IL PARLAMENTO EUROPEO
Michela Furcas.
CHE COS’È IL PARLAMENTO EUROPEO?
Il Parlamento europeo è l’assemblea parlamentare
dell’Unione Europea, svolge una funzione di
controllo ed è l'unica istituzione europea ad
essere eletta direttamente dai suoi cittadini.
IL PARLAMENTO EUROPEO HA 3 SEDI:
Bruxelles
 Lussemburgo
 Strasburgo

Le sessioni plenarie mensili, cui partecipano tutti i
deputati, si svolgono a Strasburgo, la sede ufficiale
del Parlamento. Le riunioni delle commissioni
parlamentari e le eventuali sessioni plenarie
straordinarie si svolgono a Bruxelles. Mentre gli
uffici amministrativi si trovano a Lussemburgo.
LE TRE FUNZIONI DEL PARLAMENTO
EUROPEO
Il Parlamento europeo ha tre funzioni principali:
 condivide con il Consiglio il potere legislativo.
 esercita un controllo democratico su tutte le
istituzioni dell'UE e in particolare sulla
Commissione. Ha il potere di approvare o
respingere la nomina dei commissari e ha il
diritto di censurare collettivamente la
Commissione.
 condivide con il Consiglio il potere di bilancio
dell'UE e può pertanto modificare le spese
dell'UE. Alla fine della procedura, adotta o
respinge il bilancio nel suo complesso.
IL POTERE LEGISLATIVO
La procedura più comune per adottare la legislazione
dell'UE è la "codecisione”. Ciò pone il Parlamento
europeo e il Consiglio su un piano di parità e le leggi
adottate sulla base di questa procedura sono atti
comuni del Consiglio e del Parlamento. La procedura di
codecisione si applica alla legislazione di un gran
numero di settori.
Il Parlamento deve essere consultato su molte altre
proposte e si richiede la sua approvazione per
importanti decisioni politiche o istituzionali.
Inoltre, il Parlamento dà impulso a una nuova
legislazione esaminando il programma di lavoro
annuale della Commissione, studiando quali nuove
leggi possano essere necessarie e chiedendo alla
Commissione di presentare proposte.
FUNZIONE DI CONTROLLO SULLE ALTRE
ISTITUZIONI
Il Parlamento può "sfiduciare" la Commissione con una mozione
di censura approvata a maggioranza qualificata (due terzi dei
voti).
Il Parlamento può muovere interrogazioni alla Commissione, al
Consiglio e ai singoli Ministri per gli Affari esteri, soprattutto
riguardo alle relazioni dell'Unione con l'esterno e in tema di
diritti dell'uomo e cooperazione.
In particolare, sebbene non sia sancito da alcun regolamento, si è
ormai consolidato l'uso per cui il Presidente del Consiglio espone
al Parlamento il programma che intende svolgere nel corso del
semestre in cui resterà in carica.
Il Parlamento Europeo possiede anche un più generale potere di
controllo sull'esecuzione degli atti legislativi, inteso come
vigilanza sull'applicazione delle direttive comuni all'interno dei
singoli Stati da parte dei Governi facenti parte del Consiglio dei
ministri.
FUNZIONE DI CONTROLLO IN MATERIA DI
BILANCIO
Il Parlamento condivide la sua autorità in materia di bilancio con il
Consiglio dei Ministri, cioè entrambe le istituzioni sono coinvolte
nell'approvazione o nel rifiuto del documento di bilancio preparato dalla
Commissione. Qualora il bilancio fosse respinto in blocco, l'intera
procedura deve essere ripetuta daccapo.
Per le spese obbligatorie (essenzialmente quelle inerenti alle politiche
agricole) l'ultima parola spetta al Consiglio dei Ministri, mentre al
Parlamento spetta la decisione finale sulle spese definite come non
obbligatorie. Inoltre il Parlamento è semplicemente consultato a
proposito delle entrate.
Per quanto in ambito di bilancio il peso del Parlamento possa sembrare
irrisorio, in origine esso non aveva alcuna competenza in questo
campo. L'allargamento dei suoi poteri risale agli anni Sessanta., e si
giustifica con il bisogno di non escludere del tutto una forma di controllo
democratico sul bilancio.