PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
INDICE
1 PREMESSA .......................................................................................................................... 1
2 QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO ................................................................... 2
2.1
DECRETO LEGISLATIVO N. 152 DEL 14/04/2006...................................................... 2
2.2 NORME CHE REGOLAMENTANO GLI IMPIANTI DI STOCCAGGIO DEFINITIVO32
2.2.1 DECRETO LEGISLATIVO N. 36 DEL 13/01/2003................................................... 32
2.2.2 DECRETO MINISTERIALE 3 AGOSTO 2005 – CRITERI DI AMMISSIBILITÀ
DEI RIFIUTI IN DISCARICA .................................................................................... 36
2.3 NORMATIVA REGIONALE ........................................................................................ 43
2.3.1 Normativa regionale ..................................................................................................... 43
2.3.2 L’azione del Commissario Delegato per l’emergenza ambientale in Puglia ............... 45
2.4
IL PIANO REGIONALE N. 296 DEL 30/09/2002......................................................... 49
2.5
IL PIANO REGIONALE N°187/05 ................................................................................ 61
2.6
IL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE PUGLIA N°
246 DEL 28.12.2006 E S.M.I............................................................................................ 63
2.7
LA PUBBLICIZZAZIONE DELLE DISCARICHE ESISTENTI ................................. 66
3 CONSIDERAZIONI METODOLOGICHE........................................................................ 72
4 INQUADRAMENTO TERRITORIALE ............................................................................ 74
4.1 CARATTERI DEL TERRITORIO................................................................................. 74
4.1.1 CARATTERISTICHE MORFOLOGICHE................................................................. 74
4.1.2 CARATTERISTICHE GEOLOGICHE ED IDROGEOLOGICHE ............................ 75
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.3
RIFERIMENTI PROGRAMMATICI E STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE
ESISTENTI..................................................................................................................... 77
PUTT/P DELLA REGIONE PUGLIA ........................................................................ 78
LE AREE PROTETTE................................................................................................. 79
ZONE SIC E ZPS......................................................................................................... 81
PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE (P.O.R.) E STRUMENTI DI
PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA........................................................................ 81
VIABILITA’................................................................................................................... 82
5 INQUADRAMENTO SOCIO ECONOMICO ................................................................... 85
5.1
PREMESSA.................................................................................................................... 85
5.2
LE PRINCIPALI DIRETTRICI DELLO SVILUPPO SOCIO ECONOMICO .............. 86
5.3 LE DINAMICHE DEMOGRAFICHE ........................................................................... 88
5.3.1 ASPETTI DEMOGRAFICI ATTUALI ....................................................................... 88
5.3.2 DINAMICHE EVOLUTIVE DEMOGRAFICHE DI MEDIO PERIODO ................. 91
5.4
ATTIVITA’ PRODUTTIVE......................................................................................... 100
I
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6 LA PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI ...................................................................... 106
6.1
LE PROBLEMATICHE CONNESSE ALLA QUANTIFICAZIONE DEI FLUSSI DI RIFIUTI ............. 106
6.2 DATI SULLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI ................................ 107
6.2.1 TREND DELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI SOLDI URBANI .......................... 107
6.2.2 STIMA DELLA PRODUZIONE PRO-CAPITE DI RIFIUTI URBANI .................. 116
6.3
STIMA DELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI ........................................................... 119
6.4
LA COMPOSIZIONE MERCEOLOGICA .................................................................. 123
6.5
DATI SULLA RACCOLTA DIFFERENZIATA ......................................................... 124
7 IMPIANTI DI TRATTAMENTO E SMALTIMENTODEI RIFIUTI URBANI ............. 128
7.1 PREMESSA.................................................................................................................. 128
7.1.1 Schema generalizzato di sistema integrato di gestione dei rifiuti .............................. 128
7.1.2 Analisi della dotazione impiantistica provinciale....................................................... 130
7.2
CONSIDERAZIONI FINALI....................................................................................... 133
8 LA PRODUZIONE DI RIFIUTI SPECIALI .................................................................... 136
8.1
PREMESSA.................................................................................................................. 136
8.2
METODOLOGIA E FONTI D’INFORMAZIONE...................................................... 137
8.3 LA STIMA DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI SPECIALI ..................................... 137
8.3.1 I CONTENUTI DEL PIANO REGIONALE DEL 2006 ........................................... 137
8.3.2 SINTESI E CONCLUSIONI...................................................................................... 142
8.4
8.4.1
8.4.2
8.4.3
8.4.4
PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI ................................................................ 142
RIFIUTI OSPEDALIERI ........................................................................................... 143
FANGHI DI DEPURAZIONE................................................................................... 147
INERTI DI DEMOLIZIONE ..................................................................................... 149
LE ACQUE DI VEGETAZIONE E I REFLUI CASEARI ....................................... 150
9 IMPIANTI DI SMALTIMENTO E RECUPERO PER RIFIUTI SPECIALI .................. 152
9.1
PREMESSA.................................................................................................................. 152
9.2 L’ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA .......................................................... 155
9.2.1 ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA INERENTE IL RECUPERO............ 155
9.2.2 ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA INERENTE LO SMALTIMENTO .. 156
10 LA RACCOLTA DIFFERENZIATA ............................................................................... 162
10.1 PREMESSA...................................................................................................................... 162
10.2 INDIRIZZI PER LA RIDUZIONE DEI RIFIUTI URBANI ........................................................... 163
10.3 INDIRIZZI PER LA RACCOLTA DIFFERENZIATA ............................................................... 164
10.3.1 RACCOLTA DELLA CARTA E DEL CARTONE.................................................. 167
10.3.2 RACCOLTA DEL VETRO ....................................................................................... 169
10.3.3 RACCOLTA DELLA PLASTICA ............................................................................ 170
10.3.4 RACCOLTA DELLE LATTINE ............................................................................... 171
II
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10.3.5 RACCOLTA E VALORIZZAZIONE DELL’UMIDO ............................................. 171
10.3.6 RACCOLTA E RECUPERO DEL VERDE .............................................................. 174
10.3.7 RACCOLTA DEL SECCO RESIDUO/NON RICICLABILE (“RESTO”) .............. 175
10.4 LE SCELTE DI PIANO....................................................................................................... 178
10.5 IPOTESI DI ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA ................................... 180
10.5.1 Raccolta differenziata dei rifiuti di carta e cartone .................................................... 180
10.5.2 Raccolta differenziata dell’umido .............................................................................. 181
10.5.3 Raccolta differenziata del vetro.................................................................................. 183
10.5.4 Raccolta differenziata della plastica e dei metalli ...................................................... 183
10.5.5 Raccolta differenziata dei RUP .................................................................................. 184
10.5.6 Altri servizi di raccolta differenziata.......................................................................... 184
10.6 PROGETTO DI PIANO ....................................................................................................... 186
10.7 EVOLUZIONE DELLA DOMANDA ..................................................................................... 186
10.8 SCENARIO I: PASSAGGIO DAL 12% ATTUALE AL 45 % DI RACCOLTA DIFFERENZIATA
ENTRO IL 31.12.2008 ..................................................................................................... 189
10.9 SCENARIO II: OBIETTIVO PASSAGGIO DAL 45% AL 65 % DI RACCOLTA DIFFERENZIATA
NEL PERIODO 2008 – 2015............................................................................................. 198
10.10 CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE ...................................................................................... 211
11 SCELTE DI PIANO .......................................................................................................... 212
11.1 PREMESSA...................................................................................................................... 212
11.2 PROGRAMMA DEL PIANO....................................................................................... 219
11.3 ARTICOLAZIONE TEMPORALE DEL PIANO ....................................................................... 221
11.4 DIMENSIONAMENTO DEL FABBISOGNO IMPIANTISTICO IN OGNI ATO. ........................... 222
12 I SITI DI LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI......................................................... 229
12.1 PREMESSA.................................................................................................................. 229
12.1.1 Scelte di localizzazione del piano regionale............................................................... 230
12.2 METODOLOGIA DI LAVORO .................................................................................. 231
12.3 IDENTIFICAZIONE DEI VINCOLI ESISTENTI....................................................... 235
12.4 LA MACROLOCALIZZAZIONE ............................................................................... 244
12.5 CRITERI PER LA MICRO-LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI....................... 246
12.5.1 I fattori di esclusione e penalizzanti ........................................................................... 246
12.5.2 I fattori preferenziali................................................................................................... 247
12.6 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DISTINTI PER TIPOLOGIA D’IMPIANTO E PER
TIPOLOGIA DI RIFIUTO ........................................................................................... 249
12.6.1 Rifiuti urbani .............................................................................................................. 249
12.6.2 Rifiuti speciali ............................................................................................................ 253
13 PROCEDURE PER LA LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI......................... 259
III
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14 LA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI ................................................. 264
14.1 PREMESSA.................................................................................................................. 264
14.2 LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO ....................................................................... 264
14.2.1 La normativa della Regione Puglia ............................................................................ 266
14.3 ANALISI DEGLI IMPATTI SULL’AMBIENTE........................................................ 268
14.3.1 Atmosfera ................................................................................................................... 269
14.3.2 Ambiente idrico .......................................................................................................... 269
14.3.3 Suolo e sottosuolo....................................................................................................... 270
14.3.4 Flora, fauna ed ecosistemi .......................................................................................... 271
14.3.5 Salute pubblica ........................................................................................................... 271
14.3.6 Rumore e vibrazioni ................................................................................................... 271
14.3.7 Paesaggio.................................................................................................................... 272
15 INDIRIZZI DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE................................... 273
16 CARATTERISTICHE TECNICHE DELLE TIPOLOGIE IMPIANTISTICHE ............. 274
16.1 CONSIDERAZIONI GENERALI .......................................................................................... 274
16.2 IMPIANTI DI SELEZIONE E VALORIZZAZIONE DELLE FRAZIONI ORGANICHE DA RACCOLTA
DIFFERENZIATA .............................................................................................................. 279
16.2.1 Generalità ................................................................................................................... 279
16.2.2 Caratteristiche e destinazione dei prodotti ................................................................. 291
16.3 CENTRI DI RACCOLTA, PRIMA LAVORAZIONE E STOCCAGGIO DEI
MATERIALI PROVENIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA................. 292
16.3.1 Generalità ................................................................................................................... 292
16.3.2 Materiali trattati .......................................................................................................... 293
16.3.3 Prescrizioni ................................................................................................................. 294
16.3.4 Caratteristiche e destinazione dei prodotti ................................................................. 304
16.4 CENTRI DI SELEZIONE E BIOSTABILIZZAZIONE DEL RIFIUTO URBANO TAL
QUALE (RESIDUALE DA RACCOLTA DIFFERENZIATA) .................................. 306
16.4.1 Generalità ................................................................................................................... 306
16.4.2 Materiali trattati .......................................................................................................... 307
16.4.3 Prescrizioni ................................................................................................................. 308
16.4.4 Caratteristiche e destinazione dei materiali................................................................ 318
16.5 IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI CDR.............................................................. 319
16.5.1 Generalità ................................................................................................................... 319
16.5.2 Materiali trattati .......................................................................................................... 319
16.5.3 Descrizione della tecnologia....................................................................................... 319
16.6 IMPIANTI DI DISCARICA CONTROLLATA........................................................... 320
16.6.1 Prescrizioni ................................................................................................................. 320
16.6.2 Caratteristiche del sito ................................................................................................ 320
16.6.3 Criteri di ammissibilità ............................................................................................... 321
16.6.4 Procedure di ammissione............................................................................................ 322
16.6.5 Procedura di chiusura ................................................................................................. 324
16.6.6 Gestione operativa e post-operativa ........................................................................... 324
IV
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16.6.7 Impianti di discarica controllata esistenti ................................................................... 326
16.6.8 Requisiti progettuali ed operativi ............................................................................... 326
16.6.9 Criteri di gestione in fase operativa............................................................................ 339
16.6.10
Ripristino ambientale dell’area dopo la chiusura............................................... 340
16.6.11
Criteri di gestione in fase post-operativa............................................................ 341
16.6.12
Procedure di sorveglianza e controllo in fase operativa e post-operativa .......... 342
16.7 GESTIONE DEI FANGHI............................................................................................ 345
16.7.1 generalità .................................................................................................................... 345
16.7.2 Prescrizioni ................................................................................................................. 346
16.8 GESTIONE DEI REFLUI DA FRANTOI OLEARI .................................................... 351
16.8.1 Generalità ................................................................................................................... 351
16.8.2 Prescrizioni ................................................................................................................. 353
16.9 IMPIANTI DI TRATTAMENTI CHIMICO FISICO DEI RIFIUTI SOLIDI .............. 356
16.10 TRATTAMENTO DEL PERCOLATO DI DISCARICA ............................................ 356
16.10.1
Tecnologie per il trattamento del percolato........................................................ 358
17 COSTI DEL SISTEMA INTEGRATO DEI RIFIUTI ...................................................... 368
18 EFFETTI ECONOMICI ED OCCUPAZIONALI DEI NUOVI SCENARI DI GESTIONE
DEI RIFIUTI ..................................................................................................................... 378
19 ALLEGATO 1:.................................................................................................................. 379
19.1 LA METODOLOGIA..................................................................................................... 379
19.1.1 RACCOLTA DEI DATI .............................................................................................. 379
19.1.2 ATTIVITA’ DI INDAGINE ......................................................................................... 380
19.1.3 ELABORAZIONE DEI DATI...................................................................................... 382
20 ALLEGATO 2................................................................................................................... 408
20.1.1 I CONTENUTI DEL PIANO REGIONALE DEL 2001 e s.m.i................................... 408
20.1.2 I DATI DELLA BORSA RIFIUTI ............................................................................... 411
21 ALLEGATO 3................................................................................................................... 417
21.1 ANALISI DEI FLUSSI................................................................................................... 417
21.1.1 PREMESSA................................................................................................................. 417
21.1.2 METODOLOGIA E FONTI D’INFORMAZIONE ..................................................... 417
21.2 LA DESTINAZIONE FINALE DEI RIFIUTI SPECIALI GESTITI IN PROVINCIA DI
BARI.............................................................................................................................. 418
21.3 LA DESTINAZIONE FINALE DELLE FAMIGLIE PREVISTE DAL CER.................... 421
22 ALLEGATO 4................................................................................................................... 425
22.1 LA METODOLOGIA..................................................................................................... 425
22.1.1 RACCOLTA DEI DATI .............................................................................................. 425
22.1.2 ATTIVITA’ D’INDAGINE PRESSO GLI IMPIANTI ................................................. 426
22.1.3 ELABORAZIONE DEI DATI...................................................................................... 427
22.1.4 SINTESI E COMMENTI............................................................................................. 428
V
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22.1.5 DOTAZIONE IMPIANTISTICA ................................................................................. 438
22.1.6 STOCCAGGI PROVVISORI ...................................................................................... 440
22.1.7 TRATTAMENTO DI RIFIUTI SPECIALI SOLIDI..................................................... 443
22.1.8 TRASFORMAZIONE E RECUPERO DEI RIFIUTI .................................................. 447
22.1.9 SMALTIMENTO ......................................................................................................... 452
22.1.10
AUTODEMOLITORI ......................................................................................... 459
23 ALLEGATO 5 : DETERMINAZIONE DI G.P. N° 96 DEL 24.07.2007......................... 461
24 ALLEGATO 6 NORMATIVA DEL PIANO .................................................................. 462
VI
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1
PREMESSA
Il seguente documento, commissionato dall’Amministrazione Provinciale di Bari con
determinazione dirigenziale n. 61 del 18/4/2003 al R.T.I. avente come capogruppo mandataria
il Prof. Ing. Gian Mario Baruchello e come mandanti INGEGNERIA S.r.l, Prof. Ing. Renato
Gavasci, ETA CONS. S.r.l., PHYSIS S.r.l., in ottemperanza a quanto previsto dall’allora
vigente art. 23 del Decreto Legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, rappresenta oggi, alla luce del
CAPO III della parte quarta del DLgs 152/2006, l’analisi della situazione attuale della
produzione di rifiuti nel territorio della provincia di Bari, nonché la previsione di produzione
nel prossimo futuro, e sintetizza le proposte che la Amministrazione Provinciale intende
avanzare alla discussione in sede regionale dove, l’Autorità prevista dalla legge, ovvero la
Amministrazione Regionale, provvederà in forza dell’art. 197 del citato D.Lgs. alla
“predisposizione, l’adozione e l’aggiornamento, sentiti le province, i comuni e le Autorità
d’ambito, dei piani regionali di gestione dei rifiuti”
Pertanto
l’attuale
stesura
del
Piano,
rispetto
alla
prima
versione
consegnata
all’Amministrazione Provinciale, ha tenuto conto da ultimo, con la sopravvenuta cessazione
dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella Regione Puglia alla data del 31.01.2007 e
con il successivo passaggio di funzioni in campo ambientale alle province disposto dalla
Regione Puglia con L.R. n. 17 del 14/06/2007 a far data dal 01.07.2007, di quanto disposto
con Deliberazione di Giunta n. 96 del 24.07.2007, in relazione alle linee di indirizzo
politico-amministrative per la redazione del Piano Provinciale di gestione dei rifiuti.
1
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2
QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
2.1 DECRETO LEGISLATIVO N. 152 DEL 14/04/2006
In materia di smaltimento rifiuti la normativa di riferimento è il nuovo Decreto Legislativo n.
152 pubblicato in data 14/04/2006. Tale decreto, comprensivo di modifiche ed integrazioni di
cui alla L. 22/97, L. 389/97 e L. 93/2001, ha riordinato l’intera materia dei rifiuti costituendo
un reale cambiamento d’impostazione: si passa dal concetto di smaltimento a quello di
“gestione finalizzata al recupero” del rifiuto.
Il Decreto Legislativo 152, ha abrogato l’intero Decreto Ronchi e gran parte delle norme in
vigore nel settore, adeguando alle indicazioni europee la disciplina dei rifiuti e degli
imballaggi.
La Parte Quarta del D.Lgs 152, ha per oggetto le “Norme in materia di gestione dei rifiuti
e di bonifica dei siti inquinati” ed è composta da 90 articoli raggruppati in 6 titoli.
Il Titolo I, avente per oggetto la “ Gestione dei rifiuti”, è composto da 40 articoli suddivisi in
5 capi:
1. Disposizioni generali;
2. competenze;
3. servizio di gestione integrata dei rifiuti;
4. autorizzazioni ed iscrizioni;
5. procedure semplificate.
Il Titolo II ha per oggetto la “Gestione degli Imballaggi”.
Il Titolo III ha per oggetto la “Gestione di Particolari Categorie di Rifiuti”.
Il Titolo IV ha per oggetto la “Tariffa per la Gestione dei Rifiuti Urbani”.
Il Titolo V ha per oggetto la “Bonifica dei siti contaminati”.
Il Titolo VI ha per oggetto il “Sistema Sanzionatorio e Disposizioni Transitorie e Finali”.
2
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Il Decreto stabilisce (Art. 179) che le Pubbliche Amministrazioni perseguano, nell'esercizio
delle rispettive competenze, iniziative dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la
riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti, in particolare mediante:
a) lo sviluppo di tecnologie pulite, che permettano un uso più razionale e un maggiore
risparmio di risorse naturali;
b) la messa a punto tecnica e l'immissione sul mercato di prodotti concepiti in modo da
non contribuire o da contribuire il meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso
o il loro smaltimento, ad incrementare la quantità o la nocività dei rifiuti e i rischi di
inquinamento;
c) lo sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione di sostanze pericolose contenute
nei rifiuti al fine di favorirne il recupero.
Nel rispetto delle misure prioritarie di cui al comma 1, le Pubbliche amministrazioni adottano,
inoltre, misure dirette al recupero dei rifiuti mediante riciclo, reimpiego, riutilizzo o ogni altra
azione intesa a ottenere materie prime secondarie, nonché all'uso di rifiuti come fonte di
energia.
L’art.180 - Prevenzione della produzione di rifiuti indica che, al fine di promuovere in via
prioritaria la prevenzione e la riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti, le
iniziative di cui all'articolo 179 riguardano in particolare:
a) la promozione di strumenti economici, eco-bilanci, sistemi di certificazione ambientale,
analisi del ciclo di vita dei prodotti, azioni di informazione e di sensibilizzazione dei
consumatori, l'uso di sistemi di qualità, nonché lo sviluppo del sistema di marchio ecologico
ai fini della corretta valutazione dell'impatto di uno specifico prodotto sull'ambiente durante
l'intero ciclo di vita del prodotto medesimo;
b) la previsione di clausole di gare d'appalto che valorizzino le capacità e le competenze
tecniche in materia di prevenzione della produzione di rifiuti;
c) la promozione di accordi e contratti di programma o protocolli d'intesa anche sperimentali
finalizzati, con effetti migliorativi, alla prevenzione ed alla riduzione della quantità e della
pericolosità dei rifiuti;
d) l'attuazione del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e degli altri decreti di
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recepimento della direttiva 96/61/Ce in materia di prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento.
Le autorità competenti (Art. 181) devono inoltre favorire:
a) il riutilizzo, il reimpiego ed il riciclaggio;
b) le altre forme di recupero per ottenere materia prima secondaria dai rifiuti;
c) l'adozione di misure economiche e la previsione di condizioni di appalto che
prescrivano l'impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato di
tali materiali;
d) l'utilizzazione dei rifiuti come mezzo per produrre energia.
Secondo quanto espresso dall’Art. 182 comma 2:
1. Lo smaltimento dei rifiuti è effettuato in condizioni di sicurezza e costituisce la fase
residuale della gestione dei rifiuti, previa verifica, da parte della competente autorità, della
impossibilità tecnica ed economica di esperire le operazioni di recupero di cui all’articolo
181.
2. I rifiuti da avviare allo smaltimento finale devono essere il più possibile ridotti sia in
massa che in volume, potenziando la prevenzione e le attività di riutilizzo, di riciclaggio e di
recupero.
3. Lo smaltimento dei rifiuti è attuato con il ricorso ad una rete integrata ed adeguata di
impianti di smaltimento, attraverso le migliori tecniche disponibili e tenuto conto del
rapporto tra i costi e i benefici complessivi, al fine di:
a) realizzare l'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi in
ambiti territoriali ottimali;
b) permettere lo smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini ai
luoghi di produzione o raccolta, al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti stessi,
tenendo conto del contesto geografico o della necessità di impianti specializzati per
determinati tipi di rifiuti;
c) utilizzare i metodi e le tecnologie più idonei a garantire un alto grado di
protezione dell'ambiente e della salute pubblica.
4
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4. Nel rispetto delle prescrizioni contenute nel decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133, la
realizzazione e la gestione di nuovi impianti possono essere autorizzate solo se il relativo
processo di combustione è accompagnato da recupero energetico con una quota minima di
trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in energia utile, calcolata su base annuale,
stabilita con apposite norme tecniche approvate con decreto del Ministro dell’ambiente e della
tutela del territorio di concerto con il Ministro delle attività produttive, tenendo conto di
eventuali norme tecniche di settore esistenti, anche a livello comunitario.
5. E’ vietato smaltire i rifiuti urbani non pericolosi in regioni diverse da quelle dove gli
stessi sono prodotti, fatti salvi eventuali accordi regionali o internazionali, qualora gli aspetti
territoriali e l'opportunità tecnico-economica di raggiungere livelli ottimali di utenza servita lo
richiedano. Sono esclusi dal divieto le frazioni di rifiuti urbani oggetto di raccolta
differenziata destinate al recupero per le quali è sempre permessa la libera circolazione sul
territorio nazionale al fine di favorire quanto più possibile il loro recupero, privilegiando il
concetto di prossimità agli impianti di recupero.
6. Lo smaltimento dei rifiuti in fognatura è disciplinato dall’articolo 107, comma 3.
7. Le attività di smaltimento in discarica dei rifiuti sono disciplinate secondo le disposizioni
del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, di attuazione della direttiva 1999/31/CE.
8. E’ ammesso lo smaltimento della frazione biodegradabile ottenuta da trattamento di
separazione fisica della frazione residua dei rifiuti solidi urbani nell’ambito degli impianti
di depurazione delle acque reflue previa verifica tecnica degli impianti da parte dell’ente
gestore.
In riferimento all’Art. 184, i rifiuti sono classificati, secondo l'origine, in rifiuti urbani e
rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e rifiuti non
pericolosi.
Sono Rifiuti Urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di
civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di
cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell'articolo
198, comma 2, lettera g);
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c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o
sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge
marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonchégli altri rifiuti provenienti
da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e).
Sono Rifiuti Speciali:
a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi
che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dall’articolo 186;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 185, comma
1, lettera i);
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attività commerciali;
f) i rifiuti da attività di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti
dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque edalla depurazione delle acque
reflue e da abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;
i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;
l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;
m) il combustibile derivato da rifiuti;
n) i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.
Sono invece considerati pericolosi i rifiuti non domestici, precisati nell’elenco di cui
all’allegato D sulla base degli allegati G, H ed I dello stesso D. L.vo 152/06.
Viene mantenuto il Catasto dei rifiuti, che assicura un quadro conoscitivo completo e
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costantemente aggiornato, anche ai fini della pianificazione delle attività di gestione dei
rifiuti, dei dati raccolti ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n. 70, utilizzando la
nomenclatura prevista nel Catalogo europeo dei rifiuti, di cui alla decisione 20 dicembre
1993, 94/3/CE.. Il Catasto è articolato in una sezione Nazionale e in sezioni Regionali e delle
Province autonome e ad esso dovranno confluire tutti i dati relativi alla produzione, alla
raccolta, al trasporto, al recupero ed allo smaltimento dei rifiuti.
In riferimento alla redazione dei Piani di smaltimento, gli Articoli 195, 196, 197 e 198
individuano le competenze di Stato, Regioni, Province e Comuni.
In particolare:
art. 196 – Competenze della Regione:
1. Sono di competenza delle regioni, nel rispetto dei principi previsti dalla normativa vigente
e dalla parte quarta del presente decreto, ivi compresi quelli di cui all’articolo 195:
a) la predisposizione, l'adozione e l'aggiornamento, sentiti le province, i comuni e le
Autorità d’ambito, dei piani regionali di gestione dei rifiuti, di cui all'articolo 199;
b) la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti, ivi compresa la raccolta
differenziata dei rifiuti urbani, anche pericolosi, secondo un criterio generale di
separazione dei rifiuti di provenienza alimentare e degli scarti di prodotti vegetali e
animali o comunque ad alto tasso di umidità dai restanti rifiuti;
c) l'elaborazione, l'approvazione e l'aggiornamento dei piani per la bonifica di aree
inquinate di propria competenza;
d) l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione dei rifiuti, anche
pericolosi, e l'autorizzazione alle modifiche degli impianti esistenti, fatte salve le
competenze statali di cui all’articolo 195, comma 1, lettera f);
e) l'autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento e di recupero dei
rifiuti, anche pericolosi;
f)
le attività in materia di spedizioni transfrontaliere dei rifiuti che il regolamento (CEE)
n. 259/93 del 1°febbraio 1993 attribuisce alle autorità competenti di spedizione e di
destinazione;
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g) la delimitazione, nel rispetto delle linee guida generali di cui all’articolo 195, comma
1, lettera m), degli ambiti territoriali ottimali per la gestione dei rifiuti urbani e
assimilati;
h) la redazione di linee guida ed i criteri per la predisposizione e l'approvazione dei
progetti di bonifica e di messa in sicurezza, nonché l'individuazione delle tipologie
di progetti non soggetti ad autorizzazione, nel rispetto di quanto previsto all’articolo
195, comma 1, lettera r);
i)
la promozione della gestione integrata dei rifiuti;
l)
l'incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti ed al recupero degli
stessi;
m) la specificazione dei contenuti della relazione da allegare alla comunicazione di cui
agli articoli 214, 215, e 216, nel rispetto di linee guida elaborate ai sensi dell’articolo
195, comma 2, lettera b);
n) la definizione di criteri per l'individuazione, da parte delle province, delle aree
non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di recupero dei
rifiuti, nel rispetto dei criteri generali indicati nell’articolo 195, comma 1, lettera p);
o) la definizione dei criteri per l'individuazione dei luoghi o impianti idonei allo
smaltimento e la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di cui all'articolo
195, comma 2, lettera a), di disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare;
p) l’adozione, sulla base di metodologia di calcolo e di criteri stabiliti da apposito
decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i
Ministri delle attività produttive e della salute, sentito il Ministro per gli affari
regionali, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, delle disposizioni occorrenti affinché gli enti pubblici e
le società a prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, coprano il
proprio fabbisogno annuale di manufatti e beni, indicati nel medesimo decreto, con
una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato non inferiore al 30 per cento
del fabbisogno medesimo. A tal fine i predetti soggetti inseriscono nei bandi di gara o
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di selezione per l’aggiudicazione apposite clausole di preferenza, a parità degli altri
requisiti e condizioni.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 le regioni si avvalgono anche delle Agenzie
regionali per la protezione dell’ambiente.
3. Le regioni privilegiano la realizzazione di impianti di smaltimento e recupero dei
rifiuti in aree industriali, compatibilmente con le caratteristiche delle aree medesime,
incentivando le iniziative di autosmaltimento. Tale disposizione non si applica alle discariche.
Art. 197 – Competenze delle Province:
1. In attuazione dell'articolo 19 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, alle province
competono:
a) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica ed il monitoraggio ad essi
conseguenti;
b) il controllo periodico su tutte le attività di gestione, di intermediazione e di
commercio dei rifiuti, ivi compreso l'accertamento delle violazioni delle disposizioni
di cui alla parte quarta del presente decreto;
c) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per l'applicazione delle procedure
semplificate, con le modalità di cui agli articoli 214, 215, e 216;
d) l'individuazione, sulla base delle previsioni del piano territoriale di coordinamento di
cui all'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove già
adottato, e delle previsioni di cui all'articolo 199, comma 3, lettere d) e h), nonché
sentiti l’Autorità d’ambito ed comuni, delle zone idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento dei rifiuti, nonché delle zone non idonee alla
localizzazione di impianti di recupero e di smaltimento dei rifiuti.
2. Ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni le province possono avvalersi, mediante
apposite convenzioni, di organismi pubblici, ivi incluse le Agenzie regionali per la protezione
dell’ambiente (ARPA), con specifiche esperienze e competenze tecniche in materia, fermo
restando quanto previsto dagli articoli 214, 215 e 216 in tema di procedure semplificate.
3. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare ispezioni, verifiche e prelievi di
campioni all'interno di stabilimenti, impianti o imprese che producono o che svolgono attività
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di gestione dei rifiuti. Il segreto industriale non può essere opposto agli addetti al controllo,
che sono, a loro volta, tenuti all'obbligo della riservatezza ai sensi della normativa vigente.
4. Il personale appartenente al Comando carabinieri tutela ambiente (C.C.T.A.) è autorizzato
ad effettuare le ispezioni e le verifiche necessarie ai fini dell'espletamento delle funzioni di cui
all'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero dell’ambiente.
5. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, le province sottopongono ad adeguati
controlli periodici gli stabilimenti e le imprese che smaltiscono o recuperano rifiuti, curando,
in particolare, che vengano effettuati adeguati controlli periodici sulle attività sottoposte alle
procedure semplificate di cui agli articoli 214, 215, e 216 e che i controlli concernenti la
raccolta ed il trasporto di rifiuti pericolosi riguardino, in primo luogo, l'origine e la
destinazione dei rifiuti.
6. Restano ferme le altre disposizioni vigenti in materia di vigilanza e controllo previste da
disposizioni speciali.
Art. 198 – Competenze dei Comuni.
1 I comuni concorrono, nell’ambito delle attività svolte a livello degli ambiti territoriali
ottimali di cui all’articolo 200 e con le modalità ivi previste, alla gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati. Sino all’inizio delle attività del soggetto aggiudicatario della gara ad evidenza
pubblica indetta dall’Autorità d’ambito ai sensi dell’articolo 202, i comuni continuano la
gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa
nelle forme di cui al l’articolo 113, comma 5, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2. I comuni concorrono a disciplinare la gestione dei rifiuti urbani con appositi regolamenti
che, nel rispetto dei principi di trasparenza, efficienza, efficacia ed economicità e in coerenza
con i piani d’ambito adottati ai sensi dell’articolo 201, comma 3, stabiliscono in particolare:
a) le misure per assicurare la tutela igienico-sanitaria in tutte le fasi della gestione dei
rifiuti urbani;
b) le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani;
c) le modalità del conferimento, della raccolta differenziata e del trasporto dei rifiuti
urbani ed assimilati al fine di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni di
rifiuti e promuovere il recupero degli stessi;
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d) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata gestione dei rifiuti urbani
pericolosi e dei rifiuti da esumazione ed estumulazione di cui all'articolo 184, comma
2, lettera f);
e) le misure necessarie ad ottimizzare le forme di conferimento, raccolta e trasporto dei
rifiuti primari di imballaggio in sinergia con altre frazioni merceologiche, fissando
standard minimi da rispettare;
f) le modalità di esecuzione della pesata dei rifiuti urbani prima di inviarli al recupero
e allo smaltimento;
g) l'assimilazione, per qualità e quantità, dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti
urbani, secondo i criteri di cui all’articolo 195, comma 2, lettera e), ferme restando le
definizioni di cui all’articolo 184, comma 2, lettere c) e d).
3. I comuni sono tenuti a fornire alla regione, alla provincia ed alle Autorità d’ambito tutte le
informazioni sulla gestione dei rifiuti urbani da esse richieste.
4. I comuni sono altresì tenuti ad esprimere il proprio parere in ordine all'approvazione dei
progetti di bonifica dei siti inquinati rilasciata dalle regioni.
Fissano invece al Capo III- artt. 199 a 206-la definizione del ServiIn particolare l’art. 199 Piani regionali, al comma 1 indica che le Regioni, sentite le Province, i Comuni e, per quanto
riguarda i rifiuti urbani, le autorità d'ambito di cui all'articolo 201, nel rispetto dei principi e
delle finalità di cui agli articoli 177, 178, 179, 180, 181 e 182 ed in conformità ai criteri
generali stabiliti dall'articolo 195, comma 1, lettera m) ed a quelli previsti dal presente
articolo, predispongono piani regionali di gestione dei rifiuti assicurando adeguata pubblicità
e la massima partecipazione dei cittadini, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. I piani regionali di gestione dei rifiuti prevedono misure tese alla riduzione delle quantità,
dei volumi e della pericolosità dei rifiuti.
3. I piani regionali di gestione dei rifiuti prevedono inoltre:
a) le condizioni ed i criteri tecnici in base ai quali, nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia, gli impianti per la gestione dei rifiuti, ad eccezione delle discariche, possono essere
localizzati nelle aree destinate ad insediamenti produttivi;
b) la tipologia ed il complesso degli impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti urbani da
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realizzare nella Regione, tenendo conto dell'obiettivo di assicurare la gestione dei rifiuti
urbani non pericolosi all'interno degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200, nonché
dell'offerta di smaltimento e di recupero da parte del sistema industriale;
c) la delimitazione di ogni singolo ambito territoriale ottimale sul territorio regionale, nel
rispetto delle linee guida di cui all'articolo 195, comma 1, lettera m);
d) il complesso delle attività e dei fabbisogni degli impianti necessari a garantire la gestione
dei rifiuti urbani secondo criteri di trasparenza, efficacia, efficienza, economicità e
autosufficienza della gestione dei rifiuti urbani non pericolosi all'interno di ciascuno degli
ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200, nonché ad assicurare lo smaltimento dei
rifiuti speciali in luoghi prossimi a quelli di produzione al fine di favorire la riduzione della
movimentazione di rifiuti;
e) la promozione della gestione dei rifiuti per ambiti territoriali ottimali attraverso una
adeguata disciplina delle incentivazioni, prevedendo per gli ambiti più meritevoli, tenuto
conto delle risorse disponibili a legislazione vigente, una maggiorazione di contributi; a tal
fine le Regioni possono costituire nei propri bilanci un apposito fondo;
f) le prescrizioni contro l'inquinamento del suolo ed il versamento nel terreno di discariche di
rifiuti civili ed industriali che comunque possano incidere sulla qualità dei corpi idrici
superficiali e sotterranei, nel rispetto delle prescrizioni dettate ai sensi dell'articolo 65, comma
3, lettera f);
g) la stima dei costi delle operazioni di recupero e di smaltimento dei rifiuti urbani;
h) i criteri per l'individuazione, da parte delle Province, delle aree non idonee alla
localizzazione degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti nonché per l'individuazione
dei luoghi o impianti adatti allo smaltimento dei rifiuti, nel rispetto dei criteri generali di cui
all'articolo 195, comma 1, lettera p);
i) le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed a favorire il riutilizzo, il riciclaggio
ed il recupero dei rifiuti;
l) le iniziative dirette a favorire il recupero dai rifiuti di materiali e di energia;
m) le misure atte a promuovere la regionalizzazione della raccolta, della cernita e dello
smaltimento dei rifiuti urbani;
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n) i tipi, le quantità e l'origine dei rifiuti da recuperare o da smaltire, suddivisi per singolo
ambito territoriale ottimale per quanto riguarda rifiuti urbani;
o) la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di cui all'articolo 195, comma 2, lettera
a), di disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare, comprese quelle di cui all'articolo
225, comma 6;
p) i requisiti tecnici generali relativi alle attività di gestione dei rifiuti nel rispetto della
normativa nazionale e comunitaria.
4. Il piano regionale di gestione dei rifiuti è coordinato con gli altri strumenti di pianificazione
di competenza regionale previsti dalla normativa vigente, ove adottati.
5. Costituiscono parte integrante del piano regionale i piani per la bonifica delle aree inquinate
che devono prevedere:
a) l'ordine di priorità degli interventi, basato su un criterio di valutazione del rischio elaborato
dall'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (Apat);
b) l'individuazione dei siti da bonificare e delle caratteristiche generali degli inquinamenti
presenti;
c) le modalità degli interventi di bonifica e risanamento ambientale, che privilegino
prioritariamente l'impiego di materiali provenienti da attività di recupero di rifiuti urbani;
d) la stima degli oneri finanziari;
e) le modalità di smaltimento dei materiali da asportare.
6. L'approvazione del piano regionale o il suo adeguamento è requisito necessario per
accedere ai finanziamenti nazionali.
7. La Regione approva o adegua il piano entro due anni dalla data di entrata in vigore della
parte quarta del presente decreto; nel frattempo, restano in vigore i piani regionali vigenti.
8. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 7 e di accertata inattività, il Ministro
dell'ambiente e tutela del territorio diffida gli organi regionali competenti ad adempiere entro
un congruo termine e, in caso di protrazione dell'inerzia, adotta, in via sostitutiva, i
provvedimenti necessari alla elaborazione e approvazione del piano regionale.
9. Qualora le autorità competenti non realizzino gli interventi previsti dal piano regionale nei
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termini e con le modalità stabiliti e tali omissioni possano arrecare un grave pregiudizio
all'attuazione del piano medesimo, il Ministro dell'ambiente e tutela del territorio diffida le
autorità inadempienti a provvedere entro un termine non inferiore a centottanta giorni.
Decorso inutilmente detto termine, il Ministro può adottare, in via sostitutiva, tutti i
provvedimenti necessari e idonei per l'attuazione degli interventi contenuti nel piano. A tal
fine può avvalersi anche di commissari “ad acta”.
10. I provvedimenti di cui al comma 9 possono riguardare interventi finalizzati a:
a) attuare la raccolta differenziata dei rifiuti;
b) provvedere al reimpiego, al recupero e al riciclaggio degli imballaggi conferiti al servizio
pubblico;
c) favorire operazioni di trattamento dei rifiuti urbani ai fini del riciclaggio e recupero degli
stessi;
d) favorire la realizzazione e l'utilizzo di impianti per il recupero dei rifiuti solidi urbani.
11. Le Regioni, sentite le Province interessate, d'intesa tra loro o singolarmente, per le finalità
di cui alla parte quarta del presente decreto provvedono all'aggiornamento del piano nonché
alla programmazione degli interventi attuativi occorrenti in conformità alle procedure e nei
limiti delle risorse previste dalla normativa vigente.
12. Sulla base di appositi accordi di programma stipulati con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive, d'intesa con la
Regione interessata, possono essere autorizzati, ai sensi degli articoli 214 e 216, la
costruzione e l'esercizio, oppure il solo esercizio, all'interno di insediamenti industriali
esistenti, di impianti per il recupero di rifiuti urbani non previsti dal piano regionale, qualora
ricorrano le seguenti condizioni:
a) siano riciclati e recuperati come materia prima rifiuti provenienti da raccolta differenziata,
sia prodotto compost da rifiuti oppure sia utilizzato combustibile da rifiuti;
b) siano rispettate le norme tecniche di cui agli articoli 214 e 216;
c) siano utilizzate le migliori tecnologie di tutela dell'ambiente;
d) sia garantita una diminuzione delle emissioni inquinanti.
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L’art.200 - Organizzazione territoriale del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani, al comma 1 indica che la gestione dei rifiuti urbani è organizzata sulla base di ambiti
territoriali ottimali, di seguito anche denominati Ato, delimitati dal piano regionale di cui
all'articolo 199, nel rispetto delle linee guida di cui all'articolo 195, comma 1, lettere m), n) ed
o), e secondo i seguenti criteri:
a) superamento della frammentazione delle gestioni attraverso un servizio di gestione
integrata dei rifiuti;
b) conseguimento di adeguate dimensioni gestionali, definite sulla base di parametri fisici,
demografici, tecnici e sulla base delle ripartizioni politico amministrative;
c) adeguata valutazione del sistema stradale e ferroviario di comunicazione al fine di
ottimizzare i trasporti all'interno dell'Ato;
d) valorizzazione di esigenze comuni e affinità nella produzione e gestione dei rifiuti;
e) ricognizione di impianti di gestione di rifiuti già realizzati e funzionanti;
f) considerazione delle precedenti delimitazioni affinché i nuovi Ato si discostino dai
precedenti solo sulla base di motivate esigenze di efficacia, efficienza ed economicità.
2. Le Regioni, sentite le Province ed i Comuni interessati, nell'ambito delle attività di
programmazione e di pianificazione di loro competenza, entro il termine di sei mesi dalla data
di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, provvedono alla delimitazione
degli ambiti territoriali ottimali, nel rispetto delle linee guida di cui all'articolo 195, comma 1,
lettera m). Il provvedimento è comunicato alle Province ed ai Comuni interessati.
3. Le Regioni interessate, d'intesa tra loro, delimitano gli Ato qualora essi siano ricompresi
nel territorio di due o più Regioni.
4. Le Regioni disciplinano il controllo, anche in forma sostitutiva, delle operazioni di gestione
dei rifiuti, della funzionalità dei relativi impianti e del rispetto dei limiti e delle prescrizioni
previsti dalle relative autorizzazioni.
5. Le città o gli agglomerati di Comuni, di dimensioni maggiori di quelle medie di un singolo
ambito, possono essere suddivisi tenendo conto dei criteri di cui al comma 1.
6. I singoli Comuni entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma 2 possono
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presentare motivate e documentate richieste di modifica all'assegnazione ad uno specifico
ambito territoriale e di spostamento in un ambito territoriale diverso, limitrofo a quello di
assegnazione.
7. Le Regioni possono adottare modelli alternativi o in deroga al modello degli ambiti
territoriali ottimali laddove predispongano un piano regionale dei rifiuti che dimostri la
propria adeguatezza rispetto agli obiettivi strategici previsti dalla normativa vigente, con
particolare riferimento ai criteri generali e alle linee guida riservati, in materia, allo Stato ai
sensi dell'articolo 195.
L’articolo 201 - Disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, indica che
al fine dell'organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto, disciplinano le forme e i modi della
cooperazione tra gli Enti locali ricadenti nel medesimo ambito ottimale, prevedendo che gli
stessi costituiscano le autorità d'ambito di cui al comma 2, alle quali è demandata, nel rispetto
del principio di coordinamento con le competenze delle altre amministrazioni pubbliche,
l'organizzazione, l'affidamento e il controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti.
2. L'autorità d'ambito è una struttura dotata di personalità giuridica costituita in ciascun
ambito territoriale ottimale delimitato dalla competente Regione, alla quale gli Enti locali
partecipano obbligatoriamente ed alla quale è trasferito l'esercizio delle loro competenze in
materia di gestione integrata dei rifiuti.
3. L'autorità d'ambito organizza il servizio e determina gli obiettivi da perseguire per
garantirne la gestione secondo criteri di efficienza, di efficacia, di economicità e di
trasparenza; a tal fine adotta un apposito piano d'ambito in conformità a quanto previsto
dall'articolo 203, comma 3.
4. Per la gestione ed erogazione del servizio di gestione integrata e per il perseguimento degli
obiettivi determinati dall'autorità d'ambito, sono affidate, ai sensi dell'articolo 202 e nel
rispetto della normativa comunitaria e nazionale sull'evidenza pubblica, le seguenti attività:
a) la realizzazione, gestione ed erogazione dell'intero servizio, comprensivo delle attività di
gestione e realizzazione degli impianti;
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b) la raccolta, raccolta differenziata, commercializzazione e smaltimento completo di tutti i
rifiuti urbani e assimilati prodotti all'interno dell'Ato.
5. In ogni ambito:
a) è raggiunta, nell'arco di cinque anni dalla sua costituzione, l'autosufficienza di smaltimento
anche, ove opportuno, attraverso forme di cooperazione e collegamento con altri soggetti
pubblici e privati;
b) è garantita la presenza di almeno un impianto di trattamento a tecnologia complessa,
compresa una discarica di servizio.
6. La durata della gestione da parte dei soggetti affidatari, non inferiore a quindici anni, è
disciplinata dalle Regioni in modo da consentire il raggiungimento di obiettivi di efficienza,
efficacia ed economicità.
L’articolo 202 - Affidamento del servizio – indica che l'autorità d'ambito aggiudica il
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani mediante gara disciplinata dai principi e dalle
disposizioni comunitarie, in conformità ai criteri di cui all'articolo 113, comma 7, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché con riferimento all'ammontare del corrispettivo per
la gestione svolta, tenuto conto delle garanzie di carattere tecnico e delle precedenti
esperienze specifiche dei concorrenti, secondo modalità e termini definiti con decreto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio nel rispetto delle competenze regionali in
materia.
2. I soggetti partecipanti alla gara devono formulare, con apposita relazione tecnicoillustrativa allegata all'offerta, proposte di miglioramento della gestione, di riduzione delle
quantità di rifiuti da smaltire e di miglioramento dei fattori ambientali, proponendo un proprio
piano di riduzione dei corrispettivi per la gestione al raggiungimento di obiettivi
autonomamente definiti.
3. Nella valutazione delle proposte si terrà conto, in particolare, del peso che graverà
sull'utente sia in termini economici, sia di complessità delle operazioni a suo carico.
4. Gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali di proprietà degli Enti locali già esistenti al
momento dell'assegnazione del servizio sono conferiti in comodato ai soggetti affidatari del
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medesimo servizio.
5. I nuovi impianti vengono realizzati dal soggetto affidatario del servizio o direttamente, ai
sensi dell'articolo 113, comma 5-ter, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove sia in
possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente, o mediante il ricorso alle procedure di
cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, ovvero secondo lo schema della finanza di progetto di
cui agli articoli 37-bis e seguenti della predetta legge n. 109 del 1994.
6. Il personale che, alla data del 31 dicembre 2005 o comunque otto mesi prima
dell'affidamento del servizio, appartenga alle amministrazioni comunali, alle aziende ex
municipalizzate o consortili e alle imprese private, anche cooperative, che operano nel settore
dei servizi comunali per la gestione dei rifiuti sarà soggetto, ferma restando la risoluzione del
rapporto di lavoro, al passaggio diretto ed immediato al nuovo gestore del servizio integrato
dei rifiuti, con la salvaguardia delle condizioni contrattuali, collettive e individuali, in atto.
Nel caso di passaggio di dipendenti di enti pubblici e di ex aziende municipalizzate o
consortili e di imprese private, anche cooperative, al gestore del servizio integrato dei rifiuti
urbani, si applica, ai sensi dell'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la
disciplina del trasferimento del ramo di azienda di cui all'articolo 2112 del Codice civile.
L’articolo 203 - Schema tipo di contratto di servizio -alcomma 1 indica che i rapporti tra le
autorità d'ambito e i soggetti affidatari del servizio integrato sono regolati da contratti di
servizio, da allegare ai capitolati di gara, conformi ad uno schema tipo adottato dalle Regioni
in conformità ai criteri ed agli indirizzi di cui all'articolo 195, comma 1, lettere m), n) ed o).
2. Lo schema tipo prevede:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, comunque non inferiore a quindici anni;
d) i criteri per definire il piano economico-finanziario per la gestione integrata del servizio;
e) le modalità di controllo del corretto esercizio del servizio;
f) i principi e le regole generali relativi alle attività ed alle tipologie di controllo, in relazione
ai livelli del servizio ed al corrispettivo, le modalità, i termini e le procedure per lo
svolgimento del controllo e le caratteristiche delle strutture organizzative all'uopo preposte;
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g) gli obblighi di comunicazione e trasmissione di dati, informazioni e documenti del gestore
e le relative sanzioni;
h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le condizioni di risoluzione secondo i
principi del Codice civile, diversificate a seconda della tipologia di controllo;
i) il livello di efficienza e di affidabilità del servizio da assicurare all'utenza, anche con
riferimento alla manutenzione degli impianti;
l) la facoltà di riscatto secondo i principi di cui al titolo I, capo II, del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902;
m) l'obbligo di riconsegna delle opere, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali
strumentali all'erogazione del servizio in condizioni di efficienza ed in buono stato di
conservazione;
n) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
o) i criteri e le modalità di applicazione delle tariffe determinate dagli Enti locali e del loro
aggiornamento, anche con riferimento alle diverse categorie di utenze.
3. Ai fini della definizione dei contenuti dello schema tipo di cui al comma 2, le autorità
d'ambito operano la ricognizione delle opere ed impianti esistenti, trasmettendo alla Regione i
relativi dati. Le autorità d'ambito inoltre, ai medesimi fini, definiscono le procedure e le
modalità, anche su base pluriennale, per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla parte
quarta del presente decreto ed elaborano, sulla base dei criteri e degli indirizzi fissati dalle
Regioni, un piano d'ambito comprensivo di un programma degli interventi necessari,
accompagnato da un piano finanziario e dal connesso modello gestionale ed organizzativo. Il
piano finanziario indica, in particolare, le risorse disponibili, quelle da reperire, nonché i
proventi derivanti dall'applicazione della tariffa sui rifiuti per il periodo considerato.
L’art. 204 - Gestioni esistenti al comma 1 indica che i soggetti che esercitano il servizio,
anche in economia, alla data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto,
continuano a gestirlo fino alla istituzione e organizzazione del servizio di gestione integrata
dei rifiuti da parte delle autorità d'ambito.
2. In relazione alla scadenza del termine di cui al comma 15-bis dell'articolo 113 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, l'autorità d'ambito dispone i nuovi affidamenti, nel rispetto
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delle disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto, entro nove mesi dall'entrata in
vigore della medesima parte quarta.
3. Qualora l'autorità d'ambito non provveda agli adempimenti di cui ai commi 1 e 2 nei
termini ivi stabiliti, il Presidente della Giunta regionale esercita, dandone comunicazione al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e all'Autorità di vigilanza sulle risorse
idriche e sui rifiuti, i poteri sostitutivi, nominando un commissario “ad acta” che avvia entro
quarantacinque giorni le procedure di affidamento, determinando le scadenze dei singoli
adempimenti procedimentali. Qualora il commissario regionale non provveda nei termini così
stabiliti, spettano al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio i poteri sostitutivi
preordinati al completamento della procedura di affidamento.
4. Alla scadenza, ovvero alla anticipata risoluzione, delle gestioni di cui al comma 1, i beni e
gli impianti delle imprese già concessionarie sono trasferiti direttamente all'Ente locale
concedente nei limiti e secondo le modalità previste dalle rispettive convenzioni di
affidamento.
L’art.205 - Misure per incrementare la raccolta differenziata indica che in ogni ambito
territoriale ottimale deve essere assicurata una raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari alle
seguenti percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2012.
2. La frazione organica umida separata fisicamente dopo la raccolta e finalizzata al recupero
complessivo tra materia ed energia, secondo i criteri dell'economicità, dell'efficacia
dell'efficienza e della trasparenza del sistema, contribuisce al raggiungimento degli obiettivi
di cui al comma 1.
3. Nel caso in cui a livello di ambito territoriale ottimale non siano conseguiti gli obiettivi
minimi previsti dal presente articolo, è applicata un'addizionale del venti per cento al tributo
di conferimento dei rifiuti in discarica a carico dell'autorità d'ambito, istituito dall'articolo 3,
comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, che ne ripartisce l'onere tra quei Comuni del
proprio territorio che non abbiano raggiunto le percentuali previste dal comma 1 sulla base
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delle quote di raccolta differenziata raggiunte nei singoli Comuni.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il
Ministro delle attività produttive d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la metodologia e i criteri di
calcolo delle percentuali di cui ai commi 1 e 2, nonché la nuova determinazione del
coefficiente di correzione di cui all'articolo 3, comma 29, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, in relazione al conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1 e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4 continua ad applicarsi la disciplina
attuativa di cui all'articolo 3, commi da 24 a 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
6. Le Regioni tramite apposita legge, e previa intesa con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, possono indicare maggiori obiettivi di riciclo e recupero.
L’art. 206 - Accordi, contratti di programma, incentivi dice che, ai fini dell'attuazione dei
principi e degli obiettivi stabiliti dalle disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto
al fine di perseguire la razionalizzazione e la semplificazione delle procedure, con particolare
riferimento alle piccole imprese, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro delle attività produttive, e d'intesa con le Regioni, le Province
autonome e gli Enti locali può stipulare appositi accordi e contratti di programma con enti
pubblici, con imprese di settore, soggetti pubblici o privati ed associazioni di categoria. Gli
accordi ed i contratti di programma hanno ad oggetto:
a) l'attuazione di specifici piani di settore di riduzione, recupero e ottimizzazione dei flussi di
rifiuti;
b) la sperimentazione, la promozione, l'attuazione e lo sviluppo di processi produttivi e di
tecnologie pulite idonei a prevenire o ridurre la produzione dei rifiuti e la loro pericolosità e
ad ottimizzare il recupero dei rifiuti;
c) lo sviluppo di innovazioni nei sistemi produttivi per favorire metodi di produzione di beni
con impiego di materiali meno inquinanti e comunque riciclabili;
d) le modifiche del ciclo produttivo e la riprogettazione di componenti, macchine e strumenti
di controllo;
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e) la sperimentazione, la promozione e la produzione di beni
progettati, confezionati e messi in commercio in modo da ridurre la
quantità e la pericolosità dei rifiuti e i rischi di inquinamento;
f) la sperimentazione, la promozione e l'attuazione di attività di riutilizzo, riciclaggio e
recupero di rifiuti;
g) l'adozione di tecniche per il reimpiego ed il riciclaggio dei rifiuti nell'impianto di
produzione;
h) lo sviluppo di tecniche appropriate e di sistemi di controllo per l'eliminazione dei rifiuti e
delle sostanze pericolose contenute nei rifiuti;
i) l'impiego da parte dei soggetti economici e dei soggetti pubblici dei materiali recuperati
dalla raccolta differenziata dei rifiuti urbani;
l) l'impiego di sistemi di controllo del recupero e della riduzione di rifiuti.
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle
attività produttive, può altresì stipulare appositi accordi e contratti di programma con soggetti
pubblici e privati o con le associazioni di categoria per:
a) promuovere e favorire l'utilizzo dei sistemi di certificazione ambientale di cui al
regolamento (Cee) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001;
b) attuare programmi di ritiro dei beni di consumo al termine del loro ciclo di utilità ai fini del
riutilizzo, del riciclaggio e del recupero di materia prima secondaria, anche mediante
procedure semplificate per la raccolta ed il trasporto dei rifiuti, le quali devono comunque
garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente.
3. I predetti accordi sono stipulati di concerto con il Ministro delle politiche agricole e
forestali qualora riguardino attività collegate alla produzione agricola.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il
Ministro delle attività produttive, sono individuate le risorse finanziarie da destinarsi, sulla
base di apposite disposizioni legislative di finanziamento, agli accordi ed ai contratti di
programma di cui ai commi 1 e 2 e sono fissate le modalità di stipula dei medesimi.
5. Ai sensi della comunicazione 2002/412 del 17 luglio 2002 della Commissione delle
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Comunità europee è inoltre possibile concludere accordi ambientali che la Commissione può
utilizzare nell'ambito della autoregolamentazione, intesa come incoraggiamento o
riconoscimento dei medesimi accordi, oppure della coregolamentazione, intesa come
proposizione al Legislatore di utilizzare gli accordi, quando opportuno.
Per quanto riguarda la definizione della procedura di autorizzazione delle attività di
smaltimento, il Decreto stabilisce che (Artt. 208, 209, 210, 211, 212 e 213) i soggetti che
intendono realizzare nuovi impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi,
devono presentare domanda alla Regione competente per territorio.
Se in particolare le attività di smaltimento rifiuti rientrano tra quelle di recupero definite dal
D.M. 5 Febbraio 1998, ad esse si applicano le procedure semplificate di cui agli artt. 214,
215 e 216 del D.lgs.152/2006.
Art. 214 - (determinazione delle attività e delle caratteristiche dei rifiuti per l’ammissione alle
procedure semplificate):
1. Le procedure semplificate di cui al presente Capo devono garantire in ogni caso un elevato
livello di protezione ambientale e controlli efficaci.
2. Con decreti del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio di concerto con i Ministri
delle attività produttive, della salute e, per i rifiuti agricoli e le attività che danno vita ai
fertilizzanti, con il Ministro delle politiche agricole e forestali, sono adottate per ciascun tipo
di attività le norme, che fissano i tipi e le quantità di rifiuti, e le condizioni in base alle quali le
attività di smaltimento di rifiuti non pericolosi effettuate dai produttori nei luoghi di
produzione degli stessi e le attività di recupero di cui all'Allegato C alla parte quarta del
presente decreto sono sottoposte alle procedure semplificate di cui agli articoli 215 e 216. Con
la medesima procedura si provvede all'aggiornamento delle predette norme tecniche e
condizioni.
3. Il comma 2 può essere attuato anche secondo la disciplina vigente per gli accordi di
programma di cui agli articoli 181 e 206 e nel rispetto degli orientamenti comunitari in
materia.
4. Le norme e le condizioni di cui al comma 2 e le procedure semplificate devono garantire
che i tipi o le quantità di rifiuti ed i procedimenti e metodi di smaltimento o di recupero siano
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tali da non costituire un pericolo per la salute dell'uomo e da non recare pregiudizio
all'ambiente. In particolare, ferma restando la disciplina del decreto legislativo 11 maggio
2005, n. 133, per accedere alle procedure semplificate, le attività di trattamento termico e
di recupero energetico devono, inoltre, rispettare le seguenti condizioni:
a) siano utilizzati combustibili da rifiuti urbani oppure rifiuti speciali individuati per
frazioni omogenee;
b) i limiti di emissione non siano inferiori a quelli stabiliti per gli impianti di
incenerimento e coincenerimento dei rifiuti dalla normativa vigente, con particolare
riferimento al decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133;
c) sia garantita la produzione di una quota minima di trasformazione del potere
calorifico dei rifiuti in energia utile calcolata su base annuale;
d) siano rispettate le condizioni, le norme tecniche e le prescrizioni specifiche di cui agli
articoli 215, comma 2, e 216, commi 1, 2 e 3.
5. Sino all’emanazione dei decreti di cui al comma 2 relativamente alle attività di recupero
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui ai decreti del Ministro dell’ambiente 5 febbraio
1998 e 12 giugno 2002, n. 161.
6. La emanazione delle norme e delle condizioni di cui al comma 2 deve riguardare, in primo
luogo, i rifiuti indicati nella lista verde di cui all'Allegato II del regolamento (CEE) 1°febbraio
1993, n. 259.
7. Per la tenuta dei registri di cui agli articoli 215, comma 3, e 216, comma 3, e per
l'effettuazione dei controlli periodici, l'interessato è tenuto a versare alla Sezione regionale
dell'Albo il diritto di iscrizione annuale di cui all’articolo 212, comma 26.
8. La costruzione di impianti che recuperano rifiuti nel rispetto delle condizioni, delle
prescrizioni e delle norme tecniche di cui ai commi 2 e 3 è disciplinata dalla normativa
nazionale e comunitaria in materia di qualità dell'aria e di inquinamento atmosferico da
impianti industriali. L'autorizzazione all'esercizio nei predetti impianti di operazioni di
recupero di rifiuti non individuati ai sensi del presente articolo resta comunque sottoposta alle
disposizioni di cui agli articoli 208, 209, 210 e 211.
9. Alle denunce, alle comunicazioni e alle domande disciplinate dal presente Capo si
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applicano, in quanto compatibili, le disposizioni relative alle attività private sottoposte alla
disciplina degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Si applicano, altresì, le
disposizioni di cui all'articolo 21 della legge 7 agosto 1990,
n. 241. A condizione che siano rispettate le condizioni, le norme tecniche e le prescrizioni
specifiche adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3 dell'articolo 216, l'esercizio delle operazioni di
recupero dei rifiuti possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla comunicazione di
inizio di attività alla sezione competente dell’Albo di cui all’articolo 212.
Art. 215 – (autosmaltimento):
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le prescrizioni specifiche di cui
all'articolo 214, commi 1, 2 e 3, le attività di smaltimento di rifiuti non pericolosi effettuate
nel luogo di produzione dei rifiuti stessi possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di inizio di attività alla competente Sezione regionale dell'Albo, di cui
all'articolo 212, che ne dà notizia alla provincia territorialmente competente, entro dieci giorni
dal ricevimento della comunicazione stessa.
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in particolare:
a) il tipo, la quantità e le caratteristiche dei rifiuti da smaltire;
b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;
c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio degli impianti;
d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;
e) la qualità delle emissioni e degli scarichi idrici nell'ambiente.
3. La Sezione regionale dell'Albo iscrive in un apposito registro le imprese che effettuano la
comunicazione di inizio di attività ed entro il termine di cui al comma 1 verifica d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attività, a firma del legale rappresentante dell’impresa, è allegata una relazione dalla quale
deve risultare:
a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche specifiche di cui al comma 1;
4. Qualora la Sezione regionale dell'Albo accerti il mancato rispetto delle norme tecniche e
delle condizioni di cui al comma 1, la medesima Sezione propone alla provincia di disporre
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con provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di prosecuzione dell'attività, salvo che
l'interessato non provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti
entro il termine e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
Art. 216 – operazioni di recupero:
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le prescrizioni specifiche di cui
all'articolo 214, commi 1, 2 e 3, l'esercizio delle operazioni di recupero dei rifiuti può essere
intrapreso decorsi novanta giorni dalla comunicazione di inizio di attività alla competente
Sezione Regionale dell’Albo, di cui all’articolo 212, che ne dà notizia alla provincia
territorialmente competente, entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione stessa.
Nelle ipotesi di rifiuti elettrici ed elettronici di cui all’articolo 227, comma 1, lettera a), di
veicoli fuori uso di cui all’articolo 227, comma 1, lettera c), e di impianti di coincenerimento,
l’avvio delle attività è subordinato all’effettuazione di una visita preventiva, da parte della
provincia competente per territorio, da effettuarsi entro sessanta giorni dalla presentazione
della predetta comunicazione.
2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1, in relazione a ciascun tipo di attività,
prevedono in particolare:
A. per i rifiuti non pericolosi:
1) le quantità massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti utilizzabili nonché le
condizioni specifiche alle quali le attività medesime sono sottoposte alla
disciplina prevista dal presente articolo;
3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione ai tipi o alle quantità dei rifiuti ed
ai metodi di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati senza pericolo per la salute dell'uomo e
senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
B. per i rifiuti pericolosi:
1) le quantità massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti;
3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite di sostanze pericolose contenute
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nei rifiuti, ai valori limite di emissione per ogni tipo di
4) gli altri requisiti necessari per effettuare forme diverse di recupero;
5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione al tipo ed alle quantità
di sostanze pericolose contenute nei rifiuti ed ai metodi di recupero, i rifiuti
stessi siano recuperati senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare
procedimenti e metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.
3. La sezione regionale dell’Albo iscrive in un apposito registro le imprese che effettuano la
comunicazione di inizio di attività e, entro il termine di cui al comma 1, verifica d’ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attività, a firma del legale rappresentante dell’impresa, è allegata una relazione dalla quale
risulti:
a) il rispetto delle norme tecniche e delle condizioni specifiche di cui al comma l;
b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per la gestione dei rifiuti;
c) le attività di recupero che si intendono svolgere;
d) lo stabilimento, la capacità di recupero e il ciclo di trattamento o di combustione nel
quale i rifiuti stessi sono destinati ad essere recuperati, nonchél'utilizzo di eventuali
impianti mobili;
e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti derivanti dai cicli di recupero.
4. Qualora la competente Sezione regionale dell'Albo accerti il mancato rispetto delle norme
tecniche e delle condizioni di cui al comma 1, la medesima sezione propone alla provincia di
disporre, con provvedimento motivato, il divieto di inizio ovvero di prosecuzione dell'attività,
salvo che l'interessato non provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i
suoi effetti entro il termine e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere rinnovata ogni cinque anni e comunque in
caso di modifica sostanziale delle operazioni di recupero.
6. La procedura semplificata di cui al presente articolo sostituisce, limitatamente alle
variazioni qualitative e quantitative delle emissioni determinate dai rifiuti individuati dalle
norme tecniche di cui al comma 1 che già fissano i limiti di emissione in relazione alle attività
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di recupero degli stessi, l'autorizzazione di cui all'articolo 269 in caso di modifica sostanziale
dell’impianto.
7. Le disposizioni semplificate del presente articolo non si applicano alle attività di recupero
dei rifiuti urbani, ad eccezione:
a) delle attività per il riciclaggio e per il recupero di materia prima secondaria e di
produzione di compost di qualità dai rifiuti provenienti da raccolta differenziata;
b) delle attività di trattamento dei rifiuti urbani per ottenere combustibile da rifiuto
effettuate nel rispetto delle norme tecniche di cui al comma 1.
8. Fermo restando il rispetto dei limiti di emissione in atmosfera di cui all'articolo 214,
comma 4, lettera b), e dei limiti delle altre emissioni inquinanti stabilite da
disposizioni vigenti e fatta salva l'osservanza degli altri vincoli a tutela dei profili sanitari e
ambientali, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle
attività produttive, determina modalità, condizioni e misure relative alla concessione di
incentivi finanziari previsti da disposizioni legislative vigenti a favore dell'utilizzazione dei
rifiuti come combustibile per produrre energia elettrica, tenuto anche conto del prevalente
interesse pubblico al recupero energetico nelle centrali elettriche di rifiuti urbani sottoposti a
preventive operazioni di trattamento finalizzate alla produzione di combustibile da rifiuti e nel
rispetto di quanto previsto dalla direttiva 2001/77/CE del 27 settembre 2001 e dal relativo
decreto legislativo di attuazione 29 dicembre 2003, n. 387.
9. Con apposite norme tecniche adottate ai sensi del comma 1, da pubblicare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, è individuata una
lista di rifiuti non pericolosi maggiormente utilizzati nei processi dei settori produttivi
nell’osservanza dei seguenti criteri:
a) diffusione dell’impiego nel settore manifatturiero sulla base di dati di contabilità
nazionale o di studi di settore o di programmi specifici di gestione dei rifiuti approvati
ai sensi delle disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto;
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b) utilizzazione coerente con le migliori tecniche disponibili senza pericolo per la salute
dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio
all’ambiente;
c) impiego in impianti autorizzati.
10. I rifiuti individuati ai sensi del comma 9 sono sottoposti unicamente alle disposizioni di
cui agli articoli 188, comma 3, 189, 190 e 193 nonchè alle relative norme sanzionatorie
contenute nella parte quarta del presente decreto. Sulla base delle informazioni di cui
all’articolo 189 il Catasto redige per ciascuna provincia un elenco degli impianti di cui al
comma 9.
11 Alle attività di cui al presente articolo si applicano integralmente le norme ordinarie per il
recupero e lo smaltimento qualora i rifiuti non vengano destinati in modo effettivo ed
oggettivo al recupero.
12. Le condizioni e le norme tecniche relative ai rifiuti pericolosi di cui al comma 1 sono
comunicate alla Commissione dell'Unione europea tre mesi prima della loro entrata in vigore.
13. Le operazioni di messa in riserva dei rifiuti pericolosi individuati ai sensi del presente
articolo sono sottoposte alle procedure semplificate di comunicazione di inizio di attività solo
se effettuate presso l'impianto dove avvengono le operazioni di riciclaggio e di recupero
previste ai punti da R1 a R9 dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto.
14. Fatto salvo quanto previsto dal comma 13, le norme tecniche di cui ai commi 1, 2 e 3
stabiliscono le caratteristiche impiantistiche dei centri di messa in riserva di rifiuti non
pericolosi non localizzati presso gli impianti dove sono effettuate le operazioni di riciclaggio e
di recupero individuate ai punti da R1 a R9 dell'Allegato C alla parte quarta del presente
decreto, nonché le modalità di stoccaggio.
15. Le comunicazioni già effettuate alla data di entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto ai sensi dell’articolo 33, comma 1, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e le conseguenti iscrizioni nei registri tenuti dalle Province restano valide ed efficaci fino
alla scadenza di cui al comma 5 del medesimo articolo 33.
Al titolo II (articoli 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225 e 226) del D. L.vo 152 viene
definita la disciplina della gestione degli imballaggi immessi sul mercato nazionale e di tutti i
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rifiuti di imballaggio derivanti dal loro impiego. In particolare, per conformarsi ai principi di
cui all'articolo 219, i produttori e gli utilizzatori devono conseguire gli obiettivi finali di
riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggio in conformità alla disciplina comunitaria
indicati nell’Allegato E alla parte quarta del presente decreto entro il 31 dicembre 2008:
Rifiuti di imballaggi da recuperare come materia o come componente di energia: in
peso almeno il
Rifiuti di imballaggi da riciclare: in peso compreso tra il
Materiali contenuti nei rifiuti di imballaggi:
peso in vetro
60%
55%
80%
almeno
60%
peso per carta e cartone
60%
peso per i metalli
50%
peso per la plastica, tenuto conto esclusivamente dei materiali riciclati sotto forma di
plastica
peso per il legno
26%
35%
Tabella 2-1 rifiuti di imballaggi da recuperare
Secondo quanto stabilito dall’Art. 227 del suddetto Decreto restano ferme le disposizioni
speciali, nazionali e comunitarie relative alle altre tipologie di rifiuti, ed in particolare quelle
riguardanti:
a) rifiuti elettrici ed elettronici: direttiva 2000/53/CE, direttiva 2002/95/CE e direttiva
2003/108/CE e relativo decreto legislativo di attuazione 25 luglio 2005, n. 151.
Relativamente alla data di entrata in vigore delle singole disposizioni del citato
provvedimento, nelle more dell’entrata in vigore di tali disposizioni, continua ad
applicarsi la disciplina di cui all’articolo 44 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22;
b) rifiuti sanitari: decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 2003, n. 254;
c) veicoli fuori uso: direttiva 2000/53/CE e decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209,
ferma restando la ripartizione degli oneri, a carico degli operatori economici, per il
ritiro e trattamento dei veicoli fuori uso in conformità a quanto previsto dall’articolo
5, comma 4, della citata direttiva 2000/53/CE;
d) recupero dei rifiuti dei beni e prodotti contenenti amianto: decreto ministeriale 29
luglio 2004, n. 248.
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Il D.Lgs è completato dagli allegati seguenti:
A. categorie dei rifiuti
B. Operazioni di smaltimento
C. Operazioni di recupero
D. Elenco dei rifiuti
E. Obiettivi di recupero e riciclaggio, criteri interpretativi per la definizione di
imballaggio ai sensi della direttiva 2004/12/CE
F. Criteri da applicarsi sino all’entrata in vigore del decreto interministeriale di
cui all’art. 226, comma 3
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2.2 NORME CHE REGOLAMENTANO GLI IMPIANTI DI
STOCCAGGIO DEFINITIVO
2.2.1 DECRETO LEGISLATIVO N. 36 DEL 13/01/2003
E’ stato pubblicato sulla G.U. n. 59 del 13/3/2003 il Decreto Legislativo 13/01/2003, n. 36
che recepisce la Direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 Aprile 1999 relativa alle modalità
realizzative e gestionali degli stoccaggi definitivi.
Il Decreto è suddiviso in 17 articoli e 2 allegati, e stabilisce (art. 1) i requisiti operativi e
tecnici per i rifiuti e le discariche, misure, procedure e orientamenti tesi a prevenire o a ridurre
il più possibile le ripercussioni negative sull’ambiente, in particolare l’inquinamento delle
acque superficiali, delle acque sotterranee, del suolo e dell’atmosfera, e sull’ambiente globale,
compreso l’effetto serra, nonché i rischi per la salute umana risultanti dall’intero ciclo di vita
della discarica.
Viene introdotta una nuova classificazione delle discariche in tre categorie (art. 4):
per rifiuti inerti;
per rifiuti non pericolosi;
per rifiuti pericolosi.
L’art 5 fissa gli Obiettivi di riduzione di conferimento dei rifiuti. Le Regioni, entro un
anno dovranno elaborare un programma di riduzione dei rifiuti biodegradabili da smaltire
in discarica per perseguire i seguenti obiettivi a livello di ATO o di Provincia:
entro 5 anni 173 kg/anno per abitante;
entro 8 anni 115 kg/anno per abitante;
entro 15 anni 81 kg/anno per abitante.
All’art. 6 vengono indicate le tipologie di rifiuti non ammessi in discarica, tra i quali:
rifiuti contenenti fluidi refrigeranti di CFC e HCFC, o contaminati da CFC o HCFC in
quantità superiore a 0,5% in peso riferito al materiale di supporto.
pneumatici interi fuori uso dal 16 luglio 2003, salvo quelli usati come materiali di ingegneria
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e dal 16 luglio 2006 anche quelli triturati;
rifiuti con potere calorifico inferiore maggiore di 13000 KJ/Kg, a partire dal 1° gennaio 2007.
L’art. 6 vieta inoltre la diluizione o la miscelazione dei rifiuti al solo fine di renderli conformi
ai criteri di ammissibilità dettati dall’art 7:
I rifiuti possono essere collocati in discarica solo dopo trattamento. Tale disposizione non
si applica:
a) ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente fattibile;
b) ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento delle finalità di cui
all’articolo 1, riducendo la quantità dei rifiuti o i rischi per la salute umana e
l’ambiente, e non risulta indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla
normativa vigente.
Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi esclusivamente i rifiuti inerti che
soddisfano i criteri stabiliti dalla normativa.
Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere ammessi i seguenti rifiuti:
a) rifiuti urbani;
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di ammissione
dei rifiuti previsti dalla normativa vigente;
c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di ammissione previsti
dal decreto di cui al comma 5.
Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi solo rifiuti pericolosi che
soddisfano i criteri fissati dalla normativa.
I criteri di ammissione in discarica sono definiti con decreto del Ministro dell’ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attività produttive e della salute,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.
Il sistema autorizzativo è regolato dagli articoli 8, 9 e 10.
L’art. 8 stabilisce che la domanda di autorizzazione per la costruzione e l’esercizio di una
discarica, completa di tutte le informazioni richieste dagli art. 27 e 28 del D.Lgs. 22/97 e
s.m.i., deve contenere almeno i seguenti dati e informazioni:
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l’identità del richiedente e del gestore, se sono diversi;
la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei rifiuti da depositare, indicando il Codice
dell’Elenco Europeo dei Rifiuti;
l’indicazione della capacità totale della discarica, espressa in termini di volume utile per il
conferimento dei rifiuti, tenuto conto dell’assestamento dei rifiuti e della perdita di massa
dovuta alla trasformazione in biogas;
la descrizione del sito, ivi comprese le caratteristiche idrogeologiche, geologiche e
geotecniche, corredata da un rilevamento geologico di dettaglio e da una dettagliata indagine
stratigrafica eseguita con prelievo di campioni e relative prove di laboratorio con riferimento
al decreto 11 marzo 1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.127 del 1° giugno 1988;
i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento, con particolare
riferimento alle misure per prevenire l’infiltrazione di acqua all’interno e alla conseguente
formazione di percolato, anche in riferimento al precedente punto c);
la descrizione delle caratteristiche costruttive e di funzionamento dei sistemi, degli impianti e
dei mezzi tecnici prescelti;
il piano di gestione operativa della discarica, redatto secondo i criteri stabiliti dall’allegato 2,
nel quale devono essere individuati i criteri e le misure tecniche adottate per la gestione della
discarica e le modalità di chiusura della stessa;
il piano di gestione post-operativa della discarica, redatto secondo i criteri stabiliti
dall’allegato 2, nel quale sono definiti i programmi di sorveglianza e controllo successivi alla
chiusura;
il piano di sorveglianza e controllo, nel quale devono essere indicate tutte le misure necessarie
per prevenire rischi d’incidenti causati dal funzionamento della discarica e per limitarne le
conseguenze, sia in fase operativa che post-operativa, con particolare riferimento alle
precauzioni adottate a tutela delle acque dall’inquinamento provocato da infiltrazioni di
percolato nel terreno e alle altre misure di prevenzione e protezione contro qualsiasi danno
all’ambiente; i parametri da monitorare, la frequenza dei monitoraggi e la verifica delle
attività di studio del sito da parte del richiedente sono indicati nella tabella 2, dell’allegato 2;
il piano di ripristino ambientale del sito a chiusura della discarica, redatto secondo i criteri
stabiliti dall’allegato 2, nel quale devono essere previste le modalità e gli obiettivi di recupero
e sistemazione della discarica in relazione alla destinazione d’uso prevista dell’area stessa;
il piano finanziario che preveda che tutti i costi derivanti dalla realizzazione dell’impianto e
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dall’esercizio della discarica, i costi connessi alla costituzione della garanzia finanziaria di cui
all’articolo 14, i costi stimati di chiusura, nonché quelli di gestione post-operativa per un
periodo di almeno trenta anni, siano coperti dal prezzo applicato dal gestore per lo
smaltimento, tenuto conto della riduzione del rischio ambientale e dei costi di post-chiusura
derivanti dalla adozione di procedure di registrazione ai sensi del regolamento (CE) n.
761/2001;
le informazioni relative alla valutazione di impatto ambientale, qualora la domanda di
autorizzazione riguardi un’opera o un’attività sottoposta a tale procedura;
le indicazioni relative alle garanzie finanziarie del richiedente o a qualsiasi altra garanzia
equivalente, ai sensi dell’articolo 14.
L’articolo 11 prevede specifiche disposizioni per quanto attiene le “procedure di
ammissione” in discarica. Al riguardo va evidenziato che l’autorizzazione all’esercizio potrà
essere rilasciata solo dopo l’accettazione da parte della Regione delle due garanzie finanziarie
relative alla gestione e alla post-gestione, secondo previste modalità.
Per quanto attiene alla “procedura di chiusura” di una discarica, salvo quanto indicato
dall’autorizzazione, l’articolo 12 prescrive specifiche disposizioni generali, mentre il
successivo articolo 13 detta prescrizioni per quanto riguarda la gestione operativa e postoperativa della stessa. Quest’ultima viene imposta per un periodo non inferiore ai trent’anni
(art.8, lettera m)).
In merito alle garanzie finanziarie (art. 14) sono state considerate due tipi di garanzie: una per
la fase di gestione e una per la fase di post-gestione, la prima di tipo ambientale, la seconda di
tipo finanziario, entrambe determinate nell’ambito dell’autorizzazione.
Le garanzie richieste sono prestate ai sensi dell’articolo 1 della Legge n. 348/1982 (cauzione,
ai sensi dell’art. 54 R.D. 827/24; fideiussione bancaria rilasciata da istituto di cui all’art. 5
R.D.L. 375/36 e s.m.i., ovvero idonea polizza assicurativa).
Per quanto riguarda le discariche esistenti (art 17), cioè autorizzate alla data di entrata in
vigore del decreto in parola, potranno continuare a ricevere i rifiuti per cui sono state
autorizzate fino al 16 luglio 2005. In ogni caso, per tali discariche, il titolare
dell’autorizzazione – o, su delega, il gestore - dovrà presentare all’autorità competente, entro
sei mesi dall’entrata in vigore del decreto legislativo, un piano di adeguamento della discarica
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secondo quanto previsto dalle nuove disposizioni, incluse le garanzie finanziarie di gestione e
post-gestione a concorrenza di quanto già eventualmente prestato.
L’autorità competente all’approvazione del piano, nell’autorizzare la prosecuzione
dell’attività, fisserà il termine di adeguamento stabilendo il termine che non potrà essere oltre
il 16 luglio 2009. Nel caso di mancata approvazione del piano, cioè in presenza di possibili
gravi danni all’ambiente ed alla salute, l’autorità competente prescriverà modalità e tempi di
chiusura della discarica.
Sono state infine abrogate specifiche precedenti disposizioni che regolavano la materia.
Il provvedimento è corredato dai seguenti 2 allegati:
1.
Criteri costruttivi e gestionali degli impianti di discarica;
2.
Piani di gestione operativa, di ripristino ambientale, di gestione post-operativa, di
sorveglianza e controllo, finanziario.
2.2.2 DECRETO MINISTERIALE 3 AGOSTO 2005 – CRITERI DI
AMMISSIBILITÀ DEI RIFIUTI IN DISCARICA
Il Decreto Ministeriale 3 Agosto 2005 determina i limiti di accettabilità per i rifiuti conferiti
in ciascuna categoria di discarica così come definite all’art.4 del D. Lgs. 13 gennaio 2003, n.
36.
Secondo tale decreto il produttore dei rifiuti è tenuto ad effettuare la caratterizzazione di
base di ciascuna categoria di rifiuti regolarmente prodotti, che consiste nella
determinazione delle caratteristiche dei rifiuti, realizzata con la raccolta di tutte le
informazioni necessarie per uno smaltimento finale in condizioni di sicurezza.
La caratterizzazione di base è a carico del produttore e deve essere effettuata in
corrispondenza del primo conferimento, e ripetuta ad ogni variazione significativa del
processo che origina i rifiuti e, comunque, almeno una volta l'anno.
Se le caratteristiche di base di una tipologia di rifiuti dimostrano che gli stessi soddisfano i
criteri di ammissibilità per una categoria di discarica, tali rifiuti sono considerati ammissibili
nella corrispondente categoria.
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Il decreto prevede la Verifica in loco (Art. 4), ai fini dell'ammissione in discarica, il gestore
dell'impianto deve sottoporre ogni carico di rifiuti ad ispezione prima e dopo lo scarico e
controllare la documentazione attestante che il rifiuto è conforme ai criteri di ammissibilità
dal presente Decreto per la specifica categoria di discarica.
I rifiuti smaltiti dal produttore, in una discarica da lui gestita, possono essere sottoposti a
verifica nel luogo di produzione.
I rifiuti sono ammessi in discarica solo se risultano conformi a quelli che sono stati sottoposti
alla caratterizzazione di base e alla verifica di conformità di cui agli articoli 2 e 3 del Decreto
e se sono conformi alla descrizione riportata nei documenti di accompagnamento secondo le
modalità previste dall'articolo 11, comma 3 del Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36.
Al momento del conferimento dei rifiuti in discarica, sono prelevati campioni con cadenza
stabilita dall'autorità territorialmente competente e, comunque, con frequenza non superiore a
un anno. I campioni prelevati devono essere conservati presso l'impianto di discarica, a
disposizione dell'autorità territorialmente competente, per un periodo non inferiore a due
mesi, secondo quanto previsto dall'articolo 11, comma 3, lettera f) del Decreto legislativo 13
gennaio 2003, n. 36.
All’Art.6 sono elencati i rifiuti che possono essere smaltiti, senza caratterizzazione analitica,
nelle discariche per rifiuti non pericolosi. Essi sono:
a)
i rifiuti urbani di cui all'Art.2, lettera b), del Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36,
classificati come non pericolosi nel capitolo 20 dell'elenco europeo dei rifiuti, le frazioni
non pericolose dei rifiuti domestici raccolti separatamente e i rifiuti non pericolosi
assimilati per qualità e quantità ai rifiuti urbani;
b)
i rifiuti non pericolosi individuati in una lista positiva definita con Decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attività
produttive e della salute, sentito il parere della Conferenza Stato-Regioni.
I rifiuti di cui al comma l, lettera a) sono ammessi in questa tipologia di discarica se risultano
conformi a quanto previsto dall'articolo 7 del Decreto legislativo 36 del 2003; non sono
ammessi se risultano contaminati a un livello tale che il rischio associato al rifiuto giustifica il
loro smaltimento in altri impianti. Detti rifiuti non possono essere ammessi in aree in cui sono
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ammessi rifiuti pericolosi stabili e non reattivi.
Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono smaltiti rifiuti non pericolosi che hanno una
concentrazione di sostanza secca non inferiore a 25% e che, sottoposti a test di cessione,
presentano un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 5.
Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono altresì smaltiti rifiuti pericolosi stabili non
reattivi (ad esempio, sottoposti a processo di solidificazione/stabilizzazione, vetrificati) che:
a)
sottoposti a test di cessione presentano un eluato conforme alle concentrazioni
fissate in tabella 5;
b)
hanno una concentrazione in carbonio organico totale non superiore al 5% con
riferimento alle sostanze organiche chimicamente attive, in grado di interferire con
l'ambiente, con esclusione, quindi, di resine e polimeri od altri composti non
biodegradabili;
c)
il pH sia non inferiore a 6 e la concentrazione di sostanza secca non inferiore al 25%;
d)
tali rifiuti non devono essere depositati in aree destinate ai rifiuti non pericolosi
biodegradabili.
Al comma 5 si specifica che in discarica per rifiuti non pericolosi è vietato il conferimento
di rifiuti che:
a)
contengono Pcb come definiti dal D.Lgs. 22 maggio 1999, n.209, in concentrazione
superiore a 10 mg/kg;
b)
contengono diossine o furani in concentrazioni superiori a 0,002 mg/kg;
c)
contengono altre sostanze classificate cancerogene di classe 1 e 2 ai sensi dei disposti
normativi in materia di classificazione, etichettatura d'imballaggio di sostanze e
preparati pericolosi (con esclusione dell'amianto) in concentrazione superiore a 1/10
delle rispettive concentrazioni limite riportate all’Art.2 della decisione della
Commissione 532/2000/Ce e successive modifiche e integrazioni, con una sommatoria
massima per tutti i diversi composti pari allo 0,1%.
Possono essere inoltre smaltiti in discarica per rifiuti non pericolosi i seguenti rifiuti:
a)
i rifiuti contenenti fibre minerali artificiali, indipendentemente dalla loro classificazione,
come pericolosi o non pericolosi. Il deposito dei rifiuti contenente fibre minerali
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artificiali deve avvenire direttamente all'interno della discarica in celle appositamente ed
esclusivamente dedicate e deve essere effettuata in modo tale da evitare la
frantumazione dei materiali.
Dette celle andranno realizzate con gli stessi criteri adottati per le discariche dei rifiuti
inerti. Le celle devono essere coltivate ricorrendo a sistemi che prevedano la
realizzazione di settori o trincee. Devono essere spaziate in modo da consentire il
passaggio degli automezzi senza causare la frantumazione dei rifiuti contenenti fibre
minerali artificiali. Entro la giornata di conferimento dovrà essere assicurata la
ricopertura del rifiuto con materiale adeguato, avente consistenza plastica, in modo da
adattarsi alla forma ed ai volumi dei materiali da ricoprire e da costituire un'adeguata
protezione contro la dispersione di fibre. Nella definizione dell'uso dell'area dopo la
chiusura devono essere prese misure adatte ad impedire contatto tra rifiuti e persone;
b)
i materiali non pericolosi a base di gesso. Tali rifiuti non devono essere depositati in
aree destinate ai rifiuti non pericolosi biodegradabili.
c)
i materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi in
conformità con l'articolo 7, comma 3, lettera c) del Decreto legislativo 13 gennaio 2003,
n. 36 senza essere sottoposti a prove. Le discariche che ricevono tali materiali devono
rispettare i requisiti indicati all'allegato 2 del Decreto. In questo caso le prescrizioni
stabilite nell'allegato 1, punti 2.4.2 e 2.4.3 del Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n.
36 possono essere ridotte dall'autorità territorialmente competente.
L’Articolo 7 del decreto prevede Sottocategorie di discariche per rifiuti non pericolosi come
di seguito indicato.
1. Nel rispetto dei principi stabiliti dal Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, le autorità
territorialmente competenti possono autorizzare, anche per settori confinati, le seguenti
sottocategorie di discariche per rifiuti non pericolosi:
a) discariche per rifiuti inorganici a basso contenuto organico o biodegradabile;
b) discariche per rifiuti in gran parte organici da suddividersi in discariche considerate
bioreattori con recupero di biogas e discariche per rifiuti organici pretrattati;
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c) discariche per rifiuti misti non pericolosi con elevato contenuto sia di rifiuti organici o
biodegradabili che di rifiuti inorganici, con recupero di biogas.
2. I criteri di ammissibilità per le sottocategorie di discariche di cui al comma 1, vengono
individuati dalle autorità territorialmente competenti in sede di rilascio dell'autorizzazione.
I criteri sono stabiliti, caso per caso, tenendo conto delle caratteristiche dei rifiuti, della
valutazione di rischio con riguardo alle emissioni della discarica e dell'idoneità del sito e
prevedendo deroghe per specifici parametri. A titolo esemplificativo e non esaustivo i
parametri derogabili sono DOC, TOC e TDS.
3. Le autorità territorialmente competenti possono, altresì, autorizzare monodiscariche per
rifiuti non pericolosi derivanti da operazioni di messa in sicurezza d'emergenza e da
operazioni di bonifica dei siti inquinati ai sensi del Decreto del Ministro dell'ambiente 25
ottobre 1999, n. 471, prendendo in considerazione i parametri previsti dalla tabella 1,
allegato 1, colonna B, al Decreto del Ministro dell'ambiente 25 ottobre1999, n. 471.
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Elemento o composto
L/S=101/kg mg/l
As
0,2
Ba
10
Cd
0,02
Cr totale
1
Cu
5
Hg
0,005
Mo
1
Ni
1
Pb
1
Sb
0,07
Se
0,05
Zn
5
Cloruri
1500
Fluoruri
15
Cianuri
0,5
Solventi organici aromatici*
0,4
Solventi organici azotati*
0,2
Solventi organici clorurati*
2
Pesticidi totali non fosforati*
0,05
Pesticidi totali fosforati*
0,1
Solfati .
2000
DOC
80
TDS**
6000
* Si veda quanto indicato al comma 7.
** È possibile servirsi dei valori per il TDS (totale di solidi disciolti) in alternativa ai valori per solfato e per il
cloruro.
Tabella 2-2 -
Tabella 5 del decreto Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in discariche per
rifiuti non pericolosi.
Il decreto stabilisce che le analisi di controllo relative ai parametri di cui al comma 7 art. 6 e
quelli indicati con l'asterisco nella tabella 5 possono essere disposte dall'autorità competente
qualora la provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale
superamento dei limiti.
All’Art.10 sono specificate le deroghe ai suddetti limiti; sono ammessi infatti valori limite
più elevati per i parametri specifici elencati nel presente decreto qualora:
sia effettuata una valutazione di rischio, con particolare riguardo alle emissioni della
discarica, che, tenuto conto dei limiti per i parametri specifici previsti dal Decreto, dimostri
che non esistono pericoli per l'ambiente in base alla valutazione dei rischi;
l'autorità territorialmente competente conceda un'autorizzazione presa, caso per caso, per
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rifiuti specifici per la singola discarica, tenendo conto delle caratteristiche della stessa
discarica e delle zone limitrofe;
i valori limite autorizzati per la specifica discarica non superino, per più del triplo, quelli
specificati per la corrispondente categoria di discarica e, limitatamente al valore limite
relativo al parametro TOC nelle discariche per rifiuti inerti, il valore limite autorizzato non
superi, per più del doppio, quello specificato per la corrispondente categoria di discarica.In
presenza di concentrazioni elevate di metalli nel fondo naturale l’autorità competente può
stabilire limiti più elevati coerenti con tali concentrazioni.
Nel decreto sono poi presenti quattro allegati:
Allegato 1 – CARATTERIZZAZIONE DI BASE
Allegato 2 – CRITERI DI AMMISSIBILITA’ DEI RIFIUTI DI AMIANTO O
CONTENENTI AMIANTO
Allegato 3 – CAMPIONAMENTO ED ANALISI DEI RIFIUTI
Allegato 4 – VALUTAZIONE DELLA SICUREZZA AI FINI DELL’AMMISSIONE DEI
RIFIUTI IN DEPOSITI SOTTERRANEI
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2.3 NORMATIVA REGIONALE
2.3.1 Normativa regionale
La prima Legge regionale sullo smaltimento rifiuti in Puglia è la n. 30 del 03.10.1986,
pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 156, suppl. del 18.10.1986. In essa
vengono dettate le norme attuative ed integrative per le procedure di controllo e di
autorizzazione ai sensi di quanto definito dal D.P.R. 915/82 e degli indirizzi emanati dal
Comitato Interministeriale.
Il primo progetto di Piano venne redatto nel 1988, a seguito di incarico della Regione, a cura
delle seguenti Società: Istituto di Ricerca Breda, Svim Service ed Ecopuglia.
Il Piano era stato organizzato per i rifiuti urbani e per quelli speciali, tossici e nocivi e non è
mai stato approvato.
Nel 1989 venne avviata un’ampia consultazione principalmente degli Enti locali della
Regione ma anche di altri soggetti ed organismi, pubblici e privati, operanti nel settore o
comunque interessati; pervennero numerose osservazioni, proposte e contributi che furono
sottoposti ad approfondimento sia da parte delle Società redattrici del Piano che degli organi
tecnici della Regione.
Si giunse così all’adozione del primo progetto di Piano che la Giunta regionale propose per
l’approvazione del Consiglio.
I lavori delle Commissioni consiliari competenti si protrassero tanto che il provvedimento
giunse in Aula in tempo non utile per l’approvazione a causa della fine della legislatura.
Il Governo regionale, formatosi dopo le elezioni del 1990, a causa del tempo trascorso, ritenne
necessaria una ulteriore revisione del progetto. A tal fine nel 1991 vennero incaricate due
Commissioni di esperti per effettuare gli approfondimenti relativi alle basi conoscitive
costituenti il supporto del Piano e per rielaborare il progetto ridefinendo le ipotesi tecnicoamministrative dell’intero sistema.
La regione Puglia ha successivamente elaborato ed adottato il proprio Piano regionale nel
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
1993, recependolo con legge regionale n.17 del 13 agosto 1993 “ Organizzazione dei servizi
di smaltimento dei rifiuti urbani”.
Il Piano regionale per lo smaltimento prevede la realizzazione di un sistema integrato di
smaltimento costituito dall’attivazione di specifiche raccolte differenziate, stazioni di
trasferimento attrezzate, impianti di stoccaggio trattamento e smaltimento finale dei rifiuti
urbani a servizio di definiti bacini di utenza.
I 18 bacini di utenza, individuati nella loro composizione, sono ripartiti nelle aree geografiche
di ciascuna delle cinque province e per ognuno di essi, in base alle quantità di rifiuti urbani ed
assimilati prodotti, sono state studiate soluzioni impiantistiche di potenzialità differenti a
seconda della domanda di smaltimento ed in rapporto all’offerta già presente.
Nell’ultima Legge Regionale, la n. 13 del 18 luglio 1996, viene ridefinito l’ambito di
intervento dei Comuni; viene chiarita l’obbligatorietà dell’impianto a servizio di tutti i comuni
del bacino e la ripartizione dei costi in base ai rifiuti conferiti; viene chiarita l’obbligatorietà
dell’impianto a smaltire solo i rifiuti del proprio bacino; vengono confermate le localizzazioni
degli impianti già individuate in attuazione della precedente legge 17/93; viene prevista la
possibilità dello sdoppiamento del bacino in sub-bacini.
Con le LL.RR. n. 17 del 30 novembre 2000 e n. 11 del 12 aprile 2001 vengono definiti la
disciplina generale, gli obiettivi e l’attribuzione agli enti locali delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di tutela dell’ambiente, di valutazione di incidenza e di valutazione
di impatto ambientale, al fine di stabilirne il riparto fra la Regione e gli enti locali, la cui
pratica applicazione viene disposta con la L.R. n. 17 del 14/06/2007 che trasferisce (nel caso
della gestione rifiuti confermando quanto già stabilito dalla L.R. n. 30/86) le suddette funzioni
alle province con decorrenza dal 01/07/2007.
La su citata legge regionale n°17 del 14 giugno 2007, Disposizioni in campo ambientale,
anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale” in
particolare, apporta alcune correzioni alla normativa regionale vigente nelle seguenti materie:
a) valutazione di impatto ambientale e valutazione di incidenza (l.r. 17/2000; legge regionale
12 aprile 2001, n. 11);
b) emissioni in atmosfera (legge regionale 22 gennaio 1999, n. 7; l.r. 17/2000);
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
c) elenco dei tecnici competenti in acustica ambientale (legge regionale 8 marzo 2002, n. 5 Norme transitorie per la tutela dell’inquinamento elettromagnetico prodotto da sistemi di
telecomunicazioni e radiotelevisivi operanti nell’intervallo di frequenza fra 0hz e 300 GHz);
d) gestione rifiuti e bonifiche (legge regionale 3 ottobre 1986, n. 30; legge regionale 13 agosto
1993, n. 17; legge regionale 18 luglio 1996, n. 13; l.r. 17/2000);
e) autorizzazione integrata ambientale;
f) immersione in mare di materiale derivante da attività di scavo e attività di posa in mare di
cavi e condotte.
In particolare l’art.4 indica che a decorrere dal 1° luglio 2007 entra in vigore l'operatività della
delega alla provincia competente per territorio delle funzioni concernenti il rilascio, nel
rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla normativa comunitaria e nazionale di settore
vigente, delle autorizzazioni per le emissioni in atmosfera finalizzate alla riduzione
dell’inquinamento atmosferico, così come disposta dall’articolo 16 della l.r. 17/2000.
L’art.6 comma 3 conferma la delega alla provincia competente per territorio delle funzioni
concernenti il rilascio, nel rispetto dei tempi e delle modalità definite dalla normativa
comunitaria e nazionale di settore vigente, delle autorizzazioni per la realizzazione e per la
gestione di impianti di smaltimento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi.
E’ stata, infine, recentemente, pubblicata sul Bollettino ufficiale delle Regione Puglia n° 157
del 2.11.2007, la Legge regionale n°29 del 31.10.2007 “ Disciplina per lo smaltimento dei
rifuit speciali pericolosi e non pericolosi, prodotti al di fuori della Regione Puglia, che
transitano nel territorio regionale e sono destinati ad impianti di smaltimento siti nella
Regione Puglia”, e che in sintesi autorizza la smaltimento di rifiuti speciali pericolosi e non in
impianti siti nel territorio regionale a condizione che gli impianti pugliesi siano quelli
appropriati più vicini al luogo di produzione e in questo non esitano ovvero non siano
operativi impianti adeguati alla tipologia del rifiuto.
2.3.2 L’azione del Commissario Delegato per l’emergenza ambientale in Puglia
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 8 novembre 1994, ha dichiarato, a
far tempo dal 27 ottobre 1994, lo stato di emergenza ambientale nella Regione Puglia con
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento, adduzione e distribuzione
idrica di fognature, di depurazione, di recapito delle acque depurate e di smaltimento dei
rifiuti solido-urbani; lo stato di emergenza è cessato il 31.01.2007.
Dopo una prima azione svolta dal Prefetto di Bari fino a tutto il 1995, dal giugno 1996
l’incarico di Commissario Delegato per l’emergenza rifiuti in Puglia è stato assegnato al
Presidente della Regione.
Si riportano di seguito le ordinanze del Commissario in materia di gestione dei rifiuti.
Dopo l’Ordinanza O.P.C.M. n. 2557 del 30.04.97 che acquisisce l’intesa del Ministero
dell’Ambiente riguardo il Programma di emergenza, seguono per la Provincia di Bari, le
Ordinanze del Commissario Delegato n. 1, n. 2 e n. 7 del 23.09.1997, nonché l’Ordinanza del
Ministro dell’Interno n. 2776 del 31.03.1998 e l’Ordinanza n. 2985 del 31.05.1999, entrambe
dal titolo “Ulteriori disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza socio-economicoambientale nella Regione Puglia”, seguite dall’Ordinanza del Commissario Delegato n. 24
del 15.06.1999 dal titolo “Nuove disposizioni in materia di rifiuti urbani, di rifiuti speciali e
di rifiuti da imballaggio secondario e terziario. Sostituzione ordinanza n. 1 del 23.09.1997,
così come integrata con l’ordinanza n, 13 del 25.02.1998”; l’Ordinanza n. 3077 del
04.08.2000, ultima in ordine temporale è l’Ordinanza n. 3184 del 22.03.2002 modificata ed
integrata dall’Ordinanza n. 3271 del 12.03.2003.
Gli obiettivi di raccolta delle Ordinanze citate hanno dapprima anticipato di ben tre anni quelli
indicati dal Decreto "Ronchi" per poi, con l’Ordinanza n. 3045 del 03.03.2000 riallinearli allo
stesso.
L’attività del Commissario Delegato si è sostanziata, tra l’altro, nell’approvazione del nuovo
piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate della regione Puglia
attraverso la seguente decretazione:
•
D.C. n 41 del 06.03.2001 “Piano di gestione dei rifiuti e di bonifica aree inquinate”;
•
D.C. n. 296 del 30.09.2002 “Piano di gestione dei rifiuti e di bonifica aree inquinate.
Completamento, integrazione e modificazione”;
•
D.C. n. 56 del 26.03.2004 “Piano di riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili in Puglia,
ex art. 5 D.Lgs. n. 36/03. Integrazione pianificazione regionale”;
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
D.C. n. 187 del 9.12.2005 “Decreti Commissariali 6/3/2001 n. 41 e 30/9/2002 n. 296 –
Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti. Aggiornamento, completamento e modifiche”;
•
D.C. n. 246 del 28.12.2006 “Piano regionale di gestione dei rifiuti. Integrazione - Sezione
Rifiuti speciali e pericolosi. Adozione”;
•
D.C. n.40 del 31.01.2007 “Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione
rifiuti speciali e pericolosi – correzioni e modifiche.
In base alla suddetta pianificazione l’organizzazione territoriale per la gestione dei rifiuti
urbani in Provincia di Bari si articola in quattro ambiti territoriali ottimali (bacini di utenza).
Il Commissario Delegato, inoltre, con propri decreti nn. 297, 298, 299, 300 del 30.09.2002 ha
istituito le Autorità per la gestione dei rifiuti urbani nei bacini BA/1, BA/2, BA/4 e BA/5.
A regime, l'Autorità per la gestione, disciplina l'intero ciclo dei rifiuti urbani nelle sue diverse
fasi della raccolta, trasporto, trattamento, smaltimento e destinazione al recupero e riutilizzo,
nel rispetto delle previsioni del piano regionale di gestione dei rifiuti, nonché del piano
provinciale di organizzazione dei servizi.
Nella fase transitoria invece, nelle more della definizione dei piani provinciali di
organizzazione dei servizi riferiti ai singoli ambiti territoriali ottimali provinciali, l'Autorità
per la gestione cura nei modi di legge la gestione del trattamento, smaltimento finale e
destinazione al recupero dei rifiuti urbani mediante utilizzazione degli impianti pubblici, posti
a servizio dei bacini di utenza.
Il Commissario Delegato infine con proprio decreto n. 189 del 19.10.2006 ha confermato la
perimetrazione degli ambiti territoriali ottimali prevista dal decreto commissariale n.
296/2002 prevedendo la trasformazione delle ATO in soggetti con personalità giuridica,
attraverso la forma prevista dall’art. 31 del D.Lgs. n. 267/00 in attuazione dell’art. 201 del
D.Lgs. n. 152/2006.
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
DATA
L.R. n. 30 del 03.10.1986
OGGETTO
Norme attuative ed integrative, ai sensi dell’art. 6, lett. f del D.P.R. 915/82 e nel quadro degli indirizzi emanati dal Comitato interministeriale di cui all’art. 5 dello
stesso Decreto, per le procedure di controllo e di autorizzazione in materia di smaltimento rifiuti.
Convenzioni n. 2539,2540,2541 del 01.06.87 della Incarico alle società Istituto Ricerche Breda spa, Svim Service spa ed Ecopuglia srl di predisporre il Piano per lo smaltimento dei rifiuti prodotti nella regione
Regione Puglia
Puglia.
Provvedimenti n. 37 del 25.01 1991 e n. 2067 del Incarico a due gruppi di esperti di procedere alla rivisitazione tecnica del precedente progetto di Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani già proposto nella passata
20.05.1991 della Giunta Regionale
legislatura regionale
Delibera di Giunta n. 2368 del 27.05.1992
Esame del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale
Adunanze del 30 giugno e del 7 luglio 1993
Approvazione del Piano per lo smaltimento dei rifiuti urbani in Puglia da parte del Consiglio Regionale
Deliberazione Consiglio regionale n. 251 del 30.06.1993 Adozione Piano regionale rifiuti urbani
L.R. n. 17 del 13.08.1993
Organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti urbani
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del Stato di emergenza ambientale nella Regione Puglia con particolare riferimento ai settori dei servizi di approvvigionamento, adduzione e distribuzione idrica di
8.11. 1994
fognature, di depurazione, di recapito delle acque depurate e di smaltimento dei rifiuti solido-urbani.
L.R. n. 23 del 19.04.1995
Modifiche alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17
Delibera G.R. n. 3438 del 25.07.95
Iniziative per una campagna di sensibilizzazione sul tema della raccolta differenziata.
Delibera C.P. n. 115 del 31.07.95
Individuazione dei siti per la localizzazione degli impianti di smaltimento RSU
L.R. n. 13 del 18.07.1996
Nuove norme per l’accelerazione e lo snellimento delle procedure per l’attuazione del Piano regionale e della organizzazione dei servizi di smaltimento di rifiuti
urbani, modifiche ed integrazioni alla L.R. 13 agosto 1993, n. 17.
Dicembre 1996
Adozione Piano di emergenza
L. R. n. 5 del 22/01/1997
Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi
Decreto commissariale n. 70 del 28 luglio 1997
Adozione del Programma di interventi urgenti per fronteggiare l’emergenza rifiuti in Puglia
L. R. N. 29 DEL 6-09-1999
Adeguamento aliquote tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi
L. R. N. 17 DEL 30-11-2000
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di tutela ambientale
L. R. N. 11 DEL 12-04-2001
Norme sulla valutazione dell’impatto ambientale
L. R. n. 26 del 04/09/2001
Disposizioni tributarie in materia di rifiuti solidi
L. R. N. 31 DEL 4-12-2001
Disposizioni di carattere tributario
D.P.C.M. del 21 Dicembre 2001
Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e risanamento ambientale dei
suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione
D.C. n. 41 del 6 marzo 2001
Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate
D.C. n. 296 del 30 settembre 2002
Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate in Puglia – completamento integrazione e modficazione del Piano n. 41/01
D.G.R. n.56/CD 28.3 2004
Piano di riduzione del conferimento dei rifiuti biodegradabili in discarica ex art.5 D.lgs 36/2003
D.C. n.187 del 09 Dicembre 2005
Aggiornamento, completamento e modica al Piano Regionale di gestione rifiuti in Puglia
D.C. n. 246 del 28 Dicembre 2006
Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi
D.P.C.M. 01.06.2006
Proroga dello stato di emergenza nel territorio della regione Puglia nel settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, bonifica e risanamento ambientale dei
suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, nonché in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione fino al 31.01.07
D.C. 31.01.2007 N.40
Piano Regionale di gestione dei rifiuti – integrazione sezione rifiuti speciali e pericolosi – correzioni e modifiche
L.R. 14.06.07 N°17
Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione al decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale”
L.R. 31.10.07 N°29
Disciplina per lo smaltimento dei rifuit speciali pericolosi e non pericolosi, prodotti al di fuori della Regione Puglia, che transitano nel territorio regionale e sono
destinati ad impianti di smaltimento siti nella Regione Puglia”
Tabella 2-3 -Elenco delle emanazioni fino ad oggi emesse nella Regione Puglia sullo smaltimento rifiuti
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
2.4 IL PIANO REGIONALE N. 296 DEL 30/09/2002
Il Commissario Delegato per l’Emergenza della Regione Puglia ha emanato con Decreto
commissariale del 30 settembre 2002, n. 296 il “Piano di gestione dei rifiuti e di bonifica
delle aree inquinate. Completamento, integrazione e modificazione”, quale aggiornamento al
Piano regionale di cui al D.C. 41 del 6 marzo 2001.
In tale Piano viene definita l’organizzazione territoriale degli ambiti ottimali, in modifica di
quella contenuta nelle precedenti programmazioni regionali.
Il Piano stabilisce che l’organizzazione territoriale per la gestione del ciclo dei rifiuti urbani
nella Provincia di Bari debba basarsi su n. 4 ambiti territoriali ottimali (bacini di utenza);
e viene soppresso il bacino di utenza BA/3, già previsto dalla precedente programmazione
regionale.
Di seguito vengono riportate le scelte operative previste nel Piano per ciascun ATO.
BACINO BA/1 Nord Barese
N. Comuni: 9 Produzione rifiuti: 515 t/g
Andria, Barletta, Bisceglie, Canosa di P., Corato, Molfetta, Ruvo di P., Terlizzi, Trani
FASE DI TRANSIZIONE
Discarica controllata:
Trani, c.da Puro Vecchio (pubblica, in esercizio)
Andria, C.da S. Nicola la G. (acquisita alla titolarità pubblica, in ampliamento)
Centro di selezione:
Trani, loc. Puro Vecchio (linea di selezione pubblica in costruzione)
Centro materiali racc. diff.:
Molfetta, Area artigianale, Zona D (pubblico, realizzato)
Impianto di compostaggio:
Molfetta, loc. Coda di Volpe (pubblico, in esercizio in concessione)
GESTIONE A REGIME
Impianto
complesso
di
titolarità
pubblica
costituito
da
Centro
di
selezione,
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
biostabilizzazione e produzione CDR, con annessa discarica di servizio/soccorso:
Trani, loc. Puro Vecchio (linea di selezione in costruzione, discarica pubblica in esercizio,
linea di biostabilizzazione e di produzione CDR da realizzare)
Centro materiali racc. diff.:
Molfetta, Area artigianale, Zona D (pubblico, realizzato)
Impianto di compostaggio:
Molfetta, loc. Coda di Volpe ( pubblico, in esercizio in concessione)
Ulteriore Discarica di servizio/soccorso:
Andria loc. S. Nicola la Guardia (previa acquisizione alla titolarità pubblica, in
ampliamento)
La potenzialità dell’impianto di compostaggio di Molfetta consente l’utilizzazione dello
stesso a servizio di altri ambiti territoriali (ambito territoriale annesso bacino BA/2).
BACINO BA/2 Bari e Comuni cintura Nord-Ovest
N. Comuni: 9 Produzione rifiuti: 580 t/g
Bari, Binetto, Bitetto, Bitonto, Bitritto, Giovinazzo, Modugno, Palo del Colle, Sannicandro di
Bari.
FASE DI TRANSIZIONE
Discarica controllata:
Giovinazzo, loc. S. Pietro Pago (privata, in esercizio con possibilità di ampliamento)
Bitonto, loc. Torre d’Aggera (privata, esaurita, con possibilità di ampliamento temporaneo
nelle more della realizzazione della soluzione a regime)
Impianto di compostaggio:
Molfetta, utilizzazione dell’impianto a servizio del Bacino BA/1 (pubblico, in esercizio in
concessione)
GESTIONE A REGIME
Impianto
complesso
di
titolarità
pubblica
costituito
da
Centro
di
selezione,
biostabilizzazione e produzione CDR, con annessa discarica di servizio/soccorso:
Giovinazzo, loc. S. Pietro Pago (da realizzare previa acquisizione dell’area alla titolarità
pubblica)
Centro materiali racc. diff.:
ASI Bari/Modugno (realizzato da parte del Consorzio Asi con fondi pubblici)
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Impianto di compostaggio:
Molfetta, utilizzazione dell’impianto a servizio del Bacino BA/1 (pubblico, in esercizio in
concessione)
La presenza dell’impianto di compostaggio di Molfetta, nel limotrofo bacino BA1, e
l’esigenza comunque di ottimizzare la utilizzazione dello stesso, suggerisce il conferimento
della frazione organica differenziata dal bacino BA2 nell’impianto di Molfetta, salvo
successive diverse valutazione e determinazioni assunte dalle Autorità di gestione
interessate.
BACINO BA/3 Sud Barese
Ai fini della migliore organizzazione e della economicità complessiva dei servizi, i Comuni
dell’ex Bacino BA/3 sono aggregati ai Bacini limitrofi BA/2, BA/4 e BA/5.
BACINO BA/4 Murgia
N. Comuni: 9 Produzione rifiuti: 198 t/g
Altamura, Cassano Murge, Gravina in P., Grumo Appula, Minervino Murge, Poggiorsini,
Santeramo in Colle, Spinazzola, Toritto.
FASE DI TRANSIZIONE
Discarica controllata:
Altamura, c.da Le Lamie (privata, in esercizio)
GESTIONE A REGIME
Impianto complesso di titolarità pubblica costituito da Centro di selezione e
biostabilizzazione, con annessa discarica di servizio/soccorso:
Approfondimento individuazione sito in fase di definitiva valutazione (da realizzare).
Linea di produzione CDR:
Utilizzazione di uno degli impianti realizzati a servizio dei Bacini BA/1, BA/2 o BA/5, previa
intesa tra le Autorità per la gestione interessate
Impianto di compostaggio:
Da definire da parte della Autorità per la gestione
Centro materiali racc. diff.:
Da definire da parte della Autorità per la gestione
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BACINO BA/5 Sud-Est Barese e Valle d’Itria
N. Comuni: 21 Produzione rifiuti: 470 t/g
Acquaviva delle Fonti, Adelfia, Alberobello, Capurso, Casamassima, Castellana Grotte,
Cellamare, Conversano, Gioia del Colle, Locorotondo, Mola di Bari, Monopoli, Noci,
Noicattaro, Polignano, Putignano, Rutigliano,Sammichele di Bari, Triggiano, Turi,
Valenzano.
FASE DI TRANSIZIONE
Discarica controllata:
Conversano, c.da Martucci (privata, in esercizio)
Centro di selezione:
Conversano, c.da Martucci (pubblico, realizzato)
Centro materiali racc. diff.:
Conversano, c.da Martucci (pubblico, realizzato)
GESTIONE A REGIME
Impianto pubblico complesso costituito da Centro di selezione, biostabilizzazione e
produzione CDR:
Conversano, c.da Martucci (linea di selezione pubblica realizzata, linea di biostabilizzazione
e di produzione CDR da realizzare)
Discarica di servizio/soccorso:
Approfondimento individuazione sito in fase di definitiva valutazione (da realizzare).
Centro materiali racc. diff.:
Conversano, c.da Martucci (pubblico, realizzato)
Impianto di compostaggio:
Gioia del Colle, c.da San Francesco (pubblico, in realizzazione in concessione)
Il Piano definisce che l’organizzazione territoriale in bacini di utenza è stata effettuata
sulla base di:
a)
fattori di omogeneità territoriale, storico-amministrativa e socio-economica
compresa la distribuzione sul territorio dagli Enti ed Organismi interessati, a diverso
livello di compiti e responsabilità, alla gestione del sistema smaltimento rifiuti;
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
b)
prevalente limitazione dei confini all’ambito provinciale, con possibilità di
conferimento ad impianti di bacini diversi in caso di eccedenze di potenzialità di questi
impianti in relazione ai fabbisogni dei rispettivi ambiti;
c)
dimensionamento in funzione delle potenzialità più convenienti in relazione alla
soluzione impiantistica da adottare, a sua volta legata alle caratteristiche sociali ed
economiche della zona interessata;
d)
localizzazione degli impianti di trattamento/smaltimento in un’ottica di minimizzazione
delle percorrenze per il conferimento e di equa ripartizione in relazione alla presenza
di altre attività industriali, commerciali, artigianali, e, soprattutto, degli impianti di
smaltimento dei rifiuti speciali e tossico-nocivi, nonché in funzione, per quanto
possibile e compatibile con le esigenze generali di pianificazione, della distribuzione
ponderale della produzione dei rifiuti, in modo da ridurre al minimo le necessità di
movimentazione degli stessi;
e)
minimizzazione dei costi globali di intervento per la realizzazione e/o adeguamento
degli impianti e di quelli di gestione dell’intero sistema di smaltimento.
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Figura 2-1: Bacini di utenza della Provincia di Bari
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In merito alla gestione dei rifiuti la linea direttrice dell’intera organizzazione territoriale per i
rifiuti urbani contenuta nel Piano Regionale è stata di assicurare la gestione unitaria a livello di
ambito territoriale ottimale, al fine di coordinare tra loro una serie di fattori tra loro
complementari per pervenire ad un sistema integrato (autosufficienza, responsabilità
condivise, possibilità, gestione integrata dei diversi servizi) che promuova l’abbandono della
logica del rifiuto tutto da smaltire per favorire invece la prevenzione e la riduzione della
produzione e della pericolosità dei rifiuti e il recupero di materia e di energia, attraverso la
raccolta differenziata e le altre forme di selezione, assegnando allo smaltimento un ruolo
residuale.
Da ciò, recita il Piano, deriva l’esigenza di attivare ogni utile iniziativa per individuare in
ambito locale:
a) La forma associativa più efficace tra i comuni ricadenti sullo stesso ambito
territoriale ottimale, al fine di superare l’esistente frammentazione della gestione dei
rifiuti;
b) Le modalità per raggiungere, attraverso la gestione unitaria da parte di un unico
soggetto giuridico per ogni ambito territoriale ottimale, l’obiettivo di dare priorità
alla raccolta differenziata e alle altre attività di recupero dei rifiuti urbani,
rispetto al loro smaltimento in discarica controllata;
Una ulteriore azione per favorire la costituzione di forme di associazione tra i comuni finalizzate
alla gestione unitaria dei rifiuti urbani, è di facilitare i compiti dei comuni stessi fornendo
specifici schemi di vari atti amministrativi da adottare quali convenzione, deliberazioni per la
regolamentazione dei servizi, statuti di consorzi
di comuni e di società miste, contenuti
nell’Allegato B del Piano.
Per quanto concerne la gestione, questa deve mirare al recupero e al riutilizzo, riservando allo
smaltimento definitivo in discarica controllata una funzione residuale.
Il Piano specifica che questa finalità generale può essere perseguita attraverso l’attivazione di:
a) azioni organizzative:
• Definizione della gestione associata negli ambiti territoriali ottimali, delle varie fasi di
raccolta, trattamento e destinazione dei rifiuti urbani;
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
• Omogeneizzazione sul territorio regionale dei costi di gestione dei rifiuti urbani, a
partire dai costi di smaltimento definitivo;
• Accordi di programma con consorzi o associazioni di categoria per il sicuro
conferimento dei rifiuti selezionati;
• Coinvolgimento delle Associazioni del Terzo Settore per l’attivazione di raccolte
differenziate “di nicchia”;
• Costituzione Osservatorio regionale sui rifiuti;
• Attivazione della raccolta differenziata sull’intero territorio regionale, con la
individuazione di modalità di svolgimento della stessa, eventualmente diversificata anche
in relazione alle specifiche situazioni ambientali;
• Conferimento esclusivo dei rifiuti organici selezionati negli impianti di
compostaggio esistenti o da realizzare;
• Creazione di un circuito diversificato per gli imballaggi secondari e terziari anche
da conferire per il successivo recupero ai servizi pubblici, nelle more della
organizzazione dei servizi dedicati a cura del Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI);
• Promozione del consumo di materiali riciclati.
b) azioni infrastrutturali:
• Centri di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalla
raccolta differenziata;
• Centri di selezione dei rifiuti “tal quale” per il recupero di materiali da destinare alla
produzione di combustibile alternativo;
• Linee di compostaggio per il trattamento di frazioni organiche selezionate;
• Linee di produzione di combustibile alternativo da rifiuti;
• Eventuale realizzazione di impianti dedicati di termovalorizzazione di rifiuti selezionati
ad elevata resa di recupero energetico.
c) azioni di sensibilizzazione e informazione/formazione:
• campagne di informazione, anche disposte a carico dei Consorzi nazionali obbligatori,
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
per il corretto svolgimento delle attività di raccolta differenziata;
• campagne di sensibilizzazione per il consumo di materiali riciclati;
• Attività di informazione/formazione rivolte alle strutture tecniche degli enti locali sui
temi della gestione rifiuti, dal punto di vista tecnico (modalità organizzative, raccolta
differenziata, compostaggio, recupero energetico) e dal punto di vista amministrativo
(tassa/tariffa, gestione servizi in associazione tra comuni).
Per quanto attiene la provincia di Bari, il Piano registra una situazione di crisi correlata alle
seguenti circostanze:
o Nell’area del nord-barese (bacino BA/1), l’impianto di discarica di Trani, che garantiva
lo smaltimento controllato di numerosi comuni, è oggi sottoposto a provvedimento di
sequestro con conseguente sospensione dell’esercizio, nelle more della definizione del
contenzioso e degli atti giudiziari in corso, con la contestuale destinazione dei rifiuti
urbani nei volumi residui dell’impianto di Andria; in tale situazione, l’impianto di
compostaggio in esercizio a Molfetta continua a risultare altamente sottoutilizzato;
o Nell’area del sud-est barese (bacino BA/5), l’impianto di discarica controllata di
Conversano, è esercitato in forza di un provvedimento di emergenza;
o Nell’area del sud barese (corrispondente all’ex-bacino di utenza BA/3, poi confliuito
negli altri), l’assenza di impianti in esercizio determina il ricorso allo smaltimento in
impianti autorizzati in altre aree territoriali (provincia di Taranto e impianti del bacino
BA/2, BA/4 e BA/5) con la conseguente accelerazione del “consumo” di quei volumi di
discarica autorizzati ed attrezzati.
A fronte di tutto ciò il Piano stabilisce per la provincia di Bari le seguenti iniziative:
a) esame tecnico amministrativo, con espressione di parere costruttivo, della sussistenza delle
condizioni per l’approvazione del nuovo progetto dell’impianto di discarica controllata di
titolarità pubblica di Trani e la conseguente prosecuzione dell’esercizio;
b) ottimizzazione dell’utilizzazione dell’impianto di compostaggio di Molfetta;
c) accelerazione del completamento ed entrata in esercizio degli interventi già cantierizzati in
attuazione della precedente programmazione a Trani (linea di selezione del rifiuto
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
indifferenziato);a Molfetta (linea trattamento R.D.); a Conversano ( linea trattamento R.D. linea di selezione del rifiuto indifferenziato);
d) attivazione progettazione impianti pubblici per selezione rifiuti indifferenziati e
stabilizzazione frazione organica per le aree dei bacini di utenza BA2 e BA4;
e) definizione piano di conferimento dei rifiuti dei comuni del bacino di utenza BA3, in
presenza della sospensione dei lavori per la realizzazione degli impianti già programmati e
localizzati ad Acquaviva delle Fonti.
Le forme di gestione previste dal Piano Regionale sono:
•
Società mista a prevalente capitale pubblico: si associano al Consorzio di Comuni dello
stesso bacino le società private che gestiscono l’appalto del servizio in ognuno dei Comuni
compresi nel bacino di utenza attraverso apposita rinegozziazione. Qualora ognuno degli
stessi Comuni abbia un appaltatore diverso viene prospettata la soluzione per la quale i
diversi soggetti privati si “raggruppino” in una società di capitali che partecipi, perché a ciò
finalizzata, alla società mista a prevalente capitale pubblico.
•
Convenzione costitutiva di consorzio: si conviene di costituire un Consorzio di Comuni ai
sensi dell’art. 31 del D.lgs 267/2000, per la gestione associata di servizi e per l’esercizio di
funzioni, secondo i fini del D.lgs 22/1997.
In merito alla gestione dei rifiuti speciali, il Piano precisa che il regime normativo che
disciplina il sistema dei rifiuti speciali è completamente diverso da quello sul quale si fonda
il sistema di gestione dei rifiuti urbani.
Per questi ultimi la legge stabilisce la competenza obbligatoria dei Comuni ed il diritto di
privativa pubblica per l’esercizio delle attività connesse; a ciò consegue che il relativo Piano
Regionale di gestione può e deve indicare non solo obiettivi generali ma anche soluzioni
organizzative ed impiantistiche sul territorio congrue a soddisfare il fabbisogno connesso alla
quantità e qualità dei rifiuti prodotti, nonché prevedere che tali soluzioni vengano approntate
dalla parte pubblica e che la stessa parte pubblica ne assicuri e garantisca la gestione.
Diversamente, soluzioni organizzative ed imprenditoriali, funzionali all’esercizio di attività di
gestione dei rifiuti speciali, possono essere oggetto della iniziativa di qualunque imprenditore,
nel rispetto, ovviamente, di tutte le norme che ne compongono l’organica disciplina.
Da ciò discende che il relativo Piano regionale di gestione può e deve indicare il fabbisogno
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
quali-quantitativo di impianti, indicare le tecnologie utilizzabili, individuare i criteri tecnici
in base ai quali possono definirsi nell’ambito del territorio regionale le zone idonee e quelle
non idonee alla localizzazione degli impianti, individuare le azioni da porre in essere per
favorire in primo luogo il recupero di materiali e di energia ed in secondo luogo il recupero
e/o lo smaltimento in luoghi il più possibile vicini a quelli di produzione, allo scopo di
ridurre gli impatti ed i costi della movimentazione.
Ciò che al Piano regionale deve ritenersi invece precluso è di stabilire il numero, la
potenzialità, la dislocazione degli impianti da realizzare e neppure le utenze a ciascuno di essi
riferibili; al riguardo si deve tener presente che non può porsi alcun limite territoriale al
principio generale della libera circolazione dei rifiuti speciali. L’iniziativa pubblica può ben
riguardare la realizzazione e gestione di impianti in genere, ma non può in alcun modo porsi
come esclusiva o preclusiva dell’iniziativa imprenditoriale di altri soggetti, con i quali, in tal
caso, concorre sul libero mercato dei servizi.
Si rileva che tale impostazione è stata poi superata dai contenuti del successivo Piano
regionale dei rifiuti speciali (D.C. 246/06) di cui si dirà al paragrafo 2.6, in quanto
quest’ultimo stabilisce la possibilità di effettuare operazioni di recupero anche al di fuori
del contesto regionale e di adottare, viceversa, il principio dell’autosufficienza a livello
regionale per lo smaltimento.
Una ulteriore definzione delle problematiche inerenti lo smaltimento dei rifiuti speciali è
stata infine introdotta con L.R. 29/07, con la quale si autorizza la smaltimento di rifuti
speciali pericolosi e non prodotti in altre regioni, presso appropriati impianti presenti nel
territorio regionale, a patto che sia certificato che, nel luogo di produzione, non vi siano
ovvero non siano operanti, idonei impianti di smaltimento e quelli in territorio pugliese
siano i più vicini al luogo di produzione.
E’ opportuno far rilevare che il Commissario Straordinario per l’emergenza rifiuti della
Puglia ha incentrato la soluzione del problema sulla proprietà pubblica degli impianti per il
trattamento dei rifiuti urbani, mantenendo, invece all’iniziativa privata tutte le attività per la
gestione dei rifiuti un tempo definito come speciali.
La organizzazione gestionale prevista dal Piano è, anch’essa, incentrata sul prevalente ruolo
del pubblico nella gestione dei rifiuti.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BACINO
BA/1 Nord
Barese
BA/2
Bari e
Comuni
cintura
NordOvest
BA/4
Murgia
BA/5 Sud-est
Barese e
Valle
d’Itria
Fase di transizione
Discarica di Trani in
esercizio
Discarica di Andria in
ampliamento
Centro di selezione di Trani
in costruzione
Centro mat. racc.
differenziata di
Molfetta realizzato
Impianto di compostaggio
di Molfetta in esercizio
in concessione
Discarica di Giovinazzo in
esercizio
Discarica di Bitonto
esaurita con possibilità
di ampliamento
Impianto di compostaggio
di Molfetta in esercizio
in concessione
Proprietà
pubblica
Discarica di Altamura in
esercizio
privata
Discarica di Conversano in
esercizio
Centro di selezione di
Conversano realizzato
Centro mat. racc.
differenziata di
Conversano realizzato
pubblica
pubblico
pubblico
pubblico
privata
privata
pubblico
privata
pubblico
pubblico
Gestione a regime
Impianto complesso (selezione in
costruzione, biostabilizzazione e
CDR da realizzare, discarica di
servizio/soccorso in esercizio) di
Trani
Centro materiali racc. diff.di Molfetta
realizzato
Impianto di compostaggio di Molfetta
in esercizio in concessione
Discarica di servizio/soccorso di Andria
in ampliamento
Proprietà
pubblico
Impianto complesso (selezione,
biostabilizzazione, CDR, discarica
di servizio/soccorso) di
Giovinazzo da realizzare
Centro materiali racc. diff.di ASI
Bari/Modugno realizzato
Impianto di compostaggio di Molfetta
del Bacino BA/1 in esercizio in
concessione
Impianto complesso (selezione,
biostabilizzazione con annessa
discarica di servizio/soccorso ) da
realizzare
Linea di produzione del CDR (utilizzo
di uno degli impianti degli altri
bacinia previa intesa )
Centro materiali racc. diff.
Impianto di compostaggio
pubblico
Impianto complesso (linea selezione
pubblica realizzata linea
biostabilizzazione, CDR, discarica
di servizio/soccorso da realizzare)
di Conversano
Centro mat. racc. differenziata di
Conversano realizzato
Impianto di compostaggio di Gioia del
Colle in realizzazione in
concessione
pubblico
pubblico
pubblica
Consorzio
ASI con
fondi
pubblici
pubblico
pubblico
da definire
da definire
pubblico
pubblico
pubblico
Tabella 2-4: Status impiantistico
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
2.5 IL PIANO REGIONALE n°187/05
Tale Piano approvato con Decreto Commissariale n° 187 del 09/12/2005 (aggiornamento,
completamento e modifica al Piano Regionale di gestione dei rifiuti in Puglia), è una
rivisitazione del precedente Piano, nelle seguenti direzioni:
•
“Riprendere in considerazione la composizione merceologica dei rifiuti urbani,
cercando di individuare alcune modifiche da apportare a quelle fin qui utilizzate, al fine
di impiegare una base che possa essere ritenuta la più vicina alla realtà;
•
Quantificare gli obiettivi di riduzione dei rifiuti e precisare quelli di raccolta
differenziata per ciascuna filiera, ricalcolando quindi gli “indici di recupero-obiettivo”
alla luce delle abbondanze relative delle diverse frazioni nei rifiuti “residuali”;
•
Calcolare quindi le quantità di rifiuti residue la relativa composizione merceologica,
anche al fine di valutare l’utilità e il fabbisogno di un ipotetico utilizzo energetico;
•
Calcolare il fabbisogno impiantistico complessivo della regione, sia per ciò che
concerne gli impianti di trattamento biologico che quelli di recupero energetico
(produzione di CDR);
•
Estendere l’impostazione adottata ad un orizzonte temporale non eccessivamente
ridotto, in modo da riscontrare il modificarsi del fabbisogno impiantistico man mano che
le raccolte differenziate si consolidano”.
Gli obiettivi del Piano consistono nell’attivare una Raccolta Differenziata che entro il 2010
raggiunga il 55% del rifiuto prodotto; che entro la stessa data limiti lo smaltimento in
discarica nel rispetto dei requisiti, delle prescrizioni, delle condizioni e degli obiettivi del D.Lgs.
n. 36/2003; che incentivi la diminuzione del rifiuto e del riciclo dello stesso e che, a valle della
RD, proceda a operazioni di biostabilizzazione e produzione di CDR.
Per quanto concerne la dotazione impiantistica della Provincia di Bari, nel Piano, di seguito,
viene illustrato il quadro attualmente presente distinto per ATO.
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ATO
BA/1
Prod. RSU
(t/g)
Impianto
Comune
D
Trani
D
Andria
CMRD
Molfetta
Stato impianto
Potenzialità di
progetto
realizzata, in esercizio
sopralzo da realizzare
realizzata, in esercizio
sopralzo da realizzare
C
Molfetta
S
Trani
B
Trani
SB
Andria
realizzata, in esercizio
sotto sequestro
giudiziario lavori per
riapertura impianto
realizzata, non in
esercizio
Approvato in via
definitiva, oggetto di atto
in attesa ATO
Approvato in via
definitiva, oggetto di atto
in attesa ATO
515
Potenzialità
residua
Previsione
chiusura
1,500,000
2012
725,000
2012
50
80
350
180
384
Fonte D.C. n. 156/05 - Dato aggiornato a dicembre 2005
ATO
BA/2
Prod. RSU
(t/g)
Potenzialità Potenzialità Previsione
di progetto
residua
chiusura
Impianto
Comune
Stato impianto
D
Giovinazzo
realizzata, in esercizio
85,000
set-06
D
Bitonto
realizzata, in esercizio
70,000
set-06
SB
Giovinazzo
impianto mobile temporaneo, realizzato
in esercizio, in ampliamento
250
S
Bari
sotto sequestro giudiziario lavori per
riapertura impianto
300
CMRD
Bari-Modugno
Approvato in via definitiva, oggetto di
atto in attesa ATO
55
580
Fonte: D.C. n. 156/05 - Dato aggiornamento a dicembre 2005
ATO
Prod. RSU
(t/g)
BA/4
198
Impianto Comune
D
Altamura
Stato impianto
Potenzialità Potenzialit Previsione
di progetto à residua chiusura
realizzata, in esercizio autorizzato
ulteriore sopralzo (proprietà privata)
60,000
nov-06
Fonte: D.C. n. 156/05 - Dato aggiornamento a dicembre 2005
ATO
BA/5
Prod. RSU
(t/g)
470
Impianto Comune
Stato impianto
Potenzialità Potenzialità Previsione
di progetto
residua
chiusura
D
Conversano
realizzata, in esercizio autorizzato
ulteriore sopralzo (proprietà privata)
CMRD
Conversano
realizzato, non in esercizio
25
S
Conversano
realizzato, non in esercizio
350
C
Gioia del
Colle
aggiudicato, in costruzione
60
400,000
giu-07
Fonte: D.C. n. 156/05 - Dato aggiornamento a dicembre 2005
Tabella 2-5 Dotazione impiantistica provinciale, distinta per ATO
62
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
2.6 IL PIANO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLA REGIONE
PUGLIA N° 246 DEL 28.12.2006 e s.m.i.
Il Piano approvato con D.C.n°246/2006, integra e modifica il piano di gestione dei rifiuti della
Regione Puglia approvato con decreto del Commissario delegato n. 41, del 6 marzo 2001, per la
parte inerente la gestione dei rifiuti speciali.
I rifiuti speciali oggetto del Piano, classificati secondo quanto previsto dall’art. 184, del decreto
legislativo n. 152/06, sono :
a)
i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che
derivano dalle attività di scavo;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attività commerciali;
f)
i rifiuti da attività di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla
potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla depurazione delle acque reflue e da
abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;
i)
i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;
j)
i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;
k) il combustibile derivato da rifiuti;
l)
i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.
Non sono compresi i rifiuti speciali prodotti da attività artigianali, commerciali e di
servizio, assimilati ai rifiuti urbani che sono soggetti al regime dei rifiuti urbani e sono perciò
compresi nella parte del documento di programmazione in questione avente ad oggetto la
gestione dei rifiuti urbani.
Il Piano individua misure organizzative, normative, di programmazione e pianificazione per
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
garantire che la gestione dei rifiuti si svolga in condizioni di sicurezza (art. 178, c. 1 e 2, 181 e
182), per attuare i principi di prevenzione, responsabilità, e “chi inquina paga” (art. 178, c. 3),
per gestire i rifiuti secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza (art. 178, c.
3), per disciplinare la conclusione di accordi di programma finalizzati ad attuare gli obiettivi
della parte IV Dlgs n. 152 del 2006 (art. 178, c. 4) e per favorire la prevenzione (art. 179-180, e
199, c. 2) e il recupero (art. 181) dei rifiuti.
I contenuti minimi essenziali del Piano sono individuati espressamente dall’articolo 7, della
Direttiva 91/156/CE, richiamato, per i rifiuti pericolosi, dall’articolo 6 della Direttiva
91/689/CEE, nonché dalla disciplina nazionale interpretata in conformità alle disposizioni
comunitarie di settore, integrati con specifiche misure di prevenzione della pericolosità e della
quantità di rifiuti prodotti.
La base di partenza di elaborazione del nuovo Piano sono i dati e le informazioni di cui art. 7,
comma 1 lett. a della Direttiva CE.
Si tratta in primo luogo dei dati e delle informazioni relativi al contesto operativo esistente, e
precisamente: tipo, quantità e origine di rifiuti recuperati e smaltiti, modalità di recupero e di
smaltimento, rapporto tra offerta impiantistica e fabbisogno, criticità.
Sulla base di questi dati è stata prefigurata l’evoluzione nel tempo della quantità e tipologia dei
rifiuti prodotti e del relativo fabbisogno impiantistico, tenendo conto del contesto socio
economico regionale e nazionale e degli obiettivi del Piano.
In dettaglio, sono stati individuati:
•
i rifiuti oggetto di pianificazione;
•
misure operative e moduli organizzativi per razionalizzare la raccolta, la cernita e il
trattamento dei rifiuti (art. 7, comma 2, lett. c, della direttiva);
•
norme e requisiti tecnici generali (art. 7, comma 1, lett. b), della direttiva, disposizioni
speciali per rifiuti di tipo particolare (art. 7, comma 1, lett. c), della direttiva, criteri di
localizzazione di impianti adatti per lo smaltimento (art. 7, comma 1, lett. d) DIR,
persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere alla gestione dei rifiuti ( art. 7,
comma 2, lett. a), della direttiva;
•
misure per favorire l’impiego di tecnologie pulite (art. 3, comma 1, lett. a) e b), della
64
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
direttiva e la produzione di prodotti riciclabili e riutilizzabili (art. 3,comma 1, lett. a) e b)
della direttiva;
•
misure per limitare la formazione e per promuovere il recupero dei rifiuti;
•
Misure per garantire che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti avvenga in modo
responsabile, per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza pericolo
per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare
pregiudizio all’ambiente (art 4, comma 1, della direttiva), per contrastare
l’abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato (art 4, comma 2, della
direttiva);
•
una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento che tenga conto delle
tecnologie più perfezionate che non comportano costi eccessivi, del contesto geografico e
della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti (art. 5 c. 1, primo
periodo, della direttiva) per conseguire l’autosufficienza nello smaltimento,
contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo a livello nazionale, nonché per
conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di produzione e la
limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo smaltimento. In particolare,
per consentire che attraverso tale rete si consegua l’obiettivo di smaltire i rifiuti in uno
degli impianti appropriati più vicini, grazie all’utilizzazione dei metodi e delle tecnologie
più idonei a garantire un alto grado di protezione dell’ambiente e della salute pubblica
(art. 5, comma 2, della direttiva).
Il Piano contiene i seguenti dati:
•
la produzione di rifiuti speciali in Puglia, distinguendo:
la produzione rifiuti speciali pericolosi;
la produzione rifiuti speciali non pericolosi;
•
la produzione di rifiuti per provincia;
•
i possibili andamenti futuri di crescita sia per i rifiuti speciali non pericolosi che
pericolosi;
•
i flussi di rifiuti;
65
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
la disponibilità impiantistica, comprensiva degli impianti di riciclo.
Sulla base di tale elementi, il piano provvede a:
- la valutazione dei flussi;
- la definizione delle strategie e degli obiettivi;
- la definizione del fabbisogno degli impianti di riciclo, di recupero e di smaltimento,
indicandone la loro potenzialità e le caratteristiche principali;
- la stima dei costi di smaltimento e di recupero dei rifiuti;
- la determinazione dei criteri per l'individuazione e la localizzazione di impianti;
- la definizione del ruolo delle province e degli enti di controllo.
Si ribadisce la modifica sostanziale che tale programmazione applica al precedente Piano
regionale di cui al D.C. 296/02 e s.m.i., per ciò che concerne la “limitazione territoriale alla
libera circolazione dei rifuti speciali”, consentendo, alle sole operazioni di recupero la
possibilità di soluzioni extra-regionali e limitando le operazioni di smaltimento all’ambito
regionale.
Si ribadisono infine i contenuti, già citati al paragrafo 2.4 della recente Legge Regionale
29/07, in merito alla disciplina per lo smaltimento dei rifuti speciali pericolosi e non
prodotti fuori regione, presso impianti regionali.
2.7 LA PUBBLICIZZAZIONE DELLE DISCARICHE ESISTENTI
Preso atto della impostazione del contenuto nel Piano Regionale incentrato sul ruolo pubblico
nello smaltimento dei Rifiuti Urbani, il Commissario Straordinario ha trasformato l’iniziale
situazione dello smaltimento dei rifiuti pubblicizzando le discariche di proprietà privata,
attraverso la definizione di “Convenzioni” tra i proprietari ed i Comuni sede degli impianti.
Allo stato attuale sono state “convenzionate” le seguenti discariche:
− Impianto di discarica di ex 1^ categoria – RSU sita in Andria in c.da S. Nicola La
Guardia;
66
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
− Impianto di discarica di ex 1^ categoria – RSU + linea di selezionamento RSU “tal quali”
+ linea di biostabilizzazione in agro di Giovinazzo località S. Pietro Pago;
− Impianto di discarica di ex 1^ categoria – RSU + centro di selezionamento RSU “tal
quali” in agro di Giovinazzo località S. Pietro Pago;
La Convenzione stipulata tra il Comune e la Concessionaria prevede che la proprietà della
discarica passi al soggetto pubblico, rappresentato dal Comune e che la gestione dell’impianto
sia affidata al precedente proprietario per la durata dell’invaso compresa la sua dismissione.
La durata della gestione sarà pari a quella stabilita dai provvedimenti autorizzativi, per quanto
attiene la gestione del servizio di smaltimento dei volumi abbancabili, e di ulteriori trenta anni,
per le attività di post-esercizio e, comunque, nel rispetto delle relative prescrizioni commissariali
emanate o emanarsi.
La “convenzione tipo”si compone di 19 articoli:
Nell’art. 1 viene stabilito che l’”Oggetto della convenzione” è:
− la cessione da parte della Concessionaria, al Comune, delle aree e di tutte le strutture a
carattere fisso a servizio dell’impianto di trattamento e/o stoccaggio dei rifiuti;
− l’affidamento in concessione da parte del Comune, del servizio di smaltimento dei rifiuti
solidi urbani ed assimilati, alla Concessionaria, previa realizzazione delle opere strutturali
che si renderanno necessarie per la gestione dei rifiuti, nelle tipologie e quantitativi previsti
nelle autorizzazioni.
Nell’art. 2: “Carattere dei servizi”si delinea la tipologia di servizio concesso che è da
considerarsi servizio pubblico essenziale ed indispensabile e pertanto non può essere sospeso o
abbandonato per nessun motivo.
La “durata della convenzione” viene sancita nell’art. 3, che stabilisce che ha durata pari a
quella stabilita dai provvedimenti autorizzativi per quanto attiene la gestione del servizio di
smaltimento dei volumi abbancabili, e di ulteriori anni trenta per le attività di post-ispessimento
per le attività di post-esercizio e, comunque, nel rispetto delle relative prescrizioni
commissariali emanate o a emanarsi.
L’”inizio dei lavori e del servizio”(art. 4) dovranno avere inizio, previa apposita
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comunicazione, entro e non oltre trenta giorni dalla sottoscrizione del presente atto ed essere
ultimati e collaudati entro i 90 giorni successivi, salvo diverse disposizioni dell’Autorità
Competente o causa di forza maggiore. L’inizio del servizio di smaltimento dovrà avere inizio
entro e non oltre 15 giorni, a decorrere dalla apposita comunicazione a cura del concessionario
circa l’assunzione di tutti gli adempimenti necessari e, comunque, entro e non oltre 15 giorni
dalla data di rilascio del certificato di collaudo. L’inizio del servizio, inoltre, è subordinato alla
redazione di apposito verbale redatto e sottoscritto dalla concessionaria e da apposita
Commissione Comunale per la verifica delle certificazioni tecniche e delle autorizzazioni e dei
requisiti personali e professionali necessari all’esercizio di detta attività, oltrecchè alla verifica
delle costituzioni delle cauzioni previste, se la consegna è anticipata rispetto alla sottoscrizione
del presente contratto
Le attività di “Chiusura e post-chiusura”(art. 7) sono a carico del contraente che si impegna a
svolgere, con un’organizzazione di personale e mezzi adeguati, tutte le attività, gli impegni e le
voci che contribuiscono a formare i costi di chiusura e post-chiusura come da progetto definitivo
approvato. In particolare, in ottemperanza del Decreto di approvazione, la Contraente eseguirà
i lavori di chiusura della discarica entro i 12 mesi successivi all’esaurimento dei volumi
autorizzati.
Il “Compenso per disagio ambientale” (art. 12) ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 della L.R.
17/93 come modificato dall’art. 4 della L.R. 13/96, la Contraente verserà al Comune la quota
dei costi, di gestione considerata nel quadro economico, non inferiori ad Euro 1.03 per ogni
tonnellata di rifiuto conferita in discarica, quale contributo per i costi socio ambientali connessi
alla gestione dell’impianto, salvo aumenti derivanti da determinazioni delle Autorità
Competenti.
La “Modalità di corresponsione del canone di concessione e del compenso per disagio
ambientale” avverrà rispettando le seguenti modalità: Il versamento delle somme di cui all’art.
10 comma 1 e del compenso di cui all’art. 12 saranno effettuate in favore del Comune, sulla
base delle dichiarazioni, rese dalla ditta ai sensi della L. 15/68 e successive modifiche ed
integrazioni, con cadenza semestrale posticipata entro il 31 Luglio per il 1° semestre di ogni
anno, mentre per il 2° semestre entro il 31 dicembre di ogni anno, con riferimento alle quantità
accertate al 15 dicembre, salvo conguaglio successivo al versamento delle eventuali differenze,
in concomitanza del versamento del semestre successivo, sulla scorta delle comunicazioni
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effettuate dalla ditta alla Regione e alla Provincia, quale gestore della discarica, ai sensi
dell’art. 3 comma 4 della L.R. n°17/93.
Restano a carico della Ditta gli oneri di realizzazione dell’opera pubblica di cui all’art. 10,
comma 2, che si intendono comprensivi di quelli necessari alla progettazione svolta a cura
della concessionaria, e alla direzione lavori e al collaudo.
Le “Garanzie” (art. 14) che la concessionaria è obbligata a presentare entro 30 gg dalla entrata
in esercizio obbligatoria sono: una cauzione definitiva sull’importo degli introiti oggi stimabili,
rapportato ad un canone annuo presunto, mediante fideiussione assicurativa da primaria
compagnia di assicurazione, a rimodulare dopo la realizzazione dell’opera pubblica; una
cauzione definitiva di durata quadriennale e comunque non inferiore alla durata dell’esercizio
della discarica e delle operazioni di chiusura della stessa mediante fideiussione assicurativa da
primaria compagnia di assicurazione pari all’importo previsto in conto economico per i lavori
di chiusura; una copertura fidejussoria assicurativa continuativa, da compagnia di
assicurazione di rilevanza nazionale e di primaria importanza, rilevabile dal registro ANIA, a
garanzia dell’esecuzione delle attività di post-chiusura, da ridurre con frequenza annuale in
misura della attività svolta a seguito di accertata rendicontazione a partire dalla conclusione del
primo anno di postgestione e sino al completamento della stessa.
Le Penali (art. 15) per mancata o ritardata esecuzione dei servizi previsti contrattualmente,
limitatamente al periodo interessato dalla inadempienza, saranno applicate a carico della
Concessionaria penali nella misura pari al mancato introito del canone di concessione e del
contributo ex art. 10 L.R. 17/92 e art. 4 L.R. 13/96 per un quantitativo medio giornaliero stimato
in relazione ai conferimenti effettuati nei trenta giorni precedenti, rivalendosi per questo sulla
cauzione che verrà reintegrata nei termini fissati dall’A.C.. Per ritardata realizzazione, non
giustificata, delle opere di costruzione, rispetto ai termini di cui all’art. 4, saranno applicate a
carico della Concessionaria penali nella misura di Euro 500 giornaliere per ogni giorno di
ritardo fino a 120 gg.; oltre tale data resta facoltà dell’A.C. recedere dal presente atto con
rivalsa nei confronti della concessionaria inadempiente secondo quanto previsto all’art. 17.
Le “Inadempienze” contrattuali (art. 16) fatte salve qualunque causa non direttamente
dipendente dalla Contraente e quelle di forza maggiore quali, a titolo meramente
esemplificativo: sospensione dei conferimenti dovuta alle Autorità competenti, il COMUNE avrà
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diritto di rivalersi sulla cauzione come sopra presiata e la Contraente dovrà reintegrarla nel
termine che le verrà prefisso, qualora il Comune medesimo dovesse rivalersi i tutto o in parte di
tale cauzione.
La “Risoluzione del contratto” (art. 17) fatta salva l’applicazione dei provvedimenti di cui agli
artt. 15 e 16, il Comune potrà dichiarare la risoluzione ipso iure del contratto nei seguenti casi:
a) quando la Ditta si renda colpevole di frodi ovvero di risultati in stato di insolvenza;
b) accertata ripetuta insolvenza verso dipendenti o istituti assicurativi (INPS-INAIL), salvo
rateizzazioni accordate da tali enti;
c) cessione totale o parziale ad altri del presente contratto;
d) qualora svolga privatamente smaltimento di rifiuti senza essere stata a ciò autorizzata dalla
A.C.;
e) in caso di decadenza e revoca dell’autorizzazione all’esercizio dell’impresa;
f) qualora riscontri l’insorgenza di uno dei casi di decadenza sopra specificati, il dirigente
notifica l’addebito al Concessionario; con espresso invito a produrre le controdeduzioni
entro il termine di 7 giorni dalla data della notifica;
g) nel caso di sospensione, anche parziale dei servizi; nel qual caso il comune avrà facoltà di
provvedere, direttamente o mediante altra ditta, alla continuazione degli stessi con addebito
al Concessionario delle spese e delle eventuali penalità;
h) nel caso di ritardo dei lavori di costruzione rispetto ai termini previsti all’art. 16; nel qual
caso l’A.C. si riserva la facoltà di rivalersi dei danni;
i) nel caso di decadenza, rescissione o risoluzione del contratto per colpa del Concessionario,
questo, oltre ad essere tenuto al risarcimento dei danni, incorrerà nella perdita della
cauzione.
j) qualora, senza giustificato motivo e/o giusta causa, il concessionario dovesse risolvere il
contratto anteriormente alla scadenza convenuta, il Comune potrà rivalersi sulla cauzione,
addebitando
all’inadempiente,
a
titolo
penale,
la
maggiore
spesa
derivante
dall’assegnazione provvisoria dei servizi ad altra Ditta, fino alla scadenza naturale
dell’appalto.
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Gli “Effetti della convenzione” (art. 18) sono il materiale trasferimento della proprietà del sito
e la corrispettiva dazione in concessione. Tutti gli altri effetti connessi all’effettivo esercizio
della discarica si produrranno solo dopo la stipula della polizza fidejussoria di cui sopra, la
redazione del verbale di consegna e la verifica di tutti gli adempimenti ed autorizzativi previsto
dalla legge.
La “Definizione delle controversie” (art. 19) sarà deferita alla decisione di un Collegio
Arbitrale composto da tre membri designati uno dalle rispettive parti ed il terzo di comune
accordo, dagli arbitri così nominati. In caso di disaccordo, su istanza dei due arbitri nominati,
procederà a tale designazione il presidente del tribunale
Tutte le “Spese e tasse” (art. 20) relative al presente atto, nessuna esclusa od accettata,
compresi i diritti di rogito e di registrazione, restano a carico della concessionaria.
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3
CONSIDERAZIONI METODOLOGICHE
Con Deliberazione di Giunta n.96 del 24/07/2007, la Provincia di Bari ha elaborato le linee di
indirizzo politico-amministrative che in attuazione del Piano regionale, il Piano Provinciale di
gestione dei rifiuti,con riferimento ai rifiuti urbani, dovrà seguire e che di seguito si riportano:
-
indicare le iniziative e gli interventi per limitare la produzione e la perciolosità dei rifiuti;
-
indicare le iniziative e gli interventi per favorire il reimpiego e riciclaggio, favorendo
l’impiantistica per la produzione di compost di qualità e del CDR-Q;
-
indicare le iniziative e gli interventi per minimizzarel’avvio allo smaltimento delle sole
frazioni residue in condizioni di sicurezza per l’ambiente e la salute;
-
individuare all’interno degli ATO eventuali bacini di smaltimento e/o aree di raccolta;
-
accertare il fabbisogno, la tipologia e la localizzazione degli impianti da realizzare nelle ATO
puntando all’autosufficienza a livello provinciale;
-
individuare le aree non idonee alla localizzazione di impianti e le zone idonee alla
localizzazione degli impianti relativi ai rifiuti urbani, con indicazioni plurime per ogni tipo di
impianto, preferenzialmente in aree con presenza di impianti di trattamento e/o smaltimento
già esistenti;
-
disciplinare l’organizzazione delle attività di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e
assimilati nelle ATO e/o nelle aree di raccolta previste dal Piano Provinciale.
Con riferimento alla gestione dei rifiuti speciali, i criteri a ciu il Piano dovrà conformarsi sono
quelli di seguito indicati:
a. Criterio di “Prossimità”: Ogni bacino deve gestire, riciclare, recuperare e smaltire i rifiuti che
ha prodotto presso impianti il più possibile vicini al luogo di produzione. Solo per attività di
recupero e riciclaggio si potrà fare eccezione a questo principio, con il limite della verifica
del “saldo” ambientale dell’operazione. Se l’impianto di recupero è “distante” dal luogo di
produzione dei rifiuti l’impatto ambientale ed i costi del trasporto potrebbero superare i
vantaggi ambientali del recupero stesso e rendere irrazionale ed inefficiente il sistema.
b. Principio di “Autosufficienza gestionale”: La dotazione impiantistica deve tendere alla
completa autosufficienza dei bacini e ciò per riaffermare il principio di responsabilità nella
produzione dei rifiuti “ognuno gestisca i rifiuti che ha prodotto” ed evitare gli impatti
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ambientali (inquinamento atmosferico, inquinamento delle acque, rumore, pressione sulla
rete stradale) relativi al trasporto.
c. Principio di “Responsabilità condivisa”: E’ ribadito il principio del “chi inquina paga” ed in
questa ottica i produttori di beni di largo consumo vengono identificati come i principali
responsabili unitamente ai distributori e fornitori di materie prime.
Il Piano Provinciale dovrà favorire la creazione di una rete impiantistica dove necessariamente le
previsioni della potenzialità degli impianti di recupero e smaltimento, presenti o da attivarsi,
dovrebbero comunque essere dimensionate sulla stima dei rifiuti speciali prodotti localmente.
Per le attività di recupero non potranno in via preliminare essere posti vincoli alle possibilità di
recuperare rifiuti negli impianti industriali di produzione, una volta che siano verificati i
presupposti di compatibilità ambientale.
Saranno posti limiti alla potenzialità degli impianti di trattamento preliminare in conto terzi ed a
quelli di smaltimento finale, tenendo conto della necessità di limitare le fasi di trasporto e della
situazione impiantistica del contesto territoriale in cui l’ambito si inserisce.
Con riferimento alla individuazione delle aree idonee e non idonee alla localizzazione degli
impianti, il criterio per l’esclusione delle aree dovrà basarsi sulla presenza di vincoli di natura
urbanistica, paesaggistica, idro-geologica, protezione ambientale,ecc., preferendo in termini di
aree idonee, per tutti gli impianti ad eccezione delle discariche, quelle ricadenti in aree con
destinazione urbanistica a zone industriali, a servizi tecnologici equivalenti”.
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4
INQUADRAMENTO TERRITORIALE
4.1 CARATTERI DEL TERRITORIO
4.1.1 CARATTERISTICHE MORFOLOGICHE
Il territorio della provincia di Bari fa parte dell’unità morfologica denominata ”Murge” che
comprende gran parte della Regione Puglia.
I terreni ricadenti nell’area delle Murge, sia da un punto di vista morfologico che da quello
geologico, costituiscono un’ unità omogenea; l’intera area, infatti, risulta formata da rocce della
stessa natura ed è stata interessata dalla medesima evoluzione tettonico - sedimentaria.
La morfologia risulta a carattere prevalentemente collinare con alture non superiori ai 600 m
di altitudine, nonché da pianure poco estese situate lungo le coste e lungo l’Ofanto al confine con
la Capitanata.
L’altopiano murgiano, che si estende per un'area molto vasta che comprende parte degli
Ambiti BA/1, BA/2 e BA/4, ha la forma di un quadrilatero allungato delimitato da netti cigli;
presenta, inoltre, due differenti aspetti che sono caratteristici da un lato delle Murge Alte, aride e
denudate dalle acque di ruscellamento superficiale, e dall’altro delle Murge Basse, fertili e
ricoperte da una coltre di terreno colluviale ( “terre rosse”).
Le due aree sono separate da una scarpata a volte piuttosto ripida e a volte piuttosto acclive.
Un chiaro rapporto di dipendenza lega gli elementi morfologici a quelli strutturali: le scarpate
coincidono quasi sempre con i gradini di faglia talora più o meno elaborati dal mare, i dossi con
le strutture positive e le depressioni vallive con le sinclinali.
Le cime collinari, per lo più arrotondate, con quote massime a Torre Disperata (686 m) e a M.
Caccia (680 m), si alternano con ampie depressioni localizzate lungo la Fossa Carsica di
Castellana, il bacino carsico di Gurio La manna, il canale Pirro, ecc., mentre sui pianori della
parte centro – meridionale si sviluppano le doline.
Le Murge che costituiscono il territorio della provincia di Bari, degradano dolcemente, tramite
delle scarpate più acclivi, verso la Basilicata e la Capitanata; ciò rende il paesaggio privo di
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disuniformità di rilievo, quindi, in riferimento a quanto descritto, omogeneo e armonico.
4.1.2 CARATTERISTICHE GEOLOGICHE ED IDROGEOLOGICHE
Il territorio della Provincia di Bari è caratterizzato dal punto di vista geologico, da un
basamento roccioso calcareo - dolomitico, tipico di piattaforma carbonatica, risalente
all’età giurassico – cretacea, avente uno spessore di 4.000 m.
Tali rocce risultano affioranti nella quasi totalità del territorio, ad eccezione di alcune zone lungo
la costa, e in depressioni interne, nelle quali il suddetto basamento risulta ricoperto da sedimenti
quaternari, detritico organogeni, in facies di argille, limi, sabbie e calcareniti variamente
cementati.
Dal punto di vista idrogeologico, il territorio risulta delimitato a Nord-Ovest dal fiume Ofanto, a
Sud Ovest ed a Sud dal Torrente Locone e dal Torrente Basentello, a Nord-Nord Ovest, a Nord,
a Nord –Nord Est e ad Est con il Mare Adriatico; a Sud e Sud Est è delimitato dalle Serre
Taratine e dalla Murgia di Fasano.
Il Torrente Basentello, affluente di sinistra del fiume Bradano, avente origine a nord di Palazzo
San Gervasio, prosegue in direzione Nord ovest-Sud Est fino a sfociare nello stesso, ed è
caratterizzato da un andamento regolare nel primo tratto e tortuoso nel secondo tratto.
Il Torrente Gravina, ha origine nella parte centro – occidentale della Murgia, ed interessa il
territorio della provincia di Bari lungo la parte più a monte del suo bacino, per poi sfociare nel
Bradano, in territorio lucano.
In gran parte il territorio risulta caratterizzato da un susseguirsi di dossi e avvallamenti che si
aprono a bacini endoreici, sedi di possibili specchi lacustri stagionali, generalmente ospitanti
pozzi con pareti e fondo di conci calcarei utilizzati dalle popolazioni rurali come riserva idrica
durante i periodi di siccità.
Il regime in detto territorio, rilevato attraverso osservazioni triennali sulla quantità di pioggia
caduta e sull’andamento delle temperature, risulta interessato da due regimi, entrambi con siccità
estiva più o meno accentuata: uno sublitoraneo con massimo principale nell’autunno e
secondario in inverno, e l’altro, più diffuso, con un massimo unico in autunno. Quest’ultimo si
potrebbe indicare come “regime mediterraneo attenuato o modificato”.
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L’idrografia sotterranea negli ultimi 700.000 – 800.000 anni ha subito notevoli modifiche,
conseguenza dei continui movimenti tettonici prodotti dal Pliocene ad oggi. Le ripetute e
sostanziali variazioni di quota subite dal livello base della circolazione idrica sotterranea, hanno
influenzato notevolmente il carsismo.
L’acquifero murgiano, in alcuni tratti delimitato al tetto da rocce pressoché impermeabili,
nell’insieme è costituito da rocce di bassa permeabilità d’insieme, per tale motivo le acque
sotterranee sono costrette a muoversi in pressione, anche a notevoli profondità rispetto al l.m.m.,
con conseguenti carichi idraulici elevati, oscillanti in un range di 30 – 50 m s.l.m., nonché
notevolmente variabili in direzione verticale. Le cadenti piezometriche sono anch’esse
sensibilmente elevate e si attestano su valori dell’ordine dei 2 – 8 per mille.
Le zone che presentano i più alti carichi piezometrici sono localizzate sia nelle aree più interne
dell’altopiano murgiano, dove tali valori raggiungono i 200 m s.l.m., sia in alcune aree distanti
appena 2.5 – 3 km dalla linea costa, dove i valori dei carichi idraulici si attestano intorno ai 10 –
15 m s.l.m..
La permeabilità irregolare in direzione verticale ha come conseguenza il frazionamento della
parte più alta della falda in più livelli idrici sovrapposti di modesta entità, separati da strati
orizzontali rocciosi con permeabilità alta e bassa a tratti alterni che genera, di conseguenza,
diversi carichi idraulici e diversa mobilità.
In conseguenza della distribuzione spaziale dei diversi litotipi si possono evincere notevoli
differenze nelle caratteristiche idrogeologiche delle diverse aree del territorio provinciale.
Procedendo da Bitonto verso Andria (passando quindi dall'Ambito BA/2 all'Ambito BA/1),
lo stato di fessurazione e carsificazione, quindi il tipo e il grado di permeabilità della successione
carbonatica variano notevolmente. Nella zona di Bitonto, dove l’alternanza dei calcari domina in
profondità, il fenomeno carsico è praticamente assente, eccezion fatta per le zone più alte dove le
fratture e le cavità carsiche di modesta entità sono interessate da terra rossa. L’ammasso
carbonatico nel suo insieme risulta impermeabile fino a profondità dell’ordine di 500 m sotto il
l.m.m..
La zona compresa tra Bitonto in direzione Terlizzi fino quasi a Corato, è caratterizzata da
migliori caratteristiche della permeabilità. Ai litotipi si sostituiscono via, via, i calcari micritici e
biostromali, i calcari alternati da dolomie e le dolomie.
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Proseguendo da Corato verso Andria, è prevalente la presenza di dolomie, impermeabili fino a
profondità dell’ordine di 110 – 220 m sotto il l.m.m., oltre tale profondità, all’interno
dell’acquifero, la permeabilità risulta abbastanza bassa.
Nella zona di Andria, infine, la permeabilità risulta maggiore in generale, poiché le rocce sono
discretamente fratturate ed in alcuni punti ben carsificate.
La fascia costiera presenta caratteristiche di maggiore omogeneità dal punto di vista geologico ed
idrogeologico.
Nonostante ciò, in alcune zone si individuano sostanziali differenze, come nella zona posta a
monte del litorale che collega Bisceglie a Giovinazzo, dove il grado di fatturazione e
carsificazione presenta notevoli punti di discontinuità.
Nella zona che collega Barletta a Trani, invece, si osserva una ascolarizzazione della
carsificazione molto evoluta, con una fratturazione continua.
4.2 RIFERIMENTI PROGRAMMATICI E STRUMENTI DI
PIANIFICAZIONE ESISTENTI
La redazione del Piano provinciale di Gestione dei Rifiuti comporta la necessità di conoscere e
valutare i programmi, i piani di sviluppo e gli altri strumenti di pianificazione esistenti a
livello regionale, provinciale e comunale in modo da effettuare scelte progettuali che si
integrino con le politiche di salvaguardia e sviluppo esistenti.
Tra gli strumenti di pianificazione attualmente vigenti nella Regione Puglia da considerare c’è il
Piano Urbanistico Territoriale Tematico – Paesaggio approvato con delibera di G.R. n. 1748
del 15/12/2000, che disciplina i processi di trasformazione fisica e l'uso del territorio allo scopo
di: tutelarne l'identità storica e culturale, rendere compatibili la qualità del paesaggio, delle sue
componenti strutturanti, e il suo uso sociale, promuovere la salvaguardia e valorizzazione delle
risorse territoriali" (art.1.01 punto 1 delle norme tecniche di attuazione).
La istituzione delle aree protette della provincia di Bari è in fase di studio presso la Regione;
sono stati inoltre individuati i Siti di Importanza Comunitaria e le Zone di Protezione
Speciale.
Non essendo concluso l’iter istitutivo di queste aree, non esistono strumenti di pianificazione
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cui fare riferimento, ma la conoscenza delle aree di particolare valore naturale e paesaggistico e
la conoscenza delle aree vincolate dai vari piani a livello comunale, provinciale e regionale è
necessaria per la redazione di un Piano di gestione dei rifiuti, che deve valutarne l’esistenza
soprattutto in fase di programmazione e pianificazione di nuovi impianti.
Va infatti considerato che l'individuazione di aree da salvaguardare da parte del PUTT/P, i
parchi e le aree protette, i SIC e le ZPS sono orientati alla salvaguardia, valorizzazione e
soprattutto sviluppo di un territorio ricco di risorse, sia naturali che antropiche, che la
progettazione di strutture impiantistiche andrebbe a vanificare.
Altre utili indicazioni di supporto alla redazione del Piano provinciale di Gestione dei Rifiuti
sono fornite dal Piano Regionale dei Trasporti, anch’esso del 2002 (D.G.R. n. 17191720/2003); tale strumento fornisce il quadro della struttura viaria esistente e futura della
regione.
Ulteriori indicazioni utili ai fini alla localizzazione degli impianti sono date dal dal Piano di
assetto idrogeologico e dal Piano di tutela delle acque. Per quanto riguarda quest’ultimo, e’
stata pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia, n. 102 del 18 luglio 2007, la
deliberazione della Giunta regionale, n. 883 del 19 giugno 2007, di adozione del Progetto di
Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia.
Infine la conoscenza delle iniziative programmatiche avviate (POR, PIT, PATTI
TERRITORIALI ecc..) è utile per gli effetti che avranno in futuro. E’ certamente opportuno,
per il presente studio, conoscere i territori coinvolti e gli assi di sviluppo.
4.2.1 PUTT/P DELLA REGIONE PUGLIA
Il Piano Urbanistico Territoriale Tematico - Paesaggio (PUTT/P) della Regione Puglia
individua gli Ambiti Territoriali Estesi distinti per livelli di valore paesaggistico: l'ambito
"A" di valore eccezionale, "B" di valore rilevante, "C" distinguibile, "D" relativo ed "E"
normale. Per ognuno di questi ambiti individua indirizzi di tutela.
Gli ambiti territoriali estesi individuati dal PUTT/P devono essere recepiti attraverso la
pianificazione paesaggistica sottordinata e cioè attraverso i piani urbanistici tematici di secondo
livello, i piani dei parchi regionali e la strumentazione urbanistica e territoriale comunale.
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L’attuazione delle previsioni del Piano si concretizza per opera degli Enti locali (Regioni,
Province, Comuni) e/o dei proprietari dei siti sottoposti ai differenti vincoli di tutela
paesaggistica.
Il Piano viene attuato mediante:
•
il rilascio di autorizzazioni paesaggistiche (art.5.1)
•
pareri paesaggistici (art.5.3.)
•
attestazione di compatibilità paesaggistica (art.5.4.)
•
verifiche di compatibilità paesaggistica (art.4.3.)
Il PUTT/P, introducendo i piani urbanistici territoriali tematici di secondo livello (tali piani
sono altresì definiti "Sottopiani", la cui facoltà di proposta è attribuita anche al Presidente della
Provincia oltre che all'Assessore regionale all'Urbanistica) perimetra sette aree da sottoporre a
progettazione paesaggistica di dettaglio. La provincia di Bari è interessata da:
•
sottopiano "GROTTE E MASSERIE" che riguarda parte del territorio dei comuni di
Castellana Grotte, Conversano, Monopoli, Fasano, Alberobello, Noci e Putignano;
•
sottopiano "VALLE DEI TRULLI" che comprende parte dei territori di Locorotondo,
Cisternino, Martina Franca, Alberobello.
Per queste aree individua degli indirizzi di tutela, finalizzati alla salvaguardia e valorizzazione
delle peculiarità di queste aree.
4.2.2 LE AREE PROTETTE
Il territorio della provincia di Bari è caratterizzato da una forte complessità ambientale
contraddistinta da un intreccio di natura e cultura; un paesaggio unico e ricco di risorse. La
Legge Regionale 19 del 1997 recante le "Norme per l'istituzione e la gestione delle aree naturali
protette nella Regione Puglia", ha individuato un elenco di aree da sottoporre a tutela; per la
provincia di Bari ne ha individuate sette:
•
l'Alta Murgia (A1)
•
il Barsento (A2)
79
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•
la Foce dell'Ofanto (A3)
•
i Laghi di Conversano (A4)
•
la Gravina di Gravina in Puglia (A5)
•
la Lama San Giorgio (A6)
•
la Fascia Costiera-Territorio di Polignano a valle della ss 16 (A7).
Successivamente, con decreto del Presidente della Repubblica del 10 Marzo 2004 e' stato
istituito il Parco Nazionale dell'Alta Murgia.
Il Parco Nazionale dell'Alta Murgia comprende tredici comuni della provincia di Bari
(Altamura, Andria, Bitonto, Cassano delle Murge, Corato, Gravina in Puglia, Grumo Appula,
Minervino Murge, Poggiorsini, Ruvo di Puglia, Santeramo in Colle, Spinazzola e Toritto) ed è
suddiviso in tre zone con differente grado di tutela:
zona 1 - di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e storico-culturale, caratterizzata da
prevalente paesaggio «steppico» e rupicolo;
zona 2 - di valore naturalistico, paesaggistico e storico culturale, caratterizzata da prevalente
paesaggio agricolo;
zona 3 - di connessione ecologica e di promozione di attività economiche compatibili con le
finalità del parco. In tale zona sono comprese le aree interessate da accordi di programma, ai
sensi delle norme regionali in materia.
Con L.R. n.15 del 5 giugno 20007 è stato istituito il Parco Naturale Regionale di Lama Balice,
è un area compresa in gran parte nel territorio costruito della città di Bari.
I Laghi di Conversano e Gravina di Monsignore sono diventati con L.R.del 13 giugno 2006,
n. 16 Riserva Naturale Regionale Orientata.
Inoltre, con D.D.L. n. 14 del 21 maggio 2007 è stato istituito il Parco Naturale Regionale del
Fiume Ofanto .
Le altre sono ancora in una fase di definizione e di studio della perimetrazione.
Esiste un'ottava area protetta della provincia di Bari: la lama Belvedere di Monopoli (A8), che è
stata più di recente inserita nell'elenco delle aree protette della provincia di Bari (L.R. 16/01)
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
avendo seguito un iter differente: un processo istitutivo promosso dalla comunità del luogo (ai
sensi dell'art.7 della L.R. 19/97).
4.2.3 ZONE SIC E ZPS
Altre aree perimetrate da considerare a livello provinciale sono i Siti di Importanza
Comunitaria (SIC), le Zone di Protezione Speciale (ZPS) e le aree importanti per gli uccelli
(Important Bird Area o IBA).
I SIC individuati per la provincia di Bari ricoprono una superficie di circa 207603 ha e sono le
Grotte di Castellana, la Murgia dei Trulli, i Laghi di Conversano, il Bosco di Mesola, il Bosco
Difesa Grande, il Posidonieto San Vito a Barletta, il Pozzo Cucù, la Murgia sud-Est, la Valle
dell'Ofanto-Lago di Capaciotti e la Murgia Alta che è stata individuata anche come ZPS.
Il perimetro del SIC coincide con quello della ZPS Murgia Alta ricoprendo una superficie di
125880 ha.
L’ area importante per gli uccelli (IBA) riconosciuta nella provincia di Bari è la IBA 135 Murgia
che ricopre una superficie di circa 144499 ha e coincide con il sic dell’Alta Murgia.
4.2.4 PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE (P.O.R.) E STRUMENTI DI
PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA
La Regione Puglia ha predisposto il Piano Operativo Regionale (P.O.R.) ed i relativi
Complementi di Programmazione come strategie e linee d'azione per l'attuazione del Q.C.S, per
l'erogazione dei fondi strutturali per le regioni d’Europa per il periodo 2007-2013.
Il P.O.R. 2007-2013 è organizzato su 9 Assi d'intervento:
•
promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la
competitività,
•
uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali ed energetiche per lo sviluppo,
•
inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale
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•
valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
•
reti e collegamenti per la mobilità
•
competitività dei sistemi produttivi ed occupazione
•
competitività ed attrattività delle città e dei sistemi urbani
•
apertura internazionale ed attrazione di investimenti, consumi e risorse
•
governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci
4.3 VIABILITA’
Le principali reti di trasporto nella Provincia di Bari si sviluppano su di un territorio, fortemente
caratterizzato da :
•
il ruolo predominante dell’Area metropolitana di Bari rispetto al restante territorio
provinciale,
•
la posizione marginale della Puglia rispetto al territorio nazionale e il suo ruolo di ponte
verso l’oriente.
Tali condizioni impongono, così come indicato nel Piano regionale dei trasporti, una
pianificazione dello sviluppo delle infrastrutture viarie teso a:
•
potenziare i collegamenti lungo l’asse Puglia – Basilicata - Calabria;
•
rafforzare il ruolo predominante della Puglia nei traffici verso l’Oriente;
•
razionalizzare i sistemi di trasporto esistenti con l’obiettivo di potenziare i grandi nodi
metropolitani.
Attualmente, le linee principali di collegamento si addensano nelle aree costiere, eccezion fatta
per le arterie di collegamento con la Basilicata e la provincia di Taranto. Tuttavia, in presenza di
un maggiore addensamento degli insediamenti produttivi è presente un infittimento delle maglie
stradali.
Il divario socio economico sul territorio provinciale determina una domanda di trasporto
caratterizzata da valori molto elevati da e verso il centro funzionale del capoluogo.
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Tale domanda è caratterizzata da forti flussi concentrati nelle ore di punta, tipicamente dovuta ai
pendolari. La mancanza di una dotazione infrastrutturale adeguata e la carenza di sistemi di
trasporto pubblico efficienti determina una ripartizione modale caratterizzata da un abuso
dell’autovettura privata.
Conseguentemente la struttura della rete stradale è di tipo radiale in modo da favorire gli
spostamenti da e per il capoluogo.
La rete stradale ad oggi risulta costituita da due tronchi autostradali e da alcune strade statali.
La rete autostradale è costituita dai seguenti tratti:
•
A14 nel suo ramo terminale che scende parallelamente alla costa fino a Bari, e di seguito
devia verso sud fino a fermarsi a Massafra in Provincia di Taranto.
•
A16 anch’essa nel suo ramo terminale, che costituisce il collegamento trasversale
meridionale fra la A14 e la A1, e si innesta sulla A14 in prossimità di Canosa di Puglia.
La rete di strade statali presenta un asse portante, nella direzione longitudinale parallela alla
costa adriatica, costituito da:
•
SS16bis si sviluppa nel tratto tra Bari e Barletta, parallelamente alla SS16, subito all’interno,
evitando così tutti i suoi attraversamenti urbani. Ha caratteristiche di tipo autostradale, pur
presentando banchine piuttosto strette o, in alcuni casi, assenti.
•
SS16 segue la costa adriatica lungo tutto il tratto provinciale. A nord presenta modeste
caratteristiche geometriche della sezione fino all’innesto con la SS16bis, subito a nord di
Bari, da questo punto in poi la sezione diventa a carreggiate separate e tre corsie per ogni
senso di marcia, assumendo quindi caratteristiche da superstrada, realizzando la
circonvallazione di Bari. Prosegue quindi con due corsie per senso di marcia a carreggiate
separate, come litoranea, fino a sud di Monopoli, da dove prosegue con due corsie per senso
di marcia a carreggiata unica.
•
SP131 si sviluppa tra Cerignola e Bari, collegandole fra loro. Collega inoltre il capoluogo
con tutti i centri disposti nell’interland della fascia costiera a nord di Bari, tra Andria e
Bitonto. Risulta di importanza nevralgica poiché si sviluppa lungo un asse composto da
comuni popolosi ed attivi, disposti nella parte settentrionale del territorio provinciale. E’ in
gran parte ammodernata poiché la sezione si presenta a due corsie per senso di marcia e
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carreggiate separate, tranne in alcuni tratti come quelli di Modugno - Bitonto e Cerignola –
Andria, nelle quali la sezione si presenta a carreggiata unica e una corsia per senso di marcia.
Le direttrici principali verso l’entroterra sono servite dalle:
•
SS100 si sviluppa tra Bari e Taranto, attraversando Casamassima, Gioia del Colle, Mottola e
Massafra. Ha buone caratteristiche geometriche della sezione, con spartitraffico e due corsie
per senso di marcia nel tratto che congiunge Bari a San Michele; nella restante parte presenta
caratteristiche modeste oltre che della sezione anche dell’andamento altimetrico.
•
SS96 si sviluppa lungo il percorso Bari – Altamura – Gravina verso Matera e Potenza.
Presenta medie caratteristiche poiché ha una sezione a carreggiata unica con due corsie, una
per senso di marcia, sufficientemente larghe. Il tratto Altamura – Potenza della SS96
presenta, invece, caratteristiche alquanto scadenti; per questo motivo per il collegamento
Bari – Potenza viene attualmente preferito un percorso notevolmente più lungo ma ben più
agevole, che segue la SS96 fino ad Altamura, la SS99 fino a Matera e si affaccia sulla
“basentana” da Matera a Potenza.
A tali arterie principali si sovrappone la rete delle strade provinciali che non presenta
caratteristiche idonee per costituire una valida offerta agli intensi flussi verso l’area
metropolitana. Di fatti si evidenziano sulla rete problemi connessi all’agibilità delle strade e ad
itinerari che, spesso, attraversano i centri urbani. Infine le zone periferiche della Provincia non
sono adeguatamente servite e non esistono valide soluzioni per migliorare l’accessibilità e
ridurne il parziale isolamento.
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5
INQUADRAMENTO SOCIO ECONOMICO
5.1 PREMESSA
La provincia di Bari presenta specifiche caratteristiche territoriali in merito alla struttura
dell’insediamento residenziale, alla distribuzione territoriale della popolazione e delle attività
produttive che incidono in modo significativo sulla organizzazione del sistema di gestione dei
rifiuti.
Tali caratteristiche rappresentano il riferimento principale per comprendere il flusso di rifiuti
all’interno della Provincia.
Esiste infatti una forte correlazione tra la produzione di rifiuti in qualità e quantità e la
caratterizzazione socio-economica del territorio.
La produzione dei rifiuti urbani è strettamente connessa con la dimensione demografica del
territorio di riferimento, mentre quella di rifiuti speciali alle caratteristiche operative,
dimensionali ed all’ubicazione delle attività produttive.
Nel presente capitolo si è quindi, delineato un quadro conoscitivo del territorio avendo cura di
specificare:
•
l’andamento demografico;
•
le principali caratteristiche del tessuto produttivo
I dati riportati sono costituiti dalle elaborazioni fornite dall’ISTAT (dati aggiornati all’ottavo
censimento generale del 2001) e, laddove necessario, integrate con altre fonti di informazioni a
completamento del quadro conoscitivo del territorio.
Il territorio della provincia di Bari è stato suddiviso in 7 direttrici di sviluppo mentre le
descrizioni relative alla demografia ed alle attività produttive sono state effettuate
considerando la suddivisione del territorio in 4 Ambiti Territoriali Ottimali, così come
definita nel Piano di gestione dei rifiuti della Regione Puglia.
Per quanto attiene lo sviluppo demografico si è delineato uno scenario evolutivo nel breve–
medio periodo; le esigenze di piano impongono per gli RSU la necessità di prospettare un
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sistema di gestione “a regime” su di un orizzonte medio temporale di 20 anni, periodo che
corrisponde all’incirca alla vita utile degli impianti tecnologici di trattamento dei rifiuti.
Viceversa, le informazioni in merito alle attività produttive ed al numero di occupati sono
fornite, prediligendo la loro caratterizzazione sul territorio con riferimento all’attualità, in modo
da supportare efficacemente l’analisi dei flussi degli RS riportata al capitolo 7; d’altro canto,
come si vedrà, non è oggetto del presente Piano la definizione del numero e delle caratteristiche
degli impianti da dedicare al trattamento dei rifiuti prodotti dall’industria.
5.2 LE PRINCIPALI DIRETTRICI DELLO SVILUPPO SOCIO
ECONOMICO
In accordo con quanto descritto nel Piano Direttore propedeutico alla redazione del Piano
Territoriale di Coordinamento della Provincia di Bari, è possibile suddividere la provincia in
sette sistemi territoriali:
•
Bari e sua area metropolitana;
•
Direttrice costiera nord – occidentale;
•
Direttrice interna nord – occidentale;
•
Area interna meridionale della Murgia;
•
L’area centro – meridionale;
•
L’area sud - orientale costiera;
•
L’area sud – orientale interna;
Il Centro decisionale della Regione è costituito da Bari e la sua area metropolitana.
Tale area sta vivendo una profonda fase di mutazione del proprio tessuto economico diventando
un polo di servizi sempre più integrati fra loro in modo da soddisfare le molteplici esigenze del
territorio.
Le attività manifatturiere, con propensioni nel settore chimico, della gomma delle macchine
elettriche e dei mezzi di trasporto si concentrano nell’area nord dell’area metropolitana che
coincide essenzialmente con i comuni di Modugno, nel quale per altro è situata la zona
industriale di Bari, Giovinazzo, Bitetto ed Adelfia.
Proseguendo verso nord lungo la direttrice costiera nord – occidentale si incontrano comuni
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prossimi al mare, quali Molfetta, Trani, Barletta, che stanno vivendo un vivace sviluppo turistico
e dei servizi ad esso connessi.
Nei comuni limitrofi dell’entroterra è evidente un rafforzamento delle attività manifatturiere
tradizionalmente trainanti, come le calzature, le produzioni metallifere e l’industria chimica.
Tale tendenza è accentuata lungo la direttrice interna nord – occidentale che vede il settore
manifatturiero in espansione con vocazioni distinte a seconda dei centri territoriali analizzati, in
particolare sono trainanti le produzioni metallifere e delle calzature a Terlizzi, del legno e
dell’alimentare a Corato, del tessile ad Andria e a Ruvo. Canosa vive una situazione di
recessione anche in ragione del fatto che non riesce a tesaurizzare la propria posizione strategica
dal punto di vista dei trasporti su gomma.
Proseguendo verso l’interno della Murgia si incontrano comuni, quali Cassano, Minervino e
Gravina che, sebbene siano contraddistinti da un rafforzamento di alcuni settori manifatturieri e
delle costruzioni, si caratterizzano per un significativo calo demografico accompagnato da un
invecchiamento della popolazione ed una flessione degli insediamenti produttivi.
Tale crisi delle aree interne è meno accentuata nell’area centro – meridionale per la presenza del
polo del salotto che ha contribuito alla realizzazione di un indotto costituito da attività che si
occupano di lavorazioni conto terzi e di servizi annessi e per un significativo sviluppo del settore
del commercio nei comuni più vicini al capoluogo (Casamassima).
Proseguendo da Bari verso sud, lungo la direttrice costiera sud orientale, si incontrano i comuni
di Mola di Bari, Polignano e Monopoli a prevalente vocazione turistica.
L’area sud – orientale interna, invece, coincidente con la collina pre – murgiana, si
contraddistingue per una diversificazione delle attività insediate.
In particolare i settori produttivi di maggior rilevanza sono: l’alimentare e tessile a Putignano,
Noci (sede anche di importanti aziende di servizi alle imprese) nel settore della chimica e della
carta, Locorotondo (sede anche di importanti insediamenti nel settore della chimica e della carta)
ed Alberobello, per il quale è rilevante l’industria del turismo. Infine è molto attivo anche il
settore delle produzioni in metallo nel comune di Castellana Grotte.
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5.3 LE DINAMICHE DEMOGRAFICHE
Nei paragrafi successivi sono esposte le caratteristiche demografiche dei comuni della Provincia
valutando sia la situazione attuale, che le tendenze evolutive nel breve medio periodo.
5.3.1 ASPETTI DEMOGRAFICI ATTUALI
La Provincia di Bari comprende 48 comuni con una popolazione censita, in occasione
dell’ottavo censimento generale effettuato dall’I.S.T.A.T. nel 2001, di 1.559.662 abitanti.
Tale valore risulta lievemente inferiore (- 2,4%) rispetto al recente dato fornito dall’ISTAT
che riporta l’aggiornamento della popolazione residente al 31.12.2006 nella provincia, pari
a 1.596.364 unità.
Come si evince dall’Allegato A1, la popolazione residente presenta una notevole polarizzazione
lungo il versante nord-adriatico, dove sono ubicati 7 degli 8 comuni aventi popolazione superiore
alle 50.000 unità quali Andria, Barletta, Bisceglie, Trani, Bitonto, Molfetta ed il comune di Bari
che da solo ha circa 330.000 abitanti.
Fa eccezione il comune di Altamura, situato nell’interland barese, che conta circa 67.000
abitanti.
Questa fascia, pari ad un totale di circa 793.000 abitanti, contiene il 50,83% della popolazione
totale.
I 17 comuni annoverati nella fascia di popolazione compresa tra 20.000 – 50.000 abitanti,
raccolgono invece il 32% della popolazione complessiva.
I restanti 23 comuni si attestano nella fascia tra 1.000 – 20.000 abitanti, per un totale di circa
268.000 unità, pari al 17,17% della popolazione totale.
Dall’esame dei dati raccolti (vedi Allegato A1), si nota che la popolazione, all’interno degli
Ambiti Territoriali Ottimali così come definiti dal Piano Regionale, si distribuisce in modo
piuttosto disomogeneo.
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Come si può osservare, l’ATO BA 4 oltre ad essere caratterizzato da una popolazione molto
inferiore agli altri, si distingue per una densità demografica molto bassa, tanto da risultare
pari ad appena il 25% della densità media degli altri tre ATO che, da questo punto di vista,
presentano invece una elevata uniformità.
Non si può dire lo stesso se si effettua una analisi interna a ciascun ATO; a dispetto di alcuni
comuni densamente popolati vi sono zone dell’entroterra caratterizzate da una bassa densità
demografica e da un basso numero di abitanti. In particolare il bacino BA 2 è caratterizzato da
comuni prossimi all’area metropolitana di Bari densamente popolati e comuni della zona
interna, come Bitritto e Binetto di ridottissime dimensioni e con pochi abitanti.
Viceversa l’area che presenta la densità di popolazione più elevata è quella di Bari, della sua
area metropolitana. Fra i comuni maggiori spiccano per la loro densità quelli di Molfetta e
Modugno e tra i comuni minori quelli di Capurso, Valenzano e Triggiano.
La densità demografica degrada procedendo verso l’interno, anche a causa della maggiore
dimensione territoriale dei comuni. È il caso di Andria (la seconda città della provincia) con
densità demografica intermedia e di Altamura, quinto centro di oltre 60.000 abitanti, ai confini
con la Basilicata, il primo comune in termini di estensione territoriale ma appartenente ad una
classe a bassa densità.
Di seguito si riportano le caratteristiche demografiche della provincia di Bari aggiornate con i
recenti dati reperiti sul sito ufficiale dell’ISTAT e che si riferiscono all’anno 2006.
CARATTERISTICHE DEMOGRAFICHE DELLA PROVINCIA DI BARI -
Andria
Barletta
Bisceglie
POPOLAZIONE RESIDENTE
AL 31.12.2006
DENSITA'
98.069
231,6
93.230
625,6
53.841
743,8
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Canosa di Puglia
Corato
Molfetta
Ruvo di Puglia
Terlizzi
Trani
BARI 1
Bari
Binetto
Bitetto
Bitonto
Bitritto
Giovinazzo
Modugno
Palo del Colle
Sannicandro
BARI 2
Altamura
Cassano
Gravina
Grumo Appula
Minervino M.
Poggiorsini
Santeramo
Spinazzola
Toritto
BARI 4
Acquaviva
Adelfia
31.296
210,9
47.115
271,2
59.835
1096,5
25.922
115,6
27.436
397,5
53.535
526,4
490.279
325.052
2724,00
2.041
109,8
10.947
302,4
56.174
329,4
10.457
556,8
20.762
464,4
37.838
1127,9
21.544
263,7
9.672
167,3
494.487
67.903
147,6
12.832
136,4
43.799
108,1
12.898
152,6
9.777
40,3
1.474
35,7
26.511
179,8
7.083
40,8
8.775
120.3
191.052
21.340
165
17.070
546,4
90
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Alberobello
Capurso
Casamassima
Castellana grotte
Cellamare
Conversano
Gioia del Colle
Locorotondo
Mola
Monopoli
Noci
Noicattaro
Polignano a mare
Putignano
Rutigliano
Sammichele
Triggiano
Turi
Valenzano
BARI 5
10.971
269,2
15.088
966,1
17.579
216,1
18.878
269
5.288
803,3
24.690
189,7
27.823
133,9
14.020
293,2
26.482
510,6
49.593
298,7
19.441
131,5
24.923
575,5
17.645
261,9
27.676
284,3
17.948
330,1
6.800
205,6
27.405
1315,6
11.428
159,9
18.458
1087
420.546
Tabella 5-1 - Caratteristiche demografiche dei comuni della Provincia - dati ISTAT- ANNO 2006
5.3.2 DINAMICHE EVOLUTIVE DEMOGRAFICHE DI MEDIO PERIODO
Nel presente paragrafo verrà descritto ed applicato un modello statistico di previsione in grado di
stimare le dinamiche demografiche che interesseranno i comuni della provincia di Bari nei
prossimi vent’anni.
Se si effettua una analisi dei dati storici, relativi al periodo che va dal 1991 al 2006 raffigurati in
tab. 5.2, si osserva una crescita complessiva della popolazione pari al 1,93 %, e due trend di
sviluppo contrapposti rispetto a tale andamento generale.
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Infatti da una parte vi sono i comuni che fanno registrare tassi di crescita superiore a quello
dell’intera provincia. Essi sono:
•
quelli localizzati nella cintura metropolitana di Bari, in particolare a sud e sud-est, quali Palo
del Colle, Bitetto, Bitritto, Valenzano, Cellamare, Adelfia, Noicattaro ed in misura inferiore
Bitonto;
•
quelli localizzati nell’area di sviluppo centro meridionale, all’interno delle direttrici BariGioia del Colle-Taranto e Bari-Altamura-Matera quali Altamura, Casamassima, Cassano
delle Murge, Santeramo in Colle, Sannicandro di Bari, Binetto.
Dall’altra vi sono i comuni a tasso di crescita negativo, quali:
•
il capoluogo ed alcuni grandi comuni ad elevata densità demografica, in genere costieri e/o
appartenenti alla conurbazione: Bari, Modugno, Giovinazzo e Molfetta;
•
alcuni comuni interni situati nel tavoliere, ma non toccati dalle grandi direttrici di mobilità e
sviluppo: Minervino, Spinazzola e Canosa di Puglia.
Gli altri comuni si collocano invece, su un trend di sviluppo simile alla media provinciale (1,93%
complessivo nel periodo 1991-2006).
VARIAZIONE PERCENTUALE DELLA POPOLAZIONE NEL
PERIODO 1991-2006
Andria
Barletta
Bisceglie
Canosa di Puglia
Corato
Molfetta
Ruvo di Puglia
POPOLAZIONE
AL 1991
POPOLAZIONE
AL 2006
VARIAZIONE
%
90.063
98.069
8,89
89.527
93.230
4,14
47.408
53.841
13,57
31.240
31.296
0,18
42.750
47.115
10,21
66.839
59.835
-10,48
24.845
25.922
4,33
92
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Terlizzi
Trani
BARI 1
Bari
Binetto
Bitetto
Bitonto
Bitritto
Giovinazzo
Modugno
Palo del Colle
Sannicandro
BARI 2
Altamura
Cassano
Gravina
Grumo Appula
Minervino M.
Poggiorsini
Santeramo
Spinazzola
Toritto
BARI 4
Acquaviva
26.433
27.436
3,79
50.429
53.535
6,16
469.534
490.279
4,42
342.309
325.052
-5,04
1.629
2.041
25,29
9.370
10.947
16,83
53.772
56.174
4,47
8.689
10.457
20,35
20.933
20.762
-0,82
37.056
37.838
2,11
18.106
21.544
18,99
8.722
9.672
10,89
500.586
494.487
- 1,22
57.874
67.903
17,33
10.460
12.832
22,68
39.261
43.799
11,56
12.029
12.898
7,22
10.982
9.777
-
10,97
1.478
1.474
-
0,27
24.435
26.511
7.817
7.083
8.331
8.775
5,33
172.667
191.052
10,65
21.229
21.340
0,52
8,50
-
9,39
93
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Adelfia
Alberobello
Capurso
Casamassima
Castellana grotte
Cellamare
Conversano
Gioia del Colle
Locorotondo
Mola
Monopoli
Noci
Noicattaro
Polignano a mare
Putignano
Rutigliano
Sammichele
Triggiano
Turi
Valenzano
BARI 5
TOTALE
PROVINCIA
MEDIA
PROVINCIALE
14.779
17.070
15,50
10.655
10.971
2,97
13.470
15.088
12,01
14.054
17.579
25,08
17.585
18.878
7,35
3.016
5.288
75,33
22.641
24.690
9,05
26.290
27.823
5,83
13.418
14.020
4,49
25.847
26.482
2,46
46.733
49.593
6,12
19.176
19.441
1,38
20.937
24.923
19,04
15.849
17.645
11,33
26.992
27.676
2,53
16.370
17.948
9,64
7.207
6.800
-5,65
24.698
27.405
10,96
10.801
11.428
5,81
15.628
18.458
18,11
387.375
420.546
8,56
1.530.162
1.596.364
4,33
31.878
33.258
4,33
Tabella 5-2 - Dinamiche demografiche relative al periodo 1991-2006.
In sintesi la situazione complessiva evidenzia, d’accordo con quanto evidenziato nel Piano
Territoriale di Coordinamento della Provincia di Bari del 2002, che la Provincia sta vivendo
essenzialmente tre fasi distinte:
94
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
1. una fase di suburbanizzazione, in cui la popolazione delle città di maggiori dimensioni si
sposta verso le zone periurbane meno popolate;
2. una fase di diffusione insediativa verso una vasta area centro -meridionale semiperiferica
interessata da fenomeni di sviluppo produttivo;
3. una fase continua di riduzione demografica nelle aree interne non interessate dai due
precedenti fenomeni.
Tuttavia, tali dinamiche evolutive, che condizionano inevitabilmente i futuri andamenti
demografici del territorio, risultano essere difficilmente prevedibili per i periodi successivi a
quello appena esaminato .
I modelli previsionali realizzati dal P.R.A. (1977) e dal P.R.G.A. (1986) sono affetti da errori
anche dell’ordine del 30%.
La metodologia che ha fornito l’esito migliore, in termini di attendibilità dei risultati, risulta
essere quella realizzata dall’I.P.R.E.S che ha formulato un modello previsionale basato sui
dati demografici relativi al periodo 1991-1998. In tale modello la variazione della popolazione
futura è vincolata a svilupparsi secondo un tasso variabile stimato attraverso un’apposita
procedura che tiene conto dell’andamento dei vari tassi di crescita (o decrescita) annuali.
Il modello realizzato, si basa sulla metodologia utilizzata dall’IPRES e si basa sui dati ISTAT,
contenuti nella matrice riportata in tabella, relativa alla serie storica delle popolazioni residenti
nei comuni della provincia negli anni compresi tra il 1986 ed il 2001, ultimo anno per il quale si
dispone di indicazioni demografiche ufficiali.
Si è scelto di adottare un modello di proiezione di tipo lineare, basato su una funzione
estrapolatrice del tipo:
{
P(T ) = PO ⋅ 1 + R ⋅ (T − T0 )
}
Dove:
P(T) = Popolazione al tempo T di estrapolazione
Po= Popolazione (nota) al tempo To
R = Valore medio del tasso di incremento demografico osservato.
95
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Una volta assegnata la forma della funzione estrapolatrice, si individuano le modalità di calcolo
del fattore R , ovvero l’orizzonte temporale di valutazione.
La scelta di tale parametro, ovvero della ampiezza del campione da porre alla base delle
elaborazioni statistiche, assume un peso notevole nei risultati forniti dal modello previsionale.
Utili indicazioni in tale adempimento possono essere fornite dalla analisi strutturale dei dati.
A tale scopo esaminando l’andamento temporale dei coefficienti di incremento annuale della
popolazione, definiti dalla relazione:
Rk =
Pk
∗100
Pk −1
si è evidenziato che per ciascun comune, e ancor meglio, la media calcolata su tutti i comuni,
consente di evidenziare andamenti differenti nel tempo del parametro esaminato.
96
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
COMUNI
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ACQUAVIVA
19.834
20.464
20.810
21.083
21.220
21.229
21.308
21.378
21.520
21.601
21.679
21.699
21.740
21.703
21.613
ADELFIA
12.933
13.401
13.835
14.115
14.534
14.779
15.214
15.537
15.773
16.041
16.290
16.429
16.536
16.619
16.245
ALBEROBELLO
10.309
10.370
10.447
10.476
10.535
10.655
10.632
10.655
10.686
10.731
10.756
10.798
10.842
10.862
10.859
ALTAMURA
54.784
55.416
56.003
56.631
57.266
57.874
58.673
59.434
60.003
60.463
61.242
61.853
62.420
63.139
64.167
ANDRIA
88.348
88.854
89.398
89.762
90.208
90.063
90.793
91.384
91.906
92.321
92.869
93.446
93.877
94.443
95.653
362.524
358.906
356.847
355.352
353.032
342.309
342.129
338.949
337.435
336.560
335.410
333.550
331.568
331.848
316.532
86.954
87.328
87.724
88.074
88.756
89.527
89.794
89.770
89.846
90.079
90.791
91.236
91.461
91.904
1.351
1.365
1.452
1.501
1.623
1.629
1.687
1.750
1.833
1.866
1.859
1.898
1.940
1.958
1.934
47.771
47.929
48.160
48.314
48.537
47.408
47.719
48.079
48.725
49.739
50.101
50.610
50.830
50.937
51.718
BARI
BARLETTA
BINETTO
BISCEGLIE
BITETTO
BITONTO
BITRITTO
92.094
8.955
9.082
9.172
9.301
9.171
9.370
9.482
9.594
9.602
9.550
9.702
9.777
9.862
9.944
10.153
51.962
52.319
52.722
53.292
53.627
53.772
54.292
54.981
55.454
55.880
56.379
56.648
56.666
56.747
56.929
7.324
7.824
8.198
8.405
8.693
8.689
8.907
9.300
9.535
9.635
9.636
9.688
9.646
9.732
9.827
CANOSA DI PUGLIA
31.003
31.039
31.051
31.075
31.240
31.240
31.279
31.313
31.446
31.528
31.573
31.591
31.607
31.533
31.445
CAPURSO
12.715
13.056
13.382
13.556
13.696
13.470
13.599
13.759
13.882
13.838
14.000
14.338
14.352
14.495
14.376
CASAMASSIMA
13.134
13.427
16.628
16.734
CASSANO DELLE MURGE
CASTELLANA GROTTE
CELLAMARE
13.767
14.063
14.166
14.054
14.151
14.869
15.358
15.704
15.906
16.170
16.429
9.224
9.422
10.130
10.367
10.726
10.460
10.748
11.154
11.380
11.650
11.829
11.982
12.079
12.198
11.958
17.496
17.707
17.827
17.978
18.148
17.585
17.835
18.063
18.172
18.218
18.318
18.390
18.354
18.386
18.276
2.117
2.225
2.369
2.591
2.751
3.016
3.330
3.509
3.754
3.999
4.289
4.388
4.498
4.642
4.683
CONVERSANO
21.875
22.129
22.326
22.462
22.566
22.641
22.876
23.188
23.283
23.373
23.517
23.631
23.764
23.969
24.071
CORATO
42.704
42.836
42.907
43.078
43.197
42.750
43.002
43.159
43.927
44.604
44.725
45.019
45.214
45.478
44.971
27.616
27.621
27.704
26.290
26.267
26.212
26.205
26.176
26.217
26.103
27.427
27.355
27.655
GIOIA DEL C.
27.653
27.571
GIOVINAZZO
21.214
21.294
21.411
21.418
21.455
20.933
21.011
21.199
21.122
21.138
21.085
21.101
20.976
20.932
GRAVINA IN PUGLIA
38.088
38.439
38.724
39.047
39.259
39.261
39.667
40.049
40.270
40.429
40.682
40.890
40.960
41.206
42.154
GRUMO APPULA
12.212
12.257
12.263
12.247
12.166
12.029
12.000
12.130
12.301
12.385
12.438
12.394
12.334
12.298
12.431
LOCOROTONDO
12.987
13.418
13.564
13.718
13.796
13.921
14.053
14.097
14.122
14.184
13.928
MINERVINO MURGE
11.486
11.406
11.347
11.208
11.069
10.982
10.853
10.766
10.723
10.619
10.522
10.459
10.332
10.290
10.213
MODUGNO
36.250
36.589
37.248
37.623
37.930
37.056
37.216
37.421
37.258
36.984
36.791
36.802
36.537
36.467
35.980
MOLA DI BARI
26.788
26.868
26.942
26.963
27.073
25.847
25.858
25.956
26.141
26.387
26.461
26.489
26.486
26.504
25.919
MOLFETTA
64.519
13.086
64.428
13.183
64.190
13.236
64.215
13.345
20.300
64.289
66.839
66.668
66.363
66.068
65.801
65.688
64.980
64.452
63.945
62.546
MONOPOLI
46.257
46.665
47.008
47.326
47.676
46.733
47.278
47.541
47.863
48.030
48.290
48.441
48.461
48.474
46.708
NOCI
18.717
18.796
18.841
18.922
19.044
19.176
19.267
19.348
19.353
19.400
19.422
19.401
19.461
19.484
19.564
NOICATTARO
18.840
19.729
20.266
20.667
21.101
20.937
21.866
22.318
22.741
22.921
23.213
23.459
23.598
23.668
23.686
PALO DEL C.
16.256
16.640
16.920
17.298
17.541
18.106
18.523
19.140
19.486
19.711
19.891
20.071
20.243
20.502
20.852
1.453
1.448
1.449
1.461
1.459
1.478
1.486
1.509
1.521
1.520
1.545
1.543
1.537
1.541
POGGIORSINI
1.517
POLIGNANO A MARE
15.613
15.733
15.994
16.196
16.380
15.849
15.990
16.164
16.305
16.453
16.553
16.660
16.630
16.696
16.367
PUTIGNANO
26.561
26.724
26.858
27.254
27.432
26.992
27.116
27.184
27.280
27.674
27.760
27.805
27.933
28.096
28.176
RUTIGLIANO
RUVO DI PUGLIA
15.795
16.050
16.209
16.468
16.672
16.378
16.619
16.660
16.746
16.889
17.030
17.156
17.243
17.448
17.559
24.101
24.140
24.280
24.417
24.523
24.845
24.958
25.074
25.111
25.384
25.495
25.565
25.611
25.674
25.741
SAMMICHELE
6.942
6.990
6.906
6.838
6.796
7.207
7.203
7.221
7.194
7.157
7.191
7.183
7.168
7.153
6.965
SANNICANDRO
8.593
8.646
8.691
8.589
8.656
8.722
8.848
8.945
9.135
9.185
9.275
9.299
9.342
9.410
9.369
24.435
24.697
24.905
25.123
25.249
25.371
25.554
25.620
25.782
26.050
SANTERAMO IN COLLE
SPINAZZOLA
TERLIZZI
TORITTO
23.803
23.845
24.042
24.212
24.400
7.939
7.961
7.912
7.880
7.856
7.817
7.789
7.779
7.736
7.714
7.687
7.619
7.549
7.456
7.362
26.200
26.384
26.657
26.788
26.889
26.433
26.781
26.959
27.070
27.094
27.179
27.268
27.181
27.152
27.532
8.066
8.171
8.203
8.327
8.442
8.331
8.520
8.743
8.834
8.838
8.853
8.939
8.964
8.971
8.916
TRANI
47.872
48.427
48.868
49.902
50.794
50.429
51.093
51.812
52.289
52.606
52.941
53.241
53.518
53.732
53.139
TRIGGIANO
23.266
23.928
24.319
24.751
25.268
24.698
24.962
25.218
25.668
25.901
25.864
25.825
25.923
26.008
26.312
TURI
VALENZANO
Totale Provincia
10.892
10.821
10.828
10.643
10.694
10.801
10.789
10.859
10.989
10.997
11.096
11.141
11.136
11.169
11.319
14.029
14.467
14.911
15.202
15.711
15.628
15.980
16.209
16.330
16.404
16.404
16.507
16.804
17.288
17.164
1.515.709
1.522.602
1.530.613
1.538.195
1.545.316
1.530.170
1.540.319
1.547.227
1.554.178
1.560.347
1.565.868
1.569.133
1.571.233
1.576.050
1.559.662
Tabella 5-3 - Dati storici sulla popolazione dal 1986 al 2001
97
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In virtù di quanto osservato, concordemente alle tesi espresse in altre metodologie di
previsione si è ritenuto che le dinamiche demografiche osservate nel periodo più recente siano
da considerarsi maggiormente significative ai fini della elaborazione di un modello attendibile
di sviluppo, e che pertanto il valore di R debba essere calcolato utilizzando i dati relativi
all’ultimo quindicennio (1987-2001).
Quindi si è provveduto ad effettuare le elaborazioni statistiche utilizzando i coefficienti
calcolati sugli ultimi quindici anni.
I risultati delle elaborazioni sono illustrati nella Figura 5-4 in cui è rappresentato l’andamento
della curva estrapolatrice di equazione:
{
P (T ) = PO ⋅ 1 + R 2 ⋅ (T − T0 )
}
R2 =
1 2001
⋅ ∑ R(i )
15 i = 1987
calcolato per l’intera provincia di Bari.
1.660.000
Provincia di Bari
1.640.000
CAMPIONE STATISTICO
MODELLO
1.620.000
1.600.000
1.580.000
1.560.000
1.540.000
1.520.000
1.500.000
1987
1991
1995
1999
2003
2007
2011
2015
2019
2023
Figura 5-4: Previsione demografica della popolazione della provincia di Bari
98
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Pre vis io ne D e m o g rafica
2001
2 01 0
20 23
1 00 55 5
10 76 35
AN D R IA
95 6 5 3
95 50 4
10 04 29
B A R L ET T A
92 0 9 4
54 38 6
5 82 39
B ISCEGLIE
51 7 1 8
31 73 2
3 21 46
C A N O SA D I P U G LIA
31 4 4 5
46 48 0
4 86 60
CORATO
44 9 7 1
61 34 6
5 96 12
M O LFETTA
62 5 4 6
26 83 4
2 84 13
R U V O D I P U G L IA
25 7 4 1
28 41 7
2 96 96
TERLIZZI
27 5 3 2
56 73 4
6 19 26
TRANI
53 1 3 9
48 48 39
5 01 98 8
52 67 58
B a ri 1
2 89 27 8
24 99 11
BARI
3 16 5 3 2
2 39 1
30 51
B IN ET T O
1934
10 98 0
1 21 75
B ITE TTO
10 1 5 3
60 28 4
6 51 31
B ITO N TO
56 9 2 9
11 72 1
1 44 58
B ITR ITTO
9827
19 73 6
1 89 22
G I O V IN A Z Z O
20 3 0 0
35 82 4
3 55 98
M ODUGNO
35 9 8 0
24 22 5
2 90 98
P A LO D EL CO LLE
20 8 5 2
9 89 4
1 06 52
S AN N ICAN D RO
9369
48 18 76
4 64 33 4
43 89 95
B a ri 2
70 72 6
8 02 01
A L TA M U R A
64 1 6 7
44 91 7
4 89 09
G RAV IN A IN P UG LIA
42 1 5 4
12 57 6
1 27 86
G RU M O APPULA
12 4 3 1
9 44 5
83 37
M INE R V IN O M U R G E
10 2 1 3
1 56 0
16 21
P O G G IO R S IN I
1517
27 56 6
2 97 57
S A N T ER A M O IN C O LLE
26 0 5 0
7 00 6
64 93
S P IN A ZZO LA
7362
9 49 6
1 03 34
TO RITTO
8916
17 28 10
1 83 29 4
19 84 38
B a ri 4
22 81 8
2 45 58
AC Q UAV IV A
21 6 1 3
18 66 0
2 21 49
A D EL FIA
16 2 4 5
11 22 3
1 17 48
A L BER O B EL LO
10 8 5 9
15 52 5
1 71 84
C APU RSO
14 3 7 6
19 37 6
2 31 92
C A S A M A S S IM A
16 7 3 4
14 00 1
1 69 52
C A SSANO D ELLE M U RG
11 9 5 8
18 79 8
1 95 53
C A S TELL A N A G R O TT E
18 2 7 6
7 15 8
1 07 32
C ELLAM AR E
4683
25 55 7
2 77 04
CONVERSANO
24 0 7 1
27 70 5
2 77 77
G IO IA D E L C .
27 6 5 5
14 55 9
1 54 70
LO CO ROTO NDO
13 9 2 8
25 39 3
2 46 34
M O LA D I BAR I
25 9 1 9
47 03 2
4 75 00
M O NO PO LI
46 7 0 8
20 12 2
2 09 28
N O CI
19 5 6 4
27 22 2
3 23 31
N O ICATTARO
23 6 8 6
16 87 6
1 76 11
P O LIG N A N O A M A R E
16 3 6 7
29 25 3
3 08 09
P U TIG N A N O
28 1 7 6
18 76 4
2 05 04
R U T IG LIA N O
17 5 5 9
6 99 0
70 27
S A M M ICH EL E
6965
28 41 9
3 14 62
T R IG G IA N O
26 3 1 2
11 60 2
1 20 11
TURI
11 3 1 9
19 41 9
2 26 76
V A L EN ZA N O
17 1 6 4
42 01 37
4 46 47 3
48 45 14
B a ri 5
1 55 96 62
15 96 08 8
1 64 87 04
T o ta le P r o v in c ia
COMUNI
V a ria zio n e %
12 ,5 3
9 ,0 5
12 ,6 1
2 ,2 3
8 ,2 0
-4 ,6 9
10 ,3 8
7 ,8 6
16 ,5 4
8 ,6 5
-21 ,0 5
57 ,7 5
19 ,9 2
14 ,4 1
47 ,1 2
-6 ,7 9
-1 ,0 6
39 ,5 4
13 ,6 9
-8 ,9 0
24 ,9 9
16 ,0 2
2 ,8 6
-18 ,3 7
6 ,8 6
14 ,2 3
-11 ,8 1
15 ,9 1
14 ,8 3
13 ,6 2
36 ,3 4
8 ,1 9
19 ,5 3
38 ,5 9
41 ,7 7
6 ,9 9
1 29 ,1 7
15 ,0 9
0 ,4 4
11 ,0 7
-4 ,9 6
1 ,7 0
6 ,9 7
36 ,5 0
7 ,6 0
9 ,3 4
16 ,7 7
0 ,8 9
19 ,5 7
6 ,1 2
32 ,1 1
15 ,3 2
5 ,7 1
Tabella 5-5 - Previsione demografica al 2023 per ciascun Comune distinta per ATO
In Figura 5-4: Previsione demografica della popolazione della provincia di Bari è riportata
per ciascun comune, il trend di evoluzione calcolato dal modello considerando la popolazione
prevista al 2010, al 2023 e la variazione percentuale tra il 2001 ed il 2023.
99
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Dall’osservazione della tabella si evince che per gli ATO Bari 5 e Bari 4 è previsto un
incremento demografico, rispetto al 2001, piuttosto consistente, pari a circa il 15%, mentre
per l’ATO Bari 1 è riportata una variazione comunque positiva ma nettamente inferiore ai
precedenti (pari a circa l’8%).
Per quanto riguarda l’ATO Bari 2 si osserva invece un trend demografico negativo, con una
riduzione della popolazione complessiva del 9%.
I trend evolutivi dei singoli comuni sono concordi con le attuali dinamiche di sviluppo
demografico.
Il fenomeno di suburbanizzazione precedentemente descritto, concorrerà, secondo le
previsioni, a definire un incremento notevole della popolazione per comuni periurbani
quali Cellammare, che mostra un tasso di crescita superiore al 120%, ed i comuni di
Noicattaro e Casamassima.
Analogo fenomeno si riscontra per i comuni dell’area centro meridionale dove per i comuni
quali Cassano, Conversano è previsto un incremento positivo della popolazione.
5.4 ATTIVITA’ PRODUTTIVE
L’elaborazione dei dati statistici relativi agli aspetti economico produttivi del territorio della
provincia di Bari fornisce le basi necessarie all’analisi dei flussi per la previsione dalla
produzione di Rifiuti Speciali di cui al Capitolo 8.
Le informazioni sono stati desunti dai dati forniti da UnionCamere nel 2001 e sono stati
rielaborati classificando le attività produttive per settore di appartenenza, ubicazione e
dimensione d’impresa.
La ripartizione per macro settori delle imprese del territorio evidenzia una distribuzione
piuttosto omogenea tra Industria (22%), Commercio (29%), Agricoltura (33%) e Servizi
(16%).
100
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
industria
22%
commercio
29%
servizi
16%
agricoltura
33%
Figura 5-1: Ripartizione percentuale delle attività produttive (numero di imprese) - in macrosettori – Fonte
Unioncamere 2001
Per quanto attiene il comparto agricolo, secondo i dati elaborati dall’ISTAT le aziende
agricole pugliesi sono poco meno di 286.000, di cui 118.720 sono dislocate nella provincia
di Bari.
La superficie agricola utilizzata è così suddivisa: coltivazioni legnose agrarie 51%, seminativi
42% ed il restante 7% è adibito a pascoli e prati permanenti, per un totale di circa 22.800
ettari.
Le aziende zootecniche della provincia di Bari rappresentano il 32% delle aziende
complessivamente presenti in Puglia, assumendo un ruolo di rilievo sia per l’allevamento di
bovini che per la suinicoltura.
Notevole importanza ha assunto negli ultimi anni il comparto dell’agricoltura biologica
considerato che la Puglia è la quarta regione in Italia per numero di aziende e la terza per
superfici biologiche e in conversione.
Relativamente ai comparti dell’industria, del commercio e dei servizi, per avere un quadro
più dettagliato delle dimensioni e della tipologia di ciascuno dei sotto-settori produttivi, si è
effettuata una ripartizione in base al numero di addetti (ad esclusione delle pubbliche
amministrazioni), ottenendo i seguenti risultati:
•
manifatturiero 30%;
•
costruzioni 11%;
•
commercio 26%;
101
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
pubblici esercizi 3,4%;
•
terziario privato non commerciale che produce servizi alla produzione 24%;
•
servizi alle persone 3,4%.
Se si effettua una analisi più dettagliata all’interno del comparto manifatturiero, che come
si osserva interessa il maggior numero di addetti, l’importanza relativa dei diversi settori
appare la seguente:
•
il tessile-abbigliamento è il settore più rilevante, con il 7% dell’occupazione totale
privata;
•
l’alimentare segue con il 4,2%;
•
concerie e calzature, prodotti in metallo e mobilio assorbono circa il 2,8%
ciascuno;
•
le lavorazioni di minerali non metalliferi, i macchinari e le apparecchiature
elettriche assorbono circa l’1,75 - 2 % ciascuno.
Il turismo ha visto negli ultimi anni, intensificare la propria incidenza nel tessuto socio
economico del territorio.
L’incremento delle presenze turistiche segue coerentemente la crescita dell’offerta di strutture
ricettive sia alberghiere che extralberghiere, ciò è testimoniato anche dai dati relativi alla serie
storica dal 1980 al 1997 che mostrano come nei 17 anni in esame si sia verificato un
incremento complessivo delle presenze del 48,8%.
I comuni che maggiormente sono stati interessati da questo fenomeno sono quelli situati
lungo la direttrice costiera a sud est del capoluogo, ed in particolare i comuni di Polignano e
Monopoli.
La dimensione della struttura produttiva delle aziende che caratterizzano ciascuno di tali
comparti, appare dominata dalla presenza di imprese di piccole dimensioni (con meno di 20
addetti) nelle quali è concentrata la maggioranza della forza lavoro complessiva.
Le unità locali di grandi dimensioni, (con più di 250 addetti) rappresentano invece poco
più dell’3% del totale.
102
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Medie e grandi imprese in provincia di Bari, per settore
Totale
Numero
Numero di Medie
medio di
imprese
impres
addetti
(50-249 addetti)
e
Settore
Agricoltura
Pesca
Ind. Estrattiva
Ind. Alimentare
Ind. Tessile
Ind. Abbigliamento
Ind. Calzature
Ind. Legno
Ind. Carta
Ind. Editoriale
Ind. Chimica
Ind. Mineraria
Ind. Metallurgica
Ind. prod. Metallo
Ind. Meccanica
Ind. Elettromeccanica
Ind. mecc. Precisione
Ind. Trasporto
Ind. Mobile
Energia e acqua
Costruzioni
Commercio
Turismo
Trasporti
Banche e finanza
Immobiliari, noleggi
Informatica, R&S
Altri servizi
Istruzione
Sanità – sociale
Smaltimento rifiuti
Sport e cultura
Altri servizi
TOTALE
38.776
272
107
2.225
942
2.484
634
1.098
95
483
274
668
65
1.538
784
579
747
117
1.401
47
10.868
34.364
3.381
4.082
1.552
892
1.109
2.808
359
350
83
742
3.408
118.245
1,1
8,7
7,0
4,3
5,0
6,0
11,1
3,4
10,6
4,3
12,5
6,0
10,3
5,0
6,0
5,4
1,9
33,7
8,4
45,7
3,4
2,0
3,1
3,7
2,8
1,6
4,4
6,1
5,4
19,8
28,7
2,2
1,5
2,6
Numero di Grandi
imprese
(>250 addetti)
3
7
1
15
5
17
15
2
3
2
4
5
3
7
8
7
2
6
30
1
27
31
11
28
5
1
5
43
1
8
10
1
314
2
1
1
2
1
3
4
1
1
1
1
3
3
2
6
1
3
2
0
38
Tabella 5-6 - Ripartizione degli addetti per attività produttiva – Fonte Unioncamere 2001
In ultimo, si vuole evidenziare come le attività a prevalente carattere industriale hanno visto
negli ultimi anni, lo svilupparsi di un fenomeno di specializzazione produttiva di alcuni
territori.
All’interno della provincia sono presenti 4 distretti industriali, ossia aree territoriali locali
103
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
caratterizzate da elevata concentrazione di piccole imprese manifatturiere specializzate nelle
stesse attività e/o in attività differenti ma comunque appartenenti alla medesima filiera
produttiva.
In Tabella 5-7 sono riportati i distretti industriali riconosciuti nella provincia di Bari.
Distretti Industriali della Provincia di Bari
Denominazione
Settore Dominante
Distretto
Nord Barese Ofantino
Industria delle Calzature
Settore Secondario
Comuni
Tessile; Abbigliamento;
Lavorazioni
di
minerali
non
metalliferi
Industrie Alimentari
Andria;
Barletta;
Canosa; Trani
Conca Nord Barese
Abbigliamento
Murgiano
Mobili; Salotti
Industrie
Alimentari;
Prodotti in metallo
Dei Trulli
Abbigliamento
Industrie Alimentari
Bisceglie;
Bitonto;
Corato;
Giovinazzo;
Molfetta;
Ruvo;
Terlizzi
Acquaviva; Altamura;
Cassano;
Gioia;
Sammichele;
Santeramo
Alberobello;
Castellana Grotte;
Locorotondo;
Noci; Putignano
Tabella 5-7 - Distretti industriali nella provincia di Bari
In tali aree sono contemporaneamente rispettati i seguenti cinque criteri:
•
industrializzazione manifatturiera superiore alla media nazionale o regionale nel caso
quest’ultima sia inferiore a quella nazionale;
•
densità imprenditoriale superiore al rapporto a livello nazionale;
•
specializzazione produttiva superiore alla media nazionale;
•
peso occupazionale della attività specializzata;
•
incidenza della piccola impresa.
La provincia di Bari, inoltre, è caratterizzata da diversi sistemi locali di sviluppo, così
ubicati:
•
nell’industria manifatturiera: Santeramo e Modugno;
104
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
nelle costruzioni: Minervino Murge, Poggiorsini, Gravina di Puglia, Acquaviva
delle Fonti, Altamura, Molfetta e Locorotondo;
•
nel commercio: i comuni della cintura metropolitana (Bitritto, Triggiano,
Noicattaro) ed i comuni di Casamassima e Polignano;
•
nel terziario non commerciale: Bari Valenzano e Noci.
Per ciascuno dei settori di maggior importanza si riporta in Tabella 4-7 la distribuzione
territoriale.
Distribuzione Territoriale dei settori produttivi
Settore Produttivo
Localizzazione Territoriale
Manifatturiero
La specializzazione appare chiara in un ampio semicerchio che contorna il
capoluogo. Modugno, Bitonto, Barletta, Corato, Ruvo, Santeramo Gioia del
Colle, Altamura,
Si distingue l’area sud occidentale della provincia.
È concentrato nell’area meridionale e orientale interna, con polarità evidenti
anche a Corato, Palo, Grumo, Rutigliano e Locorotondo.
È concentrato in una vasta area centro occidentale, da Bitonto Ruvo verso ovest e
in un’area orientale più piccola (Putignano, Noci, Locorotondo,
Alberobello).
E concentrato attorno ai comuni di Molfetta, Trani, Barletta, Canosa e
Minervino.
Adelfia e Poggiorsini il Legno; a Rutigliano la carta.
Concentrato a Modugno e Cassano dlle Murge.
Concentrato a Trani, Terlizzi e Monopoli.
Abbastanza diffuso, con concentrazioni a Gioia del Colle, Minervino e
Sannicandro.
Modugno e Bitetto con maggior concentrazione, ma anche Bari e Bitonto.
Inferiore specializzazioni Monopoli e Gravina
Si tratta di un settore più complesso caratterizzato da una distribuzione
metropolitana: Giovinazzo, Modugno e Bari.
Concentrata a Modugno.
È tipico dell’area centro meridionale della provincia, ed in particolare di
Santeramo ed Altamura.
E tipico di alcuni comuni di cintura metropolitana (Noicattaro, Triggiano,
Valenzano, Bitritto, Polignano e Casamassima).
E una tipica specializzazione del capoluogo, ma anche di Molfetta e di alcuni
grandi comuni come Andria, Altamura e Monopoli.
E ancora una tipica specializzazione del comune capoluogo, ma specializzazioni
molto interessanti si trovano a Noci, Valenzano ed Adelfia.
E sufficientemente diffuso nella parte centrale della provincia, con forte presenza
a Conversano.
E concentrato su un asse nord-sud che da Bari arriva a Gioia del Colle.
Costruzioni
Settore Alimentare
Tessile Abbigliamento
Pelli e Calzature
Legno e Carta
Gomma e Plastica
Minerali non Metalliferi
Prodotti in Metallo
Macchinari
Macchine Elettriche
Costruzione di Mezzi di Trasporto
Mobilio
Commercio
Bancario e Finanziario
Servizi alle imprese
Servizi alle persone
Energia
Tabella 5-8 - Distribuzione territoriale dei settori produttivi.
105
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
6
LA PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI
6.1 Le problematiche connesse alla quantificazione dei flussi di rifiuti
Lo strumento conoscitivo e informativo in materia di gestione dei rifiuti, previsto dall’art.189
del D.Lgs. 152/06, è rappresentato dal catasto rifiuti. Per quanto riguarda la gestione del
servizio informativo in Puglia, l’impianto organizzativo prevede che i Comuni con cadenza
quindicinale, trasmettano alla Regione e alle Province (solo previa richiesta di quest’ultima),
i dati sulla produzione a livello comunale.
I dati sui rifiuti urbani trasmessi sono stimati considerando la somma dei dati relativi ai rifiuti
urbani destinati a smaltimento e quelli oggetto di raccolta differenziata.
Concordemente alla L. n. 93/2001 la raccolta differenziata è intesa come “la raccolta idonea a
raggruppare i rifiuti urbani in frazioni merceologiche omogenee” indipendentemente dalla
destinazione specifica del rifiuto e dall’avvio al recupero.
I dati circa la produzione dei rifiuti sono stati forniti dalla Provincia di Bari; essi sono
stati dedotti parte dalle stime presenti nel piano Regionale del 2001 (D.C. n. 41 del 6/3/2001,
così come modificato e integrato dal D.C. n. 296 del 30/9/2002 ) e successive modifiche (D.C.
n. 187 del 09/12/2005) e parte dalle dichirazioni dei Comuni facenti parte della Provincia..
I dati a disposizione, risultano in alcuni casi affetti da imprecisioni probabilmente
riconducibili ad erronee comunicazioni dei comuni. Laddove riconoscibile, si è quindi
provveduto a segnalare l’inattendibilità dei dati riportati.
E’ comunque opportuno ribadire quanto già dichiarato nel già citato, piano Regionale: “…è
arduo conoscere con grande precisione l’esatto ammontare di RSU prodotti dai
Comuni….D’altra parte non risulta necessario, per gli scopi che tali indagini si pongono,
determinare i quantitativi con elevata precisione”.
In modo analogo anche, l’APAT nella relazione annuale sulla gestione dei rifiuti evidenzia
come una carenza organizzativa nella comunicazione da parte dei comuni, inficia le attività di
contabilità dei flussi dei rifiuti, sebbene, aggiunge, sia in atto un tentativo da parte degli enti
locali di organizzare il servizio informativo in modo da migliorare la qualità del dato e i tempi
106
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
di erogazione delle informazioni.
Per ovviare a tali carenze informative, si sono adottati criteri di stima di tipo cautelativo in
modo da minimizzare i rischi connessi al non soddisfacimento, nel medio periodo, delle
esigenze del territorio in merito alla dotazione impiantistica.
6.2 DATI SULLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI
6.2.1 TREND DELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI SOLDI URBANI
Le prime stime relative alla produzione dei rifiuti nella Provincia di Bari risalgono al 1987.
Secondo queste, propedeutiche alla redazione del Piano Regionale del 1993, la produzione
della popolazione residente in provincia di Bari (1.515.625 abitanti) era di 538.598 t/anno.
Il Piano Regionale del 1993 riporta i dati relativi ad un ‘indagine capillare estesa ad ogni
comune della Regione; l’indagine fu realizzata mediante l’invio ai comuni di questionari.
I dati furono poi elaborati depurandoli di tutti i dati incompleti o erronei mediante ulteriori
riscontri presso i Comuni ovvero, in base alla letteratura esistente.
Nel 1997, nel Programma di emergenza del Commissario si stima per la provincia di Bari una
produzione di 648.240 t/anno.
Nel Piano regionale del 2001 è riportata una stima delle produzione di rifiuti per singolo
comune basata su di una stima, rinveniente dall’analisi dei dati comunali in possesso del
Commissario Delegato, riassunta di seguito.
Classi di comuni (abitanti)
Kg/abitante giorno
Fino a 10.000
0,930
Fino a 50.000
1,090
Fino a 95.000
1,150
Maggiori di 95.000
1,340
Tabella 6-1 - Produzione pro-capite stimata per classi di comuni (Piano regionale del 2001)
107
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In base a tale ipotesi, la stima di produzione per la Provincia di Bari era di 660.374 t/anno.
Il Piano Regionale del 2001 (D.C. n. 41 del 6/3/2001) riporta altresì le elaborazioni delle
dichiarazioni del Comuni pervenute al Commissario dei Rifiuti nel periodo 1997-2001 dai
Comuni secondo quanto previsto dalla L.R. 13/93.
Sono stati resi poi disponibili dalla Provincia e riassunti nella tabella 6-3 i dati delle
dichiarazioni dei comuni aggiornati al 2006; da essi si deduce una produzione di rifiuti
urbani nell’ultimo anno di rilevazione (2006) per l’intera provincia di 810.765 t/a.
In Figura 6-2 si riportano il trend della produzione dei rifiuti urbani in Provincia di Bari,
così come riportati nelle dichiarazioni dei Comuni negli anni 2000-2006.
Produzione provinciale di rifiuti urbani
900.000
800.000
t/a
700.000
600.000
500.000
400.000
t/a rifiuti urbani
300.000
200.000
100.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
anni
Figura 6-2: Andamento della produzione di RSU nella provincia di Bari - 2000-2006
Tali dati evidenziano che la produzione di rifiuti solidi urbani ha avuto una forte crescita tra
il 2001 e il 2002 e che negli anni successivi ( 2003-2005) si è avuto un trend costante mentre
nell’ultimo anno si è avuta un aumento abbastanza consistente del totale di rifiuti prodotti in
ambito provinciale.
Disaggregando le informazioni ottenute sulla Produzione dei rifiuti al livello di ciascun
Ambito Ottimale si ottengono delle tendenze più o meno omogenee come si può rilevare
108
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
dall’andamento delle produzioni percentuali dei rifiuti nei citati bacini durante i sei anni di
riferimento (2000 -2006).
Produzione di rifiuti per Ato (% sul totale prodotto)
45,00
percentuali sul totale
40,00
35,00
30,00
BA1
25,00
BA2
20,00
BA4
15,00
BA5
10,00
5,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Anni
Figura 6-3: Ripartizione percentuale della produzione di rifiuto solido urbano
nei quattro bacini – dati provinciali
Dall’esame dei valori in Figura 6-3: si rileva come la produzione degli Ambiti BA2 (∼ 40
%), BA1 (∼ 30 %) e BA5 (∼ 25 %) risultino significativamente superiori alla produzione
dell’Ambito BA4 (∼ 10 %).
Tale tendenza è confortata da quanto evidenziato nel piano dei Rifiuti del 2002 ( D.C: n. 296
del 30/9/2002) e dall’ultimo aggiornamento del 2005, nonché dai recenti dati forniti dalla
provincia di Bari per gli anni 2004, 2005 e 2006 presentati tutti insieme in Tabella 6-2 - Si fa
presente che è evidente la differenza tra i dati del 2005 stimati dal Piano regionale e i dati
relativi sempre al 2005, forniti dalla Amministrazione provinciale, sulla base delle
dichiarazioni dei Comuni.
109
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
ATO
PIANO
REGIONALE
(2005)
BA1
BA2
BA4
BA5
Totale
[t/giorno]
515
580
198
470
1.763
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
570
708
117
405
1.800
583
668
116
462
1.829
648
691
193
556
2.088
583
711
191
516
2.001
616
746
205
459
2.026
616
752
212
550
2.130
688
746
217
571
2.221
Tabella 6-2 - Produzione giornaliera di RSU per ciascun ATO
Produzione rifiuti urbani per ATO (t/a) anni 2000-2006
300.000
250.000
BA1
t/a
200.000
BA2
150.000
BA4
BA5
100.000
50.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
anni
Figura 6-4: Produzione rifiuti urbani in t/a, per ATO anni 2000 - 2006 – dati regionali e provinciali
Analizzando in dettaglio le informazioni disponibili per singolo comune, si delinea un quadro
abbastanza eterogeneo del territorio provinciale.
Nella figura di seguito riportata è indicato per ciascun comune la percentuale di rifiuti prodotti
sul totale provinciale con riferimento all’anno 2006.
110
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Produzione RU per Comune - % sul totale provinciale
25,00
20,00
%
15,00
10,00
5,00
0,00
A ndr i a
Comune
Andria
Barletta
Bisceglie
Canosa
Corato
M olf ett a
Ruvo
Terlizzi
Trani
Bari
Binet to
Bitet to
Bitonto
Bitrit to
Giovinazzo
M odugno
Palo
Sannicandro
Altamura
Cassano
Gravina
Grumo Appula
M inervino M .
Poggiorsini
Santeramo
Spinazzola
Torit to
Acquaviva
Adelf ia
Alberobello
Capurso
Casamassima
Castellana grotte
Cellamare
Conversano
Gioia del Colle
Locorot ondo
M ola
M onopoli
Noci
Noicattaro
Polignano a mare
Putignano
Rutigliano
Sammichele
Triggiano
Turi
Valenzano
Figura 6-1: Produzione dei rifiuti nell’anno 2006 distinta per comune – dati provinciali
Il Comune di Bari incide in modo significativo sulla produzione dei rifiuti in Provincia. Altri
comuni con elevata produzione dei rifiuti, concordemente con la demografia sono a nord
Andria e Barletta, a sud Monopoli ed, in misura minore, nell’entroterra i comuni lungo la
direttrice Bari – Matera (Altamura e Gravina). Nelle figure successive si riportano i dati
forniti dalla Amministrazione Provinciale, relativi agli anni 2004-2006 e distinti per ATO; in
particolare nella tabella 6-3 è descritto un quadro riassuntivo della produzione di rifiuti solidi
urbani nei comuni della provincia di Bari relativa al triennio citato.
I dati relativi a tale periodo, complessivamente risultano piuttosto attendibili, e tranne in
qualche caso, non si riscontrano delle variazioni anomale negli anni.
Per quanto attiene l’ATO BA1 si evidenzia una ripartizione piuttosto omogenea tra i diversi
comuni che lo compongono.
I comuni di Andria e Barletta, a fronte di una popolazione rispettivamente di 98.069 e 93.230
abitanti al 2006, negli ultimi 3 anni hanno prodotto una percentuale di rifiuti compresa tra il
6,1 ed il 6,9% del totale d’Ambito (30,1%).
111
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Nel bacino BA2 il comune di Bari incide in modo significativo sulla produzione totale: negli
ultimi tre anni ha prodotto una percentuale di rifiuti intorno al 24% rispetto al totale
provinciale.
Nel bacino BA4 il comune di Altamura ha prodotto nei tre anni una percentuale di rifuti
intorno al 3,6% del totale del Bacino (11,6%).
L’ATO BA5 essendo caratterizzato da un numero elevato di comuni di dimensioni ridotte
presenta una distribuzione del rifiuto sul territorio più omogenea, eccezion fatta per l’agro di
Monopoli che ha un dato più elevato rispetto alla media.
PRODUZIONE DI R.U. PER COMUNE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2004
2005
2006
t/a
t/a
t/a
Andria
46.209,7
47.674,4
50.135,29
Barletta
57.278,5
49.592,9
51.738,26
Bisceglie
28.991,1
28.027,0
29.187,18
Canosa di Puglia
4.964,2
2.797,7
13.406,60
Corato
20.419,3
13.699,6
22.337,07
Molfetta
15.178,8
29.498,2
30.292,38
Ruvo di Puglia
12.429,9
11.130,6
8.639,71
Terlizzi
12.182,5
12.182,5
13.412,00
Trani
27.060,7
30.201,9
31.846,78
BARI 1
224.714,7
224.804,7
250.995,27
Bari
190.736,2
194.144,3
193.497,71
Binetto
189,0
1.119,0
1.166,27
Bitetto
4.624,0
4.377,8
4.625,44
Bitonto
26.972,3
27.007,7
26.809,50
Bitritto
4.426,4
4.904,9
4.965,75
Giovinazzo
10.868,8
10.279,2
10.996,04
Modugno
22.339,1
20.085,4
16.076,57
Palo del Colle
10.188,6
9.028,6
9.686,24
Sannicandro
1.940,3
3.673,1
4.331,52
272.284,6
274.620,0
272.155,04
BARI 2
112
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Altamura
27.936,4
27.065,2
28.333,64
Cassano
7.773,5
11.820,6
7.447,05
Gravina
13.775,2
13.353,7
17.165,25
Grumo Appula
5.270,8
5.287,8
5.384,67
Minervino M.
4.335,4
4.263,0
4.306,30
Poggiorsini
292,9
407,8
351,39
Santeramo
10.160,3
10.184,0
11.059,83
Spinazzola
2.965,7
2.546,0
2.408,71
Toritto
2.413,4
2.413,4
2.846,30
BARI 4
74.923,6
77.341,6
79.303,14
7.241,0
9.577,5
9.963,14
934,3
5.404,5
7.524,64
5.235,0
5.744,0
5.897,10
5.944,3
7.209,9
7.702,34
5.836,0
7.666,5
8.196,81
5.974,5
6.749,2
9.590,78
2.113,1
2.009,9
2.688,92
12.601,6
12.975,3
13.918,91
12.810,1
13.311,0
13.329,77
6.215,5
6.496,8
6.701,15
11.959,1
17.207,1
12.887,62
22.922,4
29.944,0
29.944,71
8.223,4
7.347,2
8.193,67
10.774,2
10.356,0
10.897,57
3.915,4
12.283,6
13.065,53
9.513,7
9.950,0
11.240,72
8.791,2
8.627,3
8.888,80
3.338,7
3.433,1
2.621,07
10.107,6
11.568,6
12.151,14
5.073,8
4.639,1
5.465,23
8.192,5
8.217,0
7.442,05
167.717
200.717
208.311,67
739.640
777.484
810.765
1
Acquaviva
2
Adelfia
3
Alberobello
4
Capurso
5
Casamassima
6
Castellana grotte
7
Cellamare
8
Conversano
9
Gioia del Colle
10
Locorotondo
11
Mola
12
Monopoli
13
Noci
14
Noicattaro
15
Polignano a mare
16
Putignano
17
Rutigliano
18
Sammichele
19
Triggiano
20
Turi
21
Valenzano
BARI 5
TOTALE
PROVINCIALE
Tabella 6-3 – Produzione di rifiuti urbani per comune – anni 2004 -2006- dati provinciali
113
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
produzione di RU ATO BARI1
t/a
70.000,00
60.000,00
Andria
50.000,00
Barletta
Bisceglie
40.000,00
Corato
30.000,00
Molfetta
20.000,00
Ruvo di Puglia
10.000,00
Terlizzi
Trani
0,00
2004
2005
2006
Canosa di Puglia
anni
Figura 6-2: Produzione dei rifiuti negli anni 2004 – 2006 nell’ATO BA1 distinta per comune – dati provinciali
produzione di RU ATO BARI2
250.000,00
Bari
200.000,00
Binetto
Bitetto
t/a
150.000,00
Bitonto
100.000,00
Bitritto
Giovinazzo
50.000,00
Modugno
0,00
Palo del Colle
2004
2005
2006
Sannicandro
anni
Figura 6-3: Produzione dei rifiuti negli anni 2004 – 2006 nell’ATO BA2 distinta per comune - dati provinciali
114
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
produzione di RU ATO BARI4
30.000,00
Altamura
25.000,00
Cassano
Gravina
t/a
20.000,00
Grumo Appula
15.000,00
Minervino M.
Poggiorsini
10.000,00
Santeramo
Spinazzola
5.000,00
Toritto
0,00
2004
2005
2006
anni
Figura 6-4: Produzione dei rifiuti negli anni 2004 – 2006 nell’ATO BA4 distinta per comune - dati provinciali
Acquaviva
produzione di RU ATO BARI 5
Adelfia
Alberobello
35.000,00
Capurso
Casamassima
30.000,00
Castellana grotte
Cellamare
25.000,00
Conversano
Gioia del Colle
20.000,00
t/a
Locorotondo
M ola
15.000,00
M onopoli
Noci
10.000,00
Noicattaro
Polignano a mare
5.000,00
Putignano
Rutigliano
0,00
Sammichele
2004
2005
anni
2006
Triggiano
Turi
Valenzano
Figura 6-5: - Produzione dei rifiuti negli anni 2004– 2006 nell’ATO BA5 distinta per comune - dati provinciali
115
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6.2.2 STIMA DELLA PRODUZIONE PRO-CAPITE DI RIFIUTI URBANI
La quantità di RSU pro capite della provincia di Bari in media è pari a circa 500Kg/anno
per abitante (stima relativa all’anno 2006 basata sulla popolazione censita dall’ISTAT nel
2006).
Analizzando i dati relativi alla produzione pro-capite dei rifiuti urbani per i singoli comuni
(Allegato B2) nell’ultimo anno di rilevazione (2006) emergono significative differenze tra i
vari comuni: il range di valori è compreso tra 230 - 740 kg/anno per abitante.
Quasi tutti i comuni presentano dei valori molto lontani dall’obiettivo dichiarato nel 2002 dal
V Programma comunitario d'Azione Ambientale di 300 kg /anno per abitante.
L’analisi a livello comunale fa emergere che sulla quantità di rifiuti urbana generata, in aree
caratterizzate da livelli demografici equivalenti, influiscono una molteplicità di fattori, i più
importanti dei quali sono:
•
fluttuazioni giornaliere derivanti da pendolarismo;
•
flussi turistici stagionali prevalentemente estivi;
•
presenza di attività terziarie e commerciali (o di piccola impresa anche manifatturiera) i
cui rifiuti sono conferiti con i rifiuti urbani;
•
abitudini e stili di consumo.
I comuni sulla costa, caratterizzati da uno sviluppo economico più accentuato presentano
mediamente valori, sia di consumo pro-capite che complessivo, più elevati rispetto a quelli
dell’entroterra Murgiano.
All’interno dell’ATO BA1, il solo Comune di Ruvo di Puglia presenta un valore pro-capite
inferiorrispetto agli altri comuni che invece presentano dati omogenei tra loro e congruenti
con la media d’Ambito.
Nell’ATO BA2 Bari e Binetto presentano valori al di sopra della media d’Ambito.
Per l’ATO BA5 l’elevata numerosità dei comuni determina una sostanziale diversificazione
116
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del dato complessivo che oscilla in un range compreso tra 390 e 727 kg/anno per abitante.
produzione pro capite ATO BA1
700,0
Andria
kg/abitante anno
600,0
Barletta
500,0
Bisceglie
400,0
Canosa di Puglia
300,0
Corato
200,0
Molfetta
100,0
Ruvo di Puglia
-
Terlizzi
2004
2005
2006
Trani
anni
Figura 6-6: Produzione RSU per abitante per gli anni 2004-2005-2006 per i comuni dell’ATO BA1 - dati
provinciali
produzione pro capite ATO BA2
700,0
Bari
kg/bitante anno
600,0
Binetto
500,0
Bitetto
400,0
Bitonto
300,0
Bitritto
200,0
Giovinazzo
100,0
Modugno
-
2004
2005
2006
Palo del Colle
Sannicandro
anni
Figura 6-7: Produzione RSU per abitante per gli anni 2004-2005-2006
per i comuni dell’ATO BA2 dati provinciali
117
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produzione pro capite ATO BA4
1.000,0
Altamura
kg/abitante anno
900,0
800,0
Cassano
700,0
Gravina
600,0
Grumo Appula
500,0
Minervino M.
400,0
Poggiorsini
300,0
Santeramo
200,0
Spinazzola
100,0
Toritto
-
2004
2005
2006
anni
Figura 6-8: Produzione RSU per abitante per gli anni 2003-2004 -2005
per i comuni dell’ATO BA4 – dati provinciali
produzione pro capite ATO BA5
800,0
Acquaviva
Adelf ia
Alberobello
700,0
kg/abitante anno
Capurso
Casamassima
600,0
Castellana grott e
Cellamare
500,0
Conversano
400,0
Gioia del Colle
300,0
M ola
Locorotondo
M onopoli
Noci
200,0
Noicat taro
Polignano a mare
100,0
Putignano
Rut igliano
-
Sammichele
2004
2005
anni
2006
Triggiano
Turi
Valenzano
Figura 6-9: Produzione RSU per abitante per gli anni 2004-2005-2006
per i comuni dell’ATO BA5 – dati provinciali
118
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6.3 STIMA DELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI
La Provincia di Bari negli ultimi anni, ha visto un trend di crescita della produzione dei rifiuti
strettamente correlato alla crescita del PIL e della popolazione residente.1
La correlazione esistente tra produzione dei rifiuti e tenore di vita, si riscontra anche
confrontando la Provincia di Bari con le altre province pugliesi.
A fronte di analoghi tenori di vita la produzione pro–capite di rifiuto è sostanzialmente la
stessa per tutte le province.
Tenore di vita
Brindisi
Bari
Foggia
Lecce
Taranto
Puglia
reddito disp. totale (in milioni di euro)
v.a. 2001
18.029
7.246
7.246
8.286
6.668
44.687
reddito disp. procapite (in euro)
indicatore
11.558,51
10.494,84
10.494,84
10.519,49
11.505,44
11.117,63
consumi finali interni (in milioni di euro)
v.a. 2001
15.921
6.957
6.957
7.868
5.338
39.958
- procapite (in euro)
indicatore
10.207,00
10.075,95
10.075,95
9.989,86
9.211,57
9.941,06
- consumi alimentari (in milioni di euro)
v.a. 2000
3.134,9
1.330,2
1.330,2
1.599,9
1.105,0
7.943,5
- consumi non alimentari (in milioni di euro)
v.a. 2000
12.786,2
5.626,5
5.626,5
6.268,5
4.233,3
32.014,6
- consumi alimentari
%
19,7
19,1
19,1
20,3
20,7
19,9
- consumi non alimentari
%
80,3
80,9
80,9
79,7
79,3
80,1
v.a. 1995
12.341,6
5.487,4
5.487,4
6.184,9
4.209,7
31.246,8
- procapite (in euro)
indicatore
7.925,19
7.846,88
7.846,88
7.570,91
7.105,94
7.659,70
- consumi alimentari (in milioni di euro)
v.a.1995
2.789,8
1.216,0
1.216,0
1.440,5
1.001,1
7.150,6
v.a.1995
9.551,8
4.271,4
4.271,4
4.744,4
3.208,6
24.096,2
%
22,6
22,2
22,2
23,3
23,8
22,9
%
77,4
77,8
77,8
76,7
76,2
664.000,00
1.559.821
173.000,00
402.093
296.000,00
690.426
349.000,00
787.639
248.000,00
579.521
consumi finali interni (in milioni di euro)
- consumi non alimentari (in milioni di euro)
- consumi alimentari (%)
- consumi non alimentari (%)
(t/anno)
PRODUZIONE DI RIFIUTO
abit.
POPOLAZIONE (istat 2001)
PRODUZIONE DI RIFIUTO PRO-CAPITE (t/ab.anno)
0,43
0,43
0,43
0,44
77,1
1.730.000,00
4.019.500
0,43
0,43
Tabella 6-4 - Tenore di vita e produzione di rifiuti pro-capite nelle province pugliesi
(Fonte: Istituto Tagliacarne, 2001)
Tale tendenza è allineata con quanto dichiarato dagli studi di settore, che evidenziano una
forte correlazione tra dinamiche economiche (quali PIL, reddito, consumi delle famiglie,…).
Tuttavia l’obiettivo principale consiste nello scindere l’aspetto della produzione dei rifiuti da
quello della crescita economica, passaggio obbligatorio per ottenere una sensibile riduzione
1
la Provincia di Bari ha avuto una crescita annua del PIL del 1,5% nel priodo 1996-2004 - Fonte: Documento
Strategico Preliminare della Regione Puglia 2007-2013
119
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della produzione dei rifiuti e al contempo favorire uno sviluppo economico sostenibile.
In futuro notevoli sforzi dovranno essere orientati, per disaccoppiare l’andamento socio
economico della popolazione con la produzione, attraverso campagne di informazione ed
incentivazione volte a responsabilizzare la collettività verso una gestione responsabile dei
propri rifiuti.
Le stime sulla produzione dei rifiuti a regime, sono state effettuate a prescindere dalla
correlazione esistente con il tenore di vita, assumendo che a seguito dell’intensificarsi di
politiche di incentivazione, si raggiunga nel medio periodo almeno l’obiettivo di annullare il
trend attuale di evoluzione della produzione (2% annuo).
Il metodo proposto nel Piano Regionale del 2001 e s.m.i., correlando la produzione dei rifiuti
pro capite alla dimensione del comune di appartenenza, permette di minimizzare le incertezze
connesse ai dati sulla produzione a livello comunale.
Applicando questa metodologia per i comuni della provincia di Bari ed utilizzando la stessa
divisione in classi in funzione della popolazione residente, si evince con riferimento all’anno
2005, come non ci siano sostanziali variazioni tra le classi, ma che, invece, esiste una
sostanziale differenziazione tra i comuni di ciascuna classe come espresso dalla varianza
calcolata per ciascuna classe.
Inoltre, è evidente che non esiste una sostanziale differenza tra le classi intermedie (fino a
50.000 e fino a 90.000) sia come valor medio che come varianza.
Classi
(abitanti)
Numero di
comuni per
classe
Totale
Rifiuti
2005
Media
2005
Kg/abitante – anno
Deviazione Standard
Max
Min
Maggiori di 90.000
3
288.118,12
555,20
67,15
605,30
Fino a 90.000
5
140.871,87
485,65
132,70
681,87
Fino a 50.000
31
292.492,77
404,99
116,37
569,51
Fino a 10.000
9
232.64,71
393,64
79,68
512,81
Tabella 6-5 - Produzione degli RSU per abitante per l’anno 2005 su base annuale distinta in 4 classi
Classi
(abitanti)
Maggiori di 90.000
Fino a 90.000
Fino a 50.000
Fino a 10.000
Numero di
comuni per
classe
3
5
31
9
Kg/abitante – giorno
Deviazione
Standard
Totale Rifiuti
2005
Media
giorno
2005
288.118,12
140.871,87
292.492,77
232.64,71
0,00814
0,023322
0,048434
0,343603
0,183973
0,363557
0,318818
0,407812
445,76
342,93
46,13
253,03
Max
Min
1,65835
1,868124
1,560289
1,404971
1,221256
0,939533
0,12638
0,693233
Tabella 6-6 - Produzione degli RSU per abitante per l’anno 2005 su base giornaliera distinta in 4 classi
120
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In base a tale classificazione è possibile definire per ciascun comune la produzione dei rifiuti
a regime, moltiplicando il valore medio della classe di appartenenza con il massimo della
popolazione residente nei 20 anni .
In ultimo si vuole ribadire che il metodo di stima utilizzato, è da considerarsi di tipo
cautelativo, in modo da garantire un dimensionamento delle potenzialità d’impianto, in grado
di soddisfare i fabbisogni della popolazione a regime, in modo indipendente dalle politiche di
riduzione che comunque dovranno essere attuate.
121
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COMUNI
ANDRIA
BARLETTA
BISCEGLIE
CANOSA
CORATO
MOLFETTA
RUVO
TERLIZZI
TRANI
TOTALE BA1
BARI
BINETTO
BITETTO
BITONTO
BITRITTO
GIOVINAZZO
MODUGNO
PALO DEL COLLE
SANNICANDRO
TOTALE BA2
ALTAMURA
CASSANO
GRAVINA
GRUMO APPULA
MINERVINO
POGGIORSINI
SANTERAMO
SPINAZZOLA
TORITTO
TOTALE BA4
ACQUAVIVA
ADELFIA
ALBEROBELLO
CAPURSO
CASAMASSIMA
CASTELLANA
CELLAMARE
CONVERSANO
GIOIA DEL COLLE
LOCOROTONDO
MOLA DI BARI
MONOPOLI
NOCI
NOICATTARO
POLIGNANO
PUTIGNANO
RUTIGLIANO
SAMMICHELE
TRIGGIANO
TURI
VALENZANO
TOTALE BA5
TOTALE PROVINCIA
produzione RSU
popolazione massima a
kg/giorno ab.
t/anno
regime
107.635
1,43
56.250
100.429
1,43
52.484
58.239
1,28
27.234
32.146
1,28
15.033
48.660
1,28
22.755
62.279
1,28
29.124
28.413
1,28
13.287
29.696
1,28
13.887
61.926
1,28
28.959
529.425
1,34
259.011
310.476
1,43
162.253
3.051
1,14
1.270
12.175
1,28
5.693
65.131
1,28
30.457
14.458
1,28
6.761
20.175
1,28
9.434
35.945
1,28
16.809
29.098
1,28
13.607
10.652
1,28
4.981
501.159
1,37
251.265
80.201
1,28
37.504
16.952
1,28
7.927
48.909
1,28
22.871
12.786
1,28
5.979
10.042
1,28
4.696
1.621
1,14
675
29.757
1,28
13.915
7.283
1,14
3.031
10.334
1,28
4.833
217.886
1,28
101.432
24.558
1,28
11.484
22.149
1,28
10.358
11.748
1,28
5.494
17.184
1,28
8.036
23.192
1,28
10.845
19.553
1,28
9.143
10.732
1,28
5.019
27.704
1,28
12.955
27.777
1,28
12.989
15.470
1,28
7.234
25.802
1,28
12.066
47.500
1,28
22.212
20.928
1,28
9.787
32.331
1,28
15.119
17.611
1,28
8.236
30.809
1,28
14.407
20.504
1,28
9.588
7.027
1,14
2.925
31.462
1,28
14.713
12.011
1,28
5.617
1,28
10.604
22.676
468.729
1,28
218.830
1,33
1.717.200
830.539
Tabella 6-7 - Stima della produzione degli RSU a regime
122
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
6.4 LA COMPOSIZIONE MERCEOLOGICA
La composizione merceologica dei rifiuti solidi urbani è un dato di fondamentale importanza
per la pianificazione degli interventi tecnici ed organizzativi del servizio di raccolta, e più in
generale dell’intero ciclo integrato di gestione.
La composizione merceologica è un indice significativo dello stato sociale ed economico
dell’area in cui i rifiuti sono prodotti.
Molti parametri quali la stagione, con la dimensione del centro urbano, con le caratteristiche
produttive, la localizzazione geografica, influenzano in modo significativo la composizione
merceologica.
Questo determina una forte variabilità delle percentuali di ciascuna frazione merceologica sia
in relazione al territorio che al periodo di osservazione, rendendo difficile l’effettuazione di
stime non affette da incertezze.
Per la finalità del presente lavoro ci si riferisce (Tabella 6-8
composizione di Piano
Regionale (Decreto Commissariale 09/12/2005 n. 187) alla composizione merceologica
media dei rifiuti in Puglia (Commissario Delegato per l’emergenza rifiuti in Puglia, 2005).
Tabella 6-8 composizione di Piano Regionale (Decreto Commissariale 09/12/2005 n. 187)
123
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tabella 6-9 Situazione al 2006 da Piano Regionale (Decreto Commissariale 09/12/2005 n. 187
6.5 DATI SULLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
I dati sulla raccolta differenziata (RD) nella provincia di Bari, per gli anni dal 2000 al 2005,
sono desunti dalle dichiarazioni che i comuni hanno trasmesso all’ufficio del
Commissario e/o alla Provincia.
A questi si aggiungono i recenti dati acquisiti dalla Provincia che si riferiscono al periodo
2004-2006.
Tali dati, seppur affetti da incertezze, negli anni sono stati forniti dalle Amministrazioni
Comunali in maniera sempre più accurata, determinando un miglioramento della qualità delle
elaborazioni possibili.
Le comunicazioni fornite dai comuni distinguono i rifiuti urbani (RU) nel seguente modo:
RU = Rifiuto Tal Quale + Raccolta differenziata (RD)
RD = frazione organica + vetro + plastica + carta + metalli + alluminio + pile + farmaci +
ingombranti + legno + altro.
Nella voce altro sono contenute tutte le frazioni merceologiche, quali tessili, frazione
organica, oli esausti, accumulatori, ecc. i quali, pur essendo soggetti a raccolta differenziata
sono stati aggruppate in una unica voce in ragione dei quantitativi estremamente ridotti
accumulati.
124
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Analizzando le informazioni in possesso e calcolando la percentuale di raccolta differenziata
(% RD = RD/RU*100) rispetto al totale dei rifiuti solidi urbani, è evidente come l’incidenza
di raccolta differenziata nella provincia di Bari sia aumentata significativamente.
Nel 2001 sono stati raccolti in maniera differenziata circa 45.923 tonnellate di rifiuti, pari al
6,87% della produzione totale, in confronto alle 18.280 tonnellate (3,02 %) del 1998.
Pertanto a fronte di un incremento nella produzione di rifiuti pari al 10,5 % tra il 1998 ed il
2001, la quantità dei rifiuti raccolti in maniera differenziata è aumentata del 151%. Nel
2002 si attesta intorno ad una percentuale del 9%; continuando a salire fino al 2006 dove
tocca un 12% circa.
Considerando la ripartizione in ATO e l’ultimo anno di rilievazione, vale a dire il 2006, si
nota che BA/1 e BA/2 presentano dei valori superiori rispetto alla media provinciale, mentre
BA4 è in considerevole ritardo, con una media negli anni esaminati intorno al 7%.
L’ATO BA5 presenta negli ultimi tre anni valori pressocchè costanti.
E’ evidente che, in ciascun ATO si è lontani dal valore obiettivo minimo del 35% di raccolta
differenziata previsto dall’art.207 del D.Lgs.n.152/06.
% Raccolta differenziata annua per bacino
20%
BARI 1
15%
BARI 2
BARI 4
10%
BARI 5
media provinciale
5%
0%
2004
2005
2006
ANNI
Figura 6-10: Andamento della raccolta differenziata nella provincia di Bari – dati provinciali
Analizzando la partizione percentuale dei materiali da raccolta differenziata registrati nel
2005 riportati in fig. 6.11 si può osservare come la frazione merceologica prevalente sia il
vetro seguita della carta e della plastica, con percentuali significativamente minori delle altre
125
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
frazioni.
Le informazioni sono carenti per quanto attiene le frazioni merceologiche con minore peso
percentuale (organico) molto spesso omesse nelle dichiarazioni.
pile
alluminio
metalli
farmaci
tal quale
Te/oF
vetro
ingombranti
plastica
carta
plastica
legno
carta
altri
metalli
vetro
alluminio
pile
farmaci
Te/oF
ingombranti
tal quale
legno
altri
Figura 6-11: Composizione merceologica dei materiali da raccolta differenziata nella Provincia di Bari (2005)
Nella tabella seguente è riportata una stima della composizione merceologica dei rifiuti
prodotti da ciascun Ambito espressa in t/anno per l’anno 2006.
126
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Frazione Organica
Potature giardini
Carta e cartone
Vetro
Inerti
Plastica
Metalli
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Tessili
Ingombranti
Altro
TOTALE
ATO
BA/1
ATO
BA/2
[%]
45%
1%
20%
6,00%
2,00%
10%
112.948
251
50.199
15.060
5.020
25.100
122.470
272
54.431
16.329
5.443
27.216
3%
1%
2%
3%
5%
3%
100%
7.530
2.510
5.020
7.530
12.550
7.530
250.995
-
ATO
BA/4
[t/a]
35.686
79
15.861
4.758
1.586
7.930
-
8.165
2.722
5.443
8.165
13.608
8.165
272.155
ATO
BA/5
TOTALE
93.740
208
41.662
12.499
4.166
20.831
364.844
811
162.153
48.646
16.215
81.077
2.379
793
1.586
2.379
3.965
2.379
79.303
6.249
2.083
4.166
6.249
10.416
6.249
208.312
24.323
8.108
16.215
24.323
40.538
24.323
810.765
Tabella 6-10: Ripartizione dei rifiuti prodotti nell’anno 2006, rispetto alle ipotesi di composizione merceologica
di Piano Regionale
composizione merceologica rifiuti provinciali - anno 2006
Frazione Organica
potature giardini
carta e cartone
vetro
2% 3%
1%
3%
0%
5%
inerti
3%
plastica
metalli
10%
45%
metalli ferrosi
alluminio
legno
2%
6%
tessili
ingombranti
20%
0%
altro
Figura 6-12 Composizione merceologica rifuti prodotti nella Provincia di Bari – anno 2006 – dati provinciali
127
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
7
IMPIANTI DI TRATTAMENTO E SMALTIMENTODEI RIFIUTI
URBANI
7.1 PREMESSA
Di seguito si riporta la descrizione dell’ultima programmazione regionale e dell’attuale
sistema impiantistico provinciale inerente il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti urbani.
7.1.1 Schema generalizzato di sistema integrato di gestione dei rifiuti
In aderenza a quanto previsto della Direttiva CEE/1999/31 (art.7), recepita con D.Lgs.n.36/03
(art.5 e 7), e a quanto indicato nella recente programmazione provinciale, il PPGR prevede
la realizzazione degli impianti di smaltimento in modo che possano essere conferiti in
discarica unicamente rifiuti selezionati; è stato altresì previsto, per tutte le discariche
inserite nel programma a regime, la realizzazione di una linea di selezionamento del “tal
quale” e di stabilizzazione aerobica del rifiuto selezionato.
La dotazione impiantistica, per ciascun Ambito, è stata pertanto definita come segue:
¾
realizzazione di impianti di selezione e biostabilizzazione dei rifiuti urbani “tal quali”
presso i siti di smaltimento in modo da garantire il rispetto degli indirizzi comunitari e da
limitare i costi per il trasferimento dei sovvalli dall’impianto di trattamento alla discarica;
¾
realizzazione di impianti di compostaggio, distinti da quelli per la stabilizzazione della
frazione umida selezionata, nei quali conferire unicamente la frazione umida dei rifiuti
urbani (FORSU) derivante da circuiti di raccolta dedicati;
¾
realizzazione di impianti per il selezionamento di materiali secchi derivanti da
raccolta differenziata in modo da accrescerne la purezza ed agevolarne il recupero.
Fermo restando quanto sopra in merito alla tipologia impiantistica prevista dal PPGR per lo
smaltimento del complesso dei rifiuti urbani, in attuazione di quanto indicato dalla recente
programmazione provinciale e scendendo nel dettaglio dei rifiuti solidi urbani residuali
della raccolta differenziata, in ogni singolo bacino del territorio provinciale la
realizzazione degli impianti dovrà seguire tre opzioni.
La scelta per un particolare bacino della “Opzione” ottimale, tra quelle appresso
128
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
descritte, dovrà essere fatta tenendo in considerazione le strutture già eventualmente
esistenti e, soprattutto, le peculiarità geografiche e socio-economiche del bacino stesso.
Le tre “Opzioni” individuate, di cui una sostanzialmente di “transizione” da attuarsi nelle
more del completamento delle attrezzature impiantistiche previste nella singola situazione,
sono quelle nel seguito indicate:
opzione di transizione “T”
Tale opzione di transizione comporta esclusivamente la biostabilizzazione primaria di tutto il
rifiuto con successivo smaltimento in discarica controllata.
Pertanto comprende le seguenti operazioni:
1. pretrattamento;
2. biostabilizzazione primaria;
3. discarica del materiale biostabilizzato, in quantità pari a non più del 75% del rifiuto
in ingresso.
opzione a regime “1”
La prima opzione a regime comporta la biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto in
ingresso, con successiva selezione del rifiuto biostabilizzato, finalizzata alla produzione di
una frazione umida biostabilizzata da avviare allo smaltimento in discarica controllata e di
una frazione secca da avviare alla produzione di CDR.
Comprende le seguenti operazioni:
1. pretrattamento;
2. biostabilizzazione primaria;
3. selezione/vagliatura (max 80 mm);
4. discarica del sottovaglio (RBD, rifiuto biostabilizzato), in quantità pari a non più del
35% del rifiuto in ingresso;
5. confezionamento in balle del sopravaglio (FSC, frazione combustibile), in quantità
pari a circa il 40% del rifiuto in ingresso, per l’avvio alle successive operazioni di
recupero energetico.
129
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Opzione a regime “2”
La seconda opzione a regime comporta la biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto, con
successiva maturazione della frazione umida biostabilizzata e separazione secco/umido,
per la produzione di una frazione umida matura da avviare al recupero/riutilizzo e di una
frazione secca da avviare alla produzione di CDR.
Comprende le seguenti operazioni:
1. pretrattamento;
2. biostabilizzazione primaria;
3. I^ Selezione/vagliatura (max 80 mm);
4. maturazione del sottovaglio
5. II^ Selezione/vagliatura (max 25 mm);
6. utilizzo/recupero del sottovaglio (RBM, rifiuto maturo), in quantità pari a circa il
25% del rifiuto in ingresso;
7. confezionamento in balle dei sopravagli (I^ e II^) (FSC, frazione combustibile), in
quantità pari a circa il 45% del rifiuto in ingresso, per l’avvio alle successive
operazioni di recupero energetico.
7.1.2 Analisi della dotazione impiantistica provinciale
Con la cessazione del regime commissariale alla data del 31/01/2007 la situazione nei
diversi bacini di utenza in cui risulta articolata la Provincia di Bari è la seguente:
BACINO BA/1 Nord Barese
Tipo
Comune
Stato Impianto
D
Trani
In corso di realizzazione lavori
Potenzialità
progetto (t/g)
di
Potenzialità
residua (mc)
1.500.000
Prosecuzione mediante sopralzo
D
Andria
In corso di realizzazione affidamento
725.000
Prosecuzione mediante sopralzo
CMRD
Molfetta
realizzato, in esercizio
50
130
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
C
Molfetta
sotto sequestro giudiziario
80
lavori per riapertura impianto
S
Trani
realizzato, non in esercizio
B
Trani
In corso di realizzazione affidamento,
350
180 *
oggetto di atto di intesa ATO
SB
Andria
In corso di realizzazione affidamento,
384
oggetto di atto di intesa ATO
Dalla tabella precedente si evince che per l’ATO Bari 1, l’attuale dotazione
impiantistica, esistente e/o da realizzare in funzione di quanto programmato dalla
Regione, consta di due discariche controllate nei comuni di Andria e Trani; è realizzata
ma non ancora in esercizio la linea di selezione dei rifiuti urbani “tal quali”, annessa alla
discarica controllata di Trani ed è in esercizio un centro di selezione per materiali
provenienti dalle raccolte differenziate nel comune di Molfetta, dove esiste, ma è sotto
sequestro giudiziario, un impianto di compostaggio.
Inoltre è in corso di realizzazione l’affidamento per l’impianto di biostabilizzazione a
Trani, nonché per un impianto di selezione e biostabilizzazione ad Andria.
Il ciclo integrato non si chiude per la mancanza della linea di produzione di CDR.
BACINO BA/2 Nord Barese
Tipo
Comune
Stato Impianto
Potenzialità
progetto (t/g)
D
Giovinazzo
In corso di realizzazione affidamento
D
Bitonto
SB
Giovinazzo
In corso di realizzazione affidamento
250
SB
Bari
In corso di realizzazione affidamento
400
CMRD
Bari-Modugno
realizzato, da adeguare
55
CDR
Bari
In corso di realizzazione affidamento
150
di
Potenzialità
residua (mc)
300.000
in esaurimento
* (*) Il progetto approvato con decreto commissariale n. 350/CD/R del 29/11/2004 relativo all’impianto complesso di Trani prevede una potenzialità di 120.000
t/a (circa 350 t/g) .
131
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
L’unico impianto esistente, fra quelli previsti specificatamente per questo Ambito, è il
centro di selezione e prima lavorazione per materiali accumulati attraverso le raccolte
differenziate comunali di Modugno, il quale è realizzato ma da adeguare.
Per lo smaltimento dei rifiuti è attiva la discarica di titolarità pubblica a Giovinazzo e
quella di Bitonto.
Completano la rete impiantistica prevista nella fase a regime l’impianto di selezionamento
degli RSU “tal quali” e di biostabilizzazione della frazione organica selezionata di
Giovinazzo, di cui è in corso di realizzazione l’affidamento e di un analogo impianto
complesso nella Zona Industriale di Bari di proprietà dell’A.M.I.U..Detto impianto verrà
completato con la realizzazione di una linea di produzione di C.D.R., che chiude il ciclo.
BACINO BA/4 Murgia
Tipo
Comune
Stato Impianto
D
Altamura
D
Spinazzola
In corso di realizzazione lavori
SB
Spinazzola
In corso di realizzazione lavori
Potenzialità
(t/g)
di
progetto
Potenzialità
residua (mc)
in esaurimento
340.000
198
Attualmente per lo smaltimento dei rifiuti urbani prodotti nell’Ambito in oggetto è attiva
una discarica controllata ad Altamura e sono in corso di realizzazione i lavori per una
discarica controllata localizzata nel comune di Spinazzola e di un impianto complesso di
selezione e biostabilizzazione nello stesso Comune.
La localizzazione degli altri impianti previsti dal Piano Regionale per la fase a “regime”, non
è stata completata in quanto restano ancora da localizzare il centro di selezionamento e
prima lavorazione di materiali da raccolta differenziata, l’impianto di compostaggio e di
produzione del CDR.
132
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BACINO BA/5 Sud-Est Barese e Valle d’Itria
Tipo
Comune
Stato Impianto
Potenzialità
progetto (t/g)
D
Conversano
In corso di realizzazione lavori
SB
Conversano
In corso di realizzazione lavori
517
CMRD
Conversano
realizzato, affidato l’esercizio
25
CDR
Conversano
In corso di realizzazione lavori
235
di
Potenzialità
residua (mc)
700.000
Per l’ATO BA/5 l’attuale dotazione impiantistica consiste in un impianto complesso di
selezione e biostabilizzazione in corso di realizzazione a Conversano, con annessa
discarica, nonché in una impianto di produzione di CDR, nella stessa località.
E’ stato, in ultimo, realizzato sempre a Conversano, il centro di selezione dei materiali
provenienti dalla Raccolta differenziata.
7.2 CONSIDERAZIONI FINALI
Dal confronto tra l’impiantistica programmata dal Piano Regionale nella sua versione
finale (D.C. 187/05) e da quella rilevata sul campo, emerge quanto segue:
¾ Discariche. Lo smaltimento dei rifiuti urbani prodotti in provincia di Bari avviene
utilizzando esclusivamente le discariche controllate esistenti. Attualmente la domanda
di smaltimento è garantita attraverso l’esercizio di sei discariche (Andria, Trani,
Giovinazzo, Bitonto, Altamura e Conversano). Alcuni di tali impianti sono parte
integrante degli impianti complessi previsti dal Piano Regionale adottato dal
Commissario Delegato, anche se attualmente fungono non da servizio/soccorso agli
impianti da realizzare, ma svolgono quasi esclusivamente funzione di smaltimento. A
regime gli impianti complessi avranno a servizio le seguenti discariche: Trani
(ampliamento), Andria (ampliamento), Giovinazzo, Spinazzola e Conversano.
¾ Impianti per rifiuti secchi da raccolta differenziata. Degli impianti previsti dal
Piano regionale nella gestione a regime (BA1:Molfetta, BA2:ASI Bari Modugno,
BA4: da definire, BA5: Conversano) sono presenti tre impianti. Di questi uno
soltanto risulta in esercizio (Molfetta); in definitiva, manca l’impianto nell’ATO
BA4;
133
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾ Impianti di compostaggio: Gli impianti previsti dal Piano regionale per il
compostaggio della frazione umida proveniente dalla Raccolta differenziata nella fase
a regime sono i seguenti: BA1:Molfetta, BA2:Molfetta, BA4: da definire, BA5: Gioia
del Colle. Rispetto a tale programmazione, allo stato attuale è presente
unicamente l’impianto di Molfetta a servizo di BA1 e BA2;
¾ Impianti di selezione e biostabilizzazione. Allo stato attuale, salvo l’impianto di
Giovinazzo (gestione transitoria) non esiste alcun impianto di tale tipo, tra quelli
previsti dal Piano regionale a regime. Sono in corso le procedure per l’ affidamento e
la realizzazione dell’impianto di Andria e di Trani nel bacino BA1e degli impianti nel
bacino BA2 (Giovinazzo e Bari); sono in corso, viceversa, i lavori per la realizzazione
degli impianti di Spinazzola per Bari 4 e Conversano per BA5.
¾ Impianti di produzione di CDR. Il Piano regionale prevedeva che gli impianti di cui
al punto precedente per i bacini BA1 e BA2 e BA5, contemplassero anche una linea di
produzione di CDR; per BA4, era indicato che la frazione secca prodotta nell’impianto
di Spinazzola fosse utilizzata in una delle linee di produzione di CDR degli impianti a
servizio dei Bacini limitrofi, previa intesa tra le autorità per la gestione interessate.
Allo stato attuale, l’impiantistica complessa da realizzare comprende la linea di
produzione di CDR relativamente all’impianto di Bari nell’ATO BA2 e
Conversano, nell’ATO BA5; pertanto manca la linea del CDR nell’ATO BA1.
Di seguito si riporta una tabella riepilogativa che individua gli impianti programmati e
quelli che il presente PPGR indica come impianti esistenti e/o da realizzare.
IMPIANTI DI CUI AL
PIANO REGIONALE – A
REGIME
(D.C. 187/2005)
IMPIANTI
ESISTENTI
REALIZZARE
CMRD
C
Trani
Andria
Molfetta
Molfetta
SB
Trani
CDR
Trani
Trani
Andria
Molfetta
Molfetta : ripertura dopo sequestro
giudiziario
Andria: approvato, affidamento in corso
Trani: approvato affidamento in corso
-
BA1
D
E/O
DA
POTENZIALITÀ
1.500.000 mc
725.000 mc
50 t/g
80 t/g
384 t/g
350 t/g
-
134
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BA2
D
Giovinazzo
D
CMRD
C
Bitonto
ASI Bari Modugno
Presso impianto C BA1 di
Molfetta
Giovinazzo
SB
CDR
BA4
D
D
CMRD
C
SB
CDR
Giovinazzo
BA5
D
CMRD
C
SB
CDR
Giovinazzo
affidamento in corso
esistente
ASI Bari Modugno: da adeguare
Molfetta: ripertura dopo sequestro
giudiziario
Giovinazzo: approvato affidamento in
corso
Bari: approvato, affidamento in corso
Bari
300.000 mc
In esaurimento
55 t/g
80 t/g
250 t/g
400 t/g
150 t/g
Altamura
Spinazzola
Da definire
Da definire
Spinazzola
Presso linea di CDR
presente presso gli impianti
complessi di BA1, BA2,
BA5
esistente
Spinazzola: lavori in corso
Spinazzola: approvato: lavori in corso
-
In esaurimento
340.000 mc
Conversano
Conversan
Da definire
Conversano
Conversano
Conversano: lavori in corso
Conversano : affidato l’esercizio
Conversano: approvato, lavori in corso
Conversano: lavori in corso
700.000 mc
25 t/g
198 t/g
517 t/g
235 t/g
LEGENDA: D:discarica; CMRD:impianto rifiuti secchi da RD; C: compostaggio; SB impianto di selezione e biosatbilizzazione tal quale;
CDR impianto di produzione CDR
In definitiva:
•
per BA1: non è stata ancora definita la modalità di chiusura del ciclo di gestione
dei rifiuti in quanto manca la linea del CDR;
•
per BA2: non sono state assunte determinazioni definitive circa l’impianto di
compostaggio presso cui conferire la FORSU;
•
Per BA4: non è stata ancora definita la modalità di chiusura del ciclo di gestione
dei rifiuti in relazione alla produzione CDR, all’impianto di compostaggio ed al
Centro materiali racc. diff.;
•
per BA5: mancano determinazioni definitive circa l’impianto di compostaggio
presso cui conferire la FORSU.
135
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
8
LA PRODUZIONE DI RIFIUTI SPECIALI
8.1 PREMESSA
Nel presente capitolo si analizza la produzione di rifiuti speciali in provincia di Bari fornendo
attenzione ai maggiori produttori, ai flussi rilevanti e indicando, i rifiuti che, seppur non
prodotti nel territorio provinciale, vengono avviati al recupero e allo smaltimento negli
impianti presenti nel territorio in esame.
Come già ricordato, l’aggiornamento del Piano Regionale per i Rifiuti Speciali di cui al D.C.
n° 246/2006 prevede che, in merito ai rifiuti speciali, la gestione di tale settore da parte
delle Province deve essere orientata oltre che dalle indicazioni e criteri contenuti nel D.C. n.
41/01, dai seguenti criteri integrativi:
a) ogni singolo impianto deve soddisfare uno specifico fabbisogno di smaltimento, con
riferimento a tipologia, quantità e provenienza dei rifiuti da smaltire;
b) di norma e in via principale, gli impianti regionali di discarica per rifiuti speciali
devono essere finalizzati allo smaltimento di rifiuti provenienti da produttori iniziali
operanti sul territorio regionale o da operazioni di bonifica effettuate nel medesimo
territorio, in attuazione del principio della limitazione della movimentazione dei rifiuti e
della vicinanza del luogo di produzione a quello di smaltimento, fatta salva l’esigenza di
garantire lo smaltimento in impianti specializzati di particolari tipologie di rifiuti;
c) nelle discariche regionali devono essere ammessi allo smaltimento i rifiuti prodotti da
attività di smaltimento svolte sul territorio regionale e consistenti in operazioni di
trattamento preliminare di rifiuti speciali non pericolosi provenienti da produttori
iniziali operanti sul territorio regionale o anche di rifiuti speciali provenienti da altre
aree regionali, in quest’ultimo caso solo se si tratta di impianti di trattamento
specializzati e se il rifiuto ottenuto dal trattamento è diverso per natura e
composizione da quello in ingresso a detto trattamento;
d) nelle discariche regionali devono essere ammessi allo smaltimento i rifiuti speciali di
sovvalli da operazioni di cernita e selezione di rifiuti effettuate sul territorio regionale
o effettuate anche in altre regioni, in quest’ultimo caso solo se la quota di sovvallo che
residua da dette operazioni non supera il 35% del rifiuto sottoposto a trattamento;
136
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8.2 METODOLOGIA E FONTI D’INFORMAZIONE
Per la stima aggiornata della produzione di rifiuti speciali nel territorio provinciale, così come
indicato anche nel documento preliminare al PPGR redatto dalla Provincia di Bari nel corso
del 2007, ci si è basati sui contenuti del Piano di Gestione dei rifiuti speciali adottato dal
Commissario Delegato per l’Emergenza Ambientale in Puglia (D.C. n.246/2006).
Il Piano citato riporta le stime dei rifiuti speciali prodotti a livello Regionale e provinciale,
ricavate in collaborazione con le strutture tecniche dell’ARPA, a partire da dati pubblicati
dall’APAT sui rapporti annulai.
8.3 LA STIMA DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI SPECIALI
8.3.1 I CONTENUTI DEL PIANO REGIONALE DEL 2006
La stima della produzione di rifiuti speciali in Puglia, riportata nel nuovo piano regionale sui
rifiuti speciali, è stata condotta in collaborazione con le strutture tecniche dell’ARPA Puglia,
sulla scorta dei dati pubblicati da APAT sui rapporti annuali.
Il periodo temporale preso a riferimento è il 2000 – 2003 per il quale sono stati reperiti dati di
maggiore dettaglio.
I rifiuti da costruzione e demolizione (cosiddetti C & D) sono stati quantificati a parte in
quanto i valori risultano da stime, e non risultano disponibili dati relativi agli anni 2000 e
2003.
8.3.1.1 Produzione di rifiuti speciali provinciale per macro famiglia CER
Nel presente paragrafo viene riportata la produzione di rifiuti speciali provinciale per famiglia
CER dedotta dal nuovo Piano regionale per i rifiuti speciali (D.C. 246/06), che precisa a
questo punto che le numerose modifiche subite dalla normativa in materia di classificazione
dei rifiuti ha reso complicata la corretta tracciabilità dei flussi dei rifiuti speciali.
137
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
CER
RSNP
RSP
TOTALE
01.00.00
83.520
2
83.522
02.00.00
359.956
-
359.956
03.00.00
35.208
1.154
36.362
04.00.00
9.964
1
9.965
15
15
05.00.00
06.00.00
332
62
394
07.00.00
6.508
253
6.761
08.00.00
6.258
87
6.345
09.00.00
33
660
693
10.00.00
41.594
22
41.616
11.00.00
744
621
1.365
12.00.00
26.345
4.503
30.848
13.00.00
4
12.656
12.660
280
280
14.00.00
15.00.00
37.029
468
37.497
16.00.00
29.627
7.906
37.533
1.588
1.588
17.00.00
18.00.00
36
3.368
3.404
19.00.00
211.495
46.631
258.126
20.00.00
16.714
TOTALE
865.367
16.714
80.277
945.644
Come si vede dalla tabella precedente che si riferisce all’anno 2003, i rifiuti speciali
maggiormente prodotti nella provincia di Bari, afferiscono alle categorie 02 (rifiuti
prodotti da agricoltura, orticoltura, acquacoltura, selvicoltura, caccia e pesca, trattamento e
preparazione di alimenti), 19 (rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impiantidi
trattamento delle acque reflue fuori sito, nonché dalla potabilizzazione dell'acqua e dalla sua
138
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
preparazione per uso industriale), 01 rifiuti derivanti da prospezione, estrazione da miniera o
cava, nonché dal trattamento fisico o chimico di minerali e 10 (rifiuti prodotti da processi
termici).
Tale risultato è confermato dai dati sulla produzione di rifiuti speciali suddivisi per attività
economica di provenienza e riportati di seguito.
2002
RSNP
RSP
01
19.363
14
02
2003
TOTALE RSNP
RSP TOTALE
19.377
11.450
15
15
1
1
05
21
21
521
521
10
-
-
11
23
12
-
-
13
-
-
877
14
160
27
187
1.140
Industria alimentare
15
382.013
273
Industria tabacco
16
83
25
108
30
25
55
Industria tessile
17
3.011
8
3.019
4.118
8
4.126
Confezioni vestiario; preparazione e tintura pellicce
18
1.578
1.578
1.773
Industria conciaria
19
24.688
25
24.713
15.459
20
30.332
1.163
31.495
27.149 1.160 28.309
21
4.052
112
4.164
5.085
112
5.197
22
3.163
240
3.403
7.787
239
8.026
Raffinerie petrolio , fabbricazione coke
23
4.902
2.052
6.954
386
2.052
2.438
Industria chimica
24
7.445
54
7.499
12.916
54
12.970
Industria gomma e materie plastiche
25
7.402
157
7.559
6.369
145
6.514
Industria minerali non metalliferi
26
92.799
127
92.926
97.349
125
97.474
Produzione metalli e leghe
27
12.406
183
12.589
6.860
183
7.043
Agricoltura e pesca
Industria estrattiva
Industria legno, carta stampa
13
36
14
11.464
21
13
34
877
27
382.286 362.666 240
1.167
362.906
1.773
25
15.484
139
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Fabbricaz. e lavoraz. prodotti metallici, escluse
28
21.245
1.079
22.324
23.502
974
24.476
29
3.240
1.882
5.122
8.879 1.791 10.670
30
-
31
2.187
32
macchine ed impianti
-
1
640
2.827
1.697
640
2.337
144
15
159
202
15
217
33
39
5
44
99
5
104
34
14.977
4.568
19.545
35
99
104
203
92
104
196
36
23.481
81
23.562
23.579
81
23.660
37
9.155
47.882
57.037
29.055 47.877 76.932
40
632
848
1.480
1.603
848
2.451
41
2.828
13
2.841
2.661
13
2.674
45
2.427
482
2.909
2.236
481
2.717
50
13.217
6.816
20.033
12.989 20.146 33.135
51
13.446
2.312
15.758
12.879 2.312 15.191
52
3.153
28
3.181
1.918
28
1.946
55
6.808
3
6.811
6.542
3
6.545
60
882
321
1.203
1.206
314
1.520
61
-
-
-
62
-
-
-
63
198
17
215
158
17
175
64
912
56
968
1.068
56
1.124
Intermediazione finanziaria,assicurazioni ed altre
65
130
1
131
137
1
138
attività professionali
66
-
-
-
60
67
-
1
1
70
30
-
30
71
10
17
27
72
24
1
25
73
33
24
57
Fabbricazione apparecchi e lettrici, meccanici ed
elettronici
Fabbricazione mezzi d i trasporto
Altre industrie manifatturiere
Produzione energia elettrica, acqua e gas
Costruzioni
Commercio, riparazioni e altri servizi
Trasporti e comunicazione
1
14.096 4.568 18.664
60
1
3
1
3
17
17
83
1
84
21
24
45
140
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Pubblica amministrazione, istruzione e sanità
Trattamento rifiuti e depurazione acque d i scarico
Altre attività d i pubblico servizio
74
4.282
475
4.757
6.257
475
6.732
75
612
134
746
490
134
624
80
8
36
44
7
36
43
85
7.329
3.647
10.976
90
175.225
959
91
4
92
706
93
6.445
95
-
-
-
99
-
-
-
907.364
6.543 3.784 10.327
176.184 139.705 959
140.664
4
7
3
709
356
3
359
145
6.590
5.268
145
5.413
77.068
7
984.432 865.356 90.275 955.631
Facendo riferimento all’ultimo anno di rilevazione (2003), si nota che la produzione di
rifiuti speciali provinciale si attesta intorno alle 955.500 t/a, suddivise in 865.300 t/a di
rifiuti speciali non pericolosi e 90.200 t/a di rifiuti speciali pericolosi.
Relativamente ai rifiuti speciali non pericolosi, i settori di maggiore produzione risultano il
comparto alimentare (codice Istat 15) con 362.666 t/a, seguito dall’attività di trattamento
rifiuti e depurazione delle acque (codice 90) con 139.705 t/a e dall’industria di produzione di
minerali non metalliferi, con 97.349 t/a (codice ISTAT 26).
Per i rifiuti speciali pericolosi, le industrie manifatturiere occupano il primo posto con 47.877
t/a prodotti, seguite dall’industria del commercio e dalla fabbricazione di mezzi di trasporto,
rispettivamente con 20.146 t/a e 4.568 t/a di rifiuti speciali pericolosi.
Riguardo all’andamento della produzione di rifiuti speciali, esclusi quelli da costruzione
e demolizione, il Piano stima, infine, una crescita nel triennio 2006-2008 in misura del
3%.
141
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
8.3.2 SINTESI E CONCLUSIONI
I recenti dati acquisiti dal Piano regionale di gestione dei rifiuti speciali di cui al D.C. n° 246
del 2006, forniscono una radiografia sufficientemente dettagliata della produzione di rifiuti
speciali prodotti in provincia di Bari, idonea alle finalità del presente documento, vale a dire
sono sufficienti a consentire la definizione delle soluzioni impiantistiche finalizzate alla
costituzione di un sistema integrato di recupero e smaltimento, capace di limitare le fasi di
trasporto e di soddisfare le esigenze dei produttori.
I suddetti dati assumono carattere di prima indicazione ed andranno confermati attraverso
successive analisi da condurre nell’ambito delle attività di monitoraggio dello stato di
attuazione del Piano e di revisione dello stesso.
Di seguito si riporta la sintesi delle informazioni più significative, tratte dalla fonte citata:
PIANO REGIONALE 2006
RIFIUTI SPECIALI
DATI AL 2003
t/a
RSNP
866.641
RSP
90.540
TOTALE
957.181
Tabella 8-14: Rifiuti speciali prodotti in provincia di Bari
Piano regionale di gestione dei rifiuti speciali di cui al D.C. n° 246 del 2006
8.4 PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI
Il tessuto economico del territorio provinciale è tale per cui esistono particolari categorie di
rifiuti speciali, pericolosi e non, che assumo rilevanza in ragione dei quantitativi prodotti.
Di seguito si riporta un analisi relativa alla gestione di alcune categorie di rifiuti, per quanto
concerne il loro recupero e smaltimento.
Le predette categorie di rifiuti vengono di seguito riportate:
•
Rifiuti ospedalieri;
•
Fanghi di depurazione di reflui civili ed industriali;
•
Inerti di demolizione;
•
Acque di vegetazione;
142
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
8.4.1 RIFIUTI OSPEDALIERI
La produzione di rifiuti ospedalieri da parte di strutture pubbliche e private operanti in
provincia di Bari, è stata , nel 2000, paria circa 3064 t/anno di cui 3.023 t/anno di rifiuti
speciali pericolosi e solo 41 t/anno di rifiuti speciali non pericolosi.
In nuovo regolamento relativo alla gestione dei rifiuti sanitari (Decreto 15 luglio 2003, n.254)
prevede una nuova classificazione per i rifiuti speciali prodotti nelle case di cura, di seguito
riportata:
•
i rifiuti sanitari non pericolosi;
•
i rifiuti sanitari assimilati ai rifiuti urbani;
•
i rifiuti sanitari pericolosi non a rischio infettivo;
•
i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo;
•
i rifiuti sanitari che richiedono particolari modalità di smaltimento;
•
i rifiuti da esumazioni e da estumulazioni, nonché i rifiuti derivanti da altre attività
cimiteriali esclusi i rifiuti vegetali provenienti da aree cimiteriali.
Il regolamento definisce quali siano i rifiuti sanitari che possono essere avviati al recupero di
materia e quali sono i trattamenti cui sottoporre i rifiuti infettivi:
•
sterilizzazione dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo devono essere effettuati
in impianti autorizzati al sensi degli articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, se esterni alle cliniche ospedaliere o in impianti non autorizzati se allestiti
all’interno delle strutture sanitarie;
•
Smaltimento
dei
rifiuti
sanitari
pericolosi
a
rischio
infettivo
mediante
termodistruzione in impianti autorizzati, ai sensi degli art.27 e 28 del D.Lgs. n.22 del 5
febbraio 1997, ovvero mediante termovalozzazione in impianti dedicati nel caso di rifiuti
con particolari rischi infettivi o in impianti per rifiuti speciali se dotati di particolare
accorgimenti tecnologici che evitino l’esposizione dei lavori ai rischi infettivi e biologici
riconducibili a tali rifiuti;
•
Smaltimento in discarica di rifiuti sterilizzati in particolari casi di crisi decretate dal
presidente della regione nel caso in cui gli impianti di termovalorizzazione siano
insufficienti.
143
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In provincia di Bari non è presente alcun impianto di termovalorizzazione di rifiuti
ospedalieri e attualmente lo smaltimento avviene presso impianti di piccola taglia presenti
nelle provincie di Taranto, Lecce e Foggia.
Si è ritenuto di acquisire i dati relativi alla produzione di rifiuti ospedalieri relativi alle
cinque A.S.L. della provincia di Bari e agli altri enti e strutture ospedaliere operanti nel
medesimo territorio.
Si è provveduto ad acquisire la seguente documentazione:
¾ tabelle di sintesi con indicazione del Codice Europeo del Rifiuto e dei quantitativi
prodotti trasmesse dalle A.S.L. BA/1, BA/3 e BA/4;
¾ modelli unici di dichiarazione ambientale da parte dell’A.S.L. BA/2 relativi a tutte le
strutture gestite;
¾ tabelle di sintesi e modelli unici di dichiarazione ambientale da parte di altre
strutture sanitarie (Policlinico, case di cura private ed enti di ricerca).
Di seguito si riportano i dati relativi alla produzione di rifiuti ospedalieri aggregati per A.S.L.
ed altri enti ospedalieri.
144
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Codice Rifiuto
Presidi territoriali
060101
060102
060106
070701
070704
080318
090101
090104
090107
150101
150107
160601
160605
170203
170601
180101
180102
180103
180104
180106
180107
180108
180109
180202
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
2.305
2.015
63.496
32.140
Andria
Ospedale
Canosa di Puglia
Ospedale
600
900
30.252
Corato
Ospedale
1.575
2.110
18.091
Minervino Murge
Ospedale
1.050
1.050
2.473
Ruvo di Puglia
Ospedale
1.072
545
10.999
Spinazzola
Ospedale
990
1.260
8.863
Terlizzi
Ospedale
700
650
25.632
8.292
8.530
2.230
TOTALE:
2.230
40
40
159.806
32.140
Tab. 8-18 Produzione di rifiuti speciali ASL BA/1
Codice Rifiuto
Presidi territoriali
Bisceglie
Ospedale
060101
060102
060106
070701
070704
080318
090101
090104
090107
150101
150107
160601
160605
170203
170601
180101
180102
180103
180104
180106
180107
180108
180109
180202
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
65
15
10
2.225
16
2.230
2.770
33
30.609
Trani
Ospedale
3.212
13
1.800
2.500
Barletta
Ospedale
3.232
57
2.800
3.715
111.077
Barletta - Pediatrico
Ospedale
895
980
6.941
2.405
3.775
47.748
23
16
212
260
225
10.413
13.981
Molfetta
Ospedale
Giovinazzo
Ospedale
Spinazzola
Ospedale
Strutture territoriali
Ospedale
TOTALE:
5.961
140
75
40
65
80
91
116
116
240
4355
147
1
101
5.534
420
1
101
206.476
17
6
23
93
14
30
36
147
360
20
20
14
79
52
572
199
Tab. 8-19 Produzione di rifiuti speciali ASL BA/2
145
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Codice Rifiuto
Presidi territoriali
Altamura
Ospedale
060101
060102
060106
070701
070704
080318
090101
090104
090107
150101
150107
160601
160605
170203
170601
180101
180102
180103
180104
180106
180107
180108
180109
180202
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
8.740
1.220
4.620
5.130
Gravina in Puglia
Ospedale
775
975
Santeramo in Colle
Ospedale
3.970
1.620
1.620
Grumo
Ospedale
2.230
600
1290
Strutture territoriali
Comuni A.S.L.
48.682
3.858
9.210
3.940
240
17.720
14.548
154
3.302
TOTALE:
14.940
1.220
7.615
9.015
9.210
3.940
240
17.720
48.682
21.862
Tab. 8-20 Produzione di rifiuti speciali ASL BA/3
Codice Rifiuto
Presidi territoriali
060101
060102
060106
070701
070704
080318
090101
090104
090107
150101
150107
160601
160605
170203
170601
180101
180102
180103
180104
180106
180107
180108
180109
180202
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
Bari - Giovanni XXIII
Ospedale
137.219
Bari - Carbonara
Ospedale
238.938
TOTALE:
376.157
Tab. 8-21Produzione di rifiuti speciali ASL BA/4
Codice Rifiuto
Presidi territoriali
Bari*
Policlinio
Ente di ricerca
Castellana Grotte
Ente di ricerca
Cassano Murge
Clinica privata
Bari
Clinica privata
Bari
060101
060102
060106
070701
070704
080318
090101
090104
090107
150101
150107
160601
160605
170203
170601
180101
180102
180103
180104
180106
180107
180108
180109
180202
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
kg/anno
1760
2695
25
1730
1240
41.932
10.560
596
1400
3.160
TOTALE:
460
3.155
24.281
120
1428
116
1.235
25
4312
2890
6.042
4.130
66.216
596
133.664
10.560
1.428
236
* Totale rifiuti periodo gennaio 2003 - maggio 2003: 228.657 kg
Tab. 8-22 Produzione di rifiuti speciali prodotti da altre strutture ospedaliere della Provincia di Bar
i
146
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
TIPOLOGIA DI RIFIUTI
t/anno
TOTALE FAMIGLIA 06
0,07
TOTALE FAMIGLIA 07
25
TOTALE FAMIGLIA 08
0,03
TOTALE FAMIGLIA 09
69
TOTALE FAMIGLIA 15
13
TOTALE FAMIGLIA 16
0,46
TOTALE FAMIGLIA 17
18
TOTALE FAMIGLIA 18
992
RIFIUTI NON SPECIFICATI
229
TOTALE:
1.346
Tab. 8-23 Totale produzione di rifiuti speciali da parte delle strutture ospedaliere analizzate
Analizzando il flusso specifico di rifiuti ospedalieri (Famiglia 18 del C.E.R.) è possibile
affermare che, in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa vigente, si rileva come
essi vengano inviati, a mezzo di ditte specializzate, presso gli impianti di
termovalorizzazione presenti nelle provincie di Taranto, Lecce e Foggia.
8.4.2 FANGHI DI DEPURAZIONE
Il Piano d’Ambito per la Gestione del Servizio Idrico Integrato indica l’esistenza di 39
impianti di trattamento, al servizio di 1.500.000 abitanti equivalenti.
Su tale stima, valutando che la quantità di materiale secco all’anno per abitante
corrisponde a circa 35 kg e supponendo il raggiungimento di una concentrazione media di
solidi del 25 %, si ha che:
1.500.000 ab. x 35 kg. : 0,25 = 210.000 ton/a di fanghi, pari a 575 ton/g.
147
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In virtù del consistente flusso di fanghi derivanti dalla depurazione delle acque, occorre operare
una ricognizione impiantistica riguardo alla capacità di trattamento, recupero e/smaltimento di
tali fanghi. L’obiettivo finale dovrà essere quello di assicurare, attraverso processi di
disidratazione e/o di essiccamento, una riduzione volumetrica degli stessi, nonché del
contenuto di sostanza organica, secondo i livelli stabiliti dalla normativa relativa al settore della
gestione delle acque vigente nella Regione Puglia.
A tal proposito occorre evidenziare che con Deliberazione di Giunta Regionale n.1608 del 23
ottobre 2006, pubblicata sul BURP n.150 del 15 novembre 2006, sono stati individuati e
proposti a finanziamento gli interventi urgenti da porre in essere inerenti il potenziamento e/o
l’adeguamento dei sistemi di depurazione (essiccamento termico con recupero energetico).
Attualmente il sistema adottato per lo smaltimento di questi rifiuti, come testimoniato dal
notevole numero di autorizzazioni rilasciate dalle A.S.L., è lo spandimento sul suolo in virtù
di quanto disposto dal Regolamento Regionale n.2 del 3 novembre 1989.
In materia di spandimento dei fanghi di depurazione sul suolo il regolamento regionale dispone
quanto segue:
•
deve essere dimostrato il benefico per il terreno in termini di apporto di nutrienti e sostanza
organica (Prova di geminazione);
•
i fanghi devono essere stabilizzati (Sottoposti ad un trattamento di digestione aerobica o
anerobica);
•
nei fanghi non devono esserci sostanze non degradabili diverse da quelle del ciclo
dell’azoto;
•
sono fissati le concentrazioni massime ammissibili per i metalli (mgmetallo/kgsostanza secca);
•
il quantitativo massimo di fango spandibile sul suolo non deve consentire un apporto di
fosforo superiore a 400 kg/ha*anno;
•
lo spandimento può avvenire su terreni che distano almeno 300m da insediamenti abitativi
e 80m da strade statali e provinciali.
148
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
8.4.3 INERTI DI DEMOLIZIONE
Esistono studi che hanno cercato di chiarire a livello comunitario (Jakobsen, 1992) e a livello
nazionale (Bressi, 1992; Rigamonti, 1995) la produzione specifica di rifiuti di demolizione,
senza tuttavia giungere a un risultato comune.
Utilizzando i dati di letteratura forniti dall’A.N.P.A (1997) e utilizzando gli indici di
produzione degli inerti su scala regionale, è possibile effettuare una stima indiretta della
produzione degli scarti.
Popolazione provincia di Bari - ISTAT 2006
1.596.364 abitanti
Indice di produzione rifiuti inerti - Puglia
(A.N.P.A.-1997)
255
Stima produzione rifiuti inerti in provincia di
Bari
kg inerti /ab.*anno
407.073 t/anno
Tab. 8-24 Stima della produzione di rifiuti inerti in base a indici forniti dall’A.P.A.T.
Stime più accurate effettuate dall’Associazione Nazionale Produttori Aggregati Riciclati
indicano, sulla base di un indagine condotta direttamente presso alcuni impianti di recupero di
smaltimento di materia da scarti edili, in 560 kg inerti/ab*anno la produzione di rifiuti inerti
nel sud Italia.
Popolazione provincia di Bari ISTAT 2006
Indice di produzione rifiuti inerti - Puglia
(Associazione Nazionale Produttori Aggregati
Riciclati)
1.596.364 abitanti
560 kg/ab *anno
Stima produzione rifiuti inerti in provincia di Bari
893.964 t/anno
Tab. 8-25 Stima della produzione di rifiuti inerti in base a indici forniti dall’A.N.P.A.R.
La seconda stima appare più attendibile in quanto più aderente alla realtà del territorio
provinciale che da sempre riconosce nell’edilizia, civile ed industriale, uno dei settori trainanti
149
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
della propria economia.
La produzione di inerti di demolizione è indicata, infine, dai dati forniti dalla Borsa Rifiuti, per
il 2000, pari a circa 189.571 t/anno.
E’ evidente quindi che questo rilevante flusso di rifiuti sfugge alle rilevazioni e alla contabilità
ufficiale relativa alla produzione di rifiuti speciali.
Tale considerazione è rimarcata anche nel nuovo Piano regionale del 2006, in cui viene
effettuata una stima sulla produzione di rifiuti da costruzione e demolizione in Puglia,
relativa agli anni 2002 e 2003; il Piano indica che esiste un forte aumento di produzione,
con incrementi maggiori del 20% e precisa che
le informazioni raccolte, anche
discordanti tra di loro, sembrano indicare che in Puglia esista ancora una porzione
significativa di rifiuti da C&D, che non viene ancora monitorata e dunque potrebbe
facilmente sfuggire a forme di controllo.
8.4.4 LE ACQUE DI VEGETAZIONE E I REFLUI CASEARI
Il tessuto produttivo provinciale annovera fra i suoi fiori all’occhiello il comparto agricolo, olio
e prodotti caseari sono certamente uno dei vanti dell’economia dell’intero territorio.
Il comparto agro alimentare produce rilevanti quantitativi di reflui che non potrebbero essere
conferiti in pubblica fognatura nonché trattati presso i normali depuratori municipali.
A seguito di attività di molitura delle olive si producono da un minimo di 1 a un massimo di
3m3acque di vegetazione/m3olio prodotto a seconda delle tecnologie adottate.
Per le morchie oleose, il Piano di Risanamento delle Acque adottato dalla Regione Puglia nel
1983, andando incontro alle esigenze delle imprese, prevedeva la possibilità di rilasciare in
maniera dilazionata nel tempo i reflui in pubblica fognatura previa realizzazione da parte dei
proprietari dei frantoi di vasche per l’accumulo delle acque.
Nonostante quanto previsto dal P.R.A., oggi il principale sistema di smaltimento di questo
refluo, autorizzato dalla L.n.119/97, è costituito dallo spandimento sul suolo delle acque di
vegetazione, previa autorizzazione sindacale, secondo le seguenti caratteristiche:
•
spandimento su suolo agricolo i un quantitativo massimo di 20m3/ha*anno;
150
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
livello statico della falda non inferiore a 10m dal p.c.;
•
distanza dai centri abitati non inferiore a 2 km;
•
spandimento uniforme, senza ruscellamento.
Questa pratica, se poco controllata, provocherà l’acidificazione dei suoli e il progressivo
depauperamento del patrimonio agricolo.
Per quanto concerne il settore della trasformazione del latte e della produzione di prodotti
caseari si sottolineare come il sistema delle imprese si sia mosso e molti imprenditori abbiano
realizzato, all’interno dei propri stabilimenti, degli impianti di depurazione adeguati per il
raggiungimento degli standard previsti dalla normativa vigente per l’allaccio in pubblica
fognatura.
151
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
9
IMPIANTI DI SMALTIMENTO E RECUPERO PER RIFIUTI
SPECIALI
9.1 PREMESSA
La nuova normativa in materia di gestione dei rifiuti definisce “speciali” tutti gli scarti che
sono prodotti presso le utenze non domestiche; l’art.188 del D.Lgs n. 152 del 3 aprile 2006
trasferisce ai produttori le responsabilità connesse con il corretto conferimento ad operatori
specializzati per il trasporto, il recupero o lo smaltimento dei propri rifiuti.
Tali responsabilità permangono fino a quando il gestore dell’impianto di trattamento non
comunica, attraverso la restituzione della IVa copia del Formulario d’Identificazione Rifiuto di
cui all’art.193 del D.Lgs.n.152/06, l’avvenuto conferimento dei rifiuti, da sottoporre a
trattamento di recupero o smaltimento presso, il proprio sito.
E’ facoltà delle amministrazioni comunali concorrere alla gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati, (comma 1 dell’art.198 del D.Lgs.n.152/06).
L’iter previsto dal D.Lgs.n.152/06 per la gestione dei rifiuti speciali è sostanzialmente diverso
da quello degli urbani, a tal proposito si evidenzia come l’art.199 del medesimo decreto, in
merito ai contenuti del Piano Regionale di gestione dei rifiuti, precisa che in essi dovranno
essere contenute le condizioni ed i criteri di localizzazione degli impianti ad eccezione delle
discariche.
Il Piano Regionale di cui al decreto del Commissario Delegato n°246 del 2006, indica che,
per lo smaltimento dei Rifiuti Speciali deve prevedersi “una rete integrata e adeguata di
impianti di smaltimento che tenga conto delle tecnologie più perfezionate che non comportano
costi eccessivi, del contesto geografico e della necessità di impianti specializzati per
determinati tipi di rifiuti (art. 5 c. 1, primo periodo, della direttiva 91/156/CE) per conseguire
l’autosufficienza nello smaltimento, contribuendo alla realizzazione di tale obiettivo a livello
nazionale, nonché per conseguire l’obiettivo della vicinanza dello smaltimento al luogo di
produzione e la limitazione della movimentazione dei rifiuti avviati allo smaltimento. In
particolare, per consentire che attraverso tale rete si consegua l’obiettivo di smaltire i rifiuti in
uno degli impianti appropriati più vicini, grazie all’utilizzazione dei metodi e delle tecnologie
152
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
più idonei a garantire un alto grado di protezione dell’ambiente e della salute pubblica (art. 5,
comma 2, della direttiva)”.
Come già anticipato, il Piano Regionale di cui al D.C n°246 del 2006, modifica dunque i
principi già stabiliti nel piano approvato con decreto del Commissario delegato n. 41, del
6 marzo 2001, come successivamente integrato e modificato, in particolare dal Decreto del
Commissario delegato n. 187, del dicembre 2005, secondo i seguenti criteri:
a) ogni singolo impianto deve soddisfare uno specifico fabbisogno di smaltimento, con
riferimento a tipologia, quantità e provenienza dei rifiuti da smaltire;
b) di norma e in via principale, gli impianti regionali di discarica per rifiuti speciali devono
essere finalizzati allo smaltimento di rifiuti provenienti da produttori iniziali operanti sul
territorio regionale o da operazioni di bonifica effettuate nel medesimo territorio, in
attuazione del principio della limitazione della movimentazione dei rifiuti e della vicinanza del
luogo di produzione a quello di smaltimento, fatta salva l’esigenza di garantire lo smaltimento
in impianti specializzati di particolari tipologie di rifiuti;
c) nelle discariche regionali devono essere ammessi allo smaltimento i rifiuti prodotti da
attività di smaltimento svolte sul territorio regionale e consistenti in operazioni di
trattamento preliminare di rifiuti speciali non pericolosi provenienti da produttori iniziali
operanti sul territorio regionale o anche di rifiuti speciali provenienti da altre aree regionali, in
quest’ultimo caso solo se si tratta di impianti di trattamento specializzati e se il rifiuto ottenuto
dal trattamento è diverso per natura e composizione da quello in ingresso a detto trattamento;
d) nelle discariche regionali devono essere ammessi allo smaltimento i rifiuti speciali di
sovvalli da operazioni di cernita e selezione di rifiuti effettuate sul territorio regionale o
effettuate anche in altre regioni, in quest’ultimo caso solo se la quota di sovvallo che residua da
dette operazioni non supera il 35% del rifiuto sottoposto a trattamento.
Inoltre il Piano regionale sui rifiuti speciali stabilisce delle linee guida per gli impianti di
smaltimento dei rifiuti da costruzione e demolizione contenenti aminato indicando che :
“ciascun nuovo impianto di discarica per rifiuti inerti, oltre ad essere attrezzato per la
preventiva intercettazione dei materiali con potenziale contenuto di PCB, così come definito
nello specifico piano regionale di cui alla deliberazione di Giunta n.805 del 03.06.2004
(pubblicata sul BURP n.76 del 21.06.2004), deve obbligatoriamente prevedere la realizzazione
153
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
di una sezione/vasca di discarica per rifiuti non pericolosi monomateriale, di dimensione pari
fino al 15% del volume della discarica principale per rifiuti inerti, destinata in via esclusiva
allo smaltimento dei materiali edili contenenti amianto legato in matrici cementizie o resinoidi
opportunamente condizionati ai sensi di legge, da gestire nel rispetto dei criteri definiti dal
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 e dal decreto Ministero Ambiente e Tutela del
Territorio 3 agosto 2005.
La vasca di discarica per rifiuti non pericolosi monomateriale, destinata a ricevere i materiali
edili contenenti amianto, deve essere fisicamente distinta dalla discarica di rifiuti
inerti, al fine di consentire una gestione dedicata e nelle condizioni di massima sicurezza
dei materiali contenenti amianto. Detta struttura deve essere sottoposta ad autonoma
istruttoria finalizzata al rilascio dell’eventuale provvedimento d’autorizzazione, previsto dalla
disciplina di settore.
I gestori degli impianti di discarica per rifiuti inerti già esistenti, ovvero i proponenti di nuovi
impianti di rifiuti inerti autorizzati e che sono attualmente in fase di realizzazione, hanno
facoltà di presentare un progetto di adeguamento, che preveda, secondo le modalità sopra
riportate, la realizzazione di vasche monomateriali per rifiuti contenenti amianto.
Resta fermo che fino al rilascio dell’autorizzazione all’esercizio di dette vasche, l’impianto di
discarica continua ad esercitare secondo l’atto autorizzatorio precedente”.
In aggiunta a tali principi si ricordano i contenuti della Legge Regionale 29/07 che consente lo
smaltimento di
rifiuti provenienti da fuori regione presso impianti presenti nel territorio
regionale, secondo i principi di prossimità ed appropriatezza nello smaltimento dei rifiuti
speciali sanciti dalla Unione Europea e dalla normativa nazionale.
Si precisa inoltre che, con riferimento all’iter tecnico amministrativo che determina
l’approvazione progettuale e l’autorizzazione all’esercizio degli impianti, il D.Lgs.n.152/06
individua le seguenti opzioni:
¾
Procedura ordinaria, che prevede che la Autorità competente:
-
approvi il progetto e autorizzi la realizzazione e la gestione degli impianti (art.208);
Nel caso specifico della Regione Puglia si precisa che quest’ultima, in materia di
decentramento amministrativo, ha demandato alle Province le proprie competenze
relative all’approvazione dei progetti e alla autorizzazione all’esercizio degli impianti
154
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
di smaltimento e recupero dei rifiuti attraverso la recente L.R. n°17 del 14 giugno
2007.
¾
Procedura agevolata: L’iter amministrativo è disciplinato dagli art.215 e 216 del
D.Lgs.n.152/06. e si applica al recupero agevolato di rifiuti speciali pericolosi (D.M.
n.161 del 12 giugno 2002 ancora vigente in attesa dei nuovi decreti attuativi del D.lgs
152/06) e non pericolosi (D.M. 5 febbraio 1998 ancora vigente in attesa dei nuovi decreti
attuativi del D.lgs 152/06); esso prevede un’istruttoria da parte del’Albo gestori tesa a
verificare la conformità dei progetti degli impianti ai requisiti previsti dai decreti recanti le
norme tecniche di attuazione (art.2 del D.P.R.n.300/92 in attuazione degli art.19 e 20 della
L.n.123/92). L’esito favorevole dell’istruttoria, manifestato attraverso il silenzio assenso
dell’ente, implica l’iscrizione automatica dell’impresa nell’apposito registro provinciale.
¾
Autosmaltimento: L’Albo gestori, è titolare dei poteri di approvazione dei progetti, della
realizzazione degli impianti e autorizzazione all’esercizio di questi ultimi. Questo, accertata
la sussistenza dei requisiti tecnici di cui all’art.214 commi 1,2 e 3 del D.Lgs.n.152/2006,
iscrive in un apposito registro provinciale le imprese che intendono avvalersi della
possibilità di operare l’autosmaltimento dei propri rifiuti garantendo elevati standard
di tutela ambientale.
9.2 L’ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA
Nel presente capitolo si analizzerà l’offerta impiantistica per la gestione dei rifiuti speciali
attualmente presente in Provincia di Bari anche al fine di verificare l’esistenza di concrete
possibilità di recuperare o smaltire in prossimità dei luoghi di produzione i rifiuti prodotti da
parte delle imprese al fine di favorire la riduzione della movimentazione di rifiuti (art.199
comma 3 punto d del D.Lgs.152/06).
L’offerta impiantistica attuale è stata desunta dai contenuti del Piano regionale per i rifiuti
speciali ( D.C. 246/06).
9.2.1 ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA INERENTE IL RECUPERO
In analogia e sulla base dell’analisi della dotazione impiantistica di cui al Piano Regionale per i
155
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
rifiuti speciali ( D.C. 246/06)si conferma anche per la Provincia di Bari, l’assenza o la ridotta
capacità impiantistica rivolta al recupero di materia (carta, legno, plastica, vetro, alluminio,
acciaio). Si ritiene pertanto necessario incentivare il più possibile il recupero di materia al fine
di ridurre gli impatti ambientali delle operazioni relative alle gestione dei rifiuti.
9.2.2 ATTUALE DOTAZIONE IMPIANTISTICA INERENTE LO
SMALTIMENTO
Al fine di valutare al meglio la dotazione impiantistica della Provincia di Bari in relazione alle
specifiche produzioni, si è provveduto a rappresentare le varie tipologie di impianti per
categorie differenti.
9.2.2.1 Discariche per rifiuti speciali.
Ai sensi della vigente disciplina (D.Lgs. 36/03), le discariche per rifiuti speciali possono essere
di 3 tipologie differenti:
•
discariche per rifiuti inerti;
•
discariche per rifiuti non pericolosi;
•
discariche per rifiuti pericolosi.
Per quanto attiene le discariche per rifiuti speciali presenti sul territorio provinciale sono
indicate le volumetrie ancora disponibili al fine di verificare la rispondenza dell’attuale
dotazione al fabbisogno specifico di rifiuti speciali da attività produttive presenti sul territorio
della provincia di Bari.
Si riporta, di seguito, il dettaglio delle varie tipologie di discariche presenti in provincia di Bari
suddivise per tipologie.
156
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Discariche di rifiuti inerti
DITTA
SEDE IMPIANTO
VOLUMI RESIDUI (MC)
STATUS IMPIANTO
D'Oria Giuseppe & C.
Andria
100.000,00
in esercizio
Azienda Agricola f.lli Zotti
Andria
500.000,00
non in esercizio
F.lli Acquaviva
Andria
400.000,00
in esercizio
Ecolife
Canosa di Puglia
300.000,00
in esercizio
I.M.A.C.
Locorotondo
80.000,00
in esercizio
Intini
Noci
90.000,00
in esercizio
Consorzio CO.GE.SER
Bisceglie
93.000,00
in esercizio
I.GE.A
Trani
660.000,00
in esercizio
L'Ancora
Trani
33.000,00
in esercizio
F.E.PL.AN.
Triggiano
800.000,00
in esercizio
Totale volumetrie
2.956.000,00
Discariche per rifiuti speciali non pericolosi
DITTA
SEDE IMPIANTO
VOLUMI RESIDUI (MC)
STATUS IMPIANTO
Ferramenta Pugliese
Bisceglie
50.000,00
in
esercizio
per
autosmaltimento
EcoErre
Trani
800.000,00
non in esercizio
BLEU
Canosa di Puglia
700.000,00
in esercizio
Totale volumetrie
1.550.000,00
9.2.2.2 Impianti di trattamento
Nel presente paragrafo vengono riportati i dati inerenti i principali impianti di trattamento
presenti sul territorio provinciale con l’indicazione delle relative potenzialità, dedotti dal Piano
Regionale per i rifiuti speciali D.C. 246/06, nonche forniti dalla Provincia di Bari,
relativamente agli impianti di trattamento dei veicoli fuori uso.
157
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Impianti per il recupero energetico o incenerimento
Ditta
Sede impianto
Potenzialità
Buzzi Unicem
Barletta
Olearia Pugliese
Modugno
185.000 t/a
Ital Green Energy
Monopoli
108.000 t/a
Tipologia
Recupero
42.000 t/a
Status impianto
energetico
da biomasse e CDR
Recupero
energetico
da biomasse e CDR
Recupero
energetico
da biomasse e CDR
In esercizio
In esercizio
In esercizio
350.000 t/a
Totale potenzialità
Di seguito si riporta l’elenco aggiornato, fornito dalla Provincia di Bari, dei centri di raccolta
– impianti di trattamento in esercizio nel territorio della provincia di Bari, al fine di
indicare un ordine di grandezza relativo alle potenzialità di stoccaggio di carcasse negli
impianti esistenti.
Centri di raccolta veicoli fuori uso – Impianti di trattamento in esercizio nel territorio
della provincia di Bari.
Ditta
Sede
Impianto
Aut.ne n.
Del
Scadenza
Capacità
massima
settore
conferimento
stoccaggio n.
veicoli non
trattati CER
160104*
Capacità
massima
settore
deposito
n. veicoli
trattati
CER
160106
1 Afra srl di Patruno
& C.
Andria
D.D.
n. 79
10 09 07
10 09 17
20
200
2 Andriola Rosanna
Palo del
Colle
Terlizzi
D.D.
n. 39
24 03 03
23 03 08
50
600
D.D.
n. 48
24 03 06
27 03 11
20
395
4 Bellino Vincenzo
Barletta
D.D.
n. 23
27 02 06
28 02 11
17
90
5 Bianco Stefano
Putignano
D.G.P. n.188
15 04 02
08 06 08
240
480
3 Autodemolizione
del Sud srl
158
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Ditta
Sede
Impianto
Aut.ne n.
Palo del
Colle
Bari
D.D. 85
D.D . n. 18
27 02 06
01 03 11
135
2400
(paccotti)
Bari
D.D.
27 02 06
01 03 11
56
150
11 D’Angelo
Vincenzo
Andria
D.G.P. n.437
22 11 02
19 12 07
5
1
12 De Marinis Angelo
Altamura
D.D.
n. .47
24 03 06
26 03 11
88
138
13 D.C.G. di Tristano
Paolo snc
Terlizzi
D.D.
n. 97
25 07 05
24 07 10
87
69
7 Cassano Luigi
8 Centro Riciclo Sud
srl
9 Costantiello
Giuseppe
n. 30
Del
12/10/2007
Scadenza
Capacità
massima
settore
conferimento
stoccaggio n.
veicoli non
trattati CER
160104*
11/10/2017
15
Capacità
massima
settore
deposito
n. veicoli
trattati
CER
160106
276
14 De Chirico Tonio
Terlizzi
D.D.
n. 49
24 03 06
27 03 11
58
750
15 De Chirico
Salvatore
Terlizzi
D.D.
n. 94
21 07 05
20 07 10
42
345
16 De Feudis
Domenico
Canosa di
Puglia
D.G.P. n.698
03 12 99
01 10 07
32
258
17 Demorecuperi Tisti Triggiano
D.D.
n.26
01 03 07
10 07 17
180
200
18 Di Ciommo
Riccardo
D.D.
n. 24
27 02 06
01 03 11
14
1100
19 Di Maso Francesco Molfetta
D.D.
n. 16
27 02 06
01 03 11
133
39
20 Di Trani Donato
Andria
D.D.
n. 28
27 02 06
01 03 11
11
420
21 Eco.Dem.srl
Gioia del
Colle
Acquaviva
D.D.
n.104
08 06 04
07 06 09
38
312
D.D.
n. 23
04 02 05
03 02 10
80
225
Ruvo di
Puglia
D.D.
n.19
23 02 07
Sede
Impianto
Aut.ne n.
Del
Scadenza
25 Erminio Riccardo
Andria
D.D.
n.194
31 12 03
26 Ferramenta
Pugliese
Terlizzi
D.D.
n. 60
27 Ferrucci Francesco
e Figli srl
Bisceglie
D.D.
n. 81
28 Ficco srl
Terlizzi
30 F.lli Bellifemine
snc
Molfetta
C.da Padula
22 Ecodemolizioni
Ferrulli srl
23 Ecologia Figli
Pellicani
Ditta
Andria
esercizio non
in corso
21 12 08
Capacità
massima
settore
conferimento
stoccaggio n.
veicoli non
trattati CER
160104*
60
Capacità
massima
settore
deposito
n. veicoli
trattati
CER
160106
312
12 06 07
01 07 16
15
/
18 07 06
29 12 07
100
53
D.G.P. n. 21
23 02 04
31 03 10
180
540
D.D. n.154
28 10 03
27 10 08
10
63
159
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
31 F.lli Bellifemine
snc
D.G.P. n .13
20 03 01
28 04 08
200
1000
D.D.
n.108
11 06 04
10 06 09
430
165
D.D.
n.178
28 12 04
27 12 09
28
400
34 Garofalo Emanuele Bitonto
D.D.
n. 33
27 02 06
01 03 11
8
63
35 Intini
Michelangelo
Putignano
D.D.
n. 15
10 02 03
10 02 08
100
75
36 Lacasella Metalli
snc
37 Ladisa Nicola
Castellana
Grotte
Sannicandro
D.D.
n.113
31 07 03
30 07 08
121
27
D.D.
n. 51
15 04 05
17 04 10
125
45
38 Laricchia
Francesco
39 Larosa Giuseppe
Bari
D.D.
n.109
11 06 04
10 06 09
36
126
Andria
D.D.
n. 17
18 02 03
18 02 08
5
15
40 Lippolis Giovanni
Gioia del
Colle
Gravina in
Puglia
D.G.P. n.307
25 11 03
27 05 09
38
42
D.D.
n.160
03 12 04
02 12 09
20
27
42 Manicone
Francesco
Ditta
Santeramo in
C.
Sede
Impianto
D.D.
n. 32
27 02 06
01 03 11
165
42
Aut.ne n.
Del
Scadenza
43 Masiello
Antonietta
Santeramo in
C.
D.D.
n. 97
27 10 06
26 10 16
Capacità
massima
settore
conferimento
stoccaggio n.
veicoli non
trattati CER
160104*
225
Capacità
massima
settore
deposito
n. veicoli
trattati
CER
160106
270
44 Mazzilli Mauro
Bisceglie
D.D.
n .52
31 03 06
30 03 11
150
30
45 Mena Oronzo
Bitonto
D.D.
n.112
11 12 06
10 12 16
50
700
46 Metalricicla snc
Polignano a
M.
D.D.
n 15
27 02 06
01 03 11
370
30
32 F.lli Carlucci snc
33 G.F. F.lli
Gramegna
41 Lorusso Paolo
Molfetta
C.da
S.Teresa
Ruvo di
Puglia
Altamura
47 Milella Innocenzo
Altamura
D.D.
n.118
08 05 03
04 08 08
50
120
49 Montaruli Nicola
Ruvo di
Puglia
D.D.
n. 29
27 02 06
01 03 11
15
675
50 Nuova Femeco snc
Corato
D.D. n.34
autorizzazione
sospesa
27 02 06
01 03 11
10
510
51 Partipilo Antonio
Adelfia
D.D.
n. 39
05 02 04
04 02 09
188
56
52 Petruzzelli
Leonardo
53 Piccininno Savino
Andria
D.D.
n.129
21 07 04
20 07 09
44
306
Cassano M.
D.D.
n. 21
27 02 06
01 03 11
18
290
54 Pomo srl
Andria
D.D.
n 27
27 02 06
01 03 11
112
786
55 Pomocar srl
Andria
D.D.
n. 26
27 02 06
01 03 11
14
306
56 Regano Domenico
D.D.
n. 20
27 02 06
01 03 11
5
381
57 Sacchetti Antonio
Ruvo di
Puglia
Conversano
D.D. n. 78
23 12 02
29 12 07
630
30
58 Santoiemma
Francesco
59 Satalino Anna
Gioia del
Colle
Monopoli
D.D.
n. 19
27 02 06
01 03 11
176
82
D.D.
n. 35
42
54
21/03/2007
20/03/2017
60 Spadaro Michele
Barletta
D.D.
n. 22
27 02 06
01 03 11
4
108
61 Sud Riciclaggi srl
Terlizzi
D.D.
n..77
04 07 06
03 07 16
20
160
160
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
62 Tinelli Vitantonio
Noci
D.D.
Sede
Impianto
Aut.ne n.
64 Ugone Vittoria
Altamura
D.G.P. n.149
17 04 03
65 Zaccaro Michele
Sannicandro
D.D.
21 11 06
Ditta
n.84
n.108
05 10 07
04 10 17
70
86
Del
Scadenza
16 04 08
Capacità
massima
settore
conferimento
stoccaggio n.
veicoli non
trattati CER
160104*
356
Capacità
massima
settore
deposito
n. veicoli
trattati
CER
160106
174
19 11 16
225
45
Dalla tabella precedente, i cui dati sono stati forniti dalla Provincia di Bari, emerge che
attualmente sono in esercizio 63 impianti per lo stoccaggio e trattamento dei veicolo fuori
uso, per un capacità complessiva di stoccaggio di veicoli non trattati pari a 5.990 unità e
17.758 unità, relativamente ai veicoli trattati.
In allegato al presente Piano viene riportata una cartografia tematica indicante la distribuzione
degli autodemolitori nei comuni della provincia (vedi Allegato C3).
161
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
10 LA RACCOLTA DIFFERENZIATA
10.1 Premessa
Per allinearsi ai contenuti dell’art.205 del D.Lgs. 152/06 e al Piano regionale di cui al D.C.
n°187/05, la provincia di Bari ha indicato obiettivi di intercettazione, che sono riportati
nel documento preliminare al PPGR, redatto dal medesimo Ente e che sono i seguenti,
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2015.
Conseguentemente le azioni da intraprendere saranno le seguenti:
•
informazione ed educazione
•
obbligo della RD e sanzioni
•
diffusione di meccanismi di premio per il conferimento nelle isole ecologiche(stazioni
ecologiche attrezzate)
•
prevedere isole ecologiche al servizio di aree ristrette
•
l’organizzazione della Raccolta Differenziata del RSU e dei rifiuti urbani indifferenziati
potrà essere significativamente modificata anche attraverso raccolte domiciliari, al fine di
raggiungere gli obiettivi fissati e responsabilizzare maggiormente i cittadini e le imprese
nella prima fase del recupero e/o smaltimento;
•
la raccolta della frazione organica dovrà essere organizzata in tutti i comuni della
Provincia con possibile esclusione delle zone interne e/o scarsamente popolate
privilegiando le raccolte domiciliari per le utenze collettive (negozi, ristoranti, mense, etc.)
e valutando di attivare la raccolta domiciliare per le utenze domestiche;
•
per i rifiuti urbani ingombranti raccolti in modo differenziato dovrà essere previsto il
massimo recupero prevedendo una fase di selezione e pretrattamento prima dello
smaltimento;
•
si proporrà che i quantitativi di rifiuti prodotti dai singoli comuni e avviati allo
smaltimento per il non raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata
vengono sottoposti a regimi tariffati maggiorati;
•
coordinamento tra comuni, aziende di sevizio, ATO per la definizione del sistema
162
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
tariffario. Indicatori % in kg/ab. Anno di RD % in kg/ab. Anno di RD avviata al recupero
10.2 Indirizzi per la riduzione dei rifiuti urbani
Ai sensi della normativa europea e nazionale in essere la prima priorità da perseguire nella
gestione dei rifiuti è la prevenzione della loro origine, vale a dire la riduzione della loro
produzione.
Per quanto riguarda la prevenzione e la riduzione dei rifiuti urbani bisogna considerare che
molti degli interventi necessari sono attualmente concepiti come “appelli alla responsabilità dei
produttori” o sono comunque da riferire ad un livello di iniziativa di carattere nazionale (come
nel caso dei programmi generali di prevenzione e gestione degli imballaggi di cui all’art. 42 del
D. Lgs 22/97).
Questa situazione non esime però gli Enti Locali, ed in particolare la Provincia, dal definire un
proprio specifico “Piano di riduzione dei rifiuti” che sappia individuare le misure possibili,
nell’ambito delle proprie competenze, per contenere la produzione di rifiuti.
Le azioni che la Provincia dovrà applicare per la riduzione della produzione dei rifiuti
sono le seguenti:
Per quanto attuabile a livello locale, la Provincia attiverà specifiche azioni per supportare
principalmente le ATO ed i Comuni, ma anche tutti i soggetti potenzialmente interessati, nel
perseguimento degli obiettivi di riduzione.
In merito agli obiettivi fissati relativamente al contenimento della produzione, il Piano
Provinciale assume pertanto l’obiettivo della stabilizzazione della produzione all’anno 2002
con una produzione annuale totale per abitante attestata all’incirca sui 450 kg; tale obiettivo si
ritiene raggiungibile anche grazie all’effetto delle azioni di riduzione messe in atto dal Piano
stesso.
In accordo con quanto previsto dalla L.R. 23/2006, l’Amministrazione Provinciale dovrà
impegnarsi a soddisfare il proprio fabbisogno annuale di carta con una quota di carta riciclata
pari almeno al 40% del fabbisogno stesso. Nell’ambito delle proprie competenze, inoltre, dovrò
impegnarsi a incentivare nelle strutture adibite a mensa, nel caso di impiego per la
163
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
somministrazione di alimenti e bevande di contenitori e stoviglie “usa e getta”, di contenitori e
stoviglie realizzati in materiale biodegradabile avviabile a compostaggio o in alternativa in
materiali equivalenti dal punto di vista delle prestazioni ambientali.
Relativamente agli strumenti di tipo economico applicabili, si ritiene opportuno evidenziare che
la conferma con il sopravvenuto D.Lgs. n. 152/06 del sistema a tariffa per la gestione dei rifiuti
(sostitutivo della tassa per lo smaltimento) già previsto con l'introduzione del D.Lgs. 22/97,
prevedendo una stretta relazione tra costi attribuiti all'utente e quantità conferite e consentendo
una diversificazione in funzione della partecipazione a schemi di raccolta differenziata,
costituisce un forte incentivo allo sviluppo della raccolta differenziata e, ancor prima, alla
adesione a politiche di riduzione e minimizzazione dei rifiuti. La tariffa permette infatti di
allocare i costi dei servizi ai singoli utenti in funzione delle quantità da questi effettivamente
prodotte, distinguendo tra quantità di rifiuti conferiti in modo indifferenziato e rifiuti destinati a
recupero.
Per incentivare il contenimento della produzione dei rifiuti e lo sviluppo dei servizi di raccolta
differenziata, penalizzando inoltre i conferimenti impropri, dovranno prevedersi, quindi, sulla
base delle ipotesi di sviluppo delle raccolte differenziate, modalità di definizione per ciascun
Comune di una quantità di rifiuto indifferenziato cui applicare la tariffa base di conferimento
agli impianti di trattamento/smaltimento. Tale tariffa potrà quindi essere maggiorata per
conferimenti eccedenti le quantità programmate o per conferimenti impropri.
Nel caso in cui a livello di ambito territoriale ottimale sia superato l’obiettivo di produzione
massimo previsto (450 kg/ab x anno), sarà applicata un'addizionale del due per cento
commisurata al tributo di conferimento dei rifiuti in discarica a carico dell'autorità d'ambito,
istituito dall'articolo 3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, che ne ripartirà l'onere
tra quei Comuni del proprio territorio che hanno superato la quota prevista. Tale somma verrà
utilizzata dalla Provincia per azioni di sensibilizzazione principalmente nei Comuni in cui
maggiore è stata la produzione di rifiuti.
10.3 Indirizzi per la Raccolta Differenziata
In uno scenario connotato da risorse (organizzative, finanziarie) limitate per l’organizzazione
delle raccolte differenziate, è opportuno che queste vengano concentrate soprattutto
164
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
sull’adozione di sistemi intensivi di recupero di quelle frazioni in grado di dare un forte
contributo ai quantitativi assoluti di materiali differenziati: in primis, dunque, umido, verde,
vetro, carta. La raccolta della plastica o del vetro gestita con la domiciliarizzazione del
servizio genera invece costi elevati di gestione a fronte dei contributi incrementali limitati
rispetto ad una raccolta semi-intensiva od estensiva (campane per raccolte combinate o
multimateriale).
I migliori risultati di ottimizzazione del servizio (con alti livelli di recupero e costi analoghi a
quelli riscontrati per sistemi di raccolta “aggiuntivi”) sono dunque ascrivibili alla modifica
radicale del precedente sistema di raccolta dell’indifferenziato.
L’utilizzo di sacchi trasparenti o semi trasparenti (es. per la raccolta del rifiuto residuo
indifferenziato) può ulteriormente condizionare positivamente il successo delle iniziative,
in quanto determina in generale una maggiore “responsabilizzazione” degli utenti.
Come già segnalato, gli standard operativi che hanno permesso di raggiungere l’obiettivo di
elevati traguardi di raccolta differenziata prevedono generalmente la domiciliarizzazione di
alcuni circuiti.
Risulta ad esempio opportuno organizzare la domiciliarizzazione di alcuni circuiti di
raccolta della carta e dei cartoni, dato che essa consente risultati differenziali di
intercettazione interessanti rispetto al sistema a contenitore stradale.
Inoltre, l'attivazione di circuiti di raccolta domiciliarizzati per la frazione organica (o
almeno “di prossimità”, ossia con una elevata e capillare frequenza di posizionamento dei
contenitori sul fronte stradale, laddove non sono presenti spazi privati su cui posizionare i
contenitori), consente una drastica riduzione della frazione putrescibile nel RU residuo;
contemporaneamente le caratteristiche intrinseche dell’umido (alto peso specifico) consentono
di ottimizzarne la gestione predisponendone la raccolta con mezzi non compattanti, di minore
ingombro e facile accesso alla rete di viabilità interna e con costo di impiego, a parità di
capacità operativa complessiva, inferiore per quelle frazioni dotate già in partenza di elevato
peso specifico.
Come considerazione generale si può, dunque, affermare che la domiciliarizzazione del
servizio di raccolta dell’organico domestico ha generalmente dimostrato di rendere possibile
una razionalizzazione ed ottimizzazione spinta del circuito di raccolta grazie soprattutto a:
165
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
– migliore qualità del materiale raccolto (dunque, minori tariffe di conferimento negli
impianti);
– maggiore intercettazione di frazione alimentare e dunque rifiuto “secco” a basso contenuto
di materiali fermentescibili, con possibilità di ridurne le frequenze di raccolta.
– capacità di tenere sotto controllo il conferimento di materiali vegetali voluminosi
provenienti dalla manutenzione dei giardini, grazie alla dotazione di manufatti di piccolo
volume alla singola utenza dotata di giardino. La raccolta dell’”umido” disgiunta da quella
del “verde” consente a sua volta l’impiego di mezzi non compattanti grazie al peso
specifico notevolmente maggiore, con positive ricadute sui livelli complessivi di costo del
sistema di raccolta.
Criteri per l’ottimizzazione dei servizi di RD in Provincia Di Bari
La raccolta differenziata è stata generalmente concepita, fino al recente passato, come un
servizio aggiuntivo al normale circuito di raccolta del rifiuto destinato a smaltimento, mediante
l'introduzione di contenitori stradali dedicati (campane e/o cassonetti). Lo schema di raccolta di
tipo aggiuntivo si è però mostrato inadeguato rispetto alle nuove linee di tendenza ed agli
impegni fissati dal Decreto Ronchi: è infatti strutturalmente caratterizzato da livelli di capacità
di intercettazione medio-bassi, e risulta antieconomico se "forzato" al di là di certi livelli.
Questa modalità di raccolta, anche se intensivizzata (es. incrementando il numero dei
contenitori stradali) consente di conseguire percentuali di recupero massime dell'ordine del 1525%.
Sotto il profilo operativo ed economico, l'errore principale che viene operato con questa
vecchia impostazione è costituito dalla mancata revisione del sistema di raccolta del rifiuto
residuo poiché la raccolta differenziata si viene ad "aggiungere" ad un sistema di raccolta
dell'indifferenziato che rimane pressoché inalterato in termini di modalità di conferimento e di
volumetrie a disposizione degli utenti. La raccolta differenziata diventa così solo un'altra voce
di costo del bilancio senza utilizzarne appieno le favorevoli ricadute su tutto il sistema di
raccolta e trattamento.
Se invece si opera la completa revisione del sistema e si punta soprattutto alla massima
intercettazione delle frazioni più "pesanti" e fermentescibili (ed in specifico della frazione
umida) si può trarre vantaggio dalle positive "interazioni di sistema" che queste raccolte
166
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
comportano anche sugli altri circuiti di raccolta, ed in specifico su quello del rifiuto residuo.
I migliori risultati di ottimizzazione del servizio (con alti livelli di recupero e costi
analoghi a quelli riscontrati per sistemi di raccolta "aggiuntivi") sono infatti ascrivibili
alla modifica radicale del precedente sistema di raccolta dell'indifferenziato, attraverso la
rimozione dei contenitori stradali e la contemporanea adozione del sistema di raccolta
"porta a porta" (con contenitori per ogni singola abitazione, trattenuti negli spazi privati sino
al giorno della raccolta) od almeno "di prossimità" (con elevata capillarità di distribuzione di
contenitori di piccolo volume, per quanto su suolo pubblico).
L'utilizzo di sacchi trasparenti o semi trasparenti (in particolare per la raccolta del rifiuto
residuo indifferenziato) può ulteriormente condizionare positivamente il successo delle
iniziative, in quanto determina in generale una maggiore "responsabilizzazione" degli utenti.
Di seguito vengono approfondite le principali modalità di ottimizzazione del servizio di
raccolta differenziata alla luce delle attuali tipologie di organizzazione del servizio adottate in
Provincia di Bari.
10.3.1 RACCOLTA DELLA CARTA E DEL CARTONE
L'attuale impostazione del servizio in Provincia di Bari è incentrata sulla raccolta stradale
(anche se esistono alcune aree dove viene condotta con modalità domiciliare) per le utenze
domestiche integrata da un servizio specifico (in via di estensione anche nei Comuni più
piccoli) per la raccolta della carta e del cartone presso le utenze domestiche, gli uffici e gli
esercizi commerciali.
Relativamente al capoluogo ed ai comuni con più di 2000 ab. si ritiene che la scelta della
capillarizzazione della raccolta della carta prodotta dalle utenze domestiche e non domestiche
possa costituire uno standard operativo opportuno, perseguendo l’obiettivo del conseguimento
di elevati traguardi di intercettazione di un materiale che si caratterizza per:
•
elevate possibilità di recupero;
•
forte stagionalità dei quantitativi prodotti;
•
notevole ingombro del materiale se conferito nei cassonetti di raccolta per il secco nonriciclabile.
167
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Inoltre una raccolta personalizzata di queste frazioni presso commercianti e negozianti
contribuisce anche a garantire maggiormente il decoro urbano assai importante nei Comuni ad
elevata fruizione turistica.
Tale circuito, al fine di garantire l’esigenza del decoro estetico (particolarmente sentito in centri
ad elevata fruizione turistica), potrà essere realizzato attraverso la cessione in comodato d’uso
gratuito di bidoni di varia volumetria (120-240-360 litri in relazioni al numero di famiglie
coinvolte) oppure di contenitori di polipropilene riutilizzabili da 60-80 litri di capienza (altezza
60-65 cm, larghezza 40-45 cm, profondità 25-30 cm) appositamente distribuiti. Si può così
evitare l’utilizzo di sacchi in polietilene, non conformi alla tipologia del materiale raccolto (in
tal caso si renderebbe necessario un intervento dell’operatore, o il conferimento in impianto
provvisto di rompisacco separatore). Una congrua frequenza di raccolta potrebbe essere
settimanale o quindicinale con un incremento degli svuotamenti nel periodo estivo.
Per i Comuni più piccoli questo tipo di soluzione va associata ad una ottimizzazione dei
percorsi di raccolta al fine di coinvolgere tutti i Comuni della cintura di Bari, servendo anche
gli abitati che per dimensione territoriale o per densità di attività produttive non
giustificherebbero l’attivazione di un servizio esclusivamente dedicato.
Nelle frazioni o nei comuni più piccoli e lontani (tipicamente la zona montana) dagli assi viari
principali è possibile mantenere la raccolta mediante contenitori stradali o con circuiti di
prossimità; tale scelta tuttavia finisce per aumentare l'impatto visivo dei contenitori disposti sul
territorio (da evitarsi in zone ad elevato valore paesaggistico quali i centri storici ad elevata
fruizione turistica) e limita notevolmente le rese quali-quantitative di raccolta per la
comprensibile peggiore comodità di conferimento da parte degli utenti e minore
responsabilizzazione degli stessi.
In aggiunta ed integrazione dell’intercettazione mirata degli imballaggi cellulosici risulta
comunque opportuno prevedere anche la possibilità di conferimento diretto presso stazioni
ecologiche comunali o di zona.
In particolare, opportuna valorizzazione presso le stazioni ecologiche deve essere data al fatto
che la raccolta di cartone da imballaggio selezionato gode di un corrispettivo economico più
alto per i Comuni.
Nuovi scenari si aprono con la possibilità, da poco pubblicizzata dal consorzio COMIECO,
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della raccolta congiunta con la carta del cartone plastificato o certi tipi di poliaccoppiati, a
seconda delle dotazioni impiantistiche finali della cartiera.
Per la raccolta del cartone nella realtà più piccole dell’aree rurali si ritiene preferibile
privilegiare la modalità di conferimento diretto presso le stazioni ecologiche.
10.3.2 RACCOLTA DEL VETRO
L'attuale impostazione del servizio di raccolta degli imballaggi in vetro a Bari e negli altri
Comuni della Provincia è incentrata sulla raccolta con campane stradali (da 3000 o 2000 litri).
Per migliorare tale raccolta può non essere sufficiente agire soltanto attraverso l'aumento del
numero di postazioni di raccolta. Si potrebbe invece estendere, soprattutto per soddisfare le
esigenze delle utenze commerciali (Bar, Ristoranti, Pizzerie, Alberghi), con la raccolta
domiciliare (con bidoni da 120-240-360 litri) e la possibilità del conferimento presso le stazioni
ecologiche. Con questa impostazione della raccolta si può migliorare il decoro urbano e rendere
al contempo possibile il conferimento di oggetti voluminosi quali damigiane, fiaschi e lastre.
Inoltre, nelle zone ad elevata densità di popolazione, si potrebbe adottare una raccolta
domiciliare con la dotazione ai condomini fino a 3-4 famiglie di mastelli da 25 litri e per i
condomini con più di 4 famiglie di uno o più bidoni da 120-240-360 litri in comodato d'uso
gratuito.
Per quanto riguarda i centri a maggiore fruizione turistica, relativamente alle problematiche
relative alla sensibilizzazione delle utenze turistiche, la Provincia potrebbe promuovere la
realizzazione di una specifica campagna di comunicazione che, coinvolgendo i proprietari (o le
agenzie intermediarie) degli immobili a prevalente fruizione turistica, dovrà individuare gli
strumenti per veicolare opportunamente le informazioni (opuscoli, depliant ecc.) e gli strumenti
(sacchetti, contenitori ecc.) necessari alla corretta partecipazione a programmi di raccolta
differenziata degli imballaggi in vetro.
Questi scenari andranno valutati insieme alle nuove possibilità che scaturiranno dai consorzi di
filiera, come ad esempio la possibilità di effettuare una raccolta “multimateriale pesante” con
imballaggi in plastica, dal peso specifico molto basso, uniti a contenitori in alluminio o banda
stagnata.
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10.3.3 RACCOLTA DELLA PLASTICA
L'attuale impostazione del servizio in Provincia di Bari prevede la raccolta degli imballaggi in
plastica (anche se in alcuni Comuni vengono raccolti prevalentemente i contenitori per liquidi
in plastica) attraverso la raccolta stradale con campane (2000-3000 litri) o cassonetti (da 1100 o
2400 litri).
Nel medio periodo si dovrebbe introdurre, almeno nei centri principali e nelle zone ad alta
densità abitativa, il passaggio alla domiciliarizzazione del servizio.
La possibilità fornita da COREPLA di raccogliere ormai tutti gli imballaggi in plastica, e non
solo i flaconi, unitamente all’elevato corrispettivo economico rispetto agli altri materiali, hanno
incentivato i Comuni all’avvio di questa raccolta.
Nelle zone a maggiore dispersione abitativa dell’area omogenea di raccolta Montana può essere
opportuno mantenere l’abbinamento del conferimento stradale con la possibilità di
conferimento di tali imballaggi presso le stazioni ecologiche quale integrazione dei circuiti di
raccolta differenziata degli imballaggi in plastica.
Si ritiene inoltre che la raccolta degli imballaggi metallici con gli imballaggi in plastica
potrebbe essere un opzione abbastanza efficiente per conciliare le esigenze di una
intercettazione cospicua dei due materiali con la necessità di contenere i costi delle raccolte.
Infatti si deve ricordare che i contenitori in plastica per liquidi devono comunque essere
sottoposti a processi di selezione prima del loro avvio alle attività di riciclo. Questa esigenza
sarà ancor più sentita allorquando verrà attivata la raccolta di tutti gli imballaggi in plastica in
sostituzione dell’attuale raccolta circoscritta ai soli contenitori per liquidi.
Questa modalità di raccolta può essere attivata previa verifica della disponibilità al ritiro dei
materiali da parte dei vari Consorzi di filiera. Tali attività di selezione dovranno comunque
essere rimborsate integralmente dai Consorzi interessati.
Sarebbe inoltre opportuno incentivare forme di riduzione di tale tipologia di rifiuto attraverso la
promozione di circuiti di vuoto a rendere, in particolare presso le attività alberghiere e di
ristorazione.
Si ricorda che, in uno scenario di gestione integrata dei rifiuti, la raccolta domiciliare della
plastica sarebbe l’ultima da introdurre in virtù degli elevati costi ambientali per la raccolta, il
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trasporto ed il riciclo causati dal basso peso specifico.
Inoltre, in uscita dagli impianti COREPLA di selezione finale, una parte consistente degli
imballaggi in plastica viene inviata a recupero energetico. Questo, in virtù del contributo in
potere calorifico che la plastica dà al rifiuto, va valutato attentamente nell’ottica di gestione
eventuale di un impianto di produzione CDR da rifiuti residuo.
10.3.4 RACCOLTA DELLE LATTINE
Attualmente in Provincia di Bari è abbastanza diffuso il servizio di raccolta congiunta del vetro
e degli imballaggi in alluminio ed acciaio. Per la raccolta delle lattine la diffusione della
raccolta monomateriale appare sconsigliabile (con l’unica esclusione delle raccolte delle
associazioni di volontariato o presso utenze specifiche quali scuole, mense ecc.).
L'integrazione di questa raccolta con le raccolte di vetro o plastica consente invece di mettere a
disposizione degli utenti un sistema di conferimento abbastanza comodo già presente sul
territorio coniugando l'esigenza di una buona intercettazione dei materiali con la necessità di
contenere i costi del servizio.
L’attivazione di tali raccolte è comunque legata alla verifica della disponibilità dei recuperatori
o dei Consorzi di filiera a ritirare il materiale da raccolta combinata (plastica-lattine o vetrolattine).
Relativamente alla tempistica di attivazione del servizio è inoltre possibile, nel caso in cui
nell’immediato i recuperatori o i Consorzi di filiera non siano disponibili a ritirare il materiale
da raccolta combinata (plastica-lattine o vetro-lattine), rinviare l’attivazione della raccolta delle
lattine sino all’entrata in funzione di accordi specifici.
10.3.5 RACCOLTA E VALORIZZAZIONE DELL’UMIDO
La raccolta dell’umido in Provincia di Bari dovrebbe essere estesa a tutti i Comuni con l’unica
eccezione delle case sparse e dei centri minori ad elevata dispersione abitativa dell’area
omogenea di raccolta Montana, fermo restando la disponibilità di impianti di compostaggio di
qualità sul territorio provinciale o nei territori limitrofi.
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Risulta inoltre consigliabile mantenere una raccolta dello scarto di cucina “in purezza” (senza
miscelazione con il verde) poiché tale raccolta rende possibile l'impiego di mezzi non
compattanti, con contenitori aperti (a "vasca"), a caricamento sia manuale (mastelli) che
meccanizzato (bidoni). L'impiego di tali mezzi a basso investimento tecnologico costituisce una
delle maggiori opportunità di contenimento dei costi dell'attuale servizio.
Per la raccolta dello scarto di cucina è opportuno l’utilizzo di contenitori di dimensioni
relativamente contenute, che consentano di impedire il conferimento congiunto di umido
(scarto alimentare) e scarto verde. Le scelte operative sull’organizzazione delle raccolte
potrebbero quindi privilegiare le raccolte:
•
con secchielli o sacchetti, nelle zone a tipologia residenziale con villette (carico manuale)
•
con “secchi” o “mastelli” da 20-30 litri, per le strutture condominiali o di corte sino a 4
famiglie circa (carico manuale)
•
con bidoni da 80-120-240 litri per strutture condominiali più grandi (carico meccanizzato)
La diffusione della raccolta differenziata della frazione umida presso le utenze domestiche in
tutti i maggiori centri della Provincia di Bari richiede quindi la:
•
distribuzione - alla singola utenza familiare - di sacchetti e relativi secchielli di capienza
ridotta (circa 8-10 litri) che agevolino il contenimento di un materiale ad elevata
fermentescibilità e ricco di acqua e impediscano il recapito al circuito di raccolta di
materiali estranei (es. bottiglie, tetrapak, ecc.), che generalmente sono di grandi dimensioni;
•
l’adozione di frequenze di raccolta, diversificate secondo le caratteristiche delle aree
interessate, mediamente pari a 3 volte/settimana nel periodo estivo e 2 volte a settimana nel
resto dell'anno.
E' opportuno che il sacchetto a perdere sia a tenuta e possibilmente in materiale biodegradabile
e trasparente, allo scopo di consentire l’ispezione visiva del materiale conferito all’atto della
raccolta e/o del conferimento all’impianto.
L'attuale impostazione del servizio presso le grandi utenze è integrabile con ottimi risultati
mediante l'impiego di:
•
uno o più contenitori dedicati (tipicamente bidoni carrellati da 120 - 240 litri) per i
ristoranti e alberghi eventualmente dotati di coperchi completi di presidi per la circolazione
ed il trattamento delle arie esauste all'interno dello stesso.
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•
contenitori di grandi dimensioni, purché “personalizzati” (ovvero dedicati ad una utenza
specifica e responsabile del contenitore) per utenze con alta produzione specifica quali i
servizi di ristorazione, campeggi e supermercati alimentari.
Bisogna infatti considerare che la produzione specifica di scarto alimentare delle attività
alberghiere e di ristorazione può essere stimata tra i 200 – 300 g/pasto, a seconda che si tratti di
catering o attività di preparazione diretta dei pasti.
Per prevenire l'imbrattamento dei contenitori di raccolta si può inoltre prevedere l'utilizzo di
fodere in polietilene o materiale biodegradabile, a seconda delle modalità richieste
dall'impianto di compostaggio. Questo accorgimento tende inoltre a contenere gli interventi di
lavaggio e disinfezione dei manufatti di raccolta, operazione di pulizia che spesso viene
delegata all'assegnatario del contenitore stesso.
A questo proposito, va attentamente valutata la scelta operativa (polietilene o biodegradabile
tipo Mater-Bi), in quanto attualmente molti Comuni della provincia stanno effettuando la
raccolta con sacchetto in polietilene, meno costoso e fino ad oggi accettato dai due impianti di
compostaggio realizzato sul territorio. Valutazioni in itinere hanno però fatto rilevare, anche
agli stessi gestori degli impianti, come la raccolta con sacchetto in polietilene peggiori la
qualità e generi un elevato quantitativo di scarti plastici misti ad organico da smaltire. La
raccolta con sacchetto in Mater-Bi consente di poter conferire ad impianti anche fuori provincia
che tipicamente accettano solo questo tipo di materiale.
La raccolta dell'umido presso le utenze domestiche residenti e fluttuanti potrà essere esclusa in
alcune zone del comune dove, per la bassa densità abitativa o per la lontananza dai percorsi
principali di raccolta, il servizio risulterebbe troppo oneroso e comunque senza un equilibrio
costi/benefici. In tali situazioni andrà fortemente incentivata la pratica del compostaggio
domestico.
Per quanto riguarda i “gruppi dispersi” e le zone spiccatamente rurali, è opportuno puntare
esclusivamente alla promozione del riutilizzo degli scarti organici a scopo di mangime e per la
produzione di compost domestico, quale alternativa (già assai praticata) alla raccolta della
frazione umida.
La pratica del compostaggio domestico dovrà infine essere fortemente incentivata in particolar
modo per quelle parti del territorio della Provincia di Bari caratterizzate dalla presenza di
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abitazioni che dispongono di spazi verdi (orti, giardini). Infatti laddove c’è un giardino che
produce scarti verdi è anche possibile valorizzare e riciclare direttamente tali scarti mediante il
compostaggio domestico.
10.3.6 RACCOLTA E RECUPERO DEL VERDE
L'attuale impostazione del servizio a Bari ed in molti Comuni della Provincia prevede la
raccolta del verde principalmente attraverso il conferimento diretto alle isole ecologiche o alle
stazioni ecologiche, ed in alcuni casi tramite il conferimento a specifici circuiti domiciliari. Su
tale flusso si dovrebbe promuovere ancor di più l’incentivazione del compostaggio domestico.
Per la gestione dello scarto verde nelle zone vocate della Provincia di Bari (quartieri con
abitazioni dotate di verde condominiale o giardini) si dovrebbero quindi diffondere
ulteriormente le seguenti modalità di gestione che devono essere intese come complementari:
1. compostaggio
domestico,
eventualmente
associato
ad
idonee
forme
di
promozione/incentivazione;
2. conferimento diretto presso le stazioni ecologiche con eventuale ritiro del materiale già
triturato da impiegare nell'attività di compostaggio domestico;
3. istituzione di un circuito di raccolta a domicilio, dato che la bassa attrattività (per insetti e
roditori) dello scarto ne consente la ritenzione nel giardino per tempi relativamente
prolungati; la frequenza di raccolta tipica può variare da 1 a 2 volte al mese, in modo da
rendere il servizio non troppo “comodo” per l’utente ma incentivare la raccolta presso le
utenze turistiche dei mesi estivi. Un circuito di conferimento domiciliarizzato troppo spinto
tenderebbe al contrario ad aumentare, come è successo in alcune realtà nazionali e estere, i
quantitativi di verde (e di umido) da gestire da parte del servizio, arrivando anche a 200 300 kg/ab. per anno. Sarebbe quindi opportuno introdurre servizi domiciliari del verde
correlandoli ad un pagamento aggiuntivo rispetto alle utenze che conferiscono in
ecostazione o praticano il compostaggio domestico.
Nelle aree più lontane dagli impianti di compostaggio l’attivazione della raccolta del verde può
essere effettuata anche in assenza di impianti per le frazioni verdi. Infatti dei siti per il solo
compostaggio degli scarti verdi possono essere predisposti in breve tempo presso alcune
stazioni ecologiche. Gli scarti verdi presentano infatti condizioni processistiche particolari:
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•
la bassa fermentescibilità ne consente il compostaggio con sistemi "estensivi" ed all'aperto
(assenza di impatti olfattivi rilevanti);
•
la presenza di buone percentuali di materiale strutturale (potature, tosature di siepe,
fogliame coriaceo, ecc.) consente l'innalzamento delle dimensioni dei cumuli, il che
consente risparmi di superficie e rende i cumuli tendenzialmente indipendenti dalle
condizioni atmosferiche ("autocoibentazione", con minore dispersione di calore e di
umidità);
•
tali condizioni operative (altezza dei cumuli, buona strutturazione) conferiscono buone
capacità "assorbenti" nei confronti delle precipitazioni atmosferiche, il cui destino è in gran
parte quello di inumidire i materiali, venire utilizzate per i processi microbici e dunque
evaporare facendo da volano termico; le acque di percolazione alla base dei cumuli sono
poche (in cumuli ben strutturati dell'ordine del 20 % sul totale delle precipitazioni) e - in
ragione del basso tenore in azoto delle matrici - relativamente povere di composti azotati.
Tutto ciò segnala la possibilità di una gestione all'aperto dei materiali; l’intercettazione delle
precipitazioni atmosferiche sui cumuli è d’altronde opportuna onde evitare gli eccessivi
disseccamenti che si riscontrerebbero a lungo termine sotto copertura in conseguenza della
evaporazione non bilanciata da precipitazioni. La gestione di tali materiali si può dunque
configurare come un tipico processo estensivo, con gestione all'aperto, basso livello di
controllo termico ed igrometrico sulla biomassa, bassi input energetici, tempi di processo
medio-lunghi; in relazione alla loro semplicità costruttiva, i siti per il compostaggio degli scarti
verdi possono essere più propriamente definiti come "aree attrezzate per il compostaggio"
anziché come "impianti".
10.3.7 RACCOLTA DEL SECCO RESIDUO/NON RICICLABILE (“RESTO”)
Nei Comuni della Provincia di Bari, per il servizio di raccolta del secco indifferenziato, è ora
prevalentemente in uso un circuito di raccolta stradale con frequenza di norma giornaliera o
trisettimanale.
Con l’aumento dei costi di smaltimento si rende però necessario introdurre gradualmente la
raccolta domiciliare del secco residuo in contemporanea con l’introduzione della raccolta
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domiciliare dell’umido domestico.
Lo stoccaggio per 3-4 giorni del secco residuo non risulta in effetti un reale problema per
le utenze che abitano in case dotate di cortili ma, per le famiglie che abitano in piccoli
appartamenti, può diventare effettivamente abbastanza complesso e scomodo. Si pensi ad
esempio alle famiglie che fanno largo uso di pannolini per neonati o assorbenti per incontinenti.
Il timore di dover imporre regole piuttosto gravose per le utenze che abitano in piccoli
appartamenti condominiali ha quindi frenato la diffusione di tali sistemi nei centri urbani
medio-grandi (anche se vi sono le debite eccezioni quali Bergamo, Monza, Lecco che
dimostrano che questi problemi non sono comunque insormontabili).
L’alternativa era finora rappresentata dal mantenimento dell’uso dei cassonetti stradali, che
però, anche secondo la recente indagine condotta da Federambiente con la collaborazione della
Scuola Agraria del Parco di Monza 2, generalmente non consente di raggiungere il 35 % di RD
e peggiora spesso il decoro urbano per i frequenti abbandoni di rifiuti accanto ai cassonetti,
anche se risulta comunque più semplice da gestire (non si è legati ad appuntamenti precisi per
lo svuotamento e non bisogna personalizzare il servizio ad ogni singolo numero civico) e
consente agli utenti di sbarazzarsi dei propri rifiuti in qualunque momento della giornata
(agevolando però il conferimento improprio di rifiuti recuperabili o di origine industriale).
Anche la soluzione delle cosiddette “raccolta di prossimità” (che consistono nel posizionare i
bidoni per carta e umido accanto ai cassonetti stradali per rendere più comoda la RD) non ha
generalmente conseguito risultati incoraggianti per la scarsa qualità dei conferimenti ed il
ridotto incremento delle RD provocando al contempo un sensibile aumento dei costi di
gestione.
Per cercare di trovare una soluzione soddisfacente ai problemi precedentemente esposti,
cercando di coniugare i vantaggi del sistema domiciliare con la maggiore semplicità e comodità
del sistema a cassonetti stradali, è stata successivamente introdotta una nuova modalità di
raccolta domiciliare dei rifiuti residui (adottata inizialmente in Provincia di Bolzano) che viene
attuata con l’assegnazione in comodato d’uso gratuito di uno o più bidoni carrellabili di varia
volumetria (in relazione al numero di famiglie servite) ad ogni singolo numero civico e ad ogni
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interno-scala nei condomini più grandi.
Rispetto al sistema stradale o di prossimità questa metodologia consente di ottenere gli stessi
risultati quali-quantitativi dei sistemi domiciliari a sacchi facilitando inoltre l’applicazione della
tariffazione volumetrica puntuale (attuata con l’uso di trasponder passivi che identificano ogni
bidone del secco e consentono di registrare automaticamente il numero di svuotamenti
effettuati in un anno). In sintesi con l’utilizzo dei bidoni condominiali anche per il RU residuo
si ottiene un maggior decoro urbano (per i minori rischi di accumulo eccessivo dei sacchi
davanti ai condomini, di esposizione in giorni sbagliati e di rottura degli stessi), una migliore
sicurezza e tutela per gli operatori della raccolta nonché una grande comodità di conferimento e
deposito da parte dell’utenza che ha sempre a disposizione (ma all’interno della pertinenza
condominiale) i bidoni per il conferimento del rifiuto residuo e dei materiali recuperabili
principali (carta, umido e vetro).
Tali vantaggi operativi vengono ottenuti a fronte di un modesto incremento dei costi del
servizio rispetto alla raccolta domiciliare a sacchi nei comuni con medio-alta densità abitativa
(mentre nei Comuni con bassa densità abitativa l’aumento dei costi di raccolta è più
consistente) soprattutto se si riesce ad incentivare economicamente l’esposizione dei bidoni del
secco solo quando pieni ed a limitare la frequenza di raccolta ad una volta a settimana.
Si dovrebbe quindi progressivamente riorganizzare l'attuale impostazione del servizio per
adottare una tipologia di conferimento del rifiuto residuo personalizzato mediante l'utilizzo di
sacchi trasparenti (da 30-60 litri) o bidoni da 80-120 litri per le utenze mono o bifamiliari e
bidoni carrellati da 240-360-660 litri) per le utenze condominiali di dimensioni maggiori. Va
comunque sempre previsto l’utilizzo di sacchi trasparenti anche quando si utilizzano bidoni
personalizzati. Tale scelta dovrà comunque, ed ovviamente, confrontarsi:
•
con la situazione operativa pregressa (compresi i mezzi già disponibili per la raccolta)
•
con la progettualità in essere, soprattutto laddove abbia già generato finanziamenti per
acquisti specifici.
Una situazione differente invece si propone nel caso degli insediamenti isolati dell’area
omogenea di raccolta Montana; tale metodologia di domiciliarizzazione del servizio risulta
2 Federambiente “Gestione integrata dei rifiuti urbani: analisi comparata dei sistemi di raccolta” Roma 2003
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difficilmente applicabile in “gruppi dispersi” e nelle zone a connotazione più rurale. In questi
contesti si potrà quindi valutare la possibilità di mantenere i contenitori di maggiori dimensioni
come “punti di accentramento” onde evitare una notevole amplificazione dei costi correlati alla
domiciliarizzazione del servizio in tali aree.
10.4 Le scelte di Piano
Sulla base di quanto sopra si deve attivare un sistema di raccolta integrato, costituito dai
seguenti elementi fondamentali:
• Raccolta domiciliare;
• Implementazione di un sistema di raccolta secco umido che consenta di separare la frazione
organica dal resto del rifiuto;
• Strutture a supporto della raccolta differenziata (isole ecologiche)
• Azioni di supporto per l’implementazione del sistema ed il conseguimento degli obiettivi.
• Raccolta stradale solo residuale e/o nella fase di transizione per il passaggio al nuovo
modello domiciliare;
Dall’analisi della composizione merceologica degli RSU indicata dal Piano Regionale del
1993, adeguato dal Commissario Delegato nel Piano del 2005, riportata nella tabella seguente:
Materiale
Frazione organica
Potature giardini
Carta e Cartone
Vetro
Inerti
Plastiche
Metalli
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Tessili
Ingombranti
Altro
TOTALE
Composizione Merceologica
45%
1%
20%
6%
2%
10%
//
2,50%
0,50%
2%
3%
5%
3%
100%
Tabella 10-1 Composizione merceologica dei rifiuti (Piano Regionale 2005)
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emerge chiaramente la necessità, per il raggiungimento degli obiettivi di legge, di attivare
un efficace sistema di raccolta dell’umido, in quanto la frazione organica costituisce il
46% del rifiuto tal quale.
Strutture a supporto della Raccolta differenziata
Le strutture a supporto della raccolta differenziata (isole ecologiche, piattaforme ecologiche)
costituiscono sistemi presso cui l’utenza domestica e non domestica può conferire, oltre alle
principali frazioni di raccolta differenziata (vetro, plastica, metallo, sfalci e potature, carta e
cartone), imballaggi secondari e terziari anche:
- Rifiuti ingombranti
- Beni durevoli
- Rifiuti pericolosi
- Rifiuti speciali
- Legno
- Inerti
Offrono il vantaggio di garantire elevati livelli di separazione del rifiuto e consentono di
raccogliere grossi volumi di flussi selezionati con elevati livelli di efficienza, da diversi
produttori.
Il loro maggior contributo è quello di ridurre complessivamente la pericolosità del rifiuto e di
consentire lo smaltimento di frazioni merceologiche per le quali attivare un circuito di raccolta
dedicato risulterebbe troppo oneroso.
Azioni di supporto per l’implementazione del sistema ed il conseguimento degli obiettivi
- Il rispetto degli obiettivi previsti dalla vigente normativa e, in generale, l’implementazione di
un complesso sistema di raccolta integrata non è raggiungibile senza l’introduzione di
sistemi di controllo intermedi che ne consentano eventuali correzioni e senza un adeguato
coinvolgimento di tutti i soggetti interessati.
La Provincia realizzerà una serie di interventi rivolti ai diversi attori del Processo di Gestione:
Altri Soggetti Pubblici
- Attivazione di scambi di informazioni condividendo le conoscenze acquisite con: AATO,
Comuni, altre Province, Consorzi;
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Cittadini
- Attivazione di corsi da realizzare presso le scuole, al fine di trasmettere attraverso le giovani
generazioni la cultura del riciclaggio agli adulti generalmente meno inclini;
- Garanzia dell’effettivo recupero dei materiali raccolti in maniera differenziata (pubblicazioni
illustrative dei risultati ottenuti);
- Costituzione di comitati consultivi degli utenti che consentano al cittadino di essere soggetto
attivo nelle decisioni;
- Attivazione di sistemi tariffari che rendano evidente il risparmio (tariffe volumetriche pay as
you throw e sistemi a premio);
- Promozione e l’incentivazione del mercato di prodotti derivanti dalla raccolta differenziata.
10.5 Ipotesi di organizzazione della raccolta differenziata
L’organizzazione del sistema di raccolta differenziata prevede l’attivazione di:
- Raccolta domiciliare;
- Raccolta presso isola ecologica;
- Raccolta secco umido;
- Raccolta stradale solo residuale e/o nella fase di transizione per il passaggio al nuovo modello
domiciliare;
finalizzato
alla
intercettazione
delle
seguenti
frazioni
principali:
organico,
verde,
multimateriale, vetro, carta, cartone, RUP, Rifiuti Ingombranti, Imballaggi.
10.5.1 Raccolta differenziata dei rifiuti di carta e cartone
Il sistema di raccolta differenziato per i rifiuti di carta e cartone deve essere ottimizzato in
funzione dei produttori. Le sorgenti principali dei rifiuti cartacei sono le attività riconducibili al
terziario (banche, uffici, tipografie, ecc.).
Le principali sorgenti di rifiuti di cartone sono, invece, le attività commerciali in quanto il
cartone costituisce, generalmente, l’imballaggio primario o secondario della merce da porre in
vendita. Pertanto, per ottimizzare l’intercettazione di tale flusso di rifiuti è opportuno prevedere
un sistema di raccolta costituito da:
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raccolta domiciliare al servizio dell’utenza domestica;
2
raccolta domiciliare al servizio di grandi utenze non domestiche;
3
individuazione/realizzazione di isole ecologiche.
PUNTO 1:
Per i centri storici la raccolta domiciliare consente di ridurre o eliminare
l’occupazione di suolo pubblico derivante dalla collocazione di eventuali
cassonetti. Inoltre le rese di intercettazione saranno superiori per
l’apporto di materiali cellulosici derivanti da utenze non domestiche.
Saranno utilizzati bidoni da lt 120-360
La Frequenza di raccolta sarà 1/7 (settimanale) o 1/14 (bisettimanale)
PUNTO 2:
Le grandi utenze non domestiche vengono normalmente dotate di appositi
container di dimensioni variabili tra 17 e 25 m3.
10.5.2 Raccolta differenziata dell’umido
La frazione umida costituisce la principale frazione presente nel rifiuto; infatti, secondo la
composizione merceologica media fornita dalla Regione Puglia, la frazione organica costituisce
il 45% in peso sul totale dei rifiuti, oltre all’1% di potature provenienti da giardini.
Il sistema di raccolta andrà strutturato in modo tale da garantire elevati livelli di efficienza e da
adattarsi alle caratteristiche dell’utenza servita ed alle caratteristiche di putrescibilità del rifiuto
considerato.
Pertanto il modello operativo si baserà su quattro differenti sistemi di raccolta così costituito:
1
Raccolta domiciliare al servizio di grandi utenze non domestiche (ristoranti, mense,
mercati coperti e scoperti, ristoranti, supermercati, alberghi, bar) caratterizzata da
frequenze di raccolta a cadenza al massimo giornaliera;
2
Raccolta domiciliare al servizio dell’utenza domestica caratterizzata da frequenze di
raccolta bi-trisettimanali;
3
Raccolta stradale per le aree urbane o periurbane dove non sia possibile o conveniente
effettuare la raccolta domiciliare;
4
Raccolta di scarti verdi derivanti da manutenzione di verde pubblico e privato,
mercati ortofrutticoli rionali, manifestazioni fieristiche.
181
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
PUNTO 1:
Il servizio sarà realizzato con una raccolta dedicata, le utenze saranno dotate di
contenitori di adeguate volumetrie in funzione delle necessità e dei flussi
prodotti. Le volumetrie varieranno fra 240 e 1100 litri, facilmente lavabili e di
facile movimentazione.
PUNTO 2:
La raccolta domiciliare indirizzata all’utenza domestica, rendendo più agevole
il conferimento all’utenza, aumenta il coinvolgimento nell’attività di recupero.
Per la raccolta della frazione organica presso le abitazioni si può adottare l’uso
di sacchetti trasparenti, biodegradabili, richiudibili per evitare sversamenti,
associati ad un secchiello rigido. Tale sistema di raccolta offre notevoli
vantaggi rispetto alla mini pattumiera di plastica lavabile in quanto minimizza
gli interventi di lavaggio migliorando il confort dell’utenza.
Inoltre l’utilizzo di materiali biodegradabili per il conferimento della frazione
raccolta facilita le operazioni di valorizzazione del rifiuto organico eliminando
la necessità di pretrattamenti meccanici del rifiuto (es. lacerasacchi in testa
all’impianto di compostaggio).
I contenitori saranno:
PUNTO 3:
• Per utenze singole: SECCHIELLI
• Per complessi di circa 4 famiglie: SECCHI da lt. 20-30
• Per condomini: BIDONI da lt. 80-240 e sacchetti per le singole utenze.
La raccolta stradale può essere realizzata con contenitori di capacità e
dimensioni ridotte rispetto ai tradizionali contenitori dal volume di 400-700
litri. Questo tipo di raccolta andrebbe realizzata soprattutto nei quartieri
periferici caratterizzati dalla presenza di grandi unità abitative e di nuclei
familiari costituiti da un numero di persone superiore a tre.
PUNTO 4
La raccolta del verde viene normalmente realizzata con scarrabili da 17 m3
localizzati presso le isole ecologiche, il servizio può essere erogato in modo
continuo, periodico o a chiamata in funzione della categoria di utenza servita e
della stagionalità del rifiuto. Talvolta il sistema di raccolta può essere associato
ad attività di pretrattamento del rifiuto (cippatura, compressione), che ne
consenta una riduzione di volume ed un più agevole trasporto all’impianto di
recupero.
182
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
10.5.3 Raccolta differenziata del vetro
La raccolta differenziata monomateriale del vetro è ormai consolidata in tutta la realtà italiana;
infatti l’elevato peso specifico e la facile recuperabilità ne fanno una delle frazioni
merceologiche più remunerative derivate dal flusso dei rifiuti.
La raccolta del vetro può anche essere realizzata in modo congiunto con le lattine (alluminio o
acciaio) come raccolta multimateriale, i sistemi di selezione delle due frazioni sono, infatti,
ormai tecnologie consolidate che consentono elevati gradi di efficienza di processo.
I sistemi di raccolta da adottare sono riconducibili a due tipologie:
1
Raccolta monomateriale con bidoni da 120 a 360 litri;
2
Raccolta porta a porta dedicata all’utenza non domestica;
3
individuazione/realizzazione di isole ecologiche.
La frequenza di svuotamento andrà definita sulla base dei volumi prodotti dalla specifica
utenza.
10.5.4 Raccolta differenziata della plastica e dei metalli
La raccolta differenziata della plastica e dei metalli afferenti al sistema di raccolta del rifiuto
urbano è pressoché completamente costituito (esclusi i film plastici ed i rifiuti ingombranti) da
rifiuti di imballaggio primario conferiti da utenza domestica e non domestica.
A causa del basso peso specifico delle frazioni merceologiche considerate, è consigliabile
realizzare sistemi di raccolta domiciliare multimateriale “leggera” al fine di ridurre l’onerosità
del processo di raccolta ed intercettare due frazioni merceologiche di sicuro peso sul rifiuto tal
quale (plastica 10%, metalli 5%).
I sistemi di raccolta da adottare sono riconducibili a due tipologie:
1
Raccolta porta a porta dedicata all’utenza domestica con l’uso di sacchetti e frequenza di
svuotamento 1/14 (bisettimanale);
2
individuazione/realizzazione di isole ecologiche.
183
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10.5.5 Raccolta differenziata dei RUP
La raccolta dei RUP è estesa alle frazioni merceologiche costituite da: pile esauste, medicinali
scaduti, contenitori etichettati “T” ed “F”, siringhe, lampade contenenti mercurio, cartucce e
toner esausti, accumulatori al piombo.
La raccolta andrebbe realizzata sia attraverso raccolte stradali con contenitori dedicati ad ogni
singola frazione, sia con raccolte realizzate in corrispondenza dei punti vendita (raccolte nei
supermercati , nei negozi di elettrodomestici, nelle farmacie).
Per alcune frazioni, come i toner e le cartucce di stampante, gli stessi produttori tendono ad
attivare sistemi di restituzione del prodotto esausto con il duplice effetto di sottrarre al ciclo dei
rifiuti tradizionali , sia il RUP che l’imballo che lo contiene normalmente utilizzato come pacco
di invio.
10.5.6 Altri servizi di raccolta differenziata
La realizzazione del Sistema Integrato di Raccolta richiede la necessità di realizzare strutture a
supporto del Servizio di Raccolta Differenziata, un esempio è rappresentato dall’Isola
Ecologica.
Questi centri, realizzati in luoghi opportunamente presidiati, oltre a prevedere la raccolta delle
principali frazioni merceologiche, consentono ai cittadini di conferire rifiuti che, per le loro
caratteristiche qualitative e quantitative, richiederebbero costi troppo onerosi per la
realizzazione di un apposito circuito di raccolta.
Si tratta di aree di medie dimensioni (1000-1500 mq), attrezzate con vari contenitori e cassoni
scarrabili e con eventuali attrezzature tecnologiche per il pretrattamento del rifiuto conferito,
disposti in modo da rendere agevole agli utenti il conferimento delle varie frazioni, incluse
quelle ingombranti, e da consentire le operazioni di svuotamento e caricamento dei mezzi di
servizio.
Le predette strutture dovranno essere dotate di :
-
Recinzione perimetrale
-
Sistema di raccolta e smaltimento delle acque meteoriche e dei servizi, nonché delle
eventuali acque di percolazione o di lavaggio
184
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
-
Sistemi idonei di illuminazione, sicurezza, accessibilità al pubblico.
Si riportano di seguito le principali raccolte differenziate attivate attraverso opportuni sistemi di
supporto (raccolte dedicate, isole ecologiche).
La raccolta del verde e degli sfalci di potatura verrà effettuata attraverso il conferimento
diretto presso l’isola ecologica, da cui il materiale, previo pretrattamento al fine di ridurne il
volume iniziale, verrà avviato al processo di valorizzazione tramite compostaggio.
Il dimensionamento della eventuale dotazione tecnologica (macchine per la pressatura e la
cippatura del materiale) e delle aree di stoccaggio del materiale conferito dovrà essere
effettuato considerando i volumi elevati e la stagionalità del tipo di rifiuto.
La raccolta della frazione organica (residui alimentari vegetali ed animali) potrà essere
realizzata anche tramite il conferimento diretto in isole ecologiche dedicate.
Presso l’isola ecologica si predisporrà un’area attrezzata per il conferimento dei beni durevoli
quali elettrodomestici, computers, dispositivi elettronici e componenti elettriche dismessi e
sarà, inoltre, disponibile un’area per il conferimento dei beni di arredamento dismessi e dei
rifiuti ingombranti.
Per il recupero degli imballaggi secondari e terziari (pallets, cassette di legno, cartoni, fusti di
metallo, ecc) presso l’isola ecologica sarà disponibile un’area attrezzata e contenitori
opportunamente contraddistinti per il conferimento degli imballaggi opportunamente
differenziati (cellulosici, vetro, plastica, alluminio, acciaio e legno).
Infine presso le isole ecologiche saranno presenti contenitori ed aree attrezzate destinate al
conferimento separato, per il successivo trattamento e smaltimento, dei Rifiuti Urbani
Pericolosi come: batterie al Piombo esauste, lampade al mercurio, olii minerali esausti, prodotti
chimici tossici, solventi, pesticidi, inchiostri ecc.
La fonte di tale rifiuto sarà costituita da utenza domestica e non domestica, il limite quantitativo
dei Rifiuti Pericolosi da conferire deve essere stabilito tramite apposito regolamento.
185
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10.6 Progetto di piano
Nella definizione degli scenari di piano sono stati considerati i diversi scenari individuati
dall’Amministrazione Provinciale:
Scenario
obiettivo
I: passaggio dal 12% attuale al 45 % di Raccolta Differenziata entro il
31.12.2008
Scenario
II: passaggio dal 45 al 65 % di Raccolta Differenziata dal 31.12.2008 al
obiettivo
31.12.2015
Sulla base delle stime dei valori di produzione e di popolazione attesa elaborati nei capitolo 5 e
6 per la condizione a regime, è stata valutata l’evoluzione della domanda al fine di quantificare,
per i due scenari considerati, i flussi di rifiuto indifferenziato prodotto.
A partire dalle stime di produzione di flusso indifferenziato e dalla classificazione
merceologica dello stesso, sono stati calcolati i flussi complessivamente prodotti per ciascuna
frazione merceologica.
Sulla base del sistema di raccolta integrata ipotizzato e degli obiettivi di raccolta differenziata,
sono stati calcolati i flussi da intercettare per macro frazioni (frazione secca e frazione umida) e
per singola frazione merceologica. Quantificati i volumi di Raccolta Differenziata, sono stati
calcolati i flussi di Rifiuto indifferenziato residuale e, sulla base dei due scenari di gestione dei
flussi prodotti sono stati calcolati i fabbisogni impiantistici minimi per ciascun ATO della
Provincia.
10.7 Evoluzione della domanda
Per la definizione degli scenari di gestione dei Rifiuti Urbani sono stati presi in considerazione
i dati derivati dalle elaborazioni del capitolo 6.
I dati sono stati elaborati al fine di definire le grandezze necessarie alla ricostruzione degli
scenari di piano per i quattro Ambiti Territoriali Ottimali in cui la Regione Puglia ha suddiviso
la provincia di Bari (di seguito identificati con le sigle BA1, BA2, BA4 e BA5). Si riportano di
186
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seguito i dati ISTAT di popolazione residente al 2006 ed a regime ed i dati di produzione di
rifiuti urbani stimati e nella condizione a regime, utilizzati nelle simulazioni effettuate.
ATO
2006
Condizione a regime
BA1
490.279
529.425
BA2
494.487
501.159
BA4
191.052
217.886
BA5
420.546
468.729
Totale [ab]
1.596.364
1.717.200
Tabella 10-2 Popolazione residente in ciascun ATO e nella Provincia di Bari (Istat 2006 e dati stimati)
Bacino
Condizione a regime
BA1
259.011
BA2
251.265
BA4
101.432
BA5
218.830
Totale [tonn/anno]
830.539
Tabella 10-3 Produzione di rifiuti urbani stimata in ciascun ATO e nella Provincia di Bari (Tonn/anno)
Ai fini delle analisi effettuate si è presa a riferimento per l’intero territorio provinciale e,
quindi, per ciascun ATO, la analisi merceologica assunta dal Piano Regionale del 2005 e di
seguito riportata in Tabella 10-4:
Materiale
Frazione organica
Potature giardini
Carta e Cartone
Vetro
Inerti
Plastiche
Metalli
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Tessili
Ingombranti
Altro
TOTALE
Composizione Merceologica
45%
1%
20%
6%
2%
10%
2,50%
0,50%
2%
3%
5%
3%
100%
Tabella 10-4 Analisi merceologica sui RU indifferenziati (Piano Regionale 2005)
187
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I dati di base sono stati elaborati al fine di stabilire, per ciascun ATO della Provincia, e per la
intera Provincia, i quantitativi attesi per ciascuna frazione merceologica, sia in termini di
produzione annua totale (tonn/anno), sia in termini di produzione pro capite annua (kg/ab
anno). I risultati alle elaborazioni sopra descritte sono riportate nelle tabelle seguenti.
Materiale
Composizione
Merceologica
ATO 1
(t/anno)
ATO 2
(t/anno)
ATO 4
(t/anno)
ATO 5
(t/anno)
Provincia
(t/anno)
Frazione organica
45%
116.555
113.069
45.644
98.474
373.743
Potature giardini
1%
2.590
2.513
1.014
2.188
8.305
Carta e Cartone
20%
51.802
50.253
20.286
43.766
166.108
Vetro
6%
15.541
15.076
6.086
13.130
49.832
Inerti
2%
5.180
5.025
2.029
4.377
16.611
Plastiche
10%
25.901
25.127
10.143
21.883
83.054
-
-
-
-
-
Metalli
Metalli ferrosi
2,50%
6.475
6.282
2.536
5.471
20.763
Alluminio
0,50%
1.295
1.256
507
1.094
4.153
Legno
2%
5.180
5.025
2.029
4.377
16.611
Tessili
3%
7.770
7.538
3.043
6.565
24.916
Ingombranti
5%
12.951
12.563
5.072
10.942
41.527
Altro
3%
7.770
7.538
3.043
6.565
24.916
100%
259.011
251.265
101.432
218.830
830.539
TOTALE
Tabella 10-5 produzione annua stimata per singola frazione per ciascun ATO e per la Provincia (tonn/anno)
Materiale
Frazione organica
Potature giardini
Carta e Cartone
Vetro
Inerti
Plastiche
Metalli
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Tessili
Ingombranti
Altro
TOTALE
Composizione
Merceologica
45%
1%
20%
6%
2%
10%
2,50%
0,50%
2%
3%
5%
3%
100%
ATO 1
(kg/ab
x anno)
220
5
98
29
10
49
12
2
10
15
24
15
489
ATO 2
(kg/ab
x anno)
226
5
100
30
10
50
13
3
10
15
25
15
501
ATO 4
(kg/ab
x anno)
209
5
93
28
9
47
12
2
9
14
23
14
466
ATO 5
(kg/ab
x anno)
210
5
93
28
9
47
12
2
9
14
23
14
467
Provincia
(kg/ab
x anno)
218
5
97
29
10
48
12
2
10
15
24
15
484
Tabella 10-6 Produzione pro capite annua per ciascun ATO e a scala Provinciale (kg/ab anno)
188
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10.8 Scenario I: passaggio dal 12% attuale al 45 % di Raccolta Differenziata
entro il 31.12.2008
10.8.1.1 Raccolta differenziata
Gli scenari di Piano sono stati pensati su scala di Ambito Territoriale Ottimale, così come
previsto dal Piano regionale di gestione di rifiuti.
L’obiettivo previsto nello Scenario I, per ciascun Ambito, è il superamento dell’attuale sistema
di gestione dei Rifiuti Urbani basato quasi esclusivamente sullo smaltimento in discarica ed il
raggiungimento entro il 2008 del 45% di RD sul rifiuto indifferenziato.
Tenendo conto delle caratteristiche del sistema di raccolta integrata proposto e dei flussi di
rifiuto in termini di frazioni merceologiche distinte prodotte, sono stati definiti obiettivi di
intercettazione sulla singola frazione merceologica da valorizzare, in linea con il Piano
Regionale di Gestione Rifiuti.
In particolare si è pensato di concentrare lo sforzo di intercettazione sulla frazione umida
presente nel rifiuto, che risulta preponderante rispetto alla frazione secca.
Il maggior contributo di raccolta nel breve periodo è previsto derivi dalle raccolte dedicate alle
grandi utenze (mercati, ristoranti, mense, alberghi, piccola e media distribuzione ecc) ed in
minor misura alle utenze domestiche.
Per la frazione secca, si prevede che il maggior contributo ponderale alla RD possa derivare
dalle frazioni cellulosiche e dalla frazione vetrosa.
Queste due frazioni, le cui raccolte sono ormai consolidate sul territorio provinciale,
consentono, infatti, di ottenere buoni quantitativi di raccolta a costi sostenibili, sia attraverso
l’attivazione di circuiti di raccolta presso l’utenza domestica, sia attraverso la realizzazione di
circuiti dedicati alle grandi utenze specializzate che assicurano efficienze di intercettazione
molto elevate.
Per la plastica si è preferito contare su un livello inferiore di raccolta, infatti i contenitori in
plastica, che costituiscono la quasi totalità dei rifiuti plastici intercettati, consentono raccolte di
scarso peso a fronte di un notevole ingombro volumetrico; per cui gli apporti pro capite sono
generalmente bassi.
189
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Per la frazione metallica si è considerato un valore di raccolta medio basso per tenere conto
dell’impossibilità di distinguere, nella classificazione merceologica utilizzata come base del
presente studio, la aliquota da associare alle lattine metalliche che, come la plastica, danno uno
scarso apporto pro capite e la restante aliquota di rifiuto metallico da associare ad altre frazioni
in grado di fornire cospicui apporti ponderali.
Sulla base delle ipotesi suddette sono stati, pertanto, definiti i seguenti obiettivi di
intercettazione per singola frazione, riportati nella tabella successiva, che si prevede di
realizzare in ciascun Ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Bari considerando
come “minimo” il raggiungimento del 45% di Raccolta Differenziata da realizzarsi entro
l’anno 2008.
Frazioni
merceologiche
Frazioni del RU
tal quale (%)
Obiettivo di
intercettazione (%)
Percentuale sul
tal quale (%)
Frazione organica
45%
50%
23%
Potature giardini
1%
70%
1%
Carta e Cartone
20%
50%
10%
Vetro
6%
45%
3%
Inerti
2%
0%
0%
Plastiche
10%
35%
4%
Metalli
0%
Metalli ferrosi
2,50%
45%
1%
Alluminio
0,50%
55%
0%
Legno
2%
35%
1%
Tessili
3%
35%
1%
Ingombranti
5%
50%
3%
Altro
3%
0%
0%
TOTALE
100%
45%
Tabella 10-7 Percentuale di intercettazione prevista per singola frazione merceologica: scenario I
190
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Nello scenario ipotizzato non sono state considerate le aliquote di RD associate a frazioni come
gli imballaggi in legno, i RUP, gli ingombranti, i beni durevoli, gli indumenti usati ed i pellami,
gli altri rifiuti riciclabili (es. pneumatici, rifiuti inerti da lavori edili, oli esausti, accumulatori al
piombo), che potrebbero garantire ulteriori incrementi percentuali sulla RD nel breve termine.
Si ritiene, pertanto, che gli obiettivi previsti, anche a fronte di qualche punto percentuale in
meno dovuto agli scarti, siano ampiamente cautelativi e raggiungibili allo stato dell’arte
previsto nel breve termine. Si riportano di seguito le elaborazioni effettuate sui dati relativi a
ciascun Ambito Territoriale Ottimale in cui è stata suddivisa la Provincia di Bari.
ATO BA1
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i dati relativi alla
condizione di regime elaborati nei capitoli 5 e 6,(rif. Tabella 6-7) considerati costanti per
l’intero scenario e riportati di seguito:
Popolazione stimata a regime (ab)
529.425
Produzione stimata a regime (T)
259.011
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata MINIMO pari al 45%, in linea con quanto
individuato dall’Amministrazione Provinciale.
Nella tabella seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione
merceologica.
Macro
frazioni
Frazione
secca
Frazione
umida
Frazioni
merceologiche
Rifiuti
prodotti (t/a)
Obiettivo di
intercettazione
(%)
Obiettivo
RD (t/a)
Obiettivo RD
(Kg/ab anno)
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
51.802
15.541
5.180
25.901
6.475
1.295
5.180
7.770
50%
45%
0%
35%
45%
55%
35%
35%
25.901
6.993
0
9.065
2.914
712
1.813
2.720
49
13
0
17
6
1
3
5
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
12.951
7.770
116.555
2.590
50%
0%
50%
70%
6.476
0
58.278
1.813
12
0
110
3
Incidenza per
macro frazione
sulla RD riferita
al RU tal quale
(%)
22%
RD riferita al
RU tal quale
(%)
45%
23%
Tabella 10-8 Obiettivi di Raccolta differenziata nello scenario I per l’ATO BA1
191
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Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali riportati in tabella seguente.
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
60.091
56.594
142.326
165
155
390
Tabella 10-9 Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA1
ATO BA2
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i dati relativi alla
condizione di regime elaborati nei capitoli 5 e 6, (rif. Tabella 6-7) considerati costanti per
l’intero scenario e riportati di seguito:
Popolazione stimata a regime (ab)
501.159
Produzione stimata a regime (T)
251.265
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata MINIMO pari al 45%, in linea con quanto
individuato dall’Amministrazione Provinciale. Nella tabella seguente si riporta il dettaglio delle
elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro
frazioni
Frazione secca
Frazione umida
Frazioni merceologiche
Rifiuti
prodotti
(t/a)
Obiettivo di
intercettazione
(%)
Obiettivo
RD (t/a)
Obiettivo
RD
(Kg/ab
anno)
Carta e Cartone
Vetro
Inerti
Plastiche
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Tessili
Ingombranti
Altro
frazione organica
potature e giardini
50.253
15.076
5.025
25.127
6.282
1.256
5.025
7.538
12.563
7.538
113069
2513
50%
45%
0%
35%
45%
55%
35%
35%
50%
0%
50%
70%
25.127
6.784
0
8.794
2.827
691
1.759
2.638
6.282
0
56.535
1.759
50
14
0
18
6
1
4
5
13
0
113
4
Incidenza per
RD
macro
riferita
frazione sulla al RU tal
RD riferita al
quale
RU tal quale
(%)
(%)
22%
45%
23%
Tabella 10-10 Obiettivi di Raccolta differenziata nello scenario I per l’ATO BA2
192
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali:
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
58.293
160
54.901
150
138.070
378
Tabella 10-11Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA2
ATO BA4
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i dati relativi alla
condizione di regime elaborati nei capitoli 5 e 6, (rif. Tabella 6-7) considerati costanti per
l’intero scenario e riportati di seguito:
Popolazione stimata a regime (ab)
217.886
Produzione stimata a regime (T)
101.432
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata MINIMO pari al 45%, in linea con quanto
individuato dall’Amministrazione Provinciale. Nella tabella seguente si riporta il dettaglio delle
elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro frazioni
Frazioni
merceologiche
Frazione secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
Frazione umida
Rifiuti prodotti
(t/a)
20.286
6.086
2.029
10.143
2.536
507
2.029
3.043
5.072
3.043
45.644
1.014
Obiettivo di
Obiettivo RD
intercettazione (t/a)
(%)
50%
45%
0%
35%
45%
55%
35%
35%
50%
0%
50%
70%
10.143
2.739
0
3.550
1.141
279
710
1.065
2.536
0
22.822
710
Obiettivo RD
(Kg/ab anno)
47
13
0
16
5
1
3
5
12
0
105
3
Incidenza
per macro
frazione
sulla RD
riferita al
RU tal quale
(%)
22%
RD
riferita al
RU tal
quale
(%)
45%
23%
Tabella 10-12Obiettivi di Raccolta differenziata nello scenario I per l’ATO BA4
193
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali:
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
23.532
64
22.163
61
55.737
153
Tabella 10-13Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA4
ATO BA5
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i dati relativi alla
condizione di regime elaborati nei capitoli 5 e 6, (rif. Tabella 6-7) considerati costanti per
l’intero scenario e riportati di seguito:
Popolazione stimata a regime (ab)
468.729
Produzione stimata a regime (T)
218.830
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata MINIMO pari al 45%, in linea con quanto
individuato dall’Amministrazione Provinciale.
Nella tabella seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione
merceologica.
Macro frazioni
Frazioni
merceologiche
Frazione secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
Frazione umida
Rifiuti prodotti
(t/a)
43.766
13.130
4.377
21.883
5.471
1.094
4.377
6.565
10.942
6.565
98.474
2.188
Obiettivo di
Obiettivo
intercettazione RD
(t/a)
(%)
50%
45%
0%
35%
45%
55%
35%
35%
50%
0%
50%
70%
21.883
5.909
0
7.659
2.462
602
1.532
2.298
5.471
0
49.237
1.532
Obiettivo
RD
(Kg/ab
anno)
47
13
0
16
5
1
3
5
12
0
105
3
Incidenza per
RD riferita
macro frazione al RU tal
sulla RD
quale (%)
riferita al RU
tal quale (%)
22%
45%
23%
Tabella 10-14Obiettivi di Raccolta differenziata nel breve termine per l’ATO BA5
194
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali:
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
50.769
139
47.815
131
120.249
329
Tabella 10-15Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA5
10.8.1.2 Fabbisogno impiantistico
Il fabbisogno impiantistico nello scenario I è stato definito, per ciascun ATO della Provincia di
Bari, sulla base dei risultati delle elaborazioni effettuate che hanno consentito di valutare i
flussi di raccolta differenziata da intercettare ed i quantitativi di rifiuto indifferenziato
residuale. Si riportano di seguito le elaborazioni effettuate
ATO BA1
La dotazione impiantistica minima, necessaria per la valorizzazione delle raccolte
differenziate e per il trattamento del rifiuto indifferenziato residuale, è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 60.091 tonnellate/anno, equivalenti a 165
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle
raccolte differenziate della potenzialità di 56.594 tonnellate/anno, equivalenti a 155
tonnellate/giorno.
•
Linea complessiva per il trattamento del rifiuto indifferenziato della potenzialità di circa
142.326 tonnellate/anno, pari a 390 tonnellate/giorno.
ATO BA2
La dotazione impiantistica minima, necessaria per la valorizzazione delle raccolte
differenziate e per il trattamento del rifiuto indifferenziato residuale, nel breve periodo, è
195
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 58.293 tonnellate/anno, equivalenti a 160
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle
raccolte differenziate della potenzialità di 54.901 tonnellate/anno, equivalenti a 150
tonnellate/ giorno.
•
Linea complessiva per il trattamento del rifiuto indifferenziato della potenzialità di circa
138.070 tonnellate/anno, pari a 378 tonnellate/giorno.
ATO BA4
La dotazione impiantistica minima, necessaria per la valorizzazione delle raccolte
differenziate e per il trattamento del rifiuto indifferenziato residuale, nel breve periodo, è
costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 23.532 tonnellate/anno, equivalenti a 64
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle raccolte
differenziate della potenzialità di 22.163 tonnellate/anno, equivalenti a 61 tonnellate/
giorno.
•
Linea complessiva per il trattamento del rifiuto indifferenziato della potenzialità di circa
55.737 tonnellate/anno, pari a 153 tonnellate/giorno.
ATO BA5
La dotazione impiantistica minima per la valorizzazione delle raccolte differenziate e per il
trattamento del rifiuto indifferenziato residuale, è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 50.769 tonnellate/anno, equivalenti a 139
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle
raccolte differenziate della potenzialità di 47.815 tonnellate/anno, equivalenti a 131
tonnellate/ giorno.
196
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
Linea complessiva per il trattamento del rifiuto indifferenziato della potenzialità di circa
120.249 tonnellate/anno, pari a 329 tonnellate/giorno.
Nella tabella che segue si riporta il fabbisogno complessivo per l’intera provincia di Bari a
valle della Raccolta Differenziata programmata per lo scenario I.
ATO
Materia organica al
compostaggio di
qualità (t/anno)
Frazioni secche ai
consorzi di filiera
t/anno)
Rifiuto indifferenziato
residuale a trattamento
di selezione e
biostabilizzazione
BA1
60.091
56.594
142.326
BA2
58.293
54.901
138.070
BA4
23.532
22.163
55.737
BA5
50.769
47.815
120.249
TOTALE
192.685
181.473
456.382
Tabella 10-16:Dotazione impiantistica minima a valle della RD a scala provinciale - scenario I
197
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
10.9 Scenario II: obiettivo passaggio dal 45% al 65 % di Raccolta
Differenziata nel periodo 2008 – 2015
10.9.1.1 RD Scenario II
L’obiettivo di raccolta differenziata previsto per lo scenario II è pari al 65% sul rifiuto tal
quale, che si ipotizza di raggiungere attraverso le seguenti azioni:
•
incremento della raccolta differenziata di carta e cartone con obiettivi di intercettazione
del 75%;
•
incremento della raccolta differenziata della frazione vetrosa con percentuali di
intercettazione al 70%;
•
incremento della raccolta differenziata dell’umido con percentuali di intercettazione
superiori al 60% sulla frazione umida di origine domestica e pari al 100% per i rifiuti
mercatali;
•
introduzione in tutti gli Ambiti Territoriali Ottimali della Provincia della tariffa per la
gestione dei rifiuti urbani ed introduzione di sistemi di incentivazione per i Comuni che
raggiungono obiettivi di raccolta superiori al 40% di RD sul tal quale.
Sono stati pertanto definiti i seguenti obiettivi obiettivi di intercettazione, per singola frazione,
da realizzare in ciascun Ambito Territoriale Ottimale della Provincia di Bari:
Frazioni merceologiche
Frazione organica
Potature giardini
Carta e Cartone
Vetro
Inerti
Plastiche
Metalli ferrosi
Alluminio
Legno
Frazioni del
RU tal quale (%)
Obiettivo di
intercettazione (%)
Percentuale
sul tal quale (%)
45%
67%
30%
1%
100%
1%
20%
75%
15%
6%
70%
4%
2%
0%
0%
10%
60%
6%
2,50%
70%
2%
0,50%
75%
0%
2%
60%
1%
198
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tessili
Ingombranti
Altro
TOTALE
3%
60%
2%
5%
80%
4%
3%
0%
0%
100%
65%
Tabella 10-17 Percentuale di intercettazione prevista per singola frazione merceologica: scenario II.
Il conseguimento di ciascun obiettivo percentuale indicato nella tabella precedente, può essere
ottenuto utilizzando le metodiche di raccolta descritte, per ogni frazione, al paragrafo 10.3 e
10.4.
La scelta della soluzione da adottare (come singola metodica ovvero quale combinazione di più
metodiche di raccolta) dipende dal particolare ambito territoriale, pertanto deve essere svolta in
relazione a:
•
Composizione merceologica dei rifiuti prodotti nello specifico territorio;
•
Contesto territoriale con particolare riferimento alla densità abitativa;
•
Viabilità
Riassumendo quando già detto al paragrafo 10.3 e soffermandoci sulle frazioni merceologiche
di maggiore importanza ai fini del raggiungimento dell’obiettivo di raccolta differenziata finale,
in via del tutto generale, si può dire che nelle realtà ad alta densità abitativa ed in tutti i
grandi centri della Provincia, le componenti umide del rifiuto dovranno essere raccolte con
la metodica del porta a porta mediante contenitori di volumetria variabile da 8 - 10 lt nelle
zone a tipologia residenziale con villette, sacchi da 20-30 lt per le strutture condominiali o di
corte sino a 4 famiglie e bidoni da 80 -240 litri, per strutture condominiali più grandi .
Nelle aree a bassa densità di popolazione è da preferire il compostaggio domestico ed anche
i punti di conferimento diffusi.
Per le grandi utenze è adottabile ancora la raccolta domiciliare mediante contenitori di
volumetria variabile da 1100 lt e oltre.
Per la carta ed il cartone, il sistema porta a porta deve essere utilizzato per le utenze
domestiche e non domestiche nel capoluogo di provincia e nei comuni con più di 2000
abitanti, mantenendo il sistema stradale o di prossimità nei comuni con meno di 2000
abitanti ovvero nelle frazioni dei comuni più grandi. A supporto del sistema descritto
199
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
dovranno comunque attivarsi le isole ecologiche, da realizzarsi minimo una per comune
fino a 30.000 abitanti.
Per la plastica si dovrà preferire la domiciliarizzazione del servizio nei centri principali
della provincia e nelle zone ad alta densità abitativa, mentre nelle zone a bassa densità di
popolazione il sistema di raccolta prediligerà l’utilizzo di cassonetti stradali, con la possibilità
di conferimento degli imballaggi in plastica presso le stazioni ecologiche quale integrazione
dei circuiti di raccolta differenziata.
Per la frazione vetro, nelle zone ad alta densità e per le utenze domestiche, dovrà adottarsi
la raccolta domiciliare con dotazione ai condomini di bidoni di volumetria variabile da 25 lt
fino a 30 lt, nel caso di condomini con presenza di più di 4 famiglie.
La raccolta domiciliare dovrà altresì effettuarsi presso le utenze commerciali (bar,
ristoranti, etc) mediante bidoni da 120-360 lt.
Nelle zone a bassa densità abitativa si manterrà l’attuale utilizzo di campane stradali da
2000 – 3000 lt.
Anche per il vetro, forniranno un utile supporto alla raccolta di tale frazione le isole
ecologiche.
E’ evidente che il risultato di resa di raccolta differenziata auspicato si otterrà
gradualmente, attivando man mano le modalità di raccolta appena descritte; tra queste
ultime è necessario, pertanto, individuare le soluzioni da avviare nell’immediato e quelle,
viceversa da attivare successivamente, per raggiungere l’obiettivo finale, ottenendo in tal
modo l’incremento progressivo del sistema e gli effetti derivanti.
A tal fine è necessario operare con le seguenti modalità :
•
Attivazione di una Raccolta differenziata spinta presso i grandi produttori di
rifiuti, prevedendo l’impiego di container dedicati; questa soluzione incide sul bilancio
complessivo generalmente per valori percentuali dell’ordine del 5 – 10%;
•
Realizzazione delle isole ecologiche che rappresentano un utile supporto/integrazione
alla raccolta differenziata;
•
Attivazione della raccolta per punti diffusi, prevedendo contenitori ogni 200 – 300
abitanti serviti. Contemporaneamente andrà attivata una capillare campagna di
200
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
sensibilizzazione sulle metodologie più spinte di raccolta differenziata, ovvero sul porta
a porta;
•
A valle delle attività descritte, il sistema potrà essere completato con l’attivazione della
raccolta domiciliare porta a porta nelle aree ad alta densità abitativa, ovvero nei
comuni con popolazione superiore a 2.000 abitanti.
L’impostazione sopra descritta si basa sulla convinzione che le rese di raccolta differenziata
previste nella normativa nazionale e nel presente piano, possano essere conseguite
esclusivamente applicando congiuntamente tutti i sistemi ipotizzabili di raccolta
differenziata. E’ opportuno ricordare che le diverse metodologie da adottare sono
caratterizzate anche da una maggiore o minore rapidità di comprensione e quindi di facilità di
utilizzo da parte dell’utenza.
E’ evidente che la scelta della modalità di raccolta a punti diffusi può essere ritenuta quella più
immediatamente percepibile e quindi attuabile da parte dell’utenza che è ormai abituata all’uso
del cassonetto e che, quindi, nel caso del differenziato deve esclusivamente relazionarsi con un
maggior numero di cassonetti (rispetto al singolo contenitore), e saper conferire correttamente
la tipologia nel cassonetto specifico.
Queste soluzioni, però, non possono garantire le rese previste dalla normativa, ne consegue la
necessità di adottare forme più spinte di raccolta e quindi rivolgersi alla soluzione porta a porta.
In conclusione il presente Piano prevede l’adozione della combinazione delle soluzioni di
raccolta indicate, articolate come detto in precedenza, in maniera generalizzata per tutto il
territorio provinciale e quindi negli ATO e questo da un punto di vista di metodologia
generale.
All’interno di ciascun ATO saranno i Piani d’Ambito a modulare le diverse soluzioni, che
si differenzieranno sia in termini temporali che spaziali, in relazione alle variabili sopra
indicate.
Per il raggiungimento degli obiettivi prefissati nel presente Piano, le Autorità d’ambito
dovranno adattare i sistemi di raccolta differenziata alla specifica realtà territoriale,
pertanto per la scelta e la ottimizzazione dei sistema di raccolta differenziata dovranno tener
201
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
conto dei seguenti elementi di base;
1 dimensione e tipologia del territorio:
•
densità abitativa;
•
distanze tra i diversi centri;
•
struttura residenziale (zone ad elevata densità abitativa popolare, residenziali,
commerciali, zone ad elevata presenza di uffici, zone artigianali/industriali, zone
agricole, presenza di strutture sanitarie);
•
sistema viario.
2 dimensione demografica
• popolazione residente;
• popolazione fluttuante e periodi di maggior presenza.
3
sistema socio culturale (“propensione” alla raccolta differenziata e possibilità di
successo delle azioni programmate)
4 quantità di rifiuti prodotti
5
dinamiche della produzione (indicazione delle punte di produzione, produzioni
settimanali, mensili);
6. qualità dei rifiuti prodotti da stimare mediante analisi merceologiche e chimico fisiche per
ciascuna area di raccolta, individuando campioni statisticamente rappresentativi dell’intero
territorio, tenendo conto delle seguenti variabili:
aspetti demografici;
morfologia riferita alle caratteristiche degli insediamenti;
presenza di attività produttive;
7. analisi quali-quantitativa delle utenze dei servizi:
•
individuazione del numero di utenze “domestiche”
•
individuazione di altre utenze potenzialmente coinvolgibili in iniziative dedicate,
quali negozi (alimentari e non), esercizi commerciali, ristoranti, mense, alberghi,
collegi, comunità, case di riposo, studi professionali ed ambulatori, strutture
sanitarie, scuole, uffici pubblici;
202
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
8. stato di fatto della raccolta e dello smaltimento:
•
abitanti serviti;
•
operatori di raccolta;
•
frequenze di raccolta;
•
mezzi impiegati;
•
numero di addetti;
•
tipologia degli impianti;
•
struttura dei servizi di raccolta differenziata (numero contenitori, frequenze di
svuotamento, rese quantitative )
9. presenza di operatori del recupero:
•
centri di stoccaggio privati;
•
centri di trattamento privati;
•
utilizzatori finali;
Nella definizione dei Piani d’ambito da redigere in ciascun ATO per la Raccolta
differenziata, in relazione all’impiantistica presente e/o da realizzare nell’ATO specifico e alle
caratteristiche del mercato dei prodotti nel proprio territorio, ciascuna Autorità d’ambito
dovrà impostare le attività di seguito descritte sia relativamente ai tempi di realizzazione
che alle tipologie di materiali da raccogliere:
A. Selezione e localizzazione spaziale dei “grandi produttori di rifiuti” di tipologia
congruente con la Raccolta differenziata; si parla di : supermercati, mercati, centri
commerciali, grandi mense, etc. Per questi produttori andrà prevista la raccolta di
ciascuna categoria merceologica in maniera differenziata, con l’utilizzo di container di
dimensione commisurata alla produzione giornaliera;
B. Impostazione/rafforzamento della raccolta differenziata per punti diffusi,
attraverso il posizionamento di container dedicati alle singole tipologie di rifiuti secchi
oggetto della raccolta differenziata, per almeno uno ogni 300 abitanti serviti;
C. Realizzazione delle isole ecologiche/riciclerie, con l’obiettivo di intercettare le frazioni
non facilmente recuperabili e di rendere visibile una politica di recupero del rifiuto. La
203
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
attivazione di queste strutture sarà premessa sostanziale per l’ avviamento di forme
spinte di raccolta differenziata;
D. Nelle frazioni e nelle zone a edilizia diffusa, attivazione delle procedure per il
compostaggio domestico della frazione organica, integrativa della raccolta per punti
diffusi per le altre tipologie di rifiuti, ed attivazione della raccolta porta a porta della
frazione secca, con le frequenze conseguenti;
E. A valle di una adeguata campagna di sensibilizzazione, attivazione nelle aree urbane,
della raccolta porta a porta, partendo dalle zone più indicate per questa attività, per
poi progressivamente estendersi a tutto il territorio;
F. La attivazione della soluzione porta a porta per aree sempre più diffuse del
territorio comporterà la progressiva dismissione dei punti di conferimento diffusi,
per non generare incertezze di conferimento presso l’utenza servita; ne consegue la
necessità di impostare il sistema descritto con il duplice obiettivo di garantire le
rese attese e di minimizzare i costi conseguenti la necessità del processo di attuazione
descritto, il che comporta impostare il patrimonio di strutture e macchinari in modo da
garantire la sua massima flessibilità d’uso.
Si ritiene che le procedure sopra indicate possano garantire le rese attese di Raccolta
differenziata entro gli orizzonti temporali previsti nel presente Piano.
Si riportano di seguito le elaborazioni effettuate per ciascun Ambito Territoriale Ottimale della
Provincia di Bari.
ATO BA1
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i seguenti dati stimati
che si ritengono costanti per lo scenario II.
Popolazione stimata a regime (ab)
529.425
Produzione stimata a regime (T)
259.011
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
204
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata pari al 65% sul rifiuto tal quale. Nella tabella
seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro
frazioni
Frazioni merceologiche
Rifiuti
prodotti
(t/a)
Frazione
secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
51.802
15.541
5.180
25.901
6.475
1.295
5.180
7.770
12.951
7.770
116.555
2.590
Frazione
umida
Obiettivo di
Obiettivo
intercettazione RD
(t/a)
(%)
75%
70%
0%
60%
70%
75%
60%
60%
80%
0%
67%
100%
Obiettivo
RD
(Kg/ab
anno)
38.852
10.879
0
15.541
4.533
971
3.108
4.662
10.361
0
78.092
2.590
Incidenza
per macro
frazione
sulla RD
riferita al
RU tal
quale (%)
31%
73
21
0
29
9
2
6
9
20
0
148
5
RD
riferita al
RU tal
quale (%)
65%
34%
Tabella 10-18 Obiettivi di raccolta differenziata per lo scenario II nell’ATO BA1
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali riportati in tabella:
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
t/giorno
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
80.682
221
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
88.905
244
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
89.423
245
Tabella 10-19Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA1
ATO BA2
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i seguenti dati stimati
che si ritengono costanti per lo scenario II.
Popolazione stimata a regime (ab)
501.159
Produzione stimata a regime (T)
251.625
205
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata pari al 65% sul rifiuto tal quale. Nella tabella
seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro
frazioni
Frazioni
merceologiche
Frazione
secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
Frazione
umida
Rifiuti
prodotti
(t/a)
50.253
15.076
5.025
25.127
6.282
1.256
5.025
7.538
12.563
7.538
113.069
2.513
Obiettivo di
Obiettivo
intercettazione RD
(t/a)
(%)
75%
70%
0%
60%
70%
75%
60%
60%
80%
0%
67%
100%
Obiettivo
RD
(Kg/ab
anno)
37.690
10.553
0
15.076
4.397
942
3.015
4.523
10.050
0
75.756
2.513
Incidenza per
macro
frazione sulla
RD riferita al
RU tal quale
(%)
31%
75
21
0
30
9
2
6
9
20
0
151
5
RD
riferita
al RU
tal
quale
(%)
65%
34%
Tabella 10-20Obiettivi di raccolta differenziata per lo scenario II nell’ATO BA2
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali riportati in tabella:
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
t/giorno
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
78.269
214
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
86.247
236
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
86.749
238
Tabella 10-21Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA2
ATO BA4
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i seguenti dati stimati
che si ritengono costanti per lo scenario a regime.
Popolazione stimata a regime (ab)
217.886
Produzione stimata a regime (T)
101.432
206
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione stabiliti, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata pari al 65% sul rifiuto tal quale. Nella tabella
seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro
frazioni
Frazioni
merceologiche
Frazione
secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e
Frazione
umida
Rifiuti
Obiettivo di
Obiettivo
Obiettivo
prodotti intercettazione RD
(t/a) RD
(t/a)
(%)
(Kg/ab
anno)
20.286
6.086
2.029
10.143
2.536
507
2.029
3.043
5.072
3.043
45.644
1.014
75%
70%
0%
60%
70%
75%
60%
60%
80%
0%
67%
100%
15.215
4.260
0
6.086
1.775
380
1.217
1.826
4.058
0
30.581
1.014
Incidenza per
macro frazione
sulla RD
riferita al RU
tal quale (%)
70
20
0
28
8
2
6
8
19
0
140
5
RD
riferita
al RU
tal
quale
(%)
31%
65%
34%
Tabella 10-22Obiettivi di raccolta differenziata per lo scenario II nell’ATO BA4
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali riportati in tabella :
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/anno)
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
31.595
87
34.817
95
35.020
96
Tabella 10-23:Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA4
ATO BA5
Nella presente elaborazione come dati di partenza sono stati considerati i seguenti dati stimati
che si ritengono costanti per lo scenario a regime.
Popolazione stimata a regime (ab)
468.279
Produzione stimata a regime (t)
218.830
A partire dai dati suddetti e sulla base degli obiettivi di intercettazione fissati, si prevede di
raggiungere un obiettivo di raccolta differenziata pari al 65% sul rifiuto tal quale. Nella tabella
207
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
seguente si riporta il dettaglio delle elaborazioni effettuate per singola frazione merceologica.
Macro
frazioni
Frazioni
merceologiche
Frazione
secca
Carta e Cartone
vetro
inerti
plastiche
metalli ferrosi
alluminio
legno
tessili
ingombranti
altro
frazione organica
potature e giardini
Frazione
umida
Rifiuti
Obiettivo di
Obiettivo
prodotti intercettazione RD
(t/a)
(t/a)
(%)
43.766
13.130
4.377
21.883
5.471
1.094
4.377
6.565
10.942
6.565
98.474
2.188
75%
70%
0%
60%
70%
75%
60%
60%
80%
0%
67%
100%
32.825
9.191
0
13.130
3.830
821
2.626
3.939
8.754
0
65.978
2.188
Obiettivo
RD
(Kg/ab
anno)
70
20
0
28
8
2
6
8
19
0
141
5
Incidenza
per macro
frazione
sulla RD
riferita al
RU tal
quale (%)
31%
RD
riferita al
RU tal
quale (%)
65%
34%
Tabella 10-24 Obiettivi di raccolta differenziata sul lungo termine nell’ATO BA5
Sulla base delle elaborazioni effettuate si deduce che a valle della raccolta differenziata si
producono i seguenti flussi principali riportati in tabella :
Flussi a valle della RD
Quantità
(tonn/ann
Materia organica da avviare a trattamenti di compostaggio per la produzione di
compost di qualità da riutilizzare in agricoltura
Frazioni secche differenziate mono o multimateriali da avviare ai consorzi di
filiera
Rifiuto indifferenziato residuale da sottoporre a trattamenti di selezione e
biostabilizzazione
t/giorno
68.166
187
75.114
206
75.552
207
Tabella 10-25:Flussi principali a valle della RD nell’ATO BA5
10.9.1.2 Fabbisogno impiantistico
Il fabbisogno impiantistico nello scenario II è stato definito sulla base dei risultati delle
elaborazioni effettuate che hanno consentito di valutare i flussi di raccolta differenziata da
intercettare e quelli derivanti dai trattamenti da attivare sul rifiuto indifferenziato residuale.
Sulla base delle ipotesi suddette sono state effettuate le elaborazioni di seguito riportate.
ATO BA1
La dotazione impiantistica minima per la valorizzazione delle raccolte differenziate da
208
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
realizzare nello scenario II è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 80.682 tonnellate/anno, equivalenti a 221
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle raccolte
differenziate della potenzialità di 88.905 tonnellate/anno, equivalenti a 244 tonnellate/
giorno.
•
Linea di Trattamento del Rifiuto indifferenziato residuale della potenzialità di 89.423
tonnellate/anno pari a 245 tonnellate/giorno
ATO BA2
La dotazione impiantistica minima per la valorizzazione delle raccolte differenziate da
realizzare nello scenario II è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 78.269 tonnellate/anno, equivalenti a 214
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle raccolte
differenziate della potenzialità di 86.247 tonnellate/anno, equivalenti a 236 tonnellate/
giorno.
•
Linea di Trattamento del Rifiuto indifferenziato residuale della potenzialità di 86.748
tonnellate/anno pari a 238 tonnellate/giorno
ATO BA4
La dotazione impiantistica minima per la valorizzazione delle raccolte differenziate da
realizzare nello scenario II è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 31.595 tonnellate/anno, equivalenti a 87
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle raccolte
differenziate della potenzialità di 34.817 tonnellate/anno, equivalenti a 85 tonnellate/
giorno.
•
Linea di Trattamento del Rifiuto indifferenziato residuale della potenzialità di 35.020
tonnellate/anno pari a 96 tonnellate/giorno
209
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
ATO BA5
La dotazione impiantistica minima per la valorizzazione delle raccolte differenziate da
realizzare nello scenario II è costituita da:
•
Impianto di compostaggio della potenzialità di 68.166 tonnellate/anno, equivalenti a 187
tonnellate/giorno;
•
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalle raccolte
differenziate della potenzialità di 75.114 tonnellate/anno, equivalenti a 206 tonnellate/
giorno.
•
Linea di Trattamento del Rifiuto indifferenziato residuale della potenzialità di 75.552
tonnellate/anno pari a 207 tonnellate/giorno
Nella tabella che segue si riporta il fabbisogno complessivo per l’intera provincia di Bari a
valle della Raccolta Differenziata programmata per lo scenario II.
ATO
BA1
BA2
BA4
BA5
TOTALE
Materia organica al
compostaggio di
qualità (t/anno)
Frazioni secche
ai consorzi di filiera
t/anno)
Rifiuto indifferenziato
residuale a trattamento di
selezione e
biostabilizzazione (t/anno)
80.682
88.905
89.423
78.269
86.247
86.749
31.595
34.817
35.020
68.166
75.114
75.552
258.712
285.083
286.744
Tabella 10-26:Dotazione impiantistica minima a valle della RD a scala provinciale - scenario II
210
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
10.10 Considerazioni conclusive
Dalle analisi effettuate si evince che nello scenario II si prevede un notevole incremento del
quantitativo di Rifiuto avviato a recupero.
L’incremento della Raccolta Differenziata determina un incremento della potenzialità
degli impianti finalizzata alla valorizzazione della Frazione Secca e della Frazione Umida.
Parallelamente l’incremento della Raccolta Differenziata determina un decremento del
flusso di Rifiuto Indifferenziato ed una parallela riduzione del Fabbisogno Impiantistico
per il Trattamento dell’Indifferenziato Residuale.
211
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
11 SCELTE DI PIANO
11.1 Premessa
Il presente PPGR recepisce e conferma quanto contenuto nel Piano Regionale di gestione
dei rifiuti di cui al D.C. 187/05, nonché nelle linee di indirizzo politico-amminsitrative
provinciali di cui alla Delibera n.96 del 24.07.2007, ove si prevede la riduzione della
produzione di rifiuti e la riduzione della pericolosità degli stessi, stabilendo che tali obiettivi
sono essenzialmente conseguibili mediante:
a) la contrazione dei consumi, questa azione al di là di radicali scelte di natura etico-politica,
realisticamente può riguardare esclusivamente le modalità con le quali si producono e si
utilizzano i beni (ad esempio abbandono della tendenza ad utilizzare materiali monouso) e
che in ultima analisi riconduce in ogni caso ad interventi modificativi dei cicli industriali di
produzione.
b) la modifica dei cicli produttivi attraverso lo sviluppo e la diffusione delle innovazioni
di processo e di prodotto;
c) la sottrazione di sempre maggiori quote di residui dal circuito dello smaltimento dei
rifiuti attraverso lo sviluppo delle attività di riciclo e riutilizzo dei residui in cicli
produttivi.
Il PPGR conferma altresì le azioni organizzative da intraprendere indicate nel Piano Regionale
citato e nella documentazione approvata dall’Amministrazione Provinciale:
•
definizione della gestione associata negli ambiti territoriali ottimali, delle varie fasi di
raccolta, trattamento e destinazione dei rifiuti urbani;
•
omogeneizzazione sul territorio regionale dei costi di gestione dei rifiuti urbani, a partire
dai costi di smaltimento definitivo;
•
accordi di programma con consorzi o associazioni di categoria per il sicuro conferimento
dei rifiuti selezionati;
•
coinvolgimento delle Associazioni del Terzo Settore per l’attivazione di raccolte
differenziate “di nicchia”;
212
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
costituzione Osservatorio Provinciale sui rifiuti;
•
attivazione della raccolta differenziata sull’intero territorio regionale, con la
individuazione di modalità di svolgimento della stessa, eventualmente diversificata
anche in relazione alle specifiche situazioni ambientali;
•
conferimento esclusivo dei rifiuti organici selezionati negli impianti di compostaggio
esistenti o da realizzare;
•
creazione di un circuito diversificato per gli imballaggi secondari e terziari anche da
conferire per il successivo recupero ai servizi pubblici, nelle more della organizzazione
dei servizi dedicati a cura del Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI);
•
promozione del consumo di materiali riciclati.
Il PPGR recepisce il D.Lgs 152/2006 in materia di gestione degli AATO. Per quanto
attiene alla gestione dei rifiuti speciali, il presente documento conferma quanto contenuto
nel Piano Regionale per i rifiuti speciali di cui al Decreto Commissariale n°246 del
28/12/2006.
In merito alla gestione dei rifiuti speciali, il PPGR precisa che il regime normativo che
disciplina il sistema dei rifiuti speciali è completamente diverso da quello sul quale si fonda il
sistema di gestione dei rifiuti urbani; la loro gestione è, infatti, essenzialmente di natura
privatistica, ragion per cui si è ritenuto opportuno interpretare il concetto di pianificazione, nel
campo dei rifiuti speciali, con una valenza diversa rispetto a quella utilizzata per i rifiuti urbani,
certamente con un carattere di minore rigidità che non potrà portare alla determinazione
compiuta degli interventi e dei soggetti attuatori degli stessi.
Pertanto, si evince che la responsabilità della gestione e dello smaltimento dei rifiuti
speciali è in capo ai titolari delle attività che li producono; risulta quindi di grande
complessità la valutazione di quei fattori (flussi di rifiuti avviati effettivamente a recupero,
offerta di impianti di recupero e smaltimento in contesti geografici limitrofi, sostituzione delle
materie prime ad alto rischio ambientale innescate dall’evoluzione tecnologica) indispensabili
per lo sviluppo di un’azione di programmazione.
Il PPGR, quindi, non può definire nel dettaglio le singole soluzioni tecnologiche necessarie
bensì recepisce i criteri generali della pianificazione, i divieti, i vincoli e gli obiettivi fissati
213
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
dal Piano Regionale.
Da ciò discende che il presente PPGR indicherà il fabbisogno quali-quantitativo di impianti
ed i criteri tecnici in base ai quali possono definirsi nell’ambito del territorio regionale le
zone idonee e quelle non idonee alla localizzazione degli impianti.
Inoltre, recependo gli indirizzi strategici comunitari, il PPGR indica che, per gli impianti di
recupero e/o smaltimento di rifiuti speciali, valgono i seguenti criteri:
•
Criterio di “Prossimità”: Ogni bacino deve gestire, riciclare, recuperare e smaltire i
rifiuti che ha prodotto presso impianti il più possibile vicini al luogo di produzione.
Solo per attività di recupero e riciclaggio si potrà fare eccezione a questo principio, con
il limite della verifica del “saldo” ambientale dell’operazione. Se l’impianto di recupero
è “distante” dal luogo di produzione dei rifiuti l’impatto ambientale ed i costi del
trasporto potrebbero superare i vantaggi ambientali del recupero stesso e rendere
irrazionale ed inefficiente il sistema.
•
Principio di “Autosufficienza gestionale”: La dotazione impiantistica deve tendere
alla completa autosufficienza dei bacini e ciò per riaffermare il principio di
responsabilità nella produzione dei rifiuti “ognuno gestisca i rifiuti che ha prodotto” ed
evitare gli impatti ambientali (inquinamento atmosferico, inquinamento delle acque,
rumore, pressione sulla rete stradale) relativi al trasporto.
•
Principio di “Responsabilità condivisa”: E’ ribadito il principio del “chi inquina
paga” ed in questa ottica i produttori di beni di largo consumo vengono identificati
come i principali responsabili unitamente ai distributori e fornitori di materie prime.
Inoltre, dall’applicazione degli indirizzi della Strategia comunitaria, ne consegue che il PPGR
non adotta l’obiettivo dell’autosufficienza per il solo smaltimento dei rifiuti dell’ambito,
bensì favorisce la creazione di una rete impiantistica dove necessariamente le previsioni
della potenzialità degli impianti di recupero e smaltimento, presenti o da attivarsi,
dovrebbero comunque essere dimensionate sulla stima dei rifiuti speciali prodotti
localmente.
Per le attività di recupero non potranno in via preliminare essere posti vincoli alle
214
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
possibilità di recuperare rifiuti negli impianti industriali di produzione, una volta che siano
verificati i presupposti di compatibilità ambientale.
Il presente PPGR ribadisce dunque, per i rifiuti speciali, la impostazione contenuta nel
Piano di cui al D.C. 246/26 secondo cui deve attuarsi la autosufficienza in ambito
regionale pe lo smaltimento dei rifiui speciali, ma non si impongono limitazioni territoriali
alle operazioni di recupero degli stessi.
Il presente PPGR ribadisce i contenuti della Legge Regionale 29/07 che, secondo i principi
comunitari di prossimità ed appropriatezza dello smaltimento, consente la possibilià di
smaltire rifiuti speciali pericolosi e non, provenienti da zone extra-regionali, presso
impianti regionali solo se sussitono le condizioni di cui agli artt. 2 e 3 della citata legge .
Saranno posti limiti alla potenzialità degli impianti di trattamento preliminare in conto
terzi, anche se finalizzati al recupero, tenendo conto della necessità di limitare le fasi di
trasporto e della situazione impiantistica del contesto territoriale in cui l’ambito si inserisce.
Il presente Piano Provinciale prende atto e conferma la suddivisione in 4 ATO stabilita dal
Commissario Delegato per l’emergenza ambientale sulla base di:
a. fattori di omogeneità territoriale, storico-amministrativa e socio-economica
compresa la distribuzione sul territorio dagli Enti ed Organismi interessati, a
diverso livello di compiti e responsabilità, alla gestione del sistema smaltimento
rifiuti;
b. prevalente limitazione dei confini all’ambito provinciale, con possibilità di
conferimento ad impianti di bacini diversi in caso di eccedenze di potenzialità di
questi impianti in relazione ai fabbisogni dei rispettivi ambiti;
c. dimensionamento in funzione delle potenzialità più convenienti in relazione
alla soluzione impiantistica da adottare, a sua volta legata alle caratteristiche
sociali ed economiche della zona interessata;
d. localizzazione degli impianti di trattamento/smaltimento in un’ottica di
minimizzazione delle percorrenze per il conferimento e di equa ripartizione in
relazione alla presenza di altre attività industriali, commerciali, artigianali, e,
soprattutto, degli impianti di smaltimento dei rifiuti speciali e tossico-nocivi,
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nonché in funzione, per quanto possibile e compatibile con le esigenze generali di
pianificazione, della distribuzione ponderale della produzione dei rifiuti, in
modo da ridurre al minimo le necessità di movimentazione degli stessi;
e. minimizzazione dei costi globali di intervento per la realizzazione e/o
adeguamento degli impianti e di quelli di gestione dell’intero sistema di
smaltimento
In aggiunta a tale suddivisione, tenuto conto del fatto che i suddetti Ambiti hanno funzionato
essenzialmente come bacini di smaltimento senza apportare alcuna innovazione in termini di
gestione integrata, in ottemperanza alle linee di indirizzo contenute nell’allegato A alla
Delibera provinciale n°96 del 24.07.2007, al fine di agevolare al gestione integrata dei rifiuti
(valorizzando al massimo le esigenze comuni e le affinità nella produzione e gestione) il Piano
Provinciale individua all’interno di ciascun ATO, un livello di aggregazione dei Comuni
denominato Area di Raccolta.
Nelle Aree di Raccolta vengono predisposte e si realizzano soluzioni comuni omogenee dei
conferimenti separati e della raccolta dei flussi residui; in esse i Comuni adottano gli
strumenti amministrativi omogenei e coerenti (Regolamenti Comunali per lo svolgimento di
servizi di Igiene Urbana), che definiscano le modalità organizzative dei servizi e gli obblighi di
conferimento differenziato per i servizi attivati sul territorio.
In funzione delle caratteristiche territoriali e della tipologia di utenze nell’area di raccolta
possono essere presenti più sistemi di raccolta, in base a caratteristiche di capillarità, tipologia
del rifiuto, differenti strutture per il conferimento differenziato (stazioni ecologiche e
piattaforme).
In linea del tutto generale, nelle Aree di Raccolta si dovrà prevedere e realizzare soluzioni
comuni per quanto attiene a:
•
la gestione dei servizi di raccolta dei rifiuti;
•
il potenziamento e la razionalizzazione del sistema di raccolta tramite le raccolte
differenziate (contenitori stradali, raccolte domiciliari monomateriali);
•
l’attivazione di raccolte differenziate “integrate”;
•
la realizzazione delle stazioni ecologiche di conferimento coordinate con “piattaforme
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per la raccolta differenziata” destinate alla selezione ed ai primi trattamenti dei materiali
da avviare a recupero;
•
l’eventuale gestione delle esistenti stazioni di trasferimento dei rifiuti o l’attivazione di
nuove in funzione della distanza delle aree di raccolta dai terminali di smaltimento;
•
la gestione dei servizi di trasporto e dei conferimenti agli impianti di trattamento e
smaltimento finale.
Le nuove modalità di svolgimento dei servizi e la loro riorganizzazione devono tener conto
dello stato di fatto, sia in termini di dotazioni tecniche ed iniziative in atto nelle diverse aree
del territorio provinciale sia in termini di “preesistenze amministrative”.
Sulla base delle precedenti considerazioni il presente PPGR individua nel territorio della
Provincia di Bari 8 Aree di Raccolta, la cui definizione scaturisce dall’aver preso in
considerazione le “preesistenze amministrative”, la localizzazione degli impianti presenti sul
territorio e l’individuazione di quattro ambiti territoriali ottimali sul territorio provinciale
effettuata dal Commissario Delegato.
AREA 1
Andria, Barletta, Bisceglie, Canosa Di Puglia, Trani
AREA 2
Corato, Molfetta, Ruvo Di Puglia, Terlizzi
AREA 3
Bari, Modugno;
AREA 4
Binetto, Bitetto, Bitonto, Bitritto, Giovinazzo, Palo del Colle, Sannicandro
AREA 5
Altamura, Cassano, Gravina, Grumo Appula, Santeramo, Toritto
AREA 6
Minervino M, Poggiorsini, Spinazzola
AREA 7
Acquaviva Delle Fonti, Alberobello, Castellana Grotte, Gioia Del Colle,
Locorotondo, Noci, Putignano, Sammichele, Turi
AREA 8
Adelfia, Capurso, Casamassima, Cellamare, Conversano, Mola Di Bari,
Monopoli, Noicattaro, Polignano A Mare, Rutigliano, Triggiano, Valenzano
Il PPGR stabilisce come fine ultimo la realizzazione del principio di autosufficienza dello
smaltimento a livello di ATO, per BA1, BA2 e BA5, prevedendo nel dettaglio impianti di
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
recupero, trattamento e smaltimento dei rifuti urbani per ciascuna Autorità d’ambito, fatta
eccezione dell’ATO BA4, che usufruirà, in parte, degli impianti presenti negli altri bacini,
come si vedrà in dettaglio nei paragrafi successivi.
Il PPGR individua la seguente definizione impiantistica per la chiusura del ciclo di gestione
dei rifiuti:
1. Impianti di Biostabilizzazione Primaria di tutto il Rifiuto
2. Impianti di Selezione Primaria del Rifiuto Biostabilizzato
3. Impianti di Compostaggio della Frazione Umida dei R.U. proveniente da Raccolta
Differenziata
4. Impianti di Produzione di CDR
5. Impianti di valorizzazione delle Frazioni Secche Recuperabili
6. Impianto di Trattamento per la produzione di RBM
7. Impianto di Selezione secondaria della Frazione Umida matura (RBM)
8. Impianti di Discarica Controllata
Per il presente PPGR i siti di localizzazione delle strutture e impianti da realizzare e da
completare non possono non coincidere con i siti previsti nel Piano Regionale, salvo le
verifiche che verranno eseguite dai soggetto Gestori degli AATO, secondo i criteri di
ubicazione contenuti nel presente Piano.
Si precisa che laddove i siti individuati non coincidono con quelli indicati nel Piano
Regionale, le localizzazioni dei nuovi impianti sono state scelte con la finalità di
minimizzare gli impatti sull’ambiente, ragion per cui è risultato senza dubbio favorevole
concentrare la nuova impiantistica in aree ove già sorgono impianti di rifiuti, come
indicato peraltro dalla normativa vigente.
La alternative tecnologiche da adottare sono definite nel capitolo 16, è responsabilità del
soggetto attuatore del Piano individuare la soluzione più idonea purchè indirizzata alla
creazione di prodotti di valore commerciale e alla piena valorizzazione energetica del
rifiuto residuo in impianti già esistenti nel territorio.
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11.2 PROGRAMMA DEL PIANO
Alla luce delle considerazioni fatte il presente Piano Provinciale si baserà sulla
valorizzazione dei rifiuti e dei materiali recuperati in termini di materia e
subordinatamente di energia, per garantire una economica ed idonea soluzione del problema
dello smaltimento dei rifiuti prodotti nella Provincia di Bari.
Nel presente Piano Provinciale gli impianti di proprietà privata che operano o sono in via di
attivazione per il trattamento e la valorizzazione di rifiuti speciali assimilati e assimilabili
non vengono tenuti in conto per la copertura del fabbisogno di trattamento dei rifiuti
urbani.
Per quanto attiene i Rifiuti speciali il PPGR conferma le impostazioni del Piano Regionale
di cui al D.C. 246/06, e recepisce gli indirizzi strategici comunitari, circa i criteri di gestione
degli impianti di smaltimento dei rifiuti speciali, affermando che la responsabilità e competenza
nella copertura del fabbisogno di smaltimento stimato nel presente Piano è competenza dei
soggetti privati, con la sola esclusione dei reflui prodotti dal trattamento dei rifiuti urbani
(scarti di processo, percolati) fanghi civili e dei rifiuti sanitari che rientrano negli interessi
del presente Piano Provinciale.
In merito ai Rifiuti urbani, il PPGR individua l’articolazione impiantistica ritenuta
necessaria per ciscuno dei quattro ATO nei quali è diviso il territorio Provinciale
recependo il Piano Regionale di cui al D.C. n° 187/05.
Il PPGR stabilisce, inoltre che, all’aumentare delle rese di raccolta differenziata, (fino al
65%) e laddove esistano possibilià tecniche e gestionali di adattamento delle linee
impiantistiche, gli impianti complessi per il trattamento del rifiuto indifferenziato previsti
per ciascun ATO, a fronte di una ovvia diminuzione nel tempo dei quantitativi in ingresso,
possano recepire e trattare la FORSU da raccolta differenziata, i cui quantitativi saranno,
viceversa, in costante aumento.
Per la raccolta differenziata in ciascun ATO il presente Piano ha stabilito gli scenari al 45%
ed al 65%. Conseguentemente il Piano Provinciale definisce il fabbisogno di trattamento e
valorizzazione dei materiali raccolti in forma differenziata per i due scenari; come già indicato
al paragrafo precendente; sono previsti impianti per il trattamento della frazione secca
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
raccolta in forma differenziata e impianti di compostaggio della frazione umida per la
produzione di compost di qualità, in ciascun ATO.
Per quanto attiene i rifiuti urbani indifferenziati è prevista la realizzazione di impianti
integrati per la selezione del rifiuto urbano indifferenziato e la trasformazione dei flussi
selezionati in CDR-Q, FOS e ferrosi.
In particolare, come anticipato al Capitolo 7, lo schema generalizzato di sistema integrato di
gestione dei rifiuti solidi urbani, residuali della raccolta differenziata, in ambito di ogni
singolo bacino, prevede tre opzioni; la scelta per un particolare bacino della “Opzione”
ottimale, tra quelle descritte, dovrà essere fatta tenendo in considerazione le strutture già
eventualmente esistenti e, soprattutto, le peculiarità geografiche e socio-economiche del bacino
stesso
La prima Opzione di transizione “T”, da attuarsi nelle more del completamento delle
attrezzature impiantistiche previste nella singola situazione comporta esclusivamente la
biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto con successivo smaltimento in discarica
controllata.
La Opzione a regime “1” comporta la biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto con
successiva separazione per la produzione di una frazione umida biostabilizzata da avviare
allo smaltimento in discarica controllata e di una frazione secca da avviare alla
produzione di CDR.
La Opzione a regime “2”comporta la biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto, con
successiva maturazione della frazione umida biostabilizzata e separazione secco/umido,
per la produzione di una frazione umida matura (RBM) da avviare al recupero/riutilizzo e di
una frazione secca da avviare alla produzione di CDR.
Si precisa che gli impianti di produzione di CDR dovranno prevedere la produzione di
CDR-Q .
Il soggetto Gestore dell’ATO potrà individuare soluzioni tecnologiche che prevedano altri
flussi in uscita purchè garantiscano il massimo recupero di materia e la valorizzazione
energetica del rifiuto residuale negli impianti esistenti e purchè i processi di trattamento previsti
siano conformi alle linee guida riportate al capitolo 16.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Il Piano Provinciale prevede la realizzazione di impianti a scala Provinciale per trattare
specifiche tipologie di rifiuti speciali.
E’il caso dei percolati di discarica, per i quali il presente Piano prevede la realizzazione di
una piattaforma per il trattamento del percolato proveniente dalle discariche pubbliche
(da localizzare nei pressi di una delle discariche pubbliche, ovvero in aree industriali o anche
ove sia ipotizzabile il riuso dell’acqua depurata), nonché un impianto di trattamento dei
rifiuti ospedalieri da localizzare considerando le specificità della tecnologia, che rende
preferibili localizzazioni in aree industriali, comunque baricentriche rispetto alle
produzioni attese così da minimizzare i costi di trasporto .
11.3 Articolazione temporale del Piano
Sotto il profilo temporale l’attuazione del Piano è articolata in due fasi progressive.
Prima Fase (fino al 2008)
La prima fase, fino al 2008, rappresenta il momento di introduzione del sistema integrato di
raccolta differenziata dei rifiuti volto a raggiungere il 45% di raccolta differenziata. Si
prevede la messa a discarica del rifiuto solamente a seguito di stabilizzazione, per tener
conto del divieto di conferimento della frazione indifferenziata in discarica (prorogato fino al
31.12.2007 rispetto all’iniziale data stabilita al 16.07.05 per le discariche esistenti).
Seconda Fase (2008-2015)
La seconda fase (2008-2015) corrisponde al periodo di messa a regime del sistema integrato
di trattamento-smaltimento dei rifiuti, coincidente con l’entrata in funzione degli impianti
di compostaggio e di produzione del CDR.
Tale articolazione è stata pensata per tenere conto delle diverse necessità derivanti sia
dall’applicazione della normativa vigente (obblighi di raccolta differenziata e divieto di
conferimento della frazione indifferenziata in discarica), che dall’entrata in funzione degli
impianti previsti.
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11.4 Dimensionamento del fabbisogno impiantistico in ogni ATO.
Sulla base delle stime di produzione di rifiuti urbani effettuate in precedenza e degli obiettivi di
raccolta differenziata, nei quadri seguenti è riportato il fabbisogno impiantistico per ciascun
ATO della Provincia di Bari.
Si precisa che, per la determinazione del fabbisogno impiantistico si considera la
situazione attuale (risultati reali di RD raggiunta al 2006, come da dati provinciali) e
quella a regime (percentuale di RD ipotizzata pari al 65% al 2015), vale a dire che non si
tiene conto dello scenario intermedio (passaggio dall’attuale 12 % al 45 % al 2008).
Per i due scenari viene considerata rispettivamente l’ipotesi secondo l’opzione 1 e 2,
previste dal piano regionale e riportate al paragrafo precedente, relativamente ai rifiuti
residuali dalla raccolta differenziata.
Si riportano di seguito i flussi di rifiuti previsti nei 4 ATO, relativamente allo stato attuale e
allo scenario a regime.
ATO
Organico (RD)
Secco (RD)
R. indifferenziato
Totale Totale a
attuale regime
(t/a)
(t/a)
attuale A regime
(t/a)
Attuale A regime
(t/a)
Attuale
A regime
BA 1
1.577
80.682
29.967
88.905
219.451
89.423
250.995
259.010
BA 2
2.111
78.269
40.100
86.247
229.944
86.749
272.155
251.265
BA 4
277
31.595
5.270
34.817
73.755
35.020
79.303
101.432
BA 5
854
68.166
16.230
75.114
191.227
75.552
208.312
218.832
4.819
258.712
91.568
285.083
714.378
286.744
810.765
830.539
Totale
Tabella 11-1 Flussi di rifiuti nei 4 ATO attualmente e previsti a regime
In conseguenza il Piano Provinciale definisce nel modo seguente le capacità di trattamento da
prevedere per i vari impianti a servizio dei 4 ATO. Si precisa che le potenzialità di seguito
riportate sono relative al trattamento dei soli rifiuti urbani; non sono computati i possibili
apporti derivanti dal trattamento dei rifiuti assimilati, raccolti dagli stessi Comuni, e di
quelli assimilabili che potrebbero essere conferiti agli impianti pubblici di Piano da soggetti
privati.
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1. SCENARIO ATTUALE CON L’OPZIONE 1
Con l’opzione 1 la soluzione di smaltimento dei rifiuti indifferenziati comporta la
biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto, con successiva operazione di selezione
finalizzata alla produzione di una frazione umida biostabilizzata, da avviare allo smaltimento
in discarica controllata e di una frazione secca, da avviare alla produzione di CDR.
Per i rifiuti raccolti separatamente, la soluzione di smaltimento prevede, come già detto
impianti di valorizzazione delle frazioni secche destinate al recupero ed impianti di
compostaggio per la produzione di compost di qualità.
Il flusso di rifiuti previsto, per ciascun ATO e a scala provinciale, nella prima ipotesi ( stato
attuale con RD = 12%) con tale opzione è il seguente:
ATO
BAR1
t/a
PRODUZIONE TOTALE
RIFIUTI
RIFIUTI INDIFFERENZIATI
IMPIANTI DI
BIOSTABILIZZAZIONE
LINEA DI SELEZIONE
SOPRAVAGLIO CDR
SOTTOVAGLIO RBD
DISCARICA
SCARTI CONFEZIONAMENTO
BALLE CDR
RIFIUTI DIFFERENZIATI
SECCO
UMIDO
IMPIANTI DI RECUPERO
FRAZIONE SECCA
SCARTI DAGLI IMPIANTI DI
RECUPERO FRAZIONE SECCA
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
RIFIUTI TOTALI IN
DISCARICA
ATO
BAR2
t/a
ATO
BAR4
t/a
ATO BAR5
t/a
250.995
272155
79303
208312
219.451
229944
73755
191227
219.451
229944
73755
191227
164.588
87.780
172458
91978
55317
29502
143420
76490
76.808
80480
25814
66930
13.167
13797
4425
11474
31.544
29.967
1.577
42211
40100,4
2111
5548
5270
277
17085
16230
854
29.967
40100
5270
16230
3.596
4812
632
1948
1.577
2111
277
854
89.975
94277
30240
78403
Tabella 11-2 Scenario Attuale - Flussi di rifiuti nei 4 ATO
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2. SCENARIO A REGIME CON L’OPZIONE 2
Si precisa che la Opzione a regime “2”comporta, per il rifiuto indifferenziato, un sistema
impiantistico che prevede la biostabilizzazione primaria di tutto il rifiuto, con successiva
maturazione della frazione umida biostabilizzata e separazione secco/umido, per la
produzione di una frazione umida matura (RBM) da avviare al recupero/riutilizzo e di
una frazione secca da avviare alla produzione di CDR.
Gli impianti per la valorizzazione della Raccolta differenziata sono i medesimi descritti per lo
scenario attuale.
Il flusso di rifiuti previsto, per ciascun ATO e a scala provinciale con tale opzione è il seguente:
ATO BA1
PRODUZIONE TOTALE RIFIUTI
RIFIUTI INDIFFERENZIATI
BIOSTABILIZZAZIONE
SELEZIONE PRIMARIA
1° SOPRAVAGLIO CDR
SOTTOVAGLIO
MATURAZIONE DEL SOTTOVAGLIO
SELEZIONE SECONDARIA
SOTTOVAGLIO
2° SOPRAVAGLIO CDR
PRODUZIONE DI CDR DAL 1°E 2°
SOPRAVAGLIO
SCARTI PRODUZIONE CDR
RIFIUTO A DISCARICA
RBM AL RIUTILIZZO
RIFIUTI DIFFERENZIATI
SECCO
UMIDO
IMPIANTI DI RECUPERO FRAZIONE
SECCA
SCARTI DALLA SELEZIONE DEL
SECCO
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
RIFIUTO TOTALE IN DISCARICA
ATO BA2
ATO BA4
ATO BA5
t/a
t/a
t/a
t/a
259.010
89423
89423
67067
35769
31298
251.265
86749
86749
65061
34699
30362
101.432
35019
35019
26264
14007
12256
218.832
75552
75552
56664
30220
26443
25977
5320
41089
25200
5161
10173
2083
16091
21947
4495
34716
6163
6163
25977
169.587
88.905
80.682
88.905
39861
5979
5979
164.516
86.247
78.269
86.247
2413
2413
10173
66.412
34.817
31.595
34.817
5207
5207
21947
143.280
75.114
68.166
75.114
10669
10349
4178
9013
80.682
16832
78.269
16328
31.595
6591
68.166
14221
Tabella 11-3 Scenario a regime - Flussi di rifiuti nei 4 ATO
224
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Sulla base di quanto delineato, la necessità impiantistica a regime è riportata di seguito, distinta
per ATO e a scala provinciale.
Si precisa che:
•
per gli impianti di compostaggio è stato considerando un margine del 20%, per far
fronte ad eventuali incrementi nella raccolta della frazione organica differenziata
•
per gli impianti di selezione e valorizzazione della frazione secca riciclabile si è
imposto un margine di sicurezza del 10%;
•
per gli impianti di produzione di CDR, si è considerato un margine del 30%, per far
fronte ad eventuali fermo impianti o al fatto che gli obiettivi di raccolta differenziata
non vengano raggiunti secondo le previsioni temporali previste.
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
IMPIANTI DI
BIOSTABILIZZAZIONE E S
SELEZIONE
IMPIANTI DI
VALORIZZAZIONE DELLA
FRAZIONE SECCA
IMPIANTI DI PRODUZIONE DI
CDR
IMPIANTI DI UTILIZZAZIONE
DEL CDR
DISCARICHE
IMPIANTI A REGIME
ATO BA2
ATO BA1
t/a
t/g
t/a
t/g
96.818
265 93.923
257
ATO BA4
t/a
t/g
37.915
104
ATO BA5
t/a
t/g
81.799
224
89.423
245 86.749
23
35.020
96
75552
207
9.7795
267
94.872
259
38.298
105
82.625
226
53.416
146
51.820
142
19.310
53
45.131
124
53.416
16.832
146
46
51.820
16.328
142
45
19.310
6.592
53
18
45.131
14.221
124
39
Tabella 11-4 Fabbisogno impiantistico a regime per ciascun ATO
IMPIANTI A REGIME
PROVINCIA DI BARI
t/a
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
IMPIANTI DI BIOSTABILIZZAZIONE E SELEZIONE
IMPIANTI DI VALORIZZAZIONE DELLA FRAZIONE SECCA
IMPIANTI DI PRODUZIONE DI CDR
IMPIANTI DI UTILIZZAZIONE DEL CDR
DISCARICHE
t/g
310.455
286.744
313.591
171.286
171.286
851
786
859
469
469
53.974
148
Tabella 11-4 Fabbisogno impiantistico a regime per l’intera Provincia
225
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Si individua di seguito il fabbisogno impiantistico per ciascun ATO, tenuto conto degli impianti
esistenti e/ o da attivare nel territorio provinciale.
‰
ATO BA/1
Impianti esistenti e/o da realizzare:
1.Impianto di compostaggio di Molfetta - potenzialità 80 t/g
2.Impianto di trattamento fraz. Secca da R.D. Molfetta, - potenzialità 50 t/g
3.Impianto di selezione e biostabilizazione Andria - potenzialità 384 t/g
4.Impianto di biostabilizzazione Trani - potenzialità 350 t/g
5.Impianto di selezione di Trani – potenzialità 350 t/g
6.Discarica di Trani - potenzialità residua (mc) 1.500.000
7.Discarica di Andria - potenzialità residua (mc) 725.000
Fabbisogno impiantistico:
•
Impianto di compostaggio per 185 t/g
•
Impianto di valorizzazione della frazione secca da raccolta differenziata per 218 t/g
•
Impianto di produzione di CDR per 146 t/g
‰
ATO BA/2
Impianti esistenti e/o da realizzare:
1.Impianto di trattamento fraz. Secca da R.D - Bari -Modugno - potenzialità 55 t/g
2.Impianto di selezione e biostabilizazione Giovinazzo - potenzialità 250 t/g
3.Impianto di selezione e biostabilizazione Bari - potenzialità 400 t/g
4.Discarica Giovinazzo - potenzialità residua 300.000 mc
5.Impianto di produzione di CDR Bari - potenzialità 150 t/g
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Fabbisogno impiantistico:
•
Impianto di compostaggio per 257 t/g .
•
Impianto di valorizzazione della frazione secca da R.D. per 205 t/g
‰
ATO BA/4
Impianti esistenti e/o da realizzare:
1. Impianto di selezione e biostabilizzazione di Spinazzola - potenzialità 198 t/g
2. Discarica di Spinazzola potenzialità residua 340.000 mc
Fabbisogno impiantistico:
•
impianto di compostaggio per 104 t/g ;
•
impianto di valorizzazione della frazione secca da R.D. per 105 t/g
•
impianto di produzione di CDR per 52 t/g
‰
ATO BA/5
Impianti esistenti e/o da realizzare:
1. impianto di selezione e biostabilizzazione: Conversano - potenzialità di 517 t/g
2. impianto di valorizzazione delle frazione secca da RD : Conversano - potenzialità di 25 t/g
3. impianto di CDR a Conversano – potenzialità di 235 t/g
4. discarica di Conversano - potenzialità residua 700.000 mc
Fabbisogno impiantistico:
•
impianto di compostaggio per 224 t/g
•
impianto di valorizzazione delle frazione secca da RD per 202 t/g
227
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Nella tabella seguente si riporta il riepilogo di quanto sopra detto per ciascun ATO:
IMPIANTI
BA1
BA2
BA4
BA5
esistenti
da
realizzare
esistenti
da
realizzare
esistenti
da
realizzare
esistenti
da
realizzare
185 t/g
nessuno
257 t/g
nessuno
104 t/g
nessuno
224 t/g
Selezione e Biostabilizzazione
molfetta 80
t/g
Andria (384
t/g) Trani
(350 t/g)
nessuno
utilizzabil
i 489 t/g
nessuno
utilizzabil
i 412 t/g
Spinazzol
a 198 t/g
nessuno
utilizzabil
i 102 t/g
Conversa
no 517
t/g
nessuno
utilizzabil
i 310 t/g
Valorizzazione della frazione secca
da RD
molfetta 50
t/g
218 t/g
205 t/g
nessuno
105 t/g
Conversa
no 25 t/g
202 t/g
Impianti CDR
nessuno
146 t/g
Bari( 400
t/g)+Giovin
azzo (250
t/g)
barimodugno
55 t/g
bari 150 t/g
nessuno
nessuno
52 t/g
Discariche
Trani, Andria
nessuna
Giovinazzo
nessuna
Spinazzol
a
nessuna
Conversa
no 235
t/g
Conversa
no
nessuno
utilizzabil
i 114 t/g
nessuna
Compostaggio
Tabella 11-5 Fabbisogno impiantistico a regime per ciascun ATO
Complessivamente per l’intera provincia di Bari si ha il seguente fabbisogno impiantistico a
regime:
IMPIANTI
POTENZIALITA’
t/g
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
771
IMPIANTI DI VALORIZZAZIONE DELLA
FRAZIONE SECCA DA RD
729
IMPIANTI CDR
198
Tabella 11-6 Fabbisogno impiantistico provinciale a regime
Nell’ipotesi di raggiungere gli ambiziosi obiettivi di raccolta differenziata a regime, si
ribadisce infine la possibilità prevista nel presente documento di trattare la FORSU da
raccolta differenziata negli impianti di biostabilizzazione dell’indifferenziato di ciascun
ATO, salvo opportune modifiche tecnico/gestionali di questi ultimi, considerato che, a fronte di
una potenzialità complessiva di trattamento pari a circa 2.000 t/g tali impianti verrebbero
ampiamente sottoutilizzati a regime, funzionando per il 40% della propria potenzialità.
228
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12 I SITI DI LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI
12.1 PREMESSA
Il problema della ricerca di aree idonee all’installazione di impianti di smaltimento e
trattamento rifiuti, riveste una notevole importanza nel processo di gestione dei rifiuti a causa
della crescente attenzione dedicata alle problematiche di salvaguardia ambientale.
È inoltre da tenere presente che l’individuazione di un sito per la localizzazione di impianti di
trattamento e smaltimento rifiuti è una attività di tipo prevalentemente amministrativo con
notevoli valenze socioeconomiche e politiche; essa attiene al processo decisionale di
competenza dell’amministrazione pubblica locale ed ai rapporti con e tra i gruppi sociali
interessati. La componente tecnica della scelta passa ormai in un secondo piano anche grazie
allo sviluppo tecnologico che consente soluzioni completamente affidabili, quindi che non
necessitano generalmente di aree particolari per la realizzazione.
La localizzazione degli impianti previsti nel presente PPGR dovrà essere effettuata dal soggetto
attuatore del presente Piano nel modo seguente:
A.
Concordemente alla carta dei siti;
B.
In linea con le scelte di localizzazione contenute nel Piano Regionale
C.
In linea con i criteri stabiliti dalla Provincia con deliberazione n° del 24.07.2007
La procedura sarà:
•
scelta tra le due opzioni in relazione alle rese della raccolta differenziata;
•
individuazione del numero dei siti;
•
individuazione della proprietà pubblica nei siti di Piano;
•
l’inserimento di questi nella carta dei siti;
•
scelta tra le alternative possibili in base ad analisi alla piccola scala;
•
verifica dei requisiti tecnici.
229
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12.1.1 Scelte di localizzazione del piano regionale
Il D.Lgs. 152/2006 definisce un iter per l’individuazione delle arre idonee alla localizzazione di
impianti di smaltimento dei rifiuti, e successivamente per l’autorizzazione, che coinvolge ai
vari livelli tutti gli enti locali.
La definizione dei criteri generali per le caratteristiche delle aree non idonee sono definite dallo
Stato ( art.195 comma 1 lettera p del D.lgs 152/2006); la definizione dei criteri per la
individuazione, da parte delle province, delle aree non idonee alla localizzazione sono
competenza della Regione (art. 196, comma 1, lettera n).
Alle Province è affidato, infine, (art.197, comma 1 lettera d) il compito di individuare le zone
idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti, nonché quelle
non idonee allo smaltimento e recupero di i rifiuti, sulla base delle previsioni del Piano
territoriale di coordinamento, nocnhè sentiti le Autorità d’ambito ed i comuni. Questa attività è
eseguita definendo criteri quantificabili e verificabili ed applicabili su larga scala.
Agli attuatori del piano (Consorzi di bacino singoli o associati) è demandato il compito di
localizzare in modo puntuale i siti all’interno delle aree precedentemente selezionate. La scelta
di ciascun sito deve, conseguentemente, in fase di progettazione, essere corroborata da studi di
impatto ambientale e da altri documenti tecnici comprovanti l’idoneità della scelta.
La valutazione finale della scelta spetta alla Provincia, la quale deve autorizzare la costruzione
e l’esercizio dell’impianto.
La Provincia riveste, quindi, un ruolo primario nella scelta della localizzazione degli impianti
sia come attuatore dei criteri esposti nel piano regionale, ma anche come organo preposto alla
regolamentazione delle autorizzazioni.
Il piano regionale dei Rifiuti della Puglia redatto dal Commissario Straordinario nel 2001
(Pubblicato sul BURP; n.60 del 2001), definisce al punto F:2 “i criteri di massima per
l’individuazione delle aree idonee e non idonee alla realizzazione degli impianti di gestione dei
rifiuti” tenendo in conto sia quanto contenuto nell’allegato D.M. 28/12/1997 n.559 punto 3), sia
le indicazioni fornite dal piano regionale precedente (BURP n. 140 del 18/10/1993).
Gli aggiornamenti del citato Piano, contengono, ulteriori criteri definiti dalla Regione, per la
localizzazione degli impianti, ( rif. § 8.2 Piano regionale n°187/05) con particolare riferimento
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agli impianti per i Rifiuti Speciali ( rif. capitolo 9 Piano regionale n°246/06 )
Il Commissario Straordinario, nel 2002 (BURP n. 135 del 23/10/2002.) ha provveduto a
localizzare gli impianti di RSU previsti a regime in base all’organizzazione definita nel
medesimo documento. Tale localizzazione, successivamente integrata con ulteriori
disposizioni, limita di fatto le scelte ubicazionali per la gestione dei rifiuti urbani ad un numero
limitato di siti.
Tuttavia gli impianti previsti dal Commissario, in considerazione dello stato di avanzamento
nell’attuazione del Piano Regionale sono suddivisibili in tre categorie:
•
impianti esistenti ;
•
impianti localizzati ;
•
impianti da localizzare.
Esiste quindi una categoria di impianti che si possono ritenere ancora da localizzare in
considerazione delle scelte effettuate nel presente piano provinciale.
Nel presente piano si è adottata una metodologia in grado, in attuazione di quanto previsto dal
piano Regionale del 2002 e dai suoi successivi aggiornamenti, e tenendo in conto le successive
Disposizioni Commisariali di:
•
individuare aree su larga scala non idonee alla localizzazione di impianti di recupero di
rifiuti;
•
fornire criteri validi per la microlocalizzazione cui i singoli soggetti attuatori del Piano
dovranno attenersi.
12.2 METODOLOGIA DI LAVORO
La localizzazione di un impianto di smaltimento e recupero dei rifiuti, deve tener in conto di
molteplici aspetti connessi sia alla disponibilità del sito sia alla sussistenza di condizioni
particolari che ne determinano la sua preferibilità rispetto ad altri.
La disponibilità dell’area è legata essenzialmente alla proprietà della stessa, nonché alla
disponibilità degli enti locali a sostenere la realizzazione dello specifico intervento.
La preferibilità è invece legata ad una serie di elementi che rendono il contesto favorevole,
riconducibili a:
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•
specifiche condizioni geologiche e idrogeologiche del territorio;
•
un impatto minimo sull’ambiente e sul paesaggio;
•
un adeguato contesto socio economico.
Figura 12-1.. Metodologia adottata
IDENTIFICAZIONE DEI FATTORI DI ESCLUSIONE
Vincoli del territorio
Usi del suolo
Vincoli Ambientali
Vincoli socio economici
MACROLOCALIZZAZIONE
Identificazione dei criteri di localizzazione
Fattori di esclusione
Fattori penalizzanti
Fattori preferenziali
MICROLOCALIZZAZIONE
La metodologia proposta nel presente studio intende determinare le aree potenzialmente idonee
applicando una procedura per passi successivi riportata in figura 13.1.
Lo studio bibliografico e normativo sia nazionale che regionale, ha permesso di identificare
tutti i vincoli presenti sul territorio.
Tali vincoli sono considerati fattori di esclusione, se rappresentano un ostacolo definitivo alla
realizzazione di impianti.
I vincoli escludenti sono di due tipi differenti. Essi possono riguardare vaste porzioni di
territorio, ovvero possono essere connessi a specifiche caratteristiche del sito, precipui di talune
tipologie d’impianto.
La presenza di vincoli escludenti di vaste porzioni fornisce la possibilità di effettuare una
macrolocalizzazione del territorio.
232
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La scelta definitiva del sito (microlocalizzazione) è, altresì condizionata da fattori penalizzanti
e da fattori preferenziali che di fatto determinano la scelta del sito.
Le fasi del nostro studio sono:
•
la macrolocalizzazione;
•
l’identificazione dei criteri per la microlocalizzazione.
Prima fase: macrolocalizzazione
Nella fase di macrolocalizzazione si è suddiviso il territorio provinciale in “zone non idonee” e
in “zone potenzialmente idonee”.
Applicando criteri desunti dalla legislazione vigente ovvero da scelte di pianificazione
regionale e provinciale è stato possibile identificare fattori che hanno valenza di “vincolo
assoluto” e di “vincolo superabile”.
I vincoli considerati sono vincoli di natura ambientale, paesaggistica, normativa che:
•
insistono su vaste porzioni di territorio;
•
permettono di escludere da analisi più approfondite le “zone non idonee”;
•
definiscono vaste aree caratterizzate da vincoli superabili.
La selezione delle aree in alcuni casi risente di carenze derivanti dalla mancanza di dati
aggiornati, dall’assenza di informazioni di dettaglio.
I riferimenti principali per l’attività di macrolocalizzazione sono rappresentati da:
•
Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il paesaggio della Regione Puglia approvato
con deliberazione della Giunta Regionale n. 1748 del 15/12/2000 (pubblicato sul BURP n.8
del 17/1/2002);
•
Dati forniti dal Sevizio Caccia e Pesca della Provincia di Bari;
•
Dati forniti dal Servizio Acque, Parchi e Protezione Civile della Provincia di Bari;
•
Documento direttore del Piano Territoriale del Coordinamento della Provincia di Bari- 5°
stesura.
Il metodo di selezione delle arre potenzialmente idonee adottato è stato quello della
sovrapposizione (overlay mapping) attraverso la realizzazione di un sistema informativo
geografico.
233
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Seconda fase: identificazione dei criteri di microlocalizzazione
La localizzazione dei singoli siti è ad opera dei soggetti attuatori (consorzi di Bacino,
associazione di comuni,…). Tuttavia, al fine di perseguire gli obiettivi del presente piano si è
ritenuto di analizzare, all’interno delle "zone potenzialmente idonee", i siti potenziali in modo
più dettagliato rispetto alla prima fase, individuando:
•
fattori escludenti di carattere puntuale (fasce di rispetto, condizioni geologiche,….);
•
fattori penalizzanti derivanti da specifici usi del suolo, dalle caratteristiche morfologiche
dell’area, dal contesto socio economico;
•
fattori preferenziali, in grado di orientare la scelta verso aree, che per le loro caratteristiche,
presentano condizioni vantaggiose all’insediamento.
La scelta ubicazionale è condizionata da fattori di protezione ambientale e territoriale, di
conformità
ad
altri
strumenti
di
pianificazione
locale
o
da
indirizzi
politici
dell'Amministrazione provinciale, che di fatto vincolano in modo più o meno stringente la
scelta del sito.
Taluni vincoli escludono dalla localizzazione degli impianti quelle parti di territorio
salvaguardate dalla normativa vigente e che in alcuni casi individua fasce di rispetto a
protezione di determinate categorie ambientali.
La presenza di un vincolo tuttavia non sempre genera la impossibilità a realizzare un’opera al
suo interno.
I fattori escludenti possono, in alcuni casi, essere considerati vincoli superabili, cioè vincoli
che, secondo il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, "non costituiscono necessariamente un
impedimento, […],” ma che “un loro eventuale e possibile superamento esige uno studio di
impatto, e la conseguente verifica di compatibilità paesaggistica, così come definiti nel Titolo
IV delle Norme Tecniche di Attuazione del PUTT/P della regione Puglia".
In virtù della possibilità di superare determinati vincoli, attraverso l’attivazione di particolari
procedure, si sono definiti fattori di penalizzazione, quei fattori che pur non avendo carattere
assoluto, di fatto penalizzano la scelta di un’area.
I fattori preferenziali invece sono fattori in grado di orientare le indagini verso quelle aree
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che, per le loro caratteristiche, potrebbero presentare minori svantaggi nel caso di realizzazione
delle opere.
Si è quindi provveduto, per ciascuna tipologia d’impianto ad individuare i criteri localizzativi
cui i singoli soggetti gestori dovranno attenersi per individuare il sito idoneo, in quanto
compatibile con l’ambiente e con gli indirizzi di pianificazione.
12.3 IDENTIFICAZIONE DEI VINCOLI ESISTENTI
Il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, in via generale, considera non idonee per ospitare
qualsiasi impianto di smaltimento e recupero rifiuti (ad eccezione delle discariche):
•
le aree nelle quali sono segnalate faglie singole o sistemi di faglie, soprattutto se con
evidenze di attività recente;
•
le aree interessate da fenomeni di instabilità del suolo e del sottosuolo (frane, collassi in
aree carsiche, etc.);
•
aree soggette ad alluvionamenti;
•
aree con evidenze carsiche significative (ipogei, doline, inghiottitoi);
•
aree di accertata presenza di comunità floro-faunistiche e di geotipi di particolare interesse
naturalistico e ambientale.
Ai fini della localizzazione degli impianti il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti prevede di
tenere conto delle aree sottoposte a vincolo paesaggistico: bellezze naturali vincolate (Piano
Urbanistico Territoriale Tematico del Paesaggio approvato con deliberazione di Giunta
regionale n. 1748 del 15/12/00, in vigore dal 11/01/01, per la tutela dei siti rilevanti per gli
aspetti paesaggistici; Decreto Ministero dell’Ambiente 3 aprile 2001; zone S.I.C. e Z.P.S.
individuate ai sensi delle direttive 92/43/CEE e 79/409/CEE, per la tutela degli habitat
naturali).
In linea con quanto stabilito a livello regionale si è provveduto a classificare i vincoli aventi
carattere di esclusione in quattro distinte categorie:
•
vincoli derivanti dall’uso del suolo;
•
vincoli derivanti dai caratteri fisici del territorio;
•
vincoli ambientali e paesaggistici;
235
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•
vincoli socio-economici.
Tale classificazione ha validità generale. Nella fase di microlocalizzazione i vincoli dovranno
essere analizzati in relazione alle tipologie d’impianto ed alle condizioni particolari del sito
prescelto.
I vincoli derivanti dall’uso del suolo
Per quanto attiene gli usi del suolo sono escluse le seguenti aree:
•
Aree boscate;
•
Aree gravate da usi civici;
•
Aree agricole di pregio;
•
Servitù militari.
Ad eccezione delle servitu’ militari, che costituiscono un fattore escludente, le altre aree sono
soggette a vincoli che non costituiscono un “vincolo assoluto”.
Le aree boscate sono terreni vincolati dalla Legge n. 431/85, coperti da foreste e da boschi o
sottoposti a vincolo di rimboschimento; il vincolo riguarda anche le aree boscate percorse da
incendi o danneggiate dal fuoco.
Essendo generalmente interessate anche dalla presenza di un vincolo idrogeologico, potrebbero
essere considerate come una sottoclasse ristretta di quelle soggette a vincolo idrogeologico e
pertanto un vincolo superabile.
Le aree gravate da usi civici sono sottoposte a vincolo paesaggistico in quanto assegnate alle
università agrarie (legge 1766/27); la Regione può tuttavia autorizzare la realizzazione di opere
in deroga a tale vincolo.
Le aree agricole di pregio costituiscono un vincolo la cui importanza è determinata dalle
effettive caratteristiche dei siti in qualità di terreni particolarmente vocati ad uso agricolo,
ovvero interessati da coltivazioni di particolare pregio.
I vincoli derivanti dai caratteri fisici del territorio
I caratteri del territorio dal punto di vista morfologico, geologico ed idrogeologico
236
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
costituiscono un vincolo nelle seguenti condizioni:
•
terreni di qualsiasi natura e destinazione, che possono turbare il regime delle acque;
•
aree franose e/o erose;
•
aree soggette ad alluvionamenti;
•
aree con evidenze carsiche significative (ipogei, doline, inghiottitoi);
•
aree in presenza di sistemi di faglie;
•
aree che si trovano ad una quota superiore ai 1000 m.s.l.m..
Tali vincoli tuttavia devono essere verificati in modo puntuale anche in considerazione delle
fasce di rispetto e del livello di vulnerabilità dei siti.
Vincoli ambientali e paesaggistici
I vincoli di natura ambientale e paesaggistica riguardano:
•
la protezione delle risorse idriche;
•
le aree protette e di particolare rilevanza ambientale e paesaggistica.
Gli impianti devono rispettare adeguate fasce di rispetto, così come stabilito da normativa
specifica, in merito a:
•
punti di approvvigionamento di acque ad uso potabile;
•
corpi idrici pubblici.
La salvaguardia delle risorse idriche sotterranee deve essere perseguita valutando la
vulnerabilità idrogeologica intrinseca intesa come l’insieme di tutte le caratteristiche naturali
del sistema che contribuiscono a determinare la suscettibilità dell’acquifero rispetto a un
fenomeno di inquinamento.
Tale fattore riveste una grande importanza in fase di realizzazione degli impianti. Infatti in
relazione alle caratteristiche dell’area devono essere adottati opportuni accorgimenti ed
interventi protettivi. Per impedire, eventuali contaminazioni delle risorse idriche sotterranee,
nel caso delle discariche, la normativa impone che il fondo della discarica debba essere
collocato ad una distanza minima di 1,5 m dal livello massimo di escursione della falda.
Le aree sottoposte a vincolo paesaggistico e ambientale che ai fini della presente pianificazione,
costituiscono un vincolo assoluto sono:
237
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
Aree protette (Parchi nazionali, regionali riserve e lame);
•
Siti di interesse comunitario (Zone SIC);
•
Zone di protezione speciale (ZPS);
•
Important Birds Areas (IBA);
•
Ambiti territoriali estesi di valore eccezionale (ambiti A) e rilevante (Ambiti B) previsti nel
Piano Urbanistico Territoriale Tematico della Regione Puglia (BURP n. 8 del 17/1/2002).
•
Oasi di protezione faunistica;
•
Zone di ripopolamento e cattura faunistica;
•
zone di protezione speciale idrogeologica (zone “tipo A”);
•
piano di assetto idrogeologico (P.A.I.) – Aree a pericolosità di frana
Le seguenti aree:
•
PUTT/P ambiti C e D;
•
Piani regolatori generali (PRG);
•
piano di assetto idrogeologico (P.A.I.) – Zone a media e bassa pericolosità idraulica
costituiscono dei vincoli superabili solo attraverso opportune procedure autorizzative di seguito
specificate.
La legge quadro sulle aree protette (L. 394/1989) sottopone ad uno speciale regime di tutela
e di gestione "il patrimonio naturale, le formazioni fisiche, geologiche, geomorfologiche e
biologiche, o gruppi di esse, che hanno rilevante valore naturalistico e ambientale".
Le finalità della legge:
•
conservazione di specie animali o vegetali, di associazioni vegetali o forestali, di singolarità
geologiche, di formazioni paleontologiche, di comunità biologiche, di biotopi, di valori
scenici e panoramici, di processi naturali, di equilibri idraulici e idrogeologici, di equilibri
ecologici;
238
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•
applicazione di metodi di gestione o di restauro ambientale idonei a realizzare una
integrazione tra uomo e ambiente naturale, anche mediante la salvaguardia dei valori
antropologici, archeologici, storici e architettonici e delle attività agro-silvo-pastorali e
tradizionali;
•
promozione di attività di educazione, di formazione e di ricerca scientifica, anche
interdisciplinare, nonché di attività ricreative compatibili;
•
difesa e ricostituzione degli equilibri idraulici e idrogeologici;
•
sono tali da far considerare le aree individuate ai sensi di tale legge e della legge regionale
19/97 come vincoli escludenti.
In particolare all'art.6 la legge 394 del 1991 recita: "Sono vietati fuori dei centri edificati di cui
all'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e, per gravi motivi di salvaguardia
ambientale, con provvedimento motivato, anche nei centri edificati, l'esecuzione di nuove
costruzioni e la trasformazione di quelle esistenti, qualsiasi mutamento dell'utilizzazione dei
terreni con destinazione diversa da quella agricola e quant'altro possa incidere sulla morfologia
del territorio, sugli equilibri ecologici, idraulici ed idrogeotermici e sulle finalità istitutive
dell'area protetta. In caso di necessità ed urgenza, il Ministro dell'ambiente, con provvedimento
motivato, sentita la Consulta, può consentire deroghe alle misure di salvaguardia in questione,
prescrivendo le modalità di attuazione di lavori ed opere idonei a salvaguardare l'integrità dei
luoghi e dell'ambiente naturale. Resta ferma la possibilità di realizzare interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria di cui alle lettere a) e b) del primo comma dell'articolo
31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, dandone comunicazione al Ministro dell'ambiente e alla
regione interessata".
In particolare la legge all'art. 17 individuando le finalità istitutive ed i vincoli principali delle
riserve naturali statali stabilisce che all'interno di esse è vietata ogni forma di discarica di rifiuti
solidi e liquidi.
Il PUTT/P della Regione Puglia individua delle direttive di tutela che escludono la
possibilità di localizzare discariche o depositi di rifiuti.
In particolare
“negli ambiti territoriali estesi di valore eccezionale (“A” art.2.01), in
attuazione degli indirizzi di tutela, per tutti gli ambiti territoriali distinti va evitato: [...]
l’allocazione di discariche o depositi di rifiuti”.
239
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Altresì “negli ambiti territoriali estesi di valore rilevante (“B” art.2.01) in attuazione degli
indirizzi di tutela, per tutti gli ambiti territoriali distinti va evitato: [...] la allocazione di
discariche o depositi di rifiuti” (Titolo III art.3.05).
Questo fattore può essere considerato come escludente. Ma qualora la realizzazione di un
impianto finale o di trasformazione dei rifiuti solidi e liquidi sia data da "dimostrata assoluta
necessità, o preminente interesse regionale o nazionale", il PUTT/P prevede che il progetto,
se non soggetto a Valutazione di Impatto Ambientale, sia integrato da uno "Studio di Impatto
Paesaggistico per la dimostrazione della loro utilità e della giustezza della allocazione proposta,
sia sottoposto alla procedura della verifica di compatibilità paesaggistica e ottenga la
attestazione di compatibilità paesaggistica" (Titolo IV art. 4.01).
Tale procedura tuttavia si ritiene di difficile attuazione qualora si tratti di siti di valore
eccezionale e rilevante.
Il DPR 357 del 1997 definisce il Sito di Importanza Comunitaria (SIC) un sito che, nella o
nelle regioni biogeografiche cui appartiene, contribuisce in modo significativo a mantenere o a
ripristinare un tipo di habitat naturale […] in uno stato di conservazione soddisfacente e che
può, inoltre, contribuire in modo significativo alla coerenza della rete ecologica "Natura 2000"
[…], al fine di mantenere la diversità biologica nella regione biogeografica o nelle regioni
biogeografiche in questione.
Lo stesso decreto definisce Zone di Protezione Speciale (ZPS) le zone di protezione che,
secondo la legge 157 del 1992 le regioni e le province autonome in attuazione delle citate
direttive 79/409/CEE, 85/411/CEE e 91/244/CEE, provvedono ad istituire lungo le rotte di
migrazione dell'avifauna, finalizzate al mantenimento ed alla sistemazione, conforme alle
esigenze ecologiche, degli habitat interni a tali zone e ad esse limitrofi.
Il DPR 357 del 1997 prevede che per nella pianificazione e programmazione territoriale si
debba tenere conto della valenza naturalistico-ambientale dei SIC e delle ZPS. "I proponenti di
piani territoriali, urbanistici e di settore, ivi compresi i piani agricoli e faunistici venatori,
presentano al Ministero dell'ambiente, nel caso di piani a rilevanza nazionale, o alle Regioni o
alle Province autonome di Trento e di Bolzano, nel caso di piani a rilevanza regionale o
provinciale, una relazione documentata per individuare e valutare i principali effetti che il piano
può avere sul sito di importanza comunitaria, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del
240
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
medesimo" (art.5, comma 2).
Nel caso in cui ci sia stata una valutazione d'incidenza negativa il piano o il progetto può
essere realizzato soltanto per "motivi imperativi di rilevante interesse pubblico inclusi motivi di
natura sociale ed economica" […] "adottando ogni misura compensativa necessaria per
garantire la coerenza globale della rete Natura 2000" (art.5 comma 8).
Nel caso "nei siti ricadano tipi di habitat naturali e specie prioritari il piano o il progetto di cui
sia stata valutata l'incidenza negativa sul sito di importanza comunitaria, può essere realizzato
soltanto con riferimento ad esigenze connesse con la salute dell'uomo e la sicurezza pubblica o
con esigenze di primaria importanza per l'ambiente, ovvero, previo parere della Commissione
europea, per altri motivi imperativi di rilevante interesse pubblico" (art.5 comma 9).
Tutto questo si applica anche alle Zone di Protezione Speciale (art.6 comma 1).
Vincoli paesaggistici più ampi, di cui tener conto durante la fase di localizzazione degli
impianti, possono essere previsti dagli strumenti urbanistici locali.
Secondo la legge regionale 27/1998 le Amministrazioni provinciali per la pianificazione
generale del territorio agro-silvo-pastorale predispongono i piani faunistico-venatori
(riferendosi al Piano faunistico venatorio regionale). I piani provinciali sono articolati per
comprensori omogenei, comprendenti programmi di valorizzazione ambientale finalizzati alla
riproduzione naturale nonché all’immissione della fauna selvatica. Essi hanno durata
quinquennale ed individuano:
•
le oasi di protezione, destinate al rifugio, alla riproduzione e alla sosta della fauna
selvatica;
•
le zone di ripopolamento e cattura, destinate alla riproduzione della fauna selvatica
allo stato naturale e alla cattura della stessa per l’immissione sul territorio in tempi e
condizioni utili all’ambientamento fino alla ricostituzione e alla stabilizzazione della
densità faunistica ottimale.
Questi fattori inclusi come escludenti potrebbero essere superabili solo attraverso una
successiva verifica circa l’effettiva valenza dell’area e della possibilità di modificarne il
perimetro preventivamente stabilito.
I vincoli socio-economici
241
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I vincoli socio-economici sono legati al contesto urbano ed extraurbano in cui l’impianto dovrà
collocarsi e sono connessi all’urbanistica ed alle infrastrutture presenti sul territorio:
•
protezione della popolazione;
•
aree con presenza di beni storici, artistici ed archeologici;
•
aree di espansione residenziale;
•
fasce di rispetto da infrastrutture.
La protezione della popolazione vincola la localizzazione degli impianti al rispetto di
determinate distanze minime al fine di ridurre, specie per le discariche, odori sgradevoli,
diffusione di animali quali topi, volatili.
Gli impianti non devono essere ubicati:
•
in prossimità di zone di espansione residenziale;
•
in prossimità di funzioni sensibili (ospedali scuole,…);
Altresì è preferibile rispettare una distanza di almeno 500 m da case sparse sul territorio.
Il controllo del rispetto di tali vincoli è demandato ad una fase di localizzazione puntuale in
relazione a:
•
tipologia d’impianto;
•
piani regolatori dei comuni di appartenenza;
•
caratteristiche demografiche dell’area intorno al sito.
La loro importanza è quindi strettamente correlata alla normativa in vigore, nonché a fattori
specifici individuabili solo in fase di microlocalizzazione.
In prossimità di aree con presenza di beni storici, artistici, archeologici e paleontologici, non è
possibile realizzare impianti di smaltimento.
Tale vincolo è soggetto sia a valutazioni di natura puntuale (ad esempio nuclei rurali, mulini,..)
che a considerazioni relative ad aree più estese.
Nel primo caso le fasce di rispetto possono dipendere dalle caratteristiche del singolo bene, nel
secondo caso, in fase di macrolocalizzazione, si è segnalata la presenza di siti di particolare
rilevanza (v. PUTT/P ambiti di rilevanza eccezionale).
Le fasce di rispetto da infrastrutture sono previste da varie leggi e dalla pianificazione
territoriale e sono state introdotte per motivi legati alla sicurezza ed alla salvaguardia in
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considerazione di eventuali loro ampliamenti.
Per zone tipo come i cimiteri, l’art. 338 del T.U. delle leggi sanitarie 1265/34, fissa una fascia
minima di rispetto pari a 200 m.
Per le infrastrutture di trasporto, il D.P.R. n. 495/92 e sue modificazioni, fissa fasce di
salvaguardia in funzione del tipo di strada; il D.P.R. 753/80, all’art. 1, indica le fasce di
salvaguardia per le ferrovie.
Nella tabella che segue sono riportate le fasce di rispetto minime da considerare all’esterno dei
centri abitati.
INFRASTRUTTURA
FASCIA DI RISPETTO
(METRI)
Autostrada
60
strada di grande comunicazione
40
strada di media importanza
30
strada di interesse locale
20
Ferrovia
30
Aeroporto
300
Tabella 12-2 Fasce di rispetto delle infrastrutture
Esiste a livello nazionale una normativa specifica per quanto attiene alcune tipologie
d’impianto.
La normativa nazionale (D.Lgs. 36/03), inoltre, impone una distanza minima di collocazione
per il fondo della discarica controllata, pari ad 1,5 m dal livello di massima escursione della
falda. Ciò al fine di impedire eventuali contaminazioni delle risorse idriche sotterranee, le quali
saranno verificate ed eventualmente penalizzate, adottando un criterio puntuale.
Bisogna considerare inoltre una fascia di rispetto secondo un criterio geometrico, a tutela delle
varie fonti di approvvigionamento idrico ad uso potabile. L’estensione non deve essere
inferiore a 200 metri rispetto al punto di captazione.
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12.4 LA MACROLOCALIZZAZIONE
Dall’analisi dei vincoli territoriali, si evince che sulla scelta incidono sia fattori di esclusione
che fattori penalizzanti.
In entrambi i casi è possibile distinguere tra fattori che coinvolgono vaste porzioni di area e che
quindi sono rilevabili da idonea rappresentazione cartografica ed altri di natura puntuale,
condizionati da aspetti caratteristici non identificabili nella fase di screening iniziale.
Nella fase di macrolocalizzazione si sono considerati tutti i fattori sia escludenti che
penalizzanti, per i quali è stato possibile adottare la seguente metodologia d’indagine:
fase 1
studio dei vincoli del territorio ed identificazione dei vincoli escludenti e penalizzanti su larga
scala (indipendentemente dalla tipologia impiantistica);
fase 2
inserimento dei dati in un sistema informativo geografico;
fase 3
lettura dei vincoli attraverso l’elaborazione cartografica;
fase 4
sovrapposizione delle carte tematiche;
fase 5
identificazione delle aree non idonee mediante elaborazione cartografica.
L’analisi della vincolistica esistente ha permesso di identificare i seguenti vincoli ritenuti
escludenti:
•
Parchi ed aree protette ed in particolare il Parco Nazionale dell’Alta Murgia, Parco naturale
Regionale del Fiume Ofanto, Laghi di Conversano e Gravina di Monsignore, Lama San
Giorgio e Lama Balice.
•
Ambito territoriale esteso di tipo A “di valore eccezionale”;
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•
Ambito territoriale esteso di tipo B “di valore rilevante”.
•
Siti di interesse comunitario (Zone SIC);
•
Zone di protezione speciale (ZPS);
•
Important Birds Areas (IBA);
•
Oasi di protezione faunistica;
•
Zone di ripopolamento e cattura faunistica;
•
Zone di protezione speciale idrogeologica (zone “tipo A”);
•
piano di assetto idrogeologico (P.A.I.) – Aree a pericolosità di frana
I risultati dell’attività di macro localizzazione sono riportati nell’allegato cartografico D1 in cui
è considerato l’intero inviluppo dei vincoli, nonché nel database su supporto G.I.S.
L’elaborazione cartografica dei vincoli ritenuti superabili ha interessato le seguenti aree:
•
PUTT/P ambiti C e D;
•
Piani regolatori generali (PRG);
•
piano di assetto idrogeologico (P.A.I.) – Zone a media e bassa pericolosità idraulica
I risultati dell’attività di macro localizzazione dei fattori superabili sono riportati nell’allegato
cartografico D2.
È stata elaborata una tavola dei vincoli (All E: sovrapposizione dei vincoli escludenti e
superabili, inquadramento provinciale) in modo da avere una visione d’insieme della
vincolistica presente sull’intero territorio provinciale.
Inoltre, per facilitarne la lettura, sono state elaborate, quattro tavole suddivise per ATO in cui
viene riportata sia la sovrapposizione dei vincoli escludenti e superabili che la dotazione
impiantistica in esercizio e/o in previsione.
Tali elaborati potranno essere di supporto all’individuazione di nuove macroaree idone alla
localizzazione degli impianti, previa individuazione di vincoli puntuali (cfr. Allegati E1, E2,
E3, E4).
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
12.5 CRITERI PER LA MICRO-LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI
12.5.1 I fattori di esclusione e penalizzanti
Le
aree
in
cui
non
compaiono
vincoli
escludenti
possono
essere
oggetto
di
microlocalizzazzione. Persistono tuttavia dei fattori di tipo puntuale, sia escludenti che
penalizzanti che incidono sulla scelta dei siti.
Tali fattori si possono differenziare nel caso in cui si considerino:
•
impianti di trattamento termico;
•
impianti a tecnologia complessa;
•
discariche.
Tuttavia, è possibile effettuare delle considerazioni di carattere generale che coinvolgono le
scelte ubicazionali indipendentemente dalla tipologia impiantistica.
In base a quanto evidenziato nell’analisi della vincolistica, nella fase di microlocalizzazione,
sono da considerarsi come escludenti i seguenti vincoli:
•
vincoli puntuali di natura morfologica, geologica ed idrogeologica.
•
fasce di rispetto sia di natura “socio economica” che ambientale
Le aree potenzialmente idonee devono essere esaminate in maniera più dettagliata individuando
le seguenti fasce di rispetto:
•
le aree con presenza di case sparse all’interno di un raggio di 500 m;
•
le zone situate in prossimità di scuole, ospedali e altre strutture sensibili; esse dovrebbero
essere protette da una fascia di rispetto sufficientemente ampia, pari a 1,5 km, e questo
dovrebbe essere considerato come un fattore escludente;
•
le aree che ricadono nella fascia di rispetto, di 150 m da entrambe le sponde dei corsi
d’acqua e di 300 m dalla linea di battigia dei laghi;
•
gli alvei di piena di laghi, fiumi e torrenti. Essi devono avere una distanza di sicurezza dagli
impianti realizzati.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Secondo il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti sono da considerarsi vincoli superabili i
seguenti fattori penalizzanti:
•
i vincoli idrogeologici (ai sensi del R.D. 3267/1923);
•
i vincoli sismici (legge 1684/62);
•
vincoli urbanistici (legge 56/80 e succ. delibere).
La scelta se tali vincoli costituiscono un fattore escludente o meno è connessa all’effettuazione
di studi di impatti ambientali e la conseguente verifica di compatibilità paesaggistica.
Le aree soggette a tali vincoli potrebbero non essere escluse in quanto, secondo il Piano
Regionale di Gestione dei Rifiuti non costituisce "necessariamente un impedimento", essendo
possibile un loro superamento.
Altro fattore da considerare al fine di salvaguardare le risorse idriche sotterranee è la
vulnerabilità idrogeologica intrinseca.
Un elevato grado di vulnerabilità corrisponde ad una condizione di maggiore possibilità di
esposizione ad eventuali contaminazioni. E’ possibile, quindi, adottare appositi interventi
protettivi di impermeabilizzazione artificiale, i quali comportano comunque un aggravio dei
costi in fase di realizzazione dell’impianto.
12.5.2 I fattori preferenziali
Le aree individuate in cui non compaiono vincoli escludenti, possono, inoltre, essere
raggruppate in base ad un’ulteriore classificazione basata sull’individuazione di condizioni di
particolare interesse. Queste condizioni riguardano la presenza di aree industriali dimesse, aree
da bonificare, disponibilità manifestata dagli enti locali, vicinanza alle aree di maggiore
produzione dei rifiuti, buona accessibilità alle infrastrutture, caratteristiche dimensionali e
morfologiche particolarmente adatte.
Si individuano alcuni possibili criteri preferenziali a titolo esemplificativo:
•
aree ricadenti in zone a bassissima vulnerabilità idrogeologica;
•
aree degradate (attività minerarie e attività estrattive, aree da bonificare);
247
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
aree a distanza > 1000 m da centri e nuclei abitati;
•
assenza di case sparse a distanza < 500 metri.
D’altra parte dei criteri preferenziali sono indicati anche nel Piano Regionale del 2001 nonché
nei già citati aggiornamentidel 2002 , 2005 e 2006.
In particolare nel documento n° 187 del 2005, si afferma che, rispetto a quanto già affermato
nella programmazione precedente, “ la localizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti,
dovrà tener conto dei sistemi di collegamento e dovrà privilegiare i siti che consentano un
collegamento ferroviario”.
"Gli impianti di trattamento complessi devono di norma essere localizzati in prossimità (non
più di 1 km) di impianti di stoccaggio definitivo di rifiuti; in particolare di quegli impianti che
rimanendo attivi per lunghi periodi assolveranno alla duplice funzione di stoccaggio e di
soccorso". Disponibilità che dovrà essere dichiarata preventivamente per iscritto alla Provincia.
I nuovi impianti di utilizzazione del CDR per la produzione di energia e di compostaggio
"devono essere preferenzialmente localizzati in aree ASI o in aree PIP per evidenti motivazioni
connesse con la migliore fruibilità di servizi, tecnologie e indotti necessari al miglior
funzionamento degli stessi".
Gli impianti di trattamento intermedio e gli impianti di stoccaggio provvisori "(di capacità non
superiori a 50.000mc) non hanno una localizzazione preferenziale a differenza degli impianti di
stoccaggi provvisori che superano i 50.000 mc per i quali sono validi i parametri previsti per gli
impianti di stoccaggio definitivi".
La scelta di nuovi siti da destinare ad impianti di stoccaggio definitivo è legata al possesso di
alcuni requisiti che il Piano Regionale così elenca:
•
corrispondenza di una cava non attiva o parzialmente attiva, eventualmente già adibita a
discarica;
•
volumetria totale o parziale, calcolata tenendo conto della possibilità di espansione dell'area
utilizzabile a stoccaggio e delle aree attrezzate ad essa collegate in modo da evitare
contenziosi, in relazione alla possibilità di concreta esigenza di incremento delle attività di
stoccaggio stesso o di attività integrativa funzionale al recupero o alla riduzione di
pericolosità dei rifiuti;
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
disponibilità di una volumetria sufficiente in relazione, per i rifiuti urbani, alle esigenze del
bacino di utenza (di norma sarà considerata utile la volumetria minima di 300.000mc), per i
rifiuti speciali alle prospettive di produzione degli specifici rifiuti considerati;
•
necessità che il bacino da impermeabilizzare non richieda generalmente opere di scavo e
movimenti di terra superiori al 25% del volume da attrezzare (il materiale asportato deve
essere riutilizzabile per le opere di copertura intermedia e finale);
•
accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria extraurbana;
•
rispetto delle condizioni di cui all'inquadramento vincolistico.
In ultimo si vuole porre in evidenza come, ai fini del presente piano provinciale deve essere
altresì considerato come fattore preferenziale la vicinanza degli impianti previsti con impianti
già esistenti.
12.6 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DISTINTI PER TIPOLOGIA
D’IMPIANTO E PER TIPOLOGIA DI RIFIUTO
Come più volte riportato, a fronte di considerazioni di validità generale e una volta identificate
le “aree potenzialmente idonee” in fase di macrolocalizzazione, ciascuna tipologia d’impianto è
caratterizzato da criticità specifiche ovvero da un proprio regime vincolistico che deve essere
considerato nella fase decisionale.
In relazione alle indicazioni fornite al paragrafo precedente, di seguito si riporta per ciascuna
tipologia d’impianto i fattori escludenti, penalizzanti e preferenziali che influiscono sulla scelta
puntuale del sito.
12.6.1 Rifiuti urbani
12.6.1.1 Le discariche
La legislazione nazionale (D.Lgs. n. 36 del 13 gennaio 2003, attuazione della direttiva
1999/31/Ce – discariche di rifiuti) indica le aree dove non devono ricadere gli impianti di
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discarica per rifiuti inerti, rifiuti non pericolosi e pericolosi.
Tali vincoli imposti dal legislatore costituiscono il riferimento principale per la determinazione
dei fattori escludenti.
Allorquando non è specificato in modo puntuale il vincolo si è provveduto a fornire indicazioni
più precise.
Ad esempio il D.Lgs. 36/2003 inoltre stabilisce che gli impianti siano posti a distanza di
sicurezza dai centri abitati senza fissare un’estensione minima per le fasce di salvaguardia.
Nella proposta di direttiva del Consiglio dell’Unione Europea sulle discariche di rifiuti (1997)
si fissa una fascia di rispetto di 500 m dalle aree residenziali.
Pertanto, considerando questa limitazione nella scelta del sito idoneo si considererà una
distanza minima di 500 metri dalle aree residenziali individuabili lungo tutto il perimetro dei
centri e dei nuclei abitati.
In relazione ai contenuti del D.Lgs. 36/2003 ed alle scelte di piano effettuate si ritiene che nella
fase di microlocalizzazione delle discariche debbano essere considerati i seguenti fattori:
Fattori escludenti
•
Servitù militari;
•
Presenza di aree franose;
•
Oasi di protezione faunistica;
•
Zone di ripopolamento e cattura faunistica;
•
Fasce di rispetto da infrastrutture;
•
Fasce di rispetto da corpi idrici ivi comprese le aree esondabili;
•
Distanza dai punti di approvvigionamento di acque ad uso potabile;
•
Aree in presenza di beni storici ed archeologici;
•
Aree di espansione residenziale (esclusione di aree inferiori a 500 m);
•
Aree sottoposte a vincolo paesaggistico.
Fattori penalizzanti
•
Vulnerabilità idrogeologica intrinseca;
•
Presenza di case sparse;
•
Soggiacenza della falda;
250
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•
Usi civici;
•
Aree boscate;
•
Aree agricole di pregio (per aree inferiori a 500 m)
•
Presenza di insediamenti produttivi
Fattori preferenziali
•
corrispondenza di una cava non attiva o parzialmente attiva;
•
accesso comodo ed interconnesso con la rete viaria extraurbana;
•
vicinanza agli altri impianti di trattamento dei rifiuti;
•
aree ricadenti in un’area a bassissima vulnerabilità idrogeologica;
•
aree con una estensione tale da garantire una volumetria minima di 300.000 m3.
12.6.1.2 Gli impianti complessi
Gli impianti complessi sono quei impianti al cui interno siano inclusi impianti di trattamento,
recupero e valorizzazione di materia dei rifiuti, ivi compresa la digestione anaerobica e la
produzione di CDR.
Di seguito si riporta per tale tipologia d’impianti l’elenco dei fattori di esclusione, penalizzanti
e preferenziali
I medesimi vincoli possono essere adottati per gli impianti di compostaggio e digestione
anaerobica dei flussi derivanti da raccolta differenziata.
Fattori di esclusione
I siti idonei alla realizzazione di un impianto non devono ricadere in:
• aree con presenza di insediamenti residenziali, non costituite da case sparse, a distanza
inferiore a 200 metri;
• fasce di rispetto di tutela dei corpi idrici;
• aree con presenza di beni storici, artistici, archeologici, architettonici, paleontologici.
Fattori penalizzanti
Costituiscono fattori penalizzanti per la valutazione:
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
Aree con presenza di insediamenti residenziali, non costituite da case sparse, a distanza
compresa tra 200 e 500 metri;
•
Aree esterne a quelle con destinazione industriale (aree artigianali e industriali già esistenti
o previste dalla pianificazione comunale);
•
presenza di case sparse;
•
oasi di protezione faunistica;
•
interferenza con paesaggi tradizionali e caratteristici, con aree ricadenti nel sistema delle
aree protette nazionali e regionali;
•
aree agricole di pregio che ricadano in un raggio di 500 m dalle localizzazioni previste;
•
condizioni climatiche, che favoriscono il ristagno degli inquinanti; ove condizioni di calma
di vento e stabilità atmosferica ricorrono con maggiore frequenza;
•
aree entro la fascia di rispetto da strade, autostrade, gasdotti, oleodotti, cimiteri, ferrovie,
beni militari, aeroporti; in particolare nel caso di vicinanza dell'area ad un aeroporto, fino
ad una distanza di 300 m, nelle direzioni di atterraggio, non possono "essere costituiti"
ostacoli e a distanze superiori si devono rispettare limiti all'altezza massima degli edifici;
•
interferenza con i livelli di qualità delle risorse idriche superficiali e sotterranee.
Fattori preferenziali
Costituiscono fattori preferenziali per la valutazione:
•
viabilità d'accesso esistente, disponibilità di collegamenti stradali e ferroviari;
•
baricentricità del sito rispetto al bacino di produzione e di smaltimento dei rifiuti;
•
dotazione di infrastrutture;
•
preesistenza reti di monitoraggio su varie componenti ambientali;
•
aree industriali dismesse;
•
vicinanza ad aree agricole (per gli impianti di compostaggio).
252
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12.6.2 Rifiuti speciali
12.6.2.1 Impianti di incenerimento
E’ classificato “impianto di incenerimento” qualsiasi unità e attrezzatura tecnica, fissa o
mobile, destinata al trattamento termico di rifiuti che soddisfa la definizione di cui all’articolo
2, comma 1, lett. d), del Dlgs n. 133 del 2005.
La definizione comprende anche:
- Gli impianti che effettuano l’incenerimento nel luogo di produzione dei rifiuti
(autosmaltimento)
- Gli impianti dedicati all’incenerimento del CDR (combustibile derivato da rifiuti).
Per la localizzazione di nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti si considerano in via
preferenziale le aree con destinazione urbanistica a zone industriali o servizi tecnologici ed
equivalenti.
Nelle opere proposte, in particolare quando destinate anche al conferimento di rifiuti pericolosi,
è raccomandabile evitare l'interferenza del traffico derivato dal conferimento dei rifiuti
all'impianto con i centri abitati.
I siti idonei alla realizzazione di un impianto di incenerimento o coincenerimento di rifiuti
speciali non devono ricadere in:
•
aree boscate, ancorché percorse o danneggiate dal fuoco, e in aree sottoposte a incolo di
rimboschimento ai sensi dell'art 54, del R.D. 30 dicembre 1923, n. 3267;
•
aree a quota superiore a 600 m s.l.m.;
•
aree carsiche comprensive di grotte e doline ;
•
aree con presenza di insediamenti residenziali - all'interno di un centro abitato, senza
considerare le case sparse - inferiori a 200 metri dal punto di scarico dei rifiuti; tale
limite è posto a 500 metri qualora all'impianto siano conferiti rifiuti pericolosi;
•
aree collocate nelle fasce di rispetto da punti di approvvigionamento idrico a scopo
potabile, ai sensi del D.P.R n.236 del 1988;
253
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
zone di particolare interesse ambientale di cui alla disciplina relativa alla salvaguardia
dei beni culturali e ambientali sottoposte a tutela ai sensi della legge 29 giugno 1939 n.
1497, riferite a:
- territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia
anche per i terreni elevati sul mare;
- territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di
battigia, anche per i terreni elevati sui laghi;
- aree che ricadono negli ambiti fluviali;
- aree destinate al contenimento delle piene individuate dai Piani di bacino;
- aree in frana o soggette a movimenti gravitativi, aree individuate a seguito di dissesto
idrogeologico, aree interessate da limitazioni transitorie;
- parchi e riserve naturali, nazionali, regionali, provinciali nonché altre aree sottoposte al
regime di riserva naturale o integrale o istituite ai sensi della L. n. 394 del 1991;
- zone di particolare interesse ambientale individuate ai sensi della disciplina relativa alla
salvaguardia dei beni culturali e ambientali e sottoposte alla tutela della L. N. 1497/1939 o
zone con presenza di immobili o cose di interesse paleontologico ,che rivestono notevole
interesse storico-artistico, ai sensi della L. n. 1089/1939 nonché zone di particolare valore
ambientale e paesaggistico individuate dal PIT o dai PTC provinciali; aree entro la fascia di
rispetto da strade, autostrade, gasdotti, oleodotti, elettrodotti cimiteri, ferrovie, beni militari,
aeroporti, qualora interferenti.
Per gli impianti sottoposti a procedura di V.I.A. la pronuncia di compatibilità ambientale potrà
subordinare la realizzazione del progetto al rispetto di specifiche condizioni necessarie per
l'eliminazione o la mitigazione degli impatti sfavorevoli.
Le disposizioni di cui al presente punto si applicano anche agli impianti mobili che durante la
campagna di attività sono uniti al suolo.
Si applicano, altresì, agli impianti di coincenerimento di cui al successivo punto nei quali i
rifiuti sono sottoposti a trattamento termico ai fini dello smaltimento.
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12.6.2.2 Impianti industriali di coincenerimento di CDR o di altri rifiuti sottoposti alle
procedure semplificate di cui agli art. 214 e 216 del D.lgs 152/06
E’ classificato “impianto di coincenerimento” qualsiasi unità e attrezzatura tecnica, fissa o
mobile, destinata al trattamento termico di rifiuti che soddisfa la definizione di cui all’articolo
2, comma 1, lett. e), del Dlgs n. 133 del 2005.
Gli impianti di coincenerimento che utilizzano CDR o altri rifiuti individuati ai sensi degli
articoli 214 e 216 del Dlgs n. 152 del 2006 in sostituzione di combustibile convenzionale ai fini
del recupero energetico e gli impianti destinati al recupero energetico di biomasse vergini sono
sottoposti al solo vincolo della localizzazione in area industriale. In questi casi, ai fini della
localizzazione si può ritenere che le caratteristiche degli impianti di trattamento termico dei
rifiuti siano analoghe a quelle di un insediamento produttivo di medie dimensioni.
La delimitazione delle aree industriali utilizza criteri generali fissati dalla legislazione vigente,
che possono essere integrati in sede di redazione del Piano Regolatore Generale Comunale da
criteri specifici derivanti dagli obiettivi di piano e dalle caratteristiche dei luoghi.
Le localizzazioni industriali devono, in ogni caso, rispettare i vincoli riguardanti la tutela delle
fonti di approvvigionamento idrico, le distanze dai corpi idrici, le distanze dalle aree
residenziali, le aree protette, i rischi di frana ed erosione.
12.6.2.3 Impianti di stoccaggio e trattamento di rifiuti speciali e speciali pericolosi
Per "impianti di stoccaggio" si intendono gli impianti di deposito preliminare (voce D15
Allegato B, del d.lgvo 152/06) e/o messa in riserva (voce R13, Allegato C, del d.lgvo 152/06)
di rifiuti speciali, autorizzati ai sensi dell'art. 208 del Dlgs n. 152 del 2006 o che rientrano nel
campo di applicazione delle procedure semplificate di cui agli articoli 214 e 216 del Dlgs
medesimo.
Come impianti di trattamento di rifiuti speciali si intendono le tipologie impiantistiche idonee
alle operazioni di cui all'allegato B, del d.lgvo 152/06 contrassegnate dai riferimenti: D8, D9 e
autorizzate ai sensi dell'art. 208 del decreto.
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Si intendono altresì tali, qualora non siano disciplinate ai sensi degli articoli 214 e 216 del
d.lgvo 152/06, le tipologie impiantistiche idonee alle operazioni di cui all'allegato C del
medesimo Decreto contrassegnate dai riferimenti: R2, R3, R4, R5, R6, R7, R8, R9,
R10, R11.
Gli impianti di stoccaggio e gli impianti tecnologici di trattamento dei rifiuti industriali, ad
eccezione delle discariche e degli impianti di trattamento termico per i quali valgono i criteri
appositamente individuati nei rispettivi paragrafi, devono essere localizzati in aree con
destinazione urbanistica a zone industriali o a servizi tecnologici ed equivalenti.
In funzione della specifica attività di gestione potranno essere definiti in sede autorizzativa
specifiche norme integrative volte a garantire la massima tutela ambientale e sanitaria e a
ridurre i rischi connessi alle lavorazioni.
Sono preferibili localizzazioni che consentono di reimpiegare e risanare aree industriali
dismesse, aree da bonificare o aree già impegnate da attività equivalenti.
Nelle opere proposte, in particolare quando destinate anche al conferimento di rifiuti pericolosi,
è raccomandabile evitare l'interferenza del traffico derivato dal conferimento dei rifiuti
all'impianto con i centri abitati.
Per gli impianti sottoposti a procedura di V.I.A., la pronuncia di compatibilità ambientale potrà
subordinare la realizzazione del progetto al rispetto di specifiche condizioni necessarie per
l'eliminazione o la mitigazione degli impatti sfavorevoli.
12.6.2.4 Impianti di recupero ex art 214, art. 215 e art 216
Gli impianti di recupero e di autosmaltimento sottoposti alle procedure semplificate di
comunicazione di inizio di attività ai sensi degli articoli 214, 215, e 216, del D. Lgs 152/06
sono localizzabili di norma all'interno di aree con destinazione urbanistica a zone industriali o a
servizi tecnologici ed equivalenti. Tale localizzazione deve comunque rispettare:
- i criteri generali fissati dalla legislazione vigente;
- i criteri specifici stabiliti in sede di definizione degli obiettivi di Piano Regolatore Generale
Comunale e legati alle caratteristiche dei luoghi;
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- i vincoli normativi sulla tutela delle fonti di approvvigionamento idrico, le distanze dai corsi
d'acqua, le aree protette, i rischi di frana ed erosione.
12.6.2.5 Le discariche
I criteri di esposti al paragrafo12.6.1.1. restano validi per gli impianti di discarica per rifiuti non
speciali non pericolosi.
Per gli impianti di discarica nei quali siano conferiti rifiuti pericolosi si applicano i vincoli di
localizzazione di seguito specificati, indicati nel Piano regionale 246/2006.
Oltre i limiti alla localizzazione di cui ai punti precedenti i siti idonei alla realizzazione di un
impianto di discarica di rifiuti pericolosi non devono ricadere in:
- aree sottoposte a vincolo idrogeologico.
- aree sismiche inserite nella classe 1
- aree con presenza di insediamenti residenziali all'interno di un centro abitato, senza
considerare le case sparse inferiore a 2000 metri dal punto di scarico dei rifiuti
- aree con presenza di scuole e ospedali a distanza inferiore a 2000 metri dal punto di scarico
dei rifiuti
- aree nelle quali non sussista un franco non inferiore 10 m tra il livello di massima escursione
della falda e il piano di campagna ovvero il piano su cui posano le opere di
impermeabilizzazione artificiale;
- aree collocate nelle fasce di rispetto (200 m o altra dimensione superiore definita in base a
valutazioni delle caratteristiche idrogeologiche del sito) da punti di approvvigionamento idrico
a scopo potabile ai sensi del DPR n. 236 del 1988;
- Zone di particolare interesse ambientale di cui alla disciplina relativa alla salvaguardia dei
beni culturali e ambientali sottoposte a tutela ai sensi della legge 1497 del 1939 riferite a:
- territori contermini a fiumi e corsi d'acqua e relative sponde o piede degli argini per una
fascia di 150 metri;
- zone umide incluse nell'elenco di cui al D.P.R 448 del 1976;
- aree assegnate alle università agrarie e zone gravate da usi civici.
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Nelle opere proposte, in particolare quando destinate anche al conferimento di rifiuti pericolosi,
è raccomandabile evitare l'interferenza del traffico derivato dal conferimento dei rifiuti
all'impianto con i centri abitati.
Per gli impianti sottoposti a procedura di V.I.A., la pronuncia di compatibilità ambientale potrà
subordinare la realizzazione del progetto al rispetto di specifiche condizioni necessarie per
l'eliminazione o la mitigazione degli impatti sfavorevoli.
12.6.2.6 Aree destinate ad attività di rottamazione
Ferme le prescrizioni ed i criteri di cui alla disciplina nazionale, la localizzazione degli impianti
deve avvenire preferibilmente nelle aree per insediamenti industriali ed artigianali, nelle aree
industriali dismesse o in ulteriori aree a diversa destinazione urbanistica individuate dal PTC
come idonee, secondo precisi criteri di compatibilità ambientale.
In ogni caso la localizzazione degli impianti di messa in sicurezza e trattamento dei veicoli da
rottamare dovrà privilegiare aree e insediamenti che per caratteristiche infrastrutturali,
funzionali e logistiche consentano di minimizzare i carichi ambientali aggiuntivi nelle aree
prossime ai siti di impianto.
A tal fine laddove possibile si ritengono preferenziali le localizzazioni idonee suscettibili di
sostituire carichi e interferenze ambientali già esistenti. Gli impianti debbono essere localizzati
a congrua distanza dalle principali arterie di scorrimento, e le aree facilmente accessibili da
parte di automezzi pesanti e servite dalla rete viaria di scorrimento urbano.
Nel caso di aree con presenza di centri abitati deve essere garantita la permanenza di una fascia
di rispetto di 100 metri fra il perimetro dell'impianto e le aree residenziali del centro abitato
stesso.
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13 PROCEDURE PER LA LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI
Nel capitolo precedente, in ottemperanza ai contenuti della normativa vigente circa le
competenze provinciali, (art.197 del D.Lgs 152/06) il PPGR definisce i criteri per
l’individuazione delle aree non idonee per la realizzazione degli impianti di smaltimento e
recupero dei rifiuti e delle macroaree potenzialmente idonee.
Dalla applicazione dei criteri individuati, discendono le Tavole D1 e D2, parte integrante del
PPGR, che specificano la aree vincolate, quelle con assenza di vincoli e quelle con vigenza di
vincoli superabili.
Inoltre dal PPGR emerge, nella situazione a regime, il seguente fabbisogno impiantistico per
ciascun ATO:
IMPIANTI A REGIME
IMPIANTI DI COMPOSTAGGIO
IMPIANTI DI BIOSTABILIZZAZIONE E
SELEZIONE
IMPIANTI DI VALORIZZAZIONE DELLA
FRAZIONE SECCA
IMPIANTI DI PRODUZIONE DI CDR
DISCARICHE
ATO BA1
t/g
265
ATO BA2
t/g
257
ATO BA4 ATO BA5
t/g
t/g
104
224
245
23
96
207
267
146
46
259
142
45
105
53
18
226
124
39
Al fine di realizzare la autosufficienza a livello di ATO (art.182 comma 2 del D.lgs 152/06)
e tenuto conto della presenza di impianti esistenti e in fase di realizzazione nella provincia che
coprono una parte di tale fabbisogno, consegue la necessità di realizzare ed ubicare ex novo i
seguenti impianti:
ATO BA1
1. Impianto di compostaggio per 185 t/g
2. Impianto di valorizzazione della frazione secca da raccolta differenziata per 218 t/g
3. Impianto di produzione di CDR per 146 t/g
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ATO BA2
4. Impianto di compostaggio per 257 t/g .
5. Impianto di valorizzazione della frazione secca da R.D. per 205 t/g
ATO BA4
6. impianto di compostaggio per 104 t/g ;
7. impianto di valorizzazione della frazione secca da R.D. per 105 t/g
8. impianto di produzione di CDR per 52 t/g
ATO BA5
9. impianto di compostaggio per 224 t/g
10. impianto di valorizzazione delle frazione secca da RD per 202 t/g
Si precisa che per l’impianto di compostaggio da ubicarsi nell’ ATO BA4 (laddove non sia
possibile, mediante opportune modifiche all’impianto complesso di Spinazzola, trattare la
FORSU presso tale impianto) la scelta sulla ubicazione è demandata alla Autorità di
Ambito territoriale ottimale; lo stesso dicasi per l’impianto valorizzazione della frazione
secca da R.D da localizzare nel medesimo Ambito territoriale.
L’ AATO dovrà conformarsi ai criteri contenuti nel presente PPGR, pertanto gli impianti di cui
sopra non potranno essere autorizzati nelle aree classificate non idonee in base alle tavole ed
alle previsioni del PPGR.
Le proposte di realizzazione di nuovi impianti dovranno considerare i vincoli e le opportunità
localizzative definite dal PPGR; al fine dell’individuazione dei siti oggetto di intervento dovrà
essere applicata, a cura dei soggetti proponenti, la procedura di microlocalizzazione definita dal
Piano a partire dalle macroaree potenzialmente idonee individuate dal PPGR.
Da ciò discende che tali impianti dovranno comunque esser ubicati nelle macro aree non
vincolate ovvero con presenza di vincoli superabili comprese nei Comuni sotto elencati:
Altamura, Cassano,Gravina, GrumoAppula, Minervino, Poggiorsini, Santeramo, Spinazzola,
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Toritto.
Si precisa che dovranno poi verificarsi, Comune per Comune, i vincoli puntuali.
Saranno pertanto da individuarsi i siti di localizzazione dei seguenti impianti:
ATO BA1
1. Impianto di compostaggio per 185 t/g
2. Impianto di valorizzazione della frazione secca da raccolta differenziata per 218 t/g
3. Impianto di produzione di CDR per 146 t/g
ATO BA2
4. Impianto di compostaggio per 257 t/g .
5. Impianto di valorizzazione della frazione secca da R.D. per 205 t/g
ATO BA4
6. impianto di produzione di CDR per 52 t/g
ATO BA5
7. impianto di valorizzazione delle frazione secca da RD per 202 t/g
8. impianto di compostaggio per 224 t/g
Al fine di minimizzare gli impatti sulle componenti ambientali conseguenti la
realizzazione dei nuovi impianti, la scelta che il presente PPGR effettua è quella di
ubicarli in zone contigue ad impianti esistenti, cioè in zone dove è gia consentita la
presenza di impianti per rifiuti e dove, dunque, l’aggiunta di un nuovo impianto, di taglia
comunque inferiore all’esistente, è preferibile rispetto ad una ubicazione ex novo in una
area “vergine”.
Le ubicazioni proposte contengono e limitano, al contempo, l’uso del suolo e consentono il
contenimento dei tragitti per il conferimento dei rifiuti.
Si precisa che i Comuni in cui sono già presenti e/o da realizzarsi impianti di trattamento
dei rifiuti sono i seguenti:
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
Trani località Puro vecchio
•
Molfetta, località Coda di Volpe
•
Molfetta area artigianale zona D
•
Andria località San Nicola la Guardia
•
Giovinazzo, località S. Pietro Pago
•
Bari, ASI Bari- Modugno
•
Bari, zona industriale
•
Spinazzola, località Grottelline
•
Conversano, c.da Martucci
Dalle informazione a disposizione emerge che le ubicazioni degli impianti esistenti
ricadono in zone agricole, artigianali e/o industriali, comunque in aree in cui, al momento
della autorizzazione, la destinazione d’uso è variata in “zone assegnate ad impianti di
smaltimento rifiuti”; tali aree sono pertanto già idonee ad accogliere impianti di rifiuti, ed
hanno, inoltre, un grado di accessibilità sufficiente a supportare l’incremento di traffico
eventuale.
Da ciò conseguono le seguenti localizzazioni:
ATO BA1
Impianto di compostaggio:
•
Molfetta, contiguo all’impianto esistente in località Coda di Volpe
Impianti per la valorizzazione della Raccolta Differenziata:
•
Molfetta, contiguo impianto per la valorizzazione della Raccolta Differenziata località
area artigianale zona D,
Impianti per il CDR:
•
Trani, contiguo impianto di selezione e bistabilizzazione, località Puro Vecchio,
ATO BA2
Impianto di compostaggio:
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•
Presso impianto complesso di Bari zona industriale;
Impianti per la valorizzazione della Raccolta Differenziata:
•
Bari - ASI Bari – Modugno
ATO BA4
Impianti per il CDR:
•
Presso impianto ATO BA1: Trani contiguo impianti esistenti in località Puro Vecchio
ATO BA5
Impianto di compostaggio:
•
Gioia del Colle località S. Francesco
Impianti per la valorizzazione della Raccolta Differenziata:
•
Conversano c.da Martucci
Si precisa che la localizzazione prevista a Gioia del Colle per l’impianto di compostaggio
discende dal fatto che tale sito era già stato ritenuto idoneo per un analogo impianto.
Per quanto concerne l’impianto di produzione di CDR da ubicarsi nell’ATO BA4, le
dimensioni di tale ambito non sono tali da consentire soluzione impiantistiche economicamente
vantaggiose, pertanto è preferibile accorparlo ad altro impianto analogo, soddisfacendo tale
fabbisogno presso gli impianti esistenti e/o da realizzarsi in altri bacini.
Adottando il criterio indicato dalla normativa vigente (art.182 comma 2del D.lgs. 152/06 ) di
“permettere lo smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti appropriati più vicini ai
luoghi di produzione o raccolta, al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti stessi, tenendo
conto del contesto geografico o della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di
rifiuti”, e considerate le distanze tra l’ATO4 ed i tre impianti di CDR che dovranno realizzarsi
(Trani, Bari e Conversano), consegue che la FSC prodotta nell’ATO BA4, verrà trattata presso
l’impianto di produzione CDR che si realizzerà a Trani, per il quale dovrà prevedersi una
potenzialità aggiuntiva di 52 t/g, per un totale di 198 t/g.
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14 LA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI
14.1 PREMESSA
Di seguito si riporta una valutazione di massima degli effetti ambientali prodotti dalla
realizzazione del sistema integrato dei rifuti emergente dal presente PPGR.
Si rammenta che le tipologie di impianti da realizzare ex novo sono i seguenti:
•
impianti di compostaggio;
•
impianti per la valorizzazione della R.D.
•
impianti di produzione di CDR
Si precisa inoltre che, nel corso degli iter autorizzativi degli impianti da realizzare, dovranno
essere comunque predisposti gli Studi di impatto Ambientale per la conseguente Valutazione di
Impatto Ambientale, ovvero verifica di compatibilità dell’opera, secondo le modalità di cui al
paragrafo successivo.
14.2 LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Con la legge istitutiva del Ministero dell’ambiente (L. 349 del 08.07.1986) il Parlamento ha
avviato il recepimento delle direttive CEE in materia di impatto ambientale, affidando al
Governo il compito di emanare norme tecniche provvisorie in attesa della elaborazione ed
approvazione della relativa legislazione attuativa.
Con l’emanazione dei D.P.C.M. del 10.08.1988 e del 27.12.1988 la procedura di V.I.A. in
Italia ha assunto la sua configurazione attuale, così come di seguito descritta.
I progetti delle opere appartenenti alle categorie elencate nel suddetto D.P.C.M. 10.08.1988,
prima della loro approvazione, debbono essere sottoposti al Ministero dell’Ambiente, al
Ministero dei Beni Culturali e alla Regione competente ai fini della valutazione del loro
impatto sull’ambiente.
Il proponente alla realizzazione dell’opera dovrà, a tale scopo, redigere ed allegare agli
elaborati progettuali uno Studio d’Impatto Ambientale (S.I.A.) sulla base dei criteri definiti dal
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D.P.C.M. 27.12.1988, articolato secondo tre quadri di riferimento: programmatico, progettuale
e ambientale.
Una sintesi non tecnica dello Studio deve essere destinata alla divulgazione al pubblico, il quale
sarà anche informato con annunci a mezzo stampa e potrà consultare gli elaborati completi
presso i competenti enti regionali.
Qualsiasi cittadino potrà presentare istanze, osservazioni o pareri sull’opera soggetta a V.I.A.
presso una delle amministrazioni interessate.
Al termine della procedura il Ministero dell’ambiente esprimerà un Giudizio di Compatibilità
Ambientale che, se positivo, consentirà al progetto dell’opera di procedere nel normale iter di
approvazione.
Il 12 aprile 1996 è stato emanato il D.P.R. denominato ”Atto di indirizzo e coordinamento per
l’attuazione dell’art. 40 comma 1, della legge del 22/02/1994 n. 145, concernente disposizioni
in materia di valutazioni di impatto ambientale”, nel quale viene definito l’ambito di
applicazione e le procedure di impatto ambientale da svolgere a carattere regionale.
Il Decreto, composto da 12 articoli e 4 allegati, definisce i progetti da sottoporre a valutazione
di impatto ambientale, le finalità, gli argomenti da trattare nello studio, le modalità relative
all’elaborazione del giudizio di compatibilità, le misure di pubblicità e di partecipazione al
procedimento, riproponendo quanto già definito dai D.P.C.M. del 10.08.1988 e del 27.12.1988
sia per quanto riguarda le informazioni che devono essere riportate negli studi che le procedure
di informazione e partecipazione di chi è interessato all’iniziativa in esame.
L’11/02/1998 è stato emanato il D.P.R. relativo a “Disposizioni integrative al D.P.C.M.
10/08/1988 n. 377, in materia di disciplina delle pronunce di compatibilità ambientale di cui
alla Legge del 8/07/1986, n. 349, art. 6” che modifica parte dell’articolato del precedente
D.P.C.M. ed integra le opere soggette a Valutazione di Impatto Ambientale con altre 8
tipologie impiantistiche, rimandando a successive norme tecniche per la definizione degli studi
di impatto ambientale.
Recentemente è stato emanato il D.P.C.M. del 3 settembre 1999 che modifica ed integra il
precedente D.P.R. del 12 aprile 1996. In particolare vengono aggiunte altre categorie di
impianto per le quali andrà adottata la procedura di VIA e precisate altre alla luce del decreto
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legislativo del 5 febbraio 1997, n. 22.
14.2.1 La normativa della Regione Puglia
La Legge Regionale n. 11 del 12/04/2001, “Regione Puglia – Norme sulla valutazione di
impatto ambientale”, e sue modifiche ed integrazioni di cui alla L.R. 17 del 14 giugno 2007,
disciplina le procedure di valutazione di impatto ambientale (VIA) in attuazione della direttiva
85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE, e del Decreto del Presidente della Repubblica
12 aprile 1996, integrato e modificato dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3
settembre 1999, nonché le procedure di valutazione di incidenza ambientale di cui al Decreto
del Presidente della Repubblica n. 357 dell’8 settembre 1997 (Art.1).
Dopo aver elencato alcune definizioni (Art.2), la Legge definisce le norme per l’informazione e
la partecipazione dei cittadini alla procedura di VIA (Art.3) e gli ambiti di applicazione della
Legge stessa (Art.4).
La Legge all’Art.5 definisce le procedure di VIA per progetti di interventi di opere; tali
procedure hanno lo scopo di prevedere e stimare l’impatto ambientale dell’opera o intervento,
di identificare e valutare le possibili alternative, compresa la non realizzazione dell’opera o
intervento, di indicare le misure per minimizzare o eliminare gli impatti negativi.
Le modalità e i criteri di attuazione delle procedure (Art.7) sono stabiliti dalla Giunta Regionale
con direttive vincolanti, pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione.
La Giunta Regionale, inoltre, definisce modelli procedimentali diretti alla regolamentazione
dell’adozione tempestiva e coordinata da parte delle Amministrazioni competenti di tutti gli atti
e provvedimenti di intesa, di autorizzazione, di approvazione e di consenso necessari.
I progetti assoggettati alla VIA sono corredati di un SIA (Art.8) che contiene gli elementi e le
informazioni indicate in conformità alle direttive di cui all’Art.7.
Il SIA è predisposto a cura e spese del proponente, il quale ha diritto di accesso alle
informazioni e ai dati disponibili presso gli uffici delle amministrazioni pubbliche.
E’ facoltà del proponente (Art.9) richiedere all’autorità competente l’effettuazione di una fase
preliminare volta alla definizione concordata dei contenuti del SIA e della documentazione e
degli elaborati nonché alla individuazione delle amministrazioni pubbliche interessate.
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All’Art.10 si definiscono le modalità di presentazione del SIA. Il proponente presenta
all’autorità competente una domanda contenente il progetto definitivo ed il SIA predisposto in
conformità alle disposizioni di cui all’Art.8.
La domanda elenca le amministrazioni interessate ed è corredata della documentazione e degli
elaborati progettuali richiesti dalla normativa vigente per il rilascio di intese, concessioni,
autorizzazioni, pareri, nulla osta, assensi comunque denominati, necessari per la realizzazione
dell’opera o dell’intervento.
L’ufficio competente, entro 15 giorni dal ricevimento della domanda si esprime in merito alla
individuazione delle amministrazioni interessate, accerta la completezza del SIA, della
documentazione e degli elaborati suddetti e può richiedere per una sola volta le integrazioni
necessarie, assegnando un termine non superiore a 20 giorni.
Trascorso il termine di cui sopra (Art.11) il proponente provvede al deposito del progetto
definitivo e del SIA presso gli uffici competenti della Regione, della Provincia e dei Comuni
interessati; provvede inoltre a far pubblicare sul Bollettino Ufficiale della Regione l’annuncio
dell’avvenuto deposito.
Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione (Art.12) chiunque può prendere visione degli
elaborati depositati e presentare osservazioni all’autorità competente tendenti a fornire elementi
conoscitivi e valutativi sui possibili effetti dell’intervento.
Entro i successivi 10 giorni le osservazioni presentate sono comunicate al proponente, il quale
ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro 20 giorni.
A partire dall’esercizio finanziario 2001, avvenuto il deposito, l’autorità competente può
promuovere un’istruttoria pubblica con le amministrazioni, le associazioni e i soggetti
interessati per fornire una completa informazione sul progetto e sul SIA e per acquisire
elementi di conoscenza e di giudizio in funzione della VIA.
La procedura si conclude con la delibera della VIA da parte dell’Autorità competente (Art.13)
che si esprime contestualmente sulle osservazioni presentate. La deliberazione è notificata al
proponente e comunicata alle amministrazioni interessate ed è pubblicata per estratto sul
Bollettino Ufficiale della Regione.
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14.3 ANALISI DEGLI IMPATTI SULL’AMBIENTE
Si premette che le ubicazioni scelte per gli impianti da realizzare ex novo, in virtù di
quanto emerge dal presente documento, consentono di per sé una riduzione degli impatti
sull’ambiente conseguenti, per i motivi che di seguito si elencano:
1.
le localizzazioni sono state scelte in zone di preesistenza di impianti per rifiuti,
limitando, logicamente, l’uso del suolo;
2.
tali aree sono tutte idonee da un punto di vista urbanistico, considerato che lo sono
diventate al momento della autorizzazione, che costituisce variante urbanistica;
3.
ne consegue che sono già dotate di infrastrutture viarie sufficienti a contenere
l’incremento di traffico eventuale;
4.
è stato adottato il criterio normativo di realizzare l’autosufficienza a livello di ATO e,
laddove non si è applicato tale principio, sono state adottate soluzioni che limitano al
massimo la movimentazione dei rifuti;
5.
la ubicazione rispetta la carta delle aree idonee secondo i criteri stabilti nel presente
PPGR;
Nonostante quanto sopra la realizzazione dell’impiantistica di Piano influirà comunque sulle
componenti ambientali, sia in fase di realizzazione che di esercizio degli impianti.
Le componenti ambientali coinvolte sono le seguenti:
⇒ Atmosfera,
⇒ ambiente idrico,
⇒ suolo e sottosuolo,
⇒ flora, fauna ed ecosistemi,
⇒ salute pubblica,
⇒ rumori e vibrazioni,
⇒ paesaggio.
Di seguito sono riportati, per ognuna di queste componenti, i possibili ricettori dei disturbi
indotti dall'opera e le possibili relazioni che intercorrono tra le stesse, nonchè le misure di
mitigazione che dovranno essere intraprese per ridurre tali impatti.
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14.3.1 Atmosfera
L’impatto sulla componente atmosfera durante la fase di cantiere, sarà dovuto alle polveri
generate dai mezzi pesanti che si utilizzeranno per i movimenti di terra e gli sbancamenti
previsti per la realizzazione degli impianti .
Durante la gestione degli impianti, l’impatto sulla componente atmosfera può essere connesso
ai seguenti fenomeni:
•
emissioni di polveri: legate alle fasi di scarico dei rifiuti presso gli impianti di
trattamento;
•
diffusione di odori: legata allo scarico dei rifiuti nelle aree di stoccaggio degli impianti
di trattamento e legata alla fase di trattamento dell’organico negli impianti di trattamento
della FORSU;
Questi fenomeni, anche se legati a rifiuti non tossici, hanno un forte impatto psicologico sulle
popolazioni residenti contribuendo a creare un senso di ostilità nei confronti dell’impianto;
dovranno essere previsti accorgimenti che consentono di minimizzarne l’entità.
Ne consegue che gli impianti di trattamento dei rifiuti, realizzati comunque ai sensi delle
prescrizioni contenute nel Piano Regionale e nel presente Piano ( rif. capitolo 17), dovranno
prevedere trattamenti in ambienti chiusi e le zone di stoccaggio dei materiali organici dovranno
essere tenute in depressione, assicurando ricambi d’aria orari in accordo alla normativa vigente.
Gli impianti dovranno essere integrati da sistemi di trattamento e depurazione dell’aria
aspirata finalizzata alla depolverazione ed al massimo abbattimento di possibili molestie
olfattive dell’aria esausta, prima che questa possa essere liberata in atmosfera.
Tutti i limiti di composizione dell'aria in uscita dovranno essere inferiori ai limiti prescritti.
Per quanto riguarda l'odore, si potrà provvedere al lavaggio dell'aria per mezzo di uno
scrubber prima dell'invio al biofiltro.
14.3.2 Ambiente idrico
Nella fase di esercizio degli impianti gli impatti ascrivibili possono essere quelli relativi agli
effluenti liquidi ed al drenaggio delle acque meteoriche ricadenti sull’area.
269
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Relativamente agli effluenti liquidi sono da analizzare:
• le acque pluviali di coperture e piazzali,
• scarichi dei servizi igienici;
• le acque di processo:
reflui provenienti dalle unità scrubber della sezione trattamento aria;
percolati provenienti dai biofiltri della sezione trattamento aria;
Le acque pluviali ricadenti nella zona degli impianti di trattamento, di coperture e sopra i
piazzali o sopra la viabilità di servizio, dovranno essere raccolte nella vasca di prima pioggia
dotata di sistema automatico di controllo dei livelli; le acque eccedenti la prima pioggia
dovranno essere poi convogliate in una vasca di laminazione. Le acque di prima pioggia
dovranno essere analizzate e, in caso di necessità, convogliate all’interno della rete fognaria
mediante apposito sistema di pompaggio.
Le acque in uscita dovranno essere conformi ai parametri stabiliti dalla normativa vigente.
Gli scarichi sanitari sono quelli relativi ai servizi igienici per il personale addetto agli impianti
saranno dimensionati in base alla presenza giornaliera di unità lavorative relative agli specifici
impianti. Questi vengono raccolti e convogliati all’interno della rete acque nere e trattati in un
impianto apposito.
Le acque di processo dovranno essere raccolte in appositi serbatoi disposti a servizio di
ciascun impianto e da qui riciclati sulle sezioni di trattamento aerobico della frazione umida dei
rifiuti.
14.3.3 Suolo e sottosuolo
Relativamente agli aspetti geologici e morfogenetici del territorio, le localizzazioni prescelte
sono già sede di impianti di trattamento, pertanto non presentano particolari controindicazioni
in tal senso.
Per quanto riguarda la verifica della vulnerabilità della falda acquifera, ci si dovrà garantire
provvedendo che ogni processo avvenga sempre all’interno di capannoni provvisti di opportune
pavimentazioni impermeabilizzate.
Sarà opportuno adottare sistemi di monitoraggio delle falde acquifere utilizzando reti di pozzi
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dislocati a monte e a valle degli impianti, lungo la direzione che descrive il drenaggio naturale
delle falde stesse.
14.3.4 Flora, fauna ed ecosistemi
Gli impatti sulla flora, sulla fauna e sugli ecosistemi sono ridotti al minimo considerato che le
localizzazioni proposte ricadono in aree di preesistenza di impianti per rifiuti, vale a dire in aree
già profondamente trasformate dall' uomo. Con lo scopo di mitigare e rendere piacevole
l'inserimento delle opere nel contesto ambientale in cui si collocheranno, si dovrà comunque
provvedere all’inserimento di numerosi spazi verdi all’interno degli impianti e sul perimetro
degli stessi, riducendo al contempo gli impatti sul paesaggio.
14.3.5 Salute pubblica
I potenziali impatti a cui gli addetti all’impianto di trattamento saranno esposti possono essere;
esalazioni maleodoranti, polveri e rumore; gli stessi e le popolazioni limitrofe possono essere
invece soggetti ad eventuale inquinamento atmosferico dovuto all’incremento del traffico
veicolare.
Considerato che i siti proposti nel presente PPGR sono già sede di impianti di trattamento
rifiuti ed inoltre hanno destinazione d’uso compatibile con la presenza di impianti, gli impatti
sulla salute degli operatori e delle popolazioni limitrofe sono, di fatto, mitigati.
La scelta di ubicare gli impianti in aree di presistenza di analoghe opere, contribuisce inoltre a
limitare la movimentazione dei rifiuti, riducendo i rischi per gli operatori e per l’ambiente.
In aggiunta, le misure di contenimento degli odori e delle polveri, provenienti per lo più dal
trattamento della frazione umida (ossidazione), che gli impianti proposti dovranno adottare
(opportuni sistemi di ventilazione in depressione dei locali e trattamenti di deodorizzazione e
depolverizzazione dell’aria in uscita), contribuiranno a ridurre tali impatti.
14.3.6 Rumore e vibrazioni
L'inquinamento acustico sarà generato dalla presenza in zona, durante la fase di cantiere, di
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mezzi pesanti atti alle varie lavorazioni.
Per limitare il più possibile la diffusione nell'ambiente si potranno elevare barriere acustiche
provvisorie nell’eventualità che eventuali centri abitati o nuclei abitativi ricadano ad una
distanza tale da risentire di tale fattore.
Anche durante la fase di esercizio degli impianti si assisterà ad un'alterazione dello stato del
luogo preesistente la loro realizzazione; ciò è dovuto essenzialmente al tipo di macchinari
utilizzati durante l'attivazione di alcuni processi di trattamento e soprattutto al condensatore
dell’impianto di termoutilizzazione, oltre che ai mezzi di trasporto in arrivo e in uscita dagli
impianti nonché di movimentazione interna; si dovrà garantire un livello sonoro complessivo in
accordo con i limiti di legge sia all’esterno che all’interno degli ambienti di lavoro.
Relativamente all’ambiente di lavoro si dovrà provvedere all'insonorizzazione dei macchinari
collocati all'interno dei un capannoni industriali, nonché dovranno essere rispettate le normative
vigenti che prevedono l'uso di particolari cuffie di insonorizzazione per gli addetti alle
lavorazioni più rumorose.
In fase di collaudo si dovrà, attraverso l'esecuzione di apposite campagne fonometriche,
verificare i livelli di emissione e di immissione e, se necessario, predisporre ulteriori interventi
di insonorizzazione.
14.3.7 Paesaggio
Tale componente ambientale non sarà aggravata dalla realizzazione degli impianti di Piano nei
siti proposti, viste le destinazioni urbanistiche di tipo industriale e/o artigianale.
La ubicazione proposta consentirà, inoltre, una riduzione dell’uso del suolo.
Alcuni interventi mitigativi, (es. sistemazione a verde) potranno raccordare le strutture edificate
con il terreno naturale, diminuendo di fatto l’impatto sul paesaggio.
272
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15 INDIRIZZI DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
Le soluzioni impiantistiche previste dal Piano perseguono una finalità di “Waste
minimization”, favorendo prassi di recupero dei materiali contenuti nei rifiuti.
L’utilizzo esclusivo dello smaltimento in discarica, a tutt’oggi la soluzione più adottata negli
ATO della Provincia di Bari, comporterebbe:
-
il non rispetto delle condizioni normative vigenti che consentono di smaltire in discarica
solo i rifiuti inerti, i rifiuti individuati da specifiche norme tecniche ed i rifiuti che
residuano dalle operazioni di riciclaggio, di recupero e di smaltimento, e quindi il
conseguente diniego autorizzativo dell’Ente Regione.
-
un utilizzo di grandi superfici di territorio con un conseguente elevato impatto
ambientale.
Ne consegue che la soluzione prospettata, oltre ad essere in linea con le prescrizioni
normative risulta vantaggiosa in termini economici ed ambientali per l’intero ambito
Provinciale.
273
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16 CARATTERISTICHE TECNICHE DELLE TIPOLOGIE
IMPIANTISTICHE
16.1 Considerazioni generali
Un Sistema di Gestione Integrata dei Rifiuti che rispetti le prescrizioni imposte dalle normative
vigenti e risulti al contempo ambientalmente compatibile deve necessariamente affrontare la
gestione dei rifiuti ricorrendo non ad un’unica tipologia di intervento considerata di per sé
esaustiva e risolutiva, bensì ad una serie di interventi integrati tali da garantire la prevenzione
della produzione, il riuso/recupero/riciclaggio dei rifiuti nonché il corretto smaltimento delle
frazioni residue non ulteriormente valorizzabili.
La finalità di un Sistema Integrato di Gestione dei Rifiuti risiede nell’incremento delle quantità
di rifiuti che vengono destinate al recupero di materia e di energia, con conseguente riduzione
delle quantità complessivamente smaltite in discarica controllata, nel rispetto di criteri di
fattibilità tecnica e di economicità. Per tale ragione un sistema di gestione dei rifiuti deve
integrare e rendere congruenti, nell’Ambito Territoriale di riferimento, le attività di raccolta,
trasporto, trattamento, recupero di materia ovvero di energia e smaltimento dei residui.
Il Sistema di Gestione Integrata dei Rifiuti la cui implementazione ed il cui sviluppo sono
oggetto del presente Piano si basa su alcuni assi portanti che possono essere sintetizzati nei
seguenti punti:
•
raccolta differenziata di frazioni valorizzabili dei rifiuti e loro riuso/recupero/riciclaggio;
•
separazione della frazione residuale da raccolta differenziata nelle componenti
secco/umido;
•
stabilizzazione della frazione umida e utilizzazione preferenziale della stessa per recuperi
ambientali;
•
smaltimento in discarica dei residui finali (eventualmente dopo innocuizzazione).
Ai fini dell’ottimizzazione della gestione dei rifiuti, le fasi indicate ai punti precedenti
dovranno essere condotte in parallelo, attraverso forme, modalità, procedure ed interventi che
risultino attuabili con i mezzi organizzativi, logistici, strumentali ed economici esistenti
274
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nell’Ambito Territoriale di interesse.
Per quanto attiene alla fase di individuazione delle soluzioni impiantistiche, questa dovrà essere
condotta sulla base delle analisi qualitative e quantitative dei flussi di rifiuti provenienti da
raccolta differenziata e delle frazioni residuali all’interno dell’Ambito Territoriale servito,
nonché in relazione alle caratteristiche di qualità richieste per le frazioni recuperabili e
valorizzabili.
In funzione del sistema di raccolta adottato nel bacino, il quale condiziona le tipologie di rifiuti
prodotti e di conseguenza la scelta dei trattamenti più adatti, il complesso impiantistico dovrà
essere in grado di gestire i seguenti flussi di rifiuti:
9
materiali recuperabili (carta e cartone, plastica, vetro, metalli, legno), trattabili in impianti
di valorizzazione per la produzione di materiali aventi le caratteristiche qualitative idonee
al reinserimento nei diversi cicli produttivi;
9
rifiuti organici selezionati provenienti dalla raccolta del verde, dalla raccolta della
frazione organica presso grandi utenze (alberghi, ristoranti, mense, mercati, etc.) ed
eventualmente dalla raccolta capillare degli scarti alimentari (raccolta secco-umido)
presso le utenze domestiche. Tali rifiuti possono essere trattati in impianti di
compostaggio aerobico o di digestione anaerobica con produzione di compost di qualità
e/o biogas, utilizzabile a scopi energetici;
9
rifiuti secchi provenienti dalla raccolta secco-umido condotta in modo intensivo e con
elevata efficienza di intercettazione. Tali rifiuti possiedono caratteristiche (bassa
putrescibilità, elevato potere calorifico) tali da rendere possibile una raccolta con
frequenza ridotta ed un trattamento semplificato rispetto a quello previsto per un normale
rifiuto urbano indifferenziato. Per il basso contenuto di umidità e l’elevato potere
calorifico, sono particolarmente adatti ad essere termovalorizzati, così come sono prodotti
o, eventualmente, dopo essere stati sottoposti ad opportuni trattamenti per la produzione
di un CDR a maggior grado di raffinazione;
9
rifiuti indifferenziati e/o residuali prodotti a valle della raccolta differenziata delle
frazioni riciclabili e dell’organico. In particolare il rifiuto “indifferenziato” è quello che si
ottiene nel caso in cui la raccolta dell’organico sia effettuata solo presso le grandi utenze
e pertanto possiede caratteristiche tali da poter essere assimilato ad un “tal quale”. Invece
il rifiuto “residuale” è quello prodotto a valle della raccolta dell’organico da grandi
275
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utenze e della raccolta porta a porta dell’umido condotta in modo non intensivo. Questo
tipo di rifiuto presenta ancora elevate percentuali di frazione organica, a causa dell’effetto
di concentrazione dovuto alla più efficace intercettazione delle frazioni secche riciclabili
rispetto a quella degli scarti alimentari, pertanto non può essere a tutti gli effetti
considerato un “secco”, ma è piuttosto simile per composizione merceologica ad un
indifferenziato e deve quindi essere sottoposto ad un trattamento di stabilizzazione della
frazione organica previa separazione degli inerti e della frazione secca combustibile.
Il grado di complessità degli schemi impiantistici, inteso come tipologia, numero e
sequenza delle unità che compongono l’impianto, risulta pertanto funzione delle
caratteristiche qualitative del rifiuto da trattare e degli obiettivi di qualità richiesti per le
singole frazioni ottenibili dal ciclo di selezione/trattamento.
Lo schema generale semplificato delle relazioni esistenti tra le diverse tecnologie
impiantistiche ed i flussi di materiali da essi ottenibili è mostrato in Figura 16-1, nella
quale risulta evidenziata la spiccata complementarietà delle diverse opzioni tecnologiche
nell’ambito del Sistema di Gestione Integrata dei Rifiuti.
Nel seguito verranno descritti i principi di funzionamento e fornite le linee guida per la
progettazione e la gestione degli impianti a servizio di un Sistema di Gestione Integrata
dei Rifiuti. La classificazione di tali impianti può essere effettuata sulla base della
tipologia di materiali in ingresso nonché delle caratteristiche dei prodotti in uscita.
Saranno pertanto distinte le seguenti tipologie di impianti:
9
impianti di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata
monomateriale e multimateriale
9
impianti di selezione e valorizzazione della frazione organica dei rifiuti (FORSU) da
raccolta dedicata
9
impianti di selezione e valorizzazione della frazione residuale da raccolta differenziata
con produzione di frazione organica stabilizzata (FOS) e combustibile derivato dai rifiuti
(CDR)
9
impianti di smaltimento delle frazioni non ulteriormente valorizzabili e degli scarti di
processo.
Relativamente agli impianti di termovalorizzazione del CDR si rimanda al documento
BREF (Best Available Techniques Reference Document) sull’incenerimento dei rifiuti
recentemente prodotto dall’Unione Europea nell’ambito della Direttiva 96/61 “IPPC” relativa
276
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alla prevenzione e controllo integrati delle emissioni nell’ambiente degli impianti industriali e
recepito dalla Normativa italiana nelle Linee guida recanti i criteri per l’individuaione e
l’utilizzazione delle migliori tecnologie disponibili” ex art.3 comma 2 D.Lgs 372/99.
277
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Figura 16-1 Schema delle relazioni tra gli impianti di trattamento dei rifiuti
Frazione secca
Rifiuti residuali
da RD
da RD
Frazione umida da
RD
(residui alimentari,
sfalci e potature e
Selezione
fisico/meccanica
Selezione
fisico/meccanica
Selezione
fisico/meccanica
Metalli ferrosi
Discarica
Scarti
Frazione secca
b
Selezione
fisico/meccanica
Sovvalli
Termovalorizza
Selezione
fisico/meccanica
Raffinazione
Selezione
fisico/meccanica
Sovvalli
Discarica
Biostabilizzazione
Raffinazione
Sovvalli
Discarica
tibil
Frazione
organica
Recupero
Biostabilizzazione
Residui
solidi
CDR
Termovalorizza
Compost
Riutilizzo
Discarica
Biostabilizzazione
Discarica
Residui
solidi
Raffinazione
ripristini
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16.2 Impianti di selezione e valorizzazione delle frazioni organiche da
raccolta differenziata
16.2.1 Generalità
La produzione di compost di qualità è un processo finalizzato alla produzione di un
materiale valorizzabile in campo agronomico nel rispetto di quanto previsto dalla
normativa di settore (Legge 748/84 e successive modifiche ed integrazioni sui
fertilizzanti), a seguito di un trattamento di stabilizzazione biologica delle biomasse
separate alla fonte attraverso il ricorso a sistemi capillari di raccolta differenziata.
La fase di stabilizzazione biologica, posta eventualmente a valle di un trattamento
preliminare di purificazione e di preparazione delle cariche, può essere effettuata mediante
un trattamento aerobico, ovvero attraverso una digestione anaerobica seguita da una
fase di post-stabilizzazione aerobica.
Le biomasse che possono essere avviate ad un trattamento per la produzione di compost di
qualità, comprendono la frazione organica dei rifiuti urbani, proveniente da utenze
domestiche e mercatali, i residui verdi provenienti da operazioni di mantenimento e cura
del verde urbano, entrambi separati alla fonte, nonché scarti biodegradabili di rifiuti
speciali provenienti dal settore agro-alimentare e dall’industria della carta e del legno,
purché rispondenti a criteri di qualità specifici.
La definizione delle unità funzionali e delle modalità operative del processo, nonché dei
presidi per la riduzione degli impatti, deve essere finalizzata al conseguimento della
massima efficienza del processo stesso e alla riduzione degli impatti ambientali potenziali.
In generale, un impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni organiche da raccolta
differenziata risulta costituito da unità per la preparazione del materiale da avviare al
trattamento (eliminazione degli inerti, del vetro e della plastica, regolazione della
pezzatura), da una sezione nella quale viene condotto, in condizioni controllate, il processo
279
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di stabilizzazione della sostanza organica, nonché da una sezione per la raffinazione dei
prodotti.
In particolare, nella definizione della tipologie delle apparecchiature e nella scelta della
loro sequenza nello schema di processo, si deve tendere alla definizione di un sistema di
impianto che risulti coerente con:
9
la tipologia delle matrici da trattare, con particolare riferimento alle caratteristiche di
biodegradabilità e alle proprietà fisiche (densità in mucchio, pezzatura, struttura,
etc.);
9
la situazione territoriale nella quale è inserito l’impianto;
9
le prescrizioni progettuali, quali ad esempio, le modalità ed i sistemi per la
realizzazione dell’aerazione del materiale in fase di compostaggio;
9
i criteri di gestione dell’impianto.
Gli impianti di stabilizzazione biologica per il trattamento di frazioni organiche selezionate
sono impianti che consentono di assicurare ai comuni di bacino un idoneo punto di
conferimento, cui far accedere, nella prima fase di emergenza, rifiuti organici selezionati a
monte (mercatali o provenienti da utenze di grandi comunità).
A tali impianti possono essere anche conferiti i fanghi residui derivanti esclusivamente
dalla depurazione di acque di scarico civili, o ad essi assimilabili per caratteristiche
qualitative, purché in misura tale da permettere uno svolgimento ottimale del processo di
stabilizzazione biologica per l’ottenimento di un prodotto di qualità.
Per quanto attiene ai rifiuti di origine urbana, di seguito sono elencate le categorie che
possono essere destinate alla produzione di compost di qualità, secondo quanto indicato al
punto 16 dell’Allegato 1 – Suballegato 1 del D.M. 05/02/1998:
9
frazione organica dei rifiuti solidi urbani raccolta separatamente [200108] [200302],
proveniente da raccolta differenziata della frazione organica dei rifiuti solidi urbani,
esente da rifiuti pericolosi
9
rifiuti lignocellulosici derivanti dalla manutenzione del verde ornamentale [200201],
costituito unicamente dalla frazione ligno-cellulosica derivante dalla manutenzione
280
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del verde ornamentale, escluso il materiale proveniente dallo spazzamento delle
strade
La frazione organica dei rifiuti urbani raccolta mediante una raccolta dedicata
“secco/umido” è generalmente indicata mediante l’acronimo FORSU. Tale frazione risulta
composta da scarti alimentari prodotti nella fase di preparazione dei cibi ovvero a valle dei
pasti da utenze domestiche o collettive, quali mense e ristoranti. In tale frazione, si
comprendono anche i rifiuti organici provenienti dai mercati, sia generali che locali.
Esperienze pregresse dimostrano un elevato grado di intercettazione di tali frazioni,
caratterizzate peraltro da una notevole omogeneità della loro composizione, che rendono di
interesse la predisposizione di sistemi dedicati di raccolta ed il trattamento in impianti
dedicati per la produzione di un compost valorizzabile in campo agronomico.
L’elevata putrescibilità di tali frazioni impone la necessità di tempi di residenza modesti
nelle stazioni di trasferenza, ove presenti, ovvero nelle sezioni di stoccaggio temporaneo
all’interno dell’impianto di trattamento. In particolare, tali zone devono essere realizzate in
modo tale da prevenire la formazione di odori molesti e di percolato, ovvero ridurre la
migrazione di tali flussi verso l’ambiente circostante.
Gli scarti verdi e i materiali lignocellulosici comprendono i rifiuti prodotti dalle attività di
manutenzione e cura del verde pubblico e privato in ambiente urbano, le biomasse di
risulta delle attività agricole e boschive, nonché i resti legnosi delle attività industriali ed
artigianali che impiegano legno o fibre vegetali non trattate, intercettati mediante una
raccolta dedicata.
Rispetto al caso precedente, tali rifiuti presentano una minore putrescibilità, che può
comportare semplificazioni della fase di stoccaggio temporaneo. La minore reattività
biochimica, unitamente ad una capacità strutturante, rendono interessante l’utilizzo di tali
rifiuti in combinazione con la FORSU.
Il contributo degli sfalci verdi rispetto alla produzione complessiva di RSU domestici
risulta rilevante già in aree caratterizzate da una urbanistica residenziale con presenza di
abitazioni aventi piccoli giardini.
281
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Tra i rifiuti speciali, al punto 16 dell’Allegato 1 – Suballegato 1 del D.M. 05/02/1998
vengono indicati come avviabili ad impianti di compostaggio:
9
rifiuti vegetali da coltivazioni agricole [020103], provenienti dalla coltivazione e
raccolta dei prodotti agricoli, derivante dalle ordinarie pratiche agricole;
9
segatura, trucioli, frammenti di legno, di sughero [030105], [030101] provenienti da
attività forestali e lavorazioni con trattamenti fisici o termici del legno vergine
9
rifiuti vegetali derivanti da attività agroindustriali [020304], [020501], [020701],
[020702] [020704], provenienti dalla lavorazione dei prodotti agricoli con trattamenti
fisici o termici e senza impiego di sostanze denaturanti
9
rifiuti tessili di origine vegetale ed animale [040221], derivanti dalla preparazione,
dalla filatura e dalla tessitura di fibre tessili vegetali ed animali;, non trattati con
coloranti o comunque con sostanze tossiche;
9
deiezioni animali da sole o in miscela con materiale di lettiera o frazioni della stessa
ottenute attraverso processi di separazione [020106] provenienti da allevamenti
zootecnici e dall’industria di trasformazione alimentare
9
scarti di legno non impregnato [150103], [200138], [030101], [030199], provenienti
dalla fabbricazione di manufatti in legno non impregnato, imballaggi e legno non
impregnato (cassette, pallets); il rifiuto non deve provenire da lavorazioni che
prevedano l’impiego di trattamenti chimici;
9
carta e cartone nelle forme usualmente commercializzate [200101], [150101], fibra e
fanghi di carta [030309], provenienti dall’industria della carta; il rifiuto non deve
essere costituito da carta e cartone per usi speciali, trattata o spalmata con prodotti
chimici diversi da quelli normalmente utilizzati nell’impasto cartaceo;
9
contenuto di prestomaci [020102], provenienti dall’industria della macellazione,
limitatamente ai rifiuti definiti a “basso rischio”, ai sensi dell’art. 2, comma 3, del
decreto legislativo 14 dicembre 1992, n. 508;
9
fanghi di depurazione [190812], [190805], [190605], [190606] e fanghi di
depurazione delle industrie alimentari [020201], [020204], [020301], [020305],
[020403], [020502], [020603], [020705], [030302], [040107], con caratteristiche
282
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conformi a quelle previste dall’allegato IB del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
99, e possono essere impiegati in misura non superiore al 35% della sostanza secca
nella preparazione della miscela di partenza; nel caso di fanghi derivanti da impianti
di depurazione delle industrie alimentari, tale percentuale può essere elevata al 50%;
9
ceneri da combustione di sanse esauste e di scarti vegetali [100101], [100115],
[100103], [100117], con caratteristiche conformi a quanto specificato al punto 18.11
del medesimo allegato.
Relativamente alla descrizione dei fenomeni e dei parametri principali relativi ai processi
di compostaggio e di digestione anaerobica delle biomasse, si rinvia alle “Linee guida
recanti criteri per la individuazione e la utilizzazione delle migliori tecnologie in materia
di gestione dei rifiuti – D.M.A. del 29.01/07 – G.U. n°130 del 7.06/07”, che riportano
altresì anche i sistemi tecnologici necessari alla realizzazione dei processi biologici, nelle
loro parti essenziali.
Di seguito si riporta la descrizione dei requisti generali, delle attrezzature ausiliarie degli
impainti che non sono, viceversa, descritte nelle citate Linee Guida.
16.2.1.1 Requisiti generali, apparecchiature ausiliarie e sistemi di protezione ambientale
La movimentazione, lo stoccaggio, la manipolazione e l’alimentazione dei rifiuti alle linee
di processo può essere effettuata a mezzo di:
9
pala meccanica complete di benna, forche, pinze ad attrezzatura per pulizia piazzali;
9
pala meccanica per il rivoltamento dei cumuli o apparecchiatura rivoltatrice e formacumuli;
9
pesa a bilico da 80 t con piattaforma 18 m × 3 m.
Tali apparecchiature dovranno essere disponibili in numero adeguato alla potenzialità
dell’impianto.
Dovrà essere garantita da parte degli operatori nella postazione di manovra un’adeguata
visibilità della zona di stoccaggio e di quella di alimentazione alle sezioni di impianto
successive.
283
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Il dimensionamento del sistema di movimentazione dei rifiuti deve essere effettuato
considerando i turni di lavoro giornalieri, le portate in alimentazione al processo, ed il
tempo medio necessario all’allontanamento di eventuali frazioni anomale nel rifiuto.
Le pale meccaniche dovranno essere preferibilmente equipaggiate con cabina pressurizzata
dotata di sistema di condizionamento dell’aria.
Per il trasferimento del materiale lungo le linee di processo, dovranno essere impiegate
apparecchiature di movimentazione di tipo continuo (nastri trasportatori, elevatori a tazze,
trasportatori pneumatici, trasportatori magnetici).
Le apparecchiature di movimentazione dei materiali dovranno essere scelte sulla base dei
seguenti fattori: portata di rifiuto trasportato, lunghezza ed inclinazione dello spostamento
da effettuare, proprietà fisiche e meccaniche del materiale.
I nastri trasportatori dovranno essere muniti di appositi sistemi di ammortizzazione in
corrispondenza della sezione di caricamento del materiale.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno essere dotate di adeguata resistenza meccanica
alle sollecitazioni statiche e dinamiche in condizioni di esercizio; qualora l’impianto ricada
in zona sismica, dovranno essere considerate anche le sollecitazioni dinamiche di natura
sismica.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno inoltre essere realizzate in maniera tale da
garantire un’adeguata resistenza meccanica alle vibrazioni.
I materiali impiegati per la realizzazione delle strutture dell’impianto e del sistema
tecnologico dovranno essere dotati di un’adeguata resistenza al fuoco e non dovranno, in
caso di incendio, dar luogo ad emissione di sostanze nocive.
Dovrà essere previsto un impianto elettrico di forza motrice e di illuminazione (con
relativo impianto di emergenza.
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento dei consumi energetici.
Le aree dell’impianto dovranno essere realizzate con pavimentazioni e pareti delle
partizioni interne tali da minimizzare l’accumulo di polveri e scorie e facilitare le
284
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operazioni di pulizia.
Le pavimentazioni delle sezioni di lavorazione dovranno essere impermeabilizzate e
protette con massetto di tipo industriale dello spessore minimo di 30 cm, e risultare idonee
al passaggio dei mezzi meccanici.
L’impianto dovrà essere dotato di sensori per il controllo di eventuali fughe di gas nonché
di dispositivi per la limitazione del rischio di esplosioni.
Dovrà essere previsto un impianto antincendio dotato di adeguata riserva idrica e composto
da impianto fisso con idranti a manichetta ed estintori carrellati e portatili a polvere e CO2.
L’illuminazione delle aree destinate alle operazioni di selezione dovrà, indipendentemente
dall’entità dell’illuminazione naturale, essere realizzata tramite sistemi di illuminazione
diffusa tali da garantire un illuminamento medio sul piano di lavoro di almeno 200 lux. Di
preferenza il sistema di illuminazione diffusa dovrà essere realizzato su più circuiti separati
ed attivabili in maniera indipendente. L’illuminamento nelle altre aree di impianto
destinate allo stazionamento del personale, nonché nelle vie d’accesso e di transito quali
scale e passerelle dovrà essere pari ad almeno 10 lux sul piano di calpestio, garantiti da un
sistema di illuminazione di emergenza.
Tutte le unità di processo dovranno essere dotate di apparecchiature accessorie e di
servizio idonee a consentite l’ottimale gestione del processo e l’esercizio in condizioni di
sicurezza. Dovranno pertanto essere adottati i seguenti accorgimenti:
9
i gruppi di azionamento dei vagli ed i nastri di selezione e trasporto dei materiali
dovranno essere dotati di variatore di velocità (inverter) sulle alimentazioni dei
motori elettrici;
9
ciascun motore elettrico dovrà essere dotato di una colonnina di marcia/arresto posta
in prossimità del motore stesso. In posizione strategica, e comunque a non più di 5
metri di distanza l’uno dall’altro, dovranno essere previsti pulsanti del tipo a fungo
rosso atti all’arresto di tutta la linea interessata dalla zona di azionamento del
pulsante, qualunque sia il pulsante premuto. Per i gruppi relativi alle eventuali
apparecchiature di pressatura dovranno essere previsti pulsanti specifici;
285
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9
la linea elettrica dell’impianto dovrà essere dotata di un idoneo sistema di messa a
terra di protezione da scariche atmosferiche, comprendente il dispersore intenzionale,
costituito da picchetti infissi nel terreno, e da una corda di rame di collegamento. Al
sistema di terra dovrà essere connesso il sistema equipotenziale. Esso sarà collegato
anche al centro stella del trasformatore MT/BT;
9
per le apparecchiature a funzionamento automatico, l’avvio e l’arresto dovranno
essere controllati mediante un sistema a logica programmabile (PLC) che regoli le
sequenze automatiche di accensione e spegnimento. Anche il comando manuale di
azionamento delle apparecchiature dovrà passare attraverso il controllo del PLC. Il
sistema di automazione dovrà permettere anche un sistema per l’avviamento e lo
spegnimento manuali di ogni singola apparecchiatura nonché la programmazione, la
regolazione e il controllo del ciclo di lavorazione. La logica di programmazione
dovrà permettere la riparametrizzazione dei dati di set-point. L’accesso dovrà essere
gestito mediante password su più livelli.
Dovranno inoltre essere previsti sistemi quali:
9
telecamere
9
sensori di rotazione dei nastri trasportatori
9
sensori di sbandamento dei nastri trasportatori
9
sensori di livello di riempimento delle tramogge
9
sistemi remoti di regolazione della velocità dei nastri
9
sistemi di allarme per arresto o malfunzionamento delle apparecchiature
9
sistemi di pesatura automatica
idonei a ridurre al minimo i tempi di presenza degli operatori all’interno delle aree
destinate alle unità di trattamento.
Gli impianti dovranno essere inoltre dotati di edifici accessori idonei ad ospitare sia le
apparecchiature ausiliarie di processo sia gli uffici amministrativi, compreso un locale in
prossimità della sezione di ricezione per l’addetto alla registrazione dei carichi, gli
spogliatoi e i servizi per il personale (armadietti, servizi igienici, docce, ecc.). Il numero e
la tipologia dei servizi deve essere determinato in funzione del numero massimo di unità di
286
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personale previsto nell’impianto ed in riferimento alle vigenti prescrizioni della normativa
in materia.
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento del rumore nonché alla
minimizzazione dell’esposizione dei lavoratori ai rumori.
Le apparecchiature dovranno essere dotate di sistemi di protezione dei lavoratori, con
particolare riferimento alle sezioni di impianto nelle quali la movimentazione dei materiali
genera odori, polveri e rischi di tipo sanitario (sezione di stoccaggio del materiale organico
putrescibile).
Tutti i settori dell’impianto dovranno essere attrezzati con idonei sistemi e misure per il
controllo e il contenimento di odori e polveri, eventualmente mediante apparati di
biofiltrazione. In particolare, gli ambienti confinati dovranno essere dotati di un sistema di
aspirazione e canalizzazione delle arie esauste. L’aria aspirata dagli edifici deve essere di
preferenza riutilizzata ai fini dell’ossigenazione del materiale durante il processo. In ogni
caso, prima dell’immissione finale in atmosfera, le arie esauste dovranno essere avviate ad
un idoneo trattamento per la riduzione della concentrazione di composti odorigeni e
polveri.
Ai fini del dimensionamento e della gestione dei sistemi di biofiltrazione, devono essere
adottati i seguenti criteri:
9
sistema di convogliamento degli effluenti aeriformi al comparto di biofiltrazione
dimensionato tenendo conto delle perdite di carico conseguenti all’eventuale
impaccamento delle torri ad umido e/o alla porosità del mezzo biofiltrante
9
realizzazione di un sistema di distribuzione del gas che renda uniforme
l’alimentazione su tutta l’area del biofiltro
9
adozione di apparecchiature per la rimozione preliminare del particolato, quali i
cicloni, laddove il carico di polveri possa ridurre l’efficienza del trattamento
9
costruzione modulare di ogni singola unità di biofiltrazione, con almeno tre moduli
singolarmente disattivabili in sede di manutenzione straordinaria (con particolare
riferimento al cambiamento del mezzo biofiltrante)
287
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9
scelta dei materiali del mezzo filtrante caratterizzati da elevata superficie specifica,
integrità strutturale nel tempo, elevata umidità e porosità, bassa densità volumetrica,
odore proprio non eccessivo, quali torba, cortecce, legno, compost maturo, etc.
9
costituzione del letto di biofiltrazione in maniera tale da evitare fenomeni di
canalizzazione dell’aria dovuti ad effetto parete
9
mantenimento della temperatura a valori ottimali per l’attività dei microrganismi
aerobi (tra i 20 e i 40°C)
9
mantenimento del contenuto di umidità ottimale del mezzo filtrante a valori compresi
preferibilmente
nell’intervallo
50÷70%,
da
verificarsi
mediante
idonea
strumentazione di controllo
9
adozione di apparecchiature per il rivoltamento periodico del mezzo di supporto
9
tempo di contatto di almeno 45 secondi, ovvero portata volumetrica specifica pari al
massimo ad 80 Nm3/h di gas effluenti da trattare per m3 di letto biofiltrante
9
spessore minimo del letto biofiltrante pari a 1 m;
9
spessore massimo del letto biofiltrante pari a 2 m (a meno di motivate e documentate
esigenze)
La concentrazione di composti odorigeni nei gas effluenti dalla sezione di biofiltrazione
dovrà risultare inferiore a 300 unità olfattometriche (U.O.)/Nm3. Il raggiungimento di tale
limite può essere ottenuto attraverso l’adeguamento dimensionale del biofiltro ovvero
mediante l’adozione di opportuni pretrattamenti (prelavaggio ad acqua con o senza
aggiunta di reagenti in condotta o in torri di assorbimento).
Ciascuna unità di biofiltrazione dovrà essere dotata di idoneo sistema di copertura/chiusura
nel caso in cui l’impianto sia posto in zona ad elevata piovosità media (precipitazione
media > 2000 mm/anno).
Gli scrubber devono essere dimensionati in modo da garantire tempi di permanenza e
superfici di contatto adeguate per la rimozione richiesta. Al fine di migliorare
l’assorbimento si può provvedere alla realizzazione di un sistema di nebulizzazione del
liquido e alla creazione di elevate superfici di contatto mediante il riempimento delle torri
di lavaggio con corpi di varie forme e dimensioni.
288
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Ai fini del dimensionamento degli scrubber, dovranno essere adottati i valori indicati per i
seguenti parametri:
9
velocità di attraversamento ≤ 1 m/s
9
tempo di residenza ≥ 2 s
9
altezza minima del riempimento ≥ 70 cm
L’efficienza dei sistemi di trattamento degli odori deve essere determinata secondo quanto
disposto dai metodi per l’Olfattometria Dinamica riportati nel Draft CEN 064/e TC264
WG2 “Odours”.
Ove necessario, dovrà essere previsto un sistema dedicato per l’abbattimento delle polveri
dalle arie esauste in grado di garantire una concentrazione di polveri in uscita non
superiore a 10 mg/Nm3.
Dovrà essere presente un impianto idrico per usi potabili, igienici e servizi.
Dovranno essere previsti sistemi separati di smaltimento per le acque di lavorazione e
quelle meteoriche. Per le acque di processo dovrà essere previsto un sistema di drenaggio e
di raccolta; tali acque dovranno essere riutilizzate nel processo per l’aspersione del
materiale durante il trattamento biologico ovvero inviate a trattamento nel rispetto della
normativa vigente in materia di scarichi (Decreto Legislativo 11 maggio 1999, n. 152 e
successive modifiche e integrazioni) prima del loro recapito al sistema fognario o ad acque
superficiali. A causa del loro carattere fortemente odorigeno, per le acque provenienti dalle
prime fasi di gestione al chiuso di rifiuti ad elevata fermentescibilità il riutilizzo può essere
effettuato soltanto all’interno di ambienti confinati.
La capacità dell’invaso dedicato allo stoccaggio dei reflui che devono essere riutilizzati nel
processo deve avere una capacità minima tale da assicurare il contenimento degli stessi per
un periodo compreso tra due successivi prelievi per l’umidificazione della biomassa; le
dimensioni minime sono determinate secondo il seguente procedimento di calcolo:
C=
R ⋅Q⋅ t
1000
289
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dove:
C = capacità dell’invaso (espressa in m3)
R = coefficiente di rilascio di acqua dal materiale in ℓ/t⋅d;
R deve assumere valori minimi compresi fra 2 e 5, ove il valore minimo si applica ai
processi con aerazione della biomassa per insufflazione, il valore massimo a quelli con
aerazione per aspirazione. Per stoccaggi iniziali di biomasse ad elevata umidità (quali
fanghi di depurazione, frazioni umide da raccolte differenziate o da selezione meccanica)
prima della loro miscelazione con materiali di struttura, si applica il coefficiente 5.
Q = quantità (in tonnellate) di rifiuto a cui si applica il calcolo
t = tempo massimo (in giorni) di stoccaggio delle acque tra due interventi successivi di
prelievo per l’aspersione del materiale
Le acque di ruscellamento e di lavaggio dei piazzali devono essere inviate a depurazione o
riutilizzate per l’umidificazione della biomassa. In quest’ultimo caso, la capacità minima
dell’invaso dedicato allo stoccaggio deve essere determinata mediante l’espressione
seguente:
P
C = 1000
30
S⋅
dove:
C = capacità dell’invaso (espressa in m3)
S = superficie (in m2) dell’area dedicata alla maturazione
P = piovosità media annua (in mm)
Le acque di prima pioggia dei piazzali di solo transito e manovra possono essere inviate a
depurazione o riutilizzate per l’aspersione della massa di rifiuti, dopo opportuna
disoleazione ed eventuale riduzione della torbidità. Le acque meteoriche da gronde pluviali
e le acque di seconda pioggia possono essere destinate allo scarico, nel rispetto delle norme
vigenti, o al riutilizzo per l’umidificazione dei rifiuti.
Le acque nere da servizi devono essere raccolte a mezzo di un idoneo sistema fognario e
290
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destinate allo scarico nel rispetto delle norme vigenti.
Le acque di lavaggio degli automezzi devono essere destinate allo scarico nel rispetto delle
norme vigenti.
L’impianto dovrà essere dotato di aree idonee al parcheggio di automezzi aziendali,
cassono scarrabili ed autoveicoli. Dovrà essere presente un magazzino che ospiterà parti di
ricambio necessarie per le operazioni di manutenzione ordinaria e programmata.
16.2.2 Caratteristiche e destinazione dei prodotti
Per il reimpiego del compost prodotto dai processi di biostabilizzazione delle matrici
organiche precedentemente elencate valgono le prescrizioni previste dalla legge 19 ottobre
1984, n. 748, “Nuove norme per la disciplina dei fertilizzanti”, successivamente modificata
dal D.M. 27/3/98, per quanto attiene alle seguenti tipologie di ammendanti:
9
ammendante compostato verde;
9
ammendante compostato misto
9
ammendante torboso composto, ottenuto per miscelazione di torbe in quantità
superiore al 30% con ammendante compostato verde o misto.
La rispondenza del prodotto finale ai requisiti di cui sopra deve essere verificata mediante
controlli chimici, fisici e microbiologici, avvalendosi di strutture proprie ovvero facendo
ricorso a convenzioni esterne che contemplino specifiche professionalità.
291
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16.3 CENTRI DI RACCOLTA, PRIMA LAVORAZIONE E
STOCCAGGIO DEI MATERIALI PROVENIENTI DALLA
RACCOLTA DIFFERENZIATA
16.3.1 Generalità
I Centri di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalla raccolta
differenziata costituiscono aree adeguatamente attrezzate e dotate di impianti ai quali
conferire i materiali provenienti dalle raccolte differenziate di rifiuti.
Obiettivo principale delle operazioni di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da
raccolta differenziata monomateriale e multimateriale è quello di ottenere la separazione di
determinate frazioni merceologiche dei rifiuti così da consentire:
9
il recupero di materiali (carta, plastica, vetro, metalli, legno, tessili, frazione organica
putrescibile) da destinare a successivo riuso/recupero/riciclaggio;
9
l’ottimizzazione
di
processi
di
riuso/recupero/riciclaggio
o
trattamento
eventualmente previsti a valle;
9
la separazione a monte di materiali considerati o classificati come pericolosi o non
idonei agli eventuali successivi trattamenti.
Le attività condotte presso tali Centri hanno il duplice scopo di:
9
raggiungere la massa critica necessaria per rendere economicamente fattibile, tramite
la movimentazione di quantitativi significativi, il recupero di materiali quali carta,
vetro, plastica, alluminio, ecc.
9
di ottimizzare la fase di trasporto verso i centri di recupero dei vari materiali,
conformemente a quanto previsto dagli Accordi di programma (Convenzioni)
stipulati dal Commissario Delegato con gli utilizzatori finali e/o i Consorzi
obbligatori.
292
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Un impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da raccolta differenziata
può dar luogo a diversi flussi di materiali in funzione delle caratteristiche del rifiuto in
ingresso nonché dell’obiettivo atteso per il trattamento:
9
materiali da avviare a riuso/recupero/riciclaggio;
9
materiali da avviare a trattamenti successivi;
9
scarti e residui da avviare a smaltimento definitivo;
9
rifiuti pericolosi eventualmente da sottoporre ad idonei trattamenti prima dello
smaltimento finale.
16.3.2 Materiali trattati
Nei Centri dovranno essere stoccati, dopo essere stati sottoposti ad ulteriori operazioni al
fine di ridurre la percentuale di materiali estranei e prima del conferimento agli utilizzatori
finali, individuati dalle Convenzioni, i seguenti materiali:
9
Carta e cartone
9
Plastica
9
Vetro (non triturato)
9
Lattine di alluminio
9
Metalli ferrosi e non
Per la descrizione del processo di selezione nelle piattaforme di trattamento dei materiali
da raccolta differenziata si rimanda alle “Linee guida recanti criteri per la individuazione
e la utilizzazione delle migliori tecnologie in materia di gestione dei rifiuti – D.M.A. del
29.01/07 – G.U. n°130 del 7.06/07, che distinguono gli schemi di processo tra impianti
monomateriale ed impianti multimateriale.
Si precisa che, in accordo a quanto prescritto dal Piano di Gestione dei Rifiuti e di Bonifica
delle Aree Inquinate approvato con Decreto del Commissario Delegato Emergenza Rifiuti
nella Regione Puglia del 6 marzo 2001, n° 41, dovranno essere adottate sui materiali di
seguito elencati almeno le seguenti operazioni di lavorazione:
9
carta e cartone: separazione, cernita e pressatura in balle;
293
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9
plastica: cernita e pressatura in balle;
9
vetro: cernita;
9
lattine di alluminio: separazione e pressatura in balle.
9
metalli ferrosi e non: separazione e pressatura in balle;
I Centri di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalla raccolta
differenziata dovranno essere inoltre provvisti di sistemi di protezione ambientale per la
mitigazione degli impatti e la protezione degli operatori.
Di seguito si riporta la descrizione delle dotazioni generali e minime di un impianto di
valorizzazione della Raccolta differenziata, non contenute nele citate linee guida.
16.3.3 Prescrizioni
16.3.3.1 Linee di impianto
Nel caso in cui i materiali da sottoporre a selezione e valorizzazione derivino da raccolta
differenziata porta a porta o realizzata mediante contenitori separati per le diverse frazioni
merceologiche, l’impianto dovrà essere di preferenza provvisto di ingressi separati per
l’alimentazione del materiale a linee di selezione distinte, una per ciascuna tipologia di
conferimento. Ciò consente di ottenere una serie di vantaggi quali una migliore gestione
dei materiali in ingresso, una migliore gestione dei flussi inviati alla selezione, nonché una
maggiore flessibilità operativa nella gestione della manutenzione.
16.3.3.2 Area di impianto
L’area di impianto dovrà essere di facile accesso, ben collegata alla viabilità principale e
dotata di recinzione perimetrale di almeno 2 metri di altezza e schermata da opportuna
piantumazione. Per la piantumazione dovranno essere scelte di preferenza specie
autoctone, ovvero specie perenni in grado di sviluppare una idonea schermatura
dell’impianto.
Nel caso in cui l’impianto sia localizzato nelle aree individuate come “zona omogenea E”
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(agricola) (D.I.M. 1444/68) o all’interno delle fasce di rispetto degli impianti di
smaltimento rifiuti regolarmente autorizzati, l’area deve rispettare le seguenti condizioni
e/o indici:
9
in relazione alla potenzialità dell’impianto (t/d di rifiuto da trattare) ed alla
tecnologia impiegata per il trattamento, la superficie totale (St) dovrà essere definita,
previa determinazione della superficie “chiusa” più “aperta” da coprire (Sc),
attraverso la formula:
St > 3.35 Sc
L’area di impianto dovrà essere configurata in modo tale da consentire il passaggio,
la manovra in sicurezza, la sosta e l’eventuale movimentazione dei veicoli. Dovrà
inoltre essere dotata di opportuna segnaletica stradale. Dovrà infine essere realizzata
in maniera tale da consentire l’accesso e le operazioni di intervento e di manovra di
eventuali mezzi di soccorso;
9
la superficie da mantenersi permeabile (Sp) dovrà risultare:
Sp > 30% St
9
la superficie permeabile Sp dovrà essere destinata per il 70% a verde ambientale (Va)
per la mitigazione e/o compensazione degli impatti e per il restante 30% a verde di
decoro (Vd);
9
la superficie scoperta pavimentata impermeabile Si dovrà essere tale da rispettare le
seguenti limitazioni:
30% St ≤ Si ≤ 70% St
9
dovrà essere rispettato un indice di piantumazione (Ip) di almeno 40 alberi per ettaro
di Sp, con la seguente dislocazione delle alberature e degli arbusti a foglia perenne:
o “fasce alberate” per le mitigazioni paesaggistiche e/o acustiche connesse o meno
alle recinzioni;
o “dune alberate”, realizzate utilizzando i movimenti di terra conseguenti alla
realizzazione dell’impianto, con funzioni paesaggistiche e/o antirumore;
o “aree di recupero” per evitare la formazione di relitti o aree abbandonate.
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16.3.3.3 Sezione di ricezione e stoccaggio
L’impianto dovrà essere dotato di zone idonee alle operazioni di ricezione, carico/scarico e
stoccaggio dei materiali che dovranno essere dimensionate sulla base della legge temporale
di afflusso dei rifiuti e dei cicli di funzionamento dell’impianto stesso.
Il dimensionamento deve essere effettuato in modo tale da garantire un adeguato volume di
stoccaggio anche in caso di malfunzionamenti o interruzioni delle linee di impianto.
La sezione di ricezione dovrà essere dotata di un sistema di pesatura per la verifica e la
registrazione dei quantitativi di materiale conferito.
Le operazioni di ricezione dovranno prevedere una fase di controllo dell’idoneità dei
materiali conferiti al processo impiegato, valutata mediante controllo visivo o mediante
specifiche analisi chimico-fisico-meccaniche.
L’area di conferimento dei materiali dovrà essere preferibilmente coperta al fine di evitare
che vengano favoriti fenomeni degradativi dei materiali stoccati.
Dipendentemente dalla tipologia e dalle caratteristiche dei flussi di materiale conferito
all’impianto, potranno essere necessarie in fase di ricezione alcune operazioni preliminari
di cernita da effettuare localmente nei pressi della tramoggia di conferimento con lo scopo
di rimuovere eventuali imballaggi ingombranti che potrebbero intasare il funzionamento
della linea.
Per quanto attiene alle sezioni di stoccaggio, dovranno essere rispettate le seguenti
caratteristiche tecniche minimali:
Sito di stoccaggio vetro:
1. adeguata volumetria per lo stoccaggio di vetro alla rinfusa da sottoporre a lavorazione;
2. pareti in calcestruzzo cementizio armato disposte su 3 lati di altezza pari a 2.5 m;
3. dimensioni minime del comparto di stoccaggio: larghezza 3 m, lunghezza 6 m;
4. pavimentazione in cemento lisciato e protezione antiusura, con leggera pendenza (max.
2%) verso il lato aperto (di caricamento) con grata di convogliamento delle acque
meteoriche e/o di lavaggio;
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5. facile accessibilità per camion con rimorchio;
6. possibilità di caricamento tramite pala meccanica.
Sito di stoccaggio plastica e carta/cartoni
1. adeguata volumetria per lo stoccaggio del materiale da sottoporre a lavorazione;
2. pareti in calcestruzzo cementizio armato disposte su 3 lati di altezza pari a 2.5 m.;
3. dimensioni minime del comparto di stoccaggio: larghezza 3 m, lunghezza 6 m;
4. pavimentazione in cemento lisciato e protezione antiusura, con leggera pendenza (max
2%) verso il lato aperto (di caricamento) con grata di convogliamento delle acque
meteoriche e/o di lavaggio;
5. facile accessibilità per camion con rimorchio;
6. possibilità di caricamento tramite carrello a pinza.
Sito di stoccaggio lattine di alluminio:
1. adeguata volumetria per lo stoccaggio del materiale da sottoporre a lavorazione;
2. pareti in calcestruzzo cementizio armato disposte su 3 lati di altezza pari a 2.5 m.;
3. dimensioni minime del comparto di stoccaggio: larghezza 3 m, lunghezza 6 m;
4. pavimentazione in cemento lisciato e protezione antiusura, con leggera pendenza (max
2%) verso il lato aperto (di caricamento) con grata di convogliamento delle acque
meteoriche e/o di lavaggio;
5. facile accessibilità per camion con rimorchio;
6. possibilità di caricamento tramite carrello a pinza.
16.3.3.4 Requisiti generali, apparecchiature ausiliarie e sistemi di protezione ambientale
Per la movimentazione, lo stoccaggio e la manipolazione dei materiali trattati nell’impianto
dovranno essere rese disponibili:
9
mini-pala caricatrice di potenza operativa non inferiore a 25 kW, completa di benna,
forche, pinze ed attrezzature per la pulizia dei piazzali;
9
carrello sollevatore a braccio telescopico di potenza operativa non inferiore a 30 kW,
297
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capacità minima di sollevamento pari a 2 tonnellate, altezza operativa pari a 4 m,
ruote gommate tipo roccia, munito di accessori vari, quali forche, benna a polipo,
pinze e gancio di sollevamento;
9
pesa a bilico da 80 tonnellate con piattaforma 18 m × 3 m;
9
autocarro a tre assi attrezzato per il ribaltamento e lo scarramento dei cassoni.
Dovrà essere garantita da parte degli operatori nella postazione di manovra un’adeguata
visibilità della zona di stoccaggio e di quella di alimentazione alle sezioni di impianto
successive.
Il dimensionamento del sistema di movimentazione dei rifiuti deve essere effettuato
considerando i turni di lavoro giornalieri, le portate in alimentazione al processo, ed il
tempo medio necessario all’allontanamento di eventuali frazioni anomale nel rifiuto.
Le pale meccaniche dovranno essere preferibilmente equipaggiate con cabina pressurizzata
dotata di sistema di condizionamento dell’aria.
Per il trasferimento del materiale lungo le linee di processo, dovranno essere impiegate
apparecchiature di movimentazione di tipo continuo (nastri trasportatori, elevatori a tazze,
trasportatori pneumatici, trasportatori magnetici).
Le apparecchiature di movimentazione dei materiali dovranno essere scelte sulla base dei
seguenti fattori: portata di rifiuto trasportato, lunghezza ed inclinazione dello spostamento
da effettuare, proprietà fisiche e meccaniche del materiale.
I nastri trasportatori dovranno essere muniti di appositi sistemi di ammortizzazione in
corrispondenza della sezione di caricamento del materiale.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno essere dotate di adeguata resistenza meccanica
alle sollecitazioni statiche e dinamiche in condizioni di esercizio; qualora l’impianto ricada
in zona sismica, dovranno essere considerate anche le sollecitazioni dinamiche di natura
sismica.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno inoltre essere realizzate in maniera tale da
garantire un’adeguata resistenza meccanica alle vibrazioni.
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I materiali impiegati per la realizzazione delle strutture dell’impianto e del sistema
tecnologico dovranno essere dotati di un’adeguata resistenza al fuoco e non dovranno, in
caso di incendio, dar luogo ad emissione di sostanze nocive.
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento dei consumi energetici.
Le aree dell’impianto dovranno essere realizzate con pavimentazioni e pareti delle
partizioni interne tali da minimizzare l’accumulo di polveri e scorie e facilitare le
operazioni di pulizia.
Le aree chiuse nelle quali vengono effettuate le operazioni di cernita e selezione devono
essere dotate di sistemi di ventilazione a flusso convogliato e/o di sistemi di
condizionamento. Tali sistemi dovranno assicurare un’adeguata circolazione dell’aria
all’interno delle aree in maniera tale da evitare la presenza di zone di ristagno, garantendo
un numero di ricambi orari di aria almeno pari a tre.
Al contempo, si dovrà prevedere un sistema di aspirazione ed espulsione dell’aria dotato di
bocchette di presa poste in corrispondenza delle diverse unità/comparti di lavorazione. Si
dovrà provvedere al controllo della qualità dell’aria captata prima della sua emissione in
atmosfera.
L’impianto dovrà essere dotato di sensori per il controllo di eventuali fughe di gas nonché
di dispositivi per la limitazione del rischio di esplosioni.
L’illuminazione delle aree destinate alle operazioni di selezione dovrà, indipendentemente
dall’entità dell’illuminazione naturale, essere realizzata tramite sistemi di illuminazione
diffusa tali da garantire un illuminamento medio sul piano di lavoro di almeno 200 lux. Di
preferenza il sistema di illuminazione diffusa dovrà essere realizzato su più circuiti separati
ed attivabili in maniera indipendente. L’illuminamento nelle altre aree di impianto
destinate allo stazionamento del personale, nonché nelle vie d’accesso e di transito quali
scale e passerelle dovrà essere pari ad almeno 10 lux sul piano di calpestio, garantiti da un
sistema di illuminazione di emergenza.
Tutte le unità di processo dovranno essere dotate di apparecchiature accessorie e di
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servizio idonee a consentite l’ottimale gestione del processo e l’esercizio in condizioni di
sicurezza. Dovranno pertanto essere adottati i seguenti accorgimenti:
9
i gruppi di azionamento dei vagli ed i nastri di selezione e trasporto dei materiali
dovranno essere dotati di variatore di velocità (inverter) sulle alimentazioni dei
motori elettrici;
9
ciascun motore elettrico dovrà essere dotato di una colonnina di marcia/arresto posta
in prossimità del motore stesso. In posizione strategica, e comunque a non più di 5
metri di distanza l’uno dall’altro, dovranno essere previsti pulsanti del tipo a fungo
rosso atti all’arresto di tutta la linea interessata dalla zona di azionamento del
pulsante, qualunque sia il pulsante premuto. Per i gruppi relativi alle eventuali
apparecchiature di pressatura dovranno essere previsti pulsanti specifici;
9
la linea elettrica dell’impianto dovrà essere dotata di un idoneo sistema di messa a
terra, comprendente il dispersore intenzionale, costituito da picchetti infissi nel
terreno, e da una corda di rame di collegamento. Al sistema di terra dovrà essere
connesso il sistema equipotenziale. Esso sarà collegato anche al centro stella del
trasformatore MT/BT;
9
per le apparecchiature a funzionamento automatico, l’avvio e l’arresto dovranno
essere controllati mediante un sistema a logica programmabile (PLC) che regoli le
sequenze automatiche di accensione e spegnimento. Anche il comando manuale di
azionamento delle apparecchiature dovrà passare attraverso il controllo del PLC. Il
sistema di automazione dovrà permettere anche un sistema per l’avviamento e lo
spegnimento manuali di ogni singola apparecchiatura nonché la programmazione, la
regolazione e il controllo del ciclo di lavorazione. La logica di programmazione
dovrà permettere la riparametrizzazione dei dati di set-point. L’accesso dovrà essere
gestito mediante password su più livelli.
Dovranno inoltre essere previsti sistemi quali:
9
telecamere
9
sensori di rotazione dei nastri trasportatori
9
sensori di sbandamento dei nastri trasportatori
300
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9
sensori di livello di riempimento delle tramogge
9
sistemi remoti di regolazione della velocità dei nastri
9
sistemi di allarme per arresto o malfunzionamento delle apparecchiature
9
sistemi di pesatura automatica
idonei a ridurre al minimo i tempi di presenza degli operatori all’interno delle aree
destinate alle unità di trattamento.
Gli impianti dovranno essere inoltre dotati di edifici accessori idonei ad ospitare sia le
apparecchiature ausiliarie di processo sia gli uffici amministrativi, compreso un locale in
prossimità della sezione di ricezione per l’addetto alla registrazione dei carichi, gli
spogliatoi e i servizi per il personale (armadietti, servizi igienici, docce, ecc.). Il numero e
la tipologia dei servizi deve essere determinato in funzione del numero massimo di unità di
personale previsto nell’impianto ed in riferimento alle vigenti prescrizioni della normativa
in materia.
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento del rumore nonché alla
minimizzazione dell’esposizione dei lavoratori ai rumori.
Dovranno essere previsti sistemi idonei alla raccolta delle acque di ruscellamento dei
piazzali, del percolato prodotto dal materiale nelle sezioni di stoccaggio e di processo,
nonché delle acque di lavaggio dei macchinari e delle apparecchiature nonché dei piazzali
stessi. La raccolta delle acque dovrà avvenire mediante due sistemi di drenaggio distinti
per la raccolta da un lato delle acque di sgrondo e di lavaggio dei piazzali di conferimento,
e dall’altro delle acque di lavaggio dei pavimenti interni degli edifici. Queste ultime
potranno essere addotte direttamente in fognatura, mentre le acque del primo tipo potranno
essere avviate alla rete fognaria solo dopo opportuni accertamenti analitici atti a verificare
il rispetto dei limiti allo scarico in fognatura previsti dalla normativa vigente.
Per i piazzali scoperti, i pozzetti devono essere dimensionati per un volume pari a
V = 0.005 S,
con S = superficie complessiva dei piazzali, espressa in m2, al fine di consentire
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l’accumulo di una quantità di acqua meteorica corrispondente ad un’altezza di pioggia di 5
mm.
Ai fini della corretta progettazione delle unità costituenti l’impianto nonché
dell’ottimizzazione delle condizioni operative del processo, dovrà essere eseguito un
bilancio di massa che consenta di stimare i quantitativi in ingresso e in uscita da ciascuna
unità di processo e conseguentemente i rendimenti di separazione dei materiali e la purezza
dei flussi a valle delle operazioni di separazione. Si intende per rendimento di separazione
il rapporto tra la quantità di rifiuto selezionata e la quantità totale inizialmente contenuta
nel rifiuto alimentato all’impianto, mentre viene definita purezza del flusso selezionato il
rapporto tra la quantità della frazione di rifiuto di interesse e la quantità complessiva del
singolo flusso di materiale selezionato. Tali parametri dovranno essere fissati in sede
progettuale ed opportunamente verificati in maniera diretta in fase di collaudo
dell’impianto.
In relazione alla stima del rendimento di selezione e della purezza dei singoli flussi di
materiale, anche ai fini della loro massimizzazione, particolare attenzione dovrà essere
posta alla stima delle quantità relative ai residui di processo e alle perdite (materiali
volatili, polveri, ecc.).
Nel caso di operazioni di cernita manuale, dovrà essere condotta sia in fase progettuale che
in fase operativa un’analisi dettagliata dei rischi per la sicurezza e la salute degli operatori.
In linea di principio, le operazioni manuali dovranno di norma svolgersi prevedendo
l’adozione di ausili tecnici idonei a ridurre le possibilità di contatto tra operatori e materiali
di rifiuto.
L’impianto dovrà essere dotato di un sistema collettore di distribuzione di acqua
antincendio con cassette idranti a parete, manichette e lance a distanze opportune. Dovrà
essere inoltre prevista la presenza di un idoneo numero di estintori, posizionati in zone
strategiche dell’impianto, di tipologia adeguata alle caratteristiche delle apparecchiature e
dei materiali posti in prossimità degli stessi.
L’impianto dovrà essere realizzato in maniera tale da garantire l’accessibilità degli spazi.
302
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Le zone dell’impianto al chiuso dovranno essere dotate di porte per uscite di sicurezza
situate in maniera tale da permettere una facile evacuazione del personale senza limitazioni
di senso del percorso delle vie di esodo. Le uscite di sicurezza e le vie di fuga dovranno
essere opportunamente segnalate da un sistema di illuminazione.
Dovranno essere adottate tutte le misure idonee a garantire la sicurezza di circolazione di
personale e mezzi nelle aree di impianto.
Ove necessario, l’impianto dovrà essere dotato di idonea cartellonistica di informazione.
16.3.3.5 Sezione di stoccaggio dei prodotti lavorati
La sezione di stoccaggio dei prodotti lavorati dovrà rispettare le seguenti caratteristiche
tecniche minimali.
Sito di stoccaggio vetro lavorato:
9
capacità di deposito di vetro alla rinfusa lavorato non inferiore a 60 t (circa 300 m3);
9
prescrizioni da 2. a 6. indicate nel paragrafo “Sezione di ricezione e stoccaggio” per
il sito di stoccaggio del vetro
Sito di stoccaggio plastica e carta/cartoni lavorati:
9
Capacità di deposito di materiale lavorato sufficiente per l’accumulo di un
quantitativo corrispondente ad almeno 2 unità di carico utile su mezzo pari a 200
balle;
9
prescrizioni da 2. a 6. indicate nel paragrafo “Sezione di ricezione e stoccaggio” per
il sito di stoccaggio plastica e carta/cartoni
Sito di stoccaggio lattine di alluminio:
9
capacità di deposito di materiale lavorato sufficiente per l’accumulo di un
quantitativo corrispondente ad almeno un carico utile su mezzo pari a 30 t;
9
prescrizioni da 2. a 6. indicate nel paragrafo “Sezione di ricezione e stoccaggio” per
il sito di stoccaggio lattine di alluminio
303
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Per le altre prescrizioni di carattere generale, si rimanda a quanto indicato nel paragrafo
“Requisiti generali, apparecchiature ausiliarie e sistemi di protezione ambientale”
appartenenti alla sezione “Impianti di selezione e valorizzazione delle frazioni organiche
da raccolta differenziata ”.
16.3.4 Caratteristiche e destinazione dei prodotti
I prodotti di un impianto di selezione e valorizzazione delle frazioni secche da raccolta
differenziata sono rappresentati da carta, vetro, alluminio, metalli ferrosi e plastica.
La destinazione finale dei prodotti recuperati varia in funzione delle loro caratteristiche
qualitative ed è condizionata dalla possibilità di rispettare i requisiti imposti dai consorzi di
filiera del CONAI o dagli altri utilizzatori diretti.
Nel caso della carta, la destinazione finale dipende dalla composizione e dal grado delle
impurezze presenti.
Lo stoccaggio della carta recuperata prima dell’avvio al processo di valorizzazione dovrà
avvenire preferibilmente in forma di balle onde evitare la dispersione delle parti minute e
leggere. Allo scopo di evitare lo scadimento della qualità del materiale dovuto
all’instaurarsi di processi di degradazione, dovrà inoltre essere minimizzato in fase di
stoccaggio il contatto con gli agenti meteorici; la durata della fase di stoccaggio dovrà
essere inoltre limitato orientativamente ad un tempo di 2÷3 mesi.
Nel caso del vetro, la destinazione finale dei rottami è rappresentata dai forni di fusione. La
presenza di impurità quali fibre di vetro, vetro al piombo ed altre pregiudica in genere la
qualità del rottame di vetro per i successivi impieghi. In funzione del tipo di utilizzazione
prevista, può essere necessario avere una separazione del rottame di vetro in flussi
caratterizzati da colori diversi, in quanto ad esempio la presenza di vetro di colore scuro
risulta inammissibile per i forni di fusione per la produzione di vetro bianco o tollerabile
solo fino a determinate percentuali in peso per i forni di fusione per la produzione di vetro
verde.
304
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Tra i metalli non ferrosi, l’alluminio rappresenta la frazione che possiede il mercato più
ampio come materia secondaria in virtù degli elevati costi di produzione a partire dalle
materie prime vergini nonché del generalmente elevato grado di purezza delle frazioni
separate. Al fine di garantire un elevato livello qualitativo per l’alluminio separato,
dovranno essere adottati i seguenti accorgimenti:
9
il materiale ottenuto, confezionato preferibilmente in forma di balle, non deve
contenere frazioni merceologiche (ad es. metalli ferrosi, materiali in banda stagnata,
…) differenti onde evitare di pregiudicare la qualità del prodotto a valle della
fusione; particolare attenzione deve essere posta al contenuto di materiali ferrosi;
9
le dimensioni delle balle devono risultare compatibili con il sistema di alimentazione
ai forni per la fusione dell’alluminio recuperato.
Nel caso delle plastiche, la fonte principale di materiale da destinare al reimpiego è
rappresentata da imballaggi primari quali contenitori per bevande, costituiti per la gran
parte da polietilentereftalato, PET (circa il 70%) e polivinilcloruro, PVC (circa il 30%). Un
ulteriore contributo (circa il 25% delle plastiche che compongono un rifiuto urbano) è
fornito dai contenitori per liquidi detergenti, generalmente composti da polietilene (PE),
che, in virtù della loro densità, possono essere agevolmente separate per gravimetria dalle
altre tipologie di plastiche.
305
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16.4 CENTRI DI SELEZIONE E BIOSTABILIZZAZIONE DEL
RIFIUTO URBANO TAL QUALE (RESIDUALE DA RACCOLTA
DIFFERENZIATA)
16.4.1 Generalità
In accordo con i principi di gestione integrata dei rifiuti e con l’obiettivo di riduzione dei
quantitativi da avviare a smaltimento definitivo in discarica controllata e dei relativi
impatti, così come indicato nella recente normativa, la frazione dei rifiuti residuale da
raccolta differenziata deve essere avviata ad idonei impianti di trattamento.
Tali impianti operano essenzialmente la separazione del rifiuto in due frazioni principali:
una frazione secca combustibile (FSC), che può essere utilizzata per la produzione di
Combustibile da Rifiuto (CDR), caratterizzata da proprietà chimico-fisiche piuttosto
omogenee e costanti, ed una frazione organica biodegradabile da avviare a trattamenti di
biostabilizzazione. La separazione ed il trattamento di queste due frazioni può essere
eventualmente accompagnata dalla separazione di materiali valorizzabili, quali i metalli
ferrosi e l’alluminio. L’opportunità di effettuare una separazione spinta di tali materiali
dipende essenzialmente dalla composizione merceologica del rifiuto alimentato
all’impianto. Come detto, la FSC può essere avviata, a seguito di trattamenti volti al
miglioramento delle sue caratteristiche ai fini della produzione di CDR, ad impianti
dedicati di termovalorizzazione, ovvero a processi di co-combustione in impianti
industriali, quali i cementifici.
Va evidenziato come la produzione di CDR dalla FSC possa essere realizzata in impianto
dedicato, purché localizzato in area adiacente all’impianto di produzione della FSC. Sulla
base delle caratteristiche specifiche dei materiali, può risultare vantaggioso effettuare la
produzione di CDR mediante unità di processo dedicate inserite nell’impianto di selezione
e biostabilizzazione del rifiuto urbano tal quale. In entrambi i casi, per le indicazioni sugli
schemi di processo, le prescrizioni generali ed i requisiti tecnici, si rimanda al Paragrafo
306
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16.5 relativo agli “Impianti per la produzione di CDR”.
La frazione organica deve essere trattata mediante processi di stabilizzazione biologica
(aerobica o anaerobica) prima di essere avviata a smaltimento definitivo ovvero
reimpiegata in applicazioni quali i ricoperture, bonifiche, ripristini ambientali, ecc. Il
destino finale della frazione organica stabilizzata deve essere deciso sulla base dei dettami
normativi presenti nel D.M. 03/08/2005 “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica”, o
(in assenza di specifiche normative ed indirizzi tecnici in ambito nazionale) nella
Deliberazione del Comitato Interministeriale del 27/7/1984. Si deve sottolineare che le
caratteristiche qualitative della frazione organica stabilizzata dipendono essenzialmente
dalle caratteristiche del rifiuto in ingresso e che l’adozione di schemi impiantistici
complessi non garantisce circa il raggiungimento di una significativa riduzione di
contaminanti nella frazione organica stabilizzata prodotta.
Gli impianti di selezione con produzione di frazione organica stabilizzata e FSC sfruttano,
ai fini della separazione delle diverse frazioni, alcune proprietà dei materiali, quali le
dimensioni, la densità, la conducibilità elettrica ed il comportamento aerodinamico. Il
trattamento di stabilizzazione della frazione organica biodegradabile può essere effettuato
mediante processi biologici condotti in condizioni aerobiche ovvero anaerobiche.
16.4.2 Materiali trattati
I rifiuti che possono essere destinati ad impianti per la produzione di frazione organica
stabilizzata e FSC sono:
9
la frazione residuale da raccolta differenziata, caratterizzata da una composizione
merceologica piuttosto simile a quella del rifiuto indifferenziato;
9
i rifiuti da raccolta indifferenziata o i rifiuti umidi provenienti da raccolta
differenziata di tipo secco/umido;
9
frazioni di rifiuti provenienti da raccolte differenziate, ai fini di una maggiore
qualificazione del materiale già separato per l’invio ai relativi impianti di trattamento
e/o recupero.
307
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Relativamente alla descrizione dei fenomeni e dei parametri principali relativi al
trattamento meccanico biologico, si rinvia alle “Linee guida recanti criteri per la
individuazione e la utilizzazione delle migliori tecnologie in materia di gestione dei rifiuti
– D.M.A. del 29.01/07 – G.U. n°130 del 7.06/07”, che riportano altresì anche i sistemi
tecnologici necessari alla realizzazione dei processi biologici.
Di seguito si riporta la descrizione delle dotazioni generali e minime di un impianto di
selezione e biostabilizzazione, non contenute nele citate linee guida.
16.4.3 Prescrizioni
16.4.3.1 Prescrizioni generali
Gli impianti dovranno essere organizzati in settori principali individuabili sulla base dello
schema tecnologico seguente:
9
sezione di ricezione e stoccaggio, per la pesatura del materiale ed eventuale
sistemazione in aree di stoccaggio prima della lavorazione
9
sezione di trattamento di biostabilizzazione primaria per la produzione di rifiuto
biostabilizzato (RBD) da destinare a smaltimento in discarica controllata
9
sezione di selezione per la separazione delle diverse frazioni; nel caso si tenda alla
produzione di rifiuto biostabilizzato maturo RBM, la frazione umida stabilizzata
deve essere avviata alla successiva operazione di maturazione, invece che in
discarica
9
eventuale sezione di maturazione per la produzione di rifiuto biostabilizzato maturo
(RBM) da avviare a recupero in ripristini ambientali, copertura di discariche, ecc.
9
eventuale sezione di selezione per l’ulteriore separazione delle diverse frazioni
9
sezione di stoccaggio dei prodotti e dei residui.
L’impianto potrà ospitare anche una sezione di raffinazione della FSC nel caso in cui la
produzione di CDR da questa venga realizzata contestualmente al trattamento di selezione
e biostabilizzazione.
308
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L’impianto dovrà essere dotato di strutture destinate ai servizi di supporto quali i servizi
gestionali (pesatura e registrazione dei rifiuti in ingresso ed uscita dall’impianto,
guardiania, amministrazione e servizi sociali, uffici, servizi igienici, spogliatoi) e quelli
tecnici (impianti elettrico, idrico, fognario, antincendio, aree per lo stoccaggio, la
movimentazione ed il carico/scarico dei materiali, aree di parcheggio, magazzino).
16.4.3.2 Area di impianto
L’area deve essere di facile accesso, ben collegata alla viabilità principale e dotata di
recinzione perimetrale di almeno 2 m di altezza ed adeguata piantumazione schermante.
L’area di impianto deve inoltre rispettare le seguenti condizioni e/o indici:
9
in relazione alla potenzialità dell’impianto (t/d trattate) ed alla tecnologia adottata per
il trattamento, la superficie totale (St) deve essere definita, previa determinazione
della superficie “chiusa” più “aperta” da coprire (Sc), attraverso la seguente formula:
St > 3.35 Sc
9
l’area di impianto dovrà essere configurata in modo tale da consentire il passaggio, la
manovra in sicurezza, la sosta e l’eventuale movimentazione dei veicoli (in
particolare autocarri con rimorchio ed autoarticolati). Dovrà inoltre essere dotata di
opportuna segnaletica stradale. Dovrà infine essere realizzata in maniera tale da
consentire l’accesso e le operazioni intervento e di manovra di eventuali mezzi di
soccorso;
9
la superficie da mantenersi “permeabile” (Sp) dovrà risultare
Sp > 30% St
9
la superficie permeabile Sp dovrà essere destinata per il 70% a verde ambientale
(Va), per la mitigazione e/o compensazione degli impatti, e per il restante 30% a
verde di decoro (Vd).
9
dovrà essere rispettato un indice di piantumazione (Ip) di almeno 40 alberi per ettaro
di Sp, con la seguente dislocazione delle alberature e degli arbusti a foglia perenne:
o “fasce alberate” per le mitigazioni paesaggistiche e/o acustiche connesse o meno
alle recinzioni;
309
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o “dune alberate”, realizzate utilizzando i movimenti di terra conseguenti alla
realizzazione dell’impianto, con funzioni paesaggistiche e/o antirumore;
o “aree di recupero” per evitare la formazione di relitti o aree abbandonate.
16.4.3.3 Requisiti generali, apparecchiature ausiliarie e sistemi di protezione ambientale
La movimentazione, lo stoccaggio, la manipolazione e l’alimentazione dei rifiuti alle linee
di processo può essere effettuata a mezzo di:
9
mini-pala meccanica gommata, di potenza operativa non inferiore a 25 kW, completa
di benna, forche, pinze ad attrezzatura per pulizia piazzali;
9
caricatore frontale gommato, di potenza operativa non inferiore a 30 kW, capacità
minima di sollevamento pari a 2 t, altezza operativa pari a 4 m, ruote gommate tipo
roccia, munito di accessori vari quali forche, benna a polipo, pinze e gancio di
sollevamento;
9
mezzo di movimentazione cassoni scarrabili e containers;
9
pala meccanica per il rivoltamento dei cumuli o apparecchiatura rivoltatrice e formacumuli;
9
pesa a bilico da 80 t con piattaforma 18 m × 3 m.
Tali apparecchiature dovranno essere disponibili in numero adeguato alla potenzialità
dell’impianto.
Dovrà essere garantita da parte degli operatori nella postazione di manovra un’adeguata
visibilità della zona di stoccaggio e di quella di alimentazione alle sezioni di impianto
successive.
Il dimensionamento del sistema di movimentazione dei rifiuti deve essere effettuato
considerando i turni di lavoro giornalieri, le portate in alimentazione al processo, ed il
tempo medio necessario all’allontanamento di eventuali frazioni anomale nel rifiuto.
Le pale meccaniche dovranno essere preferibilmente equipaggiate con cabina pressurizzata
dotata di sistema di condizionamento dell’aria.
Per il trasferimento del materiale lungo le linee di processo, dovranno essere impiegate
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apparecchiature di movimentazione di tipo continuo (nastri trasportatori, elevatori a tazze,
trasportatori pneumatici, trasportatori magnetici).
Le apparecchiature di movimentazione dei materiali dovranno essere scelte sulla base dei
seguenti fattori: portata di rifiuto trasportato, lunghezza ed inclinazione dello spostamento
da effettuare, proprietà fisiche e meccaniche del materiale.
I nastri trasportatori dovranno essere muniti di appositi sistemi di ammortizzazione in
corrispondenza della sezione di caricamento del materiale.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno essere dotate di adeguata resistenza meccanica
alle sollecitazioni statiche e dinamiche in condizioni di esercizio; qualora l’impianto ricada
in zona sismica, dovranno essere considerate anche le sollecitazioni dinamiche di natura
sismica.
Le opere strutturali dell’impianto dovranno inoltre essere realizzate in maniera tale da
garantire un’adeguata resistenza meccanica alle vibrazioni.
I materiali impiegati per la realizzazione delle strutture dell’impianto e del sistema
tecnologico dovranno essere dotati di un’adeguata resistenza al fuoco e non dovranno, in
caso di incendio, dar luogo ad emissione di sostanze nocive.
Dovrà essere previsto un impianto elettrico di forza motrice e di illuminazione (con
relativo impianto di emergenza).
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento dei consumi energetici.
Le aree dell’impianto dovranno essere realizzate con pavimentazioni e pareti delle
partizioni interne tali da minimizzare l’accumulo di polveri e scorie e facilitare le
operazioni di pulizia.
Le pavimentazioni delle diverse sezioni di impianto dovranno essere impermeabilizzate e
protette con massetto di tipo industriale dello spessore minimo di 30 cm, e risultare idonee
al passaggio dei mezzi meccanici.
L’impianto dovrà essere dotato di sensori per il controllo di eventuali fughe di gas nonché
di dispositivi per la limitazione del rischio di esplosioni.
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Dovrà essere previsto un impianto antincendio dotato di adeguata riserva idrica e composto
da impianto fisso con idranti a manichetta ed estintori carrellati e portatili a polvere e CO2.
L’illuminazione delle aree destinate alle operazioni di selezione dovrà, indipendentemente
dall’entità dell’illuminazione naturale, essere realizzata tramite sistemi di illuminazione
diffusa tali da garantire un illuminamento medio sul piano di lavoro di almeno 200 lux. Di
preferenza il sistema di illuminazione diffusa dovrà essere realizzato su più circuiti separati
ed attivabili in maniera indipendente. L’illuminamento nelle altre aree di impianto
destinate allo stazionamento del personale, nonché nelle vie d’accesso e di transito quali
scale e passerelle dovrà essere pari ad almeno 10 lux sul piano di calpestio, garantiti da un
sistema di illuminazione di emergenza.
Tutte le unità di processo dovranno essere dotate di apparecchiature accessorie e di
servizio idonee a consentite l’ottimale gestione del processo e l’esercizio in condizioni di
sicurezza. Dovranno pertanto essere adottati i seguenti accorgimenti:
9
i gruppi di azionamento dei vagli ed i nastri di selezione e trasporto dei materiali
dovranno essere dotati di variatore di velocità (inverter) sulle alimentazioni dei
motori elettrici;
9
ciascun motore elettrico dovrà essere dotato di una colonnina di marcia/arresto posta
in prossimità del motore stesso. In posizione strategica, e comunque a non più di 5
metri di distanza l’uno dall’altro, dovranno essere previsti pulsanti del tipo a fungo
rosso atti all’arresto di tutta la linea interessata dalla zona di azionamento del
pulsante, qualunque sia il pulsante premuto. Per i gruppi relativi alle eventuali
apparecchiature di pressatura dovranno essere previsti pulsanti specifici;
9
la linea elettrica dell’impianto dovrà essere dotata di un idoneo sistema di messa a
terra e di protezione da scariche atmosferiche, comprendente il dispersore
intenzionale, costituito da picchetti infissi nel terreno, e da una corda di rame di
collegamento. Al sistema di terra dovrà essere connesso il sistema equipotenziale.
Esso sarà collegato anche al centro stella del trasformatore MT/BT;
9
per le apparecchiature a funzionamento automatico, l’avvio e l’arresto dovranno
essere controllati mediante un sistema a logica programmabile (PLC) che regoli le
312
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sequenze automatiche di accensione e spegnimento. Anche il comando manuale di
azionamento delle apparecchiature dovrà passare attraverso il controllo del PLC. Il
sistema di automazione dovrà permettere anche un sistema per l’avviamento e lo
spegnimento manuali di ogni singola apparecchiatura nonché la programmazione, la
regolazione e il controllo del ciclo di lavorazione. La logica di programmazione
dovrà permettere la riparametrizzazione dei dati di set-point. L’accesso dovrà essere
gestito mediante password su più livelli.
Dovranno inoltre essere previsti sistemi quali:
9
telecamere
9
sensori di rotazione dei nastri trasportatori
9
sensori di sbandamento dei nastri trasportatori
9
sensori di livello di riempimento delle tramogge
9
sistemi remoti di regolazione della velocità dei nastri
9
sistemi di allarme per arresto o malfunzionamento delle apparecchiature
9
sistemi di pesatura automatica
idonei a ridurre al minimo i tempi di presenza degli operatori all’interno delle aree
destinate alle unità di trattamento.
Gli impianti dovranno essere inoltre dotati di edifici accessori idonei ad ospitare sia le
apparecchiature ausiliarie di processo sia gli uffici amministrativi, compreso un locale in
prossimità della sezione di ricezione per l’addetto alla registrazione dei carichi, gli
spogliatoi e i servizi per il personale (armadietti, servizi igienici, docce, ecc.). Il numero e
la tipologia dei servizi deve essere determinato in funzione del numero massimo di unità di
personale previsto nell’impianto ed in riferimento alle vigenti prescrizioni della normativa
in materia.
Dovranno essere adottati sistemi idonei al contenimento del rumore nonché alla
minimizzazione dell’esposizione dei lavoratori ai rumori.
Le apparecchiature dovranno essere dotate di sistemi di protezione dei lavoratori, con
particolare riferimento alle sezioni di impianto nelle quali la movimentazione dei materiali
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genera odori, polveri e rischi di tipo sanitario (sezione di stoccaggio del materiale organico
putrescibile).
Tutti i settori dell’impianto dovranno essere attrezzati con idonei sistemi e misure per il
controllo e il contenimento di odori e polveri, eventualmente mediante apparati di
biofiltrazione. In particolare, gli ambienti confinati dovranno essere dotati di un sistema di
aspirazione e canalizzazione delle arie esauste. L’aria aspirata dagli edifici deve essere di
preferenza riutilizzata ai fini dell’ossigenazione del materiale durante il processo. In ogni
caso, prima dell’immissione finale in atmosfera, le arie esauste dovranno essere avviate ad
un idoneo trattamento per la riduzione della concentrazione di composti odorigeni e
polveri.
Ai fini del dimensionamento e della gestione dei sistemi di biofiltrazione, devono essere
adottati i seguenti criteri:
9
sistema di convogliamento degli effluenti aeriformi al comparto di biofiltrazione
dimensionato tenendo conto delle perdite di carico conseguenti all’eventuale
impaccamento delle torri ad umido e/o alla porosità del mezzo biofiltrante
9
realizzazione di un sistema di distribuzione del gas che renda uniforme
l’alimentazione su tutta l’area del biofiltro
9
adozione di apparecchiature per la rimozione preliminare del particolato, quali i
cicloni, laddove il carico di polveri possa ridurre l’efficienza del trattamento
9
costruzione modulare di ogni singola unità di biofiltrazione, con almeno tre moduli
singolarmente disattivabili in sede di manutenzione straordinaria (con particolare
riferimento al cambiamento del mezzo biofiltrante)
9
scelta dei materiali del mezzo filtrante caratterizzati da elevata superficie specifica,
integrità strutturale nel tempo, elevata umidità e porosità, bassa densità volumetrica,
odore proprio non eccessivo, quali torba, cortecce, legno, compost maturo, etc.
9
costituzione del letto di biofiltrazione in maniera tale da evitare fenomeni di
canalizzazione dell’aria dovuti ad effetto parete
9
mantenimento della temperatura a valori ottimali per l’attività dei microrganismi
aerobi (tra i 20 e i 40°C)
314
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9
mantenimento del contenuto di umidità ottimale del mezzo filtrante a valori compresi
preferibilmente
nell’intervallo
50÷70%,
da
verificarsi
mediante
idonea
strumentazione di controllo
9
adozione di apparecchiature per il rivoltamento periodico del mezzo di supporto
9
tempo di contatto di almeno 45 secondi, ovvero portata volumetrica specifica pari al
massimo ad 80 Nm3/h di gas effluenti da trattare per m3 di letto biofiltrante
9
spessore minimo del letto biofiltrante pari a 1 m;
9
spessore massimo del letto biofiltrante pari a 2 m (a meno di motivate e documentate
esigenze)
La concentrazione di composti odorigeni nei gas effluenti dalla sezione di biofiltrazione
dovrà risultare inferiore a 300 unità olfattometriche (U.O.)/Nm3. Il raggiungimento di tale
limite può essere ottenuto attraverso l’adeguamento dimensionale del biofiltro ovvero
mediante l’adozione di opportuni pretrattamenti (prelavaggio ad acqua con o senza
aggiunta di reagenti in condotta o in torri di assorbimento).
Ciascuna unità di biofiltrazione dovrà essere dotata di idoneo sistema di copertura/chiusura
nel caso in cui l’impianto sia posto in zona ad elevata piovosità media (precipitazione
media > 2000 mm/anno).
Gli scrubber devono essere dimensionati in modo da garantire tempi di permanenza e
superfici di contatto adeguate per la rimozione richiesta. Al fine di migliorare
l’assorbimento si può provvedere alla realizzazione di un sistema di nebulizzazione del
liquido e alla creazione di elevate superfici di contatto mediante il riempimento delle torri
di lavaggio con corpi di varie forme e dimensioni.
Ai fini del dimensionamento degli scrubber, dovranno essere adottati i valori indicati per i
seguenti parametri:
9
velocità di attraversamento ≤ 1 m/s
9
tempo di residenza ≥ 2 s
9
altezza minima del riempimento ≥ 70 cm
L’efficienza dei sistemi di trattamento degli odori deve essere determinata secondo quanto
315
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disposto dai metodi per l’Olfattometria Dinamica riportati nel Draft CEN 064/e TC264
WG2 “Odours”.
Ove necessario, dovrà essere previsto un sistema dedicato per l’abbattimento delle polveri
dalle arie esauste in grado di garantire una concentrazione di polveri in uscita non
superiore a 10 mg/Nm3.
Dovrà essere presente un impianto idrico per usi potabili, igienici e servizi.
Dovranno essere previsti sistemi separati di smaltimento per le acque di lavorazione e
quelle meteoriche. Per le acque di processo dovrà essere previsto un sistema di drenaggio e
di raccolta; tali acque dovranno essere riutilizzate nel processo per l’aspersione del
materiale durante il trattamento biologico ovvero inviate a trattamento nel rispetto della
normativa vigente in materia di scarichi (Decreto Legislativo 11 maggio 1999, n. 152 e
successive modifiche e integrazioni) prima del loro recapito al sistema fognario o ad acque
superficiali. A causa del loro carattere fortemente odorigeno, per le acque provenienti dalle
prime fasi di gestione al chiuso di rifiuti ad elevata fermentescibilità il riutilizzo può essere
effettuato soltanto all’interno di ambienti confinati.
La capacità dell’invaso dedicato allo stoccaggio dei reflui che devono essere riutilizzati nel
processo deve avere una capacità minima tale da assicurare il contenimento degli stessi per
un periodo compreso tra due successivi prelievi per l’umidificazione della biomassa; le
dimensioni minime sono determinate secondo il seguente procedimento di calcolo:
C=
R ⋅Q⋅ t
1000
dove:
C = capacità dell’invaso (espressa in m3)
R = coefficiente di rilascio di acqua dal materiale in ℓ/t⋅d;
R deve assumere valori minimi compresi fra 2 e 5, ove il valore minimo si applica ai
processi con aerazione della biomassa per insufflazione, il valore massimo a quelli con
aerazione per aspirazione. Per stoccaggi iniziali di biomasse ad elevata umidità (quali
fanghi di depurazione, frazioni umide da raccolte differenziate o da selezione meccanica)
316
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prima della loro miscelazione con materiali di struttura, si applica il coefficiente 5.
Q = quantità (in tonnellate) di rifiuto a cui si applica il calcolo
t = tempo massimo (in giorni) di stoccaggio delle acque tra due interventi
successivi di prelievo per l’aspersione del materiale
Le acque di ruscellamento e di lavaggio dei piazzali devono essere inviate a depurazione o
riutilizzate per l’umidificazione della biomassa. In quest’ultimo caso, la capacità minima
dell’invaso dedicato allo stoccaggio deve essere determinata mediante l’espressione
seguente:
P
C = 1000
30
S⋅
dove:
C = capacità dell’invaso (espressa in m3)
S = superficie (in m2) dell’area dedicata alla maturazione
P = piovosità media annua (in mm)
Le acque di prima pioggia dei piazzali di solo transito e manovra possono essere inviate a
depurazione o riutilizzate per l’aspersione della massa di rifiuti, dopo opportuna
disoleazione ed eventuale riduzione della torbidità. Le acque meteoriche da gronde pluviali
e le acque di seconda pioggia possono essere destinate allo scarico, nel rispetto delle norme
vigenti, o al riutilizzo per l’umidificazione dei rifiuti.
Le acque nere da servizi devono essere raccolte a mezzo di un idoneo sistema fognario e
destinate allo scarico nel rispetto delle norme vigenti.
Le acque di lavaggio degli automezzi devono essere destinate allo scarico nel rispetto delle
norme vigenti.
L’impianto dovrà essere dotato di aree idonee al parcheggio di automezzi aziendali,
cassoni scarrabili ed autoveicoli.
Dovrà essere presente un magazzino che ospiterà parti di ricambio necessarie per le
operazioni di manutenzione ordinaria e programmata.
317
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16.4.4 Caratteristiche e destinazione dei materiali
Un impianto di selezione per la produzione di frazione organica stabilizzata (RBD o RBM)
e FSC dà luogo in uscita ad ulteriori flussi di prodotti e di scarti, le cui caratteristiche qualiquantitative dipendono in primo luogo dalla composizione merceologica del rifiuto
alimentato all’impianto nonché dall’efficienza di separazione conseguibile:
9
metalli ferrosi e non ferrosi
9
inerti
9
vetro.
Tali flussi possono essere destinati a recupero di materia, laddove i quantitativi rendano di
interesse tale possibilità, ovvero a smaltimento definitivo in discarica controllata.
La frazione secca FSC dovrà essere avviata a raffinazione per la produzione di CDR. La
fase di raffinazione può essere realizzata nello stesso impianto ovvero in impianto dedicato
(cfr. Paragrafo………..).
La RBD è destinata allo smaltimento in discarica controllata, mentre la RBM potrà essere
utilizzata come materiale di copertura dei rifiuti, ancorché stabilizzati ma non maturati, per
uno spessore non superiore al 15% di quello dei rifiuti da ricoprire, o per bonifiche,
risanamenti ambientali, ecc., in quest’ultimo caso previa acquisizione di autorizzazione ai
sensi dell’articolo 208 D. Lgs. 152/06, al fine di individuare i quantitativi massimi
utilizzabili nella specifica situazione. Quali riferimenti normativi circa le condizioni di
utilizzo e i limiti di applicazione della RBM per bonifiche, ripristini ambientali ed usi
analoghi, si farà riferimento, a meno di criteri diversi stabiliti successivamente per legge, a
quanto stabilito dalla Deliberazione del Comitato Interministeriale del 27/7/1984.
318
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16.5 IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI CDR
16.5.1 Generalità
Gli impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti (CDR) sono impianti che
ricevono le frazioni selezionate di materiale combustibile (FSC) per la loro trasformazione
in un prodotto solido da avviare direttamente all’utilizzazione finale.
Tali centri possono essere di fatto realizzati come aree di impianto all’interno di centri di
selezione del rifiuto tal quale (residuale da raccolta differenziata), ovvero come impianti
dedicati posti nelle immediate vicinanze di questi ultimi.
16.5.2 Materiali trattati
Agli impianti di produzione di CDR potranno essere conferite esclusivamente frazioni
selezionate di materiale combustibile separate presso gli impianti di selezione del rifiuto tal
quale (residuale da raccolta differenziata) o gli impianti di raccolta, prima lavorazione e
stoccaggio dei materiali provenienti dalla raccolta differenziata, ovvero rifiuti non
pericolosi di origine industriale .
16.5.3 Descrizione della tecnologia
Relativamente alla descrizione dei processi di produzione del CDR, nonché delle tecniche
e delle tecnologie impiegate negli impianti di produzione del CDR, si rinvia alle “Linee
guida recanti criteri per la individuazione e la utilizzazione delle migliori tecnologie in
materia di gestione dei rifiuti – D.M.A. del 29.01/07 – G.U. n°130 del 7.06/07”.
319
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16.6 IMPIANTI DI DISCARICA CONTROLLATA
16.6.1 Prescrizioni
Gli impianti di discarica controllata dovranno essere progettati, realizzati e gestiti in
conformità alle prescrizioni del D. Lgs. 152/2006, del D. Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36,
nonché del D. Min. Ambiente e Tutela del Territorio 3.08.2005.
Ciascuna discarica è classificata in una delle seguenti categorie:
9
discarica per rifiuti inerti
9
discarica per rifiuti non pericolosi
9
discarica per rifiuti pericolosi.
16.6.2 Caratteristiche del sito
I siti destinati ad ospitare impianti di discarica controllata dei rifiuti devono essere
opportunamente caratterizzati onde consentire la valutazione delle caratteristiche
geologiche, idrologiche e geotecniche, delle condizioni di stabilità globale, nonché del
livello di qualità ambientale preesistente alla realizzazione dell’impianto di discarica
controllata stesso.
La caratterizzazione tecnica del sito deve avere per oggetto i seguenti aspetti:
9
topografia dell’area;
9
caratteristiche geologiche dei terreni interessati;
9
caratteristiche pedologiche e geotecniche dei terreni interessati;
9
idrologia ed idrogeologia dell’area;
9
attività antropiche ed industriali esistenti;
9
fattori naturalistici ed agroforestali;
9
parametri meteoclimatici e qualità dell’aria.
320
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16.6.3 Criteri di ammissibilità
Non sono ammessi in discarica i seguenti rifiuti:
9
rifiuti allo stato liquido;
9
rifiuti classificati come Esplosivi (H1), Comburenti (H2) e Infiammabili (H3-A e
H3-B), ai sensi dell’allegato I al D. Lgs. 22/97;
9
rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive classificate come R35 in
concentrazione totale = 1%;
9
rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive classificate come R34 in
concentrazione totale > 5%;
9
rifiuti sanitari pericolosi e a rischio infettivo - Categoria di rischio H9 ai sensi
dell’allegato I al D. Lgs. 22/97 ed ai sensi del D. Min. Amb. 26/6/2000, n. 219;
9
rifiuti che rientrano nella categoria 14 dell’allegato G1 al D. Lgs. 22/97;
9
rifiuti della produzione di principi attivi per biocidi, come definiti ai sensi del D. Lgs.
25/2/2000, n. 174, e per prodotti fitosanitari come definiti dal D. Lgs. 17/3/1995, n.
194;
9
materiale specifico a rischio di cui al D. Min. San. 29/9/2000, e successive
modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 263 del 10 novembre 2000, e
materiali ad alto rischio disciplinati dal D. Lgs. 14/12/1992, n. 508, comprese le
proteine animali e i grassi fusi da essi derivanti;
9
rifiuti che contengono o sono contaminati da PCB come definiti dal D. Lgs.
22/5/1999, n. 209, in quantità superiore a 50 ppm;
9
rifiuti che contengono o sono contaminati da diossine e furani in quantità superiore a
10 ppb;
9
rifiuti che contengono fluidi refrigeranti costituiti da CFC e HCFC, o rifiuti
contaminati da CFC e HCFC in quantità superiore al 0,5% in peso riferito al
materiale di supporto;
9
rifiuti che contengono sostanze chimiche non identificate o nuove provenienti da
attività di ricerca, di sviluppo o di insegnamento, i cui effetti sull’uomo e
sull’ambiente non siano noti;
321
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9
pneumatici interi fuori uso a partire dal 16 luglio 2003, esclusi i pneumatici usati
come materiale di ingegneria ed i pneumatici fuori uso triturati a partire da tre anni
da tale data, esclusi in entrambi i casi quelli per biciclette e quelli con diametro
esterno superiore a 1400 mm;
9
rifiuti con potere calorifico inferiore superiore a 13.000 kJ/kg a partire dall’1/1/2007.
9
È vietato diluire o mescolare rifiuti al solo fine di renderli conformi ai criteri di
ammissibilità per il conferimento in discarica.
9
I rifiuti possono essere collocati in discarica solo dopo trattamento. Tale disposizione
non si applica:
9
ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente fattibile;
9
ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento di riduzione della
quantità dei rifiuti o dei rischi per la salute umana e l’ambiente, e non risulta
indispensabile ai fini del rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente.
9
Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi esclusivamente i rifiuti
inerti che soddisfano i criteri di ammissibilità indicati dal Decreto 13/3/2003.
9
Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere ammessi i seguenti rifiuti:
9
rifiuti urbani;
9
rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che soddisfano i criteri di ammissibilità
indicati dal Decreto 13/3/2003;
9
rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i criteri di ammissibilità indicati
dal Decreto 13/3/2003.
Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi solo rifiuti pericolosi che
soddisfano i criteri fissati dalla normativa vigente.
16.6.4 Procedure di ammissione
Per la collocazione dei rifiuti il detentore deve fornire precise indicazioni sulla
composizione, sulla capacità di produrre percolato, sul comportamento a lungo termine e
sulle caratteristiche generali dei rifiuti da collocare in discarica.
322
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In previsione o in occasione del conferimento dei rifiuti ed ai fini dell’ammissione degli
stessi in discarica, il detentore deve presentare la documentazione attestante che il rifiuto è
conforme ai criteri di ammissibilità previsti dal Decreto 03.08.2005 per la specifica
categoria di discarica. I suddetti certificati possono essere presentati in occasione del primo
di una serie determinata di conferimenti a condizione che il tipo e le caratteristiche del
rifiuto rimangano invariati anche per tali ulteriori conferimenti e, comunque, almeno una
volta l’anno, e devono essere conservati dal gestore.
Ai fini dell’ammissione in discarica dei rifiuti il gestore dell’impianto deve:
9
controllare la documentazione relativa ai rifiuti, compreso, se previsto, il formulario
di identificazione e, se previsti, i documenti relativi alla sorveglianza e al controllo
delle spedizioni di rifiuti all’interno della Comunità europea;
9
verificare la conformità delle caratteristiche dei rifiuti indicate nel formulario di
identificazione ai criteri di ammissibilità;
9
effettuare l’ispezione visiva di ogni carico di rifiuti conferiti in discarica prima e
dopo lo scarico e verificare la conformità del rifiuto alle caratteristiche indicate nel
formulario di identificazione;
9
annotare nel registro di carico e scarico dei rifiuti tutte le tipologie e le informazioni
relative alle caratteristiche e ai quantitativi dei rifiuti depositati, con l’indicazione
dell’origine e della data di consegna da parte del detentore. Nel caso di deposito di
rifiuti pericolosi, il registro deve contenere apposita documentazione o mappatura
atta ad individuare, con riferimento alla provenienza ed alla allocazione, il settore
della discarica dove è smaltito il rifiuto pericoloso;
9
sottoscrivere le copie del formulario di identificazione dei rifiuti trasportati;
9
effettuare le verifiche analitiche della conformità del rifiuto conferito ai criteri di
ammissibilità, con cadenza stabilita dall’autorità territorialmente competente e,
comunque, con frequenza non superiore ad un anno. I campioni prelevati devono
essere opportunamente conservati presso l’impianto a disposizione dell’autorità
territorialmente competente per un periodo non inferiore a due mesi;
9
comunicare alla Regione e alla Provincia territorialmente competenti l’eventuale
323
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mancata ammissione dei rifiuti in discarica.
16.6.5 Procedura di chiusura
La procedura di chiusura della discarica o di una parte di essa è avviata:
9
nei casi, alle condizioni e nei termini stabiliti dall’autorizzazione;
9
nei casi in cui il gestore richiede ed ottiene apposita autorizzazione della Regione;
9
sulla base di specifico provvedimento conseguente a gravi motivi, tali da provocare
danni all’ambiente e alla salute, ad iniziativa dell’ente competente per territorio.
La procedura di chiusura della discarica può essere attuata solo dopo la verifica della
conformità della morfologia della discarica e, in particolare, della capacità di
allontanamento delle acque meteoriche, a quella prevista nel progetto.
La discarica, o una parte della stessa, è considerata definitivamente chiusa solo dopo che
l’ente territoriale competente al rilascio dell’autorizzazione ha eseguito un’ispezione finale
sul sito, ha valutato tutte le relazioni presentate dal gestore e comunicato a quest’ultimo
l’approvazione della chiusura. L’esito dell’ispezione non comporta, in alcun caso, una
minore
responsabilità
per
il
gestore
relativamente
alle
condizioni
stabilite
dall’autorizzazione. Anche dopo la chiusura definitiva della discarica, il gestore è
responsabile della manutenzione, della sorveglianza e del controllo nella fase della
gestione post-operativa per tutto il tempo durante il quale la discarica può comportare
rischi per l’ambiente.
16.6.6 Gestione operativa e post-operativa
Nella gestione e dopo la chiusura della discarica devono essere rispettati i tempi, le
modalità, i criteri e le prescrizioni stabiliti dall’autorizzazione e dai piani di gestione
operativa e di ripristino ambientale, nonché le norme in materia di gestione dei rifiuti, di
scarichi idrici e tutela delle acque, di emissioni in atmosfera, di rumore, di igiene e
salubrità degli ambienti di lavoro, di sicurezza e prevenzione incendi. Deve, inoltre, essere
324
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
assicurata la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le opere funzionali ed
impiantistiche della discarica.
La manutenzione, la sorveglianza e i controlli della discarica devono essere assicurati
anche nella fase della gestione successiva alla chiusura, fino a che l’ente territoriale
competente accerti che la discarica non comporta rischi per la salute e l’ambiente. In
particolare, devono essere garantiti i controlli e le analisi del biogas, del percolato e delle
acque di falda potenzialmente interessate.
I rifiuti pericolosi devono essere depositati in appositi settori, celle o trincee della
discarica, individuati con apposita segnaletica dalla quale devono risultare i tipi e le
caratteristiche di pericolo dei rifiuti smaltiti in ciascuno dei citati settori, celle o trincee.
Il gestore della discarica è responsabile della corretta attuazione delle disposizioni
precedentemente indicate.
Al fine di dimostrare la conformità della discarica alle condizioni dell’autorizzazione e di
fornire tutte le conoscenze sul comportamento dei rifiuti, il gestore deve presentare all’ente
territoriale competente, secondo le modalità fissate dall’autorizzazione, una relazione
completa di tutte le informazioni sui risultati della gestione della discarica e dei programmi
di controllo e sorveglianza, nonché dei dati e delle informazioni relative ai controlli
effettuati. In particolare, la relazione deve contenere almeno i seguenti elementi:
9
quantità e tipologia dei rifiuti smaltiti e loro andamento stagionale;
9
prezzi di conferimento;
9
andamento dei flussi e del volume di percolato e relative procedure di trattamento e
smaltimento;
9
quantità di biogas prodotto ed estratto e relative procedure di trattamento e
smaltimento;
9
volume occupato e capacità residua nominale della discarica;
9
i risultati dei controlli effettuati sui rifiuti conferiti ai fini della loro ammissibilità in
discarica, nonché sulle matrici ambientali.
Il gestore deve, inoltre, notificare all’autorità competente anche eventuali significativi
325
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
effetti negativi sull’ambiente riscontrati a seguito delle procedure di sorveglianza e
controllo e deve conformarsi alla decisione dell’autorità competente sulla natura delle
misure correttive e sui termini di attuazione delle medesime.
16.6.7 Impianti di discarica controllata esistenti
Le discariche che siano già in funzione o che abbiano ottenuto un’autorizzazione al
momento dell’approvazione del presente Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti possono
continuare a ricevere, fino al ……………………, i rifiuti per cui sono state autorizzate.
Entro il termine di un anno a decorrere dalla data di approvazione del presente Piano il
gestore della discarica dovrà comunque elaborare e presentare all’approvazione
dell’autorità competente un piano di riassetto della discarica che comprenda le eventuali
misure correttive da adottare al fine di soddisfare le prescrizioni fornite dal presente Piano.
In seguito alla presentazione del piano di riassetto, le autorità competenti adottano una
decisione definitiva in merito all’estensione dell’autorizzazione esistente, provvedendo a
predisporre le misure necessarie per la chiusura degli impianti di discarica controllata che
non avranno ottenuto il rinnovo dell’autorizzazione all’esercizio. Nel caso in cui
l’autorizzazione all’esercizio venga accordata, le autorità competenti autorizzano
l’esecuzione dei lavori di adeguamento indicati nel piano di riassetto stabilendo la durata
del periodo transitorio per l’attuazione e l’ultimazione del piano di riassetto stesso.
16.6.8 Requisiti progettuali ed operativi
16.6.8.1 Protezione del terreno e delle acque
L’ubicazione e la progettazione di una discarica devono soddisfare le condizioni necessarie
per impedire l’inquinamento del terreno, delle acque freatiche e delle acque superficiali.
Deve essere assicurata un’efficiente raccolta del percolato, ove ciò sia ritenuto necessario
dall’ente territoriale competente.
326
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
La protezione del suolo, delle acque freatiche e delle acque superficiali deve essere
realizzata mediante la combinazione di una barriera geologica e di un eventuale
rivestimento della parte inferiore durante la fase di esercizio e mediante l’aggiunta a
chiusura della discarica di una copertura della parte superiore durante la fase postoperativa. Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi, sarà necessario
provvedere alla realizzazione di un rivestimento impermeabile del fondo e delle sponde
della discarica e di un sistema di drenaggio del percolato.
La barriera geologica è determinata da condizioni geologiche e idrogeologiche al di sotto e
in prossimità della discarica tali da assicurare una capacità di attenuazione sufficiente per
evitare rischi per il suolo e le acque superficiali e sotterranee. Dovrà essere presente una
formazione geologica naturale che risponda a requisiti di permeabilità e spessore almeno
equivalenti a quello risultante dai seguenti criteri:
9
conducibilità idraulica ≤ 1 10-7 m/s e spessore
9
conducibilità idraulica ≤ 1 10-9 m/s e spessore ≥ 1 m per rifiuti non pericolosi;
9
conducibilità idraulica ≤ 1 10-9 m/s e spessore ≥ 5 m per rifiuti pericolosi;
1 m per rifiuti inerti;
La continuità e le caratteristiche di permeabilità della barriera geologica su tutta l’area
interessata dalla discarica devono essere opportunamente accertate mediante apposite
indagini e perforazioni geognostiche.
Qualora non soddisfi naturalmente le condizioni di cui sopra, la barriera geologica può
essere completata artificialmente attraverso un sistema barriera di confinamento
opportunamente realizzato che fornisca una protezione equivalente.
Per le discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi deve essere previsto un sistema di
impermeabilizzazione del fondo e delle pareti con un rivestimento di materiale artificiale
posto al di sopra della barriera geologica, su uno strato di materiale minerale compattato.
Tale rivestimento deve avere caratteristiche di resistenza alle sollecitazioni chimiche e
meccaniche presenti nella discarica.
Il piano di imposta dello strato inferiore della barriera di confinamento deve essere posto al
di sopra del tetto dell’acquifero confinato con un franco di almeno 1,5 m, ovvero, nel caso
327
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
di acquifero non confinato, al di sopra della quota di massima escursione della falda con un
franco di almeno 2 m.
Nel caso di discariche per rifiuti inerti, la barriera messa in opera artificialmente deve
avere uno spessore non inferiore a 0,5 metri.
Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi, le caratteristiche del sistema
barriera di confinamento artificiale sono garantite normalmente dall’accoppiamento di
materiale minerale compattato (caratterizzato da uno spessore di almeno 100 cm con una
conducibilità idraulica k ≤ 107 cm/s) con una geomembrana. L’utilizzo della sola
geomembrana non costituisce in nessun caso un sistema di impermeabilizzazione idoneo.
Lo strato minerale deve possedere caratteristiche idonee al fine di garantire i requisiti di
conducibilità idraulica e lavorabilità. In particolare, esso dovrebbe essere caratterizzato
dalla presenza di frazione limosa ed argillosa almeno pari al 25% in peso, da un indice di
plasticità compreso tra il 10 ed il 50% e da dimensioni massime dei grani pari a 25÷50
mm. Onde incrementare il potere di attenuazione da parte dello strato minerale nei
confronti del carico inquinante del percolato, è consigliabile utilizzare in combinazione
materiali quali bentonite sodica o calcica in percentuali variabili orientativamente tra il 5
ed il 20%.
Il materiale minerale deve essere disposto preferibilmente in strati uniformi compattati
dello spessore massimo di 20 cm. La compattazione deve essere realizzata con sistemi
preferibilmente ad azione statica quali macchinari con rulli o ruote a piede di pecora o a
piastra, in maniera tale da garantire l’ottenimento di una densità secca di regola almeno
pari al 90÷95% della densità secca massima ottenuta dall’applicazione della prova Proctor
standard. Al termine della compattazione, dovrà inoltre essere verificato che lo spessore
complessivo del terreno compattato risulti non inferiore a quello previsto in fase di
progetto e che la conducibilità idraulica del materiale rispetti i requisiti minimi
precedentemente indicati.
La geomembrana deve essere posta a diretto contatto con lo strato minerale compattato,
senza interposizione di materiale drenante. Dopo la posa in opera, il collaudo della
328
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geomembrana deve verificare sia la corretta esecuzione delle saldature tra i teli, sia
l’integrità complessiva del manto.
Le pendenze dello strato sommitale della barriera di base della discarica devono essere tali
da garantire il deflusso del percolato verso le tubazioni di drenaggio.
Particolari soluzioni progettuali nella realizzazione del sistema barriera di confinamento
delle sponde, che garantiscano comunque una protezione equivalente, potranno
eccezionalmente essere adottate e realizzate anche con spessori inferiori a 0,5 m, a
condizione che vengano approvate dall’ente territoriale competente; in tal caso dovranno
essere previste specifiche analisi di stabilità del sistema barriera di confinamento.
Lo strato di materiale artificiale e/o il sistema barriera di confinamento deve essere inoltre
adeguatamente protetto dagli agenti atmosferici e da pericoli di danneggiamento in fase di
realizzazione e di esercizio della discarica.
16.6.8.2 Copertura superficiale finale
La copertura superficiale finale della discarica deve rispondere ai seguenti criteri:
9
isolamento dei rifiuti dall’ambiente esterno;
9
minimizzazione delle infiltrazioni d’acqua;
9
riduzione al minimo della necessità di manutenzione;
9
minimizzazione dei fenomeni di erosione;
9
resistenza agli assestamenti e a fenomeni di subsidenza localizzata.
La copertura deve essere realizzata mediante una struttura multistrato costituita, dall’alto
verso il basso, almeno dei seguenti strati:
9
strato superficiale di copertura con spessore ≥ 1 m che favorisca lo sviluppo delle
specie vegetali di copertura ai fini del piano di ripristino ambientale e fornisca una
protezione adeguata contro l’erosione e consenta di proteggere le barriere sottostanti
dalle escursioni termiche;
9
strato drenante (protetto da eventuali intasamenti nel caso di discariche per rifiuti non
pericolosi e pericolosi) con spessore ≥ 0,5 m in grado di impedire la formazione di
329
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un battente idraulico sopra le barriere di cui ai successivi punti;
9
strato minerale compattato di spessore ≥ 0,5 m e di conducibilità idraulica
108 m/s
o di caratteristiche equivalenti, integrato da un rivestimento impermeabile
superficiale per gli impianti di discarica di rifiuti pericolosi;
9
nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi, strato di drenaggio del
gas e di rottura capillare, protetto da eventuali intasamenti, con spessore ≥ 0.5 m;
9
strato di regolarizzazione per la corretta messa in opera degli elementi superiori e
costituito da materiale drenante.
16.6.8.3 Controllo delle acque e gestione del percolato
In relazione alle condizioni meteorologiche devono essere prese misure adeguate per:
9
limitare la quantità di acqua di origine meteorica che penetra nel corpo della
discarica;
9
impedire che le acque superficiali e sotterranee entrino nel corpo della discarica.
Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi, le acque meteoriche devono
essere allontanate dal perimetro dell’impianto per gravità, anche a mezzo di idonee
canalizzazioni dimensionate sulla base delle piogge intense con tempo di ritorno di 10
anni. Il percolato e le acque di discarica devono essere captati, raccolti e smaltiti per tutto il
tempo di vita della discarica, secondo quanto stabilito nell’autorizzazione, e comunque per
un tempo non inferiore a 30 anni dalla data di chiusura definitiva dell’impianto. Il sistema
di raccolta del percolato deve essere progettato e gestito in modo da:
9
minimizzare il battente idraulico di percolato sul fondo della discarica al minimo
compatibile con i sistemi di sollevamento e di estrazione;
9
prevenire intasamenti od occlusioni per tutto il periodo di funzionamento previsto;
9
resistere all’attacco chimico dell’ambiente della discarica;
9
sopportare i carichi previsti.
Il sistema di raccolta del percolato deve essere realizzato sul fondo di uno strato drenante
costituito da materiale quale ghiaia ad elevata permeabilità. Tra i rifiuti e lo strato drenante
deve essere interposto uno strato di materiale naturale o sintetico con funzione filtrante,
330
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avente conducibilità idraulica e porosità inferiori a quelle dello strato drenante superiore.
Le tubazioni di drenaggio del percolato devono essere realizzate in materiale plastico
fessurato resistente all’attacco chimico da parte del percolato stesso e con classe di
spessore PN10. I diametri minimi da adottare per le tubazioni principali e per quelle
secondarie devono essere pari a 200 e 125 mm rispettivamente. La densità dei collettori
principali e secondari sul fondo della discarica deve essere tale da garantire la captazione
completa del percolato prodotto.
Nel caso di discariche per rifiuti inerti, il sistema di raccolta delle acque di percolazione
dovrà essere previsto qualora ritenuto necessario dall’autorità competente. La gestione di
detto sistema deve minimizzare il battente idraulico di percolato sul fondo della discarica
al minimo compatibile con i sistemi di sollevamento e di estrazione.
Il percolato e le acque raccolte devono essere trattate in impianto di trattamento
tecnicamente idoneo al fine di garantirne lo scarico nel rispetto dei limiti previsti dalla
normativa vigente in materia.
16.6.8.4 Controllo dei gas
Le discariche che accettano rifiuti biodegradabili devono essere dotate di impianti per
l’estrazione dei gas che garantiscano la massima efficienza di captazione e il conseguente
utilizzo energetico.
La gestione del biogas deve essere condotta in modo tale da ridurre al minimo il rischio per
l’ambiente e per la salute umana.
Il sistema di captazione del biogas deve essere dimensionato sulla base di una stima della
legge di produzione del biogas ricavata dall’applicazione di opportuni modelli previsionali.
Il sistema deve prevedere la realizzazione di una serie di pozzi di captazione (verticali o
orizzontali) posti a distanze tali da assicurare un’adeguata sovrapposizione delle aree di
influenza. Alla testa di ciascun pozzo di captazione dovrà essere previsto un sistema di
sigillatura tale da evitare fughe incontrollate di biogas verso l’esterno della discarica.
La depressione da applicare (nel caso di sistemi di captazione di tipo attivo) alla testa dei
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pozzi deve evitare l’ingresso di aria dall’esterno e garantire una buona qualità del biogas
estratto.
Poiché il naturale assestamento della massa dei rifiuti depositati può danneggiare il sistema
di estrazione del biogas, è indispensabile un piano di mantenimento dello stesso, che
preveda anche l’eventuale sostituzione dei sistemi di captazione deformati in modo
irreparabile.
È inoltre indispensabile mantenere al minimo il livello del percolato all’interno dei pozzi di
captazione del biogas, per consentirne la continua funzionalità, anche con sistemi di
estrazione del percolato eventualmente formatosi; tali sistemi devono essere compatibili
con la natura esplosiva del gas, e rimanere efficienti anche nella fase post-operativa.
Il sistema di estrazione del biogas deve essere dotato di sistemi per l’eliminazione della
condensa; l’acqua di condensa può essere eccezionalmente reimmessa nel corpo della
discarica.
Il gas deve essere di norma utilizzato per la produzione di energia, anche a seguito di un
eventuale trattamento, senza che questo pregiudichi le condizioni di sicurezza per la salute
dell’uomo e per l’ambiente.
Nel caso di impraticabilità del recupero energetico la termodistruzione del gas di discarica
deve avvenire in idonea camera di combustione a temperatura T > 850°C, concentrazione
di ossigeno ≥ 3% in volume e tempo di residenza ≥ 0,3 s.
Il sistema di estrazione e trattamento del gas deve essere mantenuto in esercizio per tutto il
tempo in cui nella discarica è presente la formazione del gas e comunque per il periodo di
post-chiusura.
16.6.8.5 Disturbi e rischi
Il gestore degli impianti di discarica per rifiuti non pericolosi e pericolosi deve adottare
misure idonee a ridurre al minimo i disturbi ed i rischi provenienti dalla discarica e causati
da:
9
emissioni di odori, essenzialmente dovuti al gasi di discarica;
332
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9
produzione di polvere;
9
materiali trasportati dal vento;
9
rumore e traffico;
9
uccelli, parassiti ed insetti;
9
formazione di aerosol;
9
incendi.
16.6.8.6 Stabilità
Nella fase di caratterizzazione del sito è necessario accertarsi mediante specifiche indagini
e prove geotecniche che il substrato geologico, in considerazione della morfologia della
discarica e dei carichi previsti, nonché delle condizioni operative, non vada soggetto a
cedimenti tali da danneggiare i sistemi di protezione ambientale della discarica.
Deve essere, altresì, verificata in corso d’opera la stabilità del fronte dei rifiuti abbancati e
la stabilità dell’insieme terreno di fondazione-discarica con particolare riferimento alla
stabilità dei pendii e delle coperture.
16.6.8.7 Barriere
La discarica deve essere dotata di recinzione per impedire il libero accesso al sito di
persone ed animali. Deve essere prevista una barriera perimetrale arborea autoctona al fine
di minimizzare gli impatti visivi e olfattivi.
I cancelli devono restare chiusi fuori dell’orario di esercizio. Il sistema di controllo e di
accesso agli impianti deve prevedere un programma di misure volte ad impedire lo scarico
illegale.
Il sito di discarica deve essere individuato a mezzo di idonea segnaletica.
16.6.8.8 Dotazione di attrezzature e personale
Gli impianti di discarica devono essere dotati, direttamente o tramite apposita convenzione,
di laboratori idonei per le specifiche determinazioni previste per la gestione dell’impianto.
333
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La gestione della discarica deve essere affidata a persona competente a gestire il sito e
deve essere assicurata la formazione professionale e tecnica del personale addetto
all’impianto anche in relazione ai rischi da esposizione agli agenti specifici in funzione del
tipo di rifiuti smaltiti.
Il personale dovrà utilizzare idonei dispositivi di protezione individuale (DPI) in funzione
del rischio valutato.
Il personale al quale vengono affidati gli interventi di emergenza deve essere
preliminarmente istruito ed informato sulle tecniche di intervento di emergenza ed aver
partecipato ad uno specifico programma di addestramento all’uso dei DPI.
16.6.8.9 Modalità e criteri di coltivazione
Nel caso di discariche per rifiuti inerti, i rifiuti che possono dar luogo a dispersione di
polveri o ad emanazioni moleste devono essere al più presto ricoperti con strati di materiali
adeguati; devono essere inoltre previsti specifici sistemi di contenimento e/o di modalità di
conduzione della discarica atti ad impedire la dispersione stessa.
Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi, è vietato lo scarico di rifiuti
polverulenti o finemente suddivisi soggetti a dispersione eolica, in assenza di specifici
sistemi di contenimento e/o modalità di conduzione della discarica atti ad impedire tale
dispersione.
Lo scarico dei rifiuti deve essere effettuato in modo da garantire la stabilità della massa di
rifiuti e delle strutture collegate.
L’accumulo dei rifiuti deve essere attuato in maniera tale da evitare fenomeni di instabilità.
Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi i rifiuti vanno deposti in strati
compatti e sistemati in modo da evitare, lungo il fronte di avanzamento, pendenze superiori
al 30%. La coltivazione deve procedere per strati sovrapposti e compattati, di limitata
ampiezza, in modo da favorire il recupero immediato e progressivo dell’area della
discarica. L’accumulo dei rifiuti deve essere attuato con criteri di elevata compattazione,
onde limitare successivi fenomeni di instabilità. Occorre limitare la superficie dei rifiuti
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
esposta all’azione degli agenti atmosferici, e mantenere, per quanto consentito dalla
tecnologia e dalla morfologia dell’impianto, pendenze tali da garantire il naturale deflusso
delle acque meteoriche al di fuori dell’area destinata al conferimento dei rifiuti.
I rifiuti che possono dar luogo a dispersione di polveri o ad emanazioni moleste e nocive
devono essere al più presto ricoperti con strati di materiali adeguati; è richiesta una
copertura giornaliera dei rifiuti con uno strato di materiale protettivo di idoneo spessore e
caratteristiche. La copertura giornaliera può essere effettuata anche con sistemi sintetici
che limitino la dispersione eolica, l’accesso dei volatili e l’emissione di odori. Qualora le
tecniche precedentemente esposte si rivelassero insufficienti ai fini del controllo di insetti,
larve, roditori ed altri animali, è posto l’obbligo di effettuare adeguate operazioni di
disinfestazione e derattizzazione.
Nel caso di discariche per rifiuti non pericolosi e pericolosi lo stoccaggio di rifiuti tra loro
incompatibili deve avvenire in distinte aree della discarica, tra loro opportunamente
separate e distanziate.
16.6.8.10 Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica
Fatte salve le più dettagliate prescrizioni indicate nel Decreto 3 Agosto 2005, sono
ammessi in discariche per rifiuti inerti i seguenti rifiuti:
9
i rifiuti compresi tra le tipologie indicate in Tabella , senza necessità di accertamento
analitico (a meno che non si sospetti una contaminazione del rifiuto);
9
i rifiuti che, pur non appartenendo alle classi riportate in Tabella , presentano un
eluato dal test di cessione UNI 10802 conforme ai limiti indicati nella colonna a) e
non contengono contaminanti organici in concentrazioni superiori a quelle indcate in
tab. 3-3.
335
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Codice
01 04 13
15 01 07
17 01 01
Descrizione
Rifiuti derivanti dalla lavorazione della
pietra
Scarti di materiali in fibra
a base di vetro
Imballaggi in vetro
Cemento
17 01 02
Mattoni
17 01 03
Mattonelle e ceramiche
17 01 07
Miscugli di cemento, mattoni, mattonelle e
ceramiche
Vetro
Terre e rocce
10 11 03
17 02 02
17 05 04
17 09 04
19 12 05
20 01 02
Rifiuti misti dell’attività di costruzione e
demolizione
Vetro
Vetro
Restrizioni
Solo se privi di leganti organici
Solamente i rifiuti selezionati da costruzione
e demolizione *
Solamente i rifiuti selezionati da costruzione
e demolizione *
Solamente i rifiuti selezionati da costruzione
e demolizione *
Solamente i rifiuti selezionati da costruzione
e demolizione *
Esclusi i primi 30 cm di suolo, la torba e
purché non provenienti da siti
contaminati
Solamente i rifiuti selezionati da costruzione
e demolizione *
Solamente vetro proveniente da raccolta
differenziata
20 02 02
Terre e rocce
Solo rifiuti di giardini e parchi; eccetto terra
vegetale e torba
* Rifiuti selezionati prodotti dalla costruzione e dalla demolizione: rifiuti contenenti una bassa percentuale di
altri tipi di materiali (come metalli, plastica, terra, sostanze organiche, legno, gomma, ecc.). L’origine
dei rifiuti deve essere nota. Esclusi i rifiuti prodotti dalla costruzione e dalla demolizione provenienti da
costruzioni contaminate da sostanze pericolose inorganiche o organiche, ad esempio a causa dei processi
produttivi adottati nell’edificio, dell’inquinamento del suolo, dello stoccaggio e dell’impiego di pesticidi
o di altre sostanze pericolose, eccetera, a meno che non sia possibile escludere che la costruzione
demolita fosse contaminata in misura significativa. Esclusi i rifiuti prodotti dalla costruzione e dalla
demolizione provenienti da costruzioni trattate, coperte o dipinte con materiali contenenti sostanze
pericolose in quantità notevole.
Tabella 16-1 Tipologie di rifiuti ammessi in discariche per rifiuti inerti
Componente
As ...........
Ba ...........
Cd ...........
Cr totale...
Cu ...........
Hg ...........
Mo ...........
Ni ...........
Pb ...........
a)
rifiuti inerti
0,05
2
0,004
0,05
0,2
0,001
0,05
0,04
0,05
Concentrazione limite
(mg/l)
b)
rifiuti non pericolosi
0,2
10
0,02
1
5
0,005
1
1
1
c)
rifiuti pericolosi
2,5
30
0,2
7
10
0,05
3
4
5
336
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Sb ...........
Se ...........
Zn ...........
Cloruri ......
Fluoruri .....
Solfati ......
Indice fenolo
DOC ..........
TDS* .........
Cianuri
Solventi organici aromatici*
Solventi organici azotati*
Solventi organici clorurati*
Pesticidi totali non fosforati*
Pesticidi totali fosforati*
0,006
0,01
0,4
80
1
100
0,1
50
400
0,07
0,05
5
1500
15
2000
0,5
0,7
5
2500
50
5000
80
6000
0,5
0,4
0,2
2
0,05
0,1
100
10000
5
4
2
20
0,5
1
* Le analisi di controllo relative a tali parametri possono essere disposte dall’autorità competente qualora la
provenienza del rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale superamento dei limiti.
** È possibile servirsi dei valori per i TDS (solidi disciolti totali) in alternativa ai valori per solfati e cloruri.
Tabella 16-2 Concentrazioni limite nell’eluato dal test di cessione per l’accettabilità in discariche per rifiuti
a) inerti; b) non pericolosi; c) pericolosi
337
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Parametro
Concentrazione limite
(mg/kg)
TOC* .......................
30000*
BTEX .......................
6
Olio minerale (da C10 a C40)
500**
* Tale parametro si riferisce alle sostanze organiche chimicamente attive, in grado di interferire con
l’ambiente, con esclusione, quindi, di resine e polimeri od altri rifiuti chimicamente inerti. Per i terreni
l’autorità competente può accettare un valore limite più elevato, purché si raggiunga il valore di 500 mg/kg
per il carbonio organico disciolto a pH 7 (DOC7).
** Fino al 16 luglio 2005 valgono i limiti per i parametri 91 e 92 previsti dalla tabella 1, allegato 1 al decreto
ministeriale n. 471/1999 per i siti ad uso commerciale ed industriale.
Tabella 16-3 Concentrazioni limite di composti organici nel rifiuto per l’accettabilità in discariche per rifiuti
inerti
Nelle discariche per rifiuti non pericolosi possono essere smaltiti i seguenti rifiuti:
•
i rifiuti urbani non pericolosi sottoposti a trattamento, le porzioni non pericolose dei
rifiuti domestici raccolti separatamente e gli stessi rifiuti non pericolosi di altra origine
ma di analoga composizione, senza necessità di accertamento analitico;
•
i rifiuti non pericolosi con concentrazione di sostanza secca ≥ 25% e che presentano un
eluato dal test di cessione UNI 10802 conforme ai limiti indicati nella colonna b) di
tab. 3-5;
•
rifiuti pericolosi stabili non reattivi che presentano un eluato dal test di cessione UNI
10802 conforme ai limiti indicati nella colonna b) di Tabella 3-5; che hanno una
concentrazione in carbonio organico totale non superiore al 5% con riferimento alle
sostanze organiche chimicamente attive in grado di interferire con l’ambiente; con pH
≥ 6 e concentrazione di sostanza secca ≥ 25%.
Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere smaltiti i rifiuti pericolosi che
rispettano contemporaneamente i seguenti requisiti:
9
eluato dal test di cessione UNI 10802 conforme ai limiti indicati nella colonna c) di
tab. 3-5.;
9
concentrazione di PCB ≤ 50 mg/kg;
9
concentrazioni di diossine e furani (espresse come 2,3,7,8 equivalenti) ≤ 0,01 mg/kg;
9
concentrazione di sostanza secca ≥ 25%;
338
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9
concentrazione in carbonio organico totale ≤ 5% con riferimento alle sostanze
organiche chimicamente attive in grado di interferire con l’ambiente.
16.6.9 Criteri di gestione in fase operativa
La gestione della discarica in fase operativa deve essere effettuata in maniera idonea a
garantire che le attività operative della discarica siano condotte secondo principi e modalità
tali da assicurare un elevato grado di protezione della salute dell’uomo e dell’ambiente.
Le operazioni di conferimento dei rifiuti all’impianto di discarica controllata devono
prevedere il controllo dei seguenti fattori:
9
formulario di identificazione dei rifiuti ed estremi dell’autorizzazione al
conferimento
9
tipologia dei rifiuti conferiti (anche mediante ispezione visiva, eventuali prelievi di
campioni e relative analisi di caratterizzazione)
9
quantitativi dei rifiuti conferiti (per misurazione diretta tramite pesatura)
9
tipologia di automezzi impiegati e relativi sistemi di contenimento delle emissioni
originate dalla dispersione eolica e delle perdite di percolato nel corso del
conferimento;
9
generalità del produttore
9
generalità del trasportatore
Per quanto attiene alle operazioni di abbancamento dei rifiuti, dovranno essere inoltre
tenuti in considerazione i seguenti aspetti:
9
il deposito dei rifiuti dovrà preferibilmente avvenire per singoli lotti funzionali, per i
quali dovranno essere indicati l’ampiezza e lo spessore degli strati di rifiuti
abbancati;
9
si dovrà provvedere alla realizzazione di una copertura giornaliera dei rifiuti avente
lo scopo di limitare la produzione di odori molesti e la proliferazione di uccelli,
roditori ed insetti; tale copertura dovrà essere realizzata con materiali aventi
caratteristiche compatibili con i processi chimici e biologici che hanno luogo
339
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all’interno della massa dei rifiuti;
9
la coltivazione e la successiva chiusura dei singoli lotti funzionali dovranno essere
effettuate in maniera tale da minimizzare la produzione di percolato e lo sviluppo di
odori molesti.
Dovranno essere previsti a cadenza regolare opportuni controlli per la verifica
dell’efficienza e della funzionalità delle reti di drenaggio delle acque meteoriche, nonché
dei sistemi di captazione del percolato e del biogas.
Dovrà essere inoltre previsto un piano di intervento per condizioni straordinarie quali:
9
allagamenti;
9
incendi;
9
esplosioni;
9
raggiungimento dei livelli di guardia per gli indicatori di contaminazione;
9
dispersione accidentale di rifiuti nell’ambiente.
16.6.10 Ripristino ambientale dell’area dopo la chiusura
Dopo la chiusura della discarica, dovranno essere realizzati opportuni interventi volti al
recupero ed alla sistemazione dell’area della discarica in modo tale da favorire il loro
inserimento nel paesaggio circostante per la restituzione della discarica stessa ai successivi
utilizzi. La rappresentazione di tali interventi dovrà avvenire di preferenza a mezzo di carte
tecniche ad idonea scala con l’indicazione, tra l’altro, di alcuni tematismi ritenuti essenziali
(uso del suolo, vegetazione reale, configurazione paesistica, pendenze, esposizioni, unità di
paesaggio) e con l’effettuazione di analisi quali inquadramento climatico e fitoclimatico,
situazione litologica, pedologica, idrografica e faunistica.
Si dovrà provvedere all’effettuazione di interventi quali, a titolo esemplificativo, riporti di
terreno, sistemazioni idrauliche, opere di ingegneria naturalistica ed inerbimenti e
piantumazioni. Di preferenza si dovrà provvedere alla realizzazione di uno strato di terreno
di copertura superficiale avente caratteristiche chimico - fisiche equivalenti a quelle del
terreno originario, sul quale sarà realizzata (eventualmente previ opportuni interventi di
340
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miglioramento della fertilità) un inerbimento anche temporaneo avente lo scopo di
consentire una rapida stabilizzazione della massa movimentata e favorire processi di
rivitalizzazione del suolo.
Successivamente, si procederà in maniera progressiva ad una piantumazione per la
ricostituzione della copertura vegetale utilizzando prioritariamente specie arboree ed
arbustive appartenenti a quelle autoctone o tipiche dell’area da ricostituire ed adatte alle
caratteristiche fisico-chimiche del suolo.
Durante la piantumazione e successivamente all’intervento di ripristino devono essere
utilizzate le migliori tecniche di coltivazione per garantire l’attecchimento della
vegetazione; in particolare è necessario garantire la manutenzione e, qualora ricorra la
necessità, si dovranno adottare sistemi di irrigazione fissa o mobile che assicurino le più
favorevoli condizioni per lo sviluppo della copertura vegetale.
Oltre alle scelte di carattere tecnico, colturale e paesaggistiche, gli interventi di recupero
dovranno prevedere un piano di coltura e conservazione che identifichi e prescriva gli
interventi colturali, la manutenzione delle opere di difesa idrogeologica e di quant’altro
realizzato per l’inserimento paesaggistico del sito per il periodo di gestione e postchiusura. In particolare esso riguarderà le irrigazioni di soccorso, il ripristino delle conche,
il rincalzo delle piante, il ripristino dell’efficienza dei tutori, gli sfalci, i diserbi, le
sarchiature, la sostituzione delle piante morte o deperenti, il rinnovo delle parti dei tappeti
erbosi non riusciti, la difesa da fitopatie, la sistemazione del terreno e degli eventuali danni
derivati da eventi meteorici di particolare intensità, la verifica dell’efficienza della rete di
smaltimento delle acque meteoriche, le potature e le ceduazioni e la verifica delle opere di
ingegneria naturalistica.
16.6.11 Criteri di gestione in fase post-operativa
La discarica deve essere gestita dopo la chiusura per un tempo (comunque non inferiore a
30 anni) oltre il quale si prevede che i cedimenti della massa dei rifiuti, il carico inquinante
del percolato prodotto, nonché la produzione di biogas e le emissioni di odori molesti
341
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risultino trascurabili.
Durante la fase post-operativa, si dovrà in particolare provvedere:
9
alla misurazione dei cedimenti dell’ammasso dei rifiuti;
9
all’analisi qualitativa e quantitativa del percolato e del biogas;
9
al drenaggio e al trattamento del percolato;
9
alla captazione del biogas;
9
alla manutenzione di:
o recinzioni e dei cancelli di accesso;
o rete di raccolta e smaltimento delle acque meteoriche;
o viabilità interna ed esterna;
o sistema di drenaggio del percolato;
o rete di captazione, adduzione, riutilizzo e combustione del biogas;
o sistema di impermeabilizzazione superficiale;
o copertura vegetale;
o pozzi e relativa attrezzatura di campionamento delle acque sotterranee.
16.6.12 Procedure di sorveglianza e controllo in fase operativa e postoperativa
Dovranno essere messe a punto idonee procedure di sorveglianza e controllo che
riguardino le fasi di realizzazione, gestione e post-chiusura della discarica relativamente ai
fattori ambientali di particolare rilevanza, ai parametri ed ai sistemi unificati di
prelevamento, trasporto e misure dei campioni, alle frequenze di misura ed ai sistemi di
restituzione dei dati.
Tali procedure sono finalizzate a garantire che:
9
tutte le sezioni impiantistiche assolvano alle funzioni per le quali sono state
progettate in tutte le condizioni operative previste;
9
vengano adottati tutti gli accorgimenti per ridurre i rischi per l’ambiente ed i disagi
per la popolazione;
342
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9
venga assicurato un tempestivo intervento in caso di imprevisti;
9
venga garantito l’addestramento costante del personale impiegato nella gestione;
9
venga garantito l’accesso ai principali dati di funzionamento nonché ai risultati delle
campagne di monitoraggio.
Dovranno essere monitorati, con le modalità e le frequenze indicate nel Decreto 13/3/2003,
tutti i parametri caratteristici di:
9
acque sotterranee;
9
percolato;
9
acque di drenaggio superficiale;
9
gas di discarica;
9
qualità dell’aria;
9
fattori meteoclimatici;
9
stato del corpo della discarica.
I prelievi e le analisi devono essere effettuati da laboratori competenti, preferibilmente
indipendenti, secondo metodiche ufficiali.
Per le acque sotterranee dovranno essere monitorati i seguenti parametri:
9
pH
totale, Cr(VI), Hg, Ni, Pb, Mg,
9
temperatura
Zn
9
conducibilità elettrica
9
cianuri
9
ossidabilità Kubel
9
azoto ammoniacale, nitroso e
9
BOD5
9
TOC
9
Ca, Na, K
9
cloruri
9
fenoli
9
solfati
9
pesticidi fosforati e totali
9
fluoruri
9
solventi organici aromatici
9
IPA
9
solventi organici azotati
9
metalli: Fe, Mn, As, Cu, Cd, Cr
9
solventi clorurati
nitrico
9
composti
organoalogenati
(compreso cloruro di vinile)
343
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Per il percolato dovranno essere monitorati il volume e la composizione.
Sul biogas dovranno essere monitorati, oltre ai quantitativi, i seguenti parametri:
9
CH4
9
CO2
9
O2
e, in relazione alla composizione dei rifiuti, anche:
9
H2
9
NH3
9
H2S
9
mercaptani
9
polveri totali
9
composti volatili
Tra i fattori meteoclimatici, dovranno essere misurati periodicamente:
9
precipitazioni
9
temperature
9
direzione e velocità del vento
9
evaporazione
9
umidità assoluta e relativa
344
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Lo stato del corpo della discarica dovrà essere valutato in termini di morfologia della
discarica, volumetria occupata dai rifiuti e volumetria ancora disponibile per il deposito
dei rifiuti.
In fase di gestione post-operativa dovranno inoltre essere valutati i cedimenti del corpo
della discarica e la necessità di conseguenti ripristini della superficie.
16.7 GESTIONE DEI FANGHI
16.7.1 generalità
In accordo a quanto prescritto dal Piano di Gestione dei Rifiuti e di Bonifica delle Aree
Inquinate approvato con Decreto del Commissario Delegato Emergenza Rifiuti nella
Regione Puglia del 6 marzo 2001, n° 41, le alternative possibili circa lo smaltimento e/o
il
riutilizzo dei fanghi derivanti dalla depurazione delle acque di scarico risultano le
seguenti:
9
utilizzo in agricoltura, compreso il recupero di aree degradate
9
compostaggio/digestione anaerobica
9
incenerimento con recupero di energia
9
smaltimento in discarica (previa eventuale stabilizzazione)
È previsto che lo smaltimento e/o la utilizzazione dei fanghi possa avvenire sia in
impianti dedicati e destinati esclusivamente a tale tipo di rifiuti, sia in impianti per il cosmaltimento con altri rifiuti (in particolare i rifiuti urbani).
È prevedibile che l’utilizzo in agricoltura rappresenti l’alternativa più applicata nel caso
di impianti di piccole-medie dimensioni e poco contaminati da scarichi industriali.
Tuttavia, tale alternativa è soggetta a grande variabilità nel tempo essendo condizionata
da condizioni climatiche, pratiche agricole, tipo di coltivazione, mentre la produzione di
fanghi è continua.
345
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Il compostaggio o la digestione anaerobica possono, di contro, dar luogo ad un prodotto
igienicamente più sicuro, e pertanto più facilmente stoccabile, trasportabile ed
utilizzabile in tempi ed in luoghi diversi e lontani da quelli di produzione. Nel caso dei
fanghi di depurazione, il trattamento biologico di compostaggio o digestione anaerobica
richiede tuttavia l’aggiunta di materiale di supporto per il controllo dell’umidità e del
rapporto carbonio/azoto (C/N). Può essere in tal caso adottato un trattamento biologico
combinato dei fanghi unitamente ad altre tipologie di rifiuti di natura diversa, quali
frazioni selezionate dei rifiuti urbani. I limiti quantitativi all’utilizzo dei fanghi
sottoposti a trattamento biologico (aerobico o anaerobico) derivano dal contenuto di
metalli pesanti e di microinquinanti organici. Devono anche essere strettamente
controllati gli aspetti igienici tramite l’adozione di adeguati sistemi di stabilizzazione e
disinfezione che siano limitati a quanto effettivamente necessario.
L’incenerimento con recupero di energia rappresenta un’alternativa tecnicamente
proponibile ed economicamente conveniente per impianti di grande dimensione, quando
i siti per l’utilizzo agricolo sono a distanza elevata e nei casi in cui la qualità dei fanghi
non ne permetta una loro utilizzazione diretta. È necessaria una disidratazione spinta dei
fanghi o, in alternativa, un essiccamento termico preventivo a monte del trattamento
termico.
Per quanto attiene alle ultime tre alternative (compostaggio/digestione anaerobica;
incenerimento e smaltimento in discarica) si può fare riferimento alle indicazioni ed alle
prescrizioni fornite nei precedenti Capitoli.
16.7.2 Prescrizioni
Il riutilizzo in agricoltura può essere effettuato secondo quanto stabilito dal
Regolamento del Consiglio Regionale della Regione Puglia del 3/11/1989, n. 2,
“Disciplina per lo smaltimento dei fanghi sul suolo e nel sottosuolo”, nonché dalla
Legge del Consiglio Regionale della Regione Puglia del 28/04/1995, n. 29, “Esercizio
delle funzioni amministrazioni in materia di utilizzazione dei fanghi di depurazione in
agricoltura attraverso le Amministrazioni provinciali”.
346
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Il riutilizzo dei fanghi in agricoltura è consentito solo se questi rispettano le seguenti
condizioni:
9
sono stati sottoposti a trattamento
9
sono idonei a produrre un effetto concimante e/o ammendante e correttivo del
terreno
9
non contengono sostanze tossiche e nocive e/o persistenti, e/o bioaccumulabili in
concentrazioni dannose per il terreno, per le colture, per gli animali, per l’uomo e
per l’ambiente in generale
Per quanto attiene in particolare alle tipologie di trattamento, si deve far riferimento ai
trattamenti di seguito suggeriti, il cui scopo è quello di ottenere una significativa
riduzione della biodegradabilità dei fanghi e dei loro potenziali effetti negativi sulla
salute umana e sull’ambiente nel caso di riutilizzo per pratiche agricole:
9
stabilizzazione aerobica
9
digestione anaerobica
9
condizionamento con calce
9
essiccamento termico
Le migliori tecnologie di trattamento operabili sui fanghi, sia di tipo chimico- fisico che
di natura biologica, sono riportate nelle “Linee guida recanti criteri per la
individuazione e la utilizzazione delle migliori tecnologie in materia di gestione dei
rifiuti – D.M.A. del 29.01/07 – G.U. n°130 del 7.06/07”, alle quali si rimanda per
approfondimenti.
L’utilizzo dei fanghi in agricoltura è consentito qualora la concentrazione di uno o più
metalli pesanti nel suolo non superi i valori limite indicati in Tabella 16-4ovvero
qualora tali valori limite non vengano superati a motivo dell’impiego dei fanghi.
Metallo
Cd
Cr
Cu
Hg
Ni
Pb
Zn
5 ≤ pH < 6
0.5
30
20
0.1
15
70
60
Concentrazione limite (mg/kg s.s.)
6 ≤ pH < 7
1
60
50
0.5
50
70
150
pH ≥ 7
1.5
100
100
1
70
100
200
347
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Tabella 16-4. Valori massimi di concentrazione di metalli pesanti nei suoli agricoli destinati all’utilizzo
dei fanghi di depurazione
Sui terreni destinati all’utilizzazione dei fanghi deve essere eseguito, prima della
somministrazione, un test rapido di Bartlett e James per l’identificazione della capacità
del suolo ad ossidare il Cr III a Cr VI. I terreni che, sottoposti a tale test, producono
quantità uguali o superiori a 1 µM di Cr VI non possono ricevere fanghi contenenti
cromo.
Possono essere utilizzati i fanghi che al momento del loro impiego in agricoltura non
superino i valori limite per le concentrazioni di metalli pesanti e di altri parametri
stabiliti in Tabella 11-8. Tali fanghi devono inoltre rispettare i limiti per le
caratteristiche agronomiche e microbiologiche riportati in Tabella 11-9.
Contaminante
Concentrazione limite
(mg/kg s.s.)
10
750
10
1000
10
300
750
2500
500
2600
100
50
6
0.8
100 ∇
Cd
Cr III
Cr VI
Cu
Hg
Ni
Pb
Zn
AOX *
LAS **
DEHP ***
NPE °
IPA °°
PCB °°°
Policlorodibenzodiossine/furani
* somma dei composti organici alogenati
** linear alchilbenzeni solfonati
*** di(2etil-esil)ftalati
° nonilfenoli ed etossilati di nonilfenolo con 1 o 2 gruppi tossile
°° come somma dei seguenti composti: acenaftene, fenantrene, fluorene, fluorantene, pirene,
benzo(b+j+k)fluorantene, benzo(a)pirene, benzo(ghi)perilene, indeno(1, 2, 3-c, d)pirene
°°° somma dei seguenti bifenili clorurati: 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180
∇
(espresso in ng T.E./kg s.s.)
Tabella 16-5 Valori massimi di concentrazione di contaminanti nei fanghi destinati all’utilizzo in
agricoltura
Possono essere utilizzati i fanghi che al momento del loro impiego in agricoltura non
348
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superino i valori limite per le concentrazioni di metalli pesanti e di altri parametri
stabiliti in. Tali fanghi devono inoltre rispettare i limiti per le caratteristiche
agronomiche e microbiologiche riportati in Tabella 16-6
Contaminante
Concentrazione limite
(mg/kg s.s.)
10
1000
1000
10
300
750
2500
500
2600
100
50
6
0.8
100 ∇
Cd
Cr
Cu
Hg
Ni
Pb
Zn
AOX *
LAS **
DEHP ***
NPE °
IPA °°
PCB °°°
Policlorodibenzodiossine/furani
* somma dei composti organici alogenati
** linear alchilbenzeni solfonati
*** di(2etil-esil)ftalati
° nonilfenoli ed etossilati di nonilfenolo con 1 o 2 gruppi tossile
°° come somma dei seguenti composti: acenaftene, fenantrene, fluorene, fluorantene, pirene,
benzo(b+j+k)fluorantene, benzo(a)pirene, benzo(ghi)perilene, indeno(1, 2, 3-c, d)pirene
°°° somma dei seguenti bifenili clorurati: 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180
∇
(espresso in ng T.E./kg s.s.)
Tabella 16-6 Valori massimi di concentrazione di contaminanti nei fanghi destinati all’utilizzo in
agricoltura
Parametro
Carbonio organico (% s.s.)
Fosforo totale (% s.s.)
Azoto totale (% s.s.)
Salmonella (MPN/g s.s.)
Valori limite
≥ 20
≥ 0.4
≥ 1.5
< 103
Tabella 16-7Caratteristiche agronomiche e microbiologiche nei fanghi destinati all’utilizzo in
agricoltura
I fanghi possono essere applicati su e/o nei terreni in dosi non superiori a quelle
corrispondenti alla più restrittiva delle seguenti condizioni:
15 t/ha di sostanza secca nel triennio, purché i suoli presentino capacità di scambio
catonico (CSC) superiore a 15 meg/100 g e pH compreso tra 6.0 e 7.5. In caso di
349
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utilizzazione di fanghi su terreni il cui pH sia inferiore a 6 e la cui CSC sia inferiore a
15 meg/100 g, per tenere conto dell’aumentata mobilità dei metalli pesanti e del loro
maggiore assorbimento da parte delle colture i quantitativi di fango utilizzato sono
diminuiti del 50%. Nel caso in cui il pH del terreno sia superiore a 7.5 i quantitativi di
fango utilizzato possono essere incrementati del 50%. I fanghi provenienti dall’industria
agroalimentare possono essere impiegati in quantità massima fino a tre volte le quantità
di cui sopra; in tal caso i limiti di metalli pesanti non possono superare valori pari ad un
quinto di quelli indicati in Tabella 16-6 i quantitativi in g/ha⋅anno di metalli pesanti
indicati in Tabella 16-8
Contaminante
Cd
Cr
Cu
Hg
Ni
Pb
Zn
Quantità limite
(g/ha⋅anno)
30
3000
3000
30
900
2250
7500
Tabella 16-8 Quantitativi massimi di metalli pesanti che possono essere aggiunti annualmente al suolo
(basati su valori medi su 10 anni)
9
I fanghi possono essere utilizzati quali componenti dei substrati artificiali di
colture floricole su bancali, nel rispetto della tutela ambientale e della salute degli
operatori del settore. In particolare:
9
i fanghi utilizzati devono essere disidratati e il loro contenuto di umidità non deve
superare il limite di 80% espresso sul tal quale;
9
il valore residuo dei solidi volatili deve risultare superiore al 68% di quello totale
ovvero il contenuto in solidi volatili deve essere stato ridotto in misura non
inferiore al 33% degli stessi
9
i fanghi devono avere una composizione analitica che rientri nei limiti di Tabella
16-6;
9
il substrato artificiale di coltura deve contenere un quantitativo di fango non
superiore al 20% del totale.
Non è consentito utilizzare in agricoltura i fanghi che siano classificati come pericolosi.
350
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Non è consentito applicare i fanghi ai terreni:
9
allagati, soggetti ad esondazioni e/o inondazioni naturali, acquitrinosi o con falda
acquifera affiorante, o con frane in atto;
9
con pH minore di 5;
9
con CSC minore di 8 meg/100 g;
9
destinati a pascolo, a prato-pascolo, a foraggere, anche in consociazione con altre
colture, nelle 5 settimane che precedono il pascolo o la raccolta di foraggio;
9
destinati all’orticoltura e alla frutticoltura i cui prodotti sono normalmente a
contatto diretto con il terreno e sono di norma consumati crudi, nei 10 mesi
precedenti il raccolto e durante il raccolto stesso;
9
quando è in atto una coltura, ad eccezione delle colture arboree;
9
quando sia stata comunque accertata l’esistenza di un pericolo per la salute degli
uomini e/o degli animali e/o per la salvaguardia dell’ambiente.
Non è consentita inoltre l’utilizzazione dei fanghi su terreni agricoli nelle aree interdette
allo smaltimento così come definite dalle carte tematiche del Piano Regionale di
risanamento delle acque. È altresì vietata l’utilizzazione dei fanghi su terreni agricoli a
distanze pari o inferiori a :
9
1000 m da captazioni idropotabili
9
500 m da captazioni idriche a qualsiasi altro uso destinate
9
200 m da corsi d’acqua superficiali
9
500 m da autostrade e strade statali
9
300 m da strade provinciali
9
100 m da strade comunali
16.8 GESTIONE DEI REFLUI DA FRANTOI OLEARI
16.8.1 Generalità
Sulla base della tipologia impiantistica impiegata per l’estrazione dell’olio di oliva, si
possono distinguere le seguenti tipologie di residui:
351
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9
sanse asciutte e acque di vegetazione, prodotte da impianti tradizionali a pressa
(ciclo discontinuo) e da impianti continui a tre fasi
9
sanse umide, ovvero la pasta di olive disoleata imbevuta della quantità di acqua
costituzionale, prodotte da impianti discontinui a due fasi di nuova concezione.
Le sanse asciutte sono di solito destinate alle raffinerie per l’estrazione dell’olio di
sansa. Le acque di vegetazione, caratterizzate da un significativo carico inquinante
dovuto all’elevato contenuto di sostanza organica, a valori di pH acidi (4,8÷5), nonché
alla ricchezza in sali minerali e in prodotti fenolici, devono essere avviate al riutilizzo
ovvero, qualora questo non sia realizzabile, ad impianti idonei per il trattamento. Le
sanse umide, costituite dalle acque e dalla parte fibrosa di frutto e dai frammenti di
nocciolo, le quali vengono con difficoltà accettate dalle raffinerie per l’estrazione
dell’olio di sansa, possono essere utilizzate come ammendanti in deroga a quanto
stabilito dalla Legge 748/84, ovvero avviate ad impianti di biostabilizzazione o
incenerimento con recupero di energia.
A tali flussi residuali devono essere inoltre aggiunte le acque di lavaggio delle olive e
quelle per la pulizia delle macchine di frantoio, che di solito vengono miscelate prima di
essere avviate allo scarico.
Il destino delle acque di vegetazione può essere individuato tra le seguenti alternative:
9
utilizzo in agricoltura
9
trattamento in impianti di depurazione
9
biostabilizzazione
9
incenerimento con recupero di energia
La fattibilità dell’utilizzo in agricoltura deve essere valutata sulla base dell’effettiva
necessità di effettuare la fertirrigazione e nell’osservanza di tutti gli accorgimenti volti a
mitigare l’impatto sull’ambiente potenzialmente provocato dal reimpiego di tali residui,
conformemente ai criteri indicati nel paragrafo 11.9.2.1.
Con riferimento al trattamento in impianti di depurazione, le acque di vegetazione
possono essere avviate, previo trattamento chimico-fisico, alla sezione di ossidazione
biologica dell’impianto in quantitativi opportuni, così da sfruttare la capacità residua di
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trattamento di tale sezione, così come previsto dall’articolo 16 del D. Lgs. 18/8/2000, n.
258 (“L’autorità competente, in relazione a particolari esigenze e nei limiti della
capacità residua di trattamento, può autorizzare il gestore del servizio idrico integrato a
smaltire nell’impianto di trattamento di acque reflue urbane rifiuti liquidi limitatamente
alle tipologie compatibili con il processo di depurazione”).
Il trattamento di biostabilizzazione può essere condotto mediante miscelazione dei reflui
in questione con rifiuti a matrice di organica di altra natura, purché si dimostri che
l’aggiunta dei primi non comporta variazioni del contenuto di sostanza organica, del
rapporto C/N, dell’acidità nonché del contenuto di sostanze inibenti l’attività biologica
che risultino incompatibili con il processo di stabilizzazione biologica stesso.
Devono anche essere strettamente controllati gli aspetti igienici tramite l’adozione di
adeguati sistemi di riduzione degli impatti legati alla produzione di odori.
Per quanto attiene ai sistemi di biostabilizzazione si può fare riferimento alle indicazioni
fornite nei paragrafi relativi rispettivamente a “Impianti di selezione e valorizzazione
delle frazioni organiche da raccolta differenziata” ed a “CENTRI DI SELEZIONE E
BIOSTABILIZZAZIONE DEL RIFIUTO URBANO TAL QUALE (RESIDUALE DA
RACCOLTA DIFFERENZIATA)”.
L’incenerimento con recupero di energia può essere effettuato congiuntamente ad altri
rifiuti destinati a termovalorizzazione, purché i quantitativi di acque di vegetazione
avviate al processo di combustione non comportino variazioni del potere calorifico del
rifiuto che risultino incompatibili con la corretta conduzione del processo stesso.
16.8.2 Prescrizioni
In ciò che segue verranno fornite le prescrizioni specifiche relativamente al reimpiego in
agricoltura dei residui dei frantoi oleari. Per quanto attiene invece alle prescrizioni
relative alle altre alternative di riutilizzo/trattamento, si deve fare riferimento a quanto
indicato nei Capitoli precedenti.
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16.8.2.1 Riutilizzo in agricoltura
Il riutilizzo in agricoltura può essere effettuato secondo quanto stabilito dalla Legge n.
574 “Nuove norme in materia di utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e
di scarichi di frantoi oleari”, pubblicata sulla G.U. n. 265 del 12/11/1996.
Il riutilizzo in agricoltura può essere effettuato secondo le seguenti modalità:
per le acque di vegetazione residuate dalla lavorazione meccanica delle olive che non
hanno subito alcun trattamento né ricevuto alcun additivo ad eccezione delle acque per
la diluizione delle paste ovvero per la lavatura degli impianti, attraverso lo spandimento
controllato su terreni adibiti ad usi agricoli
per le sanse umide provenienti dalla lavorazione delle olive e costituite dalle acque e
dalla parte fibrosa di frutto e dai frammenti di nocciolo mediante impiego come
ammendanti in deroga alle caratteristiche stabilite dalla legge 19 ottobre 1984, n. 748, e
successive modificazioni. Lo spandimento delle sanse umide sui terreni aventi
destinazione agricola può avvenire con le modalità e con le esclusioni di seguito
descritte.
L’utilizzazione agricola delle acque di vegetazione può essere effettuata in osservanza
del limite di accettabilità di 50 m3/ha di superficie interessata nel periodo di un anno per
le acque di vegetazione provenienti da frantoi a ciclo tradizionale e di 80 m3/ha di
superficie interessata nel periodo di un anno per le acque di vegetazione provenienti da
frantoi a ciclo continuo. Tali limiti di accettabilità possono essere resi più restrittivi
qualora, attraverso l’esecuzione di opportuni controlli, sia verificato il rischio di danno
alle acque, al suolo ed al sottosuolo o alle altre risorse ambientali.
Lo spandimento delle acque di vegetazione deve essere realizzato assicurando una
idonea distribuzione ed incorporazione delle sostanze sui terreni.
Lo spandimento delle acque di vegetazione deve essere realizzato preferibilmente
mediante una distribuzione uniforme del carico idraulico sull’intera superficie dei
terreni in modo da evitare fenomeni di ruscellamento.
Lo spandimento delle acque di vegetazione dovrà essere effettuato in modo da
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assicurare una loro idonea dispersione, senza provocare la diffusione di aerosol ed
evitando ogni fenomeno di ruscellamento all’atto della somministrazione, mediante
adozione di adeguate tecniche di distribuzione in relazione alle sistemazioni idraulicoagrarie in essere.
Lo spandimento è consentito su suoli con pendenze inferiori al 15%. Lo stoccaggio
delle acque di vegetazione deve essere effettuato per un termine non superiore a 30
giorni in silos, cisterne o vasche interrate o sopraelevate all’interno del frantoio o in
altra località. Devono essere adottati sistemi ed accorgimento volti a limitare
l’emissione di odori.
Lo spandimento delle acque di vegetazione e delle sanse è vietato sulle seguenti
categorie di terreni:
9
i terreni situati a distanze < 300 m dalle aree di salvaguardia delle captazioni di
acque destinate al consumo umano
9
i terreni situati a distanze < 200 m dai centri abitati
9
i terreni interessati da colture orticole in atto
9
i terreni in cui siano localizzate falde che possono venire a contatto con le acque
di percolazione del suolo e comunque terreni in cui siano localizzate falde site ad
una profondità < 10 m e terreni gelati, innevati, saturi d’acqua e inondati.
355
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16.9 IMPIANTI DI TRATTAMENTI CHIMICO FISICO DEI
RIFIUTI SOLIDI
I principali processi di trattamento chimico fisico sui rifiuti solidi sono di seguito
elencati:
•
Inertizzazione;
•
Trattamenti termici;
•
Estrazione dei contaminanti dal terreno;
•
Strippaggio;
•
Elettrocinesi
•
Separazione meccanica
•
Trattamenti di disidratazione dei fanghi;
•
Gestione dei rifiuti contenenti amianto.
La descrizione dei processi, nonché delle migliori tecnologie per la prevenzione
dell’inquinamento, degli schemi impiantistic e della loro migliore gestione sono
riportate nelle “Linee guida recanti criteri per la individuazione e la utilizzazione delle
migliori tecnologie in materia di gestione dei rifiuti – D.M.A. del 29.01/07 – G.U.
n°130 del 7.06/07”.
16.10 TRATTAMENTO DEL PERCOLATO DI DISCARICA
Il percolato da discarica controllata rappresenta un refluo le cui caratteristiche
quantitative e qualitative (quantità prodotte e carico inquinante) pongono una serie di
difficoltà in sede progettuale ai fini dell’individuazione delle modalità di trattamento più
appropriate. In particolare, la quantità di percolato prodotto da una discarica controllata
risulta caratterizzata da una estrema variabilità temporale, in quanto condizionata sia
dalle caratteristiche dei rifiuti e dalle modalità adottate per il loro abbancamento sia
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dalle condizioni meteoclimatiche proprie dell’area di discarica. Per quanto attiene al
carico inquinante, anch’esso risulta influenzato dalle caratteristiche dei rifiuti smaltiti,
nonché dall’evoluzione delle trasformazioni di natura biologica, chimica e fisica che
avvengono all’interno del corpo dei rifiuti.
In generale, il percolato da discarica è caratterizzato dalla presenza contemporanea di
specie di natura conservativa (metalli e sali inorganici solubili) e di composti organici
per lo più refrattari all’ossidazione biologica, la quale complica in modo significativo
gli schemi di processo volti alla riduzione del carico inquinante.
Si può affermare che il percolato in genere raggiunge i massimi valori di carico
inquinante durante i primi anni di gestione della discarica, per poi registrare una
progressiva diminuzione. Questo tipo di andamento si riscontra per i parametri di
inquinamento organico (COD, BOD, TOC) e microbiologico e per i principali ioni
inorganici (metalli pesanti, solfati, ecc.)
Nella Tab. 1 sono riassunti gli intervalli di concentrazione ed i valori più ricorrenti delle
diverse sostanze rilevate nel percolato, nonché i valori di pH e conduttività, quali
risultano dai numerosi dati riportati in letteratura.
Parametro (*)
pH
Intervallo di variazione
5,3 - 8,5
COD
3.000 - 45.000
BOD5
2.000 - 25.000
Solidi totali
Alcalinità (CaCO3)
P tot
N NH4
N NO3
Cl
200 - 1.000
1.000 - 10.000
1 - 70
500 - 5.000
5 - 40
800 ÷ 6.000
Tab. 1 - Intervalli dei valori dei parametri analitici rilevati in percolati provenienti da
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impianti di interramento controllato diversi.
16.10.1 Tecnologie per il trattamento del percolato
Nella Tabella che segue sono indicate le tecnologie più largamente adottate per il
trattamento del percolato da discarica controllata.
Trattamenti biologici
Trattamenti chimico-fisici
Lagunaggi aerobici e facoltativi
Reattori a fanghi attivi a flusso continuo
Reattori a fanghi attivi discontinui (SBR)
Sistemi misti (fanghi attivi e adsorbimento)
Biodischi
Sistemi a fanghi attivi a letto fluidizzato
Digestori anaerobici
Reattori UASB e filtri anaerobici
Strippaggio
Adsorbimento su carboni attivi
Scambio ionico
Trattamenti su membrana
Precipitazione chimica
Ossidazione chimica
Chiariflocculazione
Filtrazione
Trattamento UV
Tabella 16-9 Tecnologie per il trattamento del percolato da discarica controllata dei rifiuti
Considerando la variabilità delle caratteristiche quali-quantitative del refluo citato, e
tenuto conto delle esperienze specifiche degli scriventi circa i diversi sistemi di
trattamento del percolato, si è constatata la non applicabilità delle seguenti tecnologie,
tra quelle disponibili:
-
trattamenti chimico-fisici tradizionali (chiariflucculazione) in quanto presentano
efficienza di rimozione modesta (sull'ordine del 30 ÷ 50% sul COD) a fronte di una
sensibile produzione di fanghi. Tale trattamento non permette assolutamente
l'abbattimento dei cloruri entro i parametri previsti dalla Tab. 3 – All. 5 D.L.
152/99.
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-
trattamenti biologici ossidativi sul refluo tal-quale per le difficoltà gestionali
derivanti dalle variabili caratteristiche della sostanza organica e della presenza di
sostanze inibitrici o addirittura tossiche per i microorganismi con particolare
riferimento ai facoltativi denitrificanti.
Assolutamente da non sottovalutare, inoltre, la inevitabile progressiva riduzione nel
tempo della biodegradabilità dei percolati. Inoltre tale processo non permette
assolutamente l'abbattimento dei cloruri entro i parametri previsti dalla
Tab. 3 – All. 5 D.L. 152/99.
-
trattamenti per osmosi inversa sia per la presenza rilevante di solidi e calcio nel
percolato grezzo e sia per i bassi valori di concentrazione conseguibili (2 ÷ 3 volte)
che determinano sensibili difficoltà nel ricollocamento in discarica di rilevanti
quantitativi di residuo.
Per tutto quanto riportato in precedenza ed in accordo con le più aggiornate tendenze
risulta che il trattamento specifico dei percolati e/o di reflui analoghi, debba essere
condotto attraverso una sequenza di processi fisici e chimici con:
-
produzione minima di concentrato di caratteristiche tali da consentirne una corretta
ricollocazione in discarica in conformità alle normative vigenti;
-
facilità di gestione con funzionamento affidabile anche in concomitanza delle
fisiologiche fluttuazioni delle caratteristiche qualitative del refluo da trattare
nell'ambito di quanto definito nei dati di progetto;
-
assenza di emissioni significative in atmosfera.
Sulla base di quanto sopra esposto la tecnologia ad oggi più idonea per il trattamento
del percolato consiste in un processo integrato costituito dalla concentrazione sotto
vuoto del refluo inquinato e con successivo trattamento biologico delle condense e
completo di ossidazione chimica (clorazione), filtrazione su sabbia e carbone attivo.
Le principali fasi del processo previsto risultano pertanto:
-
controllo di pH, accumulo ed alimentazione all'evaporatore
359
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-
evaporazione in multiplo effetto, sotto vuoto spinto (e quindi a basse temperature),
concentrazione, estrazione del concentrato e collocazione dello stesso in discarica
-
depurazione finale del condensato in impianto biologico a fanghi attivati del tipo
S.B.R. in doppio stadio
-
dosaggio reagente ossidante filtrazione finale su filtri a sabbia ed eventuale ulteriore
trattamento a carboni attivi (emergenza)
-
l'acqua depurata entro i limiti previsti dalla Tab. 3 – All. 5 D.L. 152/606 viene in
parte utilizzata per servizi interni all’impianto di trattamento.
3)
DESCRIZIONE DEL PROCESSO
Per la descrizione del processo si veda lo schema a blocchi allegato di seguito
3.1) CONTROLLO pH ED ACCUMULO ALL'EVAPORAZIONE
I liquami dallo stoccaggio in discarica pervengono in una vasca in acciaio al carbonio
opportunamente rivestita di materiale anticorrosivo dotata di elettroagitatori dove,
tramite sonde di misura e controllo pH, vengono dosati i reagenti chimici che vengono
prelevati dai serbatoi di stoccaggio tramite le pompe dosatrici. I reflui vengono quindi
inviati all'impianto di evaporazione.
3.2) EVAPORAZIONE - CONCENTRAZIONE
CIRCOLAZIONE FORZATA
SOTTO
VUOTO
A
I liquami pervengono all'interno dell'impianto di evaporazione della potenzialità di
4.000 L/h circa di refluo alimentato, nel quale si realizzano due effetti contemporanei:
-
evaporazione della fase acquosa che sarà successivamente recuperata per
condensazione;
-
concentrazione del residuo fino ad un valore ottimale prestabilito (sostanza secca a
105° C al 35% ponderale con materiale sospeso-fanghi o cristalli-finali al 10% max).
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3.3) UNITÀ DI EVAPORAZIONE-CONCENTRAZIONE SOTTO VUOTO
SPINTO IN MULTIPLO EFFETTO
L’installazione impiantistica è costituita essenzialmente da tre scambiatori di calore a
fascio tubiero racchiusi in appositi mantelli (denominati E1 - E2 - E3) e da tre
successivi separatori liquido-vapore (denominati S1 - S2 - S3).
Il sistema opera con circolazione inversa nel senso che i vapori con pressione
decrescente seguono il percorso 1-2-3 mentre il refluo da concentrare alimentato nel
separatore S3 segue il percorso 3-2-1.
Tutti i vapori uscenti da ciascun effetto e condensati in quello successivo unitamente ai
vapori condensati nello scambiatore finale, costituiscono le condense prodotte che,
riunite, vengono sottoposte ai trattamenti di finissaggio.
Tutto l'impianto opera sottovuoto spinto partendo da una pressione residua di circa 0,82
Bar nel primo effetto fino a raggiungere la pressione di circa 0,12 Bar nel condensatore
finale. Le corrispondenti temperature del vapore d'acqua saturo sono rispettivamente di
circa 85 e 50°C, tali da limitare la decomposizione dei prodotti termolabili contenuti nel
refluo.
Poiché i tre evaporatori sono a circolazione forzata il refluo, attraversando il fascio
tubiero, non evapora ma acquista solo calore sensibile: all'uscita del fascio tubiero il
refluo si immette nel separatore liquido/vapore nel quale avviene l'evaporazione
istantanea (espansione isoentalpica) dell'acqua in quantità equivalente alla quantità di
calore sensibile acquistata nello scambiatore a fascio tubiero.
L'apparecchiatura è sovradimensionata per assicurare che assieme al vapore prodotto
non avvengano trascinamenti della fase liquida. Quest'ultima, raccolta al fondo del
serbatoio a forma tronco-conica, viene prelevata da una elettropompa e inviata ad
elevata velocità nel fascio tubiero dell'evaporatore.
Questa soluzione definita a "circolazione forzata", anche se più onerosa ai fini dei
consumi energetici, garantisce un ridotto sporcamento degli evaporatori e quindi una
361
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grande affidabilità di esercizio.
La portata volumetrica della pompa di circolazione forzata risulta tale che l'incremento
di temperatura che il liquido acquista tra ingresso ed uscita del fascio tubiero è solo di
3°C: si è operato in queste condizioni sempre per ridurre al minimo eventuali fenomeni
di decomposizione termica dei composti più labili.
Come detto in precedenza la qualità dell'evaporato prodotto durante il processo di
evaporazione, può essere deteriorata se si hanno trascinamenti meccanici di fase liquida
nel vapore: per evitare ciò si è calcolata la velocità critica e quindi la sezione minima di
separazione liquido-vapore con un coefficiente di sicurezza di circa due volte.
Per l’affidabilità e continuità di trattamento viene inoltre previsto un dosaggio continuo
di reattivo antischiuma.
Condensazione
Il vapore uscente dal terzo effetto viene condensato nel condensatore finale E4 nel cui
mantello circola l’acqua di raffreddamento, in circuito chiuso, della torre evaporativa.
Il sistema opera sotto vuoto, con controllo automatico per mantenere costante la
pressione di esercizio.
Estrazione del concentrato e sua ricollocazione in discarica
Raggiunta la concentrazione massima prestabilita, nell'impianto di evaporazione a triplo
effetto il concentrato residuo viene automaticamente estratto tramite pompa ed il suo
volume residuo nel rispetto dei dati di progetto è di circa 50 ÷ 60 litri per ogni 1000 litri
di refluo trattato.
Normalmente detto concentrato viene inviato ad un serbatoio di raccolta e quindi
ricollocato nella discarica stessa.
Tale procedura trova fondamento tecnico nelle quantità prodotte, estremamente ridotte,
rispetto al refluo grezzo (fattore di concentrazione pari ≈ 15 ÷ 20 volte) e nelle sue
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caratteristiche qualitative che facilitano lo smaltimento nella discarica stessa, favorendo
un incremento nella produzione di biogas senza compromettere il bilancio idraulico.
3.3.1) Vantaggi dell'utilizzo della circolazione forzata
Di seguito si riassumono i vantaggi ottenibili con l'adozione del sistema di
evaporazione a circolazione forzata:
a) Ridotto sporcamento all'interno dei tubi in quanto in essi il liquido non bolle ma
acquista solo calore sensibile. La formazione di bolle di vapore su superfici
riscaldanti faciliterebbe infatti la formazione di film salini e quindi la successiva
formazione di incrostazioni che riducono progressivamente lo scambio termico e
quindi la potenzialità dell'impianto.
b) Ridotto sporcamento all'interno dei tubi con la concomitante sinergia dovuta alla
elevata velocità del liquido che percorre il tubo stesso. La formazione di solidi
sospesi in seno al liquido, data l'elevata velocità di quest'ultimo, provoca una leggera
abrasione dell'eventuale deposito formatosi sulla superficie dei tubi.
c) Enorme facilità di pulizia del fasciame tubiero in quanto questa può essere eseguita
rapidamente introducendo opportuni reattivi chimici senza smontare alcuna parte
dell'apparecchiatura. Pertanto la pulizia del concentratore verrà eseguita meno
frequentemente e con maggiore facilità.
d) Sempre a causa dell'elevata velocità, negli evaporatori a circolazione forzata si può
spingere la concentrazione del liquido di processo fino a raggiungere concentrazioni
di sostanza secca a 105°C di circa il 35% ponderale e con materiale sospeso (fanghi o
cristalli) fino al 10%.
3.4) RAFFREDDAMENTO CONDENSE CORREZIONE FINALE pH
Viene previsto un raffreddamento condense, prima dell’alimentazione al biologico, per
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mezzo di uno scambiatore di calore alimentato con acqua della torre evaporativa, in
circuito chiuso.
Le condense sottoraffreddate pervengono in un apposito comparto dotato di
elettroagitatori dove, tramite sonde di misura e controllo pH, vengono dosati i reattivi
chimici per la loro neutralizzazione.
3.5) SEZIONE DI TRATTAMENTO BIOLOGICO
Le condense uscenti dal controllo finale di pH, vengono inviate al trattamento
biologico di finissaggio a fanghi attivati per garantire la rimozione finale degli
inquinanti organici residui.
Tra le più recenti tendenze emerse in convegni del settore e nella letteratura scientifica
specializzata sta emergendo l'applicazione dei processi a sequenza ciclica SBR
(Sequencing Batch Reactor).
Il trattamento è di tipo aerobico a massa sospesa e segue lo schema di processo a
fanghi attivati ad aerazione prolungata, attraverso sequenze cicliche, realizzate in un
unico bacino.
Ogni ciclo è costituito da tre fasi e cioè:
AERAZIONE: avviene per circa 18 ore al giorno (comunque regolabile attraverso
temporizzazione automatica) e fornisce l'ossigeno richiesto dai microorganismi per la
rimozione della sostanza organica e l'eventuale ossidazione dell'azoto ammoniacale.
SEDIMENTAZIONE: ad un'ora prefissata, si interrompono automaticamente gli
aeratori ed ha inizio la fase di sedimentazione. La durata di tale fase è comandata da un
temporizzatore ed è regolabile secondo le necessità.
Durante tale fase il fango attivo si deposita sul fondo della vasca cosicchè il liquido
superficiale risulta chiarificato e depurato biologicamente.
SCARICO: ultimata la fase di sedimentazione un temporizzatore comanda un
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dispositivo di scarico che abbassa il livello fino al minimo prefissato per ripetere un
nuovo ciclo di depurazione.
L'alimentazione del refluo avviene in genere contemporaneamente alla fase di
aerazione, poiché i cicli del reattore vengono programmati in relazione all'andamento
della portata di reflui influenti nel reattore biologico.
In ogni caso la particolare geometria del bacino di ossidazione è tale da impedire che vi
siano fenomeni di cortocircuitazione tra ingresso e uscita dell'impianto. Infatti i liquami
sono costretti ad attraversare lo spessore formato dal letto di fango attivato sulla zona
inferiore della vasca prima di giungere in prossimità della pompa di scarico
dell'effluente.
Spesso il buon funzionamento degli impianti di depurazione tradizionali con vasca di
ossidazione e vasca di decantazione, è impedito dall'inefficienza del sedimentatore o
dall'inadeguato funzionamento dei sistemi di ricircolo dei fanghi attivati.
Risulta pertanto molto vantaggiosa l'applicazione dei processi SBR in cui, realizzando
nella stessa vasca le fasi di ossidazione alternativamente alle fasi di decantazione e
scarico, viene a mancare il ricircolo dei fanghi ed è inoltre possibile ottenere la
sedimentazione in condizioni di perfetta quiete, e con tempi prefissati (vedasi figura).
365
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366
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tali impianti a fanghi attivati a biomassa sospesa hanno rendimenti di rimozione di
BOD5 e solidi sospesi che con volumi adeguati molto elevati.
L'alto rendimento di tale impianto è dovuto ai particolari processi che intervengono in
vasca di ossidazione biologica con biomassa sospesa : il refluo in ingresso subisce
inizialmente un rapido fenomeno di bioflocculazione che rimuove dalla fase liquida la
maggior parte dei solidi sospesi responsabili anche dell'inquinamento organico. A
questa rapida fase succede la demolizione delle sostanze organiche attraverso la
biodegradazione ad opera di microrganismi aerobici presenti con concentrazioni elevate
nel bacino di ossidazione.
Smaltimento del fango di supero
Il fango di supero prodotto nel biologico viene estratto, con pompa sommersa ed inviato
alla sezione di ispessimento ed accumulo.
Il surnatante è rinviato allo stadio biologico. Il fango è previsto smaltito in discarica
direttamente dopo ispessimento e disidratazione per drenaggio.
3.6) CLORAZIONE-FILTRAZIONE
L'ipoclorito è immesso a monte in una vasca che oltre a garantire il tempo di
contatto necessario per la clorazione, funge anche da bacino di accumulo per la
filtrazione successiva realizzata da un primo stadio in colonna a sabbia, il secondo
in colonna di carbone attivo.
3.7)
RECUPERO ACQUA DEPURATA
Il fabbisogno di acqua industriale per i servizi interni dell’unità di trattamento (anello
liquido della pompa da vuoto, flussaggio tenute meccaniche pompe, preparazione
reattivi e controlavaggi filtri) viene soddisfatto con l’utilizzo dell’acqua depurata.
A tale scopo è previsto uno stoccaggio, un gruppo frigorifero con relativo scambiatore
di calore e pompe di rilancio.
367
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
17 COSTI DEL SISTEMA INTEGRATO DEI RIFIUTI
Si riporta di seguito una valutazione dei costi di massima del sistema di gestione dei
rifiuti descritto nelle pagine precedenti.
La valutazione è stata effettuata secondo due modalità:
1. utilizzando i dati contenuti nella pubblicazione di FEDERAMBIENTE (associazione
delle aziende pubbliche che effettuano la gestione dei rifiuti) “Gestione integrata dei
rifiuti urbani: analisi comparata dei sistemi di raccolta 3
2. utilizzando i dati di cui al Rapporto APAT 2006, realtivi ai Piani finanziari dei
Comuni del 2005
Per quanto al punto 1, le componenti di costo dei servizi che sono state prese in
considerazione dallo studio di Federambiente sono riportate nel quadro seguente.
Le componenti di costo dei servizi
•
Ammortamento beni accessori al servizio, automezzi, contenitori
•
Costo addetti
•
Costo consumi (combustibile, energia elettrica)
•
Materiali
•
Manutenzioni
•
Altri costi (lavaggi)
•
Costo diretto di raccolta
•
Costi indiretti e generali direttamente riconducibili al servizio
•
Costo totale della raccolta
•
Costo trattamento
•
Ricavi vendita frazioni selezionate
•
Costo smaltimento
•
Costo totale del servizio
I risultati dell’analisi economica vengono espressi in funzione dei due più utilizzati
parametri di costo:
•
€/ab. anno in funzione degli abitanti (costo procapite)
3 a curca di M. Ricci e A. Tornavacca C. Francia. Ed. ottobre 2003
368
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•
€/t in funzione della quantità di rifiuto raccolto (costo specifico)
Il costo complessivo del servizio di gestione dei rifiuti, differenziati e residui,
definito come costo diretto di raccolta e costo di smaltimento dipende da alcuni
principali componenti:
•
il costo diretto della raccolta, funzione del sistema adottato e della sua
ottimizzazione (automezzi, addetti, turni, manutenzioni, pulizie). I fattori di costo
diretto della raccolta possono essere variabili in funzione dei costi operativi delle
attività (raccolta, operatori, automezzi), sia dei costi operativi di supporto (pulizia
del posto di localizzazione del cassonetto, lavaggio e pulizia del cassonetto e
informazione e comunicazione per il buon uso del cassonetto alla popolazione);
•
i costi generali ed indiretti che possono variare tra il 7 ed il 15% del costo totale del
servizio;
•
i costi di selezione, trattamento e trasporto per i rifiuti raccolti in modo
differenziato, da avviare al recupero;
•
i ricavi dovuti al conferimento del materiale recuperato, in genere per imballaggi
con convenzioni CONAI e per le altre frazioni attraverso la vendita sul libero
mercato;
•
i costi per lo smaltimento dei rifiuti residui funzione delle tariffe di discarica e degli
impianti, che nei diversi casi analizzati possono avere valori molto divergenti. (Le
tariffe delle discariche possono variare da 30, 40 €/t fino a 70, 80 €/t, in rapporto al
controllo della discarica da parte dei gestori; i diversi modi di trattamento portano a
costi che variano tra i 47 €/t per gli impianti si selezione e biostabilizzazione fino a
75 €/t per gli impianti di produzione del CDR, gli impianti di selezione del
multimateriale costano sui 60,00 €/t mentre gli impianti di compostaggio del
FORSU e del verde costano intorno a 50,00 €/t di rifiuto trattato.4
Nei casi analizzati il costo totale del servizio di gestione del rifiuto residuo
4 ANALISI DEI COSTI DEGLI IMPIANTI DI TRATTAMENTO DEI RSU” di C. Francia, A. Daidone, P. Monella
A. Montawi, pubblicato nella
369
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
comprendente anche i costi di smaltimento finale – varia da valori minimi di 72 €/t a
valori massimi di 254 €/t.
Il costo del servizio di gestione del rifiuto differenziato, varia in media da 46 €/t (con
% di raccolta sul totale dei RU variabile da 16 a 24) a 231 €/t (con % di raccolta sul
totale dei RU variabile da 25 a 70).
Il costo del servizio di raccolta indifferenziata tende ad essere per molti casi perciò
superiore per tonnellata raccolta rispetto al costo del servizio della raccolta
differenziata. Questo dato non sembra correlabile ai livelli territoriali di riferimento, né
al livello di % di raccolta differenziata raggiunto, quanto piuttosto ai diversi costi di
smaltimento finale (costi di discarica variabili da 30 a 150 €), di selezione e trasporto
del materiale raccolto in modo differenziato e dei ricavi per la vendita del materiale
recuperato. In particolare i costi di selezione e trasporto possono variare di molto in
funzione del tipo di raccolta differenziata, mentre i ricavi variano in funzione della
qualità del materiale differenziato raccolto e in funzione delle convenzioni CONAI o
della vendita sul libero mercato.
Invece nel confronto dei soli costi di raccolta sia differenziata che indifferenziata, si
inverte il risultato e il costo/tonnellata della sola raccolta differenziata è spesso
superiore al costo della sola raccolta indifferenziata.
Nella tabella che segue si riporta il risultato della applicazione di quanto sopra detto
circa i costi orientativi del servizio di gestione dei rifiuti per la Provincia di Bari,
distinto per ciascun Comune e relativo alla situazione a regime.
collana Studi e Ricerche di Federambiente, Luglio 2000
370
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Popolazion
e a regime
Produzione a
regime t/a
Raccolta
indifferenziata
t/a
Costo sevizio indifferenziato euro/a
Raccolta
differenziata t/a
Costo sevizio
indifferenziato
euro/abit/a
Costo servizio differenziato
euro/a
Costo sevizio
differenziato
euro/abit/a
min
max
min
max
min
max
min
max
Costi totali di gestione del
rifiuto euro/ab/a
min
max
Andria
107.635
56.250
19.688
36.563
1.417.500
5.000.625
13
46
1.681.875
8.445.938
16
78
29
125
Barletta
100.429
52.484
18.369
34.115
1.322.597
4.665.828
13
46
1.569.272
7.880.473
16
78
29
125
Bisceglie
58.239
27.234
9.532
17.702
686.297
2.421.103
12
42
814.297
4.089.185
14
70
26
112
Canosa di Puglia
32.146
15.033
5.262
9.771
378.832
1.336.434
12
42
449.487
2.257.205
14
70
26
112
Corato
48.660
22.755
7.964
14.791
573.426
2.022.920
12
42
680.375
3.416.663
14
70
26
112
Molfetta
62.279
29.124
10.193
18.931
733.925
2.589.124
12
42
870.808
4.372.969
14
70
26
112
Ruvo di Puglia
28.413
13.287
4.650
8.637
334.832
1.181.214
12
42
397.281
1.995.043
14
70
26
112
Terlizzi
29.696
13.887
4.860
9.027
349.952
1.234.554
12
42
415.221
2.085.133
14
70
26
112
Trani
61.926
28.959
10.136
18.823
729.767
2.574.455
12
42
865.874
4.348.194
14
70
26
112
BARI 1
529.425
259.011
90.655
168.358
6.527.128
23.026.256
12
43
7.744.489
38.890.802
15
73
27
117
-
-
Bari
310.479
162.253
56.789
105.464
4.088.776
14.424.292
13
46
4.851.365
24.362.288
16
78
29
125
3.051
1.270
445
826
32.004
112.903
10
37
37.973
190.691
12
63
23
100
Binetto
Bitetto
12.175
5.693
1.993
3.700
143.464
506.108
12
42
170.221
854.804
14
70
26
112
Bitonto
65.131
30.457
10.660
19.797
767.516
2.707.627
12
42
910.664
4.573.119
14
70
26
112
Bitritto
14.458
6.761
2.366
4.395
170.377
601.053
12
42
202.154
1.015.164
14
70
26
112
Giovinazzo
20.175
9.434
3.302
6.132
237.737
838.683
12
42
282.077
1.416.515
14
70
26
112
Modugno
35.945
16.809
5.883
10.926
423.587
1.494.320
12
42
502.589
2.523.871
14
70
26
112
Palo del Colle
29.098
13.607
4.762
8.845
342.896
1.209.662
12
42
406.849
2.043.091
14
70
26
112
Sannicandro
10.652
4.981
1.743
3.238
125.521
442.811
12
42
148.932
747.897
14
70
26
112
BARI 2
501.159
251.265
87.943
163.322
6.331.878
22.337.459
13
45
7.512.824
37.727.440
15
75
28
120
-
-
Altamura
80.201
37.504
13.126
24.378
945.101
3.334.106
12
42
1.121.370
5.631.226
14
70
26
112
Cassano
16.952
7.927
2.774
5.153
199.760
704.710
12
42
237.017
1.190.239
14
70
26
112
Gravina
48.909
22.871
8.005
14.866
576.349
2.033.232
12
42
683.843
3.434.081
14
70
26
112
Grumo Appula
12.786
5.979
2.093
3.886
150.671
531.533
12
42
178.772
897.747
14
70
26
112
Minervino M.
10.042
4.696
1.644
3.052
118.339
417.474
12
42
140.410
705.104
14
70
26
112
371
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Popolazion
e a regime
Produzione a
regime t/a
Raccolta
indifferenziata
t/a
Raccolta
differenziata t/a
Costo sevizio indifferenziato
€/a
min
max
Costo sevizio
indifferenziato
€/abit/a
min
max
Costo sevizio differenziato
€/a
min
Costo sevizio
differenziato
€/abit/a
max
min
max
Costi totali di gestione del
rifiuto
€/ab/a
min
max
Poggiorsini
1.621
675
236
439
17.010
60.008
10
37
20.183
101.351
12
63
23
100
Santeramo
29.757
13.915
4.870
9.045
350.658
1.237.044
12
42
416.059
2.089.337
14
70
26
112
Spinazzola
7.283
3.031
1.061
1.970
76.381
269.456
10
37
90.627
455.105
12
62
23
99
Toritto
10.334
4.833
1.692
3.141
121.792
429.654
12
42
144.507
725.675
14
70
26
112
BARI 4
217.886
101.432
35.501
65.930
2.556.061
9.017.216
12
41
3.032.787
15.229.865
14
70
26
111
-
-
Acquaviva
24.558
11.484
4.019
7.465
289.397
1.020.928
12
42
343.372
1.724.323
14
70
26
112
Adelfia
22.149
10.358
3.625
6.733
261.022
920.826
12
42
309.704
1.555.254
14
70
26
112
Alberobello
11.748
5.494
1.923
3.571
138.449
488.417
12
42
164.271
824.924
14
70
26
112
Capurso
17.184
8.036
2.813
5.223
202.507
714.400
12
42
240.276
1.206.605
14
70
26
112
Casamassima
23.192
10.845
3.796
7.049
273.294
964.121
12
42
324.266
1.628.377
14
70
26
112
Castellana grotte
19.553
9.143
3.200
5.943
230.404
812.813
12
42
273.376
1.372.821
14
70
26
112
Cellamare
10.732
5.019
1.757
3.262
126.479
446.189
12
42
150.068
753.603
14
70
26
112
Conversano
27.704
12.955
4.534
8.421
326.466
1.151.700
12
42
387.355
1.945.193
14
70
26
112
Gioia del Colle
27.777
12.989
4.546
8.443
327.323
1.154.722
12
42
388.371
1.950.298
14
70
26
112
Locorotondo
15.470
7.234
2.532
4.702
182.297
643.103
12
42
216.297
1.086.185
14
70
26
112
Mola
25.802
12.066
4.223
7.843
304.063
1.072.667
12
42
360.773
1.811.710
14
70
26
112
Monopoli
47.500
22.121
7.742
14.379
557.449
1.966.557
12
41
661.418
3.321.468
14
70
26
111
Noci
20.928
9.787
3.425
6.362
246.632
870.064
12
42
292.631
1.469.518
14
70
26
112
Noicattaro
32.331
15.119
5.292
9.827
380.999
1.344.079
12
42
452.058
2.270.118
14
70
26
112
Polignano a mare
17.611
8.236
2.883
5.353
207.547
732.180
12
42
246.256
1.236.635
14
70
26
112
Putignano
30.809
14.407
5.042
9.365
363.056
1.280.782
12
42
430.769
2.163.211
14
70
26
112
Rutigliano
20.504
9.588
3.356
6.232
241.618
852.373
12
42
286.681
1.439.638
14
70
26
112
Sammichele
7.027
2.925
1.024
1.901
73.710
260.033
10
37
87.458
439.189
12
63
23
100
Triggiano
31.462
14.713
5.150
9.563
370.768
1.307.986
12
42
439.919
2.209.157
14
70
26
112
Turi
12.011
5.617
1.966
3.651
141.548
499.351
12
42
167.948
843.393
14
70
26
112
Valenzano
22.676
10.604
3.711
6.893
267.221
942.696
12
42
317.060
1.592.191
14
70
26
112
372
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BARI 5
TOTALE
MEDIA
PROVINCIALE
468.729
218.830
76.559
142.181
5.512.248
19.445.986
1.717.200
803.539
290.657
539.792
20.927.315
73.826.916
12
12
41
6.540.326
32.843.811
24.830.425
124.691.917
43
14
70
26
112
14
72
26
115
373
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Ne consegue un costo minimo e massimo per ciascun ATO variabile tra i seguenti valori:
COSTI TOTALI DI
GESTIONE DEL RIFIUTO
€/ab/a
min
27
28
26
26
BARI 1
BARI 2
BARI 4
BARI 5
min
27
28
26
26
COSTI TOTALI DI
GESTIONE DEL RIFIUTO
€/a
max
14.271.616
13.844.702
5.588.848
12.052.574
max
61.917.058
60.064.898
24.247.081
52.289.797
Come anticipato, la valutazione dei costi complessivi del servizio di gestione integrata dei
rifiuti per la Provincia di Bari, è stata effettuata utilizzando i risultati del recente rapporto
nazionale pubblicato dall’APAT nel 2006, con dati riferiti all’anno 2005, che riporta i
seguenti costi medi per classi di popolazione dei Comuni.
Costi complessivi del sistema di gestione rifiuti, valori medi per classe di popolazione*
(Piani finanziari 2005)
Classi di Comuni
< 5.000
5.000 – 10.000
10.000 – 50.000
50.000 – 150.000
>150.000
Costi per abitante
Costi per tonnellata
di rifiuto prodotto
94,04
98,35
115,21
131,05
158,06
230
190
250
310
250
*Informazioni sul campione N. comuni : 507 285 - Abitanti serviti 10.611.136 % popolazione del campione 18,7%
Applicando tali costi medi al caso in esame si ha:
Popolazione
a regime
Costi €/ab/a
RAPPORTO NAZIONALE
APAT 2006
Andria
107.635
131,05
Barletta
100.429
131,05
Bisceglie
58.239
131,05
Canosa di Puglia
32.146
115,21
Corato
48.660
115,21
374
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Molfetta
62.279
131,05
Ruvo di Puglia
28.413
115,21
Terlizzi
29.696
115,21
Trani
61.926
131,05
BARI 1
529.425
124,01
Bari
310.479
158,06
Binetto
3.051
94,04
Bitetto
12.175
115,21
Bitonto
65.131
131,05
Bitritto
14.458
115,21
Giovinazzo
20.175
115,21
Modugno
35.945
115,21
Palo del Colle
29.098
115,21
Sannicandro
10.652
115,21
BARI 2
501.159
119,38
Altamura
80.201
131,05
Cassano
16.952
115,21
Gravina
48.909
115,21
Grumo Appula
12.786
115,21
Minervino M.
10.042
115,21
Poggiorsini
1.621
94,04
Santeramo
29.757
115,21
Spinazzola
7.283
98,35
Toritto
10.334
115,21
BARI 4
217.886
112,74
Acquaviva
24.558
115,21
Adelfia
22.149
115,21
Alberobello
11.748
115,21
Capurso
17.184
115,21
Casamassima
23.192
115,21
Castellana grotte
19.553
115,21
Cellamare
10.732
115,21
Conversano
27.704
115,21
Gioia del Colle
27.777
115,21
Locorotondo
15.470
115,21
Mola
25.802
115,21
Monopoli
47.500
115,21
Noci
20.928
115,21
Noicattaro
32.331
115,21
Polignano a mare
17.611
115,21
Putignano
30.809
115,21
Rutigliano
20.504
115,21
Sammichele
7.027
98,35
Triggiano
31.462
115,21
Turi
12.011
115,21
Valenzano
22.676
115,21
375
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
BARI 5
468.729
114,41
Ne consegue un costo per ciascun ATO:
COSTI TOTALI DI GESTIONE
DEL RIFIUTO
€/ab/a
(Rapporto APAT 2006)
COSTI TOTALI DI
GESTIONE DEL RIFIUTO
€/a
(Rapporto APAT 2006)
BARI 1
124
65.653.994
BARI 2
119
59.828.361
BARI 4
113
24.564.468
BARI 5
114
53.627.285
Confrontando i risultati ottenuti si ha:
COSTI TOTALI DI
GESTIONE DEL
RIFIUTO
(dati Federambiente
2003)
€/ab/a
BARI 1
BARI 2
BARI 4
BARI 5
117
120
111
112
COSTI
TOTALI DI
GESTIONE
DEL RIFIUTO
(Rapporto
APAT 2006)
€/ab/a
124
119
113
114
COSTI TOTALI
DI GESTIONE
DEL RIFIUTO
(dati
Federambiente
2003)
€/a
61.917.058
60.064.898
24.247.081
52.289.797
COSTI
TOTALI DI
GESTIONE
DEL
RIFIUTO
(Rapporto
APAT
2006)
€/a
65.653.994
59.828.361
24.564.468
53.627.285
MEDIA DEI
COSTI TOTALI
DI GESTIONE DEL
RIFIUTO
€/ab/a
120
120
112
113
MEDIA DEI
COSTI
TOTALI
DI GESTIONE
DEL
RIFIUTO
€/a
63.785.526
59.946.351
24.406.258
52.957.871
Dal confronto tra i valori di costo ottenuti nei due casi, (avendo considerato il costo
massimo calcolato con i valori pro/capite individuati nella pubblicazione di
Federambiente) si evince un costo medio complessivo del sistema di gestione dei rifiuti
per ciascun ATO, variabile tra un minimo di 112 €/ab/a per BA4 ed un massimo di
120 €/ab/anno, per BA2 (corrispondenti rispettivamente a 24.406.258 €/a e 59.946.351
€/a).
La media a livello provinciale si attesta intorno ai 116 €/ab/a.
Si precisa che tale costo (comprensivo dei costi di gestione operativa del ciclo dei
rifiuti, nonché dei costi comuni e di uso del capitale) è riportato a scopo indicativo,
376
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
considerato che è influenzato, oltre che dai fattori indicati in precedenza, anche dai
seguenti elementi, assai variabili da Comune a Comune:
•
popolazione;
•
tipologia territoriale dei Comuni;
•
tipologia organizzativa e strutturale dell’Ente gestore a cui fa riferimento il
Comune;
•
percentuale di raccolta differenziata;
•
produzione procapite di rifiuti;
•
livelli e alle modalità di erogazione del servizio (numero di contenitori, frequenza,
momenti di passaggio per lo svuotamento ecc)
•
regime tariffario (TARSU - TIA).
377
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
18 EFFETTI ECONOMICI ED OCCUPAZIONALI DEI NUOVI
SCENARI DI GESTIONE DEI RIFIUTI
I risvolti economici ed occupazionali, ovvero il fabbisogno di personale e strutture
necessario, in questa sede non sono quantificabili nel dettaglio. Pertanto a titolo di esempio
si riporta il fabbisogno di personale di un impianto di selezione di potenzialità 250.000 t/a,
e di una discarica da 500.000 mc.
Per quanto alla gestione dei sistemi di raccolta differenziata porta a portasi rimanda al
capitolo 10 paragrafo 10.11.
Personale impiegato nella struttura direzionale:
Unità
Qualifica
Direttore generale sistema impianto
1
Direttore tecnico
Direttore amministrativo
1
1
1
4
Chimici biologi analisti
TOTALE
Costo unitario (€/anno)
Costo totale (€/anno)
130.000,00
105.000,00
105.000,00
52.000,00
130.000,00
105.000,00
105.000,00
52.000,00
392.000,00
Capo impianto 6° livello
Impiegato amministrativo 5° livello
Elettricisti meccanici 3° livello
Qualificato generico 2° livello
Addetti alle macchine operatrici 3°
livello
Addetti alle linee 3° livello
Addetti alle linee 2° livello
Addetti alla pesatura 3° livello
TOTALE
1
3
8
4
4
4
4
3
31
1
2
2
3
3
8
6
7
6
4
4
3
37
Costo totale
€/anno
Costo unitario
€/anno
Totale personale
Discarica
Qualifica
Impianto di selezione
Personale di gestione:
36.500,00
34.500,00
30.500,00
28.500,00
30.500,00
73.000,00
103.500,00
244.000,00
171.000,00
213.500,00
30.500,00
28.500,00
30.500,00
122.00,00
114.000,00
91.500,00
1.010.622,00
Costo totale ................................................................................. €/anno 1.402.622,00
378
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
19 ALLEGATO 1:
Di seguito si riporta la descrizione della metodologia con la quale, nella precedente
versione del Piano, è stata effettuata la verifica della dotazione impiantistica provinciale
inerente lo smaltimento/trattamento dei rifiuti urbani e quello contenete la descrizione del
conseguente panorama impiantistico.
19.1 LA METODOLOGIA
19.1.1 RACCOLTA DEI DATI
Avendo a riferimento quanto definito dal Piano Regionale si è provveduto ad analizzare la
dotazione impiantistica esistente e prevista nella Provincia di Bari, acquisendo ed
elaborando tutte le informazioni esistenti negli uffici della Provincia e/o dell’ex
Commissario delegato, ed effettuando sopralluoghi direttamente sui siti esistenti.
L’iter di acquisizione dei dati si è articolato in due distinte fasi di lavoro:
1. Ricognizione della documentazione tecnico-amministrativa disponibile;
2. Indagini e rilievi di campo.
La prima fase, propedeutica alla conoscenza degli impianti, si è sviluppata nel seguente
modo:
¾ presa visione della documentazione tecnica e amministrativa disponibile:
•
tutti i provvedimenti adottati dal Commissario Delegato per l’Emergenza
Ambientale in materia di gestione di rifiuti urbani, dal 1997 al 2003 ;
•
progetti approvati presso gli enti competenti;
¾ raccolta di dati ed evidenze relative agli impianti:
•
presso la provincia attraverso colloqui con dirigenti e funzionari;
•
presso l’ufficio del Commissario Delegato per l’Emergenza Ambientale attraverso
colloqui con dirigenti e funzionari;
¾ individuazione
delle tipologie e della localizzazione degli impianti oggetto
d’interesse;
379
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾ definizione dell’elenco degli impianti oggetto d’interesse.
La seconda fase è stata orientata a verificare quanto emerso della ricognizione degli atti
tecnico – amministrativi attraverso le visite presso gli impianti individuati:
¾
redazione di check list, in formato elettronico e cartaceo, necessarie per acquisire le
informazioni di maggior interesse per i singoli impianti;
¾
organizzazione delle visite presso gli impianti oggetto d’interesse coinvolgendo i
tecnici e i dirigenti dell’ente provinciale;
¾
visite presso gli impianti con il supporto del personale del N.O.T.A.;
¾
colloqui ed interviste con i preposti ed, ove possibile, con il Responsabile Tecnico
Ambientale dell’impianto;
¾
consegna delle check – list relative agli impianti visitati al personale tecnico di volta
in volta individuato;
¾
effettuazione di rilievi fotografici;
¾
redazione delle check list.
Al termine delle due fasi si è provveduto all’elaborazione delle informazioni raccolte.
19.1.2 ATTIVITA’ DI INDAGINE
I risultati dell’attività di ricognizione e di analisi dei contenuti del Programma di
Emergenza (Decreto I aprile 1997), dei Decreti n. 41/01 e n. 296/02 e n. 187/05 ha
permesso di desumere l’elenco, di seguito riportato, delle tipologie impiantistiche previste
dal Commissario Delegato per affrontare e risolvere l’emergenza ambientale:
¾ centri di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio dei materiali provenienti dalla
raccolta differenziata;
¾ centri di selezione dei rifiuti “tal quale” per il recupero di materiali da destinare alla
produzione di combustibile alternativo;
¾ linee di compostaggio per il trattamento di frazioni organiche selezionate;
¾ linee di produzione di combustibile derivato da rifiuti;
¾ eventuali realizzazione di impianti per la termovalorizzazione del C.D.R.;
380
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾ discariche controllate;
¾ impianti
complessi comprendenti la realizzazione delle linee di selezione,
biostabilizzazione, produzione di C.D.R. e discarica di servizio;
Vista la necessità di aggiornare le conoscenze relative all’implementazione del sistema
previsto dal Commissario Delegato e al fine di giungere alla definizione di una fotografia
il più possibile aderente e rispondente alla realtà esistente al momento della rilevazione, si
sono classificati gli impianti nel seguente modo:
¾
impianto pubblico realizzato ed in esercizio;
¾
impianto privato realizzato ed in esercizio;
¾
impianto pubblico realizzato autorizzato non in esercizio;
¾
impianto privato realizzato autorizzato non in esercizio;
¾
impianto oggetto di futuro appalto integrato per il completamento delle linee di
trattamento, realizzazione e gestione;
¾
impianto pubblico, con progetto approvato, finanziato, appaltato, in realizzazione;
¾
impianto pubblico, con progetto approvato, finanziato, appaltato;
¾
impianto pubblico, con progetto approvato finanziato;
¾
impianto pubblico, con progetto approvato;
¾
impianto pubblico, localizzato;
¾
impianto pubblico, programmato.
Note le tipologie impiantistiche in accordo con il Settore Rifiuti dell’Assessorato
all’Ambiente della provincia di Bari si è definito il programma di visite presso gli impianti
già realizzati o in fase di realizzazione riportati nella Tabella 7-1.
381
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Ambito
Territoriale
Comune
Località
Descrizione impianto
Check list
n.
Andria
La Guardia
Discarica ex Ia categoria - RSU
1
Trani
Puro Vecchio
Discarica ex Ia categoria - RSU + Linea di selezionamento
R.S.U. "tal quali"
2e3
Molfetta
Zona Artigianale
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio materiali da
raccolta differenziata
4
Molfetta
Torre di Pettine
Impianto di compostaggio
5
Molfetta
Coda di Volpe
Impianto di biostabilizzazione R.S.U.
6
Giovinazzo
San Pietro Pago
Discarica ex Ia categoria - RSU + Linea di selezionamento R.S.U.
"tal quali" + Linea di biostabilizzazione
7e8
BA/2
Bitonto
Torre d'Aggera
"Bari e Comuni
cintura Nord Ovest "
Discarica ex Ia categoria - RSU
9
Modugno
Zona Industriale
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio materiali da
raccolta differenziata
10
Modugno
Zona Industriale
Linea di selezionamento R.S.U. "tal quali" + Triturazione
11
Altamura
Le Lamie
Discarica ex Ia categoria - RSU
12
Conversano
Martucci
Discarica ex Ia categoria - RSU
13
Conversano
Martucci
Linea di selezionamento R.S.U. "tal quali" + Centro di raccolta,
prima lavorazione e stoccaggio materiali da raccolta differenziata
14
Gioia del Colle
San Francesco
Impianto di compostaggio
15
BA/1
"Nord Barese "
BA/4 "Murgia "
BA/5
"Sud Est Barese
e Valle d'Itria "
Dati aggiornati al 30 settembre 2003
Tabella 19-1 - Gli impianti oggetto di sopralluoghi
19.1.3 ELABORAZIONE DEI DATI
Tutte le informazioni relative al singolo insediamento raccolte sulla base della
ricognizione della documentazione tecnico – amministrativa e sulla base dei rilievi
condotti direttamente presso gli impianti, sono state raccolte in un “database” contenente
per ciascun impianto:
¾
ubicazione;
¾
provvedimenti
di
approvazione
del
progetto
e
autorizzazione
all’esercizio
dell’impianto;
¾
inquadramento territoriale finalizzati a conoscere la distanza dell’impianto
dall’abitato più vicino, la vicinanza a zone agricole o industriale e l’uso del suolo
circostante;
¾
accesso al sito finalizzati a conoscere eventuali problemi legati alla viabilità;
382
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾
descrizione dell’impianto distinta a seconda della tipologia impiantistica:
-
Discariche: superfici, volumi approvati, n. di lotti e relativi volumi, dismessi, in
esercizio (con indicazione dei volumi residui) e da mettere in esercizio;
-
Impianti: Capacità di trattamento, processi di trattamento, consistenza delle aree
coperte e scoperte, capannoni realizzati, tipologia di macchinari, ulteriori lotti da
autorizzare;
¾
possibili espansioni e/o ampliamenti per valutare, in caso di situazioni di particolare
emergenza ovvero in caso di significativi incrementi, la capacità dell’impianto di
soddisfare futuri picchi di domanda di trattamento/smaltimento;
¾
adeguamenti. In ragione della scadenza del 27 settembre 2003 per la presentazione dei
Piani di Adeguamento delle discariche esistenti, per il rinnovo dell’autorizzazione
all’esercizio delle discariche di RSU di cui all’art.17 comma 1 del D.Lgs.n.36/03, e in
relazione ai tempi di istruttoria dei documenti presentati, si è ritenuto di acquisire
informazioni in merito alla presentazione del Piano di Adeguamento e la
classificazione richiesta.
Tali informazioni sono state desunte, durante la visita agli impianti, attraverso la
compilazione di check list progettate in modo distinto per le discariche e per gli impianti
di trattamento.
L’indagine si è conclusa con la compilazione di schede monografiche, riportate in
allegato, relative agli impianti visitati; i risultati sono riassunti nella tabella 7.2:
Check List
Numero
Check List predisposte
15
Check List compilate
11
Check List non compilate
4
Check List compilate relative a discariche per
R.S.U.
Check List compilate relative ad impianti per
R.S.U.
Check List compilate dal Responsabile Tecnico
d'Impianto
Check List compilate da personale Tecnico
d'Impianto
6
5
8
3
Tabella 19-2 -. Prospetto riassuntivo dell’attività di ricognizione presso gli impianti
383
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In occasione delle visite presso gli impianti sono state riscontrate le seguenti criticità che
hanno impedito la redazione di 4 check list:
¾
non è stato possibile accedere agli impianti di titolarità pubblica realizzati ma non in
esercizio in quanto chiusi e non presidiati riportati nella tabella seguente;
Ambito
Territoriale
Comune
Località
Descrizione impianto
Check list
n.
BA/2 "Bari e
cintura "
Modugno
Zona Industriale
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio materiali da
raccolta differenziata
10
BA/5 "Sud Est
barese "
Conversano
Martucci
Centro di selezionamento R.S.U. "tal quali" + Centro di
raccolta, prima lavorazione e stoccaggio materiali da
raccolta differenziata
14
Tabella 19-3 -.. Impianti nei quali non presidiati nei quali non è possibile accedere
¾
non è stato consentito l’accesso agli impianti riportati in tabella a causa del rifiuto
posto dal gestore del sito. Di tali impianti, ambedue di titolarità pubblica, quello di
Molfetta è in esercizio ed è inserito nella rete impiantistica “ a regime” prevista dal
Piano Regionale viceversa, quello di Modugno, realizzato con macchine mobili e
previsto per l’attuale fase transitoria, è stato recentemente autorizzato (D.C.216/03) e
non ancora realizzato;
Ambito
Territoriale
Comune
Località
Descrizione impianto
Check list
n.
BA/1 "Nord
barese "
Molfetta
Torre di Pettine
Impianto di compostaggio
5
BA/2 "Bari e
cintura "
Modugno
Zona Industriale
Linea di selezionamento R.S.U. "tal quali" + Linea di produzione
C.D.R. + Linea di biostabilizzazione
11
Tabella 19-4 -.Impianti nei quali non è stato concesso l’accesso da parte del gestore
¾
Nel Piano Regionale viene indicato un impianto di compostaggio localizzato nel
comune di Molfetta in località Coda di Volpe. Questo impianto è stato attivato nel
2000, in via provvisoria e sperimentale, ed oggi è dismesso.
L’elenco delle check list compilate è riportato nella tabella seguente:
384
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Ambito
Territoriale
Check list
n.
Comune
Località
Descrizione impianto
Andria
La Guardia
Discarica ex I categoria - RSU
Trani
Puro Vecchio
Discarica ex I categoria - RSU + Centro di
selezionamento R.S.U. "tal quali"
2e3
Molfetta
Zona Artigianale
Centro di raccolta, prima lavorazione e stoccaggio materiali da
raccolta differenziata
4
Molfetta
Torre di Pettine
Impianto di compostaggio
5
BA/2
Giovinazzo
San Pietro Pago
7e8
"Bari e Comuni
cintura Nord Ovest "
Discarica ex I categoria - RSU + Linea di selezionamento R.S.U.
"tal quali" + Linea di biostabilizzazione
Bitonto
Torre d'Aggera
Discarica ex I categoria - RSU
BA/4 "Murgia "
Altamura
Le Lamie
Discarica ex I categoria - RSU
BA/5
Conversano
Martucci
Discarica ex I categoria - RSU
13
Gioia del Colle
San Francesco
Impianto di compostaggio
15
BA/1
"Nord Barese "
"Sud Est Barese
e Valle d'Itria "
a
1
a
a
a
9
a
12
a
Tabella 19-5 -.. Prospetto delle chek list compilate a seguito dei sopraluoghi condotti presso gli impianti
Di seguito si riportano le 11 check list compilate, comprensiva della scheda n.5 che non è
stata compilata a seguito di un sopralluogo, ma solo intervistando il gestore.
385
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.1-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/1 (Nord Barese)
Ubicazione
: Andria
: La Guardia
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: ----: Pubblica
: Discarica non in esercizio
: ---: DAN.ECO. Gestione Impianti
: Dott. BORGHI
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Andria
:7
km
: ----- km
:0,5
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
X Arborato
X Colture varie
386
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.1-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
X S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
:5
:4
:1
: 20
: 843.000
: Vecchio lotto
: 350.000
: I, II, III
: 493.000
: 235.000
: IV
: 240.000
ha
ha
ha
m
3
m
m
3
m
3
m
3
m
3
m
3
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
SI
: 200.000
X NO (Progetto Ripristino)
Superficie per installazione
impianti tecnologici
X SI
: 2,5
ha
NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
387
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.2-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/1 (Nord Barese)
Ubicazione
: Trani
: Puro Vecchio
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: D.G.P.n.1059 del 14/4/1995
: Pubblica
: D.C.D.E.A. n.54/2001 (II lotto)
: ----: A.M.I.U. Trani
: Dott. Carmine RONCHI
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Trani
:5,5
km
: ----- km
: ----- km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
Zona industriale
X SI
NO
NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
X Arborato
X Colture varie
388
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.2-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
X S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
: 20
: 10
: 10
: 45
: 1.800.000
:I
: 650.000
: III
: 650.000
: 400.000
: II/bis
: 500.000
ha
ha
ha
m
3
m
m
3
m
3
m
3
m
3
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
X SI : 1.500.000
m
3
NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
SI
:2
ha
X NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
389
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.3-Parte “A”
Tipologia
Selezionamento RSU
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa
Produzione compost da FORSU
A.T.O. : BA/1 (Nord Barese)
X
Ubicazione
Comune
Località
: Trani
: Puro Vecchio
Autorizzazioni
: D.C.D.E.A. n.253/99
Autorizzazione
Competenza
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: Comune di Trani
: ---: ---: A.M.I.U. Trani
: Dott. Carmine RONCHI
Inquadramento territoriale
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade
Uso del suolo circostante
: Trani
: 5,5
km
: ----
km
: ----
km
Bosco
Pascolo
Seminativo
X Arborato
X Colture varie
390
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.3-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
X Strade ad alta densità di traffico
Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
X S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
Tipoligia d'impianto:
: 600
t/giorno
: 600
t/giorno
: 2002-2003
: 0,25
ha
: 9,75
ha
: n. 1
: n. 1
: n. 2
: n. 1
: n. 1
X Macchine fisse
Macchine mobili
Trattamento aerobico:
In bioreattori
A flusso longitudinale
A flusso verticale
A Traslazione laterale
In cumuli
Statici
A ventilazione forzata
Mediante rivoltamento
Sottotelo
Trattamento odori:
Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Biofiltro
Combustione effluenti
Adsorbimento
Ossidazione chimica
Possibili espansioni
: 1.500.000
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
SI
m
: 0,125 (coperti)
3
ha
NO
391
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.4-Parte “A”
Tipologia
Selezionamento RSU
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa
Produzione compost da FORSU
A.T.O. : BA/1 (Nord Barese)
X
Ubicazione
: Molfetta
Comune
Località
: Zona Artigianale
Autorizzazioni
: D.C.D.E.A. n.259 del 21/12/1998
Autorizzazione
Competenza
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: A.S.M. Molfetta
: ---: ---: A.S.M. Molfetta
: Ing. S.Binetti
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Molfetta
:5
km
: ----- km
:1
km
SI
NO
Zona industriale
X SI
NO
In prossimità di
Zona agricola
Zona industriale
SI
X NO
X SI
NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
Arborato
Colture varie
392
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.4-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
S.P.
X S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
Tipoligia d'impianto:
: 150
t/giorno
: 100
t/giorno
: 1999-2001
: 0,7
ha
: 0,4
ha
: n. 1
: n. : ---: n. 1
: n. : ---: n. : ----
X Macchine fisse
Macchine mobili
Trattamento aerobico:
In bioreattori
A flusso longitudinale
A flusso verticale
A Traslazione laterale
In cumuli
Statici
A ventilazione forzata
X Mediante rivoltamento
Sottotelo
Trattamento odori:
Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Biofiltro
Combustione effluenti
Adsorbimento
Ossidazione chimica
Possibili espansioni
SI : ----
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
m
3
X NO
SI
: ----
ha
X NO
393
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.5-Parte “A”
Tipologia
Selezionamento RSU
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa
Produzione compost da FORSU
A.T.O. : BA/1 (Nord Barese)
BA/2 (Bari e cintura)
X
Ubicazione
: Molfetta
Comune
Località
: Torre di Pettine
Autorizzazioni
: D.D. n.91 del 12/4/2003
Autorizzazione
Competenza
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: Privata
: ---: ---: Ing. O.Mazzitelli
: Prof. Mazzitelli
Inquadramento territoriale
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade
Uso del suolo circostante
: Molfetta
: 10
km
: ----
km
: ----
km
Bosco
Pascolo
Seminativo
Arborato
X Colture varie
394
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.5-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Accesso al sito
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
S.P.
S.S.
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
: 270
t/giorno
: 270
t/giorno
: 1990-2000
: 1,2
ha
:5
ha
: n.
2
: n. ---: n.
2
: n. ---: n. ----
Tipoligia d'impianto:
X Macchine fisse
Macchine mobili
Trattamento aerobico:
X In bioreattori
X A flusso longitudinale
A flusso verticale
A Traslazione laterale
In cumuli
Statici
A ventilazione forzata
X Mediante rivoltamento
Sottotelo
Trattamento odori:
X Biofiltro
Combustione effluenti
Adsorbimento
Ossidazione chimica
Possibili espansioni
3
m
: ---Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
X SI : 2
ha
NO
395
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.7-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/2 (Bari e cintura)
Ubicazione
: Giovinazzo
: San Pietro Pago
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: D.C.E.A. n.215 del 1/8/2003
: Pubblica
: D.C.E.A. n.215 del 1/8/2003
: Agosto 2004
: S.P.E.M.
: Dott. BORGHI
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Giovinazzo
:4
km
: ----- km
:0,5
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
X Arborato
Colture varie
396
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.7-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
X S.P.
X S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
:7
ha
: 6,5
ha
: 0,5
ha
: 25
m
3
m
: 2.300.000
: VI
3
m
: 230.000
: I, II, III (Rimodellamento)
3
m
: 1.800.000
3
m
: 100.000
: ---3
m
: ----
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
Superficie per installazione
impianti tecnologici
X SI : 230.000
NO : 500.000
X SI
m
3
m
3
:4
(Decreto Commissario)
(Progetto Ripristino)
ha
NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
397
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.8-Parte “A”
Tipologia
Selezionamento RSU*
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa*
Produzione compost da FORSU
X
A.T.O. : BA/2 (Bari e cintura)
* Impianto provvisorio
Ubicazione
: Giovinazzo
Comune
Località
: San Pietro Pago
Autorizzazioni
: D.C.D.E.A. n.215 del 1/8/2003
Autorizzazione
Competenza
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: Comune di Giovinazzo
: ---: 6 mesi/1anno (Rimodellamento di profili I,II, III)
: S.P.E.M.
: Dott. BORGHI
Inquadramento territoriale
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade
Uso del suolo circostante
: Giovinazzo
:4
km
: ----
km
: ----
km
Bosco
Pascolo
Seminativo
Arborato
Colture varie
398
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.8-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
: 120
t/giorno
: 120
t/giorno
: 2003
: ----
ha
: 0,21
ha
: ---: ---: ---: ---: ----
X Macchine fisse (Biostabilizzazione)
X Macchine mobili (Selezione)
Tipoligia d'impianto:
Trattamento aerobico:
In bioreattori
A flusso longitudinale
A flusso verticale
A Traslazione laterale
X In cumuli
X Statici
X A ventilazione forzata
Mediante rivoltamento
X Sottotelo
Trattamento odori:
Biofiltro
Combustione effluenti
Adsorbimento
Ossidazione chimica
Possibili espansioni
Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
:300.000
m
3
(Nuovo lotto indicato dal Commissario Delegato)
SI
: ----
ha
X NO
399
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.9-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/2 (Bari e cintura)
Ubicazione
: Bitonto
: Torre d'Aggera
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: D.G.P.n.2232 del 3/9/1992
: Privata
: D.C.D.E.A. n.338/2002 (V lotto)
: Maggio 2005
: ECOAMBIENTE
: Cav. V.MATARRESE
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Bitonto
:4
km
: ----- km
:0,5
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
X Arborato
Colture varie
400
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.9-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
X S.P.
X S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
: 14
:9
:5
: 35
: 1.700.000
: I, II, III
: 1.300.000
: IV
: 400.000
: 260.000
: ---: ----
ha
ha
ha
m
3
m
m
3
m
3
m
3
m
3
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
SI
3
:-----
m
: 2,5
ha
X NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
X SI
NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
401
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.12-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/4 (Murgia)
Ubicazione
: Altamura
: Le Lamie
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
:
: Privata
: D.C.D.E.A. n.338/2002 (V lotto)
: Ottobre 2005
: TRAD.ECO.
: Sig. Vincenzo FIORE
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Altamura
:3,5
km
: ----- km
:0,3
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
X Pascolo
X Seminativo
Arborato
Colture varie
402
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.12-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
S.P.
X
X S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
: 10
: 10
:0
: 11
: 927.000
: I, II, III,IV
: 937.000
:V
: 150.000
: 150.000
:----:-----
ha
ha
ha
m
3
m
m
3
m
3
m
3
m
3
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
SI
3
:-----
m
:-----
ha
X NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
SI
X NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
403
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.13-Parte “A”
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
Discarica IIa categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
X
A.T.O. : BA/5 (Sud Est Barese)
Ubicazione
: Conversano
: Martucci
Comune
Località
Autorizzazioni
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
:
: Privata
: D.C.D.E.A. n.338/2002 (V lotto)
: Settembre 2004
: LOMBARDI Ecologia
: Dott. Paolo LOMBARDI
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Conversano
:5,5
km
: ----- km
:0,5
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
X Seminativo
Arborato
X Colture varie
404
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.13-Parte “B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
X S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
: 40
: 38
:2
: 20/25
: 1.800.000
:I
: 1.000.000
: III
: 600.000
: 300.000
: Elevazione I
: 200.000
ha
ha
ha
m
3
m
m
3
m
3
m
3
m
3
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
SI
3
: 800.000
m
:2
ha
X NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
SI
X NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
405
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.15-Parte “A”
Tipologia
A.T.O. : BA/5 (Sud Est Barese)
Selezionamento RSU
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa
Produzione compost da FORSU
X
Ubicazione
: Gioia del Colle
Comune
Località
: San Francesco
Autorizzazioni
: D.C.D.E.A. n.586 del 28/2/2000
Autorizzazione
Competenza
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: Commissario Delegato
: ---: ---: TRAD.ECO.
: Sig. V.Fiore
Inquadramento territoriale
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade
: Gioia del Colle
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
Seminativo
Arborato
Colture varie
: 1,5
km
: ----
km
: ----
km
406
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.15-Parte “B”
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
Tipoligia d'impianto:
Trattamento aerobico:
: 60
t/giorno
: 60
t/giorno
: 2003-2004
: 1,6
ha
:5
ha
4
: n.
: n. ----
4
: n. ---: n. ---: n.
X Macchine fisse
Macchine mobili
In bioreattori
A flusso longitudinale
A flusso verticale
A Traslazione laterale
X In cumuli
Statici
A ventilazione forzata
X Mediante rivoltamento
Sottotelo
Trattamento odori:
X Biofiltro
Combustione effluenti
Adsorbimento
Ossidazione chimica
Possibili espansioni
3
m
: ---Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
SI
:2
ha
NO
407
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
20 ALLEGATO 2
Di seguito si riporta la valutazione della produzione dei rifiuti speciali contenuta nella
precedente versione del Piano, in cui le fonti di informazione furono le seguenti:
•
Decreto Commissario Delegato Emergenza Ambientale - Rifiuti n. 41 del 6 Marzo
2001 “ Piano di gestione di rifiuti e della bonifica delle aree inquinate”
•
Camera di Commercio di Bari – Ufficio Borsa Rifiuti;
•
Decreto Commissario Delegato Emergenza Ambientale - Rifiuti n. 187 del 09
dicembre 2005;
20.1.1 I CONTENUTI DEL PIANO REGIONALE DEL 2001 e s.m.i.
Di seguito, si riportano le stime sulla produzione dei rifiuti speciali da parte delle attività
produttive operanti nelle Province pugliesi, indicate dal Piano Regionale di gestione dei
rifiuti di cui all’Ordinanza n.41/2001 del Commissario Delegato, effettuate in base alle
“dichiarazioni rese” dalle imprese (M.U.D.) nel 1997.
In ragione del basso numero di dichiarazioni presentate nell’anno di riferimento (1997),
nel Piano Regionale si è ritenuto opportuno utilizzare le “dichiarazioni rese” come “dati
campionari” e successivamente procedere all’individuazione delle caratteristiche
dell’”universo rifiuti” rappresentato dalle imprese operanti nelle singole Province della
Regione.
Dopo aver verificato l’esistenza di una buona correlazione intercorrente fra i quantitativi
di rifiuti speciali prodotti e il numero di addetti impiegati nelle imprese che hanno
trasmesso la dichiarazione nell’anno oggetto di studio (1997), è stata elaborata una stima
dei quantitativi di rifiuti speciali prodotti nelle cinque province della regione.
Nella tabella 1.2.6 dell’Ordinanza n. 41/01 è riportata la stima dei rifiuti speciali per tipi
codificati come nelle dichiarazioni M.U.D. dalla quale si evince che la gran parte dei
rifiuti denunciati non sono stati correttamente classificati.
Di seguito si riporta un estratto della predetta tabella nella quale, per ognuna delle 20
408
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
famiglie di cui si costituisce il C.E.R., sono riportati i quantitativi totali di rifiuti speciali
prodotti unitamente al totale di rifiuti dichiarati utilizzando il Catalogo Italiano dei Rifiuti
(C.I.R.).
A completamento dei dati forniti, nel piano Regionale viene indicato il quantitativo di
rifiuti prodotti non correttamente codificati o classificati.
409
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
FAMIGLIA RIFIUTI
(Codice CER allegato al D.Lgs.n.22/97, non aggiornato)
TOTALE
PROVINCIA
01 - RIFIUTI DERIVANTI DALLA PROSPEZIONE, L'ESTRAZIONE, IL TRATTAMENTO E
L'ULTERIORE LAVORAZIONE DI MINERALI E MATERIALI DI CAVA
81.173
02 - RIFIUTI PROVENIENTI DA PRODUZIONE, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI
ALIMENTI IN AGRICOLTURA, ORTICOLTURA, CACCIA, PESCA ED ACQUICOLTURA
65.536
03 - RIFIUTI DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA,
CARTONE, PANNELLI E MOBILI
1.496
04 - RIFIUTI DELLA PRODUZIONE CONCIARIA E TESSILE
9.502
05 - RIFIUTI DELLA RAFFINAZIONE DEL PETROLIO, PURIFICAZIONE DEL GAS NATURALE
E TRATTAMENTO PIROLITICO DEL CARBONE
28
10.135
06 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI INORGANICI
07 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI ORGANICI
3.437
08 - RIFIUTI DA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO (PFFU) DI
RIVESTIMENTI (PITTURE, VERNICI E SMALTI VETRATI), SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER
STAMPA
8.582
23.304
09 - RIFIUTI DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA
10 - RIFIUTI INORGANICI PROVENIENTI DA PROCESSI TERMICI
1.689
11 - RIFIUTI INORGANICI CONTENENTI METALLI PROVENIENTI DAL TRATTAMENTO E
RICOPERTURA DI METALLI; IDROMETALLURGIA NON FERROSA
1.375
12 - RIFIUTI DI LAVORAZIONE E DI TRATTAMENTO SUPERFICIALE DI METALLI E
PLASTICA
4.792
34.741
13 - OLI ESAURITI (TRANNE GLI OLI COMMESTIBILI 050000 E 120000)
14 - RIFIUTI DI SOSTANZE ORGANICHE UTILIZZATE COME SOLVENTI (TRANNE 070000 E
080000)
3.406
15 - IMBALLAGGI, ASSORBENTI; STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E INDUMENTI
PROTETTIVI (NON SPECIFICATI ALTRIMENTI)
30.330
16 - RIFIUTI NON SPECIFICATI ALTRIMENTI NEL CATALOGO
43.030
4.400
17 - RIFIUTI DI COSTRUZIONI E DEMOLIZIONI (COMPRESA LA COSTRUZIONE DI STRADE)
18 - RIFIUTI DI RICERCA MEDICA E VETERINARIA (TRANNE I RIFIUTI DI CUCINA E DI
RISTORAZIONE CHE NON DERIVINO DIRETTAMENTE DAI LUOGHI DI CURA)
32
19 - RIFIUTI DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO RIFIUTI, IMPIANTI DI TRATTAMENTO
ACQUE REFLUE FUORI SITO E INDUSTRIE DELL'ACQUA
15.610
20 - RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILABILI DA COMMERCIO, INDUSTRIA ED
ISTITUZIONI INCLUSI I RIFIUTI DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
12.515
VC - Vari CIR
22.602
STIMA DEL TOTALE DI RIFIUTI PRODOTTI E CLASSIFICATI PER TIPI
COME DA DICHIARAZIONI RESE
378.335
STIMA DEL TOTALE RIFIUTI PRODOTTI NON CODIFICATI E/O NON
DEFINITI NELL'AMBITO DEI MUD ESENTI
730.710
STIMA TOTALE RIFIUTI PRODOTTI
1.109.045
Fonte: Ordinanza n.41/2001 - Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti
Anno di riferimento dati: 1997
Dati in t/anno
Tab. 20-9 Sintesi dei dati relativi alla produzione di rifiuti speciali indicata nel Piano Regionale del 2001
410
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In definitiva il Piano Regionale del 2001, stimava la produzione complessiva di rifiuti
speciali pari a 1.109.045 t/anno.
La quota di rifiuti speciali non correttamente codificati e/o non definiti è stimata
nell’ordine del 70% del totale prodotto in provincia e la restante quota parte, pari al 30%
del totale prodotto, è direttamente attribuita alle famiglie del codice C.E.R..
La stima fornita nel Piano Regionale è stata elaborata sulla base delle dichiarazioni rese
dalle imprese nel 1997; per la prima volta tali dichiarazioni dovevano essere compilate
utilizzando i codici previsti dal Catalogo Europeo dei Rifiuti (C.E.R.) in luogo del
Catalogo Italiano dei Rifiuti (C.I.R.).
L’elevata percentuale di rifiuti non correttamente codificati o classificati è da ricondurre
con tutta probabilità alle difficoltà incontrate nell’utilizzazione del nuovo strumento di
codifica.
20.1.2 I DATI DELLA BORSA RIFIUTI
I dati forniti dalla Borsa Rifiuti della C.C.I.A.A. sono stati ottenuti analizzando tutte le
dichiarazioni rese dalle aziende nel 1999 e nel 2000 previa bonifica degli errori formali
relativamente a codici I.S.T.A.T.
I dati forniti dalla Borsa Rifiuti indicano un produzione di rifiuti speciali non pericolosi
per il 2000 pari a circa 1.060.000 t/anno, costituenti il 97% del totale di rifiuti speciali
prodotti in provincia, e una produzione di rifiuti speciali pericolosi pari a circa 32.800
t/anno, pari al 3% dei rifiuti speciali complessivamente prodotti in provincia.
Le famiglie che contribuiscono in maniera rilevante alla generazione del flusso
complessivo di rifiuti speciali non pericolosi sono la 2, la 17 e la 19 riconducibili
rispettivamente al comparto agricolo, a quello delle costruzioni e alla conduzione degli
impianti di depurazione per reflui urbani e degli impianti di gestione dei rifiuti (impianti
di selezione, recupero di materia, ecc..).
Per quanto concerne invece i rifiuti speciali pericolosi si evidenzia come il quantitativo
complessivamente prodotto, pari a 32.804 t/anno, è da ricondurre, per circa il 60%, alle
famiglie 17 (rifiuti non altrimenti specificati) e 13 (oli esausti).
411
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In Tabella 8-10 è riportata l’analisi dettagliata della produzione di rifiuti speciali prodotti
dalle attività produttive insediate nella provincia di Bari distinti per famiglia e per
tipologia di rifiuti.
FAMIGLIA RIFIUTI
(Codice CER allegato al D.Lgs.n.22/97, non aggiornato)
01 - RIFIUTI DERIVANTI DALLA PROSPEZIONE, L'ESTRAZIONE, IL TRATTAMENTO E
L'ULTERIORE LAVORAZIONE DI MINERALI E MATERIALI DI CAVA
02 - RIFIUTI PROVENIENTI DA PRODUZIONE, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI
ALIMENTI IN AGRICOLTURA, ORTICOLTURA, CACCIA, PESCA ED ACQUICOLTURA
03 - RIFIUTI DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA,
CARTONE, PANNELLI E MOBILI
04 - RIFIUTI DELLA PRODUZIONE CONCIARIA E TESSILE
05 - RIFIUTI DELLA RAFFINAZIONE DEL PETROLIO, PURIFICAZIONE DEL GAS NATURALE
E TRATTAMENTO PIROLITICO DEL CARBONE
06 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI INORGANICI
07 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI ORGANICI
08 - RIFIUTI DA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO (PFFU) DI
RIVESTIMENTI (PITTURE, VERNICI E SMALTI VETRATI), SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER
STAMPA
09 - RIFIUTI DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA
10 - RIFIUTI INORGANICI PROVENIENTI DA PROCESSI TERMICI
11 - RIFIUTI INORGANICI CONTENENTI METALLI PROVENIENTI DAL TRATTAMENTO E
RICOPERTURA DI METALLI; IDROMETALLURGIA NON FERROSA
12 - RIFIUTI DI LAVORAZIONE E DI TRATTAMENTO SUPERFICIALE DI METALLI E
PLASTICA
13 - OLI ESAURITI (TRANNE GLI OLI COMMESTIBILI 050000 E 120000)
Rifiuti speciali non
pericolosi
94.122
16 - RIFIUTI NON SPECIFICATI ALTRIMENTI NEL CATALOGO
17 - RIFIUTI DI COSTRUZIONI E DEMOLIZIONI (COMPRESA LA COSTRUZIONE DI STRADE)
20 - RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILABILI DA COMMERCIO, INDUSTRIA ED
ISTITUZIONI INCLUSI I RIFIUTI DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
VC - Vari CIR
TOTALE
94.122
1.283
324.510
36.753
8.468
2.203
3
38.956
1.357
470
5.619
11
112
213
1.368
1.883
108
14.042
281
827
1
2.164
14.043
1.485
1.116
2.601
31.156
0
3.164
7703
34.321
0
276
276
33660
59202
0
10.886
33.660
189.571
18 - RIFIUTI DI RICERCA MEDICA E VETERINARIA (TRANNE I RIFIUTI DI CUCINA E DI
RISTORAZIONE CHE NON DERIVINO DIRETTAMENTE DAI LUOGHI DI CURA)
19 - RIFIUTI DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO RIFIUTI, IMPIANTI DI TRATTAMENTO
ACQUE REFLUE FUORI SITO E INDUSTRIE DELL'ACQUA
0
323.227
14 - RIFIUTI DI SOSTANZE ORGANICHE UTILIZZATE COME SOLVENTI (TRANNE 070000 E
080000)
15 - IMBALLAGGI, ASSORBENTI; STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E INDUMENTI
PROTETTIVI (NON SPECIFICATI ALTRIMENTI)
TOTALE
PROVINCIA
Rifiuti speciali
pericolosi
8.471
582
5.832
936
7.703
70.088
210
189.781
41
3.023
3.064
217.249
1.459
218.708
38.324
5.191
25
8
38.349
1.061.929
32.804
1.094.733
5.199
Fonte: Borsa Rifiuti C.C.I.A.A.
Anno: 2000
Dati in t/anno
Tabella 20-10: Produzione dei rifiuti speciali distinti per famiglie di rifiuto
20.1.2.1 CLASSIFICAZIONE PER SETTORI PRODUTTIVI
Un ulteriore analisi può essere effettuata analizzando i dati relativi alla generazione di
rifiuti speciali, aggregati per le 20 famiglie previste dal Catalogo Europeo dei Rifiuti,
412
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
prodotte da ciascuna delle 90 categorie produttive previste dai codici I.S.T.A.T..
Produzione di rifiuti
speciali
non
pericolosi esclusi i
rifiuti
da
Costruzione
&
Demolizione
Produzione di rifiuti
speciali pericolosi
Produzione di
speciali
pericolosi
Costruzione
Demolizione
4.092.174
172.520
1.434.900
rifiuti
non
da
&
Produzione totale
rifiuti speciali
di
5.708.342
Tabella 20-11: Produzione rifiuti speciali e rifiuti speciali pericolosi per regione Anno 2002 regione Puglia
(Fonte APAT 2003) in tonnellate
Nella Tabella 8-12 sono riportate le categorie di attività imprenditoriali le cui attività
originano i maggiori flussi di rifiuti speciali unitamente ai quantitativi, distinti per le 20
famiglie del Codice C.E.R., e il tasso d’incidenza che i singoli flussi hanno rispetto al
totale di rifiuti speciali prodotti nella provincia.
413
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
ATTIVITA' IMPRENDITORIALI MAGGIORMENTE PRODUTTRICI DI RIFIUTI
SPECIALI
Smaltimento
dei rifiuti
solidi, delle
Industrie
acque di
alimentari e
delle bevande scarico e simili Costruzioni
FAMIGLIA RIFIUTO
Codice
ISTAT 15
01 - RIFIUTI DERIVANTI DALLA PROSPEZIONE, L'ESTRAZIONE, IL TRATTAMENTO E L'ULTERIORE
LAVORAZIONE DI MINERALI E MATERIALI DI CAVA
02 - RIFIUTI PROVENIENTI DA PRODUZIONE, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI ALIMENTI IN
AGRICOLTURA, ORTICOLTURA, CACCIA, PESCA ED ACQUICOLTURA
290.031
03 - RIFIUTI DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA,
CARTONE, PANNELLI E MOBILI
04 - RIFIUTI DELLA PRODUZIONE CONCIARIA E TESSILE
Commercio
Fabbricazione all'ingrosso e
di prodotti intermediari di
della
commercio,
Recupero e
lavorazione di autoveicoli e preparazione
per il
minerali non
motocicli
metalliferi
esclusi
riciclaggio
Codice
ISTAT 90
Codice
ISTAT 45
Codice
ISTAT 26
29
25
93.977
1.610
50
220
31
17
06 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI INORGANICI
07 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI ORGANICI
08 - RIFIUTI DA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO (PFFU) DI RIVESTIMENTI (PITTURE,
VERNICI E SMALTI VETRATI), SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER STAMPA
1
562
5
5
350
7
32
1
1
8
09 - RIFIUTI DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA
83
102
112
Codice
ISTAT 37
17.870
2
05 - RIFIUTI DELLA RAFFINAZIONE DEL PETROLIO, PURIFICAZIONE DEL GAS NATURALE E
TRATTAMENTO PIROLITICO DEL CARBONE
Codice
ISTAT 51
107
169
253
7
3
161
46
4
145
10 - RIFIUTI INORGANICI PROVENIENTI DA PROCESSI TERMICI
2.934
11 - RIFIUTI INORGANICI CONTENENTI METALLI PROVENIENTI DAL TRATTAMENTO E RICOPERTURA DI
METALLI; IDROMETALLURGIA NON FERROSA
12 - RIFIUTI DI LAVORAZIONE E DI TRATTAMENTO SUPERFICIALE DI METALLI E PLASTICA
13 - OLI ESAURITI (TRANNE GLI OLI COMMESTIBILI 050000 E 120000)
71
5
2.120
98
1
7
130
8
54
519
1.010
150
868
37
57
685
120
14 - RIFIUTI DI SOSTANZE ORGANICHE UTILIZZATE COME SOLVENTI (TRANNE 070000 E
080000)
18
15 - IMBALLAGGI, ASSORBENTI; STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E INDUMENTI PROTETTIVI
(NON SPECIFICATI ALTRIMENTI)
1
1.802
457
94
650
1.915
5.651
16 - RIFIUTI NON SPECIFICATI ALTRIMENTI NEL CATALOGO
190
3.215
62
124
18.920
23.281
17 - RIFIUTI DI COSTRUZIONI E DEMOLIZIONI (COMPRESA LA COSTRUZIONE DI STRADE)
555
475
128.363
2.700
10.884
10.551
18 - RIFIUTI DI RICERCA MEDICA E VETERINARIA (TRANNE I RIFIUTI DI CUCINA E DI RISTORAZIONE CHE
NON DERIVINO DIRETTAMENTE DAI LUOGHI DI CURA)
2
0,3
19 - RIFIUTI DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO RIFIUTI, IMPIANTI DI TRATTAMENTO ACQUE
REFLUE FUORI SITO E INDUSTRIE DELL'ACQUA
3.338
162.939
9.028
969
4.196
10.486
20 - RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILABILI DA COMMERCIO, INDUSTRIA ED ISTITUZIONI
INCLUSI I RIFIUTI DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA
2.842
20.043
188
3.420
584
1.558
VC - VARI CIR
745
NC - RIFIUTI NON CLASSIFICATI CORRETTAMENTE
TOTALE
TASSO D'INCIDENZA (%)
5.172
307.901
28
TOTALE
PROVINCIA
10
191.175
17
137.900
13
104.496
10
55.857
5
52.996
5
850.325
77,7
Fonte: Borsa Rifiuti C.C.I.A.A. di Bari
Anno: 1999
Dati in t/anno
Tabella 20-12: Produzione dei rifiuti speciali distinti per famiglie e differenziati per le categorie produttive
Quanto affermato trova la sua giustificazione se si analizza la realtà provinciale dal punto
di vista delle specializzazioni produttive; l’occupazione nel settore privato è così
414
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
distribuita5:
•
Comparto manifatturiero 30% di cui il 7% è costituito dall’occupazione nel settore
tessile, il 4,2% dal settore della produzione alimentare e il 2,8% dagli impiegati nel
settore della produzione delle calzature e conciatura delle pelli;
•
Comparto delle costruzioni 11%;
•
Comparto del commercio 29,4%;
•
Comparto del terziario e dei servizi 27,4%
Quanto riportato evidenzia come, in virtù di una naturale propensione del territorio
provinciale alla trasformazione dei prodotti alimentari, sono rilevanti i quantitativi di
sanse ed acque di vegetazione derivanti dalla spremitura delle olive, di reflui di origine
casearia e di vinacce provenienti dalla produzione enologica per i quali è opportuno
predisporre impianti appositamente attrezzati per garantirne un corretto smaltimento.
20.1.2.2 I FLUSSI RILEVANTI
I dati forniti dalla Borsa Rifiuti entrano nel merito delle specifiche produzioni dei singoli
codici previsti dal C.E.R. Dall’analisi delle dichiarazioni riferite al 1999, è possibile
conoscere i codici C.E.R. e i quantitativi di rifiuti speciali maggiormente prodotti in
provincia; nella Tabella 8-13 di seguito riportata e contenuto l’elenco dei predetti rifiuti
con indicate le relative quantità prodotte.
5 Fonte: Piano Direttore del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Bari (2002)
415
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Codice
C.E.R.
020399
190805
010406
170501
020599
190701
190899
020501
020500
NC
200301
030103
170405
160101
160208
150101
120101
020304
Descrizione rifiuto*
Quantità
prodotta
(t/anno)
Rifiuti non altrimenti specificati
Fanghi di trattemento delle acque reflue urbane
Rifiuti derivanti dalla lavorazione della pietra
Terre e rocce
Rifiuti non altimenti specificati
Percolato di discariche
Rifiuti non altimenti specificati
Scarti inutilizzabili per il consumo e la trasformazione
Rifiuti dell'industria lattiero casearia
Non classificati correttamente
Rifiuti urbani misti
Scarti di rasatura, taglio, impiallacciatura, legno deteriorato
Ferro e acciaio
Parti leggere proveneinti dalla demolizione dei veicoli
Rifiuti dalla demolizione dei veicoli
Carta e cartone
Limatura, scaglie e polvere ferrosa
Scarti inutilizzabili per il consumo e la trasformazione
150.953
98.136
96.490
78.786
57.952
47.500
36.530
29.920
28.315
24.413
24.343
21.647
20.456
15.836
14.105
13.376
13.301
12.247
TOTALE PROVINCIA:
784.306
Fonte: Borsa Rifiuti C.C.I.A.A. di Bari
Anno: 1999
Dati in t/anno
Tabella 20-13: Rifiuti speciali maggiormente prodotti in provincia di Bari
Quelli riportati in Tabella 8-13 sono rifiuti speciali non pericolosi e rappresentano circa
l’80% della produzione annuale di rifiuti da parte delle attività imprenditoriali operanti in
provincia di Bari.
La frazione più rilevante di questi rifiuti, pari a circa 270.000 t/anno, il 35% del flusso
analizzato, è costituita da rifiuti non specificati altrimenti e/o non correttamente
classificati.
416
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
21 ALLEGATO 3
L’allegato 3 riporta il capitolo contenente l’analisi dei flussi di rifiuti avviati al recupero e
allo smaltimento in provincia, di cui alla precedente versione del Piano. Tale capitolo
aveva la finalità di indicare il quantitativo di rifiuti importati in provincia di Bari.
21.1 ANALISI DEI FLUSSI
21.1.1 PREMESSA
Nel presente paragrafo si intendono analizzare gli aspetti legati alle attività di gestione dei
rifiuti definendo, in maniera macroscopica, le dimensioni dei flussi di rifiuti avviati al
recupero e allo smaltimento in provincia.
Il fine ultimo è indicare, sulla base di dati documentabili, il quantitativo di rifiuti
importati in provincia di Bari per essere qui smaltiti e/o recuperati.
21.1.2 METODOLOGIA E FONTI D’INFORMAZIONE
Nell’anno 2000, la società Ecocerved s.r.l., per conto della Borsa Rifiuti della C.C.I.A.A.
di Bari, ha compiuto un’analisi dello stato della gestione dei rifiuti speciali in provincia
di Bari con particolare riferimento alle fasi successive alla raccolta.
L’indagine è stata condotta analizzando le dichiarazioni M.U.D. presentate della imprese
alla C.C.I.A.A. di Bari; i dati sono stati utilizzati per definire la destinazione finale dei
rifiuti e permettono di analizzare la consistenza delle varie fasi di gestione presenti in
provincia di Bari.
Le diverse attività di gestione, ritenute significative dalla Borsa Rifiuti vengono di seguito
elencate:
•
Smaltimento;
•
Trattamento;
417
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
•
Recupero;
•
Prettrattamento;
•
Selezione/Cernita;
•
Giacenza.
21.2 LA DESTINAZIONE FINALE DEI RIFIUTI SPECIALI GESTITI
IN PROVINCIA DI BARI
In tabella è riportata una sintesi dell’analisi delle dichiarazioni MUD prodotte dalle
imprese presenti in provincia di Bari e riferita alle operazioni di gestione successive alla
produzione.
REGIONE
PUGLIA
PRODUZIONE
Industriali
Urbani
4.220.307
Discarica
RECUPERO
Incenerimento
Biologico/Chimico
978.837
2.408.515
978.837
1.319.598
165.853
TOTALE
1.330.319
165.853
Recupero Energia
Riutilizzo/Recupero Materiale
TOTALE
41.769
19.041
2.597.516
1.141.570
2.639.285
1.160.611
7.970
7.970
7.970
7.970
TOTALE
da smaltimento
da recupero
TOTALE
GIACENZA AL 31/12
1.842.110
10.721
PRETRATTAMENTO
SELEZIONE/CERNITA
746.488
5.892.286
2.408.515
TOTALE
TRATTAMENTO
1.095.622
1.671.979
TOTALE
SMALTIMENTO
PROVINCIA DI
BARI
Deposito Preliminare
Messa in Riserva
TOTALE
10.560
10.560
209.296
192.831
219.856
203.391
320.268
255.843
334.571
112.157
654.839
368.000
Fonte: Borsa Rifiuti
Anno di riferimento dati: 2000
Dati in t/anno
Tabella 21-15 Analisi dei flussi di rifiuti gestiti in provincia di Bari
418
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
I dati riportati nella predetta tabella tengono conto della produzione di rifiuti urbani e di
rifiuti speciali.
Al fine di conoscere la destinazione dei flussi di rifiuti solidi urbani prodotti nei comuni
della provincia si rimanda ad analisi più dettagliate contenute nel capitolo n.6, tuttavia si
reputa importante porre l’attenzione sui seguenti aspetti:
•
esiste una discordanza fra il dato relativo alla produzione di RSU del 2000 indicato
dalla Borsa Rifiuti, pari a 746.888 t/anno e quello indicato dal Commissario
Delegato per l’Emergenza Ambientale per lo stesso anno e pari a circa
738.250t/anno;
•
il tasso di raccolta differenziata, nel 2000, in ambito provinciale, è stato pari al 5%
del totale di rifiuti prodotti per un quantitativo di rifiuti urbani avviati al recupero di
materia pari a circa 33.000t/anno. L’ammontare dei rifiuti urbani smaltiti in
discarica nel 2000, su scala provinciale, è stato di 624.437t/anno, pari al 95% del
totale prodotto. Il ricorso alla discarica controllata costituisce il principale metodo di
smaltimento dei rifiuti urbani prodotti in provincia di Bari.
I dati relativi alle attività gestionali, successive alla produzione dei rifiuti speciali,
riportate nella precedente tabella, vengono forniti in maniera aggregata ai rifiuti urbani e
quindi non permettono di identificare, in maniera esatta, la consistenza e la destinazione
finale dei singoli flussi.
In ragione della presenza di numerosi operatori economici (circa 265 impianti attualmente
operanti in provincia) che si sono avvalsi delle procedure previste dall’art.31 e 33 del
D.Lgs.n.22/97 e dal successivo regolamento di attuazione (D.M.A. 5/2/1998) per il
recupero agevolato di rifiuti speciali non pericolosi, unitamente a quelli autorizzati ai
sensi dell’art.27 e 28 per effettuare lo stesso tipo di attività, il principale trattamento
effettuato a valle della raccolta dei rifiuti è costituito proprio dal recupero di materia
(40,23% del materiale prodotto), seguito del deposito in discarica (33, 93% del materiale
prodotto).
Gli altri trattamenti effettuati sui rifiuti speciali sono stati quelli di cernita e selezione,
operata prevalentemente in impianti di stoccaggio provvisorio nei quali, per altro, è
possibile, in molti casi, effettuare trattamenti meccanici, di riduzione volumetrica,
419
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
triturazione e omogeneizzazione delle varie frazioni di scarto.
La quota di rifiuti speciali in giacenza in stoccaggi provvisori in attesa di essere avviata
al recupero e/o smaltimento è pari a circa 368.000t (12,76%).
In figura 8-1 è riportato un diagramma riassuntivo della situazione a dicembre 2000.
Consistenza delle attività connesse con la gestione
dei rifiuti in provincia di Bari
Anno 2000
2.000.000
1.500.000
t/anno
1.000.000
500.000
0
PRODUZIONE
SM ALTIM ENTO
TRATTAM ENTO
PRETRATTAM ENTO
SELEZIONE/CERNITA
GIACENZA AL 31/ 12
RECUPERO
Figura 21-1: Flussi di rifiuti distinti fra le diverse attività gestionali
E’ altresì opportuno evidenziare che le attività di incenerimento e trattamento
chimico/biologico dei rifiuti speciali sono da considerarsi delle attività di smaltimento al
pari del conferimento in discarica controllata; la Borsa Rifiuti considera, nelle proprie
pubblicazioni, il totale di rifiuti smaltiti in provincia come somma dei tre flussi sopra
descritti.
In conclusione è possibile affermare che in provincia di Bari sono complessivamente
smaltiti e recuperati una quantità di rifiuti maggiore rispetto a quella che le imprese
operanti nel territorio provinciale dichiarano di produrre.
Nella Tabella 8-8 e nella figura 8-2 viene fornito un quadro dettagliato dei flussi di rifiuti
gestiti in provincia di Bari.
420
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Provincia di Bari
t/anno
Recupero (A):
Smaltimento (B):
Produzione (C):
1.160.611
1.144.690
1.841.221
Tabella 21-16 Analisi dei flussi di rifiuti gestiti in provincia di Bari
Definizione del flusso di rifiuti in ingresso in provincia
di Bari
Anno 2000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
t/anno
1.000.000
500.000
-C
)
(A
+B
(C
)
(A
+B
)
(B
)
(A
)
0
Figura 21-2: Flussi di rifiuti distinti fra le diverse attività gestionali
Dall’analisi dei flussi emerge che oltre 450.000 t/anno di rifiuti speciali non prodotti in
provincia di Bari sono recuperati e smaltiti presso gli impianti presenti nel territorio
analizzato.
21.3 LA DESTINAZIONE FINALE DELLE FAMIGLIE PREVISTE DAL
CER
I dati della Borsa Rifiuti permettono di conoscere per ogni singola famiglia del Catalogo
Europeo dei Rifiuti i quantitativi avviati al recupero e allo smaltimento; in Tabella 8-8 è
riportata una sintesi dei dati disponibili attraverso i quali è possibile conoscere per quali
categorie di rifiuti si fa maggiormente ricorso al recupero o allo smaltimento per chiudere
421
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
il ciclo di gestione.
In termini assoluti i quantitativi di rifiuti speciali smaltiti e avviati al recupero sono
equivalenti, viceversa esistono particolari famiglie di rifiuti i cui quantitativi vengono
totalmente smaltiti o recuperati.
E’ possibile fornire una lettura incrociata della tabella precedente con quanto già indicato
nel paragrafo 8.3.2.
Con riferimento alle famiglie di rifiuti speciali ai quali vengono attribuite le maggiori
produzioni (02, 17 e 19), è da rilevare come questi scarti vengono per la maggior parte
recuperati contribuendo in maniera significativa a ridurre il conferimento in discarica.
Per quanto concerne i fanghi di depurazione, e gli altri rifiuti provenienti dal trattamento
dei rifiuti si rileva come essi siano completamente recuperati; si fa’ presente che i dati
della Borsa Rifiuti considerano lo spandimento sul suolo al pari di un’attività di recupero
di materia.
I rifiuti del comparto dell’edilizia, afferenti nella famiglia 17, costituiti essenzialmente da
inerti provenienti dalle demolizioni, in base a quanto riportato nelle “dichiarazioni rese”
dai produttori vengono completamente recuperati.
422
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
FAMIGLIA DI RIFIUTI
01 - RIFIUTI DERIVANTI DALLA PROSPEZIONE, L'ESTRAZIONE, IL TRATTAMENTO E L'ULTERIORE LAVORAZIONE DI
MINERALI E MATERIALI DI CAVA
02 - RIFIUTI PROVENIENTI DA PRODUZIONE, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI ALIMENTI IN AGRICOLTURA,
ORTICOLTURA, CACCIA, PESCA ED ACQUICOLTURA
RECUPERO +
SMALTIMENTO
RECUPERO
SMALTIMENTO
t/anno
%
%
97.489
4,7
95,3
256.335
78,4
21,6
03 - RIFIUTI DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA, CARTONE, PANNELLI E
MOBILI
30.750
97,3
2,7
04 - RIFIUTI DELLA PRODUZIONE CONCIARIA E TESSILE
32.575
43,9
56,1
7.848
3,6
96,4
07 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI ORGANICI
12.106
65,2
34,8
08 - RIFIUTI DA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO (PFFU) DI RIVESTIMENTI (PITTURE, VERNICI E
SMALTI VETRATI), SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER STAMPA
41.775
0,0
100,0
8.460
0,5
99,5
10 - RIFIUTI INORGANICI PROVENIENTI DA PROCESSI TERMICI
48.286
99,9
0,1
11 - RIFIUTI INORGANICI CONTENENTI METALLI PROVENIENTI DAL TRATTAMENTO E RICOPERTURA DI METALLI;
IDROMETALLURGIA NON FERROSA
11.458
-
100,0
12 - RIFIUTI DI LAVORAZIONE E DI TRATTAMENTO SUPERFICIALE DI METALLI E PLASTICA
14.452
86,5
13,5
13 - OLI ESAURITI (TRANNE GLI OLI COMMESTIBILI 050000 E 120000)
7.381
0,0
100,0
14 - RIFIUTI DI SOSTANZE ORGANICHE UTILIZZATE COME SOLVENTI (TRANNE 070000 E 080000)
2.425
-
100,0
15 - IMBALLAGGI, ASSORBENTI; STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E INDUMENTI PROTETTIVI (NON SPECIFICATI
ALTRIMENTI)
19.154
100,0
0,0
16 - RIFIUTI NON SPECIFICATI ALTRIMENTI NEL CATALOGO
29.279
50,6
49,4
446.341
87,5
12,5
31.914
0,4
99,6
19 - RIFIUTI DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO RIFIUTI, IMPIANTI DI TRATTAMENTO ACQUE REFLUE FUORI SITO E
INDUSTRIE DELL'ACQUA
334.823
100,0
0,0
20 - RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILABILI DA COMMERCIO, INDUSTRIA ED ISTITUZIONI INCLUSI I RIFIUTI DLLA
RACCOLTA DIFFERENZIATA
219.758
36,1
63,9
VARI CIR
652.691
0,5
99,5
50,3
49,7
06 - RIFIUTI DA PROCESSI CHIMICI INORGANICI
09 - RIFIUTI DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA
17 - RIFIUTI DI COSTRUZIONI E DEMOLIZIONI (COMPRESA LA COSTRUZIONE DI STRADE)
18 - RIFIUTI DI RICERCA MEDICA E VETERINARIA (TRANNE I RIFIUTI DI CUCINA E RISTORAZIONE CHE NON DERIVINO
DIRETTAMENTE DAI LUOGHI DI CURA)
TOTALE
2.305.299
Fonte: Borsa Rifiuti - Anno 2000
* dati in t/anno
Tab. 21-17 Ripartizione dei rifiuti speciali prodotti, distinti per famiglia del codice C.E.R. fra smaltiti e
recuperati
I rifiuti per i quali si fa’ esclusivo ricorso allo smaltimento sono compresi i rifiuti di pitture
e vernici (Famiglia 08), i rifiuti solidi e liquidi provenienti dal trattamento chimico ed
elettrochimico dei metalli (Famiglia 11), gli oli esausti (Famiglia 13) e gli scarti dei
solventi (Famiglia 14).
423
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Altre categorie di rifiuti per le quali si fa’ prevalentemente ricorso allo smaltimento,
seppur non in maniera esclusiva, sono quelli derivanti dalle attività di prospezione e di
scavo (Famiglia 01), scarti di processi chimici inorganici (Famiglia 06) e gli scarti
codificati con il vecchio Catalogo Italiano dei Rifiuti.
424
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
22 ALLEGATO 4
22.1 LA METODOLOGIA
Al fine di approfondire la conoscenza della dotazione impiantistica esistente in provincia
di Bari si è adottata la seguente metodologia:
1. raccolta dei dati disponibili attraverso una ricognizione della documentazione
tecnico-amministrativa disponibile;
2. indagini e rilievi di campo presso alcuni fra gli impianti censiti;
3. elaborazioni dei dati.
22.1.1 RACCOLTA DEI DATI
La raccolta dei dati, in via preliminare è stata effettuata acquisendo la seguente
documentazione tecnica e amministrativa:
¾ acquisizione dei provvedimenti adottati dal Commissario Delegato per l’Emergenza
Ambientale in materia di approvazione dei progetti e autorizzazione degli impianti
per rifiuti speciali dal 1997 ad oggi ;
¾ acquisizione dei provvedimenti adottati dalla Provincia di Bari
in materia di
approvazione dei progetti e autorizzazione degli impianti per rifiuti speciali;
¾ raccolta di dati ed evidenze relative agli impianti presso l’ufficio del Commissario
Delegato per l’Emergenza Ambientale attraverso colloqui con dirigenti e funzionari;
¾ raccolta di dati ed evidenze relative agli impianti presso la provincia
attraverso
colloqui con dirigenti e funzionari;
¾ individuazione delle tipologie e della localizzazione degli impianti oggetto d’interesse
sulla base di quanto stabilito dal Piano Regionale;
¾ definizione dell’elenco degli impianti oggetto d’interesse;
¾ presa visione dei progetti approvati presso gli enti competenti;
¾ redazione di check list,
in formato elettronico e cartaceo, finalizzate ad acquisire le
informazioni di maggior interesse degli impianti oggetto d’interesse;
425
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾ organizzazione delle visite
presso gli impianti oggetto d’interesse attraverso il
coinvolgimento dei tecnici e dei dirigenti dell’ente provinciale.
Al fine di meglio inquadrare la realtà del territorio oggetto di studio, si è ritenuto di
distinguere gli impianti esistenti dedicati alla gestione dei rifiuti speciali, per le
valutazioni tecniche di cui al presente piano, a seconda della tipologia di trattamento
previsto.
La raccolta delle informazioni acquisite è stata effettuata tenendo conto delle diverse
tipologie di trattamenti e della tipologia autorizzativa di cui agli art.27, 28, 31, 33 e 47
dell’ex D.Lgs.n.22/97 e s.m.i. prevista per il singolo impianto.
Da una prima elaborazione è emerso che le tipologie e gli impianti di trattamento rifiuti
speciali attivi in provincia di Bari sono i seguenti:
¾
Discariche ex IIa categoria – Tipo A per rifiuti inerti;
¾
Discariche ex IIa categoria – Tipo B per rifiuti speciali non pericolosi;
¾
Impianti per lo stoccaggio provvisorio dei rifiuti;
¾
Impianti per il trattamento dei rifiuti;
¾
Impianti per il recupero e la trasformazione dei rifiuti;
¾
Impianti per il trattamento dei reflui speciali;
¾
Impianti autorizzati per il recupero agevolato dei rifiuti speciali non pericolosi;
¾
Autodemolitori;
Allo stato attuale non esistono discariche per lo smaltimento di rifiuti speciali pericolosi
nel territorio provinciale, ex IIa categoria – TIPO B super e tipo C e IIIa categoria.
22.1.2 ATTIVITA’ D’INDAGINE PRESSO GLI IMPIANTI
Nella seconda fase si è verificato quanto emerso della ricognizione degli atti tecnico –
amministrativi attraverso le visite presso alcuni fra gli impianti censiti:
¾
visite presso gli impianti con il supporto del personale del N.O.T.A.;
¾
colloqui ed interviste con i preposti ed, ove possibile, con il Responsabile Tecnico
Ambientale dell’impianto;
426
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾
somministrazione delle check – list relative agli impianti visitati al personale tecnico
di volta in volta individuato;
¾
effettuazione di rilievi fotografici;
¾
archiviazione delle informazioni raccolte;
¾
redazione di elaborati di sintesi.
In accordo con il Settore Rifiuti dell’Assessorato all’Ambiente della provincia di Bari si è
definito il programma di visite presso gli impianti riportati nella tabella seguente.
Tab. 22-1 Gli impianti oggetto di sopralluoghi
22.1.3 ELABORAZIONE DEI DATI
L’elaborazione dei dati è stata finalizzata alla compilazione di un “database” in cui sono
contenute le informazioni relative al sistema impiantistico che negli anni si è realizzato in
forza dei provvedimenti adottati dalla Provincia di Bari e, nell’ultimo periodo dal
Commissario Delegato per l’emergenza ambientale.
Per ogni impianto visitato, gli aspetti analizzati sono stati i seguenti:
¾
ubicazione;
¾
provvedimenti
di
approvazione
del
progetto
e
autorizzazione
all’esercizio
dell’impianto;
427
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
¾
inquadramento territoriale finalizzati a conoscere la distanza dell’impianto
dall’abitato più vicino, la vicinanza a zone agricole o industriale e l’uso del suolo
circostante;
¾
accesso al sito finalizzati a conoscere eventuali problemi logistici legati alla viabilità;
¾
descrizione dell’impianto distinta a seconda della tipologia impiantistica analizzata:
-
Discariche: superfici, volumi approvati, n. di lotti e relativi volumi, dismessi, in
esercizio (con indicazione dei volumi residui) e da mettere in esercizio;
-
Impianti: Capacità di trattamento, tipologie di trattamenti effettuati, la consistenza
delle aree coperte e scoperte, capannoni realizzati, tipologia di macchinari,
ulteriori lotti da autorizzare;
¾
possibili espansioni e/o ampliamenti per valutare, in caso di situazioni di particolare
emergenza ovvero in caso di significativi incrementi, la capacità dell’impianto di
soddisfare futuri picchi di domanda di trattamento/smaltimento;
¾
adeguamenti; in ragione della scadenza del 27 settembre 2003 per la presentazione dei
Piani di Adeguamento per il rinnovo dell’autorizzazione all’esercizio delle discariche
di cui all’art.17 comma 1 del D.Lgs.n.36/03, e in relazione ai tempi di istruttoria dei
documenti presentati, si è ritenuto di acquisire informazioni, rivenienti dalle indagini
di campo, in merito a notizie circa la presentazione del Piano di Adeguamento e la
riclassificazione richiesta.
22.1.4 SINTESI E COMMENTI
Le informazioni inserite nel “database” costituiscono una sintesi di tutti i provvedimenti
acquisiti inerenti la dotazione impiantistica esistente, opportunamente integrati dalle
informazioni acquisite durante i sopralluoghi presso gli impianti riportati al par. 9.2.2.
Nella tabella seguente è riportato un prospetto riepilogativo dei provvedimenti
autorizzativi acquisiti.
428
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tipologia d'impianto
(art.27 e 28 del D.Lgs.22/97)
Provvedimenti
autorizzativi acquisiti
Impianti di stoccaggio provvisorio
17
Impianti di trattamento
15
Impianti di recupero
6
Discariche di II cat. Tipo A
17
Discariche di II cat. Tipo B
15
Piattaforme trattamento reflui
6
Altre Tipologie d'impianto
Provvedimenti
autorizzativi acquisiti
Impianti per il recupero agevolato di rifiuti
speciali non pericolosi
265
Impianti per la demolizione degli
autoveicoli
67
Tab. 22-2 Provvedimenti relativi all’esercizio degli impianti ai sensi dell’art. 27 e 28 dell’ex D.Lgs.n.22/97
L’indagine di campo presso 6 impianti per il trattamento di rifiuti speciali presenti in
Provincia di Bari si è conclusa con la compilazione di schede monografiche, riportate di
seguito, relative agli impianti visitati. I risultati dell’indagine sono riassunti in tabella 9-3.
429
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Chel list
Numero
Chek list predisposte
6
Check list compilate
3
Chek list non compilate
3
Chek list relative a discariche per Rifiuti
Speciali
5
Chek list relative compilate da Responsabile Tecnico
Ambientale dell'Impianto
1
Chek list compilate dal personale tecnico
d'impianto
3
Tab. 22-3. Prospetto riassuntivo dell’attività di ricognizione presso gli impianti
Il data base risulta incompleto, in alcune parti, in ragione di difficoltà emerse durante le
due fasi di raccolta dei dati (par 9.2.2) di seguito elencate:
¾
non è stato possibile accedere agli impianti sottoposti a sequestro giudiziario al
moneto dell’effettuazione dei rilievi di campo. L’elenco degli impianti è riportato nella
tabella 9-4.
Tab. 22-4. Discariche sottoposte a sequestro giudiziario
¾
una delle cinque discariche, pur avendo conseguito l’approvazione progettuale e
l’autorizzazione all’esercizio da parte del Commissario Delegato (D.C.n.89 del 10
Agosto 2001), non è stata ancora allestita e nel sito in cui è prevista la sua
430
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
realizzazione insiste ancora l’attività originaria di estrazione di materiale lapideo. La
discarica è riportata in tabella 9-5.
Tab. 22-5 Discarica non allestita
Di seguito si riportano le check list redatte in occasione delle rilevazioni effettuate presso
gli impianti selezionati.
431
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.2-“parte A”
Tipologia
Discarica Ia categoria - R.S.U.
Discarica IIa categoria - Tipo A
Discarica IIa categoria - Tipo B
A.T.O. :
X
Ubicazione
: Canosa di Puglia
: Tufarelle
Comune
Località
Autorizzazioni
: D.G.P. n.1625 del 25/7/1997
: Privata
: D.D. n.56 del 26/1/1998
: Settembre 2004
: CO.BE.MA. S.r.l.
: Sig. Lucia CASTORO
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Canosa di Puglia
:12
km
: ----- km
:0,3
km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
X Seminativo
Arborato
Colture varie
432
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.2“parte B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
X S.P.
X S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
:1
: 0,95
: 0,05
: 20
: 200.000
: nessuno
:0
:I
: 200.000
: 50.000
:V
: 150.000
ha
ha
ha
m
3
m
3
m
3
m
3
m
3
m
Possibili espansioni
X SI :800.000
Volumetria attivabile
3
m
NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
SI
:-----
ha
X NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
X SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
X Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
433
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.4 “parte A
Tipologia
a
Discarica I categoria - R.S.U.
a
Discarica II categoria - Tipo A
a
Discarica II categoria - Tipo B
A.T.O. :
X
Ubicazione
: Bisceglie
: Lamadattola
Comune
Località
Autorizzazioni
: D.G.P. n.1622 del 25/7/1997
: Privata
: D.D. n.875 del 20/5/1999
: ----: CO.BE.MA. S.r.l.
: Sig. R.BERNARDI
Approvazione progetto
Titolarità
Autorizzazione
Dismissione
Società
Rappresentate legale
Inquadramento territoriale
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
Zona agricola
: Bisceglie
:5
km
: ----- km
: ----- km
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
In prossimità di
Zona agricola
X SI
NO
Zona industriale
SI
X NO
Uso del suolo circostante
Bosco
Pascolo
X Seminativo
Arborato
Colture varie
434
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Check list n.4-“parte B”
Accesso
Sistema viario
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
X S.Vicinale
S.P.
S.S.
Accesso al sito
Descrizione impianto
Area totale
Area discarica
Pertinenze discarica
Profondità media
Volume approvato
Lotti dismessi
Volumetria lotti dismessi
Lotti coltivati
Volumetria lotto coltivato
Volumetria residua lotto coltivato
Lotti approvati da coltivare
Volumetria lotti da coltivare
: ----: ----: ----: ----: 400.000
: nessuno
: ----: I, II
: 300.000
: ----: III
: 100.000
ha
ha
ha
m
3
m
3
m
3
m
3
m
3
m
Possibili espansioni
Volumetria attivabile
SI
3
:-----
m
:-----
ha
X NO
Superficie per installazione
impianti tecnologici
SI
X NO
Adeguamento al D.Lgs.n.36/03
Presentato il Piano di Adegumento della discarica (Art.17 - Allegati n.1 e 2) ?
SI
NO
Classificazione richiesta ?
Discarica per rifiuti inerti
Discarica per rifiuti non pericolosi
Discarica per rifiuti pericolosi
Check list n.6-“parte AA”
435
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tipologia
Selezionamento RSU
Selezionamento RD
Stabilizzazione biomassa
Piattaforma trattamento reflui
X
Ubicazione
: Canosa di Puglia
: Tufarelle
Comune
Località
Autorizzazioni
Autorizzazione stoccaggio
Autorizzazione trattamento
Titolarità
Rinnovo
Dismissione
Società
Rappresentate legale
: D.D.
Comune più vicino
Distanza da centri abitati
Distanza da case sparse
Distanza da strade principali
: Canosa di Puglia
:12
km
: ----- km
:0,3
km
Zona agricola
n.3/2001
: D.D. n.84/2002
: Privata
: ---: ---: SOL.VI.C.
: Sig. I.Forina
X SI
NO
SI
X NO
Zona industriale
In prossimità di
Zona agricola
Zona industriale
Uso del suolo circostante
X SI
NO
SI
X NO
Bosco
Pascolo
X Seminativo
Arborato
Colture varie
Check list n.6 “parte “B”
436
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Accesso
Sistema viario
Accesso al sito
Strade ad alta densità di traffico
X Strade a bassa intesità di traffico
S.Vicinale
X S.P.
X S.S.
Descrizione impianto
Potenzialità di progetto
Potenzialità autorizzata
Anno di realizzazione
Superficie coperta
Superficie scoperta
Capannoni utilizzati
Capannoni non utilizzati
Capannoni totali
Lotti autorizzati realizzati
Lotti autorizzati da realizzare
: 288
t/giorno
: 288
t/giorno
: 1997-1998
: 0,02
ha
: 13,98 ha
: n. ---: n. ---: n. ---: n. ---: n. ----
Linea di trattamento
Bacino di stoccaggio:
Trattamento chimico - fisico:
: 246.000
3
m
: Evaporazione
: Strippaggio ammoniaca
: Denitrificazione
Trattamento biologico:
: Fanghi attivi
Trattamento chimico - fisico:
: Fitrazione letto a sabbia
: Fitrazione a sacco
: Fitrazione a cartuccia
Trattamento fanghi:
Volumetria attivabile per
discarica di servizio
Superficie per istallazione
impianti tecnologici
: Stabilizzazione con leganti
Possibili espansioni
: 500.000
SI
: 30
3
m
ha
X NO
437
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
22.1.5 DOTAZIONE IMPIANTISTICA
Le tipologie e il numero d’impianti abilitati al trattamento dei rifiuti speciali autorizzati ai
sensi degli art.27 e 28 dell’ex D.Lgs.n.22/97 e s.m.i., operanti in provincia di Bari, sono
riportati nella tabella seguente.
Tab. 22-6 Le attività di trattamento di rifiuti speciali autorizzate ai sensi dell’art.27 e 28 del D.Lgs.n.22/97
Ad integrazione di quanto esposto è da evidenziare come in provincia operino molti
impianti “complessi”, autorizzati a gestire significativi flussi di rifiuti speciali, nei quali,
ad esempio, lo stoccaggio provvisorio è in molti casi parte integrante di un impianto per il
recupero o trattamento dei rifiuti.
Il numero complessivo degli impianti esistenti è minore delle autorizzazioni rilasciate in
quanto, in alcuni casi, nello stesso impianto, è accentrato lo stoccaggio provvisorio e le
annesse linee di trattamento e recupero; la distribuzione territoriale di tutti gli impianti di
438
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
trattamento rifiuti agevolati ai sensi dell’art.27 e 28 del D.Lgs.n.22/97 è desumibile dalla
Tabella di seguito riportata.
COMUNE
n. Impianti
Acquaviva delle Fonti
Adelfia
Andria
Barletta
Bisceglie
Bitonto
Canosa di Puglia
Castellana Grotte
Ceglie del Campo
Corato
Gioia del Colle
Locorotondo
Modugno
Mola di Bari
Monopoli
Noci
Noicattaro
Putignano
Rutigliano
Terlizzi
Trani
Triggiano
Turi
1
1
3
3
1
2
4
1
1
1
1
1
4
1
1
1
1
2
1
1
3
1
1
TOTALE:
37
Dati aggiornati al 30/9/2003
Tab. 22-7 La distribuzione degli impianti autorizzati al trattamento di rifiuti speciali ai sensi dell’art.27 e 28
del D.Lgs.n.22/97 operanti in provincia di Bari
In allegato C3 è riportata la distribuzione territoriale degli impianti nei comuni della
provincia di Bari.
A completamento dell’offerta impiantistica per la gestione dei rifiuti speciali ci sono gli
impianti che, avvalendosi delle procedure semplificate previste dagli art.31 e 33 del
D.Lgs.n.22/97, operano nel campo del recupero di rifiuti speciali non pericolosi
unitamente agli autodemolitori, autorizzati ai sensi dell’art.47 del medesimo decreto.
Nella Tabella che segue viene riportata una sintesi delle predette informazioni e negli
439
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
allegati C4 e C5 è riportata la distribuzione territoriale degli impianti nei comuni della
provincia.
Provincia BARI
TIPOLOGIA D'IMPIANTO
n.impianti
IMPIANTI PER IL RECUPERO AGEVOLATO DI
RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI
265
(ex art.31 e 33 del D.Lgs.n.22/97)
IMPIANTI DI AUTODEMOLIZIONE
(ex art.47 del D.Lgs.n.22/97)
TOTALE:
63
328
Dati aggiornati al 30/9/2003
Fonte: Delibere e determine della provincia di Bari e Registro attività di recupero agevolato
Tab. 22-8 Gli impianti di recupero per rifiuti speciali non pericolosi e gli autodemolitori presenti in
provincia di Bari
22.1.6 STOCCAGGI PROVVISORI
In provincia di Bari operano 17 impianti di stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali; la
distribuzione degli impianti nei comuni della Provincia è riportata in tabella.
COMUNE
n. Impianti
Acquaviva delle Fonti
Adelfia
Andria
Barletta
Bitonto
Canosa di Puglia
Castellana Grotte
Modugno
Putignano
Terlizzi
Triggiano
Turi
1
TOTALE:
1
1
2
2
1
1
3
2
1
1
1
17
Fonte: Delibere e determine della provincia di Bari
Dati aggiornati al 30/9/2003
Tab. 22-9 Impianti autorizzati allo stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali ex art.27 e 28 del D.Lgs.n.22/97
operanti in provincia di Bari
440
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
In tabella si riporta un prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati per lo stoccaggio
provvisorio di rifiuti speciali, con l’indicazione dei principali contenuti delle
autorizzazioni rilasciate.
441
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tab. 22-10 Prospetto riepilogativo degli stoccaggi provvisori di rifiuti speciali autorizzati in Provincia di Bari
442
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Dei 15 depositi per lo stoccaggio di rifiuti speciali, in 12 casi i provvedimenti autorizzativi
indicano una potenzialità annua di stoccaggio pari a circa 108.000 t/anno di rifiuti speciali
solidi a cui si aggiungono ulteriori potenzialità di trattamento, espresse in t/giorno, per i
restanti impianti riportate in tabella.
Dei 15 impianti riportati in tabella è da rilevare come 5 di questi siano autorizzati per il solo
stoccaggio provvisorio di rifiuti speciali, viceversa negli altri casi l’autorizzazione rilasciata
costituisce la possibilità costituire un deposito “di materie prime” presso impianti in cui si
modifica in maniera sostanziale le caratteristiche e le proprietà di rifiuti stessi.
In provincia di Bari operano due impianti per la depurazione di reflui speciali pericolosi per
i quali è autorizzata una capacità di stoccaggio complessiva pari a circa 250.000m3.
22.1.7 TRATTAMENTO DI RIFIUTI SPECIALI SOLIDI
Dall’analisi della documentazione amministrativa disponibile presso la provincia di Bari, si
evince che sono state rilasciate le seguenti tipologie di autorizzazioni per trattamento di
rifiuti speciali:
¾
Termici;
¾
Chimico – Fisici;
¾
Meccanici.
Complessivamente sono state rilasciate 8 autorizzazioni per attività di trattamento di tipo
meccanico e in un caso è stato autorizzato il trattamento chimico – fisico d’inertizzazione dei
rifiuti speciali non pericolosi utilizzando matrici cementizie opportunamente miscelate.
443
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
TIPOLOGIA DI TRATTAMENTO
Provincia BARI
n.impianti
Riconfezionamento e separazione dei rifiuti alla
rinfusa in classi pù omogenee
3
Riduzione volumetrica a freddo mediante
triturazione
4
Inertizzazzione di rifiuti speciali non
pericolosi
1
Disidratazione fanghi
1
TOTALE:
9
Dati aggiornati al 30/9/2003
Tab. 22-11 Prospetto riepilogativo delle autorizzazioni rilasciate per il trattamento di rifiuti speciali in
Provincia di Bari
Dall’analisi delle autorizzazioni rilasciate emerge che gli impianti autorizzati per il
trattamento dei rifiuti speciali sono complessivamente 7 in quanto ad un impianto sono state
concesse 3 autorizzazioni distinte (trattamenti di riduzione volumetrica, inertizzazione di
rifiuti speciali solidi e la disidratazione fanghi); in Tabella successiva sono riportate le
localizzazioni degli impianti.
COMUNE
Provincia BARI
Acquaviva delle Fonti
1
Barletta
1
Modugno
3
Putignano
2
n.impianti
TOTALE:
7
Dati aggiornati al 30/9/2003
Tab. 22-12 Prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati per il trattamento di rifiuti speciali in Provincia di
Bari
444
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Analizzando le autorizzazioni rilasciate dalla provincia agli impianti attualmente in esercizio,
è possibile affermare che esiste un’offerta di trattamento per rifiuti speciali solidi pari a circa
300.000 t/anno.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati per il trattamento di
rifiuti speciali, con l’indicazione dei principali contenuti delle autorizzazioni rilasciate.
445
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
Tab. 22-13 Prospetto riepilogativo degli impianti per il trattamento di rifiuti speciali autorizzati in Provincia di Bari
446
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
22.1.8 TRASFORMAZIONE E RECUPERO DEI RIFIUTI
Il D.Lgs.n.152/06 prevede due discipline distinte per le attività che hanno come scopo il
recupero di materia ed energia dai rifiuti, in particolare prevede l’esercizio di due distinte
tipologie d’impianti:
¾
autorizzati ai sensi dell’art.208 ( ex art. 27 e 28 del D.Lgs.22/97) per i quali è prevista
l’approvazione di un progetto definitivo e il contestuale rilascio dell’autorizzazione
all’esercizio dell’impianto;
¾
iscritti nel Registro Provinciale delle attività di Recupero Agevolato in attuazione
dell’art.214 (ex art 31 e 33 del D.lgs 22/97)
La differenza fra queste diverse tipologie d’impianto risiede nel fatto che, per gli impianti
per il recupero agevolato dei rifiuti speciali, la normativa vigente, vale a dire il D.M.A. 5
febbraio 1998, ancora valido finchè non saranno emessi i Decreti attuativi del D.Lgs
152/2006, impone la tipologia dei rifiuti che è possibile recuperare, la tipologia e le
specifiche tecniche del processo tecnologico e le caratteristiche della materia prima
seconda prodotta.
Viceversa, per gli impianti per il recupero di materia ed energia dai rifiuti autorizzati ai
sensi dell’art.208, deve esse redatto ed approvato un progetto d’impianto le cui tecnologie
possono essere scelte fra quelle disponibili purché garantiscano elevati standard di tutela
ambientale.
22.1.8.1 IMPIANTI AUTORIZZATI AI SENSI DEGLI EX ART.27 E 28
In provincia di Bari sono attivi due impianti per il recupero di materia ed un impianto per
il recupero energetico di rifiuti speciali; nella Tabella successiva è riportato un quadro
riassuntivo dei predetti impianti.
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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TIPOLOGIA DI TRATTAMENTO
Provincia BARI
Compostaggio
1
Recupero di materiali metallici e non
metallici
1
Recupero energetico
1
TOTALE:
n.impianti
3
Dati aggiornati al 30/9/2003
Tabella 22-14: Prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati per il recupero di rifiuti speciali non
pericolosi , autorizzati ai sensi degli artt. 27 e 28 del’ex D.Lgs. 22/97 in Provincia di Bari
In provincia di Bari sono presenti due impianti per il recupero di materia dai rifiuti,
ubicati nei comuni di Modugno e Terlizzi, per un totale di circa 263.000 t/anno e un
impianto per il recupero energetico per una potenzialità di circa 42.000 t/anno, presente
nel comune di Barletta.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo (Tabella 9-15) degli impianti autorizzati
per il recupero di materia ed energia dai rifiuti speciali ai sensi dell’art.27 e 28 dell’ex
D.lgs.n.22/97, con l’indicazione dei principali contenuti delle autorizzazioni rilasciate.
448
PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Tab. 22-15 Prospetto riepilogativo degli impianti per il recupero di materia ed energia dai rifiuti speciali autorizzati ai sensi degli art.27 e 28 dell’ex D.Lgs.n.22/97 in Provincia
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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22.1.8.2 IMPIANTI AUTORIZZATI AI SENSI DELL’ART.ex 31 E 33
Dall’analisi dei flussi di rifiuti è emerso che oltre il 40% dei rifiuti speciali non pericolosi,
prodotti ed importati in provincia di Bari, pari ad un quantitativo 1.160.611 (t/anno), sono
stati avviati al recupero di materia.
Dall’analisi delle autorizzazioni rilasciate ai sensi dell’art. 27 e 28 dell’ex D.Lgs.n.22/97
per il recupero di materia e di energia è emerso che gli impianti attualmente esistenti sono
abilitati al trattamento di circa 300.000 t/anno di rifiuti speciali non pericolosi.
Sulla base dei dati disponibili è possibile quindi affermare che circa 860.000 t/anno di
rifiuti sono avviati al recupero di materia presso i 265 impianti iscritti nel Registro
Provinciale delle attività produttive che si sono avvalse delle procedure agevolate
previste dall’art.31 e 33 dell’ex D.Lgs.n.22/97
Le tipologie di attività di recupero di materia sono quelle riportate nell’Allegato “C”
dell’ex D.Lgs.n.22/97, secondo le prescrizioni tecniche di cui al D.M.A. 5 febbraio 1998.
In provincia di Bari le attività di recupero di rifiuti speciali non pericolosi iscritte nel
registro provinciale sono 411 distribuite fra 265 impianti.
La distribuzione nei singoli comuni della Provincia di Bari di tali impianti è riportata
nell’Allegato C4.
Di seguito si riporta una tabella ed un diagramma attraverso i quali si individuano le
attività di recupero agevolato dai rifiuti speciali pericolosi, iscritte nell’apposito registro
provinciale, in base alle attività di recupero dichiarate.
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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Tab. 22-16 Prospetto riepilogativo delle attività di recupero agevolate iscritte nell’apposito registro
provinciale ai sensi degli art.31e 33 dell’ex D.Lgs.n.22/97 in Provincia
Attività di recupero agevolato di rifiuti speciali non
pericolosi operanti in provincia di Bari
R1
0,49%
R3
19,46%
R13
42,82%
R4
13,14%
R10
2,19%
R7
0,24%
R9
0,24%
R5
20,92%
R8
0,49%
Figura 22-1: Attività di recupero agevolato dei rifiuti speciali non pericolosi nella Provincia di Bari
L’attività maggiormente effettuata è la R13, con 176 iscrizioni, la quale costituisce la
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PROF. ING. G. M. BARUCHELLO - PROF. ING. R. GAVASCI - INGEGNERIA S.R.L. - ETA CONS S.R.L. - PHYSIS S.R.L.
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possibilità di mettere in riserva i rifiuti speciali non pericolosi da sottoporre ai successivi
trattamenti di recupero (Attività da R1 a R12), similmente a quanto accade per gli
stoccaggi provvisori.
Le attività di recupero agevolato numericamente più consistenti sono la R3 (Recupero di
materie organiche non usate come solventi compreso trattamenti biologici e
compostaggio) con 80 iscrizioni, la R4 (Riciclo e recupero di metalli) con 54 iscrizioni ed
R5 (Recupero di altre sostanze inorganiche, ad esempio inerti di demolizione) con 86
iscrizioni.
Nel capoluogo operano ben 43 impianti e nei comuni maggiormente popolosi della
provincia, Andria, Altamura, Barletta, Bitonto, Corato, Modugno, Monopoli e Trani
operano un numero d’impianti variabile tra 10 e 15.
Di seguito si riporta una cartografia tematica di riferimento relativa alla distribuzione
degli impianti nei comuni della provincia di Bari.
22.1.9 SMALTIMENTO
Attualmente in provincia di Bari, l’unico metodo di smaltimento utilizzato è il ricorso alla
discarica controllata.
Per quanto concerne lo smaltimento dei reflui speciali si evidenzia come gli impianti di
depurazione per reflui civili, nella maggior parte dei casi, non sono dotati di specifici
trattamenti finalizzati alla rimozione di particolari inquinanti ed inoltre non sono stati
progettati per depurare reflui speciali caratterizzati da carichi inquinanti superiori anche
di mille volte il carico medio di un refluo di origine civile.
Il gestore degli impianti di depurazione per reflui civili, che nel caso della provincia di
Bari è l’AQP per tutti i comuni tranne che in quello di Poggiorsini, limita i conduttori di
questi ultimi ad accettare quantitativi estremamente limitati di reflui speciali i quali, per
altro, per la maggior parte, sono costituiti da reflui fognari provenienti dallo svuotamenti
di fosse settiche al servizio di case sparse. Per la depurazione e lo smaltimento finale di
reflui di origine industriale, attraverso trattamenti di tipo chimico – fisici, termici e
biologici specificatamente rivolti alla rimozione di particolari inquinanti, si ricorre a
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piattaforme specializzate.
22.1.9.1 SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI
Gli impianti attualmente attivi in provincia di Bari sono delle discariche di IIa categoria
TIPO A, per rifiuti inerti, e TIPO B, per rifiuti speciali non pericolosi, realizzate in
ottemperanza a quanto previsto dal D.P.R.n.915/82 e dalla successiva Delibera del
C.I.T.A.I. del 24 luglio del 1984.
Il recepimento della direttiva 1999/31/CEE relativa alle discariche di rifiuti attraverso
l’emanazione del D.Lgs.n.36 del 13 gennaio 2003 ha obbligato i gestori degli impianti a
trasmettere alle provincie territorialmente competenti, in ottemperanza a quanto disposto
dall’art.17 comma 3 del predetto decreto legislativo, un Piano di Adeguamento attraverso
il quale essi chiedono la ri-classificazione delle discariche, sulla scorta di quanto già
previsto dall’autorizzazione in possesso.
Durante la redazione del presente Piano Provinciale di gestione è stato avviato, e non
ancora concluso, l’iter tecnico - amministrativo di valutazione dei Piani di Adeguamento
presentati dai gestori per cui si ritiene di dover analizzare lo stato dell’arte del sistema di
smaltimento dei rifiuti speciali alla luce del precedente dettato normativo.
Dall’analisi della documentazione amministrativa disponibile presso la provincia di Bari
si evince che sono attive in provincia di Bari 14 discariche di IIa categoria TIPO A, per
rifiuti inerti e scarti di demolizione, e 5 discariche di TIPO B, per rifiuti speciali non
pericolosi.
Per quanto riguarda le discariche di IIa categoria TIPO A è da rilevare che in molti casi
sono anche sede di impianti per il recupero agevolato d’inerti, ai sensi di quanto previsto
dall’art.31 e 33 dell’ex D.Lgs.n.22/97.
Attualmente le discariche di IIa categoria TIPO A sono autorizzate per un volume
complessivo per lo smaltimento di inerti da demolizione e terre e rocce da scavo
unitamente ad altri scarti edili per un volume pari a circa 3.200.000m3.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati ai sensi
dell’art.27 e 28 dell’ex D.lgs.n.22/97 per lo smaltimento degli inerti, con l’indicazione dei
principali contenuti delle autorizzazioni rilasciate.
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Tab. 22-17 Prospetto riepilogativo delle discariche ex IIa cat. – TIPO A per rifiuti inert
i
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Per valutare la consistenza dei volumi attualmente disponibili per lo smaltimento dei rifiuti speciali
non pericolosi si evidenziano i seguenti aspetti:
¾
sono stati approvati i progetti relativi a due impianti per lo smaltimento di rifiuti speciali per
una volumetria complessiva di circa 2.500.000m3 nei comuni di Trani e Gioia del Colle.
¾
l’impianto di Trani, per il quale non sono stati completati i lavori di allestimento del sito è
attualmente sottoposto a sequestro giudiziario;
¾
l’impianto di Canosa di Puglia, sottoposto a sequestro giudiziario, è articolato su quattro lotti
per un volume complessivo di circa 1.565.000m3. Sulla base di informazioni raccolte in
provincia si stima che il volume residuo attualmente disponibile per ulteriori smaltimenti
ammonti a circa 1.000.000m3.
¾
le discariche attualmente in esercizio sono 2 e sono localizzate nei comuni di Canosa di Puglia
e di Bisceglie. La prima discarica (CO.BE.MA.) è in via di esaurimento, la seconda è al
servizio di un impianto di trattamento e recupero di materia di proprietà del medesimo
imprenditori e autorizzata ai sensi dell’art.32 del D.Lgs.n.22/97.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati ai sensi dell’art.27 e 28
dell’ex D.lgs.n.22/97 (Tabella 9-18) per lo smaltimento dei rifiuti speciali non pericolosi, con
l’indicazione dei principali contenuti delle autorizzazioni rilasciate.
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Tab. 22-18 Prospetto riepilogativo delle discariche ex IIa cat. – TIPO B per rifiuti speciali non pericolosi
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22.1.9.2 TRATTAMENTO DI RIFIUTI LIQUIDI
La disciplina che norma lo smaltimento di reflui speciali, pericolosi e non, prodotti in
stabilimenti industriali ed opifici è la stessa che regola la gestione dei rifiuti.
In ragione della specifica vocazione economica del territorio della provincia di Bari, nella
quale è molto attiva l’industria della trasformazione di prodotti agro alimentari e della
zootecnia, è particolarmente rilevante il problema dello smaltimento delle acque di
vegetazione provenienti dalla molitura delle olive e dei reflui di origine casearia.
Ad essi si aggiunge il problema, più generale, dello smaltimento dei percolati prodotti
dalla discariche di rifiuti speciali solidi.
Attualmente in Provincia sono attive due piattaforme per il trattamento di reflui speciali
non pericolosi, situate nei comuni di Canosa di Puglia e di Modugno per una potenzialità
di trattamento complessiva pari a circa 150.000 t/anno.
Di seguito si riporta un prospetto riepilogativo degli impianti autorizzati ai sensi
dell’art.27 e 28 dell’ex D.lgs.n.22/97 (tabella 9-19) per lo smaltimento dei rifiuti speciali
non pericolosi, i cui scarichi devono rispettare, in relazione al recapito finale, i limiti di
cui all’ex D.Lgs.n.152/99. con l’indicazione dei principali contenuti delle autorizzazioni
rilasciate.
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D.D.
D.D.
n.412del 22/12/1999
n.3 del 19/1/2001
D.D.
D.D.
n.231 del 22/12/1998
n.1 del 14/1/2000
Potenzialità
impianto
Modugno
Rinnovo
Potenzialità
complessiva
Rizzi Arcangelo
Canosa di Puglia
Autorizzazione
Potenzialità
complessiva
S.OL.VI.C. s.r.l.
Ubicazione
Potenzialità
giornalira
Impianto
Potenzialità
annua
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
m3/anno
m3/giorno
m3/giorno
m3/anno
m3
14/04/2008
86400
288
n.p.
n.p.
248000
14/01/2005
60000
200
100
n.p.
430
146400
488
Scadenza
TOTALE
248430
D.D.: Delibera Dirigenziale
D.G.P.: Delibera di Giunta Provinciale
n.p. Non presente nel provvedimento autorizzativo
Tab. 22-19 Prospetto riepilogativo degli impianti per il trattamenti di reflui speciali non pericolosi
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22.1.10 AUTODEMOLITORI
Gli autodemolitori rientrano nel quadro normativo che regola la gestione di alcune
categorie di rifiuti particolari; si fa riferimento ai veicoli fuori uso nel D.lgs 209/2003
ovvero a quelli non rientranti nella disciplina del D.Lgs 209/2003, nel D.Lgs.n.152/2006
all’art.231, che al comma 13 indica che entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
parte quarta del decreto il Ministero dell’ambiente emanerà le norme tecniche relative alle
caratteristiche degli impianti di demolizione alle operazioni di messa in sicurezza e alla
individuazione delle parti di ricambio attinenti la sicurezza.
In ottemperanza di questo articolo e in ragione dei compiti in materia posti in capo alle
provincie dalla normativa vigente, la Provincia di Bari, con D.G.P.n.203 del 24 luglio
2001, ha provveduto all’emanazione delle linee guida cui tutti gli impianti di
autodemolizione devono osservare in fase di redazione dei progetti di nuovi insediamenti
ed in occasione dei rinnovi delle autorizzazioni esistenti, fatto salvo, per questi ultimi, la
localizzazione degli impianti.
I principali contenuti delle predette linee guida sono di seguito riassunte:
¾
L’impianto dovrà essere realizzato in zone commerciali, artigianali ed industriali;
¾
La zonizzazione dell’impianto dovrà essere la seguente:
-
Zona per la messa in sicurezza delle carcasse da bonificare (1 macchina/8m2);
-
Zona per il trattamento delle carcasse;
-
Zona per la messa in sicurezza delle carcasse bonificate (3 carcasse/8m2);
-
Zona per lo stoccaggio di rifiuti riutilizzabili;
-
Zona per i rifiuti da recuperare;
-
Servizi.
Dalla ricognizione effettuata sulle autorizzazioni rilasciate è emerso che attualmente in
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provincia di Bari sono attivi 67 autodemolitori, di cui 11 hanno realizzato o riorganizzato
il proprio impianto sulla base di quanto previsto dalla D.G.P.n.203 del 24 luglio 2001 e i
restanti 56 impianti sono ancora in possesso di vecchie autorizzazioni da rinnovare nei
prossimi anni sulla base delle nuove linee guida adottate dalla provincia (vedi Allegato
C4).
Di seguito viene riportata una cartografia tematica indicante la distribuzione degli
autodemolitori nei comuni della provincia.
Le linee guida adottate dalla Provincia consentono di conoscere la potenzialità di
trattamento di un singolo impianto in termini di autoveicoli demolibili; in termini
aggregati è possibile affermare che gli 11 impianti attualmente autorizzati ai sensi delle
nuove direttive, per una superficie complessiva pari 42.391m2, permettono di stoccare in
ingresso 1700 autoveicoli e 2345 carcasse.
Al fine di indicare un ordine di grandezza relativo alle potenzialità di stoccaggio di
carcasse negli impianti esistenti non adeguati alle linee guida provinciali, si è proceduto
ad effettuare una estrapolazione dei dati disponibili, partendo dalle superfici autorizzate e
da queste ricavare il numero di macchine e di carcasse stoccabili.
In ragione della superficie complessiva degli impianti non adeguati alle direttive
provinciali (257.480 m2) è possibile indicare in 10.300 autoveicoli la capacità di
stoccaggio di autoveicoli da mettere in sicurezza e in 14.200 autoveicoli la capacità di
stoccaggio di carcasse bonificate.
Complessivamente è possibile indicare, seppur in modo non puntuale, in 12.000 carcasse
la capacità di stoccaggio di autovetture in ingresso di tutti gli impianti di
autodemolizione in esercizio in provincia di Bari e in 16.500 carcasse la capacità di
stoccaggio di carcasse bonificate.
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23 ALLEGATO 5 : DETERMINAZIONE DI G.P. N° 96 DEL 24.07.2007
461
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24 ALLEGATO 6 NORMATIVA DEL PIANO
PARTE I - NORME GENERALI
ARTICOLO 1 - CAMPO DI APPLICAZIONE
1. Il Piano Provinciale per la gestione dei rifiuti (di seguito chiamato PPGR) è predisposto
in adempimento a quanto previsto dalla legislazione nazionale (D.Lgs. n. 152/06, D.Lgs. n.
267/00) e regionale in materia, ivi compresi i decreti emanati dal Commissario Delegato
per l’emergenza ambientale in Puglia.
2. La presente normativa si applica alla gestione dei rifiuti, urbani ed assimilati agli urbani
e speciali, così come classificati all’art. 184 del decreto legislativo n° 152/06.
3. Sono rifiuti urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di
civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui
alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell'articolo 198,
comma 2, lettera g);
c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle
strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e
lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti
da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e).
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PROVINCIA DI BARI
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
4. Si definiscono rifiuti assimilati agli urbani quei rifiuti speciali non pericolosi che, per le
proprie caratteristiche qualitative e quantitative, vengono fatti rientrare nella categoria dei
rifiuti solidi urbani dai regolamenti comunali (dei Comuni di provenienza del rifiuto) ai
sensi degli articoli 198 comma 2 lettera g) e 195 comma 2 lettera e) del decreto legislativo
n° 152/2006.
5. Sono rifiuti speciali:
a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che
derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dall'articolo 186;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 185, comma 1,
lettera i);
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attività commerciali;
f) i rifiuti da attività di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla
potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e
da abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;
i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti;
l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti;
m) il combustibile derivato da rifiuti;
n) i rifiuti derivati dalle attività di selezione meccanica dei rifiuti solidi urbani.
ARTICOLO 2 - FINALITA’
1. Il Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti (di seguito PPGR) è finalizzato alla
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razionalizzazione del sistema provinciale di gestione dei rifiuti urbani e speciali e persegue
criteri di efficienza, efficacia ed economicità, assicurando nell’ambito territoriale ottimale,
anche una gestione unitaria ed integrata dei rifiuti urbani.
2. Nel perseguimento delle finalità di cui al comma precedente il PPGR, che si esplica
anche mediante un processo di scelte condivise ed assicurando le più ampie forme di
consultazione, l’Amministrazione provinciale, nel rispetto del principio comunitario di
precauzione, tiene prioritariamente conto delle esigenze di tutela ambientale del territorio.
3. Le previsioni del PPGR si integrano con gli altri strumenti di pianificazione territoriale
di livello regionale, provinciale e comunale ai cui contenuti sono coordinate e collegate
anche attraverso specifici rinvii; in particolare le presenti norme, nelle more della relativa
adozione ed approvazione, si configurano come la concreta attuazione delle previsioni e
degli indirizzi di settore del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (di seguito
PTCP).
4. Sulla base dei contenuti del PPGR gli Ambiti Territoriali Ottimali provvedono alla
realizzazione delle attività necessarie per l’organizzazione dei servizi di gestione integrata
del ciclo dei rifiuti urbani ed assimilati.
ARTICOLO 3 - ELABORATI DEL PIANO
1. Il Piano Provinciale è costituito dai seguenti elaborati:
1) Documento Principale
2) Normativa del Piano
3) Organizzazione Amministrativa
ARTICOLO 4 – PROCEDURE DI FORMAZIONE E VALIDITA’ DEL PIANO
1. La Provincia adotta la Bozza di Piano Provinciale e la invia alla Regione Puglia –
Assessorato all’Ecologia, per la valutazione e il parere, alle Autorità di Gestione, per la
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
formulazione di pareri e osservazioni da trasmettersi entro 45 giorni, trascorsi i quali il
parere si intende favorevole.
2. La Provincia approva il Piano Provinciale entro i successivi trenta giorni, motivando
l’eventuale difformità nei confronti dei pareri delle Autorità di Gestione dando inoltre atto
delle modifiche apportate e motivando in ordine alle osservazioni non accolte.
3. Il Piano ha efficacia a tempo indeterminato.
4. L’approvazione del piano provinciale di gestione dei rifiuti e delle sue revisioni, in
assenza di diversa previsione statutaria dell’Ente, è di competenza del Consiglio
Provinciale che è tenuto ad assicurare adeguata pubblicità e massima partecipazione ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”.
5. Il parere dell’Autorità di Gestione, in assenza di diversa previsione statutaria dell’ente,
spetta all’Assemblea.
6. Le disposizioni del piano provinciale sono vincolanti per le Autorità di Gestione e per
gli altri Enti pubblici nonché per i concessionari o affidatari dei pubblici servizi e per i
soggetti privati.
ARTICOLO 5 - REVISIONE DEL PIANO
1. Il Piano è sottoposto a revisione periodica ogni qualvolta se ne evidenzi la necessità e
comunque ogni tre anni.
2. Spetta alla Provincia la verifica e la revisione periodica del Piano Provinciale, tenendo
conto delle esigenze che andranno emergendo e della necessità di recepire eventuali
interventi normativi.
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Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti
PARTE II – DISCIPLINA DEI RIFIUTI URBANI
1. Il Piano Provinciale si propone di ottimizzarne la gestione secondo criteri di efficienza,
efficacia ed economicità, assicurando l'autosufficienza dello smaltimento negli ambiti
territoriali ottimali ( bacini di utenza);
2. Il Piano Provinciale provvede a:
-
individuare le iniziative per limitare la produzione dei rifiuti e per favorire il riutilizzo,
il riciclaggio ed il recupero degli stessi;
-
individuare le iniziative dirette a favorire il recupero dei materiali dai rifiuti anche
riconvertendo, potenziando o ampliando gli impianti esistenti;
-
individuare le aree ottimali di raccolta per la gestione dei rifiuti urbani;
-
definire la tipologia ed il fabbisogno degli impianti da realizzare nell'ambito
provinciale, tenuto conto dell'offerta di smaltimento e recupero da parte del sistema
pubblico e privato, e delle possibilità di potenziamento o ampliamento degli impianti
esistenti, nonché la loro localizzazione;
-
definire i criteri per l’individuazione delle aree non idonee alla localizzazione di
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti;
-
definire gli indirizzi per la redazione da parte dell'Autorità d'Ambito di regolamenti
tipo per la gestione dei rifiuti urbani;
-
valutare il fabbisogno delle discariche necessarie per lo smaltimento della frazione non
recuperabile dei rifiuti urbani, nonché la loro localizzazione di massima.
ARTICOLO 6 – ARTICOLAZIONE DEL PIANO: AMBITI TERRITORIALI
OTTIMALI E AREE OTTIMALI DI RACCOLTA
1. Gli Ambiti Territoriali Ottimali sono quelli individuati dal Commissario Delegato per
l’Emergenza Ambientale con proprio decreto 30/9/2002 n. 296 e confermati, in attuazione
dell’art. 201 del D.Lgs. n. 152/2006, con successivo decreto commissariale n. 189/CD/R
del 19/10/2006, con il quale è stata definita per la provincia di Bari, l’organizzazione
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territoriale dei servizi di gestione dei rifiuti urbani per bacini di utenza, prevedendo
l’articolazione in quattro ambiti territoriali ottimali a livello sub-provinciale:
BACINO BA/1 – Nord Barese – composto dai seguenti 9 comuni:
Andria, Barletta, Bisceglie, Canosa di P., Corato, Molfetta, Ruvo di P., Terlizzi, Trani
BACINO BA/2 – Bari e Comuni cintura Nord-Ovest – composto dai seguenti 9 comuni:
Bari, Binetto, Bitetto, Bitonto, Bitritto, Giovinazzo, Modugno, Palo del Colle, Sannicandro
di Bari
BACINO BA/4 – Murgia – composto dai seguenti 9 comuni:
Altamura, Cassano Murge, Gravina in P., Grumo Appula, Minervino Murge, Poggiorsini,
Santeramo in Colle, Spinazzola, Toritto
BACINO BA/5 – Sud-Est Barese e Valle d’Itria – composto dai seguenti 21 comuni:
Acquaviva delle Fonti, Adelfia, Alberobello, Capurso, Casamassima, Castellana Grotte,
Cellamare, Conversano, Gioia del Colle, Locorotondo, Mola di Bari, Monopoli, Noci,
Noicattaro, Polignano, Putignano, Rutigliano, Sammichele di Bari, Triggiano, Turi,
Valenzano
2. Sono altresì individuati dal Piano Provinciale le Aree Ottimali di Raccolta, individuate
nella seguente tabella e corrispondenti ai territori dei comuni inclusi .
AREA 1:
Andria, Barletta, Bisceglie, Canosa Di Puglia, Trani
AREA 2:
Corato, Molfetta, Ruvo Di Puglia, Terlizzi
AREA 3:
Bari, Modugno;
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AREA 4:
Binetto, Bitetto, Bitonto, Bitritto, Giovinazzo, Palo del Colle, Sannicandro
AREA 5:
Altamura, Cassano, Gravina, Grumo Appula, Santeramo, Toritto
AREA 6:
Minervino M, Poggiorsini, Spinazzola
AREA 7:
Acquaviva Delle Fonti, Alberobello, Castellana Grotte, Gioia Del Colle, Locorotondo,
Noci, Putignano, Sammichele, Turi
AREA 8:
Adelfia, Capurso, Casamassima, Cellamare, Conversano, Mola Di Bari, Monopoli,
Noicattaro, Polignano A Mare, Rutigliano, Triggiano, Valenzano
PARTE II – GESTIONE DEL PIANO
ARTICOLO 7 - COMPETENZE DELLA PROVINCIA
1. E’ compito della Provincia, ferma restando ogni ulteriore competenza in materia ad essa
attribuita dalla normativa vigente:
•
Presiedere la Conferenza interambito ove costituita;
•
coordinare le Autorità di gestione coesistenti sul territorio provinciale, nell’esercizio
delle loro funzioni;
•
promuovere accordi quadro e convenzioni con la Regione e con i Consorzi obbligatori
per il recupero di particolari tipologie di materiali;
•
vigilare sul raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata prefissati;
•
sostenere le iniziative di raccolta differenziata delle Autorità di gestione;
•
predisporre varianti e aggiornamenti al Piano Provinciale;
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•
vigilare sull’attuazione del Piano Provinciale.
2. La Provincia promuove, inoltre, tavoli di concertazione con le Associazioni di categoria
al fine di sensibilizzare gli operatori economici al problema della riduzione, recupero e
riutilizzo dei rifiuti.
ARTICOLO 8 – CONFERENZA INTERAMBITO.
1. E’ facoltà della Provincia istituire, d’intesa con le Autorità di Gestione, la Conferenza
Interambito come strumento di raccordo e confronto tra gli Enti locali partecipanti agli
ambiti e le stesse autorità di gestione, con funzioni consultive e propositive.
2. La Conferenza interambito è composta:
- dal Presidente della Provincia o Assessore Delegato;
- dai Presidenti o delegati delle Autorità di Gestione;
- dal Sindaco o assessore delegato di un comune per ciascun ARO (area di raccolta
ottimale), individuato sulla base di liste bloccate votate esclusivamente dai comuni facenti
parte dall’ARO in cui gli stessi ricadono;
3. La Conferenza è presieduta dal Presidente della Provincia di Bari o Assessore Delegato.
4. I Componenti della Conferenza decadono nell’ipotesi di cessazione, per qualsiasi causa,
dalla carica per la quale sono chiamati a comporre la conferenza.
5. La Conferenza è convocata dal suo Presidente almeno una volta ogni sei mesi e deve
essere convocata ogniqualvolta ne faccia richiesta almeno un quinto dei suoi componenti.
6. La conferenza è validamente riunita con l’intervento di almeno un quinto dei suoi
componenti.
7. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei presenti e trasmesse agli Enti e autorità
competenti sull’argomento.
8. Le spese relative alla partecipazione ai lavori della conferenza di ogni singolo
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componente sono a carico dell’amministrazione di cui egli è espressione.
9. La Conferenza interambito ha sede presso l’Assessorato all’Ambiente della Provincia di
Bari. Presso tale ufficio è istituita la segreteria della conferenza.
ARTICOLO 9 – COMPETENZE DELLA CONFERENZA INTERAMBITO
1. La Conferenza interambito svolge funzioni di consultazione di coordinamento e di
proposta nella disciplina dell’intero ciclo dei rifiuti urbani sull’intero territorio provinciale,
dovendo assicurare:
-
eguale cura ed attenzione indistintamente per tutti i Comuni del territorio provinciale;
-
livelli e standard di qualità del servizio omogenei ed adeguati alle necessità degli
utenti;
-
la gestione dei rifiuti urbani all'interno del territorio provinciale sulla base di criteri di
efficienza, efficacia ed economicità;
-
il coordinamento tra le Autorità di Gestione coesistenti nel territorio provinciale, per la
determinazione della tariffa di cui all'articolo 238 del D.Lgs. n. 152/2006;
-
il coordinamento tra le Autorità di Gestione coesistenti nel territorio provinciale, per
tutte le altre funzioni e materie aventi rilevanza territoriale superiore all’ambito di
competenza.
2. La Conferenza, sulle finalità di cui al Comma 1^ e sulle altre materie delle quali può
essere investita, esprime pareri preventivi obbligatori, formula proposte e svolge attività di
consultazione e coordinamento.
3. I Soggetti destinatari delle deliberazioni assunte dalla Conferenza devono
adeguatamente motivare le ragioni delle decisioni assunte in difformità ai pareri espressi
dalla conferenza. Fornendo giustificazione sulle conseguenze delle decisioni difformi.
4. I pareri devono essere resi entro 45 giorni dalla richiesta potendo altrimenti prescindere
dal parere richiesto. In particolare la conferenza esprime pareri preventivi obbligatori su:
-
sulla proposta di Piano d’ambito elaborato da ogni ATO;
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-
sulla proposta di progetto territoriale esecutivo elaborato per ogni area di raccolta;
-
sull’istituzione dei servizi in regime di privativa, relativi alle fasi di conferimento,
deposito, raccolta, trasporto, recupero e smaltimento;
-
parere su progetti esecutivi, disciplinari d’oneri e schemi contrattuali per l’affidamento
dei servizi;
-
parere sulle modalità di gestione dei servizi;
-
parere sui regolamenti comunali di organizzazione tecnica dei servizi e
sull’applicazione della tassa e della tariffa del servizio gestione rifiuti;
5. La Conferenza assicura lo scambio di dati ed informazioni tra i componenti, essendo gli
stessi obbligati a fornire alla conferenza ogni informazione utile allo svolgimento delle
proprie funzioni.
ARTICOLO 10 – ORGANIZZAZIONE DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI.
1. Le Autorità di gestione organizzano la gestione dei rifiuti urbani nell’ambito territoriale
ottimale, secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità.
2. Le Autorità di Gestione provvedono, di norma, alla organizzazione ed alla gestione degli
RSU per l’ambito di competenza, avendo cura di regolamentare in particolare il rapporto
tra rete di impianti su scala provinciale e servizi di raccolta e trasporto per bacini e aree di
raccolta. Il servizio di raccolta, trasporto e spazzamento viene organizzato per aree di
raccolta ottimali, individuate ai sensi del precedente articolo 6 .
3. L’individuazione del soggetto gestore avverrà per ogni area di raccolta.
4. I rapporti fra Autorità di gestione e soggetti gestori di ciascuna area di raccolta sono
regolati da un contratto di servizio e relativo disciplinare, che devono esplicitare i seguenti
punti:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, comunque non inferiore a quindici anni;
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d) i criteri per definire il piano economico-finanziario per la gestione integrata del servizio;
e) le modalità di controllo del corretto esercizio del servizio;
f) i principi e le regole generali relativi alle attività ed alle tipologie di controllo, in
relazione ai livelli del servizio ed al corrispettivo, le modalità, i termini e le procedure per
lo svolgimento del controllo e le caratteristiche delle strutture organizzative all'uopo
preposte;
g) gli obblighi di comunicazione e trasmissione di dati, informazioni e documenti del
gestore e le relative sanzioni;
h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le condizioni di risoluzione secondo i
principi del Codice civile, diversificate a seconda della tipologia di controllo;
i) il livello di efficienza e di affidabilità del servizio da assicurare all'utenza, anche con
riferimento alla manutenzione degli impianti;
l) la facoltà di riscatto secondo i principi di cui al titolo I, capo II, del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902;
m) l'obbligo di riconsegna delle opere, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali
strumentali all'erogazione del servizio in condizioni di efficienza ed in buono stato di
conservazione;
n) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
o) i criteri e le modalità di applicazione delle tariffe determinate dagli Enti locali e del loro
aggiornamento, anche con riferimento alle diverse categorie di utenze.
5. Al fine di disciplinare le modalità di conferimento dei rifiuti urbani ivi comprese le
frazioni provenienti dalla raccolta differenziata, le Autorità di gestione ed i titolari degli
impianti di smaltimento e recupero esistenti nel territorio di competenza sono tenuti a
sottoscrivere tra loro idonea convenzione.
1. In attuazione del Piano Provinciale, le Autorità di gestione, sentita la conferenza
interambito, ove costituita, approvano il Piano d’Ambito e individuano altresì le risorse
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finanziarie da destinare alla sua attuazione.
2. Il Piano d’Ambito contiene:
a) l’individuazione delle aree di raccolta;
b) i progetti preliminari, completi dei relativi piani economici e finanziari, relativi agli
interventi previsti nel Piano Provinciale;
c) gli interventi di bonifica e di messa in sicurezza delle aree inquinate riferibili a
precedenti attività di gestione dei rifiuti a cura del servizio pubblico;
d) i progetti preliminari dei servizi di raccolta e del sistema dei trasporti completi dei
relativi piani economici e finanziari;
e) la definizione dei tempi per la realizzazione degli interventi;
f) lo schema di assetto gestionale, il modello tecnico-organizzativo che espliciti le gestioni
di raccolta per unità territoriali omogenee, i servizi da affidare in gestione;
g) il piano degli investimenti necessari per raggiungere gli obiettivi del Piano Provinciale,
articolato su base ventennale o trentennale per i servizi di smaltimento e quinquennale per i
servizi di raccolta, trasporto e spazzamento;
h) la previsione dell’importo della tariffa articolata per singole voci di costo, da effettuarsi
su base pluriennale, nonché le modalità progressive di attuazione, garantendo la gradualità
degli adeguamenti tariffari;
i) gli obiettivi e gli standards dei servizi di gestione dei rifiuti.
3. Le autorità di gestione provvederanno alla verifica periodica del Programma pluriennale
degli Interventi e alla revisione a seguito di modifiche apportate al Piano Provinciale e
ogniqualvolta se ne ravvisi la necessità.
ARTICOLO 11 – DEFINIZIONE DELLA QUANTITA’ PROGRAMMATA DI
RIFIUTO
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1. Al fine di incentivare la minore produzione dei rifiuti e la raccolta differenziata e di
penalizzare i conferimenti impropri, si ritiene opportuno, sulla base delle ipotesi di
sviluppo dei servizi di raccolta differenziata, di definire la quantità programmata - per
ciascun comune - di rifiuto indifferenziato a cui si applica la tariffa base di conferimento in
discarica. La tariffa base sarà maggiorata di un coefficiente proporzionale all’ecotassa
regionale di cui all’art 15, della L.R. n.5/97.per le quantità eccedenti e per i conferimenti
impropri.
2. La quantità programmata corrisponde alla differenza tra la quantità totale di rifiuti
prodotti per abitante /anno (R.U. indifferenziato + raccolta differenziata) e i quantitativi di
raccolta differenziata che si otterrebbero al raggiungimento degli obiettivi previsti.
3. La quantità programmata sarà determinata sulla base del quantitativo totale di rifiuto
prodotto (indifferenziato + raccolta differenziata) generato nell'anno precedente dal
comune in esame calcolato come rifiuto pro capite (sulla base degli abitanti al 1 gennaio
dell'anno di riferimento).
4. Tale quantitativo di rifiuto sarà ricalcolato annualmente sulla base degli abitanti al 1°
gennaio dell' anno in corso detratto della quota programmata (come da Piano provinciale)
di raccolta differenziata.
5. I Consorzi di bacino potranno valutare l’applicazione di coefficienti correttivi riduttivi
della tariffa maggiorata per i comuni già caratterizzati da produzioni unitarie di rifiuto
significativamente inferiori alla media provinciale.
6. Al fine di valutare la produzione del rifiuto per comune e l’efficacia della raccolta
differenziata deve essere operata una fase di pesatura del rifiuto all’inizio e alla fine di
ciascun percorso di raccolta (eventualmente anche a campione);
ARTICOLO 12 - REGOLAMENTO COMUNALE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI
1. I Comuni adottano il Regolamento Comunale per la gestione dei rifiuti, sulla base dello
schema-tipo elaborato dalle Autorità di gestione, ascoltata la Conferenza interambito, che
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dovrà stabilire:
•
le disposizioni per assicurare la tutela igienico sanitaria in tutte le fasi della gestione dei
rifiuti urbani;
•
le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani;
•
le modalità di conferimento, della raccolta differenziata e del trasporto dei rifiuti al fine
di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni di rifiuti e promuovere il
recupero degli stessi;
•
le norme atte a garantire una distinta gestione dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti da
esumazione ed estumulazione;
•
le disposizioni necessarie ad ottimizzare le forme di conferimento, raccolta e trasporto
dei rifiuti primari di imballaggio in sinergia con altre frazioni merceologiche, fissando
gli standard minimi da rispettare;
•
le modalità di esecuzione della pesata dei rifiuti urbani prima di inviarli al recupero o
allo smaltimento;
•
l’assimilazione per qualità e quantità dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani
ai fini della raccolta e dello smaltimento, sulla base dei criteri generali stabiliti dallo
Stato e dalle Regioni.
ARTICOLO 13 - CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI PREVISTI
Gli impianti di trattamento e smaltimento previsti dal Piano Provinciale dovranno essere
realizzati nel rispetto delle più avanzate conoscenze in materia.
Le caratteristiche di ogni impianto previsto nel Piano Provinciale sono comunque
indicative e pertanto dovranno essere specificate nel dettaglio in sede di progettazione
esecutiva.
ARTICOLO 14 - I SITI IDONEI E/O NON IDONEI
I siti idonei e non idonei alla localizzazione degli impianti di trattamento e smaltimento dei
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rifiuti urbani sono individuati sulla base dei criteri stabiliti dal Piano Provinciale.
PARTE III – DISCIPLINA DEI RIFIUTI SPECIALI
ARTICOLO 15 - RECUPERO DEI RIFIUTI SPECIALI NEGLI IMPIANTI
INDUSTRIALI DI PRODUZIONE
1. Nella gestione dei rifiuti speciali dovranno essere privilegiate le azioni volte alla
riduzione della produzione dei rifiuti stessi nonché all’introduzione di tecnologie di
recupero.
2. In particolare, nel rispetto dei prescritti procedimenti autorizzativi, sono privilegiate le
operazioni di recupero da effettuarsi negli impianti industriali di produzione a condizione
che risultino soddisfatti tutti i requisiti di carattere igienico - sanitario ed ambientale.
3. Gli impianti di recupero dei rifiuti speciali devono possedere i rendimenti previsti dal
piano regionale di gestione dei rifiuti.
ARTICOLO 16 - PRINCIPIO DI PROSSIMITA’
1. Nel rispetto della disciplina di cui ai successivi articoli 12, e 13, deve essere favorita la
localizzazione di impianti che consentano di sopperire alle necessità di stoccaggio, di
trattamento e di recupero dei rifiuti speciali nelle aree prossime alla loro produzione.
2. Al fine di ridurre l’incidenza economica ed ambientale del trasporto dei rifiuti, nonché
per favorire la realizzazione di una rete di impianti per la gestione di rifiuti, tra i gli
impianti di recupero che gestiscono la medesima tipologia di rifiuto deve intercorrere una
distanza minima di 5 Km (calcolata in linea d’aria).
ART.17 OPERAZIONI DI RECUPERO DI RIFIUTI SPECIALI NON PERICOLOSI
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AMMESSE AL REGIME SEMPLIFICATO
1. Le prescrizioni localizzative di cui ai precedenti articoli 15 e 16 non si applicano alle
operazioni di recupero dei rifiuti speciali non pericolosi disciplinati dal regime
semplificato di cui agli articoli 214 e 216 del D.Lgs. n. 152/2006.
2. Le attività di cui al comma precedente sono localizzate, in applicazione dei criteri dettati
dagli artt. 214 e 216 del D.Lgs. n. 152/2006, nel rispetto delle previsioni urbanistiche
vigenti al momento della comunicazione, di preferenza, all’interno delle zone omogenee
produttive o di servizi tecnologici ed equivalenti nonché, in quanto esistenti, all’interno
degli ambiti specializzati per attività produttive o delle aree ecologicamente attrezzate.
L’idoneità urbanistica dovrà risultare da apposito certificato comunale allegato alla
comunicazione.
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