INDICE
•
RELAZIONE ASSESSORE ALLE POLITICHE
FINANZIARIE E DELL’EFFICIENZA
pag.
2
•
RELAZIONE DIRIGENTE BELLUCCI
pag.
46
•
RELAZIONE DIRIGENTE BROGI VINCENZO
pag.
88
•
RELAZIONE DIRIGENTE BUFFA LAURA
pag.
170
•
RELAZIONE DIRIGENTE CASUCCI ANGELA
pag.
214
•
RELAZIONE DIRIGENTE IMMORALI ANDREA
pag.
256
•
RELAZIONE DIRIGENTE PIANIGIANI GIANFRANCO
pag.
269
•
RELAZIONE DIRIGENTE SILVESTRI LORENA
pag.
333
•
RELAZIONE STAFF SINDACO
pag.
370
•
RELAZIONE SEGRETARIO
pag.
378
1
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
PROVINCIA DI LIVORNO
RELAZIONE FINALE DI GESTIONE
2 0 0 4
L’ASSESSORE: Franco Falagiani
2
Il Conto del Bilancio per l'anno finanziario 2004 si chiude con un avanzo di
amministrazione del quale si analizzano, di seguito, le entità e le motivazioni.
1. Per quanto concerne la parte
di competenza
(compreso
l'iscrizione
dell'Avanzo
di
Amministrazione risultante dall'approvazione del
conto Consuntivo dell'esercizio 2003 pari a €
1.824.233,49) questa concorre con un risultato
positivo di
2. La "gestione residui" incide positivamente come
segue:
a) per minori riaccertamenti di Residui passivi si
ottiene un risultato positivo di
b) la
differenza
tra
maggiori
e
minori
riaccertamenti dei Residui attivi dà un risultato
negativo
L’incidenza sul risultato della gestione dei residui
attivi è negativa in quanto le eliminazioni pari a €
1.138.266,16 per la maggior parte (€ 787.955,04)
corrisponde ad eliminazione di partite che
trovano la loro corrispondenza nella eliminazione
di RR.PP. e la restante parte, con reale incidenza
negativa, (€ 350.311,12) NON è coperta dai
maggiori accertamenti ammontanti a € 1.010,20.
TOTALE MIGLIORAMENTO GESTIONE RESIDUI
3. Avanzo di
utilizzato
Amministrazione
al
31-12-03
€+
1.858.370,70
€+1.432.690,44
€-1.137.255,96
€+
295.434,48
non
€
0
____________________
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE AL 31.12.04
€
2.153.805,18
====================
Oltre alle più puntuali specificazioni che si riportano successivamente, si può
individuare la causa della realizzazione dell'Avanzo di Amministrazione sopra detto
nei seguenti fattori predominanti:
3
1. maggiori accertamenti relativi agli introiti per proventi da condono edilizio e sui
proventi per conferimenti in discarica che da soli hanno inciso per complessivi €
1.208.402,63 che si sono verificati in maniera inattesa nel mese di dicembre
quando non era più possibile, ai sensi di legge, provvedere alla loro iscrizione in
bilancio per l’utilizzo;
2. altri maggiori accertamenti meno significativi, ma comunque importanti, sono
relativi agli introiti per I.C.I., imposta comunale sulla pubblicità, Tarsu,
trasferimenti correnti dallo Stato, diritti di segreteria, compartecipazione ai costi
della mensa scolastica, contravvenzioni per violazione a regolamenti e codice
stradale, per attività culturali varie, dalla gestione degli immobili di proprietà
comunale, per interessi attivi, per introiti e recuperi diversi per € 499.108,30.
3. eliminazione (economie di spesa) di somme stanziate per finalità diverse, tra cui
quelle per il funzionamento dei trasporti scolastici, delle mense scolastiche, della
segreteria generale e organi istituzionali, della gestione beni demaniali e
patrimoniali, della polizia municipale, del servizio urbanistica e pianificazione
territoriale, del servizio ambiente e nettezza urbana, dei servizi di assistenza
sociale, dei servizi relativi allo sviluppo economico e produzione energia per
complessivi € 99.832,44.
4. Eliminazione (economie) di spese di investimento previste con finanziamento di
fondi dell’Ente (Entrate correnti ed OO.UU.) con particolare riferimento a spese
tecniche, acquisto di beni immobili ed acquisto di beni mobili, macchine ed
attrezzature per vari servizi non completamente utilizzate a causa di economie in
sede di gara, di mutate scelte od esigenze per complessivi € 51.027,34
Per quanto concerne la gestione dei RESIDUI, è stata operata la revisione
annuale prevista dalle normative vigenti con determinazioni dei dirigenti così come
segue:
RESPONSABILE SERVIZIO SUPPORTO
ORGANI DI GOVERNO
N. 99/UG del 18-02-2005
DIRIGENTE SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA
DIRIGENTE SETTORE RISORSE
ECONOMICHE E STRUMENTALI
N. 425/SP del 15-04-2005 e
N. 548/SP del 10-05-2005
UMANE,
N. 98/RU del 17-02-2005 e
4
N. 547/RU del 10-05-2005
DIRIGENTE SETTORE QUALITA’ URBANA
N. 444/QU del 20-04-2005
DIRIGENTE SETTORE LL.PP.
N. 141/LP del 28-02-2005 e
N. 545/LP del 10-05-2005
DIRIGENTE
CONTROLLO
SETTORE
GESTIONE
E
N. 138/GC del 28-02-2005
DIRIGENTE AFFARI GENERALI
DIRIGENTE SETTORE
PROMOZIONE
N. 142/AG del 28-02-2005 e
N. 384/AG del 07-04/2005
PIANIFICAZIONE
E
N. 132/PP del 28-02-2005
Dalla puntuale verifica sono scaturiti i minori riaccertamenti verificati, così
come risultano analiticamente descritti nel prospetto allegato al Conto e sono stati
causati principalmente:
1. dall'eliminazione, per quanto riguarda i residui attivi, di somme ancora da
utilizzare su finanziamenti con OO.UU. e mutui per il finanziamento di OO.PP
e/o per attivazione di fondi rotativi per la progettualità nonché da fondi
iscritti per il giro dei compensi al personale previsti dalla Legge 109/94 e agli
obiettori di coscienza, per il versamento dell’aggio all’Esattore sulle riscossioni
di I.C.I. e Tarsu e su contributi concessi da privati per attività culturali, da
accertamenti relativi a servizi per conto di terzi che poi non hanno avuto
seguito non essendo stato eseguito il servizio previsto dal momento che il
soggetto terzo ha provveduto direttamente.
Per tutte queste voci si è eliminata la corrispondente somma a RR.PP. per cui non
hanno rilevanza ai fini del risultato di gestione (€ 787.955,04);
2. dalla eliminazione della somma di € 107.656,60 sull’accertamento scaturito dal
ruolo della TARSU per il quale sono state presentate domande di discarico dal
concessionario per la riscossione, regolarmente verificate
ed accettate
dall’ufficio;
3. dalla eliminazione della somma di € 5.250,83 su accertamenti relativi a
contributi concessi dalla Regione introitati erroneamente su altri accertamenti
in anni precedenti e di € 3.060,60 sul contributo della Provincia per libri di
5
testo per i quali l’erogazione effettiva è stata inferiore a quanto comunicato o
accertato arrotondando le somme comunicate.
4. dalla eliminazione di € 5.559,82 per quote di contributi erogate in meno per
utilizzo di prodotti lattiero caseari;
5. dalla eliminazione della somma di € 11.646,73 su accertamenti relativi a
fatturazioni per ospitalità diverse emesse per importi ricalcolati a conclusione
del soggiorno;
6. dalla eliminazione della somma di € 30.854,49 su accertamenti relativi a
concessioni di impianti sportivi in dipendenza della conclusione della procedura
esecutiva affidata al Concessionario delle riscossioni con dichiarazione di
inesigibilità ed in parte per somme concernenti il recupero di quote di consumi
di acqua addebitata e non dovuta in quanto attribuibile all’Amministrazione
Comunale per l’irrogazione e servizi antincendio;
7. dalla eliminazione della somma di € 46.533,61 su accertamenti relativi a
piccoli arrotondamenti su rateizzazioni di pratiche edilizie, sanzioni per vincolo
ambientale non dovute per prescrizione a suo tempo recepita dalla Giunta
Comunale con decisone n. 505/03 a seguito pronunciamento Tar su ricorso
presentato da privati contro i provvedimenti n. 620 del 05/08/03 e n. 597 del
29/07/03 e per licenze decadute per mancato ritiro nei termini;
8. dalla eliminazione della somma di € 23.850,76 su accertamenti relativi al
trasporto di percolato eseguito per conto di Fiorentinambiente, a suo tempo
incaricata della gestione della discarica comunale, essendo stata definita da
tempo ogni pendenza con l’approvazione delle certificazioni finali e
l’effettuazione dei relativi pagamenti a saldo.
9. dalla eliminazione della somma di € 54.180,00 su accertamento relativo alla
vendita di energia elettrica non prodotta nel II semestre 2003 a causa del
guasto al motore di coogenerazione;
10. dalla eliminazione della somma di € 8.163,78 su accertamenti relativi a
royalties per utilizzo Biogas prodotto dalla discarica e per progettazione di
opere dell’ingegno non maturate per mancata vendita dei prodotti;
6
11. dalla eliminazione della somma di € 27.876,83 su accertamenti relativi ad
introiti e recuperi diversi per i quali è stato ridotto, dagli uffici competenti,
l’importo dovuto dai soggetti utlizzatori ed acquirenti di servizi e beni dell’Ente;
12. dalla eliminazione della somma di € 24.495,23 su accertamenti relativi ad
introiti per fitti reali di fabbricati, concessione in uso di beni comunali relativi a
piccoli arrotondamenti e, per la maggior parte all’affitto degli anni 2000 e 2001
di una porzione di terreno da concedere alla soc. GETRI spa per la realizzazione
di un impianto di trattamento di rifiuti speciali la cui concessione è stata
sospesa e non perfezionata a seguito della modifica della volontà dell’Ente;
13. dalla eliminazione della somma di € 1.181,84 composta da svariate piccole voci
relative ad arrotondamenti effettuati al momento dell’accertamento.
Si fa presente che si sono verificati maggiori accertamenti, sui RR.AA., per
complessive € 1.010,20 dovuti a maggiori riscossioni sul contributo ordinario dello
Stato per il finanziamento del bilancio.
Per i RR.PP., per i quali è stata parimenti effettuata la revisione puntuale ed
analitica, oltre al fatto di aver provveduto all’ eliminazione di una serie di partite che
si compensano con l'entrata, come sopra ricordato, c'è da notare il recupero di una
serie di economie che si erano venute accumulando e che, riguardano principalmente:
prestazioni professionali ed acquisto di servizi (€ 189.134,54) in dipendenza di
risparmi conseguiti negli appalti per il funzionamento delle mense scolastiche, del
trasporto scolastico dell’asilo nido e di varie prestazioni professionali nel campo della
formazione e dell’aggiornamento dei software gestionali ove si è sopperito con l’opera
di personale dipendente in alternativa all’uso di professionalità esterne; per
affidamento incarichi progettazione e direzione lavori da parte degli uffici tecnici,
affidamento ed incarichi a ditte esterne per riparazioni vari beni mobili, per incarichi
relativi alla tutela giudiziaria, per l’affidamento di incarichi relativi alla sorveglianza
delle zone estive ed anche in occasione di mostre e spettacoli; risparmio conseguito
sulla fornitura di calore per il riscaldamento degli impianti sportivi, dell’energia
elettrica per la illuminazione delle strade, discarica ed impianti sportivi; costi diretti
ed indiretti del personale (€ 66.487,98) in dipendenza di risparmi conseguiti sugli
accantonamenti a suo tempo effettuati per l’applicazione del rinnovo contrattuale e
per arrotondamenti sugli stanziamenti relativi alle assunzioni di personale a tempo
determinato; trasferimenti (€ 99.391,47) per erogazione di contributi e provvidenza
da elargire a sostegno di imprese, famiglie ed associazioni varie nel settore sociale,
risparmio energetico e scolastico; acquisto di beni e materiali di consumo per il
funzionamento degli uffici comunali (€ 122.571,49) in dipendenza di economie
relativamente nella fornitura di cancelleria e stampati, materiali per eseguire
manutenzioni in economia per i servizi organi di governo, segreteria
7
generale,magazzino e patrimonio comunale, uffici tecnici, polizia municipale, servizi di
pubblica istruzione e culturali, servizio viabilità e circolazione stradale, servizi
ambientali, protezione civile e dell’ambiente, servizio sociale ed assistenza;
realizzazione di opere pubbliche finanziate con entrate proprie dell’Ente quali avanzi
di entrata corrente, quote di avanzo di amministrazione (€ 165.442,75) che si sono
concluse con una spesa inferiore a quanto ipotizzato in sede progettuale.
Le somme eliminate sono dettagliatamente riportate nell’elenco che segue:
8
Sintesi residui passivi eliminati per insussistenza
Prosp. R/4
Intervento
1010102
1010103
1010201
descrizione
stanziamento
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO ORGANI DI GOVERNO
PRESTAZIONI DI SERVIZI - ORGANI
ISTITUZIONALI
impegnato
economia
71.832,32
68.235,91
3.596,41
85.123,91
77.319,63
7.804,28
29.873,15
17.998,14
11.875,01
1010203
PERSONALE CED
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - SEGRETERIA, PERSONALE E
ORGANIZZAZIONE
PRESTAZIONI DI SERVIZISEGRETERIA
GENERALE
1010205
CONTRIBUTI -PARTECIPAZIONE
21.529,67
18.529,67
3.000,00
1010207
TRIBUTI-SEGRETERIA GENERALE
4.616,21
4.615,05
1,16
1010301
27.661,17
27.137,96
523,21
50.206,96
46.465,31
3.741,65
1010303
PERSONALE- RAGIONERIA, M,AGAZZINO
MANUTENZIONE BENI IMMOBILI
(RESPONS.) MAGAZZINO - ECONOMO
PRESTAZIONI DI SERVIZI - RAGIONERIA,
MAGAZZINO
46.269,68
41.995,06
4.274,62
1010401
PERSONALE TRIBUTI
8.323,47
8.217,68
105,79
1010202
1010302
9
25.869,43
19.579,72
6.289,71
431.588,30
411.355,91
20.232,39
% scostamento
5,01
9,17
39,75
24,31
4,69
13,93
0,03
1,89
7,45
9,24
1,27
1010402
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - TRIBUTI
1010403
PRESTAZIONI DI SERVIZI-TRIBUTI
1010501
1010502
PERSONALE OFFICINA
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO-PATRIMONIO
1010503
PRESTAZIONI DI SERVIZI OFFICINA
1010504
2.770,59
1.630,83
1.139,76
432,30
-
432,30
19.652,05
13.780,57
5.871,48
113.223,00
90.451,43
22.771,57
261.274,12
248.901,55
12.372,57
UTILIZZO BENI DI TERZI- PATRIMONIO
31.291,69
30.705,91
585,78
1010505
TRASFERIMENTI SERVIZIO PATRIMONIO
2.160,00
300,00
1.860,00
1010601
16.815,16
15.090,93
1.724,23
1010602
PERSONALE LAVORI PUBBLICI
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO -UFF. TECNICI
6.603,16
3.597,57
3.005,59
1010603
PRESTAZIONE DI SERVIZI-UFF. TECNICI
92.016,46
80.443,59
11.572,87
1010701
PERSONALE -SERV. DEMOGRAFICI
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO UFF.ANAGRAFE-STATO
CIVILE
PRESTAZIONE DI SERVIZI UFF.ANAGRAFE-STATO CIVILE
1.783,50
1.282,00
501,50
1010702
1010703
10
3.055,64
2.369,24
686,40
135,48
-
135,48
41,14
100,00
29,88
20,11
4,74
1,87
86,11
10,25
45,52
12,58
28,12
22,46
100,00
1010704
1010801
1010802
1010803
1030101
1030102
1030103
1040101
1040102
1040103
1040203
1040302
1040303
GODIMENTO BENI DI TERZI - UFF.
ANAGRAFE E STATO CIVILE
PERSONALE GESTIONE PERSONALE E
ORGANIZZAZIONE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERVIZIO SICUREZZA
LUOGHI LAVORO
PRESTAZIONE DI SERVIZI- PROGETTO
ESTATE
1.657,00
1.600,00
57,00
106.900,74
106.535,89
364,85
5.582,59
5.557,35
25,24
1.640,25
-
1.640,25
PERSONALE POLIZIA MUNICIPALE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO POLIZIA MUNIC.
PRESTAZIONE DI SERVIZI POLIZIA
MUNICIPALE
59.530,18
56.121,04
3.409,14
12.833,88
6.848,22
5.985,66
88.450,98
82.459,51
5.991,47
PERSONALE SCUOLE MATERNE C.LI
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO-SCUOLE MATERNE C.LI
PRESTAZIONE DI SERVIZI SCUOLE
MATERNE
PRESTAZIONE DI SERVIZI - SCUOLE
ELEMENTARI
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - SCUOLE MEDIE STATALI
PRESTAZIONE DI SERVIZI - SCUOLE
MEDIE STATALI
21.411,29
18.956,47
2.454,82
12.775,24
6.430,24
6.345,00
5.403,22
3.827,00
1.576,22
25.755,12
21.333,60
4.421,52
960,00
783,54
176,46
1.371,68
-
1.371,68
11
3,44
0,34
0,45
100,00
5,73
46,64
6,77
11,47
49,67
29,17
17,17
18,38
100,00
1040305
TRASFERIMENTI - SCUOLE MEDIE
18.192,91
15.129,00
3.063,91
1040405
CONTRIBUTI - ISTITUTI SECONDARI
PERSONALE- MENSE, TRASPORTI, PUBBLICA
ISTRUZIONE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO- MENSE SCOLASTICHE
PRESTAZIONE DI SERVIZI - MENSE,
TRASPORTI, PUBBLICA ISTRUZIONE
CONTRIBUTI UFFICIO PUBBLICA
ISTRUZIONE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - BIBLIOTECA , MUSEO
PRESTAZIONE DI SERVIZI - BIBLIOTECA ,
MUSEO
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERV. CULTURALI
PRESTAZIONE DI SERVIZI -SERV.
CULTURALI
CONTRIBUTI VARI PER INIZIATIVE
CULTURALI DIVERSE SERVIZI CULTURALI
ENERGIA ELETTRICA - PISCINA C.LE VADA
(SERVIZIO RILEVANTE FINI IVA)
MANUTENZIONE BENI IMMOBILI (ALT.
SOG.) IMPIANTI SPORTIVI
PRESTAZIONE DI SERVIZI-IMPIANTI
SPORTIVI
19.175,68
18.261,00
914,68
29.607,70
26.645,38
2.962,32
157.144,83
155.536,78
1.608,05
530.271,02
501.605,53
28.665,49
6.979,00
5.981,56
997,44
27.988,65
25.599,35
2.389,30
46.303,59
42.112,57
4.191,02
27.409,39
25.491,65
1.917,74
151.631,29
148.494,33
3.136,96
51.013,13
49.614,33
1.398,80
1.759,56
-
1.759,56
11.954,81
10.425,94
1.528,87
82.138,63
68.204,22
13.934,41
1040501
1040502
1040503
1040505
1050102
1050103
1050202
1050203
1050205
1060103
1060202
1060203
12
16,84
4,77
10,01
1,02
5,41
14,29
8,54
9,05
7,00
2,07
2,74
100,00
12,79
16,96
1070101
1070202
1080101
1080102
1080103
1080202
1080203
1080303
1090101
1090102
1090103
1090301
1090302
PERSONALE SERV.TURISMO
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO TURISMO
PERSONALE - SERVIZIO VIABILITA'
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO -SERV. STRADE
PRESTAZIONE DI SERVIZI - SERV. STRADE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERV.ILLUMINAZ.PUBBLICA
ENERGIA ELETTRICA-SERV. ILLUMINAZ.
PUBBLICA
APPALTI VARI (RESPONS.) SERVIZIO
TRASPORTO PUBBLICO
PERSONALE URBANISTICA E TERRITORIO
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO URBANISTICA E
TERRITORIO
PRESTAZIONE DI SERVIZI-SERV.
URBANISTICA (EDILIZIA PRIVATA)
PERSONALE SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERVIZIO PROTEZIONE
CIVILE
2.384,16
1.951,10
433,06
12.112,18
12.111,91
0,27
7.042,34
3.346,37
3.695,97
26.928,09
17.772,51
9.155,58
1.115,55
-
1.115,55
8.335,20
8.293,33
41,87
88.898,40
80.957,20
7.941,20
155.478,69
155.478,44
0,25
34.362,29
30.492,79
3.869,50
12.990,10
11.473,15
1.516,95
2.897,41
739,99
2.157,42
2.091,94
1.923,31
168,63
11,68
74,46
8,06
9.700,10
90,83
10.678,86
13
18,16
0,00
52,48
34,00
100,00
0,50
8,93
0,00
11,26
978,76
1090502
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERVIZIO DISCARICA
PRESTAZIONE DI SERVIZI - SERV.
DISCARICA
32.919,49
27.587,17
5.332,32
817.392,72
798.269,96
19.122,76
1.974,79
68,10
1.906,69
58.539,29
50.947,22
7.592,07
700.412,04
684.306,03
16.106,01
25.103,28
25.074,71
28,57
PERSONALE SERVIZIO ASILI NIDO
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO COLONIE E OSPITALITA'
ESTIVE
PRESTAZIONE DI SERVIZI ASILI NIDO
COMUNALI
20.211,26
12.610,76
7.600,50
1100403
PERSONALE UFFICIO SOCIALE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - UFFICIO SOCIALE
PRESTAZIONE DI SERVIZI UFFICIO
SOCIALE
1100405
CONTRIBUTI - UFFICIO SOCIALE
1090503
1090601
1090602
1090603
1090605
1100101
1100102
1100103
1100401
1100402
PERSONALE - SERV. GIARDINI
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - VERDE
PRESTAZIONE DI SERVIZI - VERDE
CONTRIBUTI SERVIZIO TUTELA IGIENICOSANITARIA
14
7.736,91
4.276,60
3.460,31
15.104,15
6.470,40
8.633,75
3.177,09
2.059,19
1.117,90
30.101,48
23.184,79
6.916,69
63.669,04
61.530,31
2.138,73
339.872,07
265.842,78
74.029,29
16,20
2,34
96,55
12,97
2,30
0,11
37,61
44,72
57,16
35,19
22,98
3,36
21,78
25.237,03
21.048,38
4.188,65
1100503
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO- SERVIZIO CIMITERI
PRESTAZIONE DI SERVIZI SERVIZIO
CIMITERI
200.123,25
198.385,41
1.737,84
1110101
PERSONALE AFFISSIONI E PUBBLICITA`
1.474,29
1.470,78
3,51
1110201
PERSONALE -FIERE E MERCATI
2.934,28
1.284,25
1.650,03
1110401
PERSONALE -SERV.SPORTELLO UNICO
10.154,06
8.146,01
2.008,05
1110601
PERSONALE SERVIZIO ARTIGIANATO
136,32
-
136,32
1110701
PERSONALE -AGRICOLTURA
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO SERVIZIO AGRICOLTURA
PRESTAZIONE DI SERVIZI SERVIZIO
AGRICOLTURA
4.582,79
3.588,26
994,53
1.500,00
-
1.500,00
540,28
-
540,28
TRASFERIMENTI - AGRICOLTURA
CONTRIBUTI SERVIZIO PRODUZIONE
ENERGIA
3.008,11
3.004,23
3,88
86.438,06
70.944,36
15.493,70
12.684,48
10.670,98
2.013,50
520.126,04
514.410,41
5.715,63
4.241,84
962,44
3.279,40
1100502
1110702
1110703
1110705
1120105
1120501
1120502
PERSONALE SERVIZIO FARMACIE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO FARMACIE
1120503
PRESTAZIONE DI SERVIZI FARMACIE
15
16,60
0,87
0,24
56,23
19,78
100,00
21,70
100,00
100,00
0,13
17,92
15,87
1,10
77,31
1120602
1120603
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI
DI CONSUMO - SERVIZIO PRODUZIONE
ENERGIA
PRESTAZIONE DI SERVIZI SERVIZIO
PRODUZIONE ENERGIA
TOTALE TITOLO I
2010101
2010102
2010105
2010205
2010501
2010502
2010505
2010506
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI ORGANI ISTITUZIONALI
6.311,02
-
6.311,02
3.209,02
-
3.209,02
6.224.179,47
5.755.220,55
2.041.933,21
ARREDI UFFICI COMUNALI ANAGRAFE E
TRIBUTI SEGRETERIA GENERALE (ENTRATE
CORRENTI)
ACQUISTO BENI MOBILI, MACCHINE ORGANI DI GOVERNO
ACQUISTO ATTREZZATURE
INFORMATICHE - DATI INFORMAZIONE
(ENTRATE ORDINARIE)
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI PATRIMONIO
INDENNITA' ESPROPRIO AREE VARIE - M.E.
- (ENTRATE CORRENTI)
ACQUISTO BENI MOBILI (AVANZO
AMM.NE)
INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI MANUTENZIONE IMMOBILI
16
2.041.765,50
468.958,92 167,71
1.248,72
-
1.248,72
132.711,88
132.711,64
0,24
100.547,24
99.132,74
1.414,50
908.084,83
856.420,20
51.664,63
135.613,93
135.463,93
150,00
294.146,91
276.335,16
17.811,75
8.527,27
8.210,19
317,08
100,00
100,00
7,53
0,01
100,00
0,00
1,41
5,69
0,11
6,06
3,72
INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI 2010606 UFFICIO TECNICO
INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI
2010806 UFFICIO TECNICO
ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE
PER POLIZIA MUNICIPALE (ENTRATE
2030105 ORDINARIE)
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI 2040201 SCUOLE MATERNE
ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE 2040505 MENSE, TRASPORTI, ISTRUZIONE
ACQUISTO ATTEZZATURE INFORMATICHE
2050105 PROMOZIONE LETTURA
INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI 2050106 CULTURA
ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE 2050205 CULTURA
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI 2060201 IMPIANTI SPORTIVI
PROGETTAZ.IMPIANTI SPORTIVI VARI 2060206 AV.AMM.NE
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI 2080101 STRADE
SPESE TECNICHE INTERVENTI SU
2080106 VIABILITA' (ENTRATE ORDINARIE)
SISTEMAZ.ILLUMINAZ.PUBBL. (ENTRATE
2080201 ORDINARIE)
109.152,17
109.152,11
0,06
36.805,36
36.158,74
646,62
95.584,76
95.364,00
220,76
70.444,89
69.557,76
887,13
43.100,00
43.004,00
96,00
108,70
-
108,70
5.491,53
-
5.491,53
54.317,00
54.195,00
122,00
386.872,31
374.528,64
12.343,67
13.177,28
590,17
12.587,11
4.475.665,39
4.469.291,88
6.373,51
88.589,72
85.041,94
3.547,78
262.844,76
258.713,82
4.130,94
17
0,00
1,76
0,23
1,26
0,22
100,00
100,00
0,22
3,19
95,52
0,14
4,00
1,57
2090501
2090601
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI DISCARICA
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI VERDE
758.946,00
758.856,67
89,33
1.351.993,15
1.335.478,36
16.514,79
54.755,77
44.392,86
10.362,91
3.908,37
1.762,31
2.146,06
71.264,98
71.143,14
121,84
10.275,06
812,88
9.462,18
1.549,37
-
1.549,37
39.539,89
33.680,82
5.859,07
2090605 ACQUISIZIONE DI BENI MOBILI - VERDE
SPESE TECNICHE SU INTERV. PARCHI
2090606 GIOCHI ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE 2100105 SERVIZIO ASILO NIDO
ACQUISTO ATTREZZATURE SERVIZIO
2100405 UFFICIO SOCIALE
2100408
ACQUISTO TITOLI (ENTRATE CORRENTI)
2100501
LAVORI PER REALIZZAZIONE CIMITERI
ACQUISTO ATTREZZATURE SALA
AUTOPSIA -CIMITERO (AVANZO
AMMINISTRAZIONE)
LAVORI DI REALIZZAZ. CIMITERI
COMUNALI
2100505
2100506
TOTALE TITOLO II
400000
2.113,29
2.113,28
0,01
1.681,03
1.674,28
6,75
11.560.994,77
11.395.552,02
PARTITE DI GIRO
10.333,73
18
165.442,75 10.333,73
0,01
1,22
18,93
54,91
0,17
92,09
100,00
14,82
0,00
0,40
1,43
100,00
TOTALE TITOLO IV
10.333,73
-
10.333,73 -
100,00
TOTALE GENERALE
17.795.507,97
17.150.772,57
644.735,40 -
3,62
19
I residui passivi eliminati, come sopra riportati costituiscono un beneficio per
le finanze dell’ente ed hanno consentito, come già detto, insieme ai maggiori
accertamenti verificati sui residui attivi,il ripiano delle incidenze negative
determinate dalle eliminazioni di residui attivi per cui, complessivamente, la gestione
residui incide positivamente nel risultato di Amministrazione per € 295.434,48:
ECONOMIE PER RESIDUI PASSIVI ELIMINATI
€+
1.432.690,44
MINORI ENTRATE PER RR.AA ELIMINATI
€-
1.138.266,16
€+
1.010,20
di cui € 787.955,04 non incidono effettivamente per analogo eliminazione di RR.AA
di cui € 787.955,04 non incidono effettivamente per analogo eliminazione di RR.PP.
MAGGIORI ENTRATE PER MAGGIORI
ACCERTAM.SU RESIDUI ATTIVI
______________________
INCIDENZA POSITIVA DELLA
GESTIONE RESIDUI
€+
295.434,48
===========================
20
GESTIONE COMPETENZA
Al proposito c'è da ricordare che il Bilancio di Previsione ha subito una serie di
variazioni, nel corso dell'anno, per un totale di € 8.892.570,39 per un aumento degli
stanziamenti di competenza oltre a storni di fondi per complessivi € 4.134.522,02
con varie deliberazioni di Consiglio o di Giunta, queste ratificate nei tempi previsti dal
Consiglio Comunale.
La gestione dell’esercizio 2004 è stata interessata anche dall’approvazione del
decreto legge 168/04 convertito, con modificazioni, nella Legge 30/07/04 n. 191. La
norma, calatasi nella gestione con decorrenza immediata ha imposto la riduzione della
spesa corrente quando molte scelte erano state formalizzate. La distinzione
effettuata tra Enti che avevano rispettato, alla data del 30/06/04, i vincoli previsti
dal patto interno di stabilità e quelli che non lo avevano rispettato prevista nella
norma, ha trovato il nostro Ente che ha sempre posto attenzione e cura sia nella
gestione che nel monitoraggio della spesa, nella situazione di rispetto. Questo ha
determinato l’applicazione delle riduzioni alla spesa corrente in maniera più leggera e
quantificate in € 130.018,95 che sono state destinate al finanziamento di interventi
di spesa di investimento. Per tutto quanto riguarda l’applicazione ed il rispetto della
normativa sopra richiamata viene dato conto più dettagliatamente nel referto previsto
dall’art. 1 c. 5 del citato decreto legge 168/2004 ed allegato al rendiconto della
gestione.
Per quanto attiene la parte ENTRATA è utile far notare che i minori
accertamenti, complessivamente ammontanti a € 13.190.682,07 per la grande
maggioranza dei quali si è trattato di eliminazione di partite che si sono compensate
con analoghe eliminazioni di voci della parte uscita (per 12.657.419,24), hanno
determinato una incidenza positiva, in quanto la somma negativa di € 533.262,83 è
stata compensata dai maggiori accertamenti ammontanti a € 2.240.773,75. Da tali
dati è derivato un risultato positivo di incidenza sulla situazione finale per €
1.707.510,92 determinato dalla differenza tra i minori ed i maggiori accertamenti
realizzati sui vari capitoli. Tale somma è stata incrementata dai minori impegni al
netto delle partite compensative pari a € 150.859,78 e origina il risultato positivo
della competenza di € 1.858.370,70.
Da quanto detto -tenuto conto che la stragrande maggioranza delle somme non
accertate in entrata riguarda l’anticipazione straordinaria di tesoreria, il programma
delle opere pubbliche da realizzare con attivazione del fondo rotativo per la
progettualità o con il contributo dello Stato, della Regione, della Comunità Europea e
di altri soggetti pubblici e privati, finanziamenti diversi che poi non si sono
concretizzati per i motivi più avanti analiticamente descritti-, appare che, nella
sostanza (ad esclusione degli introiti per conferimenti in discarica e per condono
edilizio dei quali si è già detto prima), sono state rispettate le previsioni, pur con
qualche piccolo scostamento nelle valutazioni a suo tempo fatte, per quanto concerne
le entrate proprie dell'Ente.
21
Per quanto riguarda i MINORI ACCERTAMENTI, che hanno avuto incidenza nel
risultato di gestione, i più significativi sono quelli derivanti:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
dagli introiti per royalties utilizzo del biogas prodotto dalla discarica dello
Scapigliato (€ 36.360,00) in quanto si ipotizzava una rivisitazione degli accordi
con Rea spa prevedendo maggiori possibilità di sfruttamento del bio-gas, cosa che
non si è verificata;
dall’utile della gestione delle due farmacie comunali, Gabbro e Solvay (€
54.277,52) per le quali si è avuto un risultato inferiore alle aspettative, rilevando
una perdita di esercizio per Gabbro, i cui motivi sono meglio spiegati nella relazione
che accompagna lo specifico allegato;
da trasferimenti della Regione sui fondi della legge sul diritto allo studio, gestione
di funzioni associate, funzioni di interesse locale e per danni alle produzioni
agricole (€ 53.042,23) a seguito della riduzione degli stanziamenti dalla Regione in
conseguenza delle minori disponibilità di fondi, riduzioni che, di contro, sono state
ampiamente compensate dalle maggiori attribuzioni rilevate sui trasferimenti per il
finanziamento del bilancio;
da trasferimenti da Enti e soggetti privati (€ 25.500,00) in dipendenza di una più
esatta collocazione al titolo III del bilancio tra gli introiti per attività culturali
dove di contro si è realizzata una maggiore entrata;
da recupero per energia elettrica ceduta ad Asa e Rea presso le utenze del
depuratore e della discarica (€ 119.427,96) a seguito di una minore erogazione
rispetto a quanto ipotizzato ed in parte per una diversa allocazione di introiti al
capitolo “introiti diversi” che presenta una sensibile maggiore entrata;
da rimborsi da privati per l'utilizzo dell’asilo nido comunale (€ 15.694,24),
trasporti scolastici (€ 18.402,72), a causa di una minore richiesta dell'utenza
rispetto a quanto ipotizzato (il riflesso negativo di questa voce sul grado di
copertura dei servizi a domanda individuale non è
stato
completamente
ammortizzato dal migliore risultato conseguito nella gestione di altri servizi
analoghi ed ha concorso al minor grado di copertura realizzato);
da proventi per sponsorizzazioni ipotizzate per vendita di pagine pubblicitarie su
pubblicazione delle analisi dei risultati della gestione dell’anno 2003 (€ 10.000,00)
che non sono state conseguite non essendo stata realizzata la pubblicazione;
da introiti cimiteriali (€ 51.102,27) determinata dalla minore richiesta di
concessione di sepolture privilegiate oltrechè dall’incidenza del ricorso alle
agevolazioni concesse dall’amministrazione ai cittadini disposti a rivedere i termini
della durata delle concessioni già esistenti come previsto dalle delibere G.C. n.
235-429/98 e 165/99;
dagli introiti dei canoni di utenza Tosap e Cosap, (€ 11.285,34) determinato da
una minore richiesta dell’utenza;
A maggiore chiarimento si allega il prospetto relativo:
22
MINORI ACCERTAMENTI COMPETENZA CONTO DEL BILANCIO 2004
ESCLUSI I CAPITOLI CHE HANNO CORRISPONDENZA IN USCITA
PROSP. C1
Risorsa
*
1020130
TASSA CONCESSIONI SU ATTI E
PROVVEDIMENTI COMUNALI
2020470
CONTRIBUTO REGIONE PIANO PARCHEGGI
2030510
FINANZIAMENTO REGIONE FUNZIONI
INTERESSE LOCALE
2030600
*
descrizione peg
Stanziamento
Scostamento
% Scostamento
1.100,00
874,46
225,54
20,50
197.803,00
188.241,30
9.561,70
4,83
43.067,53
93,34
413,00
100,00
46.140,00
CONTRIBUTO REGIONE DANNI PRODUZIONI
accertato
413,00
3.072,47
-
2050710
TRASFERIMENTI VARI PER ESTATE
25.500,00
-
25.500,00
100,00
3010860
SANZIONI CODICE DELLA STRADA
335.038,71
319.069,46
15.969,25
4,77
3010880
ENTRATE CIMITERIALI
361.520,00
310.417,73
51.102,27
14,14
3010930
ENTRATE ROYALTIES BIOGAS (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
150.000,00
113.640,00
36.360,00
24,24
23
3010960
ENTRATE SERVIZIO ASILO NIDO (SERVIZIO A
DOMANDA INDIVIDUALE) (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
ENTRATE TRASPORTI SCOLASTICI (SERVIZIO
A DOMANDA INDIVIDUALE) (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
3011000
INTROITI ENERGIA DA ENEL (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
3010950
116.203,00
100.508,76
15.694,24
13,51
80.051,00
61.648,28
18.402,72
22,99
80.000,00
78.438,53
1.561,47
1,95
Le voci contrassegnate con l'asterisco compaiono sia nell'elenco dei minori sia dei maggiori accertamenti in quanto si riferiscono a tipologie di entrate
iscritte nel bilancio con uno specifico articolato per dettagliare il soggetto gestore di una natura particolare. In tali casi si sono verificate in alcuni articoli
maggiori e in altri minori entrate (anche se non con corrispondente importo) mentre nel riepilogo del conto appaiono compensate.
*
3021110
FITTI DI FABBRICATI
*
3021130
CONCESSIONI IN USO BENI COMUNALI
3021140
CONCESSIONI IN USO DI IMPIANTI SPORTIVI
ENTRATE BROGI
3021150
INTROITI CANONE UTENZA ENTRATE
PIANIGIANI
3021170
INTROITI CANONE OCCUPAZIONE SUOLO E
AREE PUBBLICHE
*
*
3031220
INTERESSI ATTIVI SU GIACENZE DI CASSA
3041330
UTILE DA FARMACIE
67.880,00
20.104,24
47.775,76
70,38
107.107,00
92.986,23
14.120,77
13,18
11.362,00
6.656,24
4.705,76
41,42
11.348,71
84,53
636,53
0,18
13.425,00
350.000,00
24
2.076,29
349.363,47
80.000,00
39.865,29
40.134,71
50,17
152.000,00
97.722,48
54.277,52
35,71
*
*
3051400
RECUPERO DA ASA PER ENERGIA ELETTRICA
CEDUTA AL DEPURATORE (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
147.000,00
27.572,04
119.427,96
81,24
3051410
INTROITI DIVERSI
76.249,00
63.699,77
12.549,23
16,46
3051490
INTROITI SPONSORIZZAZIONI- BELLUCCI
10.000,00
-
10.000,00
100,00
532.834,67
22,12
100,00
TOTALE TITOLI I - II - III
2.408.791,71 1.875.957,04
4011520 ALIENAZIONE BENI IMMOBILI
TOTALE TITOLI IV
TOTALE COMPLESSIVO
25
428,16
-
428,16
428,16
-
428,16
2.409.219,87 1.875.957,04
533.262,83
100,00
22,12
26
Per quanto riguarda i MAGGIORI ACCERTAMENTI, oltre al notevole risultato
registrato:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
dagli introiti derivanti dall’ICI in conseguenza dell’azione di recupero dell’evasione
e della emissione degli avvisi di accertamento relativi alla imposizione delle aree
edificabili portata avanti dall’ufficio preposto e conclusasi nel mese di dicembre;
da contributo dello Stato per funzionamento delle scuole materne;
per il recupero dell’IVA sui servizi esternalizzati;
per interessi attivi maturati sulle giacenze di cassa presso i conti aperti per il
deposito delle somme relative ai mutui contratti dall’Ente.
da introiti per OO.UU derivanti quasi esclusivamente dal “nuovo condono” per il
quale la normativa di riferimento ha imposto la scadenza dei versamenti al 10
dicembre 2004 non consentendo, quindi, di poterli iscrivere nel bilancio per
l’utilizzo;
sugli introiti per attività culturali dovute al notevole successo incontrato dalla
mostra sul pittore Zandomeneghi e dalle altre iniziative estive;
da sanzioni per violazione ai regolamenti ed al codice della strada per effetto dei
più accurati controlli effettuati anche con l’utilizzo di strumenti tecnologicamente
avanzati di cui è stato dotato il servizio di polizia municipale;
per introito per conferimenti di rifiuti in discarica, senza aumento del quantitativo
complessivo ma per effetto di una diversa e più redditizia tipologia di rifiuti
conferiti rispetto alle stime effettuate in sede di previsione;
da introiti diversi a seguito dell’introito di somme previste originariamente in altre
voci di bilancio come già sopra accennato;
significativi sono anche i maggiori recuperi:
•
•
•
•
•
•
sui diritti di segreteria di competenza del comune e per il rilascio di carte di
identità in dipendenza del numero maggiore di autorizzazioni, licenze urbanistiche
e carte rispetto a quanto ipotizzato;
sugli introiti per fitti reali di fabbricati e di concessioni di beni patrimoniali ed
impianti sportivi vari, sulle alienazioni case dipendenti comunali a seguito di
revisioni di canoni e per riscatto anticipato su vendite rateizzate;
sugli introiti per imposta comunale sulla pubblicità, diritti sulle pubbliche affissioni
e Tarsu sui rimborsi per utilizzo della Colonia montana di Gavinana e piscina
comunale per una maggiore richiesta dell’utenza;
su proventi da parchimetri e parcometri in dipendenza dell’aumento dei posti a
pagamento e della modifica del sistema di gestione;
sul rimborso da privati per la compartecipazione ai costi del servizio di refezione
scolastica in dipendenza dell’azione di recupero sugli utenti morosi e per aumento
della richiesta;
da quota di compartecipazione all’utile conseguito per l’erogazione del gas metano
nel territorio comunale in dipendenza del maggior utile realizzato dalla società
gestore del servizio.
27
Si rimanda, comunque, al prospetto dimostrativo:
28
MAGGIORI ACCERTAMENTI COMPETENZA CONTO DEL BILANCIO 2004
PROSP. C2
Risorsa
descrizione peg
Stanziamento
accertato
%
Scostament
Scostamento
o
9.095.596,86
9.350.649,95
255.053,09
2,80
41.500,00
56.512,57
15.012,57
36,17
2.640.000,00
2.652.597,55
12.597,55
0,48
20.500,00
23.598,68
3.098,68
15,12
148.701,20
268.951,15
120.249,95
80,87
CONTRIBUTO STATO SCUOLE MATERNE
27.949,74
74.597,38
46.647,64
166,90
2020430
CONTRIBUTO REGIONE PER DIRITTO ALLO
STUDIO
28.530,90
28.604,65
73,75
0,26
2030510
FINANZIAMENTO REGIONE FUNZIONI
INTERESSE LOCALE
-
1.500,00
1.500,00
---
1010010
I.C.I.
1010030
IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA`
1020120
TASSA RACCOLTA R.S.U. INTERNI
1030210
2010310
DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI
CONTRIBUTO STATO FINANZIAMENTO
BILANCIO - RIMBORSO INSEGNE ESENTATE
PER LEGGE
2010320
29
*
2030570
CONTRIBUTO REGIONE SERVIZIO
TRASPORTO LOCALE
760.827,00
760.827,12
0,12
0,00
Le voci contrassegnate con l'asterisco compaiono sia nell'elenco dei minori sia dei maggiori accertamenti in quanto si riferiscono a tipologie di
entrate iscritte nel bilancio con uno specifico articolato per dettagliare il soggetto gestore di una natura particolare. In tali casi si sono verificate
in alcuni articoli maggiori e in altri minori entrate (anche se non con corrispondente importo) mentre nel riepilogo del conto appaiono
compensate.
*
3010810
DIRITTI SEGRETERIA IN PARTE DA
RIVERSARE SERVIZIO RAGIONERIA
45.000,00
60.416,91
15.416,91
34,26
3010820
ENTRATE - DIRITTI SEGRETERIA DI
COMPETENZA DEL COMUNE
85.000,00
121.841,91
36.841,91
43,34
3010840
ENTRATE COMUNALI - DIRITTI SU CARTE
IDENTITA`
22.208,00
25.815,48
3.607,48
16,24
3010850
SANZIONI AMMINISTRATIVE PER
VIOLAZIONE REGOLAMENTO
30.000,00
140.693,51
3010890
PROVENTI DA PARCHIMETRI E PARCHEGGI
(SERVIZIO RILEVANTE FINI IVA)
30.000,00
36.253,94
6.253,94
20,85
3010940
ENTRATE REFEZIONE SCOLASTICA
(SERVIZIO RILEVANTE FINI IVA)
489.976,00
505.550,20
15.574,20
3,18
30.000,00
36.032,35
6.032,35
20,11
5.165,00
5.552,72
387,72
7,51
80.000,00
83.926,78
3.926,78
4,91
3010980
RIMBORSO COLONIA GAVINANA (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
ENTRATE MUSEO (SERVIZIO A DOMANDA
INDIVIDUALE) (SERVIZIO RILEVANTE FINI
IVA)
3010990
ENTRATE PISCINA COMUNALE -SERVIZIO A
DOMANDA INDIVIDUALE (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
3010970
30
110.693,51 368,98
3011010
PROVENTI SMALTIMENTO RIFIUTI (SERV.
RILEVANTE AI FINI IVA)
23.479.700,00
24.087.956,29
608.256,29
2,59
3011030
INTROITI ATTIVITA` CULTURALI (SERVIZIO
RILEVANTE FINI IVA)
65.000,00
127.717,71
62.717,71
96,49
*
3021110
FITTI DI FABBRICATI - ENTRATE PIANIGIANI
21.400,00
21.769,70
369,70
1,73
*
3021120
CANONE SUB-LOCAZ. VILLA CELESTINA
13.532,00
13.765,43
233,43
1,73
*
3021130
GESTIONE BENI COMUNALI DIVERSI
495.750,00
605.576,30
109.826,30
22,15
*
3021150
INTROITI CANONE UTENZA ENTRATE
BELLUCCI
-
699,90
699,90
---
3021160
ALIENAZIONE CASE DIPENDENTI COMUNALI
16.120,00
22.842,21
6.722,21
41,70
*
3031220
INTERESSI SU CREDITI DA CASSA DEPOSITI
E PRESTITI
140.000,00
212.751,13
72.751,13
51,97
*
3051400
RECUPERO QUOTE INTERESSI DA SWAP
126.900,00
126.971,11
71,11
0,06
*
3051410
INTROITI DIVERSI
66.800,00
173.554,31
106.754,31
159,81
3051450
ENTRATE DI COMPETENZA FATTURAZ.
METANO (SERV. RILEVANTE AI FINI I.V.A.)
273.722,00
292.524,24
18.802,24
6,87
38.279.878,70
39.920.051,18
1.640.172,48
4,28
TOTALE TITOLI I - II - III
31
4031720
CONTRIBUTO REGIONE FUNZIONI
INTERESSE LOCALE PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
4051930
INTROITI PER OO.UU., CONDONO, SANZIONI
43.000,00
43.454,93
454,93
1,06
-
600.146,34
600.146,34
---
43.000,00
643.601,27
1.396,7
5
600.601,27
38.322.878,70
40.563.652,45
TOTALE TITOLI IV
TOTALE COMPLESSIVO
32
2.240.773,75
5,85
L’iscrizione in bilancio ed il conseguente utilizzo dell'Avanzo di Amministrazione
determinato alla chiusura del Rendiconto 2003 è stata pari a € 1.824.233,49
destinata quasi interamente al finanziamento di spese urgenti del Titolo II riducendo
conseguentemente la necessità di ricorso al mercato finanziario e per una quota
minoritaria (€ 140.000,00) al finanziamento di spese correnti in occasione della
verifica della salvaguardia degli equilibri che, comunque, si era conclusa con la
rilevazione di una ulteriore maggiore entrata.
Molto importante per l'Amministrazione comunale continua ad essere l'entrata
derivante dalla legge n. 10/77 a cui in questo anno si è aggiunto, in modo del tutto
inatteso, l’introito per il nuovo condono che sono state interamente destinate al
finanziamento di spese di investimento; l'ammontare è stato complessivamente
accertato in € 2.959.656,56 comprensiva anche delle sanzioni per illeciti edilizi €
146.075,32.
Per quanto attiene ai SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE, occorre fare presente
che il risultato raggiunto, risulta sotto il limite previsto dalle norme vigenti che, però,
il nostro ente non è tenuto ad osservare non trovandosi in situazione di dissesto né in
condizioni di strutturale deficitarietà ed avendo conseguito un avanzo di
amministrazione. La mancata realizzazione della copertura è, comunque dovuta alla
scelta di contenimento delle tariffe anche in presenza di miglioramenti nella
erogazione dei servizi che hanno comportato notevoli aumenti dei prezzi, come nel
caso della mensa scolastica dove si è privilegiata la qualità dei prodotti in presenza di
tutte le problematiche igienico/sanitarie emerse.
Le economie riscontrate sulla competenza si evidenziano dal prospetto qui di seguito
riportato. La loro consistenza -se si escludono le partite che hanno una corrispondenza
in entrata e che, quindi, non incidono nella situazione finale- è per la maggior parte di
singola modesta entità per cui non si reputa necessaria una maggiore analisi ad
esclusione della economia realizzata per il funzionamento degli uffici della segreteria
generale e degli organi istituzionali (€ 14.897,13) in conseguenza di un minor numero
di incarichi conferiti rispetto a quanto previsto, per le spese varie di funzionamento e
per spedizione della corrispondenza, ivi comprese anche le somme messe a
disposizione per le iniziative promosse dai consigli di frazione e della commissione per
le pari opportunità non completamente utilizzate; da risparmi effettuati sui consumi
di energia elettrica del servizio di pubblica illuminazione (€ 23.841,00) in dipendenza
della installazione di sistemi di accensione automatica più precisi e, in alcune zone
decentrate, di lampioni funzionanti ad energia solare; per appalti relativi al servizio di
vigilanza estiva gestiti dalla polizia municipale (€ 5.703,11) in dipendenza di una
minore necessità di ricorrere all’esterno avendo sopperito con proprio personale, per il
funzionamento delle mense e trasporto scolastico (€ 7.263,15) a seguito di economie
conseguite nelle forniture di generi alimentari e nel servizio di trasporto e mensa;
sugli incarichi professionali dell’ufficio urbanistica e pianificazione territoriale (€
14.518,56) in dipendenza della mutata scelta in relazione alla predisposizione del
nuovo piano strutturale che ha richiesto il ricorso ad un minor conferimento ad
33
incarichi esterni rispetto a quanto previsto; sulle previsioni per spese varie e
contributi del servizio sociale e cimiteri (€ 8.164,50) in dipendenza di minori
interventi richiesti dalle fasce più deboli della società sia per acquisto di medicinali
che per interventi di sostegno a situazioni precarie; per contributi da erogare dal
servizio produzione energia (€ 10.000,00) per incentivazione agli allacci alla rete di
distribuzione del gas metano per gli effetti di minori richieste rispetto a quanto
ipotizzato.
Sono, inoltre, rimaste da utilizzare alcune somme sul titolo II della spesa, in genere di
modesta entità, in quanto i relativi progetti sono stati approvati per importi
leggermente inferiori a quelli iscritti (€ 51.027,34).
Infine su di un'altra serie di capitoli del Titolo 1° per singoli importi di lieve entità
determinati da arrotondamenti a suo tempo effettuati nella iscrizione degli
stanziamenti di bilancio (€ 15.444,99).
Si rimanda la prospetto dimostrativo che segue:
34
SOMME NON IMPEGNATE COMPETENZA ANNO 2004
ESCLUSE QUELLE CHE HANNO CORRISPONDENZA IN ENTRATA
PROSP. C/3
Intervento
descrizione peg
1010102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - ORGANI ISTITUZIONALI
1010103
PRESTAZIONE DI SERVIZI - ORGANI
ISTITUZIONALI
1010105
Assestato
250.755,47
22.889,00
TRASFERIMENTI - ORGANI ISTITUZIONALI
10.675,00
impegnato
competenza
243.839,20
22.315,21
10.370,55
%
Scostamento scostamento
6.916,27
2,76
573,79
2,51
304,45
2,85
1010201
PERSONALE - SEGRETARIO GENERALE
66.828,67
66.731,17
97,50
0,15
1010202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - SEGRETARIO GENERALE
29.902,42
29.345,62
556,80
1,86
1010203
PRESTAZIONE DI SERVIZI - SEGRETARIO
GENERALE
307.420,99
303.075,09
4.345,90
1,41
1010205
QUOTE DA RIVERSARE DIRITTI DI
SEGRETERIA E ROGITO
8.910,00
6.807,58
2.102,42
23,60
1010302
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - RAGIONERIA
32.347,04
32.102,62
244,42
0,76
1010303
PRESTAZIONE DI SERVIZI - RAGIONERIA
66.400,00
66.395,96
4,04
0,01
1010405
QUOTE ADESIONE ASSOCIAZIONI VARIE TRIBUTI
310,00
309,00
1,00
0,32
0,95
0,00
1010501
PERSONALE - SERV.MANUT.IMMOBILI
56.262,00
35
56.261,05
1010502
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - PATRIMONIO
49.450,69
46.398,81
3.051,88
6,17
1010504
AFFITTI PASSIVI- PATRIMONIO
115.253,50
115.253,43
0,07
0,00
1010505
QUOTE ADESIONE ASSOCIAZIONI VARIE
SERVIZIO PATRIMONIO
2.500,00
2.400,00
100,00
4,00
1010601
PERSONALE UFFICIO GARE E APPALTI
18.090,00
18.083,73
6,27
0,03
1010608
RIMBORSO DANNI A PRIVATI - UFFICIO
TECNICO
41.210,00
41.207,40
2,60
0,01
1010702
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - UFF. ANAGRAFE-STATO CIVILE
18,02
0,33
1010802
PERSONALE GESTIONE PERSONALE E
ORGANIZZAZIONE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERVIZIO SICUREZZA LUOGHI
LAVORO
1030101
PERSONALE POLIZIA MUNICIPALE
1030102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO POLIZIA MUNICIPALE
1030103
APPALTI VARI (RESPONS.) VIGILI URBANI
1010801
1040101
PERSONALE-SCUOLE MATERNE C.LI
1040102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO -SCUOLE MATERNE C.LI
1040106
5.508,34
5.490,32
34.550,00
34.547,00
3,00
0,01
4.772,40
4.724,16
48,24
1,01
64.096,96
64.096,94
0,02
0,00
6.797,48
6.512,49
284,99
4,19
104.725,00
99.306,88
5.418,12
5,17
34,92
0,03
309,44
5,47
0,07
0,01
127.416,35
5.660,00
INTERESSI PASSIVI -SCUOLE MAT.CLI
1.092,25
36
127.381,43
5.350,56
1.092,18
1040202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - SCUOLE ELEMENTARI
3.200,00
2.937,00
263,00
8,22
1040302
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO -SCUOLE MEDIE STATALI
1.200,00
998,00
202,00
16,83
1040501
PERSONALE - TRASPORTI SCOLASTICI
258.469,00
258.289,21
179,79
0,07
1040502
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO- SERV. PUBBLICA ISTRUZIONE
243.477,04
237.303,04
6.174,00
2,54
1040503
INCARICHI PROFESSIONALI PER
FUNZIONAMENTO MENSE SCOLASTICHE
5.200,00
5.100,00
100,00
1,92
3,06
0,01
115,69
0,22
16,20
0,02
173,08
1,94
1050101
PERSONALE - BIBLIOTECHE COMUNALI
1050102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO
1050103
56.970,00
52.668,21
PRESTAZIONE DI SERVIZI- SERV.BIBLIOTECA
1050201
PERSONALE-SERVIZI CULTURALI
1050202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERV. CULTURALI
1050203
71.545,50
8.940,00
56.966,94
52.552,52
71.529,30
8.766,92
76.576,49
76.527,17
49,32
0,06
PRESTAZIONE DI SERVIZI SERVIZIO
CULTURALE
417.023,00
416.631,26
391,74
0,09
1050205
CONTRIBUTI PER GEMELLAGGIO
278.191,10
278.184,85
6,25
0,00
1060102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO - PISCINA COMUNALE
999,00
952,80
46,20
4,62
1060202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERVIZIO IMPIANTI SPORTIVI
12.831,00
12.819,44
11,56
0,09
37
1060203
PRESTAZIONE DI SERVIZI -SERVIZIO
IMPIANTI SPORTIVI
13.000,00
12.997,16
2,84
0,02
1060205
CONTRIBUTI -IMPIANTI SPORTIVI
36.725,19
36.725,00
0,19
0,00
1070202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO TURISMO
37.000,00
36.998,81
1,19
0,00
1070205
CONTRIBUTI TURISMO
180.850,00
180.136,43
713,57
0,39
1080102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO -SERV. STRADE
7.450,00
6.923,17
526,83
7,07
1080202
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERV. ILLUMINAZ. PUBBL.
27,62
0,44
1080203
PRESTAZIONE DI SERVIZISERV. PUBBLICA
ILLUMINAZIONE
23.841,00
3,75
6,48
0,07
1080206
1090101
635.341,00
INTERESSI PASSIVI SERV. ILLUM.PUBBLICA
1090102
PERSONALE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO-SERV. PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
1090103
PRESTAZIONE DI SERVIZI-SERV.
URBANISTICA (EDILIZIA PRIVATA)
1090105
TRASFERIMENTI PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
1090303
INCARICHI PROFESSIONALI PROTEZIONE
CIVILE
1090305
6.300,00
9.024,96
9.018,48
33.255,88
33.175,88
80,00
16.716,00
14.447,44
2.268,56
13,57
12.250,00
-
12.250,00
100,00
40,00
5,00
42,40
0,22
1.000,00
9,09
19.450,00
11.000,00
38
611.500,00
0,24
800,00
CONTRIBUTI -PROTEZIONE CIVILE
6.272,38
760,00
19.407,60
10.000,00
1090405
QUOTE ADESIONE ASSOCIAZIONI VARIE
SERVIZIO TUTELA IGIENICO SANITARIA
71.748,26
71.747,92
0,34
0,00
1090406
INTERESSI PASSIVI SERV.FOGNE NERE
67.607,85
67.590,32
17,53
0,03
1090503
PRESTAZIONE DI SERVIZI SERV. DISCARICA
3.440.103,36
3.438.283,91
1.819,45
0,05
1090507
TRIBUTI - SERV. DISCARICA (SERV.
RILEV.FINI IVA)
3.742.084,55
3.742.083,67
0,88
0,00
1090603
PRESTAZIONE DI SERVIZI- SERVIZIO
AMBIENTE
202.206,02
200.211,28
1.994,74
0,99
1090606
INTERESSI PASSIVI SERVIZIO PARCHI E
GIARDINI
29,04
0,04
3,18
0,00
19,97
0,18
0,22
0,00
1100101
PERSONALE SERVIZIO ASILI NIDO
1100102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO -COLONIE
1100103
PRESTAZIONE DI SERVIZI -COLONIE E
OSPITALITA' ESTIVE
78.338,59
136.603,00
11.039,00
177.470,00
78.309,55
136.599,82
11.019,03
177.469,78
1100401
PERSONALE UFFICIO CASA
18.910,00
18.906,18
3,82
0,02
1100402
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO- UFFICIO SOCIALE
39.360,00
31.413,20
7.946,80
20,19
1100403
PRESTAZIONE DI SERVIZI - UFFICIO SOCIALE
68.652,20
68.650,86
1,34
0,00
1100405
CONTRIBUTI - UFFICIO SOCIALE
91.712,74
91.597,73
115,01
0,13
1100501
PERSONALE SERVIZIO CIMITERI
39.940,00
39.917,32
22,68
0,06
39
1100502
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERVIZIO CIMITERI
3.250,00
3.171,33
78,67
2,42
1100506
INTERESSI PASSIVI SERVIZIO CIMITERI
56.310,22
56.310,21
0,01
0,00
1110305
QUOTE ADESIONE ASSOCIAZIONI VARIE SISTEMAZIONE MACELLO
41.870,00
37.574,17
4.295,83
10,26
1110402
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERVIZIO SPORTELLO UNICO
2.200,00
1.924,00
276,00
12,55
1110501
PERSONALE SERVIZIO COMMERCIO
4.620,00
4.619,58
0,42
0,01
1120102
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO SERVIZIO AGRICOLTURA
VARIE GESTIONE (RESPONS.) COSTO GRTN
SERVIZI SCAMBIO E BILANCIAMENTO
ENERGIA PRODOTTA MOTORE VIA ALLENDE
1120105
CONTRIBUTI SERVIZIO PRODUZIONE
ENERGIA (SERV.RILEVANTE AI FINI I.V.A.)
1110702
TOTALE TITOLO I
1.150,00
1.029,20
120,80
10,50
150.000,00
149.872,04
127,96
0,09
20.000,00
10.000,00
10.000,00
50,00
99.832,44
0,80
12.405.452,72
12.305.620,28
2010205
ACQUISTO ATTREZZATURE INFORMATICHE DATI INFORMAZIONE (ENTRATE ORDINARIE)
296.120,00
295.976,72
143,28
0,05
2010501
INTERVENTI MANUTENTIVI SU VARI IMMOBILI
C.LI
1.166.438,68
1.165.666,29
772,39
0,07
2010606
USCITE VARIE COMPETENZA - UFFICIO
TECNICO
170.000,00
169.751,18
248,82
0,15
2040201
MANUTENZIONE SCUOLE (ENTRATE
CORRENTI)
180.000,00
170.617,00
9.383,00
5,21
40
2050205
RIALLISTIMENTO SALE MUSEO (AVANZO DI
AMMINISTRAZIONE)
ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE PER
SERV. CULT. (ENTRATE ORDINARIE)
(SERVIZIO RILEVANTE AI FINI IVA)
2080101
MANUTENZIONE E SISTEMAZIONE VIE E
PIAZZE (ENTRATE CORRENTI)
2050101
2090506
MANUTENZIONE STRAORDINARIA PUBBLICA
ILLUMINAZIONE (ENTRATE CORRENTI)
MANUTENZIONE STRAORDINARIA
DISCARICA CONTROLLATA E IMPIANTI
ANNESSI (ENTRATE CORRENTI X M.E.)
(SERVIZIO RILEVANTE FINI IVA)
INCARICHI PROFESSIONALI DISCARICA
(ENTRATE CORRENTI) (SERVIZIO RILEVANTE
AI FINI IVA)
2090601
2090605
2080201
2090501
49.999,70
0,30
0,00
15.000,00
14.647,67
352,33
2,35
285.495,78
283.070,00
2.425,78
0,85
30.000,00
29.999,60
0,40
0,00
55.000,00
54.991,48
8,52
0,02
25.000,00
10.967,60
14.032,40
56,13
POTATURE SU VARIE ZONE COMUNALI
(AVANZO AMMINISTRAZIONE)
58.000,00
57.942,18
57,82
0,10
ACQUISTO E RINNOVO ATTREZZATURE
ARREDO URBANO (ENTRATE CORRENTI)
25.000,00
24.999,95
0,05
0,00
130.000,00
129.495,40
504,60
0,39
49.000,00
33.902,41
15.097,59
30,81
0,06
-
0,06
100,00
1.023.810,22
1.015.810,22
8.000,00
0,78
2120401
ACQUISTO MATERIALI CIMITERI (ENTRATE
CORRENTI)
MANUTENZIONE STRAORDINARIA MOTORE
COGENERAZIONE (ENTRATE CORRENTI)
(SERV. RILEVANTE AI FINI I.V.A.)
2100407
TRASFERIMENTI A COMUNI PER INTERVENTI
NEL CAMPO SOCIALE
2080101
SISTEMAZIONE VIABILITA' (OO.UU)
2100501
50.000,00
41
TOTALE TITOLO II
TOTALE COMPLESSIVO
3.558.864,74
3.507.837,40
51.027,34
1,43
15.964.317,46
15.813.457,68
150.859,78
0,94
42
Importante è il raffronto percentuale delle varie categorie economiche della
spesa corrente:
- Personale
€
11.367.616,73
pari al 27,91%
- Acquisto beni di consumo
€
4.131.325,13
pari al 10,14%
15.310.231,19
pari al 37,58%
- Prestazione servizi
€
(compreso Enel, Telecom riscaldamento)
- Utilizzo beni di terzi
€
267.352,73
pari al 0,66%
- Trasferimenti
€
3.361.703,47
pari al 8,25%
- Interessi passivi
€
1.750.223,57
pari al 4,30%
- Oneri straord. Gestione corrente €
157.470,67
pari al 0,39%
- Imposte e tasse
TOTALE SPESE CORRENTI
€
€
4.388.867,67
pari al 10,77%
________________ _______
40.734.791,16
100,00%
La spesa corrente ha avuto un incremento rispetto al 2003, di € 1.493.635,25
pari al 3,80%.
43
Anche nel 2004 è proseguito il trend positivo sul fronte delle Entrate proprie
mentre vi è stata una contrazione importante dei contributi di Stato e Regione; le
cifre più significative sono costituite:
-
dal maggior gettito dell’ICI, sia pure in forma minore che negli ultimi due
anni, conseguente al consolidamento del proficuo lavoro di verifica della
elusione/evasione, realizzato dall’ufficio, pur avendo mantenute invariate le
aliquote.
-
da un maggior introito da Scapigliato a seguito di una diversa tipologia di
conferimenti pur essendoci mantenuti al di sotto dei quantitativi previsti.
- da un introito eccezionale dovuto al condono edilizio
Queste maggiori Entrate, essendosi prevalentemente realizzate dopo l’ultima data
utile per le variazioni di Bilancio (il saldo ICI è scaduto il 20/12 ed il condono il 15/12)
sono andate ad incrementare in maniera significativa l’avanzo di amministrazione.
Sul fronte delle uscite abbiamo proseguito nel nostro impegno di un’attenta
selezione della spesa coinvolgendo in questo tutta la struttura, puntando ad una
ottimizzazione dei servizi e ad un’attenta gestione del personale nel pieno rispetto del
Patto di Stabilità.
Sono stati in sostanza riconfermati gli obbiettivi di questi ultimi anni nei quali
sono complessivamente emerse le maggiori difficoltà delle famiglie, soprattutto di
quelle con problemi, ed in questo senso va letta la volontà di un sostanziale
contenimento della pressione fiscale senza incidere sulla qualità e sulla quantità dei
servizi erogati e di uno sforzo particolare nel sostenere la spesa sociale.
L’avanzo di amministrazione è risultato, quest’anno, di 2 milioni e 153 mila 805,18
Euro che, al netto delle partite che si compensano, risulta essere così composto:
Euro 295.434,48 che provengono dalla Gestione dei Residui.
Euro 1.858.370,70 che provengono dalla Gestione di Competenza
Due considerazioni sulla gestione di competenza appaiono opportune in quanto
l’importo può apparire significativo:
-
Come già evidenziato, il Condono, la Discarica, l’ICI, hanno portato un
incremento di introiti di oltre 1.400.000 Euro che si sono concretizzati solo
nell’ultimo mese dell’anno e pertanto non prevedibili prima dell’ultima
variazione di Bilancio e quindi non utilizzabili.
-
Le somme non impegnate sono state di soli 99.000 Euro sulla parte corrente e
di 50.000 Euro sul Titolo 2° a dimostrazione di una particolare attenzione
nell’utilizzo delle risorse disponibili.
L’avanzo di Amministrazione non potrà quest’anno essere utilizzato per
completare od anticipare opere pubbliche così come avveniva in passato, stante la
44
limitazione del tetto di spesa per il 2005, ma potremo utilizzarlo solo per il
finanziamento di opere già previste.
Nel Bilancio Consuntivo troviamo rispettati complessivamente gli impegni assunti
con il Bilancio di Previsione con alcuni modesti scostamenti peraltro fisiologici in una
gestione delle nostre dimensioni.
Le difficoltà incontrate, soprattutto per il decreto tagliaspese in corso d’anno, ci
hanno costretto ad alcuni interventi correttivi che, pur ponendoci di fronte alla
necessità di rispettarne l’impostazione, non hanno inciso considerevolmente sulle
scelte di fondo e sulle diverse necessità ed iniziative che caratterizzano le molteplici
attività della nostra Amministrazione.
La documentazione, consegnata nei termini previsti dal Regolamento, offrirà la
possibilità di una migliore lettura del Consuntivo anche con il contributo di alcuni
elaborati, non obbligatori, ma che danno un’idea globale più completa e confrontabile
con gli anni precedenti che sta a dimostrare la volontà della massima trasparenza
amministrativa. Un ulteriore passo avanti verso una modernizzazione dei documenti ed
un risparmio di tempo e di materiale sarà compiuta con la fornitura di un CD
contenente l’intera documentazione a ciascun consigliere e di una sola copia cartacea
per ogni gruppo consiliare.
Dagli allegati forniti emerge, da una parte, la volontà di un’azione sempre più
incisiva sul recupero dell’elusione/evasione che consenta di raggiungere la maggiore
equità fiscale possibile e dall’altra l’attenzione alle necessità dei cittadini, soprattutto
dei più deboli, e ciò nonostante le sempre più stringenti limitazioni imposte dal Patto
di Stabilità che ha ridotto i margini e le disponibilità anche della nostra
Amministrazione Comunale; attenzione quindi confermata nei confronti delle politiche
sociali, di interventi significativi nella cultura, di sostegno alle attività produttive ed
allo sviluppo, di cura alle manutenzioni ed agli investimenti sul territorio.
La gestione finanziaria non ha dato particolari problemi avendo potuto far fronte
senza grosse difficoltà e senza ricorrere ad anticipazioni di cassa, peraltro
prudenzialmente previste in Bilancio, agli impegni dell’Ente, grazie anche ad un
costante monitoraggio dei flussi.
Concludendo non possiamo non esprimere preoccupazione sulla sempre minore
autonomia amministrativa degli Enti locali che ci sta sempre più costringendo a vincoli
rigidi di spesa anche in presenza di risorse e disponibilità che spesso non è possibile
utilizzare al meglio con grave ricaduta negativa anche sul territorio.
L’Assessore alle Politiche Finanziarie e dell’Efficienza
(Franco Falagiani)
45
IL DIRIGENTE
(Mario Bellucci)
46
Settore Risorse Umane Economiche e Strumentali
Relazione sullo stato di attuazione dei
programmi/progetti al 31-12-2004
Il settore è articolato nei seguenti quattro servizi, a loro volta comprensivi di
alcune unità organizzative:
• Gestione entrate
• Finanze e beni mobili
• Personale a tempo indeterminato
• Personale a tempo determinato
L’attività svolta è facilmente intuibile ma, per chiarezza, si riporta anche se in
maniera estremamente sintetica.
IL SERVIZIO GESTIONE ENTRATE: gestisce tutte le imposte e tasse di cui
l’Ente è soggetto attivo; compresa la gestione della TOSAP temporanea con la
collaborazione, in merito alle verifiche, del corpo di polizia municipale; ha svolto la
funzione di CAF con una notevole richiesta di assistenza da parte dei dipendenti.
Nonostante le segnalazioni relative alla inopportunità di mantenere la funzione,
avanzate sia durante sia dopo lo studio e l’attuazione dell’ultima riorganizzazione dei
servizi dell’Ente, continua ad interessarsi, anche, del rilascio delle licenze per
ascensori.
Per questo compito, assolutamente anomalo per il servizio anche se non molto
gravoso, sarebbero auspicabili decisioni diverse.
Ad integrazione si rimanda alle note specifiche, dove sono anche meglio
esplicitati gli obiettivi di attività.
IL SERVIZIO FINANZE E BENI MOBILI: struttura essenzialmente di
supporto, svolge tutte le operazioni finanziarie contabili e fiscali dell’Ente, dalla
stesura del bilancio di previsione alla redazione del rendiconto di Gestione. Verifica le
risorse finanziarie dell’Ente e si attiva per il loro reperimento, gestisce le risorse
economali ed i beni mobili dei quali cura le procedure di approvvigionamento,
manutenzione e inventariazione. Svolge tutte le procedure per l’approvvigionamento e
la distribuzione dei materiali di consumo occorrenti per il funzionamento dei Servizi
dell’Ente, comprese le procedure di gara ed i facchinaggi interni. Cura la liquidazione
delle indennità, gettoni e rimborsi agli Amministratori e Consiglieri comunali in base
alle comunicazioni rimesse dalla Segreteria generale e dai segretari delle varie
Commissioni.
47
Il servizio ha attivato, in un processo di continuo miglioramento delle procedure
di controllo di gestione, la contabilità economica in partita doppia con la quale ha
prodotto i documenti contabili del rendiconto di gestione anche per l’anno 2004.
Il continuo affinamento delle tecniche di gestione di tale sistema di contabilità
perseguito con una costante formazione professionale del personale addetto,
permetterà di avvicinare sempre più a criteri “privatistici” il sistema di monitoraggio,
già di per sé abbastanza completo, con il quale sono stati predisposti una serie di
documenti che riportano raffronti, andamenti ed analisi – anche relativi ai costi dei
diversi servizi – che sono stati messi a disposizione di tutta la struttura, sia durante
che a fine di ogni esercizio.
GARE: Il servizio cura tutte le procedure di gara europee e non, formali o
informali, relative agli acquisti di beni e servizi per tutti i settori dell’Ente.
IL SERVIZIO PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO: svolge tutte le
procedure in ordine alla gestione organizzativa, giuridico amministrativa ed economica
del personale a tempo indeterminato, compiendo anche le procedure relative a
selezioni, concorsi, assunzioni e formazione.
IL SERVIZIO PERSONALE A TEMPO DETERMINATO: svolge tutte le
procedure in ordine alla gestione organizzativa, giuridico amministrativa ed economica
del personale a tempo determinato, compiendo anche le procedure relative a selezioni
e assunzioni.
Si riportano, di seguito, alcune considerazioni generali:
Andamento del ricorso al lavoro straordinario – Importi pagati –
Anno
Importo
1999
10.846.185
2000
9.317.528
2001
9.824.094
2002
€ 5.530,06
L .10.707.690
2003
€ 7.477,85
2004
€ 10.170,45
A partire dall’anno 2002 il dato tiene conto della nuova dimensione assunta dal
settore con l’accorpamento dei servizi personale, magazzino, economato, officina, e
facchinaggio.
Anche nell’anno 2004 abbiamo risentito di problemi ai software applicativi dei
diversi processi, sia per quanto attiene a quelli tributari che a quelli della contabilità,
anche se si è verificato un miglioramento.
In particolare i tempi di risposta, in alcuni momenti, sono stati troppo lunghi.
Non sono ancora stati risolti completamente i problemi di lentezza in operazioni
particolarmente complesse e di saltuari impedimenti all’operatività. Le numerose
personalizzazioni richieste hanno creato difficoltà ogni qualvolta siano stati inseriti
aggiornamenti trasmessi dalla casa produttrice software, sia per modifiche normative
intervenute, sia per interventi specificatamente richiesti.
La logistica, nonostante gli indirizzi della Giunta, non è stata ancora cambiata
per cui permangono i disagi precedentemente lamentati.
Alcune questioni di valenza più specifica:
48
a) – GESTIONE DEL PERSONALE
a.1 - Formazione.
a.1.1. –Nuovi programmi gestionali
Per quanto attiene al servizio Gestione Entrate si è continuata la
formazione sulla procedura Sicra relativamente alle diverse procedure
interessando tutto il personale.
Per il servizio Finanze e Beni mobili la formazione ha interessato
tutto il personale, anche se in maniera differenziata, in conseguenza
dell’affinamento dell’utilizzo del pacchetto gestionale della Contabilità
economica in Partita Doppia e dell’entrata in vigore della nuova
normativa in materia di assunzioni a tempo determinato ed
affidamento di incarichi di collaborazione esterni. I due servizi che si
occupano delle problematiche relative al personale a fine anno sono
stati interessati dal cambiamento del software di gestione delle paghe
e questo, per consentire l’avvio fin dal mese di gennaio 2005, ha
richiesto un notevole sforzo per portare avanti il normale lavoro e per
partecipare alla formazione ed all’avvio della nuova procedura. Questo
richiederà notevolissimo impegno anche per il 2005.
Particolare cura è stata riservata alla formazione nel campo
delle nuove modalità di imposizione fiscale e previdenziale e delle
relative modalità di riversamento e compilazione delle certificazioni e
rendicontazione. Complessivamente il personale ha partecipato a corsi
di formazione come risulta dal seguente riepilogo:
CORSI FORMAZIONE
N°
PERSONE
Attività gestionale adeguata con
Federalismo, Lavoro di gruppo, Gestione
personale, Uso tecnologie informatiche,
Procedure accelerate e Comunicazione
Aggiornamento programmi SAGA
(partita doppia e aggiornamento
finanziaria)
Aggiornamento programmi SAGA
(tributi)
Formazione su nuovo software
gestione paghe
49
ORE
TOTALI
13
81
3
36
2
16
5
30
SEMINARI E
CORSI ESTERNI
Seminari vari
N° PERSONE
GIORNI
19
17
a.2 Responsabilizzazione, motivazione, coinvolgimento e autonomia
Si conferma quanto evidenziato l’anno precedente che, per chiarezza si
riporta integralmente.
Pure nell’ottica dell’intercambiabilità dei ruoli, all’interno dei servizi e
più marcata nell’ambito delle “unità organizzative”, ogni soggetto ha compiti
specifici e risponde al responsabile in merito ai risultati conseguiti. Nel
rispetto di linee generali di comportamento e delle priorità assegnate,
l’autonomia di organizzazione è ampia e c’è lo stimolo a proporre anche
soluzioni alternative.
Con i responsabili dei servizi e i coordinatori è stato instaurato un
costante confronto, relativamente al piano di lavoro, alle scadenze e alle
nuove problematiche, per 8 incontri collegiali che hanno occupato quindici
ore, oltre che – costantemente -singolarmente sulle problematiche da
affrontare e sulle soluzioni da adottare. Questo ha come conseguenza che le
normali assenze del dirigente (o, in casi particolari, anche contemporanea del
dirigente e di responsabile del servizio), non creano disagio alcuno nel
normale svolgimento delle attività.
a.3 Capacità di adattamento ai mutamenti metodologici e tecnologici:
Il personale presta una particolare attenzione alle potenzialità dei
supporti informatici cercando sempre un utilizzo ottimale degli stessi.
Questo, pur tra difficoltà a volte notevoli, consente l’estrazione e
l’elaborazione di dati in maniera sempre più “sofisticata” a beneficio del
settore e della struttura. Anche la scelta di cambiare il software di gestione
delle paghe con una versione integrata con “presenze” e “giuridico” è stata
adottata con questo spirito.
a.4 Conclusione:
Nei primi otto mesi del 2004, il servizio Finanze e beni mobili, ha
continuato a sopportare l’assenza di n. 2 unità di provata esperienza che sono
state collocate a riposo, dal 1° di settembre una delle due figure è stata
ricoperta con mobilità mentre per la seconda sono in corso le procedure per
la copertura del posto. Il servizio ha continuato a scontare la mancanza di
un’altra unità operativa che ha chiesto il part-time verticale al 50% dal 10/04
al 10/10. Tali assenze hanno creato notevoli difficoltà all’ufficio anche in
funzione delle nuove attribuzioni e delle due nuove procedure sopra
ricordate, alle quali si è potuto fare fronte, solo parzialmente, con
l’assunzione di due unità a tempo determinato e, a conferma di quanto già
50
detto sopra al punto a.2, con un ulteriore coinvolgimento di tutto il personale
già assegnato al servizio.
Per quanto attiene alla gestione del Personale, che con la
riorganizzazione ha visto l’accorpamento con il settore Risorse umane
economiche e strumentali ed il passaggio ad altro settore del proprio
Dirigente, è stata necessaria l’individuazione di due servizi. A questo
passaggio continua a sommarsi il perdurare del rapporto part-time a 18 h
settimanali di un funzionario amministrativo, prima responsabile di servizio
ed ora con attribuzioni di compiti, inerenti il settore, che nulla hanno a che
vedere con la gestione del personale ( gestione delle gare di forniture e
servizi). Tutto questo ha creato disagi importanti che si stanno attenuando
ma che, comunque, non hanno avuto ripercussioni negative né all’esterno né
all’interno della struttura.
Inoltre, per effetto dello svolgimento delle procedure di mobilità
interna, a partire dal 1/1/2004 al servizio sono venute a mancare altre due
unità operative che hanno ottenuto il trasferimento ad altri settori, unità
operative di alta professionalità ed impegnate nella gestione di procedure
particolarmente complesse che non è stato possibile sostituire se non con il
ricorso ad altre unità a tempo determinato e solo dai mesi di settembre,
ottobre e dicembre sono stati sostituiti, tramite mobilità esterna, con
personale a tempo indeterminato.
A queste difficoltà è stato tentato di dare risposta ridistribuendo
competenze tra i servizi e si è proceduto alla conferma dell’assunzione a
tempo determinato di un istruttore amministrativo, cui è stata affidata, fino
alla ricopertura di posti vacanti, la gestione delle assenze di tutto il
personale.
In questa situazione si è, come già detto, inserito il cambiamento del
software gestione paghe ed il servizio. Grazie alla professionalità e alla
disponibilità degli addetti, si è riusciti a “tamponare” situazioni legate a
scadenze o a problemi immediati, anche se, forse, si è perso ulteriormente
qualcosa dal punto di vista qualitativo, in quanto, specie da parte delle due
responsabili al servizio, manca il tempo materiale per un adeguato studio e/o
l’approfondimento normativo e giurisprudenziale inerente casi specifici che di
volta in volta si presentano, e, a volte, per l’aggiornamento delle materie
quotidianamente affrontate.
Si sono adottate soluzioni che dovrebbero eliminare o quanto meno
attenuare questi disagi.
Evidenziare quanto sopra appare doveroso, perché magari, dall’esterno,
finché non emergono problemi evidenti, si ha sempre la sensazione che tutto
proceda per il meglio.
B. Semplificazione delle procedure
Si continua l’attività dell’anno precedente confermando quanto già detto.
51
L’informatizzazione ed in particolare la ricerca del migliore utilizzo di quanto
messo a disposizione aiuta notevolmente la gestione.
Le procedure più complesse sono gestite con i programmi appositi, con l’uso di
fogli elettronici e con l’aiuto del nostro C.E.D., che, oltre a fornire assistenza, ha
realizzato un apposito programma per la gestione dei gettoni di presenza e dei
rimborsi spese ai Consiglieri comunali. L’acquisizione delle conoscenze di Access aiuta
a dare risposte sempre più puntuali ad una serie di richieste, interne ed esterne al
settore.
Per quanto attiene ai processi interni, questi sono, almeno in parte, soggetti a
continue modeste modifiche suggerite dalla gestione pratica.
In particolare sono state riviste e semplificate alcune procedure che hanno
recato benefici sia all’interno che all’esterno dell’Ente.
C. Appalti
C.1 Valutazione del sistema di affidamento
Affidamenti esterni del settore sono quelli relativi all’attacchinaggio, al
facchinaggio, alla installazione di erogatori per la fornitura di acqua potabile in
vari plessi scolastici ed istituzionali e alle riparazioni di mezzi pesanti .
La valutazione della convenienza è stata fatta al momento della rinuncia
alla gestione diretta, alla quale è impensabile ritornare, e le motivazioni sono
collegate in primo luogo alla maggiore duttilità nell’uso del personale ed alla
migliore dotazione strumentale dei soggetti privati, impossibile da riprodurre
all’interno della struttura per la limitatezza degli interventi da eseguire. Allo
stato attuale mancherebbe il personale per fare fronte –direttamente- a questi
servizi. In sede di riorganizzazione si è, infatti, preso atto che gli stessi erano
esternalizzati.
C.2 Monitoraggio dei servizi appaltati
Per quanto riguarda l’attacchinaggio si è provveduto a continuare
l’effettuazione di frequenti controlli sulla gestione, ed in merito è stata
verificata la correttezza delle affissioni ivi compresa la consegna giornaliera al
personale affissatore delle posizioni per le affissioni stesse; è stata verificata
anche la corretta e puntuale esecuzione degli interventi di manutenzione sulle
strutture affidate alla stessa Cooperativa e di volta in volta segnalate e
richieste.
Per quanto riguarda il servizio di facchinaggio è stata riscontrata la
pronta disponibilità della Cooperativa alla quale il servizio è affidato ad
eseguire gli interventi richiesti con numero di unità sufficienti a compiere il
servizio entro i tempi previsti.
Per quanto attiene il servizio di installazione e rifornimento degli
erogatori di acqua potabile nei plessi scolastici e presso alcune sedi istituzionali
52
è stata verificata la tempestiva esecuzione di tutti gli interventi di
manutenzione richiesti e la puntuale esecuzione degli interventi di rifornimento
programmati o richiesti straordinariamente.
Per quanto concerne gli interventi di manutenzione su mezzi pesanti o di
particolare entità, è stata verificata la tempestiva esecuzione da parte delle
ditte specializzate affidatarie di tutti gli interventi richiesti.
D. Stato di attuazione del “controllo di gestione”
d. 1 Controllo sull’attività e sulla gestione del settore
Il sistema del P.E.G., la possibilità di avere report relativi all’utilizzo delle
risorse assegnate e alla verifica delle entrate in qualsiasi momento lo si decida e
le nuove procedure elaborate dal Servizio, hanno consentito di individuare e
comparare parametri e indicatori che sintetizzano e, per quanto possibile,
esplicitano l’attività svolta.
Gli obiettivi vengono monitorati “a vista” e sono soggetti a costanti
verifiche in particolare negli incontri con i responsabili.
d. 2 Controllo sull’attività dell’Ente
Il servizio Finanze e Beni mobili è titolare del “controllo di gestione”.
All’assegnazione del compito non ha ancora fatto riscontro alcuna dotazione di
strumenti (personale od altro) per cui alla luce delle carenze sopra ricordate non
può chiedersi allo stesso l’attuazione di questa attività.
Nonostante questo sono state realizzate internamente alcune procedure
che consentono di monitorare costantemente l’andamento finanziario relativo alle
risorse assegnate a ciascuno e complessivamente.
Gli elaborati proposti in sede di consuntivo si ritiene siano un valido
strumento di supporto sia per la struttura che per gli Amministratori.
Con l’approvazione del D.L. 12/07/04 n. 168, convertito in legge 191 del
30/07/04, si è provveduto a verificare e refertare in merito all’osservanza delle
regole sulle procedure di acquisto di beni, affidamento di incarichi e consulenze a
soggetti esterni e su tagli di spesa da effettuare su tali tipologie oltre che sulle
spese per missioni e rappresentanza e sull’acquisto di beni e servizi. Anche questo
adempimento, che si è calato in una situazione già pesante, come sopra detto, è
stato espletato come riportato nell’apposita relazione.
Non ci sono, però, riscontri che i documenti forniti in merito al punto D.2
abbiamo suscitato l’interesse necessario a una attenta valutazione. Si è comunque
proceduto, con il coinvolgimento dei dirigenti di tutti i settori alla individuazione
di indicatori fisici che sono stati monitorizzati anche con lo scopo di definire
valori standard da prendere a base per una eventuale evoluzione di questa
funzione che sta assumendo sempre più importanza per il governo dell’Ente.
53
CONSIDERAZIONI SULL’USO DELLE RISORSE FINANZIARIE DI
COMPETENZA DEL SETTORE
Entrata
Ci si limita a prendere in considerazione i primi tre titoli dell’entrata, gli altri
sfuggono al controllo del servizio che, pur monitorandoli, procede alla sola verifica
della correttezza delle registrazioni e ad attivare scelte politiche (Titolo 4^ - Servizi
per conto di terzi – Entrate con corrispondente uscita o mutui da contrarre).
Tutte le voci di entrata appaiono in linea con le previsioni a suo tempo iscritte nel
bilancio ed anzi su alcuni capitoli sono state accertate entrate superiori a quanto
previsto come nel caso dei trasferimenti ordinari dello Stato, dei diritti di segreteria,
delle alienazioni di case ai dipendenti comunali, del recupero di quote di interessi per
giacenze di cassa sui conti correnti dell’Ente o su fondi relativi a mutui non ancora
erogati dalla cassa DD.PP, della Tarsu, delle pubbliche affissioni e pubblicità oltre che
dell’I.C.I. e per cui sono stati emessi accertamenti per il recupero di sacche di
evasione/elusione e per la imposizione delle aree fabbricabili a fine anno cosicché
anche l’accertamento complessivo è stato definito a chiusura di esercizio.
Solo per chiarezza, in quanto non produce effetti sul sistema degli equilibri di bilancio
e non compare negli elenchi dei maggiori e minori accertamenti, si fa presente che nel
titolo V della parte entrata del Conto del Bilancio appaiono una maggiore entrata alla
risorsa 2330 e una minore entrata alla risorsa 2310 per identico importo, originate dal
fatto che alcuni mutui per i quali inizialmente era prevista la contrazione con la Cassa
DD.PP. sono stati poi contratti con altri istituti di credito che al momento hanno
offerto condizioni più vantaggiose. La modalità di registrazione delle partite, per
consentire di gestire con più precisione il debito dell’Ente, ha fatto sì che si
evidenziassero le casistiche sopra descritte.
Uscita
Le risorse assegnate sono state quasi completamente impegnate. Le somme non
utilizzate riguardano poche partite non significative (si rimanda ai prospetti allegati al
conto) e piccoli arrotondamenti effettuati solo per praticità di registrazione in sede
di compilazione del Bilancio di Previsione.
54
Servizio: Finanze e beni mobili
UNITÀ ORGANIZZATIVA: RAGIONERIA
− Stato di attuazione
− Parametri
A.
Obiettivi
di
attività
Si rimanda a quanto detto nella parte generale. Si conferma, comunque, che nella
gestione del servizio si sono superate le difficoltà sia vecchie che nuove incontrate, si
sono rispettate, anzi anticipate in dipendenza della fine della legislatura, le scadenze
e siamo riusciti a supportare, come richiesto, la struttura politica e burocratica
dell’ente.
Si riportano, di seguito, una serie di indicatori e parametri in massima parte
storicizzati che danno un’idea dell’attività svolta nel corso dell’anno 2004.
55
2000
N. atti esaminati
di cui:
- Delibere
- Determine
- Liquidazioni
- Atti dirigenti vari
settori
N. mandati
N. reversali
N. fatture registrate
N. registrazioni IVA
di cui:
Vendita
Acquisto
Volume affari Iva
N.pratiche assicuraz.
N. impegni
N. accertamenti
N. mutui contratti
N. bollettini c.c.p.
N. incassi on line.
N. certificazioni
fiscali
N. registr.
liquidazioni
N.variazioni bilancio
Rapporto
Costo servizio
Uscite correnti
Rapporto
Costo servizio
Cittadini residenti al
31/12
2001
2002
2003
2004
4.236
4.457
4.670
4.954
5.481
325
1.593
2.235
537
1.551
2.300
462
1.743
2.350
434
1.761
2.646
412
2029
2903
83
69
115
113
137
12.003
4.642
3.699
3.028
13.961
5.596
4.059
4.936
13.952
6.456
7.195
3.005
15.019
6.925
7.447
4.362
14.131
5.910
7.494
4.484
1.313
1.715
42.496.832.000
2914
2022
43.135.835.000
1.176
1.829
€ 21.402.094
pari a L.
41440.232.550
2.148
2.214
€
23.393.925
2430
2054
€
23.998.874,00
121
2.909
1.999
10
3.444
155
5.134
1.136
4
3.086
239
286
135
5.845
1.602
4
4.638
241
223
137
5.613
1670
4
2.176
501
222
158
5.690
2.410
12
2.756
421
231
4.080
8.095
10.146
7.452
8.229
892
860
1.250
1.726
2.209
1,4%
1,5%
1,5%
1,4%
1,3%
30.862
37.158
€ 17,05
L. 33.013
17,95
17,05
56
B.
1)
Obiettivi
specifici
IMPLEMENTAZIONE NUOVI PROGRAMMI DI CONTABILITA’ (emissione
automatica mandati stipendi)
L’ obbiettivo, riproposto ormai da qualche anno, non è stato ancora realizzato in
dipendenza della difficoltà di comunicazione tra le due case di software che
forniscono il programma di contabilità e paghe. Il fatto che non ci si trovi in
presenza di un unico interlocutore rende problematica la soluzione della
questione come già indicato nella nota inserita nel P.E.G.
Dietro nostra insistenza era stato realizzato un incontro tra le due case di
software nel quale era stato convenuto di affidare alla ditta fornitrice del
software della contabilità, previa messa a disposizione dei tracciati del
programma paghe da parte della ditta produttrice, l’incarico di formulare una
proposta operativa per l’integrazione.
La ditta SAGA, fornitrice del software della contabilità, dopo alcuni solleciti,
aveva avanzato la proposta di verificare la funzionalità del pacchetto stipendi di
sua produzione che, se acquistato, avrebbe risolto il problema alla radice. Il
pacchetto è stato presentato e visionato in una “demo” ma prima di prendere
una decisione è stato richiesto di visionarlo dal vivo presso un Ente delle nostre
dimensioni. La segnalazione tardava a venire per cui è stata data una
accelerazione al problema prendendo la decisione di mettere a gara la fornitura
di un nuovo software per la gestione integrata di tutte le problematiche
relative al personale con l’obbiettivo di avviarlo fin già dal gennaio 2005.
Naturalmente tra le finalità della scelta c’è anche quella di realizzare
l’emissione automatica dei mandati degli stipendi quale presupposto per il
trasferimento dei documenti contabili in formato elettronico. La gara è stata
svolta e l’affidamento è stato perfezionato a favore della ditta Cedaf con i
tempi tecnici necessari a consentire l’avvio per il tempo previsto. A seguire sarà
57
riaffrontata la problematica di cui all’obiettivo per il suo raggiungimento anche
se questo dovrà necessariamente slittare nel tempo.
58
59
60
UNITA’ ORGANIZZATIVA: VARIE RAGIONERIA
A.
Obiettivi di attività
Mutui – gestione assicurazioni.
L’attività si è svolta regolarmente.
Pratiche mutui attivate n.
12
Pratiche assicurazioni gestite n.
B.
158
Obiettivo specifico n. 1
• Attivazione trasmissione telematica dati con tesoreria
L’obiettivo, già presente nello scorso anno, è stato riproposto in questo anno nel quale
è stato rinnovato il contratto per lo svolgimento del servizio di tesoreria nell’ambito
del quale è stata inserita come condizione vincolante questa realizzazione.
Il contratto sottoscritto prevedeva la realizzazione del collegamento entro un tempo
ragionevolmente breve. In considerazione dell’avvicinarsi della scadenza fissata dalle
normative vigenti per il transito di tutta l’attività della pubblica amministrazione in via
elettronica con firma digitale, il Tesoriere ha comunicato che in questa ottica stava
esaminando la problematica per addivenire
ad una soluzione più completa e che,
pertanto, aveva bisogno di più tempo per presentarla. Il tempo ulteriore è stato
accordato nell’interesse comune per cui
siamo rimasti in attesa di conoscere le modalità di realizzazione del collegamento per
valutarne la compatibilità ed il grado di sicurezza.
C.
Obiettivo specifico n. 2
• Controllo gestione diretta franchigie assicurative (R.C.T.)
L’obiettivo è stato individuato in seguito alle difficoltà incontrate nel reperire una
compagnia assicuratrice disposta a stipulare una polizza per la copertura dei rischi
RCT sulle attività dell’Ente.
61
Il problema è stato rimandato e in sede di gara si è continuato con la vecchia logica.
Sarà necessario valutare con più attenzione questa possibilità, anche perché la
realizzazione dell’obiettivo presuppone una valutazione in merito alla fattibilità
diretta, con conseguente individuazione di locali e risorse umane con specifica
competenza in materia, o tramite affidamento a soggetto terzo sempre sotto il
controllo del servizio e questa valutazione, per le problematiche organizzative dei
servizi che implica, non potrà che essere fatta dalla Giunta, insediatasi dopo la
consultazione elettorale del 12/13 giugno 2004, tenendo di conto anche delle
limitazioni imposte dalle norme vigenti in materia di assunzioni e piante organiche
degli Enti Locali.
62
63
64
UNITA’ ORGANIZZATIVA: PROVVEDITORATO/ECONOMATO
L’attività economale si è svolta assicurando, nel rispetto delle scadenze di calendario,
il necessario supporto alla struttura burocratica ed operativa dell’Ente. Particolare
rilevanza assume, come di consueto, il supporto prestato all’ufficio contratti per la
gestione delle anticipazioni contrattuali relative a 110 contratti perfezionati nell’anno
(rispetto ai 70 dell’anno prima, con un aumento del 57,14%), nonché la custodia e il
versamento trimestrale dei connessi diritti di segreteria e copia
e delle spese
generali e postali, per un totale di €. 62.196,24. Il numero di buoni economali emessi
nel corso del 2004 si attesta alle 2.051 unità, in sostanziale continuità con il dato
finale dello scorso anno (2068), come pure il dato della spesa complessiva
(€. 239.210,44 di contro ai €.239.507,33 del 2003 e ai €. 239.250,56 del 2002). Per
quanto riguarda gli approvvigionamenti dei beni e dei servizi richiesti dai vari uffici,
nonché le forniture e i servizi in scadenza nel periodo di riferimento, si può affermare
che, sempre previa verifica della applicabilità delle convenzioni CONSIP, essi sono
stati sostanzialmente garantiti, sia attraverso le gare ufficiose (ex art. 10 del vigente
Regolamento dei Contratti) per un totale di 22 procedure, sia attraverso iter
semplificati (90 procedure); il tutto nel rispetto dei tempi, spesso molto stretti,
richiesti dagli uffici proponenti. Le liquidazioni di spesa effettuate nel periodo in
esame ammontano a 356 unità (contro le 287 dell’anno precedente); il numero dei
pagamenti rendicontati effettuati con carte di credito a circa 158 unità (flessione del
70% rispetto al 2004 a seguito di una contrazione del numero di titolari dovuta a
precisa scelta compiuta dalla nuova Giunta insediatasi dopo la consultazione elettorale
del Giugno 2004. Per quanto riguarda l’inventario mobiliare, si è proceduto
all’aggiornamento della situazione inventariale (per un totale di circa 200 schede
lavorate relative ad accessioni, variazioni e dismissioni intervenute nell’anno) nonché al
calcolo degli ammortamenti al 31.12.2004. La gestione amministrativa del parco mezzi,
per la quale si sono rispettate le scadenze amministrative previste (per un totale di
65
238 pratiche, di cui 140 per tasse di possesso, 50 per revisioni e bollino blu, 10 per
radiazioni, 7 per RCA, 21 per sinistri, 10 per riparazioni di carrozzeria), deve
registrare l’acquisto di n° 07 nuove autovetture.
UNITA’ ORGANIZZATIVA: MAGAZZINO
Gli ordinativi, gestiti in molti casi fino alla fase della consegna nell’ufficio richiedente
e in un tempo di evasione medio stimabile sui due-tre giorni lavorativi, si sono
attestati sulle 2.589 unità contro 3068 del precedente anno, cui vanno aggiunte 36
richieste di consegna di cartelli di passo carrabile, 65 di numeri civici, 18 oggetti
smarriti e 6 sequestrati, nonché 25 richieste, avanzate da associazioni operanti sul
territorio, per avere in uso palco, transenne e/o altre piccole attrezzature per la
realizzazione di manifestazioni varie. La gestione del carico e dello scarico dei
materiali di consumo è stata effettuata con il nuovo software per la prima volta per un
esercizio finanziario completo. Nell’anno 2004 si è completato il lavoro di
risistemazione degli spazi esterni, addivenendo tra l’altro alla risoluzione dell’annosa
questione dell’area dei materiali sequestrati, che, grazie anche alla collaborazione
prestata sul piano giuridico dalla Polizia Municipale, è stata finalmente sgombrata. Il
cancello dell’ingresso mezzi è stato munito di dispositivo di apertura/chiusura
automatica, in modo da limitare l’accesso al solo personale autorizzato. Per quanto
riguarda i locali interni, una parziale riorganizzazione degli spazi ha condotto al
recupero ad uso di ufficio di una stanza, già adibita a magazzino materiali, e allo
svuotamento di un’altra, già occupata da materiali vari da tempo in deposito e
inutilizzati. Si è provveduto inoltre alla sanificazione ambientale del deposito carta,
buste e cancelleria, con l’acquisto di un deumidificatore, e al rinnovo delle
attrezzature, con l’avvio della pratica finalizzata alla sostituzione dell’elevatore a
motore oramai obsoleto con uno nuovo di fabbrica.
66
UNITA’ ORGANIZZATIVA GARE
Al momento attuale continuano a essere individuate due strutture, il servizio
economato per quanto attiene le c.d. “gare informali” e una unità distaccata per quelle
a evidenza pubblica.
In assenza di nuove disposizioni da parte dell’Amministrazione in merito alla
organizzazione dei servizi dell’Ente, per tentare di dare risposta alla necessità di
svolgere le gare ad evidenza pubblica per l’approvvigionamento di beni e servizi si è
proseguito con l’utilizzo dell’unità operativa D3 che nel frattempo ha pure acquisito la
professionalità necessaria allo svolgimento dei compiti ma che è in servizio part-time a
18 ore e con il solo supporto amministrativo, in via sperimentale, attraverso l’utilizzo
dell’unità operativa che collabora con l’Economo comunale nello svolgimento delle gare
informali.
Il supporto, pur utile, non si è rivelato pari a quanto auspicato per obiettive difficoltà
logistiche-funzionali
non
ancora
risolte
nonostante
le
richieste
rivolte
all’Amministrazione.
Il disagio è stato acuito dall’incremento del carico di lavoro originato dalle norme della
L. 289/2002 – Legge Finanziaria 2003 - con la disponibilità dei colleghi si sono date e
si stanno dando risposte con puntualità anche a livello di consulenza per la fase
istruttoria. Sono state portate a compimento n. 2 procedure con ritualità “europea”, n.
3 con ritualità “nazionale” e n. 3 con ritualità “ufficiosa”.
Resta sempre di attualità la necessità di affiancare l’unità operativa D3 con altro
personale, obiettivo che sarebbe raggiungibile, forse, anche tramite lo spostamento
dell’ufficio accorpandolo agli uffici dell’economato/magazzino.
67
68
69
UNITA’ ORGANIZZATIVA: OFFICINA
La struttura ha garantito sostanzialmente l’efficienza del parco mezzi dell’Ente sia
attraverso le riparazioni effettuate con personale e mezzi propri, sia attraverso il
ricorso ad officine esterne per lavori di carrozzeria o su mezzi grandi. Il programma
di revisione periodica delle autovetture è proceduto con regolarità (n° 35 tagliandi),
così come puntualmente è stata assicurata la manutenzione ordinaria (sostituzione
freni, frizioni, marmitte, pneumatici, ecc.) con un totale di n° 25 interventi circa.
L’officina ha anche sovrinteso all’effettuazione delle revisioni periodiche previste
dalla normativa vigente per l’anno in questione (n° 50), e si è occupata sia delle
problematiche di ordine puramente tecnico, adottando tutte le misure necessarie per
assicurare ai mezzi l’efficienza richiesta per il superamento delle prove, sia di aspetti
più propriamente logistici, garantendo con proprio personale il trasporto dei mezzi per
e da il luogo della revisione (revisioni su piazza). Sono stati svolti anche un certo
numero di interventi vari (lavaggi, soccorso su strada di mezzi in panne, acquisti
urgenti o particolari di ricambi, piccole riparazioni di varia natura) che assommano ad
un totale di n° 32. La spesa per interventi di riparazione affidati ad officine esterne
nell’anno ammonta a €. 72.482,61 (2003: €. 77.431,70) per un totale di n° 68 (2003: n°
63) interventi, per cui si ottiene la cifra media di €. 1.065,92/intervento (2003:
€. 1.229,07/intervento). La spesa per materiali utilizzati per i n° 150 interventi in
economia
ammonta
a
€. 22.200,00,
per
cui
si
ottiene
la
cifra
media
di
€. 148,00/intervento (2003: €. 160,66/intervento) (senza però computare costi
diversi da quello dei materiali, come per es. il personale). Il rapporto tra il costo
globale (spese per interventi esterni + spese per interventi interni = €. 94.682,61
(2003: €. 101.531,44) nel corso del 2004 e il numero dei mezzi componenti il parco
mezzi (n° 140) indica dunque la spesa di €. 676,31/mezzo (2003: 725,22/mezzo).
E’ stata completata la sostituzione di alcune delle apparecchiature con altre meglio
rispondenti ai requisiti di sicurezza.
70
71
72
SETTORE RISORSE UMANE, ECONOMICHE E
STRUMENTALI
SERVIZIO GESTIONE ENTRATE
STATO DI ATTUAZIONE AL 31.12.2004
C) Obiettivi di attività
NN. 1 e 2
Nuove Iscrizioni Contribuzioni - Variazioni/cancellazioni contributive - Sgravi e rimborsi predisposizione ruoli
Liquidazione accertamenti- Gestione contenzioso
Nel periodo di riferimento, l'Ufficio ha soddisfatto gli impegni correlati agli obiettivi in esame.
E' proseguita l'attività di invio questionari per le iscrizioni ai fini della TaRSU per verificare le
contribuzioni ancora in essere e delle quali non risultano richieste di variazioni nonostante atti di
compravendita, subentri di locazione o decessi.
E' stato regolarmente emesso il ruolo ordinario TaRSU, secondo la convenzione
sottoscritta con il Concessionario.
E' stato predisposto il ruolo suppletivo TaRSU al fine di recuperare le nuove iscrizioni presentate
successivamente all'emissione del ruolo ordinario.
Ogni variazione o nuova iscrizione avviene in tempi brevi (nell'arco di due/tre giorni) e non ci sono
arretrati delle richieste presentate.
Si riportano gli indicatori più significativi rilevati:
questionari TaRSU inviati (per i quali sono già pervenute risposte intorno al 60%)
n.
variazioni TaRSU
n.
cancellazioni/nuove iscrizioni TaRSU
n.
nuove iscrizioni TaRSU sul ruolo ordinario
n.
cancellazioni
n.
sgravi e rimborsi (elenco E/21)
n.
per complessivi €. 33.150,90
Ruolo suppletivo
nuove iscrizioni
73
n.
289
200
302
400
172
343
407
Variazioni
n.
43
Si è instaurato un caso di contenzioso presso la Commissione Tributaria Provinciale di Livorno.
L’udienza è stata fissata per il giorno 7 giugno 2005.
CANONE OSAP
variazione passi carrabili
variazioni Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche
n.
n.
314
140
n.
n.
113
33
Si evidenziano alcuni indicatori per le diverse tipologia di occupazione:
Variazioni posti mercato in concessione
Variazioni posti fuori mercato
Richieste di occupazioni temporanee per tipologie diverse n. 326 così suddivise:
Edilizia
Pubblici Es/ambulanti
Posto fisso/negozi
Spettacoli/manifestazioni
n. 156
n. 44
n. 54
n. 72
ICI
Sono in fase di ricevimento le denunce di variazione (n. 2537) relative all'anno 2004, il cui termine
è fissato alla scadenza di presentazione della dichiarazione dei redditi.
Sono state elaborate e rese su supporto informatico le denunce acquisite lo scorso anno.
Sono stati predisposti gli atti per i rimborsi ICI e sono state esaminate n.143 domande, delle quali
accolte n.111 e 32 rifiutate, per un importo complessivo rimborsato di € 20.768,79 compreso
interessi.
Obiettivo di attività N. 3
Rapporti con il Concessionario
E' stata mantenuta in essere la convenzione per la riscossione della TaRSU che definisce tempi e
modalità per l'invio delle comunicazioni ai contribuenti e per il riversamento delle somme riscosse.
74
Sono state predisposte le personalizzazioni dei bollettini ICI inserendo notizie riguardanti aliquote
e detrazioni d'imposta per l'anno 2005, nonché un breve estratto del regolamento comunale.
In merito ai collegamenti telematici con la banca dati del Concessionario sono attive connessioni
con password di accesso per la verifica ed i controlli dei versamenti dei contribuenti e dei
riversamenti decadali. E' stata attivata una procedura on-line per gli sgravi in automatico che ha
notevolmente migliorato i tempi di acquisizione e rendicontazione per inoltro ai diversi
Concessionari per ambito territoriale.
E' stata sottoscritta una convenzione per l'anticipazione di cassa dei riversamenti dell'ICI.
Obiettivo di attività N. 4
Mod 730 (sostituto d'imposta)
E' stata prestata assistenza fiscale ai sensi dell'art. 37, comma 1 D. Lgs 241/92 e successive
modificazioni a n. 162 dipendenti (154 di ruolo e 8 a tempo determinato) di cui 49 dichiarazioni
congiunte.
Solo una parte dei dipendenti ha provveduto a consegnare il Mod. 730 compilato e l'Ufficio ha
comunque prestato consulenza fiscale ogni qualvolta che è stata richiesta.
Nei tempi previsti dalla norma sono stati consegnati i prospetti di liquidazione ai dipendenti ed il
tabulato dei conteggi all'Ufficio Personale per i conguagli sugli stipendi del mese di luglio.
Obiettivo specifico N. 1
Esternalizzazione attività propedeutiche controlli ICI
Con determina n.347/Ru del 7.5.2003 è stato approvato il bando di gara per l’esternalizzazione delle
attività propedeutiche ai controlli ICI; successivamente all’espletamento delle operazioni è sorto un
contenzioso al TAR Toscana promosso dalla società DI.GE.P., conclusosi con sentenza n. 86/2004
che ha accolto il ricorso presentato dalla stessa.
Obiettivo specifico N. 2
Acquisizione spazi per ampliamento locali per il Servizio
Sono stati acquisiti i locali adiacenti al Servizio Gestione Entrate - precedentemente a disposizione
dello sportello Anagrafe – e sono stati eseguiti i lavori di collegamento degli stessi.
75
76
77
SETTORE RISORSE UMANE, ECONOMICHE E STRUMENTALI
SERVIZIO GESTIONE ENTRATE (Affissioni e pubblicità)
Obiettivo di attività N. 1
Gestione e controllo appalto attacchinaggio
E' proseguito l’affidamento dell'appalto del servizio di attacchinaggio alla Coop. Etruria Nord e il
rapporto si è svolto correttamente durante il periodo di riferimento. Non si evidenziano rilievi
particolari.
La cooperativa ha provveduto anche alla manutenzione ordinaria degli impianti secondo il
capitolato d'appalto.
Il software per la gestione degli spazi, acquistato lo scorso anno è stato aggiornato con una serie di
implementazioni allo scopo di consentire una migliore risposta alla domanda di affissione riuscendo
a distribuire i manifesti in maniera più rispondente alle richieste, per zone centrali o collinari.
Gli indicatori più significativi si possono così individuare:
manifesti commerciali (f.to 70x100) affissi
manifesti mortuari affissi
rapporto richiesta evasione
n.
n.
24535
358
100%
Obiettivo di attività N. 2
Iscrizioni, variazioni, cancellazioni, controlli
A seguito della legge 448/2001 (finanziaria 2002) all'art. 10, comma 1 lettera c) ha introdotto una
norma che esenta dal pagamento dell'imposta di pubblicità le insegne di esercizio, fino a 5 mq., di
attività commerciali e di produzione di beni e servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge
l'attività cui si riferiscono, si è provveduto alla rendicontazione nei confronti dello Stato per le
minori entrate accertate.
78
79
80
SERVIZIO GESTIONE PERSONALE
Tempo indeterminato e determinato
1 )
S E R V I Z I O
I N D E T E R M I N A T O
P E R S O N A L E
A
T E M P O
O B I E T T I V I D I A T T I V I T A’
Si riportano in allegato i prospetti relativi alle ore di presenza del servizio, alle
percentuali di attività del relativo personale, alle ore di formazione effettuata e agli
indicatori utilizzati.
OBIETTIVI SPECIFICI
D) Obiettivo specifico 1
Non raggiunto per mancanza di collaborazione tra le due case di software (stipendi e
contabilità)
Obiettivo specifico 2
Pienamente raggiunto. Tutte le progressioni hanno avuto decorrenza 1.8.2004 tranne
quelle relative al posto di collaboratore professionale muratore (che ha avuto
decorrenza 16.8.2004), ai due posti di istruttore di vigilanza e di istruttore direttivo
di vigilanza (che hanno avuto decorrenza 1.11.2004). Lo slittamento al 2° semestre
2004 delle ultime due fasi è stato originato dalla necessità di ridefinizione delle
modalità di coperture di tutti i posti vacanti, coinvolgendo sia i dirigenti che la
Giunta, a seguito del mancato rispetto della quota d’obbligo ex L. 68/99 (disabili)
verificatasi ad inizio anno.
E) Obiettivo specifico 3
Pienamente raggiunto. Tutte le fasi si sono concluse nel rispetto dei tempi.
81
1 )
S E R V I Z I O
D E T E R M I N A T O
P E R S O N A L E
A
T E M P O
O B I E T T I V I D I A T T I V I T A’
Si riportano in allegato i prospetti relativi alle ore di presenza del servizio, alle
percentuali di attività del relativo personale, alle ore di formazione effettuata e agli
indicatori utilizzati.
OBIETTIVI SPECIFICI
F) Obiettivo specifico 1
Non raggiunto per mancanza di collaborazione tra le due case di software (stipendi e
contabilità)
G) Obiettivo specifico 2
Pienamente raggiunto. Tutte le fasi si sono concluse nel rispetto dei tempi.
82
A) OBIETTIVI DI ATTIVITA'
allegato 3/1
SERVIZIO PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO
INDICATORI DI ATTIVITA' - ANNO 2004
INDICATORE
1° sem.2004
totale 2004
capitoli bilancio gestiti
53
53
voci interne sotto controllo
34
34
0
0
155
297
provvedimenti
61
116
delibere
11
15
determinazioni
53
112
atti di liquidazione
18
32
certificati
12
22
assunzioni
3
16
cessazioni
5
13
concorsi
12
14
n° candidati
58
293
285
296
inserimenti presenze
12.500 ca.
24380 ca.
elaborazioni stipendi
10
24
pratiche previdenziali
53
91
pratiche "piccoli prestiti"
1
10
pratiche per altre sovvenzioni (cessioni V°)
0
11
trasferte liquidate
0
0
variazioni di bilancio
atti amministrativi di cui
fascicoli personali gestiti
NOTE
In alcuni casi (impegni per corsi di formazione e liquidazione compensi ai membri di commissioni di
concorso) in un unico atto sono stati effettuati impegno e liquidazione.
Le elaborazioni stipendiali comprendono anche l'effettuazione dei relativi tabulati e fogli elettronici
83
84
IL DIRIGENTE
(Mario Bellucci)
85
86
87
Comune di Rosignano Marittimo
Provincia di Livorno
REPORT 2004
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
Dirigente: Vincenzo Brogi
88
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
E’ l’insieme organizzativo che assicura il coordinamento, l’integrazione e la realizzazione
degli indirizzi dell’Amministrazione in relazione allo sviluppo culturale e civile, in senso lato, ed
alle attività di assistenza e solidarietà della Comunità connesse al diritto di cittadinanza.
L’area è il punto di riferimento e di raccordo per le attività e gli interventi di politica sociale
da realizzare anche attraverso la loro integrazione con quelli sanitari, con quelli relativi alla casa, al
lavoro, alla formazione, all’educazione, al diritto allo studio, alla cultura, al tempo libero ed a tutti
quegli interventi tesi al benessere della persona ed alla prevenzione e rimozione delle condizioni di
disagio sociale. Attraverso le sue strutture garantisce l’erogazione dei servizi a domanda individuale
sia in ambito culturale (cultura, servizi bibliotecari), sia in ambito ricreativo (sport e tempo libero),
sia in ambito di diritto allo studio (pubblica istruzione, asili nido), sia in termini di attività rivolte al
sociale (assistenza sociale, casa e alloggio), sia infine in relazione ai servizi connessi allo status di
“membro della comunità locale” (servizi demografici).
GESTIONE DEL PERSONALE
Organizzazione
Il Settore si articola in quattro Servizi, a loro volta articolati in Unità Organizzative. Spetta
ai Responsabili di Servizio definire nel dettaglio l’organizzazione del personale e delle funzioni.
Le competenze delle Unità Organizzative, descritte nel presente provvedimento, sono da
considerarsi come l’attività prevalente di ciascuna di esse. Ogni Unità Organizzativa può infatti
vedere aggiunte, con atto del Responsabile di Servizio, funzioni ulteriori che non trovano naturale
collocazione in nessuna delle Unità Organizzative identificate.
Le funzioni vicarie, così come previsto dall’art. 6 comma 5 del Regolamento
d’organizzazione sono attribuite al geom. Luciano Canessa, responsabile dei Servizi Demografici.
Allo scopo di un migliore coordinamento e di un sistematico monitoraggio degli obiettivi
assegnati al Settore, è istituita la Conferenza di Settore composta dal Dirigente e dai Responsabili di
Servizio. Sempre al fine di realizzare un miglior coordinamento tra Servizi ed Unità Operative, il
Responsabile del Servizio dovrà svolgere una costante azione di informazione sulla attività
complessiva del Servizio, promuovendo momenti formali ed informali di ascolto e di
comunicazione con chi sovrintende alle Unità Organizzative.
Quanto sopra è stato definito anche nell’ultimo provvedimento del dirigente (Provvedimento
n. 40/SP del 30 settembre 2004).
Progetti
Sono stati inoltre attivati n. 3 progetti, approvati dalla Giunta Comunale, relativi al “Punto
F.4) Contratto Collettivo Decentrato 2000-2001. Produttività connessa ad obiettivi di risultato” che
hanno coinvolto 18 unità di personale, relativi a:
1. “Estate Arte e Cultura”, aveva la finalità di supportare i numerosi ed importanti progetti che
vedono nel periodo estivo il momento di massimo impegno, anche se richiedono prima e dopo
intensi periodi di preparazione e di consuntivo. Sono iniziative artistico-culturali che oltre ad avere
valore in sé, contribuiscono ad arricchire e qualificare la proposta turistica dell’intero territorio. Lo
sviluppo delle attività culturali che si è avuto in questi ultimi anni nel nostro territorio ha rafforzato
la consapevolezza che la cultura, per il suo valore educativo e civico è un parametro di riferimento
per standard di civiltà, un elemento connotativo della qualità della vita dei cittadini. Nel quadro
della programmazione estiva, il Progetto ha consentito la migliore riuscita, tra gli altri, dei seguenti
interventi e azioni:
- le mostre di archeologia: “La necropoli di Pian de Lupi. Vita e morte di una comunità
89
-
aristocratica nell’Etruria settentrionale” a Castelnuovo M.dia e “Porti, navi e commerci nel
mediterraneo antico. Vada Volterrana e il suo retroterra” presso il Museo archeologico;
gli Incontri al Castello, presentazione di libri e incontri con scrittori e personaggi della
cultura;
la campagna di scavo, curata dall’Università di Pisa, presso la zona archeologica di San
Gaetano a Vada;
la Mostra “Dai Macchiaioli agli impressionisti. Il mondo di Zandomeneghi” L’iniziativa, di
notevole respiro culturale, ha richiesto un particolare sforzo progettuale, gestionale,
organizzativo e, naturalmente, finanziario;
2. “Attività di riorganizzazione degli interventi di emergenza abitativa estiva” aveva come
obiettivo la riorganizzazione degli interventi di emergenza abitativa estiva. il Progetto ha consentito
la migliore riuscita dei seguenti interventi e azioni:
- definizione di un protocollo di intesa tra la Amministrazione Comunale ed i titolari dei camping
della zona per regolamentare l’utilizzo gratuito di spazi per il collocamento del parco roulottes
comunale
- ricognizione sullo stato di conservazione e sulla funzionalità delle roulottes di proprietà
comunale
- verifica sulla adeguatezza degli arredi e delle attrezzature in dotazione alle roulottes comunali
anche in relazione alla funzionalità ed alla sicurezza delle stesse
- rottamazione delle roulottes inutilizzabili
- acquisto di roulottes usate in sostituzione di quelle rottamate (esiste già apposito stanziamento
in bilancio).
3. “Qualità dei Servizi educativi”, inserito nel contesto delle numerose e diversificate
problematiche affrontate dal Servizio attività educative, che si rivolgono ad una larga fascia di
popolazione (bambini, ragazzi, famiglie, insegnanti, ecc.), aveva l’obiettivo dell’aumento della
qualità dei servizi, attraverso le seguenti azioni:
- definizione di una forma di gestione in “Global Service” per la fornitura di pasti agli alunni
delle scuole materne, elementari e medie del nostro Comune;
- progressivo incremento della qualità dei pasti attraverso un monitoraggio che consenta
interventi correttivi mirati;
- riorganizzazione della preparazione "diete speciali", che necessita ormai di modalità
operative specifiche;
- attività di educazione, informazione alimentare nei confronti del mondo della scuola con la
partecipazione all’attività dell’organismo di partecipazione “Comitato Mensa”;
- riorganizzazione del servizio di trasporto scolastico con scuolabus, alla luce del nuovo
regolamento, piano degli interventi economici a favore delle famiglie e delle scuole; i
contributi comunali risultano essenziali per il mantenimento della qualità dell'offerta
formativa e di sostegno reale alle famiglie meno abbienti;
- formazione del personale delle scuole dell’infanzia ed asili nido comunali, oltre che degli
educatori delle cooperative coinvolte in progetti ed attività educative del Comune.
Formazione e aggiornamento
Particolare attenzione è stata rivolta,
all’aggiornamento del personale del settore.
anche
quest’anno,
alla
formazione
ed
Servizio Attività Educative
Il personale dell’Ufficio Attività educative hanno partecipato a corsi di formazione a Roma e
Firenze su tematiche quali: “Il ruolo dei Comuni nei rapporti con le Istituzioni Scolastiche” e gli
“Appalti in ambito educativo e sociale”; gli operatori della Cucina hanno seguito il corso "Tecniche
90
di preparazione dei pasti/igiene/conoscenze degli aspetti nutrizionali dei cibi" organizzato con la
collaborazione dell'Istituto Alberghiero.
Il personale degli Asili Nido e delle Scuole dell'Infanzia ha partecipato a varie occasioni formative e
di aggiornamento promosse e/o autorizzate dall'Ente per complessive 40 ore; più precisamente, per
quanto riguarda gli Asili Nido:
Convegno Nazionale asili nido e scuole dell'infanzia (2 educatrici); Convegno Nazionale "Il
Bambino Sregolato” (tutto il personale) Corso di formazione "Le regole" condotto da Silvana
Sperati (gruppo misto educatrici nido, assistenti educative, cuoche,genitori) Seminario "Bambini un
pò speciali" Società Italiana di Psicologia e Pedagogia (educatrice specializzata handicap).
Relativamente alle Scuole dell'Infanzia:
Convegno Nazionale "Il Bambino Sregolato” (tutto il personale) Corso di formazione "Le regole"
condotto da Mirella Fedeli (tutto il personale).
Servizio Attività Sociali
Corso sui finanziamenti europei a Rimini, per due dipendenti dell’Ufficio Attività sociali; il
personale dell’Ufficio Attività sociali e le assistenti sociali hanno preso parte al Corso “Servizi
sociali per il 2000: istruzioni per l'uso” organizzato in collaborazione con la Conferenza dei Sindaci.
Personale dell’Ufficio Cimiteri Corso “La gestione dei cimiteri comunali” a Mestre, Corso
aggiornamento professionale in materia funebre e cimiteriale a Ferrara, Convegno ASCE su “Tutela
architettonica e storica dei cimiteri”, partecipazione a 4 riunioni della commissione funeraria
nazionale.
L’addetto all’Ufficio Casa ha partecipato alla Conferenza regionale sulle politiche abitative dove è
stato presentato il nuovo programma regionale ERP.
Personale delle Farmacie Comunali: partecipazione a Corsi di aggiornamento su “La celiachia”, “La
nuova procedura CUP”, “Il ruolo del farmacista nella prevenzione oncologica”, “Le evidenze
scientifiche della medicina naturale”, Approfondimento sul corretto utilizzo delle specialità
medicinali di automedicazione”.
Servizio Attività Culturali
Personale dell’Ufficio cultura: Corso “Contenuti e qualità della comunicazione mussale” Regione
Toscana, Firenze e Corso “Promozione e organizzazione degli eventi culturali”, Rimini.
Direttrice della Biblioteca “Giornate seminariali per i bibliotecari che lavorano nelle biblioteche per
ragazzi”, Regione Toscana, Firenze.
Valutazione
La valutazione del personale si è svolta secondo le modalità previste dal manuale di
valutazione. Nel mese di febbraio è stato inviato a tutto il personale il PEG ed un estratto della
Relazione Previsionale e Programmatica, questo sia per uno scopo informativo, sia per verificare la
massima condivisione degli obiettivi d’azione (dirigente e responsabili di servizio erano a
disposizione per discutere di eventuali variazioni-integrazioni che per il futuro si rendessero
opportune).
APPALTI
Gli appalti relativi ai servizi: trasporto scolastico, trasporto mensa, preparazione pasti, sono
gli stessi dell’anno passato, pertanto si rimanda alla relazione 2003, anche per quanto riguarda il
loro monitoraggio.
Monitoraggio appalto gestione C.I.A.F.-Centro Infanzia Adolescenza e Famiglia
91
Nel corso del 2004 è stato preso in esame e monitorato l’appalto per la gestione del Centro
Infanzia Adolescenza e Famiglia.
L’appalto del servizio CIAF è stato attribuito con gara nel 2002 fino al dicembre 2005 alla
ATI Idealcoop-Prezzemolo. Il servizio comprende le attività di Informagiovani, del Centro Giovani
e della Ludoteca.
Il Servizio Informagiovani si espleta in orario pomeridiano ed antimeridiano per un totale di
36 ore settimanali. L’apertura dell’InformaGiovani deve essere garantita per 46 settimane all’anno.
Il servizio Centro Giovani è aperto tutti i giorni per un totale di 14,5 ore settimanali per un totale di
n. 40 settimane all’anno. Il servizio ludoteca è aperto al pubblico per 4 pomeriggi alla settimana.
Sono previste inoltre un monte ore di attività di organizzazione interna. Il servizio è aperto al
pubblico per 36 settimane all’anno.
Le attività sono monitorate regolarmente attraverso il coordinatore della struttura per l’ente
gestore che riferisce al Comune sull’andamento delle attività, le problematiche del servizio, le
necessità anche tecniche e organizzative dello stesso. Si svolgono inoltre incontri periodici tra gli
operatori dei servizi e il responsabile del Servizio Ciaf per il Comune.
La prima valutazione fatta al momento della messa in atto del servizio è stata quella di
concentrare le settimane di apertura nel periodo invernale, in continuità con le attività scolastiche,
come richiesto dalla progettualità CIAF della Regione. I CIAF infatti si configurano come progetti
di continuità educativa in momenti di chiusura della attività scolastica (o extrascolastica).
Il servivio Informagiovani ha visto un costante aumento di utenza interessata
prioritariamente agli aspetti lavorativi e di mobilità giovanile lavorativa e formativa. Per rispondere
a questa esigenza è stato attivato presso l’ufficio uno sportello della rete europea Eurodesk. Il
monitoraggio del servizio Centro Giovani ha rilevato inoltre la possibilità di instaurare una proficua
collaborazione con il SERT della ASL 6 per la realizzazione di un progetto di prevenzione primaria
sugli adolescenti. Questo progetto, finanziato dalla Provincia di Livorno, è ancora in corso e sta
dando risultati apprezzabili. Rispetto all’appalto il servizio ludoteca è stato implementato in
rispondenza alla richiesta dell’utenza ed alla necessità di organizzare la stessa in fasce di età,
specialmente nei mesi invernali di maggiore affluenza (dicembre, gennaio e febbraio).
Oltre alle attività ordinarie il CIAF poi organizza alcune attività specifiche in occasioni ed
eventi particolari quali Natale, Carnevale, la fine delle attività invernali; si rileva poi un buon livello
di coordinamento con le istituzioni scolastiche e formative del territorio, con le quali i servizi
collaborano regolarmente.
Il servizio realizzato risulta essere di buona qualità, così come rilevato anche dalle
periodiche relazioni sulle attività predisposte dal coordinatore della struttura. Si rileva infatti una
generale soddisfazione dell’utenza, una buona organizzazione interna, e la indubbia professionalità
ed esperienza degli operatori. Tutto ciò è confermato poi da una affluenza ai servizi numerosa ed in
crescente aumento, in certi momenti addirittura superiore alle capacità ricettive degli stessi, tanto da
porre quesiti in merito ad una eventuale riorganizzazione delle attività in vista della prossima
scadenza dell’appalto prevista per dicembre 2005.
Predisposizione atti di gara
L’attività di monitoraggio sugli appalti, portata avanti in questi anni, è servita a rendere più
agevole e puntuale il lavoro per la predisposizione degli atti di gara che saranno definiti alla
scadenza degli appalti di forniture e servizi. Particolare attenzione è stata prestata alle gare che
avranno per oggetto:
- l’affidamento della gestione dei CEMM - Centri Estivi Marini e Montani
- l’affidamento in global-service di pasti per alcune scuole del nostro comune
- l’affidamento di servizi di supporto per i plessi scolastici
- per l’affidamento della gestione dei servizi educativi di asilo nido, centro gioco educativo,
asilo nido estivo e scuola dell’infanzia estiva
- l’affidamento di alcune tratte del servizio di trasporto scolastico
92
NUOVI SERVIZI
Servizi Integrativi per la prima infanzia
Nel 2004, ai due Asili nido ed alle tre Scuole dell’infanzia Comunali si è andato ad
aggiungere un servizio integrativo comunale che comprende posti di Asilo Nido, Micro Nido e
Centro Gioco gestito da una cooperativa.
Così, nell'ottica dell'ampliamento dell'offerta e della differenziazione dei Servizi, il contesto
relativo ai servizi per l'infanzia, realtà storica significativa e consolidata, risponde adeguatamente ai
parametri regionali di qualità e flessibilità rappresentando l’impegno diretto dell’Ente locale a
favore dell’infanzia.
Nel 2004 è stato svolto un attento monitoraggio dei servizi per i quali è in costante crescita
la domanda da parte delle famiglie, e si è effettuata una valutazione complessiva dei bisogni, in
funzione di un progetto futuro, anche in considerazione dell'attuale situazione delle strutture
disponibili.
Le crescenti richieste di tempi prolungati di funzionamento delle Scuole dell'Infanzia e degli
Asili Nido ha prodotto, negli ultimi anni, un impegno sempre crescente da parte dell'Ente verso la
realizzazione di soluzioni adeguate ai bisogni delle famiglie e, al contempo, di qualità per i bambini
utenti. E' in questo quadro che si collocano i Servizi Estivi i quali, con la chiusura del nido e della
scuola dell'infanzia, vengono organizzati e gestiti dal Servizio Attività Educative: Gioca Estate, con
orario antimeridiano per i bambini dei nido e Scuola Estiva per l'infanzia per i bambini della fascia
di età 3/6 anni. Questi servizi si rivelano di essenziale importanza data la caratteristica economica
del nostro Comune dove molte donne sono impegnate, nel periodo estivo, in attività turistiche.
Trasferimento della Farmacia Comunale
Con l’acquisto di un fondo attiguo di oltre 100 mq. la Farmacia Comunale di Rosignano
Solvay è stata ampliata, completamente ristrutturata ed arredata “in toto”; l’intervento ha anche
deumidificato e reso più funzionale il magazzino nel seminterrato, con scaffalature idonee alla tipologia
della “merce” ed è stato installato un montacarichi per il trasferimento dei prodotti farmaceutici dalla
sala vendita al magazzino e viceversa.
In pratica gli spazi della “vecchia farmacia” comprensivi di sala vendita, magazzino, retrofarmacia, ufficio, laboratorio, spogliatoio e bagno sono stati trasformati in sala vendita, mentre nella
parte recentemente acquistata sono stati ricavati un ampio magazzino, il laboratorio lo studio-dormitorio,
la sala smistamento ordini, i bagni, gli spogliatoi e l’accesso al magazzino sottostante.
I lavori effettuati sono stati i seguenti:
- svuotamento dell’esistente e rifacimento di nuove pareti divisorie
- risanamento e rifacimento pavimento, bagni e servizi, imbiancatura, impianto elettrico,
impianto di condizionamento d’aria, infissi interni ed esterni, insegne luminose, tende da sole
esterne ed interne, sistema antintrusione interno, sistemazione verde esterno
- smontaggio vecchio arredo ed esecuzione nuovo arredamento di tutta la farmacia: è stata
realizzata un’isola al centro della sala vendita intorno alla quale viene attivato un percorso
dove i “clienti” guardano, scelgono, acquistano (nel rispetto della privacy) i prodotti
farmaceutici. Inoltre nel retro è stato realizzato un sistema di ampi scaffali che scorrono su
delle guide che possono contenere un grandissimo numero di confezioni di prodotti
medicinali e/o sanitari in uno spazio minimo. Infine, per un migliore funzionamento ed in
sicurezza, è stato realizzato un sistema ruotante di collegamento interno/esterno, durante il
servizio di turno, denominato “Rotofarm” tramite il quale vengono forniti i medicinali,
comprese le bombole di ossigeno terapeutico, senza fare entrare i clienti in farmacia, ma
93
comunque avendo un contatto visivo tramite un vetro ed un contatto fonico, grazie ad un
sistema che consente di interloquire con il cittadino che resta all’esterno
- è stato completamente rinnovato e potenziato il sistema informatico di gestione del farmaco,
sia come gestione magazzino sia come gestione vendita. Siamo in grado di gestire il servizio
CUP (centro unico prenotazioni) non appena l’AUSL 6 lo attiverà sul territorio.
La Farmacia, ristrutturata, è stata inaugurata nella prima metà di luglio 2004.
Regolamento del Servizio di Trasporto scolastico
Nel 2004 è stato approvato dal Consiglio Comunale il nuovo Regolamento del servizio di
trasporto scolastico. Lo spirito del nuovo regolamento è sintetizzato all’art. 1 “Il Comune, attuando
i disposti della L.R. 53/81 e successive modifiche ed integrazioni e del D.P.R. 616/1977, organizza
il servizio di trasporto scolastico nella fascia della scuola dell'Infanzia e dell'obbligo, quale
intervento volto a concorrere all'attuazione di una effettiva generalizzazione del diritto allo studio,
favorendo la frequenza scolastica degli alunni, la diffusione della scuola a tempo pieno, le iniziative
e la sperimentazione didattica ed educativa. Nella sua consolidata esperienza il trasporto scolastico
si conferma come un servizio volto a rispondere alle esigenze dei cittadini, prioritariamente di
coloro che abitano nelle zone periferiche e dei disabili, intendendo soddisfare tutte le richieste degli
aventi diritto.”
Trasferimento Biblioteca Comunale
Nel maggio 2004 è stata inaugurata la nuova sede della Biblioteca, in via Cairoli, nei locali
attigui al CIAF. Pur trattandosi di una sede provvisoria, in quanto la volontà dell’Amministrazione
è quella di realizzare una struttura che ospiti Biblioteca comunale e servizi rivolti ai giovani,
l’attuale sede è stata completamente ristrutturata ed arredata sfruttando al massimo ed in modo
funzionale gli spazi a disposizione. Certo le dimensioni inferiori rispetto alla vecchia sede
condizionano alcune attività (si è ad esempio dovuti ricorrere ad un magazzino distante dalla
struttura), ma consentono di attendere la nuova sede in un ambiente più che dignitoso.
Particolarmente felice è la posizione, vicina sia ad altri servizi per i giovani, sia alle scuole.
La Biblioteca dopo alcuni mesi di funzionamento parziale e di chiusura completa, è tornata
così ad offrire alla cittadinanza servizi qualificati e moderni, quali:
- consultazione e studio in sede
- prestito documenti
- prestito interbibliotecario
- consulenza bibliografica
- reference
- accesso banche dati
- internet
- postazioni multimediali
- sezione ragazzi
- storia locale
- quotidiani e riviste
- gazzetta ufficiale – burt
- incontri letterari
COMUNE CAPOFILA
Il Comune di Rosignano Marittimo è stato nel 2004 capofila di 3 attività svolte in modo
associato tra vari enti locali: la gestione dei servizi sociali tra i Comuni della Bassa Val di Cecina, la
gestione del Progetto Giovani della Val di Cecina e la gestione del Programma Nazionale Asilo tra i
Comuni della Bassa Val di Cecina. Queste tre attività hanno richiesto la realizzazione di atti
94
amministrativi e di percorsi gestionali riconducibili alla Segreteria Tecnica della Conferenza dei
Sindaci e alla Segreteria del Progetto Giovani.
Considerato che le competenze derivanti dall’espletamento di mansioni connesse alle
gestioni associate sono solo temporaneamente assegnate al Comune di Rosignano e che le stesse
costituiscono un carico di lavoro aggiuntivo a quello ordinario, è stato appositamente attivato un
contratto di collaborazione coordinata e continuativa, che non ha comportato costi aggiuntivi per
l’ente, in quanto è stato finanziato con risorse regionali o dei Comuni coinvolti nelle varie attività.
RESIDUI ATTIVI E PASSIVI
I residui che si evidenziano per il Servizio Attività Educative non sono di particolare
rilevanza, le somme da mantenere riguardano procedimenti in corso mentre le somme che occorre
eliminare sono il risultato di economie di gara o minori spese.
Relativamente al servizio socio-sportivo i residui attivi sono riferibili a mancati pagamenti
di società sportive delle quote di compartecipazione per l’utilizzo di impianti e sedi sportive. I
residui passivi sono per la quasi totalità frutto di economie, altri, più recenti, si riferiscono a spese in
corso di effettuazione oppure a prestazioni non ancora concluse.
Per quanto concerne il servizio cultura i residui attivi e passivi sono irrilevanti.
ATTIVITA’ SVOLTA NEL CORSO DEL 2004 E RISULTATI DI GESTIONE
SERVIZI DEMOGRAFICI
Anagrafe, elettorale, stato civile
Attività
Adempimenti certificativi e documentali, rilevazione ed aggiornamento andamento demografico,
registrazioni della stato civile, elencazione liste di leva e ruoli militari, gestione libretti di pensione
di invalidità, revisione liste elettorali, gestione tornate elettorali, anagrafe italiani residenti
all’estero, gestione anagrafica stranieri, statistiche demo, toponomastica, adempimenti censuari.
Indicatori di attività individuati:
numero pratiche svolte;
numero certificati/documenti rilasciati;
numero interventi in reperibilità per stato civile;
numero interventi per assistenza al matrimonio (festivi e prefestivi)
Valori rilevati
N. 3.800
“ 86.000
“
5
“
109
Obiettivo specifico n. 1
Ottimizzazione del sistema informatizzato per la gestione di tutti i servizi , compreso le innovazioni
in ambito elettorale e di archivio A.I.R.E..
Beneficiari
Cittadinanza
Partecipanti (interni ed esterni)
Tutto il personale
Piano di azione
Costante ed immediato aggiornamento per l’attuazione di ogni indirizzo normativo da realizzarsi
con revisione e /o implementazione di programmi ed eventuale adeguamento di modulistica.
95
Tempi
Per innovazioni: normali tempi tecnici di aggiornamento / adeguamento personale e strumenti
Per certificazioni e documenti: immediati
Per pratiche: entro i termini di legge
Indicatori di risultato individuati
Numero pratiche richieste/pratiche svolte (100%, circa 3.800 unità)
Numero certificati, documenti richiesti/certificati, documenti rilasciati (100%, circa 86.000 unità).
Numero aggiornamento tessere elettorali ( circa 1.400 unità).
Obiettivo specifico n. 2
Ottimizzazione organizzazione tornata elettorale plurima (Elezioni Europee ed Amministrative
della primavera 2004).
Partecipanti (interni ed esterni)
Servizio Elettorale e precipuo Ufficio
Transitorio Elettorale
Risorse specifiche assegnate (per tipologia)
specifico capitolo di spesa per servizi c/to terzi
Piano di Azione
Coordinamento attività Ufficio Transitorio Elettorale. Adeguamento strumenti e mezzi di
telecomunicazione e collegamenti. Istruzione personale per gestione meccanizzata risultati. Stesura
programma esecutivo e monitoraggio operatività. Contabilizzazione e rendicontazione con
Prefettura.
Tempi
Immediati, dopo la pubblicazione dei Decreti, per la programmazione.
Nell’ambito delle disposizioni normative per tutti gli adempimenti istituzionali relativi a revisione
corpo elettorale, allestimento seggi, rendicontazione, ecc.
Indicatori di risultato individuati
Rispetto tempi di legge vari adempimenti.
(immediati e/o corrispondenti)
Ragioni degli scostamenti
Quanto programmato in previsione per il Servizio, sia in entrata che in uscita, risulta
sostanzialmente rispettato; le spese gestionali e di altro titolo, sia dirette che indirette, non
evidenziano importanti discordanze come si evince dalla risultante differenziale tra bilancio
assestato e bilancio impegnato.
Nota a se è rappresentata dalla contabilità inerente le spese “conto/terzi” dove,oltre ai residui
relativi a pregresse tornate elettorali,rimangono da introitare quote approvate ma non ancora pagate
– dal Ministero Interni – per il referendum della primavera 2003.
Verifica indicatori
Per la verifica degli indicatori di attività l’aspetto economico della gestione non si differenzia, nel
risultato dai compendi degli anni precedenti. Per quanto attiene gli indicatori a contenuto
quantitativo, si riportano di seguito i dati relativi:
Anno 2004
pratiche svolte
certificati/documenti
3.800
86.000
Anno 2003
Anno 2002
Anno 2001
Anno 2000
3.800
85.000
3.500
82.000
3.450
85.000
3.350
105.000
L’attività istituzionale complessiva – ormai stabilizzatasi dopo le norme di “semplificazione” –
evidenzia una continua,anche se leggera,tendenza all’aumento delle pratiche di immigrazione (con
particolare riferimento agli stranieri) e dei matrimoni (pressoché tutti celebrati nella sede di
Castiglioncello), non costituendo tuttavia incidenza nei rapporti percentuali.
Gli indicatori di risultato vengono rilevati secondo il sottoriportato schema:
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Rapporto pratiche richieste/svolte
Rapporto certificati/documenti richiesti/rilasciati
n. 3.800/ 3.800 = 100%
n. 85.000/85.000 = 100%
Come è d’obbligo per il Servizio, si rileva la completa evasione della domanda, sia per
certificazioni che documentale; si evidenzia, nel pieno rispetto di tutti i termini di legge, la
sostanziale stabilità dei dati numerici per quanto attiene l’attività istituzionale (elettorale, stato
civile, anagrafe, ecc.) sia degli orari disponibili per l’utenza, che per il trend consolidato di
interventi e certificazione (con leggero incremento dell’attività certificativa e degli interventi
festivi/prefestivi dello stato civile.
Per quanto attiene alla gestione della plurima tornata elettorale – in ambito di impegni su capitoli
c/to terzi – risulta regolarmente contabilizzata la spesa complessiva con deposito di rendicontazione
in attesa di riconoscimento e devoluzione del saldo da parte del Ministero degli Interni – per quanto
riferito alle elezioni per il rinnovo del Parlamento Europeo - e da parte della Provincia di Livorno –
per quanto attiene all’elezione del Presidente e del Consiglio Provinciali -.
Il rapporto tra la complessiva entità economica della spesa elettorale della triplice tornata (Europee,
Provinciali e Comunali) ed i votanti , risulta apprezzabile in mantenimento dei valori assoluti e
quindi in sostanziale realizzata economia, rispetto ad analoga tipologia elettorale pregressa (elezioni
del 1999).
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SERVIZIO ATTIVITA’ SOCIALI
Servizi Sociali
Attività
Nel campo dei Servizi Sociali l’Amministrazione Comunale interviene attraverso due strumenti: da
una parte mediante la Convenzione con l’Azienda USL per la gestione in forma associata con i
Comuni della Zona Bassa Val di Cecina delle competenze socioassistenziali, dall’altra con azioni ed
attività sociali gestite direttamente. Va ricordato che a partite dal mese di ottobre è stata avviata una
nuova convenzione finalizzata alla costituzione del consorzio denominato Società della Salute della
Bassa Val di Cecina. Tale consorzio si presenta come strumento per la realizzazione della
sperimentazione prevista dalla Deliberazione del Consiglio Regionale n. 155 del 24 settembre 2003
ed autorizzata dalla Giunta Regionale ed è costituito per assumere le responsabilità del governo
della domanda e dell’offerta nelle attività socioassistenziali, sociosanitarie, sanitarie territoriali e
specialistiche di base relative alla zona-distretto della Bassa Val di Cecina, unendo le aree
d’intervento della Azienda Sanitaria con quelle dei Comuni.
Per quanto attiene le attività gestite direttamente dal Servizio sono stati realizzati vari interventi, tra
i quali, di particolare rilievo è quello rivolto a fronteggiare l’emergenza abitativa e quello relativo
alla concessione di un contributo per il pagamento delle utenze, a favore delle famiglie in stato di
bisogno. E’ proseguito il progetto PNA – Piano Nazionale Asilo, realizzato mediante fondi del
Ministero dell’Interno.
Attività ed interventi di assistenza sociale e domiciliare tesi a garantire adeguati mezzi di
sussistenza ed a prevenire o rimuovere situazioni di emarginazione e/o disagio (gestione operativa
attribuita alla Azienda USL).
Erogazione del contributo ordinario per la gestione delegata della attività socioassistenziali da parte
della Azienda USL e del contributo straordinario per fronteggiare situazioni di emergenza abitativa
relative al territorio comunale
Valori individuati
Quantità degli interventi predisposti dalla Azienda USL: i dati sono disponibili soltanto in modo
aggregato per tutto il territorio della Val di Fine
Rapporto tra spesa media procapite e livello delle prestazioni erogate: la crescita degli investimenti ha
permesso di raggiungere gli obiettivi sostanziali prefissati a livello di zona.
Piano d’azione
L’erogazione del contributo ordinario alla Azienda USL per la gestione del servizio sociale è
avvenuto secondo le modalità ed i tempi previsti dalla relativa convenzione. E’ stato inoltre
riproposto ed erogato il contributo straordinario con finalità soprattutto preventive teso a
fronteggiare situazioni di emergenza abitativa attraverso la erogazione di piccoli contributi mirati.
Ufficio Sociale
Attività
L’attività di coordinamento e promozione di interventi sociali si è svolta secondo quanto era stato
previsto. Sono proseguite le azioni nei confronti del disagio e della marginalità con interventi
indirizzati ai disabili ed alla popolazione indigente. La collaborazione con le Associazioni Sociali e
Solidaristiche è stata sostenuta con varie iniziative (Nonni Vigili) e con il finanziamento di
numerose manifestazioni realizzate dalle locali associazioni di volontariato (vacanze per portatori di
handicap, interventi a favore di anziani). Sono stati effettuati interventi per sostenere programmi di
ospitalità sociali, destinati a minori provenienti da Paesi Extraeuropei.
Attività di coordinamento e promozione di interventi sociali da realizzare in forma diretta o per il
tramite di associazioni di volontariato.
Promuovere la massima collaborazione operativa con il gestore dei servizi sociali e predisporre
interventi integrativi
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Supportare le associazioni sociali e solidaristiche che svolgono attività sul territorio
Gestione contributi statali e regionali finalizzati ad interventi sociali.
Valori individuati
Quantità degli interventi complessivamente predisposti: 5 attività (emergenza casa; trasporto
disabili; contributi utenze; ospitalità estive; esenzioni ticket su prestazioni USL)
Numero delle prestazioni erogate (numero esenzioni accordate, numero inserimenti sociolavorativi,
eccetera): circa 170
Piano d’azione
Si è proseguito ed incrementato il rapporto di collaborazione che è stato instaurato con il personale
dell’Azienda USL soprattutto per la predisposizione di interventi finalizzati all’inserimento
sociolavorativo di soggetti in difficoltà e al supporto in situazioni di handicap (trasporto, utilizzo
obiettori in ambito scolastico eccetera). Prosegue l’erogazione dell’esenzione dal ticket per le
prestazioni sanitarie (limitatamente a coloro che non rientrano nella casistica prevista dalla
normativa ma che comunque si trovano in condizione di disagio economico).
Colonie
Attività
Nel periodo estivo sono state programmate ed organizzate le attività relative ai Centri Estivi Marini
e Montani. Ai Centri Estivi montani, presso la Colonia di Gavinana, hanno partecipato bambini in
età compresa tra gli 8 ed i 12 anni. A quelli marini, svolti presso le strutture scolastiche di
Rosignano Solvay ed il Circolo Canottieri Solvay, hanno partecipato bambini in età compresa tra i 5
ed i 12 anni.
Attività ricreativo – educative per bambini dai 5 ai 12 anni
Qualificare l’offerta educativa integrando le tradizionali attività con nuove iniziative di carattere
tematico
Valori individuati
Quantità delle richieste di partecipazione presentate: circa 450
Quantità delle richieste di partecipazione soddisfatte: 450
Numero utenti: 450
Numero iniziative attivate: 2
Piano d’azione
Sono stati predisposti gli interventi tradizionalmente offerti nei CEMM potenziando però
significativamente le attività della Colonia Montana.
Obiettori di coscienza
Attività
L’attività svolta dagli obiettori è stata prevalentemente indirizzata al sostegno dei portatori di
handicap; inoltre, nel periodo estivo, sono stati utilizzati come supporto per le attività educativo –
ricreative e le ospitalità sociali previste dall’Ente.
Attività svolta da giovani in servizio civile a sostegno di portatori di handicap, anziani, immigrati,
persone in stato di bisogno.
Migliorare l’organizzazione del servizio individuando gli interventi prioritari da garantire.
Valori individuati
Quantità degli interventi predisposti: circa 13
Nel periodo gennaio 2004 – dicembre 2004 abbiamo avuto fino a n. 12 obiettori di coscienza.
Piano d’azione
L’utilizzo degli obiettori sui servizi alla persona è oramai sperimentato con buoni risultati e quindi
si è proseguito in questa direzione cercando per quanto possibile di migliorare i meccanismi della
gestione operativa.
Impianti sportivi e Ufficio Sport
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Attività
L’Amministrazione ha sostenuto varie manifestazioni sportive; alcune delle quali si particolare
importanza sia per il rilievo nazionale che rivestivano, sia perché prefigurano un ritorno in termini
turistici e di immagine della zona. La manifestazioni più importanti sono state sostenute
finanziariamente attraverso l’erogazione di contributi mirati.
Molto intensa è stata l’attività della piscina, essendo la struttura utilizzata a pieno dalle società
sportive, dal pubblico, dalle scuole, dall’Azienda USL e dalle Associazioni di Volontariato. La
modalità di gestione concordata con le società sportive ed un soggetto unico ha dato risultati
positivi sia in termini di efficienza economica che di efficienza organizzativa.
Sviluppo e promozione di attività sportive, interventi di coordinamento gestionale e iniziative di
orientamento, controllo sulla gestione degli impianti sportivi di proprietà comunale utilizzati dalle
scuole e concessi in gestione ad Enti di Promozione Sportiva e/o Società Sportive.
Erogazione di contributi a sostegno di manifestazioni sportive di particolare rilievo
Valori individuati
Numero degli utenti degli Impianti di proprietà comunale: oltre 12.000 per un numero di presenze
intorno a 150.000
Quantità di attività sportive promosse e realizzate: n. 9 (Corsa Ciclistica, Corsa Podistica, Special
Olympics, Campionati Studenteschi, Progetto Scuola&Sport, Campionati Nazionali Uisp
Ginnastica Ritmica, Festa del Pulcino, Torneo Calcio Internazionale Viareggio, Trofeo Velico Città
di Rosignano.)
Piano d’azione
Per il 2004 l’Amministrazione Comunale ha sostenuto varie iniziative attraverso l’erogazione di
contributi mirati ed ha promosso direttamente il Progetto Scuola&Sport.
Piscina Comunale
Attività
Sviluppo e promozione di attività natatorie.
Consentire la migliore funzionalità del servizio
Valori individuati
Numero delle società che utilizzano la piscina comunale: 8 società sportive oltre agli Asili Nido
Comunali, Scuole Materne Comunali e Statali, Scuole Medie Inferiori e Superiori e Associazioni di
Volontariato.
Numero degli utenti: oltre 50.000.
Rapporto tra disponibilità di spazi acqua e spazi effettivamente utilizzati: circa il 95%
Piano d’azione
E’ stato ottimizzato il rapporto di collaborazione e responsabilizzazione con i gestori.
Cimiteri e Polizia Mortuaria
Attività
E’ stato garantito il funzionamento dei sei cimiteri comunali, mediante l’espletamento di attività
gestionali e di programmazione. In quest’ottica, sono state perseguite strategie volte a ridurre i
tempi di permanenza delle sepolture ed al contenimento della crescente necessità di spazi. Sono
state perseguite politiche di incentivazione alla cremazione e all’inumazione, al fine di contenere
l’immobilizzo degli spazi.
Funzionamento dei 6 cimiteri comunali mediante l’espletamento di attività gestionali (anche
mediante il convenzionamento con soggetti esterni) e di programmazione
Valori individuati
Quantità e tipologia delle attività realizzate: è stato assicurato il regolare funzionamento dei servizi
e predisposte le attività di polizia mortuaria.
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Cremazioni: n. 35
Inumazioni: n. 70
Tumulazioni: n. 245
Piano d’azione
Si stanno concludendo le operazioni di attivazione dell’Ufficio Unico a livello zonale.
Ufficio Casa
Attività
Sono state portate avanti le procedure correlate alla gestione di alloggi ERP ed attività connesse con
le competenze comunali in materia abitativa. E’ stato attivato il bando ai sensi della Legge 431/98;
sono stati erogati contributi per affitti, con fondi regionali e con l’integrazione di €.80.000 del
bilancio comunale.
Realizzazione di procedure correlate alla gestione di alloggi ERP e di attività connesse con le
competenze comunali in materia abitativa.
Valori individuati
Quantità e tipologia delle attività realizzate: è stato attivato il bando ai sensi della Legge 431/98 e
sono state accolte circa 217 domande; è stato inoltre potenziato l’intervento sull’emergenza
abitativa con l’assegnazione di alloggi temporanei.
Sono stati erogati n. 145 contributi per affitti, realizzati con fondi regionali e con l’integrazione di €
80.000 del bilancio comunale.
Piano d’azione
Ricevuta la comunicazione del contributo relativo alla legge 431/98 sull’anno 2004 si è proceduto
ad attivare le procedure di bando pubblico (la ricezione delle domande, gestione graduatorie,
eccetera).
La stessa procedura è seguita per l’erogazione del contributo affitto.
Farmacie Comunali
Attività
Il Servizio Farmacie ha raggiunto gli obiettivi d’attività prefissati e registrato risultati positivi.
Regioni obiettive, riportate nel documento allegato al consuntivo delle Farmacie Comunali, hanno
prodotto un contenimento degli utili di gestione, ma nel complesso, anche sotto il profilo della
funzionalità le Farmacie Comunali hanno conseguito obiettivi di indubbio rispetto.
Garantire alla cittadinanza un servizio farmaceutico pubblico attraverso un esercizio posto in zona
urbana ed un esercizio posto in zona rurale.
Consentire la migliore funzionalità del servizio.
Valori individuati
Numero delle prestazioni farmaceutiche erogate: circa 58.500
Utile di esercizio: 97.722,48
Quota delle risorse assegnate che risultano effettivamente impiegate: risultano utilizzate risorse
congrue con le esigenze di un buon andamento economico delle farmacie e di un soddisfacente
servizio alla persona.
Numero di farmacie aperte contemporaneamente in qualsiasi situazione e periodo: almeno 2, di cui
una urbana ed una rurale.
Piano d’azione
Garantire la migliore funzionalità del servizio farmaceutico pubblico significa coordinare lo stesso
con il servizio farmaceutico privato per organizzare un sistema di chiusura a scacchiera che assicuri
la contemporanea apertura di più farmacie anche durante le festività e il periodo delle ferie estive.
Considerato che al Sindaco compete concedere la chiusura delle farmacie e che quindi presso
l’Amministrazione pervengono naturalmente le diverse esigenze e le relative richieste, si è inteso
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perseguire il raggiungimento di tale obiettivo predisponendo un meccanismo di regolamentazione
dell’apertura a carattere distrettuale.
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SERVIZIO ATTIVITA’ EDUCATIVE
Il Servizio svolge attività che abbracciano l'iter educativo-formativo nell'arco d'età da 0 a 19 anni.
Cura le attività istituzionali (tutte le competenze che la vigente normativa attribuisce al Comune in
materia di pubblica istruzione) e le attività socio pedagogiche indirizzate a facilitare ed ampliare la
fruizione dell’”offerta educativa territoriale” dalla prima infanzia all'adolescenza, fino ai processi di
formazione pre universitaria.
Provvede alla programmazione, organizzazione, gestione amministrativo-contabile dei servizi di
mensa e trasporto scolastico, agli interventi per il diritto allo studio, verificandone la rispondenza
quali-quantitativa; alla organizzazione di servizi educativi; alla pianificazione e programmazione
scolastica, in particolare a livello distrettuale.
Servizio Asili Nido
Attività
Le attività che si svolgono negli asili nido, per la loro rilevanza educativa e sociale, si configurano
come elementi di attestazione della qualità del lavoro svolto dal Servizio Attività Educative verso
la prima infanzia. Il progetto di tipo psicomotorio e senso-percettivo che si attua con i bambini, sia
negli spazi interni specifici che in piscina, vede arricchimenti frequenti e ampliamenti come, ad
esempio, i laboratori della narrazione di storie ed animazione. Ogni esperienza svolta con e per i
bambini è stata documentata. La formazione e l'aggiornamento del personale, sono stati svolti sia
attraverso corsi con esperti qualificati che per mezzo di laboratori attivi che hanno coinvolto anche
i genitori dei bambini.
Aggiornamento di tutto il personale Educativo e di Assistenza Educativa, finalizzato al
miglioramento qualitativo dell’offerta educativa ed alla relazione e socializzazione con le famiglie.
Valori rilevati
N. 196 domande presentate; n. 153 domande accolte; n. 153 bambini utenti suddivisi in tre fasce di
età (lattanti, medi, grandi) di cui n° 4 inserimenti segnalati come casi sociali e n. 3 inserimenti di
bambini portatori di svantaggi.
Numero dei dipendenti interessati 24, numero dei documenti prodotti 12, incontri di organizzazione
e definizione dell’aggiornamento n. 15, nonché 6 incontri conclusivi sulla verifica del percorso di
aggiornamento effettuato.
Piano di Azione
N. 6 incontri in gruppo collegiale con tutto il personale; n. 4 incontri con le famiglie, n. 8 incontri
gestiti da un esperto esterno, partecipazione a 1 Convegno organizzato dall'Ente.
Servizio Scuole Comunali dell’Infanzia
Attività
L'impegno nella gestione diretta delle tre scuole dell'Infanzia si è costantemente concretizzato nelle
azioni di supporto diretto a tutte le attività didattiche che vengono svolte dal Personale Insegnante
ed anche nelle competenze relative al contesto amministrativo.
Infatti sono molte e varie le attività che caratterizzano le scuole dell'infanzia comunali; il personale
insegnante, oltre che svolgere le consuete attività su cui è articolato il progetto a base psicomotoria
(giochi motori, pre-scuola, piscina) continua ad approfondire un percorso sperimentale relativo al
computer nella sua utilizzazione di tipo creativo con i bambini. Continua anche l'approfondimento
sui temi della narrazione ed i laboratori sono stati curati con attenzione per sostenere e sviluppare
la fantasia e la creatività dei bambini.
Le attività musicali con il violino continuano a rivestire grande rilevanza nel percorso formativo
globale che le tre scuole dell'infanzia offrono agli utenti.
Anche la gestione ed il supporto organizzativo di tutte le nuove attività ha comportato impegno non
indifferente da parte dell'ufficio e del personale insegnante, dando risultati molto soddisfacenti.
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Aggiornamento del personale insegnante finalizzato sia al miglioramento della qualità dell’offerta
formativa dei Servizi che alla relazione con le famiglie.
Valori rilevati
N° 200 domande presentate che sono state tutte accolte, n° 200 bambini frequentanti suddivisi per
fasce di età, tra cui n° 6 segnalati come casi sociali e 2 bambini diversamente abili .
N° 19 i dipendenti occupati, 30 interventi della durata complessiva di 120 ore. 200 famiglie
coinvolte, 5 documenti prodotti.
Piano di azione
N° 9 incontri in gruppo collegiale con tutto il personale; n° 10 incontri con le famiglie, n° 8 incontri
gestiti da un esperto esterno, partecipazione a 1 Convegno organizzato dall' Ente.
Servizio Scuole Elementari
Attività
Garantire il funzionamento del servizio e supportare le attività educative e didattiche.
Consentire e favorire la realizzazione dei progetti educativi e didattici.
Le azioni del Servizio Attività Educative verso la scuola elementare sono numerose e differenziate
considerato che ne fanno parte i contributi economici ordinari per il funzionamento delle segreterie
didattiche, i contributi straordinari per la realizzazione delle progettualità previste dai POF dei
Circoli Didattici, i contributi per i progetti d'area relativi al Piano Integrato d'Area, interventi
strumentali ed economici di supporto ai ragazzi portatori di disabilità,le visite didattiche con mezzi
comunali.
I contributi economici attribuiti , sono stati definiti dopo la verifica dei progetti didattici ed
educativi compresi nei P.O.F. delle scuole.
I frequenti e proficui rapporti, con i Dirigenti Scolastici e con gli insegnanti che curano i vari
percorsi didattici intrapresi, hanno consentito azioni coordinate e rispondenti alle necessità della
popolazione scolastica di riferimento.
Valori rilevati
N. 8 progetti didattici effettuati, n. 8 interventi economici per finanziare i progetti; n.2 interventi
economici a sostegno delle attività educative.
N. 8 i progetti finanziati; n. 2 iniziative didattiche finanziate; mediamente 20 contatti organizzativi
con le singole scuole.
Piano d’azione
8 analisi dei progetti didattici ed educativi che le Direzioni didattiche presentano all’ufficio; n. 8
liquidazioni delle somme dopo accertamento; di media un contatto settimanale con i Direttori
Didattici e gli insegnanti che curano i vari percorsi didattici intrapresi; n. 5 incontri con gli esperti
che curano i progetti e con le agenzie formative ed associazioni che collaborano allo scopo.
Gestione ordinaria delle attività di coordinamento e di supporto alle scuole.
Servizio Scuole Materne Statali
Attività
Attività educative per bambini da tre a sei anni
Gli obiettivi ripetono quelli indicati per le scuole elementari in quanto le materne statali fanno parte
dei due circoli didattici.
Valori rilevati
n. 4 progetti presentati dalla Direzione Didattica di appartenenza , n. 4 progetti finanziati con
contributi mirati allo svolgimento dei percorsi educativi che ogni scuola si pone.
Servizio Scuole Medie
Attività
Garantire il funzionamento del servizio e supportare le attività educative e didattiche
Favorire la realizzazione dei progetti educativi e didattici.
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Le azioni del Servizio Attività Educative verso la scuola media sono numerose e differenziate
considerato che ne fanno parte i contributi economici ordinari per il funzionamento della segreteria
didattica, i contributi straordinari per la realizzazione delle progettualità previste dal POF d'istituto,
i contributi per i progetti d'area relativi al Piano Integrato d'Area,interventi strumentali ed
economici di supporto ai ragazzi portatori di disabilità, le visite didattiche con mezzi comunali
nonché l'uso dei mezzi comunali per le attività di educazione fisica svolte nella piscina comunale.
Per poter giungere, con adeguati risultati, alla realizzazione di vari ed interessanti progetti didattici
che sono presentate internamente al P.O.F. d'istituto, si è provveduto ad assegnare ed erogare i
contributi economici ed i supporti strumentali ed organizzativi richiesti.
Valori rilevati
N. 8 progetti didattici effettuati ed altrettanti interventi economici predisposti, come contributo
per i progetti a sostegno delle attività educative; n. 8 progetti finanziati , n. 16 contatti organizzativi
con le singole scuole.
Piano d’azione
N. 4 incontri finalizzati all’analisi dei progetti didattici ed educativi; n. 8 liquidazioni delle somme
per i progetti dopo accertamento, nonché almeno un contatto settimanale con i Presidi e gli
insegnanti che curano i vari percorsi didattici ; n.5 incontri con gli esperti che curano i progetti e
con le associazioni che collaborano allo scopo.
Coordinati gli interventi e le iniziative didattiche delle scuole.
Servizio Scuole Medie Superiori
Attività
Rapporti relativi alla programmazione delle attività didattiche
Favorire e sostenere la realizzazione dei progetti educativi e didattici.
E’ stato mantenuto l'impegno economico verso i progetti didattici e le attività educative che gli
istituti presenti hanno compresi nel P.O.F.
Valori rilevati
Due i progetti realizzati e 3 le attività didattiche sviluppate; n. 5 progetti didattici e n. 3 incontri
organizzativi con le singole scuole.
Piano d’azione
Analisi dei 5 progetti didattici; n. 2 liquidazioni delle somme per i progetti, n. 2 incontri con i
Presidi e gli Insegnanti Responsabili dei vari progetti ; n. 2 incontri con gli esperti che curano i vari
percorsi progettuali e con le associazioni di volontariato che ne sviluppano altri.
Coordinati gli interventi e le iniziative didattiche delle scuole.
Servizio Trasporto Scolastico
Attività
Trasporto dei bambini frequentanti la scuola dell’infanzia, elementare e media inferiore.
Favorire prioritariamente i residenti in località disagiate e non servite dalla rete di trasporto
pubblico A.T.L. e consentire le uscite didattiche delle scolaresche sul territorio, anche con mezzi
dotati di accesso per carrozzelle in uso ai diversamente abili .
Valori rilevati
N. 460 domande ricevute, n. 415 utenti del servizio, di media n. 900 chilometri percorsi ogni
settimana da ognuno degli 8 scuolabus; n. 190 uscite didattiche per le scuole dell’obbligo effettuate
direttamente; n. 45 trasporti specifici per la piscina ad uso dei bambini della scuola dell’infanzia.
Piano d’azione
Il servizio di trasporto scolastico viene effettuato prevalentemente con gestione diretta ed in parte
con affidamento a Ditta esterna. La finalità è di garantire anche a coloro che abitano in zone
disagiate il Diritto allo Studio. Si svolge su tutto il territorio comunale, in zone non servite dalla
linea ATL e anche previo accordo con il Comune di Livorno, per la frazione di Quercianella.
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Da parte dell’ufficio e degli stessi autisti vi è il massimo controllo che il servizio venga espletato
con la massima attuazione e funzionalità. Gli scuolabus, durante la mattinata, vengono anche
utilizzati per gite sul territorio organizzate dalle scuole e per trasportare gli alunni delle Scuole
Comunali dell’Infanzia in piscina.
Servizio Mensa
Attività
L'impegno dell'ufficio si è articolato produttivamente tra la gestione diretta del servizio e tutte le
azioni di programmazione, finanziamento, verifica e controllo relative agli appalti.
La stesura di menù articolati e differenziati per le quattro settimane mensili e la verifica della
qualità e del gradimento dei pasti si sono svolte in un contesto programmato e agito rispondente alle
richieste degli utenti. Il principale referente di queste azioni è stato, come ormai da alcuni anni
avviene, il Comitato Mensa che si compone dei rappresentanti dei genitori e degli insegnanti di ogni
plesso scolastico.
Sia nella fornitura dei pasti ordinari che nella predisposizione del delicato ambito relativo alle diete
differenziate il Servizio ha garantito qualità ed efficacia.
Anche quest'anno la stesura del Piano di Autocontrollo Igienico in ottemperanza al D.L.gsl 155 ha
necessitato notevole lavoro ed impegno data la dovuta revisione periodica e l'aggiornamento
tecnico dei vari dati.
L'ufficio, il Capo cuoco ed i cuochi tutti si sono impegnati giornalmente nella relazione tra servizi e
sedi scolastiche ed hanno curato particolarmente i rapporti con le famiglie dei bambini utenti.
Valori rilevati
1.961 domande di iscrizione al servizio ed altrettanti 1.961 utenti serviti, suddivisi :in n. 482
bambini che frequentano le Scuole Materne Comunali , Statali, Private; n.. 1026 bambini che
frequentano le Scuole Elementari dei due Circoli Didattici; n. 52 ragazzi delle due Scuole Medie
inferiori; n. 92 ragazzi che frequentano gli Istituti Superiori di Rosignano. Durante il periodo
scolastico viene fornito il pasto anche ai ragazzi dei Centri Diurni (A.U.S.L.) . Durante tutto l'anno
scolastico sono state prodotte numero 80 diete personalizzate (differenziate per tipologia di disturbo
temporaneo, di malattia o di allergia certificata)
Nel periodo estivo sono stati forniti, mediamente, n. 200 pasti al giorno per il pranzo ai bambini dai
4 ai 12 anni frequentanti le scuole comunali dell'infanzia estive, i Centri Estivi Comunali, i bambini
Saharawi ospiti del comitato di gemellaggio, i minori accolti dalla Caritas.
La media giornaliera di produzione, tra cucina centralizzata ed appalto è di n. 1.450 pasti.
Piano d’azione
La Cucina centralizzata San Nicola di Rosignano M.mo produce attualmente circa 500 pasti
giornalieri per le scuole, la rimanente produzione è affidata all’esterno. Il servizio ha mantenuto
comunque in carico la totale gestione della responsabilità fino all'arrivo dei pasti alle strutture
scolastiche.
Ufficio Attività Educative
Attività
Il complesso coordinamento e la gestione dei servizi e degli interventi relativi a : Servizio Mensa ,
Servizio Trasporto Scolastico , Servizi Educativi Comunali da 0 a 6 anni ordinari, Servizi Comunali
per la Prima Infanzia Integrativi, Servizi Educativi Comunali da 0 a 6 anni estivi, Progetti e Servizi
Comunali relativi all'attuazione della Legge 22, Diritto allo Studio, Educazione degli Adulti, Scuole
Pubbliche e Private di ogni ordine e grado.
Valori rilevati
N. 2800 domande di servizi ricevute (mensa+trasporto+nido+serivzi integrativi per la prima
infanzia+scuole dell'infanzia+diritto allo studio+interventi handicap) e 2700 domande accolte,
rapporti giornalieri con i cittadini utenti, rapporti giornalieri con le scuole di ogni ordine e grado.
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Per il diritto allo studio abbiamo rilevato i seguenti interventi: erogazione borse di studio per alunni
delle scuole elementari, medie e superiori del territorio comunale n. 232; rimborso parziale libri di
testo agli alunni della scuola dell’obbligo (media + 1° superiore) presenti sul territorio comunale n.
108; rimborso parziale libri di testo agli alunni della scuola superiore (dalla 2° alla 5° superiore)
presenti sul territorio comunale n. 59; rimborso parziale spese di trasporto scolastico per studenti
residenti nel comune di Rosignano Marittimo, ma frequentanti scuole superiori fuori del territorio
comunale n. 42 interventi; assegni di studio per studenti del 1° biennio iscritti8 alle scuole superiori
presenti sul territorio comunale n. 40 interventi; rimborso libri di testo per gli alunni delle scuole
elementari presenti sul territorio comunale n. 1150 interventi.
Piano d’azione
Erogazione dei servizi mensa e trasporto scolastico, finanziamenti e contributi ai cittadini ed alle
scuole in attuazione della L.R.53 e succ. sul Diritto allo Studio , collaborazione operativa e
interventi economici per le attività didattiche sia curriculari che extra-curriculari ,scolastiche ed
extrascolastiche.
Il lavoro di organizzazione e programmazione si mantiene costante durante tutto l'anno in quanto ai
servizi connessi le attività scolastiche ordinarie si aggiungono quelli relativi alle attività estive
(scuole, centri estivi, ospitalità varie..) con costanti necessità di integrazioni tra i diversi ambiti di
competenza.
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SERVIZIO ATTIVITA’ CULTURALI
Servizio Servizi Culturali
Attività
Promuovere la diffusione della cultura nel territorio comunale
Partecipare a progetti di respiro sovracomunale
Offrire strumenti per arricchire la proposta didattica delle scuole di ogni ordine e grado
Valorizzare le iniziative culturali anche in senso turistico
Promozione di rapporti di collaborazione con le associazioni
Promozione di un programma di incontri e conferenze, di alto contenuto culturale, con particolare
riferimento alla realtà contemporanea.
Attività “Centro per l’arte Diego Martelli”
Attività “Centro per la Comunicazione”
Centro per l’Arte “Diego Martelli”
Nel 2004 ha promosso la mostra “Dai Macchiaioli agli Impressionisti. Il mondo di Zandomeneghi”
(che ha riscosso un buon successo, registrando, nonostante il consistente calo delle presenze
turistiche nella nostra zona, circa 15.000 visitatori e la vendita di circa 1.000 cataloghi), la
presentazione della documentazione video sulla mostra dedicata nel 2003 a Silvestro Lega.
Nel mese di dicembre il Centro Martelli è stato ospite della prestigiosa Galleria d’arte moderna di
Palazzo Pitti, a Firenze, presso la quale ha proposto l’iniziativa: “Un pomeriggio a Palazzo Pitti:
aggiornamenti sull’arte dei Macchiali”, che ha avuto il particolare apprezzamento di un pubblico di
circa 250 persone.
Centro Studi e Ricerche sulla Comunicazione
Nel 2004 si è consolidata l’attività intrapresa negli ultimi 4 anni.
Sotto la direzione del Prof. Manetti e con l’intervento di borsisti e stagisti provenienti dalle
Università di Siena, Bologna e Pisa, sono state promosse ricerche sui siti turistici della Costa degli
Etruschi e sui linguaggi giovanili, in vista di una prossima pubblicazione nella collana dei Quaderni
del Centro.
In primavera è stato promosso il 7° ciclo di Incontri “La Comunicazione Volti e Forme” e, in
autunno, il Seminario di Studi su “Linguaggio, gestualità e cultura giovanile”.
Museo di Storia Naturale
L’Ufficio Cultura gestisce la struttura attraverso l’Associazione “Amici della Natura”, che cura
attività di conservazione e valorizzazione delle diverse collezioni naturalistiche conservate, di
ricerca, attraverso specifici gruppi di interesse, e didattiche.
Laboratorio di Educazione Ambientale
Il laboratorio è stato gestito mediante un collaboratore esterno della Coop. Il Cosmo, a cui si è
aggiunta un’insegnante proveniente dall’Asilo Nido. Sono proseguite le attività didattiche rivolte
alle scuole, promosse in collaborazione con REA, ASA e Comitato Soci Coop “Toscana Lazio”.
Il laboratorio ha recepito l’impostazione delle politiche regionali del Settore, ha aderito al
programma INFEA, promosso dalla Provincia di Livorno, al progetto Agenda 21, promosso dal
Servizio Ambiente del nostro Ente ed è coinvolto nelle attività del Parco delle Colline Livornesi e
nella preparazione di un Laboratorio di Biologia Marina , presso villa Celestina.
Nell’autunno 2004 il LEA ha seguito l’organizzazione della iniziativa “Borsa didattica”, nel quadro
delle iniziative del 1° Settembre Pedagogico, promosso dall’ANCI nazionale.
Armunia
Tale Associazione ha continuato a rivestire un ruolo importante nella promozione, coordinata a
livello di zona, delle attività teatrali, convegnistiche e di formazione e nell’offerta di servizi di
supporto ai Servizi Culturali per la promozione degli appuntamenti che si svolgono presso il
Castello Pasquini.
Archivio Storico
Si è mantenuto l’orario di apertura già sperimentato. Si è proseguita la valorizzazione del
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patrimonio documentario conservato attraverso: l’incremento dei percorsi didattici, il sostegno alla
pubblicazione di inventari e di ricerche storiche. In collaborazione con la Soc.Solvay è stato
presentato il progetto “Due archivi per una storia. Documenti in dialogo”. E’ stata inoltre presentata
la pubblicazione a stampa del catalogo del fondo Pietro Gori.
Il Comune di Rosignano M.mo è stato ancora individuato quale ente capofila di un progetto di
coordinamento degli Archivi della Bassa Val di Cecina.
Valori rilevati
n. 26 rapporti instaurati con soggetti di rilevanza intercomunale (Presidenza della Repubblica,
Giunta Regionale, Assessorato alla Cultura Regione Toscana, Provincia di Livorno, Armunia,
Agenzia per il Turismo Costa degli Etruschi, Promozione e Sviluppo Val di Cecina, Coordinamento
Archivi Bassa Val di Cecina, Accordo di Programma per il Meeting Europeo Antirazzista, C.G.D.,
Sprintendenza Archivistica per la Toscana, Università degli Studi di Siena, Master di
Comunicazione Pubblica dell’Università degli Studi di Pisa, Università di Firenze, Galleria d’arte
Moderna di Firenze, Pinacoteca di Brera - Milano, Museo civico di palazzo Te - Mantova,
Biblioteca Marucelliana di Firenze, Fondazione Piceni – Milano, Istituto Matteucci di Viareggio,
Fondazione Cassa di Risparmio di Livorno, Fondazione Spadolini – Nuova Antologia, Fondazione
Corriere della Sera, Coop – Unicoop Tirreno, ARPAT, Società Solvay.)
n. 13 rapporti instaurati con associazioni e soggetti locali: Armunia, Promozione e Sviluppo s.r.l.,
Rea, Centro SKT1 l’Ordigno, Associazione “Amici della Natura”, Università Popolare, Schola
Cantorum, Gruppo Filarmonico Solvay, Coop. “Il Cosmo”, Coop. Microstorie, Cantiere Ikrea,
Associazione Aenea, Il valore del segno.
Interventi promossi e gestiti direttamente dai servizi culturali comunali all’interno del territorio
comunale: 3 incontri filosofici, Premio Filosofia, 3 incontri Comunicazione, Presentazione Catalogo
Fondo Pietro Gori, presentazione 1à fase Progetto due Archivi per una Storia, Convegno “Il
Bambino S-regolato”, mostra “A ferro di Cavallo”, organizzazione percorsi didattici di Educazione
Ambientale a cura del LEA (Dalla sorgente al mare, La bonifica ieri e oggi, Amico Albero, i
Giardini aromatici) mostra “Dai Macchiaioli agli Impressionisti. Il mondo di Zandomeneghi”, n. 8
passeggiate nell’ambito dell’iniziativa “I Percorsi dei Macchiaioli”, produzione del materiale
documentario sulla mostra dedicata a Silvestro Lega, organizzazione di un’iniziativa dedicata a
Suso Cecchi d’Amico” partecipazione all’iniziativa “Dire e Fare”, mostra “Il valore del
segno”.Preparazione, in collaborazione con la Biblioteca Comunale del ciclo di “Incontri con
l’Autore”.
Progetto Associazioni
n. 16 associazioni coinvolte
Si riportano alcuni dati significativi relativi ad alcune Associazioni i cui rapporti sono regolati da
convenzione.
Ordigno: n. 2 progetti ( Teatro scuola, Musica d’Insieme) articolati in n. 14 appuntamenti per circa
2000 spettatori e n. 2 progetti (Lotta alla droga e Psichiatria) per circa n. 90 ore con n. 28 utenti;
n. 5 corsi per circa n. 150 utenti; utilizzo della sala prove musica e teatro per circa n. 450 ore.
Amici della Natura: n. 8 lezioni didattiche per scolaresche, n. 182 utenti; n. 48 uscite guidate per
adulti e scolaresche, n. 38 incontri per Università 3° Età.
Casa dell’arte: n. 4 interventi (organizzazione mostre, partecipazione a mostre, progetti artistici)
per un totale di n. 220 utenti.
Piano d’azione: sono stati concordati i programmi con varie associazioni culturali presenti entro il
territorio comunale ed anche con significative realtà fuori di esso, verificando gli strumenti più
idonei alla loro realizzazione (convenzione o contributi mirati); sono stati pevisti momenti
differenziati di controllo per monitorare le attività ed accertare il regolare svolgimento.
In ogni rapporto di collaborazione si è teso a sviluppare la valenza didattica e formativa nei
confronti della popolazione scolastica, degli adulti e degli anziani.
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Obiettivi
Gli obiettivi previsti sono stati raggiunti.
L’attività ha continuato a valorizzare il ruolo propositivo delle numerose Associazioni locali,
promuovendo progetti “trasversali”, che hanno continuato a dialogare con il mondo della scuola,
senza trascurare il versante della educazione degli adulti.
Particolare attenzione è stata posta nella qualificazione e valorizzazione della proposta culturale che
viene espressa dalle diverse strutture comunali: la Biblioteca (per la quale si è provveduto al
trasferimento nella nuova sede provvisoria di via Cairoli, a Rosignano Solvay, al ripristino dei
principali servizi, al reperimento e allestimento di un deposito esterno), il Museo Archeologico, che
ha promosso due esposizioni, relative agli Scavi di San Gaetano e Pian de’ Lupi, concepite come
due nuove sezioni del Museo medesimo, e l’Archivio Storico che è stato regolarmente aperto al
pubblico ed opportunamente valorizzato all’interno del “sistema territoriale” comprendente comuni
delle province di Livorno e Pisa.
Il Servizio Attività culturali ha sostenuto l’apertura e l’attività delle due strutture: Centro per l’Arte
Diego Martelli –Archivi dell’800 e del ‘900 e Centro Studi e Ricerche sulla Comunicazione Osservatorio Permanente di Castiglioncello.
I due Centri sono nati, come noto, grazie a significativi rapporti di sinergia con importanti
istituzioni culturali che garantiscono, accanto allo sforzo progettuale, finanziario e gestionale
dell’ente pubblico, l’alto profilo scientifico: la Galleria d’arte moderna di Firenze e la Fondazione
Spadolini, il primo, l’Università di Siena e Bologna (cui si è aggiunto nel corso del 2001 il Master
in comunicazione Pubblica e Politica dell’Università di Pisa), il secondo.
L’attività espositiva ha visto l’organizzazione del prestigioso appuntamento “Dai Macchiaioli agli
Impressionisti. Il mondo di Zandomeneghi”, nonché il supporto alla iniziativa “Il valore del Segno”
dedicata a Ennio Calabria. L’attività Convegnistica ha mantenuto i livelli qualitativi e quantitativi
raggiunti negli ultimi anni. Nel 2004 è stato promosso il convegno “Il Bambino S-regolato”, si è
dato il consueto supporto finanziario-organizzativo al Meeting Europeo Antirazzista, si è ospitato il
Seminario di Studi “Linguaggio, Gestualità e Cultura Giovanile”, promosso dal Centro sulla
Comunicazione di concerto con l’ Istituto di Italianistica dell’Università di Pisa. Il programma di
incontri culturali ha compreso le tradizionali iniziative dedicate alla Filosofia, gli Incontri estivi
con l’Autore, gli Incontri primaverili sulla Comunicazione ed un nuovo importante appuntamento
dedicato al rapporto di Castiglioncello con il cinema, dedicato in questa seconda edizione al
festeggiamento del 90° compleanno di Suso Cecchi d’Amico.
In autunno è stata organizzata la partecipazione del Centro sulla Comunicazione alla iniziativa
“Dire & Fare” e si è organizzata l’iniziativa del Centro Martelli “Un pomeriggio a Palazzo Pitti:
aggiornamenti sull’arte dei Macchiaioli”, che ci ha visto ospiti della Galleria d’arte moderna di
Palazzo Pitti.
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Servizio Biblioteca
Attività
Conservazione incremento del patrimonio librario e informativo
Gestione del servizio di consultazione e di prestito
Qualificazione della struttura quale centro di informazione di dimensione locale e di più ampio
raggio
Interventi finalizzati alla promozione della lettura nella scuola dell’obbligo
Valori rilevati
Il personale addetto ha programmato ed eseguito tutte le operazioni necessarie al trasferimento dalla
vecchia sede, in via del Popolo, alla nuova sede, in via Cairoli.
A causa del trasferimento in nuova sede, i giorni di apertura nel 2004 sono stati 193 durante i quali
si sono registrati n. 19.055 utenti; n. 3.535 prestiti, n. 77 prestiti interbibliotecari; Voci e Storie dal
Territorio: n. 3 giornate con la presentazione di n. 6 volumi presentati; Scuola di scrittura: n. 25
utenti.
Piano d’azione
Nel 1° semestre 2004, causa la chiusura della vecchia sede della Biblioteca, non è stato possibile
promuovere i tradizionali progetti di promozione della lettura rivolti alla scuola dell’obbligo. Con la
collaborazione de “IL COSMO” P.C. a.r.l. ONLUS sono state realizzate le complesse attività
connesse al trasferimento della biblioteca.
Dal momento della riapertura della Biblioteca, in collaborazione con Il Cosmo, è stato proposto il
progetto “Un lunedì da…favola”: n. 10 incontri, per n. 180 utenti, le iniziative di Bibliotec@mino,
di concerto con i Laboratorio di Educazione Ambientale, e “Biblioteca per e con i ragazzi” che a
coinvolto n. 639 studenti
Nel 1° semestre dell’anno il personale addetto ha curato il trasferimento della Biblioteca presso la
nuova sede di via Cairoli. Programmando le azioni necessarie per il trasloco e la regolare riapertura
dei servizi al pubblico, opportunamente calibrati rispetto alle esigenze e alle attrezzature presenti
nella nuova sede.
In questo periodo di chiusura la collaborazione del personale della Coop Onlus “Il Cosmo” è stata
utilizzata quale supporto per le operazioni di trasloco, scarto e riordino dei materiali.
Obiettivi
Gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti.
Dal momento della riapertura la Biblioteca ha proposto nuovi progetti di promozione della lettura,
ha curato l’organizzazione degli Incontri Estivi con l’autore, ha partecipato, in collaborazione con il
Laboratorio di Educazione Ambientale, alla campagna promozionale proposta dalla Regione
Toscana nel periodo invernale (Bibliotec@mino).
Sono stati coltivati i rapporti già esistenti con il Sistema Bibliotecario Provinciale (ai fini della
catalogazione informatizzata) e con la Regione (ai fini della promozione del Prestito
Interbibliotecario, di un progetto di Alfabetizzazione Internet, di un progetto di Reference On-line).
Si è organizzato l’appuntamento annuale della Scuola di Scrittura “Dire, fare ...”.
Complessivamente buona la valutazione degli indici, relativi alle qualità della struttura e del
servizio, ricavabili dal monitoraggio che è stato possibile inaugurare nel corso del 1999, sulla base
di parametri proposti dalla Regione Toscana
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Biblioteca Comunale Rosignano Marittimo
Statistiche 2004 (raffronto con anni 1998-99-00-01-02-03)
1998
Presenze adulti
Presenze ragazzi
Presenze complessive
1999
2000
2001
2002
2003
18775 14409 27535 27530 29210 26820 14940
2179
2300
3637
3655
4570
4205 4105
20954 16709 31172 31185 33780 31025 19055
193
gorni totali apertura
98,73
media presenza giornaliera
Acquisizioni Totali
Prestiti
2004
1998
1999
2000
2001
294
789
757
801
1998
1999
2000
2001
4661
4490
5257
5763
2002
1505
2002
6344
2003
1177
2003
2004
364
2004
5271 3535
18,31
media presenza giornaliera
1999
2000
2001
2002
Prestito interbibl. in entrata
21
56
71
113
101
55
Prestito interbibl. in uscita
24
36
59
67
59
22
Complessivi
45
92
130
180
160
77
Nota: anno 1999 = 41 giorni di chiusura per lavori
anno 2003 = 31 giorni di chiusura per inventario e trasloco
anno 2004 = chiusura fino al 16 maggio per inventario e trasloco
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2003
2004
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Servizio Gemellaggio
Attività
Favorire la conoscenza di realtà economiche, politiche, sociali e culturali diverse attraverso contatti
diretti con cittadini di altri paesi.
Diffusione di una cultura di collaborazione, solidarietà e pace.
Cura dei rapporti ufficiali con le città gemellate e collaborazione all’organizzazione del Campo
Internazionale di Gemellaggio
Valori rilevati
n. 2 iniziativa realizzate dal Servizio (Partecipazione di studenti delle Scuole superiori del Territorio
al Pellegrinaggio ai Lager Nazisti, mese di maggio. Partecipazione di una Delegazione composta
dal coro della Schola Cantorum e amministratori all’iniziativa Pardubice- Europa, mese di giugno).
Piano d’azione
L’ufficio cultura ha curato i rapporti con la Federazione Mondiale Città Unite, le relazioni ufficiali
ed istituzionali del Comune di Rosignano M.mo con le città gemelle (Champigny sur Marne,
Musselburgh, Pardubice e Zug), la annuale partecipazione di una delegazione, composta da studenti
delle Scuole Superiori e da Consiglieri Comunali, al Pellegrinaggio ai Lager Nazisti, nonché ad
organizzare la partecipazione di una Delegazione composta dal coro della Schola Cantorum e
amministratori all’iniziativa Pardubice- Europa, nel mese di giugno.
L’ufficio ha curato i rapporti con il locale Comitato di Gemellaggio (vedi rapporti con le
Associazioni)
Obiettivi
Gli obiettivi prefissati sono stati raggiunti.
Le attività direttamente seguite dal Servizio Cultura e quelle promosse direttamente dal Comitato si
sono svolte secondo i programmi previsti.
Da segnalare la partecipazione di studenti delle Scuole superiori del territorio al Pellegrinaggio ai
Lager di Sterminio Nazisti e la partecipazione di una Delegazione composta dal Coro della Schola
Cantorum e da Amministratori alla iniziativa Pardubice-Europa, nel mese di giugno.
Il Comitato conta oggi su un numero crescente di soci ed, in particolare, sull’adesione di 387 soci
singoli e di 17 associazioni. La sua azione, quindi, risponde agli indirizzi dell’Amministrazione
Comunale e, contemporaneamente, si coordina con molti altri soggetti operanti sul territorio. Le
iniziative sono, di conseguenza, diffuse sempre più capillarmente e condivise.
Servizio Museo
Attività
Conservazione e valorizzazione beni archeologici e archivistici
Esposizione permanente
Attività di formazione e aggiornamento sulle didattica dell’archeologia e ruolo di riferimento per la
ricerca scientifica inerente la storia antica del territorio
Realizzazione di una sezione sperimentale di didattica dell’archeologia
Valori rilevati
n. 4233 presenze tra visitatori e studenti; n. 334 classi coinvolte, n. 6 percorsi didattici; n. 13
rapporti attivati con istituzioni scientifiche e culturali (Soprintendenza Archeologica della Toscana,
soprintendenza Archeologica di Ostia, Soprintendenza BB.AA.AA.SS. di Pisa, Regione Toscana,
Provincia di Livorno, Università degli Studi di Pisa, Università degli Studi di Siena, Museo di
Storia Naturale di Livorno, AMAT, SACI, Museo della città di Marsiglia, Museo delle Navi di
Mainz, Museo del Territorio di Populonia).
Piano d’azione
Ampliamento dei progetti didattici e di archeologia sperimentale.
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Allestimento delle mostre “Porti, navi e commerci nel Mediterraneo antico: Vada Volterrana e il
suo retroterra” e “La necropoli di Pian de’ Lupi: vita e morte di una comunità aristocratica
nell’Etrurua settentrionale”, destinate, dopo la chiusura, ad arricchire l’esposizione permanente del
Museo Archeologico.
Obiettivi
Gli obiettivi del Servizio sono stati raggiunti. Particolarmente positivi i risultati relativi alla
vocazione didattica della struttura, sia per quanto riguarda l’utilizzo della “domus” romana, sia per
quanto riguarda nuovi progetti di archeologia sperimentale.
La proposta didattica, che viene formulata attraverso l’Associazione Capitolium, si è ulteriormente
qualificata.
Il Museo Nazionale di Castiglioncello, a causa di lavori in corso, non ha potuto essere aperto, ma
presso il Centro Civico di Castelnuovo della Misericordia è stata proposta la mostra “La necropoli
di Pian de’ Lupi: vita e morte di una comunità aristocratica nell’Etruria settentrionale”, destinata a
divenire, dopo la chiusura, una sezione permanente del Museo Archeologico.
La sede del Museo è stata arricchita di una nuova sezione dedicata agli scavi di S. Gaetano “Porti,
navi e commerci nel Mediterraneo antico: Vada Volterrana e il suo retroterra”
Si sono formulate proposte estive per adulti e bambini (Giocamuseo).
Positivi i rapporti con l’Università di Pisa, per l’effettuazione, nel mese di settembre, degli scavi di
S. Gaetano.
Si è data continuità a vari progetti, che continueranno nel tempo, tra i quali ricordiamo: il restauro
dei reperti conservati presso la struttura, la revisione dell’inventario e catalogo del Museo ai fini
della relativa informatizzazione che avverrà, come voluto dalla Regione, attraverso la
partecipazione all’A.M.A.T. (Associazione Musei Archeologici della Toscana).
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Comune di Rosignano Marittimo
Provincia di Livorno
REPORT 2004
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
Dirigente: Laura Buffa
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ATTIVITA’ DI COMPETENZA DEL SETTORE
dall’allegato n. 2 dell’Ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con DG 275 del 27.12.2001:
“Tra le competenze in termini di programmazione e sviluppo del territorio previste per il settore
Pianificazione e Promozione, vi sono quelle di Pianificazione territoriale (servizio in posizione
organizzativa strutturale) comprendenti la gestione del sistema informativo territoriale (SIT)
comunale nonché la pianificazione urbanistica, in tutte le sue manifestazioni: PRG, comprensivo di
tutte le sue componenti (piano strutturale, regolamento urbanistico, programma integrato di
intervento), piani attuativi, piano urbano del traffico, pianificazione delle aree protette, piano
paesistico, piano dei parcheggi, ecc. e relativa valutazione di impatto ambientale, nonché la gestione
della toponomastica e dello stradario e del demanio marittimo.
Rientrano nelle competenze del settore anche le seguenti attività: interventi per lo sviluppo locale ed
in particolare per la promozione ed il sostegno della attività economiche locali; fondi comunitari;
trasporti e mobilità, pianificazione territoriale degli orari.
E’ inoltre prevista l’attività di osservatorio del territorio, quale momento di monitoraggio e studio
dei fenomeni economici e sociali che hanno rilevanza per la pianificazione, intendendosi per tale
non solo quella territoriale in senso stretto, ma anche quella per la programmazione delle
infrastrutture e dei servizi rivolti al cittadino ed ai soggetti economici.
La funzione di osservatorio del territorio è una funzione analoga a quella del marketing strategico
per le aziende di servizi, cioè di ufficio studi e di raccolta dati per tutto quanto riguarda lo sviluppo
delle esigenze del territorio (es. traffico, viabilità, sicurezza, fenomeni sociali ed economici – es.
nuove povertà, insediamenti produttivi ecc.) che possono avere ricadute su tutti i processi di
pianificazione.”
In proposito si fa rilevare come, nonostante il servizio promozione sia attivo dal febbraio 2002, il
suo ruolo non sia stato sufficientemente chiarito in quanto:
a) il servizio non ha potuto che limitarsi alla “promozione e sostegno delle attività economiche
locali” che non richiede risorse finanziarie, in quanto i contributi vengono tuttora interamente gestiti
dal servizio attività economiche;
b) alcuni settori si avvalgono di fondi comunitari senza coinvolgere il servizio (es: ufficio ambiente
per quanto concerne le risorse per Agenda 21 e per la certificazione EMAS);
c) la raccolta e l’elaborazione dei dati sul territorio continua ad essere frammentata nei vari settori,
in relazione alle diverse materie di competenza.
171
A) RISORSE UMANE
A.1 - Risorse assegnate/ presenze effettive/ problematiche
Il personale a tempo indeterminato assegnato al settore con la delibera di riorganizzazione n. 275
del 27.12.2001 ammonta ad 11 unità .
Dei suddetti 11 posti, alla fine del 2004, continuano ad esserne vacanti due (C istruttore
amministrativo), temporaneamente coperti con personale a tempo determinato: uno dei due posti,
nel corso del 2004, ha visto susseguirsi due dipendenti a distanza di alcuni mesi l’uno dall’altro.
Conseguentemente, oltre al fatto che il posto è stato ricoperto per 9 mesi e mezzo anziché per 12,
c’è stato il problema di dover insegnare nuovamente da capo al nuovo entrato tutte le attività da
svolgere.
A ciò si aggiunga:
- che la mobilità congiunta Di Grezia-Callai, ha comportato tre mesi di sostanziale part-time, in
quanto le due dipendenti, al fine di trasmettersi le relative competenze, svolgevano la propria
attività insieme, per metà tempo a Livorno e per metà tempo a Rosignano;
- che la dipendente Creatini, già in congedo per maternità dall’ottobre del 2003, è rientrata in
servizio a metà settembre: seppur la sostituzione sia stata regolarmente garantita, è evidente che
anche tale elemento ha determinato una minor produttività;
Infine, va evidenziato il lungo periodo di assenza del geometra Giovani: collocato in congedo
ordinario dal 26 aprile al 25 giugno (salvo 6 giorni di rientro), al fine di azzerare le ferie arretrate
che si portava dietro da alcuni anni, si è poi ammalato dal 1 luglio riprendendo servizio il 10
ottobre. Tale prolungata assenza (di circa 5 mesi e mezzo) ha creato una serie di problemi:
- non è stato possibile sostituire il dipendente, in quanto i certificati si susseguivano di mese in
mese;
- le attività precedentemente svolte dal geom. Giovani e non prorogabili sono state suddivise tra la
sottoscritta e l’arch. Marcellini. In particolare, la sottoscritta ha seguito l’ufficio demanio (che, oltre
alle normali attività concessorie ed autorizzatorie, stava predisponendo i bandi per nuove
concessioni), ha coordinato l’attività per il piano urbanistico commerciale, ha seguito l’evolversi
della situazione relativa al rischio industriale e, su richiesta del Sindaco, ha effettuato alcune
verifiche sulle conseguenze della suddivisione di Marina Cala de’ Medici in tre distinte società.
L’arch. Marcellini, per parte sua, si è occupata del piano acustico (conferenza dei servizi, relazione
per resistere in giudizio contro il ricorso presentato dalla soc. Solvay, predisposizione della delibera
di definitiva approvazione), della messa in sicurezza di Vada Nord
e del Fiume Fine
(partecipazione a Conferenze di servizi), delle varianti alla concessione edilizia del porto turistico e
alle opere esterne alla struttura portuale, di alcuni aspetti tecnici da verificare in funzione della
redazione dei bandi del demanio marittimo, della realizzazione del materiale per illustrare alla
nuova giunta, oltre allo stato dell’arte del regolamento urbanistico e dei piani di settore, la
situazione dei vincoli e del rischio industriale, delle modifiche, richieste dal coordinamento dei
Comuni della Bassa Val di Cecina, ai regolamenti VIA ed edilizio.
La soluzione sopra descritta (di suddivisione dei compiti tra la sottoscritta e l’arch Marcellini) è
stata adottata per garantire il regolare svolgimento delle attività senza incidere troppo sull’utilizzo
del lavoro straordinario (il cui budget è notoriamente basso) e, se da una parte ha comportato fatica
e sacrificio, dall’altra ha consentito alla sottoscritta una presa di coscienza di alcuni elementi di
negatività nella gestione del servizio Pianificazione territoriale. In particolare è stato riscontrato:
a) che diverse questioni erano state accentrate dal responsabile del servizio senza che gli altri
addetti ne sapessero alcunché (rischio industriale, GNL, turbogas2,…);
b) che il personale dell’ufficio demanio, come meglio si dirà nel paragrafo dedicato alle attività
dell’ufficio (vedi paragrafo B.1) non era stato messo a conoscenza di rilevanti aspetti procedurali e
di contenuto del PUD.
172
Personale non di ruolo: al settore sono stati assegnati tre addetti, uno a tempo determinato (che, a
causa di un infortunio, è stato assente dal lavoro per oltre due mesi) e due co.co.co., per elaborare la
cartografia necessaria per la redazione del regolamento urbanistico e dei piani di settore. In
proposito si evidenzia la necessità di trovare un definitivo assetto dell’ufficio SIT (sistema
informativo territoriale) in quanto l’attività dello stesso non è legata solo al R.U.. L’ufficio è dotato
di strumenti che gli consentono di riportare su carta una serie di dati anche collegandoli a specifiche
banche dati; ciò fa sì che sia di estrema utilità sia per tutti i settori dell’ente che per enti e soggetti
esterni (sempre maggiori sono le richieste di carte da parte di consigli di frazione, associazioni,
Polizia di stato, ecc…) tanto che l’attività dei tre addetti in questione non legata al RU è stata
complessivamente di 1188 ore di lavoro effettivo.
Se si tiene conto che, una volta elaborato il RU, sarà comunque necessaria un’attività di
aggiornamento dei dati, risulta evidente come sia indispensabile prevedere la disponibilità di un
dipendente fisso per garantire la continuità di un lavoro che diversamente andrebbe completamente
disperso (quello del monitoraggio e dell’attuazione del RU) e di un altro per garantire le crescenti
richieste interne ed esterne.
Come già evidenziato sopra, nel corso del 2004, le assenze sono state di non poco conto e,
comunque, le ore lavorate (circa 21.000) sono state corrispondenti a circa 13 unità (16091 sono le
ore lavorative 2004 di un dipendente, che non effettui altre assenze se non le ferie).
La situazione delle ferie, alla fine dell’anno, mostra ancora qualche problematicità: infatti, se, da
una parte, il geom. Giovani ha finalmente smaltito i giorni di ferie arretrate, dall’altra, a causa della
malattia, non ha potuto fruire di gran parte di quelle dell’anno e inoltre, la situazione si è riversata
sulla sua vicaria, che chiude l’anno con ben 25 gg. di ferie da fruire
Allegati:
N. 1 – Risorse umane 2004
N. 2 – Ore lavorate 2004
N. 3 – Dettaglio assenze 2004
N. 4 - Situazione ferie 2004
A.2 - Formazione e aggiornamento
La formazione del personale ha rispettato quanto previsto dai contratti di lavoro, come si può
evincere dalle tabelle riassuntive allegate. Le ore dedicate a tale attività (vedi allegato n. 16) sono
state pari al 3,6% del totale delle ore lavorate
Allegati:
N. 5/a – Formazione 2004- Corsi
N. 5/b – Formazione 2004 - Convegni
A.3 - Organizzazione
L’organizzazione interna del settore è stata disposta con una serie di provvedimenti succedutisi nel
tempo, che sono ispirati ai seguenti principi, la maggior parte dei quali espressamente riportati nel
provvedimento n. 1 del 14.2.2002:
- flessibilità, intesa come disponibilità a svolgere anche compiti nuovi e diversi rispetto alla
normale routine, nel rispetto della categoria di inquadramento;
1
Il numero di 1609 h/anno si ottiene come segue: 1839 – 230, dove 1839 sono le ore annue dovute nel 2004 da un
dipendente e 230 sono le ore corrispondenti a 32 gg. di ferie che dovrebbero essere interamente godute da ciascun
dipendente [36h-sett/5 gg.lav=7,2 ore medie giorno x 32 gg=230h]
173
-
-
-
comunicazione e collaborazione, intesa sia come massima diffusione delle proprie conoscenze
(sia teoriche che di dati a disposizione) al fine di rendere più agevole il lavoro dei colleghi del
settore e degli altri settori del Comune, sia come intecambiabilità;
semplificazione e snellimento: sia nel comportamento quotidiano che nella redazione di
regolamenti, dovranno evitarsi appesantimenti burocratici a carico dei cittadini; nei rapporti
interni al settore e con gli altri settori si dovrà evitare, per quanto possibile, la forma scritta
(salvo, ovviamente, l’utilizzo di e-mail informali), rendendo più brevi possibili i tempi di
risposta; la documentazione in possesso del settore potrà essere resa disponibile per l’attività
lavorativa degli altri settori senza particolari formalità;
individuazione degli incaricati del trattamento dei dati personali e redazione di schede sulla
tipologia dei dati trattati;
maggior diffusione possibile delle responsabilità di procedimento.
A.4 – Valutazione del personale
Come gli anni scorsi si evidenzia l’opportunità di ridiscutere ed aggiornare il sistema di valutazione.
Si fa inoltre presente la problematicità relativa alla valutazione del geom Giovani, sia per il lungo
periodo di assenza, sia perché:
a) durante la sua assenza sono emersi gli elementi sopra accennati e meglio descritti più oltre che
mettono in luce il non rispetto dei principi di “comunicazione e collaborazione” e di
“semplificazione e snellimento”, raccomandati nel provvedimento di organizzazione citato al
precedente punto A.3;
b) dopo il ritorno in servizio, la sottoscritta non è stata messa nella condizione di sapere quale
attività abbia svolto e stia svolgendo il dipendente.
- La valutazione dello stesso, pertanto, risente degli elementi sopra indicati.
Qualora il Sindaco e/o l’Assessore competente, cui il dipendente direttamente si rapporta, ritengano
di avere elementi sufficienti per una diversa valutazione del periodo da ottobre a dicembre, si
rimanda ad essa.
B) ATTIVITA’ E OBIETTIVI
B. 1. pianificazione territoriale
Ufficio demanio
Gran parte dell’attività dell’anno è stata dedicata alla redazione dei bandi per l’affidamento delle
nuove concessioni previste dal Piano di utilizzo del demanio marittimo (PUDM)
L’impostazione dei bandi è iniziata, già con la precedente amministrazione, alla fine del mese di
febbraio, tramite una serie di riunioni intersettoriali che hanno visti coinvolti i seguenti servizi:
edilizia, ambiente, patrimonio, attività economiche. Dopo due decisioni, assunte il 4 ed il 25
maggio, la Giunta ha adottato la delibera sui criteri da seguire con atto n. 93 del 27.5.2004
Con l’insediamento della nuova amministrazione è continuato il lavoro di predisposizione dei
bandi. Tale attività, essendosi svolta durante il periodo di assenza per malattia del geom Giovani, è
stata lunga e laboriosa sia a causa della difficoltà di interpretazione di alcune norme del PUDM, sia
a causa di alcuni elementi di non chiarezza circa i percorsi di accesso ai vari ambiti del demanio,
elemento che ha determinato la necessità di incontri sia con la Forestale che con la società Solvay,
soggetti sui cui terreni si snodano alcuni del percorsi in questione. Comunque, dopo tali incontri e
dopo una serie di riunioni nelle quali sono stati coinvolti anche l’assessore ed i tecnici di altri settori
(LL.PP, edilizia) e soprattutto grazie all’intenso lavoro svolto, con la sottoscritta, dalle architette
174
Senatore e Marcellini, è stato possibile approvare i bandi sulla scorta delle ulteriori direttive fornite
dalla nuova giunta con D.G. 123 del 5.8.2004.
Il 6 settembre i bandi sono stati presentati alla cittadinanza; il 3 novembre è stata nominata la
commissione esaminatrice, che sta tuttora esaminando le domande presentate.
Anche nella normale attività d’ufficio, connessa al rinnovo delle concessioni ed al rilascio di nulla
osta, autorizzazioni, ecc. si sono presentate problematiche connesse all’assenza di Giovani, in
quanto è emerso che il personale addetto (arch. Senatore, responsabile dei procedimenti istruttori, e
geom. Venturelli) era abituato ad effettuare quanto veniva disposto senza rendersi conto di quali
fossero le norme che imponevano o meno un determinato comportamento, trovandosi così prive
della facoltà di decidere autonomamente come era opportuno muoversi in diverse circostanze. In
particolare si è riscontrato che il personale non era stato messo a conoscenza delle regole della L.
241/1990 sul procedimento amministrativo (non aggravamento dei procedimenti, accesso agli atti,
tempi per l’acquisizione dei pareri, …),
Anche qui, va però rilevato che il forte impegno di tale personale ha consentito di portare avanti le
varie pratiche in corso.
Pianificazione
L’attività di maggior rilievo ed impegno è stata quella per il regolamento urbanistico e per i
connessi piani di settore. La prima parte dell’anno è stata rivolta soprattutto alla preparazione della
giornata del 7 aprile, nel corso della quale la precedente amministrazione ha inteso far conoscere
alla cittadinanza quanto fino a quel momento svolto ai fini della definizione di tali importanti piani.
Nonostante la successiva assenza del geom Giovani, il lavoro non ha subito rallentamenti, in
quanto:
- per il piano urbanistico commerciale, si sono svolte diverse riunioni con il consulente
esterno, arch. Piazza, coinvolgendo anche la coordinatrice dei lavori per il RU, arch.
Viviani, al fine di operare in maniera sinergica già in fase di elaborazione dei piani; sono
state georeferenziate, da parte degli addetti al SIT, tutte le attività commerciali del territorio
dopo una verifica sul territorio di quanto risultante dai dati già in possesso del SIT e di quelli
forniti dal servizio attività economiche;
- per il rischio industriale, l’esperto esterno, ing. Marotta, ha supportato adeguatamente il
servizio sia per quanto riguarda gli aspetti procedurali che cartografici;
- per la mappa dell’accessibilità urbana, il lavoro svolto è stato quello di georeferenziazione
dei dati trasmessi dal settore LL.PP. da parte degli addetti al SIT;
- per alcune problematiche legate al regolamento urbanistico e allo stradario sono state
operate ricognizioni in loco, con successivo trasferimento dei dati in cartografia;
- un'altra serie di attività, come riportato al paragrafo A.1, sono state direttamente seguite
dalla vicaria del responsabile.
Altre attività del servizio pianificazione territoriale
Non ci si dilunga sull’ufficio SIT, della cui rilevanza si è già detto sopra, mentre si richiama
l’attenzione sulle attività ordinarie, spesso trascurate perché di scarso rilievo politico, ma importanti
per i cittadini, la cui tipologia ed entità può essere rilevata dall’allegato N. 18.
Per quanto concerne la toponomastica, oltre alla normale attività di denominazione di alcune nuove
strade, si è iniziato un complesso lavoro, non ancora concluso, teso a dotare il Comune di uno
stradario georeferenziato corretto: infatti erano emersi alcuni problemi quali la non esatta
conoscenza del punto di inizio o di fine di alcune strade; una diversa denominazione delle strade
risultante all’anagrafe rispetto a quella risultante nella segnaletica stradale o da denunce presso altri
uffici comunali.
Nel corso dell’anno si è poi portato avanti un progetto obiettivo teso ad individuare le aree
fabbricabili secondo il vigente PRG, ai fini dell’applicazione dell’ICI.
175
Per dovere si riporta la relazione del responsabile del servizio geom. Giovani, che riporta anche le
attività svolte extra settore (Allegato N 6)
B.2) PROMOZIONE ALLO SVILUPPO
Trasporto pubblico locale
Nel mese di gennaio la proposta di riorganizzazione delle linee urbane di trasporto pubblico
locale è stata verificata e sottoposta all’approvazione della Giunta. In seguito all’approvazione, con
delibera N. 14 del 27 gennaio, la proposta è stata oggetto di confronto con l’attuale gestore del TPL,
il quale ha individuato alcuni problemi relativi alla compatibilità con gli attuali turni di lavoro.
L’ufficio è stato incaricato di rivedere, in collaborazione con l’attuale gestore, la riorganizzazione
del TPL, con l’obiettivo di adattare il nuovo orario alla disponibilità dell’attuale parco mezzi, senza
incidere sui turni di lavoro vigenti. In aprile la revisione è stata completata e sottoposta all’attuale
gestore del TPL, che, ad oggi, non ha ancora espresso un parere formale in merito.
In maggio si è proceduto alla revisione delle tariffe del trasporto pubblico, attraverso
un’analisi comparata del sistema tariffario di alcune città italiane ed europee (i cui dati sono stati
estrapolati da Internet). Il confronto delle proposte elaborate con l’attuale gestore del TPL è stato
propedeutico all’approvazione del sistema tariffario, avvenuta con delibera G.C. dell’01.06.2004.
In seguito ad una verifica dei servizi di trasporto resi dal gestore del servizio, l’ufficio ha
registrato un totale chilometrico inferiore a quello fatturato dal gestore. E’ iniziato un confronto con
il gestore, conclusosi favorevolmente per l’Amministrazione, destinataria della nota di credito
dell’01.06.2004 di un importo di € 40.000,00, al netto dell’Iva.
In vista delle gare per l’assegnazione del servizio di TPL per il periodo 2004-2008, si è
predisposto l’elenco dei beni mobili ed immobili da trasferire o mettere a disposizione
dell’aggiudicatario della gara, da inserire nella relativa convenzione. La prima edizione dell’elenco,
approvata con delibera di giunta il 26 agosto 2004, è stata sottoposta a sostanziale revisione e
approvata con nuova delibera il 05 ottobre.
In settembre, in seguito all’entrata in vigore della cosiddetta “riforma Moratti”, le scuole
medie inferiori hanno adottato un nuovo orario. Il servizio istruzione di questo Comune ha
comunicato all’ufficio trasporti la propria impossibilità di far fronte alle nuove esigenze di servizio
di trasporto scolastico con il servizio di scuolabus. Si è pertanto collaborato con l’attuale gestore del
servizio TPL per individuare le proposte idonee a garantire un adeguato servizio di trasporto, senza
oneri aggiuntivi per l’Amministrazione. Le modifiche al Programma di Esercizio della Rete Urbana
sono state inserite dal 02 novembre, compatibilmente con la proroga che era stata concessa dalla
scuola media inferiore, che ha adottato il nuovo orario a partire dalla stessa data.
L’ufficio trasporti ha seguito l’andamento delle gare per l’assegnazione del servizio di TPL,
di competenza della Provincia di Livorno, che avrebbero dovuto concludersi entro il 31.12.2003 ed
ha adottato gli atti conseguenti ai relativi provvedimenti di proroga, provvedendo alla stipula dei
contratti di servizio con l’attuale gestore del servizio di TPL, alla verifica del servizio svolto ed alla
conseguente redazione degli atti di impegno e di liquidazione dei servizi minimi e aggiuntivi.
Al termine del 2004 le gare non risultano ancora concluse, con pregiudizio per
l’applicazione della proposta di riorganizzazione del servizio urbano di trasporto pubblico locale,
ancora da sperimentare e da applicare.
Il ritardo nell’espletamento delle procedure di gara, oltre a far procrastinare la realizzazione
del sistema informativo della riorganizzazione, ha determinato la necessità di effettuare la revisione
dell’orario esistente e dei turni uomo-macchina sia per l’entrata in vigore del nuovo orario delle
176
scuole medie inferiori, sia per le richieste che i cittadini hanno inoltrato all’Amministrazione
comunale, con un notevole dispendio di tempo.
Da marzo fino a dicembre, compatibilmente con le competenze ordinarie, sono state
disegnate con arcview le 99 varianti di linea della riorganizzazione del servizio urbano di TPL.
Dal 2002, anno in cui è stato costituito, l’ufficio trasporti è diventato sempre più il referente
delle richieste e delle proteste dei cittadini. La costante collaborazione con l’attuale gestore e
l’individuazione di soluzioni compatibili con turni uomo-macchina hanno consentito, nella quasi
totalità dei casi, di risolvere tempestivamente le situazioni problematiche presentate.
Park and Bus di Castiglioncello
L’analisi dei punti di forza e di debolezza del servizio svolto nell’estate 2003 è stata
accompagnata da verifiche sulla possibilità di effettuare un servizio maggiormente articolato. Il
confronto con l’assessore di riferimento, la verifica del monitoraggio del servizio 2003 e delle
richieste dei cittadini sono stati elementi su cui è stata elaborata una nuova ipotesi: sono stati
individuati due diversi percorsi, articolati in modo da servire la zona compresa tra la Posta di
Caletta e piazza della Vittoria in Castiglioncello. Parallelamente, sono stati effettuati dei
sopralluoghi congiunti con l’attuale gestore del TPL, con il Comando di Polizia Municipale e
l’Ufficio manutenzioni, per verificare l’ipotesi del nuovo percorso, che serve la zona di Caletta.
Sono stati predisposti degli schemi per la giunta, in cui sono state inserite le varie proposte
alternative, con i relativi preventivi di spesa. Sulla base della decisione della Giunta, è stato
organizzato il servizio. E’ stato redatto il contratto con l’attuale gestore del trasporto pubblico
locale, è stato elaborato il volantino con una nuova veste grafica rispetto agli anni precedenti, dal
momento che nello stesso volantino è stata inserita anche una sintesi del regolamento ZTL, redatta
dal servizio di polizia municipale. Si è provveduto ad organizzare il servizio di distribuzione del
volantino ed a verificare il servizio stesso. Al termine del servizio di P&B, si è provveduto alla
verifica del servizio svolto, all’analisi dei resoconti del gestore e alla liquidazione del servizio
navetta e del servizio di distribuzione dei volantini.
L’ufficio, il cui recapito telefonico era inserito nel volantino, è stato un referente per i
cittadini, che hanno chiesto informazioni e inoltrato richieste, registrate in vista della
predisposizione del servizio per l’estate 2005.
Osservatorio del territorio
L’attività svolta ha riguardato la ricerca e raccolta di dati statistici e di informazioni sulla
congiuntura dei principali settori dell’economia (in particolare, turismo, agricoltura e industria) e
sulla situazione occupazionale, il contatto con i soggetti fonti dei dati, l’elaborazione di due
quaderni statistici relativi alla popolazione ed al turismo.
Per reperire i dati demografici, ci si è avvalsi di fonti interne al Comune (i fascicoli delle statistiche
demografiche pubblicati dal CED e i dati anagrafici forniti dai Servizi Demografici), così come di
fonti esterne, quali le pubblicazioni cartacee ed il sito internet dell’ISTAT, con particolare riguardo
ai censimenti della popolazione. Approfondimenti sui dati ISTAT, con riferimento al territorio
comunale sono stati forniti anche dall’Ufficio Statistica della Regione Toscana.
I dati riferiti ai flussi turistici e alla strutture ricettive sono stati forniti, dietro richiesta, dalla
Provincia di Livorno (Ufficio Turismo e Ufficio Statistica Turistica) e dalla Regione Toscana. Altri
dati utilizzati per la stima dei turisti non ufficiali sono stati richiesti a diverse società di servizi
(REA, utenze elettriche ENEL, supermercati).
I rapporti con le fonti e la ricerca dati hanno presentato alcune difficoltà, che è utile menzionare.
Sono state riscontrati scostamenti tra i dati demografici provenienti dalle due fonti comunali:
l’anagrafe e il centro elaborazione dati.
Alcuni dati relativi al Censimento della Popolazione 2001, ad esempio quelli sul pendolarismo, che
sarebbero stati utili per elaborazioni sugli spostamenti casa-lavoro dei residenti di Rosignano, non
sono a tutt’oggi disponibili.
177
La raccolta dei dati sul turismo ha presentato problemi soprattutto per la mancanza di un rapporto
“preferenziale” tra il Comune di Rosignano e le varie fonti: ciò ha causato ritardi e, in alcuni casi,
fornitura di dati con approfondimento analitico inferiore al necessario.
Mancano dati significativi anche per la stima dei turisti non ufficiali, ragion per cui si è dovuto
procedere con estrapolazioni approssimative.
L’elaborazione dei dati demografici ha prodotto le seguenti informazioni: analisi dei movimenti
demografici, saldi naturali, saldi migratori; provenienze degli immigrati; confronto con i saldi
demografici provinciali e regionali; andamento della popolazione residente a Rosignano dal 1951 al
2001 e confronto con i dati del SEL, della Provincia e della Regione; andamenti demografici delle
frazioni di Rosignano; distribuzione della popolazione nelle sette frazioni; classi di età della
popolazione; consistenza dei residenti extracomunitari e loro provenienza; analisi dei caratteri
dell’emigrazione e dell’immigrazione nel territorio comunale.
Con riferimento al turismo sono state prodotte le seguenti elaborazioni di dati: numero di strutture
ricettive e numero di posti letto a livello comunale e di SEL; numero medio di posti letto per
tipologia di struttura; analisi del livello qualitativo delle strutture; distribuzione delle strutture
ricettive nelle frazioni e nei Comuni del SEL; evoluzione della ricettività turistica a Rosignano e nel
SEL; numero, localizzazione e livello qualitativo degli stabilimenti balneari; flussi turistici annuali,
semestrali e mensili a Rosignano e nel SEL; flussi turistici distinti per italiani e stranieri; flussi
turistici per provenienza regionale, per nazionalità e per tipologia di struttura ricettiva; stima della
dimensione del turismo non ufficiale a Rosignano.
Il quaderno sulla popolazione ha avuto una diffusione unicamente interna al Comune, con copie
recapitate al Sindaco e agli Assessori interessati, nel mese di luglio.
Il quaderno sul turismo è invece stato pubblicato e distribuito durante il convegno organizzato il 15
dicembre 2004 dall’Assessorato al Turismo.
Finanziamenti comunitari
L’attività svolta nel 2004 ha riguardato:
- il periodico aggiornamento circa gli orientamenti della politica comunitaria, nazionale e regionale;
- la raccolta, organizzazione e trasmissione di informazioni relative alle opportunità di
finanziamento ad amministratori, dirigenti e responsabili di volta in volta coinvolti per argomento;
- la partecipazione a riunioni con altri enti o soggetti pubblici e privati per progetti da candidare o
per la successiva gestione.
Nel biennio 2001-2002 il DOCUP è stato attuato mediante un parco progetti. Poiché non tutti
avevano ottenuto un finanziamento, la Regione ha deciso di destinare al parco progetti anche tutte le
risorse 2003 e il 50% delle risorse 2004. L’altro 50% è, invece, stato destinato ai Progetti Integrati
di sviluppo locale (PISL).
Il procedimento relativo alla candidatura dei PISL ha avuto inizio nel mese di febbraio 2003 con la
consegna delle schede progetto e della documentazione tecnica alla Provincia di Livorno. A questa
prima fase, ha fatto seguito una fase successiva in cui la Regione Toscana, con decreto n. 4351 del
29 luglio 2004, dopo la valutazione del NURV, ha dichiarato finanziabile il PISL della Provincia di
Livorno e, nell’ambito dello stesso, n. 2 progetti presentati dal Comune di Rosignano Marittimo:
• Restauro di Villa Celestina da adibire a Centro di Educazione Ambientale
• Costituzione di un Microsistema Museale finalizzato alla costituzione di un’offerta
archeologica diversificata ed integrata.
A seguito di questo provvedimento, l’ufficio ha preso contatti diretti con la Regione Toscana e si è
adoperato per rispondere alle richieste di quest’ultima provvedendo, insieme al settore LL.PP, a:
1. fornire ulteriore documentazione
2. presentare le schede di candidatura dei progetti secondo la modulistica regionale
3. rielaborare il quadro economico delle spese del progetto di villa celestina
4. rimodulare la relazione illustrativa
178
5. aggiornare i cronoprogrammi
In data 1 dicembre 2004 è stato concesso il finanziamento di € 401.043,31 per il restauro di villa
Celestina ed in data 6/12/04 il finanziamento di € 232.405,61 per la costituzione di un microsistema
museale .
Per quanto riguarda l’ambito extra PISL, l’ufficio ha provveduto ad elaborare le schede periodiche
di monitoraggio fisico, procedurale e contabile con tutta la documentazione che ed esse deve essere
allegata per l’invio alla Regione per i seguenti progetti:
- ristrutturazione dell’asilo comunale ‘Nghé (candidato sulla misura 2.5.2 del Docup),
- ristrutturazione dell’asilo comunale Ciari (finanziato con fondi delibera Cipe 17/03)
- ristrutturazione del Centro per l’impiego di Rosignano Solvay (candidato sulla misura 2.6.2
del Docup)
Nel mese di dicembre, poi, l’ufficio ha presentato alla Provincia di Livorno la candidatura di n. 6
progetti sull’azione Azione B4 “Infrastrutture per il Turismo” del Docup. Più precisamente:
• sull’annualità 2004 è stato candidato il progetto “Sviluppo turistico delle frazioni collinari:
realizzazione di parchi urbani quale parte di un’offerta turistica integrata naturalisticapaesaggistica-enogastronomica” (già candidato, ma non finanziato, su canale PISL);
• sull’annualità 2005 sono stati candidati i progetti: a) Valorizzazione turistica delle frazioni
collinari II fase b) Riqualificazione della passeggiata a mare di Castiglioncello I lotto c)
Restauro della ex fattoria arcivescovile di castello di Rosignano Marittimo d)
Completamento dell’area a feste a Nibbiaia e) realizzazione parcheggio pubblico via del
Torrione a Rosignano Marittimo.
L’ufficio, inoltre, partecipa, in partnernariato con la Provincia ai seguenti progetti:
- Marketing Territoriale: la Provincia di Livorno gestisce il progetto in qualità di capofila ed ha
ottenuto nel mese di dicembre il finanziamento del P.O.L misura 2.7.1 Docup 2000-2006
Marketing d’area per un importo di € 234.000.
L’ufficio ha partecipato ai vari incontri che si sono tenuti tra i partner del progetto al fine di
predisporre una proposta concreta di azioni volte all’attrazione di investitori sul territorio.
Il Comune di Rosignano Marittimo e l’Associazione Industriali, a seguito di confronto, hanno
presentato un’unica proposta “Pacchetto localizzativo di Rosignano Solvay” che ha visto
l’assegnazione di € 31.000 per la sua realizzazione.
- In Advance: la Provincia di Livorno è capofila del progetto iniziato formalmente il I dicembre
dell’anno 2002 relativo alla definizione di un Piano di azione Locale di livello locale provinciale
relativo all’occupazione. A seguito di finanziamento del progetto, i soggetti partner sono stati
chiamati a formulare alcune proposte di formazione per il personale pubblico e privato rispondenti
agli obiettivi del Pal. La Provincia ha quindi redatto ed attivato nel mese di dicembre un piano
formativo al quale partecipa l’ufficio.
In data 02/12/2004 l’ufficio ha partecipato alla riunione indetta dalla Provincia di Livorno
(Assessore Bartoli) per illustrare la bozza del Patto di Sviluppo Locale (PASL) e concertare con le
amministrazioni comunali interessate il suo contenuto; detto documento rappresentarà lo strumento
per individuare le priorità di sviluppo del territorio provinciale su cui far confluire i futuri
finanziamenti. Le osservazioni dell’ufficio sono state trasmesse alla Provincia in data 13.12.04.
Le altre attività di del servizio promozione hanno riguardato:
- riunioni ed elaborazione di varie bozze di accordo da siglare con il Comune di Cecina per
l’assetto delle attività commerciali di media e grande distribuzione;
- riunioni con un gruppo di imprenditori locali intenzionati a costituire un consorzio che
intendeva porsi come interlocutore privilegiato nei confronti della soc Marina Cala de’
Medici;
179
-
-
elaborazione, con l’aiuto di un consulente esterno, del disegno strategico per lo sviluppo
multipolare approvato dal Consiglio Comunale con D.G n. 61 del 1.4.2004;
redazione di un protocollo d’intesa con l’associazione industriali per dare applicazione al
disegno strategico;
partecipazione a riunioni locali e provinciali sul progetto GNL presentato da Edison - BP –
Solvay;
supporto alla Confesercenti per la presentazione alla Regione di un progetto teso a costituire
un centro Commerciale naturale a Rosignano Solvay e partecipazione a riunioni locali e
regionali per l’avvio del progetto;
preparazione della giornata sul turismo svoltasi il 15/12/2004;
elaborazione di osservazioni e proposte al piano provinciale di sviluppo socio economico
delle aree protette.
B. 3. Obiettivi specifici
Si rimanda alle schede PEG-obiettivi 2004, che costituiscono gli Allegati da N. 7 a N. 13.
C) RISORSE STRUMENTALI
Il settore è dotato di buone risorse strumentali, in quanto è dotato:
- di due automezzi, che consentono l’effettuazione di rilievi e sopralluoghi, gli spostamenti presso le
altre sedi del Comune e gli spostamenti in occasione delle frequenti trasferte;
- di un PC per ciascun dipendente e di un PC satellite, utilizzabile da tutto il personale per i
salvataggi su CD e per l’uso di una serie di software che sarebbe troppo costoso installare su tutti i
PC;
- di una stampante a colori, che consente di stampare anche carte in formato A3 e di predisporre, in
caso di necessità, depliant o altro materiale;
- di due plotter per la stampa di cartografie di diversi formati (91,5 e 137 cm);
- di un portatile e di un videoregistratore che consentono di illustrare a chiunque le cartografie ed i
dati di cui il settore dispone;
- di una macchina fotografica e di una cinepresa digitali che vengono utilizzate anche per collegare
una serie di immagini del territorio alla cartografia.
D) RISORSE FINANZIARIE
Si rimanda alle schede PEG per centro di spesa che costituiscono gli Allegati 14 e 15, evidenziando
quanto segue:
ENTRATE:
- l’IVA accertata e riscossa è superiore al previsto poichè riguarda anche anni pregressi
USCITE:
I pagamenti ad ATL vengono effettuati in base alle regole del contratto di servizio
Le varie di gestione risentono dei tagli effettuati negli ultimi mesi dell’anno
Gli incarichi professionali sono tuttora in corso
Le quote di adesione risentono dei tagli effettuati a fine anno, per cui si è rinunciato
all’iscrizione all’INU
Le attrezzature GIS, a fine anno, non erano ancora state consegnate
E) CONTROLLO DI GESTIONE
Le risorse finanziarie vengono costantemente monitorate, utilizzando un foglio elettronico in cui
accanto alle disponibilità vengono registrati impegni e liquidazioni.
180
Sono stati mensilmente monitorati i budget relativi al lavoro straordinario ed alla formazione.
Al personale è stata data indicazione di monitorare mensilmente il tempo dedicato alle varie attività,
individuando, per quanto possibile, altri indicatori fisici della stessa.
Nel corso del 2004 si è data indicazione di monitorare due elementi aggiuntivi: il tempo dei
trasferimenti ed il tempo perso per blocchi di energia, dei PC e dei server, in quanto fatti ricorrenti
che sottraggono tempo alle attività lavorative.
Pur tenendo presente che manca il dato relativo a Giovani (che non ha seguito le indicazioni date),
emerge che, per il restante personale, questi due elementi hanno inciso per 349 ore, pari a circa 48
giorni di lavoro.
Altre considerazioni che emergono dai dati riportati negli allegati sono:
- 523 ore, pari a circa 73 giorni di lavoro, sono stati dedicati ad attività che non sono di stretta
competenza del settore (segreteria degli assessori, delle commissioni consiliari, attività di
zona);
- fra le attività del settore quelle che hanno assorbito il maggior tempo sono state il
regolamento urbanistico (22%) e il demanio marittimo (17%)
- i trasporti, che in fase di costituzione del settore ci erano stati presentati come un’attività che
avrebbe richiesto al massimo un part-time al 50%, hanno assorbito un’intera unità lavorativa.
Allegati:
N. 16 – suddivisione ore lavorate nel settore fra le varie attività
N. 17 – specifica ore lavorate per RU, urbanistica, demanio
N. 18 – indicatori di attività urbanistica
N. 19 - indicatori di attività demanio
N. 20 – specifica ore lavorate per trasporti
181
Allegato n° 1
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
RISORSE UMANE 2004
N.
1
2
Cat. Profess. Cognome
Dir
A
Buffa
D
T - POS Giovani
2
4
5
D
D
D
T
T
A
Marcellini
Senatore
Di Grezia
Callai
6
7
8
9
D
C
C
C
A
T
T
A
Bientinesi
Bellani
Venturelli
Creatini
10
C
A
Vacante
11
12
13
14
C
D
A
T
T
T
Vacante
Tonelli
Andreoni
Soldani
Note
Assenza per ferie dal 26/4 al 25/6 e per
malattia dal 01/07 al 08/10
Callai ha sostituito Di Grezia dal 1/7 a seguito
di mobilità congiunta: nei 3 mesi aprile-giugno,
comando per 156 ore
In congedo per maternità dal 9/10/03 fino al
13/09 Sostituita con Lenzi fino al 09/09
Coperto a tempo det. con De Masi dimessosi
dal 10/06 e sostituito con Geri dal 24/8
Coperto a tempo det. con Dodi
t.det. per SIT: dal 01/01 al 31/12
Co.co.co. per SIT: dal 01/01 al 31/12
Co.co.co per SIT: dal 01/01 al 31/12
182
Allegato n° 2
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
ORE LAVORATE 2004
DIPENDENTI A TEMPO INDETERMINATO
ORE
DOVUTE
TOTALE ORE
16495.00
% SU ORE DOVUTE
FERIE
FRUITE
MALATTIE
ASSENZE
RETRIB.
ASSENZE
NON RET.
TOT.ORE
ASSENZA
TOT.ORE
ORD.
STRAORD. E
COMPENS.
SALDO
NEGATIVO
TOT. ORDIN.
E STRAORD
1872.00
684.00
1503.09
167.00
4226.09
12268.51
600.26
77.38
12791.39
11,35%
4,15%
9,11%
1,01%
25,62%
74,38%
3,64%
0,47%
77,55%
DIPENDENTI A TEMPO DETERMINATO
ORE
DOVUTE
TOTALE ORE
6420.00
% SU ORE DOVUTE
FERIE
FRUITE
MALATTIE
ASSENZE
RETRIB.
ASSENZE
NON RET.
TOT.ORE
ASSENZA
TOT.ORE
ORD.
STRAORD. E
COMPENS.
SALDO
NEGATIVO
TOT. ORDIN.
E STRAORD
597.00
602.57
66.00
64.00
1329.57
5090.03
57.48
11.12
5137.23
9,30%
9,39%
1,03%
1,00%
20,72%
79,28%
0,90%
0,17%
80,02%
PERSONALE CO.CO.CO
ORE
DOVUTE
FERIE
FRUITE
MALATTIE
ASSENZE
RETRIB.
ASSENZE
NON RET.
TOT.ORE
ASSENZA
TOT.ORE
ORD.
STRAORD. E
COMPENS.
SALDO
NEGATIVO
TOT. ORDIN.
E STRAORD
3178.00
TOTALE ORE
TOTALE SETTORE
ORE
DOVUTE
TOTALE ORE
% SU ORE DOVUTE
22915.00
FERIE
FRUITE
MALATTIE
ASSENZE
RETRIB.
ASSENZE
NON RET.
TOT.ORE
ASSENZA
TOT.ORE
ORD.
STRAORD. E
COMPENS.
SALDO
NEGATIVO
TOT. ORDIN.
E STRAORD
2469.00
1286.57
1569.09
231.00
5556.06
17358.54
658.14
88.50
21107.02
10,77%
5,62%
6,85%
1,01%
24,25%
75,75%
2,87%
0,39%
92,11%
183
Allegato n° 3
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
DETTAGLIO ASSENZE 2004
CODICE CAUSALE
DESCRIZIONE ASSENZA
TOT.
PERSONALE
RUOLO
TOTALE
PERSONALE
PROVVISORIO
TOTALE
SETTORE
% SU
TOTALE
ASSENZE
10
FERIE
1872.00
597.00
2469.00
44,44%
30+48
MALATTIA + RICOVERO
684.00
602.57
1286.57
23,16%
38
GRAVI MOTIVI
48.00
27.00
75.00
1,35%
4
ASSEMBLEA
16.04
0.00
16.04
0,29%
31
MALATTIA FIGLIO
80.00
0.00
80.00
1,44%
34
ASTENS.FAC.
876.00
0.00
876.00
15,77%
46
COMANDO
156.05
0.00
156.05
2,81%
26
ASTENSIONE
OBBLIGATORIA
327.00
0.00
327.00
5,89%
43
ESAMI E CONCORSI
ASSENZE RETRIBUITE
0.00
4059.09
39.00
1265.57
39.00
5325.06
0,70%
95,84%
18
SCIOPERO INTERO GIORNO
153.00
60.00
213.00
3,83%
3
SCIOPERO AD ORE
14.00
4.00
18.00
0,32%
ASSENZE NON RETRIBUITE
167.00
64.00
231.00
4,16%
TOTALE ASSENZE
4226.09
1329.57
5556.06
100,00%
Allegato n° 4
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
SITUAZIONE FERIE 2004
PERSONALE TEMPO INDET.
FERIE SPETTANTI (gg)
ANNI
2004 PRECEDENTI
TOTALE
FRUITE
RESIDUO
BELLANI FULVIA
32
13
45
32
13
BIENTINESI PAOLA
32
4
36
31
5
CREATINI LARA
21
20
41
29
12
GIOVANI ROBERTO
36
32
68
40
28
MARCELLINI STEFANIA
32
13
45
20
25
CALLAI CINZIA
28
0
28
20
8
SENATORE PAOLA
30
14
44
30
14
VENTURELLI MARIANGELA
30
1
31
11
20
BUFFA LAURA
32
17
49
38
11
TOTALE PERS.TEMPO INDET.
273
114
387
251
136
PERSONALE TEMPO DET.
FERIE SPETTANTI (gg)
ANNI
2004 PRECEDENTI TOTALE
FRUITE
RESIDUO
GERI STEFANO
10
0
10
1
9
DODI LAURA
TONELLI DAVIDE
30
30
5
6
35
36
26
21
9
15
TOTALE PERS. PROVV.
70
11
81
48
33
184
Allegato n° 5/A
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
FORMAZIONE 2004
CORSI
CORSO
BUFFA
Corso Microsoft Access
28.00
GIOVANI
Gestione Sito web
Master Fondi Comunitari
75.00
Corso VEA VAS
20.00
Piani urbanistici di attuazione
e programmi di
riqualificazione urbana
18.00
BELLANI
BIENTINESI
CREATINI
CALLAI
SOLDANI
ANDREONI
DODI
MARCELLINI
GERI
SENATORE
36.00
32.00
33.05
32.00
24.00
36.00
32.00
24.00
36.00
36.00
5.00
5.00
LENZI
TONELLI
VENTURELLI
8.00
35.21
8.00
35.21
5.00
36.00
Enti Locali e opportunità di
finanziamento
13.00
Formazione del progetto In
Advance: cassetta degli
attrezzi e servizi per l'impiego
e politiche del lavoro
8.00
Corso Sicra
TOTALI PARZIALI
TOTALE ORE CORSI
2.10
141.00
0.00
41.00
37.00
33.05
53.00
24.00
579.36
185
36.00
32.00
65.00
36.00
36.00
2.10
Allegato n°5/B
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
FORMAZIONE 2004
CONVEGNI
CONVEGNO
Buffa
Giovani
Bellani
Bientinesi
Creatini
Callai
Soldani
Andreoni
Dodi
Marcellini
Geri
Senatore
Seminario Nazionale "Gli
Esisti della perequazione
urbanistica"
5.00
5.00
4.45
I comuni e il governo del
territorio
4.00
4.00
4.00
La pianificazione per le
aree protette
6.00
6.00
la flessibilità del lavoro in
Toscana
4.00
Interreg IIIC -progetto
Concept
6.00
La gestione
dell'innovazione nei
processi produttivi della
nautica
2.30
Paesaggio e prescrittività
(nella super 5)
4.30
Costruire sostenibile:
Seminario introduttivo ai
temi della Bioarchitettura e
della sostenibilità degli
interventi edili
4.00
4.30
L'edilizia sostenibile e la
Toscana: presentazione
delle linee guida per la
Bioarchitettura
6.35
Euromeeting
7.00
gestione acque
2.30
giornata turismo
7.45
La città accessibile
8.00
7.30
4.50
6.00
186
4.30
Lenzi
Tonelli
Venturelli
Allegato n°5/B
CONVEGNO
Buffa
Giovani
Bellani
Bientinesi
VI Rapporto "Economia e
politiche rurali in Toscana"
Creatini
Callai
Soldani
Andreoni
Dodi
Marcellini
Geri
Senatore
Lenzi
Tonelli
Venturelli
3.00
Condono Edilizio 01/12/04
5.00
3.15
La congiuntura economica
del Sel Livornese anno
2003
3.00
Esperienza docup ob.2
2.40
3.00
3.30
L’economia toscana:
consuntivo 2004 e
previsioni 2005
2.30
tutela fascia costiera
4.30
Nuova legge regionale 5/95
4.00
Incontro sulla legge
regionale 19/2003
2.00
Verso il Regolamento
Urbanistico del Comune di
Rosignano M.mo 7/04/04
4.00
Convegno Nazionale VGR
2004
5.00
4.30
11.00
4.30
4.00
4.30
6.15
La riforma della legge per il
Governo del territorio - Tra
Sviluppo sostenibile e
sussidiarietà
2.45
TOTALI PARZIALI
53.15
TOTALE ORE COVEGNI
0.00
7.50
0.00
14.30
5.30
37.20
0.00
17.40
0.00
4.30
0.00
186.20
TOTALE
FORMAZIONE
CORSI
30.15
765.56
141.00
0.00
41.00
37.00
33.05
53.00
24.00
36.00
32.00
65.00
36.00
36.00
2.10
8.00
35.21
CONVEGNI
53.15
30.15
0.00
7.50
0.00
14.30
11.00
4.30
5.30
37.20
0.00
17.40
0.00
4.30
0.00
TOTALE
194.15
30.15
41.00
44.50
33.05
67.30
35.00
40.30
37.30
102.20
36.00
53.40
2.10
12.30
35.21
187
Allegato N° 6
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
(Provincia di Livorno)
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
SERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE (Relazione di Giovani Roberto)
Al Servizio Pianificazione Territoriale attengono sia gli obiettivi specifici (P.E.G.) che, per
quelli istituzionali, le seguenti materie e compiti:
-
Piano Strutturale;
Regolamento Urbanistico;
Gestione del Demanio Marittimo e del Mare Territoriale;
Valutazione dell’Impatto Ambientale;
Sistema Informativo Territoriale;
Attività gestionali legate alla pianificazione territoriale.
Sono assegnati altresì a responsabilità diretta, i seguenti compiti:
-
Struttura Operativa Unica dei Comuni della Bassa Val di Cecina;
Ufficio unico del Regolamento Edilizio dei Comuni della Bassa Val di Cecina;
Porto Turistico “Marina Cala dè Medici”;
Garante dell’informazione del Piano Strutturale.
Inoltre il Responsabile del Servizio partecipa ai seguenti gruppi di lavoro:
-
Gruppo tecnico dei Comuni costieri Toscani per la gestione delle funzioni nel
Demanio Marittimo, in qualità di coordinatore (attività svolta fino al Marzo 2004);
Gruppo tecnico per l’elaborazione di leggi regionali nel campo della gestione del
territorio, in qualità di membro (attività svolta fino al Marzo 2004);
Gruppo di lavoro istituito dal C.T.R. Toscano del Ministero dell’Interno per il
rischio industriale, in qualità di membro;
Gruppo interdisciplinare per le verifiche di richiesta di deperimetrazione del
rischio idraulico in qualità di Responsabile (attività conclusa nel Febbraio 2004);
Per quanto riguarda gli obiettivi specifici e i compiti nel corso dell’anno 2004 si può
evidenziare che:
- Con atto n. 13 del 20 gennaio 2004 è stato approvato definitivamente il Piano
Strutturale ai sensi dell’art. 25 della L.R. n. 5/95. Tale atto è stato pubblicato sul B.U.R.T. n.
14 del 07.04.2004.
In coerenza con le strategie del Piano Strutturale e nel rispetto dei vincoli e delle condizioni in
esso contenute, sono state analizzate le n. 720 istanze di partecipazione al bando aperto dalla
Giunta Comunale per la formazione del Regolamento Urbanistico.
Sono stati istituiti dei gruppi di lavoro per la formazione dei piani di settore che concorrono
e/o completano il Regolamento Urbanistico.
Tali gruppi sono stati istituiti per portare a termine i seguenti piani di settore:
188
-
Piano urbanistico-commerciale;
Piano carburanti;
Piano dell’accessibilità urbana;
Piano degli orari.
Altri piani di settore sono:
Il Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo era stato in precedenza dato corso al fine di
elaborare un quadro normativo generale per l’esercizio delle funzioni recentemente
delegate per garantire la fondamentale esigenza di tutela dei tratti di costa nei quali la
conservazione delle risorse naturali è considerata fattore strategico, sia ai fini della
difesa fisico-morfologica, sia per lo sviluppo della stessa attività turistica, ma
principalmente per dare corso agli adeguamenti possibili delle strutture esistenti.
Il Piano Acustico è stato approvato ai fini di rispettare il termine di legge; infatti con
atto n. 13 del 20.01.2004 e pubblicato sul B.U.R.T. n. 14 del 7.4.2004 è stato dato corso
definitivo a tale piano.
In data 7 Aprile è stato presentato in Piazza del Mercato a Rosignano Solvay ad un auditorio
notevolmente fornito ed attento lo stato d’attuazione del Regolamento Urbanistico nel quale
sono stati illustrati i seguenti punti:
a)
Le previsioni di legge, gli indirizzi del Piano Strutturale, il quadro conoscitivo del
Regolamento Urbanistico;
b)
Lo stato d’attuazione dei piani di settore con gli atti di programmazione, in
particolare:
o le strategie per la messa in sicurezza idraulica;
o il piano degli orari;
o il piano di classificazione acustica;
o il piano del demanio marittimo;
o il piano dei rischi di incidente rilevante;
o il piano carburanti;
o il piano urbanistico/commerciale;
o la mappa dell’accessibilità urbana.
c)
Le linee guida ed aspetti morfologici del progetto del Regolamento Urbanistico.
A tale illustrazione hanno partecipato professionisti esterni, dipendenti dei vari settori
dell’Ente.
Dopo tale data è proseguita l’analisi delle istanze presentate, prendendo atto, che
continuavano a pervenire oltre la data pubblicata sul bando; a tale proposito veniva fissata una
nuova scadenza al 20 dicembre 2004.
Di norma, sono state convocate n. 2 riunioni settimanali per l’attività di analisi delle numerose
istanze pervenute, delle quali, si può ritenere che possono essere definitivamente istruite e
valutate nel corso dei primi mesi del 2005.
Per attività gestionale, legata alla pianificazione, si rimanda alle rispettive schede di sintesi
allegate.
Nel campo delle attività relative alle funzioni sul demanio marittimo è stata emanata la
relativa Ordinanza sulla Balneazione con atto n. 149 del 23.04.2004, con il quale sono stati
disciplinati i divieti, le prescrizioni sull’uso delle spiagge, la disciplina delle aree in
concessione per le strutture balneari, del commercio al dettaglio sulle aree demaniali, ecc.
189
Si può dire inoltre di avere completato il rinnovo delle concessioni demaniali con la verifica
dei Modelli D1 aggiornando il sistema informativo, per cui abbiamo un quadro di conoscenza
puntuale delle varie concessioni demaniali e la loro consistenza e caratteristica.
Rimangono da rilasciare le concessioni che per varia natura hanno necessità di chiarimenti da
parte della Capitaneria di Porto, principalmente sul reale andamento della linea demaniale.
E’ stato inoltre dato avvio ai Bandi pubblici per il rilascio di n. 6 nuove concessioni demaniali
di cui n. 5 Punti Azzurri e n. 1 per la realizzazione di una struttura adibita a scuola di vela.
Sono state presentate n. 63 istanze, ed è stata nominata dal Sindaco la relativa commissione
giudicatrice. Attualmente sono in corso le riunioni della commissione per l’analisi delle
richieste.
Si presume che a metà anno 2005 si possa procedere alla pubblicazione della relativa
graduatoria.
Recentemente (8 novembre 2004) è stato approvato il protocollo d’intesa tra la Regione
Toscana ed il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti per la revisione del D.P.C.M.
21.12.1995 relativo all’identificazione delle aree demaniali escluse dalla delega delle Regioni.
Dal contenuto di tale protocollo si evidenzia che diverranno di nostra competenza.
Il Porto Turistico di Baia di Crepatura, il Porto Industriale di Vittorio Veneto, escluso, con
molta probabilità, il pontile Solvada in quanto rientrante negli interessi nazionali,
movimentando un volume di prodotti petroliferi e combustibili pari o superiore a 500.000
tonnellate annue.
Per cui aumenterà l’attività amministrativa relativa alla gestione del demanio marittimo.
Per la normale attività gestionale del demanio marittimo si rimanda alle rispettive schede di
sintesi.
Per quanto riguarda i due Uffici Unici dei Comuni della Bassa Val di Cecina, istituiti ai sensi
degli articoli 1 – 3 – 8 della convenzione sottoscritta dai 10 Comuni per lo svolgimento delle
funzioni e servizi, ciò a seguito del relativo protocollo d’intesa, è stata svolta la seguente
attvità:
Struttura Operativa Unica V.I.A.
-
Elaborazione del Regolamento per la partecipazione del pubblico alla procedura di
V.I.A.
Presentazione pubblica, di tale Regolamento alle forze politiche, agli Ordini
Professionali, Associazioni di cartografia ecc., in data 08.04.2004 presso il Palazzo dei
Congressi di Cecina.
Il Comune di Rosignano M.mo con atto C.C. n. 80 del 22.04.2004 ha provveduto ad
approvare tale Regolamento.
Nel campo della valutazione ambientale è stato emesso un parere all’Amministrazione
Comunale di Castellina M.ma e Rosignano M.mo per la procedura di V.I.A. a livello
Ministeriale dell’impianto GNL ed etilene.
Per Rosignano è stato emanato l’atto G.C. n. 97 del 1.6.2004.
Ufficio Unico Regolamento Edilizio
L’anno 2004, è stato l’anno in cui si sono applicate le disposizioni del Testo Unico
sull’edilizia, della L.R. n. 43 del 5.8.2003, del Testo Unico sugli espropri ed altre
disposizioni.
190
A seguito di tali normative vi sono state delle proposte di adeguamento del Regolamento
Edilizio ai sensi del 4° comma dell’art. 134, illustrandole in sede di riunione del
Coordinamento dei Sindaci.
Per Rosignano M.mo è stato integrato e modificato con atto C.C. n. 79 del 22.04.2004.
A seguito della Legge n. 326/03 e sue successive modifiche ed integrazioni, nonché della L.R.
n. 53/04, legge sul Terzo Condono Edilizio, si è reso necessario, stante le difficoltà
interpretative e legislative tra Stato e Regione, indire un incontro tecnico tra i vari Ordini
Professionali, delle Province di Livorno e Pisa, e i funzionari incaricati dei 10 Comuni della
Bassa Val di Cecina.
Tale iniziativa si è svolta il 1 Dicembre a Rosignano Solvay ed ha visto la partecipazione di
oltre 200 professionisti e molti funzionari comunali.
Vi sono state 4 relazioni illustrative della legge, n. 123 quesiti ed altrettante risposte.
In sostanza un incontro positivo, che ha oltremodo valorizzato l’attività del coordinamento
della Bassa Val di Cecina.
Porto Turistico “Baia di Crepatura”
Con provvedimento n. 57 del 27/12/2004 veniva approvata una variante relativa alle
modifiche delle linee architettoniche del Borgo e cantiere. Data la complessità della
formazione degli atti è stato necessario indire due conferenze dei servizi, una ai fini edilizie
ed una ai fini demaniali., ai sensi art. 9 della L. 340/00.
Attualmente nel cantiere sono state portate a termine e completate le opere portuali (pontili,
dighe, allacci servizi).
E’ in corso il completamento della torre e della viabilità.
E’ auspicabile che entro il 2005 venga iniziato e completato il borgo ed i relativi
collegamenti.
Garante dell’Informazione
Durante il 2004 si è limitato a svolgere l’illustrazione dei contenuti del Piano Strutturale,
informazione ai cittadini o sue organizzazione sui tempi e relative modalità previste dalla
legge.
Illustrazione sui contenuti dell’avviso del partecipazione alla formazione del regolamento
Urbanistico , atto che è stato prorogato sino al 20 dicembre 2004.
Gruppo interdisciplinare per la verifica di definizione del rischio idraulico.
Tale gruppo in realtà aveva terminato la propria attività durante il 2003, ma durante il 2004,
dopo la decisione della Giunta Comunale, è stato possibile trasmettere il relativo studio alla
segreteria di Bacino, la quale ha apprezzato lo studio rimesso, proponendo la
deperimetrazione di parte dell’abitato di Vada, ponendo le basi per l’attivazione di iniziative
atte a porre le basi per la messa in sicurezza idraulica delle aree individuate dallo studio.
Gruppo tecnico dei Comuni costieri Toscani
Il gruppo istituito nel 2001 a seguito delle funzioni delegate ai Comuni sul demanio marittimo
e mare territoriale, di fatto ha concluso la sua attività nel corso del corrente anno.
E’ possibile dire sia che il bilancio dell’attività è positivo, sia che tale organismo è l’unico
punto di riferimento per i 35 Comuni costieri Toscani e non solo.
191
Infatti sia in audizioni parlamentari, che in incontri istituzionali, quali la conferenza StatoRegione ed Autonomie locali, il rappresentante di tale gruppo era chiamato a partecipare.
Sono state proposte le bozze di tutti gli atti amministrativi, un regolamento unico per la
gestione dell’attività, chiarite le modalità della formazione dei piani di utilizzo del demanio,
la bozza per il rinnovo delle concessioni demaniali, modalità di applicazione dei canoni.
Incontri sia con gli uffici periferici dello Stato che a livello Ministeriale per definire le
rispettive competenze.
Gruppo tecnico per la partecipazione all’elaborazione di legge regionali nel campo della
pianificazione.
Tale gruppo istituito per contribuire alla formazione della Legge Regionale sul governo del
territorio, ha di fatto concluso la sua attività presentando, a Palazzo Vecchio a Firenze il 2
marzo 2004, la relazione della propria attività ed il contributo fornito per la formazione della
legge, in cui sono stati valorizzati i principi ed intenti a cui la Regione doveva attenersi nella
sua formazione.
Gruppo di lavoro istituito dal C.T.R.
Tale gruppo venne istituito dal Comitato Tecnico Regionale onde verificare, ai fini del rischio
industriale (Severo Due), i documenti trasmessi dal gestore (Soc. Solvay). Tale gruppo portò a
termine la propria attività nel giugno 2003, consegnando il proprio rapporto in merito, al
comitato stesso.
A seguito di ulteriori documenti trasmessi dalla Soc. Sovlay ed una propria relazione del
13.09.2004, in data 31.12.2004, veniva definitivamente emanata una relazione, in merito agli
incidenti sviluppati dalla Soc. Solvay nel rapporto di sicurezza dell’ottobre 2000, ai fini della
pianificazione territoriale di cui al D.M. 9.5.2001.
E’ auspicabile che il C.T.R., nei primi giorni del mese di febbraio 2005, possa esprimersi
definitivamente, in quanto tutto ciò stà comportando uno stallo nella definizione della
pianificazione attorno alle strutture presenti sul territorio di questo Comune, soggette a rischio
d’incidente rilevante, e della normale gestione amministrativa dell’attività edilizia.
E’ da rilevare che nel convegno nazionale di Pisa del 19/21 ottobre sulla valutazione e
gestione del rischio negli insediamenti civili ed industriali, è stata portata l’esperienza di
Rosignano M.mo.
Il Responsabile del Servizio
Pianificazione Territoriale
Roberto Giovani
192
Allegato N° 7
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Tutela del territorio/Pianificazione (Sardi) X
(Bartoli)
Qualità urbana/trasporto pubblico (Arzilli)
(Ghelardini)
Sviluppo sostenibile/ Attività economiche
Promozione del turismo e dell’ambiente/ Turismo
Centro di costo:
Pianificazione territoriale X
Demanio Marittimo
Trasporti
Promozione economica
Progetto Piano Strutturale
SERVIZIO:
Pianificazione territoriale X
Promozione turistica
Promozione allo sviluppo
OBIETTIVO n. 1 : Predisposizione Regolamento Urbanistico
Eventuale obiettivo superiore: Piano Regolatore Comunale
Beneficiari: Cittadinanza, Operatori economici
Partecipanti (interni/esterni): Servizio Pianificazione Territoriale; Settore Lavori Pubblici,
Settore Gestione e Controllo; consulenti
Risorse specifiche assegnate:
• bilancio 2004: cap .10901030280 Integrazione incarichi precedenti: Viviani; Branchetti;
Squarci; Bartalini.
• bilanci precedenti:
incarichi: Arch. Silvia Viviani € 75.857,19+ €18592,5
cap.10901030180; Dott. Roberto Branchetti € 19.491,09 Cap. 10901030180+ €9370 su
cap. 10901020275;
Dott. Geol. Paolo Squarci € 25084,30 Cap. 10901030180 e
10901030280 incarico Dott. Stefano Bartalini
€ 21.000,00 Cap. 10901030280;
aggiornamento foto satellitari Importo € 7.100 Cap.10901030386
Piano d’azione:
a) predisposizione disciplina e cartografia come da art. 28 LRT n. 5/95 e
in rapporto ai Piani di Settore;
b) verifiche con Giunta
c) verifiche bozza Regolamento Urbanistico con commissioni e
cittadinanza
d) predisposizione delibera di adozione
e) recepimento osservazioni
193
f) predisposizione delibera approvazione
Indicatori di risultato individuati: delibera di adozione entro la data che sarà stabilita dalla
Giunta
Report al 31.12.2004
A seguito dell’insediamento della nuova Giunta Com.le ( luglio 2004) è stato deciso di valutare
nuovamente le proposte presentate dai cittadini per la redazione del Regolamento Urbanistico.
Inoltre La G.C. ha deciso, visto sia il protrarsi delle attività di formazione del Regolamento
Urbanistico sia la presentazione di ulteriori proposte , di stabilire una nuova data utile per la
partecipazione alla formazione del primo regolamento urbanistico , predisponendo a tal fine un
nuovo Bando con scadenza 20 .12.04. A questa data sono state presentate circa n. 834 proposte.
Il lavoro di istruttoria e georeferenziazione delle proposte presentate al 20.12.04 è in corso.
L’esame delle proposte è iniziato il 4.10.04 e si è concluso il 16.12.04. Sono state esaminate dalla
Giunta comunale le proposte presentate per le Utoe n. 1,2,3.
L’insediamento di una nuova Giunta e una nuova valutazione delle proposte ha portato ad un
rallentamento dei tempi di realizzazione dell’obiettivo.
Per quanto concerne gli incarichi sono state stipulate le Convenzioni con Viviani e Branchetti a
integrazione degli incarichi già conferiti .
194
Allegato N°8
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Tutela del territorio/Pianificazione (Sardi) X
(Bartoli)
Qualità urbana/trasporto pubblico (Arzilli)
Turismo (Ghelardini)
Sviluppo sostenibile/ Attività economiche
Promozione del turismo e dell’ambiente/
Centro di costo:
Pianificazione territoriale X
Trasporti
Demanio Marittimo
Promozione economica
Progetto Piano Strutturale
SERVIZIO:
Pianificazione territoriale X
Promozione turistica
Promozione allo sviluppo
OBIETTIVO n. 2: elaborazione piano della distribuzione e localizzazione delle funzioni
Eventuale obiettivo superiore: Regolamento urbanistico
Beneficiari: cittadini e operatori economici
Partecipanti (interni/esterni): gruppo lavoro interno come da provvedimento dirigenziale n.
4 del 31.12.2003
Risorse specifiche assegnate:
bilancio 2004
bilanci precedenti: € 12.484 su cap. 2 09 01 06 01 88
Piano d’azione: primo incontro del gruppo di lavoro con il gruppo di coordinamento dei piani
di settore e definizione delle attività da svolgere da parte di ciascuno
entro gennaio; successivi incontri di verifica e coordinamento ai vati
step; riunioni con la Giunta; elaborazione definitiva del piano
Indicatori di risultato individuati: elaborazione definitiva del piano in concomitanza con il
regolamento urbanistico
REPORT al 31.12.2004:
Il piano della distribuzione e localizzazione delle funzioni non è ancora stato elaborato in
quanto direttamente correlato con i risultati dei Piani di Settore che i diversi Settori dell’Ente
stanno predisponendo . I
diversi Piani
sono in fase di avanzata elaborazione.
195
Allegato N° 9
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Tutela del territorio/Pianificazione (Sardi / Beccaccini )
Centro di costo:
Demanio Marittimo X
SERVIZIO:
Pianificazione territoriale
OBIETTIVO n. 3 : rilascio nuove concessioni a seguito specifici bandi
Eventuale obiettivo superiore: attuazione piano utilizzo demanio marittimo
Beneficiari: Operatori Economici
Partecipanti (interni/esterni): Servizio Pianificazione Territoriale
Risorse specifiche assegnate:
• bilancio 2004: € 51.000 di cui € 43.000 su cap. 2 09 01 05 01 91 ed € 8.000 su cap 2
09 01 05 01 76 per acquisto GPS di cui € 43.000 previsti quale contributo regionale
da introitare su cap. 2 03 05 10 02 12
Piano d’azione:
a) predisposizione bandi per nuove concessioni
b) riunione commissione per analisi domande
c) rilascio nuove concessioni
Indicatori di risultato individuati: rilascio nuove concessioni entro il 2004
REPORT al 31/12/2004:
Sono state fatte riunioni con i rappresentanti del Settore Gestione e Controllo, del Settore
Lavori Pubblici, del Servizio Ambiente, del Servizio Patrimonio, del Servizio Edilizia Privata,
e con l’Assessore alla Tutela del Territorio e Mobilità, nelle quali sono stati definiti gli
elementi essenziali per la redazione bandi per l’assegnazione di nuove concessioni demaniali
marittime.
E’ stato concluso l’iter istruttorio di individuazione degli ambiti da mettere a bando.
Sono stati redatti i bandi per l’assegnazione di nuove concessioni demaniali marittime,
relativamente agli Ambiti FPP1, FPP3, FVM6, FVM8, FVM10 e FVM11.
196
I suddetti bandi sono stati pubblicati sul B.U.R.T. n. 34 del 25/08/2004, con data di scadenza
per la presentazione delle domande di partecipazione il 25.10.2004.
Sono stati organizzati due incontri pubblici, rispettivamente in data 6 settembre e 1 ottobre: il
primo aveva lo scopo di illustrare i punti salienti dei bandi e rispondere alle domande poste
dai cittadini, il secondo, sul tema della bioarchitettura, aveva l’obiettivo di fornire delle
indicazioni ed indirizzi per la progettazione nell’ambito della bioarchitettura e bioedilizia,
così come richiesto dai bandi.
Il 3 novembre è stata nominata una commissione unica per l’esame delle domande, ed una
terna di tecnici incaricati dell’istruttoria, oltre a due segretari.
La prima riunione della Commissione è stata tenuta il giorno 4 novembre, in seduta pubblica,
per l’apertura delle 63 domande di partecipazione pervenute entro la data di scadenza del
bando.
Il lavoro di istruttoria e valutazione delle domande, per la redazione delle graduatorie e
l’assegnazione delle nuove concessioni demaniali marittime, è tuttora in corso.
A dicembre sono state impegnate le somme per l’acquisto del GPS.
197
Allegato N°10
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Qualità urbana/trasporto pubblico (Arzilli/Basolu)
Centro di costo:
Trasporti X
SERVIZIO:
Promozione allo sviluppo X
OBIETTIVO n. 4 : nuove linee urbane TPL
Eventuale obiettivo superiore:
Beneficiari: cittadini, pendolari e turisti
Partecipanti (interni/esterni): servizio promozione allo sviluppo
Risorse specifiche assegnate:
bilancio 2004: € 836.910 per servizi minimi urbano su cap 1 08 03 03 01 90 finanziati con
contributi Regione per € 760.827 su cap. 2 03 05 70 02 90
entrata e con parziale rimborso IVA Stato (€ 68.475) su cap.2
01 03 10 02 90 entrata
€ 903.471 su Cap.1 08 03 03 01 86 per servizi aggiuntivi urbano ed
extraurbano
Piano d’azione: Premessa: l’attuale proposta di riorganizzazione del servizio urbano del
TPL è il risultato dell’integrazione della proposta originaria con le istanze
raccolte dall’Amministrazione comunale in occasione della presentazione
della proposta ai vari organismi (giunta, commissione consiliare, consulta
dell’economia, consigli di frazione, ecc.). Una volta elaborate, con l’attuale
gestore del TPL, le linee e gli orari proposti, è risultato un totale di 550.000
km annui, a fronte dei 510.354 previsti dal contratto di servizio.
a)
adeguamento
proposta di riorganizzazione del TPL: riduzione a 510.354 km annui e verifica
della compatibilità con i turni uomo-macchina, con l’attuale gestore TPL; b)
acquisizione parere attuale gestore servizio TPL su proposta modificata; c)
pubblicizzazione e sperimentazione; d) eventuali modifiche; e) nuovo servizio a
regime
Indicatori di risultato individuati: servizio a regime entro il 2004
198
Report al 31.12.2004
La proposta di riorganizzazione del servizio urbano di Trasporto pubblico locale è stata
rivista, con la collaborazione dell’ATL, in modo da conformarla al monte chilometri annuale
previsto. La proposta modificata è stata oggetto di confronto con la direzione ATL, che ha inserito la
proposta nel proprio sistema ed il 12.02.2004 ha richiesto all’Amministrazione comunale di ridurre un
turno macchina e quattro turni uomo part time. Ciò ha comportato un esame dei turni uomo-macchina
esistenti e di quelli proposti con la riorganizzazione ed un’ulteriore revisione degli orari, fino a
renderli compatibili con gli attuali turni uomo-macchina. La proposta di riorganizzazione è stata
inserita nel capitolato della gara per l’individuazione del gestore del Trasporto pubblico di competenza
della Provincia. Stante il ritardo nei tempi di svolgimento delle procedure di gara, non si è potuto
provvedere all’elaborazione della pubblicità della riorganizzazione ed alla sua sperimentazione
199
Allegato N° 11
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Qualità urbana/trasporto pubblico (Arzilli/Basolu) X
Centro di costo:
Trasporti X
SERVIZIO:
Promozione allo sviluppo X
OBIETTIVO n. 5: progetto estate 2004 Park and bus Castiglioncello
Eventuale obiettivo superiore:
Beneficiari: cittadini e turisti
Partecipanti (interni/esterni): Servizio promozione allo sviluppo; Polizia Municipale;
settore Qualità urbana – servizi manutentivi
Risorse specifiche assegnate:
bilancio 2004:
€ 30.000 su Cap.1 08 03 03 01 86 interamente finanziati con pari
proventi parcheggi su cap 3 01 08 90 01 06 entrata
Piano d’azione: a) verifica punti di forza e di debolezza del servizio svolto nel 2003; b)
elaborazione di nuova proposta tenendo conto che le risorse attribuite
sono solo quelle relative ai proventi; c) analisi della proposta e
definizione del servizio da parte della Giunta
Indicatori di risultato individuati: attuazione del servizio nei mesi di luglio ed agosto
Report al 31.12.2004
E’ stata effettuata una verifica dei punti di forza e di debolezza del servizio svolto nel 2003,
tenendo conto delle segnalazioni dei cittadini e dei turisti) Sono state elaborate tre proposte,
comportanti una diversa spesa, a fronte di un servizio differenziato. In seguito al recupero di €
44.000, come conguaglio servizi TPL anni 2003-2004 (nota di credito ATL n. 400.168
dell’01.06.2004) ed alla conseguente maggiore disponibilità economica, è stato programmato
un servizio di P&B con due navette che effettuano due percorsi diversi, nelle stesse fasce
orarie (Decisione n. 133 del 05.04.04; Determina n. 787 del 21.06.04).
E’ stato elaborato il volantino informativo relativo alle Zone a traffico limitato ed al servizio
navetta Park & Bus e predisposto il servizio di distribuzione (Determina n. 763 del 18.06.04).
200
Allegato N°12
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Sviluppo sostenibile/ Attività economiche (Batoli/Del seppia) X
Centro di costo:
Promozione economica X
SERVIZIO:
Promozione allo sviluppo
OBIETTIVO n. 6: Quaderni Statistici
Eventuale obiettivo superiore:
Beneficiari: amministratori, operatori economici
Partecipanti (interni/esterni): servizio promozione allo sviluppo
Risorse specifiche assegnate:
bilancio 2004 :
bilanci precedenti € 624,00 Iva compresa sul capitolo 1 09 01 02 03 89 per Acquisto CD
database da Infocamere Scpa
Piano d’azione:
- raccordo con organizzazioni economiche (API, CNA,
ASSINDUSTRIALI, …)
- raccordo con società Infocamere Scpa per la fornitura annuale del
database delle attività produttive
- raccolta ed elaborazione dati relativi alla popolazione ed alle singole
attività economiche
- produzione di quaderni statistici
Indicatori di risultato individuati: elaborazione quaderni entro 30/6/2004
REPORT al 31/12/2004:
La somma assegnata è stata interamente spesa. E’ stato acquisito dalla società Infocamere il
CD contenente il database delle attività economiche presenti sul territorio comunale.
Sono stati redatti due quaderni statistici: sulla popolazione e sul turismo.
Sono stati raccolti e ed elaborati dati statistici sull’industria (analisi per addetti, unità locali ed
imprese); sull’agricoltura (analisi per aziende agricole, addetti, superficie utilizzata, tipo di
colture) e sull’occupazione (occupati, disoccupati, avviamenti e cessazioni).
201
Allegato N° 13
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
P.E.G. 2004 DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE: Pianificazione e Promozione
RESPONSABILE: Laura Buffa
Area: programmazione, sviluppo e controllo del territorio
Programma/Progetto:
Sviluppo sostenibile/ Attività economiche (Batoli(Del Seppia) X
Centro di costo:
Promozione economica X
SERVIZIO:
Promozione allo sviluppo X
OBIETTIVO n. 7 : Gestione Finanziamenti Comunitari
Eventuale obiettivo superiore: Perseguimento Politiche Comunitarie
Beneficiari: Amministrazione Comunale, comunità locale e sovracomunale
Partecipanti (interni/esterni): servizio Promozione allo sviluppo
Risorse specifiche assegnate:
bilancio 2004: € 1000 per sottoscrizione abbonamenti a strumenti di informazione sui
finanziamenti
bilanci precedenti :
Piano d’azione: -
aggiornamento e consultazione costanti circa gli orientamenti della
politica regionale comunitaria e circa le opportunità di finanziamento
- Tempestivo invio di informazioni ai soggetti potenzialmente
coinvolti dalle opportunità di finanziamento;
- Aggiornamento costante circa le procedure e le metodologie
utilizzate nell’ambito della erogazione dei contributi comunitari;
- Contatti e collaborazioni con organizzazioni coinvolte nei progetti
comunitari (PISL, IN ADVANCE,…);
- Candidatura di nuovi progetti e partecipazione a progetti in
partenariato
Indicatori di risultato individuati: N. progetti finanziati; N. progetti presentati; N.
informazioni fornite (ai cittadini e all’amministrazione) in un anno
REPORT 31/12/2004
I progetti finanziati sono stati 5 per una disponibilità di € 1.296.384,21e quelli candidati sono
stati 7.
202
Allegato n° 14
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
PREVISIONE 2004 CENTRO DI SPESA - ENTRATA
Buffa Laura
cod_peg
anno 2004
des_peg
iniziale
assestato
accertato
20103100290 RIMBORSO I.V.A. SERVIZIO TRASPORTO
€
68.475,00
€
68.475,00
€
FINANZIAMENTO REGIONE FUNZIONI INTERESSE LOCALE 40317201391 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
€
43.000,00
€
43.000,00
€
20305700290 CONTRIBUTO REGIONE SERVIZIO TRASPORTO LOCALE
€
760.827,00
€
760.827,00
€
760.827,12 €
641.339,03
PROVENTI DA PARCHIMETRI E PARCHEGGI (SERVIZIO RILEVANTE
30108900106 FINI IVA)
€
30.000,00
€
30.000,00
€
36.253,94 €
36.253,94
INTROITI PER RILASCIO COPIE COMPACT DISC - PIANIFICAZIONE
30514100403 TERRITORIALE
€
800,00
€
800,00
€
1.575,00 €
1.575,00
€
903.102,00
€
903.102,00
€
948.428,79 €
203
106.317,80 €
Riscosso
43.454,93 €
106.317,80
43.454,93
828.940,70
Allegato n° 15
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
PREVISIONE 2004 PER CENTRO DI SPESA USCITA
Buffa Laura
cod_peg
anno 2004
des_peg
iniziale
assestato
impegnato
Liquidato
10803030186 APPALTI VARI (RESPONS.) SERVIZIO TRASPORTO PUBBLICO
€
933.471,00
€ 943971 (1)
€
943.971,00
€
941.084,94
SPESE COP. SPEC. ENTRATE - TITOLO 1 APPALTI TPL CONTRIBUTI
10803030190 STATO E REGIONE
€
836.910,00
€ 836.910,00
€
836.910,00
€
776.254,70
VARIE GESTIONE (RESPONS.) -SERV. PIANIFICAZIONE
10901020389 TERRITORIALE
€
12.763,00
€ 5416 (2)
€
4.405,20
€
4.405,20
10901030280 INCARICHI PROFESSIONALI -SERV.PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
€
53.128,00
€ 37.990,64
€
37.990,64
€
-
QUOTE ADESIONE ASSOCIAZIONI VARIE SERVIZIO PIANIFICAZIONE
10901050262 TERRITORIALE
€
1.400,00
€ 800(4)
€
760,00
€
-
ACQUISTO ATTREZZATURE G.I.S. SERV. PIANIF.TERR (CONTRIB.
20901050191 REGIONE)
€
43.000,00
€ 43000(3)
€
43.000,00
€
-
€
1.880.672,00
€ 1.868.087,64 €
1.867.036,84 € 1.721.744,84
(1) = delibera n°1000 del 08/06/2004: per PeB di Castiglioncello,la ragioneria ha inserito circa €1000 più del necessario e compreso IVA che doveva essere inserita su altro capitolo
(2) = variazione delibera 189 del 29/11/2004 (4.347€) e delibera 208 del 23/12/2003 (3.000 €)
(3) = 3748,00€ sono stati impegnati con la determina 1802 del 30/12/2004 dal servizio informatica e statistica
(4)= Delibera 189 del 29/11/2004 (tolti 1400 €) delibera 216 del 30/12/2004 (riaccreditati 800.00 €)
204
Allegato n° 16
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
ORE DEDICATE ALLE VARIE ATTIVITA'
ATTIVITA'
Totale
REGOLAMENTO URBANISTICO E PIANI DI SETTORE
TOPONOMASTICA
URBANISTICA
SIT (attività per altri settori o esterni)
DEMANIO MARITTIMO
TRASPORTI
OSSERVATORIO DEL TERRITORIO
FINANZIAMENTI
altre attività di PROMOZIONE ALLO SVILUPPO
RIUNIONI NON COMPRESE NELLE VOCI PRECEDENTI
CORSI, SEMINARI E CONVEGNI
RICEVIMENTO AL PUBBLICO
NORMATIVA (lettura e approfondimento testi normativi e/o
giurisprudenziali)
BILANCIO
GESTIONE PRESENZE E ATTIVITA'
TRASFERIMENTI (tempo dedicato per il trasferimento da una sede
all'altra e tempi di viaggio in caso di trasferta)
TEMPI PERSI PER BLOCCO ENERGIA, SERVER O ALTRA CAUSA
ALTRE ATTIVITA' : fotocopie, medicina del lavoro, registrazione atti, back
up, masterizzazioni, ordini magazzino, rassegna stampa, anche
telematica, e burt, gestione posta, anche telematica, archiviazione,….
TOTALE ORE LAVORATE SETTORE
SEGRETERIA ASSESSORI SARDI_BOCCACCINI
SEGRETERIA COMMISSIONI CONSILIARI
TOTALE ORE LAVORATE EXTRA SETTORE
UFFICIO UNICO V.I.A
UFFICIO UNICO REGOLAMENTO EDILIZIO
TOTALE ORE ATTIVITA' ZONA "BASSA VAL DI CECINA"
TOTALE ORE LAVORATE
205
%
4782.26
206.40
1698.08
594.55
3593.57
1607.38
1426.17
1087.36
175.39
396.10
765.56
1237.52
22,66%
0,98%
8,05%
2,82%
17,03%
7,62%
6,76%
5,15%
0,83%
1,88%
3,63%
5,86%
248.42
1,18%
109.24
473.40
0,52%
2,24%
260.10
1,23%
89.30
0,42%
1828.50
8,66%
20583.30
97,52%
105.57
169.12
275.09
96.09
152.14
0,50%
0,80%
1,30%
0,46%
0,72%
248.23
1,18%
21107.02 100,00%
Allegato n°17
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
SPECIFICHE ATTIVITA' 2004
REGOLAMENTO URBANISTICO E PIANI DI
SETTORE
SIT
(ricognizioni sul territorio, inserimento e aggiornamento dati,
elaborazione cartografia, riunioni di coordinamento assistenza
tecnici incaricati)
Analisi e verifica Proposte
Altre Attività:
Riunioni impostazione e coordinamento, incarichi
professionisti, iniziativa pubblica, rischio idraulico
URBANISTICA
Totale
%
3811.09 79,69%
200.00 4,18%
4782.26
771.17 16,13%
Totale
%
290.13 17,09%
50.35 2,98%
64.05 3,77%
Certificati
Frazionamenti
Pareri
Gestione P.R.G. Vigente
(Piani, progetti, varianti, porto)
Totale ore
Totale ore
1698.08
1293.15 76,16%
DEMANIO
Totale
Rinnovo concessioni
Canoni demaniali: calcoli e conguagli
Aggiornamento cartografia
Archiviazione cartacea e informatica pratiche
Autorizzazioni
Riunioni extra settore (con altri settori, giunta, ecc)
Occupazione Abusiva
Bandi nuove concessioni (predisposizione istruttoria,
commisioni, ricognizioni)
Altre attività ufficio demanio: (corrispondenza,
masterizzazioni cd, inviti e preparazioni presentazioni
powerpoint per convegni, richiesta pareri, preparazione sito
web, ordinanze, predisposizione delibere e trattazioni di
giunta, riunioni interne all'ufficio, collaborazione e
coordinamento con altri servizi, sopralluoghi)
206
%
313.43
122.14
114.19
366.31
573.59
114.25
76.16
8,73%
3,40%
3,18%
10,20%
15,97%
3,18%
2,12%
408.04
11,36%
1504.06
41,85%
Totale ore
3593.37
Allegato n° 18
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
ATTIVITA' URBANISTICA
INDICATORI
N° PRATICHE
2001
2002
2003
2004
0
4
1
2
0
1
1
3
0
1
2
4
1
0
2
2
15
4
0
1
18
24
15
15
14
13
11
14
93
286
137
70
283
162
80
283
117
64
274
124
30
128
147
134
0
6
6
3
Piani di settore e varianti
Piani di Recupero e varianti
Piani Lottizzazione e varianti
Varianti urbanistiche
Planivolumetrici, Istanze preventive,
Progetti Attuativi e loro varianti
Pareri altri Settori ed Enti Esterni
Pratiche ENEL (autorizzazioni di linee
elettriche)
Frazionamenti
Certificati di Destinazione Urbanistica
Contratti (solo registrazione)
Richiesta di copie atti (CD, carte,
relazioni, atti della Pianificazione, ritirati e
non)
Nomina strade
TEMPO MEDIO DI ALCUNE ATTIVITA'
2004
Certificati di destinazione urbanistica
Pareri ENEL
Pubblicazione di Piani e Varianti
Frazionamenti
Nomina di una Strada
1 .00h
7.00 h
7.00 h
0.40 h
9.00 h
207
Allegato n° 19
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
ATTIVITA' DEMANIO
INDICATORI
2003
Rinnovo
CONCESSIONI
N° concessioni da rinnovare:
N° concessioni rinnovate:
N° concessioni in corso di
istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. Art. 24 Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut.
Aut. rilasciate:
SUBINGRESSO
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut.
AFFIDAMENTO IN Aut. rilasciate:
GESTIONE
Aut. CORRIDOIO
DI LANCIO
Aut.
COMMERCIO
AMBULANTE
Aut. PRELIEVO
ACQUA MARINA
Aut.
MANIFESTAZIONI
Aut. ACCESSO
CON MEZZI
MECCANICI
Aut. ANTICIPATA
OCCUPAZIONE
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
Dinieghi:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
N° istanze presentate:
Aut. rilasciate:
in corso di istruttoria:
208
2004
141
91
50
41
50
14
5
9
2
1
1
7
5
9
16
7
9
5
5
0
9
9
2
20
10
7
3
13
12
1
3
3
0
3
3
0
0
0
0
1
1
0
0
19
12
5
2
17
17
0
3
2
1
3
3
0
4
3
1
0
0
0
Allegato n° 20
SETTORE PIANIFICAZIONE E PROMOZIONE
ATTIVITA' TRASPORTI
INDICATORI
N°
Ore Impiegate
Linee urbane TPL
(Riorganizzazione) Disegnate
con Arcview
99
288.19.00
Revisione turni uomo per
adeguamento attuale riforma
Moratti
6
210.47.00
3
228.56.00
Formulazione ipotesi di
servizio P&B e organizzazione
del servizio
Adeguamento della Proposta di
Riorganizzazione agli attuali
Turni uomo - macchina
310.26.00
209
210
211
212
213
214
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
( Provincia di Livorno )
SETTORE QUALITA’ URBANA
OGGETTO: REPORT AL 31/12/2004.
Dirigente Angela Maria Casucci.
In relazione a quanto previsto circa il controllo dell’utilizzo dei budget assegnati ai dirigenti,
da effettuare con cadenza periodica al 30/06 ed al 31/12, si trasmette il report sul grado di
realizzazione degli obiettivi di questo settore in funzione dei tempi previsti e delle risorse ad essi
destinate.
SERVIZIO GESTIONE DEL PATRIMONIO E DEL DEMANIO COMUNALE
OBIETTIVI DI ATTIVITA’
Il servizio è orientato a perseguire obiettivi generali di attività, in un processo di revisione e
riorganizzazione delle procedure teso ad un costante miglioramento dei livelli di efficienza
conseguiti. Gli obiettivi previsti nel PEG 2004 erano i seguenti:
1.
Gestione del patrimonio immobiliare dell’Ente e tenuta relativo inventario
2.
Espropriazioni ed occupazioni
3.
Acquisizioni e dismissioni beni pubblici
4.
Concessioni demaniali passive
5.
Contratti
6.
Procedimenti relativi alle telecomunicazioni
7.
Gestione utenze (Telecom, A.S.A.) e rete integrata fonia/dati
8.
Gestione calore, somministrazione ed altri servizi di conduzione impianti
9.
Sportello di Area
10.
Conduzione servizi ausiliari di custodia e pulizia
11.
Gestione centri ricettivi
Riguardo agli obiettivi nn. 1, 3, 7, 9, 10, 11, l’attività prosegue in maniera ordinaria, secondo metodologie e
programmi già consolidati negli anni scorsi, per cui non si segnala alcuna situazione particolare.
Per quanto invece attiene all’obiettivo n. 2 “Espropriazioni ed occupazioni” si ricorda che,
con l’entrata in vigore del nuovo testo unico sulla procedura espropriativa, si è provveduto a
riesaminare l’intera attività collegata, costruendo appositi formulari e definendo con gli uffici
interessati un diverso diagramma di flusso di attività sulla base delle nuove prescrizioni normative.
Detta attività potrà essere, nel corso del prossimo esercizio, messa a disposizione dei 10 Comuni
associati al fine di addivenire ad una gestione congiunta di alcuni aspetti in materia di
espropriazioni.
215
L’obiettivo n. 4 “Concessioni demaniali passive”, dopo un riesame complessivo delle
concessioni demaniali marittime rilasciate al Comune per l’espletamento delle proprie attività,
questo esercizio ha visto l’avvio dell’esame delle situazioni afferenti al demanio idrico. Ciò in
seguito sia a prescrizioni legislative specifiche che hanno resa obbligatoria l’informatizzazione dei
dati relativi alle varie concessioni, sia per una riorganizzazione interna al servizio, mirata a
razionalizzare ed aggiornare – apportando sostanziali modifiche laddove necessario – l’archivio
delle concessioni presenti. Nel corso del prossimo anno si prevede di creare, anche in relazione al
demanio idrico, una banca dati contenente l’elenco di tutte le concessioni aggiornato.
Per l’obiettivo n. 5 “Contratti” si segnala la grave situazione in cui versa l’ufficio preposto,
al momento composto da un unico soggetto. La difficoltà è legata al forte incremento del carico di
lavoro che si è avuto nel corso degli ultimi anni (durante l’esercizio 2003 si è registrato un picco
dovuto alla stipula delle nuove concessioni demaniali), con un numero di atti sottoscritti più che
raddoppiati, come si evince dai dati riportati di seguito:
Anni
N.
contratti
stipulati
2000
2001
2002
2003
Fino al
31/12/2004
73
85
114
198
166
Nell’ambito dell’obiettivo n. 6 “Procedimenti relativi alle telecomunicazioni” si segnala che
alla convenzione Consip per la telefonia mobile gestita da Wind, si sta affiancando sempre più una
rete Omnitel in modo da ottimizzare il rapporto costi/benefici sorgente dall’integrazione delle due
reti, anche in termini di servizi forniti.
In relazione all’obiettivo n. 8 “Gestione calore, somministrazione ed altri servizi di
conduzione impianti”, un’ulteriore novità riguarda l’esperimento di una nuova indagine di mercato
– mediante ricorso ad un consulente esterno - per l’individuazione delle migliori condizioni di
fornitura di gas naturale, in seguito alla quale sono emersi ulteriori margini di miglioramento per le
condizioni praticate dal fornitore attuale.
Altra significativa operazione di aggiornamento attualmente in fase di attuazione, riguarda
l’informatizzazione del servizio da un punto di vista tecnico-grafico, che consente l’innalzamento
qualitativo nella leggibilità delle problematiche legate al territorio ed una migliore operatività
nell’espletamento delle competenze attribuite.
Si ricorda inoltre che il servizio Patrimonio gestisce somme per numerosi altri centri di costo
in relazione a varie voci di spesa dell’Ente di seguito richiamate:
Cod. 50 – Consumi Acqua
Cod. 52 - Spese telefoniche
Cod. 54 – Riscaldamento
Cod. 57 – Fitti passivi
Cod. 58 “Appalto di pulizia”
Indicatori di attività individuati:
n. pratiche immobiliari avviate nel corso dell’anno:
n. pratiche immobiliari definite anno 2004 e preced.:
n. definizioni contrattuali di natura immobiliare :
n. risposte a istanze cittadini di natura immobiliare:
n. pareri immobiliari rilasciati:
n. problematiche di gestione immobiliare particolari:
n. procedure espropriative avviate:
n. procedure espropriative concluse:
216
46
20
16
23
15
7 (Eredi Befani, Eredi Berardi, Rabbi,
Orti, Ulivi, Caravanserraglio)
3
7
n. procedure espropriative in corso:
40
SALE CONFERENZE - INCASSI COMPLESSIVI € 3.685, 00.
IMPEGNI COMPLESSIVI n° 206
ORE CUSTODIA n° 445
IMPEGNI GRATUITI n° 150
ORE IN ECONOMIA n°332
IMPEGNI A PAGAMENTO n° 56
ORE DI APPALTO n° 113
COLONIA SEI ROSE DI GAVINANA - INCASSI COMPLESSIVI € 2.492,00.
Escluso il periodo estivo in cui la struttura è utilizzata dal Servizio istruzione.
IMPEGNI COMPLESSIVI n° 8
PERSONE OSPITATE n° 494
IMPEGNI GRATUITI n° 1
GIORNI DI UTILIZZO n° 25
IMPEGNI A PAGAMENTO n° 7
CONCESSIONI COLTIVAZIONI ORTI in essere n°65.
CONCESSIONI RACCOLTA OLIVE in essere n° 19.
CONTRATTI DI LOCAZIONE PASSIVE stipulati n° 7 (Ufficio Tributi, Capannone Le Morelline, Ufficio Associazioni,
Archivio biblioteca, Asilo nido, 2 Appartamenti per Ufficio sociale).
CONTRATTI DI LOCAZIONE ATTIVE stipulati n° 5 (ex lavanderia Castelnuovo , ex fondi telefoni Castiglioncello,
ambulatorio medico Gabbro, ambulatorio medico Nibbiaia, concessione terreni per antenne di telefonia Case Caletta).
RINNOVO CONCESSIONI DEMANIO FORESTALE n° 2 (1465/04; 1466/04).
RINNOVO CONCESSIONI DEMANIO MARITTIMO n° 9 ( 111/04; 112/04; 113/04; 114/04; 115/04; 116/04; 117/04;
118/04; 10/04).
SERVIZI RESI IN APPALTO
PULIZIE CONSORZIO NUOVO FUTURO ORE n° 15.525
DI CUI n° 408,50 PER SOSTITUZIONE DEL PERSONALE DI CUSTODIA
OBIETTIVI SPECIFICI
Si richiamano di seguito gli obiettivi specifici fissati in sede di relazione al P.E.G. 2004:
1. Avvio procedura di recupero maggiori oneri espropriativi derivanti da sentenza
In relazione a questa attività è stato predisposto un progetto che si articola in due annualità.
Detto progetto è stato approvato dalla Giunta comunale con decisione n. 309 del 22/7/2002, e
dal Consiglio Comunale, con deliberazione n. 182 del 9/12/2003, per cui attualmente ci
troviamo nella fase di reperimento del finanziamento necessario per la remunerazione del
personale addetto. Nel contempo la Giunta ha deciso di assumere nel corso del prossimo
esercizio, un’unità lavorativa a t.d. di supporto all’ufficio per lo svolgimento del progetto.
Indicatori di risultato individuati: n. accordi conclusi senza ricorso a procedure coattive
Come si è detto, l’avvio del progetto è stato rinviato all’esercizio 2005 e pertanto non è
possibile attualmente calcolare gli indicatori.
2. Avvio di una nuova procedura di miglioramento della gestione immobiliare, nonché di
catalogazione delle strade, in collaborazione con il servizio “Manutenzioni”, finalizzata ad
integrare i dati inventariali con ulteriori dati relativi alla consistenza della rete stradale di
pertinenza del Comune e al suo stato di manutenzione, al fine di giungere ad una
inventariazione informatica completa degli immobili e delle certificazioni collegate, anche
ai fini di una programmazione degli interventi necessari di manutenzione e segnaletica.
217
Anche questo intervento fa parte di un progetto di notevole complessità approvato dalla Giunta
nel mese di settembre.
Al fine di dare avvio al progetto, nel corso dell’ultimo trimestre dell’anno sono già stati ripresi i
rapporti con la facoltà di Ingegneria di Pisa, che si è resa disponibile ad avviare una
collaborazione con l’Ente per elaborare e informatizzare tutte le informazioni reperibili in
relazione alla rete stradale comunale. Nel contempo è stata predisposta una nuova procedura per
la rilevazione degli interventi incrementativi sul patrimonio che è all’attenzione dei Lavori
Pubblici.
Indicatori di risultato individuati: Anche in questo caso, il progetto è stato approvato dalla
Giunta nel mese di settembre e quindi non si ritiene significativo descrivere l’attività svolta
mediante indicatori.
3. Presidio delle azioni legali a tutela della proprietà pubblica
Il perseguimento di questo obiettivo è costantemente monitorato dal servizio ed in particolare
dal responsabile. L’attività svolta ha consentito, nel corso del 2004, la conclusione di pratiche
aperte da molti anni in modo vantaggioso per l’Ente (es. Mercati-La Spiga, Sbarbati-Neroni,
Strade di Castiglioncello).
Indicatori di risultato individuati: N. azioni legali concluse: 3
(Sbarbati/Neroni, Mercati-La Spiga, Strade di Castiglioncello)
4. Azioni legali per il recupero delle morosità
Sono stati esperiti – mediante incarico professionale ad un avvocato esterno – procedimenti di
messa in mora e, in alcuni casi, i decreti ingiuntivi per il recupero delle morosità legate a spese
condominiali anticipate dal Comune per immobili ERP di cui l’Ente è proprietario e mai
rimborsate dai condomini. Detti provvedimenti hanno dato ottimi risultati, come di seguito
evidenziato.
Indicatori di risultato individuati: N. contestazioni di morosità effettuate: 22
N. morosità recuperate bonariamente: 12
N. azioni di recupero coattivo intraprese: 6
5. Monitoraggio consumi e gestione
Detta attività viene espletata costantemente dal servizio durante i rapporti di fornitura che
vengono intrattenuti con l’esterno, al fine di contenere la spesa per consumi intermedi dell’Ente
e di ricercare soluzioni alternative sempre più vantaggiose, anche nell’ottica di un
miglioramento rispetto alle problematiche ambientali relative all’utilizzo di risorse non
rinnovabili.
Per quanto riguarda la spesa relativa alla telefonia mobile, si è inoltre proceduto ad effettuare
controlli a tappeto sulla spesa individuale, conseguendo risultati notevoli in termini di recupero.
Indicatori di risultato individuati:
Numero verifiche effettuate su consumi telefonia mobile: 768 verifiche annuali
Numero verifiche effettuate su consumi telefonia fissa: 1008 annuali
Risparmi stimati Convenz. Consip telefonia mobile: € 1.100,00 euro a bimestre
218
SERVIZIO AMBIENTE, SICUREZZA, PROTEZIONE CIVILE
CENTRO DI COSTO: PRODUZIONE ENERGIA
ATTIVITA’:
Produzione e cessione di energia prodotta dagli impianti di Scapigliato.
Contatti con la Soc. Solvay e con i professionisti che gestiscono i servizi correlati
Rapporti con ASA e con altre Aziende erogatrici di gas
Campagna di promozione della metanizzazione
Indicatori di attività individuati:
1)KW/h ceduti a GRTN
2)Contributi assegnati durante campagne incentivanti
Indicatori di risultato individuati:
Durante l’anno 2004 sono stati prodotti, nonostante la necessità di un intervento di manutenzione
straordinaria al motore Rosi 2 e di alcune difficoltà insorte nel sistema di produzione e captazione di
Biogas , 599.880 KW/h dei quali ceduti al GRTN 549.930 KW/h
In collaborazione con ASA è stata prolungata una campagna incentivante per gli allacci di nuovi
utenti della zona di Castiglioncello recentemente metanizzata. Inoltre sono stati liquidati ad Amiata
Gas gli ultimi incentivi, previsti dalla campagna di incentivazione per gli allacci dei nuovi utenti
della frazione di Nibbiaia
Grado raggiunto 100%
CENTRO DI COSTO:
CICLO DELLE ACQUE
ATTIVITA’: Gestione rapporto convenzionale per funzionamento depuratore
Controllo scarichi abusivi
Definizione e approvazione della nuova procedura per il rilascio delle autorizzazioni
Rapporti con Autorità d'Ambito
Indicatori di attività individuati 1)Adeguamento scarichi privati
2)Versamento quote ad Autorità di Ambito
Indicatori di risultato individuati
Durante l’anno sono stati eseguiti molteplici controlli di scarichi privati (oltre 50) con richiesta di
adeguamento .
E stato approvato un regolamento per il rilascio delle autorizzazioni agli scarichi nel suolo completo
di modulistica.
E’ stata definita una procedura per il rinnovo delle autorizzazioni in scadenza.
Le quote di adesione alle Autorita’ di Ambito Ciclo acque e Rifiuti sono state regolarmente versate
Grado Raggiunto 100%
CENTRO DI COSTO: UFFICIO AMBIENTE
ATTIVITA’ Attività di segreteria relativa ai servizi sicurezza e Ambiente
Avvio del Processo di Agenda 21 Locale, Provinciale e Regionale
219
Attività legata agli interventi di risanamento derivanti da situazioni igienico-sanitarie precarie, al
monitoraggio in campo ambientale, al contenimento del randagismo compresa la lotta alla
processionaria, la disinfezione nelle campagne eseguita direttamente dal servizio.
Durante il periodo estivo attività legate alla pulizia e alla manutenzione delle zone a mare, alla
prevenzione ed agli interventi relativi agli inquinamenti ambientali, alla sicurezza dei bagnanti alla
istituzione di isole pedonali
Indicatori di attività individuati
Per le attività di segreteria, acquisizione di rilievi, studi sulla
situazione ambientale complessiva, acquisti, servizi etc.: n°
pratiche.
Per il processo di Agenda 21,costituzione gruppi di lavoro,
avvio del Forum, redazione stato dell’ambiente; partecipazione
ai lavori delle altre Agende; Partecipazioni n° incontri
Iniziative stagione estiva dal 1 Giugno al 30 settembre:
n° ed entità delle diverse attività
Indicatori di risultato individuati:
Per le attività di segreteria sono state espletate n° 340 pratiche; n° 95 provvedimenti del
responsabile; n° 106 determinazioni; n° 28 risposte ad Interrogazioni Interpellanze e Trattazioni di
massima. Sono state emesse 4 Ordinanze.
I due 2 gruppi nell’ambito del SEL di Agenda 21 locale hanno proseguito i lavori arrivando alla
definizione degli obiettivi per il PAL provinciale. Sono stati acquisiti ulteriori dati per la relazione
sullo stato dell’ambiente che è in fase di stampa, sono stati effettuati n° 15 incontri con i consulenti.
Durante la stagione estiva sono state eseguite n° 6 (tra cui Bandiera Blu) iniziative di promozione
sulla tutela dell’ambiente che hanno coinvolto scuole associazioni ambientali, istituzioni.
CENTRO DI COSTO: RACCOLTA
ATTIVITA’ Gestione dei vari servizi mediante REA
Indicatori di attività individuati percentuale di raccolta differenziata rispetto al totale
dei rifiuti raccolti
Progetto di riduzione rifiuti
Indicatori di risultato individuati:
Rispetto all’anno 2003 in cui fu raggiunta la percentuale del 30,55 nell’anno 2004 la raccolta
differenziata ha raggiunto la quota del 36,40%;
Grado Raggiunto 100%
E stato avviato il progetto di riduzione in un quartiere specifico di Rosignano con la consegna di
Compostori domestici (circa 90) e la raccolta separata dei rifiuti organici “ mediante
cassonettizzazione,
E’ stata definita una appendice alla convenzione generale con l’introduzione di disciplinari specifici
per attività.
220
CENTRO DI COSTO: DISCARICA
ATTIVITA’
Indirizzo e controllo in merito al conferimento
ed al funzionamento dei servizi e degli impianti
presenti nel polo di Scapigliato
Indicatori di attività individuati: tonnellate di rifiuti trattati e/o smaltiti
n. controlli effettuate
ottimizzazione di gestione
Indicatori di risultato individuati:
Sono stati trattati kg. 39.110.060 di rifiuti . Sono stati smaltiti nella discarica di Scapigliato un
quantitativo totale di rifiuti pari a Kg. 376.752.080
Durante l’anno è stato mantenuto un impianto di controllo, presso l’Ufficio ambiente, su alcuni dati
significativi della discarica in tempo reale.
Sono stati portati avanti anche per il 2004 tre accordi di settore:
1) con la Provincia di Lucca e di Livorno per il conferimento di rifiuti presso la discarica.
2) Con ditta locale per il ritiro di amianto da utenze domestiche
3) Con ditta locale per il ritiro di materiale da demolizione da utenze domestiche
E stato dato avvio ad un accordo per il recupero energetico della frazione secca da RSU
Ai sensi del D.L. 36/03 è stato realizzato e presentato alla Provincia di Livorno il Piano di
Adeguamento della discarica.
Sono state rilasciate n° 61 atti di autorizzazione, modifica e/o integrazione al conferimento rifiuti
presso la discarica .
Grado raggiunto 100 %
CENTRO DI COSTO: SICUREZZA
ATTIVITA’
Indicatori di attività individuati
Attività di consulenza per tutti i Dirigenti di Settore del
Comune in quanto individuati "datori di lavoro" del personale
ai sensi della L. 626/94
1)lavoro istruttorio per la verifica ed aggiornamento di
documenti di valutazione dei rischi e di piani di emergenza
2)forniture e lavori indicati nel piano annuale di
valutazione dei rischi sulla base delle priorità
indicate dal servizio sicurezza nei limiti degli
stanziamenti assegnati
Indicatori di risultato individuati:
Sono stati verificati n° 7 documenti di valutazione di rischi (uno per datore di lavoro) e n° 7 piani di
evacuazione. Nell’anno è stato realizzato un progetto denominato “Un bruco per amico” relativo
alla sperimentazione nella Scuola dell’Infanzia per una attuazione efficace dei piani emergenza.
Grado raggiunto 100%
Sono stati effettuati sopralluoghi sui luoghi di lavoro
221
CENTRO DI COSTO: PROTEZIONE CIVILE
ATTIVITA’ Nuovo piano di protezione civile comunale
Coordinamento tra Prefettura, enti e associazioni di volontariato.
Attivazione Centro intercomunale di Prot.Civ
Prevenzione incendi boschivi.
Indicatori di attività individuati
tempestività interventi
Indicatori di risultato individuati:
Nelle varie situazioni di emergenza, con particolare riferimento a quelle estive, (incendi, inquinamenti)
sono stati eseguiti tempestivi interventi con risoluzione, tutti gli incendi boschivi che si sono verificati hanno
avuto una pronta risposta da parte del Servizio mediante l’attivazione delle procedure previste.
Sono stai effettuati 6 incontri con l’associazione incaricata della predisposizione del Piano di Protezione
Civile Comunale per l’adeguamento dello stesso alle nuove norme regionali.
E’ stata attiva la partecipazione ai lavori del Centro intercomunale di Protezione Civile
Grado raggiunto 100%
222
SERVIZIO MANUTENZIONI
OBIETTIVI SPECIFICI 2004
Si richiamano di seguito gli obiettivi specifici fissati in sede di relazione al P.E.G. 2004:
A) CENTRO DI COSTO:
1)
MANUTENZIONE IMMOBILI
manutenzione immobili comunali
Nell’ambito della manutenzione immobili comunali, sono stati effettuati lavori vari di sistemazione
delle varie strutture comunali adibite a uffici, centri civici, appartamenti dati in locazione. Gli
interventi si sono resi necessari per migliorare la funzionalità dei vari edifici.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
intervento previsti
2)
7
8
88%
manutenzione scuole
Le priorità per l’anno 2004 relative alla manutenzione scuole, consistevano nella messa in sicurezza
di alcune parti degli edifici scolastici, nell’abbattimento delle barriere architettoniche e nel
miglioramento igienico sanitario di alcune strutture.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
intervento previsti
16
16
100%
3) manutenzione impianti sportivi
Gli interventi previsti erano destinati principalmente alla manutenzione straordinaria delle varie
palestre comunali e al campo da gioco dello stadio comunale oltre a piccoli interventi di
manutenzione ordinaria.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
intervento previsti
5
7
70%
223
4) Manutenzione cimiteri comunali
Il fabbisogno evidenziato per la manutenzione dei cimiteri 2004 era quello della prosecuzione di
una riqualificazione generale e funzionale delle varie strutture, consistente nell’abbattimento delle
barriere architettoniche, nella dotazione di servizi igienici adeguati, nel miglioramento qualitativo
della viabilità pedonale interna, nella rimessa in funzione della Chiesina del cimitero di M.mo.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
intervento previsti
4
5
80%
5) Interventi in amministrazione diretta
Gli interventi gestiti con personale interno all’ente, sono interventi su chiamata relativi lavori di
falegnameria, di idraulica, di muratura e tinteggiatura per i quali è impossibile fare una
programmazione, sono in genere di piccola entità ma in numero molto elevato e sono eseguiti nel
normale orario di lavoro o in reperibilità.
Si segnala la grossa difficoltà di risposta del Servizio avendo a disposizione un solo manovale con
mansioni superiori di muratore.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto alle segnalazioni
interventi effettuati
segnalazioni
450
450
100%
6) Interventi in casi di pericolo per la pubblica incolumità
Nell’arco dell’anno 2004 si sono presentati diversi casi di pericolo per la pubblica incolumità legati
sia ad edifici privati che potevano recare pericolo alla pubblica incolumità, che ad infrastrutture
comunali. In ognuno di questi casi è stato effettuato un accurato sopralluogo dai tecnici del servizio
per valutare l’entità del pericolo, definire le opportune misure di sicurezza e mettere in atto gli
interventi necessari all’eliminazione dello stato di pericolosità.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi rispetto al numero di casi che si
sono verificate
interventi
casi
4
4
100%
7) Abbattimenti opere abusive
Gli interventi di abbattimento delle opere abusive sono segnalati al Servizio Manutenzioni dal
Servizio Edilizia Privata quando i privati realizzano opere in difformità alle autorizzazioni,
concessioni, DIA rilasciate dall’Amm. Comunale e, a seguito di ordinanza, non provvedono alla
loro eliminazione. Per questo tipo di interventi, nel corso del 2004 non ci sono state richieste.
224
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto alle segnalazioni
interventi effettuati
segnalazioni
0
0
0%
B) CENTRO DI COSTO: VIE E PIAZZE
8) Manutenzione strade e marciapiedi comunali
L’obiettivo relativo alla manutenzione strade 2004 è stato quello di realizzare interventi mirati al
miglioramento della sicurezza stradale consistenti nella messa in opera di guard-rail e nella
sistemazione della pavimentazione stradale là dove questa presentava grosse anomalie come buche
e sporgenze e nella manutenzione delle fognature bianche.
Da notare che con il budget assegnato non si è riusciti a far fronte alle innumerevoli richieste
pervenuteci riguardo la manutenzione strade, marciapiedi e fognature bianche.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
segnalazioni
60
60
100%
9) Interventi di rimozione alghe e riporto di sabbia sugli arenili
Questo tipo di interventi sono stati realizzati, come ogni anno, durante la stagione primaverile, e si
sono resi necessari per una migliore fruibiltà delle spiagge dal punto di vista turistico.
Indicatori di risultato individuati : Quantità di mc movimentati rispetto alle esigenze
mc movimentati
mc necessari
4000
4000
100%
10) Interventi richiesti dai consigli di frazione
Gli interventi richiesti dai consigli di frazione sono stati programmati nel mese di Giugno 2004,
pertanto l’esecuzione dei lavori è partita in ritardo.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto alle richieste nei limiti
del budget assegnato
interventi effettuati
richieste
5
7
71%
11) Manutenzione segnaletica stradale
Oltre agli interventi di ordinaria manutenzione della segnaletica orizzontale e verticale consistente
nella sostituzione di pali e cartelli vetusti, a quelli richiesti di volta in volta dalla polizia Municipale
225
è stato allestito il Park bus estivo e la ZTL, sono stati sperimentati inoltre passi pedonali colorati
per aumentare la sicurezza degli utenti deboli
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto a quelli previsti nel
budget assegnato
interventi effettuati
interventi previsti
50
60
80%
12) Interventi in amministrazione diretta
Gli interventi gestiti con personale interno all’ente, sono interventi su segnalazione, per i quali è
impossibile fare una programmazione, si tratta in genere di piccoli interventi di movimento terra,
trasporto di materiale arido, copertura di buche con asfalto a freddo, piccoli interventi di
manutenzione e allestimento di segnaletica, messa in opera di segnaletica di deviazione in occasione
delle manifestazioni.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto alle segnalazioni
interventi effettuati
segnalazioni
600
600
100%
13) Redazione di pratiche relative alle autorizzazioni agli scavi, ai pareri per i trasporti
eccezionali, ai risarcimenti danni per i sinistri su strade comunali
Nel corso dell’anno vengono presentate al Servizio Manutenzioni circa 70 richieste di
autorizzazione allo scavo, 58 richieste di pareri per i trasporti eccezionali e 90 pratiche di
risarcimento danni.
Indicatori di risultato individuati : numero di pratiche espletate rispetto alle richieste
Pratiche espletate
richieste
218
218
100%
14) Redazione di pareri sulle opere pubbliche realizzate da privati e controllo sulla loro
esecuzione.
Nel corso del 2003 sono stati redatti circa 30 pareri su progetti presentati da privati che vadano in
qualche modo ad interessare le opere di urbanizzazione di proprietà comunale e sono state espletate
circa 4 pratiche di scomputo d’oneri relative alla realizzazione di porzioni di opere pubbliche da
parte di privati che presuppongono anche un controllo in fase di realizzazione ed una successiva
acquisizione al patrimonio comunale.
Indicatori di risultato individuati : numero di pratiche espletate rispetto al numero di pratiche
presentate
226
Pratiche espletate
Pratiche presentate
34
34
100%
C) CENTRO DI COSTO: PUBBLICA ILLUMINAZIONE
15) Gestione del Global-service relativo alla manutenzione dei corpi illuminanti della rete di
pubblica illuminazione.
Gli obiettivi relativi alla gestione del global service sperimentale sulla pubblica illuminazione erano
quelli relativi al censimento dei corpi illuminanti della rete di illuminazione pubblica comunale,
all’installazione di una cartografia informatizzata che riportasse tutti i punti luce evidenziandone le
caratteristiche delle lampade e il loro stato di manutenzione e al ricambio completo di tutte le
lampade oltre alla sostituzione su chiamata di quelle non funzionanti.
Indicatori di risultato individuati : numero di corpi illuminanti censiti, cartografati e sostituiti,
rispetto a quelli esistenti.
Corpi censiti, cartografati e sostituiti
Corpi esistenti
6000
6000
100%
16) Manutenzione della rete di pubblica illuminazione e degli impianti elettrici degli immobili
comunali.
Questi interventi sono effettuati da personale interno all’ente ed avvengono su chiamata o su
richiesta. Il numero degli interventi è molto elevato e va dalla riparazione dei guasti alla
sostituzione e all’adeguamento di alcuni tratti di linea; negli immobili comunali invece gli interventi
consistono nell’ampliamento di alcuni impianti, nella riparazione di guasti, nella manutenzione
periodica dalle lampade interne agli edifici. Quest’anno è stato proseguito l’intervento sperimentale
relativo alla manutenzione straordinaria dei pali di pubblica illuminazione tramite fasciatura con
pellicole di zinco.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto al numero di richieste
Interventi effettuati
Richieste
800
800
100%
D) CENTRO DI COSTO: PARCHI E GIARDINI
17) Interventi di potatura degli alberi ad alto fusto
Il servizio manutenzioni, per il tramite della figura di alta specializzazione dell’agronomo D.Pace
ha redatto una perizia per gli interventi di potatura degli alberi ad alto fusto affidata poi a REA e ne
ha controllata l’esecuzione.
Si fa presente che il budget assegnato per le potature degli alberi ad alto fusto si è rivelato
insufficiente per sopperire alle innumerevoli richieste dei cittadini giunte al Servizio.
227
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati rispetto al numero di richieste
nell’ambito del budget a disposizione
Interventi effettuati
Richieste
300
300
100%
14) Gestione del global service di manutenzione del verde pubblico
Dal 2002 la manutenzione del verde pubblico è stata affidata in global service a REA compresi i
giochi per bambini, impianti di irrigazione. All’ufficio è rimasto il controllo sulla gestione
dell’operato di REA.
Indicatori di risultato individuati : numero di interventi effettuati da REA rispetto a quelli
richiesti dall’Amministrazione
Interventi effettuati da REA
Interventi richiesti dall’Amm.ne
200
200
100%
19) Redazione di pareri e ordinanze per l’abbattimento di piante sia in aree private che di
proprietà dell’amministrazione comunale.
Nel corso dell’anno sono state redatte numerose pratiche relative a pareri sull’abbattimento di
piante in aree private e ordinanze contigibili e urgenti per l’abbattimento di piante a rischio di
caduta sia in aree pubbliche che private.
Indicatori di risultato individuati : numero di pratiche espletate rispetto al numero di richieste
Pratiche espletate
Richieste
18
20
90%
IL DIRIGENTE
D.ssa Angela Maria Casucci
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
CONTROLLO DI GESTIONE 2004
SETTORE
LAVORI PUBBLICI
DIRIGENTE
ANDREA IMMORALI
SERVIZIO (centro di costo)
UFFICIO TECNICO
OBIETTIVI DI ATTIVITA’
progettazione e coordinamento sicurezza in fase di progettazione
D.L., coordinamento sicurezza in fase di esecuzione, contabilità
Indicatori di attività individuati
n. progettazioni interne svolte
n. cantieri avviati
OBIETTIVI SPECIFICI
1
2
predisposizione schema programma OO.PP. 2005/2007
attuazione piano degli investimenti
Beneficiari
intera cittadinanza
Partecipanti (interni/esterni)
ufficio progettazione/D.L., ufficio gare, ufficio contratti,
impresa esecutrice, eventuale professionista incaricato
piano d’azione
tempi
Approvazione schema di programma 2005 – 2007
Approvazione progetti finanziati con mutuo
Approvazione progetti finanziati con fondi propri
Concessione mutui
entro 30.09.2004
entro 31.10.2004
entro 31.12.2004
entro 31.12.2004
Indicatori di risultato individuati
rispetto della tempistica
257
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
STATO DI ATTUAZIONE AL 31.12.2004 – UFFICIO TECNICO
ENTRATE
Previsione
Accertate
120.000,00 + variazioni 442.405,61 = 562.405,61
442.405,61
scostamento su previsione PEG = - 21%
USCITE
SPESA CORRENTE
Previsione
Impegnate
9.050,00 + variazioni 37.854,40 = 46.904,40
46.901,80
realizzata previsione PEG
SPESA DI INVESTIMENTO
Previsione
350.000,00 + variazioni 150.000,00 = 500.000,00
Impegnate
413.174,23
scostamento previsione PEG = -17,4%
Ragione degli scostamenti
Gli scostamenti che si sono verificati nella gestione economica
dell’esercizio 2004 riguardano sia la gestione delle entrate che quella
delle uscite.
In particolare per quanto concerne la parte entrate si deve rilevare la
mancata attivazione del fondo rotativo con contributo a carico dello
Stato per acquisizione della progettazione preliminare di una strada di
collegamento tra le frazioni di Castelnuovo della Misericordia e
Castiglioncello in quanto la Giunta, in sede di adozione del
programma triennale 2005-2007, ha eliminato l’intervento,
proponendolo di nuovo all’interno di una valorizzazione dell’intera
area di Poggio Pelato, per cui occorre avviare una nuova procedura nel
corso dell’anno 2005.
Per quanto concerne la spesa si deve rilevare un incremento delle
dotazioni per la parte corrente per la necessità di addivenire alla
chiusura del contenzioso – a seguito di intervenuta sentenza del
Tribunale di Livorno - con il sig. Tamburini per danni subiti dalla sua
abitazione a seguito dell’esecuzione in aree contigue a questa di opere
pubbliche.
Per la parte di spesa inerente gli investimenti si rilevano altresì
incrementi in modica parte dovuti alla necessità di affidare alcuni
incarichi professionali per collaudi ed in particolare per l’intervenuta
necessità di procedere aduna verifica statica di tutte le strutture
scolastiche di proprietà dell’Amministrazione. Oltre a questo è stata
data attivazione al fondo per la progettualità della Cassa DD.PP. per
258
l’affidamento dell’incarico professionale per la progettazione
preliminare e definitiva dell’intervento di riqualificazione della
passeggiata a mare tra Caletta e Castiglioncello con progettazione
esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione per
il 1° lotto funzionale.
L’elemento che produce una differenza sulla spesa di investimento è il
mancato impegno di somme previste per accordi bonari; ciò è
positivo in quanto l’accantonamento di tali somme è previsto per
legge allo scopo di far fronte alla soluzione in via bonaria di eventuali
contenziosi negli appalti di lavori. Il fatto che tale fondo non sia stato
utilizzato significa che non sono sorti particolari contenziosi con le
imprese appaltatrici per cui è da evidenziare la corretta gestione degli
appalti da parte del personale dell’Ufficio Tecnico.
Verifica degli indicatori
Per quanto riguarda gli obiettivi specifici la tempistica è stata
rispettata, riguardo invece agli obiettivi di attività si è incrementata la
progettazione interna gestendo con personale dipendente 5 interventi
per cui si era ipotizzato l’incarico esterno.
Relazione sulla gestione
la gestione dei lavori pubblici comporta sempre una serie di
problematiche sia per la complessità di alcuni interventi sia per il
rilevante numero di questi, ma nonostante ciò sono stati avviati tutti
gli interventi previsti nel programma degli investimenti per l’anno
2004, compresi quelli aggiunti a seguito dell’utilizzo dell’avanzo di
amministrazione ad eccezione per due di essi per cause non imputabili
al settore.
Per quanto riguarda la progettazione e direzione lavori c’è da rilevare
che si è avuto un incremento di prestazioni effettuate con i tecnici
dipendenti rispetto agli incarichi affidati a professionisti esterni, anche
per l’attivazione di alcuni contratti professionali di supporto alla
struttura. Per poter raggiungere l’obiettivo di svolgere la quasi totalità
delle prestazioni all’interno, limitando all’esterno solo quelle
progettazioni che richiedono specifiche professionalità risulterà
opportuno nell’immediato futuro consolidare tali esperienza, dando
garanzie di continuità lavorativa mediante impostazione dei rapporti
come collaborazioni coordinate e continuative e successivamente con
l’incremento dei tecnici nella dotazione organica del settore.
E’ stata inoltre rispettata la tempistica per l’approvazione dei progetti
e in particolare per quelli finanziati con mutuo e quella inerente la
formazione e l’adozione dello schema di programma triennale delle
opere pubbliche 2005/2007 e per la pubblicazione del bando per le
gare da effettuarsi a licitazione privata semplificata nell’esercizio
2005.
259
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
CONTROLLO DI GESTIONE 2004
SETTORE
LAVORI PUBBLICI
DIRIGENTE
ANDREA IMMORALI
SERVIZIO (centro di costo)
GESTIONE AMMINISTRATIVA LAVORI
OBIETTIVI DI ATTIVITA’
supporto a tutto il settore, gestione amministrativa lavori, gestione
incarichi professionali esterni, impegni e liquidazioni di spesa
Indicatori di attività individuati
n. incarichi esterni affidati
OBIETTIVI SPECIFICI
1
attuazione piano degli investimenti
Beneficiari
intera cittadinanza
Partecipanti (interni/esterni)
ufficio progettazione/D.L., ufficio gare, ufficio contratti, impresa
esecutrice, eventuale professionista incaricato
piano d’azione
tempi
Affidamento incarichi professionali finanziati
entro il 31.12.2003
Indicatori di risultato individuati
rispetto dei tempi
260
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
STATO DI ATTUAZIONE AL 31.12.2004 – GESTIONE AMM.VA LAVORI
ENTRATE *
USCITE *
* Le risorse economiche, sia per spese correnti che per spese di investimento sono contemplate al
centro di costo generale “ufficio tecnico”
Verifica degli indicatori
la tempistica è stata rispettata
Relazione sulla gestione
il servizio gestione amministrativa dei lavori opera a supporto
dell’intera struttura dell’ufficio tecnico per la realizzazione degli
interventi previsti dal piano degli investimenti e di tutti gli
adempimenti e le procedure a questo connesse, al fine di garantire il
puntuale rispetto dei programmi stabiliti dall’Amministrazione.
L’esercizio che si è chiuso ha impegnato particolarmente il servizio
gestione amministrativa sia per la complessità che per la rilevanza
degli impegni cui ha dovuto far fronte. Impegni considerevoli svolti
complessivamente nel rispetto delle scadenze assegnate nonostante le
carenze di personale riscontrate nel corso del 2004. Infatti non bisogna
dimenticare che il servizio ha operato senza che venisse ricoperto il
posto di responsabile, per tutto l’anno, e con la carenza di un’unità di
personale – cat. C – per ben 6 mesi.
261
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
CONTROLLO DI GESTIONE 2004
SETTORE
LAVORI PUBBLICI
DIRIGENTE
ANDREA IMMORALI
SERVIZIO (centro di costo)
GARE E APPALTI
OBIETTIVI DI ATTIVITA’
bandi di gara per affidamento incarichi professionali
espletamento procedure di gara
Indicatori di attività individuati
n. incarichi esterni affidati a seguito di gara
n. gare d’appalto espletate
OBIETTIVI SPECIFICI
1
attuazione piano degli investimenti
Beneficiari
intera cittadinanza
Partecipanti (interni/esterni)
ufficio progettazione/D.L., ufficio gare, ufficio contratti, impresa
esecutrice, eventuale professionista incaricato
piano d’azione
tempi
Bando di gara per licitazioni private semplificate
Indicatori di risultato individuati
entro 30.11.2004
rispetto dei tempi
262
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
STATO DI ATTUAZIONE AL 31.12.2004 – GARE E APPALTI
ENTRATE *
USCITE *
* Le risorse economiche, sia per spese correnti che per spese di investimento sono contemplate al
centro di costo generale “ufficio tecnico”
Verifica degli indicatori
la tempistica è stata rispettata
Relazione sulla gestione
l’ufficio gare e appalti opera all’interno del servizio gestione
amministrativa dei lavori per cui, nel caso specifico, valgono le stesse
puntualizzazioni già fornite con la scheda relativa al servizio
amministrativo
IL DIRIGENTE
(Ing. Immorali Andrea)
263
264
265
266
267
268
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
( PROVINCIA DI LIVORNO )
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
RELAZIONE
FINALE DI
GESTIONE
ANNO 2004
DIRIGENTE RESPONSABILE
Dott. Gianfranco Pianigiani
269
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
( PROVINCIA DI LIVORNO )
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
Rosignano M.mo 20/5/2005.
RELAZIONE FINALE GESTIONE ANNO 2004.
SERVIZIO ATTIVITA’ ECONOMICHE E SPORTELLO UNICO
a) Andamento della gestione ed illustrazione dati consuntivi.
In relazione all’andamento della gestione del Peg anno 2004 per quanto riguarda le entrate
appare complessivamente una corrispondenza tra le entrate previste e le somme accertate
risultanti dai tabulati inviati dal Settore Risorse Economiche, nello specifico si è realizzato uno
scostamento delle somme accertate rispetto a quelle previste per le entrate relative agli introiti
canone utenza dovute all’inserimento di alcune concessioni nella voce canone Cosap gestita dal
Servizio Tributi.
In relazione alla voce uscita per i vari centri di costo si fa presente quanto segue.
Nel centro di costo Turismo sono state spese le seguenti cifre gestite direttamente dal
responsabile:
- € 36.998,81 su uno stanziamento definitivo di € 37.000,00; per varie spese di gestione per le
attività di promozione turistica, spettacolazione di Armunia, al Consorzio Promotour per le
attività di promozione ed incoming, del catalogoToscana Mare, per catalogo pagine Seat,
partecipazione a fiere turistiche, ecc.;
- € 180.136,43 su una previsione di € 180.850,00 per erogazione di contributi alle varie
associazioni del territorio e soggetti operanti nell’ambito della promozione turistica;,
- € 72.000,00 su una previsione di € 72.000,00 per acquisto di beni e attrezzature della
struttura denominata “La Limonaia” (ex scuderie) ubicata all’interno del parco del Castello
Pasquini, per servizio di bar-ristoro.
realizzando gli obiettivi previsti nell’ambito dell’anno 2004.
In relazione agli obiettivi specifici si rinvia a quanto indicato nelle schede allegate alla presente
relazione.
E’ comunque da rilevare che nel corso dell’anno 2004 sono state concesse a privati e
convenzionate aree pubbliche e strutture di proprietà comunale tra le quali la struttura del punto
di ristoro e del parco sito in loc. Fortullino, del parco comunale ex Pasi in Caletta di
Castiglioncello per le attività di trattenimento, ed i parcheggi siti in Caletta di Castiglioncello
(via Aurelia) e in Pineta Marradi.
In relazione al centro di costo Agricoltura, caccia , pesca sono state impegnate € 50.000,00
270
previste in bilancio per la realizzazione dell’obiettivo specifico fornitura ghiaia per le vie di
campagna; sono inoltre state spese € 28.500,00, su un importo € 28.500,00 per contributi in
favore di operatori agricoli e Associazioni di categoria per la lotta contro la mosca dell’olivo e
la diffusione della fecondazione artificiale dei bovini .
Sono stati spesi € 37.574,17 per le spese di gestione derivanti dall’accordo di programma per il
Macello di Cecina fino alla costituzione della società di gestione; e € 40.000,00 per la
costituzione di una società a responsabilità limitata tra i comuni della bassa Val di Cecina per la
gestione del Macello di Cecina, che ha per oggetto la promozione di una qualificazione del
settore delle carni, dal prelievo in azienda al trasporto degli animali, dalla macellazione alla
lavorazione, dalla commercializzazione anche diretta al trasporto della carne, cercando nel
contempo le migliori soluzioni ed opportunità di gestione del servizio di macellazione secondo
criteri economici.
Per quanto concerne gli obiettivi specifici si rinvia a quanto indicato nelle schede allegate.
In particolare è proseguito nell’anno 2004 il progetto teso al riconoscimento della nuova D.O.C.
Vino dei comuni di Bibbona, Cecina e Rosignano M.mo, con l’avanzamento dei lavori del
Comitato esecutivo del Comitato promotore della D.O.C., la raccolta dei dati, il disciplinare etc.
In relazione al centro di costo Commercio sono stati spesi € 10.592,00 su uno stanziamento di
€ 14.000,00 per le spese di funzionamento della Commissione Comunale Tecnica di Vigilanza.
Per gli ulteriori obiettivi individuati nel Peg si rinvia alle schede allegate.
In relazione al centro di costo Fiere e Mercati è stata utilizzata la somma di € 420,48 per
l’acquisto del Manuale del Commercio aggiornato su CD.
Per quanto concerne il centro di costo Sportello Unico la somma assestata, di € 104.150,00 per
contributi è stata interamente impegnata per l’erogazione dei finanziamenti agevolati,
tramite convenzione con le banche, per lo sviluppo di imprese e
dell’occupazione, erogando contributi in conto interesse alle aziende locali per n. 65
pratiche nel 2004, movimentando un investimento di circa € 3.230,400, ed ad altri soggetti per
ristrutturazioni edilizie per n. 2 pratiche nel 2004. Per quanto concerne l’obiettivo specifico
dello Sportello unico fa presente quanto segue.
Nel 2004 lo Sportello Unico ha incrementato il volume dei procedimenti attivati, intensificando
il rapporto con i Comuni di Castellina Marittima e Santa Luce dove per quest’ultimo, la
funzione anche di consulenza tecnica sta caratterizzando positivamente tale rapporto.
Il Servizio ha continuato ad occuparsi delle problematiche relative alle procedure delle
autorizzazioni per la telefonia mobile e le autorizzazioni agli scarichi dei reflui, ed in atmosfera.
Ha inoltre istruito nell’ambito del procedimento unico pratiche afferenti i patentini per i gas
tossici , programmi di miglioramento agricolo ambientale, concessioni e pratiche edilizie.
E’ stato approvato con delibera di G.C. n. 60 del 27/4/2004 il regolamento per l’organizzazione
dello Sportello Unico e la regolamentazione delle procedure amministrative.
E’ stato integrato il programma per la gestione delle pratiche dello sportello.
b)Gestione del Personale.
Nell’anno 2004 si è completata la pianta organica prevista per il Servizio Attività Economiche ,
271
tramite procedure di mobilità interna.
Infatti il 1° gennaio sono state assegnate al Servizio due dipendenti di cat. C e altre due
dipendenti di cat. C sono state assegnate il 1° luglio ed il 1° agosto . Tale situazione non ha
consentito una completa acquisizione delle conoscenze necessarie, considerato anche il
particolare periodo di ingresso nel servizio: periodo di ferie estive e di aumento di attività del
servizio legato alle iniziative turistiche ed imprenditoriali.
Tuttavia quasi per tutto l’anno 2004 la responsabile del procedimento dell’ufficio Turismo è
stata assente per maternità ed altre due dipendenti sono state assenti per periodi prolungati per
motivi di salute.
Il personale in servizio nell’anno 2004 risulta essere il seguente:
PERSONALE A TEMPO DETERMINATO
Anno 2004
ISTRUTTORE DIRETTIVO AMM.VO – Mazzantini Antonella - CAT. D – proroga progetto
finalizzato dell’anno 2001 “Progetto per lo svolgimento di funzioni aggiuntive e successive a
modifiche normative” fino a maggio 2004;
ISTRUTTORE DIRETTIVO AMM.VO – Bellucci Elena - CAT. C fino a giugno 2004 copertura posto vacante;
ISTRUTTORE AMM.VO – Nisi Andrea - CAT. C - 11 mesi in sostituzione della Silvestri
Lara;
AGRONOMO
- CO.CO.CO - Ciompi Stefania
CAT. D
12 MESI -
BARBAGLI RACHELE - CO.CO.CO – per l’attività di incaricato del Sindaco alle estrazioni di
lotteria e tombola ai sensi del D.P.R. 430/01 e per gli adempimenti amministrativi relativi. – 3
MESI;
PERSONALE DI RUOLO
Dirigente Pianigiani Gianfranco
Posizione Organizzativa
Barbarossa Irma
Barbensi Massimo
cat. C - Istruttore Amm.vo
Balzini Paola
cat. C. - Istruttore Amm.vo
272
Galligani Serena
cat. C - Istruttore Amm.vo
Pomidoro Antonietta
cat. C- Istruttore Amm.vo fino a febbraio ‘05
Mochi Laura
cat. C- Istruttore Amm.vo
Barlocci Annarita
cat. C- Istruttore Amm.vo
Bellagotti Rita
cat. C- Istruttore Amm.vo
Galeota Alma
cat. C- Istruttore Amm.vo dal 01/08
Nenci Mara
cat. C – Istruttore Amm.vo dal 01/07
Martellacci Graziella
cat. C - Istruttore Amm.vo
Fagiolini Laura
cat. C - Istruttore Amm.vo
Fagiolini Francesca
cat. C - Istruttore Tecnico .
Barbagallo Patrizia
cat. D – Istruttore Direttivo
Brucciani Patrizio
cat. D – Istruttore Direttivo
Lorenzi Roberta
cat. D – Istruttore Direttivo
Silvestri Lara
cat. D – Istruttore Direttivo in maternità fino al giorno 8/11;
TOT. - DIPENDENTI DI RUOLO N. 17
Partecipazione corsi , Convegni e seminari,
La formazione dei dipendenti si è attuata nel modo seguente:
Partecipazione corsi, convegni e seminari
• CORSO SITO WEB – 27/01/04 e 03/02/04
durata corso ore 6 - n. 3 dipendenti – Fagiolini Laura, Brucciani Patrizio e Galligani Serena
CORSI DI FORMAZIONE INTEGRATA CAMERA DI COMMERCIO, ENTI LOCALI,
ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA,
ORGANIZZATI DALLA CAMERA DI
COMMERCIO INDUSTRIA E ARTIGIANATO E AGRICOLTURA DI FIRENZE:
273
Moduli:
“La disciplina del commercio” ore 4 - il 16/03/04
• Martellacci Graziella
• Lorenzi Roberta
• Fagiolini Francesca
“Pubblici esercizi di somministrazione” ore 4 - il 15/04/04
Martellacci Graziella
Lorenzi Roberta
“Somministrazione e bevande” ore 4 - il 20/04/04
Martellacci Graziella
Lorenzi Roberta
“Agricoltura” ore 4,30 il 27/04/04
Barbarossa Irma
Barbagallo Patrizia
Brucciani Patrizio
Ciompi Stefania
“Commercio su aree pubbliche” ore 8 - il 04/05/04 e l’11/05/04
Lorenzi Roberta I° e II°
“Distributori carburanti” ore 4,30 – il 18/05/2004
Bellucci Elena
Fagiolini Francesca
“Telefonia mobile” – ore 4,30 – il 23/09/04
Brucciani Patrizio
Barbarossa Irma
SEMINARIO SU INCARICHI PROFESSIONALI E LAVORO AUTONOMO - Rosignano
Marittimo – ore 5
Pianigiani Gianfranco
Barbarossa Irma
CORSI – GRUPPI DI LAVORO SUAP DI FIRENZE – COORDINAMENTO SIG. Simone
CHIARELLI
05/10/04 – CARBURANTI- GIOCHI LECITI - AGRITURISMO
CORSO ORE 8
Barbagallo Patrizia
Lorenzi Roberta
274
Galligani Serena
Ciompi Stefania
•
CORSI FORMAZIONE CISEL
“Il Sistema distributivo dei carburanti della Regione Toscana alla luce della L.R. 19/04 e del
Regolamento attuazione D.P.G.R. 42/R/04”.
26.10.2004 – ore 6
Barbarossa Irma
Barbagallo Patrizia
Galligani Serena
E’ da rilevare che due dipendenti del settore, responsabili del procedimento, sono impegnati
sindacalmente, anche in ruoli di rilievo.
Per quanto concerne le metodologie di assegnazione della produttività , e sono state redatte le
schede di valutazione secondo i criteri di valutazione previsti dal Manuale di Valutazione
approvato dall’Amministrazione Comunale, con un percorso di coinvolgimento dei responsabili
di Servizio.
La responsabilizzazione
Si è accentuata la responsabilizzazione attraverso il decentramento dei rapporti con gli enti
esterni , dal dirigente a livelli più diffusi e lo stimolo fornito ai collaboratori per la proposizione
di soluzioni innovative e percorsi procedimentali semplificati.
Sono stati coinvolti i responsabili del procedimento nell’attività di formazione per quanto
concerne le procedure amministrative del servizio attraverso la partecipazione agli incontri
organizzati dal SUAP della provincia di Firenze.
c)Semplificazione delle procedure.
Nell’anno 2004, oltre alle comunicazioni e autocertificazioni già elaborate nell’anno
precedente, è proseguita la semplificazione del procedimento per l’apertura delle attività
turistiche degli stabilimenti balneari, punti azzurri ), tramite la presentazione di comunicazione
di prosecuzione attività per la stagione 2004 contenente varie dichiarazioni, che ha sostituito il
rilascio dell’autorizzazione, e che pur non alleggerendo il compito istruttorio degli addetti alle
verifiche conseguenti, ha comportato la riduzione dei tempi per l’esercizio dell’attività da parte
dell’utente.
Per semplificare le procedure , si è proceduto anche questo anno all’utilizzo del telefono anche
per chiarimenti relativi alle pratiche, o del fax per richiedere pareri agli enti esterni , effettuare
comunicazioni al cittadino, e per ricevere dati al fine di far trovare già predisposti gli atti da
275
formalizzare e stampati da compilare.
Si è intensificato anche l’uso dell’e-mail sia nei rapporti interni tra uffici che esterni.
Inoltre , come gli anni passati, è stata predisposta la consegna dei tesserini venatori (1052),
anziché presso gli uffici del settore, in sedi decentrate presso le varie frazioni del territorio per
permettere ai cittadini residenti nelle stesse di evitare spostamenti e file interminabili.
d)Stato di attuazione del “controllo di gestione”.
Considerato che il settore si caratterizza da un notevole numero di procedimenti come attività
propedeutica al rilascio di atti, nella gran parte dei casi conseguenza di attività istituzionali
obbligatorie, sono stati per lo più individuati indicatori di quantità, rapportati ad un trend
relativo a 6 anni, con i risultati sotto indicati.
R E P O R T ANNO 2004
SERVIZIO ATTIVITA’ ECONOMICHE
ATTI – PROVVEDIMENTI – PARERI
SERVIZI
ANNO
1999
ANNO
2000
ANNO
2002
ANNO
2002*
ANNO
2003*
ANNO
2004
TURISMO
220
628
463
328
351
399
COMMERCIO
2613
2699
2834
3045
3330
3332
ARTIGIANATO
210
112
123
INDUSTRIA
35
114
40
AGRICOLTURA, CACCIA,
PESCA
4874
3780
3565
3568
2889
3746(1)
FIERE E MERCATI
736
533
557
741
361
336
68
81
113
120
SPORTELLO UNICO
276
Vedi
Vedi
(*)Vedi
sportello sportello sportello
unico
unico
unico
Vedi
Vedi
(*)Vedi
sportello sportello sportello
unico
unico
unico
TOTALE
8688
7866
7650
8123
7044
7933
(*) Dall’anno 2002 le voci Artigianato, Industria e Sportello Unico sono accorpate sotto
un’unica voce.
(1)
Non è più prevista la presentazione in Comune delle dichiarazioni di vino I.G.T., delle
dichiarazioni delle produzioni di vino e delle giacenze relative, ma si è verificato un
aumento delle autorizzazioni dei funghi.
Dalla verifica del trend dei 6 anni sopra evidenziato emerge quanto segue.
Si è verificato un aumento delle pratiche nel servizio Commercio relative ad autorizzazioni e
dichiarazioni, mentre nel servizio Agricoltura si riscontra una riduzione per il minor numero di
autorizzazioni per la raccolta dei funghi.
titolo1
10000
9000
8000
7000
6000
atti 5000
4000
3000
2000
1000
0
8688
1
7866 7650 8123
2
3 anni 4
7933
7044
5
6
Serie1
e) Gestione risorse strumentali
Sono state utilizzate le postazioni dotate di collegamento Internet per la gestione degli strumenti
informativi normativi quali B.U.R.T. della Regione Toscana, collegamento al sito della
Gazzetta Ufficiale, collegamento al SUAP della provincia di Firenze per l’arricchimento
professionale nelle materie di competenza del Servizio, l’utilizzo del programma della De
Agostini, del programma INFOCAMERE della Camera di Commercio con il sistema Telemaco
per le informazioni sulle imprese e le iscrizioni agli albi, l’inserimento nella rete civica della
Regione Toscana.
277
Ulteriori Obiettivi individuati dall’Amministrazione Comunale
Per quanto concerne gli obiettivi specifici , oltre a quelli previsti nel PEG anno 2004. Sono stati
raggiunti altri obiettivi individuati nell’arco dell’anno dall’amministrazione comunale, ed in
particolare quali:
Si è contribuito all’organizzazione, oltre all’erogazione di un contributo di Euro 16.000
in favore dell’Associazione Amici Castiglioncello, del Torneo a coppie libere e miste di
bridge che si è svolto a Castiglioncello nel mese di settembre 2004.
E’ stata finanziata la partecipazione del Comune di Rosignano alle fiere turistiche TTIRimini-I viaggi di Lugano tramite il Consorzio Costa fiorita al quale è stato dato un
contributo di € 8.400,00.
Costituzione della società di gestione del pubblico macello di Cecina e approvazione
dello schema di statuto, erogazione della quota sociale di € 40.000,00.
Si sono costituiti i gruppi di lavoro all’interno del settore per la redazione del
regolamento spettacoli viaggianti e piano delle rivendite di giornali e riviste ,
quest’ultimo con la collaborazione di una ditta esterna .
E’ stato redatto e pubblicato un nuovo bando per l’assegnazione di licenze per noleggio
autoveicoli con conducente ed assegnate n. 7 nuove licenze.
INCARICHI DIRIGENTE DI SETTORE
Altri obiettivi sono stati assegnati attraverso la designazione del Dirigente per la partecipazione
ai seguenti gruppi di lavoro e la continuazione anche nell’anno 2004 dell’attività di gruppi di
lavoro individuati negli anni precedenti nonchè ad attività svolte per conto dell’ente:
• Nomina all’interno della Consulta dell’Economia e Lavoro ( delibera C.C. n. 112/00);
• Coordinamento di attività per il perfezionamento del programma informatico per la gestione
dello Sportello unico associato (Rosignano M.mo, Cecina , Castagneto Carducci ed i comuni
facenti parte del progetto).
• Gruppo di lavoro per la gestione associata pubblici macelli;
• Gruppo di lavoro intercomunale per l’organizzazione delle funzioni trasferite ai comuni sul
catasto;
• Incarico di dirigente dell’area programmazione sviluppo e controllo del territorio.
• Presidente della commissione comunale di vigilanza;
• Coordinamento gruppi di lavoro finalizzati alla redazione del Piano UrbanisticoCommerciale e Piano dei distributori di carburanti;
• Coordinamento gruppi di lavoro per la redazione del piano Spettacoli Viaggianti e Piano
rivendite di giornali e riviste.
f)Residui attivi e passivi eliminati.
Per quanto concerne i residui eliminati si evidenzia che non vi sono dati di particolare rilievo,
ed in particolare per i residui passivi eliminati per lo più di economie di gestione.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
(Irma Barbarossa)
IL DIRIGENTE S.G.C.
(Gianfranco Pianigiani)
278
279
280
281
282
283
284
285
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298
299
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE
Relazione finale di gestione anno 2004 – Relazione sull’andamento
generale del Servizio Polizia Municipale.
Nell’anno 2004, il servizio della Polizia Municipale è stato
organizzato per rispondere ad alcune esigenze che hanno assunto sempre
maggiore importanza per la vita quotidiana della cittadinanza, primo fra
tutti quello di aumentare la percezione della sicurezza urbana. Per questo
motivo sono state attivate “ 4 porte”: - la sicurezza stradale, - la tutela
dell’ambiente, - la tutela del consumatore, - la protezione delle categorie
più deboli. E' stata anche per l'anno 2004 rinnovata la polizza assicurativa
per realizzare interventi di sostegno nei confronti di alcune categorie di
cittadini che sono state oggetto di reati contro il patrimonio e la persona,
consumati all’interno del proprio appartamento. Le attività dei vigili d'area
si sono integrate con quelle degli addetti ai servizi specialistici consentendo
di attivare unità di Pronto Intervento sempre più preparate alla risoluzione
di problemi di natura eccezionale. E’ stata curata particolarmente la
formazione professionale di tutti gli appartenenti al Comando, questo
nell’ottica di garantire un servizio alla cittadinanza sempre più efficace ed
efficiente come lo richiede una società in continua e repentina evoluzione.
La formazione è apparsa ed appare infatti basilare e sempre più essenziale
soprattutto per un settore così delicato come la Polizia Municipale: le
continue modifiche normative ed i cambiamenti politico-sociali richiedono
infatti che ognuno sia opportunamente informato e formato per operare con
preparazione e serenità.
- CONTROLLO INTEGRATO DEL TERRITORIO (DECENTRAMENTO)
Tra le attività della Polizia Municipale riveste un ruolo di primaria importanza il
controllo integrato del territorio, finalizzato a infondere una maggiore sicurezza al
cittadino e in particolare rivolto a tutelare le categorie più deboli quali, anziani, disabili,
minori.
In conseguenza di questo la nostra presenza sul territorio è sensibilmente
aumentata: abbiamo continuato, come l'anno precedente, ad effettuare il terzo turno,
cosiddetto turno serale, oltre che nel consueto periodo estivo, anche nei momenti
maggiormente “critici” per l’aumento delle presenze sul nostro territorio, quali i ponti
del 25 aprile, del primo maggio, ecc., nonché durante tutti i fine settimana, ad eccezione
del periodo autunnale.
Per meglio soddisfare le esigenze dei cittadini, nonché per garantire
una presenza più continua e costante degli operatori di P.M. sul territorio si
è mantenuta la suddivisione in aree del territorio comunale: area sud-est
comprendente le frazioni collinari (Rosignano M.mo, Castelnuovo della
Misericordia, Gabbro, Nibbiaia) e Vada, area nord-ovest comprendente
Rosignano Solvay e Castiglioncello.
300
Il personale “esterno” ha svolto attività di istituto con carattere di
continuità nell’area assegnata in modo da essere in grado di corrispondere
alle specifiche necessità amministrative ed avere una profonda conoscenza
del territorio in tutte le sue sfaccettature.
All’interno di ogni zona gli operatori hanno svolto la propria attività
lavorativa, improntata alla visibilità, alla accessibilità e alla presenza. In
altre parole gli agenti di Polizia Municipale hanno espletato tutte le attività
di istituto secondo un programma di controlli/verifiche a tema specifico
impartiti dal Comando e ripetuti nel tempo.
La Centrale Operativa installata nell'anno 2002 continua ad operare a pieno regime, con
l'allestimento su tutti i veicoli delle radio e dei ricevitori satellitari GPS, tutto ciò ha
consentito l'ottimizzazione delle operazioni comandate dalla centrale e permettendo, in
qualsiasi momento, la scelta migliore per un intervento di una pattuglia esterna nel più
breve tempo possibile.
Abbiamo aderito anche per l'anno 2004 al progetto promosso dalla
Regione Toscana in merito all’implementazione dei servizi svolti dall’ente
Comune per aumentare la sicurezza; presentando un progetto rubricato
"Reti di prossimità" che ha ottenuto il co-finanziamento della Regione di €
23.562,85, così come previsto dalla L.R. 16 agosto 2001 n° 38.
- EDUCAZIONE STRADALE
L’attività di educazione stradale nelle scuole rappresenta un importantissimo
appuntamento della Polizia Municipale. Ogni anno i vari Circoli Didattici avanzano
richieste affinché gli incontri con le scolaresche vengano ripetuti ed incrementati.
L’organizzazione dei corsi e la preparazione del materiale didattico viene curata
direttamente dal personale del servizio.
L’educazione stradale rappresenta un ottimo veicolo di conoscenza delle norme
di comportamento sulla strada per i fini della sicurezza personale e della disciplina della
circolazione.
I corsi di educazione stradale organizzati nel 2004 hanno impegnato
il personale previsto in maniera ancora più consistente rispetto allo scorso
anno per i corsi organizzati per il conseguimento del patentino che abilita
alla guida dei ciclomotori.
Sono stati affrontati argomenti utili al miglioramento della
conoscenza del C.d.S. soprattutto per quelle materie che più da vicino
interessano i giovani; al fine di un’azione il più possibile efficace sono stati
utilizzati opportuni metodi e strumenti quali audiovisivi, posters, libretti,
schede e vignette a colori, distintivi, acquistati dalla Polizia Municipale ed
in parte forniti dall’ACI.
- ATTIVITA' DI POLIZIA MARITTIMA
Le caratteristiche economico-politiche del territorio, di forte impronta turistica,
hanno richiesto, nell'anno 2004, un costante ed accurato controllo della costa per mezzo
dell’imbarcazione in dotazione al settore. Il personale dotato di patente nautica è di 7
unità, così da poter disporre sempre di persone in grado, compatibilmente con le altre
esigenze, di svolgere tale servizio.
301
Sono stati effettuati controlli, congiuntamente con il personale ARPAT, per
l’accertamento della qualità delle acque, nonché servizi di appoggio per le varie attività
che si sono svolte durante la stagione estiva nelle acque antistanti il territorio comunale.
- FORMAZIONE ED ADDESTRAMENTO DEL PERSONALE CON
PARTECIPAZIONE A CORSI DI AGGIORNAMENTO
Tutto il personale ha partecipato a corsi di aggiornamento e di formazione, convegni,
giornate di studio, che si sono svolti periodicamente durante tutto il corso dell’anno, sia
all’interno che all’esterno del Comune inerenti a normative specifiche di interesse per
l’attività di Polizia Municipale.
Sempre nell’ottica dei servizi volti ad un aumento della percezione di sicurezza, il
personale facente parte del Corpo P.M. ha frequentato il corso di addestramento al tiro,
inoltre tutto il personale ha partecipato ad un corso di formazione inerente l'attività di
Polizia Giudiziaria ed un corso di corso di comunicazione interpersonale tra gli
operatori di Polizia Municipale ed i cittadini.
Tutti i corsi sono stati organizzati in collaborazione con tutti i Comuni della Bassa Val
di Cecina, in modo da creare un'uniformità di comportamento operativo su tutto il
territorio, oltre che realizzare scambi di esperienze tra operatori.
-
CORSO DI FORMAZIONE PERSONALE A TEMPO DETERMINATO IN
CONCORSO O CONGIUNTAMENTE AD ALTRI COMUNI DELLA BASSA
VAL DI CECINA
E’ stata indetta a carattere intercomunale, a seguito di indicazione emersa dalla
conferenza dei Sindaci della Bassa Val di Cecina, la selezione pubblica, mediante
preselezione per titoli e corso, per assunzioni a t.d. di agenti di Polizia Municipale. Il
corso ha trattato materie quali C.d.S, Annona, nozioni di Codice Penale, per un numero
complessivo di 40 ore e si è svolto nel periodo gennaio - aprile 2003.
- ATTIVITA’ DI GESTIONE DEL COMANDANTE
L’ingente mole di lavoro che il Comandante ha svolto durante
l’anno, traspare anche da alcuni parametri quantitativi che vengono di
seguito riportati:
ore di straordinario:
212
giorni di ferie effettuati:
33 (15 residue anno 2003)
ore mensili di ricevimento al pubblico:
27 giorni per circa 4 ore
giornaliere
note operative prodotte:
14
provvedimenti
:
517
determinazioni organizzative elaborate:
61
decisioni di giunta proposte
26
In riferimento alla formazione lo scrivente ha inoltre partecipato
personalmente ai convegni e corsi di aggiornamento; si è occupato inoltre
della formazione del personale appartenente al settore invitandolo a
partecipare alle giornate di studio afferenti alle varie attività di competenza
dell’ufficio o del servizio di assegnazione.
302
- ANALISI DELLE RISORSE GESTITE
La dotazione organica del Corpo di Polizia Municipale, (come da delibera di
Giunta n° 275 del 27.12.2001 e n° 147 del 02.09.2003) nell'anno 2004 era composta da:
un Funzionario Comandante, 4 Istruttori Direttivi di vigilanza addetti al coordinamento
e controllo e 26 Istruttori di vigilanza (di cui 1 part-time).
Il personale è stato così ripartito nei vari servizi per garantire la gestione ordinaria
dei compiti istituzionali che la P.M. è demandata a svolgere.
Nell'anno 2004 il personale assunto a tempo determinato ha coadiuvato il personale
in ruolo. Nel periodo gennaio - aprile avevamo a disposizione 9 unità, di cui 4 assunte
per il progetto UTT e 5 assunte a copertura dei posti vacanti in pianta organica ed
impiegate per la viabilità.
Successivamente è stata assunta 1 unità per ricoprire un ulteriore posto vacante in
pianta organica. Nel periodo estivo sono state assunte 10 unità per un totale di 34 mesi.
Gli agenti provvisori, adeguatamente addestrati e professionalizzati, sono stati impiegati
principalmente per incrementare la presenza sul territorio.
- RESIDUI ATTIVI E PASSIVI
I residui attivi 2004 sono stati tutti conservati in quanto in via di definizione.
I residui passivi 2003 sono stati anch’essi tutti conservati per lo stesso motivo, si è
provveduto solo all’eliminazione di alcuni residui passivi poiché si trattava di somme
rimaste dopo aver ultimato le liquidazioni dovute nel corso del 2004; sono invece stati
conservati alcuni residui di anni precedenti poiché le forniture sono ancora da
completare.
- ATTIVITA' DEI SERVIZI:
•
•
L'ATTIVITA' DI TUTELA AMBIENTALE è proseguita con attenzione particolare
al recupero di carcasse dei veicoli abbandonati sul territorio che costituiscono una
potenziale fonte di inquinamento. Il servizio è stato affidato alla Ditta AUDECO.
Sempre i materia di tutela ambientale sono state svolte attività di controllo del
fenomeno del randagismo, disturbo della quiete per mezzo di animali,
maltrattamento di animali; attività di controllo, in collaborazione con ufficio
ambiente comunale e tecnici ASA, degli scarichi abusivi nelle pubbliche fognature;
attività con il natante per il prelievo di campioni di acqua marina ai fini della
balneabilità dei litorali, in collaborazione con i tecnici ARPAT.
L'ATTIVITA' DI CONTROLLO ANNONARIO prevede oltre alla normale attività
di routine consistente nella gestione dei mercati settimanali, due nel periodo
invernale e tre nel periodo estivo., e delle fiere annuali, anche l'attività di verifica
quotidiana dei posteggi fuori mercato assegnati a seguito dell'approvazione del
regolamento comunale per l'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche.
Sono stati ripetuti i controlli a difesa del consumatore per il rispetto delle normative
in materia di saldi di fine stagione e di esposizione dei prezzi di vendita per i generi
di largo e generale consumo. Nell'ambito dei mercati settimanali sono proseguiti i
controlli interforze finalizzati ad arginare il fenomeno dell'abusivismo commerciale
e della contraffazione dei marchi.
303
•
•
•
•
L'ATTIVITA' DI CONTROLLO EDILIZIO è continuata in stretta collaborazione
con il servizio Urbanistica - Edilizia dell'amministrazione comunale. Nell'anno 2004
sono stati compiuti ben 80 controlli sui cantieri edilizi con la redazione di 34 notizie
di reato per abusivismo. Inoltre, anche in questo campo, sono stati effettuati dei
sopralluoghi coordinati con altre forze di Polizia (Carabinieri e Guardia di Finanza)
per la verifica congiunta sui cantieri edilizi del rispetto delle normative di
costruzione, di sicurezza nei luoghi di lavoro e sull'immigrazione. E' proseguita
l'attività di controllo sia a seguito di segnalazioni e/o esposti, di iniziativa e delegata
dalla Procura.
L'ATTIVITA' DELL'UFFICO TECNICO DEL TRAFFICO nell'anno 2004 si sono
svolte attività di studio quali: attività di studio della circolazione stradale per
interventi di modifica viaria e miglioramento delle condizioni di sicurezza del
traffico e le attività amministrative di contatto con il cittadino (rilascio nulla osta per
gare ciclistiche, redazione di ordinanze ai sensi del codice della strada). E' stata
istituita nel periodo luglio-agosto 2004 la ZTL a Castiglioncello, oltre che nel
promontorio, come di consueto, anche nella zona a monte della Via Aurelia, per cui
l'Ufficio ha provveduto al rilascio di tutti i permessi di transito e sosta ai residenti,
curando i rapporti con la Pro-Loco di Castiglioncello che ha curato il rilascio dei
permessi ai non residenti.
L'ATTIVITA' DI SEGRETERIA COMANDO ha continuato a trattare la gestione
delle voci di bilancio annuale e pluriennale riguardanti la Polizia Municipale, atti
relativi a impegni di spesa e liquidazioni, redazione di determine, trattazioni di
Giunta e provvedimenti dirigenziali, gestione amministrativa del personale (schede
presenza mensili, servizi settimanali), corrispondenza con i cittadini, uffici
comunali, ditte fornitrici ed altri Comandi P.M.
L'ATTIVITA' DI CONTROLLO SU STRADA: tale attività, espletata al fine di
prevenire ed eventualmente reprimere le violazioni alle norme contenute nel Codice
della Strada, per perseguire il fine ultimo della sicurezza stradale è consistita ancora
in controlli su tutto il territorio comunale, privilegiando maggiormente i centri
abitati. Gli strumenti a disposizione del Comando per dette verifiche sono stati un
velomatic, un telelaser ed un etilometro. Si precisa a tal proposito che il velomatic in
dotazione è ormai usurato e non risulta più all'altezza per effettuare i servizi di tutela
della sicurezza, necessita pertanto di essere sostituito.
• L'ATTIVITA' DELL’UFFICIO CONTENZIOSO: ha curato tutte le attività
relative alla gestione delle sanzioni a leggi e regolamenti comunali, nonché
l’istruttoria dei relativi ruoli. Inoltre ha gestito tutto il contenzioso e i
procedimenti al C.D.S.. Le addette hanno rappresentato il Comando sui ricorsi
e/o opposizioni relative alle violazioni, intervenendo alle udienze tutti i lunedì.
- L’ATTIVITA’ DELL’UFFICIO INFORTUNISTICA STRADALE:
l’addetto ha curato l’iiter delle pratiche di infortunistica, pratiche di
constatazione danni a terzi con richiesta di risarcimento al Comune.
Ha inoltre collaborato nei rilievi sulla strada in caso di incidenti su
disposizione del coordinatore di turno.
-
304
SI RIPORTANO, PER CONOSCENZA, I DATI RELATIVI ALL'ANNO 2004:
- Verbali al Codice della Strada, n. 9.353
- Iscrizione a ruolo di verbali al Codice della Strada, n. 3.205
- Redazione di provvedimenti dirigenziali di ingiunzione di pagamento, n. 119
- Gestione dei ricorsi presentati al prefetto e al Giudice di pace, n. 176
- Verbali extra Codice della Strada, n. 96
- Totale incidenti rilevati, n. 301, di cui con decesso n. 3 e con feriti n. 163
- Redazione verbali di constatazione danni, n. 60.
IL COMANDANTE LA POLIZIA
MUNICIPALE
(Dr. Stefano Carmignani)
Il DIRIGENTE S.G.C.
(Gianfranco Pianigiani)
305
306
307
308
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
(Provincia di Livorno)
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
Relazione finale gestione anno 2004
Servizio Edilizia Privata
a) Andamento della gestione degli obbiettivi.
In merito all’andamento della gestione degli obbiettivi fissati nel P.E.G. 2004, si rileva, per
quanto riguarda le entrate derivanti dagli oneri di urbanizzazione, uno scostamento rispetto alle
previsioni. Il trend negativo si è verificato a causa della concomitanza di alcuni fattori, quali il
Regolamento Urbanistico ancora in fase di redazione, il rischio industriale e il ritardo con cui è
stata definita la problematica del passaggio di competenze sul Vincolo Idrogeologico
all’Amministrazione Comunale.
Tuttavia le minori entrate sono state compensate dagli introiti derivanti dalla presentazione,
a fine anno, delle istanze di condono edilizio ai sensi della L. 326/03 e L.R. 53/04. Infatti le
istanze di nuovo condono presentate sono state 574, per un totale di € 1.085.212 incamerati
quali oneri e maggiorazione del 10% dell’oblazione dovuta. Tali istanze dovranno essere istruite
nei prossimi 2 anni ed a tale proposito è stato assunto un istruttore geometra a tempo
determinato.
Nel corso del 2004 risultano complessivamente presentate un totale di 1860 pratiche di
cui :
90
781
43
44
2
22
21
188
75
2
7
11
574
Richieste di concessione edilizia
D.I.A
Varianti a concessione edilizia
Varianti a DIA
Varianti di autorizzazione edilizia
Attestazioni di conformità in sanatoria
Concessioni in sanatoria
Autorizzazioni ambientali
Abusi edilizi
Autorizzazioni cave
Planivolumetrico
Istanze preventive
Condono Edilizio 2004
Risultano inoltre presentate le seguenti istanze:
309
298 Comunicazioni di manutenzione ordinaria
43 Certificazioni di conformità ai sensi della L.46/90
36 depositi di impianti L.10/91
155 attestazioni di abitabilità
376 certificati di collaudo finale
101 attestazioni di abitabilità su condono edilizio
Risultano rilasciate 2 autorizzazioni per attività estrattiva.
Nel 2004 si sono aggiunte anche 91
dichiarazioni, pareri)
Istanze sul Vincolo Idrogeologico (autorizzazioni,
Per quanto riguarda le istanze del condono edilizio, presentate ai sensi della L. 47/85 e 724/94,
risultano rilasciate 190 concessioni ed autorizzazioni edilizie in sanatoria , che hanno
determinato maggiori introiti per un totale di € 106.000
Relativamente all’attività svolta dall’unità organizzativa Segreteria Contenzioso sono
stati aperti 75 procedimenti per abusi edilizi, con l’emanazione di 2 Ordinanze di
demolizione e 8 ingiunzioni di pagamento di sanzioni pecuniarie per illeciti edilizi , oltre alle
procedure di sanatoria ai sensi dell’art. 37 della L.R. 52/99 e relative sanzioni comminate.
Rispetto alla previsione iniziale ( Cap. 40519300408 € 15.000,00) si sono verificati minori
introiti. Sono state inoltre svolte 188 pratiche relative ad autorizzazioni sul vincolo
paesaggistico, 1 richiesta di inabitabilità di immobili, 46 richieste di abbattimento piante e
sono state registrate (su foglio excel) 43 verifiche sugli impianti termici eseguite dalla
Provincia di Livorno ai sensi della L. 46/90 e 10/91.
Sono state inoltre istruite 2 istanze relative alla richiesta di contributo per
abbattimento barriere architettoniche, che saranno liquidate al momento dell’erogazione da
parte della Regione Toscana dei relativi fondi.
Con Decreto Dirigenziale n. 2101 del 09/04/2004 della Regione Toscana veniva
assegnata a questa Amministrazione Comunale il finanziamento di € 74.000,00 con il quale
abbiamo provveduto alla liquidazione delle domande giacenti dal 2002 che non erano ancora
state finanziate. In particolare sono state evase n. 11 pratiche per un totale di € 48.746,30.
Per quanto riguarda i contributi sugli oneri di urbanizzazione secondaria da erogarsi
agli enti di Culto ed ai centri civici, sociali ecc.., si è provveduto ad istruire le pratiche e redigere
la nuova graduatoria per un totale di n. 2 nuove istanze e sono stati predisposti n. 3
provvedimenti di liquidazione per un totale di € 11.478,27 circa, che erano conservati nei
residui degli anni precedenti.
Il recupero dell’indennità risarcitoria è stato completato, nel corso del 2004,
relativamente alle pratiche di condono già definite, con l’emanazione di n. 50 provvedimenti per
un totale di € 44.120,75 di accertato. Attualmente l’attività relativa all’applicazione di tale
procedura sanzionatoria è a regime e seguirà la definizione delle pratiche.
Sono state complessivamente evase n. 1787 richieste di accesso agli atti ai sensi della
Legge 241/90 e Regolamento comunale sull’Accesso, di cui n. 914 visure di pratiche edilizie e
n. 873 copie di atti.
310
Al 31.12.2004 sono stati rilasciati complessivamente n. 966 provvedimenti di valenza
esterna come meglio specificati nelle allegate tabelle.
Per quanto riguarda l’obbiettivo specifico dell’affidamento dell’incarico professionale,
per le verifiche da effettuarsi in fase di abitabilità; ai sensi della L. 46/90, sugli impianti elettrici,
con provvedimento del Sindaco n. 68 del 23.12.2002 è stato nominato l’ing. Frosini Stefano e
con determina n. 1493 del 31.12.2002 è stata impegnata la cifra complessiva per lo
svolgimento di tale incarico, di € 15.886,54. Nei primi mesi del 2003 è stato firmato il
disciplinare n. 11308 del 04.03.2003, regolante i rapporti tra le parti e sono iniziate le verifiche.
Nel corso del 2004 parte dell’incarico è stato portato a termine ed abbiamo provveduto alla
liquidazione del professionista con atto n. 462 del 15.03.05.
Non si è invece provveduto all’affidamento di un nuovo incarico, a causa del mancato
raggiungimento dell’accordo con l’A.S.L. n. 6 e per mutamenti legislativi in corso.
b) Gestione del Personale
Il Servizio Edilizia Privata è articolato in tre Unità Organizzative, come
segue:
U.O. Gestione pratiche edilizie:
Geom Andrea Marsili (D3), quale responsabile della U.O. stessa;
Pardini Federica (C3) - istruttore geometra
Mahler Monica Sibilla (C4) - istruttore geometra
Quintavalle Fabrizio (C4) - istruttore geometra
Cappelli Sandra (C2) - Istruttore tecnico
Marchi Corrado (C3) - Istruttore tecnico
U.O. Segreteria e Contenzioso:
Dott.ssa Alessandra Rossi (D3), quale responsabile della U.O. stessa;
Berrugi Linda (C3) - istruttore tecnico
Di Lascio Nicola (C4) - Istruttore amministrativo in servizio fino al 31/05/2004
Pelagatti Paola (C1) – Istruttore Amministrativo in servizio dal 01/06/2005
Pica Gabriella (C1) - Istruttore amministrativo
Era inoltre assegnato, fino al 31.12.2004, a questa U.O. il dipendente a tempo determinato, per lo
svolgimento del progetto Indennità Risarcitoria:
Giummarra Giovanni (C1) - istruttore geometra
U.O. Vincolo Idrogeologico
E’ stato assegnato il seguente personale a tempo determinato:
Dott. Geol. Andrea Boesini (D3) - funzionario tecnico
Godioli Francesca (C1) – istruttore amministrativio
311
Nel mese di giugno gli uffici si sono definitivamente trasferiti nella sede di via Don
Bosco e a fine anno è stato completato il trasferimento dell’archivio edilizio che dal palazzo
Vestrini è stato trasportato al piano interrato nella stessa sede degli uffici nuovi .
Nel corso dell’anno, dovendo conformarsi alle nuove disposizioni del contratto
decentrato, che prevedono l’attribuzione della responsabilità di procedimento solamente ai
dipendenti di Cat. D, si è dovuti passare da 8 responsabili di procedimento a solo 2. Questo ha
comportato obbligatoriamente una completa riorganizzazione del servizio, dove ad ogni
istruttore direttivo cat. D sono stati affiancati gli istruttori di cat. C. per espletare le relative
pratiche.
Tale riorganizzazione ha comportato notevoli problemi sotto il profilo del carico di
lavoro dei due dipendenti di categoria D responsabili del procedimento organizzativo. Pertanto,
già a partire dal mese di gennaio 2004, è stata fatta presente la necessità di procedere alla
riqualificazione di almeno due cat. C (tecnico) in D (tecnico), al fine di distribuire in maniera
omogenea il carico di lavoro e garantire un servizio efficiente ai cittadini.
Nel corso dell’anno 2004 si è svolta anche attività di formazione dei dipendenti, con la
partecipazione ai corsi organizzati dall’Ente e a vari seminari per addetti ai lavori in materia
edilizia per un totale complessivo di 93 ore di formazione.
c) Risorse Strumentali:
-
n. 1 Fotocopiatrice
-
n. 1 Computer portatile
-
n. 16 PC
-
n. 1 scanner
-
n. 2 stampanti laser
-
n. 2 stampanti a getto d’inchiostro
-
n. 1 macchina fotografica digitale
-
n. 1 Fiat Panda
Il Responsabile Servizio Edilizia Privata
Arch. Simoncini Simone
312
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
PEG 2004 - RISULTATI DI
GESTIONE
SETTORE
RESPONSABILE
GESTIONE E CONTROLLO
Dirigente Pianigiani Gianfranco
SERVIZIO
RESPONSABILE
EDILIZIA PRIVATA
Simoncini Simone
SERVIZIO (=CENTRI DI COSTO)
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
A) - OBIETTIVI DI A T T I V I T A'
(Riferimento all'attività indicata nella scheda
P.E.G.)
1. Gestione pratiche di abusi edilizi e relativi procedimenti sanzionatori.
Gestione contenzioso derivante dall'attività del servizio
2. Calcolo e notifica sanzioni indennità risarcitoria relativa alle istanze
di condono edilizio
3. Istruttoria e rilascio autorizzazione vincolo paesaggistico D.Lv.
490/99
4. Attività gestione oneri (verifica e controlli introiti)
5. Gestione atti personale
6. Contributi per l'abbattimento delle barriere architettoniche
7. Contributi 7% OO.UU. Per centro sociali culturali circoli ricreativi
8. Contributi 8% OO.UU. Manutenzione edifici di culto
9. Rilascio concessioni edilizie, istanze di accertamento di conformità,
controllo D.I.A., progetti attuativi e progetti planivolumetrici
10. Rilascio concessioni edilizie in sanatoria ed autorizzazioni edilizie in
sanatoria per le istanze di condono edilizio di cui alla Legge 47/85 e
724/94
11. Autorizzazioni e controlli sulle attività estrattive (scheda obiettivo
specifico)
12. Incarichi professionali (scheda obiettivo specifico)
13. Inserimento dati condono '94 in wince! (scheda obiettivo specifico)
14. Assegnazione numerazione civica
Indicatori di attività individuati:
n. pratiche svolte e quantità di domande
evase: 4992
per obiettivo n. 11 vedere
obiettivo specifico n. 1
per obiettivo n. 12 vedere
obiettivo specifico n. 2
per obiettivo n. 13 vedere
obiettivo specifico n. 3
313
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
Settore Gestione e Controllo
P.E.G. 2004 RISULTATI DI GESTIONE
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
RESPONSABILE
DIRIGENTE
Dott. Pianigiani Gianfranco
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
RESPONSABILE Arch. Simoncini Simone
SERVIZI (=CENTRI DI COSTO)
ATTIVITA’:
Gestione e controllo attività edilizia.
OBBIETTIVO n. 1:
Autorizzazioni e controlli sulle attività estrattive
Beneficiari
Cittadini
Partecipanti (interni/esterni):
Risorse specifiche:
Servizio Edilizia privata
(CAP. 20901060491 € 23.700,00)
Piano d’azione
Razionalizzazione degli adempimenti connessi all’istruttoria delle richieste di nuove attività
estrattive e/o ripristino cave ed al controllo delle attività suddette.
Indicatori di risultato individuati
- l’Amministrazione non si è ancora espressa in merito pertanto si procederà mediante affidamento di
incarico a professionista esterno..
314
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
Settore Gestione e Controllo
P.E.G. 2004 RISULTATI DI GESTIONE
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
RESPONSABILE
DIRIGENTE
Dott. Pianigiani Gianfranco
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
RESPONSABILE Arch. Simoncini Simone
SERVIZI (=CENTRI DI COSTO)
ATTIVITA’:
Gestione e controllo attività edilizia.
OBBIETTIVO n. 2:
Incarichi professionali
Beneficiari
Amministrazione comunale
Partecipanti (interni/esterni):
Risorse specifiche:
Servizio Edilizia privata
(CAP. 10901030180 € 14.250,00)
Piano d’azione
Conferimento incarico (ad un professionista abilitato o eventuale convenzione con A.S.L. n. 6)
per la verifica degli impianti negli edifici privati.
Indicatori di risultato individuati
L’incarico non è stato assegnato per il mancato accordo con A.S.L. n. 6 e per i mutamenti legislativi in
corso.
315
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
Settore Gestione e Controllo
P.E.G. 2004 RISULTATI DI GESTIONE
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
RESPONSABILE
DIRIGENTE
Dott. Pianigiani Gianfranco
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
RESPONSABILE Arch. Simoncini Simone
SERVIZI (=CENTRI DI COSTO)
ATTIVITA’:
Gestione e controllo amministrativo sull’attività edilizia.
OBBIETTIVO n. 3:
Trasferimento dati nel programma informatico wince! per le istanze di condono
edilizio di cui alla Legge 724/94
Beneficiari
Amministrazione Comunale
Partecipanti (interni/esterni):
Servizio Edilizia privata
Risorse specifiche:
€ 6.480,00
Piano d’azione
Inserimento dati su supporto informatico.
Indicatori di risultato individuati
-
Gestione pratiche condono attraverso il nuovo programma informatico.
Il progetto è stato ultimato in data 17/09/2004, il gruppo di lavoro era così composto:
Coordinatore: Marchi Corrado
Collaboratori: Quintavalle Fabrizio – Cappelli Sandra – Mahler Monica.
316
Comune di Rosignano Marittimo
(Provincia di Livorno)
Settore Gestione e Controllo
P.E.G. 2004 RISULTATI DI GESTIONE
SETTORE GESTIONE E CONTROLLO
RESPONSABILE
DIRIGENTE Dott. Pianigiani Gianfranco
SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
RESPONSABILE Arch. Simoncini Simone
RISORSE DEL SERVIZIO
RISORSE UMANE
Il servizio è diretto da un funzionario (cat. D3 PO) ed è organizzato in 3 Unità
Operative:
a)
b)
c)
U.O. Segreteria e contenzioso: 4 addetti di ruolo ed un Istruttore
Geometra provvisorio
U.O. Edilizia privata: 7 addetti di ruolo
U.O. Vincolo Idrogeologico: 2 addetti provvisori.
RISORSE STRUMENTALI:
-
n. 1 Fotocopiatrice
-
n. 1 Computer portatile
-
n. 16 PC
-
n. 1 scanner
-
n. 2 stampanti laser
-
n. 2 stampanti getto d’inchiostro
-
n. 1 macchina fotografica digitale
-
n. 1 Fiat Panda
317
ANALISI DEI PROVVEDIMENTI EMESSI
DAL 1/1/2004 AL 31/12/2004
•
Concessioni edilizie rilasciate
50
•
Autorizzazioni edilizie rilasciate
19
•
Proroga a concessioni edilizie
12
•
Volture
11
•
Approvazione variante a concessioni edilizie
47
• Rinnovo concessioni e autorizzazioni edilizie
• Diniego alla richiesta di accertamento di conformità in
sanatoria
1
6
•
Approvazione polizze fidejussorie
37
•
Svincolo polizze fidejussorie
41
•
Diniego di concessione e autorizzazione edilizie
3
• Approvazione rateizzazione
• Accertamento di conformità in sanatoria ai sensi art. 37
Legge 52/99
• Determinazioni sulla richiesta di accertamento di conformità
ai sensi art.37 Legge 52/99
15
• Concessione edilizia in sanatoria ai sensi Legge 47/85 e 724/94
• Conguaglio oblazione e contributi di concessione di istanze di
condono
190
• Sanzione amministrativa
• Autorizzazione ai sensi art. 151 D.L.vo 490/99 e ai sensi art.
159 D.L.vo 42/04
• Parere ai sensi art. 151 D.L.vo 490/99 e ai sensi art. 159
D.L.vo 42/04
56
31
76
4
190
49
•
Approvazione planivolumetrico
5
•
Determinazione indennità risarcitoria
50
•
Determinazione personale interno
3
318
•
Abbattimento piante
7
•
Annullamento
21
•
Autorizzazione vincolo idrogeologico
31
•
Varie
11
•
TOTALE
966
319
PROVVEDIMENTI RILASCIATI PER UNITA’ OPERATIVE
600
500
400
300
562
200
373
100
1
0
31
Edilizia Privata
Segreteria Contenzioso
320
2
Vincolo Idrogeologico
Provvedimenti rilasciati nel triennio 2002-2004
966
Anno 2004
Anno 2003
1181
Anno 2002
1156
0
200
400
600
800
Numero provvedimenti rilasciati
321
1000
1200
Provvedimenti rilasciati per U.O. nel triennio 2002-2004
800
721
692
700
562
600
500
464
460
Segreteria
Edilizia
Vincolo Idrogeologico
373
400
300
200
100
31
0
2002
2003
2004
322
RIEPILOGO
ANNO
2004
Pratiche Edilizie presentate, di cui:
1860
•
Richiesta di Concessione Edilizia
90
•
Denuncie Inizio Attività
781
•
Variante a concessione edilizia
43
•
Variante a Denuncia Inizio Attività
44
•
Variante autorizzazione
2
•
Attestazione di conformità in sanatoria
22
•
Concessione a sanatoria
21
•
Autorizzazioni Ambientali art. 151 D.lgs 490/99 e
art. 159 D.lgs 42/04
188
•
Abusi edilizi
75
•
Autorizzazioni cave
2
•
Planivolumetrico
7
•
Istanze preventive
11
•
Condono Edilizio 2004
574
Attestazione di abitabilità presentate
155
Certificati di Collaudo finale
376
Domande di abitabilità condono edilizio 1986/1994
101
Comunicazioni di Manutenzione Ordinaria
298
Deposito ai sensi della Legge 10/91
36
Dichiarazioni di conformità ai sensi della Legge 46/90
43
Istanze abbattimento piante
46
Richieste contributi per superamento barriere architettoniche
2
Pratiche visionate
914
Rilascio copie di atti
873
Ordinanze di demolizione e ripristino ai sensi Lg. 47/85
20
Ricorsi al T.A.R.
2
323
Sanzioni pecuniarie per illeciti edilizi
8
Contributi OO.UU. a Chiese ed Enti
4
Verifiche Impianti Termici (solo registrazione)
116
Richieste di Inabitabilità
1
Istruttoria Indennità Risarcitoria
64
Istanze Vincolo Idrogeologico
91
TOTALE
4992
324
PRATICHE PRESENTATE UNITA’ OPERATIVA EDILIZIA
900
825
800
700
574
632
Concessioni Edilizie
600
Denuncia Inizio Attività
500
Richiesta in sanatoria
400
300
Condoni
171
200
Abitabilità
43
100
0
1
2
325
PRATICHE PRESENTATE UNITA’ OPERATIVA SEGRETERIA
46
75
188
Autorizzazioni
paesaggistiche
Determinazioni indennità
risarcitoria
Abusi Edilizi
Abbattimento Piante
50
326
PRATICHE PRESENTATE UNITA’ OPERATIVA VINCOLO IDROGEOLOGICO
70
60
50
40
Autorizzazioni
Dichiarazioni
Pareri
62
30
20
10
15 14
0
1
2
327
PRATICHE PRESENTATE NEL TRIENNIO 2002-2004
4940
Anno 2004
2501
Anno 2003
1678
Anno 2002
0
1000
2000
3000
Pratiche presentate
328
4000
5000
Pratiche presentate per U.O. nel triennio 2002-2004
2500
2245
2047
2000
1500
1214
Segreteria
Edilizia
Vincolo Idrogeologico
1000
464
454
500
359
91
0
2002
2003
2004
329
330
331
332
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
REPORT al 31/12/2004
Settore: AFFARI GENERALI
Responsabile: LORENA SILVESTRI
Relazione
Con riferimento al Piano Esecutivo di Gestione 2004, approvato con deliberazione di
Giunta Comunale n. 2 del 2/01/2004 ed alle schede di definizione degli obiettivi, si illustra
nei termini che seguono la situazione dei servizi alla data del 31/12/2004.
333
CONSIDERAZIONI GENERALI
La situazione in cui si trova ad operare da tempo il Settore nell’attuazione dei propri
compiti e per il raggiungimento degli obiettivi assegnati, caratterizzata da profondo disagio
e difficoltà, non ha visto sostanziali mutamenti nel corso del 2004, anzi, per alcuni aspetti
si è resa più evidente.
Gli elementi di maggiore criticità - peraltro strettamente correlati tra loro - possono così
sintetizzarsi:
progressiva precarizzazione delle risorse umane e logistico-organizzative a
disposizione: in particolare la disarticolazione degli spazi fisici di operatività – attuata in
nome di diverse ed evidentemente prevalenti esigenze – ha reso più complesso lo
svolgimento dei compiti assegnati, provocando spesso difficoltà logistiche, dislocazione di
persone o interi uffici in modo confliggente con le logiche dell’uso razionale delle risorse
date, della linearità e dell’efficienza dei servizi resi, soprattutto quando l’interfaccia diretto
sia il cittadino.
Disorientamento sui ruoli e competenze dei settori e servizi, essendosi mantenute –
se non amplificate, quelle frammentazioni di procedimenti, prevaricazione di ruoli,
duplicazioni di adempimenti già ampiamente segnalate nella relazione al 30 giugno 2004.
Le situazioni di criticità sopra evidenziate – alle quali gli organi politici deputati a
dare gli indirizzi e comunque responsabili in ultimo del buon funzionamento della macchina
comunale, non hanno finora prestato adeguata attenzione - hanno particolarmente inciso
sulla possibilità del Settore di dare attuazione ad alcuni degli obiettivi ed indirizzi che per
sua specificità gli sono propri e che sono stati ribaditi – da ultimo – nella relazione
revisionale programmatica del 2004 e nel PEG dello stesso anno:
sviluppo di interventi di coordinamento e supporto trasversale all’intera struttura dell’Ente
per l’attuazione della normativa in alcune materie di carattere generale: tutela della
riservatezza, diritto di accesso …….. ;
proposizione di soluzioni che riconducano ad unitarietà e razionalità - secondo principi di
trasparenza ed economicità - la gestione di alcune procedure: archivi documentari, atti
prodotti dagli organi istituzionali……. disperse in una pluralità di interventi e
sovrapposizioni illogiche e non funzionali;
Implementazione ed incentivazione all’utilizzo degli strumenti informatici, (di cui l’Ente
peraltro ha una ragguardevole dotazione) e di ogni altra soluzione logistica ed
organizzativa che consenta lo snellimento dei tempi e delle procedure, eliminando
incrostazioni, duplicazioni, irrazionali ripartizioni di competenze e sovrapposizioni di ruoli.
A fronte di quanto affermato sopra, il Settore ha, peraltro, complessivamente raggiunto gli
obiettivi assegnati, nei tempi e nei modi consentiti dalla situazione sopra esposta e che
sarà successivamente sviluppata, non potendo del resto imputare al medesimo i ritardi o la
mancanza di precisi indirizzi e scelte, (o non scelte), degli organi politici cui competono.
334
ATTIVITA’ DA SEGNALARE
Il punto sul quale il Settore è stato maggiormente impegnato è quello della
qualificazione e razionalizzazione dei servizi, con particolare riguardo alle problematiche
relative al supporto al Consiglio Comunale ed agli organi di partecipazione, al servizio di
front-office. Giova rilevare, come sarà di seguito specificato, che le soluzioni adottate
sono state sovente imposte da scelte altrui che non sempre hanno consentito il rispetto
degli obiettivi assegnati.
*
attività di supporto al Consiglio Comunale - il Settore si è impegnato nella ricerca
ed attuazione di soluzioni organizzative che consentissero – secondo un processo già
avviato da tempo - una più funzionale gestione degli istituti normativi e regoalmentari, sia
in termini di risparmio di risorse che di razionalizzazione degli interventi. In questo senso
si segnala la scelta di utilizzare lo strumento informatico della posta elettronica per le
trasmissioni di atti, comunicazioni e quant’altro possibile, a tutti i soggetti collegati alla
rete informatica comunale. La logica seguita è stata quella di potenziare l’utilizzo di uno
strumento di cui l’Ente per una precisa scelta si è ampiamente dotato e che consente la
comunicazione di informazioni in tempi più brevi e sicuri, al contempo riducendo l’impatto –
ambientale oltre che economico – del costante ricorso alla copia cartacea. Tale soluzione è
stata adottata ad esempio: per la trasmissione di alcune tipologie di atti politici,
(interpellanze/interrogazioni, mozioni/ordini del giorno); per le richieste di accesso da
parte dei consiglieri comunali; per le convocazioni a riunione, per la trasmissione di altre
tipologie di atti o documenti, (ordini del giorno del Consiglio Comunale, elenchi delle
deliberazioni e dei Provvedimenti del Sindaco…, a tutti i destinatari collegati in rete,
(Amministratori, Dirigenti, eventuali soggetti esterni…), anche col ricorso alla
scannerizzazione dei documenti stessi ove non posseduti su supporto informatico.
L’utilità di tali scelte si è dimostrata chiaramente su più fronti: semplificazione delle
attività, risparmio di risorse, maggiore razionalità nell’utilizzo degli strumenti a
disposizione.Va sottolineato peraltro che il percorso in questione non sempre è stato
agevole, né lo è tuttora, in quanto spesso ostacolato da remore e non accettazione da
parte di alcuni utenti. Per un certo periodo infatti, è stata proprio la parte politica, che ha
fissato gli obiettivi, ad opporsi in qualche modo alla loro realizzazione accampando pretese
di vario genere, (richiesta di duplicazione degli invii, mantenimento della comunicazione
cartacea a fianco di quella informatica….), fino in alcuni casi al “rifiuto” di utilizzazione
dello strumento informatico. Tutto ciò ovviamente ha rallentato e rallenta ancora un
processo che peraltro appare ormai avviato e non più reversibile, anche alla luce degli
obiettivi vantaggi che complessivamente comporta.
A fronte degli interventi di cui sopra, per i quali il Settore ha potuto agire con alcuni
margini di autonomia operativa, permangono invece inalterate quelle situazioni di
disorganizzazione e irrazionalità nella gestione di procedure e servizi già segnalate nel
report al 30 giugno e che qui ci si limita a richiamare per sommi capi, solo per far rilevare
che nonostante le ripetute segnalazioni e le disfunzioni che sono sotto gli occhi di tutti,
nessun intervento correttivo è stato avviato. A mero titolo esemplificativo si segnalano i
seguenti procedimenti:
raccolta delle firme per referendum e proposte di legge
gestione degli adempimenti connessi alle consultazioni elettorali
gestione degli atti prodotti dalla Giunta Comunale
gestione del Consiglio Comunale e delle sue articolazioni
335
In questi casi, l’elemento unificante è costituito dalla frammentazione degli stessi tra
aree, settori e servizi diversi, facenti capo a responsabilità del tutto distinte;
frammentazione spesso non riconducibile a ragioni logiche, né tanto meno imposta da
norme cogenti, che ha portato nel tempo a prevaricazioni di ruoli, interferenze, incertezza
sul riparto delle competenze, duplicazione di adempimenti o, al contrario mancati
interventi. Emblematica in tal senso è stata ed è l’esperienza conseguente alla suddivisione
in due procedimenti distinti della gestione degli atti prodotti dalla Giunta comunale,
(decisioni e deliberazioni). L’esperienza maturata nell’anno ormai trascorso, ha in effetti
dimostrato quanto ampiamente previsto: la suddivisione pretesa a suo tempo dal
Segretario Generale – che presenta anche evidenti profili di illegittimità – ha avuto quale
principale effetto quello di raddoppiare letteralmente alcuni adempimenti, (duplicazione
dell’ordine del giorno, del programma informatico di gestione degli atti, conservazione
separata dei medesimi) ed ha inoltre innescato un meccanismo di separazione, diffidenza,
difficoltà di interazione tra servizi ed in alcuni casi prevaricazione di ruoli, che non ha
prodotto alcun giovamento al funzionamento della struttura, anzi ha contribuito – caso mai
– ad un irrigidimento generale dei rapporti, rispetto al quale gli organi politici non hanno
ritenuto, finora, di intervenire.
Un discorso a parte deve farsi per quanto riguarda la gestione del Consiglio
Comunale e delle sue articolazioni interne. Successivamente all’insediamento dei nuovi
organismi, si è riproposta la questione, già da tempo posta dal Consiglio Comunale,
dell’insufficienza quantitativa e qualitativa del supporto garantito al medesimo a fronte
delle mutate ed aumentate esigenze ed alle quali, il servizio Segreteria Generale così come
strutturato ha difficoltà a far fronte. Occorre dire ad onor del vero, che spesso le difficoltà
sono determinate dalla tendenza a considerare il servizio come il terminale delle più
svariate pretese, incongruenze e supponenze e dalla versatile abitudine a definire i ruoli e
le competenze in funzione di specifici bisogni, tralasciando la coerenza nell’interpretazione
ed applicazione delle norme regolamentari; ciò rende difficile svolgere il proprio ruolo,
volto ad assicurare un supporto amministrativo ed organizzativo al Consiglio e ad i singoli
consiglieri, nel rispetto comune delle regole esistenti, sia sul piano organizzativo e di
riparto delle competenze tra i servizi dell’Ente, sia nel merito degli adempimenti richiesti.
E’ vero peraltro che alcune delle difficoltà nascono in alcuni casi da un’oggettiva
disorganizzazione e disarticolazione delle funzioni, fonte di complicazioni, duplicazioni di
interventi, carenze di supporto, malcontento, sia da parte degli organismi interessati, sia di
chi il supporto è chiamato a garantirlo, come risulta evidente nella gestione delle
commissioni consiliari permanenti. Sul punto il Settore ha formulato e proposto alla Giunta
ed al Presidente del Consiglio Comunale una ipotesi di riassetto che prevede la riunione
all’interno di un unico servizio - ovviamente potenziato - del supporto al Consiglio
Comunale, comprese le commissioni, per le quali ad oggi è garantita la presenza di un
segretario verbalizzante a carico di ciascun settore afferente per competenza, con i disagi,
dissapori ed insoddisfazioni ormai esplose ed evidenti a tutti, di cui il Servizio Segreteria
finisce per essere il terminale di riferimento. Fino ad ora la soluzione non ha trovato
accoglienza né particolare interesse, mentre le situazioni di disagio, ovviamente
permangono.
*
supporto agli organi di partecipazione - sul punto occorre fare un discorso a parte.
L’avvio della nuova legislatura, gli indirizzi desumibili dal programma del Sindaco e la
creazione di un specifico Assessorato alla Partecipazione, avevano indotto ad avviare un
progetto di riorganizzazione del supporto agli organismi di partecipazione, (consigli di
frazione, commissione pari opportunità, difensore civico, albo delle associazioni),al
336
momento organizzato – non senza sofferenza - nell’ambito del Servizio Diritti del Cittadino.
In questo senso la sottoscritta ha a più riprese formulato proposte volte a ricondurre le
attività nell’ambito di uno specifico servizio; proposte che, pur corrispondendo alle iniziali
prospettazioni degli stessi organi politici, non hanno poi avuto gran seguito, dal momento
che il Settore si è trovato a gestire la materia, tra l’altro nel momento più delicato del
rinnovo di tutti questi organismi, con una disponibilità di risorse umane ancora minore che
nel passato e per giunta precaria, cosa che pare del tutto incomprensibile nella gestione di
una attività che non ha nessun carattere di contingenza o provvisorietà ma che si vuole
invece incrementare e favorire.
Ciò nonostante e grazie all’impegno dei dipendenti coinvolti, gli obbiettivi fissati
sono stati raggiunti – ovviamente nei tempi consentiti dalla situazione data – con la
conclusione dei procedimenti per il rinnovo della C.P.O., la nomina del Difensore Civico,
l’elezione e l’insediamento dei Consigli di frazione, la modifica del titolo I° del regolamento
di partecipazione, cui l’elezione dei c.d.f. era stata subordinata.
Non si può peraltro tacere il fatto che il raggiungimento del risultato non è stato indolore,
perché comunque l’insufficienza delle risorse e - non ultimo – la disarticolazione logistica
in cui si è costretti ad operare rende necessario effettuare continui aggiustamenti nella
ripartizione delle competenze e poiché come comunemente si dice, quando la coperta è
corta qualcosa rimane fuori, il livello quantitativo e qualitativo del servizio reso agli organi
di partecipazione, oggi insediati ed operativi, non solo non è accresciuto ma, al contrario,
nel complessi si è forse ridotto. Tutto ciò nella consapevolezza di tanti, ma nel disinteresse
di coloro che operano le scelte. Che tutto ciò sia frutto di scelte precise è dimostrato
anche dalla proroga per l’anno in corso dell’Albo delle associazioni del 2004, decisa dalla
Giunta, tra l’altro proprio per il riconoscimento dell’oggettiva impossibilità del Settore di
impegnarsi nel rispetto delle modalità e dei tempi del procedimento in questione.
• servizi di front-office - in questo ambito ci si è orientati prevalentemente alla ricerca
di forme e modalità di interfaccia con il cittadino utente sempre più snelle e di maggiore
efficacia, laddove si è inteso il riportare il servizio Diritti del Cittadino alla sua principale
funzione di luogo ove il cittadino riceve ascolto e risposte professionali e qualificate,
puntando sulla creazione di un complesso di rapporti e collegamenti agili e funzionali con
le strutture interne ed esterne cui compete fornire le risposte. A questo scopo è stato
elaborato ed attivato uno specifico programma informatico per la gestione delle
segnalazione e dei reclami, che consente di seguirne l’iter fino alla sua conclusione,
monitorando i tempi ed i termini dell’ evasione; di conservarne una memoria organizzata
nel tempo che permetta di gestire una banca dati di tutte le informazioni raccolte, da
utilizzare per indagini statistiche in merito alla funzionalità dei servizi, all’ individuazione
delle priorità percepite dai cittadini e delle aree di criticità o al contrario di eccellenza, nel
livello qualitativo e quantitativo dei servizi forniti dall’Ente. Nella stessa logica vanno
interpretate le scelte organizzative della sottoscritta volte a depurare il servizio di una
serie di competenze eterogenee nel tempo stratificate, (gestione degli organismi di
partecipazione su tutti), che hanno appesantito l’ufficio a scapito della funzione primaria di
front-office, grazie anche alla storica precarietà che caratterizza la struttura fin dalla
ristrutturazione del 2002. Le già accennate scelte recentemente operate
dall’Amministrazione, con la conseguente disarticolazione e precarizzazione delle risorse
disponibili, hanno imposto alla sottoscritta ulteriori aggiustamenti nei riparti di competenze
e funzioni tra gli uffici del settore, che rischiano di vanificare quegli obiettivi.
*
servizi informatici - Il 2004 si conclude con il raggiungimento dell’obiettivo a lungo
atteso e perseguito, di dare stabilità e coerenza organizzativa al servizio rispetto agli
337
obiettivi assegnati con la copertura dei due posti vacanti e la trasformazione di una figura
professionale da categoria C a D.
A questo proposito si rileva come il servizio continua a scontare la mancanza di
indirizzi programmatici chiari e di ampio respiro per quanto riguarda la propria attività,
trovandosi spesso ad operare sulla base di scelte contingenti, alcune volte soggette a
repentini mutamenti, o che comunque vengono assunte senza tener conto delle implicazioni
dal punti di vista informatico; né in occasione della loro assunzione si sente la necessità di
coinvolgere il responsabile del servizio CED. Ciò accade frequentemente, ad es., in
occasione di decisioni in merito a spostamenti o creazione di nuove sedi per gli uffici ed, in
particolare è accaduta in passato per le decisioni in merito al mutamento del sistema della
telefonia, della quale si stanno ancora scontando le conseguenze, (es. sistema fonia – dati
acquisito da Siemens).
…………………………………………………………………………………………………………………
ALCUNE SITUAZIONI SPECIFICHE
*
Sistema integrato fonia – dati Siemens - Si sottolineano le difficoltà che ancora si
incontrano nella gestione del sistema fonia-dati Siemens, che il servizio sta gestendo – a
seguito dell’acquisto del pacchetto – dal luglio 2003. Solo a giugno del 2004 – dopo una
lunga e complessa verifica - si è potuti giungere alla sottoscrizione di un contratto di
manutenzione che il fornitore ha garantito, anche per l’anno in corso e per i successivi,
solo a condizione che l’Ente si impegnasse in un progetto quinquennale di rinnovo
tecnologico dell’attuale sistema in uso che, (voluto ed acquistato nel 2003), è già fuori
produzione e non più garantito dal fornitore. Tutto ciò ha alimentato ulteriormente la
consapevolezza, che in qualche modo si era cercato di far passare all’epoca
dell’acquisizione del sistema, circa la probabile non opportunità dell’acquisto, sia sotto il
profilo del prodotto offerto che della convenienza economica dell’opzione prescelta. A
conferma dei dubbi di cui sopra, si segnala altresì che la sperimentazione della telefonia su
personal computer – anch’essa fortemente voluta dalla parte politica sebbene il servizio
avesse fin dall’inizio manifestato forti dubbi in ordine alla sua funzionalità – ha ampiamente
dimostrato che gli interventi necessari a consentirne l’attivazione, (compresa la
sostituzione delle schede audio dei pc interessati perché non adeguate) ed i relativi costi,
non hanno comunque garantito un risultato all’altezza, dal momento che si è potuto
verificare, (e lo si sarebbe potuto fare anche preventivamente ove ne fosse stata data
l’opportunità), che la coesistenza del sistema con alcuni applicativi presenti sui personal
prescelti comportava blocchi sulle telefonate e comunque una serie di malfunzionamenti e
che un eventuale guasto di sistema avrebbe imposto la reinstallazione della procedura
software su tutti i pc interessati, con costi economici e di impiego di risorse umane che
hanno fatto dubitare fortemente dell’opportunità di metterlo a regime.
*
attuazione della normativa in materia di tutela dei dati personali, (d.lgs. n.
196/2003) – Fermi restando gli adempimenti che il settore ha posto in essere per quanto
riguarda la propria organizzazione interna, (schede banche dati, individuazione degli
incaricati, predisposizione degli stampati relativi ai rapporti con soggetti esterni che
effettuano forniture o servizi, adeguamento delle misure minime di sicurezza..…) e che
saranno periodicamente aggiornati come richiesto dalla normativa vigente, si segnala
quanto segue:
338
adozione del documento di sicurezza. Sul punto si ribadisce che, nonostante dall’inizio
del 2001 sia stato trasmesso all’Amministrazione comunale una bozza di documento di
sicurezza, (rispetto alla quale nel tempo, il Settore ha apportato modifiche, revisioni,
collegate al variare della normativa nel tempo), l’Ente è a tutt’oggi inadempiente rispetto
all’adozione del medesimo.
Pur in questa situazione di inadempienza, il Settore è intervenuto, nei limiti consentiti dal
rispetto delle competenze altrui, tramite il Responsabile del Servizio Ced che è anche
amministratore di sistema, predisponendo una serie di interventi tecnici e fissando alcune
regole di comportamento a garanzia della sicurezza degli apparati informatici della
struttura e nel rispetto dell’All. B D.lgs. n. 196/’04, (ad es. è stato implementato il sistema
che prevede l’aggiornamento periodico della password d’accesso a ciascun pc, è stato
adeguato il sistema dei salvataggi su server).
Videosorveglianza. Si evidenzia come, a quasi un anno dalla decisione della Giunta di
avviare l’iter per la verifica della legittimità degli impianti esistenti e di quelli per i quali è
prevista l’installazione, si è definitivamente costituito il gruppo di lavoro che coinvolge il
Settore Affari Generali ed il Servizio Polizia Municipale che dovrà pervenire entro il 2005
alla redazione del regolamento per la gestione degli impianti così come richiesto dalla
normativa vigente.
Resta comunque del tutto irrisolta la più generale problematica della gestione della
normativa sulla riservatezza, che coinvolge l’intera struttura in ciascuna delle attività che
gli sono proprie e che il Settore Affari Generali – cui è attribuita formalmente la funzione
di coordinamento e di supporto – non riesce a svolgere per il totale disinteresse
manifestato anche e soprattutto dagli organi politici che sul punto dovrebbero fornire
chiari indirizzi operativi, attualmente inesistenti.
*
Protocollo informatico - solo verso la fine dell’anno la documentazione relativa al
regolamento ed al manuale per la gestione del protocollo informatico e gestione dei flussi
documentali a suo tempo fornita agli organi politici, è stata oggetto di valutazione e di
ulteriori indirizzi in merito da parte dei medesimi. Il Settore e principalmente la sottoscritta
e la responsabile del Servizio Protocollo, stanno tuttora lavorando alla stesura definitiva
dei testi, pur dovendo fare i conti con le obiettive difficoltà in cui si dibatte ormai da mesi
l’ufficio, che viene fuori da un periodo particolarmente grave le cui ragioni sono a tutti
note e che ancora oggi risulta sottodimensionato. Né, per le motivazioni fin qui espresse e
con le risorse umane a disposizione, il Settore è in grado di sopperire alle carenze, bensì
solo di tamponare le situazioni di emergenza.
*
Situazione degli archivi comunali – Si confermano le considerazioni già fatte in
ordine all’ attuale gestione del sistema degli archivi che fanno capo al Comune:
mancanza di unitarietà: ci sono archivi di deposito in quasi tutte le sedi di lavoro
- quasi totale assenza di indirizzi procedurali: in poche realtà si raccolgono i dati
seguendo il massimario di archiviazione
separazione tra archiviazione di deposito e storica, che le recenti normative non
riconoscono
In questo senso, l’attivazione di contatti ed incontri – sovente sollecitati dai
responsabili dei servizi - (es: Urbanistica, Economato, Ragioneria, Lavori Pubblici), per
concordare percorsi ed armonizzare modalità di gestione che permettano l’avvio di una
gestione unitaria sotto la direzione e coordinamento della Responsabile dell’archivio di
deposito, pur nelle difficoltà legate alla difficile situazione del relativo Servizio ha iniziato a
dare alcuni frutti.
Sul punto – ferma restando la irrisolta questione della gestione unitaria degli archivi, (di
deposito e storico), indotta e voluta dalla normativa vigente, ma alla quale non si riesce,
339
(non si vuole), dare soluzione in questo Ente pur in presenza da quasi due anni e per scelta
dell’Amministrazione, di una professionalità specifica che lo consentirebbe – si deve altresì
rilevare che l’obiettivo ha nel corso del 2004 segnato alcuni passi avanti con il
trasferimento sotto la responsabilità dell’Archivista della sezione staccata dei Lavori
Pubblici.
Condizioni organizzative più adeguate del Servizio (e del settore), avrebbero consentito e
potrebbero consentire per il futuro, interventi di riordino e di catalogazione molto più
incisivi, che l’attuale situazione non permette nemmeno di programmare.
ANDAMENTO DELLA SPESA
Non avendo riscontrato problematiche
considerazioni particolari da proporre.
o
scostamenti
particolari,
non
emergono
Lorena Silvestri
340
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
SERVIZIO (=CENTRO DI COSTO)
Segreteria del Consiglio Comunale
Risultati di gestione anno 2004
OBIETTIVI DI ATTIVITA’:
Supporto logistico/amministrativo ai Consiglieri Comunali ed al Presidente del Consiglio
Gestione del procedimento di accesso su richiesta dei Consiglieri Comunali
Supporto alle sedute del Consiglio Comunale
Supporto alle riunioni sedute della Conferenza dei Capigruppo consiliari
Gestione permessi, rimborsi e trasferte Consiglieri Comunali e Presidente del Consiglio
Servizio di recapito a domicilio degli atti ai Consiglieri e ad altri soggetti istituzionali
Cura della rappresentanza del Presidente del Consiglio Comunale
SUPPORTO LOGISTICO ED AMMINISTRATIVO AI CONSIGLIERI COMUNALI ED AL
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
Corrispondenza prodotta per Consiglieri/Presidente, (lettere)
Contatti telefonici:
-
su richiesta dei consiglieri
-
per ragioni d’ufficio
Convocazione riunioni su richiesta di Presidente e
Consiglieri di cui:
-
-
2002
2003
2004
250
270
70
Non rilevata
perché
compresa nel
dato
precedente
Non rilevata
perché
compresa nel
dato
precedente
3-4 al
giorno *
10 al
giorno *
65
60
75
31
29
65
10
100**
60**
su richiesta del presidente/ consiglieri
su richiesta di altri
Testi battuti su richiesta del Presidente/consiglieri
341
100**
Mozioni, interrogazioni,ordini del giorno, interpellanze
gestite di cui:
-
-
interpellanze/interrogazioni
mozioni
ordini del giorno
Copie di interrogazioni/interpellanze, mozioni/o.d.g. prodotte
per la trasmissione ai soggetti interessati
Numero risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni
trasmesse
205
226
216
135
51
19
111
82
33
131
71
14
10396 6700***
Non rilevato
Non rilevato
non rilevato
1500
***in corso d’anno, l’invio su supporto cartaceo di questa tipologia di atti è stato sostituito parzialmente con la
scannerizzazione del documento è l’invio per e- mail
** dato stimato
* dato medio, su base annuale
GESTIONE DEL PROCEDIMENTO DI ACCESSO SU RICHIESTA DEI CONSIGLIERI
COMUNALI
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
richieste di accesso ad atti/informazioni da parte dei Consiglieri
2002
2003
2004
141
128
106*
* A PARTIRE DAL 2004, È STATO INFORMATIZZATO L’ACCESSO AGLI ATTI DELIBERATIVI E DETERMINE
MEDIANTE ACCESSO SU PC E VIA INTERNET
PER I CONSIGLIERI
SUPPORTO ALLE SEDUTE DEL CONSIGLIO COMUNALE **
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
numero sedute del Consiglio Comunale
2002
2003
2004
18
18
16
Non rilevato
18
16
Numero ordini del giorno predisposti
18
18
16
Numero verbali gestiti, (rilettura, correzione, distribuzione)
18
17
16
Non rilevato
8H-8,5H
7H
Numero sedute assistite
Durata (media) delle sedute verbalizzate ed assistite
** l’attività del Consiglio comunale è rimasta sospesa da aprile fino a fine giugno 2004 per la scadenza del
mandato
SUPPORTO ALLE RIUNIONI DELLA CONFERENZA DEI CAPIGRUPPO **
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
numero convocazioni effettuate
Numero sedute assistite
Numero verbali redatti
Tempo medio di redazione/correzione/invio dei verbali
342
2002
2003
2004
35
25
23
non rilevato
21
21
24
19
21
non rilevato
6H
5,5 H
Durata (media) delle sedute verbalizzate ed assistite
non rilevato
4H
3H
** l’attività della Conferenza dei capigruppo è rimasta sospesa da aprile fino a fine giugno 2004 per la
scadenza del mandato
GESTIONE DEI PERMESSI, RIMBORSI E TRASFERTE PER I CONSIGLIERI COMUNALI ED
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO**
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
2002
2003
2004
75
45
26
Dato compreso nel
valore precedente
41
22
36
42
24
18
39
23
16
Numero procedure di gestione permessi di lavoro dei
consiglieri
26
41
29
Numero procedure di spesa su richiesta dei Consiglieri e del
Presidente
15
24
10
non rilevato
1H
1H
numero procedure di trasferte e relativi rimborsi gestite
numero procedure di rimborso spese viaggio mensili
capigruppo
Numero procedure erogazione gettoni di presenza e rimborsi
spese di viaggio gestite, di cui:
- per Conferenza dei Capigruppo
- per Consiglio Comunale
Tempo medio per la gestione di trasferte, procedure di spesa,
liquidazione gettoni di presenza
** l’attività del Consiglio comunale è rimasta sospesa da aprile fino a fine giugno 2004 per la scadenza del
mandato
SERVIZIO DI RECAPITO A DOMICILIO DEGLI ATTI AI CONSIGLIERI E AD ALTRI
SOGGETTI ISTITUZIONALI
Indicatori di attività individuati
consegne effettuate, compresi consiglieri e altri soggetti
Tempo medio per consegna settimanale a consiglieri e altri
soggetti
** dato stimato
343
Valori rilevati
2002
2003
2004
2450**
2540**
2500**
Non
rilevato
3h
Non rilevato
CURA RAPPRESENTANZA DEL PRESIDENTE E DEI CONSIGLIERI COMUNALI **
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
2002
2003
2004
numero iniziative organizzate
3
3
1
numero visite di rappresentanza del Presidente
//
6
4
** l’attività del Consiglio comunale è rimasta sospesa da aprile fino a fine giugno 2004 per la scadenza del
mandato
OBIETTIVI SPECIFICI
Obiettivo specifico n. 1
Organizzazione consulenza normativa su richiesta per gli adempimenti
campagna elettorale delle elezioni amministrative 2004
Esaurito.
344
connessi alla
345
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
SERVIZIO (= CENTRO DI COSTO)
Partecipazione – diritti del cittadino
Risultati di gestione anno 2004
OBIETTIVI DI ATTIVITA’
Gestione sportelli di filtro e di prima informazione al cittadino
Gestione del sito WEB
Gestione e cura dell’attività di supporto ai Consigli di Frazione
Gestione e cura dell’attività di supporto alla Commissione Pari Opportunità
Supporto alla Commissione consiliare speciale per le aziende ed i servizi
Supporto all’attività del Difensore Civico
Gestione dell’Albo delle Associazioni
Supporto amministrativo al Servizio Informatica e Statistica
GESTIONE SPORTELLI DI FILTRO E DI PRIMA INFORMAZIONE AL CITTADINO
Indicatori di attività
Valori rilevati
Numero messaggi informativi prodotti
Numero segnalazioni – anche complesse - ricevute
Numero pratiche complesse gestite
Corrispondenza in entrata e in uscita
* dato compreso in quello immediatamente precedente
** Comprese e-mail, fax…..
346
2002
2003
2004
32
30
33
605
595
643
Dato non rilevato
autonomamente
dal precedente
Dato non rilevato
autonomamente
dal precedente
74*
4.472
7480**
7500**
GESTIONE PAGINE WEB
Indicatori di attività
Valori rilevati
2002
2003
2004
numero pagine create/lavorate/aggiornate
1896
5714
1582*
numero pagine pubblicate
1896
5714
1582*
* la creazione delle pagine web dal 2004
è curata direttamente dai singoli settori
GESTIONE E CURA DELL’ATTIVITÀ DI SUPPORTO AI CONSIGLI DI FRAZIONE
Indicatori di attività
Valori rilevati
2002
2003
2004
57*
43*
24*
//
21
22
//
16
8
26
30
29
164
195
101
Dato non rilevato
35
16
Numero atti amministrativi prodotti di cui:
delibere
determinazioni
liquidazioni
Numero iniziative curate
Corrispondenza prodotta
Numero procedure di spesa economale curate
* il dato è già incluso in quello generale del servizio Segreteria Generale
GESTIONE E CURA
OPPORTUNITA’ **
DELL’ATTIVITÀ
DI
SUPPORTO
ALLA
Indicatori di attività
-
PARI
Valori rilevati
Numero atti prodotti:
-
COMMISSIONE
2002
2003
2004
29*
38*
26*
1
22
15
//
11
15
672
1015
450
18
6
2
9
6
2
18
6
2
1
10
5
27
3h
30
3h
14
3h
21
20
18
delibere
determinazioni
liquidazioni
Corrispondenza prodotta
numero convocazioni commissione
Numero sedute assistite
Numero verbali redatti
Numero trasferte e rimborsi gestiti
presenze c/o sede Commissione:
-
numero
durata, (media)
Numero iniziative pubbliche organizzate
** l’attività della Commissione è cessata con il mese di maggio per scadenza della medesima ed è
ripresa dopo il suo rinnovo nel febbraio 2005
* il dato è già incluso in quello generale del servizio Segreteria Generale
347
SUPPORTO ALLA COMMISSIONE CONSILIARE SPECIALE PER LE AZIENDE E SERVIZI**
Indicatori di attività
Valori rilevati
2002
2003
2004
numero convocazioni commissione
5
6
2
Numero verbali redatti
5
4
2
Numero sedute assistite
5
4
2
**
la commissione è decaduta per scadenza del mandato e non è ancora stata ricostituita
SUPPORTO ALL’ATTIVITA’ DEL DIFENSORE CIVICO**
Indicatori di attività
Valori rilevati
2002
numero cittadini ricevuti
Organismo
istituito solo
a fine 2002
Numero pratiche istruite
Corrispondenza prodotta
Numero presenze alle riunioni
Durata, (media) delle riunioni
** l’attività della Difesa Civica
2003
2004
80
23
18
7
38
16
60
42
20 minuti
20 minuti
è cessata per dimissioni nel giugno 2004 ed è ripresa dopo il suo rinnovo nell’aprile 2005
GESTIONE DELL’ALBO DELLE ASSOCIAZIONI
Indicatori di attività
Valori rilevati
2002
numero istanze di iscrizione istruite
Dato non rilevato
comunicazioni inviate per regolarizzazione, integrazione
348
2003
2004
90
83
110
88
SUPPORTO AMMINISTRATIVO AL SERVIZIO INFORMATICA E STATISTICA
Indicatori di attività
Valori rilevati
Numero atti prodotti:
-
-
2002
2003
2004
172*
183
186
//
70*
105*
8
2
75*
103*
6
105
110
130
35
40
42
4
3
5
1150**
1200**
1230**
2
3
4
delibere
determine
liquidazioni
provvedimenti del responsabile
Numero fascicoli gestiti
Numero ditte gestite
Numero procedure di gara gestite
contatti con ditte fornitrici,
(fax, e-mail, corrispondenza, telefono)
Numero capitolati di gara prodotti
* il dato è già incluso in quello generale del servizio Segreteria Generale
* * dato stimato
349
350
351
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
SERVIZIO (=CENTRO DI COSTO)
Segreteria Generale
Risultati di gestione anno 2004
A) OBIETTIVI DI ATTIVITA’
(riferimento all’attività indicata nella scheda di P.E.G.)
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
Gestione
degli atti prodotti dagli organi istituzionali
amministrativa e contabile del contenzioso dell’Ente
amministrativa e contabile delle notifiche
dell’accesso agli atti
degli adempimenti connessi al D.LGS. N. 196/’03
del protocollo generale
dell’Albo Pretorio
dell’Archivio di deposito
del servizio stamperia
centralino telefonico
servizi ausiliari
GESTIONE ATTI PRODOTTI DAGLI ORGANI ISTITUZIONALI E POLITICI
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
2002
2003
2004
259
201
647
157
13
147
221
208
538
170
11
67
217
193
131**
171
9
165
1586
70
423
1763
59
484
2029
68
489
Numero atti prodotti:
-
-
deliberazioni Giunta
deliberazioni Consiglio
decisioni Giunta
determinazioni dirigenziali del settore
provvedimenti Dirigente
liquidazioni del settore
Numero di atti gestiti ma non prodotti:
-
-
determinazioni dirigenziali
provvedimenti Sindaco
ordinanze
352
Numero copie atti prodotte per:
-
-
elenchi delibere approvate in Giunta per trasmissione ai
Capigruppo, (10 destinatari)
o.d.g. Consiglio per trasmissione ai Consiglieri, (29
destinatari)
o.d.g. Consiglio per trasmissione ad altri soggetti,
(segretario, dirigenti, assessori..)
elenchi determine dirigenziali per capigruppo o altri
(complessivamente 10 destinatari)
Numero sedute istruite e o.d.g. Giunta predisposti
3600
Dati non
confrontabili
1173
496
__*
dati non
confrontabili
___*
___*
112
45
94
** con decorrenza aprile 2004, la gestione delle decisioni di Giunta è passata ad altro servizio
* nell’anno in corso si è passati alla trasmissione mediante scannerizzazione del documento ed invio e-mail
GESTIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE DEL CONTENZIOSO
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
Numero pratiche iniziate nell’anno
Numero complessivo pratiche gestite nell’anno
2002
2003
2004
33
22
24
110**
110**
150**
30*
19*
15*
16*
21*
13*
24*
31*
39*
200**
200**
240**
Numero:
-
-
delibere
determine
atti di liquidazione
corrispondenze, (telefoniche/epistolari) con i legali incaricati di cui:
-
epistolari
telefonici/fax
40
200
* dato compreso in quello generale sopra indicato
** dato stimato
GESTIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE DELLE NOTIFICHE
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
Numero totale delle notifiche gestite, di cui:
effettuate per consegna
effettuate tramite servizio postale
richieste da soggetti esterni
richieste da uffici interni
Numero accessi anagrafici per ricerca dati
Procedure richieste rimborso spese di notifica avviate
2002
2003
2004
2944
3444
3331
2704
240
3166
278
3117
214
dati non rilevati
866
2578
916
2415
2500
In media uno per
ciascun
destinatario
3076
403
440
488
Dati non rilevati
Dati non rilevati
2.970,28
2.282,15
188
157
172
Rimborso spese di notifica:
-
importo complessivo richiesto
importo effettivamente riscosso
Numero autentiche firme a domicilio effettuate
353
Numero proposte di reciprocità
31
- di cui attivate
40
Ordinanze gestite
39
423
4
489
GESTIONE DELL’ACCESSO AGLI ATTI
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
2002
Numero richieste di accesso evase, di cui:
2003
185
216
su richiesta di uffici interni
su richiesta di soggetti esterni
-
150
66
Numero complessivo di atti rilasciati di cui:
216
Dato non rilevato
per l’esterno
per gli uffici interni
-
2004
66
150
GESTIONE ADEMPIMENTI CONNESSI AL D.LGS. N. 196/’03
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
Adeguamenti gestiti:
-
revisione schede rilevazione banche dati del Settore
revisione nomine ad incaricato del trattamento dati
adeguamenti in materia di misure di sicurezza
verifica ed aggiornamento provvedimenti del Garante
privacy
Si veda relazione di
accompagnamento – dati non
confrontabili con gli anni
precedenti
GESTIONE PROTOCOLLO GENERALE
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
Numero pratiche in arrivo e partenza di cui
In arrivo
In partenza
Numero atti in deposito
rassegne stampa effettuate de: “Sole 24 ore” e “Italia Oggi”
e riviste periodiche
*di cui:
600 – per rassegna giornaliera di n. 2 quotidiani
700 – per rassegna trisettimanale BURT, GU, GUCE
48 – per rassegna periodica, (quindicinale/mensile) di n. 3 riviste
354
2002
2003
2004
31.053
31.617
31.142
20.397
10.656
20.146
11.471
19.159
11.983
468
528
1.430
1348*
1348*
1348*
GESTIONE ALBO PRETORIO
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
Numero atti pubblicati all’Albo Pretorio
2002
2003
2004
878
484
935
GESTIONE ARCHIVIO DI DEPOSITO
Indicatori di attività individuati:
Valori rilevati
2002
2003
2004
Numero consulenze c/o servizi per riordino materiale d’archivio
Non rilevato
4
4
Numero atti predisposti per la rilegatura
Non rilevato
484
280
GESTIONE STAMPERIA
Indicatori di attività individuati
Valori rilevati
Numero fotocopie prodotte per l’Ente
Numero fotocopie prodotte su richiesta di terzi
2002
2003
2004
1.097.561
1.643.345
936.303
31.239
110.285
13.842
GESTIONE SERVIZI AUSILIARI
Indicatori di attività individuati
Numero
esterni)
collegamenti
uffici,
Valori rilevati
(interni
ed
2002
2003
2004
n. 2 collegamenti
Giornalieri con uffici
esterni – 1
collegamento
giornaliero con uffici
interni
n. 3
collegamenti
con cadenza
giornaliera 5gg. Alla
settimana*
n. 3 collegamenti
con cadenza
giornaliera 5gg. Alla
settimana*
Non rilevato
1h 45m
30m
1h 45m
30m
n.57 con
cadenza
giornaliera, in
media 4/5
pagine per
volta
n.57 con cadenza
giornaliera, in
media 4/5 pagine
per volta
Durata media dei collegamenti
Esterni
interni
Copie e distribuzione
quotidiani locali
rassegna
stampa
Non rilevato
* ogni giorno il collegamento è effettuato:
con gli uffici di Solvay.
con gli uffici di Marittimo
- con gli uffici della sede centrale
355
OBIETTIVI SPECIFICI
Obiettivo specifico n. 1
attivazione del protocollo informatico e redazione del manuale per la gestione del
protocollo informatico
Per il presente obiettivo si rinvia alla relazione generale, alla voce “Attivazione del
protocollo informatico”.
356
357
358
359
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
SERVIZIO (=CENTRO DI COSTO)
Informatica e Statistica
Risultati di gestione anno 2004
Attività svolta dal Servizio
Nel corso dell’anno 2004 il servizio ha svolto e sta ancora svolgendo le seguenti attività:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Attività legate all’ambito operativo telefonia
Definizione fabbisogni per acquisizioni hardware e software vari settori
Attività legate alla gestione della rete/ampliamenti e cablaggi
Attività di supporto ai malfunzionamenti hardware e software relativi ai prodotti
installati nel Sistema Informativo Comunale
Attività di supporto agli applicativi
Interventi formativi
Assistenza tecnica ai settori
Statistica/Censimenti
Attività di supporto relativa alle elezioni ed alle procedure concorsuali
Attività legate al nuovo ambito operativo sito web comunale
Attività legate alla sicurezza in base al decreto 196/03
Gestioni associate: cimiteri,sportello unico attività produttive
a) Attività legate al nuovo ambito operativo telefonia.
L’attività gestionale è consistita nelle modifiche effettuate sull’esistente, nella
configurazione delle postazioni telefoniche aggiunte in relazione all’apertura delle nuove sedi
comunali - uffici tecnici di via Don Bosco, biblioteca comunale di Piazza Risorgimento,
Anagrafe di Via del Popolo, - oltre agli interventi effettuati per anomalie riscontrate sui vari
apparati.
Ad oggi gli apparati da gestire sono: 259 telefoni IP, 19 fax, 3 personal computers, 2
server, 16 apparati attivi di rete, switch, prese di rete aggiuntive.
Per le considerazioni in merito alla funzionalità del sistema si rimanda alla relazione.
b) Definizione fabbisogni per acquisizioni hardware e software vari settori:
Si è proceduto alla raccolta delle varie richieste provenienti dagli uffici
360
Si è provveduto all’acquisto e alla installazione delle licenze acquisite.
Si è acquisito il servizio di assistenza ed aggiornamento del software in uso.
Si è provveduto all’installazione dei pc e delle stampanti acquisiti con la gara di fine 2003,
utilizzando la somma corrispondente al quinto d’obbligo per l’acquisto e l’installazione di
ulteriori pc e stampanti.
Per la sicurezza legata ai sistemi operativi dei pc in uso presso l’Ente, si è sostituito il
sistema operativo windows 95 con windows 2000 dopo aver ampliato la RAM ed il
disco di 28 pc Alicon III 800. L’adeguamento di tali macchine è stato concluso con
l’installazione di Microsoft Office 2000.
Per quanto concerne la problematica della videosorveglianza il servizio, su richiesta,
ha provveduto all’acquisizione, come supporto informatico, dell’hardware necessario
per la collocazione di n. 2 telecamere, ma su tale problematica appare del tutto
assente una visione progettuale complessiva che renda possibile dotarsi di
un’infrastruttura idonea, che individui le fasi necessarie per raggiungere l’obiettivo
proposto e i tempi necessari per realizzarlo; manca infine un coordinamento all’interno
dell’ente per la sua gestione sotto il profilo del rispetto della normativa sulla
riservatezza.
N° procedure di acquisto mediante trattativa privata previo esperimento di gara ufficiosa
Acquisto di licenza d’uso software Autodesk Autocad lt 2004 full italia - Valori
Umberto & c. s.r.l., (€ 1.266,00 Iva compresa)
Acquisizione del servizio di assistenza (biennale) software antivirus di Mcafee Total
Virus Defense - Cedaf s.r.l. di Forlì, (€ 4.269,00 Iva compresa).
Acquisizione del software websense e di un ulteriore sistema di salvataggio dati Micronix Computer S.p.A, (€ 30.180,00 Iva compresa)
Acquisizione biennale (giugno 2004-2006) di materiale di consumo per i Personal
Computers e le stampanti degli uffici comunali - Mixpro (62.533,00 Iva compresa)
Acquisizione licenze d’uso software Microsoft - ditta CEDAF
(€13.966,32 Iva
compresa)
Acquisto di licenze server, software landesk, fornitura servizio wi-fi sede comunalemagazzino comunale - ditta Micronix S.p.A. (€ 51.692,00 Iva compresa)
Acquisto 2 pc e 2 web cam per Ciaf - ditta Valori (€ 3.612 Iva compresa)
Acquisizione hardware e software - ditta Valori (108.809,40 Iva compresa)
Acquisizione software applicativo per la gestione integrata del personale dipendente ditta Cedaf (€ 42.300 Iva compresa)
Acquisizione 2 PC e 2 stampanti - ditta Valori (€ 2.640 Iva compresa)
Acquisto hardware per Centro Comunicazioni – ditta L’Altra Mela (€ 2.646,00 Iva
compresa)
Acquisto 50 licenze d’uso software “Office Professional 2003” e servizi connessi –
ditta Fujitsu-Siemens Computers (€ 20.484,17 Iva compresa) – procedura Consip
Acquisto 30 licenze d’uso software “Office Professional 2003” e servizi connessi –
ditta Fujitsu-Siemens Computers (€ 12.301,85 Iva compresa) - procedura Consip
N° procedure di acquisto mediante trattativa privata
Acquisto software gestione Modelli Fiscali (CUD) - ditta Andromeda, (€ 300,00 IVA
compresa)
Acquisto software gestione del Certificato al Bilancio di previsione 2004 e del
Certificato al conto Consuntivo 2004 – Saga (€ 1.740,00 IVA compresa)
Acquisto software per la gestione del 770/2003 - ditta Andromeda, (€ 951,70 IVA
compresa)
Acquisto nuovi moduli per ampliamento di funzionalità del sofware “gestione tributi” Saga (€ 2.220,00 Iva compresa)
Acquisto 3 licenze aggiuntive del sw Primus System, per l’assistenza, per n. 17
aggiornamenti al sw Primus System, per n. 4 aggiornamenti al sw Mantus-P, per n. 4
aggiornamenti al sw Certus Soluzione - ditta Acca, (€ 4.246,20 Iva compresa)
Acquisto del software per la gestione del modello 730/2003 (mod. 2004) - Saga,
(€ 1.320,00 Iva compresa)
361
Acquisizione servizio di consulenza ed assistenza informatica per pc in uso Settore
programmazione economica - Blu Night Informatica, (€ 99,84 Iva compresa)
Acquisizione 2 postazioni di lavoro farmacia di Rosignano Solvay – ditta System (€
2.904,00 Iva compresa)
Acquisto software Modest e Xfinest - ditta Tecnisoft (€2745,70 Iva compresa)
Acquisto Software di sw Primus System-Certus-MantusP - ditta Acca Software (€
1562,16 Iva compresa)
Acquisto modulo aggiuntivo software per elezioni – ditta Seleda (€ 1080,00 Iva
compresa)
Acquisto materiale aggiuntivo per strumentazione informatica – ditta Valori (€ 7000,00
Iva compresa)
Acquisto registratore digitale per centrale operativa Polizia Municipale- ditta Sismic
Sistemi (€ 3300,00 Iva compresa)
Acquisto software applicativo e-government servizi demografici – ditta Saga (€ 7000
Iva compresa)
c) Attività legate alla gestione della rete/ampliamenti e cablaggi
Sono stati effettuati i seguenti cablaggi:
nuovi uffici tecnici di Via Don Bosco
nuova farmacia comunale di Rosignano Solvay
ufficio Anagrafe di Rosignano Solvay via del Popolo
Biblioteca Piazza Risorgimento
altri ampliamenti su sedi già esistenti (Magazzino, Piano Strutturale,
Museo,Tributi,Farmacia Rosignano Solvay, nuovi Uffici tecnici)
d) attività di supporto ai malfunzionamenti hardware e software relativi ai prodotti
installati per il sistema informativo comunale
- Verifica e supporto a malfunzionamenti di rete sulle sedi distaccate
- interventi vari e diversificati sui server già in dotazione e di nuova acquisizione del
sistema informativo, per attività di corretta funzionalità in rapporto alla congruità dei
database, alla sicurezza dei backup di sistema effettuati, ai sistemi operativi e alla
funzionalità delle stampanti
- supporto ad interventi richiesti a Telecom per la trasmissione dati.
e) attività di supporto nella fase di acquisizione e successiva gestione degli applicativi
L’attività di supporto alla gestione degli applicativi si è svolta principalmente sulle
seguenti procedure: deliberazioni/determinazioni, Protocollo Informatico, Contratti,
Concessioni Edilizie, Contabilità, Tributi, Ici, Anagrafe, Elettorale, Stato Civile, Rette
scolastiche, Magazzino, Economato, gestione personale, inventario.
Gli interventi sono consistiti sia nell’effettuare gli aggiornamenti periodici e necessari alle
procedure per un loro corretto utilizzo, sia nelle varie attività sistemistiche effettuate sui
pacchetti sopra menzionati.
Il servizio ha inoltre svolto specifico supporto in occasione di procedure di gara per
l’acquisizione di pacchetti gestionali, quali riscossione ICI e servizio personale: procedura
giuridica, economica, rilevazione presenze-assenze.
f)
attività di formazione.
In relazione al cambiamento in atto nel sistema informativo, è stato organizzato un corso
di formazione diretto al personale preposto alla redazione delle pagine web e sono stati
effettuati interventi formativi per il personale appartenente all’ente.
Per il personale CED sono stati effettuati corsi su windows 2003.
g) Assistenza tecnica ai settori:
Al 31.12.2004 il servizio ha la gestione di n. 186 stampanti di cui 34 di rete, 372 tra
personal computers, portatili e server di cui 261 in rete, 34 scanner, 6 plotter su cui vengono
effettuati gli interventi, in parte dal personale interno in parte mediante contratto di
assistenza esterna.
h) Statistica/censimenti
L’attività ha riguardato l’indagine sulla forza lavoro, su un campione di 36 famiglie da
intervistare con specifico questionario.
362
Sono state coordinate le rilevazioni Istat e Ministero Economia e Finanze relative alle
seguenti indagini:
1) servizi sociali dei comuni singoli e associati,
2) sviluppo e formazione personale pubblico,
3) governare tramite contratti,
4) produzione libraria, urbanistica e lavori pubblici, modalità di acquisto beni
5) servizi nella Pubblica Amministrazione (M.E.F.) .
i) Attività di supporto relativa alla consultazione elettorale del giugno 2004 ed alle procedure
concorsuali
Oltre al supporto prestato al personale incaricato all’inserimento dati elettorali, sono
stati effettuati interventi legati alla sicurezza e attività di redazione di opuscoli
riepilogativi.Consultazioni effettuate: europee,provinciali e comunali.
Il supporto alle procedure concorsuali ha comportato la predisposizione dei dispositivi
informatici nei locali preposti – diversi dalla sede comunale – e supporto logistico per tutta la
durata delle prove.
j) Attività legate al nuovo ambito operativo sito web comunale
Lo sviluppo della nuova infrastruttura informatica del sito web comporta, dopo la
messa in esercizio di aprile, una serie di affinamenti e modifiche tali da renderlo più fruibile
per chi deve inserire e aggiornare le relative informazioni. Si rinvia anche a quanto detto sul
punto nella relazione.
k) Attività legate alla sicurezza in base al decreto 196/03
In relazione all’allegato B) del decreto legislativo n.196/03 – Codice sulla privacy - è
stato dato corso alle varie disposizioni riportate per quanto di competenza dell’ufficio. Sono
stati inoltre modificati i salvataggi dei dati residenti sui server al fine di una maggiore
sicurezza, utilizzando un software specifico per i salvataggi (notturni) delle varie banche dati.
E’ stata prevista settimanalmente una copia completa dei dati residente in un luogo fisico
diverso dalla sala server.
Da segnalare che l’attività effettuata non è esaustiva della problematica “ trattamento
dati” ma solo legata alla sicurezza informatica. Occorre predisporre una mappatura
complessiva dei dati personali/sensibili/giudiziari trattati nell’ente da parte dei settori: ciò è
indispensabile per una corretta politica di sicurezza e per ottemperare alla redazione del
documento programmatico sulla sicurezza prorogato al 31.12.2005. A questo proposito si
rinvia a quanto detto nella relazione di cui sopra.
l) Gestioni associate: cimiteri,sportello unico attività produttive
Per la gestione associata dei cimiteri il servizio, quando richiesto, ha fornito il
supporto tecnico per poter gestire tale cambiamento. Sono stati presi contatti e accordi con la
ASL n.6 per la corretta gestione informatica e il cablaggio della sede unica presso l’ospedale
di Cecina oltre ad avere effettuato una rivisitazione tecnica dell’ufficio presso il cimitero di
Rosignano Marittimo. Da segnalare che in mancanza di indirizzi chiari, ad oggi la situazione è
bloccata; il gruppo di lavoro non è stato ridefinito a suo tempo e per uscire dallo stallo attuale
occorre un input preciso della/dei responsabile/i del progetto. Per la gestione associata dello
sportello unico è stato stipulato a suo tempo un contratto in Application Service Provider con
la ditta ASI di Mantova, valido fino ad agosto 2005. Viene cioè utilizzato il browser per
collegarsi sul server di ASI dove risiedono programmi e dati gestiti per le pratiche dello
Sportello Unico. Dopo la scadenza del contratto, per tale attività si porrà il problema se
proseguire nella attuale forma di gestione oppure se attivarsi per far risiedere applicazioni e
dati del polo di Rosignano e degli altri due poli facenti capo a Cecina e Castagneto Carducci
su server dell’Ente, eventualmente da acquisire, essendo la nostra una rete informatica con
le necessarie caratteristiche di apertura in sicurezza. La scelta, qualunque essa sia, non potrà
prescindere da indirizzi operativi chiari e da una analisi del rapporto costi-benefici.
Indicatori di attività: sono riportati nell’allegato n. 3.
363
OBIETTIVI SPECIFICI
Obiettivo n° 1 – acquisto hardware secondo le esigenze e secondo un piano di rinnovamento
del parco macchine in funzione delle disponibilità economica e delle priorità individuate.
Si è proceduto all’acquisto delle apparecchiature informatiche secondo i parametri
specificati nell’obiettivo n°1.
Obiettivo n° 2 E-government: attività progettuali con Regione Toscana e Comune di
Bergamo (ente capofila).
Si è realizzato e concluso il progetto A1 di connettività verso la rete telematica regionale, che ha
comportato una rivisitazione dei collegamenti con la rete Toscana in modo sicuro.
Sono stati sostituiti i due collegamenti esistenti sia con la rete telematica regionale (Circuito diretto
numerico a 128 MB) che verso internet, (HDSL a consumo a 2MB) ed è stato attivato un solo collegamento in
HDSL flat a 2MB con la rete toscana, che offre il servizio di collegamento a internet con un risparmio sui costi
complessivi.
E’ stato concluso il progetto A3 di collaborazione amministrativa con l’installazione
presso la sala server dell’ente di un Nodo Applicativo Locale da parte della Regione Toscana
per La Rete Telematica Regionale. Con il Comune di Bergamo, dopo l’attivazione del
protocollo nel rispetto delle direttive ministeriali e l’analisi delle problematiche organizzative
connesse, si è pianificata l’attivazione nell’Ente della posta certificata (per l’ufficio protocollo)
e installati i kit di firma digitale per dirigenti e responsabili.
Obiettivo n° 3 Sviluppo infrastruttura del nuovo sito web del Comune di Rosignano
Marittimo.
Si è conclusa la formazione per il personale dipendente di ogni settore in relazione
all’inserimento di informazioni utili sul sito e aggiornamento per le attività di propria
competenza. E’ stato effettuato il passaggio delle schede informative sulla nuova
infrastruttura del sito rivisitandole secondo il disciplinare tecnico esistente anche ai fini
dell’accessibilità delle informazioni.
Si è dato avvio alla nuova infrastruttura del sito e successive implementazioni per rendere più
fruibile il servizio.
364
ASSISTENZA AI SETTORI: INTERVENTI INTERNI
N.B.: il tempo indicato non tiene conto dei trasferimenti del personale presso le varie
sedi
Tipologia intervento N° Totale
Interventi
N°
Interventi
Esterni
N
Tempo
°interventi impiegato
interni
83
1
82
77
204
32
172
146
12
0
12
18
Software
612
10
602
676
Hardware+Software
123
7
116
203
36
3
33
10
Vari
Hardware
Rete
Telefonia *1
Tempo medio di evasione dell’intervento interno:
∼ 60’
*1 per le ore relative alla telefonia la gestione non tiene conto dei periodi di riconfigurazione e messa a punto
dei vari fax non funzionanti.
365
INDICATORE
Interventi
assistenza interni
Interventi
assistenza esterni
Ore interventi
interni
Statistiche seguite
direttamente/coor
dinate
2004
2003
2002
N°
1070
N°
856
N°
908
N°
53
N°
142
N°
146
N°
1130
N°
946
N°
760
N°
-
-
Pubblicazioni.
N°
Demogr. 2003
5 rilevazioni Istat e
Ministeri.
Rilevazioni
statistiche LL.PP
(4)
Rilevazioni
statistiche Edilizia
privata (12)
-
366
Forze lavoro: n°
N°
2(gg.4)
N° 4 indagine
trimestrale
Pubblicazioni
Statistiche
demografico 2001
8 -
Forze lavoro: n° 4(gg.8)
Consumo delle famiglie n° 4(gg.8)
Pubblicazioni Statistiche demografico 2001
Censimento popolazione ed abitazioni (g. ___)
367
368
369
370
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Provincia di Livorno
Ufficio di Supporto agli Organi di Governo
REPORT 2004
RISULTATI DI GESTIONE AL 31.12.2004
SERVIZIO DI SUPPORTO AGLI ORGANI DI GOVERNO
RESPONSABILE: SANDRA SCARPELLINI
SERVIZIO (= CENTRO DI COSTO ) : Supporto Organi di Governo
A. OBIETTIVI DI ATTIVITA’
(riferimento all’attività indicata nella scheda di PEG)
1. Supporto logistico all’attività del Sindaco e degli assessori e cura dei loro rapporti con i
cittadini
2. Gestione dello status giuridico degli amministratori ( ai sensi della L. 265/99 e del Dlgs
267/00)
3. Cura della rappresentanza dell’ente e della comunicazione
4. Pubblicazione di 9 numeri del notiziario “Rosignano Oggi”
5. Organizzazione e gestione di manifestazioni istituzionali e occasionali non riconducibili a
specifici settori
6. Ufficio stampa
Indicatori di attività
Numero atti prodotti
371
Valori rilevati
Determine n. 23
Delibere n. 9
Liquidazioni n. 42
Decisioni di giunta n. 30
Trasferte n. 41
Prospetti carte di credito n. 13 Giustificativi
assenze da lavoro Assessori n. 21
Deleghe e provvedimenti di nomina n. 19
Comunicati stampa n. 251
Conferenze stampa e relativi resoconti n. 36
Numero di telefonate in arrivo e in partenza
5000 (A) –5000 (P)*
Ricevimento di cittadini da parte dell’ufficio
550 *
Organizzazione di incontri con Assessori e - Ricevimento cittadini
150 Sindaco + 600
Sindaco
(assessori)*
- Assemblee e Ricevimenti ufficiali (delegazioniscolaresche-gruppi)
Numero pubblicazioni “Rosignano Oggi” 7
realizzate nei tempi fissati
Numero manifestazioni organizzate sulla base 21
dei programmi dell’amministrazione
* dato stimato
B. OBIETTIVO SPECIFICO
(riferimento all’attività indicata nello schema di PEG)
Potenziamento e qualificazione dell’attività di comunicazione dell’Ente
Beneficiari: cittadini, organi istituzionali, servizi dell’Ente stesso, immagine dell’ente
all’esterno.
Partecipanti: personale amministrativo assegnato al servizio.
Piano d’Azione:
L’obiettivo prevedeva un’analisi della comunicazione dell’Ente e la costruzione di un
piano di comunicazione integrato, che contemplasse l’utilizzo di diversi mezzi, per fornire
ai cittadini un’informazione chiara e completa sull’attività e il funzionamento dell’Ente. Nel
secondo semestre 2004, soprattutto, caratterizzato dall’insediamento della nuova
Amministrazione, si è inteso, per precisa volontà dell’Amministrazione stessa, lavorare ad
ipotesi e soluzioni diverse circa la presentazione dell’immagine dell’Ente.
Si sono gettate le basi per l’individuazione di nuovi e differenti tratti stilistici riferibili alla
grafica di ogni prodotto legato alla comunicazione delle attività che il Comune pone in essere,
cercando di ricondurre ad un’identità maggiormente identificabile dell’Ente.
In linea con quanto fatto fino ad allora si è mirato a dare particolare risalto a eventi legati a
tematiche di stretta attualità e che coinvolgevano interessi della popolazione (A), nonché alla
prosecuzione di progetti di particolare rilevanza istituzionale (B) o a manifestazioni di
sensibilizzazione della cittadinanza (C).
(A) Per il primo semestre 2004 avevamo segnalato la campagna di comunicazione, svolta a
più livelli, per la rimozione della Motonave Venus da Castiglioncello, di concerto con la
Capitaneria di Porto, tesa a fornire ai cittadini massima informazione intorno ai problemi che
la rimozione e la rottamazione della nave avrebbero potuto causare, pur nell’assoluta necessità
dell’eliminazione della nave dal nostro territorio. Avevamo quindi segnalato i diversi livelli a
cui ci eravamo mossi, in sinergia con Istituzioni pubbliche (Prefettura, Capitaneria di Porto) e
aziende private (Teseco), sfruttando strumenti e tecniche di comunicazione assai diverse –
dalla lettera informativa ai cittadini, all’assemblea pubblica, passando per la mediazione
372
dell’informazione tramite il periodico del Comune e la TV locale – e arrivando a cogliere con
buona soddisfazione gli obiettivi prefissati.
Nel secondo semestre, segnaliamo l’organizzazione della presentazione del Piano di gestione
del Parco dei monti livornesi, avvenuta il 16 ottobre a Nibbiaia; appuntamento importante per
i vincoli e le limitazioni che con la nascita della realtà del Parco si vanno a instaurare.
L’approvazione del Piano ad opera della Provincia ha innescato un lavoro in collaborazione
con l’Amministrazione provinciale mirato a informare i cittadini di Rosignano circa le
caratteristiche e le finalità del Parco, il cui territorio ricade in parte anche nel Comune di
Rosignano, comprendendo direttamente zone di Rosignano Marittimo (Parco dei Poggetti) e
aree naturali protette (Anpil), parimenti annesse al parco, come il territori della Valle del
Chioma fino a Nibbiaia.
Proprio a Nibbiaia si è provveduto ad organizzare una giornata di presentazione del Piano;
nell’occasione i cittadini hanno potuto conoscere la realtà proposta e le particolari
caratteristiche della sua gestione, le attività che potranno (e soprattutto quelle che non
potranno) essere svolte e le potenziali ricadute economiche sul territorio.
L’iniziativa, tesa alla proposizione di un’amministrazione condivisa del territorio, ha ottenuto
un ottimo riscontro ed ha rappresentato un primo contato della nuova Amministrazione con la
realtà delle frazioni collinari; sarà questo un tratto che si riproporrà nel tempo, con lo
svolgersi delle varie iniziative, nel tentativo di rendere più omogenea la loro distribuzione sul
territorio comunale.
Progetto memoria
B) E’ proseguito il lavoro intorno al “Progetto memoria”, nato per tenere vivo il percorso che
tramite la Resistenza ha portato alla liberazione e all’affermazione della democrazia.
Come più volte ricordato, il progetto è nato prevedendo la collaborazione e il coinvolgimento
degli studenti, avendo l’A.C. individuato la necessità di non lasciare morire ideali ed
esperienze che hanno provato anche la nostra Comunità.
Il territorio comunale è infatti segnato da luoghi in cui sono accadute tra il gennaio ed il
luglio del 1944 esecuzioni politiche e stragi di civili che si è inteso commemorare in vista
della data del 25 aprile 2005, quando giungerà a termine il progetto di celebrazione del 60°.
L’ufficio, con il Comitato nato ad hoc, ha partecipato all’individuazione delle iniziative poi
inserite in programma ed ha organizzato ognuna delle ricorrenze dalla fase della
programmazione, l’organizzazione logistica, alla parte amministrativa connessa.
Oltre alle iniziative che hanno scandito il primo semestre 2004, di seguito ricordate:
- 29 gennaio - commemorazione di Oberdan Chiesa e giorno della memoria.
- 29 gennaio - presentazione del libro su Oberdan Chiesa alla presenza delle scuole.
- 25 aprile - cerimonia istituzionale per festa della Liberazione e incontro con Nerio Nesi
presso l’ITIS Mattei.
- 30 aprile - presentazione del libro su Paolo Pannocchia con Tom Benetollo.
- 20 giugno - commemorazione eccidio di Vada,
373
si è provveduto a realizzare un importante vento intorno al sessantesimo anniversario della
liberazione di Rosignano dal nazifascismo, l’11 luglio 1944.
Si è quindi promossa la realizzazione di un volume di testimonianze di protagonisti della
Resistenza nel nostro territorio, con la collaborazione dell’ANPI locale, presentato al
pubblico dallo storico Ivan Tognarini. L’11 luglio si sono quindi predisposti festeggiamenti a
Rosignnao Marittimo, culminati con l’organizzazione di un concerto nella Piazzetta del
Castello. Negli stessi giorni si è infine tenuto un semplice ricordo dell’eccidio del Saracino.
C) La nuova Amministrazione ha fin dal suo esordio inteso connotare la propria attività nel
segno della piena partecipazione della cittadinanza, in ogni sua componente, intendendo
svolgere opera di integrazione e sostegno delle fasce più deboli.
Calendario 2005
In occasione delle festività natalizie si è così provveduto a realizzare un calendario
dell’Amministrazione, come da anni nella tradizione dell’Ente, ma nel 2004 si è arrivati a
farlo con il contributo delle scuole dell’infanzia comunali che hanno fornito lavori sui temi
della pace e della guerra. Il calendario è stato posto in vendita attraverso diverse occasioni ed
iniziative e il ricavo dell’operazione sarà devoluto alle associazioni del territorio che si
occupano di sostegno all’handicap che all’operazione hanno collaborato.
Nell’imminenza delle feste natalizie si è dato inizio all’operazione con una festa al CIAF
“Demiro Marchi” con cui si è voluto essenzialmente ringraziare le scuole per la preziosa
collaborazione offerta; l’iniziativa ha ottenuto un ottimo riscontro.
Oltre alle iniziative descritte nel dettaglio, si segnalano per il secondo semestre 2004, come
degne di nota:
-
l’inaugurazione dei locali per attività sportive presso lo stadio comunale avvenuta il 4
ottobre
la campagna per la “Giornata nazionale di Cristoforo Colombo” del 12 ottobre (con
coinvolgimento delle scuole)
la Marcia della Pace del 15 ottobre
le iniziative legate alla firma della Costituzione Europea (con distribuzione di materiale
informativo tramite il periodico “Rosignano Oggi”)
la presentazione del progetto “Conosci il tuo Comune” nell’ambito del Settembre
pedagogico
la commemorazione del 4 novembre
l’intitolazione di Via Nassirya
Le iniziative hanno incontrato un’ottima partecipazione della popolazione.
Rosignano Oggi
Sono usciti 7 numeri del periodico “Rosignano Oggi” rispetto ai 9 preventivati nel peg
2004; lo scostamento è indipendente dal Servizio ed è dovuto ad una scelta della nuova
Amministrazione che ha preferito maturare tempi diversi nella redazione e nella distribuzione
del periodico, in vista di una più completa riflessione sull’intero prodotto comunicativo.
374
E’ proseguita l’esperienza delle trasmissioni di approfondimento con Telegranducato TV
circa le attività di preminente importanza dell’ente.
L’analisi del secondo semestre 2004 mostra inoltre un rapporto a più livelli con le scuole del
territorio, tramite il Progetto Memoria, l’esperienza delle visite guidate al Comune e
comunque il coinvolgimento delle scolaresche nelle varie iniziative come costante dell’azione
di governo.
L’andamento dell’intero 2004 è risultato comprendere iniziative e attività estremamente varie
con la presenza nello stesso anno solare dell’ultima fase dell’Amministrazione uscente e
dell’esordio dell’attuale. La fattispecie ha determinato la necessità da parte del Servizio di
adattare il lavoro ad esigenze completamente diverse e, ovviamente, anche in presenza di
esperienze comuni ad entrambe le Amministrazioni e apparentemente nel segno della
continuità, si sono dovuti operare approcci e modalità differenti di realizzazione. Gli obiettivi
risultano comunque raggiunti.
Sandra Scarpellini
375
376
377
378
COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
PROVINCIA DI LIVORNO
P.E.G. 2004 – DEFINIZIONE OBIETTIVI
SETTORE
UFFICIO DEL SEGRETARIO GENERALE
RESPONSABILE
SABINA PEZZINI
SERVIZIO
UFFICIO DEL SEGRETARIO GENERALE
A) OBIETTIVI DI ATTIVITA
(Riferimento all’attività indicata nella scheda di P.E.G.)
1
Supporto logistico all’attività del Segretario Generale nelle sue attribuzioni di legge
ed in quelle eventualmente conferitegli dall’ordinamento comunale.
Indicatori di attività individuati:
-
numero pratiche svolte per rilascio pareri , consulenze , direttive su
richiesta degli organi Politici e degli uffici dell’Ente
numero pratiche e procedimenti gestiti nell’anno su specifica
assegnazione degli organi politici dell’Ente.
numero contatti telefonici, telematici ed epistolari con i settori dell’Ente
2
Attività di ricerca giurisprudenza e dottrina, organizzazione di archivi specifici,
finalizzati all’attività di aggiornamento corrente ed alle necessità della Giunta e del
Consiglio.
Indicatori di attività individuati:
-
3
numero degli archivi organizzati
numero dei documenti archiviati
Promozione, organizzazione e cura dei rapporti con la Dirigenza dell’Ente, con gli
Organi
Politici, con i Comuni aderenti alla Convenzione associativa ed altri Enti.
Indicatori di attività individuati:
-
numero contatti telefonici, telematici ed epistolari interni ed esterni
all’Ente
numero convocazione riunioni effettuate per conferenze ed incontri
interni ed esterni all’Ente
numero verbali e relazioni redatte
379
4
Cura dell’informazione delle delibere e decisioni di Giunta di particolare rilevanza
ed urgenza
Settoriale ed intersettoriale.
Indicatori di attività individuati:
-
5
numero delle decisioni e delibere segnalate nell’anno
numero dei contatti telefoni e telematici tenuti con gli uffici dell’ente
Tenuta del repertorio dei provvedimenti di competenza del Segretario Generale,
raccolta dei
provvedimenti di organizzazione e degli originali dei brogliacci di Consiglio
Comunale
Indicatori di attività individuati:
-
6
numero degli atti repertoriati e raccolti nell’anno
Trasmissione mensile degli elenchi degli abusi edilizi (ai sensi del D.P.R. 380/2001)
Indicatori di attività individuati :
-
7
numero di abusi registrati e degli elenchi trasmessi nell’anno.
Cura delle assenze, sostituzioni, trasferte, partecipazioni a convegni, rassegne
stampa,
richiesta pubblicazioni varie del Segretario Generale.
Indicatori di attività individuati:
-
numero delle comunicazioni per assenze, trasferte e sostituzioni e
partecipazione a convegni effettuate
numero delle comunicazioni e contatti telefonici e telematici effettuati
per richiesta pubblicazioni
numero delle rassegne stampa effettuate
B) OBIETTIVI SPECIFICI (1)
(Riferimento all’attività indicata nella scheda di P.E.G.)
1
Raccolta normative di legge per materia e giurisprudenza varia da ricondurre ai
vari settori dell’Ente, con eventuale scansione delle relative ricerche cartacee di
dottrina e giurisprudenza
380
Eventuale obiettivo: prosecuzione con ottimizzazione del procedimento di cui trattasi
Beneficiari
prevalentemente l’Ufficio del Segretario per le competenze attribuitegli e
di conseguenza tutta la struttura dell’Ente.
Partecipanti
personale assegnato al servizio
Piano di azione:
raccolta normative corredate della giurisprudenza e dottrina con
possibilità di scansione delle stesse.
Tempi :
entro l’anno
Indicatori di risultato individuati: numero delle leggi nuove, integrate o modificate,
giurisprudenza e dottrina aggiunta, integrata e
scansionata.
IL SEGRETARIO
(D.ssa Sabina Pezzini)
381
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