°25
-
-
-
-3,91
-4,81
-0,90
-
-
N°26
-
-
-
-7,49
-14,31
-6,82
-
-
In generale si osserva una variazione del livello di falda tra il mese di gennaio e quello di agosto, in media, di
2-3 m con valori massimi registrati per il pozzo n°26 (-6,82 m), e minimi per il pozzo n°7 (-0,80 m) negli anni
2005-2006. Tuttavia tali livelli, in corrispondenza dei mesi autunnali, tendono nuovamente a stabilizzarsi
intorno ai valori di gennaio (Allegato B). Dal confronto tra i valori delle soggiacenze di falda registrate negli
anni 2000-2004 e 2005-2006 risulta che le variazioni più marcate si hanno per il pozzo n°2 (-3,00 m a
gennaio e -1,55 m ad agosto), probabilmente a causa di un suo eccessivo sfruttamento, in relazione anche
all’aumento di volume richiesto (e concesso) e/o alla realizzazione dei pozzi n°25 e 26 situati a monte
rispetto al primo (Allegato A). Da registrare anche l’aumento di volume d’acqua emunto dal pozzo n°10,
anch’esso situato a monte del pozzo n°2, passato da 30.000 a 102.0000 m3 annui (Allegato A). Negli altri
casi le variazioni dei livelli della falda risultano molto limitate. Si ricorda che la capacità di immagazzinamento
della stessa falda è stata valutata nello studio di incidenza pari a 2.993.292 m3 .
Relativamente alla qualità dell’acqua di falda, le analisi più recenti eseguite dalla MeCon Italia, società
certificata ISO 9001 e ISO 9002 con sede a Sestu (CA), risalgono a novembre 2003 e maggio 2005 e
riguardano i pozzi n° 2, 6, 7, 10, 21, 25 e 26 (Allegato C). I dati evidenziano che non ci sono motivi di
limitazione d’uso ai fini irrigui di tali acque in relazione alla possibilità di salinizzazione dei suoli. Tuttavia, per
avere un quadro ampio delle caratteristiche qualitative dell’acqua di falda risulta necessario effettuare le
analisi anche in periodi di carico antropico e prelievo per l’irrigazione del campo da golf massimi, e quindi
durante la stagione estiva (agosto) in corrispondenza delle più marcate variazioni dei livelli delle
soggiacenze di falda evidenziate sopra.
107
Una delle maggiori criticità riguarda l’elevata quantità di acqua utilizzata principalmente per garantire la
perfetta funzionalità del campo da golf.
I fabbisogni idrici per il percorso da golf di Is Arenas in sede di valutazione di incidenza sono stati dichiarati
pari a 250.000 m3 anno-1.
L’aggiornamento e verifica dei dati relativi agli emungimenti degli anni 2005 e 2006 ha evidenziato uno
scostamento notevole rispetto al valore di partenza. I valori medi di prelievo registrati in questi due anni
attribuibili essenzialmente alla gestione del campo da golf, rivestito ormai da un manto vegetale consolidato,
e solo in parte al complesso turistico ancora in fase di realizzazione, sono mediamente pari a 420.000 m3
(Allegati B e D).
I picchi massimi di emungimento si sono verificati in corrispondenza del periodo compreso tra i mesi di
Maggio ed Agosto13 e si motivano quali adacquamenti straordinari per assicurare il primo impianto.
Nonostante gli elevati emungimenti, in base ai dati aggiornati di monitoraggio a disposizione, la falda non
sembra aver subito fenomeni di depauperamento quantitativo e qualitativo.
Risulta tuttavia prioritario ed inderogabile il ricorso a fonti diverse di approvvigionamento idrico e
l’implementazione di sistemi gestionali della risorsa acqua ottimizzati rispetto a quelli attualmente applicati,
che permettano di ridurre in maniera sostanziale l’estrazione di acqua sotterranea riservandone il più
possibile l’impiego a destinazioni d’uso prioritarie come quella potabile.
Implementazione di sistemi di gestione della risorsa acqua finalizzati al risparmio idrico ed
attivazione di fonti alternative di approvvigionamento
Razionalizzazione dell’intervento irriguo
Una corretta gestione della risorsa idrica deve prevedere la razionalizzazione dell’intervento irriguo in
funzione:
13
In relazione alle necessità irrigue di campi da golf realizzati in ambienti caratterizzati da scarse precipitazioni (inferiori a 500 mm
3
annui) e su suoli sabbiosi sono riportati dati di 2000 m /giorno, che sono ritenuti, anche se poco probabili, comunque possibili (P. Croce
- Turfgrass Consultant – “Relazione agronomica su costruzione e manutenzione ecocompatibile” allegata al progetto definitivo per la
“realizzazione di campo da golf e e pista da sci di fondo con relative strutture edilizie” da realizzarsi nel Comune di Sauze D’Oulx (To),
2005).
Le caratteristiche climatiche del sito in esame si avvicinano molto a quelle considerate come “limite” dalla su citata relazione poiché la
media delle precipitazioni annue del periodo 1997-2000 riportate da Carboni e Pala, calcolate considerando quattro stazioni di
riferimento (Seneghe, Putzu Idu, Riola e Tega) si è attestata su valori di 467 mm/anno.
108
1) delle effettive esigenze delle colture, determinate in base a rilevazioni puntuali di evapotraspirazione e
precipitazioni, nonché di riserva idrica del suolo;
2) delle migliori modalità di distribuzione del volume di adacquamento (corrispondente al volume di acqua
distribuito per ogni intervento irriguo);
3) dell’ottimizzazione della scelta del momento dell’intervento irriguo in funzione delle caratteristiche del
suolo e della profondità dello strato di suolo interessato dalle radici.
1) Determinazione delle effettive esigenze delle colture in base a rilevazioni puntuali di evapotraspirazione e
precipitazioni, nonché di riserva idrica del suolo
Dall’analisi dei dati relativi agli emungimenti registrati negli anni 2005-2006 per l’irrigazione del campo da
golf emerge che i consumi seguono una certa regolarità a prescindere dagli apporti meteorici dovuti ad
eventi piovosi. Infatti, come riportato nell’analisi agrometeorologica e climatologica dell’annata agraria
ottobre 2004-settembre 2005, si evince che questa è stata caratterizzata da cumulati di precipitazione
significativamente superiori alla media risultando la più piovosa degli ultimi 15 anni (www.sar.sardegna.it).
Nello stesso rapporto si evidenzia che le condizioni di surplus del bilancio idro-meteorologico, diffuso su
buona parte del territorio isolano, che hanno caratterizzato l’autunno 2004 e il primo quadrimestre del 2005,
hanno garantito un continuo afflusso verso i bacini di raccolta. In generale il buono stato idrico dei terreni nei
mesi primaverili ha avuto indubbi effetti positivi per le colture permettendo così un risparmio di acqua irrigua.
Cumulato di precipitazione del periodo ottobre 2004-settembre 2005 (fonte SAR).
Le condizioni di siccità del periodo caldo hanno avuto una durata contenuta ed hanno influito in maniera
sensibile sulle colture e sulla vegetazione in generale, soprattutto nel trimestre maggio-luglio, in cui più
ampio è stato il deficit tra piogge ed evapotraspirazione. A partire dal mese di agosto, infatti, e a differenza
da quanto si è verificato in media negli anni recenti, le precipitazioni hanno garantito in molte aree il ripristino
di una sufficiente dotazione idrica con riduzione dei fabbisogni idrici delle colture. Questo andamento di
carattere generale si ritrova nei dati agro-meteorologici registrati nella stazione di rilevamento del S.A.R.
situata a Milis, ritenuta rappresentativa poiché situata in prossimità dell’area oggetto di studio.
109
Stazione di Milis – valori mensili di pioggia ed evapotraspirazione e corrispondenti valori medi del settennio 1995-2001 (fonte SAR).
Nonostante una situazione generale di questo tipo, che avrebbe dovuto permettere una riduzione fabbisogni
idrici del campo da golf in funzione del favorevole andamento meteoclimatico dell’annata considerata, nel
2005 i consumi idrici sono risultati più elevati di quelli del 2006 (anno molto più siccitoso).
Da qui emerge la necessità di una corretta gestione della risorsa idrica attraverso la razionalizzazione
dell’intervento irriguo.
Stazione di Milis – bilancio idro-meteorologico mensile e corrispondenti valori medi del settennio 1995-2001 (fonte SAR).
Infatti la determinazione delle reali esigenze idriche di una coltura è uno dei il parametri fondamentali per
una corretta ed oculata gestione della risorsa idrica.
Conoscere il consumo idrico di una coltura significa conoscere i termini di Evaporazione e Traspirazione del
bilancio idrico e questo valore coincide con quello di evapotraspirazione massima della coltura considerata o
ETM. Per la sua determinazione si opera con il cosiddetto approccio a “due fasi” (two-steps approach). La
prima fase consiste nella determinazione dell’evapotraspirazione potenziale ETp che è definita come la
quantità massima di acqua che può perdere l’unità di superficie del terreno nudo o coperto da vegetazione in
condizioni ottimali di disponibilità e di rifornimento idrico, posto in determinate condizioni climatiche (e quindi
con definite disponibilità energetiche) durante un certo periodo di tempo. Il valore di ETp è indipendente dal
tipo di coltura, anche se in realtà per la sua determinazione si fa riferimento al consumo idrico di un buon
110
prato di festuca, con copertura vegetale continua, alta 10-15 cm, in attivo accrescimento e posto in
condizioni ottimali di disponibilità di acqua.
All’evapotraspirazione potenziale si applica un coefficiente colturale (Kc) che ingloba e sintetizza tutti gli
effetti sull’evapotraspirazione legati alle caratteristiche morfo-fisiologiche delle diverse specie, alla fase
fenologica, al grado di copertura del suolo, che le rendono differenti dalla coltura di riferimento.
Il risultato del calcolo è rappresentato perciò dal semplice prodotto dei due termini, per un dato intervallo di
tempo, vale a dire:
ETM = ETp x Kc
I valori calcolati con tale metodo devono intendersi come consumi massimi possibili per piante coltivate su
superfici ampie, indenni da parassiti ed in condizioni ottimali di fertilità e disponibilità idrica.
Nel caso specifico si può considerare un coefficiente colturale pari a 1 (copertura vegetale assimilabile ad un
prato di festuca) per cui si avrà che
ETM = ETp
Una volta ottenuti i valori dei consumi idrici è necessario determinare le pioggia utile, (dove per pioggia
efficace o pioggia utile si intende la quantità di acqua piovana, frazione (≤1) della pioggia totale, che può
essere utilizzata dalle piante in quanto trattenuta dal terreno nello strato interessato dalle radici, il cui valore
varia notevolmente in funzione della quantità ed intensità di pioggia oltre che dalle caratteristiche del terreno.
Tra i metodi utilizzabili per la determinazione delle piogge utili c’è quello proposto dall’USDA (Soil
Conservation Service, 1967) riportato da Dastane in “FAO irrigation and drainage paper n° 25, Effective
Rainfall in Irrigated Agriculture (1974)”. Tale metodo si basa su un’espressione empirica che determina la
quota delle precipitazioni totali consumate per evapotraspirazione, con riferimento ad una data riserva idrica
utilizzabile (RU), intendendo con essa il contenuto idrico compreso tra il punto di appassimento e la capacità
di campo, limitatamente allo strato di terreno occupato dalle radici.
Combinando i valori ottenuti per i consumi idrici e per le pioggia utile, si ottiene l’ammontare del deficit
complessivo che deve essere compensato attraverso l’irrigazione per contenere il bilancio idrico in pareggio
(fabbisogno irriguo).
2) Scelta delle migliori modalità di distribuzione del volume di adacquamento
La modalità di distribuzione dei volumi di adacquamento deve essere determinata in funzione delle
caratteristiche del suolo e della profondità dello strato di suolo interessato dalle radici. Poiché il suolo del
campo da golf è di tipo sabbioso, dovranno essere preferiti interventi irrigui caratterizzati da turni brevi e
volumi piccoli per evitare uno spreco di risorsa idrica dovuto alle scarse capacità di ritenzione del terreno.
3) Ottimizzazione della scelta del momento dell’intervento irriguo
La possibilità di sfruttare le strategie di difesa della pianta allo stress idrico (maggiore sviluppo dell’apparato
radicale, riduzione delle perdite d’acqua, tolleranza allo stress) integrandole con una gestione oculata e
mirata a potenziare l’autonomia delle specie vegetali scelte fa si che la scelta del momento ottimale per
l’effettuazione dell’intervento irriguo sia basata sulla determinazione dell’umidità del terreno. Il principio
prevede che l’adacquata sia eseguita quando il potenziale matriciale dell’acqua raggiunge, ad una certa
profondità, un limite critico oltre il quale non è opportuno spingere l’umidità del terreno. Questo limite è
111
espresso come percentuale dell’acqua disponibile calcolata come differenza tra il contenuto di acqua del
suolo alla capacità di campo e quello che si trova in corrispondenza del punto di appassimento.
Riduzione dei consumi idrici colturali
Per ridurre i consumi idrici relativi all’irrigazione del campo da golf si deve prevedere una sostituzione,
seppur graduale in corrispondenza degli interventi di risemina dei prati, con specie vegetali macroterme delle
microterme utilizzate:
ˆ nei Roughs (prime 9 buche) della superficie complessiva di 6 ha, con un miscuglio di microterme delle
specie Festuca arundinacea (75%), Poa pratense (15%) e Lolium perenne (10%);
ˆ nel Campo executive, della superficie complessiva di 4 ha, di cui 3 ha con un miscuglio di microterme
delle specie Festuca arundinacea (75%), Festuca ovina (15%) e Lolium perenne (10%), e 1 ha con un
miscuglio di microterme delle specie Lolium perenne (50%), Poa pratense (35%) e Festuca rubra (15%),
per una superficie complessiva di 10 ha.
L’inserimento graduale di specie macroterme (peraltro già utilizzate per l’impianto dei Fairways, Roughs e
Tees in altre porzionii del campo da gioco -Cynodon dactylon, cultivar Savannah-), acclimatate in ambiente
mediterraneo, permetterebbe un risparmio idrico notevole rispetto ai fabbisogni determinati nello studio di
incidenza (250.000 m3).
Ipotizzando che la superficie di 10 ha attualmente investita con specie microterme venga riseminata con
specie macroterme, per le quali nello studio di incidenza vengono riportati fabbisogni medi annui pari a 6.500
m3/ha, si avrebbe un consumo totale annuo di
(10 ha x 6.500 m3/ha) = 65.000 m3
Allo stesso tempo la limitazione della superficie investita con specie microterme Agrostis stolonifera, cultivar
L93, Southshore e Crenshow (per le quali nello studio di incidenza vengono riportati fabbisogni pari a
11.100 m3/ha) alle sole aree del campo in cui, per motivi di tipo regolamentare imposti dalla Federazione
Italiana Golf, una sostituzione non è possibile, permetterebbe di ridurre i consumi idrici a
(1,2 ha x 11.100 m3/ha) = 13.320 m3
A queste quantità vanno aggiunti 123.500 m3 relativi ai fabbisogni idrici determinati per le aree del campo già
investite con specie macroterme.
Sommando le esigenze idriche delle diverse specie si ottiene che:
consumi per le specie macroterme 123.500 + 65.000 =188.500 m3
consumi per le specie microterme 13.320 m3
TOTALE201.820 m3
112
Con un risparmio complessivo di
250.000 m3 - 201.820 m3 = 48.180 m3
pari al 19,3 % dei fabbisogni stimati.
Attivazione di fonti alternative di approvvigionamento idrico per l’irrigazione del campo da golf
1) Utilizzazione di acque reflue depurate
Al fine di utilizzare fonti alternative di approvvigionamento idrico per l’irrigazione del campo da golf, limitando
così l’estrazione di falda, si dovrà garantire l’impiego di acque provenienti dall’impianto di depurazione a
servizio del complesso turistico in fase di costruzione all’interno dell’area di proprietà della società Is Arenas.
Le acque in uscita da tale impianto dovranno essere conformi ai requisiti di legge che ne normano l’impiego
ai fini irrigui. Tale conformità dovrà essere attestata da un ente terzo certificato.
In base a stime effettuate in sede di studio di incidenza l’impiego delle acque reflue depurate comportà un
risparmio idrico di 173.740 m3 anno-1 pari al 41,4% degli emungimenti registrati negli anni 2005-2006.
2) Approvvigionamento da parte del Consorzio di Bonifica di Oristano
Ulteriori riduzioni agli emungimenti deriveranno dall’impiego di una dotazione idrica di 50.000 m3 concessa
dal Consorzio di Bonifica di Oristano derivante dal recupero di eccedenze altrimenti scaricate a mare, che
potranno essere accumulate nei due di bacini artificiali presenti all’interno dell’impianto golfistico.
L’utilizzazione di tale dotazione permetterà di coprire circa il 12% dei consumi registrati nel 2005-2006.
Dovrà comunque essere prevista la possibilità di stipula di nuovi accordi tra il Consorzio di Bonifica di
Oristano e la Società “Is Arenas” per l’incremento delle volumetrie di acqua concesse al fine di coprire lo
sbilanciamento osservatotra fabbisogni stimati e consumi effettivi registrati preservando in questo modo la
falda.
Attivazione di fonti alternative di approvvigionamento idrico per il complesso turistico
Per la gestione del complesso turistico in fase di realizzazione, in sede di valutazione di incidenza, è stato
determinato un fabbisogno idrico pari a 255.000 m3 anno-1. Anche in questo caso è necessario individuare
fonti alternative di approvvigionamento per limitare al minimo l’entità dell’estrazione di acqua di falda.
1) Concessione idrica da parte del Gestore Unico del Servizio Idrico Integrato (Abbanoa SpA)
113
L’accordo stipulato tra l’ex ESAF, oggi confluita all’interno di Abbanoa SpA, e la Società “Is Arenas”,
garantisce la possibilità di utilizzazione da parte di quest’ultima di una dotazione idrica pari a 10.000 m3 per
usi potabili e di cucina. Anche in questo caso dovrà comunque essere avviata una procedura per la stipula di
nuovi accordi tra il Gestore Unico e la Società “Is Arenas” per l’incremento delle volumetrie di acqua
concesse al fine di ridurre gli emungimenti.
Sintesi dei risultati ottenibili in seguito all’implementazione delle misure di gestione ed al ricorso a
fonti alternative di approvvigionamento idrico
Le modalità di gestione individuate ed il ricorso a fonti alternative di approvvigionamento idrico dovranno
permettere di ridurre in maniera sostanziale l’estrazione di acqua sotterranea attualmente utilizzata per la
manutenzione del campo da golf, riservandone il più possibile l’impiego per destinazioni d’uso prioritarie
come quella potabile.
La tabella seguente riassume le riduzioni dei prelievi di falda ottenibili calcolate in base sia ai fabbisogni per
il campo da golf determinati in sede di valutazione di incidenza, sia in funzione dei consumi registrati negli
anni 2005-2006.
Tabella 2. Riduzione di estrazione di acqua di falda per irrigazione campo da golf
Fabbisogni idrici golf
Consumi anni 2005-2006
250.000
3
Riduzioni prelievi falda
m anno
Recupero acque reflue
Approvvigionamento Consorzio di Bonifica
420.000
-1
3
-1
%
m anno
%
173.740
69,5
173.740
41,4
50.000
20,0
50.000
12,0
48.180
19,2
n.d.
n.d.
Razionalizzazione intervento irriguo
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Incremento dotazione idrica Consorzio
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Oristano
Sostituzione specie microterme
Bonifica Oristano
Bilancio
Copertura completa
n.d. dato non disponibile
Si può notare che se i fabbisogni idrici, determinati in base alle metodologie di gestione individuate,
dovessero risultare al limite uguali ai valori definiti nella valutazione di incidenza non sarebbe necessario per
la loro copertura ricorrere ad estrazione di acqua dalla falda.
Inoltre la possibilità di incrementare la dotazione idrica da parte del Consorzio di Bonifica di Oristano
permetterà di ridurre in tempi accettabili i prelievi di falda a cui si sarebbe dovuto comunque ricorrere fino
all’entrata in attività del depuratore (conseguente a quella del complesso turistico) e delle altre metodologie
di gestione individuate (sostituzione specie microterme).
114
Presenza di altri beneficiari di concessioni all’uso di acqua sotterranea nell’area di Is Arenas
La documentazione fornita dal Genio Civile di Oristano ha permesso di constatare la presenza di altri due
soggetti che beneficiano di concessioni all’uso di acqua sotterranea tramite estrazioni da pozzi situati in
località di Is Arenas. Tali beneficiari sono :
•Condominio Villaggio “La Pineta” (Narbolia): la portata massima concessa è di 4,00 l sec-1 per un consumo
totale annuo di 10.000 m3. L’acqua è concessa per uso potabile (concessione del 2003) (Allegato E).
•Comune di San Vero Milis: richiesta di concessione preferenziale per uso acquedottistico di acque
sotterranee estratte mediante campo pozzi (in numero di cinque) sito in località Benetudi. Trattasi di acque
divenute pubbliche dopo il 10/08/1999, data di entrata in vigore del D.P.R. 238/1999, e già in uso dal 1999
con un consumo totale anno di 146.000 m3, salito a 200.000 m3 nel 2004. La portata richiesta è di 20,00 l
sec-1 per un consumo totale annuo di 250.000 m3 (Allegato F).
Se si sommano i prelievi di falda del Condominio Villaggio “La Pineta”, del Comune di San Vero Milis e della
Società “Is Arenas” si ha nell’ordine:
10.000 m3 anno-1 + 250.000 m3 anno-1 + 420.000* m3 anno-1 = 680.000 m3 anno-1
*valore non comprensivo degli apporti della condotta del Consorzio di Bonifica di Oristano e dell’ ex ESAF quantificabili in 60.000 m
anno
3
-1
La ripartizione percentuale dei prelievi di acqua sotterranea, calcolata in base alla stimata capacità di
immagazzinamento della falda (2.239.713 m3), mostra che la Società “Is Arenas” incide per il 18,7%, seguita
dal Comune di San Vero (11,2%) e dal Condominio Villaggio “La Pineta” con lo 0,4%. Complessivamente i
tre beneficiari prelevano un quantitativo d’acqua pari al 30,3% rispetto alle potenzialità della falda.
18,7%
0,4%
Is Arenas
la Pineta
San Vero Milis
non estratta
11,2%
69,7%
Ripartizione percentuale dei prelievi di acqua sotterranea
Da quanto riportato si evince uno sbilanciamento marcato in relazione all’utilizzazione della risorsa
idrica a favore della Società Is Arenas, per cui, come già detto, si rende necessario una riduzione dei
consumi da parte della stessa. La possibilità che tale dotazione idrica, essendo destinata
prevalentemente all’irrigazione del campo da golf, possa determinare situazioni di conflitto se
115
rapportata a tipologie di uso prioritario della risorsa acqua come quello potabile ed irriguo sarà
fortemente ridotta in seguito all’applicazione delle strategie di gestione ed utilizzazione individuate.
Appare comunque doveroso sottolineare che la falda, in base ai dati forniti, non risulta interessata da
fenomeni di alterazione delle sue caratteristiche quantitative e qualitative. Inoltre la costruzione della
diga Cantoniera sul Tirso garantisce alle aziende agricole e zootecniche della zona servite dalle
condotte dal Consorzio di Bonifica di Oristano le dotazioni idriche necessarie allo svolgimento
dell’attività lavorativa (al Genio Civile non risultano concessioni per l’estrazione di acqua sotterranea
per usi irrigui nell’area di Is Arenas).
Criticità relative al bilancio idrologico
Le principali criticità emerse dall’esame del bilancio idrologico presentato nella valutazione di incidenza, ed
in relazione alle integrazioni apportate, riguardano i seguenti aspetti:
•
Possibilità di alterazione delle caratteristiche quali-quantitative della falda in corrispondenza dei
periodi di massimo sfruttamento (periodo primaverile-estivo) dovuti ai prelevamenti contemporanei
effettuati, oltre che dalla società Is Arenas, anche da altri beneficiari di concessioni per l’uso di
acqua sotterranea (Condominio Villaggio “La Pineta” –Narbolia-; Comune di San Vero Milis) che
insistono sulla stessa area;
•
Sostenibilità a medio-lungo termine dei prelevamenti di falda;
•
Somministrazioni di volumi di adacquamento stagionali superiori rispetto alle reali esigenze colturali;
•
Consumi idrici elevati per le specie microterme.
Obiettivi generali
Sulla base delle criticità emerse dall’analisi del bilancio idrologico sono stati definiti i seguenti obiettivi
generali:
1. mantenimento delle caratteristiche quali-quantitative delle acque di falda;
2. riduzione dei prelievi di falda attraverso una gestione sostenibile dell’impianto da golf.
Obiettivi specifici
Sono stati definiti i seguenti obiettivi specifici:
•
valutazione della capacità di immagazzinamento della falda;
•
valutazione delle caratteristiche quali-quantitative delle acque di falda;
•
valutazione della sostenibilità a medio-lungo termine dei prelevamenti di falda nell’ area di Is Arenas;
•
riduzione progressiva dei prelevamenti di falda per l’irrigazione del campo da golf;
•
razionalizzazione e gestione degli interventi irrigui in base alle esigenze colturali;
•
riduzione dei consumi idrici colturali.
116
Strategie
Le strategie adottabili per il raggiungimento degli obiettivi generali e specifici su elencati
sono schematicamente enunciate di seguito.
Obiettivo generale
Og1:
mantenimento
Obiettivo specifico
Strategie
delle Os1.1.: valutazione della capacità di S1.1.1:
aggiornamento
caratteristiche quali-quantitative delle immagazzinamento della falda
parametri
acque di falda
(pluviometria,
continuo
meteoclimatici
potenziale,
dei
necessari
evapotraspirazione
piogge
utili)
alla
determinazione del bilancio idrologico
attraverso reperimento di dati dalle
stazioni meteorologiche dislocate sul
territorio.
Os1.2.: valutazione delle caratteristiche S1.2.1: monitoraggio, da parte di un
quali-quantitative delle acque di falda.
organo terzo certificato, dei livelli di
falda da effettuarsi attraverso letture
delle piezometrie dei pozzi situati
all’interno dell’area di Is Arenas . Le
letture
dovranno
avere
cadenza
mensile.
S1.2.2.:
monitoraggio,
da
parte
di
organo terzo certificato, dello stato
qualitativo
dell’acqua
attraverso
analisi
di
falda
chimica
e
batteriologica di campioni prelevati da
postazioni
specifiche
di
campionamento. I campionamenti e le
successive analisi dovranno essere
effettuate almeno tre volte l’anno,
precisamente nei mesi di Dicembre
(massimi afflussi in falda in seguito alle
precipitazioni
(emungimenti
autunnali),
per
Maggio
l’irrigazione
del
campo da golf raggiungono livelli tra i
più elevati dell’intera stagione irrigua)
ed
Agosto
corrispondenti
(massimi
ai
picchi
prelievi
di
carico
antropico e fabbisogno irriguo).
Os1.3.: valutazione della sostenibilità a S1.3.1.: collaborazione con il Genio
medio-lungo termine dei prelevamenti Civile di Oristano per il reperimento ed
di falda nell’area di Is Arenas.
il continuo aggiornamento dei relativi
alla
dislocazione
emungimento
concessi
per
dei
punti
di
nonché
dei
volumi
l’uso
di
acqua
117
sotterranea che insistono all’interno o
sono limitrofi all’area SIC, ma che
comunque sfruttano le risorse idriche
della falda considerata.
S1.3.2.:
predisposizione
di
attività
rigorose di controllo periodiche, da
parte dell’autorità competente, della
corrispondenza
emungimento
tra
i
volumi
concessi
e
di
quelli
effettivamente prelevati.
In particolare gli emungimenti
fabbisogni idrici
per i
per l’irrigazione del
campo dal golf non potranno superare
i quantitativi dichiarati in sede di
valutazione
di
incidenza
250.000
3
m /anno.
Og2: gestione sostenibile dell’impianto Os2.1.:
riduzione
progressiva
dei S2.1.1.:
utilizzazione
da golf attraverso la razionalizzazione prelevamenti di falda per l’irrigazione provenienti
degli interventi irrigui.
del campo da golf.
di
acque
dall’impianto
di
depurazione in fase di costruzione
all’interno dell’area di proprietà della
società Is Arenas. Le acque in uscita
da tale impianto dovranno essere
conformi ai requisiti di legge che ne
normano l’impiego ai fini irrigui. Tale
conformità dovrà essere attestata da
un ente terzo certificato.
S2.1.2.: possibilità di utilizzazione di una
3
dotazione idrica pari a 50.000 m
concessa dal Consorzio di Bonifica di
Oristano derivante dal recupero di
eccedenze altrimenti scaricate a mare,
grazie alla presenza di bacini di
accumulo.
S2.1.3.:
idrica
incremento
concessa
della
dal
dotazione
Consorzio
di
Bonifica di Oristano
Os2.2..: razionalizzazione e gestione S2.2.1.: determinazione dei volumi di
degli interventi irrigui in base alle adacquamento in funzione delle reali
esigenze colturali
esigenze colturali valutate attraverso:
•conoscenza delle caratteristiche
chimico-fisiche ed idrologiche del
suolo indispensabili al fine di
determinarne la riserva idrica del
suolo facilmente utilizzabile dalle
piante,
•continuo aggiornamento dei dati
relativi al regime termopluviometrico
per la determinazione dei parametri
di evapotraspirazione e pioggia utile
118
del bilancio idrico,
•conoscenza delle esigenze delle
specie vegetali impiegate, soprattutto
in relazione all’approfondimento
dell’apparato radicale.
S2.2.2.: sfruttare le strategie di difesa
della
pianta
(maggiore
allo
stress
sviluppo
idrico
dell’apparato
radicale,
riduzione
delle
perdite
d’acqua,
tolleranza
allo
stress)
integrandole con una gestione oculata
e mirata a potenziare l’autonomia delle
specie vegetali scelte.
Questo fa si che la scelta del momento
ottimale
per
l’effettuazione
dell’intervento irriguo sia basata sulla
determinazione
terreno.
Il
dell’umidità
principio
prevede
del
che
l’adacquata sia eseguita quando il
potenziale
matriciale
dell’acqua
raggiunge, ad una certa profondità, un
limite critico oltre il quale non è
opportuno
spingere
l’umidità
del
terreno. Questo limite è espresso
come
percentuale
dell’acqua
disponibile calcolata come differenza
tra il contenuto di acqua del suolo alla
capacità di campo e quello che si trova
in
corrispondenza
del
punto
di
appassimento.
S2.2.3.: utilizzare modalità di
distribuzione dei volumi di
adacquamento in funzione delle
caratteristiche del suolo e della
profondità dello strato di suolo
interessato dalle radici. Poiché il suolo
del campo da golf è di tipo sabbioso,
dovranno essere preferiti interventi
irrigui caratterizzati da turni e volumi
piccoli per evitare uno spreco di
risorsa idrica dovuto alle scarse
capacità di ritenzione del terreno.
Os2.3.: riduzione dei consumi idrici S2.3.1.: insediamento graduale, in
colturali
corrispondenza
degli
interventi
di
risemina del tappeto erboso, di specie
vegetali macroterme che presentano
consumi idrici ridotti fino al 50%
rispetto a quelli delle microterme.
119
CONTROLLO E MONITORAGGIO SULLE MISURE DI MITIGAZIONE.
Le misure di mitigazione così come individuate nei paragrafi precedenti necessitano di un costante
e continuo controllo al fine di valicarne l’efficacia ed il raggiungimento degli obiettivi prefissati.
Si rende necessario, dunque, individuare nell’Organismo gestore il soggetto responsabile di tali
attività di controllo e monitoraggio.
L’Organismo Gestore si dovrà occupare della regolamentazione delle attività, del monitoraggio e
del controllo del rispetto delle prescrizioni; sarà preposto anche all’aggiornamento del Piano di
Gestione ed alla rimodulazione e revisione degli obbiettivi qualora si rivelassero inadeguati alla
conservazione del SIC.
La Regione Autonoma della Sardegna esercita il controllo delle attività dello stesso Organismo
Gestore.
MISURE DI COMPENSAZIONE
Le misure di mitigazione proposte non possono, considerata la natura degli impatti determinati in
fase di valutazione d’incidenza del piano, completamente risolvere le problematiche emerse.
Per bilanciare gli effetti con incidenza negativa che permangono è possibile proporre misure di
compensazione che garantiscano la coerenza globale della rete Natura 2000; tali misure
consistono nella valorizzazione dei sistemi ambientali a terra e a mare e nell’impegno a sottoporre
a tutela habitat finora non ricompresi all’interno del perimetro del SIC.
Nelle pagine seguenti, pertanto, viene proposto un breve studio scientifico utile all’individuazione di
tali habitat: il fine è quello di sostenere una proposta di riperimetrazione del SIC.
Proposta di riperimetrazione del SIC
ESTENSIONE A MARE
Prateria di Posidonia
La Prateria a Posidonia oceanica (Cod.1120), considerato habitat prioritario, è menzionata nella
scheda Natura 2000 con copertura al 28%, tuttavia, dai rilievi di campo non è risultata presente in
corrispondenza della spiaggia di Is Arenas, come si evince dall’allegata cartografia che ritrae la
mappatura delle praterie di Posidonia della Sardegna commissionata dal Ministero dell’Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare ed eseguita dall’Università di Bari nel 2001-2002.
Nella immagine seguente, sono visibili i limiti superiori (viola) ed inferiore (verde) delle praterie
nell’area compresa tra Capo Mannu e Torre del Pozzo.
120
La prateria risulta al contrario presente con una notevole estensione a sud della spiaggia di Is
Arenas, in prossimità del promontorio di Torre Scala e Sali (Comune di S. Vero Milis), e a nord in
corrispondenza di Torre del Pozzo (Comune di Cuglieri).
L’allargamento del SIC in queste due zone di mare consentirebbe di tutelare le praterie di
posidonia e le biocenosi ad esse associate.
Sforzo di pesca
Nel Comune di S. Vero Milis, in località Su Pallosu e Torre Scala e Sali, sono presenti due
cooperative di pesca (Cooperativa su Pallosu e Cooperativa la Piccola) alle quali si aggiungono
alcuni pescatori singoli per un totale di circa 25 barche. Si tratta di piccola pesca costiera con
attrezzi da posta (reti, nasse e palangari). La pesca dei ricci viene effettuata da una decina di
pescatori locali e da molti pescatori provenienti dal comparto di Cagliari, che spesso non rispettano
le vigenti norme sul quantitativo e sulle distanze dalla costa.
Nel 2004 la Capitaneria di Porto ha emanato un’ordinanza, spesso ignorata, che vieta la pesca nei
primi 150m dalla costa. Una regolamentazione dell’area con l’individuazione di zone di
ripopolamento dei ricci a rotazione è stata discussa con la Cooperativa Su Pallosu e con il Sindaco
di San Vero Milis.
121
ESTENSIONE A TERRA
Il campo dunale.
In corrispondenza della parte inferiore del SIC è stata individuata un’area interessante per quanto
riguarda la sua caratterizzazione biotica e abiotica: si tratta, infatti, di un comparto dunale che si è
conservato ancora con un buon grado di naturalità e che, in modo naturalmente frammentario,
ospita una copertura vegetale ancora intatta.
Il campo è costituito da corpi dunari longitudinali, con orientamento circa NO-SE, separati fra loro
da bassure dove è possibile la formazione di aree umide temporanee.
Le minacce a cui il sistema dunale è esposto sono determinate principalmente dalle frequentazioni
non controllate da parte di motociclisti, dovute alla presenza nelle vicinanze di un crossodromo, e
dalla presenza diffusa di accumuli di rifiuti (carcasse di automobili, elettrodomestici, rifiuti di vario
genere), che costituiscono fattori di rischio per l’integrità dell’area.
L’ipotesi di ricomprensione all’interno del SIC di quest’area, già notata da Camarda (giugno 2006)
come “occupato da altri habitat di non minore interesse e in primis diversi tratti dell’habitat dei
ginepreti su duna a ginepro coccolone”, consentirebbe di tutelare il buon grado di naturalità del
comparto dunale, assicurando la continuità con le altre unità di paesaggio e il sostentamento della
fauna del SIC, fortemente legata alle zone ecotonali.
IPOTESI DI RIPERIMETRAZIONE DEL SIC.
Alla luce di quanto sopra esposto, è evidente l’importanza, ai fini della compensazione degli impatti
residui, della definizione di una nuova perimetrazione per l’area SIC che ricomprenda sia
l’importante habitat di prateria di Posidonia, sia il sistema dunale integralmente conservato.
Nelle immagini che seguono è stata individuata cartograficamente la presenza e l’ubicazione dei
due habitat ed è stata tracciata una ipotesi di nuova perimetrazione per il SIC “Is Arenas”: la
superficie complessiva della parte a terra ed a mare è stimata intorno ai 4.000 ettari.
122
Efficacia delle misure di mitigazione e compensazione.
E’ opportuno valutare se l’ipotesi di estensione del SIC sia sufficiente a consentire un risarcimento
per la parte di habitat effettivamente compromessa.
Il campo dunale è un ambito omogeneo delimitato sulla base di criteri geomorfologici e si estende
per circa 163 ha.
Per calcolare le superfici sottratte a seguito della realizzazione dei fabbricati, del campo da golf e
dalle rispettive aree di servizio si è proceduto nella maniera seguente.
Ricordando che le estensioni degli areali erano così distribuite:
Areale
Mq
E1
35.613
E2
4.426
E3
55.756
E4a
67.991
E4b
25.009
E5
17.900
E6
47.570
E7
62.925
TOTALE
317.190
Gli areali comprendono le superfici edificate, le dirette pertinenze e le aree di servizi (viabilità,
parcheggi); giova sottolineare che all’interno degli stessi non tutta l’effettiva superficie sia stata
compromessa, ma le aree destinate al verde, i giardini privati o degli alberghi, buona parte delle
aree di servizio
permangano in condizione di naturalità e costituiscono dei tratti di corridoio
ecologico in grado di ospitare le specie faunistiche e garantire la connessione ecosistemica della
pineta.
A questi si aggiungano i campi da golf, già realizzati, che occupano 31 ettari complessivi delle
radure.
Sulla base di tali considerazioni, le superfici risultano così distribuite:
123
Areale
Area occupata in
Area
occupata
prevalenza da
prevalenza
Ginepro
Pineta
in
tot
da
E1
-
35.613
35.613
E2
4.426
-
4.426
E3
13.568
42.188
55.756
E4a
-
67.991
67.991
E4b
-
25.009
25.009
E5
17.900
-
17.900
E6
5.730
41.841
47.570
E7
44.047
-
TOTALE
[il 27% è fuori
dal SIC]
41.624
256.689
-
310.000
Campo da golf
note
317.190
Parcheggi
P1-P8
15.601
P2
6.931
P5
3.913
Aree depurat.
23.566
TOTALE COMPLESS.
41.624
616.700
658.324
Area occupata in
Area occupata in
Area occupata
prevalenza da
prevalenza da
complessivamente
ginepreto
pineta
dall’intervento
Risulta dunque compromessa una superficie di circa 4 ettari di area occupata in prevalenza da
ginepro e 62 ettari [comprensivi dei 31 ettari impegnati dal campo da golf] di superficie occupata in
prevalenza dalla pineta, per complessivi poco meno di 66 ettari.
Considerando che la compensazione, in questo caso, può avvenire solo con aree a terra, e che
anche lo stesso prof. Camarda, nella sua analisi delle peculiarità botaniche e vegetazionali
dell’area in questione, ha individuato il sistema dunale [di circa 163 ettari complessivi] retrostante il
SIC come ambito di grande interesse a causa del grado di integrità con cui si è conservato, la
ricomprensione nel SIC di diversi nuovi tratti di habitat di non minore intereresse, ed in primis di
ginepreto su duna a ginepro coccolone, può dunque essere significativo nel recuperare in parte gli
effetti non mitigabili legati all’intervento.
124
125
126
127
128
129
130
FASCICOLO ALLEGATI:
FORMULARIO STANDARD NATURA 2000 DEL SIC IS ARENAS ITB 032228
PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE – SCHEDA D’AMBITO N. 9 GOLFO DI
ORISTANO
ALLEGATI AL BILANCIO IDROGEOLOGICO:
àA_ Localizzazione e tabella riepilogativa delle concessioni di acqua estratta da
falda sotterranea relative ai pozzi della società Is Arenas;
àB_ Comunicazione delle informazioni relative alla gestione delle risorse idriche
operata dalla società Is Arenas nell’anno 2006;
àC_ Analisi della qualità dell’acqua estratta da pozzi di proprietà della società Is
Arenas;
àD_ Concessioni all’uso di acqua sotterranea per uso potabile accordata al
condominio Villaggio “La Pineta” sito in Comune di Narbolia;
àE_ Richiesta di concessione preferenziale di acque sotterranee per uso potabile
(acquedottistico) presentata dal Comune di San Vero Milis;
131