Coordinato da Valeria Lai
Agenzia Adiconsum - anno XXI - n. 21 - 17 aprile 2009
Stampato in proprio in aprile 2009
In questo numero:
Terremoto Abruzzo: Adiconsum a
tutela dei proprietari degli immobili
distrutti dallo sciame sismico
Terremoto Abruzzo
- Adiconsum a tutela dei proprietari degli
immobili distrutti dallo sciame sismico
Trasporti
- Adiconsum Calabria: sbagliate le scelte
strategiche di Trenitalia
Turismo
- Cambia la pagina “Turismo” del sito
Adiconsum
Scuola
- Libri di testo: finalmente si cambia!
Okkio a…
- I tetti di spesa dei libri scolastici
Test
noi consumatori
periodico settimanale
di informazione e studi
su consumi, servizi, ambiente
Registrazione Tribunale di Roma n. 350 del 9.06.88 – Iscriz. ROC n. 1887
Sped. in abb. post. D.L. 353/2003 (conv. in L. 46/2004) art. 1, comma 2, DCB Roma
Terremoto abruzzo
Adiconsum a tutela dei proprietari degli
immobili distrutti dallo sciame sismico
Gravissimi i danni personali e materiali subiti dalla cittadinanza
abruzzese a causa del terremoto. Ma la responsabilità
non può essere imputata al solo evento naturale.
N
umerosi ad oggi, quasi nella misura del 50%, risultano essere gli edifici,
specialmente di recente costruzione, che hanno subito rovine ovvero risultano essere inagibili per i gravissimi danni subiti, a fronte di abitazioni
più vecchie che dimostrano invece di avere subito danni meno gravi.
Per Adiconsum la responsabilità per la gravissima situazione in cui si trovano
e si troveranno molte disagiate famiglie abruzzesi non può essere ascritta unicamente all’evento naturale.
Specialmente per la rovina, totale o parziale, degli immobili di recente costruzione, le responsabilità sono precise e gravissime, e debbono essere ascritte
al comportamento sicuramente gravemente colposo, ma in alcuni casi
chiaramente doloso, sia dei costruttori
degli immobili che dei direttori dei
lavori, sui quali incombeva l’obbligo
non solo di edificare nel rispetto delle
leggi in materia di costruzioni antisismiche, e di utilizzare materiali idonei,
bensì anche di vigilare che l’attività
edificatoria rispondesse ai parametri
tecnici previsti dalla legge.
Tutto ciò non è avvenuto, e gravissimi sono stati i danni, personali e
materiali, subiti dalla cittadinanza.
Adiconsum vuole ricordare a tutti i cittadini coinvolti nel dramma, quali siano
i loro diritti e quali le responsabilità.
Sul direttore dei lavori
Ricordiamo che il direttore dei lavori presta, per conto del committente dell’appalto, un’opera professionale, essendo chiamato a svolgere la propria attività in
situazioni involgenti l’impiego di particolari competenze tecniche, ed ha l’obbligo
di utilizzare le proprie risorse intellettive ed operative per assicurare il risultato
che il committente si aspetta di conseguire.
Dunque il direttore dei lavori avrebbe dovuto accertare la conformità, sia della
progressiva realizzazione dell’opera al progetto, sia delle modalità dell’esecuzione
al capitolato e alle regole della tecnica.
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Avrebbe inoltre dovuto garantire l’adozione di tutti i necessari accorgimenti
tecnici volti a garantire la realizzazione dell’opera senza alcun difetto costruttivo, esercitando la propria vigilanza su tutte le fasi della sua realizzazione e
segnalando all’appaltatore tutte le situazioni anomale e gli inconvenienti che si
fossero verificati.
Tutto ciò non è accaduto in Abruzzo.
Sull’appaltatore e sulle responsabilità
Ricordiamo che l’appaltatore ed il direttore dei lavori rispondono insieme e
solidalmente per tutti i vizi ed i difetti di costruzione, ed entrambi dunque sono
tenuti al risarcimento del danno subito dal committente.
Ricordiamo altresì come la responsabilità del costruttore ricorre in tre distinte
ipotesi:
1. Avvenuta rovina totale o parziale dell’edificio
2. Attuale pericolo certo ed effettivo che, in un futuro più o meno prossimo,
possa verificarsi la rovina totale o parziale
3. Esistenza di gravi difetti della costruzione, che ne pregiudichino la possibilità
di lunga durata che dovrebbe caratterizzarla
Ciascuna di queste tre ipotesi deve essere legata da un nesso di causalità
ad un difetto di costruzione o ad un vizio del suolo preesistente alla costruzione
stessa.
Sull’occultamento del vizio da parte dell’appaltatore e sulle sue
responsabilità in caso di totale o parziale rovina di edifici
Nel caso dei danni provocati dal terremoto in Abruzzo, si ritiene applicabile
l’art. 1669 del codice civile, che recita:
«Articolo 1669 - Rovina e difetti di cose immobili.
Quando si tratta di edifici o di altre cose immobili destinate per la loro natura
a lunga durata, se, nel corso di dieci anni dal compimento, l’opera, per vizio del
suolo o per difetto della costruzione, rovina in tutto o in parte, ovvero presenta
evidente pericolo di rovina o gravi difetti, l’appaltatore è responsabile nei confronti
del committente e dei suoi aventi causa, purché sia fatta la denunzia entro un
anno dalla scoperta. Il diritto del committente si prescrive (2934) in un anno
dalla denunzia.»
Tale articolo mira a finalità di ordine pubblico, ed è applicabile non solo nei
casi in cui il venditore abbia personalmente, cioè con propria gestione di uomini
e mezzi, provveduto alla costruzione, ma anche nelle ipotesi in cui, pur avendo
utilizzato l’opera di soggetti professionalmente qualificati – come l’appaltatore, il
progettista, il direttore dei lavori – abbia mantenuto il potere di impartire direttive
o di sorveglianza sullo svolgimento dell’altrui attività, sicché anche in tali casi la
costruzione dell’opera è a lui riferibile.
Pertanto, il venditore può essere chiamato a rispondere dei gravi difetti
dell’opera non soltanto quando i lavori siano eseguiti in economia, ma anche
nell’ipotesi in cui la realizzazione dell’opera è affidata a un terzo al quale non sia
stata lasciata completa autonomia tecnica e decisionale.
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Peraltro il positivo collaudo (inteso come adempimento amministrativo) dell’immobile poi crollato non esime l’appaltatore ed il progettista dalla responsabilità
civilistica extracontrattuale prevista dall’art. 1669 c.c.
Tale responsabilità, ricordiamo, è sancita al fine di garantire la stabilità e la
solidità degli edifici, ed a tutelare l’incolumità personale dei cittadini.
Il termine di un anno per la denuncia del pericolo di rovina o di gravi difetti
nella costruzione di un immobile, previsto dall’art. 1669 c.c. a pena di decadenza
dall’azione di responsabilità contro l’appaltatore, decorre dal giorno in cui il committente consegua un apprezzabile grado di conoscenza oggettiva della gravità
dei difetti e della loro derivazione causale dall’imperfetta esecuzione dell’opera,
non essendo sufficienti, viceversa, manifestazioni di scarsa rilevanza e semplici
sospetti: per Adiconsum, risulta dunque necessario che i singoli proprietari degli immobili, lesi nei loro diritti, contestino immediatamente con
raccomandata con ricevuta di ritorno sia i vizi che la rovina dell’edificio
di loro proprietà.
Sulle azioni a tutela dei danneggiati
Certamente i danneggiati dal sisma – pur nella peculiarità e specificità delle singole
posizioni – ove se ne ravviseranno gli estremi, sia civili che penali, potranno:
1. Agire civilmente nei confronti dell’appaltatore, e del direttore dei lavori, per
tutti i danni, morali, personali e materiali subiti.
2. Agire penalmente, mediante presentazione di querela, nei confronti degli
stessi e, successivamente, al termine delle indagini preliminari, costituirsi
parti civili per ottenere un equo risarcimento del danno.
3. Se è stata rilasciata dal costruttore un’assicurazione sui vizi dell’appalto, e la
polizza risulta ancora attiva, il proprietario dovrà attivare immediatamente detta
polizza e richiedere il risarcimento dei danni direttamente all’assicurazione
Il Centro giuridico Adiconsum si mette a disposizione della cittadinanza
abruzzese per ogni esigenza di carattere legale.
Trasporti
Adiconsum Calabria: sbagliate le
scelte strategiche di Trenitalia
L’Europa non finisce a Napoli.
L
e modalità di riorganizzazione fra
centro e periferia escludono il sud e la
Calabria dai processi di innovazione e
modernizzazione. Manca un adeguato sistema
relazionale idoneo a favorire lo sviluppo e
capace di individuare la strada maestra per
governare il prossimo federalismo.
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Vi sono problemi, con ordini di grandezza, che sfuggono al ruolo delle classi
dirigenti meridionali locali e che finiscono inevitabilmente per condizionare qualsiasi processo di cambiamento.
Si pensi alla rete dei trasporti, con la consapevolezza che la infrastrutturazione
pensata in sede comunitaria doveva servire per avvicinare il più possibile il centro
Europa al mediterraneo, da Berlino a Palermo, lungo tutta la penisola.
Scelte opposte, hanno fatto sì che l’Europa finisse a Napoli.
Infatti, l’insegnamento dettato dalle scelte di Trenitalia dimostra come, anche
quando si spendono soldi pubblici, si può tranquillamente lasciare fuori dei processi
di modernizzazione parte del Paese, senza dover rendere conto a nessuno.
Così, i treni veloci di nuova generazione, che viaggiano sulla rete ferroviaria
rinnovata, si fermano alle porte di Napoli, e quelli che in poco più di tre ore percorrono la tratta, Milano-Roma, per i viaggiatori meridionali sono solo un fantastico sogno lontano. Scopriamo che il processo di riforma delle ferrovie, iniziato
negli anni ’80, con il “privato” che doveva migliorare il servizio complessivo a
vantaggio di tutta l’utenza, si è dimostrato fallimentare poiché esclude da taluni
servizi importanti l’intero sud.
Non possiamo, come Adiconsum di questa Regione, non criticare le scelte
strategiche di Trenitalia che hanno lentamente isolato l’area meridionale del
paese, marginalizzando Regioni importanti come Calabria e Sicilia.
I conti non si possono pareggiare tagliando investimenti e servizi sempre a
danno di una parte del paese, su questioni fondamentali per la gente. Non può
valere la regola “tutto ciò che è produttivo lo tengo il resto lo demandiamo ad
altri che sono pronti a caricarsene i disagi ed eventualmente anche le perdite”.
È tempo che Trenitalia e RfI si adoperino per arrestare il processo di smantellamento del trasporto ferroviario nelle aree meridionali.
I cittadini e gli utenti chiedono:
• interventi e scelte sull’alta velocità;
• treni confortevoli;
• orario bene studiato;
• linee adeguate e sicure;
• velocizzazione per l’attraversamento dello stretto di Messina, che oltre ai
tempi biblici sconta costi eccessivi per l’utenza che si deve spostare in auto.
Costi non in linea con la qualità del servizio e la cosa che sorprende è che
non si da la possibilità di praticare forme di abbonamento;
• il ripristino del trasporto sul litorale ionico con treni interregionali veloci Villa
San Giovanni-Taranto-Bari.
I cittadini e gli utenti meridionali non chiedono cose impossibili, chiedono ciò
che altrove è stato realizzato con i soldi di tutti.
A chi ha responsabilità politiche si chiede di lavorare ad un nuovo patto per
portare il mezzogiorno in Europa, iniziando dall’organizzazione del trasporto
ferroviario e se necessario avviando una commissione parlamentare d’inchiesta
per verificare con la massima esattezza lo stato della viabilità e dei trasporti in
generale in tutto il sud.
Romolo Piscioneri
Segretario Adiconsum Calabria
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Turismo
Cambia la pagina “Turismo”
del sito Adiconsum
Due nuovi servizi on-line per i consumatori.
I
niziate le modifiche e le integrazioni al sito Adiconsum (www.adiconsum.
it) nella pagina del settore Turismo. Queste si concretizzano in due nuovi
servizi per i consumatori, di cui uno esclusivamente informativo e l’altro di
utilizzo pratico.
Si tratta di fornire, attraverso la Octo Telematics, la situazione del traffico su
tutta la rete autostradale in tempo reale a chi per turismo – o anche semplicemente
per lavoro – deve mettersi in viaggio. Il link da utilizzare è posto a destra nello
schermo (“Situazione del traffico autostradale in tempo reale”). Il servizio,
oltre a fornire i dati del traffico sulla rete autostradale, entra nei particolari dei
singoli tratti dando approssimativamente
la velocità media riscontrata sulla strada
dai veicoli in percorrenza. Sono presenti
i particolari delle maggiori tangenziali
italiane, tra cui quelle di Milano, Frenze,
Bologna ed il Grande Raccordo Anulare
di Roma.
Il sistema si basa sul telerilevamento
dei sensori posti nelle scatole nere montate per uso assicurativo sugli autoveicoli.
Solitamente montare un sistema di telerilevazione satellitare comporta una riduzione notevole del premio per furto ed
incendio del veicolo, ma, come in questo caso, si rileva anche di grande utilità
in altre applicazioni pratiche (analisi della situazione del traffico, possibilità di
soccorso ai feriti in seguito a gravi incidenti stradali). Si ritiene di fornire così agli
utenti che visitassero il sito dell’Adiconsum un’utile applicazione che nel quotidiano
può comportare delle facilitazioni nell’utilizzo del veicolo.
L’altra applicazione puramente informativa sopra anticipata riguarda la possibilità di visitare –partendo dal sito www.adiconsum.it – i siti web di tutti i
parchi nazionali e di tutte le riserve marine. Il link da utilizzare è “Parchi Naturalistici d’Italia”. Oltre a dare la possibilità di visitare virtualmente questi
gioielli naturalistici d’Italia, l’Adiconsum sta preparando una scheda informativa
con la situazione dei servizi offerti da ognuno dei parchi e la loro visitabilità:
in una parola la “fruibilità” del parco. Anche in questo caso si ritiene di fornire
informazioni utili al cittadino e implementando il sito dell’associazione quale riferimento per tutti coloro che volessero infornarsi preventivamente per limitare
disagi e disillusioni che spesso rovinano le vacanze.
Fabrizio Premuti
Test noi consumatori
Scuola
Libri di testo: finalmente si cambia!
Con l’avvio della progressiva adozione degli e-book è atteso
un risparmio per le famiglie del 10%. Fissati i tetti
di spesa per i libri di testo.
C
on il d.m. 41 dell’8 aprile u.s., il
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ha stabilito
le caratteristiche tecniche dei libri di testo
nella versione a stampa, le caratteristiche
tecnologiche di quelli in formato on-line e
misto, i tetti di spesa sia dei libri stampati
che elettronici (e-book). Per l’adozione dei
libri di testo le scuole dovranno rispettare
i seguenti vincoli:
• nessun cambio dei libri per 5 anni
nella scuola primaria e sei nella scuola
secondaria di I e II grado;
• nessuna variazione del contenuto dei
libri di testo cartacei per cinque anni,
fatta eccezione la trasformazione del
libro da versione a stampa a versione
on line o mista;
• progressiva transizione ai libri di testo on-line o a versione mista (dall’anno
scolastico 2011-2012 obbligo di adozione solo degli e-book).
Lo Sportello Scuola di Adiconsum ricorda ai genitori che l’adozione dei libri
di testo rientra nei compiti attribuiti al Collegio dei docenti, sentito il parere dei
consigli di interclasse o di classe.
La prima fase di valutazione dei libri di testo rappresenta un’occasione importantissima per la partecipazione dei genitori alle attività scolastiche e per la
loro collaborazione con il corpo insegnante.
I genitori hanno la possibilità di orientare la scelta degli insegnanti sugli ebook e sui libri misti, abbattendo in modo significativo i costi.
Lo sportello Scuola di Adiconsum intende procedere ad una indagine sulla
diffusione degli e-book, sul costo dei libri di testo e del corredo scolastico, sul
rispetto dei tetti di spesa e dei vincoli per l’adozione dei libri di testo.
Per questo invita i consumatori a segnalare (all’indirizzo mail [email protected]):
• gli istituti scolastici che non rispettano la normativa;
• le case editrici che non rispettano i vincoli previsti dal Ministero, propongono
false edizioni, ecc..
Test noi consumatori
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