SEMINARIO DEL 7 GIUGNO 2007
IL COLLAUDO NELLE PROCEDURE DELLO
SPORTELLO UNICO ALLE IMPRESE
dott. Alessandro Piazza
Tutti i diritti di proprietà esclusiva e di utilizzazione degli elaborati sono del Formez che ne dispone la pubblicazione e diffusione secondo i propri fini istituzionali
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Procedimento su progetto di
Insediamento produttivo
Art. 25, comma 1,
lett. c).
D. Lgs. 112/98
Autocertificazione per l’attestazione della conformità del
progetto alle singole prescrizioni delle normative
Art. 25, comma 1,
lett. d).
D. Lgs. 112/98
Realizzare l’impianto in conformità alle autocertificazioni
presentate
Art. 4, comma 1,
DPR 447/98
Il provvedimento conclusivo del procedimento è titolo unico per
la realizzazione dell’intervento richiesto
Art. 6, comma 1,
DPR 447/98
Una domanda corredata da autocertificazioni attestanti la
conformità dei progetti alle singole prescrizioni previste dalle
vigenti normative
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Procedimento su progetto di
Insediamento produttivo
Art. 6, comma 6,
DPR 447/98
La realizzazione del progetto s’intende autorizzata…
Nell’ipotesi in cui siano necessarie modifiche al progetto…
Art. 5, comma 1,
DPR 447/98
Qualora il progetto presentato sia in contrasto con lo
strumento urbanistico…
Art. 9, comma 1,
DPR 447/98
I professionisti o altri soggetti abilitati dalla normativa vigente
attestano la conformità al progetto presentato, l’agibilità e
l’immediata operatività di strutture ed impianti
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Il collaudo nel D. Lgs. 112/98
(art. 25, comma 2, lett. h)
COLLAUDO
con la presenza di tecnici
dell’unità organizzativa
rimangono comunque in capo
alle Amministrazioni pubbliche
competenti
funzioni
vigilanza e
controllo
effettuato da soggetti abilitati
non collegati all’impresa né in
modo diretto né indiretto
né economicamente
né professionalmente
Responsabilità
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Il collaudo effettuato da
professionisti o
altri soggetti abilitati
(art. 9, c. 1, DPR 447/98 e
art. 25, c. 2, lett.h), D. Lgs. 112/98
effettuano prove, acquisiscono certificazioni,
dichiarazioni, ecc. a propria completa
discrezione
responsabilità piena e totale
del certificato
(art. 9, c. 4, DPR 447/98)
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Al collaudo presenziano
TECNICI DELLA STRUTTURA UNICA
“partecipano”
assistono, vigilano, possono
instaurare contraddittorio
IL RESPONSABILE SUAP O DELEGATO
assiste e segue tutta la procedura
di collaudo
riceve il certificato di collaudo
dal collaudatore
l’eventuale assenza non inficia
la procedura, però, di norma, è
opportuna la partecipazione
trasmette il certificato a tutti gli
Enti/Amministrazioni interessate
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IL COLLAUDO E’ UNICO
anche in presenza di più collaudatori
ciascuno in possesso di diversa abilitazione
professionale
IL PROCEDIMENTO UNICO
Un certificato unico di collaudo
responsabilità in solido
dell’intero collaudo per
l’inizio attività
IL COLLAUDO UNICO
Consente la messa in
funzione degli impianti
concerne tutti gli aspetti che è necessario
collaudare per iniziare l’attività
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Avvertenze
far presentare sempre
dichiarazione sostitutiva
di atto notorio al professionista
circa l’assenza di collegamenti
diretti o indiretti
con l’impresa e circa
l’abilitazione a collaudare
(previsioni delle
normative di settore)
trasmettere sempre gli
esiti del verbale di collaudo per
vigilanza e controllo
opportune verifiche attente
da parte degli Enti competenti
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Quando effettuare il collaudo
Qualora il collaudo
sia previsto dalle
norme vigenti
Casistica da individuare
Sulla base delle vigenti
normative:
per strutture ed impianti
Il certificato riguarda tutti gli
adempimenti di legge ed in
particolare… e le prescrizioni
indicate con l’autorizzazione
Le strutture edilizie, gli impianti produttivi,
le misure ed apparati a salvaguardia
della sanità, sicurezza e tutela ambientale
la conformità alle norme per la tutela dei
lavoratori
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Avvertenze
La casistica del collaudo è da
analizzare unitamente agli uffici
comunali e agli Enti ed
Amministrazioni esterni
devono dichiarare i casi di
collaudo previsti dalle normative
Divieto di aggravio
del procedimento
NO al collaudo dove non
previsto dalle vigenti normative
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Cosa si attesta con il collaudo
(art.9, comma1, DPR 447/98)
CONFORMITA’ AL PROGETTO
APPROVATO
con il provvedimento finale SUAP o tramite
le autocertificazioni presentate
AGIBILITA’
IMMEDIATA OPERATIVITA’
DELL’IMPIANTO
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Tempistica del Collaudo
fatto salvo il rispetto del termine finale del procedimento-il collaudo non rientra né
nei 150gg (art.4, comma 7, DPR 447/98) nè nei 60 gg (art. 6, comma 8, DPR
447/98) né nei 45 gg (art. 6, comma 6, DPR 447/98)
0-20 gg
21-60 gg
oltre 60 gg
Tempo utile per il collaudo
Tempo a disposizione
per l’istruttoria
-esame degli atti presentati
-verifica di completezza
-trasmissione agli Enti
competenti
Collaudo a cura
dell’impresa(può)
- Partecipano i tecnici struttura
(principio di avvalimento)
- Lo effettuano i tecnici impresa
(si deduce da art. 25, comma 2,
lett h) D. Lgs. 112/98 e art.9
Comma 1 Dpr 44798)
possibilità e non obbligo
per l’impresa di effettuare
il collaudo in modo
autonomo
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Aspetti procedurali del Collaudo
ISTRUTTORIA
si stabilisce e si concorda il CALENDARIO
DEI LAVORI su iniziativa del Resp. SUAP
(fase precedente al collaudo)
si raccoglie e si esamina la DOCUMENTAZIONE
e tutte le relative conformità
VERBALE
(redatto a cura del Resp. SUAP)
COLLAUDO dei tecnici dell’impresa e
INTERVENTO dei tecnici della struttura
ESITO
POSITIVO
DISACCORDO
ESITO
NEGATIVO
CERTIFICATO
(art. 9, comma 3, DPR 447/98:
tutti gli adempimenti previsti
dalla normativa vigente)
PIENA RESPONSABILITA’
DEL COLLAUDATORE
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Messa in funzione dell’impianto
Art. 9, comma 5,
DPR 447/98:
certificato positivo
di collaudo consente
la messa in
funzione degli
impianti fino
al rilascio
definitivo di:
AGIBILITA’
NULLA OSTA ALL’ESERCIZIO
ALTRI PROVVEDIMENTI
AMMINISTRATIVI RICHIESTI
ATTI INUTILI
sostituiti dal
certificato
positivo di
collaudo
DIVIETO DI
AGGRAVIO
DEL
PROCEDIMENTO
CHIUSURA
DEL
PROCEDIMENTO
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Esempi di endoprocedimenti che
rientrano nella fase di collaudo
 Comunicazione messa in esercizio impianti per inquinamento atmosferico:
semplice comunicazione alla Provincia (o altro Ente)
 Richiesta certificato prevenzione incendi: sopralluogo di verifica dei VV.F.
 Denuncia apparecchi a pressione per omologazione: ISPESL
 Denuncia installazione ascensori e montacarichi: dichiarazione di conformità e
collaudo di Organismo Notificato e comunicazione al Comune
 Denuncia messa a terra e sistemi di protezione contro le cariche atmosferiche:
professionisti abilitati e comunicazione al Suap – ISPESL - AUSL
 Agibilità (collaudo per opere in cemento armato e/o strutture metalliche
dichiarazione di conformità o certificato di collaudo degli impianti): Comune
 Collaudo caldaie: verifiche dell’ISPESL
 Autorizzazione per scarichi idrici (attivazione): Ente Gestore della fognatura e
del depuratore
 Collaudo distributore carburante: collaudo di apposita Commissione
Comunale
 Denuncia idroestrattori a forza centrifuga: ISPESL - ASL
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Responsabilità nel Collaudo
RESPONSABILITA’
collaudatore non collegato con l’impresa né professionalmente nè
economicamente (dichiarazione sostitutiva di atto notorio)
* piena responsabilità del collaudatore
*responsabilita’ dei tecnici della struttura (responsabilità diretta se
partecipano al collaudo, per verifiche e controlli se non partecipano)
certificazione non conforme all’opera o alle vigenti normative:
responsabilità penale del collaudatore (art. 476 e 479 c.p. –
falso ideologico in atto pubblico per la qualifica di P.U.)
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Controlli e verifiche
PP.AA. COMPETENTI effettuano i controlli
COMUNICANO le risultanze
dei controlli
REGIONE
(registra i controlli
nell’archivio informatico)
INTERESSATI
possono
MEMORIE,
OSSERVAZIONI,
RELAZIONI TECNICHE, ecc.
ADOTTANO eventuali
provvedimenti
SUAP
(registra i controlli
nell’archivio informatico)
anche in via di
urgenza, necessari
o richiesti dalle
vigenti normative
RIPETIZIONE IN
CONTRADDITTORIO
delle prove
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Elementi del verbale (1)
PREMESSA
DATI DEL COMMITTENTE
IMPIANTO E TIPO DI INTERVENTO
 DATI IMPRESA ESECUTRICE
 DATI DEI TECNICI PROGETTISTI
 DATI DEL DIRETTORE DEI LAVORI
 DATI DEL COLLAUDATORE DI FIDUCIA E DICHIARAZIONE
DI COMPATIBILITA’
 DATI DEI TECNICI PRESENTI PER LA STRUTTURA
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Elementi del verbale (2)
CERTIFICAZIONE
che le opere e gli impianti sono rispondenti ai progetti approvati,
alle vigenti normative ed in particolare…
di aver proceduto al collaudo delle strutture ed impianti come
previsto dalle vigenti normative
che il collaudo ha avuto esito favorevole e gli impianti sono idonei
i rispondenti alle normative
impegno a trasmettere al SUAP apposita relazione tecnica, con
in dettaglio le operazioni di collaudo e altri elementi utili al SUAP
(eventuale)
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Procedura di collaudo ai sensi dell’art.9
DPR 447/98
obbligatoria
SI’
NO
aspetti negativi
e
aspetti positivi
aspetti negativi
e
aspetti positivi
ART. 14 L.R.T. 19/04 (distributori di carburante)
“nei Comuni in cui è istituito e operante il SUAP può ricorrersi allo
stesso per la procedura di collaudo”
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Modello di Collaudo: una proposta
Una sola istanza per:
Dichiarazione di
fine lavori
Richiesta di eventuale Trasmissione eventuali
Richiesta di inizio
collaudo
conformità
attività (ove necessario)
L’IMPRESA
1) Comunica che l’insediamento è stato realizzato in conformità ai progetti approvati con il provvedimento
finale unico;
2) Comunica la fine dei lavori di realizzazione dell’impianto con la relativa data;
3) Allega le certificazioni dei tecnici abilitati, ove previste;
4) Richiede di fissare la data per eventuali collaudi, ove previsti;
5) Allega eventuali richieste o comunicazioni per agibilità, dichiarazione inizio attività VVF, dichiarazione
messa a regime impianti, campionamenti scarichi, ecc.
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