LEGGE 128 /13
conversione d.l. 104
IL PUNTO SU:
1. OBIETTIVI
2. RISORSE
3. TERMINE DEI PROVVEDIMENTI
Breve report anche sulla legge di stabilità
Di Beatrice Pellegrini
• CARROZZA: «L’istruzione riparte! Restituite risorse , 450 m.li
di euro, dopo anni di tagli. Orgogliosi dell’inversione di
tendenza»
• PANTALEO: «Discontinuità rispetto alle politiche finora
perseguite dai governi precedenti, anche se non possiamo
sottolineare l’evidente insufficienza delle risorse mobilitate a
fronte degli oltre 8 miliardi di euro sottratti»
• LE ASSOCIAZIONI STUDENTESCHE UNIVERSITARIE:
«Vogliamo risposte più concrete ed immediate sia sul fronte
del diritto allo studio, sia sul fronte del finanziamento alle
università ed alta formazione»
COMUNICATI STAMPA
Risorse esigue per 8 milioni di studenti? Buoni propositi e solo dichiarazioni d’intenti? O
l’inizio di una nuova stagione di politica scolastica non basata su TAGLI ?
Per studenti e
famiglie
1.
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3.
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5.
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7.
WELFARE STUDENTESCO
DIRITTO ALLO STUDIO
TUTELA DELLA SALUTE
DISPERSIONE SCOLASTICA
OFFERTA FORMATIVA
LIBRI DI TESTO
ORIENTAMENTO
LA «FETTA» PIU’ SIGNIFICATIVA DELLE RISORSE
• 15 M.LI DI EURO per garantire agli studenti capaci e
meritevoli, ma privi di mezzi, il raggiungimento dei più alti
livelli di istruzione.
• Per studenti di scuole secondarie 1° e 2° grado, per spese di
RISTORAZIONE E TRASPORTO con particolare
riferimento alle peculiari esigenze dei disabili
(ISEE=indicatore della situazione economica equivalente)
• Secondo criteri e bandi stabiliti in autonomia dalle
REGIONI
• Provvedimento entro dicembre
Welfare dello
studente
BENEFICI A FAVORE DEGLI STUDENTI: buono libri, buono trasporto e buono
borsa di studio
PER GLI STUDENTI degli ultimi 2 anni della scuola secondaria di
2° grado
• Invio telematico entro il 31/03 di opuscolo informativo sulle
borse di studio per l’università e sugli indirizzi degli organismi
regionali per il diritto allo studio
PER GLI STUDENTI UNIVERSITARI E DELL’ALTA FORMAZIONE
• Aumenta di 100 m.li € il FONDO PER LE BORSE DI STUDIO
• Premi di studio per 3 milioni per sostenere l’Alta Formazione
artistica, musicale e coreutica (AFAM), da erogare in base alle
condizioni economiche e al merito.
A PARTIRE DAL 2014
Diritto allo
studio
PER LA PRIMA VOLTA ARRIVANO FONDI AGLI STUDENTI DELL’AFAM. GLI IDONEI ALLA BORSA SONO 58.000 STUDENTI MA I FONDI SONO
INSUFF. IN MEDIA OGNI ANNO IN GERMANIA E FRANCIA VENGONO STANZIATI 2 MILIARDI CONTRO I 140 M.LI CIRCA IN ITALIA
•
DIVIETO DI FUMARE esteso alle aree all’aperto di pertinenza delle istituzioni del sistema educativo di
istruzione e di formazione e alle sigarette elettroniche
•
INCONTRI di ED. ALLA SALUTE con esperti delle ASL sui rischi derivanti dal fumo
•
I PROVENTI DERIVANTI DALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE saranno riassegnate al MIUR e poi alle
SCUOLE per attività formative di educazione alla salute
•
SENZA MAGGIORI ONERI A CARICO DELL’AMMINISTRAZIONE. Il M.P.A.A.F. elabora appositi
programmi di ed. alimentare, anche in collaborazione con associazioni ed organizzazioni d’acquisto solidale
al fine di favorire il consumo consapevole dei prodotti ortofrutticoli locali, stagionali e biologici nelle scuole
•
IL MIUR EMANERA’ DELLE SPECIFICHE LINEE GUIDA per la gestione dei bandi e della refezione
scolastica o di fornitura di alimenti e prodotti agroalimentari garantendo la provenienza da sistemi di filiera
corta e biologica e l’attribuzione di un punteggio per le offerte di servizi e forniture rispondenti al modello
nutrizionale denominato DIETA MEDITERRANEA.
TUTELA DELLA SALUTE
NELLE SCUOLE
MOLTE SCUOLE SONO GIA’ PIU’ AVANTI DELLA NORMA, E’ UN
INDICAZIONE DI METODO???? NESSUNA RISORSA AGGIUNTA…
TEMPI
NON
DEFINITI
•
MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DEL RIORDINO DEGLI INDIRIZZI DI STUDIO DELLA
SECONDARIA DA PARTE DEL MIUR. Da avviare entro 90 gg e da concludere entro 12 mesi
•
13,2 M.LI A DECORRERE DALL’A.S. 2014-15 PER INTEGRARE 1 ORA DI GEOGRAFIA GENERALE ED
ECONOMICA in una delle due classi del biennio degli istituti tecnici e professionali
•
3 M.LI PER IL 2014 PER FINANZIARE PROGETTI DIDATTICI nei musei, nei siti di interesse storico
culturale ed archeologico o nelle istituzioni culturali e scientifiche. I bandi sono per scuole, università e AFAM.
Si potranno ottenere anche cofinanziamenti da parte di fondazioni bancarie o enti pubblici/privati.. ENTRO IL
31 dicembre 2013 IL MIUR BANDISCE IL PRIMO CONCORSO
•
I FONDI PER L’AUTONOMIA SCOLASTICA (LEGGE 440/97) saranno impiegati per le innovazioni e gli
ammodernamenti tecnologici (laboratori scientifico-tecnologici)
•
PROGETTI CONTRO LA DISPERSIONE SCOLASTICA DELLA DURATA MASSIMA DI 8 MESI se le
Regioni mettono a disposizione delle autonome risorse l’Amministrazione Scolastica può promuovere
interventi specifici con apposite convenzioni con le Regioni stesse, utilizzando le graduatorie docenti ed ATA
provinciali e poi d’istituto e il servizio varrà come punteggio
•
REGOLAMENTO PER ASL per la definizione dei diritti e dei doveri degli studenti dell’ultimo biennio della
scuola secondaria, sarà regolamentata la materia della sicurezza degli studenti sui posti di lavoro. Entro 60gg.
•
SENZA ONERI AGGIUNTI PER L’AMMINISTRAZIONE INTRODUZIONE DEI PRIMI ELEMENTI DELLA
LINGUA INGLESE NELLA SCUOLA DELL’INFANZIA
POTENZIAMENTO
DELL’OFFERTA FORMATIVA
Perché il monitoraggio non è previsto per il primo ciclo? Esiguità delle risorse… si ricicla il
fondo 440…Come si può introdurre la lingua inglese nell’infanzia senza fondi???
CAMBIANO LE REGOLE PER L’ADOZIONE DEI LIBRI DI
TESTO:
• Le adozioni dei libri di testo sono «eventuali», i C.D.
possono decidere di adottare o meno i libri di testo o di
sostituirli con strumenti o altri materiali alternativi
• I testi consigliati potranno essere richiesti agli studenti solo
se avranno carattere di approfondimento o monografici
•A partire a.s. 2014/15, nell’arco di un triennio, LE SCUOLE POTRANNO ELABORARE MATERIALE
DIDATTICO DIGITALE DA UTILIZZARE COME LIBRI DI TESTO. L’opera didattica multimediale sarà
registrata con licenza che consentirà condivisione e distribuzione gratuita a tutte le scuole
•8 M.LI COMPLESSIVI (2,7 PER IL 2013 E 5,3 PER IL 2014) PER FINANZIARE L’ACQUISTO DA PARTE
DELLE SCUOLE (O RETI DI SCUOLE) DI LIBRI DI TESTO E EBOOK DA DARE IN COMODATO D’USO agli
alunni in situazione economiche disagiate. Ciò vale anche per i supporti per la lettura dei materiali
didattici digitali da concedere agli studenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado
•Per l’a.s. 2013-14 NON PUO’ ESSERE ESCLUSO L’USO DA PARTE DEGLI STUDENTI DI LIBRI DI
EDIZIONI PRECEDENTI
Contenimento del costo dei
libri di testo e dei materiali
didattici integrativi
E le case editrici cosa dicono?? SALTA LA NORMA DI ILLECITO DISCIPLINARE DEL D.S. DI
DELIBERE PER LIBRI SE SI SFORANO I TETTI DI SPESA
• PROGRAMMA DI DIDATTICA INTEGRATIVA che contempla, ove
possibile, il prolungamento dell’orario scolastico per gruppi di studenti di
tutte le scuole (primarie e secondarie).Per l’a.s. 2013-14 con decreto del
MIUR.
• 15 M.LI di euro (3,6 m.li per il 2013 e 11,4 m.li per il 2014) che potranno
essere utilizzate anche per il compenso di prestazioni aggiuntive del
personale docente
• Le scuole possono avvalersi di associazioni e fondazioni private senza scopo
di lucro tra le cui finalità rientrino l’aiuto allo studio, l’aggregazione
giovanile ed il recupero delle situazioni di disagio abilitate all’uopo dal
MIUR
• PROMOZIONE DELLA PRATICA SPORTIVA, al fine di prevenire i
fenomeni di dispersione scolastica nei limiti delle risorse già stanziate
LOTTA ALLA DISPERSIONE:
apertura delle scuole e prevenzione della
dispersione scolastica
Livello di dispersione del 19% il più alto…
•
6,6 M.LI ( 1,6
2013 E 5
2014) QUALE CONTRIBUTO PER LE
SPESE DI
ORGANIZZAZIONE, PROGRAMMAZIONE E ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’. Le
risorse sono assegnate direttamente alle istituzioni scolastiche, sulla base del numero
totale degli iscritti alla terza media e di quarta e quinta superiore
•
L’ORIENTAMENTO PER LE SCUOLE SECONDARIE E’ INCLUSO NELLE ATTIVITA’
FUNZIONALI ALL’INSEGNAMENTO. L’eventuale costo aggiuntivo graverà sul FIS
INTERVENTI SPECIFICI PER L’ORIENTAMENTO DEGLI ALUNNI CON DISABILITA’
•
ISTRUZIONE E FORMAZIONE PER IL LAVORO (per gli studenti delle superiori)
• MISURE CHE FAVORISCANO L A CONOSCENZA DEL VALORE EDUCATIVO DEL
L AVORO SARANNO OFFERTE GIORNATE DI FORMAZIONE ORGANIZZATE DAI
POLITECNICI-PROFESSIONALI
• Gli I.T.S. possono stipulare CONVENZIONI CON IMPRESE PER L A REALIZZAZIONE DI
PROGETTI FORMATIVI CONGIUNTI PER UN PERIODO DI FORMAZIONE REGOLATO
DA CONTRATTO DI APPRENDISTATO (VALE ANCHE PER LE UNI)
IL PERMESSO DI SOGGIORNO SI ADEGUA AI CORSI DI FORMAZIONE
• Lo straniero in permesso per corsi di studio e formazione ha diritto a rimanere in Italia
per la durata del periodo di frequenza dei corsi stessi
ORIENTAMENTO: studenti di
terza media, quarta e quinta superiore
NOVITA’???? E’ un rafforzamento di quanto si fa già nelle scuole??
PER LE SCUOLE,
UNIVERSITA’ E
RICERCA
1.
2.
3.
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5.
6.
7.
EDILIZIA SCOLASTICA
WIRELESS
DIMENSIONAMENTO
PERSONALE SCOLASTICO
FORMAZIONE DOCENTI
DIRIGENTI SCOLASTICI
RICERCA SCIENTIFICA E AFAM
IL SETTORE DELL’UNI-RICERCA E’ SACRIFICATO NELLE RISORSE…
• LE REGIONI POTRANNO CONTRARRE MUTUI TRENTENNALI, A
TASSI AGEVOLATI CON LA BEI, LA CASSA DEPOSITI E
PRESTITI…gli oneri di ammortamento saranno a carico dello stato
come le rate di ammortamento dei mutui. A tal fine saranno stanziati
contribuiti pluriennali di 40 m.li di euro annui a decorrere dal 2015
• Entro il 31/12/2015 tutte le scuole devono essere dotate di
Certificato di prevenzione incendi. Un decreto del MIUR da varare
entro 6 mesi definirà scadenze e prescrizioni
• DETRAZIONI FISCALI PER LE DONAZIONI alle UNI e AFAM
EDILIZIA SCOLASTICA
Misure differite al 2015…
• 15 m.li di euro (5 per il 2013 e 10 per il 2014) per
l’accesso degli studenti a materiali didattici e a
contenuti digitali
• Connettività nelle scuole secondarie, con priorità a
quelle di secondo grado
• Le risorse sono assegnate direttamente alle
istituzioni scolastiche in proporzione al numero
di edifici scolastici
Scade il 16 dicembre il progetto wireless
WIRELESS NELLE
SCUOLE
• A partire dall’a.s. 2014/15 si definirà con decreto del
Ministro NUOVI CRITERI PER LA DEFINIZIONE
DEL CONTINGENTE ORGANICO DEI DIRIGENTI
SCOLASTICI E DEI DSGA
• Il dimensionamento è competenza delle Regioni e
senza oneri aggiunti
• Le scuole sottodimensionate hanno diritto a un DS e
DSGA in pianta stabile
DIMENSIONAMENTO
SCOLASTICO
Nuove regole con disparità tra regione e regione?
• 60 MILA ASSUNZIONI DOCENTI E ATA IN 3 ANNI a partire a.s. 2014/15
. Si supera così la norma che limitava al solo turn over le assunzioni del
personale della scuola. l’invarianza della spesa sarà garantita tramite
sessione negoziale da farsi all’Aran
• A partire dal 2013/14 verranno stabilizzati 26684 posti di sostegno
• Le aree disciplinari degli insegnanti di sostegno sono abolite ed unificate
• Docenti dichiarati inidonei verso i profili ATA
• I docenti nominati in ruolo hanno l’obbligo di permanere nella stessa
provincia per tre anni prima di poter chiedere di lavorare in altra provincia
PERSONALE
SCOLASTICO.
Assunzioni docenti e ATA
Attualmente ci sono ritardi sulle stabilizzazioni degli insegnanti di sostegno…e
qualche pregiudiziale da legge di stabilità
• STANZIATI 10 M.LI EURO PER L’ANNO SOLARE 2014
• Formazione obbligatoria per tutto il personale scolastico, con particolare
riferimento ai territori in cui i TEST INVALSI danno esiti insoddisfacenti
• Obiettivo: una migliore preparazione per affrontare le innovazioni didattiche,
l’integrazione degli alunni con disabilità, educazione all’affettività e anche all’ASL
• STANZIATI ALTRI 10 M.LI EURO IN VIA SPERIMENTALE PER IL 2014 per
ingresso gratuito nei musei e nei siti archeologici per il personale docente a
tempo determinato e indeterminato
FORMAZIONE DEL
PERSONALE SCOLASTICO
Si ritornerà alla formazione obbligatoria????
•
CENTRALIZZATO IL RECLUTAMENTO CON NUOCO
CORSO-CONCORSO bandito annualmente ed affidato alla
Scuola Nazionale dell’amministrazione
•
CONVERSIONE DELLE GRADUATORIE DI MERITO
REGIONALI DEL CONCORSO A DIRIGENTE IN
GRADUATORIE AD ESAURIMENTO DEI VINCITORI
•
Esonero per 1 anno ai docenti vicari nelle Regioni dove non si
sono conclusi i concorsi
•
ASSUNZIONE DI 57 DIRIGENTI TECNICI PER IL
SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE
DIRIGENTI
SCOLASTICI
Si supereranno le problematiche di contenziosi e di sedi vacanti???
• 5 m.li di euro pe il 2014 per i Conservatori per garantire la
continuità didattica e far fronte alle difficoltà finanziarie
• 1 m.le di euro per le Accademie delle Belle Arti
• Entro il 10 maggio emanazione regolamento per il
reclutamento docenti AFAM
• MISURE PER FACILITARE L’ASSUNZIONE DI
RICERCATORI E TECNOLOGI
• 200 assunzioni di ricercatori…dall’I. N. Geofisica e
Vulcanologia
• Per valorizzare il merito una quota del fondo di
finanziamento è erogata in base ai risultati della ricerca
AFAM- QUALITA’ DELLA
RICERCA SCIENTIFICA
Risorse esigue e distribuite in modo iniquo…
Attualmente la legge di stabilità 2014 è passata con fiducia al senato (con un MAXI
EMENDAMENTO che riscrive di fatto il ddl originario)
PER IL PUBBLICO IMPIEGO:
• Confermato il blocco della contrattazione fino a tutto il 2014, rinnovo solo della
parte normativa, blocco degli scatti automatici
• Andrà perduta l’indennità di vacanza contrattuale del biennio 2013-2014
• Nessuna novità sulle pensioni
• Prorogato fino al 2018 lo stop al turn over, ma con maglie più larghe rispetto alla
legislazione previgente con il seguente calendario:
 Assunzioni al 40% dei ritiri per l’a.s. 2015, al 60% per il 2016, all’80% per il 2017
LEGGE DI
STABILITA’ 2014
L’INTERVENTO PIU’ CONSISTENTE E’ SUI CONTRATTI
• 220 MILIONI PER LE SCUOLE PARITARIE NON STATALI PER IL
2014 (per compensare i tagli effettuati nei precedenti anni)
• PER LE UNIVERSITA’ FINANZIAMENTO AGGIUNTIVO DI 150 M.LI
DI EURO per il finanziamento ordinario (dopo i pesanti tagli di 760
m.li in 4 anni)
• DAL 2016 PIU’ ASSUNZIONI ALL’UNIVERSITA’ E NEGLI ENTI DI
RICERCA perché il turn over passerà dal 50% al 60%, nel 2017 all’80% e
nel 2018 al 100%
• DIMISSIONI di beni immobili dell’INDIRE
LEGGE DI
STABILITA’ 2014
Ad oggi siamo in balia degli emendamenti ….
IL TESTO INTEGRALE
DELLA LEGGE E LE
DIAPOSITIVE disponibili
su sito provinciale della
FLC Verona