COMUNE DI SANTA GIUSTA
SISTEMA ARCI TIRSO
APPALTO PUBBLICO PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI
RACCOLTA INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E
SERVIZI CONNESSI NEI COMUNI DI PALMAS ARBOREA,
SANTA GIUSTA, SIMAXIS, SOLARUSSA E VILLAURBANA
PROGETTO GUIDA
RELAZIONE TECNICA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
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APPALTO PUBBLICO PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI
RACCOLTA INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E SERVIZI
CONNESSI NEI COMUNI DI PALMAS ARBOREA, SANTA GIUSTA,
SIMAXIS, SOLARUSSA E VILLAURBANA
PROGETTO GUIDA
RELAZIONE TECNICA
Indice
Premessa ___________________________________________________________________________ 3
1. Elenco dei servizi __________________________________________________________________ 5
2. Caratteristiche del Sistema di Comuni_________________________________________________ 7
2.1 Caratteristiche demografiche_______________________________________________________________ 7
2.2 Analisi del tessuto urbano _________________________________________________________________ 9
2.3 Struttura delle utenze non domestiche_______________________________________________________ 10
2.4 Feste, Sagre e Tradizioni ________________________________________________________________ 12
3. Dati di produzione rifiuti___________________________________________________________ 13
4. Prescrizioni generali sulla struttura dei servizi di raccolta integrata _______________________ 14
5. Modalità di esecuzione del Servizio di Raccolta Integrata dei Rifiuti Urbani ________________ 18
5.1 Norme generali________________________________________________________________________ 18
5.2 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dell’umido _____________________________ 21
5.3 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta del secco residuo non riciclabile _____________ 24
5.4 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta della carta-cartone ________________________ 26
5.5 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta della plastica____________________________ 28
5.6 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta del vetro /barattoli ________________________ 30
5.7 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta degli ingombranti e beni durevoli____________ 32
5.8 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta imballaggi presso utenze commerciali, artigianali e
industriali _____________________________________________________________________________ 33
5.9 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dei pericolosi (ex RUP) ____________________ 34
5.10 Modalità specifiche di esecuzione dei servizi connessi ________________________________________ 35
6. Dimensionamento del servizio_______________________________________________________ 38
6.1 Dati di base utilizzati____________________________________________________________________ 38
6.2 Dimensionamento del servizio di raccolta e trasporto __________________________________________ 40
7. Criteri per la realizzazione e gestione delle strutture a supporto__________________________ 55
7.1 Centro Servizi _________________________________________________________________________ 55
7.2 Stazione di travaso e area di cantiere _______________________________________________________ 58
8. Riepilogo delle dotazioni di personale -mezzi e attrezzature ______________________________ 59
10. Campagna di Informazione e sensibilizzazione________________________________________ 63
11. Periodo transitorio _______________________________________________________________ 64
12. Quadro Economico_______________________________________________________________ 65
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Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
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Premessa
Il presente progetto rappresenta il documento tecnico che deve guidare la progettazione
esecutiva dei servizi, da redigersi a cura delle Ditte partecipanti all’appalto per l’affidamento
dei servizi di raccolta integrata dei rifiuti urbani e servizi connessi nei territori comunali di
Palmas Arborea, Santa Giusta, Simaxis, Solarussa e Villaurbana.
Il progetto stabilisce le linee-guida tecniche per l’esecuzione dei servizi, in cui sono
specificati i requisiti vincolanti sull’organizzazione dei servizi ed i requisiti minimali per
l’esecuzione degli stessi, che devono ritenersi parte integrante del Capitolato Speciale
d’Appalto, presentato in elaborato separato.
L’impostazione progettuale tiene conto della finalità di raggiungere l’obiettivo di
massimizzazione dell’efficacia e dell’efficienza della raccolta differenziata. In questo senso
i servizi di raccolta integrata sono impostati sull’attivazione della raccolta capillare porta a
porta delle varie frazioni di rifiuto, conferite dalle utenze domestiche e da quelle specifiche.
Il progetto guida, inoltre, propone il dimensionamento dei servizi allo scopo di stimare le
necessità di mezzi-personale-attrezzature e quindi di individuare l’importo a base di gara. Le
Ditte concorrenti avranno evidentemente facoltà di stabilire una differente articolazione,
implementando frequenze di esecuzione ed adottando mezzi ed attrezzature ritenute le più
idonee per le finalità del servizio, fatti salvi i requisiti minimali e l’adozione delle tecniche
domiciliari richieste per la raccolta delle varie frazioni di rifiuto, da ritenersi vincolante.
Il progetto guida è redatto su una base di dati inerenti le caratteristiche strutturali dell’assetto
socio-demografico, dell’assetto urbano e delle caratteristiche produttive di rifiuti rilevati a
cura dell’incaricato in situ con monitoraggio specifico. I dati del monitoraggio devono essere
considerati dalle ditte concorrenti come indicativi e minimali e non esimono le ditte dalla
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verifica ed eventuale approfondimento per la stesura del progetto offerta. Negli allegati alla
relazione tecnica sono riportati i dati del monitoraggio.
Fa parte dei servizi anche la realizzazione e gestione di almeno un Centro Servizi in Comune
di Santa Giusta e uno nel Comune di Simaxis, che dovranno essere funzionali
all’organizzazione della raccolta differenziata e permettere il conferimento diretto di
materiali di rifiuto da parte delle utenze residenti.
Si rammenta che nell’organizzazione del servizio si deve tener conto di quanto affermato dal
C.C.N.L. per i lavoratori delle Imprese di Igiene Ambientale in merito all’esigenza del
perseguimento di una maggiore efficienza del servizio attraverso una ottimizzazione delle
risorse, tra cui il fattore lavoro riveste un ruolo determinante, adottando criteri di flessibilità
anche negli orari di effettuazione delle prestazioni, per tener conto delle esigenze degli
utenti.
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1. Elenco dei servizi
Si specifica in primo luogo che l’oggetto dei servizi di raccolta sono i rifiuti urbani, come definiti
all’art.7, comma 2, del Decreto Legislativo 05.02.1997 n° 22, prodotti dalle utenze che insistono nei
territori dei Comuni facenti parte del Sistema Arci Tirso (nel prosieguo denominato Sistema),
compresi i rifiuti assimilati ai sensi dell’art.21 comma 2 lettera g) del D. Lgs. 22/97. Ai fini del
presente appalto per l’assimilazione ci si riferisce all’elenco di cui al punto 1.1.1 del D.C.I. del
27.7.84.
Rientrano nel servizio oggetto di appalto anche i rifiuti di imballaggio di qualunque natura e
tipologia prodotti dalle utenze specifiche che insistono nei territori dei Comuni facenti parte del
Sistema, rimanendo impregiudicata per i singoli utenti non domestici il potersi avvalere delle altre
forme stabilite ai sensi dell’art.10 del D.Lgs. 22/97.
Non sono contemplati tra i rifiuti urbani, e quindi non rientrano nei servizi, la raccolta:
-
dei rifiuti solidi ospedalieri non assimilati agli urbani;
dei rifiuti solidi prodotti da attività commerciali, industriali, artigianali e di servizi presenti nel
tessuto urbano ma non assimilabili agli urbani ai sensi delle norme vigenti (es. scarti di
-
lavanderia, residui di laboratori di analisi, ecc.) e non rientranti nella categoria degli
imballaggi;
i macchinari e le apparecchiature deteriorate e obsoleti provenienti da utenze non domestiche;
i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;
-
i rifiuti pericolosi di origine non domestica.
Fatta questa premessa, si presenta l’elenco completo dei servizi di igiene urbana posti a base di gara
e contemplati nel progetto.
1. Raccolta dei rifiuti urbani e assimilati prodotti nel territorio dei Comuni del Sistema, mediante
sistema integrato secco-umido del tipo domiciliare “porta a porta” con separazione della frazione
umida da quella secca valorizzabile e da quella secca residua non riciclabile, e conferimento ad
impianto autorizzato di recupero/trattamento/smaltimento, compresi gli oneri del
recupero/trattamento /smaltimento.
2. Raccolta domiciliare e trasporto al recupero e/o smaltimento dei rifiuti ingombranti anche
appartenenti alla categoria dei beni durevoli, anche classificati pericolosi, provenienti dalle
utenze domestiche dei Comuni del Sistema, incluso l’onere del recupero/trattamento e/o
smaltimento.
3. Raccolta differenziata domiciliare, trasporto e conferimento a impianto di recupero di imballaggi
cellulosici, lignei, plastici e metallici provenienti dalle utenze commerciali, industriali e
artigianali dei Comuni del Sistema, compreso l’onere e/o ricavo del recupero.
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4. Raccolta differenziata, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani di origine domestica identificati
come ex RUP (di cui al punto 1.3 della deliberazione del comitato Interministeriale del
27.07.1984) e di altri rifiuti urbani di natura pericolosa, compreso l’onere dello smaltimento.
5. Raccolta, trasporto e smaltimento/recupero dei rifiuti cimiteriali.
6. Realizzazione e gestione di aree attrezzate (Centri Servizi), finalizzata alla raccolta di frazioni
merceologiche di rifiuti urbani conferite dalle utenze.
7. Installazione, manutenzione e svuotamento di contenitori nelle zone parco di Palmas Arborea e
Santa Giusta e nelle zone a mare del Comune di Santa Giusta.
8. Raccolta trasporto e smaltimento/recupero dei rifiuti provenienti dai mercati cittadini.
9. Raccolta rifiuti in occasioni particolari e nelle manifestazioni ricorrenti.
10. Raccolta di rifiuti di qualunque natura o provenienza abbandonati su strade ed aree pubbliche o
su strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico, e trasporto a smaltimento/recupero.
11. Esecuzione di altri servizi a richiesta.
12. Campagne di informazione e sensibilizzazione dell’utenza.
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2. Caratteristiche del Sistema di Comuni
Ai fini di una scelta ragionata delle modalità di esecuzione dei servizi nelle varie zone del territorio e
del corretto dimensionamento, è stato condotto un monitoraggio di dettaglio delle caratteristiche del
territorio interessato dal presente progetto; in particolare si sono svolte le seguenti attività:
•
censimento degli edifici condominiali;
•
censimento delle utenze specifiche.
Nel presente capitolo si riportano i dati di sintesi del monitoraggio, le caratteristiche del tessuto
urbano e i dati anagrafici dei comuni oggetto di studio. I dati di dettaglio del monitoraggio eseguito
sono riportati negli allegati alla relazione tecnica.
2.1 Caratteristiche demografiche
Per quanto riguarda la popolazione residente, si hanno a disposizione i dati ufficiali dell’ISTAT dal
1997 al 2004, sufficienti a individuare la tendenza demografica dei Comuni oggetto di studio, e a
ipotizzarne lo sviluppo per i prossimi anni. Il numero di residenti nei comuni interessati è riportato
nel prospetto seguente.
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Totali
1997
1299
4248
2184
2613
1872
12216
1998
1302
4278
2204
2578
1847
12209
1999
1315
4378
2206
2550
1859
12308
2000
1324
4416
2209
2528
1823
12300
2001
1335
4408
2157
2493
1809
12202
2002
1345
4489
2163
2484
1790
12271
2003
1350
4542
2189
2482
1804
12367
2004
1366
4592
2205
2496
1783
12442
Per evidenziare le variazioni di popolazione negli otto anni in esame si riporta di seguito un
prospetto con l’incremento annuo della popolazione, comune per comune, nel periodo di riferimento.
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
1998
0,2%
0,7%
0,9%
-1,3%
-1,3%
1999
1,0%
2,3%
0,1%
-1,1%
0,6%
2000
0,7%
0,9%
0,1%
-0,9%
-1,9%
2001
0,8%
-0,2%
-2,4%
-1,4%
-0,8%
2002
0,7%
1,8%
0,3%
-0,4%
-1,1%
2003
0,4%
1,2%
1,2%
-0,1%
0,8%
2004
1,2%
1,1%
0,7%
0,6%
-1,2%
totale
5,1%
7,8%
1,0%
-4,6%
-4,8%
Come si può osservare, Simaxis si trova in una situazione di sostanziale stabilità demografica, con
un incremento complessivo intorno all’1%, Palmas Arborea e Santa Giusta hanno avuto un
incremento di popolazione rispettivamente pari al 5,1% e al 7,8%, mentre gli altri comuni presentano
un calo demografico significativo che va dal 4,6% di Solarussa al 4,8% di Villaurbana. In totale la
popolazione è rimasta sostanzialmente costante, con una variazione in aumento da 12216 a 12442.
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In ragione delle considerazioni suddette, ai fini del dimensionamento dei servizi, si ritiene
sufficientemente cautelativo assumere come dato di popolazione per il periodo d’appalto l’ultimo
disponibile, arrotondato per eccesso, pari a 12.500 abitanti, ripartiti secondo il seguente prospetto,
proporzionalmente alla distribuzione attuale della popolazione nei singoli comuni:
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
residenti
1370
4606
2212
2504
1789
%
11,0%
36,9%
17,7%
20,1%
14,3%
Per quanto riguarda il numero delle famiglie, importante perché corrispondente al numero di utenze
domestiche da servire, i dati disponibili si riferiscono al censimento del 2001 e agli ultimi due anni, e
quindi al 2003 e al 2004; tali dati sono riportati nel seguente prospetto:
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Totali
2001
431
1404
742
893
634
4104
2003
433
1479
742
917
645
4216
2004
443
1506
748
926
646
4269
Come si può osservare, il numero di famiglie è sempre in aumento, o al più stabile, anche in quelle
realtà ove si è riscontrata una contrazione del numero di residenti. Tale fenomeno, comune in altre
realtà regionali, è associato ad una progressiva riduzione del numero medio di componenti per
famiglia. Mediamente in un quadriennio il numero di famiglie è aumentato di un valore percentuale
intorno al 3,8%. Il numero totale di famiglie nei comuni oggetto di studio è pari a 4.269.
Analogamente a quanto ipotizzato per la popolazione, come numero di famiglie da servire si è
considerato, ai fini del progetto guida, il dato più recente arrotondato per eccesso, pari a 4.300 e
distribuito secondo il prospetto che segue, proporzionalmente alla distribuzione attuale:
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Utenze domestiche
456
1551
770
954
665
COMUNE DI SANTA GIUSTA
%
10,4%
35,3%
17,5%
21,7%
15,1%
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2.2 Analisi del tessuto urbano
Ai fini di stabilire le caratteristiche del tessuto urbano dell’area oggetto di studio, è stato eseguito il
censimento dei condomini presenti nei cinque comuni interessati dal presente progetto. La presenza
di condomini e le loro caratteristiche, infatti, sono determinanti nell’individuazione del sistema di
raccolta più adatto alla realtà considerata. Nell’intero territorio del Sistema sono stati censiti 11
edifici condominiali con più di quattro utenze, per un totale di 84 (ottantaquattro) utenze interessate.
Nessuno degli edifici censiti presenta problemi di spazio per la collocazione di eventuali contenitori
condominiali. Il dettaglio per singolo edificio è riportato nel prospetto che segue.
Via
Civico
Bellini
Cimarosa
Michelangelo
Porrino
Puccini
Puccini
Umberto II
Alghero
Alghero
Olbia
Olbia
35
14
51
5
36 A
36 B
10
57 A
57 B
SNC A
SNC B
N°
utenze
6
9
6
10
12
12
7
6
6
5
5
Disp.
Spazio
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
Località
Santa Giusta
Santa Giusta
Santa Giusta
Santa Giusta
Santa Giusta
Santa Giusta
Santa Giusta
Simaxis
Simaxis
Simaxis
Simaxis
In generale la tipologia edilizia più diffusa e quella di abitazioni unifamiliari e bifamiliari: delle
4.269 famiglie presenti nei cinque comuni solo poche unità risiedono in edifici di tipo condominiale.
Ai fini del dimensionamento dei servizi descritti nel presente progetto guida sono stati considerati
come casi particolari solo i condomini con 5 (cinque) o più utenze, per i quali in sede di progetto
offerta la Ditta dovrà specificare le modalità di raccolta che intende utilizzare, mentre per le altre
utenze dovranno adottarsi tecniche di raccolta domiciliari per singola utenza.
Per quanto riguarda la viabilità Villaurbana presenta una rete viaria caratterizzata da strade spesso
strette e tortuose, mentre gli altri comuni, anche in ragione della collocazione in area subpianeggiante, sono contraddistinti da una viabilità generalmente più regolare e con strade non
particolarmente strette.
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2.3 Struttura delle utenze non domestiche
Per il dimensionamento dei vari circuiti di raccolta differenziata (R.D.) è necessario poter valutare la
numerosità delle utenze non domestiche, distinte per tipologia, che insistono nei centri abitati.
Più precisamente è necessario valutare la numerosità delle:
• utenze non domestiche totali;
• utenze produttrici di carta di qualità, individuate negli uffici pubblici, privati, banche,
assicurazioni, scuole e agenzie;
•
•
•
utenze produttrici di vetro, barattoli e plastica, legate al settore della ristorazione,
individuate nei bar-ristoranti-pizzerie;
utenze produttrici di scarti organici selezionati, individuate nelle utenze legate alla
ristorazione, le macellerie, pescherie, ortofrutta, market, oltre ai cimiteri;
utenze produttrici di imballaggi secondari e terziari, individuate singolarmente nell’ambito
del censimento effettuato dallo scrivente; queste utenze sono state disaggregate in tre classi
dimensionali (piccole – medie – grandi).
A tal fine si è eseguito il rilievo puntuale delle utenze non domestiche nei centri oggetto di studio,
con la suddivisione, in considerazione della produzione di rifiuti prevista, delle attività rilevate in
piccole, medie e grandi. I dati di dettaglio del censimento sono riportati nell’allegato n.1 alla
presente relazione, mentre nel prospetto che segue si riportano i dati di riepilogo, con la
disaggregazione delle attività per categorie omogenee.
Tipologia
Abbigliamento, calzature
Palmas
Arborea
Santa
Giusta
0
2
Simaxis Solarussa Villaurbana
1
3
2
Totale
8
Alberghi
0
0
1
0
0
1
Alimentari
4
11
8
9
7
39
Ambulatori Medici
1
3
3
2
1
10
Artigiani
1
28
14
14
13
70
Assicurazioni, agenzie, banche
1
4
2
2
3
12
Associazioni, circoli
1
7
4
3
3
18
Bar
2
7
5
7
4
25
Edicole, cartolerie
1
3
3
1
1
9
Farmacie
1
1
1
1
1
5
Fiorai
1
3
2
1
2
9
Frutta e verdura
0
0
2
2
1
5
Macellerie, pescherie
1
4
1
2
3
11
Non alimentari
1
29
12
6
9
57
Ristoranti, pizzerie
3
5
4
1
1
14
Scuole
3
4
1
2
1
11
Uffici
6
15
8
6
7
42
TOTALE
27
126
72
62
59
346
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Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
Le utenze così rilevate sono state aggregate in base alle frazioni di rifiuti da esse prodotte, per
Organico
Vetro/Alluminio
Plastica
Carta
Imballaggi Tot
Imb. Grandi
Imb. Medi
Imb. Piccoli
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Indifferenziato
ottenere il numero di utenze non domestiche da interessare per ciascun circuito di raccolta dedicato.
Il risultato di questa analisi è riportato nella seguente tabella:
27
126
72
62
59
TOTALE 346
7
21
18
18
10
74
6
21
14
11
8
60
9
22
14
13
9
67
12
43
20
17
17
109
8
65
40
34
33
180
0
8
2
5
3
18
2
26
21
15
11
75
6
31
17
14
19
87
COMUNE DI SANTA GIUSTA
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2.4 Feste, Sagre e Tradizioni
Di seguito si elencano le festività e manifestazioni ricorrenti per le quali sarà opportuna
l’organizzazione di un servizio dedicato di raccolta rifiuti
Palmas Arborea
17/04 Sant’Antonio
Maggio Pariglie palmaresi
Santa Giusta
14/05 Santa Giusta
01/08 Regata de is Fassonis
24/09 Santa Severa
01/11 Veglia per i defunti
Simaxis
30/01 San Simmaco
19/07 San Simmaco
25/09 Santa Vitalia
Ottobre giornata del riso
Solarussa
Carnevale solarussese
29/06 San Pietro
settembre sagra della vernaccia
23/09 Sant’Isidoro
10/10 San Gregorio Magno
Villaurbana
20/07 Santa Margherita
24/09 Santa Greca
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3. Dati di produzione rifiuti
Per quanto riguarda la produzione di rifiuti nel Sistema, si riportano di seguito le quantità raccolte
nel biennio 2003-2004, suddivisa tra rifiuti indifferenziati e rifiuti differenziati:
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Totali
RSU 2003
Diff. 2003
531.160
2.121.220
1.016.060
883.040
566.860
5.118.340
15.630
35.140
13.310
20.918
84.998
Totale
2003
546.790
2.156.360
1.016.060
896.350
587.778
5.203.338
RSU 2004
Diff. 2004
545.500
2.239.240
1.046.440
966.460
564.860
5.362.500
20.442
12.713
13.370
27.468
73.993
Totale
2004
565.942
2.251.953
1.046.440
979.830
592.328
5.436.493
Si rileva una tendenza all’aumento in ragione di circa il 3% annuo. La R.D. si è mantenuta su valori
di circa 1,5 -1,7%.
In base ai dati di popolazione residente riferita ai rispettivi anni, è possibile determinare il parametro
unitario di produzione pro-capite. Nel seguente prospetto si riportano i dati espressi su base annua e
giornaliera:
pop. 2003
Palmas Arborea
Santa Giusta
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
Totali
1345
4489
2163
2484
1790
12271
prod. 2003 prod. 2003
kg/ab*anno
kg/ab*g
406,5
480,4
469,7
360,8
328,4
424,0
1,11
1,32
1,29
0,99
0,90
1,16
pop. 2004
1366
4592
2205
2496
1783
12442
prod. 2004 prod. 2004
kg/ab*anno
kg/ab*g
414,3
490,4
474,6
392,6
332,2
436,9
1,14
1,34
1,30
1,08
0,91
1,20
La produzione rilevata si è attestata su valori medi di 1,17 nel 2003 e di 1,20 nel 2004, con
oscillazioni comprese (nell’ultimo anno) tra 0,91 di Villaurbana e 1,34 di Santa Giusta.
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4. Prescrizioni generali sulla struttura dei servizi di raccolta integrata
Prescrizione obbligatoria nella strutturazione del sistema di raccolta integrata dei rifiuti urbani dei
Comuni del Sistema Arci Tirso è l’adozione del sistema domiciliare porta-porta con abbandono del
cassonetto stradale, in tutti i territori comunali.
La scelta di riorganizzare interamente il sistema di raccolta dei rifiuti, privilegiando la tecnica della
raccolta integrata domiciliare “porta a porta”, scaturisce dalle indicazioni normative del D. Lgs.
22/97 e del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, in cui la problematica della raccolta
differenziata è stata totalmente rivisitata e posta come punto cardine della gestione dei rifiuti.
Inoltre, le recenti direttive regionali in materia (Del. G.R. 15/32 del 30.03.2004 e la Del. G.R. 34/14
del 19.07.2005), con l’attivazione dei meccanismi di premialità e penalità e con le prescrizioni per
la qualità del secco residuo non riciclabile da avviare allo smaltimento, tracciano una strada
sostanzialmente obbligata all’adozione del sistema secco-umido domiciliare il più estensivamente
possibile, l’unico in grado di garantire elevati gettiti di materiali suscettibili di recupero ed elevata
qualità degli stessi.
Anche nel territorio regionale, pur in carenza di impianti di recupero, l’avvio alla valorizzazione
specifica dei materiali di natura secca raccolti in via differenziata è facilitata poiché divenuta
pienamente operativa l’attività dei Consorzi di Filiera del Conai che hanno l’obbligo di prendere in
carico le frazioni secche valorizzabili erogando il corrispettivo previsto (accordo di programma
Regione Sardegna-CONAI – luglio 2003).
Per la valorizzazione dell’umido da raccolta differenziata sono in fase di realizzazione alcuni
impianti nell’area del bacino sud della Sardegna (Villacidro e Serramanna) e del centro della
Sardegna (Macomer). Anche per questa frazione è, dunque, garantita la possibilità dell’avvio del
materiale al trattamento ed alla valorizzazione.
Inoltre la strutturazione del sistema di raccolta deve garantire la minimizzazione del secco residuo
non riciclabile da avviare allo smaltimento, in quanto nel territorio dell’Oristanese si vive una
situazione di imminente emergenza dovuta alla saturazione della discarica di Tiria ed alla mancanza
di altri impianti nell’ambito provinciale: ne consegue la necessità della minimizzazione della
produzione per trovare collocazione in altri ambiti e per contenere i relativi elevati costi.
Infine, una raccolta domiciliare consente di poter eseguire una quantificazione dei rifiuti prodotti
per singola utenza al fine di individuare una tariffa personalizzata, in accordo con il D. Lgs 22/97 e
con il D.P.R. 158/99.
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In questo quadro nasce per i Comuni del Sistema Arci Tirso l’esigenza di trasformare i servizi di
raccolta, prevedendo l’abbandono del cassonetto di raccolta stradale e avviando la raccolta “seccoumido” domiciliare, con l’attivazione di distinti circuiti di raccolta del materiale valorizzabile, al
fine di:
- ridurre o comunque limitare la produzione di rifiuti urbani (nel cassonetto stradale infatti
-
-
vengono conferiti senza alcun controllo rifiuti di tipo speciali anche pericolosi);
massimizzare la quantità e migliorare la qualità delle frazioni di rifiuto secco direttamente
valorizzabili (carta, plastica, vetro, metalli), da avviare a recupero mediante i consorzi di filiera
del Conai;
massimizzare la quantità dei rifiuti organici da avviare ad apposito trattamento di compostaggio;
minimizzare la quantità dei rifiuti residuali misti da avviare presso le strutture di
trattamento/smaltimento;
far fronte all’imminente emergenza per mancanza di impianti di smaltimento nel territorio
provinciale e contenere i costi;
predisporre un sistema di raccolta che consenta di applicare compiutamente la tariffa o una tassa
in funzione delle quantità di rifiuti effettivamente prodotta dalla singola utenza.
Il sistema di raccolta domiciliare deve essere esteso a tutte le utenze rientranti nei territori comunali
di Palmas Arborea, Santa Giusta, Simaxis, Solarussa e Villaurbana, comprese le utenze in case
sparse. Per queste ultime il progetto-offerta dovrà proporre modalità specifiche da adottare ai fini
della raccolta, che devono comunque escludere il cassonetto stradale pluriutenza ancorché dotato di
serratura; a titolo di guida nella scelta progettuale si può segnalare ad esempio:
-
la possibilità di attrezzare apposite piazzole di raccolta, in prossimità della strada asfaltata
principale, ove gli utenti potranno riporre i contenitori domiciliari; le aree in cui ubicare queste
piazzole possono essere scelte tenendo conto dell’ubicazione attuale dei cassonetti stradali per
non modificare l’abitudine delle utenze;
-
la possibilità di raccolta presso l’uscio delle abitazioni per lo svuotamento dei contenitori
domiciliari e per il successivo conferimento presso il veicolo di raccolta.
Per poter tradurre nell’operativo le azioni necessarie per il raggiungimento degli obiettivi, è
necessario strutturare il sistema di raccolta con circuiti distinti che, integrati fra loro per ottenere le
necessarie economie, permettano il raggiungimento degli obiettivi di contenimento delle
produzioni, della separazione dei flussi e di massimizzazione delle intercettazione dei materiali
suscettibili di recupero diretto.
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Il sistema deve pertanto prevedere, quale requisito minimale:
a) il circuito di raccolta porta-porta della frazione umida prodotta dalle utenze domestiche e dalle
utenze specifiche maggiori produttrici di organico, rientranti nei centri abitati di Palmas
Arborea, Santa Giusta, Simaxis, Solarussa e Villaurbana, nelle frazioni e nelle case sparse; la
frequenza di raccolta è fissata in minimo:
- quattro volte a settimana nei mesi di luglio e agosto in tutti i centri urbani e negli
agglomerati;
- tre volte a settimana nei restanti periodi dell’anno in tutti i centri urbani e negli agglomerati;
-
una volta a settimana nelle case sparse;
b) il circuito di raccolta porta-porta della frazione secca non riciclabile prodotta dalle utenze
domestiche e da tutte le specifiche rientranti nei centri abitati di Palmas Arborea, Santa Giusta,
Simaxis, Solarussa e Villaurbana, nelle frazioni e nelle case sparse; la frequenza di raccolta è
fissata in almeno due volte/settimana in tutti i centri urbani e negli agglomerati e una volta a
settimana nelle case sparse;
c) il circuito di raccolta domiciliare dei rifiuti ingombranti, compresi i beni durevoli anche di
natura pericolosa, dalle utenze domestiche di tutti i territori comunali con frequenza di raccolta
al più settimanale;
d) il circuito di raccolta porta-porta di imballaggi e rifiuti di imballaggio presso utenze specifiche
con cadenza almeno settimanale;
e) il circuito di raccolta porta-porta delle frazioni costituite da carta/cartone e plastica presso
utenze domestiche e presso utenze specifiche maggiori produttrici delle citate frazioni
merceologiche con cadenza almeno quindicinale; in particolare si dovrà attivare la raccolta della
“carta di qualità” presso Enti pubblici e privati, mentre per la plastica si coinvolgeranno
soprattutto le utenze legate al settore della ristorazione (ristoranti, bar, pizzerie, ..);
f) i il circuito di raccolta porta-porta delle frazioni costituite da vetro e lattine/barattoli presso
utenze domestiche e presso utenze specifiche maggiori produttrici delle citate frazioni
merceologiche con cadenza almeno settimanale;
g) l circuito di raccolta dei rifiuti urbani ex RUP (pile, farmaci,T e/o F) non necessariamente
domiciliare, preferibilmente mediante contenitori per punti diffusi e localizzati nei pressi di
utenze specifiche con frequenza di raccolta almeno mensile.
h) il circuito di raccolta domiciliare su chiamata dello sfalcio del verde ornamentale prodotto dalle
utenze domestiche con frequenza di intervento al più settimanale.
Inoltre le Amministrazioni Comunali di Santa Giusta e Simaxis hanno richiesto la realizzazione,
nell’ambito dei rispettivi territori comunali ed in zone di facile accesso, di apposite aree attrezzate
(Centri servizi), aventi lo scopo di garantire il conferimento diretto di rifiuti da parte dell’utenza.
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La Ditta pertanto dovrà realizzare e gestire i due centri servizi a propria cura e spese nell’ambito
dell’appalto in argomento.
Si rileva l’importanza della funzione dei centri servizi, di ausilio per la corretta attuazione della
raccolta domiciliare: in questo modo si da infatti possibilità all’utenza, qualora impossibilitata in
situazioni contingenti ad osservare le giornate e le fasce orarie di raccolta, di poter conferire
direttamente ad orari più confacenti alle esigenze.
Nei centri servizi inoltre si potranno attuare anche raccolte di altre tipologie di materiali prodotti
dalle utenze domestiche, quali pericolosi, tessili e indumenti usati, inerti da piccoli interventi di
ristrutturazione, oltre al conferimento dello scarto del verde pubblico e di tutti gli altri materiali
oggetto di raccolta domiciliare.
L’intera organizzazione deve essere accompagnata da apposita ed adeguata campagna di
informazione e sensibilizzazione, curata esclusivamente dalla Ditta con la supervisione della
Stazione Appaltante, per il mantenimento dell’informazione e per l’azione di sensibilizzazione
continua che dovrà obbligatoriamente coinvolgere anche le istituzioni scolastiche presenti nel
territorio comunale
Per quanto riguarda le destinazioni delle frazioni di rifiuto raccolte si dovrà obbligatoriamente
conferire il secco residuo indifferenziato non riciclabile presso l’impianto indicato
dall’Amministrazione (attualmente l’impianto di smaltimento localizzato a Tiria-Oristano).
Per tutte le altre frazioni la scelta verrà demandata esclusivamente alla Ditta ed in particolare:
- la frazione umida presso centri di trattamento/recupero autorizzati scelti dalla Ditta;
-
-
le frazioni secche valorizzabili presso i centri di conferimento del Conai o comunque presso
centri di conferimento scelti dalla Ditta, in quanto con la firma del contratto automaticamente
l’appaltatore verrà delegato alla stipula delle convenzioni con i consorzi di filiera anche per i
relativi corrispettivi;
i beni durevoli dismessi e gli ingombranti ferrosi dovranno essere avviati a centri di
trattamento/recupero autorizzati scelti dalla Ditta;
i rifiuti pericolosi e gli inerti presso impianti di trattamento/smaltimento di riferimento della
Ditta.
Gli oneri di conferimento e smaltimento saranno a carico della Ditta secondo quanto precisato nel
capitolato speciale d’appalto.
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5. Modalità di esecuzione del Servizio di Raccolta Integrata dei Rifiuti
Urbani
In questo Capitolo si dettagliano i requisiti specifici vincolanti per l’esecuzione dei vari servizi di
raccolta, di cui la Ditta dovrà obbligatoriamente tener conto nella redazione del progetto-offerta.
5.1 Norme generali
L’organizzazione del servizio deve prevedere l’eliminazione integrale della presenza del cassonetto
stradale per il conferimento dei rifiuti, e l’adozione di circuiti di raccolta presso il domicilio
dell’utente (singolo e/o come utenza condominiale e/ come utenza specifica) che verrà chiamato a
depositare, in giornate ed in fasce orarie prefissate, le varie frazioni merceologiche dei rifiuti,
preventivamente separate nella propria sede abitativa o dell’attività lavorativa.
Un contenitore del tipo stradale per punti diffusi potrà essere adottato al più per il conferimento dei
RUP, o per il conferimento di rifiuti in occasioni particolari (mercato, fiere, sagre, ….), mentre
dovrà essere adottata la tecnica di raccolta porta-porta per le seguenti frazioni merceologiche:
• la frazione umida (residui alimentari e sfalcio verde)
• la carta-cartone
•
•
•
•
•
la plastica
il vetro ed il barattolame in alluminio o in banda stagnata
l’ingombrante
gli imballaggi prodotti da attività commerciali
il secco residuo non riciclabile
Il servizio domiciliare porta-porta consisterà nella raccolta dei contenitori personali e/o sacchi e/o
materiale preconfezionato dall’utenza lasciato su suolo stradale presso l’uscio dell’abitazione o
dell’attività commerciale; in caso edifici condominiali con più di 4 utenze, la raccolta potrà
avvenire, come modalità opzionale per il condominio che potrà richiederla, entro aree interne di
pertinenza condominiale mediante appositi contenitori di capienza adeguata per le esigenze del
singolo condominio.
Per le utenze ubicate in case sparse la raccolta avverrà secondo le modalità descritte per le utenze
domestiche dei centri abitati e degli agglomerati. Nei casi di particolare difficoltà (presenza di
strade strette e sterrate), si potrà attrezzare un’apposita piazzola di ubicazione per l’esposizione dei
contenitori domiciliari delle utenze preventivamente identificate. Le modalità di realizzazione delle
piazzole devono essere specificate dalle ditte concorrenti nel loro progetto-offerta, tenendo conto
che dovranno essere previsti settori specifici per il conferimento di ciascuna utenza. In alternativa si
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potrà prevedere che il personale di servizio raggiunga a piedi anche queste utenze con apposito
bidone carrellato percorrendo le vie che conducono alle singole abitazioni, anche se sterrate e
strette, e provvedere allo svuotamento dei contenitori domiciliari per poi riportare il bidone
carrellato nella via principale per lo svuotamento automatizzato entro il veicolo di raccolta. Dalla
commissione potranno essere valutate ulteriori proposte migliorative, che devono tuttavia tener
conto del divieto di adozione di cassonetti stradali pluriutenza, ancorché dotati di chiave.
Per quanto riguarda le utenze specifiche da servire nei circuiti dedicati, nell’allegato 2 è riportato il
numero e l’elenco delle utenze censite col monitoraggio specifico, disaggregate per tipologia di
materiale da raccogliere. Questi elenchi devono essere considerati come guida per la redazione del
progetto-offerta e, comunque, minimali nell’esecuzione dei servizi di raccolta dedicati e non
esimono la Ditta dalla verifica e controllo e dalla redazione degli elenchi di dettaglio, essendo
compito della stessa l’organizzazione del servizio in modo che siano interessate dai circuiti di
raccolta tutte le utenze specifiche produttrici dei vari tipi di frazioni merceologiche per le quali è
fatto obbligo di attivazione del servizio dedicato.
Il materiale raccolto sarà depositato dall’operatore nella vasca e/o cassone di contenimento
dell’apposito veicolo di raccolta. Successivamente allo svuotamento, l’operatore provvederà a
lasciare l’eventuale contenitore utilizzato dall’utenza per il conferimento della frazione di rifiuto
(bio-bidone, mastelli, ecc.) presso l’uscio dell’abitazione o dell’attività commerciale. Sarà compito
della stessa utenza provvedere alla pulizia ed al lavaggio dei contenitori di conferimento.
Laddove è previsto il conferimento in contenitore del tipo stradale (ex RUP, mercati, cimitero, fiere,
sagre, ecc.), sarà compito della Ditta eseguire le operazioni di manutenzione, pulizia e disinfezione
periodica.
L’operatore invece non provvederà alla raccolta qualora la frazione di rifiuto conferita non sia
conforme o per natura o per confezionamento a quanto previsto dal circuito di raccolta. In questa
eventualità, l’operatore provvederà a lasciare presso l’utenza apposito adesivo recante il motivo per
il quale non è stata effettuata la raccolta del rifiuto, informando il coordinatore del servizio, che
provvederà successivamente alla relativa segnalazione alla Stazione Appaltante.
Si dovrà provvedere invece tempestivamente alla pulizia ed alla raccolta dei rifiuti che si trovassero
sparsi nel punto di conferimento.
Le giornate e gli orari del servizio di raccolta per le varie tipologie di rifiuti dovranno essere
tempestivamente comunicate all’utenza, cui verrà fatto obbligo del rispetto delle modalità del
conferimento.
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Le giornate di effettuazione del servizio ed il percorso delle raccolte dovranno essere comunicati
alla Stazione Appaltante. A richiesta della Stazione Appaltante dovranno essere resi possibili
adattamenti delle frequenze e degli orari del servizio.
Il servizio dovrà essere svolto con idonei veicoli, nuovi di fabbrica, dotati di dispositivi di sicurezza
ed a norma, recanti ben visibile la scritta “SISTEMA ARCI-TIRSO - Servizio di Igiene Urbana
– Raccolta di …”, completata con la dicitura relativa alla specifica tipologia di materiale raccolto. I
veicoli utilizzati per la raccolta del secco residuo, infatti, devono essere distinti da quelli utilizzati
per l’umido e da quelli utilizzati per le frazioni valorizzabili.
L’attrezzatura di raccolta dei veicoli (vasche, cassoni, ecc.) dovrà essere del tipo stagno come
garanzia per evitare sversamenti del contenuto. I veicoli saranno dotati anche di dispositivi alzavolta bidoni, in modo da poter in qualsiasi momento essere in grado di effettuare il servizio di
svuotamento di contenitori di tipo condominiale.
Il personale di raccolta dovrà essere equipaggiato con idoneo abbigliamento a norma per
l’esecuzione di servizi di raccolta rifiuti e dotato di dispositivi di protezione individuale per
garantire il rispetto delle norme vigenti in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori (D. Lgs.
n.626 e s.m.i.).
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5.2 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dell’umido
Il servizio di raccolta della frazione umida (residui alimentari, mercatali, sfalcio verde, ecc.) dovrà
essere eseguita con frequenza di raccolta fissata in minimo:
-
quattro volte a settimana nei mesi di luglio e agosto in tutti i centri urbani e negli agglomerati;
-
tre volte a settimana nei restanti periodi dell’anno in tutti i centri urbani e negli agglomerati;
-
una volta a settimana nelle case sparse.
Dovranno essere interessate tutte le utenze domestiche e le utenze specifiche maggiori produttrici di
scarti organici. Queste ultime possono essere identificate indicativamente nei:
• Ristoranti/Pizzerie – Gastronomie;
•
•
•
Mense aziendali e scolastiche;
Macellerie/ Pescherie;
Ortofrutta, Market con ortofrutta;
•
•
Fiorai;
Cimitero.
Nel monitoraggio queste utenze specifiche sono state individuate in n.74 (settantaquattro), riportate
nell’elenco dell’allegato 2, da considerare come guida e comunque minimale secondo quanto
indicato nel paragrafo 5.1.
La raccolta presso le utenze domestiche dovrà essere effettuata dall’operatore manualmente
prelevando il sacco biodegradabile chiuso lasciato dall’utenza nelle apposite pattumiere di capienza
ridotta (bio-bidoni da 20-25 l.) presso l’uscio della propria abitazione. Sarà compito dell’utenza
provvedere alla pulizia delle pattumiere. La fornitura e distribuzione delle pattumiere sono a carico
della Stazione Appaltante, mentre sarà a carico della Ditta la fornitura e la distribuzione delle buste
biodegradabili (da 10 l) per le esigenze dei primi sei mesi di servizio. Alle utenze domestiche potrà
essere altresì fornito, sempre a cura della Stazione Appaltante, un contenitore sottolavello da 7 l.
che faciliti le operazioni gestionali familiari.
Nel caso di fabbricato condominiale (> 4 utenze), il servizio dovrà essere personalizzato lasciando
al condominio l’opzione di poter adottare il contenitore carrellato condominiale, fornito e distribuito
dalla Ditta, di capienza relativamente più elevata (80-120-180 l.), che lo stesso condominio
provvederà a trasferire, nei giorni di raccolta e nelle fasce orarie dedicate, in area esterna
prospiciente l’edificio; qualora di agevole accesso per il servizio di raccolta, il conferimento del
contenitore condominiale potrà avvenire entro gli stessi spazi interni condominiali. La pulizia ed il
lavaggio del contenitore condominiale sono a carico dello stesso condominio che potrà richiedere
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l’esecuzione da parte della Ditta con contratto aggiuntivo a prezzi che comunque devono essere
indicati all’atto dell’offerta secondo le modalità stabilite dal capitolato e/o dal bando di gara.
Per la raccolta presso l’utenza specifica, la stessa provvederà a conferire il rifiuto organico, sempre
in sacchetti biodegradabili, entro appositi contenitori carrellati (da 40-240 l.), questi ultimi forniti e
distribuiti dalla Ditta, lasciati su suolo stradale in area esterna prospiciente la sede dell’attività.
Potranno essere concordate modalità differenti (es. raccolta presso punti di conferimento interni alla
sede dell’attività) qualora consentite dalle modalità di accesso in orari diversi da quelli di apertura
dell’esercizio commerciale.
La fornitura dei sacchetti biodegradabili per le utenze specifiche e la pulizia del contenitore è a
carico dell’utenza.
Nel caso di bidoni di più elevata capienza (condominiali e per utenze specifiche), il servizio di
raccolta dovrà utilizzare i dispositivi alza-volta contenitori, in dotazione ai veicoli di raccolta.
Nel caso dei mercati ambulanti e dei cimiteri si dovrà provvedere al posizionamento di appositi
contenitori dedicati per il conferimento degli scarti organici nelle aree di attività; per ciascuno dei
mercati ambulanti il posizionamento del contenitore dovrà essere effettuato prima dell’inizio del
mercato e dovrà essere rimosso alla conclusione dello stesso; per i cimiteri la raccolta dovrà avere
una frequenza minima tripla settimanale e sarà obbligo del servizio provvedere alla
movimentazione del contenitore che verrà posizionato in area interna. È altresì obbligo del servizio
provvedere alla pulizia e disinfezione dei contenitori dedicati ai mercati ambulanti ed ai cimiteri con
appositi dispositivi o stazioni mobili di lavaggio con frequenza minimale quindicinale nel periodo
estivo (giugno-settembre) e mensile nel restante periodo dell’anno.
L’utenza dovrà obbligatoriamente conferire gli scarti organici entro appositi sacchetti in materiale
biodegradabile. I sacchetti dovranno essere chiusi e lasciati entro i contenitori rigidi.
Qualora l’utenza dovesse avere necessità di contenitori aggiuntivi (per rottura o usura degli stessi),
questi saranno a carico dell’utenza ma la Ditta dovrà garantire l’approvvigionamento e la
distribuzione a prezzi preventivamente indicati nel progetto-offerta e comunque concordati con la
Stazione Appaltante.
Parimenti la Ditta dovrà predisporre apposito punto di distribuzione dei sacchi in materiale
biodegradabile, che dovrà rimanere operativo per tutto il periodo d’appalto; la Ditta infatti dovrà
garantire l’approvvigionamento e la distribuzione dei sacchi all’utenza, ai prezzi preventivamente
indicati nel progetto-offerta e comunque concordati con la Stazione Appaltante, anche nel periodo
successivo al primo anno di servizio, qualora richiesto dalla Stazione Appaltante stessa.
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Non si procederà alla raccolta del materiale conferito in differente tipologia di sacco o qualora il
contenuto fosse difforme a quanto previsto. In tal caso l’operatore lascerà presso l’utenza un
adesivo con la motivazione della mancata raccolta.
Precisato che l’utenza può conferire piccole quantità di sfalcio verde nei contenitori domiciliari,
dovrà comunque essere prevista l’attivazione di un circuito di raccolta dedicato dello sfalcio
proveniente dalla cura del verde ornamentale privato con servizio su chiamata ed evasione delle
richieste con cadenza massima settimanale.
Il materiale raccolto dovrà essere avviato direttamente o previa stazione di travaso (con tempo di
permanenza massimo di due giorni secondo le indicazioni delle circolari regionali) presso gli
impianti che possono accettare l’umido differenziato, secondo quanto stabilito nel Capitolato
speciale d’appalto.
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5.3 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta del secco residuo
non riciclabile
Il servizio di raccolta della frazione secca residua dovrà essere eseguito con frequenza di raccolta
fissata in almeno due volte/settimana in tutti i centri urbani e negli agglomerati e una volta a
settimana nelle case sparse.
Dovranno essere interessate tutte le utenze del territorio comunale, sia domestiche che specifiche.
Si dovrà adottare la tecnica di raccolta domiciliare mediante contenitori di capienza ridotta, forniti e
distribuiti alle utenze domestiche (mastelli da 40-60 l.) e specifiche (mastelli da 40-360 l.) dalla
Ditta Aggiudicataria, in cui le utenze provvederanno a depositare il rifiuto entro sacchi
semitrasparenti, la cui fornitura e distribuzione è posta a carico della Ditta Aggiudicataria per le
esigenze dei primi sei mesi di servizio. L’esperienza dimostra che dopo un primo periodo,
l’abitudine della cittadinanza è già consolidata e non vi dovrebbe essere necessità stringente di un
controllo sistematico della qualità del rifiuto, per cui nei periodi successivi potrà essere consentito
l’utilizzo di altro tipo di sacco. In ogni caso, qualora si riscontrasse la necessità dell’uso di sacchi
semitrasparenti anche nel periodo successivo, l’eventuale dotazione aggiuntiva sarà a carico
dell’utenza; la Ditta tuttavia, qualora richiesto, dovrà garantire, per tutto il periodo d’appalto,
l’approvvigionamento e la distribuzione dei sacchi a prezzi preventivamente indicati nel progettoofferta e comunque concordati con l’Amministrazione.
L’utenza domestica e specifica provvederà a lasciare il contenitore rigido presso l’ingresso della
propria abitazione e/o attività nelle giornate e nelle fasce orarie prefissate, direttamente su suolo
stradale. Il servizio di raccolta dovrà provvedere alla rimozione del sacco dalla pattumiera o allo
svuotamento automatizzato del contenitore ed avrà l’obbligo di pulire il punto di conferimento
qualora si verificasse dispersione accidentale del contenuto. La pulizia del contenitore rimane a
carico dell’utenza.
Nel caso di fabbricato condominiale (n. utenze > 4) il servizio dovrà essere personalizzato e si
dovrà prevedere, su richiesta del condominio, che il conferimento possa essere effettuato entro
apposito contenitore condominiale carrellato, fornito e distribuito dalla Ditta, di capienza
relativamente più elevata (nel range 120-360 l.), che lo stesso condominio provvederà a trasferire ed
esporre, nei giorni di raccolta e nelle fasce orarie dedicate, in area esterna prospiciente il
condominio; qualora di agevole accesso per il servizio di raccolta l’esposizione del contenitore
condominiale potrà avvenire entro gli stessi spazi interni condominiali. A scelta del condominio si
potrà anche optare per un sistema di raccolta con contenitori familiari da lasciare all’interno degli
spazi di pertinenza, ove gli operatori potranno accedere per le operazioni di raccolta.
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Nel caso di raccolta presso grandi utenze specifiche si potrà prevedere, in funzione della
dimensione dell’utenza, l’adozione di un contenitore rigido, eventualmente carrellato, a servizio
della stessa, purché posizionato in aree interne di pertinenza; la stessa utenza provvederà a esporre il
contenitore in prossimità e su suolo pubblico nelle giornate ed in fasce orarie prestabilite; qualora di
agevole accesso per il servizio di raccolta l’esposizione del contenitore potrà avvenire entro gli
stessi spazi interni della grande utenza.
La pulizia dei contenitori di tipo condominiale e per le grandi utenze sarà a carico della stessa
utenza, che potrà richiedere l’esecuzione da parte della Ditta con contratto aggiuntivo a prezzi che
comunque devono essere indicati all’atto dell’offerta secondo le modalità stabilite dal capitolato e/o
dal bando di gara.
In dipendenza delle modalità adottate, il servizio di raccolta dovrà essere attrezzato con parco mezzi
dotato di appositi dispositivi alza-volta bidoni.
Non si procederà alla raccolta del materiale conferito qualora il contenuto fosse difforme a quanto
previsto (es. presenza di frazioni valorizzabili che devono essere conferite in distinti circuiti). In tal
caso l’operatore lascerà presso l’utenza un adesivo con la motivazione della mancata raccolta.
Rientra tra gli obblighi del servizio la raccolta del secco residuo anche in occasione dei mercati
ambulanti, prevedendo che i contenitori di raccolta vengano posizionati e rimossi nella giornata di
effettuazione del mercato.
Il servizio di raccolta del secco residuo dovrà essere previsto anche presso il cimitero e in occasione
di feste popolari e manifestazioni, il cui elenco è presentato nel paragrafo 2.4.
La Ditta dovrà provvedere, mediante appositi dispositivi o stazioni mobili di lavaggio, alla pulizia e
disinfezione dei contenitori di tipo stradale dedicati alla raccolta del secco residuo (mercato,
cimitero, manifestazioni ricorrenti e particolari) con frequenza minimale quindicinale nel periodo
estivo (giugno-settembre) e mensile nel restante periodo dell’anno.
Il materiale raccolto dovrà essere avviato direttamente o previa stazione di travaso all’impianto di
smaltimento indicato dalla Stazione Appaltante, secondo quanto stabilito nel capitolato speciale
d’appalto.
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5.4 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta della carta-cartone
Il servizio di raccolta della carta-cartone dovrà essere eseguito in tutti i territori comunali del
Sistema con tecnica porta-porta, con cadenza almeno quindicinale.
La raccolta dovrà interessare tutte le utenze domestiche e le utenze specifiche individuate come
maggiori produttori di carta di qualità (uffici pubblici e privati, scuole, ecc.). Il monitoraggio ha
quantificato tali utenze in complessive 109, riportate nell’elenco dell’allegato 2, da considerare
come guida e comunque minimale secondo quanto indicato nel paragrafo 5.1.
Il materiale oggetto della raccolta sarà costituito dalla carta grafica, dai cartoncini (imballaggi
primari delle confezioni di merci), dai cartoni, e dalla carta di qualità (carta bianca).
Alle utenze verrà richiesto di depositare il materiale opportunamente confezionato (impacchettato o
all’interno di sacchetti di carta) presso l’ingresso della propria abitazione sul suolo stradale in
giornate ed in fasce orarie prefissate. In particolare, il cartone dovrà essere piegato e schiacciato in
modo che l’ingombro sia minimizzato.
Per le utenze specifiche, la Ditta dovrà provvedere alla fornitura di contenitori dedicati di più
elevata capienza (> 40 l.), la cui tipologia dovrà essere specificata nel progetto-offerta e scelta in
funzione dell’utenza da servire. I condomini con numero di utenze > 4 potranno optare per un
servizio con contenitore condominiale pluriutenza carrellato per la raccolta della carta, fornito e
distribuito a carico della Ditta.
La pulizia dei contenitori per le utenze specifiche e per le utenze condominiali è a carico delle
utenze, che potrà richiedere l’esecuzione da parte della Ditta con contratto aggiuntivo a prezzi che
comunque devono essere indicati all’atto dell’offerta ,secondo le modalità stabilite dal Capitolato
e/o dal Bando di gara.
L’operatore della raccolta provvederà al ritiro del materiale depositato ed avrà l’obbligo di pulire il
punto di conferimento. Qualora il contenuto fosse difforme, l’operatore non effettuerà la raccolta e
lascerà presso l’utenza un adesivo recante le motivazioni della mancata raccolta.
Anche per il servizio presso le utenze specifiche e presso i condomini, sarà compito dell’utenza
provvedere al conferimento della carta-cartone su suolo stradale in prossimità dell’utenza. Potrà
tuttavia essere concordato il ritiro presso aree interne all’utenza.
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27
In caso di grossi quantitativi prodotti “una tantum” si potrà concordare un servizio apposito su
chiamata, oltre al conferimento diretto presso i centri servizi.
La frazione cartacea raccolta dovrà essere avviata al recupero presso centri autorizzati. Le modalità
di eventuali trattamenti, per dare valore aggiunto al materiale, o di eventuali stoccaggi intermedi,
per razionalizzare i trasporti a distanza, dovranno essere precisati nel progetto offerta.
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28
5.5 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta della plastica
Il servizio di raccolta della plastica dovrà essere eseguito in tutti i territori comunali con tecnica
porta-porta, con cadenza almeno quindicinale.
La raccolta dovrà interessare tutte le utenze domestiche e le utenze specifiche individuate come
maggiori produttori, quali le attività di ristorazione collettiva (mense-bar-ristoranti-pizzerie), oltre
alle scuole. Il monitoraggio ha quantificato tali utenze in complessive 67, riportate nell’elenco
dell’allegato 2 da considerare come guida e comunque minimale secondo quanto indicato nel
paragrafo 5.1.
Il materiale oggetto della raccolta sarà costituito da bottiglie, vaschette, sacchetti ed altri imballaggi
primari in plastica (secondo gli elenchi di cui alla Dirett. 2004/12/Ce). L’utenza, infatti, dovrà poter
conferire tutti gli imballaggi in plastica e non solo quelli costituiti da contenitori per liquidi
(bottiglie in PET e falconi in HDPE).
Alle utenze sarà richiesto di depositare il materiale opportunamente confezionato presso l’ingresso
della propria abitazione sul suolo stradale, in giornate ed in fasce orarie prefissate. Per il
confezionamento potranno utilizzarsi qualsiasi tipo di busta a scelta dell’utenza.
Per le utenze specifiche, la Ditta dovrà provvedere alla fornitura di contenitori, la cui tipologia e
capacità dovrà essere specificata nel progetto-offerta e scelta in funzione dell’utenza da servire. I
condomini con numero di utenze > 4 potranno optare per un servizio con contenitore condominiale
pluriutenza carrellato per la raccolta della plastica, fornito e distribuito a carico della Ditta.
La pulizia dei contenitori per le utenze specifiche e per le utenze condominiali è a carico delle
utenze, che potranno richiedere l’esecuzione da parte della Ditta con contratto aggiuntivo a prezzi
che comunque devono essere indicati all’atto dell’offerta secondo le modalità stabilite dal
capitolato.
L’operatore della raccolta provvederà al ritiro del materiale depositato ed avrà l’obbligo di pulire il
punto di conferimento. Qualora il contenuto fosse difforme, l’operatore non effettuerà la raccolta e
lascerà presso l’utenza un adesivo recante le motivazioni della mancata raccolta.
Anche per il servizio presso le utenze specifiche e presso i condomini, sarà compito dell’utenza
provvedere al conferimento della plastica su suolo stradale in prossimità dell’utenza. Potrà tuttavia
essere concordato anche il ritiro presso area interna all’utenza.
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29
La plastica raccolta dovrà essere avviata al recupero presso centri autorizzati. Le modalità di
eventuali trattamenti, per dare valore aggiunto al materiale, o di eventuali stoccaggi intermedi, per
razionalizzare i trasporti a distanza, devono essere precisati nel progetto-offerta.
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30
5.6 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta del vetro /barattoli
Il servizio di raccolta del vetro e dei barattoli (in alluminio, metalli, banda stagnata) per le utenze
domestiche dovrà essere eseguito con la tecnica domiciliare porta-porta, prevedendo che il
conferimento venga effettuato mediante appositi contenitori di capienza ridotta (mastelli da 40-60 l)
che la Ditta Aggiudicataria dovrà fornire e distribuire a tutte le utenze domestiche. I condomini con
numero di utenze > 4 potranno optare per un servizio con contenitore condominiale pluriutenza
carrellato per la raccolta del vetro/barattoli, fornito e distribuito a carico della Ditta Aggiudicataria.
È accettata la proposta di raccolta congiunta del rottame di vetro e dei barattoli, purché sia garantito
il conferimento presso una piattaforma che operi la relativa separazione.
Deve essere attivato un servizio di raccolta porta-porta per le utenze specifiche maggiori produttrici
di vetro e barattoli, quali bar-pizzerie-ristoranti, ecc., e sarà compito della Ditta Aggiudicataria
fornire e distribuire apposito contenitore in funzione della capacità produttiva e della frequenza del
servizio. Il monitoraggio ha quantificato tali utenze in complessive 60 (sessanta), riportate
nell’elenco dell’allegato 2, da considerare come guida e comunque minimale secondo quanto
indicato nel paragrafo 5.1.
Il servizio di raccolta dovrà avere una cadenza minima settimanale per le utenze domestiche e le
utenze specifiche.
Il materiale oggetto della raccolta sarà costituito esclusivamente da rottame di vetro (evitando gli
specchi, il materiale in vetrochina e ceramici), da lattine di alluminio, da barattoli di acciaio/banda
stagnata.
L’operatore dovrà provvedere alla pulizia del punto di conferimento così come al ritiro del
materiale eventualmente depositato al di fuori del contenitore, compreso il ritiro del materiale che
accidentalmente dovesse spargersi nel terreno durante le operazioni di raccolta.
Qualora il contenuto fosse difforme, l’operatore non effettuerà la raccolta e lascerà presso l’utenza
un adesivo recante le motivazioni della mancata raccolta.
Anche per il servizio presso le utenze specifiche e presso i condomini, sarà compito dell’utenza
provvedere al conferimento del vetro/barattoli su suolo stradale in prossimità dell’utenza. Potrà
tuttavia essere concordato anche il ritiro presso area interna all’utenza.
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31
Il materiale raccolto dovrà essere avviato al recupero presso centri autorizzati. Le modalità di
trattamenti per cernire le tipologie di materiali, o di eventuali stoccaggi intermedi, per
razionalizzare i trasporti a distanza, devono essere precisati nel progetto offerta.
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5.7 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta degli ingombranti e
beni durevoli
Si intendono quei rifiuti voluminosi prodotti nell’ambito domestico, comprendenti anche i beni
durevoli identificati dall’articolo 44 del D. Lgs.n.22/97 nei:
• frigoriferi, surgelatori e congelatori;
•
•
•
•
televisori;
computer;
lavatrici e lavastoviglie;
condizionatori d’aria.
Il servizio dovrà essere effettuato mediante raccolta a domicilio su chiamata con evasione delle
richieste con cadenza minima settimanale. Si dovrà prevedere il ritiro direttamente presso
l’abitazione dell’utente, senza che l’ingombrante possa stazionare su suolo stradale.
L’articolazione del servizio dovrà essere studiata in modo che il ritiro possa avvenire per tipologia
omogenea di materiale, in modo da minimizzare le operazioni di cernita e movimentazione dello
stesso.
Eventuali ingombranti depositati in modo incontrollato presso la sede stradale, la cui presenza dovrà
essere segnalata al coordinatore dalle squadre di raccolta, dovranno essere raccolti entro il giorno
successivo alla segnalazione e, comunque, non oltre un massimo di due giorni, assicurando la
perfetta pulizia dei punti di accumulo.
I veicoli di raccolta utilizzati devono garantire che le operazioni effettuate dal personale operativo
per il deposito dell’ingombrante nei cassoni avvengano in condizioni di sicurezza.
L’ingombrante raccolto dovrà essere avviato al recupero/trattamento presso centri autorizzati. Le
modalità di eventuali trattamenti per selezionare le varie tipologie (beni durevoli pericolosi e non
pericolosi, materiale ferroso, mobili, ecc.) o di eventuali stoccaggi intermedi, per razionalizzare i
trasporti a distanza, devono essere precisati nel progetto offerta.
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33
5.8 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta imballaggi presso
utenze commerciali, artigianali e industriali
Il servizio di raccolta dei rifiuti di imballaggio originati da attività commerciali, artigianali,
industriali dovrà essere eseguito con la tecnica porta-porta presso ciascuna utenza.
Il materiale oggetto della raccolta sarà costituito esclusivamente da imballaggi, anche secondari e
terziari.
La frequenza di raccolta dovrà avere cadenza minima settimanale. Il monitoraggio ha individuato in
180 (centottanta) il numero complessivo di utenze, di cui 18 da considerare grandi utenze, 75 medie
e le restanti piccole utenze. L’elenco dell’allegato 2 è da considerare come guida e, comunque, va
ritenuto minimale per l’esecuzione del servizio che dovrà in ogni caso raggiungere tutte le utenze
produttrici di imballaggi.
Alle utenze verrà richiesto di depositare gli imballaggi in giorni ed orari prefissati, adeguatamente
confezionati presso la sede dell’attività su suolo pubblico. In particolare le utenze dovranno avere
cura di piegare e schiacciare gli imballaggi di grandi dimensioni per limitare l’ingombro. La Ditta
concorrente specificherà nel progetto offerta se offrire il servizio di fornitura di adatti contenitori o
se lasciare il compito della dotazione alle stesse utenze; in ogni caso sarà compito dell’utenza
provvedere allo stoccaggio degli imballaggi all’interno dell’area di propria pertinenza ed esporli
nelle giornate e nelle fasce orarie prefissate.
Per le utenze più grandi può essere prevista anche l’opzione del servizio su chiamata, fornendo in
comodato un contenitore di adatta capacità, da posizionare in spazi interni all’utenza; al
riempimento dovrà essere garantito il servizio di ritiro e sostituzione del container con uno vuoto.
Qualora il contenuto fosse difforme, l’operatore non effettuerà la raccolta e lascerà presso l’utenza
un adesivo recante le motivazioni della mancata raccolta
Il materiale di imballaggio raccolto dovrà essere avviato al recupero presso centri autorizzati. Le
modalità di eventuali trattamenti per cernire le tipologie di imballaggi (plastici, cellulosici, metallo,
ecc.) o di eventuali stoccaggi intermedi, per razionalizzare i trasporti a distanza, devono essere
precisati nel progetto offerta.
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5.9 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dei pericolosi (ex
RUP)
Il servizio riguarda le pile, i farmaci scaduti ed i contenitori etichettati T e/o F e potrà essere
eseguito sia con tecnica porta-porta che mediante contenitori per punti diffusi ed ubicati in punti
specifici.
Gli eventuali contenitori utilizzati dovranno essere atti a che il conferimento e la raccolta avvengano
in condizioni di tutta sicurezza per gli utenti e per gli operatori del servizio di raccolta. Il numero di
punti di conferimento (qualora si adotti tale tecnica di raccolta) dovrà rispettare almeno le seguenti
densità:
- n. 1 punto di conferimento/800 abitanti per le pile;
- n. 1 punto di conferimento/1000 abitanti per i farmaci;
- n. 1 punto di conferimento/1500 abitanti per i contenitori “T e/o F”;
ma dovrà essere in ogni caso garantito almeno un contenitore per ogni tipologia di materiale in
ciascun Comune del Sistema.
La localizzazione dei contenitori, presentata nella tavola grafica n.2, non è vincolante per la Ditta e
dovrà essere studiata nel progetto esecutivo secondo una distribuzione che sia in linea con la
localizzazione delle utenze specifiche e della densità abitativa di zone e/o quartieri del centro
abitato e degli agglomerati.
La raccolta dovrà avvenire con cadenza almeno mensile, utilizzando veicoli idonei e debitamente
autorizzati.
Fa parte del servizio anche la raccolta dei rifiuti ex-RUP che dovessero per un qualsiasi motivo
trovarsi fuori dai contenitori. Inoltre, fa parte del servizio la manutenzione ordinaria/straordinaria e
la pulizia dei contenitori.
Il materiale raccolto dovrà essere conferito presso impianti e/o centri di trattamento autorizzati a
cura e spese della Ditta, compreso l’onere dello smaltimento.
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35
5.10 Modalità specifiche di esecuzione dei servizi connessi
5.10.1 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dei rifiuti cimiteriali
Il servizio di raccolta dei rifiuti urbani da attività cimiteriali dovrà essere condotto secondo modalità
differenti a seconda della tipologia di rifiuti prodotti e precisamente:
•
per i rifiuti costituiti da carta, cartone, plastica, residui vegetali, ceri, lumini derivanti da
operazioni di pulizia e giardinaggio nell’ambito cimiteriale, dovranno seguire le stesse
modalità previste per i rifiuti urbani, privilegiando la raccolta separata ed avvio al recupero
delle frazioni valorizzabili, in modo particolare per i residui di sfalcio verde;
•
i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, qualora classificati a rischio infettivo
dall’autorità sanitaria competente, devono seguire le norme per rifiuti sanitari stabilite dal
D.Lgs. 22/97, dal D.M.A. n°219 del 26.06.2000 e dal regolamento di cui al DPR n.254 del
15.07.2003 ed avviati ad appositi impianti di smaltimento finale;
•
per rifiuti costituiti da parti metalliche, qualora non a rischio di pericolosità, devono essere
avviati a recupero mediante rottamazione;
•
i materiali lapidei, inerti provenienti da lavori di edilizia cimiteriali, smurature e similari
devono seguire le norme stabilite per i rifiuti inerti.
Nel progetto offerta dovrà essere specificato il numero e la tipologia di contenitori per la raccolta
separata delle varie frazioni merceologiche del rifiuto (vedi primo punto dell’elenco); è a carico
della Ditta la movimentazione e la gestione dei contenitori nonché le operazioni di lavaggio e
disinfezione che dovranno essere eseguite con cadenza almeno quindicinale nel periodo estivo
(giugno-settembre) e almeno mensile nel periodo invernale (restante periodo).
5.10.2 Modalità specifiche di esecuzione del servizio di raccolta dei rifiuti nel
mercato ed in occasioni particolari
I mercati ambulanti si svolgono con cadenza settimanale in ognuno dei Comuni del Sistema.
Gli esercenti saranno tenuti a dotarsi di buste semitrasparenti per i propri rifiuti indifferenziati che
verranno lasciati a fine attività nell’apposito settore della zona interessata dal mercato, indicato
dalla Ditta di raccolta per ciascun Comune del Sistema. In tale settore la Ditta dovrà posizionare
appositi contenitori, il cui n. e tipologia dovrà essere precisato nel progetto-offerta, in modo che sia
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36
possibile il conferimento di imballaggi, dei rifiuti valorizzabili e dei rifiuti umidi. Lo svuotamento
ed il ritiro dei contenitori dovrà essere eseguito subito al termine delle attività.
I contenitori, che dovranno essere posizionati in orario precedente l’inizio attività nella stessa
giornata di svolgimento di ciascuno dei mercati, dovranno essere perfettamente efficienti e
debitamente puliti e lavati.
In occasioni di ricorrenze e manifestazioni di importanza particolare ed almeno per quelle segnalate
nel paragrafo 2.4, si dovrà provvedere ad istituire apposito servizio di raccolta prevedendo la
localizzazione di contenitori, distinti per tipologia di materiali, nelle zone interessate dalle
manifestazioni; il servizio di raccolta dei rifiuti dovrà essere eseguito subito al termine delle
giornate delle manifestazioni.
Rientra in quest’ambito l’intensificazione della raccolta nell’area antistante ai cimiteri nel periodo
della commemorazione dei defunti (30 ottobre – 2 novembre).
5.10.3 Controllo dei punti abusivi di scarico
La Ditta dovrà istituire un servizio di presidio e controllo, con cadenza almeno mensile, del
territorio comunale dei Comuni appartenenti al Sistema mediante l’utilizzo di proprio personale che
vigilerà e segnalerà alle Amministrazioni di riferimento la localizzazione e l’entità dei punti abusivi
di scarico.
La Ditta dovrà dare disponibilità ad eseguire le operazioni di raccolta e pulizia di questi punti
abusivi di scarico, il cui onere potrà essere quantificato solo a consuntivo in funzione del tipo di
rifiuto rinvenuto.
5.10.4 Modalità specifiche di esecuzione degli altri servizi connessi
La Ditta dovrà prevedere la fornitura ed installazione di nuovi cestini stradali nel numero minimo di
40, che dovranno essere installati nelle zone parco di Santa Giusta e Palmas Arborea.
I 40 cestini stradali, nuovi di fabbrica, devono essere realizzati in materiale resistente e di disegno
tale da inserirsi opportunamente come elemento di arredo delle zone parco.
La Ditta dovrà altresì curare il servizio di fornitura e posizionamento di appositi trespoli reggisacco
da ubicare negli arenili di Santa Giusta nel periodo giugno-settembre. È facoltà della ditta scegliere
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trespoli che consentano il conferimento anche differenziato dei rifiuti da parte dei bagnanti. I
trespoli dovranno essere posizionati negli arenili ad una distanza di circa 50 m. e coprire tutta
l’estensione delle spiagge.
Il servizio di sostituzione dei sacchi interni ai cestini stradali ed ai trespoli dovrà essere eseguito con
la frequenza almeno doppia settimanale e comunque quando il grado di riempimento del cestino o
del trespolo supera il 50%.
Il servizio dovrà, infatti, prevedere il controllo dell’efficienza dei cestini con frequenza almeno
settimanale e dovrà essere garantita la riparazione o la sostituzione entro il giorno successivo.
Tutto il materiale raccolto dovrà essere conferito allo smaltimento insieme al secco residuo
indifferenziato.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
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38
6. Dimensionamento del servizio
In questo capitolo viene esplicitata l’organizzazione ed il dimensionamento adottato nel presente
progetto guida al fine di pervenire all’identificazione dell’importo a base di gara.
Come detto in premessa, la Ditta concorrente potrà adottare un’organizzazione differente sia come
personale che come frequenze di esecuzione dei servizi, scegliendo mezzi ed attrezzature ritenuti i
più idonei per le finalità del servizio, fatte salve le prescrizioni generali e specifiche elencate nei
capitoli 4 e5.
6.1 Dati di base utilizzati
Sulla base di quanto riferito nel capitolo 3, si ritiene plausibile assumere come dato progettuale di
produzione pro-capite di rifiuto indifferenziato, per l’intero periodo del servizio, il valore rilevato
nel 2004 [1,20 kg*(ab*gg)] incrementato del 3% per considerare un eventuale aumento di
produzione nell’anno corrente. Tale valore [1,24 kg*(ab*gg)], equivalente all’incremento subito tra
gli anni 2003 e 2004, rappresenta il massimo ipotizzabile per tutto il periodo d’appalto, in quanto i
servizi previsti nel presente progetto guida, con particolare riferimento alle raccolte differenziate
spinte (porta a porta) porteranno, come dimostrato da numerose esperienze in corso, ad una
riduzione della produzione globale di rifiuto.
La produzione totale di rifiuti urbani attesa viene pertanto stimata in circa 5.650 tonnellate, ottenuta
sulla base del prodotto della popolazione media attesa nel periodo di appalto (12.500) moltiplicata
per il parametro medio unitario di 1,24 kg/ab/giorno.
Ai fini dimensionali è importante operare una stima delle quantità aspettate al conferimento
differenziato, suddivise per tipologia di materiale. Nel prospetto seguente si riportano i dati di
gettito aspettati e le relative quantità annue. Questi dati sono desunti dalle esperienze di raccolta
differenziata secco-umido in atto nel territorio regionale, considerando cautelativamente i valori
inferiori del range di oscillazione.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
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Frazione merceologica
Raccolta umido + verde
Raccolta secco residuo
Raccolta carta-cartone
Raccolta plastica
Raccolta vetro/barattolame
Raccolta ingombranti e altri
Raccolta urbani pericolosi
Raccolta imballaggi
Totale
39
Gettito
Quantità
(Kg/ab/anno) (ton/anno)
90
1.132
266
3.323
25
312,5
8
100
25
312,5
20
250
0,155
1,9
28
226,3
452
5.658
La percentuale di raccolta differenziata stimata in modo cautelativo è dell’ordine del 41%.
Questi dati sono stati utilizzati per la verifica dimensionale della portata dei mezzi in adozione nei
vari circuiti di raccolta e per il computo degli oneri di smaltimento.
Sulla base della disamina di presentazione delle caratteristiche del Sistema Arci-Tirso (v. cap. 2-3),
si presenta il quadro dei dati di base che si è ritenuto di dover utilizzare per il dimensionamento dei
servizi del progetto guida.
Voci descrittive
Popolazione
N° Utenze domestiche
N° utenze non domestiche
N° Utenze non domestiche produttori di carta di qualità
N° Utenze non domestiche produttori di organico di qualità
N° Utenze non domestiche produttori di vetro/barattolame
N° Utenze non domestiche produttori di plastica
N° Utenze non domestiche totali produttori di imballaggi
N° Utenze non domestiche di medio-piccola dimensione prod. di imballaggi
N° Utenze non domestiche di grande dimensione prod. di imballaggi
Produzione annua di rifiuti urbani (t/a)
Produzione media giornaliera su base annua (t/g)
Quantità media annua di umido (t/a)
Quantità media annua di secco residuo non riciclabile (t/a)
Quantità media annua di carta/cartone (t/a)
Quantità media annua di vetro/barattolame (t/a)
Quantità media annua di plastica (t/a)
Quantità media annua di ingombranti e altri (t/a)
Quantità media annua di imballaggi (t/a)
Quantità media annua di ex Rup (t/a)
Valori
12.500
4.300
346
109
74
60
67
180
162
18
5.658
15,5
1.132
3.323
312,5
312,5
100
250
226,3
1,9
Si precisa che tutti i dati sulle utenze utilizzati per il dimensionamento nel presente progetto guida
devono essere considerati come indicativi e minimali e non esimono la Ditta dall’espletamento del
servizio anche per le eventuali maggiori utenze presenti.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
40
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6.2 Dimensionamento del servizio di raccolta e trasporto
6.2.1 Circuito di raccolta del secco residuo
Nella scheda seguente si riportano i dati dimensionali contenenti i valori di produttività delle
squadre di raccolta, l’impegno temporale necessario e le quantità di rifiuti raccolti per singolo turno,
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
364,71
104
3,51
0,15
23,38
446
27
473
300
1,58
163,97
1.226,23
104
11,79
0,15
78,60
1.517
126
1.643
300
5,48
569,57
588,79
104
5,66
0,15
37,74
753
72
825
300
2,75
286,00
666,68
104
6,41
0,15
42,74
933
62
995
300
3,32
344,93
476,35
104
4,58
0,15
30,54
651
59
710
300
2,37
246,13
Totali
Santa Giusta
Raccolta secco
Raccolta prevista (t/anno)
Frequenza raccolta (n/anno)
Rifiuti raccolti per turno (t)
Peso specifico rifiuti (t/mc)
Volume rifiuti raccolti (mc)
Utenze domestiche
Utenze non domestiche
Utenze servite
Produttività squadra (ut/h)
Tempo raccolta (h/gg)
Tempo raccolta (h/anno)
Palmas Arborea
tenuto conto delle specifiche del capitolo 4 e 5 e dei gettiti della frazione secca residua previsti.
3.322,76
31,95
213,00
4.300
346
4.646
15,49
1.610,61
Si riportano altresì le tabelle dimensionali relative al trasporto a distanza dei materiali raccolti.
Trasporto a distanza del rifiuto secco residuo
Periodo
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/mese)
Giorni raccolta per turno (gg/sett)
Settimane medie in un mese (sett/mese)
Giorni di effettiva raccolta rifiuti (gg/mese)
Media rifiuti raccolti giornalmente (t/gg)
Portata mezzo trasporto (t)
Trasporti medi giornalmente previsti (trasporti/gg)
Dati sui mezzi di trasporto a distanza
Tipo mezzo per il trasporto
Quantità mezzi previsti
Attrezzatura impiegata
Quantità attrezzature previste
Dati sull'impianto di conferimento
Distanza impianto conferimento a/r (km)
Media veicolo di trasporto (km/ora)
Tempo medio per singolo trasporto (ore/trasporto)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/mese)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/anno)
COMUNE DI SANTA GIUSTA
tutto l'anno
276,90
4,00
4,35
17,40
15,91
12,00
1,33
Autocarro
1
Compattatore
1
30,00
50,00
0,60
13,84
166,14
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
41
Come organizzazione del servizio, ai fini della valutazione economica del presente progetto guida,
si è ipotizzato che il servizio di raccolta sia effettuato da n. 2 squadre, composta ciascuna da autista
e raccoglitore, dotati di veicolo con attrezzatura compattante da 8-10 mc che eseguono ogni turno di
raccolta in circa 25, 5 ore lavorative distribuite in 2 giorni consecutivi. Ogni volta che un veicolo ha
raggiunto la portata massima o ha terminato il giro di raccolta provvederà allo scarico in linea su un
compattatore di grandi dimensioni (27 mc) che provvederà al trasporto a distanza presso l’impianto
di smaltimento. Attualmente, l’impianto di destinazione finale è quello di Tiria.
Nel prospetto seguente si presentano invece i dati di riepilogo su mezzi, attrezzature e personale,
scaturiti dai calcoli precedenti, utilizzati per il computo dei servizi di raccolta del secco residuo.
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 1 compattatore a carico posteriore da 27 mc del tipo pesante
N° 2 compattatori a carico posteriore leggero da 8-10 mc.
N° 4.515 mastelli da 40-60 l (4.300 + 5% di scorte)
N° 51.600 buste da 70x110 semitrasp in PLT (dotazione per i primi sei mesi
comprese il 5% per le scorte)
n. 1.610 h/a squadra composta da n. 1 autista 4 Liv + n. 1 servente II liv. per
operaz raccolta
n. 166 h/a autista 4 livello per trasporto a distanza
La tariffa attualmente applicata dall’impianto di Tiria, con l’aggiunta delle eventuali penalità
applicate in conseguenza delle direttive regionali, dovrà essere presa a riferimento dalla Ditta nella
valutazione dell’offerta economica, in quanto sarà posto a suo carico anche il costo dello
smaltimento, secondo le modalità specificate nel Capitolato d’Appalto.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
42
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
6.2.2 Circuito di raccolta dell’umido
Totali
Villaurbana
Solarussa
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
Come per il paragrafo precedente, nella scheda seguente si riportano i dati dimensionali contenenti i
valori di produttività delle squadre di raccolta, l’impegno temporale necessario e le quantità di
rifiuti raccolti per singolo turno, tenuto conto delle specifiche del capitolo 4 e 5 e dei gettiti di
frazione organica previsti.
Raccolta umido
20%
20%
20%
20%
20%
Gettito previsto (%/RSU)
Raccolta prevista (t/anno)
124,19
417,57
200,50
227,02
162,21
1.131,50
Frequenza raccolta (n/anno)
156
156
156
156
156
Rifiuti raccolti per turno (t)
0,80
2,68
1,29
1,46
1,04
7,25
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
Volume rifiuti raccolti (mc)
1,59
5,35
2,57
2,91
2,08
14,51
Utenze domestiche
446
1.517
753
933
651
4.300
Utenze non domestiche (*)
7
21
18
18
10
74
Utenze servite
453
1.538
771
951
661
4.374
Produttività squadra (ut/h)
300
300
300
300
300
Tempo raccolta (h/gg)
1,51
5,13
2,57
3,17
2,20
14,58
Tempo raccolta (h/anno)
235,56
799,76
400,92
494,52
343,72
2.274,48
(*) Utenze non domestiche considerate - Ristoranti, Bar, Pizzerie, Macellerie, Pescherie, Ortofrutta, Market con ortofrutta e C
Incremento raccolta umido periodo estivo
Frequenza raccolta (n/anno)
8,7
8,7
8,7
8,7
8,7
Rifiuti raccolti per turno (t)
0,80
2,68
1,29
1,46
1,04
7,25
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
Volume rifiuti raccolti (mc)
1,59
5,35
2,57
2,91
2,08
14,51
Utenze domestiche
446
1.517
753
933
651
4.300
Utenze non domestiche (*)
7
21
18
18
10
74
Utenze servite
453
1.538
771
951
661
4.374
Produttività squadra (ut/h)
300
300
300
300
300
Tempo raccolta (h/gg)
1,51
5,13
2,57
3,17
2,20
14,58
Tempo raccolta (h/anno)
13,14
44,60
22,36
27,58
19,17
126,85
(*) Utenze non domestiche considerate - Ristoranti, Bar, Pizzerie, Macellerie, Pescherie, Ortofrutta, Market con ortofrutta e C
Si riportano, altresì, le tabelle dimensionali relative al deposito ed al trasporto a distanza dei
materiali raccolti. Per quanto riguarda l’organizzazione dei trasporti dell’umido, ai fini del computo,
si è considerata la situazione di conferimento all’impianto di Villacidro, ubicato a circa 60 km (120
km a/r). In questo caso si è prevista la presenza, presso il cantiere operativo, di apposito container
da 25 mc dotato di chiusura stagna superiore, movimentato da apposito veicolo con attrezzatura di
scarramento, per il materiale prontamente putrescibile.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
43
Container di stoccaggio della frazione umida
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/anno)
Turni di raccolta previsti (n/anno)
Rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Peso specifico del rifiuto sull'attrezzatura di raccolta (t/mc)
Volume di rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Giorni di stoccaggio massimo
Container 25 mc per stoccaggio previsti nel centro servizi
1131,50
156
7,25
0,50
14,51
2
1
Trasporto a distanza della frazione umida
Periodo
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/mese)
Giorni raccolta per turno (gg/sett)
Settimane medie in un mese (sett/mese)
Giorni di effettiva raccolta rifiuti (gg/mese)
Media rifiuti raccolti giornalmente (t/gg)
Portata mezzo trasporto (t)
Trasporti giornalieri previsti (n/gg)
Dati sui mezzi di trasporto a distanza
Tipo mezzo per il trasporto
tutto l'anno
94,29
6,00
4,35
26,10
3,61
7,23
0,50
Quantità mezzi previsti
Attrezzatura impiegata
Quantità attrezzature previste
Dati sull'impianto di conferimento
Distanza impianto conferimento a/r (km)
Media veicolo di trasporto (km/ora)
Tempo medio per singolo trasporto (ore)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/mese)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/anno)
Veicolo
con
attrezzatura scarabile
15-25 mc
1
Container da 25 mc
1
120,00
50,00
2,40
31,32
375,84
Nel prospetto seguente, si presentano invece i dati di riepilogo su mezzi, attrezzature e personale,
scaturiti dai calcoli precedenti, utilizzati per il computo dei servizi di raccolta dell’umido:
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 2 costipatori semplici da 5 mc
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 74 contenitori da 80 l. (ut. specifiche)
N° 77.400 buste in mater-bi da 10 l. (fornitura per i primi 6 mesi)
N° 1 contenitore scarrabile a tenuta da 25 mc con copertura metallica
superiore per il trasporto a distanza
n. 2.401 h/a autista 3 Liv + n. 2.401 h/a servente II liv. per operaz raccolta
n. 375 h/a autista 4 livello per trasporto a distanza
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
44
La destinazione sarà quella scelta dalla Ditta appaltatrice che potrà riferirsi ad impianti privati o
pubblici in quanto per il materiale avviato a recupero non vige la privativa prevista della
programmazione regionale.
6.2.3 Circuito di raccolta della carta-cartone
Totali
Villaurbana
Solarussa
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
Nella seguente scheda si riportano, al solito, i dati dimensionali contenenti i valori di produttività
delle squadre di raccolta, l’impegno temporale necessario e le quantità di rifiuti raccolta per singolo
turno.
Carta e cartone
25
25
25
25
25
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (t/anno)
34,30
115,33
55,38
62,70
44,80
312,50
Frequenza raccolta (n/anno)
26
26
26
26
26
Rifiuti raccolti per turno (t)
1,32
4,44
2,13
2,41
1,72
12,02
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,20
0,20
0,20
0,20
0,20
0,20
Volume rifiuti raccolti (mc)
6,60
22,18
10,65
12,06
8,62
60,10
Utenze domestiche
446
1.517
753
933
651
4.300
Utenze non domestiche (*)
12
43
20
17
17
109
Utenze servite
458
1.560
773
950
668
4.409
Produttività squadra (ut/h)
300
300
300
300
300
Tempo raccolta (h/gg)
1,53
5,20
2,58
3,17
2,23
14,70
Tempo raccolta (h/anno)
39,69
135,20
66,99
82,33
57,89
382,11
(*) Utenze non domestiche considerate - Studi professionali, Uffici pubblici e privati, banche, assicurazioni, agenzie e Scuole
Si riportano, altresì, le tabelle dimensionali relative al deposito ed al trasporto a distanza dei
materiali raccolti:
Container di stoccaggio della carta-cartone
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/anno)
Turni di raccolta previsti (n/anno)
Rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Peso specifico del rifiuto sull'attrezzatura di raccolta (t/mc)
Volume di rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Giorni di stoccaggio massimo
Container 25 mc per stoccaggio previsti nel centro servizi
COMUNE DI SANTA GIUSTA
312,50
26
12,02
0,28
42,93
7
1
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
45
Trasporto a distanza della carta-cartone
Periodo
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/mese)
Giorni raccolta per turno (gg/sett)
Settimane medie in un mese (sett/mese)
Giorni di effettiva raccolta rifiuti (gg/mese)
Media rifiuti raccolti giornalmente (t/gg)
Portata mezzo trasporto (t)
Trasporti giornalieri previsti (n/gg)
Dati sui mezzi di trasporto a distanza
Tipo mezzo per il trasporto
Quantità mezzi previsti
Attrezzatura impiegata
Quantità attrezzature previste
Dati sull'impianto di conferimento
Distanza impianto conferimento a/r (km)
Media veicolo di trasporto (km/ora)
Tempo medio per singolo trasporto (ore)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/mese)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/anno)
tutto l'anno
26,04
2,00
2,18
4,35
5,99
5,99
1,00
Veicolo
con
attrezzatura scarabile
15-25 mc
1
Container da 25 mc
1
10,00
50,00
0,20
0,87
10,44
Nel seguente prospetto si presentano invece i dati di riepilogo su mezzi, attrezzature e personale,
scaturiti dai calcoli precedenti, utilizzati per il computo dei servizi di raccolta della carta/cartone:
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 1 Veicolo a compattazione da 15 mc.
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 109 contenitori da 120 l. (ut. specifiche)
N° 1 compattatore scarrabile da 22-25 mc per trasporto a distanza
n. 392 h/a autista 4 Liv + n. 382 h/a servente II liv. per operaz raccolta
n. 10 h/a autista 4 livello per trasporto a distanza
COMUNE DI SANTA GIUSTA
46
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
6.2.4 Circuito di raccolta della plastica
Plastica
8
8
8
8
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (t/anno)
10,98
36,90
17,72
20,06
Frequenza raccolta (n/anno)
26
26
26
26
Rifiuti raccolti per turno (t)
0,42
1,42
0,68
0,77
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,05
0,05
0,05
0,05
Volume rifiuti raccolti (mc)
8,44
28,39
13,63
15,43
Utenze domestiche
446
1.517
753
933
Utenze non domestiche (*)
9
22
14
13
Utenze servite
455
1.539
767
946
Produttività squadra (ut/h)
300
300
300
300
Tempo raccolta (h/gg)
1,52
5,13
2,56
3,15
Tempo raccolta (h/anno)
39,43
133,38
66,47
81,99
(*) Utenze non domestiche considerate - Bar, Ristoranti, Pizzerie e Scuole
8
14,34
26
0,55
0,05
11,03
651
9
660
300
2,20
57,20
Totali
Villaurbana
Solarussa
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
Nelle schede seguenti si riportano i dati dimensionali, secondo lo schema già utilizzato per gli altri
circuiti:
100,00
3,85
76,92
4.300
67
4.367
14,56
378,47
Container di stoccaggio della plastica
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/anno)
Turni di raccolta previsti (n/anno)
Rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Peso specifico del rifiuto sull'attrezzatura di raccolta (t/mc)
Volume di rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Giorni di stoccaggio massimo
Container 25 mc per stoccaggio previsti nel centro servizi
100,00
26
3,85
0,10
38,46
7
1
Trasporto a distanza della plastica
Periodo
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/mese)
Giorni raccolta per turno (gg/sett)
Settimane medie in un mese (sett/mese)
Giorni di effettiva raccolta rifiuti (gg/mese)
Media rifiuti raccolti giornalmente (t/gg)
Portata mezzo trasporto (t)
Trasporti giornalieri previsti (n/gg)
Dati sui mezzi di trasporto a distanza
Tipo mezzo per il trasporto
Quantità mezzi previsti
Attrezzatura impiegata
Quantità attrezzature previste
Dati sull'impianto di conferimento
Distanza impianto conferimento a/r (km)
Media veicolo di trasporto (km/ora)
Tempo medio per singolo trasporto (ore)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/mese)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/anno)
COMUNE DI SANTA GIUSTA
tutto l'anno
8,33
2,00
2,18
4,35
1,92
5,00
0,38
Veicolo
con
attrezzatura scarabile
15-25 mc
1
Container da 25 mc
1
180,00
50,00
3,60
6,00
72,00
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
47
Nel seguente prospetto si presentano invece i dati di riepilogo su mezzi, attrezzature e personale,
scaturiti dai calcoli precedenti, utilizzati per il computo dei servizi di raccolta della plastica:
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 1 Veicoli a compattazione da 15 mc. (lo stesso previsto per la carta)
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 67 contenitori da 240 l. (ut. specifiche)
N° 1 compattatore scarrabile da 22-25 mc per trasporto a distanza
n. 450 h/a autista 4 Liv + n. 378 h/a servente II liv. per operaz raccolta
n. 72 h/a autista 4 livello per trasporto a distanza
COMUNE DI SANTA GIUSTA
48
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
6.2.5 Circuito di raccolta del vetro/barattoli
Villaurbana
Vetro-barattolame
25
25
25
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (t/anno)
34,30
115,33
55,38
Frequenza raccolta (n/anno)
52
52
52
Rifiuti raccolti per turno (t)
0,66
2,22
1,06
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,25
0,25
0,25
Volume rifiuti raccolti (mc)
2,64
8,87
4,26
Utenze domestiche
446
1.517
753
Utenze non domestiche (*)
6
21
14
Utenze servite
452
1.538
767
Produttività squadra (ut/h)
300
300
300
Tempo raccolta (h/gg)
1,51
5,13
2,56
Tempo raccolta (h/anno)
78,35
266,59
132,95
(*) Utenze non domestiche previste:: Bar, Ristoranti, e Pizzerie
25
44,80
52
0,86
0,25
3,45
651
8
659
300
2,20
114,23
Container di stoccaggio del vetro-barattolame
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/anno)
Turni di raccolta previsti (n/anno)
Rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Peso specifico del rifiuto sull'attrezzatura di raccolta (t/mc)
Volume di rifiuti raccolti per turno (t/sett)
Giorni di stoccaggio massimo
Container 25 mc per stoccaggio previsti nel centro servizi
312,50
52
6,01
0,27
22,26
7
1
Trasporto a distanza del vetro-barattolame
Periodo
Quantità rifiuti mediamente prodotti (t/mese)
Giorni raccolta per turno (gg/sett)
Settimane medie in un mese (sett/mese)
Giorni di effettiva raccolta rifiuti (gg/mese)
Media rifiuti raccolti giornalmente (t/gg)
Portata mezzo trasporto (t)
Trasporti giornalieri previsti (n/gg)
Dati sui mezzi di trasporto a distanza
Tipo mezzo per il trasporto
Quantità mezzi previsti
Attrezzatura impiegata
Quantità attrezzature previste
Dati sull'impianto di conferimento
Distanza impianto conferimento a/r (km)
Media veicolo di trasporto (km/ora)
Tempo medio per singolo trasporto (ore)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/mese)
Tempo medio utilizzo mezzi per trasporto (ore/anno)
tutto l'anno
26,04
2,00
4,35
8,70
2,99
5,99
0,50
Veicolo
con
attrezzatura scarabile
15-25 mc
1
Container da 25 mc
1
COMUNE DI SANTA GIUSTA
130,00
50,00
2,60
11,31
135,72
Totali
Solarussa
25
62,70
52
1,21
0,25
4,82
933
11
944
300
3,15
163,63
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
Si è ipotizzata la raccolta congiunta di vetro e barattoli ed il dimensionamento è stata condotto
considerando le utenze specifiche più rilevanti (quantificate ai fini del computo in 70):
312,50
6,01
24,04
4.300
60
4.360
14,53
755,73
49
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
Nel prospetto seguente si presentano invece i dati di riepilogo su mezzi, attrezzature e personale,
scaturiti dai calcoli precedenti, utilizzati per il computo dei servizi di raccolta congiunta di
vetro/barattolame:
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 1 Veicolo a compattazione da 15 mc. (lo stesso previsto per la carta)
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 4.515 mastelli da 40-60 l (4.300 + 5% di scorte)
N° 60 contenitori da 240 l. (ut. specifiche)
N° 1 contenitore scarrabile da 25 mc per trasporto a distanza
n. 891 h/a autista 4 Liv + n. 756 h/a servente II liv. per operaz raccolta
n. 136 h/a autista 4 livello per trasporto a distanza
6.2.6 Circuito di raccolta dell’ingombrante
Si è ipotizzato l’utilizzo di squadra di raccolta per il servizio domiciliare costituita da n. 1 autista +
n. 1 servente con produttività 6 chiamate/h e autocarro da 10 ton di M.T.T. con pedana idraulica
posteriore per garantire le operazioni di carico in condizioni di sicurezza. Il numero di chiamate da
Ingombranti
20
20
20
20
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (t/anno)
27,44
92,26
44,30
50,16
Frequenza raccolta (n/anno)
52
52
52
52
Rifiuti raccolti per turno (t)
0,53
1,77
0,85
0,96
Peso specifico rifiuti (t/mc)
0,15
0,15
0,15
0,15
Volume rifiuti raccolti (mc)
3,52
11,83
5,68
6,43
Produttività squadra (ut/h)
6
6
6
6
Ritiri previsti (ut/sett)
2,23
7,59
3,77
4,67
Tempo raccolta (h/gg)
0,37
1,26
0,63
0,78
Tempo raccolta (h/anno)
19,33
65,74
32,63
40,43
(**) La produttività prevista è comprensiva dei tempi di trasferimento
20
35,84
52
0,69
0,15
4,59
6
3,26
0,54
28,21
Totali
Villaurbana
Solarussa
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
evadere è stato stimato in 26 chiamate/settimana medie su base annua e la produttività tiene conto
dei tempi di conferimento agli impianti. La seguente scheda presenta i dati dimensionali così
specificati:
250,00
4,81
32,05
(**)
21,50
3,58
186,33
Nel prospetto seguente si riepilogano i dati utilizzati per il computo dei servizi di raccolta
dell’ingombrante
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
1 autocarro da 10 ton dotato di pedana idraulica posteriore (oper. raccolta)
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 4 containers scarrabili da 25 mc per stoccaggio varie frazioni di
ingombranti e relativo trasporto a distanza
n. 186 h/a autista 4 Liv + n. 186 h/a servente II liv. per operaz raccolta
COMUNE DI SANTA GIUSTA
50
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
6.2.7 Circuito di raccolta degli imballaggi
4,0%
45,40
4,0%
32,44
226,30
52
14
0,05
0,70
36,40
52
19
0,05
0,95
49,40
87
(**)
4,35
226,20
52
15
0,075
1,13
58,50
52
11
0,075
0,83
42,90
75
(**)
5,63
292,50
52
5
0,10
0,50
26,00
52
3
0,10
0,30
15,60
18
(**)
1,80
93,60
Totali
Villaurbana
Imballaggi da utenze commerciali
4,0%
4,0%
4,0%
Gettito previsto (%/RSU)
Raccolta prevista (t/anno)
24,84
83,51
40,10
Piccole utenze
Frequenza raccolta (n/anno)
52
52
52
Utenze servite (*)
6
31
17
Tempo x punto raccolta (h)
0,05
0,05
0,05
Tempo raccolta (h/gg)
0,30
1,55
0,85
Tempo raccolta (h/anno)
15,60
80,60
44,20
Medie utenze
Frequenza raccolta (n/anno)
52
52
52
Utenze servite (*)
2
26
21
Tempo x punto raccolta (h)
0,075
0,075
0,075
Tempo raccolta (h/gg)
0,15
1,95
1,58
Tempo raccolta (h/anno)
7,80
101,40
81,90
Grandi utenze
Frequenza raccolta (n/anno)
52
52
52
Utenze servite (*)
0
8
2
Tempo x punto raccolta (h)
0,10
0,10
0,10
Tempo raccolta (h/gg)
0,00
0,80
0,20
Tempo raccolta (h/anno)
0,00
41,60
10,40
(*) Utenze non domestiche servite - tutti i produttori di imballaggi
(**) La produttività prevista è comprensiva dei tempi di trasferimento
Solarussa
Simaxis
Santa Giusta
Palmas Arborea
Nella seguente scheda si riportano i dati dimensionali contenenti i valori di produttività delle
squadre di raccolta, l’impegno temporale necessario e le quantità di rifiuti raccolti, tenuto conto
delle specifiche del capitolo 4 e 5 sui requisiti minimali richiesti:
Nel prospetto seguente si riepilogano i dati utilizzati per il computo dei servizi di raccolta degli
imballaggi:
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
1 Compattatore a carico posteriore da 15 mc (oper. raccolta)
N° 1 autocarro con attrez. scarrabile per trasporto a distanza
N° 2 containers scarrabili da 25 mc per stoccaggio imballaggi e relativo
trasporto a distanza
n. 612 h/a autista 4 Liv + n. 519 h/a servente II liv. per operaz raccolta
COMUNE DI SANTA GIUSTA
51
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6.2.8 Circuito di raccolta dei RUP
Si è ipotizzato l’utilizzo di squadra di raccolta costituita da n. 1 autista dotata di veicolo furgonato
attrezzato tipo Doblò per la raccolta ed il trasporto dei RUP.
Il numero di contenitori, in coerenza con le prescrizioni minime del capitolo 5, è previsto in:
Simaxis
Solarussa
Villaurbana
0,075
102,90
0,075
345,98
0,075
166,13
0,075
188,10
0,075
134,40
937,50
0,060
82,32
0,060
276,78
0,060
132,90
0,060
150,48
0,060
107,52
750,00
0,020
27,44
0,020
92,26
0,020
44,30
0,020
50,16
0,020
35,84
250,00
2
1
1
4
0,10
0,40
12
4,80
6
5
3
14
0,10
1,40
12
16,80
3
2
1
6
0,10
0,60
12
7,20
3
3
2
8
0,10
0,80
12
9,60
2
2
1
5
0,10
0,50
12
6,00
Totali
Santa Giusta
Raccolta urbani pericolosi
Pile
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (kg/anno)
Farmaci
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (kg/anno)
T e/o F
Gettito unitario (kg/ab/anno)
Raccolta prevista (kg/anno)
Punti di raccolta
Pile
Farmaci
T e/o F
Totale punti raccolta
Tempo x punto raccolta (h)
Tempo raccolta (h/gg)
Fraquenza raccolta (n/anno)
Tempo raccolta (h/anno)
Palmas Arborea
- n. 16 per le pile,
- n. 13 per i farmaci,
- n. 8 per i contenitori T/F.
Nella scheda sono presentati i dati dimensionali
16
13
8
37
3,70
44,40
Nel prospetto seguente si riepilogano i dati utilizzati per il computo dei servizi di raccolta dei RUP.
Tipologia
Mezzi
Attrezzature
Personale
Descrizione
N° 1 Veicolo furgonato attrezzato per il trasporto RUP
N° 16 contenitori da 10 l. per pile
N° 13 contenitori da 120 l. per farmaci con chiusura di sicurezza
N° 8 contenitori da 120 l. per T/F con chiusura di sicurezza
n. 44 h/a autista 3 Liv (per raccolta e trasporto a distanza)
Per il presente progetto guida è stata studiata la localizzazione dei contenitori per i RUP, come
evidenziato nell’elenco dell’allegato 3 e nella tavola grafica n. 2. L’ubicazione indicata è da
COMUNE DI SANTA GIUSTA
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52
ritenersi non vincolante per la Ditta che nella redazione del progetto-offerta potrà studiare una
diversa localizzazione.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
53
6.2.9 Servizi vari
È stato computato l’onere di fornitura e installazione di n. 40 cestini stradali nuovi di fabbrica (zona
parco di Santa Giusta e Palmas Arborea) e di 40 trespoli reggisacco (arenili di Santa Giusta).
Per la gestione si è quantificato l’onere di manutenzione e sostituzione sacchi di 40 cestini stradali
con una frequenza tripla settimanale per tutto l’anno e 40 trespoli per il periodo estivo con una
frequenza giornaliera.
Per quanto riguarda l’impegno orario dell’addetto che provvede alla gestione (svuotamento sacchi),
si è stimata la necessità di un addetto III livello, dotato di veicolo a vasca da 5 mc per n. 522 h/anno.
7.2.9 Conferimenti e destinazioni
Rimandando ai paragrafi 6.2.1 e 6.2.2 per quanto concerne le destinazioni del secco residuo e
dell’umido, in questo paragrafo si precisano le ipotesi effettuate nel presente progetto guida in
riferimento agli oneri di conferimento e smaltimento dei materiali valorizzabili e degli altri rifiuti.
Si è previsto che tramite apposito veicolo con attrezzatura di scarramento il materiale valorizzabile
venga avviato ai centri utilizzatori attivati dai Consorzi di Filiera del CONAI. Attualmente la
destinazione può essere indicata:
- nella cartiera Santa Giusta, per il cellulosico,
- nell’impianto Granuplast di Macchiareddu – Assemini per la plastica,
- nell’impianto Ecosansperate per il vetro/barattoli, in cui si esegue la selezione del vetro e dei
barattoli.
Essendo compito della Ditta, che sarà delegata dall’Amministrazione, acquisire i corrispettivi, ai
fini del computo questi sono stati stimati sulla base di valori dedotti dal nuovo accordo ANCICONAI siglato nel dicembre 2004, ridotti per tener conto dell’onerosità di alcune operazioni di
purificazione e cernita.
Frazione merceologica
U.M.
Conferimento barattolame
Conferimento carta/cartone
Conferimento plastica
Conferimento vetro
Conferimento imballaggi
€/ton
€/ton
€/ton
€/ton
€/ton
Importo
unitario
15,49
20,0
242,0
15,49
40,0
I valori sono da considerare cautelativi per gli imballaggi in quanto riferiti ad una fascia minimale
di qualità. Si precisa che per il barattolame è stato computato cautelativamente lo stesso valore
introitato per il rottame di vetro, per tener conto dell’onere che verrà richiesto per la separazione del
materiale dal rottame di vetro.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
54
In ogni caso i valori sono da considerarsi indicativi e non esimono la Ditta dall’effettuare
valutazioni differenti in sede di progetto-offerta, così come valutare l’opportunità di effettuare
operazioni di purificazione e cernita per dare maggior valore aggiunto ed ottimizzare i ricavi.
Per la destinazione dei materiali di tipo ingombrante si è ipotizzato il conferimento presso attività
localizzate nell’Oristanese e nel Cagliaritano, in cui sono ubicate attività di rottamazione autorizzate
all’accettazione di materiale ferroso e di beni durevoli anche di natura pericolosa.
Per gli ingombranti si è considerato mediamente un onere di smaltimento/trattamento pari a 31
€/ton, mentre per i beni durevoli di natura pericolosa un onere di 40 €/pz per frigoriferi e 20 €/pz
per TV e computer.
Per i RUP il trasporto è stato previsto essere organizzato con l’utilizzo diretto del veicolo di
conferimento ad impianto di destinazione ipotizzato nella zona vasta del Cagliaritano.
Anche per gli altri rifiuti al conferimento (tessili, inerti, oli, batterie, neon, ecc.) si prevede il
conferimento in piattaforme o impianti autorizzati nel comprensorio di Oristano e di Cagliari.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
55
7. Criteri per la realizzazione e gestione delle strutture a supporto
7.1 Centro Servizi
In un sistema di raccolta integrata può essere di ausilio la presenza di un centro servizi che possa
configurarsi primariamente come rifiuteria, cioè un centro per il conferimento diretto di frazioni di
rifiuti da parte dell’utenza che, per un qualsivoglia motivo, non ha la possibilità di conferirli al
servizio di raccolta durante il normale orario di esecuzione del servizio o per le quali non è previsto
un apposito circuito di raccolta.
Le Amministrazioni Comunali di Santa Giusta e Simaxis hanno stabilito che fosse indispensabile la
presenza di un Centro Servizi nel proprio territorio per raggiungere l’obiettivo sopramenzionato. La
Ditta concessionaria del servizio pertanto ha l’obbligo di attivare, a propria cura e spese, almeno
due Centri Servizi, uno a Santa Giusta ed uno a Simaxis. È data facoltà della Ditta offrire la
realizzazione di analoghi Centri Servizi in altri comuni del Sistema, scelta che verrà premiata in
sede di aggiudicazione dell’appalto secondo quanto previsto nel Capitolato e nel Bando di Gara,
La progettazione di tali opere, che deve essere inserita in forma preliminare (compresa
un’elaborazione grafica) negli elaborati tecnici da presentare in sede di gara, deve essere improntata
alla ricerca della massima funzionalità per le esigenze della gestione complessiva della raccolta
integrata.
Come elemento guida per la progettazione, si precisa che ciascuna opera deve essere dotata:
- di una zona pavimentata, in cui localizzare i contenitori per il conferimento diretto dei rifiuti da
parte delle utenze; la zona dovrà essere raggiungibile dalle utenze con percorso specifico e ben
-
segnalato;
di una zona coperta e pavimentata per lo stoccaggio dei rifiuti pericolosi conferiti direttamente
dall’utenza;
di uffici-servizi per il personale,
di apposita recinzione,
di una rete di sottoservizi per l’impianto idrico, fognario ed elettrico comprensivo di allacci alle
reti esterne;
- di presIdi ambientali per il controllo di emissioni solide, liquide e gassose.
Qualora i Centri servizi abbiano anche lo scopo di una razionalizzazione degli stoccaggi del
materiale valorizzabile, la soluzione progettuale dovrà prevedere una capienza dei containers tale da
essere giustificata con le quantità ipotizzate all’arrivo e con i trasporti a distanza;
Qualora i Centri abbiano scopo anche di una prima lavorazione del materiale per una cernita
suppletiva finalizzata all’aumento del valore aggiunto dei materiali (es. carta-plastica), le
lavorazioni devono avvenire in ambiente quantomeno coperto.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
56
Ogni Centro Servizi previsto dovrà essere fisicamente separato dal cantiere di rimessaggio
automezzi e attrezzature della Ditta concessionaria dei servizi di raccolta, e dall’eventuale stazione
di travaso, qualora ritenuta opportuna, per il trasporto del secco residuo non riciclabile e dell’umido.
Fa altresì parte dei servizi oggetto dell’appalto, la gestione dei Centri Servizi.
Al proposito la Ditta dovrà redigere in sede di progetto-offerta il protocollo gestionale che dovrà
essere redatto in conformità alle linee guida emanate dalla Regione con la Circolare Assessoriale
n°34207 del 29.09.2003 (scaricabile dal sito internet della Regione). In sostanza si tratta:
- di accertare che i conteritori siano effettivamente utenze del Comune di riferimento (la
possibilità di conferimento da parte di altre utenze dei Comuni del Sistema Arci Tirso è
condizionata all’approvazione da parte del Comune di ubicazione del Centro Servizi), e che si
conferiscano solo rifiuti urbani o ad essi assimilati, al fine di evitare che vi sia un conferimento
di rifiuti da altri comuni o di rifiuti speciali da attività artigianali e di servizio, obbligate a
-
provvedervi autonomamente;
di accertare che i materiali al conferimento siano privi di altri materiali impropri;
di garantire che le operazioni di conferimento e di esercizio siano condotte in condizioni di
sicurezza.
Nei Centro Servizi si dovrà garantire la possibilità di conferimento diretto da parte delle utenze
domestiche e specifiche sia del secco che dei materiali valorizzabili; possono essere conferite anche
altre tipologie di rifiuto, anche di natura pericolosa, purché esclusivamente di provenienza
domestica. A proposito la Ditta dovrà prevedere il conferimento almeno dei seguenti altri materiali
da utenze domestiche:
- oli minerali esausti;
- batterie e accumulatori;
-
lampade al neon;
prodotti del fai da te;
toner e cartucce per stampanti;
tessili e indumenti usati
beni durevoli
- inerti da piccole ristrutturazioni;
- sfalcio verde.
Il protocollo gestionale dovrà prevedere le quantità minimali giornaliere da conferire per singola
utenza.
L’apertura alle utenze esterne dei Centro Servizi dovrà essere giornaliera (6/7) con orario lavorativo
di almeno 2,0 h/g nei giorni feriali.
Nei Centro Servizi si potrà provvedere (e nel caso il protocollo lo deve esplicitare) anche alle
operazioni di consegna in dotazione di contenitori (buste, biobidoni, mastelli, bidoni anche
carrellati), alle utenze che dovessero farne richiesta. Qualora fosse scelta un’opzione differente, nel
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
57
progetto offerta si dovranno precisare le modalità di attivazione dei punti di distribuzione delle
attrezzature di supporto (buste, bidoni, ecc.).
Ai fini del computo si sono previste n. 2 aree attrezzate ciascuno di quali dovrà almeno essere
dotato di:
- n. 5 contenitori da 1.100 l. per il conferimento diretto del secco e dell’umido da utenze;
-
n. 5 contenitori da 770 l. per il conferimento diretto di carta/cartone, vetro/barattolame, plastica
da utenze;
n. 3 contenitori da 120 l per barattoli T/F – farmaci scaduti – pile conferiti direttamente dalle
utenze;
n. 5 contenitori da 600 l per altre tipologie di rifiuti pericolosi (batterie – toner – lampade, ecc.);
n. 1 contenitori a norma per l’olio esausto (vegetale e minerale).
In ciascuno dei Centro servizi si è prevista la presenza di n. 1 operatore II livello per n. 12 h/sett per
l’esecuzione delle operazioni gestionali.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
58
7.2 Stazione di travaso e area di cantiere
La ditta appaltatrice dei servizi dovrà attivare un apposito cantiere di rimessaggio e gestione mezzi
ed attrezzature in modo che non vengano impegnati per questo scopo i centri servizi, funzionali
esclusivamente al conferimento diretto di materiali da parte delle utenze.
Nel cantiere devono essere attivate le strutture a servizio della totalità del personale che effettua i
servizi di igiene urbana e le strutture per la manutenzione e lavaggio di mezzi e attrezzature.
Al fine di razionalizzare il trasporto a distanza, la Ditta potrà attivare un’apposita stazione per il
travaso del secco indifferenziato e dell’umido purché in area fisicamente separata dai Centri Servizi,
nel quale è stabilito il divieto di gestione del secco indifferenziato e dell’umido. La Ditta dovrà
proporre in sede di progetto-offerta in forma preliminare una soluzione tecnica dell’eventuale
stazione di travaso che tenga conto del divieto di scarico a terra del rifiuto dai veicoli di raccolta.
È consentito che l’eventuale stazione di travaso del secco residuo indifferenziato sia ubicata in un
settore del Cantiere Operativo.
Ai fini del computo si è previsto che un settore del Cantiere Operativo sia attrezzato per il travaso in
linea del secco residuo e per lo scarico dei mezzi di raccolta dell’umido mediante n° 1 container a
tenuta, dotato di copertura metallica. Inoltre si prevede la dotazione in cantiere di:
- n. 2 compattatori scarrabili da 22-25 mc. per la gestione di carta e plastica anche di
imballaggio;
- n. 7 cassoni scarrabili da 25 mc. con copertura telonata per la gestione del vetro/barattoli,
ingombranti, imballaggi, sfalcio verde, beni durevoli, inerti ed altri materiali (tessili, ecc.).
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
59
8. Riepilogo delle dotazioni di personale -mezzi e attrezzature
Nei prospetti delle pagine seguenti si presentano i dati di riepilogo sui mezzi, attrezzature e
personale scaturito dalle ipotesi organizzative del progetto guida. La Ditta dovrà studiare
autonomamente l’organizzazione del servizio in modo da soddisfare le prescrizioni del presente
progetto guida e del capitolato e dovrà stimare le dotazioni necessarie in termini di mezzi-personale
e attrezzature.
Per quanto riguarda i mezzi di raccolta va specificato che dovranno essere nuovi di fabbrica e ad
uso esclusivo per i servizi nei Comuni del Sistema Arci Tirso, recanti apposito adesivo in cui viene
specificato il tipo di servizio a cui il mezzo è dedicato. I mezzi di raccolta e trasporto rifiuti
dovranno essere del tipo a tenuta stagna, dotati di tutti i dispositivi di sicurezza anche per gli
operatori. Dovranno altresì essere sottoposti a lavaggio nell’apposita zona di cantiere con cadenza
quotidiana.
Per quanto riguarda le attrezzature, anche queste dovranno essere tutte nuove di fabbrica e la Ditta
dovrà garantire in cantiere una dotazione di scorta, per ciascuna tipologia di attrezzatura, in modo
che sia garanzia immediata per il soddisfacimento delle esigenze dell’utenza.
Nel computo si è altresì tenuto conto degli oneri connessi alla manutenzione dei mezzi e delle
attrezzature, che dovranno essere tenute sempre efficienti.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
60
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
QUADRO RIEPILOGATIVO DELLE ATTREZZATURE PREVISTE NEL PROGETTO GUIDA
Descrizione attrezzatura
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Contenitori rifiuti lt.1.100
Contenitori rifiuti lt. 770
Contenitori rifiuti lt. 360
Contenitori rifiuti lt. 240
Contenitori rifiuti lt. 120
Contenitori rifiuti lt. 80
Contenitori rifiuti organici lt. 40
Contenitori rifiuti organici lt. 21
Contenitori rifiuti organici lt. 7
Cestino stradale lt. 58
Trespolo reggisacco
Cont. lt. 1.100 per raccolta diff.
Contenitore per T e/o F da lt.120
Contenitore per farmaci da lt. 120
Contenitore per pile da lt. 10
Contenitore scarrabile da 15-25 mc.
Contenitore per RUP da 600 lt
Contenitore PLT per oli
Compattatore scarrabile da 22 mc.
Buste in PLT 70x110
Buste matter-bi
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Quantità
10
10
127
109
74
9030
40
40
0
10
15
18
8
10
2
2
51.600
77.400
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QUADRO RIEPILOGATIVO DEI MEZZI PREVISTI NEL PROGETTO GUIDA
Descrizione mezzo
1
2
3
4
5
6
7
8
Compattatore posteriore da 15 mc.
Compattatore posteriore da 10 mc.
Compattatore posteriore da 8 mc.
Compattatore posteriore da 27 mc.
Veicolo con attrezzatura scarabile 15-25 mc
Autocarro con pedana idraulica posteriore
Veicolo con vasca da mc 5
Furgone per RUP
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Quantità
1
0
2
1
1
1
2
1
61
62
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
QUADRO RIEPILOGATIVO DEL PERSONALE
PREVISTO NEL PROGETTO GUIDA
CONSUNTIVO DELLE ORE-LAVORO NECESSARIE PER L'ESPLETAMENTO DEI SERVIZI DEL SISTEMA DI RACCOLTA INTEGRATO
RACCOLTA UMIDO
Raccolta domiciliare carta-cartone
Raccolta domiciliare plastica
Raccolta vetro-barattolame
Raccolta rifiuti ingomgranti
Raccolta imballaggi
Raccolta RUP e Servizi Vari
Cantiere Operativo
Centri Servizi
IV
III
II
RACCOLTA SECCO
LIVELLO
1.776,75
0,00
1.610,61
375,84
2.401,33
2.401,33
392,55
0,00
382,11
450,47
0,00
378,47
891,45
0,00
755,73
186,33
0,00
186,33
612,30
0,00
518,70
0,00
566,40
0,00
938,52
0,00
0,00
0,00
0,00
1.251,36
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
63
10. Campagna di Informazione e sensibilizzazione
La buona riuscita di un servizio di raccolta integrata non può prescindere dalla fattiva
collaborazione dei cittadini nell’eseguire tutte le indicazioni loro fornite per il corretto utilizzo di
mezzi, attrezzature e più in generale del “servizio” messo a disposizione.
A questo scopo l’organizzazione di una campagna di sensibilizzazione incisiva si configura come
un intervento di fondamentale importanza affinché tutto il servizio sia proficuo e dia un reale
contributo alla gestione ambientalmente corretta della problematica dei rifiuti.
Premesso che una campagna informativa preventiva verrà svolta dalla Stazione Appaltante, la Ditta
dovrà presentare nel progetto-offerta una proposta di dettaglio della campagna, i cui principi
ispiratori dovranno essere incentrati sull’effettuazione di una serie di iniziative diversificate il cui
scopo dovrà essere quello di far sentire i cittadini partecipi in prima persona al successo del
servizio. Pertanto non iniziative distanti ed anonime (quali campagne radio, televisive, ecc.) che
numerose realtà hanno mostrato essere poco efficaci, ma iniziative dirette che stimolino alla
continua partecipazione e che responsabilizzino le utenze verso corretti comportamenti.
La campagna di sensibilizzazione ed informazione dovrà essere progettata dalla Ditta tenendo conto
dei seguenti requisiti minimali:
•
predisposizione di un opuscolo contenente le necessarie informazioni sui vantaggi
economici ed ambientali delle raccolte differenziate, le informazioni sul corretto utilizzo
delle attrezzature (bio-bidoni, cassonetti, ecc.) e sui comportamenti da seguire per sfruttare
al massimo le potenzialità del servizio; dovranno essere contenute inoltre le informazioni di
dettaglio sull’organizzazione del servizio, con particolare riferimento a:
a)
orari e frequenze dei servizi forniti suddivisi per Comune ed eventualmente per zone;
b)
c)
d)
modalità di conferimento dei rifiuti;
punti diffusi di conferimento per RUP e zona di ubicazione dei Centri Servizi;
le modalità per usufruire le servizio ritiro ingombranti;
e)
f)
gli orari di apertura dei Centri Servizi e dell’ufficio;
le modalità con cui l’utente può segnalare inconvenienti, anomalie, ecc.
Gli opuscoli dovranno essere stampati e distribuiti nel numero di copie sufficiente a
raggiungere tutte le utenze servite; la distribuzione dovrà avvenire ad inizio servizio
mediante incontri appositi distinti per Comune;
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
•
64
si dovrà prevedere la stampa e distribuzione a tutte le utenze domestiche di un calendario
illustrato con le problematiche delle raccolte differenziate, in cui dovrà essere precisata la/le
giornata/e dedicata/e per la raccolta domiciliare delle varie frazioni merceologiche, nonché
le informazioni utili per la fruizione di tutti i servizi di igiene urbana;
•
con frequenza annuale, si dovrà distribuire capillarmente a tutte le utenze domestiche,
commerciali ed artigianali che insistono nell’ambito urbano, appositi volantini di “richiamo”
e di “stimolo” alla partecipazione;
•
si dovranno prevedere appositi manifesti e adesivi di pubblicizzazione da esporre presso
punti specifici, quali scuole, enti ed organismi a carattere culturale, punti di maggior afflusso
di utenze (supermercati, ecc.);
•
si dovrà redigere un bollettino annuale, anch’esso da distribuire capillarmente alla
popolazione, in cui riportare i risultati del servizio in termini di produzione rifiuti, di gettito
delle raccolte differenziate, oltre ad alcuni dati inerenti la collaborazione degli utenti al
servizio (ad es. iniziative di scuole o enti pubblici, ecc.),
•
si dovrà prevedere annualmente una giornata di incontro con la popolazione di ciascun
Comune, come occasione sia per la presentazione dei risultati dell’anno di servizio, sia per
la discussione direttamente con i cittadini delle problematiche connesse al servizio;
•
si dovrà attivare un sito internet relativo al servizio di igiene urbana, con possibilità di
fruizione da parte degli utenti per richiesta informazioni, dati, e per qualunque altra esigenza
dovesse manifestarsi.
È obbligatorio che la campagna di sensibilizzazione preveda anche la collaborazione delle
istituzioni scolastiche presenti in ciascun Comune per organizzare e programmare interventi
specifici che, prendendo lo spunto dal servizio di raccolta differenziata, si inseriscano in un
programma di educazione ambientale.
11. Periodo transitorio
A decorrere dalla data di inizio dei servizi la Ditta avrà un periodo massimo di sei mesi in cui dovrà
portare a regime tutti i servizi previsti nel progetto offerta, acquisire e mettere in servizio tutti i
mezzi e le apparecchiature identificate nel progetto offerta in accordo alle prescrizioni di capitolato,
ed eseguire la campagna preventiva di informazione e sensibilizzazione.
Nei primi sei mesi di esercizio la Ditta dovrà comunque eseguire i servizi di raccolta e trasporto dei
rifiuti urbani e servizi connessi secondo le modalità specificate nel progetto offerta per il periodo
transitorio, tenendo conto delle prescrizioni previste nel capitolato speciale d’appalto per il periodo
transitorio.
COMUNE DI SANTA GIUSTA
Appalto per il servizio di raccolta integrata dei rifiuti urbani nei Comuni del Sistema Arci-Tirso
65
12. Quadro Economico
Nel prospetto seguente si presenta il quadro economico risultante, disaggregato per tipologia dei
servizi. Ciascuna voce è comprensiva di spese generali e utili di impresa. Si precisa che nelle spese
generali sono ricompresi gli oneri del personale amministrativo, delle figure professionali di
direzione e coordinamento dei servizi, nonché tutti gli altri oneri per l’espletamento delle attività
connesse.
Voci del Quadro Economico
RACCOLTA SECCO
RACCOLTA UMIDO
RACCOLTA RIFIUTI VALORIZZABILI
RACCOLTA RIFIUTI UTENZE COMMERCIALI
RACCOLTA RIFIUTI INGOMBRANTI
RACCOLTA URBANI PERICOLOSI
CAMPAGNA INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE
SERVIZI VARI
SMALTIMENTI
AMMORTAMENTI
GESTIONE OPERE FISSE
Totale
Importo
Incidenza %
101.396,22
10,1
144.597,95
14,4
101.716,39
10,1
36.805,39
3,7
11.518,58
1,1
1.299,24
0,1
13.481,07
1,3
15.489,22
1,5
337.984,77
33,7
128.224,04
12,8
109.880,46
11,0
1.002.393,33
100,0
Pertanto il prezzo a base di gara, soggetto a ribasso, è fissato in Euro/anno 1.002.393,33, Iva
esclusa, per un totale complessivo per il periodo di appalto di 6 anni (72 mesi, comprensivi dei 6
mesi di periodo transitorio) di €. 5.740.948,24 (nei Comuni di Simaxis e Villaurbana i servizi
saranno avviati, rispettivamente, dal 01.05.2007 e dal 01.01.2007 per cui l’importo a base annuale
per il 2006 è fissato in € 454.065,97 e per il 2007 in € 943.177,97, sui quali andrà applicato il
ribasso offerto dall’impresa aggiudicataria).
COMUNE DI SANTA GIUSTA