Comune di Novara
RELAZIONE SUI RISULTATI ANNUALI
ESERCIZIO 2014
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INTRODUZIONE
La Relazione sui risultati annuali rappresenta lo strumento tramite il quale l’Amministrazione
illustra a tutti i suoi stakeholder l’attività svolta nel corso dell’esercizio di riferimento ed i risultati conseguiti
in termini di performance organizzativa ed individuale.
La Relazione sui risultati annuali costituisce pertanto l’atto conclusivo del ciclo di gestione della
performance di un esercizio finanziario ed evidenzia, a consuntivo, i risultati organizzativi ed individuali
realmente conseguiti con riferimento ai singoli obiettivi e alle risorse assegnate, nonché segnala gli eventuali
scostamenti.
A tale proposito, pare opportuno rammentare che il ciclo di gestione della performance è quel processo
che trae origine dalle linee politiche dell’Amministrazione per arrivare, attraverso un percorso articolato, alla
verifica dei risultati conseguiti.
Il ciclo di gestione della performance – L. Mazzara– “Riforma Brunetta e ciclo della performance: i motivi del cambiamento” –
Aziendaitalia 6/2010
Il processo nasce essenzialmente per rendicontare gli esiti rispetto agli impegni assunti.
Le Pubbliche Amministrazioni hanno da sempre reso conto tendendo a soddisfare esigenze solo
parziali: la “vecchia” impostazione è stata sempre quella di rendere conto ai controllori istituzionali sui fondi
spesi e sulla regolarità delle procedure seguite nella spesa, utilizzando come strumento principale il bilancio
e il rendiconto, un documento tradizionalmente tecnico e adatto per gli addetti ai lavori ed assolutamente
ermetico e criptico per l’opinione pubblica, cittadini e stessi dipendenti pubblici.
L’esigenza attuale, invece, è diversa: diventa necessario rendere conto non solo sui fondi spesi, ma
anche sui risultati ottenuti con quei fondi spesi e non solo agli organismi di controllo, ma a tutti gli
stakeholder, cittadini in primis. In altre parole, l’ accountability rappresenta una innovazione dei normali sistemi
di rendicontazione che trattavano solo di dati e di informazioni economiche, metrica del tutto insufficiente a
descrivere l’operato di un ente pubblico, e costituisce il frutto del tentativo di ricostruire il senso dell’azione
pubblica mettendo in fila gli obiettivi, le azioni e i risultati.
La presente Relazione si basa sulla Relazione Previsionale e Programmatica, che declina in singoli
programmi le scelte politiche effettuate per la realizzazione degli obiettivi di mandato, e sul Piano Esecutivo
di Gestione, attraverso il quale gli obiettivi strategici individuati nella RPP vengono disaggregati e scomposti
in una gerarchia di sotto-obiettivi assegnati alle differenti unità organizzative.
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Per ogni programma, progetto, azione strategica e obiettivo viene nel dettaglio precisato cosa si era
programmato di fare e che cosa è stato effettivamente realizzato. Per ogni singolo obiettivo individuato
vengono pubblicati indicatori, tempi e target in modo da fornire un quadro complessivo sull’operato del
Comune. La trasparenza di tali dati assicura una rappresentazione completa della performance programmata e
di quella effettivamente raggiunta, in quanto l’attività del Comune è estremamente complessa ed eterogenea
e solo la misurazione congiunta di più dimensioni consente una valutazione globale e realistica del risultato
conseguito.
Come previsto dal Sistema di misurazione e valutazione delle prestazioni dei Dirigenti –
metodologia e procedure, la Relazione sui risultati annuali è redatta da parte del Direttore Generale e
trasmessa al Nucleo di Valutazione, che provvede alla sua validazione.
Il PEG per l’esercizio 2014 è stato approvato con la deliberazione della Giunta Comunale n. 167
dell’11 giugno 2014 3 poi modificato nel corso dell’esercizio con le deliberazioni n. 239 del 27/8/2014, n. 248
del 3/9/2014, n. 279 del 15/10/2014 e n. 302 del 12/11/2014.
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PROGRAMMA 1 - L’AMMINISTRAZIONE SEMPLICE E PARTECIPATA
Il Programma si articola nei seguenti progetti:
1–AMMINISTRAZIONE 2.0. PARTECIPAZIONE, COMUNICAZIONE E TRASPARENZA
Utilizzare la leva delle tecnologie, della comunicazione e degli strumenti del web 2.0 per migliorare la
performance organizzativa dell’Ente e il dialogo con i cittadini. Rafforzare il sistema di governance locale.
Sviluppare il dialogo con i cittadini e gli stakeholder. Assicurare una reale apertura della macchina
istituzionale alla partecipazione diretta ed effettiva della popolazione. Rendere il Comune un luogo dove
costruire nel tempo e in maniera collettiva il "bene comune
2 – IL FISCO EQUO
Attuare un sistema di pianificazione strategica per perseguire l'equità fiscale ed un corretto recupero
dell'evasione fiscale. Implementare strumenti per l'ottimizzazione e la razionalizzazione di tutte le tipologie
di entrata del Comune. Rimodulare tasse, tariffe e accesso ai servizi comunali in modo da porre al centro
dell'attenzione la famiglia e il valore sociale ed economico del lavoro svolto dalle famiglie in termini di cura,
educazione e coesione del tessuto sociale. Sviluppare politiche tariffarie e tributarie che consentano ai nuclei
familiari (specie a quelli più numerosi) di ricevere le necessarie garanzie di equità, sostegno e solidarietà.
Sancire il principio di rispetto e tutela del Contribuente, omettendo comportamenti palesemente penalizzanti
3 – FORMAZIONE, CRESCITA E MIGLIORAMENTO DEL PERSONALE
Promuovere lo sviluppo e la gestione delle risorse umane dell’Ente
4 – EFFICACIA, EFFICIENZA ED ECONOMICITA’
Adeguare l'organizzazione e la programmazione dell'Ente a criteri di efficacia, efficienza ed economicità.
Promuovere le relazioni con soggetti per l'attivazione di progetti di sponsorizzazione e per il reperimento di
finanziamenti
OBIETTIVI STATEGICI DEL PROGRAMMA, INDICATORI E TARGET – anno 2014
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PROGETTO 1 – AMMINISTRAZIONE 2.0. PARTECIPAZIONE, COMUNICAZIONE, TRASPARENZA
Azione strategica 1.1.1.
Promuovere l'utilizzo dei canali digitali,
diffondere e sviluppare i servizi on line al fine di
incrementare la partecipazione degli stakeholder
del territorio (cittadini, associazioni, operatori
economici ecc). Introdurre modalità efficaci di
comunicazione tra Comune e stakeholder
OBIETTIVO: Sviluppare servizi online
OBIETTIVO GESTIONALE: Sviluppo e realizzazione applicativi per pagamento online armonizzato con il
sistema di contabilizzazione (IMU, illuminazione votiva, TARES, locazioni attive, sanzioni Codice della
Strada)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sviluppo e realizzazione almeno 4 applicativi (TARI, TASI, IUC, app I-NOVARA, accertamenti ICI): entro il 31/12/2014
predisposizione nuovi programmi TASI e IMU: entro il 30/6/2014
applicativo IMU, calcolo emissione saldo: entro il 30/11/2014
RISULTATI OTTENUTI
TASIservice (per il calcolo TASI)
Il 14/05/2014 è stato caricato il calcolo nell'ambiente di produzione con accesso riservato ai soli utenti dello
sportello.
Il 19/05/2014 il calcolo è stato sbloccato per tutti gli utenti (incluso il calcolo in bianco).
IMUService (per il calcolo IMU)
Il 14/05/2014 è stato caricato il calcolo nell'ambiente di produzione con accesso riservato ai soli utenti dello
sportello.
Il 19/05/2014 il calcolo è stato sbloccato per tutti gli utenti (incluso il calcolo in bianco).
Per quanto riguarda il calcolo del saldo non è stato necessario apportare modifiche ai due applicativi
(IMUService e TASIService), l'unica modifica apportata è stata relativa al calcolo degli interessi per il
ravvedimento, dovuta al cambio di tasso per il 2015.
La modifica è stata completata e caricata il 18/12/2014.
Nuovo applicativo gestionale TASI
Sviluppato per la gestione e bonifica dei versamenti TASI ricevuti, consente di importare e gestire le situazioni
contribuenti calcolando così un dovuto annuo, è anche collegato in visualizzazione con i calcoli TASI
effettuati tramite TASIService sul portale "servizi on line".
E' stato caricato in produzione e reso disponibile al servizio entrate il 25/06/2014.
Accertamenti ICI
Il software per la produzione ed emissione di accertamenti ICI è stato caricato nell'ambiente di produzione e
reso così disponibile per l'uso al servizio entrate il 23/10/2014.
Questa prima parte del software consentiva la completa gestione dell'accertamento fino alla sua notifica, era già
disponibile anche la funzione di annullamento.
L'applicativo accertamenti ICI è stato successivamente esteso inserendo tutte le funzioni necessarie per la
gestione degli stati post notifica (quindi adesioni, autotutele, ricorsi, sospensioni, piani rateali etc). Queste
nuove funzionalità sono state rese disponibili il 15/12/2014.
Accertamenti IMU
Il software per la produzione ed emissione di accertamenti IMU è stato caricato nell'ambiente di produzione e
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reso così disponibile per l'uso al servizio entrate il 09/10/2014.
Questa prima parte del software consentiva la completa gestione dell'accertamento fino alla sua notifica, era già
disponibile anche la funzione di annullamento.
TARI
emissione a saldo conguaglio ruolo TARI 10/11/2014 con integrazione del sistema di invio cartelle tramite PEC
di archiviazione; il gestionale TARI è stato adeguato a variazioni normative (eliminazione maggiorazione dello
stato 2013 e adeguamento nuove tariffe); sono state aggiunte/ completate:
nuove funzionalità per la gestione delle liste di controllo accertatori;
le attività di emissione massiva ed invio SIN (servizio integrato notifiche) degli avvisi di accertamento per
omesso, parziale e tardivo versamento o omessa/infedele denuncia;
le funzionalità di rendicontazione esiti notifica e pagamenti;
le funzionalità di compensazioni o rimborso pagamenti;
è stato adeguato a SIATEL (nuovi tracciati) il sistema di allineamento recapito contribuenti non residenti.
Riscossione coattiva
è stata completata la funzionalità di generazione ed esportazione file da inviare a SOGET, per la fase esecutiva
della riscossione; sono state adeguate nuove procedure di rateazione e rendicontazione pagamenti delle
ingiunzioni; sono stati aggiunti nuovi filtri di selezione crediti, ingiunzioni e contribuenti; l'allineamento
recapito contribuenti non residenti è stato adeguato alle nuove specifiche SIATEL.
L’app i-Novara è stata distribuita sia in ambiente IOS che Android
OBIETTIVO GESTIONALE: Sviluppo servizi online (certificazione demografica, progetto “Reti Amiche”)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio del servizio: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
•
•
Integrazione sistema Anagrafe e certificazione on line nel portale “Cartella unica” in servizi
>>autocertificazioni >>servizi anagrafici: completato in data 13 marzo 2014.
Attivate Autocertificazioni, Consultazione stato pratiche, schedario anagrafico.
Reti Amiche >> completata fase attivazione e predisposizione il 19 maggio 2014 e successivamente
messa in servizio.
OBIETTIVO GESTIONALE: Implementazione e attivazione sistema unico di autenticazione degli utenti
(single sign on)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
progetto di realizzazione software e librerie, test dell'applicazione: entro il 30/9/2014
omogeneizzazione delle credenziali di accesso degli applicativi (interni ed esterni): entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il sistema unico di autenticazione si estende dall’utente del computer valido per Internet /Intranet anche agli
applicativi disponibili in rete : MRP, Segnalazioni, DPI, Foglio Ore, Anagrafe Net, Cedolino, determinazioni
web, Gestione pagamenti Edilizia Privata, Gestione Telefoni e SIM, Conservazione sostitutiva, Telemaco, GIS
(anagrafe condominiale) ed altri
Sistema Anagrafe Condominiale basate sul sistema GIS conta ad oggi (dopo un solo mese dall’avvio) 47
amministratori attivi sui 98 presenti in città.
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OBIETTIVO GESTIONALE: elaborazione di un sistema unico per la raccolta e la gestione di segnalazioni di
vario genere (suggerimenti, proposte, anomalie, interventi necessari, ecc) tramite interfaccia web, rivolto a
cittadini e utenti interni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
elaborazione di un sistema unico per la raccolta e la gestione di segnalazioni di vario genere (suggerimenti, proposte,
anomalie, interventi necessari, ecc) tramite interfaccia web, rivolto a cittadini e utenti interni: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Attivata sperimentazione con sistema OTRS, relativamente alle segnalazioni scolastiche e limitatamente
all’ufficio manutenzioni. Già predisposta definizione dei “gruppi di lavoro” per l’intero Servizio (suddivisa tra
SCUOLE, EDIFICI PUBBLICI, PUBBLICA ILLUMINAZIONE), e formulate proposte di gestione del sistema
che dovranno essere condivise con tutti gli altri Servizi interessati, così come deciso nel corso delle varie
riunioni sul tema.
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Azione strategica 1.1.2
Costruire metodi efficaci ed omogenei di
relazione e comunicazione tra l’Amministrazione
e gli stakeholder. Facilitare la conoscenza degli
atti del Comune e l’esercizio dei diritti e delle
prerogative dei cittadini. Coinvolgere i
cittadini/gli stakeholder nelle scelte che
riguardano le trasformazioni della città.
Organizzare iniziative di coinvolgimento,
comunicazione ed ascolto della cittadinanza su
temi ritenuti strategici
OBIETTIVO: Amministrazione Trasparente
OBIETTIVO GESTIONALE: Aggiornamento e revisione del Programma Triennale per la Trasparenza e
l’Integrità
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione della relazione annuale sulla attuazione del Programma Triennale: entro il 15/12/2014
proposta di aggiornamento per scorrimento triennio 2015-2017: entro il 15/12/2014
consultazione dei cittadini e degli stakeholder interni ed esterni su proposta di aggiornamento: entro il 15/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La relazione annuale sull’attività svolta nell’ambito della trasparenza (anni 2013 e 2014) è stata redatta in data
10 dicembre 2014 – acquisita al protocollo del Comune al n. 79917 – R.I. 02/5375 del 12 dicembre 2014). Nella
stessa, in particolare, il Responsabile per la Trasparenza sintetizza le principali attività realizzate dall’Ente in
tema di trasparenza nel periodo 2013/2014, con particolare riguardo alla redazione ed approvazione del
Programma Triennale 2014-2016, alla sezione “Amministrazione Trasparente” del sito Internet istituzionale
dell’Ente, all’istituto dell’accesso civico, alla rete interna dei referenti per la trasparenza e alla c.d. Bussola della
trasparenza. Nella medesima relazione viene illustrata la specifica attività di formazione effettuata a supporto
dei membri della rete interna dei referenti e viene dato conto dell’attività di costante monitoraggio e controllo
circa il regolare rispetto degli obblighi di pubblicazione. Vengono infine rilevate le principali criticità
riscontrate.
Alla relazione è allegato l’esito del monitoraggio effettuato a dicembre 2014, in cui viene evidenziato, per
ciascuna sezione e sotto-sezione di “Amministrazione Trasparente” l’aggiornamento o meno dei dati
pubblicati e la completezza o meno del relativo contenuto.
La relazione è pubblicata nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito Internet istituzionale al
seguente link:
http://www.comune.novara.it/comune/trasparenza/amministrazioneTrasparente/pdf/relazione2014.pdf
La relazione è stata trasmessa al Sindaco, alla Direzione Operativa (Segretario Generale e Direttore Generale),
al Nucleo di Valutazione e alla struttura deputata ai controlli interni (nota prot. n. 79931 – R.I. 02/5376 del 12
dicembre 2014).
Ai fini dell’aggiornamento del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità (PTTI) per il triennio
2015-2017, in data 10/12/2014, con l’avviso prot. n. 79381 – R.I. 02/5349, pubblicato all’Albo pretorio online e
sul sito Internet istituzionale (sezione “Amministrazione Trasparente” – sotto-sezione “Disposizioni generali”
– “Programma Trasparenza e Integrità”) è stata avviata la fase di consultazione pubblica tramite la raccolta di
suggerimenti, contributi e proposte in materia di trasparenza. In questo modo tutti i soggetti portatori di
interessi (stakeholder) in relazione all’attività dell’Amministrazione, pubblici e privati, gruppi organizzati e
non, singoli cittadini, con particolare riguardo alle associazioni rappresentate nel Consiglio Nazionale dei
consumatori e degli utenti, sono stati invitati a fa pervenire suggerimenti, sollecitazioni, contributi e proposte
in materia di trasparenza, allo scopo di consentire all’Amministrazione Comunale una migliore individuazione
dei bisogni di trasparenza dei cittadini ed utenti e delle misure da adottare per il loro soddisfacimento.
L’avviso, oltre ad essere pubblicato nelle suddette forme, è stato inviato agli stakeholder interni (Dirigenti
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comunali, Segretario Generale, Direttore Generale, funzionari titolati di incarico di Posizione Organizzativa,
Rappresentanza Sindacale Unitaria, Comitato Unico di Garanzia, addetto stampa) con nota prot. n. 79384 –
R.I. 02/5350 del 10 dicembre 2014; è stato inoltre inviato agli stakeholder esterni (organizzazioni sindacali,
associazioni di consumatori rappresentate nel Consiglio Nazionale dei consumatori e degli utenti – Codacons,
Csp, Utc, Adoc, Astrea, Provincia di Novara, Camera di Commercio Agricoltura Industria Artigianato di
Novara, principali associazioni di categoria (industriali, artigiani, commercianti, agricoltori, ecc) con nota
prot. n. 79385-R.I. 02/5351 del 10 dicembre 2014.
Entro il termine del 9 gennaio 2015 non risulta essere pervenuto alcun contributo
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
verifica e monitoraggio dell’aggiornamento da parte di tutti i servizi comunali della sotto-sezione (1° livello) “Consulenti e
collaboratori” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
verifica e monitoraggio dell’aggiornamento da parte di tutti i servizi comunali della sotto-sezione (2° livello)
“Provvedimenti dei dirigenti” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
verifica e monitoraggio dell’aggiornamento da parte di tutti i servizi comunali della sotto-sezione (2° livello)
“Provvedimenti di organi indirizzo politico” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
verifica e monitoraggio dell’aggiornamento da parte di tutti i servizi comunali della sotto-sezione (1° livello) “Bandi di
gara e contratti” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
verifica e monitoraggio dell’aggiornamento da parte del Servizio Bilancio e di tutti i servizi comunali della sotto-sezione
(1° livello) “Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
controllo sull’adempimento da parte dell’Amministrazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa
vigente e dal Programma Triennale del Comune approvato: entro il 31/8/2014 con riferimento al semestre gennaio-giugno
2014; controllo a campione del 10% delle sezioni e sottosezioni con frequenza trimestrale
RISULTATI OTTENUTI
Il monitoraggio circa la pubblicazione dei dati relativi a “Consulenti e collaboratori” è stato svolto
periodicamente. In data 24 marzo 2014, con nota a firma congiunta del Responsabile della Trasparenza e del
Responsabile per la prevenzione della corruzione – Segretario Generale (prot. n. 19723), tutti i responsabili
sono stati sollecitati a provvedere alla pubblicazione dei dati previsti in modo completo, richiamando
l’attenzione in particolare sulla necessità di procedere alla pubblicazione dei curriculum dei soggetti
incaricati. Riguardo a questo aspetto, vi è da segnalare che in data 7 novembre 2014 è stato effettuato uno
specifico incontro con i referenti della rete per la trasparenza sul tema della tutela dei dati personali contenuti
nei curriculum dei soggetti incaricati (al fine di richiamare l’attenzione sulla necessità del rispetto delle “Linee
Guida per il trattamento dei dati personali” approvate dal Garante per la Protezione dei dati personali con il
provvedimento n. 243 del 15 maggio 2014).
Nel corso del mese di luglio è stato effettuato un monitoraggio sulla completezza dei dati pubblicati a partire
dal database delle determinazioni dirigenziali dell’esercizio 2014; a seguito del monitoraggio, la struttura a
supporto del Responsabile della Trasparenza ha provveduto a sollecitare i responsabili e i referenti della
trasparenza affinchè provvedessero alla pubblicazione dei dati mancanti (in modo totale o parziale) – vedasi
n. 8 comunicazioni via mail agli atti.
Per quanto riguarda la sotto-sezione (2° livello) “Provvedimenti dei dirigenti” di Amministrazione Trasparente,
nel corso dell’esercizio, grazie alla costante attività di verifica e monitoraggio svolta dal Responsabile della
Trasparenza e dalla struttura a supporto del medesimo in stretta collaborazione con i referenti interni della
rete della trasparenza, sono stati resi pubblici tutte le autorizzazioni/concessioni rilasciate così suddivise:
permessi a costruire, concessioni di occupazione temporanea suolo pubblico, autorizzazioni/concessioni
attività economiche, Denunce Inizio Attività DIA/Segnalazioni Certificate Inizio Attività SCIA,
comunicazioni inizio lavori attività edilizia libera, autorizzazioni paesaggistiche, autorizzazioni di agibilità,
autorizzazioni installazione dehor, autorizzazioni edilizie. In particolare, è stato curato il costante
aggiornamento dei dati pubblicati e la loro qualità (per ciascuna tipologia e per ciascun atto vengono indicati
dati relativi a: nome e cognome richiedente, luogo, data di richiesta, data di rilascio, in molti casi nominativo
del personale comunale incaricato dell’istruttoria).
Per quanto riguarda la sotto-sezione (2° livello) “Provvedimenti di organi indirizzo politico” di Amministrazione
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Trasparente, nel corso dell’esercizio, oltre a tutte le deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta
Comunale, sono stati pubblicati in formato tabellare gli accordi e le autorizzazioni/concessioni, con
l’indicazione, per ciascuno di essi, degli estremi dell’atto, del soggetto interessato, dell’oggetto e degli estremi
dei principali documenti contenuti nel fascicolo di competenza, così come prescritto dal D. Lgs. n. 33/2013. In
particolare, è stato curato il costante aggiornamento dei dati pubblicati.
Nel corso dell’esercizio sono state costantemente monitorate ed aggiornate le pubblicazioni relative alle sottosezioni “Bandi di gara e contratti” e “Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici”; in particolare, per
quest’ultima, sono stati pubblicati e costantemente aggiornati i provvedimenti recanti i criteri e le modalità di
erogazione delle diverse tipologie di sussidio (benefici economici per eventi e manifestazioni a carattere
commerciale, contributi per grandi eventi, contributi per manifestazioni nell’ambito del progetto “Novara è
sport”, vantaggi economici di qualunque genere). In particolare, è stato curato il costante aggiornamento dei
dati pubblicati; il costante monitoraggio ha permesso di pubblicare il dataset completo relativo agli anni 2013 e
2014.
In data 29 agosto è stato effettuato il monitoraggio sul processo di attuazione del Programma Triennale per la
Trasparenza e l’Integrità 2014-2016, che ha interessato il 100% (e non solo la percentuale prevista del 30%)
delle sezioni e sotto-sezioni di Amministrazione Trasparente. L’esito del monitoraggio è stato trasmesso alla
Direzione Operativa, al Nucleo di Valutazione e alla struttura interna deputata ai controlli interni in data 1°
settembre 2014 (nota di trasmissione prot. n. 55422). A seguito del monitoraggio effettuato, alcuni
responsabili sono stati sollecitati ad effettuare gli adempimenti di propria competenza (note prot. n. 55611 e
55613 del 1° settembre 2014), assegnando ai medesimi un congruo termine per la regolarizzazione e il
completamento degli elementi mancanti.
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (Bilancio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Enti pubblici vigilati” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Società partecipate” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Enti di diritto privato controllati” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Rappresentazione grafica” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Bilancio preventivo e consuntivo” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio” di Amministrazione
Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Controlli e rilievi sull’amministrazione” di Amministrazione Trasparente: entro
il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Costi contabilizzati” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Pagamenti dell’amministrazione” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
popolamento e aggiornamento della sotto-sezione (1° livello) “Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici” di
Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Si è provveduto alle operazioni azioni attuative relative agli adempimenti per ”Amministrazione trasparente”
ed in particolare agli aggiornamenti dei dati riguardanti “Enti pubblici vigilati”, “Società partecipate”, “Enti di
diritto privato controllati”, “Rappresentazione grafica”, “Bilancio preventivo e consuntivo”, “Piano degli
indicatori e risultati attesi di bilancio”, “Controlli e rilievi sull’amministrazione”, “Pagamenti
dell’amministrazione”, “Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici”.
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OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (ICT)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Telefono e posta elettronica” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
popolamento e aggiornamento delle sotto-sezioni (2° livello) “Provvedimenti organi indirizzo politico” e “Provvedimenti
dirigenti” di Amministrazione Trasparente: entro il 30/9/2014, almeno trimestrale
aggiornamento della sotto-sezione (1° livello) “Beni immobili e gestione del patrimonio” di Amministrazione Trasparente:
entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
La sotto-sezione “Telefono e posta elettronica”, già esistente e costantemente aggiornata prima della istituzione
della sezione “Amministrazione Trasparente” è stata monitorata e aggiornata costantemente; i dati sono
disponibili al link:
http://www.comune.novara.it/pec.php
Per quanto riguarda la sotto-sezione (2° livello) “Provvedimenti dei dirigenti” di Amministrazione Trasparente,
nel corso dell’esercizio, grazie alla costante attività di verifica e monitoraggio svolta dal Responsabile della
Trasparenza e dalla struttura a supporto del medesimo in stretta collaborazione con i referenti interni della
rete della trasparenza, sono stati resi pubblici tutte le autorizzazioni/concessioni rilasciate così suddivise:
permessi a costruire, concessioni di occupazione temporanea suolo pubblico, autorizzazioni/concessioni
attività economiche, Denunce Inizio Attività DIA/Segnalazioni Certificate Inizio Attività SCIA,
comunicazioni inizio lavori attività edilizia libera, autorizzazioni paesaggistiche, autorizzazioni di agibilità,
autorizzazioni installazione dehor, autorizzazioni edilizie. In particolare, è stato curato il costante
aggiornamento dei dati pubblicati e la loro qualità (per ciascuna tipologia e per ciascun atto vengono indicati
dati relativi a: nome e cognome richiedente, luogo, data di richiesta, data di rilascio, in molti casi nominativo
del personale comunale incaricato dell’istruttoria).
Per quanto riguarda la sotto-sezione (2° livello) “Provvedimenti di organi indirizzo politico” di Amministrazione
Trasparente, nel corso dell’esercizio, oltre a tutte le deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta
Comunale, sono stati pubblicati in formato tabellare gli accordi e le autorizzazioni/concessioni, con
l’indicazione, per ciascuno di essi, degli estremi dell’atto, del soggetto interessato, dell’oggetto e degli estremi
dei principali documenti contenuti nel fascicolo di competenza, così come prescritto dal D. Lgs. n. 33/2013. In
particolare, è stato curato il costante aggiornamento dei dati pubblicati.
Per quanto attiene alla sotto-sezione “Beni immobili e gestione del patrimonio”, il costante monitoraggio ha
consentito la pubblicazione sia dei dati, in formato aperto, relativi al patrimonio immobiliare comunale
(terreni e fabbricati) sia dei dati, in formato tabellare, relativi ai canoni di affitto e locazione (attivi e passivi).
In particolare, il monitoraggio ha permesso per l’anno 2014 di addivenire alla pubblicazione dei dati relativi
anche agli immobili gestiti da altri soggetti (ad esempio, Agenzia Territoriale per la Casa per quanto riguarda
gli immobili di edilizia residenziale pubblica, Società Albezzano per quanto riguarda gli immobili del Lascito
Faraggiana, servizi comunali vari per quanto riguarda gli immobili a destinazione sportiva).
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (personale)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Articolazione degli uffici” di Amministrazione Trasparente
aggiornamento delle informazioni pubblicate nella sottosezione (2° livello) “Incarichi amministrativi di vertice” di
Amministrazione Trasparente
aggiornamento delle informazioni pubblicate nella sottosezione (2° livello) “Dirigenti” di Amministrazione Trasparente
aggiornamento delle informazioni pubblicate nella sottosezione (2° livello) “Posizioni Organizzative” di Amministrazione
Trasparente
popolamento della sottosezione (2° livello) “Dotazione organica” di Amministrazione Trasparente
popolamento e aggiornamento della sottosezione (2° livello) “Personale non a tempo indeterminato” di Amministrazione
Trasparente
aggiornamento della sottosezione (2° livello) “Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti” di Amministrazione Trasparente
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aggiornamento delle sottosezioni (2° livello) “Contrattazione collettiva” e “Contrattazione integrativa” di Amministrazione
Trasparente
completamento della sottosezione (2° livello) “OIV” di Amministrazione Trasparente
aggiornamento della sottosezione (2° livello) “Piano della Performance” di Amministrazione Trasparente
aggiornamento della sottosezione (2° livello) “Relazione sulla Performance” di Amministrazione Trasparente
popolamento della sottosezione (2° livello) “Documento dell’OIV di validazione della relazione sulla performance” di
Amministrazione Trasparente
popolamento della sottosezione (2° livello) “Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance” di Amministrazione
Trasparente
popolamento della sottosezione (2° livello) “Dati relativi ai premi” di Amministrazione Trasparente
popolamento della sottosezione (2° livello) “Benessere organizzativo” di Amministrazione Trasparente
RISULTATI OTTENUTI
Si è provveduto alle operazioni azioni attuative relative a tutti i suddetti adempimenti, fatta eccezione per
quelli relativi alle sottosezioni “Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance”, “Dati relativi ai
premi” e “Benessere organizzativo”, che sono ancora in fase di popolamento e aggiornamento
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (segreteria generale)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ricognizione almeno trimestrale della avvenuta pubblicazione di direttive interne e circolari interne nella sotto-sezione
(2° livello) “Atti generali” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Organi di indirizzo politico-amministrativo” di Amministrazione
Trasparente: entro il 31/12/2014
raccolta ed elaborazione dei dati per il popolamento della sotto-sezione (2° livello) “Monitoraggio tempi procedimentali”
di Amministrazione Trasparente: entro il 30/9/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Controlli e rilievi sull’amministrazione” di Amministrazione Trasparente:
entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Corruzione” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
aggiornamento della sotto-sezione (2° livello) “Accesso civico” di Amministrazione Trasparente: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Le azioni di ricognizione, raccolta ed aggiornamento delle sottosezioni di “Amministrazione Trasparente”
sono state oggetto di aggiornamento costante.
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (governo del territorio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento della sottosezione (1° livello) “Pianificazione e governo del territorio” di Amministrazione Trasparente:
entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Si è provveduto, in una prima fase sperimentale, alla pubblicazione di tutti gli atti afferenti la pianficiazione
urbanistica, creando un sistema di link che identifica le diverse aree di appartenenza, secondo il seguente
ordine tipologico:
- Pianificazione e governo del territorio
- Varianti urbanistiche in itinere
- Varianti urbanistiche approvate (anno 2013)
- P.P.E. Piani Particolareggiati Esecutivi di iniziativa pubblica
- SUE convenzionati di iniziativa privata
La prima sottosezione rimanda alla sezione “Servizi”, dove sono contenute le informazioni generali relative al
funzionamento dell’Unità Edilizia Privata e SUAP, e la documentazione di supporto alla gestione urbanistica
(PRG vigente, elaborati geologici, ecc) implementata con la modulistica (presentazione SUE/PEC,
66
certificazioni varie) e le indicazioni operative per la presentazione delle istanze (elenco elaborati, tempistiche
accoglimento e approvazione, documento preliminare di verifica VAS, ecc).
All’interno delle restanti sotto-sezioni sono invece contenute diverse cartelle, distinte in base all’oggetto del
provvedimento di accoglimento/adozione/approvazione cui si riferiscono, dove sono consultabili tutti gli atti
afferenti ogni specifico procedimento intrapreso dal Servizio, fino al provvedimento finale.
OBIETTIVO GESTIONALE: Amministrazione Trasparente – obiettivi operativi (ambiente)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento della sottosezione (1° livello) “Informazioni ambientali” di Amministrazione Trasparente: entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Qualità dell'aria:
- sono presenti sulla home page del sito istituzionale i valori di monitoraggio (Pm10 e Ozono) rilevati
quotidianamente da Arpa;
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Amianto:
- è attivo l'indirizzo mail [email protected] per rispondere e fornire informazioni ai cittadini
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Acque:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Elettrosmog:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Rumore:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Protezione civile:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Patto dei Sindaci:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Animali:
- è presente l'area dedicata sulla pagina Ambiente del sito web comunale;
Prevenzione delle allergopatie da polline di “ambrosia” sul territorio comunale
Nel mese di maggio è stata adottata e pubblicata specifica ordinanza sindacale N. 539 del 26/05/2014 e
successiva N. 903 del 1/08/2014 finalizzate a disporre misure volte a limitare la diffusione di ambrosia e
prevenire l’insorgenza di sintomatologie allergiche alla cittadinanza rivolta a tutti i proprietari di aree urbane
verdi, di terreni incolti, di aree agricole non coltivate, aree industriali dismesse e/o di aree in genere non
edificate per l’esecuzione di almeno 2 sfalci nei periodi: terza decade di giugno e terza decade di agosto.
Applicazione delle disposizioni normative di cui al D.P.R. 753/80 relativamente a verifiche e taglio rami e
alberi che possano interferire con le linee ferroviarie per prevenire i conseguenti pericoli e interruzione di
pubblico esercizio ferroviario.
Nel mese di maggio 2014 è stata adottata e pubblicata specifica ordinanza sindacale N. 538 del 26/05/2014
finalizzata all’osservanza di quanto già prescritto dal D.P.R. 753/80 rivolta a tutti i proprietari dei terreni
adiacenti e confinanti con la sede ferroviaria ricadente nel territorio comunale per provvedere al taglio dei rami
e alberi interferenti con le infrastrutture per eliminare i fattori di pericolo per la caduta di alberi ed incendi.
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Lotta alla zanzara tigre
Predisposta e pubblicata ordinanza n. 904/2014 nell’ambito della campagna informativa e di sensibilizzazione
della cittadinanza sul “contrasto alla zanzara tigre” al fine dell’adozione di buone pratiche per contenere la
proliferazione delle zanzare.
OBIETTIVO: Azioni a supporto della partecipazione e del decentramento
OBIETTIVO GESTIONALE: iniziative di coinvolgimento degli stakeholder su tematiche ambientali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno 2 eventi annui (in tema di mobilità sostenibile e di riduzione dei rifiuti e miglioramento della raccolta
differenziata
RISULTATI OTTENUTI
Proseguite le attività relative al processo partecipato con la cittadinanza orientato al miglioramento della
qualità ambientale e a mantenere alta l’attenzione dei cittadini sul tema della mobilità sostenibile e della
riduzione dei rifiuti con la progettazione, il coordinamento e l’attuazione delle 2 manifestazioni: SETTIMANA
EUROPEA MOBILITA’ SOSTENIBILE E SETTIMANA EUROPEA PER LA RIDUZIONE DEI RIFIUTI.
1° EVENTO
Con deliberazione G.C. N. 222 del 30/7/2014 si è aderito alla Settimana Europea Mobilità Sostenibile Anno
2014 e approvato il programma delle iniziative. Attuate n. 12 Iniziative per n. 7 giorni consecutivi dal 16 al 22
settembre 2014: Concorso Fotografico "Il Traffico siamo noi" in collaborazione con il Liceo Classico e
Linguistico Carlo Alberto - Bici sicura con operazione "Targa la bici" e agevolazioni per acquisto
lucchetto/catena in collaborazione con FIAB Novara- Amici della Bici - Iniziativa "Manteniamola in forma"
con dimostrazioni per l'automanutenzione della propria bicicletta " in collaborazione con FIAB Novara- Amici
della Bici e SUN - "Novara Bike Night" Pedalata notturna in bici di 17 km. per le vie della città in
collaborazione con Velo Club Novara e FIAB Novara-Amici della bici - Organizzazione del Convegno
"Politiche di mobilità urbana sostenibile" presso il Conservatorio Cantelli - Esposizione di veicoli elettrici e
ibridi e a pedalata assistita con dimostrazioni e percorsi prova in P.za Martiri - Evento "Flash Mob" e uso
creativo degli spazi urbani con animazioni nelle piazze e strade del centro storico e nella ZTL con gli alunni
del Liceo Classico e Linguistico Carlo Alberto e Istituto Ravizza - Caccia al Tesoro per riscoprire strade e
piazze della nuova ZTL - Urban Trekking con ATL Novara visite guidate/2 itinerari - Prove di mobilità
sostenibile casa-scuola. 1 settimana di car-pooling e non solo al Liceo Classico C. Alberto - Ripartenza del
progetto PEDIBUS con l'avvio dell'anno scolastico nelle scuole primarie Rigutini, Buscaglia, Levi, Pier
Lombardo - Sconti durante tutta la settimana nei negozi del centro con biglietto dell'autobus SUN e biglietto
unico per circolazione tutto il giorno sabato 20 e domenica 21 settembre.
2° EVENTO
Con deliberazione G.C. n. 296 del 5/11/2014 si è aderito alla Settimana Europea per la Riduzione dei Rifiuti
edizione 2014 e approvato il programma delle iniziative previste in città realizzate con sponsorizzazioni e in
collaborazioe con Assa e Consorzio CBBN. Progettata e realizzata apposita campagna informativa e di
sensibilizzazione. Attuate n. 5 Iniziative nella settimana dal 22 al 30 novembre 2014: Adesione al Progetto
RAEE SCUOLA promosso da ANCI e Centro di Coordinamento RAEE, in collaborazione con gli istituti
scolastici cittadini e l'azienda ASSA sul riciclo delle apparecchiature elettriche ed elettroniche - Iniziativa
"Acqua gratis" con erogazione gratuita dell'acqua dalle 3 Case dell'Acqua cittadine per tutta la settimana Scambialibro in collaborazione con la Biblioteca e Legambiente - Iniziativa "No al termometro al mercurio" in
collaborazione con L'azienda ASSA e le farmacie cittadine finalizzata alla raccolta e sostituzione dei
termometri al mercurio con termometri non nocivi per l'ambiente - Prosecuzione del Progetto "Siticibo"
avviato dall'assessorato Istruzione nell'anno 2013-2014 per il recupero presso le mense scolastiche delle scuole
primarie di prodotti non deperibili in collaborazione con il Banco Alimentare di Novara..
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OBIETTIVO GESTIONALE: Consiglio Comunale dei Bambini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n.° bambini coinvolti nell’iniziativa: almeno 25
n.° istituti coinvolti: almeno 10
n.° iniziative promosse dal Consiglio Comunale dei Bambini ed effettivamente realizzate: almeno 3
RISULTATI OTTENUTI
In questo secondo e ultimo anno dell’attuale mandato sono stati coinvolti ben 25 bambine/i e oltre 10 scuole,
segno di un interesse crescente verso l’iniziativa.
Gli incontri cadono in genere una volta al mese per l’intera durata dell’anno scolastico (mediamente 8) e
vedono i giovani Consiglieri impegnati nell’elaborazione di proposte concrete, condivise poi con i gruppi classe
di appartenenza in modo da estendere il più possibile la logica partecipativa del progetto.
Il Consiglio dei Bambini è un organismo didattico-partecipativo, che opera attraverso un piano biennale di
intervento e coinvolge bambine/i, delle classi quarte e quinte delle scuole primarie pubbliche e paritarie della
città. Il lavoro dell’anno 2014 si è concentrato su una serie di idee, che già lo scorso anno erano emerse in
termine di riflessione, e che si sono tradotte in proposte serie e responsabili. Tali proposte vengono
confrontate anche con la Giunta Comunale che accogliendo gli stimoli forniti, fa tesoro delle proposte stesse e
quando possibile le rende concrete. Tracce di lavoro:
1. Verifica sugli interventi negli edifici storici novaresi - Coinvolgimento dei Giovani Consiglieri in una
mattinata di visite presso Cupola di S. Gaudenzio, Casa Bossi, e Caffetteria Broletto (cantiere). In
previsione, apertura simbolica dell’evento La Scuola in Piazza 2015, presso il Castello, con Giunta
Comunale, all’inizio di maggio.
2. Lavoro di sensibilizzazione presso le scuole di appartenenza da parte dei Giovani Consiglieri,
relativamente il progetto Pedibus e la sua valorizzazione/implementazione.
3. Segnalazioni di interventi di ripristino necessari, rilevati dai Giovani Consiglieri nel percorso casa
scuola, e coinvolgimento del servizio lavori pubblici e segnaletica, per la successiva realizzazione.
4. Segnalazioni e relativi confronti sulla necessità di maggior sicurezza nelle aree di viabilità intorno ai
plessi scolastici
5. Primi contatti con alcune scuole superiori (liceo artistico), per l’attivazione di laboratori creativi
gratuiti, presso le scuole primarie
6. Previsione di partecipazione al secondo raduno regionale dei CdB che si terrà il 30 maggio a Colle Don
Bosco (TO).
7. Effettuato visite presso Comando di PM per confronto su viabilità e sicurezza e presso CED, per
confronto su tecnologie e funzionamento adsl nelle scuole.
8. E’ anche in preparazione in collaborazione con il CED il sito del CdB novarese, con un link di rimando
che dal sito Comune di Novara, suggerirà la visita del nuovo sito.
Il lavoro effettuato da quest’ultimo mandato biennale del CdB crediamo sia stato davvero la naturale crescita in
termini da lavoro di qualità, di un percorso ormai consolidato e riconosciuto anche a livello regionale.
OBIETTIVO GESTIONALE: iniziativa di partecipazione INSIEME PER DECIDERE
AZIONI, INDICATORI E TARGET
iniziativa di partecipazione INSIEME PER DECIDERE: almeno 20 tavoli tematici con gli stakeholder entro il 31/12/2014;
almeno 200 cittadini e stakeholder coinvolti
mobilità sostenibile: 21 incontri con stakeholder, 3 assemblee pubbliche con cittadini, 5 incontri con sportello mobile nei
quartieri
il Sindaco incontra: 13 giornate dedicate all'ascolto dei cittadini, commercianti, associazioni e altre realtà operanti nei
quartieri
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto 'Insieme per decidere', nel 2014 ha modificato il suo format; il programma di consultazioni ha
riguardato la mobilità sostenibile denominato “C’è Novara per te” e il progetto 'Strada per strada'
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C’È NOVARA PER TE
Gli incontri si sono regolarmente svolti nei mesi da febbraio a maggio nel programma "C’è Novara per te".
L’ampia consultazione, che ha portato alla definizione del nuovo piano della sosta, ha visto coinvolti almeno
150 stakeholder (21 giornate dedicate agli incontri con le parti sociali, associazioni di categoria, sindacati,
associazioni ambientaliste ecc. per un totale di 30 sodalizi consultati) e circa 400 cittadini incontrati con lo
sportello mobile presidiato dall’URP (5 giorni presso i mercati cittadini) e nelle assemblee pubbliche
organizzate in 3 quartieri.
STRADA PER STRADA
Gli incontri del Sindaco si sono svolti nei mesi da ottobre a dicembre nel programma 'Strada per strada'.
Sindaco e Amministratori hanno incontrato commercianti, cittadini, visitato scuole, centri d’incontro,
associazioni ecc. raccogliendo osservazioni e confrontandosi sui progetti. Durante le 13 giornate programmate
nei quartieri, l’URP ha gestito e presidiato un infopoint, dando informazioni sul percorso del Sindaco e
raccogliendo informazioni e segnalazioni dai cittadini.
OBIETTIVO GESTIONALE: formalizzare una nuova proposta di concessione in uso dei quartieri
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Formalizzare una nuova proposta di concessione in uso dei quartieri: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La proposta formalizzata è stata approvata con la deliberazione della Giunta Comunale n. 328 del 3/12/2014
recante le linee di indirizzo per la concessione in uso temporaneo per fasce orarie dei locali di proprietà
comunale già destinati a sede dei Consigli Circoscrizionali.
A seguito dell’approvazione di tali linee di indirizzo e in applicazione delle stesse, in data 5/12/2014 è stato
pubblicato l’avviso pubblico per la concessione dei locali per il biennio 2015-2016.
OBIETTIVO GESTIONALE: Forum dell’urbanistica ed edilizia privata
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attivazione del forum: entro il 31/5/2014
comunicazione agli stakeholder della attivazione del forum: entro il 30/9/2014
almeno 50 soggetti accreditati entro il 31/12/2014
risposta alle richieste entro 3 giorni lavorativi. 100% delle richieste entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il Forum è stato attivato il 2/5/2014.
In data 10/9/2014 è stata richiesta la pubblicazione del forum sul sito del Comune.
Al 31/12/2014 risultano registrati n° 12 utenti.
Non risultano quesiti pervenuti da parte degli utenti alla data del 31/12/2014
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OBIETTIVO: Indagine di Customer Satisfaction relativa ai principali sportelli comunali
OBIETTIVO GESTIONALE: definizione e diffusione della metodologia delle indagini di Customer Satisfaction
(analisi delle singole peculiarità)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sportelli interessati: 100% del previsto (3 sportelli)
somministrazione questionari di rilevazione ed elaborazione risultati URP: 100% entro il 31/3/2014
RISULTATI OTTENUTI
La definizione e la diffusione della metodologia delle indagini di Customer Satisfaction e l’analisi delle peculiarità
è stata conclusa nel 2013.
OBIETTIVO GESTIONALE: definizione degli standard Anagrafe
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sportelli interessati: 1 sportello
Anagrafe più uno sportello rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
L’analisi ha riguardato il nuovo sportello iscrizioni. Lo standard del servizio è stato pubblicato i1 19 giugno 2014
OBIETTIVO GESTIONALE: realizzazione rilevazione di Customer Satisfaction Anagrafe-Polizia Locale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
somministrazione questionari di rilevazione Anagrafe: 100% entro il 30/6/2014
elaborazione questionari di rilevazione Anagrafe: entro il 31/7/2014
gestione delle azioni di miglioramento: 60% azioni di miglioramento evidenziate entro il 31/12/2014
somministrazione questionari di rilevazione Polizia Locale: 100% entro il 30/11/2014
elaborazione questionari di rilevazione Polizia Locale: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
ANAGRAFE
Oggetto dell’indagine il gradimento del nuovo sportello iscrizioni su appuntamento. I questionari sono stati
somministrati dal 26 giugno al 18 luglio 2014 su un campione di 123 persone. Lo slittamento dei tempi rispetto
a quelli previsti (entro il 30/6/2015) è stato causato dalla disponibilità degli studenti in stage che hanno
effettuato le rilevazioni.
La relazione è stata pubblicata sul sito comunale il 18 agosto 2014.
Dall'indagine è emerso uno leggero scostamento tra qualità attesa e qualità servita per quanto riguarda
l'accessibilità. Si è provveduto ad implementare il numero degli appuntamenti per le iscrizioni anagrafiche fino
a riportare nei limiti di una settimana i tempi di attesa
POLIZIA LOCALE – UNITA’ SEGRETERIA
Oggetto dell’indagine i gradimento dei servizi di segreteria relativi al rilascio di permessi di transito e sosta in
ZTL e di sosta per i disabili. I questionari sono stati somministrati nel periodo 8 settembre / 25 novembre
2015.
Gli operatori dello sportello hanno invitato direttamente gli utenti del servizio a compilare il questionario
predisposto allo scopo. Non è stato infatti possibile avvalersi di studenti in stage per le interviste dal momento
che, per l’ubicazione della sede, troppo lontana dal centro cittadino, l’istituto scolastico ha ritenuto
inopportuno distaccare in quel luogo gli studenti.
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La relazione è stata pubblicata sul sito comunale il 18 dicembre 2014 .
Il dato più negativo che è emerso, riguarda la facilità di raggiungere la sede, affermazione per la quale il 63,9%
del campione si è espresso negativamente, contro il 25% di abbastanza soddisfatti e l’11,1% dei pienamente
soddisfatti.
OBIETTIVO: NOVARANET restiamo in contatto
OBIETTIVO GESTIONALE: spedizione settimanale della newsletter NOVARANET
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Adeguamento software e manutenzione sistema
RISULTATI OTTENUTI
Il notiziario è stato spedito con regolarità settimanale
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento del numero di cittadini inseriti nella rete
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento 5% rispetto all’anno 2013
frequenza aggiornamento notizie sito Internet che alimentano la newsletter settimanale: quotidiana
frequenza aggiornamento rassegna stampa per alimentare la newsletter settimanale: quotidiana
n. settimane coperte dalla newsletter: 100%
RISULTATI OTTENUTI
L’incremento dei cittadini attivi sulla rete è stato pari al 20% passando dai 15 mila iniziali ai 18 mila circa al
31/12/2014.
La frequenza di aggiornamento quotidiana delle notizie del sito che alimentano la newsletter e quella della
rassegna stampa è stata rispettata, così come la copertura delle settimane di spedizione della newsletter è
stata realizzata al 100%
OBIETTIVO: valorizzazione della veicolazione delle informazioni attraverso sistemi informatici e social
network
OBIETTIVO GESTIONALE: implementazione e sviluppo della pagina Facebook “Novara è sport”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei followers/amici della pagina: almeno 300
RISULTATI OTTENUTI
La pagina Facebook “Novara è Sport” ha totalizzato 535 followers
OBIETTIVO GESTIONALE: Implementazione e sviluppo della pagina Facebook “Consiglio Comunale dei
Bambini e delle Bambine”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei followers/amici della pagina: almeno 300
72
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati raggiunti i 300 “Mi piace”, sulla pagina Facebook creata all’inizio dell’anno scolastico. La pagina ha
lo scopo evidente di promuovere, valorizzare e informare tutti gli interessati o addetti ai lavori, rispetto il
lavoro effettuato dal Consiglio Comunale dei Bambini e delle Bambine.
L’attivazione della pagina Facebook è il naturale passaggio a seguito dell’incontro avvenuto lo scorso anno
presso il santuario di Vicoforte (primo raduno dei Consiglio Comunali dei Bambini regionali). In questa
occasione fu comunicata l’attivazione della pagina Facebook regionale, come motore di iniziative analoghe da
replicare a livello locale.
L’Amministrazione si è dunque attivata per la realizzazione della pagina Facebook novarese, verificando come
l’utilizzo consapevole e ragionato dei social network possa avere una funzione di primaria importanza anche nei
giovanissimi. Inoltre questa modalità di promozione dell’attività del Consiglio dei Bambini coinvolge
indubbiamente anche famiglie, insegnanti e studenti, ampliando la rete di informazioni e rapporti in modo
esponenziale, favorendo le connessioni con analoghe esperienze e generando nuove possibilità di sviluppo delle
azioni stesse.
Sempre in termini di utilizzo delle nuove tecnologie e nuove forme di comunicazione didattica, sociale,
informativa e promozionale, l’Amministrazione sta provvedendo alla realizzazione del sito del Consiglio dei
Bambini novarese, con accesso dal sito del Comune di Novara.
OBIETTIVO GESTIONALE: implementazione e sviluppo della pagina Facebook “Novara Musei”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei followers/amici della pagina: almeno 1.200
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014, la pagina Facebook “Novara Musei” ha totalizzato 688 followers
OBIETTIVO GESTIONALE: implementazione e sviluppo della pagina Facebook “Cosa succede in città”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei followers/amici della pagina: almeno 2.400 entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
L’incremento dei followers è stato superiore a quello previsto dall’obiettivo (2.400): dai 1.600 iniziali si è arrivati
al 31/12/2014 a 2.501 follower attivi
OBIETTIVO GESTIONALE: implementazione e sviluppo della pagina Facebook “ICT ufficio informatico”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei followers/amici della pagina: almeno 500 entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
L’incremento dei followers è stato superiore a quello previsto dall’obiettivo (500): oltre 1.000 follower attivi
73
Azione strategica 1.1.3
Attuare un forte rinnovamento dell’attività
amministrativa con l’obiettivo di rendere l’azione
del Comune più trasparente ed efficace e dare ai
cittadini la maggiore semplificazione ed equità
possibile nel rapporto con la Pubblica
Amministrazione
OBIETTIVO: Favorire la semplificazione e l’accessibilità dei cittadini ai servizi
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione regolamento polizia mortuaria per adeguarlo a L.R. 5/2011 e relativo
regolamento regionale 7/2012
AZIONI, INDICATORI E TARGET
invio enti competenti per acquisizione pareri; approvazione entro 30/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati acquisiti tutti i pareri richiesti all’ASL per l’approvazione del Regolamento..
Lo schema di deliberazione di approvazione del Regolamento, predisposto in tempo utile e munito dei pareri
previsti, è stato trasmesso agli organi competenti.
Lo schema di deliberazione e l’allegato Regolamento è stato messo approvato data 16.6.2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: miglioramento della fruibilità ed accessibilità dei servizi demografici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sposi nel week-end: sviluppo del progetto con incremento pari a n. 28 week-end a disposizione; incremento del 50% dei
matrimoni rispetto al 2013
traduzione in lingua straniera dei documenti e della modulistica servizi anagrafici: arabo e cinese: entro il 31/12/2014
sviluppo traduzione in lingua francese e inglese lettera informativa dei diritti elettorali quale cittadino comunitario e
pubblicazione sul sito: entro il 31/12/2014
servizi su appuntamento: nuove iscrizioni anagrafiche: n. giorni di attesa per ottenere l'appuntamento non superiore a 7
nonostante l'aggravio di istruttoria determinato dall'entrata in vigore della legge n. 80/2014 (lotta all'occupazione abusiva
degli alloggi); ampliamento fruibilità: fattibilità per adattamento programma informatico e modalità di prenotazione
aggiuntive (URP)
progetto "Anagrafe a casa": almeno 50 servizi espletati a domicilio; ampliamento del servizio anche alle case di riposo:
almeno 5 case di riposo
progetto "Servizi a domicilio" - attivazione d'ufficio per consegna tessere elettorali con messi comunali: prosecuzione e
ampliamento del servizio ai nuovi iscritti a seguito di immigrazioni, acquisto cittadinanza, riacquisto diritti politici
progetto "lotta all'occupazione abusiva di immobili" - diniego residenza senza titolo: n. 4 momenti di formazione per
sportellisti; attivazione controlli prima del rilascio della residenza: almeno 5.000 controlli su titoli posseduti;
predisposizione vademecum per sportellisti
progetto "Donazione organi" - dichiarazione presso sportelli anagrafici: studio di fattibilità, predisposizione schema di
dichiarazione per raccolta consenso
servizi funebri privati a prezzi calmierati: stesura, approvazione e stipula convenzione con imprese aderenti,
predisposizione modulistica
ristampa e rilegatura 60 volumi liste generali elettorali (in duplice copia): studio di fattibilità economica; analisi dei
costi e richiesta finanziamento per economato
progetto "Festa dei 18enni":studio di fattibilità per organizzazione eventi/incontri/spettacoli; stima del numero ragazzi
anagrafica coinvolti
progetto rilocalizzazione 91 sezioni elettorali: studio di fattibilità
RISULTATI OTTENUTI
Sposi al week end: sono stati incrementati i week end disponibili per la celebrazione dei matrimoni portandoli
da 11 da maggio 2013 a 30 per tutto il 2014.
I matrimoni richiesti e celebrati nei week end sono stati 9 con un incremento maggiore del 50% rispetto al 2013
74
dove sono stati celebrati n. 5 matrimoni.
Traduzione documenti e modulistica anagrafica: entro il tempo utile del 31-12-2014 sono stati tradotti in
lingua cinese e arabo tutti i documenti e pubblicati sul sito istituzionale.
Traduzione in lingua francese e inglese lettera per diritti elettorali cittadini comunitari: entro il tempo
utile del 31.12.2014 è stata effettuata la traduzione della lettera informativa sui diritti elettorali.
Al fine di garantire maggiore efficacia, sono stati utilizzati due canali di diffusione: l’informativa oltre ad essere
stata pubblicata sul sito è stata anche trasmessa ai singoli destinatari cittadini comunitari tramite posta in
occasione della comunicazione di avvio procedimento per istanza di residenza anagrafica da parte dei cittadini
comunitari.
Servizi su appuntamento: il tempo di attesa per gli appuntamenti sulle nuove iscrizioni anagrafiche non ha
superato i 7 giorni.
E’ stata pure sperimentata la possibilità di ampliare il servizio su appuntamento anche per i cambi di indirizzo
verificando l’adattabilità del programma informatico e le modalità di prenotazioni aggiuntive tramite l’URP.
Lo studio di fattibilità ha dato esito positivo.
In particolare: Indicatore: nr. di giorni di attesa per ottenere l’appuntamento non superiore a 7 nonostante
aggravio istruttoria determinata dall’entrata in vigore della legge 23.05.2014 n.80.
Alla data del 31.08.2014 risultano fissati circa nr.2.200 appuntamenti a fronte dei quali sono state attivate
nr.1.537 pratiche di iscrizione con una media di 3,9 giorni di attesa per ottenere l’appuntamento.
Dall’analisi si è riscontrato quanto segue:
Settembre
NR. PRENOTAZIONI 244
NR. PRATICHE ESPLETATE 161 PARI AL 66%
NR. APPUNTAMENTI RIMANDATI PER MANCANZA DI DOCUMENTAZIONE 13 PARI AL 5%
NR. APPUNTAMENTI PER CUI GLI INTERESSATI NON SI SONO PRESENTATI 70 PARI AL 29%
Alla data del 30/09/2014 la media rilevata è di 4,3 giorni di attesa per ottenere l’appuntamento
Ottobre
NR. PRENOTAZIONI 267
NR. PRATICHE ESPLETATE 151 PARI AL 57%
NR. APPUNTAMENTI RIMANDATI PER MANCANZA DI DOCUMENTAZIONE 34 PARI AL 13%
NR. APPUNTAMENTI PER CUI GLI INTERESSATI NON SI SONO PRESENTATI 78 PARI AL 29%
NR. APPUNTAMENTI INCONGRUENTI 4 PARI 1%
Alla data del 31.10.2014 la media rilevata è di 5,1 giorni di attesa per ottenere l’appuntamento
Novembre
NR. PRENOTAZIONI 233
NR. PRATICHE ESPLETATE 150 PARI AL 64%
NR. APPUNTAMENTI RIMANDATI PER MANCANZA DI DOCUMENTAZIONE 12 PARI AL 5%
NR. APPUNTAMENTI PER CUI GLI INTERESSATI NON SI SONO PRESENTATI 71 PARI AL 31%
Alla data del 30.11.2014 la media rilevata è di 5,9 giorni di attesa per ottenere l’appuntamento
Dicembre
NR. PRENOTAZIONI 218
NR. PRATICHE ESPLETATE 156 PARI AL 72%
NR. APPUNTAMENTI RIMANDATI PER MANCANZA DI DOCUMENTAZIONE 26 PARI AL 12%
NR. APPUNTAMENTI PER CUI GLI INTERESSATI NON SI SONO PRESENTATI 36 PARI AL 16%
Alla data del 31.12.2014 la media rilevata è di 6,7 giorni di attesa per ottenere l’appuntamento.
Vista l’alta percentuale di persone che fissano un appuntamento e poi non si presentano, si è valutata
l’opportunità di inserire nel programma una segnalazione che permetta all’operatore di venire a conoscenza
che la persona aveva già effettuato una prenotazione a cui non si è presentato e non ha nemmeno avuto cura di
annullare il proprio appuntamento per consentirne l’utilizzo ad altri. A seguito di questa segnalazione, nel
caso in cui gli appuntamenti disponibili a breve siano pochi, l’operatore avrà modo di assegnarli a coloro che
per la prima volta fissano un appuntamento e farà slittare più avanti quello di chi ha omesso di presentarsi al 1°
appuntamento.
75
Anagrafe a casa: i servizi resi al domicilio dell’utenza sono stati n. 188 di gran lunga superiori a quelli previsti.
Il servizio a domicilio è stato altresì esteso a tutte le case di riposo presenti sul territorio che risultano pari e 7,
in numero superiore rispetto alle previsioni.
In particolare: Servizi a domicilio su chiamata dell’utenza per autentiche e rilascio carte di identità per anziani
e disabili
L’obiettivo da raggiungere nel 2014 era quello di effettuare almeno 50 uscite a domicilio per autenticazioni di
firme e rilascio carte di identità
Si è predisposto un modulo per monitorare i risultati e per controllare la tempistica .
I risultati sono stati i seguenti:
Mese di maggio 4 uscite
Mese di giugno 43 uscite
Mese di luglio 30 uscite
Mese di agosto 16 uscite
Mese di settembre 23 uscite
Mese di ottobre 31 uscite
Mese di novembre 24 uscite
Mese di dicembre 17 uscite
Sono state altresì contattate tutte le case di riposo che hanno aderito al progetto in maniera molto favorevole
30 uscite da parte dei messi al 31 ottobre.
Servizi a domicilio:
è proseguita la consegna a domicilio delle tessere elettorali dei 18enni pari a 861 con l’ausilio di messi comunali
in sostituzione della consegna per posta che avrebbe comportato notevoli costi di spedizione, proseguendo
così l’azione intrapresa 2013 sui risparmi di spesa. Il servizio è stata ampliato ai nuovi iscritti a seguito di:
a) immigrazioni con 1.493 tessere consegnate,
b) cittadinanza con 232 tessere consegnate
c) riacquisto diritti politici con 8 tessere consegnate.
Lotta all’occupazione abusivo degli immobili:
Sono stati realizzati n 4 pomeriggi formativi per tutti gli sportellisti di cui 2 interni, 2 seminari e 1 con l’ausilio
di ANUSCA in videoconferenza.
E’ stato progettato e realizzato il vademecum per il supporto agli sportellisti, pubblicato sul sito istituzionale,
poi aggiornato sulla base delle successive circolari ministeriali pervenute.
Sono stati controllati n. 3.487 documenti attestanti il possesso del requisito sulla casa, pari al 100% delle
pratiche anagrafiche attivate e gestite nel corso dell’esercizio.
Donazione Organi:
Lo studio di fattibilità realizzato ha dato esito positivo. Nel corrente esercizio 2015 inizierà il nuovo servizio
per la dichiarazione sulla donazione degli organi resa agli sportelli anagrafici.
In particolare: In data 17/09/2014 si è tenuto un incontro alla presenza del Responsabile del Coordinamento
Regionale delle donazioni e dei prelievi di organi e tessuti dott. Raffaele Potenza, del Presidente della sezione
provinciale dell’AIDO.
Si è concordato sulla importante finalità del progetto considerato che la donazione di organi e tessuti
rappresenta un atto di solidarietà verso il prossimo, un segno di grande civiltà e rispetto per la vita.
Durante l’incontro si è stabilito che la realizzazione del progetto è subordinata alle seguenti condizioni:
1) Delibera di Giunta per l’adesione al progetto
2) corso di formazione del personale coinvolto, tenuto da operatori del Centro di coordinamento regionale
3) piano di comunicazione/informazione svolto dal Comune attraverso affissione di manifesti presso le
proprie sedi , distribuzione di opuscoli, informativa sul sito e sui mezzi di stampa.
4) coinvolgimento dell’associazione AIDO sezione provinciale di Novara per diffondere il più capillarmente
possibile l’informazione
5)attivazione delle modifiche al software a cura del sistema informatico del Comune
6) coinvolgimento dell’amministrazione nelle persone dell’ Assessore di riferimento e del Direttore generale
In data 20.10.2014 si è tenuto un ulteriore incontro. Si è confermato l’alta finalità istituzionale del progetto, si è
confermata la scaletta degli adempimenti e si è posta l’attenzione sugli eventuali costi da sostenere per
l’attivazione delle modifiche al software.
76
In data 20.10.2014 si è provveduto a richiedere alla Software house che segue il programma informatico
interessato al progetto, di formulare un offerta per l’attivazione del servizio.
In data 22.10.2014 è pervenuta l’offerta che è stata sottoposta al Dirigente del servizio ICT per l’approvazione e
per il reperimento dei fondi necessari.
In data 05.11.2014 il Dirigente del servizio ICT ha confermato il reperimento dei fondi e l’accoglimento
dell’offerta.
Contemporaneamente è stato predisposta la proposta di Delibera di Giunta, il modello di dichiarazione di
volontà da far sottoscrivere ai cittadini e le relative ricevute.
In data 05.12.2014 Apsystems ha configurato il software anagrafico per permette al momento dell’emissione
della carta d’identità di indicare se “ donatore di organi” con successivo invio dati al SIT (Sistema Informatico
Trapianti).
Il progetto potrà avviarsi nell’esercizio 2015.
Servizi funebri privati a prezzi calmierati:
In tempo utile è stato redatto lo schema di convenzione e approvato con determina dirigenziale n. 8 del 23-122014. E’stata altresì predisposta la modulistica per eventuali successive adesioni da parte di altre imprese
interessate. In pari data 23-12-2014 sono state convocate le imprese aderenti per la sottoscrizione della
convenzione. Il giorno successivo 24-12-2014 le medesime imprese hanno chiesto di prorogare l’incontro a
dopo le festività natalizie. La proroga è stata accolta per via delle festività natalizie.
Ristampa e rilegatura 60 volumi liste generali elettorali:
Lo studio di fattibilità è stato realizzato, così pure è stata accertata la copertura finanziaria ed eseguito anche
il servizio di rilegatura. Il progetto è concluso definitivamente.
Progetto "Festa dei 18enni:
Lo studio di fattibilità è stato realizzato con esito positivo. Esso evidenzia la possibilità di creare l’evento con
diverse iniziative che saranno scelte in accordo con l’Amministrazione Comunale
Il numero dei ragazzi coinvolti è stimato intorno alle 800/900 unità.
In particolare: Ogni anno circa 800/900 ragazzi/e, cittadini italiani e residenti anagraficamente nel Comune di
Novara, diventano maggiorenni. Il raggiungimento di questa importante tappa della vita vuole essere
sottolineato con l'organizzazione di un evento che li coinvolga direttamente durante una domenica
pomeriggio. Si ritiene importante la possibile partecipazione di associazioni sportive e di volontariato per far
conoscere ai neo-maggiorenni le diverse realtà presenti sul territorio.
L’evento potrebbe articolarsi nel seguente modo, tenuto conto della mancanza di fondi:
1) invio di un invito personale ad ogni ragazzo/a che nell'anno in corso raggiunge la maggiore età;
2) consegna della Costituzione Italiana a tutti gli invitati che partecipano alla festa preceduta dalle note
dell’inno nazionale;
3) estrazione per l'omaggio di n.10 abbonamenti settimanali alla piscina scoperta;
4) ricerca di sponsorizzazioni per la consegna omaggio da scegliere tra : un carnet di buoni sconto biglietti ingresso cinema e/o teatro - tessera biblioteca;
5) Rinfresco a conclusione del pomeriggio (offerto da uno sponsor).
Cosa occorre fare prima di procedere all'invio del programma:
a) individuare il luogo idoneo per programmare l'evento (presumibilmente la struttura sportiva
Terdoppio);
b) individuare le associazioni sportive e di volontariato da invitare;
c) preparare l'elenco dei ragazzi/e che nel 2015 diventeranno maggiorenni;
d) verificare, in concerto con gli assessorati di competenza, la possibilità di ottenere a costo zero, un
carnet di buoni-sconto, un'entrata omaggio al cinema o a teatro. Per il carnet di abbonamenti omaggio
per l’entrata in piscina si sono già presi accordi con il dirigente del servizio Dr. Paolo Cortese e la
proposta appare fattibile;
e) contattare la scuola panificatori per richiedere collaborazione per l'organizzazione del rinfresco e
ricercare sponsorizzazioni tra le associazioni partecipanti per ricoprire il costo dello stesso;
f) individuare e contattare un personaggio novarese che possa intervenire durante il pomeriggio;
g) allestire una reception per gestire le presenze;
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h) predisporre brochure informativa con il programma dell'evento e di manifesto pubblico da affiggere nei
vari punti della città;
i) acquistare le copie della Costituzione Italiana da regalare ad ogni partecipante all’evento – costo di
ogni singola copia €. 2,60.
j) verificare la possibilità di allestire un palco.
k) Verificare che nella location individuata per il pomeriggio sia possibile l’utilizzo di un impianto audio
con lettore di supporti musicali.
Progetto rilocalizzazione 91 sezioni elettorali:
Lo studio di fattibilità è stato realizzato evidenziando le procedure da attivare secondo quanto prescritto dalla
normativa per ottenere il parere favorevole della CECIR – Commissione Elettorale Circondariale.
Dunque, la realizzazione del progetto è fattibile nell’arco temporale di almeno 2/3 anni –esercizio 2015-20162017 - tenuto conto della necessità di acquisire le relazioni tecniche da parte del nostro Servizio Manutenzioni
per ogni plesso coinvolto(n. 6) in ordine alla sicurezza, all’accessibilità, alle barriere architettoniche, ecc.. oltre
alle indagini che la stessa commissione potrà commissionare per eventuali altri accertamenti dovuti. Nel corso
del corrente esercizio 2015 sarà definita la fase relativa all’acquisizione delle relazioni tecniche.
In particolare: In data 23/10/2013 è pervenuta all'ufficio elettorale la richiesta unitaria da parte dei dirigenti
scolastici di allocare tutti i seggi nelle scuole primarie della città. Ai sensi dell'art.38 del T.U. 223/1967 e
secondo quanto previsto dalla circolare 2600/L del 1° febbraio 1986 per procedere a quanto richiesto è
necessario acquisire il parere favorevole della Commissione Elettorale Circondariale (C.E.Cir). L'Ufficiale
Elettorale deve pertanto richiedere la relazione tecnica al Servizio Lavori Pubblici, per ognuno dei 6 plessi
scolastici interessati e futura sede delle sezioni elettorali riallocate ( per un totale di 26 seggi), certificante il
rispetto delle condizioni specificate nel sopra menzionato art.38. Successivamente dovrà inviare domanda di
richiesta di parere favorevole alla C.E.Cir allegando le relazioni tecniche ottenute. La Commissione Elettorale
Circondariale, eseguite le indagini che riterrà opportune, esprimerà il suo parere provvedendo ad informarne il
Prefetto e il Sindaco. Acquisito il previsto parere, la variazione potrà essere eseguita nella prima revisione
semestrale utile dell'anno 2015 / 2016.
OBIETTIVO GESTIONALE: riconoscimento cittadinanza onoraria a bambini e bambine nati e residenti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n.° attestati rilasciati; 2^celebrazione, n.° miglioramento organizzazione evento al Teatro Coccia con almeno 5 postazioni
accoglienza; almeno 7 liste e nominativi
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati predisposti n. 283 e consegnati n. 118 “Attestati” ai soggetti aventi titolo presenti alla cerimonia.
Sono state realizzate le 5 postazioni previste con l’ausilio di stagiste, così pure sono state realizzate le n. 10
liste con i nominativi dei bambini aventi titolo alla cittadinanza onoraria.
Breve descrizione dell’organizzazione e dei risultati.
L’organizzazione della cerimonia nel complesso è stata notevolmente migliorata rispetto alla prima edizione
del 2013 mettendo in campo le seguenti azioni aggiuntive:
Nell’edizione 2014 sono stati consegnati i gadgets di Pharma S.p.A.messi a disposizione così pure le merende di
alcuni sponsor. Hanno collaborato gli alunni dell’Istituto Ravizza che hanno operato con abilità, interagendo
con il pubblico senza problemi; il personale della Fondazione Coccia si è pure offerto per allestire il rinfresco,
così da evitare resse al tavolo. Secondo quanto confermato dal direttore di sala del Coccia i presenti in Teatro
(senza contare i piccoli che erano in braccio ai genitori) sono stati circa 350, in numero maggiore rispetto alla
prima edizione. La Polizia Municipale ha svolto servizio di presidio all'esterno del Teatro Coccia.
OBIETTIVO GESTIONALE: attribuzione cittadinanza a 18enni stranieri
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Istruttoria del 100% delle richieste di attribuzione di cittadinanza italiana
78
RISULTATI OTTENUTI
Sono state eseguite 21 istruttorie pari al 100% degli aventi diritto. Tuttavia le cittadinanze rilasciate sono state
in numero inferiore pari n. 12 in quanto i soggetti richiedenti devono presentare la ricevuta di avvenuto
pagamento di € 200,00 per contributi statali (art. 1 comma 12 l. n.94/2009). Di certo questa spesa ha influito
sul numero dei soggetti che effettivamente hanno chiesto ed acquisito la cittadinanza.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo e quantitativo dei servizi istituzionali
consolidati
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pagamento con POS agli sportelli: installazione POS per pagamento diritti funerari
progetto "Attesa in relax": studio di fattibilità
progetto "Carta di identità elettronica": verifiche fattibilità presso Ministero dell'Interno
preavviso scadenza carta di identità: invio lettere di preavviso al 100% dei cittadini entro il giorno 20 del mese
antecedente alla scadenza del documento
progetto rilevazione diretta di reclami/segnalazioni su servizi demografici: attivazione procedura; collocazione
cassetta raccoglitore; almeno 100 rilevazioni; almeno 5% interventi di risposta effettuati verso utenza
gestione Albo scrutatori - nomina con riserva del 25% a disoccupati e studenti: attivazione percorso per favorire nomina
a scrutatori di disoccupati e studenti; n. scrutatori nominati su riserva del 25%
campagna informativa per servizio rilascio tessere elettorali in periodo non pre-elettorale: aumento del 10% nel 2014
rispetto al 2013 del quoziente: n. tessere rilasciate in periodo non elettorale/n. totale tessere rilasciate nell'anno
progetto "Novara sempre più verde": riattivazione del progetto per la piantumazione di un albero per ogni nascita e
adozione nell'anno; n. alberi piantumati in rapporto a lista nati: almeno 50%
mantenimento servizi anagrafici: mantenimento servizi anche con personale e sportellisti ridotti; apertura di almeno 4
sportelli anagrafici con utilizzo turnazione del personale; rilascio carte di identità: n. 19.000; variazioni anagrafiche: n.
20.000; nuove residenze: n. 3.000
mantenimento servizio messi comunali: nessun incremento spesa
RISULTATI OTTENUTI
Pagamenti diritti funebri tramite POS:
realizzato. Le medesime modalità di pagamento sono state disposte anche per i pagamenti dei diritti per le
celebrazioni dei matrimoni, al fine di eliminare situazioni di mancati pagamenti e mancati introiti per le casse
comunali.
Attesa in relax:
Lo studio di fattibilità realizzato ha dato esito positivo e pertanto nell’esercizio 2015 potrà attivarsi la
filodiffusione a condizione che sia finanziato il relativo canone per la SIAE.
In particolare è stato verificato sia l’aspetto tecnico- logistico che l’aspetto amministrativo ed economico(
diritti SIAE).
Per i dettagli si rinvia allo studio di fattibilità di seguito riportato:
Si ritiene utile installare un impianto di filodiffusione nel salone dei Servizi Demografici e URP al piano
terreno di Via F.lli Rosselli n.1 -Palazzo Cabrino - al fine di rendere piacevole e in relax l'attesa del cittadino
che deve svolgere pratiche agli sportelli dei servizi anagrafe - stato civile - elettorale - leva ed URP. Per la
realizzazione di tale progetto su un'area di 250 mq circa sono necessari: a) un impianto fonico dotato di 2/4
autoparlanti e di un lettore musicale MP3 b) licenza da parte della SIAE per l’utilizzo di repertorio musicale
ed il relativo pagamento annuale per i diritti d’autore.
La realizzazione dell'impianto verrà effettuata da personale comunale specializzato utilizzando materiale di
recupero proveniente da altri uffici comunali; gli unici acquisti necessari sono l'MP3 e i CD musicali.
Carta d’identità elettronica:
E’ stato contattato il Ministero per le prime valutazioni che hanno avuto esito positivo. Il progetto è
realizzabile a condizione del finanziamento per l’acquisto di stampanti dedicate e supporto tessere
magnetiche. Potrà essere proposto per l’esercizio 2015 e 2016.
Lettera Preavviso scadenza carta d’identità:
Sono state trasmesse n. 8.273 lettere di preavviso pari al 100% dei cittadini in possesso di carta d’identità da
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rinnovare, la spedizione è avvenuta in tempo utile entro il giorno 20 del mese antecedente alla scadenza,
secondo la scadenza fissata.
In particolare: L’obiettivo da raggiungere nel 2014 era quello di inviare le lettere di preavviso al 100% dei
cittadini entro il giorno 20 del mese antecedente alla scadenza del documento.
Le lettere sono state inviate come risulta dal protocollo generale nelle seguenti date:
Mese di gennaio
08.01.2014
Mese di febbraio
07.02.2014
Mese di marzo
07.03.2014
Mese di aprile
07.04.2014
Mese di maggio
05.05.2014
Mese di giugno
20.06.2014
Mese di luglio
17.07.2014
Mese di agosto
18.08.2014
Mese di settembre
10.09.2014
Mese di ottobre
10.10.2014
Mese di novembre
10.10.2014
Mese di dicembre
09.12.2014
Rilevazione reclami/segnalazioni:
come previsto è stata collocata apposita cassetta con chiusura a chiave in possesso del solo dirigente a
garanzia del controllo sistemico della privacy. E’ stata realizzata apposita modulistica per la rilevazione,
collocata presso l’URP e presso le postazioni operative degli sportelli. La modulistica raccolta è stata pari a
105.
Gestione Albo scrutatori:
In occasione delle elezioni per rappresentanti al Parlamento Europeo, del Presidente e del Consiglio Regionale,
la Commissione Elettorale Comunale, nell’esercizio delle sue competenze, tenuto conto che molti cittadini a
seguito dell’attuale crisi occupazionale si trovavano in situazioni di basso o di mancato reddito, ha deciso di
procedere alla nomina del 25% dei 370 scrutatori necessari per la costituzione dei 91 seggi elettorali e all’intera
graduatoria di sostituzione, chiedendo a coloro che erano iscritti nell’albo degli scrutatori, approvato per il
2014, di far pervenire una comunicazione di disponibilità nella quale si dichiarava la propria condizione
professionale o non professionale, così da effettuare la scelta per ordine di arrivo e prevalentemente secondo i
seguenti criteri nell’ordine di descrizione:
- a) iscritti al centro per l’impiego
- b) studenti non lavoratori
- c) tutte le altre situazioni occupazionali
Ha inoltre stabilito che il periodo di presentazione delle comunicazioni di disponibilità fosse compreso tra il
24 marzo e il 18 aprile 2014 invitando gli interessati ad inviare per posta elettronica, posta ordinaria, fax, PEC
o consegna diretta all’ufficio elettorale, un apposito modello compilato e scaricabile dal sito del Comune di
Novara, seguendo il percorso: >servizi>elettorale>modulistica” o disponibile direttamente allo sportello
elettorale di Via F.lli Rosselli n.1.
L’Ufficio elettorale ha pertanto provveduto a informare la cittadinanza di tale opportunità attraverso
l'affissione pubblica e in albo pretorio on line di apposito manifesto nel periodo tra il 24 marzo e il 18 aprile
2014 e contenete le informazioni di cui sopra. Sono pervenute all'Ufficio Elettorale n.275 comunicazioni di
disponibilità di cui 105 di cittadini disoccupati iscritti al centro per l'impiego, 89 di studenti e 81 tra lavoratori
e disoccupati non iscritti al centro per l'impiego. La Commissione, in sede di nomina, viste tutte le
comunicazioni pervenute, ha ritenuto di assegnare ai seggi tutti coloro che si sono resi disponibili e si
trovavano nella condizione di disoccupazione e di formare la graduatoria di sostituzione privilegiando coloro
che si trovavano nella condizione di studente. A nomine concluse tutti i disoccupati e tutti gli studenti resisi
disponibili sono stati convocati ai seggi per le elezioni del 25 Maggio 2014, in prima nomina o in sostituzione
di rinunce, superando abbondantemente il 25% prefissato.
Campagna informativa per servizio rilascio tessere elettorali in periodo pre-elettorale:
In occasione delle elezioni della primavera 2014 in ogni sede di seggio elettorale è stato affisso un avviso al
pubblico con il quale si chiedeva a tutti gli elettori di verificare se la propria tessera elettorale fosse esaurita
negli spazi utilizzabili per l'esercizio del voto, invitandoli, in caso positivo, a recarsi presso lo sportello
80
elettorale per il rilascio di un nuovo documento. Le tessere elettorali rilasciate nell'anno 2014 per esaurimento
degli spazi utili al voto in periodo non elettorale sono state n. 1.373 con un totale annuo di n.2.339. Nell’anno
2013 sono state rilasciate per esaurimento spazi complessivamente n. 705 tessere di cui n. 450 in periodo non
elettorale. Questi dati rappresentano il comportamento del cittadino davanti ad alcuni adempimenti richiesti
dall'ufficio. Si deduce pertanto che , anche se invogliato e facilitato, il cittadino difficilmente cambia le proprie
abitudini.
Novara sempre più verde:
Il progetto non è stato realizzato per mancanza di finanziamento.
Mantenimento servizi anagrafici:
sono stati mantenuti 4 sportelli aperti che hanno erogato i seguenti prodotti:
n. 15.946 carte d’identità
n. 14.145 variazione anagrafiche
n. 2.296 nuove residenze
n. 9.236 certificati
n. 3.416 autentiche
Mantenimento servizio messi comunali:
anche per la gestione dei messi è proseguita l’azione oculata di contenimento delle spese per straordinari a
fronte della garanzia del mantenimento dei servizi erogati.
L’importo speso nel 2014 è stato di solo € 5.760,18 con una ulteriore riduzione rispetto all’esercizio 2013 cha
ha visto uno speso di € 5.994,47.
OBIETTIVO GESTIONALE: Progetto Carta dei Servizi Demografici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
studio di fattibilità: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
L’idea della realizzazione della Carta dei servizi erogati dai Demografici nasce per un cittadino sempre più al
centro di un sistema integrato di accesso ai servizi comunali. La realizzazione della Carta dei servizi
rappresenta dunque uno strumento utile per rendere un po’ più semplice la vita dei cittadini.
In linea generale la sua realizzazione è fattibile ma occorrono sinergie con l’URP per la sua realizzazione in
quanto ufficio maggiormente a conoscenza e coinvolto nell’attenzione ai bisogni dell’utenza. L’ufficio URP,
con l’assistenza e il supporto del Servizio coinvolto (si potrebbe pensare alla realizzazione della Carta dei
servizi anche di altri uffici comunali), potrebbe fare da coordinamento referente per la pianificazione dei
contenuti, della grafica, degli effetti, della divulgazione, ecc.
OBIETTIVO GESTIONALE: Anagrafe AMICA 1 solo sportello per più servizi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
procedure d’ufficio dei cambi di indirizzo per variazione numerazione civica: 100% delle segnalazioni provenienti
dall’ufficio toponomastica
iscrizione anagrafica e contestuale dichiarazione di proprietà o di possesso di immobili ai fini tributari: studio di
fattibilità entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
a) procedure d’ufficio dei cambi di indirizzo per variazione numerazione civica:
effettuati n.17 cambi di indirizzo pari al 100% delle richieste provenienti dall’Ufficio Toponomastica,
senza l’intervento del cittadino.
b) iscrizione anagrafica e contestuale dichiarazione di proprietà o di possesso di immobili ai fini
tributari:
lo studio di fattibilità eseguito ha dato esito positivo. E’ stato predisposto la modulistica e aggiornato il
programma informatico. Il servizio può partire nel corso del 2015.
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OBIETTIVO GESTIONALE: miglioramento del processo e semplificazione delle procedure in uso presso il
Comando di Polizia Municipale (applicazione della misura cautelare del sequestro amministrativo e della
sanzione accessoria del fermo amministrativo dei veicoli artt. 213 e 214 del Codice della Strada)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
revisione della modulistica per semplificare l'attività degli operatori: riduzione degli stampati da 9 a 2 e avvio dell'utilizzo
entro il 31/12/2014
rispetto dei tempi previsti nel 100% dei casi
RISULTATI OTTENUTI
Entro il mese di settembre è stata interamente rivista la modulistica anche in funzione di nuova normativa
intervenuta nel mese di luglio.
Gli stampati in uso al personale sono stati ridotti da 9 a 2
OBIETTIVO GESTIONALE: miglioramento del processo e riordino delle procedure in uso presso il Comando
di Polizia Municipale (notifica atti e accertamenti anagrafici)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione e introduzione di nuovo protocollo operativo di accertamento della residenza dei cittadini stranieri:
entro 31/12/2014
adeguamento e avvio dell'utilizzo dell'applicativo informatico in uso per l'attività di notifica degli atti con gestione
separata delle notifiche di natura penale: entro 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Entro il mese di luglio è stato concordato con l’Ufficio Anagrafe un nuovo protocollo operativo per
l’accertamento della residenza dei cittadini stranieri che ha semplificato e ridotto il numero delle verifiche
poste in capo all’Ufficio.
Entro il mese di settembre è stato adeguato e reso operativo nuovo applicativo informatico che consente la
gestione separata delle notifiche di natura penale dalla restante, e più generica, gestione degli accertamenti e
delle altre notifiche di natura civile e/o tributaria.
OBIETTIVO GESTIONALE: informazioni conseguenti nuovo regolamento concessione patrocini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno n. 16 proposte di deliberazione
RISULTATI OTTENUTI
Si è dato corso alle nuove disposizioni conseguenti all'entrata in vigore del Regolamento di cui alla DCC n. 16
del 27.3.2014. Sono state predisposte le deliberazioni per la concessione dei patrocini comunali. E' stato
superato, così come già indicato in sede di stato di attuazione dei programmi, il target previsto, predisponendo
per il 2014 n. 27 delibere.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo e quantitativo dei servizi di supporto
all’azione del Sindaco e degli organi di governo, nei rapporti con i cittadini e gli stakeholder
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione di n. 30 impegni di rappresentanza/conferenze stampa/incontri con organi di stampa al mese; gestione di n. 30
appuntamenti istituzionali presso sede municipale al mese; gestione di n. 10 incontri con cittadini al mese; gestione di n. 5
appuntamenti fuori sede al mese; gestione di n. 3 trasferte istituzionali al mese
82
RISULTATI OTTENUTI
Si è provveduto ad organizzare gli impegni di rappresentanza del Sindaco, collaborando alla gestione degli
impegni con gli organi di stampa e mantenendo il target di n. 30 impegni/mese. Sono stati programmati,
secondo l'agenda sindacale, i 30 appuntamenti/mese presso la sede municipale, oltre ad organizzare il
calendario degli incontri con i cittadini (10/mese) che hanno richiesto di incontrare il primo cittadino. Sono
stati approntati gli appuntamenti fuori sede, rispetto alle esigenze e priorità manifestate dal Sindaco (5/mese).
Sono state organizzate le trasferte istituzionali, rispetto agli incarichi di rappresentanza dell'Ente ed in capo
al Sindaco, secondo il target previsto di n. 3/mese.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo e quantitativo dei servizi di
informazione, comunicazione, orientamento e ascolto del cittadino
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. contatti ricevuti (utenti, telefonate, mail): 200.000 annui
accessibilità multicanale: n. 1.870 ore annue di accessibilità del Numero Verde
80% delle richieste di informazioni ricevute allo sportello soddisfatte a vista
80% delle segnalazioni di disservizi ricevute risolte entro 15 giorni
reclami ricevuti circa il servizio reso: non superiori al 5%
n. ore annue apertura sportello: non meno di 1.200 ore
RISULTATI OTTENUTI
Lo standard è stato mantenuto sia nei numeri di contatto che nelle ore di servizio di sportello e di risposta al
numero verde al call center, così come l’indicatore delle risposte a vista date allo sportello è stato superato
raggiungendo il 90%.
Per quanto riguarda i tempi di conclusione delle segnalazioni e disservizi (15 giorni) si registra una leggera
flessione rispetto agli indicatori, con 388 segnalazioni risolte in un tempo medio di gg 3,5 (73,1%) e n. 143
segnalazioni risolte in un tempo medio di 22 gg. ca. (26,9%).
Il rispetto dei tempi è strettamente dipendente dalle risposte dei servizi interessati
83
PROGETTO 2 – IL FISCO EQUO
Azione strategica 1.2.1
Potenziare l’equità del sistema fiscale presidiando
in modo costante le azioni di contrasto
all’evasione, all’elusione e alla morosità. Adottare
strumenti per facilitare le procedure di
pagamento da parte dei cittadini
OBIETTIVO: azioni di contrasto all’evasione fiscale
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto GIT (integrazione delle banche dati)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 2 banche dati integrate (commercio ed edilizia privata): entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Alla data del 31.12.2014 non è stata integrata nessuna delle due banche dati all’interno della piattaforma GIT
EDILIZIA PRIVATA:
In data 20 febbraio 2014 si è provveduto ad inoltrare al Servizio ICT i tracciati record del prodotto C&T –
nella versione rilasciata per il progetto GIT da rispettare per l’acquisizione di fonti dati nel GIT, in previsione
della giornata che era stata prevista per giovedì 29/05/2014 in cui la Ditta Technical Design avrebbe preso i
dati delle Pratiche Edilizie in formato Excel e li avrebbe importati nel database di GisMaster che doveva essere
integrato nella piattaforma GIT. Si è avuta notizia, indiretta, che all’inizio del mese di Giugno 2014 è stata
effettuata l’attivazione del database di GisMaster per la gestione dei dati dell’Edilizia. In data 11 settembre 2014
si è provveduto a reinoltrare al Servizio Governo del Territorio e ICT il tracciato informatico per
l’importazione diretta dei dati nel database GIT ed in pari data il Servizio ICT ha provveduto a richiedere alla
società Technicaldesign la vista sul DB per poter acquisire i dati ed alimentare il GIT. In data 14 gennaio 2015 è
stato richiesto al Servizio Governo del Territorio un accesso all’applicativo GisMaster per la visualizzazione
dei dati, richiesta non riscontrata.
Alla data odierna la società Technicaldesign non ha fornito alcun accesso al DB o fornito i dati richiesti. Una
volta acquisiti di dati si potranno avviare le procedure di integrazione dati all’interno di GIT.
COMMERCIO
Il Servizio Entrate ha fornito al Servizio ICT e Servizio Governo del Territorio i tracciati record del prodotto
C&T – nella versione rilasciata per il progetto GIT da rispettare per l’acquisizione di fonti dati nel GIT. Il
Servizio Commercio del Comune per il controllo dei negozi gestisce i relativi dati tramite un programma
denominato
"OMNIFORUM"
della
Ditta
Omnigis
di
Norcia.
I dati in essa contenuti sono di tipo anagrafico e relativi all'attività (indirizzo, superficie, tipologia, estremi
autorizzazione, data inizio attività). In detto programma non sono mai stati caricati i dati catastali, di cui
chiede al Servizio Entrate, prima del rilascio della licenza, conferma della categoria catastale corrispondente,
per verificare se si tratti di negozio catastalmente censito in categoria C/1; poi mensilmente l’Ufficio
Commercio manda ai vigili NOA per le verifiche di competenza un elenco cartaceo indicando le varie licenze
rilasciate.
L'accesso all'applicativo OMNIFORUM presuppone un accesso al server di OMNIGIS dove i dati sono salvati.
I dati con cui è stato quattro anni fa circa alimentato OMNIFORUM derivano da un programma che aveva
realizzato il CED. Se i dati confluissero in GIT il Commercio potrebbe verificarsi in autonomia tramite un
accesso a Diogene se la terna catastale dichiarata corrisponde alla categoria C/1; i vigili del NOA potrebbero
visualizzare tramite GIT le licenze commerciali rilasciate senza che venga inviato alcun elenco cartaceo.
Alla data odierna nessun dato presente in OMINIFORUM è stato integrato nel GIT.
84
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto GIT – gemellaggio con il Comune di Trapani per riuso piattaforma
C&T
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione progetto esecutivo e primi contatti operativi : entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
A seguito della approvazione del progetto preliminare di Gemellaggio con il Comune di Trapani (
Deliberazione di G. C. n°. 273/19.11.2013 ) in collaborazione con il partner “ ANCITEL Lombardia “ si è
proceduto nel corso del 1° semestre 2014 alla definizione di tutti gli aspetti formali/operativi economici dello
stesso concretizzandoli nel Progetto Esecutivo presentato in data 16.07.2014 al Dipartimento per lo Sviluppo e
la Coesione Economica - Direzione Generale per la Politica Regionale Unitaria Comunitaria al fine di
definitiva approvazione. Con nota Prot. n°. 73339 del 14.11.2014 il MISE, pur approvando il progetto di
gemellaggio “I Comuni per la perequazione CO.PER“, ha comunicato l’esaurimento della relativa dotazione
finanziaria con conseguente impossibilità di sottoscrizione della relativa convenzione. Lo stesso MISE, al fine
di non disperdere il patrimonio dell’intera iniziativa costituito essenzialmente da una complessa idea di
procedura di rafforzamento ed innovazione della PA, ha comunicato la trasmissione del Progetto Esecutivo di
cui sopra all’Autorità di Gestione della Regione Siciliana per possibili sviluppi legati ad eventuali ulteriori
possibilità di finanziamento .
OBIETTIVO GESTIONALE: attività di controllo
AZIONI, INDICATORI E TARGET
controlli su beni e case di lusso per segnalazione ad Agenzia delle Entrate: 100% del totale entro il 31/12/2014
verifiche a fini ICI e TARSU relative a soggetti proprietari di più di 20 immobili (verifiche occupanti annualità 20072012, sussistenza denuncia di occupazione e superfici): almeno il 50% del totale entro il 31/12/2014
verifiche regolare versamento imposta di soggiorno: almeno il 70% del totale delle strutture ricettive; avvio delle
procedure di recupero delle somme dovute e non pagate: almeno il 50% del totale
Sportello AccertAttivo: segnalazioni di situazioni anomale rilevate allo sportello del Servizio Entrate per verifica
regolarità ed eventuale emissione accertamenti ICI/TARSU: incremento del 20% rispetto all'anno 2013
ISEE back office: 100% del totale
individuazione fabbricati non iscritti in Catasto Fabbricati (procedura comma 336); verifiche istruttorie di fabbricati
rurali (aziende agricole in categoria catastale D10) per recupero evasione ICI/TARSU: 100% del totale nuovi
accatastamenti in categoria D10; controllo 50% u.i.u.
accertamenti su liste di controllo di superfici, evasori e cooperative: almeno n. 800 u.i.u. controllate desunte dalle liste
di evidenza
accertamenti ICI/IMU su edifici storici, inagibili, doppie residenze, esenzioni IMU: 50% del totale delle liste
controllate
convenzione operativa con Agenzia delle Entrate/Territorio: approvazione entro il 31/12/2014
programma gestionale accertamenti ICI/IMU: verifica e attivazione operativa del programma entro il 31/12/2014
controllo DOCFA (DOcumenti Catasto FAbbricati): 100% su DOCFA 2014; incremento di almeno il 5% della rendita
per controllo DOCFA anni precedenti
RISULTATI OTTENUTI
1) Relativamente ai controlli su beni e case di lusso, ai fini di eventuali segnalazioni all’Agenzia delle Entrate, è
stata effettuata l’attività di verifica, individuando una situazione oggetto di segnalazione (effettuata); in
relazione alla modifica legislativa sulla qualificazione delle case di lusso a far data dal 1° gennaio 2014; in corso
d’anno si è deciso di abbandonare tale settore di attività di accertamento a privilegio di diverso filone relativo
ai tributi propri, anche in relazione ad un scarso atteggiamento collaborativo dell’Agenzia delle Entrate e delle
difficoltà di verificare l’esito delle segnalazioni trasmesse.
2) Il proseguimento delle verifiche ai fini ICI e TARSU relative a soggetti proprietari di più di 20 immobili è
risultato essere nella sostanza un filone istruttorio molto complesso e particolarmente impegnativo al punto
che si è pensato fosse opportuno sospenderlo per l’annualità 2014 in relazione anche alla carenza di personale,
coinvolto in altri filoni accertativi. Ad ogni buon conto sono state comunque effettuate circa 30 istruttorie, che
85
in percentuale risultano essere pari a circa il 15% del totale.
3) Sulle verifiche del regolare versamento dell’imposta di soggiorno sono state controllate 29 strutture
ricettive su 29 presenti sul territorio cittadino e sono state pagate interamente le somme dovute per un totale
di € 100.000. Sono stati inoltre effettuati circa 37 accertamenti per violazione alle norme del Regolamento, per
un totale di € 3.266,00.
4) Gli operatori dello Sportello di Cartella Unica hanno segnalato all’Unità Accertamenti Tributari n°. 242
situazioni anomale ( come da lista di controllo “ proposta verifica sportello “ presente nel gestionale “ gestione
applicazioni cartella unica “ ) riscontrate c/o gli sportelli al fine di verificarne la regolarità. Sono stati emessi
n°. 73 accertamenti TARSU con un incremento pari al 30,16 %(ben superiore al target del 20 % preventivato);
nell’anno 2013 erano state controllate 145 posizioni.
5) ISEE back office: Sono stati effettuati presso la Regione Piemonte, incrociando i dati con la Motorizzazione e
PRA, circa 180 controlli della targhe di autovetture in esenzione, asservite a persone disabili. In questo caso il
100% della lista di controllo è stata effettuata. I controlli sulle targhe delle autovetture in esenzione a servizio
di persone disabili non sono gli unici controlli effettuati ma sono stati una ulteriore attività ad integrazione di
quella già propria del Servizio relativa ai controlli ISEE effettuati dall’unità tributi – back office. Nello
specifico: totale nominativi controllati n. 177; esenzione n. 35 (si), n. 134 (no); radiate n. 7, procedure
giudiziarie n. 1
6) Nel 2014 sono stati segnalati all’Agenzia del Territorio con procedura ai sensi dell’art. 1 comma 336 Legge
n°. 311 /31.12.2004 n°. 35 u.i.u. ( con rendita complessiva totale pari ad Euro 1.045,73 ) per un totale di n°. 14
istruttorie tecniche. In particolare sono state predisposte n°. 12 istruttorie tecniche riguardanti gli immobili
censiti al Catasto Terreni come fabbricati rurali con superficie superiore a mq. 1.000. Tutti gli accatastamenti
conseguenti (totale 52 u.i.u. con rivalutazione complessiva della rendita catastale pari ad Euro 58.345,98)
sono stati trasmessi all’Unità Accertamenti al fine del relativo recupero ICI/TARSU. Dal punto di vista
catastale, non avendo la parte adempiuto, rimangono ancora 5 u.i.u. da regolarizzare con procedura di surroga
di competenza della Agenzia delle Entrate – Territorio. Le verifiche istruttorie sui fabbricati rurali in categoria
D10 sono proseguite per tutta l’annualità 2014 e sono stati generati il 100% degli accertamenti TARSU /ICI sui
nuovi accatastamenti.
7) Le verifiche sulle liste di controllo di superfici, potenziali evasori e Cooperative Edilizie hanno superato nel
totale le 800 unità immobiliari previste, anche se il Servizio ha poi voluto dedicare maggiori energie e risorse in
questo filone istruttorio. Nello specifico sono state controllate circa 70 posizioni della lista evasori, circa 80
sulla lista superfici incongruenti, mentre per le Cooperative Edilizie dalle originarie verifiche dei primi mesi
dell’anno 2014 sono scaturiti circa 1400 controlli.
8) Relativamente agli accertamenti su edifici storici, inagibili, doppie residenze, esenzioni IMU, ci si è
soffermati sugli edifici storici e sulle doppie residenze. I primi (edifici storici) sono stati completamente
controllati (n. 138 casi da controllare nelle relative liste, n. 138 casi controllati) e non hanno sortito esiti
particolari; per quanto riguarda gli edifici inagibili, su n. 17 casi da controllare sono stati effettuati 17 controlli
(100%). Per le doppie residenze, n. 10 posizioni controllate che hanno prodotto accertamenti ICI/IMU sulle
varie annualità (dal 2008 al 2013) su tutte le 10 posizioni controllate. Si tenga conto che soltanto nel mese di
dicembre 2014 il gestionale sugli accertamenti ICI/IMU è stato reso operativo dal CED ma solo nella parte di
emissione degli avvisi di accertamento.
9) Nel primo trimestre dell’anno 2014 l’Agenzia delle Entrate – Territorio ha trasmesso una bozza di eventuale
Convenzione Operativa fra i due Enti che, però, non ha avuto alcun seguito.
10) gestionale Programma gestionale accertamenti ICI/IMU: verificato e attivato nella sua operatività a
dicembre 2014.
11) L'Unità Catasto ha provveduto alla verifica della totalità dei DOCFA presentati per l'anno 2014 in Agenzia
delle Entrate - Territorio pari ad un ammontare complessivo di 1.215 (100 % verificati). Sono stati segnalati per
presunta incoerenza n° 397 DOCFA ( pari al 32,675% ). Per quanto concerne l'incremento reddituale delle
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u.i.u., oggetto di DOCFA anno 2013, a seguito di segnalazione del Servizio si hanno i seguenti dati: totale
DOCFA anno 2013 pari a 1.153; DOCFA segnalati : 467; segnalazioni pari al 40,50%. L’Agenzia del Territorio
con criteri non sempre condivisi con quelli adottati dall’Unità Catasto ha proceduto a rettifica di n°. 133
DOCFA per un incremento pari al 13,94 % ; ha validato n° 334 DOCFA con mancata variazione della rendita
catastale. Tenuto conto della somma dei DOCFA rettificati e validati si è avuto complessivamente un
incremento pari al 3,373 %.
OBIETTIVO GESTIONALE: definizione dei valori di riferimento ai fini IMU delle aree edificabili inserite
all’interno del territorio urbano esistente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione dei valori di riferimento ai fini IMU delle aree edificabili inserite all’interno del territorio urbano esistente:
entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
I valori di riferimento 2014 ai fini IMU delle aree edificabili sono stati approvati con Deliberazione di G.C. n°.
150 del 21.05.2014. La deliberazione approvata, oltre ad aggiornare i valore in rapporto all’andamento del
mercato immobiliare registrato nel 2013, aggiorna i criteri di determinazione del valore di riferimento in
presenza di vicoli urbanistici o piano urbanistici attuativi, nonché valorizza taluni ambiti Speciali non oggetto
di analisi estimativa nel precedente biennio.
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OBIETTIVO: strumenti per facilitare le procedure di definizione e pagamento delle entrate tributarie ed
extra-tributarie – azioni di recupero della morosità
OBIETTIVO GESTIONALE: IMU SERVICE, TARES SERVICE: favorire il calcolo online di IMU e TARES
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attivazione dei due programmi: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Gli sportelli del Servizio sono stati attivati per i calcoli IMU e TASI dal 20 maggio 2014 con tutti gli operatori
del front office, supportati, nel periodo di maggiore affluenza, da personale del back office. i conteggi IMU
effettuati sono stati n. 4.479; quelli TASI, in virtù della novità normativa, sono stati n. 8.889.Il portale è stato
utilizzato da n. 3.670 contribuenti per il calcolo IMU e da 366 utenti per il calcolo TASI.
Il progetto di predisposizione di un calcolatore esemplificativo per il calcolo del TARI è stato rimpiazzato
dalla necessità di procedere alla predisposizione del calcolo TASI e delle manutenzione straordinaria del
gestionale TARI per la corretta determinazione della rata di saldo 2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: IMU A CASA, TASI A CASA, TARI A CASA
AZIONI, INDICATORI E TARGET
invio telematico ai contribuenti di conteggi e modelli F 24 per il pagamento di IMU e TASI ; invio TARI modelli F24;
invio via PEC TARI: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La definizione dei programmi di calcolo IMU e TASI, attivata entro la metà del mese di maggio, ha permesso di
predisporre i conteggi via mail ad un numero di contribuenti pari al 15% di coloro che hanno usufruito dei
servizi di calcolo che hanno ricevuto il prospetto di calcolo ed i modelli F24 per effettuare i versamenti
La TARI è stata inviata al 100% dei contribuenti iscritti e 5.851 sono stati gli invii via PEC alle Società iscritte.
OBIETTIVO GESTIONALE: nuovo tributo TARES
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sistema gestionale TARES/TARI: completamento e bonifica delle Banche Dati: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato completato il passaggio da TARES a TARI nel gestionale e lo stesso è stato implementato e reso più
“agibile” nella parte relativa ai versamenti ed alle bonifiche degli stessi che si rendono necessarie ed
indispensabili dopo la trasmissione da parte dell’Agenzia delle Entrate.
Sono stati bonificati tutti i contribuenti persone fisiche titolari di partita IVA, e continua l’aggiornamento
della parte catastale riguardante inserimento degli identificativi.
E’ stato altresì utilizzato lo strumento delle liste dedicate soprattutto relativo ad utenze che nei vari passaggi
delle banche dati preesistenti, hanno generato problemi legati alle aperture/chiusure, modifiche delle superfici,
variazioni di categoria ed altro
E’ evidente che un gestionale di questo genere comporta operazioni continue e costanti di aggiornamento e
bonifica, legato anche alle esigenze operative sia di front office che di back office
Relativamente al completamento della sezione accertamenti, il gestionale è stato completato in tutte le sue
funzionalità e sono in corso ulteriori sviluppi per situazioni particolari.
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OBIETTIVO GESTIONALE: IUC DAY (17 maggio 2014)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
informazioni ai cittadini novaresi sui nuovi tributo comunali: entro il 31/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
La giornata rivolta ai cittadini novaresi, nata dall’esigenza di informazione sul nuovo assetto dei tributi locali,
ha avuto luogo nel cortile dell’Arengo del Broletto in una splendida mattinata di sole ed ha visto un’intensa
partecipazione dei novaresi che hanno potuto prendere visione delle guide già preparate allo scopo dal
Servizio Entrate, informarsi sui servizi che sarebbero stati attivati ed anche procedere direttamente
all’attivazione presso il portale per la presenza di personale del Servizio Informatico
Difficile quantificare il numero delle persone (sicuramente nell’ordine di un migliaio), ma la percezione è stata
di gradimento anche legata al fatto che l’iniziativa era assolutamente nuova ed ha sicuramente raggiunto lo
scopo di rendere se non proprio”amica” la fiscalità locale, almeno più comprensibile in un contesto temporale
diverso dagli uffici normalmente sede dei Servizi.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di recupero della morosità
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione di procedimenti di rateizzazione dei crediti da ingiunzioni fiscali TARSU/ICI/violazioni Codice della Strada: n.
400 casi di rateizzazione, per un importo di circa € 450.000
azioni di recupero bonario di crediti da ingiunzioni fiscali preventive all’affidamento alla società incaricata del recupero
coattivo: 8% delle somme totali
RISULTATI OTTENUTI
Come è possibile verificare direttamente dal gestionale COATTIVO, l’attività svolta è perfettamente allineata
con le previsioni. I procedimenti di rateizzazione da crediti da ingiunzioni fiscali TARSU, ICI e violazioni al
C.d.S. sono esattamente n. 400 per un importo dovuto di Euro 445.500.
Nelle more dell’affidamento delle liste di carico alla società di recupero crediti SO.GE.T., avvenuta solamente a
decorrere dal 15 gennaio 2015, il Servizio ha operato azioni di recupero bonario dei crediti da ingiunzione con
personale in carico all’Unità Riscossione Coattiva.
E’ estremamente complesso individuare la percentuale di recupero in termini economici, tenuto conto
dell’elevato numero di ingiunzioni gestite (oltre 5.000) e dell’efficacia di tale attività, esercitata in un contesto
sempre in divenire e con un’utenza spesso poco affidabile e in forte disagio economico.
Indicativamente la percentuale dell’8% indicata pare essere decisamente sovradimensionata, attestandosi
l’effettivo recupero bonario in una percentuale del 4,55%, così ottenuta: importo totale € 1.175.841,00 (importo
delle ingiunzioni fiscali da passare al recupero coattivo anno 2014 – liste di carico 1-2-3 sanzioni per violazioni
Codice della Strada, Ici, TARSU) – somma riscossa mediante azioni di recupero bonario svolto internamente
€ 53.600,00. A ciò andrebbero aggiunte altre somme riscosse bonariamente, di difficile evidenziazione, o al cui
recupero si sta provvedendo mediante piani rateali.
L’azione s’intende comunque pienamente espletata anche in considerazione del fatto che il recupero bonario
rappresenta un’attività non strettamente di competenza di questo Servizio ed è stata svolta unicamente per
incrementare il recupero della morosità anche nel periodo antecedente il decorso del triennio contrattuale con
SO.GE.T.
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PROGETTO 3 – FORMAZIONE, CRESCITA, MIGLIORAMENTO DEL PERSONALE
Azione strategica 1.3.1
Promuovere lo sviluppo e la gestione efficace
delle risorse umane. Implementare un sistema
di sviluppo delle persone centrato sulle
competenze funzionali all’organizzazione
valorizzando professionalità, motivazione e
merito. Introdurre un sistema di misurazione e
valutazione della performance organizzativa
ed individuale. Intervenire sull’organizzazione
e
sulle
modalità
di
funzionamento
dell’apparato comunale, rimodulando e
integrando funzioni diverse, sviluppando
tecniche di management e organizzazione per
progetti e gruppi di lavoro intersettoriali,
sganciati dalle gerarchie costituite
OBIETTIVO: Ottimizzazione dell’assetto organizzativo
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione macrostruttura e microstruttura
AZIONI, INDICATORI E TARGET
100% struttura
3 servizi interessati sul totale del servizi (16)
RISULTATI OTTENUTI
La revisione della macrostruttura e microstruttura è stata adottata dalla Giunta Comunale con deliberazione
n. 133 del 14 maggio 2014 per una parte dei servizi e unità organizzative complesse e semplici.
Con deliberazione di G.C. n. 287 del 29/10/2014 e successiva delibera n. 309 del 14/11/2014, è stata approvata la
nuova macrostruttura organizzativa dei servizi comunali nonché la graduazione delle responsabilità attinenti i
singoli Servizi (la deliberazione n. 309/14 ha interessato in particolare il Servizio LL.PP., il Servizio Ambiente,
Protezione Civile e servizi a rete, il Servizio Sicurezza).
OBIETTIVO: Piano di formazione funzionale alle competenze richieste dall’organizzazione
OBIETTIVO GESTIONALE: numero giornate formative rispetto alle risorse economiche disponibili
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 12 momenti formativi interni n. 75 dipendenti coinvolti nei momenti formativi interni
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati realizzati n. 27 momenti formativi interni ai quali hanno visto la partecipazione di n. 802
dipendenti. In particolare n. 2 percorsi attuati ai sensi del disposto del D. Lgs. n. 81/06 a cui hanno partecipato
n. 54 dipendenti e n. 25 percorsi formativi a cui hanno partecipato n. 748 dipendenti compresi i Dirigenti in
attuazione del Piano Anticorruzione.
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OBIETTIVO GESTIONALE: formazione interna rispetto a formazione esterna
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Formazione interna rispetto a formazione esterna: 85%
RISULTATI OTTENUTI
La formazione interna rappresenta la prima modalità di attuazione del programma formativo attuato dall’ente,
con particolare attenzione verso la formazione in materia di sicurezza sul lavoro, la formazione rivolta al
personale educativo e, a partire dall’anno 2014, anche la formazione in materia di prevenzione della
corruzione: tutti i corsi sono tenuti da formatori interni
OBIETTIVO GESTIONALE: trasferimento ai propri collaboratori del know how acquisito da partecipazione a
corsi (esterni e interni)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 12 momenti formativi interni n. 75 dipendenti coinvolti nei momenti formativi interni
RISULTATI OTTENUTI
Poiché la partecipazione a percorsi formativi esterni è limitata nel numero di partecipanti, all’interno dei
singoli servizi è resa disponibile a tutto il personale dipendente tutto il materiale formativo raccolto e viene
favorito il più possibile il trasferimento delle conoscenze acquisite anche attraverso la promozione di apposite
riunioni interne
OBIETTIVO: Sviluppo del sistema di valutazione della performance
OBIETTIVO GESTIONALE: sistema di misurazione e valutazione della performance individuale e
organizzativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
misurazione e valutazione performance individuale: 100% dipendenti
misurazione e valutazione performance organizzativa: 100% progetti e obiettivi
coordinamento tra piano triennale per la prevenzione della corruzione e sistema di valutazione della performance
organizzativa ed individuale del personale dirigenziale: entro il 31/7/2014
supporto all'attività dell'OIV/Nucleo, proposta del Direttore Generale della valutazione delle prestazioni dirigenziali per
l'anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
E' stata effettuata la misurazione e la valutazione della performance individuale per il 100% dei dipendenti; la
misurazione e la valutazione della performance organizzativa è stata effettuata per il 100% dei progetti e degli
obiettivi - è stato effettuato il coordinamento tra piano triennale per la prevenzione della corruzione e del
sistema di valutazione della performance organizzativa ed individuale del personale dirigenziale entro il
31/7/2014 - è stata regolarmente svolta l'attività di supporto al Nucleo per la valutazione delle prestazioni
dirigenziali per l'anno 2013
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Azione strategica 1.3.2
Rafforzare la cultura della sicurezza e ridurre i
rischi all’interno delle strutture comunali
OBIETTIVO: Interventi per il miglioramento della sicurezza delle strutture comunali
OBIETTIVO GESTIONALE: adeguamento luoghi di lavoro ed edifici pubblici in materia di sicurezza – d. lgs.
n. 81/2008
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adeguamento luoghi di lavoro ed edifici pubblici in materia di sicurezza – d. lgs. 81/2008: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Eseguiti alcuni interventi di adeguamento ai luoghi di lavoro indicati dal RSPP come asili nido (Arcobaleno,
Coriandolo, Pollicino) e scuola infanzia San Paolo; eseguito il monitoraggio e il rilievo di tutti i maniglioni
antipanico degli edifici comunali. Sono stati sostituiti i maniglioni antipanico degli asili nido in conformità
alle normative di sicurezza imposte dai VVFF.
Sono stati redatti alcuni cottimi fiduciari per risolvere gli aspetti della sicurezza segnalati dal RSPP Comunale
come ad esempio: schema di cottimo per innalzamento parapetti uffici terzo piano di palazzo Cabrino,
interventi di messa in sicurezza di alcuni manufatti del PalaKennedy (compartimentazioni, innalzamento
parapetti, sistemazioni ringhiere) ma non sono stati eseguiti i lavori per mancanza di disponibilità delle
risorse finanziarie.
Sono stati eseguiti gli interventi di messa in sicurezza del soffitto del II recinto del Cimitero Urbano Per
l’Asilo Nido Bicocca sono stati realizzati gli interventi (terminati il 30 agosto 2014) cofinanziati dalla Regione
Piemonte (€ 100.000,00) di sistemazione esterna per i percorsi di vie di fuga e per il punto di raccolta esterno,
nonchè di formazione delle recinzioni esterne e dei cancelli di uscita dal percorso di via di fuga.
OBIETTIVO GESTIONALE: programma completamento nuovi standard di sicurezza asili nido
(manutenzione straordinaria asilo nido Panda)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
programma completamento nuovi standard di sicurezza asili nido (manutenzione straordinaria asilo nido Panda): entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto esecutivo è stato approvato con DD 69 dell’11/04/14, l’affidamento dei lavori è avvenuto a luglio (DD
128 dell’11/07/14) dopo una prima gara andata deserta (DD 112 del 18/06), i lavori sono iniziati a metà luglio e
sono terminati il 29 agosto.
OBIETTIVO: Gestione sistema sicurezza luoghi di lavoro
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione e aggiornamento DVRA (Documento Valutazione Rischi Ambiente)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno 50% documenti soggetti a revisione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
N.° totale edifici comunali: 32
50% edifici: 16
Resoconto documenti DVRA e PEA ed aggiornamento planimetrie anno 2014
92
Asili Nido:
struttura unica asilo nido Arcobaleno Scuola Infanzia Sulas
struttura polivalente Il centro per le Famiglie e Spazio Gioco Il melograno (PEA)
Micronido Il Coriandolo (PEA)
Asilo Nido Pollicino
Asilo Nido Folletti
Asilo Nido Peter Pan
Asilo Nido Girotondo
Asilo Nido Balconi
Asilo Nido Panda
Asilo Nido Andersen
Scuole d’infanzia:
Scuola Infanzia Sulas
Scuola Infanzia comunale Torrion Quartara
Scuola Infanzia comunale S. Paolo
Edifici luoghi di lavoro:
uffici di Viale Manzoni 8 (DVRA e PEA)
obitorio (DVRA e PEA)
palazzo Lualdi
palazzo Andreoni (aggiornamento planimetrie)
edifici sportivi:
pista di pattinaggio Viale Buonarroti /DVRA PEA e aggiornamento planimetria – edificio nuovo)
palazzetto dello sport Stefano Dal Lago (DVRA e aggiornamento planimetria)
musei:
Broletto (aggiornamento planimetrie e antincendio)
Casa Rognoni (aggiornamento antincendio)
Museo Faraggiana (sorveglianza antincendio e aggiornamento planimetrie)
OBIETTIVO: Gestione sistema sicurezza
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione e aggiornamento DVRM (Documento Valutazione Rischi Mansione)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
revisione e aggiornamento DVRM: 50% dei documenti rispetto al totale entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso dell’anno sono stati aggiornati n. 22 documenti di valutazione rischio mansione oltre a n. 2 inerenti
nuove mansioni (operatori del verde, addetti alla lotta biologica ed integrata contro le zanzare).
Per n. 2 documenti di valutazione rischio mansione è stata operata una revisione (da art. 1 ad art 15 e da art. 56
ad art. 59).
Su un totale di n. 34 mansioni, restano da aggiornare solo n. 9 mansioni nell’anno 2015.
93
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione del programma di sorveglianza sanitaria
AZIONI, INDICATORI E TARGET
effettuazione 100% delle visite previste nel programma nei tempi previsti
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso dell’anno 2014 sono state effettuate tutte le n. 445 visite periodiche previste nel piano di
sorveglianza sanitaria.
Sulla base del riscontro effettuato con la Medicina del Lavoro di Novara, emerge che alcuni dipendenti sono
stati sottoposti a più di una visita di controllo e alcune visite effettuate in eccedenza sono da imputare a visite
obbligatorie extra sorveglianza sanitaria quali le visite pre assuntive.
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione e aggiornamento DVRI
AZIONI, INDICATORI E TARGET
revisione e aggiornamento DVRI: 100% delle richieste entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
In relazione a n. 26 richieste dei servizi sono stati predisposti tutti i documenti DVRI per consentire l’avvio
delle procedure di gara e successivamente i documenti DVRI necessari per la sottoscrizione dei relativi
contratti; è stato altresì garantito ai Datori di lavoro – Dirigenti il supporto del nucleo sicurezza anche nei
momenti di coordinamento iniziale con le ditte appaltatrici.
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PROGETTO 4 – EFFICACIA, EFFICIENZA, ECONOMICITA’
Azione strategica 1.4.1
Reingegnerizzare i processi di lavoro.
Ripensare il modo di gestire la filiera di
produzione degli atti e dei servizi. Evolvere i
sistemi informativi e le basi dati dell’Ente in
un’ottica di processo per favorire una
maggiore fruibilità, interoperabilità, univocità,
sicurezza, trasparenza. Creare archivi di dati a
supporto dei processi decisionali e del
miglioramento continuo della qualità dei
servizi offerti al cittadino dall’Ente
OBIETTIVO: Attività di innovazione e ottimizzazione del processo lavorativo attraverso lo sfruttamento
delle innovazioni tecnologiche
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per promuovere l’abbandono del documento cartaceo: processo
telematico
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attivazione software per gestione del fascicolo elettronico: entro il 31/12/2014
formazione interna: 100% del personale coinvolto
RISULTATI OTTENUTI
Il processo civile telematico volto all’ottimizzazione della gestione dei ricorsi per decreti ingiuntivi è stato
attivato nel termine di legge previsto (31.12.2014).
Il Servizio Avvocatura ha attivato il Processo Civile Telematico, nel termine previsto dalla legge, anche per la
gestione del contenzioso pendente avanti il Tribunale civile.
In data 18/6/2014 con determinazione n. 30 si è provveduto ad acquistare dalla Giuffrè Editore S.p.A. il
software “Processo Telematico” che ha consentito al servizio di procedere alla trasmissione telematica dei
ricorsi per decreti ingiuntivi nonché degli atti giudiziari da depositare avanti il Tribunale Civile di Novara,
aventi scadenza a decorrere dall’1/8/2014, evitando così la consegna cartacea degli stessi.
Del pari, per quanto riguarda le cause pendenti avanti il Tribunale Civile di Novara, gli atti dei fascicoli
giudiziari vengono acquisiti telematicamente attraverso la piattaforma Polisweb, evitando al personale di
recarsi direttamente in cancelleria.
Si sono svolti due incontri di formazione con la ditta Giuffrè Editore SpA nelle seguenti date: 9/9/2014 e
26/11/2014. Nell’incontro del 9/9/2014 sono stati coinvolti gli avv.ti Perone e Rovetta e il personale dell’unità
civile-amministrativa Fazio e Custodi. All’incontro del 26/11/2014 ha partecipato l’avv.to De Angelis.
OBIETTIVO: Funzionamento della struttura comunale, svolgimento delle attività istituzionali con
ottimizzazione dei processi lavorativi, efficienza dei procedimenti ed efficacia della relazione con
l’utenza
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione documentale dell’ente (protocollazione, archiviazione, corrispondenza
in arrivo e in partenza, PEC)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. protocolli in entrata: 80.000
n. atti protocollati in uscita: 150.000
95
RISULTATI OTTENUTI
Ultimo prot. Anno 2014: 83.471 – prodotti in uscita: 120.577
Conservazione sostitutiva dei documenti trasmessi/ricevuti tramite PEC – con inserimento dati tramite
programma Legaldoc Folders – in percentuale purtroppo ancora modesta in considerazione della necessità di
intervento diretto dell’operatore per mancanza di “automatismi” del programma informatico.
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione attività di statistica e toponomastica e attività di rilevazione
topografica e catastale GIS
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. risposte ad adempimenti statistici: 60.000
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014 sono stati effettuate 71 assegnazioni di nuovi numeri civici e 51 accertamenti in merito a civici
esistenti.
Si è provveduto a seguire le istruttorie relative alle intitolazioni di 7 aree di circolazione.
Sono state effettuate numerose estrazioni di dati, tramite strumento GIS, relativi alla popolazione e territorio,
richiesti da altri uffici comunali (mobilità, ambiente, protezione civile, anagrafe) o enti pubblici.
Sono state rilevate 58.730 prezzi relativi al paniere Istat.
Tramite Gis sono stati effettuati circa 600 controlli per conto del servizio anagrafe per verificare la
corrispondenza dei dati catastali e toponomastici con quelli dichiarati dal richiedente la residenza.
Per l’aggiornamento degli archivi agenzia entrate (catasto) sono stati lavorati 1329 toponomi stradali e 25398
numeri civici.
Per le indagini multiscopo Istat sono state intervistate 48 famiglie compilando 111 questionari individuali con
risposte multiple.
Sono stati caricati in anagrafe 164 civici interni.
Totale adempimenti (71+51+7+58730+600+1329+25398+111+164)= 86.461
OBIETTIVO GESTIONALE: sportello al pubblico: ricezione istanze di cittadini/associazioni/imprese con
successivo inoltro ai servizi di competenza e prime indicazioni di massima di carattere generale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attivazione nuovo servizio
RISULTATI OTTENUTI
Documentazione ritirata direttamente allo sportello – presentata da cittadini/imprese/corrieri diversi – nel
corso del 2014: n. 640 ca. note - istanze – esposti ecc.
Ricevute numerate progressivamente - rilasciate allo sportello nel corso del 2014: n. 236.
OBIETTIVO GESTIONALE: ricerche e gestione archivio di deposito: riordino del materiale depositato presso
immobile Dock, controllo materiale già inventariato, rifacimento rilegatura volumi deliberazioni ecc
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno 150
RISULTATI OTTENUTI
Causa mancanza di fondi a disposizione, non si è potuto procedere a rifacimento rilegatura volumi, come
auspicato.
Viene movimentato con frequenza il materiale situato presso Archivio di Deposito per richieste/ricerche dei
vari servizi comunali, con prelievi indicativamente quindicinali. Nel 2014 sono stati movimentati faldoni
storici e deliberazioni ante 1979 pari a 195 oggetti
96
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione e supporto attività degli organi di indirizzo politico dell’ente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 15 sedute del Consiglio Comunale
n. 25 sedute della Conferenza dei Capigruppo
n. 60 sedute delle Commissioni Consiliari Permanenti
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso del 2014 si sono tenute:
n. 21 sedute di Consiglio Comunale
n. 23 sedute della Conferenza dei Capigruppo
n. 67 sedute delle Commissioni consiliari permanenti
OBIETTIVO GESTIONALE: esame preventivo bozze deliberazione di competenza della Giunta Comunale e
del Consiglio Comunale; predisposizione ordine del giorno sedute
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 60 sedute della Giunta Comunale
n. 300 deliberazione della Giunta Comunale
n. 80 deliberazioni del Consiglio Comunale
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso del 2014 si sono tenute n. 73 sedute di Giunta Comunale e sono state adottate n. 363 deliberazioni di
Giunta Comunale e n. 112 deliberazione di Consiglio Comunale
OBIETTIVO GESTIONALE: ottimizzazione del servizio di trascrizione nastri con la modalità di
registrazione su file
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ottimizzazione del servizio di trascrizione nastri con la modalità di registrazione su file: entro il 31/3/2014
RISULTATI OTTENUTI
La modalità di registrazione su file delle sedute di Consiglio Comunale è stata attuata a far tempo dal mese di
febbraio 2014 (la prima seduta registrata su file si è tenuta in data 20 febbraio 2014)
97
OBIETTIVO: Informatizzazione procedure
OBIETTIVO GESTIONALE: informatizzazione procedure anagrafiche
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Progetto sviluppo servizi on line –autocertificazioni di residenza, cittadinanza, stato di famiglia, matrimonio (e stato
libero) e dichiarazioni sostitutive precompilati on line, senza accesso agli sportelli: riduzione di almeno il 10% rispetto al
2013 delle autocertificazione effettuate con accesso allo sportello
Progetto “Anagrafe online” Percorso riservato a professionisti per certificazioni anagrafiche e di stato civile: studio
fattibilità entro il 31/12/2014
digitalizzazione fascicoli elettorali di nuova formazione: entro il 31/12/2014
digitalizzazione attività della Commissione elettorale comunale in occasione delle nomine scrutatori per
consultazioni elettorali/referendarie: studio di fattibilità, realizzazione software e implementazione entro il 31/12/2014
informatizzazione procedura di raccolta domande e iscrizione all’Albo Scrutatori e Albo Presidenti di seggio
elettorale: realizzazione programma informatico, sperimentazione e avvio progetto
RISULTATI OTTENUTI
Sviluppo servizi on line –autocertificazioni di residenza, cittadinanza, stato di famiglia, matrimoni e
dichiarazioni sostitutive:
Le autocertificazioni precompilate online per la parte dei dati anagrafici sono stati n. 545. Per questi documenti
gli accessi agli sportelli sono stati pari a zero tenuto conto altresì che per essi non è prevista l’autentica di
firma. Pertanto la riduzione di accesso è stata del 100%.
Si evidenziano anche altri servizi messi on-line:
In particolare: Attraverso il sistema operativo APSystems passando dal portale del sito del Comune è possibile,
dopo essersi autenticati , visionare i seguenti dati:
consultazione stato avanzamento pratiche di iscrizione e variazione anagrafica
consultazione dati anagrafici
modulo di autocertificazione precompilato per la parte dei dati anagrafici.
Alla data del 08.09.2014 sono stati effettuati i seguenti accessi:
consultazione stato avanzamento pratiche di iscrizione e variazione anagrafica nr. 405
consultazione dati anagrafici nr. 192
modulo di autocertificazione precompilato per la parte dei dati anagrafici nr. 335
Alla data del 31.12 2014 sono stati effettuati i seguenti accessi:
consultazione stato avanzamento pratiche di iscrizione e variazione anagrafica nr. 696
consultazione dati anagrafici nr. 298
Anagrafe on line –rilascio certificazioni:
Il rilascio della certificazione anagrafiche online, così pure la possibilità di compilare la modulistica pubblicata
sul sito istituzionale e inviare direttamente per le istanze senza recarsi agli sportelli, è fortemente condizionata
dal finanziamento delle spese occorrenti all’ICT per l’acquisto delle attrezzature informatiche e dei programmi
necessari. Senza investimenti nel digitale i servizi previsti dal CAD non si possono realizzare.
Per lo studio di fattibilità si rimanda al Progetto 1 – Amministrazione 2.0. Partecipazione,
comunicazione,trasparenza.
Progetto anagrafe on line:
- percorso riservato ai professionisti per certificazioni anagrafiche e di stato civile
Lo studio di fattibilità realizzato ha confermato che l’erogazione dei servizi anagrafici on line per le
certificazioni è possibile ma a condizione che sia acquistato il timbro digitale, l’apposito software e la decisione
alla rinuncia dell’introito dei diritti di segreteria.
In particolare: Al fine di ridurre l’affluenza di cittadini agli sportelli anagrafici occorre utilizzare soluzioni
tecnologiche ed organizzative per fornire servizi migliori riducendo le code. E’ in quest’ottica che si sta
promuovendo la fruizione di alcuni servizi previa prenotazione telefonica.
Occorre ora cercare di agire sulla certificazione che rappresenta ancora un significativo motivo di affluenza
all’anagrafe.
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Si ritiene pertanto opportuno avviare tramite l’ausilio della tecnologia denominata Timbro Digitale 2DPlus
(già in uso in altri Comuni) un passaggio graduale dal documento cartaceo a quello informatico, atteso che il
timbro consente di salvaguardare i principi di originalità del documento informatico, pur potendo produrre
documenti cartacei asseverati dallo stesso come conformi.
Infatti la tecnologia disponibile sul mercato garantisce i requisiti di sicurezza richiesti dalla legge e ha
elaborato un sistema che produce un’ immagine dinamica rappresentante graficamente un documento
informatico originale sottoscritto digitalmente e pertanto prodotto nel formato P7M o PDF con Firma Digitale
Integrata, l’immagine viene stampata su supporto cartaceo. Nel sistema informatico è compreso un software
gratuito che consente la scansione e verifica del timbro permettendo il controllo della veridicità del
documento.
Considerato che l’Amministrazione dovrà affrontare il costo per l’acquisto di detta strumentazione tecnologia
(o simili), è auspicale estendere la fruizione della tecnologia a tutta la cittadinanza e non solo agli ordini dei
professionisti come previsto inizialmente dal progetto.
Per quanto concerne l’aspetto fiscale in ordine all’imposta di bollo, i certificati desunti dai registri di anagrafe
sono assoggettati a detta imposta sin dall’origine, tranne le esenzioni previste espressamente dalla tab. All. b al
DPR 26 ottobre 1972, 642 e s.m.i., che sono riferiti per lo più a certificazioni sostituibili da dichiarazioni
sostitutive e da autocertificazione.
Per i certificati emessi tramite canale telematico sarà l’utente stesso ad assolvere l’imposta di bollo acquistando
la relativa marca presso qualsiasi rivenditore autorizzato.
Rimane da risolvere il problema della riscossione dei diritti di segreteria.
Occorrerà prevedere la loro soppressione rilevato che, ai sensi del comma 15 dell’art.2 della Legge 127/97, i
Comuni che non versano in situazione strutturalmente deficitaria (di cui all’art. 45 del D.Lgs 504/92 e s.m.m.)
“possono provvedere alla soppressione dei diritti di segreteria da corrispondere per il rilascio degli atti
amministrativi previsti dall’art. 10 comma 10, del Decreto Legge 18 gennaio 1993, nr.8 convertito con
modificazioni dalla Legge 19 marzo 1993 nr. 8, nonché del diritto fisso previsto dal comma 12-ter del citato
art.10”.
Inoltre la soppressione dei diritti di segreteria per i certificati erogati attraverso il canale telematico, consente
di semplificare notevolmente il processo di rilascio eliminando la necessità di implementare una transazione
monetaria via internet i cui costi a carico del cittadino (commissioni bancarie, costi di transazione in genere)
per assolvere il diritto di segreteria risultano sproporzionati rispetto alla cifra da corrispondere.
A tal fine si evidenzia quanto segue:
Certificati d’anagrafe emessi nel 2013
In bollo nr. 4282 x 0.52 = euro 2226.64 diritti incassati
Considerando una stima del 10% sul totale dei certificati anagrafici emettibili attraverso il canale telematico il
minor introito in termini di diritti di segreteria aboliti può essere calcolato in circa 223 euro a fronte del quale
si determina un risparmio legato alla minore affluenza e al conseguente utilizzo delle risorse umane per altre
attività.
In conclusione la realizzazione del progetto è subordinata alle seguenti condizioni:
1) l’acquisto della tecnologia sopra descritta
2) la decisione da parte della Giunta Comunale di abolire la riscossione dei diritti almeno per i
certificati in
Bollo richiesti on-line.
Digitalizzazione fascicoli elettorali:
Lo studio di fattibilità ha evidenziato che la digitalizzazione del fascicolo elettorale ormai è matura e che è già
operativa dal corrente esercizio 2015. In particolare nel corso del 2014 è stata implementata la scheda
individuale con una TAB - tabulazione per la funzionalità che permette di archiviare in modalità elettronica i
dati richiesti per il fascicolo elettorale. Detta implementazione è coerente con le circolari ministeriali emanate
nel dicembre 2014.
In particolare: La digitalizzare dei fascicoli elettorali di nuova costituzione prevede l’utilizzo della procedura
informatica in dotazione per la quale si è richiesta l’introduzione nel programma della possibilità di allegare ad
ogni elettore dei documenti in formato elettronico direttamente dai files pervenuti, generati o acquisiti
mediante scansione di documenti cartacei e che in precedenza erano allegati materialmente al fascicolo
elettorale cartaceo. Nel dicembre 2014 il Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli affari Interni e
Territoriali – Direzione Centrale dei Servizi Elettorali – ha diramato la circolare esplicativa n. 43/2014 con le “
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disposizioni attuative delle nuove modalità di comunicazione telematica tra comuni in materia elettorale dal 1°
gennaio 2015” con la quale anche le cancellazioni per emigrazioni e le iscrizioni per immigrazione devono
essere effettuate esclusivamente in modalità telematica. Il Ministero ha predisposto un file .xml in sostituzione
sia del precedente modello cartaceo che del fascicolo personale dell’elettore per la movimentazione dello
stesso. Nella stessa circolare vengono inoltre indicate le modalità di formazione dei fascicoli elettorali di nuova
costituzione per i quali, secondo l’obbiettivo da raggiungere, si era già predisposta la procedura.
Per quanto riguarda i nuovi iscritti per immigrazione il processo di istituzione e formazione del fascicolo
personale elettronico avviene in maniera automatica in quanto il modello 3D in formato .xml inviato via mail
dal Comune di emigrazione, dopo l’operazione di archiviazione, viene automaticamente allegato al cartellino
elettorale dell’elettore.
Per gli altri motivi di iscrizione e per i non iscritti per cause ostative si è provveduto alla scansione manuale dei
documenti cartacei includendoli nel cartellino dell’individuo.
Digitalizzazione attività Commissione elettorale comunale:
Lo studio di fattibilità realizzato ha evidenziato la possibilità che le attività della Commissione elettorale
comunale possano essere informatizzate con la creazione di apposito programma.
E’ stato così realizzato apposito software per la nomina degli scrutatori che sarà utilizzato sia dall’Ufficio
Elettorale che dalla Commissione medesima in occasione della prossima consultazione elettorale o
referendaria..
La gestione di detta attività è passata dunque dal formato cartaceo a quello digitale.
In particolare: L’idea di realizzare un applicativo software per ottimizzare il processo di nomina da parte della
C.E.C. degli scrutatori per i seggi in occasione delle consultazioni elettorali nasce dalla necessità di passare
dalla gestione cartacea di registri su cui sono annotati i nominativi degli interessati (albo scrutatori) a quella
telematica.
L’applicativo realizzato permette pertanto ai componenti della Commissione di selezionare i nominativi
attingendo dall’Albo degli scrutatori . L’obiettivo raggiunto è quello di offrire uno strumento semplice in grado
di semplificare il lavoro di controllo dell’Ufficio elettorale in quanto garantisce che i nominativi selezionati
non possono essere indicati per la loro nomina da più membri della Commissione Elettorale Comunale e sono
sempre e solo quelli compresi nell’albo degli scrutatori.
Informatizzazione procedure raccolta domande per iscrizione Albo degli Scrutatori e
Albo Presidenti di seggio elettorale:
Entro settembre 2014 è stato realizzato apposito programma informatico che prevede la raccolta e la gestione
informatizzata delle domande per l’aggiornamento degli Albi.
Questo programma è già stato testato e utilizzato per l’aggiornamento degli Albi nel mese di ottobre per i
Presidenti di seggio e in novembre per gli scrutatori.
OBIETTIVO GESTIONALE: aggiornamento tecnologico dotazioni informatiche (hardware e software)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento entro il 31/12/2014
valore economico € 50.000
RISULTATI OTTENUTI
Sono state effettuate acquisizioni di hardware e software come da elenco sottoripotato. In particolare la parte più
consistente degli investimenti riguarda il sistema centrale della rete (switch principale) che aveva ormai
superato 12 anni di funzionamento h/24 e richiedeva una sostituzione ed una possibilità di implementazione.
Gli acquisti sono stati gestiti mediante acquisti Consip/Mepa, con ODA e RDO e per lo switch con una gara.
Nel capitolato è stata preventivato un hardware “refurbished” visto il costo del nuovo dell’ordine di 80.000 euro
a listino. E’ stata assegnata a 30.475,60 euro IVA compresa.
N. OdA
1054766
1131373
data
02/01/2014
30/01/2014
Descrizione
Licenza Mapinfo Urbanistica
PC Consiglio Comunale
100
Fornitore Consip/Mepa Totale IVA Inclusa
LOGO
€. 3.040,24
Top Soft srl
€. 864,85
113165
06/02/2014
Biglietteria Cupola
GST srl
€. 2.122,80
1140661
24/02/2014
Stampanti Servizi Sociali
Soluzione Ufficio srl
€. 731,76
1140669
24/02/2014
PC Servizi Sociali
Top Soft srl
€. 2.589,08
1129365
11/03/2014
Scanner vari servizi(Museo-Vigili)Top Soft srl
€. 219,60
1129367
11/03/2014
Scanner vari servizi
Top Soft srl
€. 564,23
1230588
21/03/2014
Hard Disk Esterni vari servizi ADpartners snc
€. 461,09
1062083
16/04/2014
Corsi Formazione Edilizia Pr. Tchnical Design srl
€. 1.440,00
1311619
22/04/2014
N. 4 Cuffie per Centralino
Onedirect srl
€. 805,20
1364959
21/05/2014
Antivirus Server Mediateca
Top Soft srl
€. 192,15
1377018
28/05/2014
HW Servizio Tributi
Top Soft srl
€. 2.177,75
1408966
23/06/2014
SW Processo Civile Telematico Giuffrè Editore
€. 1.107,15
1502476
12/08/2014
Formazione Processo Civ. Tel Giuffrè Editore
€. 244,00
1441150
10/07/2014
Videoregistrazione ConsiglioCom. GST srl
€. 6.705,12
1411132
02/07/2014
Stampanti per anagrafe
SIMI sas
€. 2.342,40
1442761
16/07/2014
Bretelle vari raccordi
Black Box Services
€. 291,70
1446752
16/07/2014
Moduli Ram agg. PC e periferiche Top Soft
€. 1.009,79
1411132
02/07/2014
Stampanti per anagrafe
SIMI sasa
€. 2.342,40
RDO N. 470395 22/08/2014
progetto “PISU”, mediante Convenzione Consip ed Acquisti in rete
Top Soft srl
€. 19.056,50
17/06/2014
Acquisto switch ricondizionato per Sala Macchine del Servizio ICT
Top Soft srl
€. 30.475,60
1427449
02/07/2014
Acquisto di Dispositivo elettronico per segnalazione sovratemperatura nel
locale Sala Server del CED Comunale. GST srl
€. 512,40
1537234
1/10/2014
Fornitura di software contabilità LL.PP. per Ufficio Direzione Lavori del
“P.I.S.U. di Novara Area Sant’Agabio TSS Spa
€ 6.527,00
1783780
10/12/2014
Acquisto proiettore led BenQ GP20 e GP3,
€. 1.097,80
1724821
10/12/2014
Fornitura di dotazioni informatiche hardware e software per il Servizio
Istruzione
Top Soft srl
€. 2.017,88
1667590
10/12/2014
Fornitura di dotazioni informatiche hardware e software per il Servizio
Sponsorizzazioni
Top Soft srl
€. 2.068,29
Sempre con i fondi disponibili sono state acquisite dal servizio economale 2 stampanti multifunzione
destinate a Urbanistica/edilizia e Ambiente.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard di funzionamento e di sicurezza del sistema
informativo comunale (infrastruttura di rete, sistemi server centrale, hardware, software, telecomunicazioni,
sistema telefonico VOIP)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
operatività dell'infrastruttura: 24 ore al giorno, 7 giorni su 7
ore di fermo: inferiore 1%
assistenza esterna per configurazione e trasferimento telefoni e manutenzione hardware client: azzerata
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso del 2014 a causa di un guasto al router di accesso Internet della rete , la navigazione è stata bloccata
per tre ore.
Non si rilevano altri fermi nel periodo 1/1/14 - 31/12/14.
Dal punto di vista della sicurezza , può rappresentare un problema la presenza di oltre 400 PC con sistema XP
fuori supporto Windows.
Percentuale ore fermo 3 ore / (365*24) ore = 0,00034%
101
OBIETTIVO GESTIONALE: Digitalizzazione e conservazione sostitutiva delle procedure di acquisto
AZIONI, INDICATORI E TARGET
100% ordini di acquisto e richiesta di offerta Mercato Elettronico
conservazione a norma dei documenti informatici: 100% documenti
RISULTATI OTTENUTI
Si provvede agli acquisti di beni e servizi mediante procedure negoziate, ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n.
163/2006 e del vigente Regolamento per l’acquisizione di forniture, servizi e per l’esecuzione di lavori in
economia, utilizzando le Convenzioni CONSIP e/o S.C.R. ove già attivate per le corrispondenti forniture,
ovvero utilizzando il MEPA ove esistano le tipologie di metaprodotti, ovvero stipulando Convenzioni ai sensi
dell’art. 5 della Legge n. 381/91, ovvero mediante affidamenti diretti alle ditte partecipate per i servizi in house,
ovvero mediante affidamenti diretti e/o procedure negoziate ai sensi dell’art. 87 del Regolamento di
Contabilità in tutti i casi in cui non ricorrano le tipologie precedenti ovvero gli importi di spesa siano inferiori
ai minimi contrattuali dei bandi di abilitazione MEPA: pertanto l'utilizzo del MEPA tende al 100% degli
acquisti in considerazione del fatto che vengono via via abilitati nuovi bandi. Tutti gli ODA e le RDO documenti elettronici firmati digitalmente - vengono conservati in maniera sostitutiva con il programma
apposito.
OBIETTIVO GESTIONALE: sviluppo sistema per l’affidamento appalti lavori, servizi e forniture (Codice dei
Contratti)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
archiviazione a norma del documento informatico: 100% degli atti contrattuali dell’anno 2013 entro il 31/12/2014
predisposizione e condivisione modulistica per partecipazione a gare di lavori e servizi: 100% tipologie di gara entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Tutti i n°45 atti pubblici sottoscritti nel corso del 2014 sono stati firmati digitalmente ed archiviati in formato
digitale. Sono stati archiviati digitalmente tutti gli atti negoziali stipulati nell’anno 2013 con firma digitale e
raccolti nel rispetto della normativa vigente in materia.
Approvato l’elenco fornitori con determinazione dirigenziale n. 2 del 17/03/2014 sono stati contestualmente
elaborati gli schemi di lettera di invito che di volta in volta sono stati utilizzati per le gare indette.
E' stata predisposta la modulistica di base inerenti i bandi ed i disciplinari di gara ed aggiornata nel mese di
ottobre in attuazione del Patto di integrità (deliberazione G.C. 289/14).
OBIETTIVO GESTIONALE: sviluppo di applicativi gestionali per la gestione delle procedure di gara
AZIONI, INDICATORI E TARGET
creazione elenchi fornitori mediante apposito applicativo generato in MSAccess per l’affidamento di appalti di lavori con
procedure negoziate: entro il 30/6/2014
gestione elenchi fornitori: 100% procedure gestite con l’applicativo entro il 30/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con determinazione dirigenziale n. 2 del 17 marzo 2014 è stato approvato l'elenco degli operatori economici.
E' stato elaborato il nuovo applicativo in Access per la gestione degli elenchi fornitori ed è stato utilizzato per
n° 11 gare indette mediante procedura negoziata la prima delle quali indetta il 13/05/2014 mediante invio delle
lettere di invito a presentare offerta ai primi operatori sorteggiati.
Tutte le procedure effettuate mediante impiego dell'applicativo dedicato sono state oggetto di verifica
manuale dei dati e di apposita verbalizzazione delle procedure seguite.
102
OBIETTIVO GESTIONALE: ottimizzazione e implementazione procedure per gestione delle risorse umane e
per erogazione compensi vari
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ottimizzazione e implementazione procedure per gestione delle risorse umane e per erogazione compensi vari: 100% delle
pratiche di liquidazione periodica degli emolumenti
RISULTATI OTTENUTI
La totalità delle pratiche, oltre n. 15.000 atti di liquidazione elaborati (cedolini, contributi dipendenti,
assessori e amministratori, competenze di minori inseriti in progetti formativi, cantieristi, Co.co.co.,
componenti esterni di commissioni di concorso, prestatori di lavoro occasionale oltre i € 5.000, nonni vigili,
tirocini lavorativi ed altro) è stata gestita mediante razionalizzazione delle operazioni di raccolta e
caricamento dei dati in condivisione fra i dipendenti dei due nuclei operativi del Trattamento Economico
ottimizzando l’utilizzo dello strumento informatico a disposizione, implementato con ambiente “Gestione
non dipendenti”, e favorendo la partecipazione del gruppo a tutte le attività di elaborazione e verifica dei
risultati.
E’ stata avviata la nuova gestione informatizzata del fondo decentrato dipendenti, previa ricostruzione storica
dall’anno 1995, attraverso l’utilizzo del software dedicato acquisito con determinazione dirigenziale n. 131 del
26/08/2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: creazione del fascicolo personale informatizzato (trasferimento dei dati
contenuti nei fascicoli personali in apposito database per completamento procedura informatizzata gestione
giuridica del personale)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio della procedura gestionale informatizzata dei fascicoli del personale: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato concluso il primo step di analisi del procedimento da seguire per l’attuazione del processo di
informatizzazione dei fascicoli personali.
In prima battuta si è proceduto al riordino di circa 350 fascicoli sul totale di 800 attraverso la creazione di sub
fascicoli suddivisi per aree tematiche (assenze, attestazioni corsi aggiornamento, carriera, ecc.) nei quali la
documentazione è stata ordinata cronologicamente. Il tutto allo scopo di rendere più rapida la successiva
digitalizzazione degli stessi.
Successivamente si è proceduto, in via sperimentale, alla digitalizzazione dei documenti inerenti due
tematiche: le assenze e gli straordinari, avendo preliminarmente strutturato in directory e sub directory
nominative (di tutti i dipendenti) una partizione del server messo a disposizione e condiviso a livello Ufficio
del Personale.
La procedura di informatizzazione della gestione del fascicolo personale può essere sviluppata ulteriormente
solo attraverso l’acquisizione dell’apposito software integrativo di quello già in uso e a fronte di costi correlati
che per il momento risultano difficili da sostenere a carico del bilancio.
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione interna (produzione, spedizione, nuova notifica, rendicontazione
complessiva) a mezzo di nuovo applicativo delle ingiunzioni fiscali relative a sanzioni amministrative per
violazione del Codice della Strada non pagate - anno 2010
AZIONI, INDICATORI E TARGET
emissione diretta del 100% delle ingiunzioni fiscali relative a verbali non pagati nell'anno 2010
RISULTATI OTTENUTI
Entro il mese di giugno si è provveduto all’emissione diretta del 100% delle ingiunzioni fiscali relative a verbali
103
non pagati nell'anno 2010. Si è provveduto, agendo direttamente dall’interno, alla produzione, spedizione,
nuova notifica, rendicontazione complessiva delle ingiunzioni fiscali.
L’attività di gestione interna potrà pertanto proseguire anche nell’anno 2015 anche se, a seguito delle criticità
emerse, verrà valutata l’implementazione del sistema che rileva di alcune problematiche operative.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per promuovere l’abbandono del documento cartaceo: proposte di
deliberazione e comunicazioni della Segreteria Generale e della Avvocatura
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione flussi di proposte di deliberazione della Giunta e del Consiglio attraverso la piattaforma di Google: 100%
proposte di deliberazione della Giunta e del Consiglio condivise e gestite: entro il 31/12/2014
creazione archivio condiviso nella rete aziendale interna (Intranet) dei soggetti destinatari di condanne e pene accessorie:
eliminazione totale flusso cartaceo e comunicazioni via mail entro il 31/12/2014
creazione archivio condiviso nella rete aziendale interna (Intranet) dei fallimenti societari per successivi eventuali
adempimenti: eliminazione totale flusso cartaceo e comunicazioni via mail entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Le attività svolte sono in uso ai seguenti URL Intranet 2014 :
Esecuzione pene accessorie:
https://sites.google.com/a/comune.novara.it/esecuzione-pene-accessorie/
Schedario DURC
https://sites.google.com/a/comune.novara.it/schedario-durc/
Ricerca competenze (non avviato ma pronto)
https://sites.google.com/a/comune.novara.it/ricerca-competenze/home
Richiesta autorizzazione Straordinari (modulo di MRP in fase di test)
Ricerca competenze (non avviato ma pronto)
https://sites.google.com/a/comune.novara.it/ricerca-competenze/home
Richiesta autorizzazione Straordinari (modulo di MRP in fase di test)
OBIETTIVO: reingegnerizzazione processi operativi di gestione del personale
OBIETTIVO GESTIONALE: studio di fattibilità reingegnerizzazione processi operativi di gestione del
personale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
studio di fattibilità: entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato analizzato ogni singolo procedimento amministrativo, alla luce delle possibilità offerte dal software
attualmente in dotazione nonché delle eventuali necessità di integrazione dello stesso in relazione ai costi da
sostenere.
Si è proceduto a rivedere l’organizzazione degli uffici ed a razionalizzare le attività svolte da ciascun
dipendente assegnato, anche mediante riallocazione delle risorse secondo omogeneità di funzioni ed alla luce
di eventuali ulteriori prospettive di ridefinizione dei singoli carichi di lavoro.
Una prima revisione dell’assetto organizzativo degli uffici ha avuto luogo nel mese di febbraio 2014 in
conseguenza del collocamento a riposo di una funzionaria amministrativa con p.o. avvenuto il 01/01/2014.
104
OBIETTIVO GESTIONALE: avvio utilizzo nuovi processi operativi di gestione del personale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio utilizzo nuovi processi operativi: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stata avviata la nuova procedura di costruzione del fondo decentrato dipendenti con l’ausilio di software
dedicato acquisito con determinazione dirigenziale n. 131 del 26/08/2014.
E’ stato, inoltre, predisposto tutto il materiale per l’integrazione del sistema di rilevazione presenze in uso, al
fine di consentire anche la gestione informatizzata del rilascio buoni pasto a tutto il personale dipendente. Al
31/12/2014, in stretta collaborazione con il Servizio ICT, si è potuto testare una prima release del software per
individuare le criticità da correggere e, successivamente, per avviare la gestione compiuta della procedura.
E’ stata disposta l’apertura e chiusura delle posizioni assicurative obbligatorie presso l’INAIL dei n. 92
Lavoratori Socialmente Utili impiegati nel corso dell’anno. Ai fini del versamento contributivo è stato altresì
accertato il coefficiente di rischio di ciascun LSU in relazione alla destinazione lavorativa di impiego per la
quantificazione del corrispondente premio assicurativo
105
Azione strategica 1.4.2
Ridurre i costi di funzionamento della
macchina comunale per destinare risorse ai
servizi garantendo gli attuali standard
qualitativi e quantitativi
OBIETTIVO: azioni di riduzione dei costi di funzionamento
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento servizi messi comunali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mantenimento spesa senza incremento rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
Anche per la gestione dei messi è proseguita l’azione oculata di contenimento delle spese per straordinari a
fronte della garanzia del mantenimento dei servizi erogati.
L’importo speso nel 2014 è stato di solo € 5.760,18 con una ulteriore riduzione rispetto all’esercizio 2013 cha
ha visto uno speso di € 5.994,47.
Il risultato del mantenimento della spesa senza incremento rispetto al 2013 è stato ampiamente superato: i
dati indicano una ulteriore riduzione di circa il 5%.
OBIETTIVO GESTIONALE: limitazione turn over del personale dipendente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
conclusione dell’analisi con elaborazione del piano occupazionale: entro il 31/3/2014
mantenimento dei servizi con copertura dei profili infungibili: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione della G.C. n. 84 del 25/03/2014, è stata approvata la definizione della consistenza dotazione
organica Comune di Novara previa effettuazione del monitoraggio annuale del personale ai sensi degli artt. 6 e
33 del D. L.vo n. 165/2001.
Con deliberazione della G.C. n. 85 del 25/03/2014 è stato approvato il programma triennale del fabbisogno di
personale per gli anni 2014-2015- 2016 ed il piano assunzioni dell’anno 2014.
Nel corso dell’istruttoria preliminare alla determinazione della programmazione del fabbisogno di risorse
umane è stata operata l’esclusione dal computo degli esuberi delle educatrici 1° infanzia, vigili e reparti operai.
Totale n° 771 dipendenti a tempo indeterminato in servizio al 31/12/2014 contro i n°808 alla data del 31/12/2013.
Riduzione strutturale della spesa del personale pari a circa € 450.000 a seguito di esuberi di n° 24 unità nel
corso dell'anno 2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: contenimento del numero delle ore di lavoro straordinario
AZIONI, INDICATORI E TARGET
3% riduzione ore di lavoro straordinario rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
Nell’anno 2013 sono stati spesi € 146.331,20 a fronte della somma di € 145.922,95 spesi nell’anno 2014 anche a
fronte di una diminuzione del personale in servizio di n. 37 unità per collocamento a riposo. La diminuzione su
base anno rilevata risulta pari allo 0,279% rispetto al 2013. L’economia sul fondo del lavoro straordinario di €
276.959,82 ammonta a € 131.036,87
106
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento dell’impiego di risorse umane alternative per il mantenimento dei
servizi (LSU, borse lavoro, ecc)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno n. 30 unità di personale impiegato entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E' stato gestito l'impiego di complessive n°92 unità di Lavoratori Socialmente Utili di cui n° 33 avviate ex novo
nell'anno 2014 a fronte di n. 49 unità selezionate.
107
Azione strategica 1.4.3
Incrementare il reperimento di finanziamenti
da privati, da altri livelli di governo (nazionali
ed
europei)
e
da
sponsorizzazioni
coerentemente alle linee strategiche dell’ente.
Sviluppare la capacità progettuale per il
reperimento di finanziamenti. Partecipare a
concorsi/occasioni di confronto a livello
nazionale per implementare il miglioramento e
l’innovazione. Sviluppare in chiave territoriale
le politiche europee. Utilizzare in modo
virtuoso i programmi e finanziamenti europei.
Creare network con altri territori europei per
scambio ed integrazione di idee e progetti
OBIETTIVO: Sviluppare il ricorso alle sponsorizzazioni
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento del volume di sponsorizzazioni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione avviso per la ricerca di eventi da realizzare nell'anno successivo: entro il 31/10
presentazione almeno 12 proposte progettuali
pubblicazione avviso per ricerca sponsor per i grandi eventi: entro il 31/1/2014
riscontro da almeno il 10% dei soggetti contattati
reperimento del 60% delle risorse necessarie per lo svolgimento delle manifestazioni entro il 30/4/2014
reperimento del restante 40% entro il 31/12/2014
valore economico (beni e servizi): € 215.000
almeno 10 servizi comunali coinvolti
RISULTATI OTTENUTI
Avviso pubblicato in data 18/6/2014.
Nel primo semestre sono stari selezionati i seguenti eventi: Mezza Maratona di S. Gaudenzio, Gran Prix
Podistico Billa, Novara in Danza, Festa della Montagna, Street Games e internazionale di Baseball. A questi si
sono poi aggiunti i seguenti eventi: Novara Danza Festival, Ciclo podistica Stranovara con Billa, prova
nazionale di spada, Visite Sensoriali, 500 Miglia Touring, Tre Miglia d’oro, internazionale di Ginnastica
artistica.
Avviso per Grandi Eventi pubblicato in data 24/1/2014
Per i Grandi Eventi hanno aderito 12 aziende sulle 56 contattate. Per le altre iniziative sono state contattate
quasi 200 aziende con l’adesione di circa 40 realtà: in entrambi i casi circa il 20% di adesioni rispetto al
nunmero totale delle aziende contattate.
entro il 30 aprile raggiungimento del 60% delle risorse necessarie per lo svolgimento delle iniziative sopra
citate (valore economico + beni e servizi = circa 130.000€). Al 31/12/2014 reperimento del restante valore
economico. Valore economico totale € 259.000
I servizi coinvolti sono stati cultura, sport, ambiente, URP, sevizi nidi, istruzione, vigili, verde pubblico, ufficio
stampa, turismo e politiche giovanili ecc.
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento del volume di sponsorizzazioni organizzate da altri servizi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione avviso specifico per la ricerca di sponsor
valutazione delle risorse recuperate da parte di apposita commissione
RISULTATI OTTENUTI
Le iniziative realizzate con gli altri servizi nel 2014 sono le seguenti:
Carnevale, 365 volte no, La scuola in Piazza, Bimbi in bici, brochure asili nido, band giovanili, settimana
108
europea della mobilità sostenibile, Il treno della memoria, libro “Città da favola”, salone del Gusto; settimana
riduzione dei rifiuti; Educazione stradale, Notte Bianca.
L’avviso è stato pubblicato solo nel caso dell’iniziativa “La scuola in piazza”; per tutte le altre iniziative, i tempi
erano troppo ristretti per poter permettere la pubblicazione di tale avviso. Per ogni iniziativa è stato poi
redatto apposito atto per l’accertamento delle somme recuperate. Ogni servizio in modo autonomo ha poi
utilizzato tali somme per coprire le spese delle iniziative realizzate.
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento del volume di finanziamenti esterni (diversi da sponsorizzazioni)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
sottoscrizione convenzione Università del Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro” per la collaborazione in materia di
redazione, implementazione, gestione e monitoraggio di un programma di progetti europei e nazionali
RISULTATI OTTENUTI
Firmato accordo di collaborazione con l’Università degli Studi “Amedeo Avogadro” facoltà di Economia
Realizzato convegno “Festa della Montagna” – 9 maggio 2014
Realizzato convegno “Sport e Sviluppo Territoriale” – 13 giugno 2014. Qui è stato presentato anche il nuovo
portale open data che sarà realizzato dall’ Università Amedeo Avogadro con la collaborazione del Comune di
Novara.
Con l’ausilio di due stagiste del Dipartimento di Economia degli Studi Amedeo Avogadro sono state realizzate
due ricerche:
- rilevazione e monitoraggio dati economici delle Associazioni sportive novaresi
- rilevazione e monitoraggio dati economici delle attività commerciali durante la manifestazione
ludico/sportiva Street Games.
Organizzato convegno, in collaborazione con Federazione Italiana Scherma, dal titolo “Sport e Social Media”
OBIETTIVO GESTIONALE: reperimento risorse per manutenzione aree verdi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione delibera con criteri ed aree verdi sponsorizzabili: entro il 28/2/2014
pubblicazione avviso per la ricerca di aziende sponsor: entro il 31/3/2014
contatto con le aziende e trasmissione al servizio verde pubblico dell’elenco delle aziende aderenti per la stipula dei
relativi contratti: entro il 30/6/2014
RISULTATI OTTENUTI
In data 19 febbraio 2014 è stata pubblicata delibera di Giunta con i criteri ed aree verdi sponsorizzabili;
successivamente è stato pubblicato avviso pubblico per la ricerca di sponsor.
Contattate aziende sponsor e redatto elenco di quelle interessate.
Tale elenco è stato trasmesso al Servizio Verde Pubblico entro la fine di giugno
109
Azione strategica 1.4.4
Presidiare la legittimità e la regolarità dell’azione
amministrativa
OBIETTIVO: aggiornamento della disciplina regolamentare dell’Ente
OBIETTIVO GESTIONALE:regolamento concessione in uso e gestione impianti sportivi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione e approvazione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nei termini indicati, l’ufficio sport ha predisposto lo schema di regolamento per la concessione in uso e
gestione degli impianti sportivi comunali. La proposta di deliberazione di Consiglio Comunale è stata
trasmessa alla segreteria generale e alla commissione consiliare; la bozza di deliberazione di regolamento è
stata esaminata e discussa in Commissione Consiliare in data 14 aprile 2014, con riserva di effettuare alcune
integrazioni formali. L’Amministrazione ha ritenuto di non procedere momentaneamente con gli adempimenti
OBIETTIVO GESTIONALE: regolamento disciplina sovvenzioni contributi e ausili finanziari di qualunque
genere
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione e approvazione: entro il 31/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con delibera di CC. n. 16 del 27.3.2014 è stato approvato il “Regolamento per il conferimento di incarichi
professionali, consulenze e collaborazioni a soggetti esterni all’amministrazione”
OBIETTIVO GESTIONALE: regolamento conferimento incarichi professionali consulenze e collaborazioni a
soggetti esterni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione e approvazione: entro il 31/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 121 del 7.5.2014 è stato approvato il “Regolamento per il
conferimento di incarichi professionali, consulenze e collaborazioni a soggetti esterni all’amministrazione”
OBIETTIVO GESTIONALE: regolamento concessione e locazione beni immobili
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione e approvazione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Approvati con deliberazione di G.C. n. 332 del 10.12.2014 “Criteri, presupposti e condizioni per l’assegnazione
in concessione di immobili comunali ad uso associativo”. La disciplina approvata si riferisce all’assegnazione
di immobili ad associazioni sia nel caso di concessioni sia nel caso di locazioni.
La concessione o locazione di immobili per lo svolgimento di attività economiche (o con queste implicazioni),
come pure la loro valorizzazione, non sono state regolamentate in quanto disciplinate da provvedimenti
legislativi che prevedono il ricorso a procedure ad evidenza publbica, così come del resto ribadito dalla
Commissione Europea e dall’Autorità Garante della concorrenza e del mercato
110
OBIETTIVO: azioni di controllo interno e misure di prevenzione della corruzione
OBIETTIVO GESTIONALE: contenzioso dell’ente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione del 100% dei contenziosi affidati ad Avvocatura Civica (studio atti introduttivi del giudizio, predisposizione
memorie di difesa, partecipazione udienze)
RISULTATI OTTENUTI
La Sezione Civile ed Amministrativa ha gestito durante l’anno 2014 tutto il contenzioso Civile ed
Amministrativo, nonché il contenzioso Tributario del Comune.
L’attività si è articolata per ogni singola vertenza con lo studio della controversia, la predisposizione della
relazione inerente le criticità della medesima finalizzata ad evitare (anche con l’esercizio del potere di
autotutela) il contenzioso più rischioso, la redazione della deliberazione di affidamento dell’incarico legale, la
predisposizione degli atti giudiziali, nonché la partecipazione alle udienze presso il Giudice competente.
OBIETTIVO GESTIONALE: deflazione del contenzioso
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mappatura delle criticità, disamina del 100% delle pregresse sentenze di soccombenza dell’Amministrazione
predisposizione linee guida per comunicazione avvio del procedimento (art. 8 L. 241/90) e per comunicazione di
preavviso di rigetto (art. 10 bis L. 241/90)
potenziamento attività di consulenza legale a uffici interni: incremento 5% pareri legali resi
RISULTATI OTTENUTI
Durante l’anno 2014 per ogni vertenza giudiziale instaurata, il Servizio Avvocatura Sezione Civile
Amministrativa, nell’ambito dell’obiettivo relativo alla mappatura delle criticità ed in considerazione delle
pregresse sentenze di soccombenza, ha predisposto idonea relazione al Servizio competente ed alla Giunta
Comunale finalizzata all’esame delle criticità della questione affrontata al fine di ridurre il contenzioso più
rischioso.
Sono state fornite ai Servizi che ne hanno fatto esplicita richiesta, al fine di risolvere questioni specifiche, linee
guida inerenti l’avvio dei procedimenti volti al rigetto di istanze di privati o all’esercizio del potere di
autotutela dell’Amministrazione. Anche tale attività è stata svolta al fine di evitare possibili contenziosi
rischiosi per l’Amministrazione. In diverse occasioni il Servizio si è anche reso disponibile a predisporre i
relativi atti amministrativi.
A fronte di vertenze in cui l’Amministrazione è risultata soccombente, il Servizio Avvocatura ha provveduto
ad esaminare le criticità riscontrate nei provvedimenti censurati avanti al Giudice e a redigere Relazioni
riservate (in quanto tali non protocollate) per i Servizi interessati e per la Giunta come di seguito meglio
precisato.
Causa pendente avanti il TAR Torino
Comune di Novara/Immobiliare Fortina (sentenza sfavorevole n° 647 del 17/04/2014)
E’ stata predisposta relazione riservata per la seduta di Giunta del 2/07/2014, con la quale, tra l’altro, a fronte
della non facile lettura dell’art. 26 delle norme di NTA, foriero di interpretazioni non univoche e, quindi, di
possibili ulteriori ricorsi, è stato suggerito all’Amministrazione di non interporre gravame e di riformulare tale
disposizione, al fine di evitare l’insorgenza di nuovo contenzioso, con conseguente rischio di soccombenza e
condanna al pagamento delle spese legali.
Causa pendente avanti il TAR Torino – Comune di Novara / Impresa Damiani
Sentenza sfavorevole 1316 del 29/07/2014 P.I.S.U. di Sant’Agabio.
A fronte della sentenza depositata dal T.A.R Torino con cui veniva dichiarata l’illegittimità dell’aggiudicazione
a seguito di erronea valutazione della Commissione di gara, il Servizio ha prestato assistenza agli Uffici nella
111
stesura dei successivi atti in autotutela sanando i vizi dell’attività amministrativa accertati in sede giudiziale,
così evitando l’instaurazione di un probabile ulteriore contenzioso avanti il Consiglio di Stato, con ulteriori
spese a carico dell’Amministrazione.
Contenzioso tributario
Comune/Agricoltori – vertenze in materia di Tarsu
A fronte dell’emissione di avvisi di accertamento afferenti la debenza della Tarsu da parte degli agricoltori,
venivano instaurate avanti la Commissione Tributaria Provinciale numerose cause tributarie.
A seguito della prima sentenza sfavorevole all’Amministrazione (sent. n. 95/07/2013) emessa sulla tematica
dedotta nei giudizi di cui sopra, si svolgevano incontri tra Avvocatura Civica, Ufficio Tributi, rappresentanti
delle categorie degli agricoltori e i Legali delle associazioni di categoria, al fine di stabilire concordemente i
criteri di determinazione della tassa, tenuto conto della specificità delle superfici occupate.
Il buon esito della trattativa ha consentito di definire, mediante conciliazione giudiziale, n. 29 giudizi
instaurati, conclusisi con altrettante sentenze di estinzione per intervenuta cessata materia del contendere
(Sentenze nn. 101/01/14; 228/01/14; 10/06/2014; 106/06/2014; 35/01/2014; 148/06/2014; 100/01/2014; 36/01/2014;
171/03/2014; 147/06/2014; 146/06/2014; 150/06/2014; 360/06/2014; 229/01/2014; 59/06/2014; 230/01/2014;
58/06/2014; 144/06/2014; 305/06/2014; 145/06/2014; 323/01/2014; 104/06/2014; 303/06/2014; 304/06/2014;
107/06/2014; 149/06/2014; 238/06/2014; 171/03/2014; 57/06/2014).
La definizione bonaria delle cause di cui sopra ha evitato la prosecuzione delle vertenze.
Causa pendente avanti la Commissione Tributaria Regionale di Torino
Comune di Novara/Commerciale Lombarda in liquidazione – sentenza sfavorevole n. 69/06/2008
A fronte delle criticità degli atti impositivi, in materia di ICI, notificati dall’Amministrazione, in punto
recepimento rendite catastali iscritte in catasto, evidenziate dalla società ricorrente ed accolte dal Giudice
Tributario di primo grado, è stata espletata da parte del Servizio Avvocatura una complessa ed impegnativa
trattativa che ha visto coinvolta altresì l’Agenzia del Territorio (ora Agenzia delle Entrate), in punto
determinazione rendite catastali, sfociata nell’accordo stragiudiziale del 10/01/2014, a seguito del quale
l’Amministrazione ha potuto introitare le somme dovute a titolo di ICI dalla società, evitando una pronuncia
di secondo grado che avrebbe ben potuto essere sfavorevole per l’Ente (risultato già soccombente in primo
grado) con il rischio di non recuperare il tributo oltre ad una possibile condanna alle spese di giudizio.
Causa pendente avanti la Commissione Tributaria Regionale di Torino
Comune di Novara/Angelino Marco – (sentenza sfavorevole n. 47/06/2008 - TARSU)
A seguito della sentenza sfavorevole di primo grado, pur proponendo appello, il Servizio Avvocatura
unitamente al Servizio Tributi ha attivato una trattativa con la Controparte che ha consentito di definire
concordemente la pretesa tributaria evitando la prosecuzione del contenzioso, conclusosi con la sentenza N.
669/04/2014 di estinzione per intervenuta cessazione della materia del contendere.
Sempre nel più ampio perseguimento dell’obiettivo di ridurre il contenzioso più rischioso per
l’Amministrazione, si è provveduto per le seguenti vertenze pendenti a sottoporre all’Ente proposte di
transazione e/o di annullamento di atti interni impugnati, perché ritenuti censurabili sotto il profilo
dell’illegittimità, con conseguente definizione della vertenza senza spese ulteriori:
Causa pendente avanti il Tribunale di Novara – sez. Lavoro
Comune di Novara/Gaiardelli Gabriele
E’ stata predisposta Relazione riservata per la seduta di Giunta Comunale del 15/01 inerente i rischi della causa
instaurata dal dipendente Gaiardelli Gabriele relativa all’impugnazione di un provvedimento disciplinare
comminato per assenza del medesimo alla visita medico fiscale.
L’Avvocatura, previa verifica degli atti e dei documenti prodotti dalla controparte in giudizio dai quali
risultava giustificabile l’assenza del dipendente, suggeriva al Servizio competente l’annullamento del
provvedimento disciplinare e quindi la definizione della vertenza, che veniva formalizzava all’udienza del
23/01/2014.
Causa pendente avanti il Giudice di Pace
Comune di Novara/ANAS, relativa alla disputa inerente il confine di competenza ANAS della strada SS 341
“Gallaratese”.
112
L’Avvocatura seguiva il procedimento di definizione della vertenza, del cui esito informava la Giunta
Comunale con relazione riservata del 03/04/2014. Successivamente, all’udienza del 05/05 la causa veniva
abbandonata dalle parti, senza costi per l’Amministrazione.
Mediazione Comune di Novara/DOME SaS
La domanda di mediazione promossa dalla società Dome Sas nei confronti del Comune di Novara traeva
origine da una richiesta di risarcimento danni subìti dalla richiedente a seguito della locazione al Comune di
tre alloggi per l’accoglienza di due famiglie in stato di emergenza. La richiesta risarcitoria per complessivi €
22.000,00 era riferita ai danni riscontrati agli alloggi a seguito del rilascio degli stessi.
A seguito di sopralluoghi, che effettivamente accertavano la presenza di danni alle strutture oltreché ai mobili,
l’Avvocatura svolgeva attività di esame dettagliato delle spese documentate rimborsabili alla richiedente e, a
seguito di tale attività istruttoria, con relazione riservata del 27/12/2013 consigliava alla Giunta Comunale di
partecipare al procedimento di mediazione finalizzato ad evitare un successivo contenzioso in sede giudiziaria
avente esito incerto.
Durante tale procedimento, il servizio Avvocatura, in collaborazione con i servizi tecnici e sociali, addiveniva
ad una mediazione con la controparte in base alla quale riconosceva alla medesima € 8.000,00 anziché €
22.000,00 come richiesto.
La vertenza veniva quindi definita in fase di mediazione all’udienza del 07/02/2014, evitando così l’instaurarsi
di un contenzioso molto rischioso per il Comune.
Causa pendente avanti il Tribunale di Novara – sez. Lavoro
Comune di Novara/De Leonardis avente ad oggetto l’impugnazione della sanzione disciplinare comminata dal
Comune alla medesima.
A seguito dell’esito delle testimonianze assunte avanti al Giudice del Lavoro, che non risultavano confermare
l’assoluta fondatezza della sanzione disciplinare comminata, ed al fine di evitare la soccombenza nel giudizio
instaurato dalla dipendente, il Servizio Avvocatura, previo ottenimento di parere favorevole dal Servizio
Personale, con relazione riservata del 02/07/2014, suggeriva alla Giunta Comunale di valutare l’opportunità di
annullare il provvedimento disciplinare impugnato, al fine di definire la vertenza ed evitare la condanna alle
spese legali.
La causa, all’udienza del 14/07/2014, veniva quindi definita tra le parte senza alcun costo a carico
dell’Amministrazione.
In merito all’informativa di ricorso notificata all’Amministrazione Comunale relativa all’aggiudicazione del
servizio di assistenza per la gara del gas, a seguito di disamina degli atti di gara e ritenuto che le doglianze
dell’altro concorrente fossero fondate, si consigliava al RUP di valutare l’opportunità di addivenire
all’annullamento dell’aggiudicazione in applicazione del potere di autotutela proprio dell’Amministrazione.
Nell’incontro del 30/09, venivano quindi fornite al RUP le linee guida per addivenire all’annullamento
dell’aggiudicazione della gara; in particolare veniva predisposta dal servizio Avvocatura nota per avvio del
procedimento di annullamento con indicazione delle motivazioni a fondamento della decisione
dell’Amministrazione e, successivamente, una volta valutate le controdeduzioni della ditta aggiudicataria,
veniva dallo stesso servizio Avvocatura predisposto testo di determinazione per l’annullamento
dell’aggiudicazione della gara (determinazione n. 5 del 15/09/2014 del Servizio Sicurezza Cantieri e Luoghi di
Lavoro), doverosamente motivato. Tale determina non è stata oggetto di impugnazione.
In merito all’indizione della procedura avente ad oggetto il conferimento all’esterno dell’incarico di tecnologo
alimentare presso le mense scolastiche del Comune, il Servizio avvocatura, previa attenta lettura e disamina
degli atti del relativo procedimento, in merito alla questione dell’inquadramento della fattispecie quale
appalto di servizi o conferimento di incarico professionale, ha provveduto a redigere una Relazione (prot. n.
73828 del 18/11/2014) indirizzata al Servizio Servizi sociali, delineando le linee guida per l’espletamento di
un’attività di autotutela a rettifica degli atti del procedimento che apparivano ambigui e contraddittori, ove, in
taluni punti, facevano riferimento alla disciplina degli incarichi professionali ed in altri agli appalti di servizi
di cui al D.Lgs. n. 163/2006.
Anche in tale fattispecie è stato evitato l’instaurarsi di un probabile contenzioso con un aggravio di spese per
l’Amministrazione.
Nel corso dell’anno 2014, sono stati rilasciati n. 49 pareri legali, mentre nell’anno 2013 ne erano stati rilasciati
n. 43.
113
OBIETTIVO GESTIONALE: attività relativa al contenzioso (penale, civile volto al recupero crediti)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
contenzioso civile - cura del 95% dei ricorsi avanti il Tribunale per l'ottenimento di decreti ingiuntivi, incarichi per cause
ordinarie sorte a seguito di opposizione; procedure espropriative mobiliari presso tersi ed immobiliari, azioni di sfratto ed
eventuali insinuazioni al passivo, sia per le entrate di natura extratributaria che tributaria
contenzioso penale – incremento del 5% rispetto agli obiettivi 2013 (dal 90% del totale dei contenziosi al 95% del totale
dei contenziosi)
RISULTATI OTTENUTI
Il contenzioso assegnato a tale Sezione dell’Avvocatura è stato interamente gestito dal legale funzionario della
struttura, previa predisposizione delle delibere di Giunta relative all’autorizzazione al Sindaco alla
costituzione in giudizio ed alla predisposizione della relativa procura speciale alle liti.
In particolare si sono gestite tutte le posizioni nella materia penale (100%), il dissequestro dell’area ex TAV
entro il termine fissato nel 2014 e tutte le azioni legali riferite al recupero di entrate patrimoniali 8100%), in
particolare ricorsi per l’ottenimento di decreti ingiuntivi, cause ordinarie a seguito di opposizione; azioni di
sfratto, procedure espropriative mobiliari presso terzi ed immobiliari, insinuazioni al passivo.
La materia tributaria è stata gestita unitamente all’altra sezione dell’avvocatura.
OBIETTIVO GESTIONALE: sistema dei controlli interni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
emanazione circolari e direttive rivolte ai servizi: almeno 10
controllo di: almeno 10% determinazioni dirigenziali, 100% provvedimenti approvazione varianti in corso d'opera opere
pubbliche di importo superiore al 20% dell'importo iniziale, 100% provvedimenti revoca e sospensione bandi pubblici,
100% accordi e transazioni, 100% autorizzazioni a personale per incarichi extralavorativi
RISULTATI OTTENUTI
Complessivamente, nell'anno 2014, sono state emanate n. 19 direttive/ circolari rivolte ai servizi comunali.
Sono state oggetto di controllo n. 253 determinazioni dirigenziali su n. 2.370 complessivamente adottate dai
servizi comunali nel periodo 1 .12. 2013 - 30.11.2014, individuate mediante estrazione casuale come risulta dai
verbali relativi alle riunioni della struttura controlli interni; le determinazioni dirigenziali relative al mese di
dicembre 2014 saranno oggetto dei controlli interni da effettuarsi nel 2015.
Sono stati richiesti ai servizi comunali i report relativi alle varianti in corso d'opera OO.PP. di importo
superiore al 20% dell'importo iniziale, provvedimenti di revoca e/o sospensione bandi, accordi e transazioni
come da PTPC. Nessuna segnalazione è pervenuta in merito a tali tipologie di atti.
E' stato acquisito il report relativo al controllo effettuato sulle n. 43 pratiche autorizzatorie rilasciate dal
servizio personale nell'anno 2014 ai sensi dell'art. 53 d lgs. n. 165/2001. Tutte le pratiche sono state acquisite
dalla Struttura Controlli Interni per i relativi controlli.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per la prevenzione della corruzione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
relazione annuale sulla attuazione del piano di prevenzione della corruzione: entro il 15/12/2014
coordinamento tra piano triennale prevenzione corruzione e sistema controlli interni: predisposizione check list o schemi
tipo entro il 31/12/2014
interventi formativi: 4 incontri di 3 ore ciascuno per dirigenti e funzionari titolari di Posizione Organizzativa; 7 giornate
formative per il personale
whistleblowing: attivazione casella di posta elettronica e predisposizione modulistica: entro il 30/6/2014
114
RISULTATI OTTENUTI
L’ANAC ha pubblicato la scheda standard che i Responsabili della prevenzione della corruzione erano tenuti a
compilare per la predisposizione della relazione di cui all’art. 1 comma 14 L. n. 190/2012 e dal Piano Nazionale
Anticorruzione. La Relazione doveva essere pubblicata esclusivamente sul sito istituzionale di ogni ente entro
il 31.12.2014 in Amministrazione Trasparente.
La Relazione del RPC del Comune di Novara è stata pubblicata, come da indicazioni, il 30.12.2014.
Sono stati predisposti: schema tipo di autorizzazione ai dipendenti per lo svolgimento di incarico esterno;
check-list per il monitoraggio dei tempi procedimentali; schema per la rilevazione delle richieste di accesso atti;
check-list contenente i parametri per la verifica della corretta predisposizione degli atti autorizzatori; schematipo dati informativi procedimenti tipo
La formazione in materia di PTPC del Comune di Novara e di Codice di Comportamento si è svolta, con
docenti interni all’Amministrazione, dal 13.3.2014 al 10.11.2014 per un totale di 11 giornate formative. Ha
riguardato complessivamente 748 dipendenti ivi compresi 16 dirigenti e 61 posizioni organizzative.
Con circolare Prot. n. 33178 del 20.5.2014 è stata data informazione a tutti i dipendenti circa l’istituzione di
casella di posta elettronica per l’invio di segnalazioni di illecito dell’apposita modulistica; con nota prot. n.
33181 del 20.5.2014 sono state date indicazioni per la gestione delle segnalazioni; è stato predisposto un
“registro segnalazioni” informatico per la raccolta delle segnalazioni ed adottata una specifica procedura per la
tutela di chi effettua le segnalazioni.
OBIETTIVO GESTIONALE: riorganizzazione del servizio di cassa presso lo sportello del Comando di Polizia
Municipale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento dei pagamenti a mezzo POS: almeno il 30% del totale annuo dei pagamenti
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso dell'anno 2014 presso le casse comunali è stata incassata la somma totale di €. 165.338,32 (di cui €.
98.874,63 a mezzo contanti e €. 66.463,69 a mezzo POS); l'importo medio annuo dei pagamenti a mezzo POS
risulta pari al 40,20%. Si evidenzia come il trend dei pagamenti a mezzo POS sia passato da un 30,12%
registrato nel mese di gennaio a un 63,48% nel mese di dicembre
OBIETTIVO: azioni per la riscossione coattiva
OBIETTIVO GESTIONALE: riscossione coattiva
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento del 5% in ordine al numero delle pratiche da seguire rispetto all'anno 2013 a seguito della gestione delle
morosità relative ad entrate di natura tributaria, rette scolastiche e del servizio patrimonio.
RISULTATI OTTENUTI
Contenzioso: recuperato nell’anno 2014 € 95.147,74 (n. 60 posizioni) a fronte di € 71.361,20 (n. 11 posizioni),
corrispondente a un incremento del 33,33%
Riscossione residuale: n. 742 posizioni (residuali), causa esternalizzazione dell’attività di riscossione coattiva
Rette scolastiche: incassato € 12.987,62, a fronte di € 5.660,10 dell’anno 2013, corrispondente a un incremento
del 129,46%
Pignoramenti: € 14.865,99, a fronte di € 8.319,57 dell’anno 2013, corrispondente a un incremento del 78,69%
115
OBIETTIVO: Armonizzazione sistemi contabili
OBIETTIVO GESTIONALE: Conversione archivi per armonizzazione sistemi contabili
AZIONI, INDICATORI E TARGET
messa in opera nuovo sistema contabile per funzionalità al 1° gennaio 2015
RISULTATI OTTENUTI
E’ stata attivata la procedura informatica per la messa in opera del nuovo sistema di contabilità di cui al Dlgs
118/2011.
Il bilancio di previsione 2015, come da disposizioni di legge, è stato rappresentato con tali modalità a fini
conoscitivi.
OBIETTIVO GESTIONALE: realizzazione registro unico fatture e monitoraggio debiti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attivazione registro unico fatture dal 1° luglio 2014
monitoraggio mensile debito dal 1° agosto 2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato attivato il registro unico delle fattura dal 1° luglio 2014 e si è provveduto al monitoraggio mensile del
debito, sull’apposita piattaforma ministeriale.
116
Azione strategica 1.4.5
Assicurare un’efficace gestione del patrimonio
immobiliare comunale. Valorizzare il patrimonio
comunale anche mediante il ricorso alla dismissione
OBIETTIVO: concessioni beni immobili comunali inutilizzati
OBIETTIVO GESTIONALE: concessione di beni immobili comunali ora inutilizzati (immobili in Piazza
Donatello, largo Cantore, Parco S. Rita)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione bando: entro il 10/10/2014 per gli immobili di Largo Cantore e Parco di S. Rita
pubblicazione bando: entro il 30/11/2014 per l’immobile di P.zza Donatello
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione della Giunta Comunale n°225 del 6 agosto 2014 sono stati formulati appositi indirizzi da
parte dell’Amministrazione per la concessione in uso degli immobili di P.zza Donatello (bar e campo di
calcio), di L.go Cantore e del Parco di S. Rita.
Parco S.Rita e Centro sociale di S.Rocco largo Cantore
Con determinazione dirigenziale del Servizio Patrimonio Immobiliare n. 32 del 06/10/2014 sono state recepite
le direttive impartite dall’Amministrazione ed approvato il capitolato e le descrizioni tecniche degli immobili
di via Roggia Ceresa e di Largo Cantore, rinviando a fase successiva la messa a bando del bar e campo di calcio
di Piazza Donatello, in quanto non ne era ancora stata ottenuta la riconsegna da parte dell’occupante. La
pubblicazione del capitolato, del disciplinare e del bando di gara per Parco di S. Rita e sede di S. Rocco è
avvenuta in data 6/10/2014, così come riscontrabile da quanto appare sul sito Internet istituzionale sezione
“Bandi e appalti”
Bar e campo di calcio in Piazza Donatello
Con determinazione dirigenziale del Servizio Patrimonio Immobiliare n. 47 del 23/12/2014 è stato approvato il
capitolato e le descrizioni tecniche dell’immobile di Piazza Donatello, con pubblicazione degli atti approvati
nella medesima data, demandando a separato provvedimento l’approvazione del disciplinare di gara ad
evidenza pubblica. La pubblicazione del bando è avvenuta in data 27/1/2015
OBIETTIVO: Gestione del patrimonio immobiliare
OBIETTIVO GESTIONALE: controlli e regolarizzazioni: contratti di locazione e concessioni con
regolarizzazione contratti scaduti e revisione dei canoni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
regolarizzazione di n. 12 contratti sul totale di n. 34 contratti da regolarizzare
RISULTATI OTTENUTI
Elenco contratti da definire
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bar Portofino V. Fara
Bar Mercato Ortofrutticolo
Circolo Amici di Olengo
Circolo Danza Club (Ex I Maggio)
Ass. Sardi Gionzana
Unione Ciechi C.so Torino
117
7. Federazione It. Bocce
8. Q.8
9. Azienda Agricola Il Campone
10. Esso
11. Azienda Agricola Taveggia
12. Ass. Down V. Sforzesca
13. Dott. Zanzottera Torrion Quartara
14. Dott.ssa De Antoni Torrion Quartara
15. Dott. Cultraro
16. ENEL cabina Broletto
17. Quagliodromo “La Palazzina”
18. Tedesco Giuseppe area parcheggio S. Agabio
19. Consorzio Novara VCO
20. Circolo Bicocca
21. CRI C.so XXIII Marzo (da concedere sulla base di convenzione con Serv. Sociali)
22. Comunità S. Egidio V. F.lli di Dio
23. Fondazione Faraggiana
24. Di Nucci V.le Roma
25. Ass. L’Ontano (Villa Segù)
Elenco contratti definiti
26. FIPAV Via delle Rosette
27. Azienda Agricola Fontanella
28. Azienda Agricola Caffi Silvano
29.Ass. ANGSA C.so Risorgimento
30. Ass. AISM Via M. San Gabriele
31. Ass. ANVA Via Sforzesca
32. ENNE3
33. Circolo XXV Aprile
OBIETTIVO GESTIONALE: controlli e regolarizzazioni: procedimenti di esproprio e di acquisizione al
patrimonio dell’Ente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
presa in carico del 100% delle pratiche segnalate dal Servizio Bilancio o da altri Servizi
RISULTATI OTTENUTI
Sono state prese in carico tutte le pratiche, di cui si fornisce una elencazione:
Acquisizione, tramite procedura di accorpamento al demanio , di parte della strada denominata Via
RUZZANTE – In attesa di variante urbanistica per poter successivamente procedere all’accorpamento al
Demanio
Acquisizione al demanio stradale di terreni necessari per l’allargamento di Via TONALE – Conclusi tutti i
procedimenti, risulta infatti essere già stato trascritto il decreto di accorpamento prot. n° 49820 del
30/07/2014 (registrato e trascritto in capo al Comune di Novara) per tutte le aree, esclusa l’area di proprietà
degli eredi Sestan in fase di trascrizione.
Acquisizione al demanio stradale di terreni necessari per l’allargamento di Via MASSARA - Procedura
conclusa in data 4 agosto con stipula dell’atto di trasferimento di proprietà rep. 17914 del 4/8/2014 registrato e
trascritto.
118
Acquisizione al patrimonio comunale di parte dell’edificio ad uso AUTOSILO di Via Solferino n. 3 – Procedura
conclusa; adottato il provvedimento di acquisizione immobile autosilo (Determina n° 11 del 28/8/2014)
Esproprio area sita in Via Gnifetti – Progetto P.I.S.U. – In attesa di approvazione perizia e contestuale
dichiarazione di pubblica utilità dell’opera.
Piano Integrato Vignale - Esproprio area interna al Piano – Inviata comunicazione di “Avvio del
Procedimento” al coltivatore diretto occupante le aree di proprietà comunale interessate dal piano, in data 30
aprile 2014. Richiesta di “Attivazione convenzione con Est Sesia” (con nota prot. 22770 del 2/04/2014). Inoltre
con nota prot. 38750 del 13/06/2014 è stato segnalato l’imminente scadenza della Dichiarazione di Pubblica
Utilità, nonché la collocazione del piano in area nella quale non è ricompreso l’accesso da corso Risorgimento.
Esproprio aree per riqualificazione urbana e sistemazione viabilistica di Via Verbano – Via Rossa e Via Cameri
– Ditta AMUT – Avvenuta sottoscrizione Verbale di Accordo di cessione bonaria e volontaria AMUT/Comune di Novara prot. 54348 del 25/08/2014 (provvedimento Dirigenziale n° 7 del 13/06/2014).
Esproprio aree per interventi di adeguamento e messa in sicurezza delle fermate bus – Progetto MOVILINEA
1° Lotto – 1° Stralcio – Erogati gli indennizzi dell’80% (provvedimenti anno 2012), si è in attesa di conclusione
degli ultimi frazionamenti delle aree, al fine di predisporre il provvedimento per saldo del 20% alla stipula
dell’atto di trasferimento proprietà
Esproprio aree per interventi di adeguamento e messa in sicurezza delle fermate e percorsi TPL – acquisizione
aree per marciapiedi in Via Novara parte NORD da Via F.lli Grimm a V.le dei Tigli a Pernate - Progetto
MOVILINEA 1° Lotto – 3° Stralcio. – Erogati gli indennizzi dell’80% per importi superiori ad €. 20,00
(Determina Dirigenziale n° 26 del 17/12/2013) – Aree frazionate nel mese di luglio 2014 – Adottato il
provvedimento di quantificazione dei saldi da liquidare all’atto di trasferimento proprietà (Determina
dirigenziale n. 15 del 19.12.2014).
Esproprio di aree private per costruzione marciapiedi di Via Ardemagni/C.so Vercelli: - Piano
Particolareggiato Esecutivo di iniziativa privata denominato “San Paolo” Area ex Ente Risi – Adottato il
provvedimento di liquidazione dei saldi rideterminati a seguito di frazionamento dopo la fine dei lavori da
liquidare all’atto di trasferimento proprietà (Determinazione dirigenziale n. 14 del 18.12.2014)
Diramatore Quintino Sella – Esproprio aree di proprietà privata - Il progetto ha avuto varie vicissitudini nel
corso degli anni. Ad oggi la parte idraulica è a carico di Est Sesia e la parte viabilistica è a carico comunale.
Con delibera di C.C. n. 16 del 4.4.2013 è stata approvata la variante urbanistica riguardante le aree del
progetto. In corso di stesura del PPE. Il progetto risulterebbe non ancora formalizzato per gli aspetti di
competenza dell'Est Sesia.
Esproprio aree necessarie per allargamento stradale della Via Biandrate – Procedura in attesa di trasmissione
del progetto, comprensivo del Piano Particellare d’esproprio, da parte del professionista esterno incaricato.
Esproprio aree necessarie per la realizzazione dei marciapiedi in Via Novara – V.le dei Tigli – Adozione
provvedimento di liquidazione dei saldi rideterminati a seguito di frazionamento. Saldo da liquidare all’atto di
trasferimento proprietà (Determinazione dirigenziale n. 13 del 18.12.2014)
Edilizia Ciarini Giorgio – Strada Vecchia per Romentino ang. Strada Vicinale Ariottina – Loc. Pernate –
Ambito A33 ZC 3.1. Convenzione Intervento Edilizio Unitario rep. 461681 del 27.06.2012 a rogito notaio
Mittino di Novara: acquisizione, a titolo gratuito, di aree di proprietà privata destinate a parcheggi pubblici,
nuova strada di PRG e marciapiede pedonale, distinte al C.T. al fg. 86 mapp. 461, 462, 463 e 465. Istruttoria
conclusa (adozione atti prevista per il 2015)
Acquisizone a titolo gratuito di aree urbanizzate in adempimento agli obblighi assunti con convenzione
R.G.N. 239129 del 05.07.1991 – Torrione SUD – Istruttoria in corso
119
Acquisizione a titolo gratuito di aree dalla Esselunga SPA e costituzione di servitù ad uso pubblico ex art. 4 e
5 – Convenzione urbanistica rep. 265472 – racc. 42798/2009 – PEC S. Paolo (C.so Vercelli Via Ardemagni) –
Istruttoria in fase di conclusione
OBIETTIVO GESTIONALE: controlli e regolarizzazioni: azioni di sgombero occupazioni abusive per
immobili ad uso non abitativo
AZIONI, INDICATORI E TARGET
100% delle occupazioni abusive: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con nota prot. n° 60818 del 24.9.2014 si è proceduto presso i vari Servizi comunali e presso le Direzioni
didattiche alla ricognizione di quei locali che attualmente risultano occupati senza titolo.
Con nota prot. n. 79333 del 10.11.2014 è stato avviato il procedimento per il rilascio dell’ex sede del custode
presso Palazzo Faraggiana, attualmente utilizzato quale abitazione da dipendente comunale, ma il
procedimento non è arrivato a buon fine in conseguenza di ripetuta malattia dell’occupante.
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione Club House centro sportivo Terdoppio (contratti locazione
commerciale)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
messa a bando di n. 2 locali disdettati: entro il 30/10/2014, tenuto conto della rilevanza patrimoniale dell’attività prevista
e della messa a disposizione di personale amministrativo di altro Servizio
attivazione procedura di recupero crediti per n. 2 contratti: entro il 31/12/2014
attivazione procedura rilascio per n. 1 contratto: entro il 31/12/2014
volturazione n. 1 contratto (McDonald’s): entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stata predisposta la bozza di capitolato e sono state effettuate valutazioni di ordine generale relativamente
alla quantificazione del canone di locazione da mettere a base di gara. Dette valutazioni hanno richiesto una
particolare attenzione perché sulla base di esse si potrà in futuro analogamente procedere alla quantificazione
di canoni anche per altri locali presenti presso la Club House, mantenendo una metodologia calibrata. Tali
valutazioni devono infatti tenere in considerazione diversi aspetti, quali ad esempio il piano, l’esposizione e la
visibilità.
Sono state trasmesse al Servizio di Avvocatura Civica n° 2 pratiche di insolvenza e precisamente:
• Locazione L21 F.lli La Bufala con nota prot. n° 59741 del 19/09/2014;
• Locazione Free Music con nota prot. n° 59745 del 19/09/2014.
Con nota prot. n° 42617 del 30/06/2014 e con nota prot.n° 59739 del 19/09/2014 è stata attivata la procedura di
rilascio dei locali relativi alla locazione Kubo’s Cafe’; con le medesime note è stato anche avviato il recupero
del credito.
Nel 2014 non è avvenuta la volturazione
OBIETTIVO GESTIONALE: pubblicazione informazioni identificative degli immobili posseduti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Pubblicazione informazioni identificative degli immobili posseduti: entro il 31/7/2014
120
RISULTATI OTTENUTI
Si è proceduto all’aggiornamento dell’elenco dei beni immobili, posseduti alla data del 30 giugno 2014,
scadenza annuale, in quanto i dati che inizialmente erano stati pubblicati a cura del Servizio ICT erano relativi
ad anni precedenti.
Sono stati pubblicati i canoni di locazione e concessione dei beni comunali al 31 ottobre, per quanto riguarda i
dati relativi alla gestione del Servizio Patrimonio, ed entro la scadenza del 30 novembre i dati relativi a tutti gli
altri Servizi comunali, compresi quelli forniti da parte della Società Albezzano srl, riferiti al 30 giugno 2014 e i
dati forniti da ATC.
Per quanto riguarda i dati delle locazioni gestite da parte di ATC, i dati pubblicati sono relativi all'anno 2013,
in quanto la loro rendicontazione è differita di un anno.
OBIETTIVO GESTIONALE: rateizzazione crediti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione criteri per rateizzazione crediti: entro il 30/9/2014
applicazione dei nuovi criteri al 100% delle situazioni debitorie: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Gli indirizzi e criteri per la rateizzazione delle entrate patrimoniali ad uso diverso dall’abitativo del Comune
sono stati approvati con la DGC n. 265 in data 1.10.2014.
Nel contempo è stata predisposta la modulistica con autocertificazione di situazioni previste dalla
deliberazione stessa.
All’atto applicativo, avvenuto immediatamente dopo l’adozione della deliberazione, si è rilevata la necessità di
apportare alcuni correttivi agli indirizzi e ai criteri approvati
OBIETTIVO GESTIONALE: incubatore non tecnologico
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione dei rapporti contrattuali: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con determina dirigenziale n° 12 del 13/05/2014 è stato approvato lo schema di contratto di locazione ad uso
non abitativo degli spazi situati al piano terra di Casa della Porta alla società ENNE3 – incubatore d’impresa
non tecnologico, preventivamente condiviso dalla società. Con lo stesso atto sono stati definiti i relativi
rapporti contabili.
La società ENNE3 ha effettuato lavori di ripristino dei locali in conseguenza di danni subiti a seguito della
rottura per gelo della caldaia del primo piano ed i lavori strettamente necessari per renderli funzionali ed
indipendenti dalla restante porzione di proprietà comunale.
Con Determina Dirigenziale n. 37 del 24.11.2014 sono stati definiti i rapporti contabili ed è stata rettificata la
data di inizio locazione, avvenuta il 6.10.2014
Con Determina Dirigenziale n. 40 del 05/12/2014 si è provveduto all’assunzione dell’ impegno di spesa per
rimborso fatture relative all'esecuzione di lavori di manutenzione straordinaria.
OBIETTIVO GESTIONALE: elaborazione canoni di locazione/concessione per altri servizi comunali,
locazione spazi per sede servizio di riscossione tributi comunali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
determinazione canoni di locazione (sede servizio riscossione tributi comunali, sede Osservatorio Geofisico): entro il
31/12/2014
121
RISULTATI OTTENUTI
Per quanto concerne gli spazi per sede del servizio riscossione Tributi, con mail in data 14 maggio 2014 si è
provveduto a comunicare l’importo del canone stimato e delle spese di gestione.
E’ stata effettuata la stima del canone, trasmesso al Servizio ITC in data 14 gennaio 2015, relativo all’utilizzo di
locali da parte dell’Osservatorio Geofisico, che deve convenzionarsi con lo stesso Servizio ITC.
OBIETTIVO GESTIONALE: servizio controllo accessi e sorveglianza alla sede del Tribunale e della Procura
della Repubblica
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione bando: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con determina dirigenziale n° 18 del 30 giugno 2014 è stato approvato il capitolato speciale d’appalto per il
periodo 01/01/2015 – 31/12/2017 per il servizio di assistenza tecnica al sistema di controllo delle bussole
automatiche di accesso al Palazzo del Tribunale lato di via Azario 5 e lato di Baluardo Lamarmora.
Detto capitolato è stato inviato al Presidente del Tribunale ed al Procuratore della Repubblica, per la sua
sottoposizione all’esame della Commissione Manutenzione che avrebbe dovuto pronunciarsi al riguardo, ma
non è pervenuto alcun riscontro in merito. Nel contempo si è ritenuto di adottare la Determinazione
Dirigenziale n. 19 del 30.06.2014 relativa a proroga alla Ditta SICURTEC Impianti di Sicurezza di Bottallo
Luca corrente in Collegno (TO) per il periodo 01/07/2014 - 31/12/2014.
Anche per il Servizio di vigilanza armata e portierato effettuato da personale della Ditta Telecontrol è stato
proposto alla Procura della Repubblica (con nota prot. n.50928 del 5 agosto 2014), una diversa articolazione di
orario che avrebbe potuto comportare delle economie. Anche tale caso avrebbe dovuto essere sottoposto alla
Commissione Manutenzione, ma sull’argomento non è pervenuto alcun riscontro.
I nuovi capitolati sono pertanto attualmente in fase di elaborazione, ricalcando l’organizzazione in corso, ma
con la previsione del termine del 31.8.2015, tenuto conto che la Legge di Stabilità 2015 ha previsto un passaggio
di competenze dai Comuni al Ministero della Giustizia per le spese di funzionamento degli uffici giudiziari.
OBIETTIVO GESTIONALE: reperimento spazi per uffici e archivi - soppressione Giudice di Pace di
Borgomanero
AZIONI, INDICATORI E TARGET
reperimento spazi: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati effettuati diversi sopralluoghi per l’individuazione di eventuali spazi per archivi Tribunale e
Giudice di Pace di Borgomanero, e tenuto conto delle particolari caratteristiche che gli stessi devono avere,
soprattutto per quanto concerne il carico d’incendio, nonché per le entità degli importi necessari per un loro
adeguamento, si è concluso che la soluzione più opportuna fosse quella di collocarli presso il deposito di
Biandrate, già in uso al Comune, individuando uno spazio che verrà delimitato anche ai fini della
rendicontazione per il Ministero della Giustizia.
OBIETTIVO GESTIONALE: palazzina 8 alloggi di Via S. Bernardino da Siena
AZIONI, INDICATORI E TARGET
consegna bene al Demanio e definizione dei rapporti contabili: entro il 31/12/2014
122
RISULTATI OTTENUTI
La consegna dell'immobile è avvenuta in data 15/01/2014 come risulta da verbale prot. n° 2984 del 15/01/2014.
Con determina dirigenziale n° 45 del 22/12/2014, sono stati definiti i rapporti contabili con il Ministero della
Difesa relativamente al rimborso spese per oneri connessi alla vigilanza dello stabile nel periodo intercorrente
tra la consegna e l'effettivo utilizzo da parte del personale militare.
OBIETTIVO GESTIONALE: deposito museale di Biandrate, ridefinizione spazi e riduzione canone
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ricontrattazione canone: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati effettuati diversi sopralluoghi per l’individuazione di eventuali spazi alternativi all’attuale deposito
di Biandrate, concludendo tuttavia che nell’ambito degli immobili comunali non sono presenti depositi aventi
pari caratteristiche di idoneità sia per la sicurezza, che dal punto di vista statico e per il corretto
mantenimento delle opere culturali, secondo le disposizioni impartite dalla Soprintendenza.
In tale sede è comunque stata effettuata un’opera di ottimizzazione degli spazi condividendo il tutto anche
con i soggetti preposti alla logistica, nonché per poter depositare in tale sito anche gli archivi del Tribunale di
Borgomanero.
Sono stati intrattenuti rapporti con la proprietà per addivenire, positivamente, alla riduzione del canone nella
misura del 15% così come previsto da recente normativa in materia di locazione di immobili e del 5% sulla
parte relativa al noleggio delle attrezzature (scaffalatura metallica, ecc.).
E’ stata inoltre richiesto all’Agenzia del Demanio del Piemonte e ad altri Enti pubblici il reperimento
alternativo di spazi aventi analoghe caratteristiche o rilascio di nulla osta per il rinnovo del contratto, con le
decurtazioni sopra indicate.
L’Agenzia del Demanio, tenuto conto del fatto che altri Enti non hanno rappresentato la disponibilità di
analoghi immobili e considerata la particolare tempistica prevista dal contratto di locazione in corso, non ha
potuto rilasciare nulla-osta per il “rinnovo” del contratto, ma ha approvato il canone convenuto con la
previsione della stipulazione di un nuovo contratto di locazione.
Nelle more della definizione della questione “rinnovo” da parte dell’Agenzia del Demanio è comunque stata
assunta
la
Determinazione
Dirigenziale
n.
29
del
30/09/2014
avente ad oggetto ”integrazione dell'impegno di spesa n. 380 di cui al CdR 112 Int. 1050104 Cap. 770180/0 per l'importo di <
42.368,57 (Iva inclusa) - locazione dell'immobile adibito a deposito museale/magazzino/archivio sito in via Matteotti, n° 51 in
Biandrate (NO) di proprietà della società AGIUR s.r.l. con sede in Novara via Negroni n° 12, nonché dell'uso di attrezzature”.
Nel contempo il Servizio Patrimonio ha intrattenuto rapporti con la proprietà Società Agiur, elaborando
anche la proposta di un nuovo testo di contratto di locazione, per addivenire alla sua stipulazione, ma la
Società Agiur ha fatto pervenire una propria bozza parziale, dovendo essere la stessa completata con schede
tecniche.
OBIETTIVO GESTIONALE: federalismo demaniale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adozione deliberazione per acquisizione beni immobili senza oneri: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La proposta di delibera è stata predisposta già in data 8/7/14 ed inoltrata all'esame della 1^ Commissione
Consiliare per l'approvazione da parte del Consiglio Comunale. L'Agenzia del Demanio, tuttavia, ha nel
frattempo indetto una riunione svoltasi poi in data 16.10.14 nel corso della quale ha comunicato che il
sopralluogo richiesto presso alloggio in via P. Custodi 23 si sarebbe potuto svolgere in data 24.11.14. Il parere
favorevole all'acquisizione dell'alloggio è pervenuto dai Servizi Sociali in data 18/12/2014. In data 29/12/2014 è
123
stato inviato il testo così integrato agli Organi Istituzionali per l'approvazione in Consiglio Comunale.
OBIETTIVO GESTIONALE: convenzione con Comitato d’Amore Casa Bossi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione convenzione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con delibera di Giunta Comunale n° 135 del 14/05/2014 è stata approvata la convenzione tra il Comune di
Novara ed il Comitato d’Amore Casa Bossi per l’utilizzo del bene immobile, che è stata sottoscritta dalle parti.
OBIETTIVO GESTIONALE: inventario beni immobili parte di competenza Servizio Patrimonio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
aggiornamento dati e invio al MEF: entro il 30/11/2014
coordinamento servizi per aggiornamento concessioni
RISULTATI OTTENUTI
INVENTARIO BENI IMMOBILI DA COMUNICARE AL MEF
L’inventario dei beni immobili di competenza del Servizio Patrimonio è quello che si riferisce all’invio al
Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) dei dati relativi agli immobili comunali (fabbricati e terreni),
esclusivamente via web tramite apposito programma sul Portale del Tesoro.
La data del 31 luglio 2014, inizialmente prevista per l’invio, è stata prorogata dallo stesso MEF al 30 novembre
2014.
Il caricamento dei dati – sia dei fabbricati che dei terreni - è stato effettuato entro la data del 30.11.2014,
elaborando i dati pervenuti dal Servizio Catasto.
I file dell'inventario fabbricati sono stati convertiti nel formato richiesto dal portale (*.csv) indi, (causa
problematica mai risolta dal Ministero) suddivisi in 75 file contenenti 15 stringhe di dati ciascuno e caricati sul
portale.
I file dell'inventario terreni sono stati convertiti nel formato richiesto dal portale (*.csv) indi, (causa
problematica mai risolta dal Ministero) suddivisi in 73 file contenenti 15 stringhe di dati ciascuno e caricati sul
portale.
Sono pervenute e-mail da parte del MEF di avvenuta ricezione dei dati comunicati.
Al fine di fornire in futuro ulteriori dati che vengono richiesti dal Ministero, sono stati altresì predisposti dal
Servizio Patrimonio due file formato .xls - uno per i fabbricati ed uno per i terreni - che sono stati messi in
condivisione tra i vari Servizi, attraverso Google Drive, per consentire loro di completarli per quanto di
rispettiva competenza, consentendo così la successiva comunicazione al MEF.
CONCESSIONI COMUNALI DA COMUNICARE AL MEF
E' stato completato alla scadenza prevista del 31 dicembre 2014 il caricamento dei dati attesi dal MEF relativi
alle concessioni rilasciate dal Comune di Novara, attive nell'anno 2013.
I dati sono stati raccolti ed elaborati dal Servizio Patrimonio, comunicando oltre che le proprie concessioni
anche quelle pervenute dai Servizi Ambiente, Anagrafe, Commercio, Economato, Sport, Manutenzione Strade.
Il Servizio Vigilanza Urbana ha comunicato in ritardo i propri dati, che sono pervenuti oltre il termine utile
per il caricamento.
L’invio dei dati è avvenuto per un totale complessivo di 7708 autorizzazioni, effettuando due tipi di invio: un
caricamento massivo e un caricamento singolo delle concessioni; ciò in conseguenza del tipo di autorizzazione
rilasciata dal Servizio interessato.
124
I file delle concessioni sono stati convertiti nel formato richiesto dal portale (*.xml) indi caricati sul medesimo.
Tutte le mail di conferma inerenti i caricamenti sono state ricevute.
Al fine di implementare le informazioni trasmesse al Ministero con ulteriori dati richiesti dallo stesso, è stato
predisposto dal Servizio Patrimonio un file formato .xls il quale è stato messo in condivisione tra i vari Servizi
attraverso Google Drive, al fine di rendere il più veloce e semplice possibile la raccolta e la compilazione dei dati
in loro possesso, che verranno trasmessi negli anni futuri.
A tal fine si rende indispensabile la fattiva collaborazione da parte degli altri Servizi i quali dovranno fornire i
dati di loro rispettiva competenza.
OBIETTIVO GESTIONALE: acquisizione certificazioni energetiche per beni in locazione/concessione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
effettuazione gara: entro il 30/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Promosse apposite riunioni tra i vari servizi comunali per conoscere le esigenze e definire congiuntamente gli
immobili da certificare con priorità, compatibilmente con le risorse economiche assegnate.
In seguito all’ultimo incontro del 27/11/14, sono stati identificati i seguenti immobili, indicati come prioritari:
1. lascito Martelli via Scavini,30 Novara
2. centro sociale Sud via Spreafico, 73 Novara
3. Scuola Elementare “F. Aporti” via Sforzesca,93 Novara
4. Direzione Didattica 5°circolo via San Rocco,1 Novara
Sono stati identificati i sopra elencati immobili in quanto gli stessi non presentano modifiche catastali e/o
aggiornamenti da espletare.
E’ stata pertanto predisposta tutta la documentazione necessaria e, in seguito alla conferma delle risorse, è
stata attivata la procedura negoziata tramite MEPA in data 19/12/14, con scadenza 16/01/15, data in cui è stata
predisposta l’aggiudicazione provvisoria.
La determina di aggiudicazione definitiva, in seguito all’esito positivo delle verifiche svolte sull’aggiudicatario,
è del 9/02/15. Le attività di certificazione sono pertanto in corso di esecuzione.
125
PROGRAMMA 2 – LA CITTA’ CHE SI MUOVE
Il Programma si articola nei seguenti progetti:
1 – MOBILITA’ SOSTENIBILE, SICUREZZA, VIVIBILITA’ DEGLI SPAZI URBANI
Curare la redazione di adeguati strumenti di pianificazione della mobilità cittadina e sviluppare azioni volte al
miglioramento della accessibilità, percorribilità e vivibilità della città in condizioni di sostenibilità
ambientale. Favorire l'utilizzo del trasporto pubblico, migliorandone l'efficienza, il comfort, razionalizzando i
tragitti e adeguando il regime del traffico e le condizioni della rete stradale in senso ad esso più favorevole.
Consolidare l'uso della bicicletta per gli spostamenti in città, sia con spazi dedicati che con conseguente
moderazione del traffico di autoveicoli e riscoperta della funzione sociale della strada. Rendere lo spazio
pubblico il luogo dell'incontro per accrescere il senso di appartenenza e di identità e per sviluppare la
responsabilità collettiva per la qualità dell'ambiente urbano
2 – VERDE E SPAZI URBANI
Rilanciare la politica dei parchi, rafforzando gli interventi per la massima fruizione delle aree verdi esistenti.
Tutelare il territorio sul versante della sostenibilità dello sviluppo. Ripensare il verde pubblico come un
sistema unico di tutela del paesaggio e della salute dei cittadini valorizzandone la funzione sociale.
Incrementare qualitativamente le aree verdi, mediante l'incremento delle modalità manutentive,
l'individuazione e promozione di forme gestionali innovative e la prosecuzione del progetto di
sponsorizzazione di aree verdi comunali (campagna divulgativa "Adotta il verde"). Diffondere la forestazione
urbana
3 – MIGLIORAMENTO, TUTELA, SALVAGUARDIA DELL’AMBIENTE
Migliorare le condizioni di vivibilità del territorio e sviluppare politiche energetiche in un'ottica di
sostenibilità ambientale e riduzione delle emissioni inquinanti. Conciliare la crescita e lo sviluppo della città
salvaguardando le componenti dell'ecosistema e il risparmio delle risorse.
OBIETTIVI STATEGICI DEL PROGRAMMA, INDICATORI E TARGET – anno 2014
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PROGETTO 1 – MOBILITA’ SOSTENIBILE, SICUREZZA, VIVIBILITA’ DEGLI SPAZI URBANI
Azione strategica 2.1.1
Cambiare il modal split, ridurre la mobilità
motorizzata individuale, aumentare quella
pubblica e/o condivisa, quella ciclabile e quella
pedonale.
Migliorare
le
dotazioni
infrastrutturali e di gestione della mobilità e
della sosta
OBIETTIVO: Adeguamenti infrastrutturali per miglioramento sicurezza stradale
OBIETTIVO GESTIONALE: manutenzione del patrimonio stradale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adozione di software (OTRS) per la gestione dell’intero ciclo di vita delle segnalazioni concernenti il patrimonio stradale,
avvio dell’utilizzo del nuovo sistema gestionale: entro il 30/9/2014
gestione del 100% delle richieste attraverso il software: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il personale addetto, a seguito di alcune ore di approfondimento, che si sono concentrate nelle giornate del 10 e
12 Novembre 2014, è stato in grado di gestire fattivamente le richieste.
Al 31/12/2014 il personale gestisce con il sistema OTRS le richieste al 100%. Entro il 31/12/2014 sono pervenute
n. 61 richieste interamente gestite, con modalità diverse:una parte trattate e chiuse con successo, una parte
trattate completamente e ancora da chiudere, una parte trattate e ancora in corso di gestione e un’ultima parte
non pertinente e conseguentemente non presa in carico
OBIETTIVO GESTIONALE: intervento di realizzazione rotatoria Via XXV Aprile
AZIONI, INDICATORI E TARGET
affidamento appalto lavori: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Completamento del progetto esecutivo da parte dell’unità progettazione strade: 17/9/2014, fatta esclusione per
Piano di Sicurezza, relazione specialistica opere in c.a. e capitolato speciale d’appalto (documento finale per la
cui redazione necessita di tutti gli altri); il progetto è stato sottoposto alla validazione del RUP (verbale di
validazione datato 18/3/2015 prot. n. 17627-R.I. 10/712) ed è stato approvato con DD n. 23 del 10/4/2015
(trasmissione degli elaborati all’ufficio gare in data 15/4/2015)
La tempistica di realizzazione dell’intervento è stata condizionata dal sopravvenire di interferenze
imprevedibili, rappresentate nello specifico dalla manifestazione di fessurazioni sul tratto di cavalcavia XXV
Aprile, che hanno destato attenzione nel mese di gennaio 2014 e che hanno determinato la necessità di redigere
una progettazione mirata alla risoluzione del problema, a seguito del monitoraggio della struttura che ha
rivelato la presenza di danni strutturali. L’intervento di consolidamento del cavalcavia è stato ritenuto
prioritario rispetto alla realizzazione dell’incrocio a rotatoria insistente sulla stessa area, così da subordinare la
realizzazione delle opere stradali in superficie alla conclusione degli interveti strutturali.
Attualmente è all'esame dell'Amministrazione per definire i tempi dell'esecuzione ed il periodo più idoneo per
la realizzazione
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OBIETTIVO: azioni per favorire il T.P.L. Trasporto Pubblico Locale
OBIETTIVO GESTIONALE: continuità del servizio di Trasporto Pubblico Locale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
continuità del servizio di trasporto pubblico locale: definizione e gestione contratto "ponte" nelle more della nuova gara
per l'affidamento del servizio: entro il 31/12/2014
copertura economica del servizio: 100%
espletamento della gara: entro il 30/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Continuità del servizio in atti d'obbligo – elenco determinazioni riferite all'anno 2014:
D.D. n° 109/2013 per il periodo dal 01/01/2014 al 31/03/2014;
D.D. n° 21/2014 e n°37 (solo parte finanziaria) per il periodo dal 01/04/2014 al 15/06/2014;
D.D. n° 49/2014 per il periodo dal 16//06/2014 al 15/09/2014;
D.D. n° 76/2014 per il periodo dal 16/09/2014 al 31/10/2014;
D.D. n° 91/2014 per il periodo dal 01/11/2014 al 30/11/2014;
D.D. n° 104/2014 per il periodo dal 01/12/2014 al 31/12/2014
Espletamento della gara:
La previsione del 30.9.2014 non ha potuto avere corso in quanto nel frattempo sono emersi nuovi fattori esterni
– modifica della Legge Regionale n. 1 della Regione Piemonte e istituzione sempre da parte della Regione
Piemonte dell'agenzia regionale per il trasporto pubblico, che hanno modificato gli scenari della gara in fase di
definizione.
Negli ultimi mesi dell'anno 2014 sono stati effettuati diversi incontri in Regione dai quali è emersa l'evidente
intenzione di porre basi diverse alla gestione del trasporto pubblico locale che proprio in questi giorni si sta
definendo, al fine riproporre gare di ambito che nel nostro caso vedono coinvolte le provincie ed i comuni di
Biella, Vercelli, VCO oltre ovviamente Novara.
La commissione tecnica ha quindi stabilito di attendere le ultime decisioni che presumibilmente fanno pensare
alla volontà di procedere con una gara di breve termine tra Comune e Provincia, in attesa di definire quanto
sopra.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento di efficacia ed efficienza della Società SUN
AZIONI, INDICATORI E TARGET
azioni di efficientamento sul programma invernale e su quello estivo: almeno 2 linee interessate dalle azioni di
efficientamento e dalla rimodulazione delle corse
formulazione proposte di efficientamento: almeno 90 giorni prima della data di entrata in vigore delle azioni medesime
RISULTATI OTTENUTI
SERVIZIO ESTIVO:
Con deliberazione n. 170 dell'11.6.2014 è stato fornito indirizzo di rimodulazione del servizio estivo. Le linee
interessate dalle azioni di efficientamento sono state 3 (linea 2, linea 5 e linea C).
La proposta di efficientamento è pervenuta dalla Società SUN in data 25/3/2014 (proposta conservata agli atti
d’ufficio)
SERVIZIO INVERNALE:
Per quanto riguarda il servizio invernale, non si è reso necessario procedere ad ulteriori rimodulazioni in
quanto la Regione Piemonte ha provveduto a trasferire i fondi necessari per mantenere inalterato il piano dei
servizi in vigore al momento.
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OBIETTIVO: azioni per favorire la mobilità urbana
OBIETTIVO GESTIONALE: Pedonalizzazione P.zza Martiri della Libertà
AZIONI, INDICATORI E TARGET
concorso di idee per l’acquisizione di una proposta ideativa: entro il 15/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
In data 12/3/2014 è stato pubblicato il bando per il concorso di idee
In data 12/5/2014 (data di scadenza del bando) sono state acquisite 30 proposte
23/7/2014: prima seduta pubblica della commissione esaminatrice per l'ammissione dei concorrenti
28/7/2014, 30/7/2014, 31/7/2014: sedute riservate per l'esame delle proposte
19/9/2014: seduta pubblica conclusiva per la proclamazione dei primi tre classificati.
OBIETTIVO GESTIONALE: traffico urbano e sosta nell’area centrale – azioni di programmazione e
pianificazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
revoca dei precedenti strumenti di programmazione e adozione del nuovo Piano: entro il 31/1/2014
approvazione Piano Generale Traffico Urbano (PGTU): entro il 31/3/2014
approvazione piani attuativi (piano particolareggiato del traffico del centro storico e della sosta nell’area centrale): entro
il 30/4/2014
RISULTATI OTTENUTI
Adozione del Piano Generale del Traffico Urbano PGTU con deliberazione della Giunta Comunale n. 12 del
17.1.2014 con contestuale revoca dei precedenti strumenti adottati con deliberazioni della Giunta Comunale n.
381 del 10.12.2008 e n. 236 del 2.8.2012
Approvazione definitiva del PGTU e del Piano Particolareggiato del centro storico e Piano Particolareggiato
della sosta dell’area centrale: rispettivamente, con deliberazione del Consiglio Comunale n.19 del 31.03.2014 e
con deliberazione della Giunta Comunale n. 107 del 16.4.2014
OBIETTIVO GESTIONALE: incremento superficie Zona a Traffico Limitato (Z.T.L.)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
superficie Zona a Traffico Limitato mq. 105.000: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Alla data del 31.12.2014 la superficie di Zona a Traffico Limitato è pari a circa 169.000 mq
OBIETTIVO GESTIONALE: piano della sosta e traffico area centrale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adozione: entro il 30/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione di G.C. n. 107 del 16.04.2014 è stato adottato il Piano Particolareggiato del Centro storico e
il Piano Particolareggiato della Sosta dell'Area Centrale
OBIETTIVO GESTIONALE: traffico urbano e sosta nell’area centrale - azioni di riforma ed estensione del
regime di sosta a rotazione
129
AZIONI, INDICATORI E TARGET
individuazione del soggetto concessionario del servizio di gestione della sosta a pagamento: entro il 15/8/2014
avvio della esecuzione degli interventi previsti per l’attuazione del nuovo regime di sosta a pagamento: entro il 30/10/2014
completamento della realizzazione della segnaletica orizzontale relativa al 100% degli stalli a pagamento previsti: entro il
31/12/2014
incremento del numero degli stalli di sosta a pagamento rispetto all’anno precedente: incremento del 70% entro il
31/12/2014
apertura al pubblico della nuova sede informativa del regime della sosta a pagamento e avvio della distribuzione delle
tessere pre-pagate: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con determinazione dirigenziale n. 77.del 9.9.2014 è stata aggiudicata la Concessione per la Gestione della
Sosta a Pagamento, con l'estensione di tale regimazione all'interno di tutta la "Zona di Rilevante Importanza
Urbanistica", passando da 2.132 posti a pagamento a 5.162 posti a pagamento, di cui a Tariffa “A” 1.291; a Tariffa
“B” 2.045; a Tariffa “C” 1.703 e 123 in auto silos ad abbonamento.
Avvio della esecuzione degli interventi previsti per l’attuazione del nuovo regime di sosta a pagamento:
19.11.2014 (verbale agli atti)
Completamento della realizzazione della segnaletica orizzontale: 2.2.2015 per la parte preponderante
necessaria all’avvio della sosta
Incremento rispetto all’anno precedente del numero di stalli a pagamento: da 2.132 a 4.984 (incremento del
134%) a partire dal 2.2.2015 a seguito delle proroghe concesse dall’Amministrazione con le deliberazioni della
Giunta Comunale n. 361 del 23.12.2014 e n. 3 del 12.1.2015
Apertura al pubblico della nuova sede informativa del regime della sosta a pagamento: 18.12.2014
Avvio della distribuzione delle tessere: gennaio 2015
OBIETTIVO GESTIONALE: Piano della Logistica (City Logistic)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attuazione della sperimentazione applicativa della piattaforma informatica: entro il 30/4/2014
riduzione del transito di mezzi commerciali nelle zone pedonali del centro a seguito della sperimentazione: almeno il 50%
entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
L’attuazione della sperimentazione applicativa della piattaforma informatica si è svolta ed è terminata il
20/07/2014. La simulazione è stata fatta con personale Crosstec. Hanno aderito 5 commercianti e 6
trasportatori, è stata censita l’area CAVOUR/MAZZINI e sono stati fatti alcuni test di Prenotazione del
trasporto e consegna.
Riduzione del transito dei mezzi commerciali nelle zone pedonali del centro. Questa azione verrà
presumibilmente attivata nella versione 2.0 e a breve verrà messa in produzione sul server, per poi distribuirla
presso i commercianti.
Nel 2015 si prevede quindi la chiusura della fase di test/assestamento del progetto. La fase Go-live dovrebbe
quindi attivarsi nei mesi di marzo/aprile del 2015
OBIETTIVO GESTIONALE: efficientamento del servizio di bikesharing
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mappatura ed analisi del grado di utilizzo delle postazioni: revisione del numero e della localizzazione delle postazioni
entro il 31/10/2014
130
RISULTATI OTTENUTI
Azioni di revisione del servizio: con la determinazione dirigenziale n. 86 dell’8.10.2014 è stato razionalizzato il
servizio sia rideterminando in ribasso l’importo del contratto sia riducendo da 14 a 10 le stazioni esistenti, in
base ai rapporti di utilizzo forniti dal gestore SUN SpA per tutto l’anno 2013 e i primi otto mesi del 2014
Stazioni Bike sharing n. 14: Largo Alpini 8 postazioni - Autostazione 12 postazioni; Cimitero 10 postazioni;
Largo Costituente 8 Postazioni; Cittadella 8 postazioni; Municipio 8 Postazioni; Mercato 10 postazioni; FF.SS.
14 postazioni; San Rocco 8 postazioni; Questura 8 postazioni; Polo Scolastico 12 postazioni; Ospedale 8
postazioni; Viale Verdi 14 postazioni; Vignale 8 postazioni;
2014
Largo Alpini
Autostazione
Cimitero
Largo Costituente
Cittadella
Municipio
Mercato
FF.SS.
San Rocco
Questura
Polo Scolastico
Ospedale
Viale Verdi
Vignale
19,5
12,5
17
32,5
94,5
86
27
401,5
6
145
23
238
31,5
0
Prelievi Totali Anno 2014: 1.604
Biciclette usate Anno 2014: 185
OBIETTIVO GESTIONALE: traffico urbano e sosta nell’area centrale: supporto operativo alle azioni di
riforma ed estensione del regime di sosta a rotazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione nuova modulistica relativa al permesso di sosta (istanza ed autorizzazione), predisposizione database
residenti e aventi titolo al permesso, definizione punti di installazione dei nuovi parcometri e della segnaletica verticale,
verifica e controllo della nuova segnaletica (verticale e orizzontale): entro il 31/12/2014
adozione di nuovo programma applicativo con interfaccia di infomobilità: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
1. definizione nuove regole di sosta. In funzione del capitolato di concessione del servizio di gestione della
sosta a pagamento, ed in concerto con il servizio Mobilità ed il concessionario del servizio, entro l’anno sono
state definite le regole da applicare al regime della sosta a pagamento
2. predisposizione della modulistica sia delle istanze che dei permessi. Entro il mese di dicembre è stata
predisposta la modulistica delle istanze ed il layout degli abbonamenti e dei Pass
3. Definizione contenuti e modalità di esecuzione della campagna informativa; Definita e realizzata la
campagna informativa consistente in: pieghevole informativo per i residenti del centro storico, pieghevole
informativo a carattere generale, incontri formativi con tutto il personale della Polizia Municipale
131
4. individuazione dei residenti e aventi titolo dei permessi. In data 10.12.2014 trasmesso al Concessionario
elenco totale residenti nel centro storico
5. definizione e avvio nuove procedure di richiesta e rilascio autorizzazioni; Le procedure sono state definite
entro l’anno; la successiva fase ricezione delle richieste e di rilascio delle autorizzazioni ha avuto parziale
avvio il 19 gennaio 2015 con l’attivazione del sito ufficiale MUSA
6. adozione di nuovo applicativo informatico in grado di colloquiare con sistemi gestore alla sosta. Acquisito
nuovo applicativo per gestione autorizzazioni. Formazione al personale già effettuata e conclusione con piena
operatività nel sistema entro febbraio 2015.
Autorizzazioni per le ditte interessate ai lavori. Redazione ordinanze per l'esecuzione dei lavori di istituzione
nuovo piano della sosta. Attività di supporto per verifiche e sopralluoghi per l’individuazione dei punti per
l'istallazione dei nuovi parcometri e della nuova segnaletica verticale del nuovo progetto e dei punti di
installazione dell’infomobilità. Controllo fasi di lavoro e supporto tecnico per la realizzazione della nuova
segnaletica orizzontale dei parcheggi a pagamento
OBIETTIVO GESTIONALE: realizzazione nuova area di sosta nel cortile principale della Caserma
Passalacqua
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del progetto preliminare: entro il 31/3/2014
rispetto dei tempi previsti nel cronoprogramma (scostamento non superiore al 5%): affidamento dell’appalto dei lavori
entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Progetto preliminare approvato con deliberazione di GC 78 del 25/03/2014.
Progetto definitivo/esecutivo redatto ad aprile/maggio 2014 ma inizialmente non approvato in attesa
dell'autorizzazione all'uso dell'area (e quindi all’esecuzione dei lavori previsti) da parte dell'Agenzia del
Demanio, pervenuta solo a fine settembre.
Il giorno 3/10/14 è stato comunicato via mail il cronoprogramma delle diverse fasi, così articolato:
- approvazione progetto e indizione procedura negoziata: entro 24/10
- estrazione ditte da invitare: a seguire
- spedizione lettere di invito: entro 31/10
- gara: entro 28/11
- contratto: appena possibile, indicativamente entro metà gennaio 2015 (dopo verifiche, ecc.)
- inizio lavori: dopo il contratto, in quanto non ricorrono i presupposti per autorizzare l'inizio dei lavori in
pendenza di contratto
- durata lavori: circa 120 giorni.
Pertanto, il progetto definitivo/esecutivo è stato approvato con DD 207 del 23/10/14, unitamente alla lettera di
invito, dopo la conferma da parte del referente della Difesa di possibile superamento del problema della
bonifica bellica tramite indicazione della valutazione del rischio all'interno del Piano di Sicurezza.
La procedura negoziata, con scadenza 27/11/14, si è svolta il giorno 1/12/14 in un’unica seduta.
L’aggiudicazione definitiva è stata disposta con DD 243 del 9/12/14.
Il contratto è stato firmato il 20/02/15.
I lavori sono stati consegnati il 2/03/15
132
Azione strategica 2.1.2
Tranquillizzare e riqualificare le aree urbane
sensibili, il Centro Storico e l’intorno delle
aree scolastiche, migliorare la sicurezza e la
vivibilità nella rete urbana di quartiere
OBIETTIVO: azioni per la vivibilità dei quartieri
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto PEDIBUS
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mantenimento del livello di coinvolgimento: almeno 200 alunni coinvolti, 4 istituti scolastici aderenti
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto nell'anno scolastico 2013/2014 ha visto l'adesione di n° 4 scuole, Carlo Levi; Riguttini; Buscaglia e
Pier Lombardo. L'adesione al progetto durante l'arco dell'anno scolastico è variato mediamente dai 180 ai 200
alunni. I percorsi pedonali si sviluppano per una lunghezza totale di circa 4 Km.
133
OBIETTIVO: azioni di miglioramento del verde cittadino
OBIETTIVO GESTIONALE: censimento del verde (proprietà, sottosuolo, impianti)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
grado di realizzazione: 40% del totale (10% nell’anno 2013, 50% alla fine del 2014)
RISULTATI OTTENUTI
Raggiunto il 50% del censimento del verde. Ad oggi sono stati censiti tutti gli arredi (panchine ect.) e le
attrezzature ludiche, le essenze arboree (con adeguata numerazione) presenti sul territorio comunale, il
patrimonio mantenuto a verde pubblico. Detti dati verranno confrontati e migliorati con le attività che
effettuerà il consorzio Alpi, appaltatrice della manutenzione del verde, proposto come miglioria durante la fase
di appalto.
Sono stati censiti:
metri quadri totali di superficie a verde: 1.509.724,31
giochi al 100%: n. 381 in aree verdi, n. 126 in aree scolastiche, per un totale di n. 507
panchine al 100%: n. 3.640
piante presenti sulle aree verdi comunali: censite al 90% n. 15.630
rimangono da censire la maggior parte delle proprietà e degli impianti di irrigazione
OBIETTIVO GESTIONALE: manutenzione programmata del verde
AZIONI, INDICATORI E TARGET
superficie di verde pubblico gestito: 144 ettari
valore economico € 750.000,00
redazione della proposta di piano pluriennale di manutenzione straordinaria delle alberate: entro il 15/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Le aree verdi sono in continua evoluzione e sono così ripartite:
aree taglio erba inferiori a mq. 6.000: mq. 444.444,13
aree taglio erba superiori a mq. 6.000: mq. 626.123,84
aiuole (massimo m. 1,50 mq): mq. 30.445
rivoni baluardo e altre scarpate in pendenza: mq. 17.708,50
aree incolte in trinciatura: mq. 215.821
banchine e scarpate stradali: mq. 89.181,84
aree verdi presso impianti sportivi: mq. 86.000 (una parte degli impianti sportivi è data in concessione a
società sportive, il Comune provvede alla verifica della manutenzione non ordinaria)
per un totale di mq. 1.509.724,31
Impegno di spesa rispettato
Presentata proposta Assessore Rigotti primi giorni di Settembre 2014, trasmessa in data 17/12/2014 ed
esaminata dalla Giunta Comunale in data 21/01/2015
OBIETTIVO GESTIONALE: manutenzione aree verdi mediante sponsorizzazioni
AZIONI, INDICATORI E TARGET
contratto di sponsorizzazione per almeno il 50% delle aree verdi previste: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Per il biennio 2014/2015 sono attive le seguenti sponsorizzazioni:
P.zza Martiri della Libertà – ALCE Srl
134
L.go Leonardi e P.zza F.lli Bandiera – Pernate – ditta ANTONIOTTI Riccardo
L.go Cantelli/Via Monte Rosa/Via Valsesia – ASSA SpA
fontane Parco dei Bambini – carrozzeria MARIANI
piazza Sacro Cuore – ditta COMETTO Carlo
P.zza Martin Luther King – ditta EVERGREEN
C.so XXIII Marzo/V.le Piazza D’Armi/Via Col di Lana – ITOF Srl
Corso Milano/Viale XXV Aprile – LATELLA Srl
L.go S. Martino/L.go S. Lorenzo/C.so XXIII Marzo 308 – MIRA GESTIM Srl
L.go Costituente/Via Biandrate/Via Monte Rosa/Cavalcavia S. Martino/L.go Don Minzoni – vivai LIUNI e
GREPPI
Rotonda El Alamein/incrocio V.le Giulio Cesare/C.so XXIII Marzo/V.le Curtatone/giardinetto Via
Adamello/Via Juvarra - PICCOLA Soc. Coop.
rotonda V.le Giulio Cesare incrocio Via P. Generali – UNES MAXI SpA
rotonda di L.go Piemonte – COSTA IMPIANTI
fontana scalea monumentale allea – CLUB NAUTICO NOVARA
rotonda Via P. Generali/Via Rizzottaglia – Associazione dei Testimoni di Geova
Le aree verdi oggetto di sponsorizzazione sono 18 con un aumento di 1 rispetto a quelle del 2013 (n. 17)
Azione strategica 2.2.2
Valorizzare il patrimonio dei cimiteri cittadini
per offrire alla città servizi più rispondenti alle
esigenze del cittadino. Migliorare la fruibilità del
servizio attraverso interventi di riqualificazione e
risanamento delle strutture
OBIETTIVO: azioni di miglioramento della fruibilità e sicurezza dei cimiteri cittadini
OBIETTIVO GESTIONALE: servizi di cremazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento 5% del numero di cremazioni rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
Cremazioni totali anno 2013: n. 1.638
Obiettivo anno 2014: n. 1.719 cremazioni
Si segnala una scarsa mortalità nel periodo giugno/agosto che ha ridotto sensibilmente l’affluenza all’impianto
di cremazione.
Cremazioni totali al 31/12/2014 n° 1.667
OBIETTIVO GESTIONALE: piano regolatore cimiteriale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione del piano: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso della redazione del Piano - ed in particolare della mappatura dello stato di fatto – sono emerse
criticità legate alla definizione della proprietà di alcune aree del Cimitero Urbano; in particolare, dalla verifica
patrimoniale catastale, è emerso che alcune proprietà non sono comunali ma dell'Azienda Ospedale Maggiore.
Su alcune di questa aree, tra l'altro, sono state adeguate, integrate e realizzate nuove edificazioni (per esempio,
la camera mortuaria).
Quanto sopra fa slittare inevitabilmente la conclusione dell'attività di pianificazione.
135
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo e quantitativo dei servizi cimiteriali
resi ai cittadini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
informatizzazione dell’archivio delle concessioni cimiteriali: 30% del totale delle concessioni entro il 31/12/2014
n. inumazioni annue
n. esumazioni annue
RISULTATI OTTENUTI
Completato inserimento di tutte le concessioni delle tombe private.
Inserite le concessioni dei loculi fino alla lettera "DI…." e le cellette fino alla lettera "CH.." per complessivi n.
5.479 inserimenti, su un totale di circa 40.000 concessioni (13,70%)
Inumazioni 146 - tumulazioni 225 - cremazioni 1667 - esumazioni 185
Erogazioni servizi regolare ed in linea alle richieste pervenute
OBIETTIVO GESTIONALE: ampliamento del V° recinto del cimitero di Novara (378 loculi e 504 cellette)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione e pubblicazione bando: entro il 28/2/2014
aggiudicazione definitiva: entro il 30/6/2014
esecuzione lavori
RISULTATI OTTENUTI
Bando pubblicato con DD 22 del 6/02/14
Gara aggiudicata definitivamente con DD 103 del 29/05/14.
Lavori consegnati parzialmente a fine agosto, definitivamente a ottobre 2014. Fine prevista dei lavori a giugno
2015.
Contratto stipulato il 5/12/14
136
PROGETTO 3 – MIGLIORAMENTO, TUTELA, SALVAGUARDIA DELL’AMBIENTE
Azione strategica 2.3.1
Promuovere la sostenibilità ambientale ed
energetica.
Sviluppare
fonti
energetiche
ecosostenibili e rinnovabili, ridurre le emissioni
inquinanti (inquinamento
atmosferico) e
l’inquinamento da rumore e aumentare il
risparmio energetico. Migliorare la qualità della
vita anche attraverso il contenimento della
presenza di insetti che non consentono la
fruizione di spazi ed aree pubbliche mediante
l’effettuazione di interventi biocompatibili
OBIETTIVO: azioni per il miglioramento della qualità ambientale
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di miglioramento della qualità della vita dei cittadini in relazione alla
presenza di amianto
AZIONI, INDICATORI E TARGET
azioni di sollecito nei confronti dei privati intestatari di immobili con amianto: n.100 immobili esistenti entro il 31/12/2014
gestione del 100% degli esposti e situazioni critiche segnalate dai cittadini
RISULTATI OTTENUTI
Le azioni di sollecito assegnate non si riferiscono al 100% bensì a n. 100 invii comunicazioni ai soggetti
individuati.
Entro il termine del 31/12/2014 sono state inviate n. 45 comunicazioni.
Dal 01/01/2014 al 31/12/2014 sono pervenute n. 19 esposti pervenuti, n.19 esposti gestiti pari al 100%: 1) Via Pier
Lombardo 47/49 Lumellogno, 2) Corso della Vittoria 47, 3) Via Rossetti 10, 4) Via Fleming 2, 5) Via Novara 60
Pernate, 6) Via del Gallo 15/a- Pernate, 7) Corso Milano 15, 8) Via Gibellini 7, 9) Cascina Baraggina, 10) Via
Pier Lombardo 201, 11) Via Poerio 35, 12) Via cavo d'assi 9, 13) Viale Dante 55, 14) Corso Risorgimento 2 – 4 6, 15) Viale Volta 9, 16) Corso Trieste 11, 17) Via Beldì 10 – 12, 18) Corso della Vittoria 29, 19) Via Gnifetti 15/C
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di miglioramento della qualità della vita dei cittadini in relazione
all’inquinamento atmosferico
AZIONI, INDICATORI E TARGET
revisione degli indirizzi per il contenimento dell’inquinamento atmosferico e per la gestione delle emergenze ambientali:
entro il 31/12/2014
gestione delle emergenze ambientali dovute all’inquinamento atmosferico: 100% entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato predisposto schema di deliberazione per la revisione delle azioni previste nella deliberazione GC
n.336/2012, inviato a mezzo posta elettronica in data 24/10/2014 per l’iscrizione all’ordine del giorno della
seduta della Giunta del 29/10/2014; al momento ancora all'attenzione dell'Assessore all'Ambiente.
1n data 2/03/2014 convocazione e partecipazione a Commissione tecnico consultiva per l’analisi dello stato di
superamento in atto dei livelli normativi Pm10 e previsioni giorni futuri e proposte di adozione di eventuali
azioni urgenti di contenimento degli inquinanti aria;
Nell’anno 2014 la città di Novara non ha registrato superamenti dei limiti di norma per quanto riguarda la
presenza di polveri sottili nell’aria (Pm10);
Permangono invece livelli superiori alla media annuale consentita per quanto riguarda i livelli di Biossido di
Azoto limitatamente alla stazione Arpa di rilevamento posta in V.le Roma, mentre i valori rilevati dalla
centralina in V.le Verdi si sono attestati al di sotto del limite; in entrambe le postazioni non si sono registrati
137
superamenti del valore di attenzione giornaliero.
Allo stato attuale è in fase di redazione del nuovo Piano regionale per la qualità dell’aria da parte del Settore
Ambiente della Regione Piemonte; il comune di Novara ha partecipato al primo incontro del relativo tavolo
tecnico
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di miglioramento della qualità della vita dei cittadini in relazione
all’inquinamento acustico
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio dell’iter di approvazione del Piano di Zonizzazione Acustica e regolamento: entro il 30/9/2014
gestione del 100% delle situazioni critiche segnalate
RISULTATI OTTENUTI
- al PG n.30103 del 07/05/2014 è stato acquisito il Piano di Zonizzazione Acustica definitivo;
- al PG n.51239 del 06/08/2014 è stato acquisito il Regolamento Acustico comunale;
- l'iter di approvazione dei documenti di cui sopra è stato avviato in data 09/09/2014 con la riunione di
presentazione al Servizio Governo del Territorio;
- al PG 76401 del 27/11/2014 sono state presentate le nuove tavole aggiornate secondo le indicazioni della
riunione di cui al punto precedente;
- in data 10/12/2014 il Piano ed il Regolamento sono stati illustrati alla Consulta per l’Ambiente;
- in seguito alle indicazioni emerse dalla Consulta per l’Ambiente sono state variate le tavole del PZA che sono
state acquisite con PG 2517 del 15/01/2015;
- allo stato la documentazione di Piano è completa e pronta per i passaggi di approvazione degli organi
amministrativi (Giunta e Consiglio comunale).
- dal 01/01/2014 al 31/12/20014 sono pervenute n.19 segnalazioni, (PG n.17828/2014, RI n.10/2158/2014, PG
n.41978/2014, PG n.27315/2014, PG n.27371/2014, PG n.49606/2014, PG n.14128/2014, RI n. 10/34/2014, PG
n.39937/2014, PG n.30485/2014, PG n.43071/2014, PG n.49148/2014, PG n.41654/2014, RI n.10/1826/2014, PG
n.47729/2014, PG n.16661/2014, PG n.2338/2014, PG n.51498/2014, PG n.26645/2014).
- di questi sono stati presi in carico e gestiti n. 19 segnalazioni, corrispondenti al 100% delle situazioni critiche
segnalate da cittadini
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di miglioramento della qualità della vita dei cittadini in relazione alla
presenza di insetti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
lotta alla zanzara tigre: 5% di riduzione del numero di larve riscontrate nelle ovitrappole oggetto di monitoraggio al
termine del progetto
lotta alle zanzare adulte: riduzione del 15% del numero di esemplari adulti catturati nelle trappole oggetto di
monitoraggio al termine del progetto
RISULTATI OTTENUTI
A seguito di una revisione del progetto iniziale e del suo ridimensionamento per esigenze di bilancio, sono
state avviate nel mese di giugno ’14 le attività per attuazione del progetto “Contrasto alla zanzara tigre” con lo
svolgimento delle procedure di selezione del Responsabile Tecnico Scientifico di affidamenti incarichi di
collaborazione al R.T.S. (per un periodo di 4 mesi dal 15/07 al 14/11/2014), di fornitura dei prodotti occorrenti e
dei servizi larvicidi e di disinfestazione previsti dal progetto. Verificata l’idoneità dei locali nella sede in Via A.
da Giussano con apposito sopralluogo e interventi necessari per la costituzione del nuovo laboratorio per lo
svolgimento delle attività. Avviato il monitoraggio della zanzara tigre sul territorio comunale con
posizionamento di n. 170 ovitrappole. Attività di laboratorio ha previsto: controllo stecche ovi-trappole,
determinazione sistematica delle specie di zanzare presenti nelle trappole di cattura a CO2, riporto periodico
dei dati su appositi file. Effettuati n. 3 trattamenti adulticidi in aree verdi per n. 18 ore totali impiegate.
138
Attuato n. 1 trattamento larvicida delle tombinature (circa n. 6.000) per n. 70 ore totali impiegate. Completate
le attività di progetto che hanno previsto una particolare attenzione al monitoraggio della zanzara tigre sul
territorio comunale. Predisposta e pubblicata specifica ordinanza n. 904/2014 nell’ambito della campagna
informativa e di sensibilizzazione della cittadinanza al fine di contenere la proliferazione delle zanzare.
Monitoraggio larvale sulle tombinature urbane cittadine: decremento del 27,7% (n. 1.090 larve nel 2013, n. 788
larve nel 2014)
Monitoraggio zanzare con trappole attrattive ad anidride carbonica: decremento del 52%. Le catture totali
riscontrate nella campagna 2014 nel periodo 30 luglio/24 settembre 2014, sono state pari a n. 9.734 zanzare
mentre nello stesso periodo dell’anno 2013 sono state pari a n. 20.306.
Monitoraggio “Aedes albopictus” (zanzara tigre): decremento del 3,5%.
Le n. 170 ovitrappole posizionate in diversi punti del territorio urbano hanno permesso di rilevare sulle listelle
n. 12.639 uova di zanzara tigre, mentre lo scorso anno le uova rilevate sono state 13.097
Approvata la Relazione Finale Tecnico Scientifica Progetto Contrasto alla zanzara tigre 2014 e dichiarazione
di fine progetto con deliberazione G.C. N. 337– 10/12/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: lavori di completamento del recupero ambientale della discarica comunale della
Bicocca
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione dei rapporti convenzionali con il Consorzio di Bacino Basso Novarese per la realizzazione degli interventi e lo
svolgimento delle attività: entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
- 10/06/2014 – bozza di convenzione Comune/Consorzio di Bacino Basso Novarese (CBBN);
- 09/07/2014 - delib. GC n. 202 approvazione “Convenzione per la regolarizzazione dei rapporti inerenti la
realizzazione del completamento delle opere di recupero ambientale e del monitoraggio della discarica
comunale della Bicocca”;
- 06/08/2014 sottoscrizione della convenzione Comune/Consorzio CBBN
- 01/10/2014 prot.62535 arrivo progetto preliminare
- Delib. GC 281 del 15/10/2014 presa atto progetto preliminare
- Mail del 21/10/2014 invio a CBBN copia delib GC 281/2014
- prot.67873 del 23/10/2014 inoltro da CBBN report attività di monitoraggio;
- prot.68642 del 27/10/2014 invio del monitoraggio a Provincia, Asl, Arpa;
- prot.81379 del 18/12/2014 parere Arpa.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard dei servizi in materia di ambiente e qualità
ambientale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione del 100% degli esposti e segnalazioni relative alla conduzione impianti termici non a norma
gestione del 100% degli esposti e segnalazioni in materia di igiene e sanità pubblica
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014 sono stati avviati e gestiti:
n. 21 procedimenti amministrativi relativi alla sicurezza impianti termici inferiori a 30 Kcal con adozione di
Comunicazioni avvio procedimenti e ordinanze sindacali contingibili urgenti in materia di sicurezza pubblica
(n. 5 su segnalazioni della Provincia – n. 3 su segnalazioni del Vigili del Fuoco e N. 13 su segnalazioni ASL)
corrispondenti al 100% delle segnalazioni pervenute;
n. 47 procedimenti su segnalazioni ed esposti in materia igienico-sanitaria con redazione di altrettanti
139
provvedimenti relativi all’attuazione del Regolamento Locale di Igiene, corrispondenti al 100% degli esposti e
segnalazioni pervenuti.
OBIETTIVO GESTIONALE: lavori realizzazione del Centro di Raccolta di Via delle Rosette
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione dei rapporti convenzionali con il Consorzio di Bacino Basso Novarese per la realizzazione e gestione del
centro di conferimento: entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
-18/06/2014 - bozza di convenzione Comune/Consorzio di Bacino Basso Novarese (CBBN);
-09/07/2014 – DGC n. 203 approvazione “Convenzione per la regolarizzazione dei rapporti inerenti la
realizzazione e la gestione del centro di conferimento rifiuti urbani ubicato in via delle Rosette”;
-06/08/2014 sottoscrizione della convenzione Comune/Consorzio CBBN
-nota prot.49107 del 28/07/2014 arrivo del progetto definitivo/esecutivo
-nota prot.48042 del 23/07/2014 inoltro progetto definitivo/esecutivo a servizi Governo del Territorio e
Mobilità;
- prot.56491 del 05/09/2014 parere favorevole del servizio Mobilità;
- delib. GC 260 del 24/09/2014 presa atto progetto definitivo/esecutivo;
- 01/10/2014 mail di invio a CBBN copia delib. GC 260/2014;
- prot.83185 del 30/12/2014 comunicazione di CBBN di avvenuto affidamento lavori.
OBIETTIVO GESTIONALE: eliminazione amianto scuole e altri edifici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rispetto dei tempi previsti nel crono programma (scostamento non superiore al 5%)
RISULTATI OTTENUTI
E’ stato redatto il progetto riguardante gli interventi di rimozione delle lastre in eternit e di rifacimento della
copertura della scuola Bottacchi; è stata predisposta tutta la documentazione per l’affidamento in economia
dell’intervento di rimozione della copertura dell’edificio di via Giulietti (molto urgente).
Non è stato possibile dar corso ai relativi affidamenti, e quindi approvare gli atti, per mancanza di
disponibilità finanziarie nell’anno 2014.
Sono stati entrambi riproposti nel piano annuale OOPP per l’anno 2015.
In particolare, l’intervento alla Scuola Bottacchi è stato presentato a Regione Piemonte nell’ambito del
BANDO TRIENNALE 2015-16-17 EDILIZIA SCOLASTICA – MUTUI, a febbraio 2015, unitamente ai progetti
esecutivi riguardanti la RIMOZIONE AMIANTO SCUOLE “SCUOLA PRIMARIA GALVANI, e la
RIMOZIONE AMIANTO SCUOLE “SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI SAN ROCCO”
OBIETTIVO: mantenimento e miglioramento servizio di igiene urbana e di raccolta e trasporto rifiuti
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di mantenimento e miglioramento del servizio di igiene urbana e di
raccolta e trasporto rifiuti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attività di monitoraggio del territorio al fine della individuazione di discariche abusive: non inferiore a 10 ore/uomo alla
settimana
riduzione conferimento di bottiglie di plastica conseguenti all'utilizzo delle Case dell'Acqua non inferiore al 10%
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RISULTATI OTTENUTI
L'attività di monitoraggio degli abbandoni di rifiuti sul territorio comunale è proseguita attraverso la gestione
di tutte le segnalazioni pervenute dai cittadini e da soggetti ed enti diversi, con attivazione dei successivi
sopralluoghi e identificazione delle proprietà delle aree interessate dando seguito agli interventi di rimozione
se su suolo pubblico attraverso ASSA e/o ad attivazione e predisposizione dei provvedimenti ai proprietari
delle aree. Impegno settimanale di 12 ore/uomo alla settimana per gestire e coordinare le diverse attività.
Interventi complessivi di rimozione rifiuti e pulizia/ripristino aree effettuati da ASSA nel 2014 N. 141. Verbali
redatti da Ispettori Ambientali nell’anno 2014 n. 141. Nel mese di giugno '14 sono state attuate nell'ambito del
contratto dei servizi vigente con CBBN/ASSA le previste migliorie nei servizi di igiene urbana con particolare
riferimento al servizio di rimozione rifiuti abbandonati in aree pubbliche o ad uso pubblico quali "discariche
abusive" (incluse quelle con presenza di eternit/amianto) Ridefiniti i rapporti economici con CBBN e ASSA in
occasione delle modifiche legislative intervenute con l'istituzione della TARI e relativa modifica al Piano
Finanziario per l'anno 2014 (Delibera C.C. N. 64/2014) - Adottata Det. Dir. n. 54/2014 relativa al
miglioramento dei servizi e adeguamento contrattuale. Attivata procedura più snella con ASSA/CBBN per gli
interventi di rimozione rifiuti dalle "discariche abusive" in aree pubbliche e il potenziamento/miglioramento
dei servizi di pulizia dei parchi e giardini con estensione del periodo di frequenza pulizia bisettimanale da
marzo a novembre con integrazione servizio rimozione rifiuti, svuotamento cestini e pulizia vialetti e aree
ludiche. Progetto Case dell'Acqua – la riduzione di bottiglie di plastica PET da 1,5 lt, raggiunto grazie al
consumo di acqua potabile erogata dalle Case dell’Acqua, è stato pari a 92.725 bottiglie a fronte di una
erogazione di 140.000 lt di acqua nel 2013 e di 408.277 bottiglie a fronte di 611.512 lt di acqua erogata nel 2014
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OBIETTIVO: Patto dei Sindaci
OBIETTIVO GESTIONALE: Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
monitoraggio azioni ed attività di sollecito e di stimolo per l’adozione delle misure previste nel crono programma di
attuazione del Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES): entro il 31/12/2014
predisposizione report annuale ed aggiornamento del crono programma: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
- nota prot. n.22289 del 01/04/2014 per monitoraggio e aggiornamento scheda n.6a “Teleriscaldamento
quartiere S. Agabio”;
- 19/05/2014 nota di sollecito ai Servizi interessati alla fornitura e monitoraggio dei dati previsti nel PAES;
- Maggio 2014 il PAES di Novara è stato premiato a Roma in occasione della terza edizione di A+COM,
iniziativa lanciata da Alleanza per il clima Italia e Kyoto club. Il comune di Novara è risultato vincitore nella
categoria “oltre 90mila abitanti”;
- in data 27.10.’14 si è tenuta una riunione del Gruppo di lavoro raccogliere le informazioni necessarie per il
monitoraggio sull’attuazione del PAES (prot. n. 72270 del 11/11/’14);
- nel mese di Dicembre 2014 è stato predisposto il primo report di aggiornamento delle schede riferite alle varie
azioni e sub-azioni previste nel PAES per riallineare il cronoprogramma, che è stato trasmesso a componenti
del Gruppo di lavoro;
- in data 19 gennaio ’15 (prima data disponibile, immediatamente dopo le festività natalizie), si è tenuta una
riunione del Gruppo di lavoro durante la quale sono state raccolti i diversi contributi (verbale prot. n. 11885
del 23/02/’15) con lo scopo di verificare l’andamento tendenziale delle azioni e dei risultati raggiunti, oltre che
effettuare valutazioni previsionali circa il raggiungimento degli ulteriori stadi di qualità e raccogliere altresì
osservazioni e registrare difficoltà incontrate.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di Energy Management sulle strutture comunali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ottenimento “certificati bianchi” (n. 70) per cui era stata avviata la procedura di acquisizione nell’anno 2013: entro il
31/12/2014
avvio procedura per ottenimento “certificati bianchi” anno 2014: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati ottenuti n. 70 certificati bianchi (validi 5/8 anni a seconda dei casi).
Sono state attivate le procedure per l'ottenimento di ulteriori certificati bianchi inserendo nei capitolati
d'appalto di interventi per i quali sono ottenibili (ad esempio Scuola Don Ponzetto e punti luce a LED)
clausole atte a tale scopo.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di risparmio negli edifici scolastici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
interventi per il risparmio energetico scuola Don Ponzetto: pubblicazione bando entro il 15/7/2014
interventi per il risparmio energetico scuola Don Ponzetto: aggiudicazione dell’appalto entro il 30/10/2014
interventi per il risparmio energetico scuola Don Ponzetto: esecuzione dei lavori entro il 31/12/2014
asilo nido Bicocca: riduzione del 10% del consumo energetico rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
Bando per riqualificazione energetica Scuola Don Ponzetto pubblicato il giorno 8/07/14; procedura di gara
iniziata il giorno 8/09/14 e terminata il 24/09/14 (tre sedute).
Aggiudicazione provvisoria proclamata il 24/09/14, con obbligo di verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi
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degli artt. da 86 a 88 del Codice degli appalti.
Verifica conclusa il 18/12/14, secondo le procedure previste dagli articoli citati.
Aggiudicazione definitiva disposta con DD 4 del 16/01/15.
Procedimento in corso.
Per l’Asilo Nido Bicocca sono stati realizzati gli interventi (terminati il 30 agosto 2014) cofinanziati dalla
Regione Piemonte (€ 100.000,00) di contenimento energetico: rifacimento di tutti i serramenti esterni in vetro
singolo con serramenti con doppia camera e triplo vetro a basso emissivo che portano ad un contenimento del
calore interno e di conseguenza ad un risparmio energetico.
Si precisa al riguardo che mediamente oltre il 30% dei consumi negli stabili con vetri singoli avviene attraverso
i serramenti. Riducendo la trasmittanza dei serramenti da 5,7 W/mqk (valore di trasmittanza tipica dei vetri
singoli) ad una trasmittanza di circa 1 W/mqk, le dispersioni attraverso i serramenti sono state ridotte di circa
l’80%. Ipotizzando cautelativamente che il consumo originario fosse solo del 30% attraverso i serramenti, la
riduzione di consumi rispetto al complessivo risulta di circa il 24%.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sostituzione di 4.000 punti luce con LED
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione del bando di gara per l’appalto dei lavori: entro il 15/9/2014
aggiudicazione dell’appalto dei lavori: entro il 30/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto definitivo da porre a base di gara è stato approvato a dicembre 2013.
Nel mese di luglio 2014 è stato pubblicato il bando di gara.
Sedute di gara dal 22/09/14 al 22/10/14 (sei sedute).
Aggiudicazione provvisoria proclamata il 22/10/14, con obbligo di verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi
degli artt. da 86 a 88 del Codice degli appalti.
Verifica conclusa il 10/12/14, secondo le procedure previste dagli articoli citati.
Aggiudicazione definitiva disposta con DD 22 del 9/02/15
Procedimento in corso.
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Azione strategica 2.3.2
Tutela animale. Garantire la cattura, l’assistenza e
il mantenimento dei cani randagi. Sviluppare
relazioni di collaborazione con associazioni di
volontariato del territorio per assicurare una
gestione delle colonie feline efficace e rispondente
alle necessità
OBIETTIVO: azioni di tutela animale
OBIETTIVO GESTIONALE: cani randagi e abbandonati, gatti randagi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rinnovo convenzione con Associazione Gatto di Strada per gestione oasi felina del Cascinino del Terdoppio: entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nel mese di aprile ‘14 è stata inoltrata formale richiesta di disponibilità all’Azienda Ospedaliera Maggiore della
Carità (proprietaria) all’utilizzo della struttura del Cascinino del Terdoppio per la prosecuzione della gestione
dell’oasi felina esistente ormai da diversi anni (dal 2003) presso l’area e gestita in convenzionamento
dall’Associazione Il Gatto di Strada.
Nel frattempo era stata confermata da parte dell’Associazione suddetta la propria disponibilità a proseguire
nella gestione dell’Oasi felina, anche valutando un’eventuale acquisizione dell’area e struttura dall’Azienda
Ospedaliera (Nota acquisita al prot. 60684 del 24/9/2014). Predisposta relazione inerente le attività svolte
dall’associazione Il Gatto di Strada presso la struttura del Cascinino (dal 2003 ad oggi) nelle attività di
controllo e gestione della popolazione felina sul territorio comunale (Prot. N. 81704 del 19/12/2014).
Sono ancora in corso ulteriori approfondimenti sulle procedure per la definizione della futura diversa
assegnazione del bene.
Organizzati e convocati n. 2 appositi incontri (4/12 e 11/12/2014) con le associazioni di volontariato operanti
sul territorio comunale nel campo della tutela animali con particolare riferimento alla popolazione felina, al
fine di proseguire nelle attività di collaborazione già svolte negli anni scorsi (Enpa – Anag – Il Gatto di Strada
– Lida – Anpana – Amici dei Gatti AAG) richiedendo le conferme di disponibilità e proponendo un nuovo
convenzionamento. Approvato lo schema di “convenzione tipo” con le suddette associazioni di volontariato
(tra cui l’Associazione Il Gatto di Strada) con deliberazione G.C. n. 349 in data 17/12/2014, come previsto
dall’obiettivo assegnato ed entro il termine del 31/12/2014.
In data 6/02/2015 Reg. n. 8 stipulata la convenzione con l’Associazione Il Gatto di Strada per la gestione
dell’oasi felina del Cascinino del Terdoppio, in considerazione all’interesse pubblico perseguito da detta
Associazione a supporto dell’Amministrazione Comunale nell’ambito delle attività di tutela della popolazione
felina.
In data 6/02/2015 sono state stipulate anche altre 3 convenzioni con: Amici dei Gatti con Reg. n. 9 – Anag con
Reg. n. 10 – Lida con Reg. n. 11.
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PROGRAMMA 3 – LA CITTA’ SICURA E SERENA
Il Programma si articola nei seguenti progetti:
1 – LA CITTA’ SI PRENDE CURA DELLA CITTA’
Realizzare un nuovo modello di "welfare municipale" attraverso il potenziamento della capacità propulsiva di
tutti gli attori del territorio per la realizzazione di un progetto integrato e complessivo. Far sì che il Comune
assuma il ruolo di garante della rete integrata dei servizi. Andare nella direzione del superamento di una
logica meramente assistenzialistica, che agisce per tamponare un disagio già conclamato, con l'obiettivo di
favorire interventi di carattere strutturale, che rimangano nel tempo e costruiscano un effettivo benessere
sociale
2 – LA SCUOLA “CASA” APERTA A TUTTI
Potenziare il ruolo della scuola come elemento di coesione sociale, luogo di crescita, di confronto, di
integrazione e aggregazione, oltre che di apprendimento, di acquisizione del sapere e delle competenze.
Favorire ed ampliare le opportunità educative offerte ai bambini in età prescolare e del primo ciclo di
istruzione. Tendere all'obiettivo di ridurre la lista d'attesa per l'accesso agli asili nido attraverso un patto di
governance che coinvolga gli enti pubblici, il terzo settore e anche la sfera privata
3 – LA CASA
Instaurare politiche sociali per rispondere a esigenze abitative. Progettare insieme alla città una nuova idea di
"abitare", vivere e condividere
4 – LA SICUREZZA E LA LEGALITA’
Sviluppare il tema della sicurezza e della legalità nella direzione di una risposta integrata che parta da
politiche di prevenzione e contrasto dei crimini e arrivi all’opposizione verso ogni rifiuto all’integrazione, alla
piena realizzazione di una città vivibile in tutti i suoi spazi e equilibrata, nel rispetto delle regole per tutti in
una comunità solidale e coesa, rafforzando il comune principio della necessità di tutelare la proprietà
pubblica e privata
OBIETTIVI STATEGICI DEL PROGRAMMA, INDICATORI E TARGET – anno 2014
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PROGETTO 1 – LA CITTA’ SI PRENDE CURA DELLA CITTA’
Azione strategica 3.1.1
Rafforzare gli interventi di sostegno alle persone
e alle famiglie che presentino situazioni di disagio
(economico, sociale, abitativo, psico-fisico) sia
attraverso i propri servizi sia attraverso la
promozione di una rete sussidiaria e di
collaborazione tra i diversi soggetti locali.
Elaborare ed adottare nuovi strumenti per
soddisfare la domanda crescente di welfare.
Costruire cultura e prassi virtuose di solidarietà e
condivisione in modo da facilitare la nascita di un
tessuto di rete in vari campi (famigli,
interculturalità). Integrare con tutti gli attori del
territorio le risorse umane ed economiche per il
contrasto alla povertà. Intercettare i bisogni
emergenti dei singoli e delle famiglie per adeguare
la capacità di risposta dei servizi e sostenere il
lavoro di cura, la genitorialità e l’autonomia
OBIETTIVO: Azioni di lotta alla povertà
OBIETTIVO GESTIONALE: Progetto SICIS – modello innovativo di intervento in materia di inclusione
sociale e contrasto alla povertà
AZIONI, INDICATORI E TARGET
chiusura della fase di sperimentazione ed analisi dei dati per la misurazione e la valutazione dell’efficacia dell’intervento :
entro il 30/06/2014
elaborazione e trasmissione al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali della rendicontazione economica e della
relazione descrittiva sulle azioni realizzate e sui risultati raggiunti: entro il 30/9/2014
definizione di un modello di intervento funzionale ed efficace per il contrasto alla povertà: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
AZIONE 1 - gennaio/giugno 2014
La fase di sperimentazione si è conclusa a fine giugno 2014 ed ha visto l’attivazione di n. 38 interventi per un
totale di n. 24 nuclei familiari coinvolti. I progetti elaborati dal servizio hanno visto l’utilizzo dei seguenti
strumenti: n. 17 soggetti hanno beneficiato di voucher (buoni lavoro) finanziati con il fondo civico cittadino (in
10 casi emessi dalle Associazioni di Volontariato ed in 7 casi emessi dal Comune di Novara), n. 6 soggetti
hanno beneficiato di tirocini lavorativi e di orientamento promossi dal Comune di Novara e n. 1 soggetto ha
goduto del prestito sulla fiducia. L’analisi dei risultati raggiunti, effettuata dall’Università di Trento Dipartimento di Sociologia e Ricerca Sociale, ha messo in luce la coerenza degli interventi realizzati con i
macro-obiettivi previsti dal progetto contestualmente ad alcune criticità emerse, in particolare, dalle
interviste effettuate direttamente con gli operatori coinvolti nelle attività del progetto.
E’ stato elaborato un report di valutazione del progetto a cura del Dipartimento di Sociologia e Ricerca Sociale
che sarà presentato alla città in occasione del convegno organizzato per il giorno 21 marzo 2015.
AZIONE 2 - Luglio/settembre 2014
Sono state inviate al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali le prime due rendicontazioni (prima fase ed
intermedia) sia economiche che descrittive su quanto realizzato. L’ultima rendicontazione è in via di
elaborazione, per essere trasmessa al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali entro i termini dalla stesso
definiti. Tale trasmissione consentirà l’introito della quota di saldo del progetto.
AZIONE 3 - settembre/dicembre 2014
A partire dai punti di forza e dalle criticità rilevate in sede di analisi e di valutazione dei risultati della fase di
sperimentazione, l’Amministrazione ha lavorato alla definizione di un modello di intervento che risulti
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funzionale e rispondente a determinati target di utenza concentrandosi, in modo particolare, sulla messa a
sistema di strumenti innovativi alternativi alla mera assistenza economica.
In particolare, il modello di intervento sperimentato e ritenuto funzionale, a seguito di valutazione sui singoli
casi, è quello della responsabilità diffusa, sia per quanto riguarda la progettazione degli interventi che per la
realizzazione degli stessi. Attori co-responsabili sono stati l’istituzione pubblica, il beneficiario dell’intervento
ed il volontariato locale. Sarà riproposto, anche per l’anno 2015, l’utilizzo degli strumenti sperimentati in fase
di esecuzione del progetto. Il Fondo Civico cittadino, istituito presso la Fondazione della Comunità del
Novarese ed alimentato in piccola parte anche da donazioni di privati, consente di dare continuità all’utilizzo
di voucher per l’impiego di utenti presso le singole associazioni/realtà aderenti all’iniziativa.
Proseguono i tirocini di inserimento/reinserimento lavorativo a favore di soggetti svantaggiati, ai sensi della
DGR 74-5911 del 2013 e della DGR 42-7397 del 2014.
I punti di forza e le criticità del modello sperimentato saranno trattate in una delle relazioni del convegno di
restituzione alla città, organizzato per il giorno 21 marzo 2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: Progetto V.A.L.O.R.I. - Valutazione competenze Accompagnamento al Lavoro
Orientamento Ricerca attiva Integrazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
realizzazione percorsi orientativi previsti dal progetto: n. 120 utenti temporaneamente accolti presso i centri di prima
accoglienza cittadini: entro il 31/05/2014
incontri con le Associazioni Datoriali per sensibilizzare le aziende del territorio all’accoglienza dei soggetti che hanno
effettuato il percorso orientativo: entro il 30/04/2014
sostegno ed accompagnamento dei destinatari nella ricerca pro-attiva del lavoro (20% dei destinatari inviati a sostenere
colloqui di selezione per assunzione): entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
AZIONE 1 - ottobre 2013/maggio 2014
Il progetto, concluso in data 30/06/2014, ha visto complessivamente coinvolti n. 170 stranieri accolti presso i
centri di prima accoglienza cittadini. Di questi, sono stati n. 128 i soggetti che hanno portato a termine l’intera
fase orientativa del percorso (valutazione delle competenze, stesura CV) e che l’agenzia Formativa FILOS ha
classificato secondo 5 tipologie di profili di occupabilità, da coloro che sono risultati immediatamente
occupabili a coloro che necessitano di interventi e corsi propedeutici allo spendersi sul mercato del lavoro.
AZIONE 2 - gennaio/aprile 2014
Nei primi due mesi dell’anno si è provveduto ad organizzare n. 5 incontri con le Associazioni datoriali e di
categoria ai fini di sensibilizzare le imprese del territorio all’accoglienza dei partecipanti al progetto per
periodi di stage e di tirocinio.
AZIONE 3 - gennaio/dicembre 2014
Sul totale dei soggetti classificati come immediatamente occupabili, n. 51 persone (30%) sono state invitate a
sostenere un colloquio di lavoro a seguito di contatti diretti con le imprese del territorio; di questi, 21 persone
sono state avviate al lavoro secondo le diverse modalità previste dalla normativa vigente.
OBIETTIVO GESTIONALE: assistenza economica e interventi di sostegno alla povertà
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Azione n. 1 - MENSA SOCIALE: sperimentazione di un nuovo modello di erogazione del servizio. Beneficiari del servizio:
n. 30 utenti
Azione n. 2 - CONTRIBUTI UNA TANTUM: definizione modalità di utilizzo delle risorse disponibili a bilancio entro il
31/10/2014; chiusura istruttoria entro il 31/12/2014
Azione n. 3 - CONTRIBUTI CONTINUATIVI: verifica permanenza requisiti: entro il 1°semestre 2014. Il numero di
assistiti seguirà un trend in diminuzione poiché si intende portare ad esaurimento questa tipologia di intervento. Si
prevede una riduzione degli utenti del 10% rispetto all'anno 2013 (n. 66)
Azione n. 4 - CONTRIBUTI su PROGETTI MIRATI al superamento dello stato di bisogno: almeno n. 10 progetti
Azione n. 5- BAGNO PUBBLICO: verifica del trend di accesso al servizio valutando la tenuta organizzativa che a gennaio
2014 ha visto la riduzione da due ad una il numero delle strutture operanti aumentando l’orario di fruizione del servizio.
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1°verifica 30/6/2014, verifica conclusiva al 31/12/2014: Target: n. 1.500 accessi
RISULTATI OTTENUTI
Azione n. 1 - A partire dal mese di marzo 2014 e sino al 31 dicembre 2014 il servizio di mensa sociale è stato
affidato al Centro Sociale Diocesano, che eroga pasti presso gli esercizi Le Grandi Volte e La Bottega dei Piatti
Pronti. La riduzione dei punti di erogazione dei pasti ha comportato una contrazione del numero di persone
che usufruiscono del servizio, che si è ridotto da 37 unità (dato relativo al mese di gennaio 2014) a 29 unità
(dato relativo a mese di dicembre 2014).
Azione n. 2 - il blocco della spesa, legata al controllo degli equilibri di bilancio, non ha consentito la
realizzazione di bandi per interventi di assistenza economica.
Azione n. 3 - Verificata la permanenza dei requisiti per il diritto al riconoscimento del contributo
continuativo, alla data del 31/12/2014 il numero di utenti beneficiari di tale prestazione risulta essere 54,
perfettamente in linea con il trend in diminuzione previsto nel PEG.
Azione n. 4 - E’ stato elaborato ed approvato il progetto denominato “ Progetti individualizzati a sostegno
delle famiglie in situazioni problematiche” costituito da 3 azioni finalizzate a fornire: a)sostegno a famiglie al
cui interno siano presenti soggetti con disabilità o gravi patologie certificate, b)interventi di prevenzione al
disagio a favore di minori a rischio di emarginazione sociale, c)sostegno diretto alle famiglie, prevalentemente
con minori, che intraprendono un percorso di autonomia abitativa. Il n. dei nuclei beneficiari è pari n. 41 nuclei
in carico al servizio sociale
Azione n. 5- la posizione centrale del servizio non ha fatto risentire della chiusura di una struttura di bagno
pubblico. Si è garantito un buono livello manutentivo della struttura. Gli accessi ammontano a n. 2.349 annui.
OBIETTIVO: Azioni di mantenimento degli interventi di sostegno alla persona
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sostegno rivolti ai minori a rischio di emarginazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
1.280 minori in carico; interventi di supporto, assistenza domiciliare: n. 70; beneficiari contributi minori riconosciuti dalla
sola madre: n. 120; n. 490 casi di applicazione di provvedimenti Autorità Giudiziaria; progetti interservizi e
interdisciplinari a favore di minori: 210 progetti; minori inseriti in comunità educative: 75 minori e 6 mamme; minori
inseriti in strutture semi-residenziali: n. 12; minori in carico con interventi educativi: n. 225; gruppi a contenuto
educativo, socializzante e laboratori pre-lavorativi: n. 70 minori; tirocini lavorativi e borse lavoro: n. 65 minori; diagnosi
educative: n. 40 minori; analisi educative di 1° livello: n. 50 minori; incontri in "luogo neutro": n. 60 incontri;
mantenimento del servizio di trasporto scolastico per n. 12 minori ROM; istruttorie per erogazione assegno di maternità:
n. 200; istruttorie per erogazione assegno nuclei numerosi: n. 450
affido familiare: n. 78 progetti di affido attivi costantemente monitorati di cui n. 9 nuovi "abbinamenti"; n. 10 proposte di
affido
adozione: n. 2 percorsi formativi per aspiranti coppie adottive; n. 14 abbinamenti in affido pre-adottivo e a rischio
giuridico; coordinamento per l'equipe adozioni di n. 8 gruppi di sostegno del post-adozione; n. 8 minori partecipanti ad
interventi di acquaticità/idrochinesiologia per il sostegno post-adozione (equipe sovrazonale adozioni); n. 1 seminario
rivolto al sostegno post-adozione di famiglie adottive novaresi (n. 30 famiglie iscritte)
Istruttorie per erogazione assegno di maternità (n. 200) ed assegno nuclei numerosi (n.450) emessi dall'INPS. Obiettivi
in essere nell'anno in corso con prosecuzione nel 2015
RISULTATI OTTENUTI
I minori in carico al Servizio Sociale Territoriale sono stati n. 1.375; gli interventi di supporto in assistenza
domiciliare sono stati n. 70 media mensile; i minori riconosciuti dalla sola madre beneficiari di contributi sono
stati n. 141; l'applicazione di Provvedimenti dell' A.G. ha riguardato n. 515 minori; i progetti interservizi ed
interdisciplinari sono stati n. 226; i minori che durante l'anno hanno avuto ospitalità in comunità educative o
presidi per minori sono stati complessivamente n. 184 con 16 mamme, le dimissioni hanno riguardato n. 84
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minori e n. 8m adri; i minori inseriti in strutture semi-residenziali(centro diurno) sono stati n. 15; I minori in
carico con interventi educativi sono stati n° 218; i gruppi a contenuto educativo, socializzante, e i laboratori
pre-lavorativi hanno coinvolto n° 74 minori; i tirocini e le borse lavoro hanno coinvolto n° 61 minori; le diagnosi
educative hanno coinvolto n° 43 minori e le analisi educative di primo livello n° 56 minori; gli incontri mensili
in luogo neutro sono stati in media n° 66; si è programmato per il 2014 il trasporto per i 12 minori presenti al
campo rom; istruttorie per erogazione assegno di maternità: n.223; istruttorie per erogazione assegno nuclei
numerosi: n. 515.
L'Ufficio affidi a fronte di n. 81 richieste di affido ha attivato n. 77 progetti. Nonostante la disponibilità della
risorsa famiglia/persona al servizio di affido non è stato possibile l'attivazione di 4 percorsi per carenze di
bilancio. Nuovi "abbinamenti" avviati nel 2014 n. 17 su 21 proposte di affido;
L'ufficio Adozione ha realizzato come da programmazione regionale: n. 2 percorsi formativi per aspiranti
coppie adottive; n. 14 gli abbinamenti in affido pre-adottivo e a rischio giuridico attivi; mantenuto il
coordinamento per l'equipe adozioni di n. 8 gruppi di sostegno del post-adozione; n. 8 minori partecipanti ad
interventi di acquaticità/idrochinesiologia per il sostegno post-adozione (equipe sovrazonale adozioni); si è
svolto n. 1 seminario rivolto al sostegno post-adozione di famiglie adottive novaresi con l'iscrizione di n. 30
famiglie.
Istruttorie per erogazione assegno di maternità: n.223; istruttorie per erogazione assegno nuclei numerosi: n.
515.
OBIETTIVO GESTIONALE: Assistenza Domiciliare - Servizio consegna pasti a domicilio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
servizio di mensa a domicilio: n. 85 pasti in media consegnati giornalmente
RISULTATI OTTENUTI
Per la consegna pasti a domicilio la media giornaliera di 65 pasti consegnati ha risposto al fabbisogno di 122
persone per un ammontare di 24.017 pasti anno, la richiesta è in diminuzione in seguito all’aumento delle
tariffe.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sostegno rivolti ai disabili
AZIONI, INDICATORI E TARGET
famiglie con disabili in carico ai servizi sociali:n. 90; interventi sociali riguardanti procedimenti di tutela a favore di
disabili adulti: n. 35; interventi educativi sul territorio con presa in carico: n. 140 casi; interventi educativi e assistenziali
individuali: n. 85 casi; interventi di gruppo e laboratori artistici, culturali e sportivi:n. 240 presenze settimanali;servizio di
trasporto: n. 50 utenti con soggetti esterni, n. 50 utenti con personale comunale; interventi di idrochinesiologia: n. 40
utenti; soggiorno estivo in località turistica: n. 20 utenti;utenti centro diurno comunale:n. 17; numero di giornate di
apertura medio annuo del centro diurno comunale:n. 255; utenti ricoverati in strutture residenziali e semi-residenziali: n.
122; casi presi in carico per colloqui di orientamento al lavoro: 100 di cui 40 attivazioni di percorsi di inclusione sociale
con o senza borsa lavoro
Unità multidisciplinare di valutazione delle disabilità (UMVD) : n. 25 casi valutati
RISULTATI OTTENUTI
I nuclei con soggetti disabili in carico al Servizio sociale territoriale sono n. 151, gli interventi sociali
riguardanti azioni di tutela a favore di disabili adulti sono stati n. 38; gli interventi educativi sul territorio con
presa in carico hanno coinvolto n° 144 casi; gli interventi educativi e assistenziali individuali hanno coinvolto
n° 78 casi; gli interventi di gruppo con laboratori artistici, culturali, sportivi hanno visto n° 240 presenze in
media alla settimana; il servizio di trasporto ha coinvolto n° 52 utenti con soggetti esterni e n° 46 utenti con
personale comunale; l'attività di idrochinesiologia è stata proposta a n° 45 utenti; il soggiorno estivo in località
turistica ha coinvolto n° 20 utenti; gli utenti inseriti presso il centro diurno comunale sono stati n° 17; il centro
diurno ha avuto n° 255 giornate di apertura; gli utenti ricoverati presso strutture residenziali e
semiresidenziali al 31 dicembre 2014 erano n° 117. L'Unità Multidisciplinare di Valutazione delle Disabilità ha
149
valutato n° 28 casi nuovi e ha provveduto ad aggiornare la situazione di n° 16 casi
Per quanto riguarda il Nucleo Inserimenti Lavorativi sono proseguite le prese in carico per i percorsi di
orientamento lavorativo e di inclusione sociale. Il numero di soggetti seguiti dal nucleo nell’anno 2014 è stato il
seguente:
- prese in carico per valutazione delle competenze ed orientamento lavorativo:: 120 persone;
- percorsi di inclusione sociale con o senza borse lavoro: 69 persone (facenti parte dei 120)
OBIETTIVO GESTIONALE: attività di pronto intervento a favore di minori e in particolare dei minori
stranieri non accompagnati
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Minori collocati in strutture di accoglienza in seguito a stato di abbandono, ritrovamento da parte delle forze dell’Ordine,
su mandato della prefettura e/o procura minori: n. 25 situazioni
RISULTATI OTTENUTI
L’afflusso dei minori stranieri non accompagnati sia di provenienza egiziana e sia provenienti dall’Operazione
Mare Nostrum è stato particolarmente massiccio e non paragonabile al fenomeno registrato negli anni
precedenti; i minori vengono rinvenuti dalle Forze dell’Ordine e affidati al servizio sociale che deve provvedere
immediatamente all’inserimento in strutture residenziali per minori, applicando le procedure giudiziarie exart. 403 e successivamente provvedendo alle segnalazioni e alle procedure per l’apertura della Tutela in capo
all’ amministrazione comunale e alla richiesta di asilo; si tratta di un fenomeno imprevedibile e non conoscibile
a priori.
I minori non accompagnati per i quali è stato predisposto nell’anno 2014 un inserimento immediato è stato
pari n. 95 minori di cui n. 31 dall’Operazione mare Nostrum e n. 64 minori di provenienza prevalentemente
egiziana.
OBIETTIVO GESTIONALE: contributi economici di sostegno alla domiciliarietà
AZIONI, INDICATORI E TARGET
prestazioni di assistenza tutelare socio-sanitaria in lunga-assistenza relativa la domiciliarietà di disabili non
autosufficienti – contributi economici erogati: n. 16
RISULTATI OTTENUTI
Stante il ritardo assunto dalla Regione Piemonte nell’assegnazione del contributo per il finanziamento dei
progetti di assistenza tutelare socio-sanitaria in lungassistenza a favore di disabili non autosufficienti (anno
2013), nell’anno 2014 sono stati finanziati n. 29 progetti con riferimento alle spese sostenute nell’anno 2013.
Con D.D. n. 251 del 3/12/2014, la Regione Piemonte ha assegnato agli Enti Gestori delle funzioni SocioAssistenziali i fondi per l’anno 2014. Il Servizio Sociale sarà nelle condizioni di erogare i finanziamenti ai
beneficiari ad approvazione del bilancio 2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sostegno rivolti ad adulti fragili
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mediazione interculturale: n. 318 ore di presenza annue
RISULTATI OTTENUTI
A fronte dell’insicurezza iniziale circa la definizione della quota assegnata a bilancio l’intervento è stato
avviato nel mese di aprile con una programmazione ridotta. Da intervento in convenzione diretta con una
cooperativa, da ottobre il servizio è stato ricompreso nella convenzione relativa la gestione della rete di
accoglienza dei Centri di prima accoglienza. Nel 2014 sono state erogate n. 208,50 ore per interventi suddivisi
tra territorio, sportello sociale e traduzione documenti. Mantenimento degli interventi nel budget assegnato.
150
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sostegno rivolti alla popolazione anziana
AZIONI, INDICATORI E TARGET
210 utenti parzialmente auto-sufficienti e non auto-sufficienti. Servizio appaltato a ditta esterna e in fase di nuova
aggiudicazione attraverso gara d'appalto. Gli atti relativi alla gara sono stati trasmessi ai competenti uffici nel mese di
dicembre 2013
RISULTATI OTTENUTI
Gli utenti del Servizio Domiciliare sia anziani che disabili, parzialmente o totalmente non autosufficienti che
hanno usufruito del Servizio di Assistenza domiciliare sono stati n. 218. Gli atti di gara, per trasmessi in tempi
congrui all’ufficio preposto, non sono ancora stati pubblicati; è stato pertanto necessario procedere con una
nuova proroga del vecchio appalto che andrà sino al 31 agosto 2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: commissione per ammissione di persone anziane auto o parzialmente
autosufficienti presso Istituto De Pagave
AZIONI, INDICATORI E TARGET
La commissione si riunisce ogni 45 giorni per valutare le richieste di ammissioni, attraverso l’assegnazione di un
punteggio ai fini dell’inserimento in graduatoria.
RISULTATI OTTENUTI
Causa una strutturata carenza di domande di ammissione, nel 2014 le commissioni si sono riunite 5 volte
anziché le 8 che storicamente venivano convocate ogni 45 gg.
OBIETTIVO GESTIONALE: commissione per ammissione di persone anziane auto o parzialmente
autosufficienti e integrazione rette per inserimento presso RSA
AZIONI, INDICATORI E TARGET
UVG-Unità di valutazione geriatrica_commissione interprofessionale/interistituzionale di valutazione degli interventi
rivolti ad anziani non autosufficicenti. N. 400 persone valutate; valutazione dell’80% delle istanze che pervengono
nell’anno
RISULTATI OTTENUTI
n. 471 le persone valutate per progetti di inserimento residenziale e semiresidenziale.
OBIETTIVO GESTIONALE: contributi economici di sostegno alla domiciliarietà per anziani
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Prestazioni di assistenza tutelare socio-sanitaria in lungassistenza relativa la domiciliarità di anziani non autosufficienti
– contributi economici erogati: n. 93
RISULTATI OTTENUTI
E’ proseguita l’attività di valutazione delle nuove istanze in capo al personale preposto del servizio in
collaborazione con l’ASL No.
Le valutazioni effettuate nel 2014 dalla commissione sono state complessivamente n. 31 di cui n. 17 per nuove
domande e n. 14 per rivalutazioni di modifica di alcuni progetti già in graduatoria.
I progetti attivi nel 2014 sono complessivamente n. 79. Risultano in lista d’attesa n. 94 ulteriori progetti già
valutati.
I progetti attivi nel 2014 non sono stati finanziati per mancata assegnazione dei fondi per le non
autosufficienze dalla Regione agli Enti Gestori.
Solo con D.D. n. 251 del 3/12/2014, la Regione Piemonte ha assegnato agli Enti Gestori delle funzioni Socio-
151
Assistenziali i fondi per l’anno 2014. Il Servizio Sociale sarà nelle condizioni di erogare i finanziamenti ai
beneficiari ad approvazione del bilancio 2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di tutela, curatela ed amministrazione di sostegno
AZIONI, INDICATORI E TARGET
prosecuzione presa in carico dei singoli casi su provvedimento dell’Autorità Giudiziaria. Amministrazioni di sostegno n
51 casi in carico, Tutele, n. 15 casi in carico, tutele detenuti n. 50 casi in carico
RISULTATI OTTENUTI
Proseguita l’attività di presa in carico dei soggetti fragili con istituti di protezione in capo all’amministrazione
comunale. N. 147 totale casi in carico di cui n. 58 amministrazioni di sostegno, n. 1 curatele, n. 17 tutele, n. 73
tutele detenuti.
OBIETTIVO GESTIONALE: Sportello sociale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 10 ore settimanali di apertura al pubblico
RISULTATI OTTENUTI
Il personale amministrativo operante presso lo Sportello Sociale ha garantito l’apertura al pubblico dello
Sportello Sociale per 10 ore settimanali, per attività di accoglienza, informazione, orientamento e prenotazione
colloqui con gli assistenti sociali di segretariato sociale.
Gli orari di apertura al pubblico sono stati i seguenti:
- martedì - giovedì - venerdì dalle ore 9.00 alle ore 11.00
- lunedì e mercoledì dalle 14.30 alle 16.30
OBIETTIVO GESTIONALE: Segretariato sociale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 18 (media) colloqui settimanali di prima valutazione con assistenti sociali; pronto intervento sociale: erogato tutti i
giorni come da regolamento del servizio; n. 20 interventi di pronto intervento sociale
RISULTATI OTTENUTI
I colloqui settimanali prenotati di segretariato sociale sono stati n. 1.000 (n. 19 -media) di questi molti non si
sono presentati all'appuntamento pertanto i colloqui effettivamente svolti sono n. 761 (14,50 %). Inoltre la
carenza strutturale di una/due assistenti sociali in tutto il 2014 ha comportato il crearsi di una lista d’attesa.
Pronto intervento sociale n. 54 intervento
152
Azione strategica 3.1.2
Assicurare azione di prima accoglienza per
fronteggiare l’emergenza abitativa
OBIETTIVO: Azioni di prima accoglienza e di lotta all’emergenza abitativa
OBIETTIVO GESTIONALE: centro di accoglienza ex campo base TAV e case di accoglienza (famiglie con
minori e adulti)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
fruizione del servizio da parte di n. 546 persone, n. 163 nuclei familiari, n. 27 soggetti singoli; promozione del
reinserimento sociale: n. 68 persone; monitoraggio applicazione criteri di accesso ed eventuale revisione: entro ottobre
RISULTATI OTTENUTI
I nuclei complessivamente ospitati nel 2014 sono n. 191 di cui n. 38 mononucleari (soggetti singoli), n. 642
persone di cui 38 singoli; promozione del reinserimento sociale n. 25 famiglie (4 monoparentali)
corrispondenti a n. 79 persone; con prot. n. 974 del 11.11.2014 si perveniva ad una modifica dei criteri di accesso,
contestualmente la Giunta Comunale ha definito di sospendere gli inserimenti che dal mese di novembre sono
stati interrotti.
OBIETTIVO GESTIONALE: struttura temporanea notturna per emergenza freddo per accoglienza maschi
adulti singoli
AZIONI, INDICATORI E TARGET
struttura temporanea notturna per emergenza freddo per accoglienza maschi adulti singoli
RISULTATI OTTENUTI
La struttura temporanea notturna per emergenza freddo è stata aperta nei due periodi invernali a cavallo
dell’estate. Prima apertura Ordinanza n. 1661/2013 dal 2.12.2013 al 31.3.2014, seconda apertura Ordinanza
1480/2014 dal 2/12/2014 al 31/3/2015. Nel 2014 sono stati complessivamente n. 32 i fruitori del servizio, non
tutti cittadini novaresi ma provenienti anche da altri comuni, per n. 1005 pernottamenti su un totale di 119 gg
di apertura nel 2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: struttura per accoglienza notturna di maschi adulti singoli presso Caserma
Passalacqua
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 24 posti disponibili
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014 presso il dormitorio notturno ex Caserma Passalacqua vi sono stati complessivamente n. 24
inserimenti per un totale di n. 2.828 pernottamenti. Su determinazione dell’amministrazione, per due terzi
dell’anno n. 13 posti sono stati tenuti a disposizione, in attesa dello spostamento di adulti singoli maschi dal
centro di prima accoglienza ex Campo Tav alla struttura di accoglienza notturna.
OBIETTIVO GESTIONALE: istituzione della rete dei centri di prima accoglienza cittadini per famiglie con
minori italiane e straniere e singoli senza fissa dimora
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione e sottoscrizione di una convenzione per la gestione unificata sperimentale di tutte le strutture comunali
finalizzate al sostegno dell’emergenza abitativa (centro per le famiglie ex Campo base Tav, case di accoglienza per donne
sole con minori, dormitorio notturno Passalacqua, struttura invernale per emergenza freddo): entro il 30/6/2014
153
avvio coordinamento del nuovo modello organizzativo: entro il 30/9/2014
prima valutazione della tenuta organizzativa gestionale del modello adottato: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La predisposizione della nuova Convenzione per la gestione unificata sperimentale di tutte le strutture
comunali finalizzate al sostegno dell’emergenza abitativa è avvenuta ampiamente nei termini previsti con la
D.D. di approvazione n. 71 del 12 marzo.
Pur rimanendo in attesa della necessaria formalizzazione l’Amministrazione avendo già instaurato negli anni
con il gestore delle strutture una consolidata e collaudata collaborazione, ha proseguito nel coordinamento
unificato delle suddette strutture secondo il nuovo modello organizzativo posto in essere che verrà meglio
definito.
E’ stata sottoscritta il 31 ottobre 2014 con Caritas diocesana di Novara la convenzione quadro per la gestione
integrata della rete dei centri di prima accoglienza comunali insistenti nel territorio della città di Novara, con
l’obiettivo di redigere e produrre congiuntamente un patto cittadino di sussidiarietà e di contrasto alla
povertà. Si è valutato in itinere e si conferma la tenuta del modello organizzativo gestionale adottato.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi a sostegno dell’emergenza abitativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 6 progetti per favorire l’autonomia abitativa; n. 30 beneficiari di soluzioni di accoglienza temporanea in collaborazione
con il privato sociale; n. 160 famiglie in carico per emergenza abitativa
RISULTATI OTTENUTI
L’ emergenza abitativa continua ad essere un fenomeno molto pressante che coinvolge nuclei prevalentemente
stranieri con minori anche molto piccoli; dal mese di settembre sono stati adottati criteri selettivi per la presa
in carico delle nuove emergenze abitative che hanno determinato la presa in carico esclusivamente di
situazioni di particolare fragilità sociale. Per fa fronte ad alcune situazioni di sfratto, nei limiti delle risorse
assegnate, sono stati fatti n. 6 progetti a sostegno di una nuova autonomia abitativa.
I nuclei in carico complessivamente per problematiche di emergenza abitativa aventi i requisiti in base alla L.
n. 3/2010 sono n. 167; le situazioni che si sono rivolte ai servizi sociali in concomitanza con l’esecutività dello
sfratto chiedendo aiuto sono state n. 141; i nuclei accolti dalle strutture del privato sociale in seguito alla
perdita dell’alloggio su richiesta del servizio sociale sono state n. 49 di cui la maggior parte sono donne con
minori.
OBIETTIVO GESTIONALE: definizione di un Protocollo operativo tra Comune di Novara, Tribunale di
Novara, Consiglio dell’Ordine degli Avvocati, ufficiali giudiziari in merito all’esecuzione degli sfratti per
morosità nella città di Novara
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 25 sfratti rientranti nei criteri per cui chiedere il rinvio - incontri di verifica: 1 nell’anno
RISULTATI OTTENUTI
L’applicazione del Protocollo operativo si è avviata a partire dal mese di marzo dello scorso anno; le situazioni
che rientrano nei criteri applicativi previsti dall’ accordo e per le quali è stato chiesto l’applicazione e il rinvio
dell’ esecuzione dello sfratto per morosità sono state n. 38 dal marzo a dicembre; non si è ancora proceduto
alla verifica inter-istituzionale congiunta sull’efficacia del protocollo a causa del cambiamenti istituzionali
sopravvenuti (cambio Assessore, Dirigente e cambio Giudice ).
154
Azione strategica 3.1.3
Costruire la cultura della città come “comunità di
famiglie” rendendo la famiglia soggetto attivo
delle politiche sociali locali e attivando politiche
di promozione che la qualifichino sempre più
come nucleo portante del welfare municipale.
Favorire la costituzione di nuove famiglie
fornendo supporto alle giovani coppie. Migliorare
l’autonomia delle persone fragili nel contesto
familiare e di vita e sostenere le famiglie nel
lavoro di cura dei minori, degli adulti e degli
anziani. Adottare e promuovere l’adozione di
iniziative per favorire la conciliazione casa-lavoro
OBIETTIVO: Azioni a sostegno della famiglia e della comunità
OBIETTIVO GESTIONALE: Centro per le Famiglie
AZIONI, INDICATORI E TARGET
supporto informativo a favore delle famiglie: newsletter inviata ad almeno 1.100 famiglie, almeno 8 invii/anno, almeno 8.000
visitatori/anno della pagina web dedicata al centro
inaugurazione ed apertura al pubblico della nuova sede in Via della Riotta 19/d: entro il 30/4/2014
realizzazione iniziative: almeno 8 conversazioni serali per genitori, almeno 3 laboratori per genitori,almeno 30 colloqui
per consulenze psicologiche o pedagogiche
sottoscrizione di protocollo di intesa con la Croce Rossa Italiana: entro il 30/4/2014
rete di collaborazione attiva: 8 parrocchie cittadine, 3 istituti comprensivi, 5 psicologi, 3 associazioni
progetto CON-TATTO: sottoscrizione di Protocollo d'Intesa con un'associazione di promozione sociale e avvio dello
sportello informativo: entro dicembre
RISULTATI OTTENUTI
La newsletter è stata inviata a n. 1.135 famiglie iscritte alla mailing list del Centro per le Famiglie nel periodo
gennaio/ottobre; 2) sono state inviate nell'anno n. 14 newsletters 3) le visualizzazioni delle pagine del sito
dedicate al Centro per le Famiglie sono state n. 22.744
La nuova sede di via della Riotta 19/d è stata inaugurata il 12 aprile 2014
Realizzati: n. 19 conversazioni serali per genitori; n. 3 laboratori per soli genitori; n. 51 colloqui di consulenza
psicopedagogica
Sottoscritto protocollo di intesa con la Croce Rossa Italiana con D.D. n. 79 del 21 marzo 2014
Si è collaborato con:
1) n. 15 parrocchie :Sacra Famiglia, San Francesco, Oratorio Centro Sant'Eufemia, San Giuseppe, San Martino,
Sant'Antonio, Sacro Cuore, Sant'Agabio, Santa Rita, Madonna Pellegrina, San Rocco, Vignale, Bicocca,
Torrione, Veveri; inoltre si è collaborato con Salesiani San Lorenzo, Salesiane (via Battistini 22), Istituto Sacro
Cuore
2) n. 3 istituti comprensivi: Bellini, Bottacchi e Duca d'Aosta
3) n. 10 psicologi, oltre all'Ordine degli Psicologi: Colli, Celli,Mittino, Trecate, Crivelli, Albertazzi,Stroppa,
Pignatelli, Sironi, Allegra
4) n. 3 associazioni (oltre a CRI e Ylliary): Cospes, ACI, Matita Blu
Progetto CON-TATTO: è' stato sottoscritto un protocollo d'intesa con l'associazione di promozione sociale
Ylliari con DGC n. 159 del 4 giugno 2014; lo sportello informativo è stato avviato da settembre.
OBIETTIVO GESTIONALE: Spazio Gioco (0-36 mesi)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 105 domande ai gruppi; laboratori bambini/genitori almeno 180 iscritti e 6 laboratori; attività estive 5 percorsi;
accorpamento degli spazi gioco in un'unica nuova sede entro il 30/04/2014
155
RISULTATI OTTENUTI
n. 164 domande ai gruppi; laboratori bambini/genitori n. 194 coppi iscritte e realizzati n. 9 laboratori; attività
estive n. 5 percorsi; accorpamento degli spazi gioco nella unica nuova sede di via della Riotta 19d:
inaugurazione ed avvio il 12 aprile 2014
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto UNA FAMIGLIA PER UNA FAMIGLIA – affiancamento tra famiglie
AZIONI, INDICATORI E TARGET
attori del territorio coinvolti almeno n. 17 aderenti e n. 10 collaboranti; incontri del gruppo tecnico almeno 6; incontri
promozionali almeno 7; incontri formativi almeno n. 4; affiancamenti familiari attivi: n. 8; n. famiglie partecipanti
complessivamente non inferiore a 38 (8 + 30 richiedenti); monitoraggio tra servizi, famiglia affiancante e tutor: n. 12;
obiettivi per l’anno in corso fino a fine sperimentazione
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto è entrato nella fase di sperimentazione e realizzazione degli affiancamenti familiari, sono stati
realizzati 4 abbinamenti di cui 3 realmente formalizzati e sottoscritti i patti di affiancamento tra le famiglie, i
tutor e i servizi; per un affiancamento sono intervenute delle difficoltà da parte della famiglia da affiancare che
non ha ritenuto di continuare l’esperienza; si è lavorato per l’individuazione di un ulteriore abbinamento; la
formazione ha coinvolto altre 2 famiglie che hanno dato la disponibilità e sono stati fatti n. 3 momenti
formativi serali. Gli incontri di programmazione del gruppo tecnico sono stati n. 7; gli attori del territorio
coinvolti ed aderenti sono n. 17 che hanno collaborato nelle attività di promozione, altre n. 10 realtà hanno
condiviso ma non aderito. Nel mese di marzo è stato organizzato un seminario “Famiglia, realtà in mutamento:
come innovare gli interventi?” con la conduzione della prof.ssa E. Carrà aperto alle realtà aderenti e alle
associazioni volontariato. E’ stato introdotto uno strumento sullo stato di avanzamento del progetto una
newsletter indirizzata alle associazioni e a tutti quelli che sono interessati; per quanto riguarda le attività
promozionali si è scelto di coinvolgere il CSV nella persona del nuovo Presidente e nel mese di novembre è
stata data la possibilità di utilizzare la pagina dedicata alle Associazioni di volontariato su un giornale locale
al fine di pubblicizzare il progetto in due puntate; complessivamente gli incontri promozionali sono stati 7; il
monitoraggio tra servizi, famiglia affiancante e tutor sono stati n. 10; il territorio cittadino ha espresso un
numero limitato di famiglie risorsa, è indispensabile proseguire la diffusione del progetto, pertanto in accordo
con le Fondazioni finanziatrici la sperimentazione del progetto è stata prorogata fino a dicembre 2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: sostegno della gravidanza e del 1° anno di vita
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno un' iniziativa organizzata per genitori in attesa; presenza ad almeno 3 corsi pre-parto sanitari; 2 gruppi a favore di
neo-mamme, almeno 30 iscritti; 4 incontri "L'ora delle mamme", 30 iscritti; 6 percorsi di massaggio infantile, almeno 40
iscritti
RISULTATI OTTENUTI
Organizzata in autunno una iniziativa per genitori in attesa (Musica in gravidanza);
presenza a 5 corsi pre-parto sanitari;
4 gruppi a favore di neo - mamme, n. 96 iscritti;
14 incontri “L’ora delle mamme” con n. 68 iscritti;
8 percorsi di massaggio infantile, 52 coppie mamma/bambino iscritte
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto PIEMONTE IN RETE CONTRO LA TRATTA 5.13 E 5.18
AZIONI, INDICATORI E TARGET
N. 15 donne coinvolte, vittime della tratta, che hanno subito le conseguenze di abusi e sfruttamento; percorsi di
accompagnamento v. l’autonomia
156
RISULTATI OTTENUTI
L’ Ass. Liberazione Speranza ha proseguito con le attività previste e consolidato le attività di sensibilizzazione
ed informazione sul territorio e hanno sperimentato metodi di contrasto al fenomeno : sono stati condivisi
alcuni interventi diretti rivolti a mamme con figli a carico per un forte sostegno alla genitorialità e al buon
inserimento nel territorio. Le attività di sensibilizzazione del territorio e nelle scuole si sono ampliate.
Complessivamente i programmi individualizzati di assistenza sono stai n. 20, i percorsi lavorativi sono stati a
buon fine e n. 2 donne sono state assunte; anche i contatti fatti dall’Unità di strada di donne vittime di tratta
sono stati importanti. Il progetto è stato prorogato fino alla fine del 2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto 365 VOLTE NO in partnership con Associazione Liberazione e
Speranza, Insieme e Inforcoop
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Interventi di aiuto concreto a circa n. 30 donne vittime di violenza su progetti personalizzati. Progetto con capofila l’ Ass.
Liberazione Speranza
RISULTATI OTTENUTI
Il Comune di Novara è partner del progetto gestito dall’ Ass. Liberazione e Speranza, i progetti individualizzati
hanno visto n. 15 donne beneficiarie, altri n. 8 progetti sono stati proposti all’Associazione e sono in attesa di
individuazione di idonee risorse; il target di n. 30 donne beneficiarie è da considerarsi per il biennio 2014/15
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto “Campagna di sensibilizzazione sul tema della violenza”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Coinvolgimento delle scuole e degli insegnanti per la realizzazione di percorsi di formazione e sensibilizzazione sul tema
della violenza in ambito familiare e di genere: coprogettazione di eventi e incontri a livello cittadino con le associazioni
che seguono la suddetta tematica del territorio: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La campagna di sensibilizzazione sul tema della violenza si è svolta attraverso la realizzazione delle seguenti
azioni: incontri e dibattiti con gli insegnanti e gli studenti di scuole superiori in collaborazione con
l'associazione " Liberazione e Speranza" per informare e prevenire atteggiamenti e situazioni di
discriminazione e violenza nella scuola e di conseguenza nelle famiglie; riunioni con le associazioni che sul
territorio comunale si occupano di violenza e di pari opportunità per coprogettare iniziative per popolazione;
ricerca di sponsor, in collaborazione con il servizio comunale preposto, per la realizzazione di eventi teatrali
presso il Piccolo Coccia ; realizzazione di due spettacoli teatrali e di un incontro-dibattito sulla prevenzione
del femminicidio presso la Barriera Albertina con l'intervento del dr. Chindemi, Magistrato di Cassazione con
una ottima partecipazione di avvocati , psicologi, operatori sociali e popolazione interessata; attuazione del
progetto "365 volte No" presentato in partnership con "Liberazione e speranza" e finanziato dalla Fondazione
Comunità del Novarese per l'aiuto concreto a donne vittime di violenza, individuate dal servizio;
partecipazione al tavolo regionale sulla violenza di genere; continuazione del Protocollo d'intesa sottoscitto
nel 2007 con Provincia, ASL, Azienda Ospedaliera, Ordine degli avvocati e degli psicologi, Forze dell'Ordine,
altri comuni e consorzi attraverso la partecipazione al tavolo di coordinamento provinciale.
157
Azione strategica 3.1.4
Costruire
metodi
efficaci
di
relazione,
comunicazione e collaborazione tra Comune e
mondo del volontariato per la realizzazione di
obiettivi condivisi, sviluppando la coscienza
sociale e civile, incentivando forme di
partecipazione e cittadinanza attiva e facilitando
il dialogo fra ente pubblico e privati. Promuovere
modalità di progettazione ed erogazione di
servizi che prevedano la partecipazione e il
coinvolgimento attivo degli stakeholder e del
mondo dell’associazionismo (co-design e coerogazione dei servizi)
OBIETTIVO: promozione e sviluppo della sussidiarietà orizzontale
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto LA COMUNEARTE (laboratori artistici: danza, teatro e musica)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
30 soggetti disabili coinvolti; 34 professionisti in formazione; organizzazione di spettacolo entro il 30/6/2014; 12 soggetti
disabili coinvolti; 15 professionisti in formazione
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati coinvolti nel Progetto n° 30 soggetti disabili che hanno partecipato ai laboratori artistici organizzati
e gestiti dal servizio di educativa territoriale handicap e n° 34 professionisti che hanno aderito al percorso di
formazione proposto nel campo della arte-terapia che si è svolto all’interno dei laboratori e con moduli teorici
e metodologici realizzati il sabato e la domenica una volta al mese. In data 5 giugno 2014 è stato organizzato
uno spettacolo pubblico al Teatro Coccia di Novara (determina dirigenziale n° 130 del 9.5.2014) dove sono
stati rappresentati i lavori svolti presso i laboratori di musica, danza, teatro.
Nell’ottobre 2014 ha preso il via una nuova annualità utilizzando un finanziamento ottenuto dalla Provincia di
Novara. Dopo una fase di promozione della iniziativa, attraverso colloqui individuali sono stati ammessi alla
frequenza del Corso di formazione un massimo di venticinque professionisti che si sono iscritti in quanto
interessati al campo delle arti-terapie. Successivamente sono stati proposti laboratori a contenuto artistico
(danza, teatro) frequentati da persone disabili e un percorso di formazione teorico e metodologico collocato al
sabato e domenica una volta al mese.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto EDUCAZIONE SPORT (inserimento di minori presso associazioni
sportive dilettantistiche)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
FASE 1 entro 30.6.2014: soggetti coinvolti nella partnership (CSV, Società sportive novaresi, Ordine degli Psicologi, CONI,
ASL, ecc.) n° 20. Minori coinvolti n° 20. Giugno 2014 organizzazione di convegno pubblico.
FASE 2: da ottobre 2014 con prosecuzione nel 2015 (vincolata all’ottenimento di finanziamento da FCN) si coinvolti nella
partnership n° 20: Minori coinvolti n°20.
RISULTATI OTTENUTI
FASE 1: fino al giugno 2014 sono stati coinvolti nel Progetto n° 20 soggetti partner che a vario titolo hanno
contribuito alla buona realizzazione dello stesso. Sempre fino a giugno 2014 sono stati inseriti nelle diverse
società sportive novaresi n° 20 minori in carico ai Servizi Sociali. In data 14 giugno 2014 presso il Centro
Sportivo di Novarello in collaborazione con il CSV di Novara è stato organizzato il Convegno “Attività fisica e
sport come elementi di educazione e formazione dei giovani” dove è stato illustrato il progetto.
FASE 2: Il Progetto è stato finanziato dalla FCN. Da ottobre 2014 sono stati coinvolti n° 20 soggetti partner e n°
20 minori sono stati inseriti in attività sportive presso le Associazioni sportive novaresi partner.
158
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto TUTTI A SCUOLA: AZIONI TRA SCUOLA, FAMIGLIE E SERVIZI
(percorsi di scambio e integrazione progettuale con le scuole cittadine relativamente a minori che presentano
condizioni di disagio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Lavoro di rete con: n° 7 Istituti comprensivi coinvolti (più di n° 40 scuole), n° 6 scuole parificate, n° 3 scuole materne
comunali. Definizione di progetti integrati (scuola, famiglia, servizi) per n° 250 minori
RISULTATI OTTENUTI
Il lavoro di raccordo con le scuole cittadine e il servizio sociale è proseguito fino al termine dell’ a.s. 2014 ed è
ripreso da settembre per il nuovo anno scolastico, la rete originariamente comprendente gli Istituti
comprensivi e le Scuole materne è stato ulteriormente esteso alle Scuole parificate; ogni scuola ha degli
Assistenti sociali ed Educatori prof. referenti che hanno il compito di fare una ricognizione delle situazioni
individuali maggiormente problematiche e promuovere con il personale docente progetti integrati con il
coinvolgimento delle famiglie: gli istituti comprensivi sono 7, le materne comunali sono 3 e le scuole parificate
sono 6; il lavoro ha coinvolto anche l’ Ist. Professionale Bellini ; per un numero di minori coinvolti di n. 285.
Per quanto riguarda la revisione delle procedure contro l’evasione scolastica ci sono stati alcuni confronti ed
ipotizzati alcune modifiche che coinvolgono il Comando di Polizia Municipale
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto GRANDI DENTRO E…BELLI FUORI! Attività di
prevenzione/sensibilizzazione in collaborazione con il Ministero della Giustizia e l’Istituto Superiore Fauser
relativamente alle responsabilità penali di ragazzi ultra-14enni – prevenzione dei reati
AZIONI, INDICATORI E TARGET
N ragazzi beneficiari n. 170 circa ; incontri diretti ai ragazzi n. 10
RISULTATI OTTENUTI
Il Progetto condotto e coordinato con il Servizio sociale del Ministero di Giustizia ha coinvolto nell’a.a. 2014 l’
Ist. Superiore Fauser relativamente, in alcune classi, alla sensibilizzazione e prevenzione dei reati nei ragazzi
ultra-14enni; le attività sono state molto ben accolte sia dagli insegnanti che dai ragazzi,sono stati condotti n.
12 incontri diretti , più altri preparatori con il corpo docenti, e i ragazzi coinvolti sono stati circa 170 pari a n. 6
classi.
OBIETTIVO GESTIONALE: percorsi integrati volti alla sussidiarietà orizzontale (rapporti con associazioni
di volontariato cittadine per confronto, co-valutazione e co-erogazione di benefici a favore di cittadini in
difficoltà)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Soggetti coinvolti nella partnership . 27 (16 Centri di ascolto della Caritas, n. 10 Gruppi Vincenziani, e Cav) n. 150 casi in
co-gestione, progettazione congiunta n. 70; incontri coordinamento n. 50
RISULTATI OTTENUTI
L’integrazione con la rete territoriale è di estrema importanza per far fronte alle richieste crescenti di aiuto, i
soggetti del volontariato cittadino coinvolti sono stati n. 27, come pure i casi in co-gestione sono pari a n 176;
la progettazione congiunta riguarda n. 62 situazioni; gli incontri di coordinamento hanno subito una lieve
flessione a causa dell’assenza di tre operatori Ass. sociali referenti dei gruppi di volontariato, pari a n. 45
incontri.
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OBIETTIVO GESTIONALE: progetto TERRA IN COMUNE promozione presso le classi medie superiori
della qualità relazionale e delle buone prassi con la persona disabile
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Scuole medie e superiori coinvolte n° 12. Agenzie educative coinvolte n° 3. Allievi e giovani coinvolti n° 400
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso del 2014 si è svolto il lavoro di sensibilizzazione e promozione della qualità relazionale e delle buone
prassi offerto agli allievi delle classi delle scuole secondarie di primo e secondo grado di Novara, oltre che ad
alcune risorse non istituzionali, come gli oratori. Sono state coinvolte n° 9 tra scuole secondarie di primo e
secondo grado, Istituti Comprensivi e Scuole Professionali. Le agenzie educative non istituzionali coinvolte
sono state n° 2 . Gli allievi complessivamente coinvolti sono stati n° 290 , i docenti coinvolti sono stati n° 75
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto RECUPERO DEL PATRIMONIO AMBIENTALE (reinserimento
sociale e lavorativo di soggetti detenuti)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
AZIONE 1 - Entro marzo 2014: predisposizione atti necessari all'avvio dell'iniziativa
AZIONE 2 - Entro la prima metà di aprile 2014: sottoscrizione protocollo d'Intesa con i partner dell'iniziativa
AZIONE 3 - Avvio progetto: entro la fine di aprile 2014 - Organizzazione delle giornate con cadenza quindicinale.
Partecipanti: n. 8 soggetti detenuti
RISULTATI OTTENUTI
Azione n. 1 - Con Deliberazione n. 93 de 02/04/2014, la Giunta Comunale ha deliberato l’adesione al
Protocollo di Intesa tra Comune di Novara, Casa Circondariale di Novara, Magistratura di Sorveglianza, ,
Ufficio Esecuzioni Penali Esterne ed ASSA SpA per la realizzazione dell’iniziativa “Recupero del Patrimonio
Ambientale” a favore di soggetti detenuti;
Azione n. 2 - il Protocollo d’Intesa è stato sottoscritto in data 07/04/2014, in sede di conferenza stampa;
Azione n. 3 - il progetto ha preso avvio in data 16/04/2014 con la prima giornata di lavoro. La cadenza delle
giornate è quindicinale ed alle stesse partecipano, mediamente, n. 8 soggetti detenuti.
La valutazione in itinere del progetto è stata tanto positiva al punto che si è provveduto ad una integrazione
dello stesso coinvolgendo anche gli Istituti Comprensivi di Novara. Nel mese di settembre 2014, n. 8 detenuti
hanno provveduto ad imbiancare le aule, i bagni, i corridoi e l’atrio della scuola elementare Don Milani e, nella
chiusura per le vacanze di Pasqua 2015, saranno impegnati con la tinteggiatura di alcune aule della scuola
Rodari.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto VIVA GLI ANZIANI (sperimentazione di un sistema innovativo di
interventi di monitoraggio attivo a favore di popolazione ultra74enne)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione tempi, modalità, logistica e risorse umane necessari allo start up del progetto: entro il 31/3/14
predisposizione e sottoscrizione convenzione per l’avvio dell’iniziativa: entro il 30/4/14
avvio del progetto: entro il 31/5/14
verifica attuazione del progetto e prima valutazione risultati attesi a seguito della verifica il progetto sarà sperimentato su
altri quartieri del territorio: entro il 31/12/14
n. .1000 anziani contattati residenti nel quartiere S. Agabio
RISULTATI OTTENUTI
Individuati e definiti secondo il termine stabilito la logistica, la modalità di collaborazione e di sviluppo delle
attività oltre alla quantificazione delle risorse umane che per scelta dell’associazione Onlus promotrice
dell’iniziativa saranno totalmente a carico della medesima, tranne per il ruolo di coordinamento con l’ente
AZIONE 2
Ampiamente rispettata la scadenza prevista per l’approvazione avvenuta nella data del 6 marzo scorso con
160
D.D. il 23 marzo come la sottoscrizione della convenzione che dava formale avvio alla realizzazione
dell’iniziativa.
AZIONE 3
Per la fase di avvio del progetto il territorio di sperimentazione sarà il quartiere di S. Agabio. Si è proceduto
alla consegna dei due locali identificati nell’ex scuola di Via Sforzesca ed alla attivazione delle linee
telefoniche che risultano una in entrata e due in uscita. Sono state predisposte quattro postazioni
informatiche nel locale dove si svolgeranno le attività di registrazione e smistamento delle chiamate mentre
nella stanza del coordinamento è stata installata una ulteriore postazione informatica. In fase di inserimento e
sperimentazione il supporto software predisposto ed in capo ad un operatore già formalmente incaricato sul
progetto dall’associazione.
AZIONE 4
Avviata la mappatura del quartiere tramite i contatti con l’anagrafe cittadina che ha fornito i dati relativi la
popolazione anziana presente su quel territorio e quella delle reti di prossimità presso cui sono già stati avviati
alcuni momenti di sensibilizzazione sul progetto. L’associazione ha inviato tre le lettere di comunicazione
dell’avvio dell’iniziativa e delle modalità di adesione ai residenti del quartiere potenziali beneficiari del
progetto. Target raggiunto n. 1.080 anziani residenti nel quartiere S. Agabio.
Sono proseguiti i contatti con l’associazione per il monitoraggio e raccordo relativamente alla prosecuzione e
rendiconto del progetto che rimandando ai primi mesi del 2015 l’azione del monitoraggio attivo.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto CASA COMUNE (creazione di una rete che favorisca il mantenimento
a domicilio dell’anziano e l’inserimento delle assistenti straniere)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
AZIONE 1 - aggiudicazione incarico per attività di comunicazione e di pubblicizzazione del progetto e delle diverse
iniziative, elaborazione immagine grafica del progetto, sito web e newsletter, somministrazione interviste agli anziani
relativamente al lavoro di cura a domicilio e preparazione incontro: entro il 31/3/2014
AZIONE 2 - organizzazione di un tavolo tecnico della formazione per il lavoro di cura: entro il 30/4/2014
AZIONE 3 - organizzazione di workshop di scambio e confronto con il partner svizzero e realizzazione di un tavolo sul
tema della interculturalità e diversità da tenersi sul territorio elvetico: entro il 30/9/2014
AZIONE 4 - avvio del percorso formativo sul lavoro di cura per gli assistenti sociali, le OO.SS., le assistenti familiari e per
i volontari: entro il 31/10/2014
AZIONE 5 - studio e implementazione di un nuovo modello organizzativo e gestionale della domiciliarietà delle persone
anziane: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
AZIONE 1 - Con Determinazione Dirigenziale n.417/2013 si è provveduto all'approvazione dello schema di
Avviso Pubblico per l'affidamento delle attività di comunicazione e di pubblicizzazione del progetto e delle
diverse iniziative, elaborazione immagine grafica del progetto, sito web e newsletter. Con successiva
determinazione n. 539 del 16/12/2013, resa esecutiva in data 20/12/2013, il servizio è stato affidato alla società
Pomilio Blumm di Pescara. Sono state effettuate circa 200 interveste agli anziani novaresi e l'esito della ricerca
è stato restituito alla comunità in data 01/04/2014. I medesimi esiti, insieme allo stato dell'arte di tutto il
progetto, sono stati restituiti ad una platea ancora più ampia in occasione del convegno organizzato presso il
teatro Piccolo Coccia in data 07/11/2014.
AZIONE 2 - In data 01/04/2014 è stato realizzato un Tavolo Tecnico a Novara, in collaborazione con i partner
svizzeri, sul tema della formazione per il lavoro di cura.
AZIONE 3 - Diversi momenti di confronto presso tavoli transfrontalieri hanno permesso la realizzazione di un
workshop sul tema della interculturalità e della diversità nel lavoro di cura, tenutosi in data 17/09/2014 a
Mendrisio.
AZIONE 4 - In data 4 settembre 2014 si è avviato il lavoro di costruzione del percorso formativo previsto dal
progetto. Si è ritenuto di apportare alcune modifiche al progetto formativo iniziale essendo emersa, cammin
facendo, la necessità di lavorare su due fronti: la governance del sistema domiciliarietà e l'acquisizione di
nuove/maggiori competenze per le figure professionali addette alla cura a domicilio. Nel mese di ottobre il
161
modello formativo è stato messo a punto ed il percorso è stato avviato in data 06/11/2014.
AZIONE 5 - E' in atto, dal mese di dicembre 2014, il lavoro di studio ed implementazione di un nuovo modello
organizzativo per la cura e la gestione delle persone anziane a domicilio. Stante la complessità del sistema
domiciliarietà e l'elevato numero di attori coinvolti, si è ritenuto di chiedere una proroga di mesi 2 per la
conclusione del progetto. La proroga è stata accordata ed il progetto si concluderà entro il 31/05/2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto CASA DI GIORNO PER ANZIANI (accoglienza diurna di persone
anziane con parziale auto-sufficienza per favorirne la permanenza al proprio domicilio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Copertura dei posti acquistati per l’anno 2014
RISULTATI OTTENUTI
E’ proseguito, per tutto l’anno 2014, l’acquisto di n. 6 posti presso la Casa di Giorno per anziani “Don Aldo
Mercoli”.
Nei dodici mesi dell’anno la copertura dei posti è stata totale.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetti di HOUSING SOCIALE a favore di singoli e famiglie con minori
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione Convenzioni per progetti di housing sociale: almeno 2; n. 7 progetti individualizzati famiglie coinvolte
RISULTATI OTTENUTI
1)E' stato realizzato un “ Progetto di Housing Sociale per nuclei monogenitoriali con minori” con procedura di
affidamento diretto alla Coop. Elios di Novara - Determina n. 83/14
2)E' stato realizzato e approvato " Convenzione tra il Comune di Novara e l'Associazione Comunità di
Sant'Egidio Piemonte onlus - per la realizzazione di progetti di Housing sociale in alloggi ATC" determina n.
138/14 - Sono stati presentati complessivamente n. 8 progetti di inserimento in Housing che hanno coinvolto n.
5 famiglie in difficoltà con minori, n. 2 donne e n. 1 coppia in difficoltà
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per la costituzione di una rete cittadina per il contrasto
all’impoverimento e all’esclusione sociale con particolare riferimento all’emergenza abitativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Costituzione di n.4 tavoli tematici
RISULTATI OTTENUTI
I tavoli tematici non sono stati costituiti
162
PROGETTO 2 – LA SCUOLA “CASA” APERTA A TUTTI
Azione strategica 3.2.1
Potenziare l’offerta integrata Stato-Comuneprivati dei servizi 0-6 e consolidarne la qualità
gestionale e pedagogica. Rivisitare il sistema dei
servizi alla prima infanzia anche attraverso lo
sviluppo della collaborazione con importanti
realtà della imprenditoria sociale. Promuovere e
sviluppare politiche di rete che mirano alla
realizzazione in ambito educativo di un sistema
integrato pubblico e privato entro cui svolgere un
ruolo non solo di erogatore di servizi, ma
soprattutto di promotore, facilitatore e garante
OBIETTIVO: Mantenimento dell’offerta formativa
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dell’offerta formativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
3 scuole d’infanzia comunali, 9 sezioni e 200 iscritti, 30 iscritti ai Centri Estivi comunali, 3 IPAB, 8 paritarie
RISULTATI OTTENUTI
Le 3 scuole d’infanzia comunali hanno funzionato con l’attivazione di 11 sezioni e di circa 250 iscritti. Verso la
fine del 2014 si è però ottenuto un importante risultato strategico per l’Ente, ovvero la preparazione di un
percorso che vedrà la statalizzazione di due scuole d’infanzia comunali con la conseguente razionalizzazione e
successivo risparmio di risorse umane e finanziarie. Tale processo graduale avverrà a partire dal prossimo anno
scolastico. Gli obiettivi saranno dunque di ridurre gradualmente scuole, iscritti, sezioni e tutto il conseguente.
I CE comunali hanno registrato diminuzione di iscritti (15-17) con frequenza tendenzialmente irregolare. In
questo caso andrebbe “letto” il fenomeno che potrebbe essere del tutto temporaneo come invece una tendenza.
Se così fosse s’imporrebbe una rilettura strategica dell’offerta. Resta inteso che la graduale diminuzione
complessiva delle variabili citate (statalizzazione scuole…) implica la conseguente graduale riduzione di
iscritti ai CE.
Il rapporto con le IPAB e le paritarie è proseguito come nel consueto, attraverso la gestione dei contributi
comunali alle 3 IPAB per il funzionamento scolastico e il servizio messo a disposizione sul territorio, dopo un
biennio di minima riduzione del contributo stesso, e la gestione dei contributi regionali e comunali alle 8
paritarie, per le analoghe motivazioni. Gli incontri e il rapporto con le loro rappresentanze sono stati regolari.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dell’offerta formativa – asili nido
AZIONI, INDICATORI E TARGET
asili nido comunali: 350 domande di iscrizione; 100 nuovi inserimenti entro novembre; 6 assemblee con famiglie dei
nuovi iscritti; 17 incontri con tecnici sanitari per iscritti disabili; 15 bambini disabili inseriti; 15 incontri di gestione e
monitoraggio operativo con cooperative; 470 colloqui con famiglie; 25 assemblee di sezione; 8 riunioni di coordinamento
pedagogico; 180 iscritti centro estivo con avvio a novembre (40anni di Nidi a Novara): asili nido aperti alla cittadinanza
nella giornata di sabato con laboratori
asili nido privati accreditati: entro giugno 2014 n. 49 posti acquistati in convenzione; 14 sopralluoghi; inserimento in
due proposte formative gratuite organizzate dall'Ente
RISULTATI OTTENUTI
Asili nido comunali: 500 domande di iscrizione; 256 nuovi inserimenti entro novembre; 11 assemblee con
famiglie dei nuovi iscritti; 34 incontri con tecnici sanitari per iscritti disabili; 16 bambini disabili inseriti; 73
incontri di gestione e monitoraggio operativo con cooperative; 682 colloqui con famiglie; 55 assemblee di
sezione; 19 riunioni di coordinamento pedagogico; 249 iscritti centro estivo dal 22 novembre (40 anni di Nidi
a Novara): 4 asili nido sono stati aperti alla cittadinanza nella giornata di sabato con laboratori
163
Asili nido privati accreditati: -entro giugno 2014 sono stati acquistati n. 49 posti in convenzione; n. 6
sopralluoghi. Sono stati offerti alle strutture accreditate i seguenti percorsi formativi gratuiti organizzati
dall’Ente: a) a sostegno del progetto di promozione del libro e della lettura all’interno del progetto ‘Nati per
Leggere Piemonte’ con la collaborazione dell’Assessorato Cultura; b) un incontro appositamente predisposto
sul Primo soccorso e sulle manovre di disostruzione pediatrica condotto dal Comitato locale della Croce Rossa
Italiana
OBIETTIVO GESTIONALE: proposta modiche al regolamento di gestione servizi educativi per la prima
infanzia e alla disciplina tariffe e gestione iter approvazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
proposta modifiche al regolamento di gestione servizi educativi per la 1^ infanzia e alla disciplina delle tariffe: entro il
30/4/2014; almeno 4 incontri con le rappresentanze sindacali, 3 incontri con i genitori e 2 incontri con il personale
interessato
RISULTATI OTTENUTI
Nel mese di gennaio è stata presentata da parte del Gruppo Tecnico, appositamente costituito con figure
professionali diverse (interne ed esterne all’Ente), la relazione conclusiva “Proposta Servizi Educativi Prima
Infanzia”. A seguire, si è provveduto sia a riorganizzare l’offerta dei nidi alle famiglie avviando i percorsi
necessari di condivisione sia a riformulare, conseguentemente, per renderli rispondenti alla nuova
impostazione, il Regolamento di gestione e la Disciplina delle Tariffe.
Pertanto da febbraio ad aprile l’iter si è concretizzato con:
- 4 incontri con rappresentanze sindacali : 2 con i Confederali e 2 con la Funzione Pubblica
- 4 incontri con i genitori: 2 con i Comitati di Gestione dei nidi e 2 con i rappresentanti del gruppo ‘La città dei
bambini’
- 2 incontri con la VI Commissione Consiliare
- 3 incontri con il personale: 2 coordinatrici e 1 personale educativo
Si è giunti all’approvazione delle modifiche
- al Regolamento di Gestione dei Servizi educativi per la prima infanzia e la famiglia con D.C.C. n. 15 del
27/3/2014
- alla Disciplina delle Tariffe dei servizi socio -educativi per la prima infanzia con D.C.C. n. 21 e 22 del
28/4/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: proposta nuovo modello di offerta servizio alle famiglie asili nido
AZIONI, INDICATORI E TARGET
applicazione nuova organizzazione oraria alle famiglie
RISULTATI OTTENUTI
Dal 1° settembre 2014, gli asili nido applicano una nuova organizzazione di offerta oraria - approvata con D.D.
n. 218 del 25/7/2014 - così articolata per tutte le strutture:
orario di ingresso ore 8.00 (fino alle ore 10.00) con possibilità di pre-nido dalle ore 7.30 alle ore
8.00
orario di uscita dalle ore 15.30 alle ore 16.00 senza merenda
possibilità di prolungamento dalle ore 16.00 alle ore 17.00 con merenda
orario tempo parziale dalle ore 8.00 alle ore 13.30 con pasto e con possibilità di ingresso dalle ore
7.30
Il prolungamento dell’orario dalle ore 17,00 alle ore 18,30 per i bambini che abbiano compiuto l’anno di età è
garantito nelle seguenti strutture: Asilo Nido Peter Pan – viale Verdi, 5, Asilo Nido Pollicino - via Lazzarino 2
con un orario massimo di frequenza dalle ore 8.00 alle ore 18.30
164
Azione strategica 3.2.2
Progetto SCUOLE APERTE. Aumentare l’offerta
formativa. Ampliare gli orari di apertura e di
chiusura delle scuole cittadine. Potenziare sia la
fruibilità dei contenitori (aule, laboratori,
palestre, giardini) sia la varietà e ricchezza dei
contenuti (POF, sezioni speciali). Potenziare
l’offerta di opportunità cittadine per il tempo
extra-scuola (pre e post scuola, centri estivi).
Progetto LA SCUOLA IN PIAZZA. Promuovere il
riconoscimento della centralità della scuola nella
vita cittadina e avvicinare il mondo della scuola al
resto della società cittadina. Potenziare la lotta
alla dispersione scolastica
OBIETTIVO: Miglioramento e razionalizzazione dell’offerta formativa
OBIETTIVO GESTIONALE: ottimizzazione servizio ristorazione scolastica
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione bando nuovo appalto: entro il 30/6/2014
ottimizzazione servizio ristorazione scolastica: entro il 31/12/2014
5.000 iscritti circa; 32 cucine operanti; 4.500 pasti somministrati in media al giorno
risparmio di € 100.000 per effetto delle nuove modalità di organizzazione del servizio
RISULTATI OTTENUTI
Il bando relativo il nuovo appalto riguardante la ristorazione scolastica è stato pubblicato nel mese di maggio
ed espletato durante il mese di giugno. Ciò ha permesso di affrontare il nuovo anno scolastico con la nuova
gestione che di fatto “riorganizzava” l’intervento sotto diversi aspetti.
Inizio anno scolastico 2014-2015: numero iscritti 5.304. Numero medio di pasti somministrati ogni giorno:
4.139. Tale numero di pasti è somministrato attraverso l’utilizzo delle 32 cucine operanti presso le scuole
cittadine (in più ci sono le cucine nidi).
Si è inoltre riorganizzata la metodologia dell’intervento che prevede l’introduzione del self service nelle primarie
oltre le classi terze, e il metodo di preparazione in cook & chill sempre nelle scuole primarie. Dopo i primi mesi
di adattamento, pare che la novità sia stata ora assimilata. Spesa anno 2013: € 1.493.581; spesa anno 2014: €
1.177.497. Differenza/risparmio sull’anno precedente: € 316.084,40 La differenza si registra per effetto delle
nuove modalità organizzative del servizio a partire da settembre 2014 e in parte anche per le misure adottate
nel 2013 e andate a regime sull’intero anno, nel 2014 (acqua in brocca, riduzione grammature 10%).
Attraverso la riorganizzazione del sistema di ristorazione scolastica, si sono ottenuti alcuni indubbi vantaggi.
Oltre all’aspetto economico di per sè fondamentale, non si può trascurare l’elemento pedagogico formativo,
presente nell’introduzione del self service dalle classi terze in poi. Ciò comprende quindi anche lo sparecchiare i
tavoli e il proprio vassoio, conferendo eventuali avanzi e le stoviglie negli appositi “comparti”. I bambini
inoltre possono apprendere e adattare le proprie relazioni con il contesto e i pari, attraverso nuove logiche e
dinamiche sicuramente utili per la loro formazione complessiva.
La rivisitazione del sistema di ristorazione ha permesso di introdurre nuovi sistemi di pagamento a
disposizione delle famiglie (on line, bancomat, sportelli Coop), riprendere un attento monitoraggio alla
situazione ritardo pagamenti-morosità, e attivare un sistema di controllo dell’organizzazione e della qualità,
che viene effettuato direttamente anche da parte del servizio istruzione, con una media di due sopralluoghi a
settimana nelle cucine. Infine è stata concessa la possibilità ai genitori che lo volessero di effettuare
sopralluoghi nelle cucine e nei refettori, previa comunicazione al servizio istruzione.
In ultima analisi, il rapporto con l’ASL 13 come soggetto responsabile di verifica e controllo di qualità e
sicurezza alimentare si sono rafforzati, ipotizzando anche ulteriori collaborazioni per una progettazione
comune in termine di formazione/informazione alle insegnanti.
Si sono introdotte novità importanti come le stoviglie in melamina, materiale infrangibile molto pratico nei
self scolastici e introdotta la logica del prodotto a filiera corta, che vuole avere lo scopo di garantire qualità e
incidere sulla produzione locale.
Con il Banco Alimentare è attivo il progetto Siticibo, che prevede il recupero di prodotti non deperibili (pane,
165
frutta, confezionati) da parte dei volontari, per destinarlo alle mense sociali. Il progetto è attivo in 4 scuole e
sta per essere esteso ad altre due.
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto SCUOLE APERTE
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 2 istituti comprensivi coinvolti; 2 progetti d’istituto attivati; 40 studenti coinvolti
RISULTATI OTTENUTI
Anche quest’anno alcune scuole cittadine hanno attivato progetti di “apertura scuole” che hanno messo a
disposizione un’offerta maggiore e più qualificata, a favore degli studenti e delle famiglie. Si tratta degli IC
Bellini (secondaria Bellini), IC Boroli (secondaria Pier Lombardo), IC Bottacchi (primaria Bottacchi). Ogni
scuola ha coinvolto mediamente dai 20 ai 30 studenti.
Tali progetti si verificano solamente grazie alle iniziative delle scuole che accogliendo le proposte di
associazioni o simili, nonché gli stimoli del servizio, riescono ad attivare esperienze integrative utili alla
formazione degli studenti e alla logica che vede le scuole come luogo di produzione di idee e iniziative
innovative.
Nello specifico si è trattato di interventi in collaborazione con Legambiente e organismi che hanno attivato
campus di lingua inglese.
Di fatto senza la precisa volontà degli IC e la presenza di soggetti sul territorio che elaborano proposte in tale
direzione, diventerebbe molto complicato sviluppare gli interventi.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento e ottimizzazione attività integrative e di supporto all’offerta
formativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Mantenimento assistenza scolastica soggetti disabili; incremento 3% rispetto anno 2013 assistenza scolastica handicap;
trasmissione atti per pubblicazione nuovo appalto: 20 marzo 2014
RISULTATI OTTENUTI
Alunni diversamente abili, con assistenza scolastica (infanzia e primaria): anno 2013 n. 246, anno 2014 n. 275.
Incremento di oltre il 10%. L’incremento si è reso possibile in seguito unicamente alla concomitanza della
restituzione del servizio di assistenza dedicato agli alunni delle scuole superiori, alla provincia (Ente di
competenza diretta). Gli atti per la pubblicazione dell’appalto sono stati inviati al servizio competente in data
20/3/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: progetto SCUOLA IN PIAZZA
AZIONI, INDICATORI E TARGET
50 scuole coinvolte, 5.000 studenti coinvolti, 5.000 famiglie coinvolte
RISULTATI OTTENUTI
Le scuole sono state coinvolte attraverso periodiche riunioni di preparazione dell’iniziativa che si sono tenute
a partire dal mese di dicembre 2013 e si sono concluse ad aprile 2014.
Ogni scuola ha individuato un referente che ha avuto il compito di rappresentare la scuola negli incontri
propedeutici e raccordare ogni passaggio organizzativo.
Le “scuole in rete per l’ambiente” associazione che unisce diversi insegnanti di ogni plesso scolastico, ha avuto
il compito di coordinare l’operazione insieme al servizio istruzione, dal punto di vista pratico, durante il
giorno clou dell’evento.
La Protezione Civile, ha supportato le operazioni di lavoro strettamente operativo (trasporti, spostamenti
attrezzature…).
I servizi del Comune (Commercio, Polizia Locale, Cultura e Sport) hanno collaborato all’iniziativa per gli
aspetti di loro competenza.
Il Consiglio dei Bambini ha simbolicamente aperto la manifestazione nella giornata di venerdì 23 maggio,
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celebrando il progetto “Pedibus” con premiazioni a favore delle classi partecipanti. Gli eventi si sono poi
sviluppati nelle successive giornate di sabato e domenica.
Tutte le scuole coinvolte hanno aderito e partecipato in modo diverso all’iniziativa creando in piazza Martiri,
presso la sala Borsa, in via Rosselli e al Broletto vari punti di interesse che sono stati apprezzati dai cittadini,
ma soprattutto dalle famiglie dei giovani studenti e dagli insegnanti.
L’animazione prevista in p.zza Martiri e il planetario allestito presso il Broletto hanno completato l’evento
offrendo spazi e momenti ludico didattici ai bambini presenti durante la intere giornate di sabato e domenica
PLESSI SCOLASTICI COINVOLTI ATTRAVERSO LA PRODUZIONE DI LAVORI, LABORATORI,
RAPPRESENTAZIONI
1. SECONDARIA I° GRADO VIA RIVOLTA
2. SECONDARIA I° GRADO VIA PARINI (SAN ROCCO)
3. PRIMARIA "CALVINO"
4. PRIMARIA "PERTINI"
5. PRIMARIA "PERETTI"
6. PRIMARIA "THOUAR"
7. INFANZIA "VIGNALE"
8. INFANZIA "S. ROCCO"
9. INFANZIA "VEVERI"
10. INFANZIA "SABIN"
11. SECONDARIA DI 1° GRADO PIER LOMBARDO
12. PRIMARIA "P. LOMBARDO" LUMELLOGNO
13. PRIMARIA "F.LLI DI DIO"
14. PRIMARIA "GALVANI"
15. INFANZIA "B. MUNARI"
16. INFANZIA "GALVANI"
17. SECONDARIA DI 1°GRADO"BELLINI"
18. SECONDARIADI 1°GRADO"BELLINI" DISTACCAMENTO
19. PRIMARIA "COPPINO"
20. PRIMARIA "RIGUTINI"
21. PRIMARIA "DON PONZETTO"
22. NUOVA SEZIONE INFANZIA
23. SECONDARIA I° GRADO "DUCA D'AOSTA"
24. PRIMARIA "BOLLINI"
25. PRIMARIA "GIOVANNI XXIII"
26. INFANZIA "LAZZARINO"
27. SECONDARIA 1° GRADO "OSSOLA"
28. PRIMARIA "LEVI" E "TOMMASEO"
29. PRIMARIA "BAZZONI"
30. PRIMARIA "BOTTACCHI"
31. INFANZIA "COLLODI"
32. INFANZIA "BOTTACCHI"
33. INFANZIA "CITTADELLA"
34. SECONDARIADI 1°GRADO "FORNARA OSSOLA"
35. PRIMARIA "DON MILANI"
36. PRIMARIA "RODARI"
37. PRIMARIA "DE AMICIS"
38. INFANZIA VIA MONTE NERO C/O"DE AMICIS"
39. INFANZIA "AGAZZI"
40. SECONDARIA DI 1° GRADO B.DO PARTIGIANI
41. PRIMARIA "BUSCAGLIA"
42. PRIMARIA FERRANDI
43. INFANZIA "ELVE FORTIS DE HIERONYMIS"
44. ASILO INFANTILE SAN LORENZO
45. ASILO INFANTILE RICCA
167
46.
47.
48.
49.
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51.
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54.
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57.
58.
59.
60.
61.
62.
ASILO INFANTILE OPERA PIA NEGRONI
SCUOLE D'INFANZIA NON STATALI - PARITARIE
SCUOLA D'INFANZIA MARIA AUSILIATRICE
SCUOLA D'INFANZIA PARROCCHIALE ANNA POZZO SAN ROCCO
SCUOLA D'INFANZIA REGINA PACIS
SCUOLA D'INFANZIA MATER GRATIAE
ASILO INFANTILE SANT'ANDREA
ASILO INFANTILE CARBONI
SCUOLA D'INFANZIA SAN GIUSEPPE
SCUOLA D'INFANZIA SAN VINCENZO
ASILO INFANTILE DI PERNATE
SCUOLA D'INFANZIA "P. BERETTA"
SCUOLA D'INFANZIA SACRO CUORE
SCUOLA D'INFANZIA SAN GIUSEPPE
SCUOLA D'INFANZIA COMUNALE SAN PAOLO
SCUOLA D'INFANZIA COMUNALE TORRIONE
SCUOLA D'INFANZIA COMUNALE SULAS
I bambini coinvolti nell’iniziativa e nella realizzazione dei progetti sono risultati essere oltre 5.000. Ogni
bambino ha a sua volta coinvolto la propria famiglia, che in molti casi ha fornito aiuto concreto oltre che una
disponibilità ampia legata ai bisogni generali (piccoli trasporti, montaggio gazebo all’esterno, allestimento
pannelli e varie lavorazioni, presenza agli stand, illustrazione progetti ai visitatori, ecc).
L’evento è stato realizzato contemporaneamente alla Festa della Montagna, che si è tenuta negli stessi giorni;
ciò è risultato positivo in quanto entrambe le manifestazioni si sono vicendevolmente alimentate sia per
interesse sia per visitatori
OBIETTIVO GESTIONALE: contrasto alla dispersione scolastica
AZIONI, INDICATORI E TARGET
100% dei casi segnalati di dispersione scolastica presi in carico e gestiti dal servizio
RISULTATI OTTENUTI
Le segnalazioni riferite a situazioni di inadempienza scolastica sono state 57 (periodo settembre – dicembre
2014 e sono pervenute da: IC Montalcini (n° 11), IC Fornara Ossola (n° 12), IC Bellini (n° 18), C. M. Hack
(n° 15), Liceo Sociale Bellini (n° 1 infra sedicenne). Le segnalazioni sono state prese in carico, gestite e trattate
attraverso la procedura in essere che prevede:
-l’inoltro all’agente di PM incaricato per i relativi controlli ed eventuale successiva ammonizione, -il
coinvolgimento dei Servizi Sociali per l’attivazione di controlli incrociati, necessari per le opportune verifiche
di competenza, -il coordinamento dell’intervento posto in essere dalle diverse parti coinvolte.
OBIETTIVO: Interventi per il miglioramento della sicurezza e della funzionalità degli edifici scolastici
OBIETTIVO GESTIONALE: SCUOLA SICURA – programma completamento nuovi standard di sicurezza
strutture scolastiche
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio lavori scuola fraz. Lumellogno: entro il 31/12/2014
redazione progetti a vari livelli compatibilmente con previsioni programma annuale opere pubbliche: entro il 31/12/2014
168
RISULTATI OTTENUTI
- Progetto esecutivo Sicurnova (scuola San Rocco): DD di aggiudicazione 217 del 6/11/14 (gara 9/09/14)
- Progetto esecutivo Scuola Sicura (scuola Galvani): DD di aggiudicazione 209 del 9/10/14 (gara 5/09/14)
- Progetto di manutenzione straordinaria dispositivi di sicurezza scuole (tutte scuole d'infanzia): DD
affidamento 77 del 7/05/14
Interventi di manutenzione straordinaria per sistemazione due aule scolastiche inagibili (scuola Pertini): DD
di affidamento 149 del 21/08/14
- Progetto Definitivo appalto integrato Ristrutturazione scuola Lumellogno: DD aggiudicazione 211 del
28/10/2014 (gara dal 30/09/14 al 7/010/14), consegna dei lavori in data 18/12/2014
- progetti preliminari (scuola Pier Lombardo, scuola Rodari, scuola Buscaglia ) per finanziamento “8 per mille”
inviati in data 15/12/14 di cui prot. 80266 del 15/12/2014
- Progetto esecutivo Asilo Nido Panda: DD aggiudicazione 128 del 11/07/2014
- Progetto esecutivo Scuola Don Ponzetto: DD aggiudicazione 4 del 16/01/15
OBIETTIVO GESTIONALE: programma generale adeguamento normativa antincendio: nuove riserve idriche
e interventi di mantenimento funzionale (edifici scolastici comunali)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
edifici scolastici interessati: almeno 3 (scuola media Pier Lombardo, scuola primaria Papa Giovanni XXIII, scuola media
Bellini)
avvio dei lavori: entro il 31/12/2014
redazione progetto lotto successivo di intervento: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Attivata procedura negoziata per affidamento progettazione esecutiva ed esecuzione lavori in data 3/07/14,
risultata deserta (DD 146 del 13/08/14).
Riattivata nuova procedura in data 14/08/14, con gara effettuata il giorno 10/10/14.
Aggiudicazione definitiva con DD 261 del 24/12/14.
È in corso la redazione progetto esecutivo da parte della ditta aggiudicataria (fasi finali).
Una volta approvato partiranno i lavori.
Progetto preliminare lotto successivo redatto a dicembre 2014 (PROGRAMMA PLURIENNALE DI
ADEGUAMENTO DELLE SCUOLE CITTADINE ALLA NORMATIVA DI SICUREZZA ED ANTINCENDIO
ANNO 2014 - APPROVAZIONE PROGETTO PRELIMINARE. Importo QE € 150.000), non approvato per
mancanza di disponibilità finanziarie. Riproposto nel piano annuale OOPP per l’annualità 2015.
L’intervento alla Scuola Coppino di Pernate è stato presentato a Regione Piemonte nell’ambito del BANDO
TRIENNALE 2015-16-17 EDILIZIA SCOLASTICA – MUTUI, a febbraio 2015
169
PROGETTO 3 – LA CASA
Azione strategica 3.3.1
Gestire il patrimonio immobiliare del Comune e i
rapporti con l’Agenzia Territoriale per la Casa per
rispondere all’esigenza abitativa primaria con
particolare attenzione ai soggetti socialmente
svantaggiati e ai giovani. Elaborare nuove
strategie di intervento nel settore abitativo
OBIETTIVO: Gestire il patrimonio abitativo pubblico
OBIETTIVO GESTIONALE: assegnazione di unità abitative di edilizia residenziale pubblica
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. alloggi costituenti il patrimonio di edilizia sociale: 2.176 (355 comunali); 16 alloggi di esclusiva proprietà comunale;
capacità di risposta strettamente connessa agli alloggi disponibili comunicati da ATC: emergenza abitativa 12% presunto
sullo storico
RISULTATI OTTENUTI
In merito alle assegnazioni da emergenza, su 55 alloggi assegnati nel 2014, 24 sono stati destinati
all’emergenza abitativa rispettando pertanto con una percentuale del 49% quanto previsto; per le
assegnazioni da Bando n. 12/2012 sono state n. 24 pari al 44% (graduatoria vigente)
Determine Emergenza / Bando
Det. n. 4 del 29/1/14 per 2 assegnaz., det. n. 7 del 25/2/14 n. 3 assegnaz.,det. n. 11 del 10/3/14 n. 1 assegnaz.,det. n.
13 del 11/3/14 n. 2 assegnaz., det. n. 31 del 12/6/14 n. 3 assegnaz.,det. n. 19 del 16/4/14 n. 2 assegnaz.,det. n. 29 del
23/5/14 n. 3 assegnaz.,det. n. 24 del7/5/14 n. 1 assegnaz.,det. n. 38 del 16/7/14 n. 1 assegnaz.,det. n. 27 del 22/5/14
n. 1 assegnaz, det. n. 31 del 12/3/14 n. 3 assegnaz.,det. n. 35 del 1/7/14 n. 1 assegnaz.det. n. 28 del 22/5/14 n. 1
assegnaz.,det. n. 36 del 14/7/14 n. 2 assegnaz., det. n. 45 del 1/8/14 n. 1 assegnaz.,det. n. 37 del 1/7/14 n. 1
assegnaz., det. n. 51 del 25/9/14 n. 1 assegnaz.,det. n. 57 del 8/10/14 n. 3 assegnaz., det. n. 75 del 20/11/14 n. 3
assegnaz.,det. n. 72del 13/11/14 n. 3 assegnaz.,det. n. 62 del 23/10/14 n. 1 assegnaz.,det. n. 61 del 20/10/14 n. 3
assegnaz.,det. n. 71 del 11/11/14 n. 2 assegnaz.,det. n. 81 del 28/11/14 n.1, assegnaz.det. n. 70 del 5/11/14 n.
1,assegnaz.det. n. 80 del 28/11/14 n. 1
Per le assegnazioni edilizia agevolata Bando n. 2/2009 (graduatoria vigente) sono state n. 4 pari al 7%;
assegnaz.det. n. 49 del 19/08/14 n. 1, assegnaz.det. n. 56 del 29/9/14 n. 1, assegnaz.det. n. 56 del 29/9/14 n.
1,assegnaz.det. n. 47 del 4/8/14 n. 1
Sistemazioni temporanee non in aliquota di riserva Det. 87 del 11/12/2014 n. 3 assegnazioni
OBIETTIVO GESTIONALE: contrastare la morosità
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 15 ingiunzioni; esecuzione e/o sospensione decadenze su 151 provvedimenti di decadenza emessi nell'anno 2013 con
effetti nel 2014; interazione con Agenzia Territoriale per la Casa
RISULTATI OTTENUTI
Stabile Intervento VIA CALDERARA:
Esame, ricerca, acquisizione agli atti, di situazione reddituale (ISEE) presso banca dati INPS/Catasto.
Sospensioni decadenze, pronunciate nel 2013, in conseguenza a sottoscrizione di piani di rientro n. 76. Sfratti
n.2 eseguiti con recupero alloggi.
170
●
INGIUNZIONI
Sono state lavorate n° 20 pratiche a questo fine mediante ricerca, valutazione ed invio con il
seguente esito:
n° 12 inviate all’Ufficio Recupero Crediti con nota prot. 41622 del 25/06/2014 per inoltro:
prot. 80598 del 30/12/2013 - prot. 80605 del 3/12/2013 - prot. 80615 del 30/12/2013 - prot.
80622 del 30/12/2013 - prot. 12679 del 24/02/2013 - prot.12683 del 24/02/2014 - 12688 del
24/02/2014 - prot. 12690 del 24/02/20145 - prot. 24208 del 08/04/2014 - prot. 24209 del
09/04/2014 - prot. 24213 del 09/04/2014 - prot.24215 del 069/04/2014
n° 6 inviate per valutazione congiunta con Ufficio recupero Crediti di non economicità/mancanza
reddito: prot. int. 11/14 del 31/12/2014
n° 2 piani di rateizzo: Sig. Ingrassia Agostino e Sig. Raoudi Aziz
●
DECADENZE
Emesse nel 2013 n° 184 in base a quanto previsto dalla delibera G.C. n° 237 del 24/10/2013 si
sono registrati i primi effetti delle suddette decadenze e precisamente:
- n° 76 piani di rientro sottoscritti;
- n° 76 sospensioni temporanee della decadenza;
- n° 2 sfratti eseguiti (nuclei Mantegna Ivan Roberto e Zanellato Claudio)
●
ALLOGGI GESTITI DIRETTAMENTE DAL SERVIZIO
si è provveduto alla formazione della graduatoria degli aventi diritto;
si è assegnato a n° 3 utenti;
si sono predisposti atti per manutenzione (acquisto boiler, ecc.)
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per il mantenimento della funzionalità del patrimonio abitativo
(manutenzione ordinaria e straordinaria)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
valore economico quota C budget (manutenzione ordinaria): € 136.000; valutazione 100% richiesta interventi di
emergenza verifiche rendicontazione ATC
RISULTATI OTTENUTI
MANUTENZIONE 2014
ALLOGGI GESTITI DAL SERVIZIO N° 16
ORDINARIA
● contatti con vari uffici comunali in merito agli alloggi per disabili siti in Corso Risorgimento 377
● prova di carico per alloggi di Via Sforzesca 97
● verbale ASSA per sgombero Corso Risorgimento
● porte Via Sforzesca 97 - determina dirigenziale in via di approvazione
ALLOGGI EDILIZIA SOCIALE - GESTIONE ATC
STRAORDINARIA
n° 355 Alloggi
● Copertura tetto stabile Via Bonola 26-28-30 (determina dirigenziale n° 88 del 15/12/2014)
● Incontri per richieste ad ATC di pianificazione Piano Triennale 2015/16/17 - Delibera G.C. del
31/12/2014
171
ORDINARIA
n° 355 Alloggi
● Monitoraggio e controllo sulla quota “C” prefissata per il 2014:;
● Interventi di emergenza in Via Riotta n° 74/80 per caldaie e canne fumarie (determina dirigenziale n°
42 del 28/07/2014)
● Verifica monitoraggio e valutazione degli interventi prioritari, rispetto alla quota “C”, per il 2015
● Incontri con ATC per confronti, criticità su Rendiconti 2011/2012
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento e ottimizzazione attività di informazione, consulenza, supporto
ai cittadini per questioni e problematiche attinenti alla casa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. ore apertura settimanali Sportello Casa-Edilizia Sociale: almeno 10; n. accessi annui: non inferiore a 1.000
RISULTATI OTTENUTI
Tutte le azioni che vengono svolte dallo Sportello Casa, sono rivolte a dare informazioni e a rendere
consapevole l’utenza sulle problematiche dalla casa. Accessi totali anno 2014 n.1.216
Anche per il 2014 si è proceduto alla raccolta elaborazione e liquidazione del “Contributo regionale per il
contributo caro affitto canoni di locazione anno 2012 “ Delib. G.C. n. 6 del 15/1/2014; “contributo caro affitto
canoni di locazione anno 2013” delib. G.C. n. 319 del 26/11/2014; si è ampliato di 3h settimanali, l’apertura dello
sportello “Casa”; si sono raccolte n. 315 domande per il bando caro affitto canoni 2012 e n. 86 domande
(apertura bando dal 1/12/2014 -26/1/2015) per il solo mese di dicembre 2014;
Emergenza abitativa/OPECA: nuovi criteri approvati con G.C. n. 292 del 29/10/2014 - G.C. n. 358 del
23/12/2014 per n. 90 pratiche istituite alla data del 31/12/2014.
Misure di nuova istituzione per contributi Regionali :
“Morosità incolpevole presso alloggi privati” DL 102/2013 convertito con modificazioni dalla L. 124/2013. DGR
16-362 del 29/9/2014. Approvazione dell’avviso pubblico e del modello di domanda di adesione al F/ morosità
incolpevole G.C. n. 359 del 23/12/2014; attività propedeutica allo sportello per consulenza e supporto ai
cittadini .
“Agenzie sociali per la locazione” DL 102/2013 convertito con modificazioni dalla L.124/2013. DGR 16-362 del
29/9/2014. Alla fine del 2014 si è provveduto alla stesura della bozza di delibera per l’adesione al Bando
Regionale per l’Agenzia. L’atto è stato approvato a gennaio 2015 per ricerca fondi per il cofinanziamento ,
attività di mediazione con proprietari privati di alloggi e famiglie vulnerabili per la sottoscrizione, attraverso
un sistema di incentivi, di contratti concordati a canoni inferiori a quelli praticati sul libero mercato.
OBIETTIVO GESTIONALE: mediazione conflitti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
ricerca con avviso pubblico di associazioni che, attraverso l'inserimento negli stabili di personale specializzato,
promuovano azioni volte a migliorare la fruizione degli stabili e a migliorare la convivenza: entro il 31/12/2014;
introduzione della figura del capo-scala e del portiere: entro il 31/12/2014; formazione su: differenziazione rifiuti,
manutenzione alloggio, uso parti comuni, riduzione vandalismo
RISULTATI OTTENUTI
Incontro del 18/9/2014 individuazione soggetti (vedi verbale prot. 61623 del 18/9/2014)
Primo incontro 9/10/2014 con SERMAIS - Comitato Case Popolari per individuazione fasi operative e
assegnazione dei compiti. (vedi verbale del 9/10/2014)
Incontro 30/10/2014; predisposto avviso in data 18/12/2014
Formazione del personale mediante partecipazione al corso di mediazione e giustizia riparativa - inizio
172
19/9/2014 - fine 23/4/2015.
OBIETTIVO GESTIONALE: Novara per i giovani
AZIONI, INDICATORI E TARGET
Emissione bando per ricerca istituti bancari che applicano condizioni più vantaggiose sia per il Comune che per i giovani
acquirenti. Avviso pubblico per individuare i giovani, appartenenti ad una fascia d'età che intendono avvalersi di tale
accordi. Formazione graduatoria e avviamento di n. 3 casi
RISULTATI OTTENUTI
Istruttoria conclusa con predisposizione proposta di delibera da sottoporre alla Giunta comunale.
A tutto novembre 2014, si è provveduto ad informare le Banche presenti in città dell’iniziativa e ad acquisire
agli atti la relativa manifestazione di interesse (lettera prot. n° 65547 del 15/10/2014).
OBIETTIVO GESTIONALE: convenzione con ATC per gestione nuova convenzione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incontri fra i vertici dei due Enti, incontri con responsabili uffici Finanziari per contemperare le risorse necessarie per la
gestione la manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio abitativo rispetto alle disponibilità di Bilancio.
Revisione delle modalità di rendicontazione da parte di ATC
RISULTATI OTTENUTI
A seguito di problematiche sollevate da ATC, in merito alla sottoscrizione di nuova convenzione,
l’Amministrazione Comunale ha inviato formale richiesta alla Regione Piemonte di predisporre una bozzatipo da utilizzare sul territorio regionale, naturalmente adeguandola alle necessità territoriali
Si è valutata la possibilità di amministrare “in house” i n. 355 alloggi.
Si sono presi contatti con i nuovi organi dell’ATC a seguito del riordino e, nel 2015, si addiverrà a nuova
convezione con particolare studio e accordi sul Rendiconto annuale che ha generato controversie.
OBIETTIVO GESTIONALE: contrastare l’occupazione abusiva degli alloggi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
costante monitoraggio alloggi di edilizia popolare di proprietà comunale: 100% degli alloggi
attuazione del piano degli sgomberi degli alloggi occupati abusivamente: esecuzione di non meno dell'80% degli sfratti
RISULTATI OTTENUTI
Nell'anno sono stati effettuati n. 82 accertamenti/sopralluoghi presso alloggi di edilizia popolare e n. 31
appartamenti recuperati da occupazioni abusive e decadenze pari al 100% dell'attività concordata
173
PROGETTO 4 – LA SICUREZZA E LA LEGALITA’
Azione strategica 3.4.1
Potenziare le politiche di protezione civile sul
territorio attraverso misure di prevenzione,
comunicazione
ed
informazione,
anche
valorizzando il volontariato e sviluppando un
sistema per il monitoraggio delle emergenze.
Rendere consapevole la cittadinanza dei rischi
presenti sul territorio comunale e dei sistemi e
procedure di intervento previste in caso di evento
OBIETTIVO: revisione e adeguamento del Piano della Protezione Civile
OBIETTIVO GESTIONALE: adeguamento del Piano rispetto al rischio industriale (polo chimico)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adeguamento del piano rispetto al rischio industriale (polo chimico): entro il 31/12/2014
attuazione di almeno una esercitazione per punti di comando e controllo
RISULTATI OTTENUTI
Rischio chimico/industriale previsto nel Piano di Emergenza Esterno (PEE) di competenza della Prefettura di
Novara (UTG) • PEE trasmesso dalla Prefettura al comune di Novara il 10.6.2014 • Dal 24.6 al 24.7.2014
pubblicato all'Albo Pretorio – comunicazione inviata all’UTG n. 41508 del 25.6.14 • Richiesta prot. 38084 del
11.6.2014 alle aziende Memc, Akzo Nobel, Radici Chimica ed Albite della Scheda d’informazione sui rischi
d’incidente rilevante per cittadini e lavoratori (all. V dl 334/99) • Schede richieste e PEE pubblicati su sito
comunale (mail del 23.6.14) • Esercitazione di Radici Chimica su proprio PEI il 18.6.2014 e 15.12.2014 •
Organizzazione di un'assemblea pubblica per illustrazione del PEE ai cittadini il 25.6.14 presso Impianto
sportivo Terdoppio (predisposizione materiali: manifesti, locandine; coinvolgimento volontari di Protezione
Civile (Gruppo Scorpion e Croce s. Andrea) per la distribuzione materiali ed assistenza all’assemblea) • Con
nota 56786 del 8.9.14 si comunicava all’UTG che nessuna osservazione è pervenuta a seguito della
pubblicazione del PEE su Albo pretorio • L’UTG approvava il PEE con decreto del Prefetto n. 41551 del
11.9.2014, trasmesso con nota del 15.9.2014 • Nella stessa data la nota veniva inviata per quanto di
competenza all’Urbanistica ed alla Polizia Locale • In data 19.9.2014 il PEE approvato veniva inviato
dall’UTG ai soggetti interessati, tra cui il Comune di Novara • Predisposta lettera da inviare ai nuclei familiari
interessati dal PEE in accompagnamento al materiale informativo sui rischi e sui comportamenti. Versione
definitiva pervenuta da addetto stampa il 20.10.2014 • Esercitazione di Albite su proprio PEI il 11.12.2014 •
Nel frattempo è stata completata l'installazione del sistema d’allarme che ora è costituito da n. 11 sirene: Radici
Chimica (2), Memc, Akzo, Albite, Rivoira, CIM (2), chiesa c.so Trieste, Università, scalo Boschetto. La
prevista distribuzione alle famiglie residenti nell'area a rischio del volantino informativo multilingue, con
l'ausilio di personale volontario di protezione Civile non ha avuto seguito a causa degli ostacoli sorti nel
tentativo di far effettuare la traduzione dei testi all’interno, senza costi aggiuntivi Da ultimo potrà essere
attuata dalla Prefettura di Novara una prova simulata di allarme con la messa in funzione ed il collaudo del
sistema di sirene e le previste manovre ed operazioni da parte degli organi interessati: Vigili del Fuoco,
Carabinieri, Polizia, Arpa, Polizia Municipale, Croce Rossa Italiana, Protezione Civile comunale, ecc.
OBIETTIVO GESTIONALE: collaborazione con il volontariato
AZIONI, INDICATORI E TARGET
gestione delle convenzioni: entro il 31/12/2014
accordo per tavolo tecnico tra Comune e aziende del polo industriale di S. Agabio: entro il 31/12/2014
174
RISULTATI OTTENUTI
Con determinazione dirigenziale n.58/2013 e n. 59/2013 sono state approvate n.2 convenzioni con altrettante
Associazioni di volontariato; nell'ambito della gestione delle suddette convenzioni dal 01/01/2014 ad oggi sono
state svolte da parte delle Associazioni le seguenti attività:
- realizzazione di opere di adeguamento ai locali assegnati
- attività di informazione preventiva alla popolazione residente nelle vicinanze dello stabilimento
Albite
(S. Agabio) per il previsto fermo impianti (20/06/2014)
- assistenza per presentazione alla popolazione del PEE S.Agabio (25/06/2014)
In data 26/08/2014 prot.54465 assegnazione all'associazione Gruppo Scorpion di attrezzature presenti presso
l'ex campo Tav per il mantenimento in efficienza; in data 10/11/2014 invio all’associazione gruppo Scorpion
della relazione congiunta delle attività effettuate; in data 12/11/2014 invio all’associazione Croce di S.Andrea
della relazione congiunta delle attività effettuate.
Al momento risulta esaurito il monte ore disponibile per quanto riguarda la convenzione con il gruppo
Scorpion (mail del 15/09/2014 prot.58473), mentre è attiva quella con l’associazione Croce di S.Andrea per un
monte ore complessivo di167,20 H (sbilancio 2014 -20,80h + 188,00h disponibilità anno 2015).
In data 10/06/2014 incontro presso l'Associazione industriali di Novara per delineare gli aspetti generali di un
possibile accordo di programma Comune/Aziende del polo chimico/industriale di S.Agabio; predisposta bozza
di accordo all’esame della struttura.
OBIETTIVO GESTIONALE: interventi di sistemazione spondale Agogna e Terdoppio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo, bando di gara ed esecuzione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
TERDOPPIO sud c.so Milano:
- partecipazione a vari incontri presso la Prefettura di Novara per evidenziare le problematiche relative a
fenomeni di esondazione periodici riguardanti i torrenti Agogna e Terdoppio e per la definizione di un
“vademecum” di interventi per prevenire, limitare e mitigarne gli effetti sulla popolazione, sugli animali e sui
beni materiali (16/01/2014, 18/02/2014, 05/03/2014, 08/07/2014);
- invio al settore regionale Opere Pubbliche sede di Novara di informativa planimetrica e fotografica dei punti
di danno verificatisi durante gli eventi meteo di fine 2013 e primi mesi del 2014;
- 14/07/2014 partecipazione ad incontro sui temi di cui sopra presso la sede della protezione civile regionale in
via Marche a Torino;
- mail prot.n.24740 del 10/04/2014 per trasmissione della determina n.759 del 28/03/2014 del settore Opere
Pubbliche regionale relativa a programma di lavori di pronto intervento e di ripristino di danni collegati a
calamità naturali;
- nota prot.n.26773 del 17/04/2014 della Regione Piemonte con elenco beneficiari contributi che assegna al
comune di Novara la somma di € 60milaper la realizzazione di difese spondali e ripristino argini torrente
Terdoppio in località c.so Milano;
- esperite le procedure per la verifica di presenza di adeguata professionalità interna all'ente;
- formulazione schema di disciplinare di incarico professionale e trasmissione a soggetto professionale
adeguato (prot.n.33687 del 21/05/2014);
- 19/09/2014 accettazione e sottoscrizione del disciplinare da parte dello studio SeTI di Novara per la
predisposizione di progetto, direzione lavori e certificato di regolare esecuzione di opere di intervento
spondale torrente Terdoppio c.so Milano;
- prot. 65386 del 14/10/2014 arrivo progetto preliminare;
- prot. 65520 del 15/10/2014 verbale di verifica del progetto preliminare;
- delib. GC 304 del 12/11/2014 approvazione progetto preliminare;
- prot. 75247 del 24/11/2014 e prot. 81291 del 18/12/2014 invio progetto preliminare a servizio Governo del
Territorio per parere Commissione locale paesaggio;
- prot. 323 del 05/01/2015 autorizzazione da parte del Servizio Governo del Territorio;
- prot. 76383 del 27/11/2014 e prot. 80699 del 16/12/2014 inoltro progetto preliminare a Servizio Patrimonio per
175
occupazione temporanea di aree private;
- mail del 19/01/2015 proroga termini di consegna del progetto definitivo in attesa della conclusione dell’iter di
occupazione temporanea di area privata;
- prot. 3900 del 21/01/2015 osservazioni da parte del proprietario del fondo interessato da occupazione
temporanea;
- mail del 26/01/2015 invio al progettista delle osservazioni del proprietario;
- prot. 6423 del 02/02/2015 controdeduzioni del progettista alle osservazioni;
- mail del 16/02/2015 inoltro al Servizio Patrimonio delle controdeduzioni alle osservazioni pre-occupazione
temporanea.
AGOGNA nord linea FS Novara Varallo:
- delib. GC n.241 del 27/08/2014 “approvazione del contratto di fiume per il torrente Agogna;
- prot.70706 del 05/11/2014 arrivo progetto preliminare da comune di S. Pietro Mosezzo;
- delib. GC 305 del 12/11/2014 presa atto progetto preliminare;
- prot. 75516 del 24/11/2014 invio copia delib. GC 305/2014 al comune di S. Pietro Mosezzo competente
all’esecuzione delle opere.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di informazione (cittadinanza, personale delle scuole)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
1° modulo di informazione ai residenti interessati ed agli studenti delle scuole primarie e di 1° grado di S. Agabio: entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
- delib CC n.41 del 15/05/2014 approvazione delle integrazioni al Piano comunale di protezione civile (già
approvato con delib. CC n.81 del 18/12/2013);
- 10/06/2014 la Prefettura invia il Piano di Emergenza Esterna per l'area industriale di S. Agabio;
- dal 24/06/2014 al 24/07/2014 il PEE è stato posto in pubblicazione all'albo pretorio comunale;
- il 25/06/2014 organizzazione e partecipazione incontro con la popolazione residente in S. Agabio per la
presentazione del PEE;
- 08/09/20104 comunicazione alla Prefettura di avvenuta pubblicazione senza che siano pervenute
osservazioni;
- 11/09/2014 firma del PEE da parte del Prefetto;
- 15/09/2014 prot.58511 arrivo decreto prefettizio di approvazione;
- mail del 18/09/2014 invio del decreto a Servizi Governo del Territorio e Polizia Municipale;
Coinvolgimento delle scuole primarie
- 30/04/2014, 14/05/2014, 10/06/2014 partecipazione ad incontri preparatori per la definizione delle azioni ad
inserire nel progetto di candidatura e partecipazione al bando emesso dalla Fondazione Cariplo per l'anno
2014 denominato: Comunità resilienti;
- bozza progetto di adesione predisposto dal soggetto Capofila (Associazione Millecittà del Sole di Milano),
nota prot. n.35420 del 29/05/2014;
- valutazione contenuti della bozza e predisposizione schema di delibera per adesione del comune di Novara
in qualità di partner;
- delibera GC n.155 del 28/05/2014 adesione del comune di Novara in qualità di partner al progetto ”Insieme si
può fare: S. Agabio resiliente”;
- con nota prot. n.50107 del 31/07/2014 il Sindaco chiede alla Fondazione Cariplo la revisione della delibera di
esclusione del progetto;
- il progetto non è stato ammesso a contributo per vizio di forma nella documentazione predisposta e
presentata dal soggetto capofila;
Attualmente si è appena avviata (incontro del 18/02/2015 presso sede Cen Novara in v.le Curtatone) la fase di
riproposizione del progetto da aggiornare e presentare nell’ambito dei bandi Cariplo 2015.
176
Azione strategica 3.4.2
Incrementare il decoro urbano attuando politiche
di prevenzione. Prevenire e contrastare i
comportamenti che pregiudichino il buon utilizzo
e il decoro degli spazi pubblici urbani
OBIETTIVO: azioni contro il degrado
OBIETTIVO GESTIONALE: controllo su situazioni critiche per il decoro urbano
AZIONI, INDICATORI E TARGET
prosecuzione attività di vigilanza degli ispettori ambientali
recupero, demolizione, cancellazione veicoli abbandonati segnalati dai Vigili Urbani
RISULTATI OTTENUTI
Dal 01/01/2014 al 31/12/2014 l’attività di vigilanza degli Ispettori Ambientali ASSA, in attuazione alla
convenzione stipulata nel 2013, è stata coordinata e pianificata in sinergia con il Comando di Polizia
Municipale nel corso di incontri periodici (n. 8 riunioni) durante le quali sono state analizzate le criticità
rilevate e definite le priorità:
- dei controlli delle situazioni critiche inerenti il decoro urbano;
- sui corretti conferimenti differenziati dei rifiuti;
- osservanza alle ordinanze 20/2001 4/2004 e 649/2013;
-l’ottemperanza ai regolamenti locali di igiene e al regolamento comunale per la tutela animali.
Svolta anche specifica attività di vigilanza sul corretto utilizzo dei cestini stradali con indagini mirate alla
identificazione dei responsabili e interventi successivi per la risoluzione della problematica.
Alla data del 31/12/2014 (dall’avvio attività ago ’13) sono stati redatti dagli Ispettori Ambientali n. 141 verbali
trasmessi alla Polizia Municipale per violazioni accertate nello svolgimento delle attività assegnate.
Nel corso del 2014 sono stati segnalati dai VV.UU. e recuperati n. 2 veicoli abbandonati sul territorio
comunale nell’ambito del contratto precedentemente affidato alla Ditta Multiservice (utilizzo di importo
residuale Anno 2013)
OBIETTIVO GESTIONALE: controlli su situazioni critiche per il decoro urbano
AZIONI, INDICATORI E TARGET
controllo mensile finalizzato al contrasto del fenomeno dell'accattonaggio e dei parcheggiatori abusivi: non meno di 5
controlli mensili
accertamento di almeno 30 violazioni
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso dell'anno è stata garantita la frequenza di almeno 10 controlli mensili. A seguito dell'attività di
controllo sono stati accertate n. 4 violazioni a carico di parcheggiatori abusivi e n. 98 violazioni per
accattonaggio molesto
177
Azione strategica 3.4.3
Attuare politiche di prevenzione realizzando e
sviluppando progetti in grado di migliorare la
percezione di sicurezza dei cittadini anche in
sinergia con Prefettura e altre Forze dell’Ordine e
con altri attori del territorio
OBIETTIVO: Azioni per la sicurezza dei cittadini
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo e quantitativo dei servizi per la
sicurezza dei cittadini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. pattuglie/anno (3 turni) con obiettivi specifici di controllo: non inferiore a 1.400 (incremento del 15% rispetto all’anno
2013)
RISULTATI OTTENUTI
I servizi di pattugliamento sono stati per 250 giorni di almeno 4 pattuglie totale 1.000 e per 165 di almeno 3
pattuglie totale 495. Totale 1.495
OBIETTIVO GESTIONALE: controlli di polizia amministrativa
AZIONI, INDICATORI E TARGET
controllo pubblici esercizi per verifica del rispetto dell'attività autorizzata: almeno 30 controlli in orario diurno e almeno
20 controlli in orario serale
commissioni di vigilanza e conferenze dei servizi: partecipazione al 100%
RISULTATI OTTENUTI
Si sono svolti n. 120 controlli pubblici esercizi eseguiti in orario diurno; 21 controlli eseguiti in orario
serale/notturno; partecipazioni a n. 7 commissioni di vigilanza/conferenze servizi.
OBIETTIVO GESTIONALE: vigilanza commerciale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
controlli di polizia commerciale che garantiscano il corretto svolgimento dell'attività commerciale su aree mercatali con
relativa redazione di graduatorie: almeno 200 controlli
controlli che garantiscano il corretto svolgimento dell'attività commerciale in occasione di fiere, sagre e manifestazioni
varie: almeno 300 controlli
predisposizione graduatoria relativa a effettiva presenza durante lo svolgimento di manifestazioni varie (partite di calcio,
mercatino antiquariato, rotatoria castagnai e castagne infilate): almeno 2 graduatorie
RISULTATI OTTENUTI
Si sono svolti 2.482 controlli di polizia commerciale su aree mercatali finalizzate al corretto svolgimento
dell'attività ed è stata redatta graduatoria su mercato di Sant'Agabio, Piazza Vela, Largo Leonardi, Viale
Dante, Piazza Pasteur, Piazzale Donatello. Si sono svolti 286 controlli durante le fiere di marzo, agosto e
novembre, 67 controlli durante le Sagre, per un totale di 353. E' stata redatta graduatoria per il regolare
svolgimento della somministrazione di alimenti e bevande durante le partite di campionato di calcio; è stata
redatta graduatoria per il mercatino dell'antiquariato; è stata redatta graduatoria per castagne infilate
(durante le manifestazioni Patronali) e la rotatoria castagnai, per un totale di 4 graduatorie.
178
OBIETTIVO GESTIONALE: aree di parcheggio per motocicli città di Novara
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 10 aree realizzate entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Le 10 aree di parcheggio per i motocicli sono state tutte realizzate entro la data di scadenza (31/12/2014).
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PROGRAMMA 4 – LA CITTA’ DEL TEMPO LIBERO
Il Programma si articola nei seguenti progetti:
1 – I NUOVI “PERCORSI” DEI BENI CULTURALI: LE STRADE A COLORI
Tracciare nuove vie di produzione e fruizione dei beni culturali cittadini ("le strade a colori" così chiamate
perché riconoscibili) in modo da costruire una nuova identità della città facendo della cultura il volano per lo
sviluppo economico e sostenibile e per una effettiva rigenerazione e riqualificazione urbana. Costruire
occasioni e reti di rapporti per avvicinare e coinvolgere pubblici nuovi e per incrementare l'attrattiva della
città. Cercare sinergie e valorizzare la grande risorsa costituita dalla ricchezza di proposte formulate dai vari
soggetti del territorio (istituzioni culturali, associazioni, gruppi ed enti del 3° settore, scuole, ecc) coltivando
ed istruendo forme di coordinamento e di concertazione degli impegni. Fare della cultura il fattore guida di
innovazione economica e sociale e di crescita della società civile. Elaborare politiche culturali partendo dai
concetti di network (rete di attori presenti sul territorio, rete di città), coordinamento (tra i diversi settori
culturali e del mondo dell'economia), progettazione integrata (tra cultura, turismo, trasporti, accoglienza).
Migliorare la qualità dell'offerta del sistema culturale, museale e bibliotecario. Concepire la programmazione
culturale non come serie di “eventi”, ma come sistema integrato di servizi e di fruizione dei beni con una
pianificazione delle azioni a medio e lungo termine. Affermare l’idea di una “cultura diffusa” capace di
promuovere le diverse vocazioni del territorio cittadino, attraverso una reale apertura degli spazi urbani e la
connessione tra “luoghi” e soggettività sociale con il fondamentale apporto delle municipalità
2 – LA PROMOZIONE DELLA CITTA’ – IL SOSTEGNO ALLE GIOVANI IDEE
Operare strategicamente sulla consapevolezza che lo sviluppo della città si fonda sulla stretta connessione tra
cultura e turismo, tra protagonismo territoriale e valorizzazione delle risorse artistiche e i beni culturali.
Assicurare attraverso una adeguata comunicazione la comprensione delle attività di promozione della città e
la loro valenza per il territorio. Creare e governare il network con gli operatori privati del territorio per la
costruzione di sinergie e di offerta integrata intrecciando le potenzialità della città con il territorio
circostante. Rafforzare e intercettare flussi di turisti consapevoli e per scelta e non solo business tourist.
Promuovere grandi eventi sportivi, culturali, musicali. Sviluppare relazioni di gemellaggio come occasione per
promuovere e far conoscere il territorio e per promuovere la conoscenza di altri territori. Creare e mantenere
una rete di cooperazione tra i soggetti partecipanti ai gemellaggi e incrementare la conoscenza dei cittadini e
dei diversi gruppi sociali del territorio e della cultura delle città coinvolte e la conoscenza culturale.
Favorire l’autonomia dei giovani come risorsa per il futuro della città Investire sui giovani in quanto
generatori di creatività. Favorire l’autonomia delle giovani donne valorizzandone le specifiche competenze
professionali.
180
3 – IL COMMERCIO CHE CRESCE
Favorire l'insediamento e lo sviluppo delle attività produttive e commerciali in funzione dei bisogni dei
cittadini, dei consumatori e dell'attrattività turistica. Affermare il ruolo di regia dell'Amministrazione
Comunale all'interno di una rete che coinvolga enti pubblici, privati e rappresentanze sociali e produttive.
Assicurare una rete di coordinamento tra imprese, Comune e soggetti finanziatori al fine di creare una
strategia unitaria di sviluppo economico. Rafforzare il dialogo interistituzionale e di partnership pubblicoprivato. Semplificare il rapporto tra le attività e le istituzioni
4 – NOVARA CITTA’ DELLO SPORT
Continuare e porre in essere azioni di miglioramento del già avviato progetto "Novara è sport", conosciuto
ed apprezzato, nonché del suo specifico brand, al fine di rendere la città sempre più un polo di interesse
turistico-sportivo. Fornire il necessario supporto alle eccellenze sportive della città ed accompagnare le
altre nel raggiungimento degli obiettivi. Ascoltare e fornire adeguate risposte alle esigenze e ai bisogni che
provengono dal mondo organizzato dello sport dialogando con tutti i soggetti. Perseguire il benessere
fisico della persona attraverso la razionalizzazione delle attività svolte negli impianti. Promuovere e
supportare la crescita dello sport di base dall'età scolare alla pensione, senza distinzione alcuna.
Promuovere, attraverso grandi eventi sportivi, l’immagine della città in un contesto nazionale ed
internazionale. Promuovere la concertazione e la ricerca di sinergie con le associazioni sportive e con tutti
gli attori che operano nel mondo dello sport e della pratica sportiva per rendere più forte ed efficiente la
gestione degli impianti e la gestione dell'attività sportiva in tutte le sue forme. Riconoscere nelle
Associazioni Sportive Dilettantistiche, specie se con spiccata vocazione all’impegno nella crescita dei
settori giovanili, l’ossatura fondamentale attorno alla quale deve proseguire a gravitare il panorama
sportivo novarese
181
OBIETTIVI STATEGICI DEL PROGRAMMA, INDICATORI E TARGET – anno 2014
PROGETTO 1 – I NUOVI “PERCORSI” DEI BENI CULTURALI: LE “STRADE A COLORI”
Azione strategica 4.1.1
Rivitalizzare la Biblioteca Civica come “piazza del
sapere”, come territorio aperto a gruppi e
associazioni, centro di riflessioni e di
condivisione del sapere, nodo centrale di una rete
con altre istituzioni culturali
OBIETTIVO: Mantenimento del livello di servizio della Biblioteca Civica
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento del livello di servizio della Biblioteca Civica
AZIONI, INDICATORI E TARGET
46,5 ore di apertura settimanali; n. 80 postazioni di studio attive; 100 eventi organizzati nella sala Genocchio; 10 eventi
organizzati nell’ambito del progetto “Nati per leggere”; n. 20 partecipanti in media ad ogni evento del progetto “Nati per
leggere”
incremento del numero degli iscritti: + 2,5% rispetto all’anno 2013 (previsti 1.950)
incremento del numero dei prestiti a domicilio: +4% rispetto all’anno 2013 (previsti 78.000)
incremento del numero delle consultazioni: +3% rispetto al 2013 (previste 64.000)
RISULTATI OTTENUTI
Le ore di apertura settimanale della biblioteca sono state 46,50.
Le postazioni di studio attive sono 80.
Nella sala Genocchio sono stati organizzati n. 114 eventi
Eventi organizzati nell’ambito del progetto Nati per leggere: n. 18
Partecipanti ad ogni evento del progetto: in media n. 22
Numero totale iscritti al prestito: 2.339
Numero totale di prestiti a domicilio: 75.116
Numero totale delle consultazioni: 64.037
OBIETTIVO GESTIONALE: miglioramento dell’attività di back-office e front-office
AZIONI, INDICATORI E TARGET
individuazione e scelta del software per la gestione dei prestiti a domicilio; realizzazione software per la gestione dei
prestiti a domicilio: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il software per la gestione automatizzata del prestito a domicilio dei volumi della biblioteca è quello inserito nel
pacchetto di gestione dei servizi SBN, fornito dal CSI Piemonte, insieme al programma per la catalogazione.
La gestione automatizzata è attiva dalla fine di novembre, a cui è seguito il necessario periodo di transizione
per adeguare le procedure
OBIETTIVO GESTIONALE: innovazione dell’assetto istituzionale
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del nuovo regolamento della Biblioteca: entro il 30/6/2014
predisposizione della Carta dei Servizi: entro il 31/12/2014
182
RISULTATI OTTENUTI
Il regolamento è stato approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 27.03.2014.
La Carta dei Servizi è stata predisposta, condivisa con l’Assessore alla Cultura e approvata dal nuovo Dirigente
del Servizio (determinazione n. 55 in data 30.12.2014)
183
Azione strategica 4.1.2
Migliorare la qualità dell’offerta del sistema
museale. Adottare modalità innovative di
fruizione del sistema museale per instaurare un
nuovo rapporto con la comunità
OBIETTIVO: Mantenimento del livello di offerta museale
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento del livello di servizio dei musei cittadini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mantenimento del livello di servizio raggiunto nel 2013 (5 contenitori museali aperti al pubblico; 140 ore di apertura al
pubblico del Museo del Giocattolo; 800 ore di apertura al pubblico della Galleria Giannoni)
RISULTATI OTTENUTI
5 contenitori museali aperti al pubblico; 950 ore di apertura al pubblico del Museo del Giocattolo; 2.680 ore di
apertura al pubblico della Galleria Giannoni
OBIETTIVO GESTIONALE: miglioramento del livello di servizio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento di un soggetto aderente all’iniziativa del biglietto unico: entro il 31/5/2014; sviluppo della presenza dei musei
cittadini in circuiti regionali e nazionali- sottoscrizione di una nuova convenzione con altri soggetti a livello nazionale e
regionale: entro il 31/12/2014; incremento del 5% del numero dei visitatori a seguito anche della nuova convenzione e
dell’ampliamento del biglietto unico (56.746 visitatori nell’anno 2013)
RISULTATI OTTENUTI
L’aggiunta del Museo del Risorgimento (come da Deliberazione n.97 del 09 aprile 2014) ha decretato
l’incremento di un soggetto aderente all’iniziativa del biglietto unico; nell’anno 2014 non è stata sottoscritta
alcuna nuova convenzione con altri soggetti a livello nazionale e regionale; il numero totale di visitatori
nell’anno 2014 è stato di 31.728.
184
Azione strategica 4.1.3
Migliorare la qualità dell’offerta culturale cittadina.
Assicurare un forte coordinamento con una molteplicità
di soggetti al fine di creare una strategia unitaria di
valorizzazione
del
patrimonio
culturale,
di
programmazione degli eventi, di promozione e di
comunicazione. Valorizzare e rivitalizzare i contenitori
culturali cittadini (Castello, Broletto, Teatro Coccia,
Teatro Faraggiana, Casa Bossi), affermando l’idea di una
cultura “diffusa” attraverso una reale apertura degli spazi
urbani e la connessione tra “luoghi” e soggettività sociale.
Favorire la creazione di laboratori e spazi per la cultura
come luoghi di aggregazione e di produzione culturale
indipendente
OBIETTIVO: Sistema culturale novarese integrato. Progetto “Cultura e aree urbane –Sistema culturale e
Casa Bossi”. Azioni di attuazione, gestione e coordinamento
OBIETTIVO GESTIONALE: Carta dei Servizi dei musei novaresi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione elenco di enti pubblici e privati (minimo 10): entro il 31/12/2014
attivazione dei contatti e creazione database: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Attraverso la collaborazione di enti e soggetti istituzionali (ATL, Comuni, Provincia) è stato predisposto un
elenco di 36 enti culturali che gestiscono musei o comunque attività e servizi equiparabili a quelli di un museo
in senso tradizionale, come da elenco conservato agli atti dell’ufficio
I soggetti sono stati invitati a partecipare ad un incontro programmato per il giorno 29 gennaio 2015
OBIETTIVO GESTIONALE: Carta integrata – cultura, mobilità sostenibile, sport, tempo libero
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incontri di presentazione PYou Card con almeno 10 operatori: entro il 30/10/2014
selezione dei servizi e degli operatori da inserire: entro il 30/11/2014
gestione procedure di inserimento con adesione di almeno 5 operatori: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La PYoucard viene distribuita a giovani tra i 15 e i 29 anni e dà diritto a sconti e riduzioni presso esercizi
convenzionati; presso la Regione Piemonte la PYoucard è gestita dall’Associazione Torino Musei; il Comune
dovrà verificare se è già attiva una convenzione con questa Associazione.
Data la complessità dell’azione, questo intervento è stato preceduto da una serie di riunioni preparatorie e
dalla presentazione il 22 dicembre da parte del soggetto incaricato (Soc. Coop. AURIVE) di un report,
conservato agli atti, nel quale, tra l’altro, viene proposta la metodologia da seguire e sono indicati gli enti
coinvolti dalla promozione e sui quali è stata realizzata una mappatura delle adesioni. E’ stata realizzata
un’analisi swot legata alla PYoucard che evidenzia opportunità e criticità. Sottolineando la necessità
dell’attivazione di una convenzione tra il Comune e i gestori della PYoucard regionale.
Unitamente al soggetto esterno incaricato (Soc. Coop. AURIVE), sono stati individuati i settori di attività e
gli operatori con i quali attivare convenzioni:
trasporti: BIP (biglietto integrato piemontese), Società SUN (sconto per abbonamento), Baranzelli, Comazzi
ecc per bus extraurbani (sconto per abbonamento), bici in città (tessera per prendere bici, sconto per
l’abbonamento), Navigazione Lago Maggiore (sconto), officine ciclistica (ad esempio, Fatlane Novara, sconto
185
riparazione)
servizi al lavoro: coinvolgimento degli ordini professionali della provincia di Novara e delle associazioni di
categoria per sostenere i giovani che sceglieranno una via imprenditoriale (partite IVA, start up, cooperative)
consulenti lavoro, commercialisti, avvocati (sconti, 1 incontro gratuito), associazioni di categoria
(presentazione misure per la creazione di nuovo lavoro e sconti), banche, assicurazioni (estensione PYoucard
a prodotti aziendali e sconti), fablab, spazi coworking (sconti per spazi e quote adesione), incubatori (sconti per
spazi e consulenze)
musei (questa azione è pensata in sinergia con la Carta dei Musei e la creazione di un biglietto unico sui musei
provinciali): abbonamento regionale musei (sconto), musei locali provincia di Novara (sconti/riduzioni), visite
guidate (sconti), mostre Broletto (sconto), affitto sale museo, ad esempio per presentazione di start up e
professionisti (sconto), articoli bookshop (sconto)
musica e spettacoli: Teatro Coccia (sconto a biglietto/abbonamento), Novara Jazz (sconto su biglietto),
Festival Pianistico Internazionale di Galliate (sconto su biglietto), concerti presso Circoli ARCI ad esempio
Big Lebowski Novara (riduzione quota associativa al Circolo aderente), concerti presso locali ad esempio
Phenomenon Borgomanero e palazzetti (sconto sul biglietto), sale prove (sconto), scuole di musica (sconti su
corsi, prove gratuite)
cinema: novaresi e della provincia (sconti su biglietti e cineforum), Festival cortometraggi Novara (sconti
biglietti, couponing), multisala Bellinzago (attivazione della tessera del cinema)
sport: palazzetti, calcetto, hockey, tennis, palestre, piscine, etc, con una doppia proposta: sconti o riduzione
su abbonamenti, introducendo però a vantaggio dei giovani in possesso della PYoucard un aumento delle
prove a disposizione
studio: copisterie e rilegatori (sconto), da valutare possibili integrazioni con Smart Card Università del
Piemonte Orientale e card universitarie
acquisti: da valutare possibili integrazioni con la Local Card (ad esempio tessera gratis), farmacie (sconti su
alcuni articoli), bar (sconti), ristoranti (sconti), supermercati Esselunga, Coop (da valutare la possibilità di
attivare con la PYoucard una card punti spesa in regalo), Outlet Vicolungo (sconti)
OBIETTIVO GESTIONALE: People raising
AZIONI, INDICATORI E TARGET
acquisizione database comunale, database Centro Servizi per il Volontariato (CSV) e registro del volontariato provinciale
con verifica enti attivi: entro il 31/10/2014
somministrazione survey digitale per nuovi enti e costruzione nuovo database: entro il 31/10/2014
predisposizione di bando per operatori culturali: entro il 30/11/2014
promozione e diffusione del bando cartacea e digitale: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Per la mappatura del volontariato culturale sono state individuate 418 associazioni unendo 4 differenti
database delle associazioni del territorio (Provincia di Novara, Centro Servizi per il Volontariato e due elenchi
del Comune). Data la finalità dell’azione, tra le associazioni presenti nei database sono state individuate quelle
che possiedono una chiara mission culturale considerando inoltre quelle che da tempo hanno interrotto le
attività.
Questa fase si è conclusa con la predisposizione di un elenco composto da 87 associazioni, conservato agli atti
dell’ufficio.
Per coinvolgere le associazioni attraverso un approccio informale e meno vincolato da formalismi, al fine di
spronare immediatamente il desiderio di un dialogo e di un confronto franco, è stato concordato con il
soggetto esterno incaricato di non predisporre un bando ma di predisporre una call informale.
Le 87 associazioni sono state contattate e sono state invitate a partecipare ad un incontro di presentazione del
progetto programmato per il giorno 29 gennaio 2015
186
OBIETTIVO: Sviluppo dell’offerta culturale
OBIETTIVO GESTIONALE: Promozione di un cartellone di iniziative programmate e coordinate
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mantenimento del livello di iniziative dell’anno 2013 (3 macro categorie di eventi: mese della donna, Jazz Festival, Estate
Novarese)
RISULTATI OTTENUTI
In occasione dell'8 Marzo Giornata Internazionale della Donna è stato organizzato un cartellone di iniziative,
circa 32, per tutto il mese di marzo grazie al coinvolgimento ed alla collaborazione di circa 9 soggetti tra
associazioni, enti ed istituzioni pubbliche.
E 'stata riproposta la rassegna "Novara Jazz Festival", che nel 2014 è giunta alla 11^ edizione, organizzata in
collaborazione con l'Associazione culturale novarese "Rest-Art". La rassegna ha coinvolto tutta la città dal 29
maggio all'8 giugno con circa 15 iniziative tra concerti ed eventi vari, completamente gratuiti. Gli eventi
principali si sono svolti nel cortile del Complesso Monumentale del Broletto dove si sono susseguiti fino a
tarda notte gli appuntamenti dedicati alla musica jazz più autentica nelle sue diverse espressioni, tradizionali o
moderne.
Durante i mesi estivi di luglio e agosto sono state organizzate n. 60 serate di proiezioni cinematografiche
nell'ambito del tradizionale "Cinema all'aperto", realizzato grazie al contributo della Fondazione Banca di
Intra Onlus ed in collaborazione con la Project di Novara, che hanno visto una presenza media di circa 72
spettatori a serata; nel mese di luglio, dal 10 al 31, sono state organizzate n. 6 serate di spettacolo quale
espressione delle arti musicali e teatrali nel cortile del Complesso Monumentale del Broletto, avvalesi della
Fondazione Teatro Coccia Onlus, che hanno riscontrato il tutto esaurito come affluenza di pubblico.
Nel corso dell'anno sono state organizzate, in collaborazione con vari soggetti alcune iniziative: Teatro Coccia
10 Dicembre Incontro con DARIA BIGNARDI in collaborazione con Libreria Lazzarelli - Chiesa di
S.Francesco 4 Ottobre INCONTRO CORI in collaborazione con il Coro CAI "Città di Novara" - Cortile
Broletto e piazza del Duomo 19 e 20 settembre CREATIVICITTA' in collaborazione con Fondazione Coccia Cortile Broletto 11 Settembre spettacolo THE TERMINAL in collaborazione con Fondazione Coccia - centro
città dal 16 al 21 settembre FESTA DEI POPOLI in collaborazione con Associazione di Promozione Sociale
"Coordinamento Gentes"
OBIETTIVO GESTIONALE: Oltre la celebrazione: iniziative culturali legate alle ricorrenze civili, religiose,
storiche, straordinarie
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. 11 commemorazioni, n. 44 iniziative culturali, n. 18 associazioni/istituzioni coinvolte
RISULTATI OTTENUTI
Sono state organizzate le celebrazioni di 12 commemorazioni: San Gaudenzio 22 Gennaio - Giorno della
Memoria 27 Gennaio - Giorno del Ricordo 10 Febbraio - Giornata dell'Unita' Nazionale, della Costituzione,
dell'Inno e della Bandiera 17 Marzo - Novara Risorgimentale e Battaglia Bicocca 23 Marzo - Anniversario
Liberazione 25 Aprile - Anniversario di Fondazione della Repubblica Italiana 2 Giugno - Eccidio di Vignale
24 Agosto - Cerimonia in ricordo dei caduti in russia del 54° Reggimento Fanteria Sforzesca 26 settembre Anniversario Martiri di P.zza Cavour e Piazza Martiri 24 ottobre - Festa Santi e Commemorazione Defunti 1 e
2 novembre - Giornata delle Forze Armate 4 novembre.
Per ogni commemorazione sono state organizzate iniziative collaterali, grazie al coinvolgimento ed alla
collaborazione di vari soggetti tra associazioni, enti ed istituzioni pubbliche.
San Gaudenzio 22 Gennaio (30 iniziative e 15 soggetti) - Giorno della Memoria 27 Gennaio (4 iniziative e 4
soggetti) - Giorno del Ricordo 10 Febbraio 1 iniziativa e 2 soggetti) - Giornata dell'Unita' Nazionale, della
Costituzione, dell'Inno e della Bandiera 17 Marzo (3 iniziative e 4 soggetti) - Novara Risorgimentale e
Battaglia Bicocca 23 Marzo (6 iniziative e 2 soggetti) - Anniversario Liberazione 25 Aprile (14 iniziative e 9
soggetti) - Anniversario di Fondazione della Repubblica Italiana 2 Giugno (1 iniziativa e 2 soggetti) - Eccidio
di Vignale 24 Agosto (1 iniziativa e 3 soggetti) - Cerimonia in ricordo dei caduti in Russia del 54° Reggimento
187
Fanteria Sforzesca 26 settembre (1 iniziativa e 1 soggetto) - Anniversario Martiri di P.zza Cavour e Piazza
Martiri 24 ottobre (1 iniziativa e 4 soggetti) - Festa Santi e Commemorazione Defunti 1 e 2 novembre (1
iniziativa e 1 soggetto) - Giornata delle Forze Armate 4 novembre (2 iniziative e 2 soggetti).
OBIETTIVO GESTIONALE: Teatro Faraggiana
AZIONI, INDICATORI E TARGET
studio di fattibilità per definizione del modello gestionale
RISULTATI OTTENUTI
E’ stata affrontata la questione della possibilità di utilizzo della struttura culturale Faraggiana attraverso una
concessione a terzi. Preliminarmente si è verificato, attraverso un confronto con il notaio che si è occupato del
conferimento dei beni alla Fondazione Coccia della possibilità di disporre del bene che nello Statuto della
Fondazione è annoverato, nella norma relativa agli scopi, come un possibile oggetto dell’esercizio dell’attività.
L’analisi svolta ha condotto alla considerazione secondo la quale tale previsione statutaria costituisse in realtà
uno strumento per un eventuale conferimento anche di tale bene alla Fondazione, al pari del Teatro Coccia,
ma che tuttavia non impedisse all’Amministrazione di farne uso diretto sia pur dandone atto attraverso un
provvedimento consiliare che illustrasse le motivazioni di tale scelta.
Si è provveduto quindi a coinvolgere il Servizio Edilizia Pubblica per verificare lo stato dei lavori in corso
rispetto alla struttura e le caratteristiche delle modifiche apportate. Ne è emerso che la sala sarebbe stata
attrezzata come “sala teatrale”, che il nuovo progetto non avrebbe stravolto essenzialmente le caratteristiche
strutturali dell’originaria sala cinematografica come capienza e requisiti simili e che i lavori erano in corso di
avanzata esecuzione.
In considerazione della valutazione effettuata dall’Amministrazione di non dare corso ad uno sviluppo teatrale
della sala, viste le enormi difficoltà economiche che allo stato attuale tutti i teatri si trovano ad affrontare, ma
di dare impulso ad uno sviluppo cinematografico dello spazio in conformità all’originaria funzione, si è avviato
uno studio della forma gestionale.
Unitamente al Servizio Edilizia Pubblica, posto che alcuni lavori dovevano ancora essere realizzati e per la
nuova eventuale attività cinematografica ne sarebbero occorsi ulteriori, si è ritenuto di pianificare a grandi
linee un percorso di procedura aperta che avesse ad oggetto la progettazione e i lavori di completamento,
finitura ed adattamento a sala cinematografica, nonché la gestione del servizio stesso.
Presupposto di tale procedura è apparso evidentemente quello relativo alla possibilità concreta del
concessionario di conseguire l’autorizzazione all’esercizio della sala cinematografica.
Verificato attraverso i servizi competenti che l’originaria autorizzazione all’esercizio della sala
cinematografica era stata rilasciata a favore di un gestore privato si è verificato che ad oggi nessuna
autorizzazione aveva ancora validità e, in base alle nuove normative di carattere nazionale e regionale tale
possibilità di conseguimento, risultava preclusa dal principio del contingentamento delle licenze imposto
dalla nuova norma regionale ed il principio della vicinanza alle altre sale cinematografiche cittadine,
Si sono quindi preso contatti con i tecnici della Regione compatenti in materia e, da un confronto diretto che
ha confermato gli ostacoli normativi sopra esposti, si è appreso che la disciplina vigente ha determinato
problemi anche ad altre realtà di Comuni piemontesi.
A tale proposito un progetto di modifica delle norma regionali era in corso di elaborazione da molto tempo
mentre più recentemente era allo studio dei tecnici una proposta che, molto più celermente del procedimento
legislativo di modifica delle norme stesse, potesse riguardare, attraverso un provvedimento di Giunta
Regionale, la regolamentazione di dettaglio ed applicativa in vigore al momento.
Di tale evoluzione sarebbe stato tenuto informato il Comune
OBIETTIVO GESTIONALE: Valorizzazione ed apertura al pubblico Cupola di S. Gaudenzio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento del 5% del numero di visitatori complessivi della Cupola di S. Gaudenzio (n. 7.282 nell’anno 2013)
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014 il numero di visitatori complessivi della Cupola di S. Gaudenzio è stato di 4.187.
188
OBIETTIVO GESTIONALE: Laboratori culturali e visite guidate di tipo storico/artistico (Galleria Giannoni,
Casa Rognoni, Cupola di S. Gaudenzio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
mantenimento n. laboratori e visite guidate rispetto all’anno 2013 (n. 155 totale)
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014, il numero di laboratori e visite guidate di tipo storico/artistico in Galleria Giannoni, Casa Rognoni e
Cupola di S. Gaudenzio è stato di 148.
OBIETTIVO GESTIONALE: Attività di didattica museale di tipo naturalistico rivolta alle scuole (laboratori
didattici e visite guidate tematiche) al Museo di Storia Naturale “Faraggiana Ferrandi”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento del 20% delle classi partecipanti a laboratori e visite guidate rispetto all’anno 2013 (2013 n. 62 classi
partecipanti; previste n. 75)
mantenimento laboratori naturalistici nell’aula didattica del museo rispetto all’anno 2013 (n. 20)
27 visite guidate naturalistiche, mantenimento rispetto all’anno 2013
incremento del 130% del n. soggetti partecipanti a laboratori e visite guidate rispetto all’anno 2013 (n. 1.500 partecipanti)
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014, il numero delle classi partecipanti a laboratori e visite guidate al Museo Faraggiana Ferrandi è stato
di 30; il numero di laboratori è stato di 10; il numero di visite guidate è stato di 15; il numero totale di
partecipanti a laboratori e visite guidate è stato di circa 500 unità (scolari + insegnanti accompagnatori)
189
OBIETTIVO: Interventi per il miglioramento della sicurezza e della funzionalità degli edifici a
destinazione culturale
OBIETTIVO GESTIONALE: Castello di Novara – opere e interventi di completamento (Và, VI°. VII° e VIII°
stralcio)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rispetto dei tempi previsti nel crono programma (scostamento non superiore al 5%)
avvio dei lavori: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Gara aggiudicata definitivamente con DD 114 del 19/06/14.
Chiesto parere sul precontenzioso ad ANAC, in seguito ad avviso di ricorso della seconda impresa in
graduatoria; istanza presentata il giorno 11/08/14, parere sollecitato il 15/09/14 e il giorno 1/10/14 ma mai
pervenuto e quindi ritirato con comunicazione del 14/10/14.
Pertanto, consegna dei lavori V°, VI°, VII° stralcio effettuata in data 20/10/2014, contratto firmato in data
11/12/2014.
Per verifica disponibilità finanziamenti a seguito comunicazione di avvio di procedura di revoca da parte della
Regione, la consegna lavori VIII° stralcio è stata posticipata al 4/2/2015.
Regolare corso di esecuzione dei lavori, nel pieno rispetto del cronoprogramma, con fine presunta dei due lotti
prevista per i primi giorni di settembre 2015.
Incontri di coordinamento mensili promossi dal RUP per verifica rispetto cronoprogramma e analisi
congiunta di eventuali criticità per messa a punto di azioni di correzione condivise.
OBIETTIVO GESTIONALE: Oltre la celebrazione: iniziative culturali legate alle ricorrenze civili, religiose,
storiche, straordinarie
AZIONI, INDICATORI E TARGET
azioni tecniche per la realizzazione di iniziative culturali e commemorazioni
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati effettuati tutti gli allacciamenti richiesti e tutte le assistenze impiantistiche richieste per le varie
iniziative.
Il reparto operaio edile ha contribuito alle attività di informazione delle varie iniziative culturali posizionando,
nei punti indicati dall’Amministrazione Comunale, le varie locandine pubblicitarie.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento funzionalità monumenti cittadini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
progetto catalogazione monumenti cittadini con relativa schedatura e programma manutentivo: progettazione preliminare
entro il 30/9/2014; progettazione definitiva e approvazione Soprintendenza entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il documento è stato redatto al 100% con esclusione della schedatura sullo stato di fatto di ciascun
monumento, in quanto la progettazione preliminare predisposta non è stata approvata per mancanza di
risorse economiche. Il progetto preliminare è stato redatto e verificato con atto prot. n. 60075-R.I. 00/11793 del
22/9/2015 a firma del RUP Responsabile Unico del Procedimento. L’intervento non è stato finanziato e
pertanto le ulteriori fasi della progettazione non sono state svolte
190
OBIETTIVO GESTIONALE: completamento intervento di recupero Teatro Faraggiana
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del progetto: entro il 31/7/2014
rispetto dei tempi previsti nel crono programma dell’intervento relativo al sistema fognario (scostamento non superiore al
5%): conclusione delle procedure di gara entro il 30/11/2014
RISULTATI OTTENUTI
Progetto preliminare/definitivo approvato con deliberazione di GC n. 226 del 6/08/14 (in seguito a necessari
aggiornamenti da parte del progettista esterno).
Bando per l’affidamento della progettazione esecutiva e dell’esecuzione dei lavori per la sistemazione della
fognatura pubblicata in data 21/08/14 (DD 144 del 6/08/14); procedura di gara iniziata il giorno 6/10/14 e
terminata il 3/11/14 (quattro sedute).
Aggiudicazione provvisoria proclamata il 3/11/14.
Aggiudicazione definitiva disposta con DD 3 del 16/01/15.
Procedimento in corso.
In fase conclusiva collaudo tecnico amministrativo e statico degli interventi di restauro dei locali interni.
OBIETTIVO GESTIONALE: intervento su Casa Bossi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione di tutti i livelli di progettazione: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La certezza della prima tranche di finanziamento è pervenuta a settembre 2014. Sono quindi iniziate le
operazioni di rilievo e sono avvenuti i primi contatti con la Soprintendenza per concordare le modalità di
intervento; successivamente è stato elaborato il progetto preliminare, concluso i primi giorni di dicembre
2014, inviato agli Enti competenti per l'ottenimento delle approvazioni occorrenti prima di procedere con i
livelli di progettazione successivi (Soprintendenza vedi nota di risposta prot. 83200 del 30-12-2014 e
Fondazione Cariplo vedi mail servizio cultura in data 13-01-2015). Gli Enti hanno comunicato la propria
approvazione a gennaio 2015, ed è quindi stato completato il progetto, approvato con deliberazione di GC 53
del 18/02/15.
191
PROGETTO 2 – LA PROMOZIONE DELLA CITTA’. IL SOSTEGNO ALLE GIOVANI IDEE
Azione strategica 4.2.1
Promozione del turismo. Promozione e diffusione
delle eccellenze della città a livello nazionale e
internazionale. Promozione di eventi e fiere.
Promozione e sviluppo dei gemellaggi
OBIETTIVO: Promozione eventi e fiere, promozione e valorizzazione del territorio
OBIETTIVO GESTIONALE: organizzazione di eventi e/o partecipazione ad eventi organizzati da terzi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
supporto a convegni tematici organizzati dall’Università del Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro”: almeno uno entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
n. 2 convegni realizzati in collaborazione con l’Università del Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro”, Facoltà
di Medicina e le Società AOGOI e SIAPEC, mesi di settembre e novembre 2014: supporto nell’attività di
organizzazione logistica, accoglienza e distribuzione di materiale turistico promozionale del territorio di
Novara attraverso il presidio di un punto informativo nello spazio convegnistico, oltre all’organizzazione di
visite guidate al patrimonio artistico culturale novarese per i relatori e gli ospiti.
OBIETTIVO GESTIONALE: App turistica città di Novara
AZIONI, INDICATORI E TARGET
reperimento e analisi dei contenuti turistici, inserimento degli stessi nel portale, in lingua italiana e inglese: entro il
31/5/2014
RISULTATI OTTENUTI
La piattaforma è stata attivata e riempita dei contenuti, nelle lingue italiana ed inglese; è operativo il costante
monitoraggio e aggiornamento delle informazioni per quanto attiene ai seguenti argomenti tematici:
• Come spostarsi da e per Novara
• Dove dormire
• Dove mangiare
• Cosa vedere
OBIETTIVO GESTIONALE: Visite guidate al patrimonio turistico culturale della città
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno 16 in occasione di eventi o su richiesta di associazioni, istituti scolastici ecc
RISULTATI OTTENUTI
Effettuate in complesso n. 37 visite guidate al patrimonio artistico-culturale novarese:
- Festività del Santo Patrono, visite al complesso Basilicale di San Gaudenzio: n. 16
- Visite guidate sensoriali legate all’evento “Novara Jazz”: n.8
- Visita guidata gruppo di turisti americani nell’ambito dell’iniziativa Lega Ambiente”: n. 3
- Visita guidata gruppo sportivo delegazione città gemellata di Koblenza: n. 2
- Visite guidate per relatori e accompagnatori convegni di medicina Facoltà Amedeo Avogadro Novara: n.8
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OBIETTIVO GESTIONALE: Attività di formazione in ambito turistico in collaborazione con istituti
professionali di settore del territorio e con altri servizi del Comune
AZIONI, INDICATORI E TARGET
giornate formative e di orientamento professionale: almeno 10
lezioni didattiche sul territorio: almeno 6
RISULTATI OTTENUTI
Giornate formative presso l’Istituto Tecnico Professionale Ravizza di Novara, sezioni commerciale, turistico e
alberghiero: n. 12 argomenti trattati:
• Costruzione di un itinerario turistico sulla città di Novara, progettazione grafica-editoriale, simulazione
di stampa e ipotesi e modalità di veicolazione del materiale prodotto (brochure);
• Il Brand di comunicazione e la sua importanza per il riconoscimento dell’identità aziendale;
• Cenni di marketing e comunicazione per la costruzione di un’immagine commercialmente appetibile di
impresa turistica
• Le moderne tecniche di comunicazione: che cos’è una App, una piattaforma di prenotazione alberghiera,
un portale turistico specifico;
• Dimostrazione dell’avvenuta creazione della App del Comune di Novara e modalità di fruizione;
• Simulazione di un concorso fotografico sulla città di Novara che valorizzi le identità nascoste “Luoghi,
cose, persone”, visti dall’occhio delle nuove generazioni, con l’ausilio di supporti sonori, grafici e
tecnologici;
• Collaborazione nella messa a punto del progetto europeo Comenius “Eat and shop”: l’importanza dei
colori abbinati ai prodotti della terra ed alla cucina intesa come elemento base per una corretta
nutrizione
Lezioni didattiche sul territorio a carattere formativo, nell’ambito della convenzione con l’Istituto Tecnico
Professionale Ravizza di Novara: n. 6
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione del contatto diretto con i visitatori
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. accessi diretti mensili (media) all’ufficio IAT (Ufficio Informazioni ed Accoglienza Turistica): non inferiore a quello
dell’anno 2013
n. accessi telefonici mensili (media) all’Ufficio IAT: non inferiore a quello dell’anno 2013
numero ore di apertura e numero giorni di apertura: non inferiori all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
n. accessi diretti mensili (media) all’ufficio IAT (Ufficio Informazioni ed Accoglienza Turistica): anno 2013 n.
117; anno 2014 n. 165
n. accessi telefonici mensili (media) anno 2013 n.100; anno 2014 n. 180
numero ore di apertura mensili (media) : anno 2013 n. 200; anno 2014 n. 210
numero giorni di apertura: anno 2013 n. 30; anno 2014 n. 30
193
PROGETTO 3 – IL COMMERCIO CHE CRESCE
Azione strategica 4.3.1
Promuovere il ruolo sociale dei mercati, di
presidio del territorio e di calmierizzazione dei
prezzi, la loro funzione di collegamento tra il
mondo della produzione e del commercio e quello
residenziale, come leva per dare slancio ai
quartieri più periferici della città
OBIETTIVO: Il Mercato Coperto è Aperto
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per consentire la prosecuzione dell’attività mercatale durante
l’intervento di recupero e consolidamento del Mercato Coperto
AZIONI, INDICATORI E TARGET
controllo delle regolarità delle posizioni degli operatori titolari di concessione presso il Mercato Coperto: 100% degli
operatori entro il 31/12/2014
revisione quadrimestrale riallocazione operatori settore generi vari/imprenditori agricoli e fioristi esterni presso area
provvisoria esterna: 31 marzo, 31 luglio, 30 novembre
riallocazione operatori settori alimentare ed ortofrutta all'interno dei padiglioni ristrutturati (obiettivo subordinato al
rispetto del programma dei lavori di ristrutturazione): entro il 31/12/2014
gestione dei rapporti con gli stakeholder: almeno 6 incontri con il Comitato di Funzionamento (operatori e associazioni di
categoria): entro dicembre
RISULTATI OTTENUTI
canone 2014 - attivi n. 44 operatori settore alimentare ed ortofrutta - comunicazione importi dovuti prot. n.
44750 del 09/07/2014 (ortofrutta) e prot. n. 44752 del 09/07/2014 (alimentari)
canone 2013- settore generi vari n. 79 operatori - comunicazione importo dovuto per II semestre e sollecito
pagamento I semestre prot. n. 2162, n. 2172, n. 2178, n. 2179 del 13/01/2014; prot. n. 8440 del 06/02/2014; prot. n.
15808 del 06/03/2014; prot. n. 24615 del 09/04/2014
canone 2013 - settore ortofrutta n. 13 operatori - comunicazione importo dovuto per II semestre e sollecito
pagamento I semestre prot. n. 2754 e 2767 del 15/01/2014
canone 2013 - settore alimentare n. 28 operatori - sollecito pagamento canone 2013 e comunicazione importo
rideterminato per aumento aliquota iva - comunicazioni in data 14/01/2014
canone 2013 - operatori attivi morosi al 24/12/2013: n. 39 - solleciti inviati con nota prot. n. 82280 del 23/12/2014
assegnando 30 giorni per rientro pena avvio revoca
canone 2012: al 04/11/2014 attivi ancora non regolari n. 8 posizioni - a seguito di sollecito: n. 6 posizioni
regolarizzate, n. 1 avvio procedimento di revoca concessione/autorizzazione , n. 1 posizione in corso di
predisposizione avvio procedimento di revoca concessione/autorizzazione
Una prima revisione (da adottarsi entro il 31/3/2014) delle scelte è stata disposta con delibera di Giunta
comunale n. 38 del 12/02/2014. Nel corso dei successivi incontri del Comitato di Funzionamento non è emersa la
necessità di procedere ad ulteriori revisioni delle scelte già operate. In particolare la questione è stata affrontata
nelle sedute del 10/07/2014 (per seconda revisione entro il 31/7/2014) e 22/09/2014 (per eventuale revisione entro
il 30/11/2014)
Inizialmente si era valutato di procedere alla riallocazione degli operatori mercatali all'interno dei padiglioni
ristrutturati in tre distinte fasi: 1) ALIMENTARI nei primi due padiglioni - 2) ORTOFRUTTA nel terzo
padiglione - 3) GENERI VARI nel terzo, quarto e quinto padiglione. Tale scelta è stata successivamente rivista a
seguito della necessità di garantire la piena e contestuale disponibilità dei primi tre padiglioni attualmente
occupati dagli operatori del settore alimentare ed ortofrutta (e interessati dagli interventi di ristrutturazione al
termine dei lavori operati sugli ultimi cinque padiglioni), dell'impossibilità, soprattutto per ragioni di sicurezza,
di consentire il posizionamento dell'ortofrutta nel primo tratto del terzo padiglione in concomitanza con
l'esecuzione degli interventi riguardanti le ultime tre campate e dell'opportunità di consentire una riapertura
194
integrale del mercato nella nuova sede ristrutturata. Alla luce di tali considerazioni nel corso dell'incontro del
Comitato di Funzionamento tenutosi in data 22.09.2014 si è pertanto convenuto con gli uffici tecnici e con i
rappresentanti mercatali che la riallocazione di tutti gli operatori avvenga al termine degli interventi di
ristrutturazione dei cinque padiglioni destinati a mercato. Il rientro è previsto per i mesi di aprile/maggio 2015.
n. 9 incontri : 3/2/2014 - 13/2/2014 - 13/3/2014 - 20/3/2014 - 08/05/2014 - 10/07/2014 - 22/9/2014 - 20/11/2014 27/11/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per consentire la prosecuzione dell’attività mercatale durante
l’intervento di ristrutturazione edilizia e riqualificazione del mercato rionale di S. Agabio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione graduatoria di anzianità di presenza titolari di concessione di posteggio presso il mercato rionale di S.
Agabio: entro il 31/5/2014
individuazione area di allocazione provvisoria del mercato rionale di S. Agabio in concomitanza con l'esecuzione delle
opere previste dal PISU:entro il 31/5/2014
assegnazione posteggi agli operatori titolari di concessione presso il mercato rionale di S. Agabio nell'area provvisoria di
allocazione: entro il 15/6/2014
rilascio concessioni posteggio presso area esterna provvisoria: entro il 30/6/2014
trasferimento dello svolgimento del mercato rionale di S. Agabio nella nuova area provvisoria: entro il 30/6/2014
revisione quadrimestrale delle determinazioni assunte in merito all'area di allocazione provvisoria del mercato: entro il
30/11/2014
gestione dei rapporti con gli stakeholder: almeno 2 incontri con il Comitato di Funzionamento (operatori e associazioni di
categoria): entro dicembre
RISULTATI OTTENUTI
Approvazione graduatoria provvisoria: determina dirigenziale n. 15 del 30/04/2014
Approvazione graduatoria definitiva: determina dirigenziale n. 19 del 19/05/2014
A seguito dello slittamento delle tempistiche di avvio dei lavori previsti nel PISU di Sant'Agabio (aggiudicazione
disposta con determina n. 31 del 25/07/2014), la necessità di rendere disponibile l'area mercatale di corso Trieste
(in origine richiesta per gli inizi del mese di giugno 2014) si è concretizzata solo a partire dagli inizi del mese di
agosto 2014. Conseguentemente, sono state posticipate di circa due/tre mesi anche le tempistiche di
riallocazione del mercato rionale e, pertanto, le relative scadenze. L'individuazione dell'area provvisoria di
riallocazione del mercato è avvenuta in sede di Comitato di Funzionamento nel corso dell'incontro tenutosi in
data 22/05/2014. L'approvazione di tale sede provvisoria è avvenuta con delibera di Giunta comunale n. 177 del
18/06/2014. La ragione dello slittamento è dovuta all'opportunità di evitare l'occupazione dell'area di
riallocazione provvisoria - sottraendola pertanto alla sua ordinaria destinazione in concomitanza con lo
svolgimento del mercato - in eccessivo anticipo rispetto alla data di effettiva necessità di disporre dell'area di
corso Trieste
Riassegnazioni provvisorie presso la sede mercatale in data 04/08/2015.
Riassegnazioni definitive in data 22/08/2014, come da verbale prot. n. 54615 del 27/08/2014
Le concessioni di posteggio sono state aggiornate a seguito delle scelte da parte degli operatori avvenuta il
22/08/2014 il cui verbale è stato formalizzato in data 27/08/2014. Le annotazioni sono state sottoscritte in data
17/09/2014
A decorrere da lunedì 04/08/2014 il trasferimento è stato disposto con ordinanza dirigenziale n. 898 prot. n.
50243 del 01/08/2014.
confronto con operatori interessati e formalizzazione valutazioni prot. n. 115/14 MCN del 09/12/2014 22/05/2014 - 27/08/2014 - 09/12/2014
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OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per consentire la riallocazione del mercato rionale di Pernate in altra area
maggiormente interna al centro abitato della frazione ritenuta più soddisfacente per gli ambulanti e per la
cittadinanza
AZIONI, INDICATORI E TARGET
individuazione area di possibile riallocazione in via sperimentale (6 mesi) del mercato rionale di Pernate per un periodo
sperimentale: entro il 10/4/2014
assegnazione posteggi agli operatori titolari di concessione presso l’area di riallocazione per il periodo di
sperimentazione: entro il 15/4/2014
trasferimento definitivo mercato presso nuova area ovvero diniego al trasferimento: entro il 31/12/2014
rilascio concessioni posteggio presso area esterna provvisoria (in caso di trasferimento definitivo): entro il 31/12/2014
gestione rapporti con gli stakeholder : almeno 3 incontri con Comitato di Funzionamento (operatori e associazioni di
categoria) entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Individuazione area di possibile riallocazione in via sperimentale: deliberazione Giunta Comunale n. 96 del
09/04/2014.
Assegnazione posteggi agli operatori titolari di concessione presso l’area di riallocazione: 8/9/10 aprile 2014
In data 12/12/2014 sono state acquisite le valutazione dei commercianti in merito alla nuova area di allocazione
del mercato. Gli operatori hanno espresso una posizione favorevole alla riallocazione segnalando tuttavia alcune
richieste tecniche (con particolare riguardo alla fornitura di energia elettrica e di aumento della profondità dei
banchi) il cui soddisfacimento richiede una valutazione anche con altri uffici comunali. In attesa di approfondire
tali aspetti non è stato pertanto possibile disporre il trasferimento definitivo del mercato.
gestione rapporti con gli stakeholder: incontri presso Assessorato in data 03/02/2014 e 28/03/2014 - confronto con
operatori in data 12/12/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: approvazione graduatorie di anzianità di presenza degli operatori presso i
mercati cittadini di Pernate, largo Leonardi, Piazza Pasteur, piazza Vela, Lumellogno
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione entro il 31/12/2014 per il 100% dei mercati rionali
RISULTATI OTTENUTI
Entro il termine del 31.12.2014 sono state approvate le graduatorie di anzianità relative al mercato rionale di
Sant’Agabio e Pernate in relazione alla necessità di provvedere ad una riallocazione dei suddetti mercati nel
corso dell’anno 2014 (come riferito in altri obiettivi gestionali assegnati al Servizio).
Come indicato nel “piano degli obiettivi 2014” si è invece reso necessario prevedere uno slittamento all’anno
2015 del termine di chiusura del progetto relativo all’approvazione delle graduatorie di anzianità di presenza
presso gli altri mercati rionali in ragione dell’esigenza di affrontare questioni sopraggiunte nel corso del 2014 ed
inizialmente non programmate (in particolare riguardanti la gestione e regolamentazione dei mercatini/eventi
commerciali organizzati e promossi nell’ambito del territorio comunale).
La scelta di rinviare il raggiungimento dell’obiettivo in questione è stata peraltro operata in considerazione del
blocco disposto dalla Regione Piemonte in ordine alle procedure di rilascio di nuove concessioni ed
autorizzazioni presso le aree mercatali nelle more dell’approvazione di nuovi criteri per la stesure delle
graduatorie di presenza in coerenza con i principi sanciti a livello comunitario dalla direttiva Bolkestein.
196
OBIETTIVO: PISU Mercato Coperto Viale Dante Alighieri
OBIETTIVO GESTIONALE: PISU Mercato Coperto Viale Dante Alighieri
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione progetto esecutivo: entro il 31/3/2014
avvio dell’esecuzione dei lavori: entro il 30/4/2014
esecuzione dei lavori
RISULTATI OTTENUTI
Progetto esecutivo elaborato dai progettisti esterni e verificato dal gruppo di verifica esterno entro il 31/03/14,
approvato con DD 55 del 3/4/2014.
Lavori consegnati in data 14/4/2014. Perizia variante approvata con DD 247 dell'11/12/14 per ulteriori lavori e
proroga termini contrattuali di 68 giorni. Cronoprogramma lavori rivisto come richiesto dal Servizio Commercio
con nota prot. n.67113 del 21/10/2014.
Regolare corso di esecuzione dei lavori.
Fine lavori prevista per il 10/7/2015, fatte salve eventuali ma probabili proroghe da riconoscere all’impresa per i
tempi strettamente necessari allo spostamento di tutti gli operatori commerciali dai padiglioni 1, 2, 3 a quelli già
ultimati.
Promossi incontri di coordinamento mensili da parte del RUP per verifica rispetto cronoprogramma e analisi
congiunta di eventuali criticità per messa a punto di azioni di correzione condivise.
OBIETTIVO: promozione attività mercatali
OBIETTIVO GESTIONALE: funzionalità e razionalizzazione Mercato Ortofrutticolo all’Ingrosso
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione nuovo regolamento: entro il 30/9/2014
procedura pubblica di concessione posteggi disponibili presso mercato sulla base del nuovo regolamento approvato:
entro il 31/12/2014
mantenimento standard dei servizi: orari e giorni di apertura al pubblico non inferiore al 2013; controllo regolarità
posizioni 100% grossisti; controllo 100% accessi al mercato
gestione rapporti con gli stakeholder: almeno 4 incontri con grossisti, almeno 1 confronto con associazioni di categoria
RISULTATI OTTENUTI
Il nuovo regolamento è stato approvato dalla Giunta e dalla competente commissione del Commercio. E' stato
ritenuto opportuno presentarlo in Consiglio ad inizio 2015 per problematiche legislative inerenti la
composizione della Commissione di mercato prevista.
La procedura pubblica per la concessione dei posteggi disponibili si espleterà appena sarà approvato il nuovo
regolamento dal Consiglio Comunale.
Lo standard dei servizi: orari e giorni di apertura al pubblico è stato mantenuto pari al 2013 rispettando gli orari
di apertura dalle 5,00 alle 15,00 dal lunedì al sabato compreso, rendendo disponibile l’accesso anche qualche
domenica per casi urgenti di merce deperibile la posizione di regolarità dei grossisti è stata monitorata
regolarmente; tutti gli accessi al mercato sia di visitatori , commercianti o privati è stato controllato al 100%.
Sono state tenuti 4 incontri con tutti i grossisti del mercato nelle date del 21 febbraio, 18 marzo, 13 maggio e 15
ottobre mentre si sono tenuti più volte confronti con le associazioni di categoria per il nuovo regolamento del
mercato.
197
OBIETTIVO GESTIONALE: manifestazioni “Notturno di Quartiere”
AZIONI, INDICATORI E TARGET
almeno 10 zone della città interessate dalle manifestazioni
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 140 del 14/5/2014 è stata approvata la programmazione dei
Notturni di Quartiere per l’anno 2014 fissando i relativi oneri a carico dell’Amministrazione Comunale e dei
soggetti organizzatori. Con atto in data 19/572014 si è dato avviso pubblico in merito agli eventi e manifestazioni
a carattere commerciale o promozionale del commercio, dell’artigianato, dell’agricoltura e del turismo, inclusi i
Notturni di Quartiere. Hanno aderito le seguenti zone cittadine:
Veveri – evento in data 10/5/2014
Via Negroni – centro – evento in data 20/6/2014
Viale Roma – evento in data 5/7/2014
Corso Risorgimento – evento in data 19/7/2014
Santa Rita – evento in data 30/8/2014
Viale Roma – evento in data 6/9/2014
Corso 23 Marzo – evento in data 12/9/2014
Pernate – evento in data 13/9/2014
Corso Torino – evento in data 20/9/2014
Via XX Settembre – evento in data 27/9/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: attivazione procedure di bando pubblico per l’assegnazione delle licenze
disponibili di servizio di noleggio con conducente
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione bando pubblico per assegnazione licenze disponibili: entro il 30/6/2014
confronto commissione comunale consultiva per il servizio di noleggio con conducente per acquisizione parere: entro il
30/8/2014
indizione bando pubblico: entro il 30/9/2014
rilascio licenze/diniego, chiusura procedura: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
La bozza di bando predisposta dall’ufficio polizia amministrativa è stata trasmessa – ai sensi dell’art. 25 comma
4 lettera a) del vigente regolamento comunale - ai componenti della Commissione Comunale consultiva per il
servizio di noleggio con conducente con nota prot. n. 39359 ri 04/3260 del 18.06.2014 invitando gli stessi a
formulare eventuali osservazioni in merito.
Con deliberazione di Giunta comunale n. 191 del 02.07.2014 è stato quindi approvato lo schema di bando
predisposto dando mandato al Dirigente del Servizio Commercio di procedere in merito al relativo iter
amministrativo.
Con determina dirigenziale n. 22 del 08.07.2014 si è proceduto all’indizione del bando per l’assegnazione delle n.
6 autorizzazioni disponibili nell’ambito del territorio comunale.
Il bando è stato quindi pubblicato all’Albo Pretorio comunale dal 21.07.2014 e sino al 04.09.2014.
In data 07.08.2014 e successivamente in data 28.09.2014 pervenivano osservazioni da parte dell’Associazione
Nazionale Imprese Trasporto Viaggiatori (A.N.I.Tra.V) con sede in Roma a seguito delle quali la Commissione
comunale per l’autoservizio di noleggio con conducente - riunitasi nelle giornate di venerdì 24 ottobre 2014 e
venerdì 7 novembre 2014 – riteneva opportuno procedere ad alcuni approfondimenti, anche attraverso un
confronto interno con l’Avvocatura civica,
Con determina n. 27 del 07.11.2014 è stata pertanto disposta, in autotutela ex art. 21 quater, comma 2 della legge
07.08.1990, n. 241, la sospensione del procedimento relativo al bando pubblico in parola nelle more degli
approfondimenti normativi e giurisprudenziali richiesti alla luce dei quali saranno assunte le opportune
determinazioni in merito al bando indetto
198
OBIETTIVO GESTIONALE: promozione iniziative a carattere commerciale, artigianale, agricolo
AZIONI, INDICATORI E TARGET
svolgimento di almeno 12 iniziative entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nel corso dell’anno 2014 sono state confermate le tradizionali fiere degli ambulanti del mese di marzo (1 e 2
marzo) , agosto2 e3 agosto) e novembre (15 e 16 novembre), nonché il mercatino dell’usato e dell’antiquariato
minore (avente cadenza il 1° sabato di ogni mese escluso marzo e agosto).
L’Assessorato ha inoltre promosso e sostenuto numerose iniziative, la cui organizzazione è stata assunta da
soggetti terzi, programmando un calendario ricco di eventi molti dei quali con cadenza ripetuta nel corso
dell’anno:
- Curiosità a Novara – corso Mazzini portici BNL – 17/18 gennaio; 21/22 febbraio; 21/22 marzo; 18/19
aprile; 16/17 maggio; 28/29 maggio; 20/21 giugno; 19/20 settembre, 9/10/11 ottobre; 29/30 ottobre, 6/7
novembre; 21/22 novembre; 11/12/13 dicembre; 20/21/22/23/24 dicembre
- I mercanti del Gusto e delle Tradizioni – centro storico – 23/24/25 gennaio
- Profumi e sapori della natura – corso Mazzini - 1° febbraio; 1° marzo; 5 aprile; 3 maggio; 6 settembre; 4
ottobre; 8 novembre; 6 dicembre
- Mercatino antiquariato internazionale – corso Mazzini portici BNL – 5 febbraio; 5 marzo; 2 aprile; 7
maggio; 4 giugno; 2 luglio; 3 settembre; 1 ottobre; 5 novembre; 3 dicembre
- Curiosità, profumi, sapori, emozioni - corso Mazzini portici BNL – 6/7/8 febbraio; 5/6/7 marzo; 1011/12
aprile; 8/9/10 maggio;
- Mercatini – piazza Gramsci – 14/15/16 marzo
- Alto Piemonte Experience – piazza Puccini - 22/23 marzo
- De Gusto – sala Borsa – 29/30 marzo
- Omaggio alla primavera – corso Vercelli – 30 marzo
- Mercato Europeo – v.le Turati, piazza Puccini – 24/25/26/27/28 aprile
- Mostra Mercato – corso Torino – 4 maggio
- Sicilia viva in festa – p.zza Gramsci – 9/10/11 maggio
- Passeggiando tra arte e sapori – piazza Duomo – 10 maggio; 20 settembre; 29 novembre
- Invito al Castello – centro storico – 18 maggio
- festa della montagna – centro storico – 23/24/25 maggio
- Chef sotto le stelle – centro storico – 6/7 giugno; 18/19 luglio
- Mercatino – via Andrea Costa – 28 settembre
- Mercatino domenicale – corso Risorgimento – 5 ottobre; 7 dicembre
- Mostra mercato d’autunno – v.le volta – 19 ottobre
- piazza d’autunno – v.le Turati – 19 ottobre
- Mercatini – piazza Puccini – 24/25/26 ottobre
- Halloween – corso Torino – 26 ottobre
- fiera delle streghe – Allea zona fontana – 25/26 ottobre
- Novara e sapori – piazza Martiri ztl – 1e 2 novembre
- mercatino – viale Roma – 9 novembre
- mercatini – corso Garibaldi – 11/12/13/14 novembre
- Festa d’autunno – viale Roma – 23 novembre
- Mercatino di Natale – corso Vercelli – 7 dicembre
- mercatini di natale – portici palazzo Orelli – 13/14 dicembre
OBIETTIVO GESTIONALE: collaborazione con Coldiretti per realizzazione del Farmer Market a km zero
“Campagna Amica” presso mercati cittadini
AZIONI, INDICATORI E TARGET
svolgimento di almeno 12 iniziative con cadenza mensili entro il 31/12/2014
199
RISULTATI OTTENUTI
n. 24 edizioni del Mercato “Campagna Amica” in largo Leonardi promosso da Coldiretti (1° e 3° domenica del mese):
1) 5 gennaio
2) 19 gennaio
3) 2 febbraio
4) 16 febbraio
5) 2 marzo
6) 16 marzo
7) 6 aprile
8) 20 aprile
9) 4 maggio
10) 18 maggio
11) 1° giugno
12) 15 giugno
13) 6 luglio
14) 20 luglio
15) 3 agosto
16) 17 agosto
17) 7 settembre
18) 21 settembre
19) 5 ottobre
20) 19 ottobre
21) 2 novembre
22) 16 novembre
23) 7 dicembre
24) 21 dicembre
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento degli standard di erogazione del servizio all’utenza;
ottimizzazione dei processi lavorativi e delle modalità di relazione con l’utenza e con tutti i soggetti coinvolti
nei procedimenti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. ore apertura al pubblico annue:non inferiore al 2013
rispetto dei tempi procedimentali previsti: 80% del totale
controlli attivazione nei termini previsti dei nuovi esercizi autorizzati: 100% del totale
verifiche annuali regolarità aree pubbliche (V.A.R.A.): 100% del totale
RISULTATI OTTENUTI
L’orario di apertura al pubblico nel corso dell’anno 2014 è stato garantito nelle medesime modalità previste nel
corso del precedente 2013 così determinate:
lunedì – mercoledì: dalle ore 09.00 alle ore 12.30
giovedì: dalle ore 09.00 alle ore 12.30 e dalle ore 14.00 alle ore 17.00.
Al di fuori di tali orari di apertura al pubblico gli uffici hanno garantito la disponibilità previo appuntamento.
I tempi dei procedimenti sono stati rispettati come riscontrato nei report semestrali trasmessi nell’ambito delle
comunicazioni per la pubblicazione dei dati e la trasparenza dell’azione amministrativa.
I controllo di attivazione degli esercizi di somministrazione di nuova autorizzazione (n. 41 nuove
aperture/ampliamenti di superficie) è avvenuto attraverso le verifiche richieste al Comando Polizia Municipale
ovvero accertamenti condotti presso la Camera di Commercio.
Il controllo dell’attivazione delle autorizzazioni di commercio su aree pubbliche in forma itinerante (n. 49
rilasci) è avvenuto attraverso accertamento condotto presso la Camera di Commercio
La verifica annuale di regolarità contributiva (V.A.R.A.) ha riguardato tutti i soggetti titolari di autorizzazioni al
commercio su aree pubbliche rilasciate dal Comune.
200
In particolare sono state controllate:
- per i titolari di autorizzazione con posteggio presso mercati n. 217 posizioni; per 9 di tali posizioni sono
stati avviati procedimenti di sospensione dell’autorizzazione 8 dei quali sono stati archiviati (per
regolarizzazione o cessazione dell’attività) ed 1 ha comportato l’adozione del provvedimento di revoca.
- per i titolare di autorizzazione in forma itinerante n. 230 posizioni: n. 203 sono risultate regolari (110
vara rilasciati e 93 vara non dovuti), mentre per n. 27 di tali posizioni sono stati avviati procedimenti di
sospensione/revoca dell’autorizzazione.
OBIETTIVO GESTIONALE: revisione ordinaria della pianta organica delle farmacie ai sensi dell’art. 2 della
legge 02.04.1968, n. 475 (come sostituito dall’art. 11 del d.l. 24.01.2012, n. 1, convertito con modificazione dalla l.
24.03.2012, n. 27)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione proposta nuova pianta organica in base a criteri demografici e topografici: entro il 30/9/2014
confronto con ASL e Ordine Provinciale Farmacisti per acquisizione parere: almeno 1 incontro entro il 30/9/2014
adozione provvedimento definitivo di revisione pianta organica: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con delibera di Giunta comunale n. 360 del 23.12.2014 è stata adottata la Revisione della zonizzazione delle sedi
farmaceutiche individuate sul territorio comunale – art. 2 della l. 02.04.1968, n. 475 e ss.mm.ii.
Il provvedimento è stato adottato a seguito di un lungo confronto con il Servizio Farmaceutico dell’A.S.L. di
Novara e l’Ordine Provinciale dei Farmacisti di Novara e Vco, coinvolgendo anche il rappresentante
dell’Associazione Farmacie cittadine, avviati nel corso del secondo semestre 2014.
La proposta di revisione è stata quindi esposta ai soggetti indicati nel corso degli incontri tenutisi in data 20
novembre, 26 novembre e 15 dicembre.
201
PROGETTO 4 – NOVARA CITTA’ DELLO SPORT
Azione strategica 4.5.1
Promuovere e supportare l’attività sportiva in
tutte le sue forme e senza alcuna distinzione.
Potenziare gli impianti sportivi per soddisfare le
crescenti
esigenze
sportive
della
città.
Promuovere azioni per rafforzare l’aspetto etico
dello sport
OBIETTIVO: Azioni di promozione e sostegno dell’attività sportiva
OBIETTIVO GESTIONALE: Promozione della partecipazione: Consulta dello Sport
AZIONI, INDICATORI E TARGET
snellimento della operatività della Consulta attraverso programmazione e gestione di sedute del Comitato Esecutivo:
almeno 4 sedute
RISULTATI OTTENUTI
Si sono organizzate riunioni della Consulta e del Comitato Esecutivo. Costanti sono i rapporti con il
Presidente della Consulta. E’ stata effettuata la seduta, prescritta dal vigente Regolamento, in data 3/4/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: Gestione diretta impianti sportivi comunali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
pubblicazione avviso per la concessione delle palestre annesse ad edifici scolastici: entro il 30/5/2014
concessioni palestre scolastiche: entro il 30/6/2014
richiesta ed eventuale sollecito pagamento canoni: entro il 31/12/2014
pubblicazione avviso per la concessione del palazzetto dello sport di Viale Verdi: entro il 30/6/2014
concessione palazzetto dello sport di Viale Verdi: entro il 31/7/2014
richiesta ed eventuale sollecito pagamento canoni palazzetto dello sport di Viale Verdi: 31/12/2014
piano di lavoro dei sorveglianti del palazzetto dello sport di Viale Verdi e Viale Buonarroti: entro 31/12/2014
database per indirizzi (progetto di sviluppo): entro il 31/12/2014
definizione criteri per la concessione in uso della pista di pattinaggio di Viale Buonarroti
aggiornamento delle tariffe per l'uso della pista di pattinaggio: entro il 31/7/2014
pubblicazione avviso per la concessione della pista di pattinaggio: entro il 31/7/2014
aggiudicazione concessione pista di pattinaggio: entro il 30/9/2014
predisposizione piano economico-finanziario del palazzetto dello sport di Viale Kennedy: entro il 30/9/2014
RISULTATI OTTENUTI
Pubblicazione dell'avviso pubblico prot. n. 32419 R.I. 14/712 in data 6/05/2014.
Entro il 30/06/2014, l'Ufficio Sport ha provveduto all'istruttoria delle richieste pervenute ed alla
predisposizione degli atti di concessione, ad esclusione delle concessioni alle società di pallavolo. Conclusi i
lavori presso la palestra Peretti e ricevuta comunicazione del rinnovo del comodato d'uso con la Regione
Piemonte per la palestra Mora e Gibin, sono stati assegnati gli spazi anche alle società di pallavolo.
Sono state rilasciate n. 100 autorizzazioni all’uso delle 23 palestre scolastiche a seguito dell’avviso pubblico
prot. n. 32419 RI 14/712 del 16/5/2014 (deliberazione della Giunta Comunale n. 131 del 14/5/2014 –
determinazione dirigenziale n. 9 del 16/5/2014) – concesso il 100% delle strutture scolastiche ad esaurimento
degli spazi temporali
Il canone di utilizzo della palestra scolastica deve essere pagato in tre rate, la prima rata al momento della
consegna della concessione (settembre 2014), la seconda rata entro il 31 gennaio 2015 e la terza rata entro il 15
giugno 2015. Non sono rilasciate autorizzazioni a società morose che non abbiamo presentato un piano di
rientro. Il ritardato o mancato versamento del canone comporta la sospensione della concessione e la
202
trasmissione della pratica all'ufficio recupero crediti.
Pubblicazione dell'Avviso pubblico prot. n. 36913 r.i. 14/823 in data 6/06/2014.
Entro il 31/07/2014, l'Ufficio Sport ha provveduto all'istruttoria delle richieste pervenute ed alla
predisposizione degli atti di concessione per l'assegnazione degli spazi per allenamenti, campionati e tornei. E'
stata altresì predisposta proposta di deliberazione per l'approvazione del progetto indetto dal centro diurno
del dipartimento di salute mentale dell'ASL di Novara finalizzato alla riabilitazione della persona attraverso lo
sport. Il progetto è stato approvato dalla Giunta con deliberazione n. 251 del 11/09/2014.
Sono state rilasciate n. 70 autorizzazioni all’uso del Palazzetto dello Sport di Viale Verdi a seguito dell’avviso
pubblico prot. n. 36913-R.I. 14/823 del 6/6/2014 (deliberazione della Giunta Comunale n. 132 del 14/5/2014 –
determinazione dirigenziale n. 10 del 5/6/2014) – concesso il 100% dell’impianto ad esaurimento degli spazi
temporali
I canoni vengono richiesti alle società con cadenza mensile. Non ci sono situazioni di morosità.
Il piano di lavoro dei sorveglianti viene predisposto all'inizio di ogni mese, eventuali variazioni sono
determinate da manifestazioni sopravvenute. Il turno prevede il lavoro in diversi impianti, precisamente
Palazzo dello Sport di Viale Verdi, pista di pattinaggio di Viale Buonarroti, palestra Mora e Gibin. Dei cinque
sorveglianti assegnati all'ufficio sport, tre prestano servizio anche presso il Servizio Musei per l'apertura della
Cupola. Al 31/12/2014, il turno di lavoro dei sorveglianti copre l'intero orario di apertura degli impianti
sportivi.
Il CED ci ha fornito il programma e l'ufficio ha inserito gli indirizzi delle società sportive nel database.
I criteri sono stati approvati dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 211 del 16/07/2014.
Al fine di consentire l'immediato utilizzo dell'impianto sportivo, con deliberazione della Giunta Comunale n.
210 del 17/07/2014 sono state aggiornate le tariffe già in uso. Con successiva deliberazione n. 96 del 27/10/2014,
il Consiglio Comunale ha approvato il nuovo piano tariffario per la concessione degli impianti sportivi in
gestione diretta e relativa disciplina.
Pubblicazione dell'avviso pubblico prot. n. 47020 r.i. 14/119 in data 17/07/2014.
Entro il 30/09/2014, l'Ufficio Sport ha provveduto all'istruttoria delle richieste pervenute ed alla
predisposizione degli atti di concessione per l'assegnazione degli spazi per allenamenti e corsi.
Sono state rilasciate n. 20 autorizzazioni della pista di pattinaggio di Viale Buonarroti a seguito dell’avviso
pubblico prot. n. 47020 R.I. 14/119 del 17/7/2014 (deliberazione della Giunta Comunale n. 211 del 16/7/2014 –
determinazione dirigenziale n. 25 del 17/7/2014)
Il piano economico-finanziario del palazzetto dello sport di Viale Kennedy è stato predisposto nel mese di
agosto. Sulla base di tale documento, sono state chieste e sono state deliberate le variazioni di bilancio per
consentire la gestione diretta dell'impianto sportivo.
OBIETTIVO GESTIONALE: Progetto NOVARA E’ SPORT
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione progetto per l’anno 2014: entro il 31/1/2014
pubblicazione avviso per acquisire richieste di collaborazione da Società/associazioni sportive: entro il 31/1/2014
n. 50 richieste
richieste prodotti per le premiazioni: entro il 31/12/2014
concessione benefit alle manifestazioni incluse nel progetto: entro il 31/12/2014
concessione impianti per manifestazioni incluse nel progetto: entro il 31/12/2014
pubblicizzazione manifestazioni incluse nel progetto: entro il 31/12/2014
sito “Novara è sport”: entro il 31/12/2014
acquisto materiale per premiazioni: entro il 31/12/2014
informatizzazione anagrafica delle società: entro il 31/12/2014, popolamento software creato dal Servizio ICT e
203
aggiornamento 100% anagrafiche
richiesta inserimento in banca dati turismo sportivo della Regione Piemonte: partecipazione bando Regione Piemonte
entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il Progetto Novara è Sport Anno 2014 è stato approvato con deliberazione n. 14 del 21 gennaio 2014.
L’avviso è stato pubblicato in data 31 gennaio 2014, protocollo n. 6726 RI 14/137. Sono state ammesse ed
inserite nel progetto il 100% delle richieste ritenute ammissibili, sulla base dell’avviso pubblico
E’ stato concesso il patrocinio, distribuiti prodotti per le premiazioni omaggiati da ditte private e coppe
acquistate dal Comune, si è collaborato all’organizzazione degli eventi. Il tutto come documentato nei verbali
della Commissione tecnica interna.
Le manifestazioni sono state pubblicate sul sito di “Novara è Sport”.
Il CED ha fornito il programma ed stato aggiornato l’elenco delle società.
In data 21 marzo 2014 con nota prot. n. 19635 R.I. 14/276, è stata trasmessa richiesta di inserimento del
Comune di Novara nella banca dati del Turismo della Regione Piemonte.
Con nota prot. n. 7401 del 16/04/2014, la Regione ha comunicato l’accettazione della candidatura
OBIETTIVO GESTIONALE: Impianti sportivi comunali concessi a soggetti terzi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rinnovo concessioni in scadenza: entro il 31/12/2014
richiesta pagamento canoni e recupero morosità: entro il 31/12/2014
controllo del rispetto della disciplina convenzionale – piani di sicurezza: entro il 31/12/2014
controllo e ricognizione degli impegni dei concessionari rispetto al Comune (100% dei concessionari, pari a 32): entro il
31/12/2014
partecipazione a commissione per la stima dei canoni degli impianti sportivi: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nel 2014 sono state rinnovate n. 8 concessioni scadute di campi di calcio minori, la concessione dello stadio
Silvio Piola, la concessione del bocciodromo scoperto e del bocciodromo coperto, la concessione della
tensostruttura ex campo base TAV, sulla base di deliberazioni di indirizzo della Giunta Comunale e
determinazioni dirigenziali.
Sono stati richiesti i canoni e verificati gli avvenuti pagamenti, ottenendo un regolare adempimento nella
percentuale del 98%. E’ stato promosso il procedimento di recupero forzato nei confronti dei concessionari
inadempienti pari al 2%.
Nel nuovo bando per la concessione del campo di calcio di Vignale sono stati espressamente disciplinati gli
oneri della sicurezza.
E’ stato istruito il procedimento di ricognizione degli impegni di natura tecnica da parte dei concessionari, con
richiesta formale agli stessi di comunicare i lavori effettuati. I concessionari hanno presentato copia delle
fatture dei lavori effettuati come previsto in convenzione. I dati sono stati inviati al servizio tecnico comunale.
Due concessionari hanno chiesto di effettuare altri interventi, attualizzando le esigenze della gestione e le
condizioni della struttura.
L’ufficio ha convocato ed a partecipato alle riunioni della commissione per la stima dei canoni degli impianti
sportivi in data 5 e 8 maggio. La Commissione ha approvato i canoni da richiedere nelle concessioni in
scadenza.
204
OBIETTIVO GESTIONALE: Concessione in uso dei campi di calcio minori
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione ed approvazione criteri generali per la concessione in uso dei campi comunali di calcio minori: entro il
31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
I criteri per la concessione in uso dei campi di calcio minori sono stati approvati dalla Giunta Comunale con
deliberazione n. 201 del 9/7/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: Censimento degli impianti sportivi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
fase di analisi e ricognizione delle strutture sportive e trasmissione dati alla Regione Piemonte, su richiesta: entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
I dati sono stati trasmessi alla Regione Piemonte in data 27 novembre 2014
OBIETTIVO GESTIONALE: ottimizzazione dell’utilizzo area sportiva del Terdoppio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento 10% grado di fruizione rispetto al 2013
RISULTATI OTTENUTI
utenti anno 2014: 56425 ingressi
utenti anno 2013: 35.000 ingressi circa
con un incremento del 60%
OBIETTIVO: Interventi per il miglioramento della sicurezza e della funzionalità degli impianti sportivi
OBIETTIVO GESTIONALE: manutenzione straordinaria degli impianti sportivi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
esecuzione interventi di manutenzione straordinaria compatibilmente con l'importo previsto nel PPTTOOPP; redazione
progetto vari livelli impianto viale Verdi: entro 2014
RISULTATI OTTENUTI
Relativamente all’esecuzione di interventi manutentivi ordinari, sono stati eseguiti n. 46 interventi con il
reparto operaio.
Interventi di manutenzione straordinaria non finanziati nell’anno 2014 per mancanza di disponibilità
finanziarie
Progetto preliminare impianto sportivo Viale Verdi redatto a settembre 2014 ma non approvato per decisioni
diverse della Giunta Comunale
Intervento riproposto nel piano annuale OO.PP. per l’annualità 2015 con riduzione dell’importo di quadro
economico riportato nel suddetto documento progettuale
205
PROGRAMMA 5 – LA CITTA’ CHE GUARDA AL FUTURO: CRESCITA,
SVILUPPO, LAVORO
Il Programma si articola nei seguenti progetti:
1 – LA NUOVA IDENTITA’ DEI LUOGHI URBANI. I GRANDI PROGETTI TERRITORIALI E
INFRASTRUTTURALI PER LA CITTA’
Definire i nuovi volti della città, intesa come un organismo complesso, delicato, instabile, con volti molteplici
e mutevoli, nel quale collocare in una più ampia visione strategica i grandi progetti della città. Attuare azioni,
assumere decisioni, adottare strumenti per "spingere" la trasformazione sulle aree della città, per indirizzare
ed incentivare la dinamica dell'attività edilizia, per affrontare la sfida della "crescita multipla" (servizi, lavoro,
qualità architettonica urbana, ambientale, territoriale), per ripensare il tema delle grandi infrastrutture del
trasporto, in particolare ferroviario, per assicurare un assetto di qualità di tutta la città futura. Presidiare i
percorsi per giungere allo sviluppo dei grandi progetti per la città, sia di quelli che hanno già una loro
definizione (ad esempio, PISU) sia di quelli che sono ancora a livello di suggestioni e di "desiderata".
Elaborare un progetto strategico di riqualificazione del sistema infrastrutturale di trasporto
2 – IL RECUPERO DEI LUOGHI DISMESSI
Supportare e promuovere nuove scelte strategiche di sviluppo. Promuovere il processo di rigenerazione
urbana dei grandi compendi abbandonati o sottoutilizzati. Attivare tavoli di confronto con altri soggetti per
sviluppare progetti di valorizzazione attraverso Piani Particolareggiati o Studi di Fattibilità per poter
individuare le migliori funzioni insediabili entro il potenziale edificatorio che le aree esprimono, prevedendo
l'insediamento di funzioni urbane e produttive qualificate ed evitando processi speculativi. Integrare e
recuperare le capacità insediative delle aree per la realizzazione di mix di funzioni in grado di ricucire un
tessuto urbano che si apra di nuovo alla città e la completi. Promuovere la conservazione delle strutture
storiche di pregio in modo da affermare con forza l'identità pubblica delle funzioni da insediare. Promuovere
il concetto di riuso e di rivitalizzazione urbana
3 – LA CARTA DI IDENTITA’ DELLA CITTA’
Aumentare la qualità urbana e la dotazione di servizi ed infrastrutture nel centro storico e nei quartieri della
città. Promuovere la qualità architettonica e urbana per il recupero della bellezza come “valore comune”
206
4 – NOVARA ++ NOVARA CAPITALE DEL NORD OVEST
Valorizzare e promuovere il territorio cittadino al fine di migliorare la qualità della vita, incrementare
l’occupazione, attrarre investimenti per sostenere lo sviluppo, rafforzare il tessuto delle imprese esistenti.
Associare il brand della città di Novara alle eccellenze agricole e produttive locali unendo elementi di
innovazione, tecnologia, ricerca, imprenditorialità, con particolare attenzione al campo delle energie
rinnovabili e della green economy (vedasi anche programma – La città che si muove). Rilanciare l’immagine
cittadina anche in relazione all’opportunità dell’Expo 2015. Valorizzare la consolidata vocazione del territorio
novarese quale potenziale crocevia dei più importanti flussi turistici e commerciali, nazionali ed
internazionali, in modo da gestire i processi di valorizzazione dell’ospitalità e ricettività dei turisti e del
trasporto delle merci, accompagnando e orientando l’implementazione di una opportuna rete di
infrastrutture, piattaforme logistiche e attività correlate che individuano nel CIM il punto di raccordo e
coordinamento
5 – IL LAVORO
Costituire una "cabina di regia" sull'occupazione con gli altri soggetti istituzionali (Provincia, Centro per
l'Impiego, organizzazioni sindacali, associazioni di categoria, ecc). Promuovere la creazione delle condizioni
affinché aumenti l’occupazione, affinché il lavoro riassuma una veste di continuità e stabilità per le persone,
al fine di rigenerare e ridistribuire ricchezza ed offrire prospettive di futuro, soprattutto per le giovani
generazioni, al fine di offrire possibilità di ricollocazione nel mercato del lavoro di soggetti adulti,
impegnandosi a cogliere le nuove opportunità di offerta formativa e lavorativa, derivante dal mercato dei
servizi e delle nuove tecnologie informatiche (c.d. “nuove professioni”) mediante appositi coordinati percorsi
istituzionali
OBIETTIVI STATEGICI DEL PROGRAMMA, INDICATORI E TARGET- anno 2014
207
PROGETTO 1 – LA NUOVA IDENTITA’ DEI LUOGHI URBANI: I GRANDI PROGETTI
TERRITORIALI E INFRASTRUTTURALI PER LA CITTA’
Azione strategica 5.1.1
Le nuove grandi opportunità
OBIETTIVO: Azioni di riqualificazione e miglioramento del tessuto urbano
OBIETTIVO GESTIONALE: Variante relativa al Mercato Coperto di Viale Dante Alighieri
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione progetto di variante al PRG contestuale a inserimento del bene nel Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni
Immobiliari: entro il 30/4/2014
avvio della Conferenza dei Servizi per approvazione progetto di variante al PRG: entro il 31/7/2014
conclusione della Conferenza dei Servizi per approvazione progetto di variante: entro il 31/10/2014
approvazione del progetto di variante: entro il 30/11/2014
predisposizione e pubblicazione del bando per alienazione del bene: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il progetto di variante urbanistica relativa alla porzione di immobile di proprietà comunale denominata "area
comprendente le prime tre campate del Mercato Coperto di Viale Dante Alighieri", censita al Catasto terreni al
Foglio n. 163 particella n. 10.345 (parte) Ente Urbano, per una superficie catastale di mq. 2.062, è stato
adottato con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 34 del 29/4/2014, contestualmente alla approvazione
del Piano Triennale delle Alienazioni Immobiliari 2014-2016. Obiettivo della variante è quello di far sì che la
struttura, attualmente oggetto di un primo intervento di recupero relativamente alle altre campate, non si
depauperi a causa di un mancato utilizzo, ma possa invece essere valorizzata e restituita nel suo complesso
alla fruizione collettiva grazie alla previsione della localizzazione di un mix di funzioni (vendita al dettaglio,
ristorazione, somministrazione di alimenti e bevande, spedi ludici e culturali).
La Conferenza dei Servizi per l'approvazione del progetto di variante, ai sensi dell'art. 16 bis della L.R. n. 56/77
e ss. mm. ed ii., è stata avviata in data 18/7/2014 (1^ seduta convocata con la nota prot. n. 43.498 - R.I. 09/6817
del 3/7/2014); la seconda e conclusiva seduta della Conferenza dei Servizi si è tenuta in data 25/9/2014. La
Conferenza si è espressa favorevolmente all'approvazione della variante urbanistica, fatte salve le precisazioni
richieste da MIBAC Ministero Beni Architettonici e Culturali, Provincia di Novara, ARPA Agenzia Regionale
Protezione Ambientale e Regione Piemonte - Direzione Programmatica e Strategica Politiche Territoriali per
l'Edilizia.
Il progetto di variante è stato quindi approvato dal Consiglio Comunale con la deliberazione n. 97 del
27/10/2014.
Avvalendosi della facoltà espressamente prevista dall'art. 7 comma 3 del vigente regolamento di alienazione
degli immobili disponibili del patrimonio del Comune di Novara, il quale prevede che, per perizie
particolarmente complesse in ordine alla tipologia e al valore del bene, il Dirigente del Servizio si avvale della
collaborazione di uffici di altre Pubbliche Amministrazioni, dell'Agenzia del Territorio o di soggetti esterni,
con la determinazione dirigenziale in data 29 dicembre 2014 è stato approvato lo schema di accordo ex art. 15
della L. n. 241/90 atto a regolare lo svolgimento da parte dell'Agenzia delle Entrate delle attività di stima del
diritto d'uso della porzione immobiliare in questione. L'accordo era subordinato all'ottenimento di idonea
dotazione finanziaria; il relativo stanziamento di bilancio è stato adeguato mediante prelevamento dal fondo
di riserva effettuato con la deliberazione della Giunta Comunale n. 362 del 23/12/2014. Pertanto, essendo
ancora in corso le operazioni di stima alla data del 31/12/2014, il bando per la concessione del diritto d'uso del
bene non è stato pubblicato entro la fine dell'esercizio. Nelle more della perizia di stima in data 06.11.2014 si é
proposta domanda al MIBAC per l'espressione del parere circa l'alienazione del bene trasmettendo la
relazione storica, il decreto di vincolo, le visure e le planimetrie catastali, rilievi e documentazione fotografica;
il MIBAC previa istruttoria e coinvolgimento della Provincia e della Regione ha in data 24.12.2014 autorizzato
l'alienazione del diritto d'usufrutto.
208
OBIETTIVO GESTIONALE: Variante normativa al PRG – variante relativa alla regolamentazione delle
attività di Garden Center in aree agricole (artt. 13, 16 e 19 NTA)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adozione del progetto di variante al PRG: entro il 30/6/2014
verifica di assoggettabilità a VAS: entro il 30/9/2014
approvazione del progetto di variante al PRG: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con D.C.C. n. 51 del 16/06/2014 è stata adottato il progetto di Variante parziale, a chiarimento e ridefinizione
degli artt. 13-16-19 delle NTA, finalizzata alla regolamentazione delle attività simili al Garden Center.
In data 17/07/2014 si è svolta la Conferenza dei Sevizi di verifica di assoggettabilità alla Valutazione
Ambientale Strategica.
In data 21/08/2014 Prot. n. 530802 62094 è stato emesso parere del' Autorità Competente VAS, di esclusione
della variante dalla VAS.
Con D.C.C. n. 99 del 27/10/2014 la variante è stata approvata.
OBIETTIVO GESTIONALE: Completamento della attuazione pianificatoria di importanti comparti
territoriali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
variante relativa a aree oggetto di rischio di incidente rilevante (RIR) - redazione proposta tecnica di progetto
preliminare, documento di scooping e sintesi tecnica: entro il 31/12/2014
variante relativa a ambito "Città della Salute e dei Servizi" - attività di concertazione con Regione Piemonte per stesura
Accordo di Programma entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Variante relativa a aree oggetto di Rischio di Incidente Rilevante
L’analisi RIR è stata completata il così come il documento di scooping e la sintesi non tecnica acquisita agli atti
già dal gennaio 2012. La proposta tecnica di progetto preliminare non è stata redatta entro il 31.12.2014 in
quanto non si sono completate le verifiche delle analisi con gli scenari prospettati dal Piano di Emergenza
Esterno approvato dalla Prefettura di Novara nel 2014 e la cui cartella ZIP del piano è stata creata il
23.09.2014.
Variante relativa all’ambito Città della Salute
Il 16.12.2014 la Conferenza dei Servizi ha approvato il Quaderno delle Osservazioni e la proposta di
controdeduzioni comunale alle 7 osservazioni pervenute in fase di pubblicazione nel 2012 della variante. Un
ulteriore Conferenza dei Servizi è prevista per il 26.01.2015 per l’approvazione definitiva degli elaborati
costituenti la Variante Urbanistica, che sono parte integrante della Documentazione che confluirà nel testo
dell’Accordo di Programma. La regione Piemonte non ha ancora trasmesso la bozza del testo dell’Accordo in
quanto in attesa della disamina del progetto da parte della Commissione ministeriale, in fase di costituzione,
deputata al rilascio del parere sul progetto e sul PEF; il parere della commissione è prodromico l’assegnazione
del finanziamento ex art. 20 Legge sull’edilizia sanitaria.
209
OBIETTIVO GESTIONALE: Contratti di Quartiere III – Piano Particolareggiato Esecutivo di iniziativa
pubblica afferente il riassetto urbanistico dell’area delle ex Ferrovie Nord Milano – azioni di attuazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione, approvazione e sottoscrizione accordo ex art. 11 L. n. 241/90 con Ferrovie Nord Milano: entro il 30/5/2014
acquisizione delle aree dei comparti 1 e 2 (a titolo oneroso): entro il 30/6/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con deliberazione G.G. n° 36 del 12/2/2014 è stato approvato l'accordo ex art. 11 Legge n. 241/90 e s.m.i.; lo
stesso accordo è stato sottoscritto in data 13/5/2014 e costituisce atto preliminare di compravendita.
Secondo quanto stabilito nel suddetto accordo, la stipulazione dell'atto definitivo sarà subordinato
all'attuazione di azioni da parte di Ferrovie Nord (Piano di caratterizzazione dell'area rispetto alla presenza di
agenti inquinanti), nonché all'avvenuta stipulazione con la Regione e il Ministero dei rispettivi accordi di
programma. accordo ex art. 11 Legge n. 241/90 e s.m.i. approvato con deliberazione di G.C. n. 36/2014.
In considerazione delle suddette fasi, non dipendenti da quanto poteva intraprendere il Comune di Novara, la
data del 30/6/2014 prevista per l'acquisizione delle aree alla proprietà comunale risultava non coerente con
quanto previsto nell'accordo siglato il 13/5/2014.
OBIETTIVO GESTIONALE: Contratti di Quartiere III – Piano Particolareggiato Esecutivo di iniziativa
pubblica afferente il riassetto urbanistico dell’area delle ex Ferrovie Nord Milano – realizzazione degli
interventi
AZIONI, INDICATORI E TARGET
redazione e approvazione progetto preliminare interventi Comparto 1 (attrezzature di interesse comune): entro il
30/3/2014
redazione e approvazione progetto definitivo ed esecutivo: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Approvato il progetto preliminare in data 25/03/2014.
Presentata il 14/07/2014 alla Regione Piemonte la Rimodulazione del Programma unitamente alla relazione del
progetto di recupero dei locali di via F.lli di Dio per attività socio assistenziale previste nel programma
Contratti di Quartiere III.
Progettazione definitiva in corso di redazione, sia per il primo intervento, individuato dalla Rimodulazione del
Programma, del Recupero dell’immobile di via F.lli di Dio, sia per il secondo intervento che comprende la
formazione del sistema viario, il nuovo parco urbano e l’edificio di edilizia sociale (residenziale) di 4 piani
fuori terra, in linea con le date di programmazione definite.
Sono in corso di esecuzione le attività di caratterizzazione a carico della proprietà FNM, che ha richiesto, tra
l’altro, la posticipazione del termine degli interventi al 7/12/2015
OBIETTIVO GESTIONALE: Piano dei dehor
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del piano e adeguamento della relativa disciplina regolamentare: entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il Regolamento dei dehor è stato presentato dal Professionista incaricato in data 7.8.2014, dopo essere stato
condiviso con l'Amministrazione e le associazioni di categoria.
A seguito di ulteriori approfondimenti e valutazioni migliorative della proposta originale, il Piano e il relativo
regolamento è stato approvato dal C.C. con deliberazione n. 111 in data 22.12.2014
210
OBIETTIVO: Azioni di sviluppo del territorio
OBIETTIVO GESTIONALE: Piano particolareggiato di iniziativa pubblica con contestuale variante
strutturale al PRG relativo a aree industriali in località Agognate
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio della conferenza dei servizi di copianificazione e valutazione della proposta tecnica: entro il 30/4/2014
conclusione della conferenza dei servizi di copianificazione e valutazione della proposta tecnica: entro il 31/7/2014
adozione del Piano Particolareggiato e contestuale progetto di variante al PRG: entro il 30/10/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con D.C.C. n° 5 del 20/2/2014 è stata adottata la proposta tecnica di progetto preliminare e contestualmente
approvato l'accordo di copianificazione con la Provincia.
La proposta è stata pubblicata dal 25/2/2014 al 26/3/2014 (termine ultimo per la presentazione delle
osservazioni)
In data 7/4/2014 ha avuto luogo la prima seduta della conferenza di copianificazione
In data 23/5/2014 ha avuto luogo la seconda seduta della conferenza di copianificazione
In data 24/7/2014 ha avuto luogo la terza seduta della conferenza di copianificazione
Nei mesi da settembre a dicembre si sono svolti numerosi incontri e confronti con i soggetti proponenti, aventi
come oggetto la richiesta da parte dell'Amministrazione di operare una significativa riduzione dell'area
d'intervento rispetto alla proposta originaria.
Il progetto preliminare è attualmente in fase di elaborazione da parte dei soggetti proponenti
OBIETTIVO GESTIONALE: Piano particolareggiato di iniziativa pubblica con contestuale variante
strutturale al PRG relativo a parco commerciale di Veveri
AZIONI, INDICATORI E TARGET
adozione del piano particolareggiato e contestuale progetto di variante al PRG: entro il 30/11/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con D.C.C. n. 81 del 23/07/2014 è stata adottato il progetto di PPE in Variante al PRG.
In data 04/09/2014 si è svolta la Conferenza dei Sevizi di verifica di assoggettabilità alla Valutazione
Ambientale Strategica, conclusasi con provvedimento di esclusione Prot. 63932 del 08/10/2014.
Con D.C.C. n. 109 del 15/12/2014 il PPE in variante è stato approvato, e pubblicato sul BURP n. 52 del
24/12/2014
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni a supporto dell’espansione del Centro Interportuale Merci
AZIONI, INDICATORI E TARGET
approvazione del masterplan preliminare all’accordo di pianificazione con enti sovraordinati: entro il 30/9/2014
avvio della Conferenza dei Servizi di copianificazione: entro il 30/10/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il Masterplan di CIM è stato presentato il 14.02.2014 al PG. 10.679 RI 09/1476, esso è stato rapportato ed
analizzato rispetto ai contenuti:
- dell’Addendum al Protocollo d’Intesa siglato in data 30 luglio 2013;
- degli accordi e delle intese sottoscritte tra gli Enti e le società;
211
- del Piano Strategico e di Sviluppo di CIM 2011 – 2015 – 2019;
- dell’esito del Concorso d’Idee;
- della coerenza rispetto alla disciplina di PRG.
L’istruttoria è stata ultimata, previa integrazione dei documenti, il 27 agosto 2014 e trasmessa all’Assessore a
mezzo mail in data 28.08.2014. Tale istruttoria ha evidenziato le problematiche relative all’area esondabile del
Torrente Terdoppio e all’annoso problema dello scolmatore è ha generato l'avvio di uno studio da parte degli
uffici della Regione Piemonte atti a individuare soluzioni idonee a pervenire ad un nuovo assetto idrogeologico
dell'area e alla conseguente mezza in sicurezza .
Per avviare l’attività della conferenza di co-pianificazione, originariamente prevista entro il 30.09.2014, è
necessaria la preventiva approvazione del Masterplan da parte della Giunta Comunale
OBIETTIVO: gestione sistema sicurezza cantieri comunali
OBIETTIVO GESTIONALE: d. lgs. n. 81/2006 PISU Mercato Coperto
AZIONI, INDICATORI E TARGET
d. lgs. n. 81/2006 PISU Mercato Coperto
RISULTATI OTTENUTI
Lavori iniziati ad aprile 2014 e proceduti regolarmente, senza ritardi
OBIETTIVO GESTIONALE: d. lgs. n. 81/2006 PISU Via Alcarotti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
d. lgs. n. 81/2006 PISU Via Alcarotti
RISULTATI OTTENUTI
Lavori completati. Non si sono verificati ritardi
OBIETTIVO GESTIONALE: d. lgs. n. 81/2006 ampliamento V° recinto cimitero
AZIONI, INDICATORI E TARGET
d. lgs. n. 81/2006 ampliamento V° recinto cimitero
RISULTATI OTTENUTI
Lavori iniziati nel mese di settembre 2014 e proceduti regolarmente
212
PROGETTO 2 – IL RECUPERO DEI LUOGHI DISMESSI
Azione strategica 5.2.1
Recuperare e riqualificare le aree dismesse
demaniali e comunali nell’ambito di un processo
di trasformazione urbana di qualità
OBIETTIVO: interventi di trasformazione
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di valorizzazione del patrimonio immobiliare, anche attraverso la sua
alienazione
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione ed approvazione Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni Immobiliari: entro il 30/4/2014
conferimento alla società partecipata SUN SpA dell’immobile di Via Pietro Generali n. 23: entro il 30/6/2014
indizione gara pubblica per n. 2 beni (magazzino in Palazzo Dominioni di Corso Cavour n. 3, negozio e magazzino in
Palazzo Dominioni di Corso Cavour n. 3): entro il 31/7/2014
indizione di gara pubblica per n. 3 beni (Casa della Porta: 1° piano e 3 autorimesse; terreno edificabile in Via Fara; terreno
edificabile in Via Spreafico – Via Alberti): entro il 31/8/2014
attività peritale per terreno in Via Vanvitelli: entro il 15/9/2014
attività peritale per villa di Ameno fraz. Vacciago – ex opera Pia Donnino: entro il 30/9/2014
indizione gara pubblica per ex Macello Civico di Piazza Pasteur: 20 giorni dal ricevimento della relazione su
caratterizzazione e bonifica dell’immobile (con quantificazione dei relativi costi)
indizione gara pubblica per villa di Ameno fraz. Vacciago: 15 giorni dal parere della competente Soprintendenza (se il
bene è riconosciuto di interesse culturale) ovvero dalla dichiarazione di assenza di interesse culturale
RISULTATI OTTENUTI
Il Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni 2014 – 2016 è stato approvato unitamente al bilancio di previsione e
alla relazione previsionale e programmatica con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 in data 29.04.2014;
l’avviso pubblico di pubblicazione della deliberazione di cui sopra è stato affisso all’albo Pretorio on line del
Comune di Novara a far data dal 26.05.2014 e sino al 24.06.2014 così come da avviso prot. n. 34.455 RI
09/5363. Nei successivi 60 giorni dalla pubblicazione dell’avviso non sono pervenute osservazioni
e/opposizioni al Piano medesimo.
Via Pietro Generali – il conferimento della porzione d’immobile valorizzata con variante urbanistica 2014 è
avvenuto con deliberazione di Consiglio Comunale n. 62 del 25.06.2014 avente ad oggetto “Società SUN S.p.A.
approvazione aggiornamento piano di risanamento e conferimento di porzione dell’immobile di via Pietro
Generali n. 23. Aumento di capitale – modifica statutaria e indirizzi alla Giunta Comunale “ e giusta perizia di
stima conferita a tecnico esterno designato dal Tribunale di Novara.
Magazzini e negozio Bottega Verde – asta pubblica 2° esperimento pubblicata in data 28.07.2014; l’avviso
d’asta è stato approvato con determinazione a contrarre n. 16 del 19.06.2014, asta esperita come da verbale del
01.10.2014 con aggiudicazione di un negozio e un magazzino; aggiudicazione provvisoria con esercizio di
prelazione;
Con Det. n. 33 in data 24.07.2014 è stato indetto il 2° esperimento per il lotto edificabile del terreno di via Fara;
con Det. n. 34 in data 24.07.2014 è stato indetto il 3° esperimento per il terreno di via Spreafico/Via L. B.
Alberti; con Det. n. 35 in data 24.07.2014 è stato indetto il 3° esperimento per le tre unità immobiliari e le tre
autorimesse di Casa della Porta. Gli avvisi d’asta sono stati pubblicati all’Albo Pretorio rispettivamente in
data:
- Prot. 52935 RI 09/8442 in data 13.08.2014 Casa della Porta;
- Prot. 52202 RI 09/8320 in data 11.08.2014 Via Fara;
- Prot. 52199 RI 09/8319 in data 11.08.2014 via Spreafico angolo via LB Alberti.
Per via Spreafico e Casa della Porta l’esito dell’asta è esperimento deserto, per via Fara l’offerta è stata sotto il
prezzo fissato a base d’asta e pertanto non aggiudicabile;
213
Via Vanvitelli – analisi avviate entro il 15.09.2014- perizia non redatta per approfondimenti da concertare con
la Regione Piemonte circa la ricomprensione dell’area da peritare all’interno di un programma di Edilizia
Residenziale Pubblica con assegnazione di contributi regionali.
Villa di Ameno – attività peritale svolta entro il 30.09.2014 – a questo punto non avendo l’Ufficio patrimonio
completato l’iter della verifica dell’interesse culturale di cui al DM. 06.02.2204, in data 15.09.2014 è stata
espletata tale procedura, costituente una parte dell’attività peritale, in data 25.11.2014 vi è stata la risposta del
Ministero con esito negativo. La perizia è stata protocollata il giorno 02.12.2014 PG 77282 RI 09/12574 con
l’aggiunta dell’esito della verifica dell’interesse culturale. Asta indetta il 04.12.2014
Documenti pronti per la gara dell’ex Macello Civico ivi compresa la determina a contrarre di approvazione
della documentazione <al 31/12/2014 l’area è ancora posta sotto sequestro giudiziario>
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica –
cessione in diritto di proprietà di aree già concesse in diritto di superficie
AZIONI, INDICATORI E TARGET
avvio del procedimento di trasformazione per 12 aree previste nel Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni Immobiliari:
entro il 31/12/2014
proposta all’Amministrazione di formulazione di indirizzi metodologici ed operativi per la determinazione del
corrispettivo della trasformazione: entro il 28/2/2014
revisione del regolamento comunale per inserimento previsione della possibilità di rateizzazione del corrispettivo: entro
il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
Elenco cessioni in diritto di proprietà nell’anno 2014
1) Condominio “BECCARIA” - Via Europa n.. 27 (ang. Via Beccaria) – Fg. 24 Map. 539 – Adesione di n. 27
condomini - Determinazioni n. 18 del 23/06/2014 e 38 del 24/09/2014
2) Condominio “LA NUOVA 2°” – Via Ballario n. 6 – Fg. 98 Map. 656 – proposta contrattuale prot. 15574 del
5/03/2014 – nessuna adesione.
3) Condominio “MONTI” – Via Calvari n. 4 – Fg. 78 Map. 679 – Adesione di n. 1 condomino - Determinazioni
n. 28 del 3/07/2014, n. 42 del 1/10/2014
4) Condominio “TONIETTI” – Via Morazzone n.ri 12-14-16 – Fg. 78 Map. 678 – Adesione n. 5 condomini determinazioni n. 30 del 3/07/2014 e n. 43 del 1/10/2014.
5) Condominio “ORCHIDEA” – Via Giusti n. 31 – Fg. 78 Map. 543 – Adesione n. 15 condomini Determinazioni n. 21 del 23/06/2014 e n. 44 del 7/10/2014.
6) Condominio “S. FRANCESCO” – Via Rizzotaglia n. 32/b – Fg. 99 Map. 209 – Adesione n. 8 condomini Determinazioni n. 23 del 25/06/2014 e n. 40 del 30/09/2014.
7) Complesso residenziale “PRIMA CASA” – Via Bonfantini – Fg. 138 lotto 1°: map.464; lotto 2°: mapp. 465;
lotto 3° mapp. 374-382-384 – Adesione totale - Determinazione n. 8 del 30.01.2015.
8) Complesso residenziale “CORECEP” – Via Ariosto n. 71 –Fg. 114 map. 429 – Adesione totale (N. 12
condomini) - Determinazioni n. 20 del 23/06/2014 e n. 39 del 25/09/2014
9) Condominio “TUSCANIA” – Via S. Tommaso d’Aquino n.ri 44-46 – Fg. 99 mappale 843 – Adesione n. 16
condomini - Determinazioni n. 22 del 25/06/2014 e n. 46 del 8/10/2014.
10) Condomino “VIA DEL SABBIONE 46” – Fg. 24 mappale 626 – Adesione n. 31 condomini -Determinazione
214
n. 19/06/2014
11) Condominio “EDIFICATRICE UNO” di Via Ghiberti n.ri 1/3 – Fg.99 mappale 694. – Adesione n. 29
condomini - Determinazioni n. 31 del 11/07/2014 e n. 49 del 20/10/2014.
12) Condominio EDERA di Via Cassani n. 11 – Fg. 98 mappale 1228 – Adesione n. 1 condomino Determinazione dirigenziale n. 59 del 16/12/2014.
13) Condominio LA COOPERATIVA di Via Monte San Gabriele n. 42/44 – Fg. 99 mappale 1138 - Adesione n.
2 condomini - Determinazione dirigenziale n. 23 del 23/06/2014 e n. 48 del 16/10/2014.
14)Condominio “DON PRIMO MAZZOLARI” – Via Don Primo Mazzolari n.ri 1-3-5 – Fg. 37 Map. 1590 – La
proposta contrattuale non è stata inviata in quanto la Soc. Coop. CO.NO.CO., assegnataria per anni 90 del
diritto di superficie dell’area comunale, su cui insiste il condominio, con atto a rogito notaio Claudio
Bellezza in data 8 ottobre 1992 rep. 55647 - racc. 16359 - non ha pagato interamente il corrispettivo
richiesto (contenzioso esproprio area di proprietà dei Sig.ri Ceffa/Donetti).
Delibera Giunta Comunale del 12/2/2014 n° 37
Cessione di aree in proprietà comprese nei piani di Zona approvati ai sensi della l. 18 aprile 1962 n. 167 e smi,
già cedute in diritto di superficie ai sensi dell’art. 35 della l. 22 ottobre 1971 n. 865 e smi. Integrazione ai
contenuti della Deliberazione n. 288 del 4/12/2013 attraverso la formulazione di indirizzi metodologici ed
operativi inerenti la determinazione del corrispettivo.
Delibera Consiglio Comunale n° 74 del 10/7/2014
Regolamento per la cessione in proprietà delle aree comprese nei piani approvati a norma della L. 18 aprile
1962, n. 167 già concesse in diritto di superficie ai sensi dell’art. 35 della L.22 ottobre 1971, n. 865 e ss.mm. ed
ii.(legge 23 dicembre 1998, n. 448 – art. 31 commi da 45 a 50) Modifiche ed integrazioni.
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di valorizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica –
eliminazione dei vincoli convenzionali per immobili di edilizia convenzionata
AZIONI, INDICATORI E TARGET
definizione dei criteri e della disciplina regolamentare: entro il 31/10/2014
comunicazione e coinvolgimento degli stakeholder: entro il 30/11/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con D.C.C. n° 110 del 15/12/2014 sono stati approvati i criteri per la rimozione dei vincoli convenzionali
La comunicazione della avvenuta approvazione di tali criteri è stata fatta ai soggetti privati che avevano fatto
richiesta di eliminazione dei vincoli convenzionali
OBIETTIVO GESTIONALE: area ex Centro Sociale di Viale Giulio Cesare
AZIONI, INDICATORI E TARGET
analisi comparata e sintesi delle manifestazioni di interesse pervenute: entro il 30/6/2014
redazione progetto di variante PRG contestuale inserimento bene Piano delle Alienazioni: entro il 31/10/2014
RISULTATI OTTENUTI
In data 23.12.2013 è stato approvato l’Avviso pubblico della Manifestazione d’Interesse con scadenza alle ore
12 del 28.02.2014; entro il tempo utile è pervenuta, al prot. PG 14.502 n. 1 manifestazione d’interesse a firma
dell’impresa edile individuale Adriano Kolaj.
Con Determinazione del Governo del Territorio n. 14 del 27.05.2014, previa comunicazione della Provincia di
215
Novara n. 71985 del 23.05.2014 di trasmissione dei propri nominativi partecipanti la Commissione, è stata
nominata la Commissione Giudicatrice congiunta Comune - Provincia.
Il 4 giugno 2014, come da relativo verbale agli atti del fascicolo 09.11.1 – 1158, è stata esaminata sia sotto
l’aspetto formale che sostanziale la Manifestazione redigendo l’apposita scheda di valutazione contenente la
verifica della documentazione, la valutazione della proposta <obiettivi, chiarezza della documentazione, analisi
di sostenibilità economico - finanziaria, variante di PRG> l’analisi SWOT con l’ipotesi degli scenari virtuoso e
critico e relative conclusioni. Per la sostenibilità economico finanziaria sono stati formulati 2 scenari
rispettivamente non considerando gli eventuali oneri finanziari relativi al capitale di debito e non
considerando le imposte e considerando gli oneri finanziari relativi al capitale di debito.
Con nota prot. n. 42885 RI 09/6718 in data 01.07.2014 il verbale della Commissione Giudicatrice è stato
trasmesso alla Provincia di Novara e all’Assessore del Servizio Governo del Territorio con la seguente Dizione
“I documenti trasmessi, unitamente agli studi di fattibilità a 2010 commissionati dal Comune a professionisti esterni,
costituiscono il materiale raccolto sulla base del quale fare le prime valutazioni in merito alla valorizzazione dell’area; a tale
proposito l’ufficio si rende da subito disponibile a calendarizzare uno o più incontri per definire il prosieguo dell’iter previsto dal
protocollo siglato”.
In data 07.07.2014 è stata inviato un report all'Assessore.
La Variante potrà essere attivata previo feedback formale e condiviso da parte delle due Amministrazioni
(Comunale e Provinciale).
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di attuazione dell’Accordo di Programma con Agenzia del Demanio per la
valorizzazione dei patrimoni pubblici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
consegna all’Agenzia del Demanio della “palazzina 8 alloggi”: entro il 31/1/2014
schedatura dei beni con proposta di valorizzazione e proposta dei valori patrimoniali: entro il 31/7/2014
RISULTATI OTTENUTI
Con verbale in data 15/1/2014 è avvenuta la consegna della palazzina composta da 8 alloggi all'Agenzia del
Demanio, la quale ha contestualmente trasferito l'uso ai militari. Le attività si sono quindi svolte entro i
termini previsti dalla concessione stipulata per l'utilizzo della Palazzina Comando della Caserma Passalacqua.
La schedatura dei beni legati alla proposta di valorizzazione è stata conclusa durante l'attività del Tavolo
Tecnico istituito con il Protocollo d'Intesa con il Demanio; la proposta dei valori patrimoniali è stata inserita
all'interno dell'Abstract del portafoglio unitamente ai dati di natura tecnica ed economica, che è stato
aggiornato al maggio 2014 in occasione della riunione tenutasi presso la filiale interregionale Piemonte/Valle
d'Aosta/Liguria dell'Agenzia del Territorio a Torino in data 14/5/2014. L'intero iter delle azioni in attuazione al
Protocollo d'Intesa, con i relativi risultati e decisioni/criticità emerse, è stato rendicontato alla Giunta
Comunale attraverso una memoria ad oggetto: "Valorizzazioni patrimoni pubblici Agenzia del Demanio - Comune. Stato
di Attuazione del Protocollo e relativo portafoglio immobiliare" presentato dal servizio quale decisione nella seduta del
4 giugno 2014. Tale materiale è successivamente servito quale documentazione di sintesi per la riunione
svoltasi a Roma in data 25/7/2014 a cui hanno partecipato in rappresentanza del Comune il Segretario
Generale e l'Assessore al Governo del Territorio
OBIETTIVO: PISU ambito riqualificazione Via Alcarotti
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per l’attuazione dell’intervento di trasformazione PISU ambito Via
Alcarotti
AZIONI, INDICATORI E TARGET
conclusione operazioni di gara e avvio dei lavori: entro il 30/4/2014
esecuzione dei lavori
216
RISULTATI OTTENUTI
Aggiudicazione provvisoria del 16/12/13 (cinque sedute di gara dal 3/12/13 al 16/12/13).
Aggiudicazione definitiva disposta con DD 27 del 13/02/14.
Lavori iniziati il 7/04/14; fine prevista per aprile 2015, in seguito all’approvazione della perizia di variante con
deliberazione di GC n. 6 del 14/01/15 e ad una sospensione dei lavori già prevista dovuta all’impossibilità di
effettuare gli asfalti nei mesi invernali.
Esecuzione dei lavori regolare e secondo cronoprogramma
OBIETTIVO: PISU S. Agabio
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni per l’attuazione dell’intervento di trasformazione PISU S. Agabio
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rispetto del cronoprogramma dei lavori previsto: scostamento non superiore al 5%
rispetto dei tempi previsti per la liquidazione degli stati di avanzamento lavori: scostamento non superiore al 5%
RISULTATI OTTENUTI
aggiudicazione definitiva dell’appalto di lavori all’ATI Damiani S.r.l.: determinazione n. 31 del
25.07.2014
consegna lavori: 08.09.2014
contratto Rep. 17932 del 29.12.2014 importo contrattuale a corpo € 6.441.556,32= oltre IVA;
rispettato il cronoprogramma dei lavori previsto nei limiti dello scostamento del 5% in riduzione;
fatturato dall’ATI Damiani S.r.l. al 31.12.2014 € 1.687.434,39= oltre IVA pari al – incidenza 26%
sull’importo contrattuale –
rispetto dei termini previsti per la liquidazione stati avanzamento:
gli stati di avanzamento nel 2014 sono stati liquidati nei termini contrattuali, sempre in meno di 30 gg ed in
media entro 26 gg(ventisei) dalla data di emissione fattura.
217
PROGETTO 3 – LA CARTA DI IDENTITA’ DELLA CITTA’
Azione strategica 5.3.1
Dare precedenza alle piccole cose
OBIETTIVO: Miglioramento degli interventi di manutenzione
OBIETTIVO GESTIONALE: sportello scuola – sportello unico per la gestione delle segnalazioni che
riguardano gli edifici scolastici
AZIONI, INDICATORI E TARGET
evasione del 100% delle segnalazioni pervenute: entro il 31/12/2014
esecuzione di oltre 800 interventi: entro il 31/12/2014
tempo medio di risposta: 10 giorni dal ricevimento della segnalazione
adozione di software (OTRS) per la gestione dell’intero ciclo di vita delle segnalazioni: da settembre gestione
del 100% delle segnalazioni mediante il software
RISULTATI OTTENUTI
Eseguiti con reparto operai: n. 958 interventi registrati eseguiti per le scuole nel programma segnalazioni, n.
642 interventi registrati eseguiti per gli edifici pubblici di cui n. 100 per i mercati, n. 126 per edifici culturali, n.
127 per Impianti Sportivi.
Da un controllo a campione sugli interventi degli operai, l’esecuzione avviene entro 3 giorni dalla richiesta
pervenuta al Servizio.
Attivata sperimentazione con sistema OTRS, relativamente alle segnalazioni scolastiche e limitatamente
all’ufficio manutenzioni. Già predisposta definizione dei “gruppi di lavoro” per l’intero Servizio (suddivisa tra
SCUOLE, EDIFICI PUBBLICI, PUBBLICA ILLUMINAZIONE), e formulate proposte di gestione del sistema
che dovranno essere condivise con tutti gli altri Servizi interessati, così come deciso nel corso delle varie
riunioni sul tema.
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard di funzionamento degli impianti delle strutture
comunali
AZIONI, INDICATORI E TARGET
evasione del 90% delle segnalazioni pervenute, esecuzione di oltre 500 interventi, tempo di risposta medio: 1 giorno in
caso di urgenza, 15 giorni in casi ordinari
RISULTATI OTTENUTI
Gli interventi effettuati hanno superato ampiamente il numero di 500; ne sono stati infatti eseguiti circa 650,
con una media di circa 55 al mese e un picco di 100 interventi nel mese di marzo 2014.
L’elenco dettagliato degli interventi eseguiti relativo ad ogni mese, con il numero di ore, viene inviato
mensilmente all’Assessore ai lavori Pubblici e al Sindaco. Tale elenco comprende sia gli interventi impiantistici
che quelli edili/idraulici.
Nei casi di effettiva urgenza il limite di 1 giorno è stato completamente rispettato: si è intervenuti
generalmente entro 2 ore dalla segnalazione.
Quasi quotidianamente pervengono segnalazioni per le quali, una volta vagliata l’effettiva urgenza (vengono
purtroppo spesso segnalate urgenze che di fatto non lo sono), vengono calendarizzati gli interventi.
OBIETTIVO GESTIONALE: realizzazione di interventi funzionali al corretto funzionamento delle strutture
comunali e al rispetto della normativa in materia di sicurezza
AZIONI, INDICATORI E TARGET
evasione del 90% delle segnalazioni pervenute, esecuzione di oltre 500 interventi, tempo di risposta medio: 1 giorno in
caso di urgenza, 15 giorni in casi ordinari
RISULTATI OTTENUTI
Eseguiti con reparto operai: n. 958 interventi registrati eseguiti per le scuole nel programma segnalazioni, n.
218
642 interventi registrati eseguiti per gli edifici pubblici di cui n. 100 per i mercati, n. 126 per edifici culturali, n.
127 per Impianti Sportivi, n. 49 interventi di spurgo fognario (det. 131 del 15/07/14 e 209 del 27/10/14) n. 1
intervento eseguito al centro sportivo Terdoppio (Sporting) di cui det. 139 del 24/07/2014; n. 21 interventi di
controllo delle coperture edifici pubblici eseguiti con ditta (det. 195 del 6/10/2014), n. 12 interventi riparativi
edifici pubblici eseguiti con ditta (det. n. 183 del 26/09/14) n. 4 interventi riparativi edifici pubblici eseguiti
con ditta (det. n. 198 del 9/10/14), n. 59 interventi di controllo delle coperture scuole eseguiti con ditta (det. 118
del 3/07/14), n. 3 interventi riparativi eseguiti con ditta per scuole (det. 25 del 12/02/14), n. 13 interventi da
vetraio (det. 233 del 24/11/2014), n. 17 interventi riparativi per scuole eseguiti con ditta (det. 189 del 30/09/14),
n. 14 interventi riparativi per scuole eseguiti con ditta (det. 205 del 20/10/14), n. 13 interventi riparativi per
scuole eseguiti con ditta (det. 188 del 30/09/14). Determine per forniture reparto operai edili: det. 154 del
27/08/14, det. 49 del 25/03/14, det. 167 del 10/09/2014, det. 254 del 18/12/14, det. 259 del 22/12/14. Interventi per
Palazzetto viale Buonarroti (det. 111 del 17/06/14), intervento per scuola Panificatori (det. 75 del 28/04/14).
Intervento scuola (det. 117 del 2/07/14) 2 interventi scuole (det. 215 del 31/10/14)
Nei casi di effettiva urgenza il limite di 1 giorno è stato completamente rispettato
OBIETTIVO GESTIONALE: gestione procedure negoziate per lavori, forniture, servizi di importo inferiore a
€ 200.000
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento del 5% rispetto all’anno 2013
RISULTATI OTTENUTI
Procedure negoziate gestite direttamente dal Servizio nell'anno 2013 = 21.
Procedure negoziate gestite direttamente dal Servizio nell'anno 2014 = 32
per un incremento totale pari al 52%.
Procedure negoziate per importi superiori a € 40.000,00 attivate nell’anno 2014:
- incarico di collaudo tecnico- amministrativo , statico e tecnico funzionale impianti in corso d'opera per i
lavori di consolidamento e di riqualificazione del mercato coperto di Novara - D.D. di aggiudicazione
definitiva n. 51 del 28/03/14
- interventi di manutenzione straordinaria e di adeguamento agli standard di sicurezza asilo Nido Panda, via
Sforzesca - primo e secondo stralcio economico funzionale – D.D. di aggiudicazione definitiva n. 128
dell’11/07/14
- interventi di sicurezza scuole cittadine- Sicurnova L – scuola dell’infanzia e primaria Galvani, Via Galvani –
D.D. di aggiudicazione definitiva n. 201 del 9/10/14
- “Programma generale di interventi per il raggiungimento degli standard di sicurezza degli edifici scolastici –
Sicurnova anno 2010” - Scuola San Rocco - D.D. di aggiudicazione definitiva n. 217 del 6/11/14
- Programma generale di adeguamento alla normativa antincendio: nuove riserve idriche e interventi di
mantenimento funzionale delle scuole cittadine a.11 – D.D. di aggiudicazione definitiva n. 261 del 24/12/14.
- ristrutturazione scuola Pier Lombardo - D.D. di aggiudicazione definitiva n. 211 del 28/10/14
- manutenzione automezzi comunali - D.D. di aggiudicazione definitiva n. 158 dell’1/09/14
- sistemazione cortile principale Caserma Passalacqua – d.d. di aggiudicazione definitiva n. 243 del 9/12/14
Procedure negoziate per importi inferiori a € 40.000,00 attivate nell’anno 2014:
- Unità Manutenzione Fabbricati– n. 13 procedure negoziate
- Unità gestione Impianti – n. 6 procedure negoziate
- Unità Cimiteri – n. 2 procedure negoziate
- Unità beni culturali – n 2 procedure negoziate
- Unità Progettazione – n. 1 procedure negoziate.
219
OBIETTIVO: governance dei processi di trasformazione del territorio e relativi controlli e dell’attività di
convenzionamento edilizio
OBIETTIVO GESTIONALE: mantenimento dello standard qualitativo dell’attività di autorizzazione di
interventi di trasformazione del territorio di carattere produttivo (SUAP)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
predisposizione ed approvazione regolamento di funzionamento SUAP: entro il 30/9/2014
almeno 50% del totale delle pratiche per le quali è interamente presente la modulistica sul portale gestite attraverso il
portale anziché attraverso PEC: entro il 31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Il regolamento del SUAP è stato inviato per la preliminare valutazione propedeutica all'attivazione dell'iter
approvativo in data 14.10.2014 (vedasi comunicazione a mezzo posta elettronica del Dirigente di pari data)
Nel 2014 sono state presentate al SUAP Sportello Unico per le Attività Produttive n. 1.225 istanze di vario
genere, di cui n. 129 attraverso il portale CSI Piemonte, pari alla percentuale dell’11,80% del totale. Sono stati
promossi nel corso dell’anno momenti di incontro e aggiornamento e sono state attivate varie incentivazioni
per l'utilizzo del portale CSI (informativa costante allo Sportello, incontro organizzato il 3.7.2014 con gli
ordini professionali), ma persiste una non volontà all'utilizzo che fa mantenere bassa la percentuale delle
pratiche presentate tramite portale, vista l'impossibilità di obbligare l'utente a tale utilizzo. Inoltre il CSI
Piemonte ha predisposto un manuale semplificato del portale, pubblicato sul sito
OBIETTIVO: servizio di distribuzione del gas naturale
OBIETTIVO GESTIONALE: individuazione del concessionario della rete di distribuzione del gas
AZIONI, INDICATORI E TARGET
rispetto dei tempi previsti nel crono programma (scostamento non superiore al 5%)
RISULTATI OTTENUTI
Il crono programma originale prevedeva:
- gara per affiancamento RUP: aggiudicazione entro marzo 2014
- valutazione reti da parte della stazione appaltante: entro novembre 2014
- pubblicazione da parte del Comune di Novara del bando: entro maggio 2015
Il cronoprogramma è stato aggiornato e revisionato in relazione al differimento dei termini disposti dalla
normativa nazionale.
220
PROGETTO 4 – NOVARA ++ NOVARA CAPITALE DEL NORD-OVEST
Azione strategica 5.4.1
Marketing territoriale. Sviluppare strumenti e
condizioni per attrarre nuovi investimenti e
supportare lo sviluppo delle aziende già esistenti
OBIETTIVO: Novara Wi-Fi e banda larga – l’infrastruttura di rete del Comune
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di sviluppo del servizio NOVARA WI-FI
AZIONI, INDICATORI E TARGET
incremento del 10% dei soggetti accreditati al servizio NOVARA WI-FI rispetto all’anno 2013
incremento del 10% degli utenti potenziali del servizio NOVARA WI-FI rispetto all’anno 2013 (estensione del servizio ad
aree di piccola superficie ma grande densità di utenti potenziali)
incremento del 10% della superficie delle aree coperte dal servizio NOVARA WI-FI rispetto all’anno 2013
nuova area coperta dal servizio NOVARA WI-FI (ospedale S. Giuliano): entro il 30/6/2014
RISULTATI OTTENUTI
Al 31/12/2012 utenti registrati n. 9.191 e abilitati n. 7.998
Al 31/12/2013 utenti registrati n. 12.211 e abilitati n. 11.326
Al 31/12/2014 utenti registrati n. 23.489 e abilitati n. 22.969, con un incremento del 202,79% sul 2013
L’incremento degli iscritti ha subito un incremento grazie alla introduzione della autenticazione della
registrazione con SMS
Nuove installazioni 2014:
Area ospedale San Giuliano posta fibra 30 marzo ( a carico Ospedale Maggiore) 2014 San Giuliano : mq 4.566
Aree di nuova copertura :
Polizia Ferroviaria(Stazione FFSS): mq 360
Piazza Duomo /Piazza delle Erbe : mq 6.123
Broletto Interno 2 AP: mq 810
complessivamente l’incremento è stato di 11.859 mq
Al 31/12/2013 il totale della superficie coperta era pari a 1.604.315 mq, per cui l’incremento registrato nel 2014 è
pari allo 0,74%
221
OBIETTIVO GESTIONALE: azioni di sviluppo della banda larga
AZIONI, INDICATORI E TARGET
utilizzo convenzionato dell’infrastruttura comunale da parte di almeno 2 operatori telecomunicazioni: entro il 31/12/2014
incremento n. scuole provinciali collegate alla rete comunale: incremento di due unità, per un totale di 5 entro il
31/12/2014
RISULTATI OTTENUTI
Nuovi collegamenti progetto “Scuole in rete” oltre alle Omar +Fauser+Bonfantini
•
•
•
•
•
•
•
Omar distaccamento Viale Ferrucci
ITAS Nervi Via San Bernardino
Gallarini Conservatorio
Mossotti Viale Curtatone
Salesiani Baluardo Lamarmora
Scuola Convitto Nazionale Carlo Alberto Baluardo Partigiani
Istituto comprensivo “Margherita Hack” Baluardo Partigiani
7 + 3 scuole sulle 5 previste a costo zero per l’Amministrazione
Convenzioni con operatori
Telecom
Azioni sviluppo Banda larga: Determina n. 6 del 31/01/2014 "
"Accordo per la concessione in uso di infrastrutture pubbliche alla soc. Telecom Italia S.P.A."
Vodafone
Determina n° 23 del 15/05/2014
"Accordo per la concessione in uso di infrastrutture pubbliche alla soc. Vodafone"
Fastweb
Determina n° 72/2014 del 11/12/2014 – “Accordo per la concessione in uso di infrastrutture pubbliche alla soc.
Fastweb.”
Uniwear
Determina n° 1/2015 del 14/01/2015 – “Rete Civica in fibra ottica: Approvazione dell’accordo quadro regolante i
rapporti tra Comune di Novara, la soc Uniwear srls e Enne3 scarl per la concessione di fibra spenta.”
Consorzio TOPIX
Determina n° 1/2014 del 16/01/2014 - “Accordo con la Provincia di Novara, l’Istituto Tecnico Industriale
G.Fauser, il Consorzio TOPIX e l’Istituto Tecnico Industriale Omar per la distribuzione di banda larga su
infrastrutture di telecomunicazione.”
Oneman Determina n° 6/2015 del 27/01/2015 - “Accordo con la soc. Oneman srlcr ed Enne 3 scarl per lo
sviluppo del progetto “scuole in rete” .”
6 operatori su 2 previsti.
222
PROGETTO 5 – IL LAVORO
Azione strategica 5.5.1
Promuovere il interventi di politiche attive del
lavoro, in collaborazione con gli enti competenti
(Centro per l’Impiego della Provincia di Novara)
e con le agenzie formative accreditate. Potenziare
la rete territoriale, con particolare riferimento alle
associazioni datoriali, e sperimentare modelli
condivisi per l’attivazione di percorsi di
inserimento lavorativo. Attivare cantieri di lavoro
a favore di soggetti disoccupati e di soggetti
sottoposti a misure restrittive della libertà
personale
OBIETTIVO: Azioni di sostegno al lavoro
OBIETTIVO GESTIONALE: inserimento lavorativo soggetti disabili (l. 68/99)
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. utenti: minimo 7
durata media di ciascun inserimento: 3 mesi
valore economico medio/utente: € 1.200,00
RISULTATI OTTENUTI
Sono stati attivati, in collaborazione con la Provincia di Novara (Centro per l’Impiego), n. 10 tirocini di
inserimento/reinserimento lavorativo a favore di persone disabili riconosciute come tali ai sensi della Legge
68/99.
La durata media di ciascun inserimento è stata di circa 6 mesi, con la particolarità di n. 4 percorsi che, ai sensi
di quanto previsto dalla DGR 42-7397 del 2014, hanno visto garantito il diritto a proseguire il tirocinio per gli
interi 12 mesi dell’anno 2014.
Per i tirocini di durata media di mesi 6, il valore economico riconosciuto per ciascun utente è stato di circa €
2.400,00 mentre, per i tirocini di durata annuale, tale indennità ha raggiunto i 4.800,00 euro cadauno.
Le indennità di tirocinio sono state interamente riconosciute dalla Provincia di Novara.
OBIETTIVO GESTIONALE: cantieri di lavoro per soggetti sottoposti a misure restrittive delle libertà
personali (LR 34/2008) - Progetto CO.A.LA
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. utenti coinvolti: almeno 4
durata media di ciascun intervento: 12 mesi (a partire da novembre 2014)
valore economico annuo medio per utente: € 10.000,00
RISULTATI OTTENUTI
Numero di utenti coinvolti e di cantieri di lavoro attivati: n. 5
Durata media di ciascun intervento: 12 mesi a partire dal 01/12/2014 (i cantieri avrebbero potuto essere attivati
già a partire da metà novembre 2014 ma vi è stato un breve slittamento legato all'attesa degli esiti delle visite
mediche per l'idoneità alla mansione, realizzate presso la Medicina del Lavoro dell'ASL NO)
Valore economico annuo medio per utente: € 8.000,00 (la riduzione del valore economico medio annuo è
legata al fatto che, in sede di elaborazione del progetto, si è ritenuto più funzionale, ai fini del raggiungimento
dell'obiettivo sociale dello stesso, aumentare di una unità il numero dei beneficiari, strutturando il cantiere di
lavoro su 25 ore settimanali piuttosto che su 36). Rimane invariata la somma complessiva stanziata per la
realizzazione del progetto.
223
OBIETTIVO GESTIONALE: cantieri di lavoro per soggetti disoccupati (LR 34/2008) - Progetto
"CERERE"
AZIONI, INDICATORI E TARGET
n. utenti coinvolti: almeno 10
durata media di ciascun intervento: 12 mesi (a partire da novembre 2014)
valore economico annuo medio per utente: € 10.000,00
RISULTATI OTTENUTI
Numero utenti coinvolti e numero di cantieri attivati: n. 10
Durata media di ciascun intervento: 12 mesi a partire dal 01/12/2014 (i cantieri avrebbero potuto essere
attivati già a partire da metà novembre 2014 ma vi è stato un breve slittamento legato all'attesa degli esiti
delle visite mediche per l'idoneità alla mansione, realizzate presso la Medicina del Lavoro dell'ASL NO)
Valore economico annuo per utente: € 6.000,00 (la riduzione del valore economico medio annuo è legata
al fatto che, in fase di elaborazione del progetto, si è ritenuto più funzionale, ai fini del raggiungimento
dell'obiettivo sociale dello stesso, assicurare ai due cantieristi più meritevoli, la possibilità di proseguire, a
fine cantiere, con un contratto a tempo determinato presso ASSA S.p.A. Si è dunque ritenuto di
riconoscere ai cantieristi l'indennità giornaliera base prevista dalla deliberazione della giunta regionale,
investendo il supplemento finanziato da ASSA sulla prosecuzione di due percorsi). Rimane invariata la
somma complessiva stanziata per la realizzazione del progetto.
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