“Deployed Contracting Overview”
Ten.Col. Massimo CICERONE
Riferimenti
NATO Logistics Handbook
(SNLC Segretariato) (Aprile 2007)
Bi-Strategic Command Procurement
Directive 60-70 (22 Dicembre 2004)
Bi-SC Capability Package Directive 85-1
(Interim) (11 Giugno 2007)
Definizione di Logistica
“The science of planning & carrying out
the movement and maintenance of
forces.”
questo include:
“… acquisizione o allestimento di servizi…”
Funzioni Logistiche
Supply
Materiel
Services
Log Information Management
Equipment Maintenance & Repair
Movement & Transportation
Reception, Staging & Onward Movement
Petroleum Logistics
Explosive Ordnance Disposal
Infrastructure Engineering for Logistics
Medical Support
Host Nation Support
Contracting
Funzioni Contratti
“Contracting”
“Impiegata”, a supporto del Comandante,
per avere un rapido accesso alle risorse,
tramite appalti di forniture e servizi,
altrimenti non disponibili tramite fonti
militari.
Cosa è contrattualizzabile?
Cosa è contrattualizzabile?
Vantaggi del “Contracting”
Prevede un uso efficace ed efficiente delle risorse.
Operativamente valide come “Force Multiplier” quando:
- la disponibilità di personale militare è limitata;
- non esiste capacità militare o esperienza;
- il contraente sostiene il piano CIMIC
Utilizzo dei contraenti più efficace in termini di costi
Necessità di esperienza “civile” o di “continuità”.
Responsabilità & Autorità
Il “Contracting support planning” è una “Responsabilità
Collettiva” delle Nazioni e delle autorità NATO.
Laddove la NATO è la “Contracting Authority”, il
Comandante di Teatro ha il pieno controllo su tutte le
attività contrattuali.
Laddove la “Contracting Authority” è una Nazione, il
Comandante di Teatro sarà responsabile per le attività
che gli saranno trasferite e/o in base ad altri accordi
(esempio ACSA).
Logistic & Fiscal Planning
Le esigenze di sostegno devono essere considerate da
entrambe le brache J4 e J8 durante lo sviluppo di:
- Concetto operativo (CONOPS)
- Piano di operazioni (OPLAN)
- Piani di emergenza (COP)
... il documento che include gli aspetti contrattuali e
fiscali (ove necessario) sarà un allegato o appendice
della parte logistica (“Annesso R”) sviluppato
congiuntamente (J4 e J8), sotto la guida del J8.
NATO Contingency Contracting
L’”Annex C” del Bi-SC Directive 60-70



I deployment operativi fuori area sono
imprevedibili (luogo, tempo & durata)
Le maggiori incombenze per lo staff “P&C”
sono nelle fasi iniziali
L’”Annex C” fornisce la policy, i principi e le
linee guida per operare
Considerazioni per pianificare
Tipi di operazioni: alto rischio operativo = meno diposnibilità
Force protection: i “contractors” non sono combattenti
Sicurezza operativa: Nazionale o Collettiva
Integrazione delle “Contractor Capabilities” = Nazionali
e NATO
“Contract Management”: fondi e strumenti “sul posto”
“Contracting Annex”
L’Annesso per a parte “Contracting” prevede:
- Organizzazione e staff
- Sequenza di Deployment
- Addestramento (specifico)
- Esigenze di CIS / ADP ed altri equipaggiamenti
- Procedure (tipi di documenti, “files”, contabilità)
Forme di “Planned Contracting”
“Deliberate” – pianificati e sviluppati a priori prima del
deployment
“Ad Hoc” – rispondono ad improvvise esigenze durante
l’operazione
Tipi di Contratti pianificati
Technical Support – industria dei Sistemi d’Arma
System Support – manutenzione equipaggiamenti
Real Property Lease – hotel, magazzini, spazio
stoccaggio
Prime Contractor Partnering – sottoscritti su richiesta
Dormant Goods & Services – eseguiti “su richiesta”
Assured Access – tipo di “dormant”
Preferred Use – LOI al “contractor” dopo la gara
Ready Invitations for Bid (RIFB) – pre-pianificata
Basic Ordering Arrangements (BOA) – “on-call”
Spot Market Acquisition – cose prontamente disponibili
Direttive NATO per il
Procurement
North
Atlantic
Council
OPLANs
NATO Financial
Regulations
Implementing
Rules &
Procedures
for the NATO
IMS
Implementing
Rules &
Procedures
for the NATO
HQs
Bi-SC
Directive
60-70
Nations
NATO AGENCIES'
Charters
NATO
Security
Investment
Program
(NSIP)
Bi-SC 85-1 &
Procedures for ICB
AC/4-D/2261
Finance
Annex
Procurement
Board of
Directors
Procedures
Bi-SC
Directive
60-70
Agency
Procurement
Regulations
16
Limiti P&C NATO
ESTABLISHED
CONTRACT
CONTRACT
DEVIATION
AMOUNT
FINANCIAL LIMIT
AWARD
SIGNATURE AUTHORITY
(EFL)
DECISION
0 EUR
5% A
450 EUR
Petty Cash or
451 EUR
B
P&C Officer P&C Officer
18,000 EUR
Single Tender
FINANCIAL
CONTROLLER
18,001 EUR
2xB
36,000 EUR
Restricted Bidding
36,001 EUR
D
P&C
144,000 EUR
Formal Bidding
OFFICER +
144,001 EUR
E
CAC
Strategic
SHAPE OR
720,000 EUR
International
Command
ACO FC
Above
MBC
The Established Financial Limits (EFL) as on 1 JAN 2008
17
Organizzazione Deployed Contracting
Theater Allied Contracts Office (TACO)
Theater Head of Contracts (THOC) & staff
Regional Allied Contracts Office (RACO)
Regional Head of Contracts (RHOC) & staff
Mobile Allied Contracts Office (MACO)
-- Autorità e limiti assegnati dal NATO HQ -
... Un esempio ...
Theater Allied Contracting Office (TACO)
* dipende dal THOC
* localizzato nel Teatro operativo presso il FC HQ
* preparato a:
consigliare il FC su tutti gli aspetti connessi al “procurement”
valuta le opportunità locali di “business” attraverso la TPLSS
stabilisce e dirige la policy di “theatre contracting”
De-conflitta i requisiti “FC & national”
Assicura continuità ed esperienza
Raccoglie ed elabora statistiche e report
… un altro esempio …
Regional Allied Contracts Office (RACO)
Le funzioni del Regional Head of Contracts (RHOC)
staff:
- Risk Management
- Pre-award Assessment
- Compete & Award
- Process Invoices for Payment
- Maintain Records
- Inspections
… un altro esempio …
Mobile Allied Contracting Office (MACO)
* svolge sul campo alcune funzione delegate dal RACO (es. pagamenti)
* Equipaggiati con:
veicoli dedicati
comunicazioni mobili (cell o sat)
Ground navigation equipment (GPS)
Interpreti e guide
Capacità di protezione individuale (elemetto, giubetto antip, ecc.)
Dove si parla di “NATO Contracting”
ACO or ACT Procurement & Contracting Offices
NATO Command, Control, & Consultation Agency
(NC3A)
NATO Maintenance & Supply Agency (NAMSA)
U.S. Defense Acquisition University (contracted
training support)
NATO School, Oberammergau
Domande ?
Tipico meetings sul campo … bevi “chi”
e “porta il cash!”