Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
INDICE
PREMESSA ................................................................................................................................................5
CAP. 1 GLI STRUMENTI PER UN PERCORSO CONDIVISO E PARTECIPATO.............................6
MODELLO DI GOVERNANCE E METODO DI LAVORO .....................................................................................................................6
Ufficio di piano......................................................................................................................................................6
Il metodo di lavoro ...............................................................................................................................................6
CRONOPROGRAMMA ............................................................................................................................................................................7
CALENDARIO INCONTRI TAVOLI TEMATICI .....................................................................................................................................8
CAP. 2 OBIETTIVI STRATEGICI DEL PROGRAMMA ATTUATIVO 2006 ...................................... 10
Tabella 1 A - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2006
Area intervento: Politiche per l’infanzia, l’adolescenza e le famiglie .................................................................. 10
Tabella 1 B - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche di contrasto all’esclusione sociale, nuove e vecchie povertà.............................. 13
Tabella 1 C - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche in favore della popolazione anziana........................................................................ 15
Tabella 1 D - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche dirette a favorire l’integrazione delle persone disabili ......................................... 17
2.A INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE SOCIALI E SOCIOSANITARIE CON LE ALTRE POLITICHE (SCOLASTICHE, PER LA
FORMAZIONE E IL LAVORO, ABITATIVE, URBANISTICHE, PER LA MOBILITÀ E L’AMBIENTE) ..................................................19
PROGETTO DISTRETTUALE d’integrazione N. 1 “Per una economia del lavoro sociale in rete...... 19
PROGETTO d’integrazione N. 2 “Casa” .......................................................................................................... 21
PROGETTO d’integrazione N. 3 “Trasporto” ................................................................................................. 21
2.B MODALITÀ DI ASSOCIAZIONE DELLA FUNZIONE GESTIONALE DEI SERVIZI .....................................................................23
Forme di associazione ....................................................................................................................................... 23
Servizi delegati .................................................................................................................................................... 23
Progetto di gestione associata........................................................................................................................... 23
2.C ACCESSO AL SISTEMA DEGLI INTERVENTI E SERVIZI .............................................................................................................28
a) Strumenti per l’accesso................................................................................................................................................... 28
N. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: La rete degli sportelli sociali ed il portale degli
sportelli sociali.......................................................................................................................................................... 28
N. 2 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: E-care................................................................. 29
PROGETTO DISTRETTUALE: Sportello sociale ed il portale degli sportelli sociali .............................. 31
b) Criteri e/o priorità d’accesso condivisi............................................................................................................................ 32
2.D UFFICIO DI PIANO ......................................................................................................................................................................32
N. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE : promozione e sviluppo degli uffici di piano
zonali ......................................................................................................................................................................... 32
PROGETTO DISTRETTUALE: Ufficio di Piano.......................................................................................... 33
2.E FORMAZIONE CONTINUA A CARATTERE ZONALE O SOVRAZONALE ...................................................................................34
2.F POLITICHE TARIFFARIE E COMPARTECIPAZIONE AI COSTI ....................................................................................................34
CAP. 3 IL PROGRAMMA ATTUATIVO 2006 ........................................................................................35
1 - RESPONSABILITÀ FAMILIARE E CAPACITÀ GENITORIALE .......................................................................................................35
Azioni 2006 .................................................................................................................................................................... 35
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni ............................................ 38
PROGRAMMA FINALIZZATO 3.3.3 “Sviluppo e qualificazione dei Centri per le famiglie”:
PROGETTO DISTRETTUALE N. 1 “Centro per le famiglie”.................................................................... 40
2 - DIRITTO DEI BAMBINI E DEGLI ADOLESCENTI ........................................................................................................................41
N. 1 PIANO PROVINCIALE Adozione 2006................................................................................................. 42
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N. 2 PIANO PROVINCIALE Affidamento familiare ed in comunità 2006 ............................................... 43
N. 3 PIANO PROVINCIALE “Azioni di contrasto agli abusi e ai maltrattamenti in danno ai minori” 44
N. 4 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Coordinamento pedagogico provinciale ....... 45
N. 5 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE relativo al funzionamento del centro
specialistico per la prevenzione dell’abuso e del maltrattamento “Il Faro”................................................... 46
N. 6 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: osservatorio provinciale sulla scolarità .......... 47
N. 7 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Aneka, servizi per il benessere a scuola......... 49
Progetti distrettuali............................................................................................................................................................ 51
Programma finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per l'infanzia e l'adolescenza
PROGETTO DISTRETTUALE N. 1 “Guarda Oltre: Educativa di strada” .............................................. 51
Programma finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per l'infanzia e l'adolescenza
PROGETTO DISTRETTUALE N. 2 “Sportelli di ascolto” nelle scuole .................................................. 59
Programma finalizzato “Azioni di coordinamento nell’ambito degli interventi di qualificazione scolastica,
socio-educativi, socio-assistenziali, e socio-sanitari a favore dell’infanzia e dell’adolescenza”:
PROGETTO DISTRETTUALE n. 3: “Figure di sistema” ............................................................................ 64
3 - POLITICHE A FAVORE DEI GIOVANI ...........................................................................................................................................65
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE di sensibilizzazione e promozione del servizio civile
volontario “Una rete solidale per lo sviluppo del servizio civile volontario” anno 2006 ............................ 65
Programma finalizzato "Promozione del benessere dei giovani e prevenzione del disagio":
PROGETTO/INTERVENTO DI SVILUPPO/INNOVAZIONE/QUALIFICAZIONE:
“Promozione del benessere dei giovani e prevenzione comportamenti a rischio” ...................................... 67
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni ............................................ 72
4 - IMMIGRAZIONE, ASILO, LOTTA ALLA TRATTA ..........................................................................................................................74
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati :
N. 1 PROGETTO “Osservatorio provinciale delle Immigrazioni”............................................................... 74
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati
progetto : N. 2 PROGETTO “Percorso verso la rappresentanza su base provinciale ed a carattere
elettivo dei cittadini stranieri”................................................................................................................................ 76
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati
progetto: N. 3 PROGETTO “Sostegno ad iniziative di comunicazione interculturale” ............................ 77
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati
progetto: N. 4 “Progetto di formazione sulle tematiche dell’immigrazione”............................................... 78
Progetti distrettuali............................................................................................................................................................ 79
PIANO IN AMBITO DISTRETTUALE PER AZIONI DI INTEGRAZIONE SOCIALE A
FAVORE DEI CITTADINI STRANIERI IMMIGRATI............................................................................. 79
5 – CONTRASTO ALLA POVERTÀ ......................................................................................................................................................93
n. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: percorso congiunto finalizzato alla promozione
della nuova figura dell’Amministratore di sostegno (ex L. 6/2004)................................................................ 93
n. 2 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE : Sportelli Comunali per il Lavoro e inserimento
lavorativo soggetti svantaggiati.............................................................................................................................. 94
Azioni 2006 .................................................................................................................................................................... 95
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni ............................................ 97
Progetti distrettuali............................................................................................................................................................ 98
Programma finalizzato al contrasto della povertà e all'inclusione sociale: N. 1 PROGETTO
DISTRETTUALE Pepita 2................................................................................................................................... 98
Programma finalizzato al contrasto della povertà e all'inclusione sociale – azione A): N. 2 PROGETTO
DISTRETTUALE Papillon: una alternativa sociale al carcere ed una risorsa per i cittadini – Attivazione
impresa sociale coop.va tipo b)........................................................................................................................... 100
6 - PREVENZIONE E CONTRASTO DELLE DIPENDENZE E DI ALTRE FORME DI DISAGIO SOCIALE .......................................103
Progetti distrettuali.......................................................................................................................................................... 103
Programma finalizzato Prevenzione e contrasto delle dipendenze e di altre forme di disagio sociale:
PROGETTO DISTRETTUALE di sostegno e accompagnamento alla domiciliarità e al lavoro per
utenza multiproblematica..................................................................................................................................... 103
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7 - POLITICHE A FAVORE DI ANZIANI ...........................................................................................................................................104
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Progetto “Madreperla. Sostegno e qualificazione del
mercato di cura domiciliare”................................................................................................................................ 104
Azioni 2006 .................................................................................................................................................................. 105
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni .......................................... 109
Progetti distrettuali.......................................................................................................................................................... 110
PROGETTO DISTRETTUALE: Assegni di cura anziani............................................................................ 110
8 - POLITICHE A FAVORE DI DISABILI ............................................................................................................................................112
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Protocollo interistituzionale per l’inserimento
lavorativo disabili e svantaggiati.......................................................................................................................... 112
Azioni 2006 .................................................................................................................................................................. 113
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni .......................................... 124
Progetti distrettuali.......................................................................................................................................................... 124
N. 1 PROGETTO DISTRETTUALE: Assegni di cura disabili................................................................... 124
N. 2 PROGETTO DISTRETTUALE: Contributi per la mobilità - autonomia ....................................... 125
ALLEGATI ............................................................................................................................................. 126
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Piano attuativo 2006
Premessa
La Legge n. 328/2000 ha costituito e costituisce ancora una rivoluzione nel modo di concepire il sistema
delle politiche sociali, da intendersi non più come sistema facoltativo di natura assistenziale, ma come rete
obbligatoria, universale e plurale di servizi tesi al pieno sviluppo della dignità e delle autonomie delle persone.
Un altro principio introdotto dalla legge di riforma dell’assistenza sociale è quello della partecipazione dei
soggetti terzi alla pianificazione delle politiche sociali, riconoscendo nel confronto tra le istituzioni tenute per
legge alla pianificazione e i soggetti che fruiscono e/o gestiscono i servizi una ricchezza per l’intera comunità.
Conclusa la fase sperimentale, si può sicuramente affermare che la partecipazione ampia e responsabile
costituisce ancora un elemento su cui investire per superare la divisione tra ruoli e funzioni e per assumere la
partecipazione/concertazione come momento di responsabilità condivisa nelle scelte, finalizzato al
miglioramento della vita dei singoli soggetti.
Per questo, come evidenziato nelle linee di indirizzo del Consiglio della Provincia di Bologna e dagli
intervenuti alla Conferenza di Avvio dei PSdZ 2005-2007 della provincia di Bologna del 20 Dicembre 2004, è
importante estendere la partecipazione anche a quelle realtà che normalmente non si occupano di sociale, ovvero
le imprese, affinché la comunità non sia più letta per compartimenti stagni, ma venga vista come realtà unitaria
all’interno della quale ciascun soggetto interpreta un ruolo fortemente interdipendente con quello degli altri,
ruolo che a seconda dei punti di vista può costituire una risorsa o una criticità per la comunità nel suo insieme.
In una comunità che vede progressivamente aumentare il proprio grado di complessità la promozione della
partecipazione ai momenti di pianificazione può costituire uno strumento importante per la coesione sociale.
La fase sperimentale conclusa lo scorso anno ha messo in evidenza le difficoltà nel pianificare in modo
plurale le politiche sociali, ma nello stesso tempo ha evidenziato la ricchezza del nostro territorio, e per questo
vale la pena confermare con forza le scelte della Regione Emilia Romagna di dare attuazione alla L.n. 328/2000.
Scelta che va mantenuta nonostante il disimpegno economico dello Stato verso i servizi del welfare che ha
caratterizzato gli ultimi 5 anni di governo, i limiti di spesa imposti ai Comuni con la legge finanziaria per il 2005 e
le non ottime prospettive per il 2007 in vista del risanamento del bilancio dello Stato.
Se il benessere della persona è il fulcro attorno al quale far ruotare tutte le politiche territoriali, il sistema del
welfare rappresenta uno degli strumenti più importanti per la garanzia del benessere diffuso. Esso non deve
rappresentare solo uno strumento per il mantenimento delle autonomie e dignità personali, ma anche
un’occasione di supporto per il contesto familiare affinché ciascuno abbia l’opportunità di dedicarsi al proprio
progetto di vita personale ricercando un’alta qualità della vita per sé e i propri familiari.
Il sistema moderno del welfare, ben lungi dal concetto di beneficenza elargita agli indigenti, costituisce un
reale strumento di attuazione delle politiche di “pari opportunità”. L’obiettivo è quello di offrire, attraverso
l’accesso ai servizi, effettive “pari opportunità” a tutti i soggetti e soprattutto la possibilità di costruire con dignità
il proprio progetto di vita.
IL sistema dei servizi per la nostra comunità costituisce, inoltre, un importante supporto alla tenuta e allo
sviluppo del sistema economico e produttivo locale. Il mantenimento e miglioramento della qualità della vita
raggiunto dai cittadini, presuppone quindi una forte integrazione non solo tra le diverse politiche comunali, ma
anche tra le politiche dei diversi enti, istituzioni e soggetti privati che operano sul territorio.
I Piani Sociali di Zona attivati nella nostra Regione costituiscono un’importante testimonianza di come sia
possibile pianificare in modo corale e corresponsabile le politiche di un territorio. Non si tratta solo di un
metodo nuovo di amministrare ma di una vera e propria rivoluzione culturale, che seppur suscettibile di
miglioramenti, non era scontata nei suoi risultati. Per questo ritengo che ciascun attore di questa esperienza possa
andare orgoglioso del ruolo e del lavoro svolto, e nel proseguire il proprio impegno si faccia testimone di questo
modello perché possa essere punto di partenza di un nuovo modo di pianificare e organizzare i servizi sociali,
anche in altri territori, alla luce della L. 328/2000.
Simone Gamberini
Marilena Fabbri
Coordinatori Piano sociale di zona
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Piano attuativo 2006
Cap. 1 Gli strumenti per un percorso condiviso e partecipato
Modello di Governance e metodo di lavoro
Dal punto di vista procedurale, il Comitato di Distretto ha confermato per il 2006 le modalità di lavoro e lo
schema di governance che hanno caratterizzato la programmazione degli anni precedenti, integrate dal lavoro di
omogeneizzazione e razionalizzazione del percorso definito a livello provinciale (per il dettaglio si rimanda al
Piano di zona triennale).
Ufficio di piano
Per strutturare meglio il lavoro dell’Ufficio di piano, a partire dal luglio 2006, il Comitato di distretto ha
deciso di supportarne le funzioni attivando uno specifico incarico ad Iress di Bologna che opera nel campo della
ricerca, esperto in politiche sociali, programmazione sociale di zona, rete di servizi alla persona nel welfare locale.
Si tratta di un incarico che prevede azioni di supporto all'Ufficio di piano distrettuale volte a raccordare le attività
distrettuali in vista del monitoraggio del Piano attuativo 2005, a predisporre la rendicontazione dei progetti sovracomunali previsti nel piano attuativo 2005, a raccordare le attività distrettuali in vista della stesura del Piano
attuativo 2006, con particolare riferimento alle attività dei tavoli tematici, a redigere il piano attuativo 2006 e i
progetti sovracomunali.
A Iress è stato affiancato un Gruppo di coordinamento di tecnici comunali con il compito di mantenere
stretto il raccordo dell’Ufficio di Piano con i Comuni e l’Azienda.
L’Ufficio di Piano risulta dunque oggi così composto:
- Tecnici ed esperti di Iress:
Marisa Anconelli
Massimiliano Caliumi
Daniela Farini
Rossella Piccinini
Tatiana Saruis
- Gruppo di coordinamento tecnici comunali:
Coordinatore: Cati La Monica
Referente Azienda sanitaria: Walter Mazzini (e da settembre Giovanna Manai)
Elisabetta Scoccati
Michele Peri
Il metodo di lavoro
Il piano attuativo è stato redatto partendo dal lavoro prodotto dai tavoli tematici. Ciascun tavolo tematico ha
presentato al Comitato di distretto due documenti:
1) Verifica azioni Piano attuativo 2005 (in allegato);
2) Azioni Piano attuativo 2006 (in allegato).
I documenti dei tavoli tematici, integrati dai dati relativi alle azioni innovative, di contenimento e di
sperimentazione programmate da ciascun Comune sono stati la base di partenza per l’elaborazione del Piano
attuativo 2006.
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Piano attuativo 2006
Cronoprogramma
Per meglio evidenziare le diverse fasi di discussione e analisi si riporta il cronoprogramma degli incontri del
Comitato di Distretto e Tavolo del Welfare su temi attinenti il Piano di zona e la programmazione sociale 2006 e
degli incontri dei tavoli tematici (in allegato si riportano elenchi della composizione del Comitato di Distretto, del
Tavolo del Welfare e dei tavoli tematici).
Data
13-gen
20-gen
03-feb
17-feb
24-feb
10-mar
17-mar
05-mag
19-mag
09-giu
16-giu
30-giu
7-lug
21-lug
21-lug
08-set
08-set
08-set
15-set
15-set
15-set
22-set
22-set
22-set
29-set
Giorno
Ora
Descrizione
Comitato di distretto (Discussione sul mandato politico al gruppo di lavoro tecnico – Progetto tutti
ven
15.00 – 17.00
in viaggio)
Comitato di distretto (Progetto tutti in viaggio – condivisione del documento politico per mandato
ven
15.30 – 17.30
gruppo di lavoro tecnico – Piano per la salute)
Tavolo del welfare (verifica impatto finanziaria 06 sui bilanci comunali - mandato ai coordinatori
ven
17.30 – 19.30
dei tavoli trasversali - verifica stato di attuazione delle azioni 2005)
Comitato di distretto (condivisione del documento politico per mandato gruppo di lavoro tecnico
– rinnovo dell'incarico responsabile SAA – Piano per la salute – progetto Equal – centro per le
ven
15.00 – 17.00
vittime del Salvemini)
Comitato di distretto (Ospedale di Bazzano – Obiettivo budget 2006 - compartecipazione
programmi RER 2006 – progetto tutti in viaggio – progetto centro anch'io – Piano per la salute
ven
15.00 – 17.00
2006 – Condivisione tempi e percorsi Piano attuativo 2006/Piano sociale di Zona – accordi
territoriali per l'integrazione scolastica e formativa per gli alunni in situazione di handicap)
Comitato di distretto (Progetto tutti in viaggio - Condivisione tempi e percorsi Piano attuativo
2006/Piano sociale di Zona– accordi territoriali per l'integrazione scolastica e formativa per gli
ven
15.00 – 17-00
alunni in situazione di handicap – illustrazione e approvazione del bilancio sociale di previsione
2006)
Tavolo del welfare (verifica stato di attuazione Piano attuativo 2005 - piano attuativo 2006 ven
17.30 – 19.30
indirizzo gruppi di lavoro su tavoli trasversali - seminario laboratori sociali di impresa)
Comitato di distretto (Fondo per la non autosufficienza – interventi della Fondazione del Monte in
favore del distretto – Adesione di Rupeformazione al progetto "Percorsi di rete per operatori che
ven
14.30 – 16.30
lavorano tra agio e disagio giovanile")
Comitato di distretto (Presentazione progetto Fondazione del Monte – Piano sociale di Zona
ven
14.30 – 16.30
attuativo 2006: tempi e strumenti)
ven
15.00 – 17.00
Comitato di distretto (Gestione associata – Piani per la salute)
Comitato di distretto (Ufficio di Piano: individuazione della modalità di gestione – Piani per la
ven
14.00 – 16.00
salute: modalità di attuazione-informazione)
Comitato di distretto (Ufficio di Piano: proposta operativa – Piani per la salute: modalità di
attuazione-informazione – proposta formazione di assistenti familiari – regolamento centri diurni
ven
14.00 – 16.00
per anziani – figure di sistema: proposte operative – Commissione Mosaico: tagli ai finanziamenti
Comitato di distretto (Bilancio SAA – fondo non autosufficienti – revisione case protette –
ven
14.30 – 16.30
calendario tavoli Piani di zona – definizione Odg Tavolo welfare 22/07)
Comitato di distretto (Rette case protette – preparazione incontro del Tavolo welfare – verifica
ven
15.30 – 17-30
obiettivi anno 2005 e programmazione bilancio 2005 SAA)
17.00 – 19.00 Tavolo del welfare (comunicazioni inerenti l'organizzazione distrettuale e l'ufficio di piano
ven
distrettuale - dati relativi al fondo per la non autosufficienza - rette case protette - figure di sistema
- cronoprogramma attuativo Piano sociale di zona 2006)
Termine ultimo per la produzione dei documenti relativi al Piano attuativo 2006 per i Tavoli anziani, vecchie e nuove
povertà e minori
Comitato di distretto (Stato dei progetti sovracomunali e finanziamenti – relazione documento
ven
14.30 – 16.30
piano attuativo anziani, vecchie e nuove povertà e minori – costituzione gruppo di lavoro per
riallocazione servizi sanitari)
17.00 – 19.00 Tavolo del welfare (relazione documenti piano attuativo anziani, vecchie e nuove povertà, minori)
ven
Termine ultimo per la produzione dei documenti relativi al Piano attuativo 2006 per il Tavolo disabilità
ven
Comitato di distretto (relazione documento piano attuativo anziani)
Tavolo del welfare (discussione su eventuali emendamenti alla bozza del documento attuativo 2006
ven
17.00 – 19.00
- relazione documento piano attuativo disabili)
Termine ultimo per eventuali modifiche, emendamenti o integrazioni al Piano attuativo 2006
ven
15.00 – 17.00
Comitato di distretto (approvazione del Piano attuativo 2006 con le integrazioni proposte)
ven
17.00 – 19.00
Tavolo del welfare (approvazione del Piano attuativo 2006 con le integrazioni proposte)
Termine ultimo per la firma e l'inoltro alla Provincia del Piano attuativo 2006 – distretto di Casalecchio
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Piano attuativo 2006
Calendario incontri Tavoli Tematici
TAVOLO RESPONSABILITA’ FAMILIARI, DONNE, DIRITTI DELL’INFANZIA E
DELL’ADOLESCENZA
Venerdì 23/09/2005
Venerdì 7/10/2005
Venerdì 28/10/2005
Venerdì 18/11/2005
Giovedì 20/01/2006
Giovedì 10/02/2006
Giovedì 24/02/2006
Giovedì 28/04/2006
Giovedì 26/05/2006
Venerdì 08/09/2006
TAVOLO AREA DISABILITA’*
Martedì 27/09/2005
Giovedì 13/10/2005
Martedì 22/11/2005
Martedì 21/02/2006
Martedì 07/03/2006 (Incontro sottogruppo “Mentre e dopo di Noi”)
Mercoledì 15/03/2006
Mercoledì 22/03/2006
Lunedì 10/04/2006 (incontro sottogruppo “Percorsi di Autonomia”)
Martedì 11/04/2006 (Incontro sottogruppo “Mentre e dopo di Noi”)
Martedì 18/04/2006
Martedì 9/05/2006
Lunedì 15/05/2006 (incontro sottogruppo “Percorsi di Autonomia”)
Martedì 11/07/2006
Martedì 22/08/2006
Mercoledì 06/09/2006
Lunedì 11/09/2006 (incontro sottogruppo “Percorsi di Autonomia”)
Mercoledì 13/09/2006
* Il sottogruppo “Mentre e dopo di Noi” è stato costituito come tavolo politico, mentre il sottogruppo “Percorsi
di Autonomia” è stato costituito come gruppo tecnico per la progettazione, coordinato da referenti Ausl.
TAVOLO AREA ANZIANI
Mercoledì 05/04/2006
Mercoledì 26/04/2006
Lunedì 08/05/2006
Lunedì 22/05/2006
Martedì 11/07/2006
Martedì 05/09/2006
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Piano attuativo 2006
TAVOLO AREA VECCHIE E NUOVE POVERTA’
Martedì 19/04/06
Mercoledì 3/05/06
Mercoledì 24/05/06
Mercoledì 06/09/06
TAVOLO TRASVERSALE LAVORO
Mercoledì 08/02/06
Mercoledì 01/03/06
Mercoledì 10/05/06
Mercoledì 07/06/06
I tavoli trasversali Casa e Trasporti non hanno effettuato incontri, tuttavia gli argomenti legati al trasporto e
alla casa sono stati analizzati all'interno dei singoli tavoli tematici e in incontri del comitato di distretto. Azioni
riferite agli ambiti casa e trasporti sono previste nelle aree tematiche del Piano.
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Piano attuativo 2006
Cap. 2 Obiettivi strategici del programma attuativo 2006
Tabella 1 A - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma
attuativo 2006
Area intervento: Politiche per l’infanzia, l’adolescenza e le famiglie
Bisogni emergenti (cfr. Piano di zona 2005-2007)
1.
2.
3.
4.
Trasformazione della famiglia e nuove necessità
Servizi qualificati finalizzati all’autonomia della famiglia
Crescita del disagio giovanile
Servizi che accompagnino verso la piena autonomia i giovani privi di concreti supporti familiari anche dopo il
raggiungimento dei 18 anni
RIDEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI
OBIETTIVI PRIORITARI NEL TRIENNIO STATO DI ATTUAZIONE DEGLI PRIORITARI PREVISTI NEL PDZ 2005OBIETTIVI
(CFR. PIANO DI ZONA 2005-2007)
07
Per approfondimenti e dettagli rispetto alle
informazioni qui sinteticamente indicate, si
rimanda ai documenti di verifica azioni
2005 (in allegato)
Restano validi e confermati nelle linee
generali gli obiettivi triennali approvati nel
PdZ 2005-07. Eventuali approfondimenti e
modifiche sono rintracciabili nel cap. 3
relativo al piano attuativo
Mantenimento, consolidamento ed
eventuale allargamento delle azioni
svolte nell’anno 2004
Incrementare gli interventi di
prevenzione
Sono state mantenuto e consolidate le
azioni 2004 come meglio dettagliato
nella verifica 2005 in allegato.
Sono stati realizzati numerosi
interventi di prevenzione rivolti ad
adolescenti, giovani, mamme, donne
soprattutto immigrate.
Implementare metodologie e azioni di Implementato il lavoro svolto dalla
coordinamento politico e tecnico
conferenza territoriale per l'offerta
razionalizzando l’uso delle risorse
formativa e quello della commissione
disagio all'interno delle scuole; avviato
un percorso di fattibilità relativo alla
gestione associata e pertanto
finalizzato anche alla
razionalizzazione delle risorse.
Sviluppare il lavoro di rete (Enti Avviati vari
pubblici e privati) tra tutti i Comuni del coordinamenti/collaborazioni
Distretto per omogeneizzare l’offerta
distrettuale per definire metodologie
condivise (es. rispetto agli interventi
in ambito scolastico), per rafforzare e
migliorare la circolazione delle
informazioni rispetto agli interventi
educativi rivolti a minori (incontri tra
comuni, Asl e scuole per la
definizione di strumenti e strategie
comuni per la lettura e l’intervento a
favore di alunni in condizione di
disagio psicosociale; incontri tra
referenti dei servizi sociali, forze
dell’ordine e cooperative sociale per
10
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
coordinare gli interventi rivolti a
ragazzi e ragazze.)
Promuovere l’accesso ai nidi e ai servizi
per la prima infanzia, favorendo e
sostenendo gli interventi di sostegno
alla genitorialità (in particolare delle
donne immigrate)
Sviluppare
gli
interventi
di
prevenzione del disagio nella fascia 1118
Promuovere interventi sulle
problematiche del disagio psico-sociale
in ambito scolastico
Garantire omogeneità dello strumento
e dell’utilizzo dell’ISEE
- Potenziamento offerta servizi prima
infanzia e scuole dell'infanzia;
- esenzione, riduzione rette
scolastiche a sostegno di per nuclei in
difficoltà;
- percorsi formativi per genitori su
temi psicopedagogico;
- gruppi di auto mutuo aiuto con
genitori separati con figli minori e
famigliari di persone con disagio
psichico;
- percorso nascita donne migranti e
presenza mediatrici culturali nei
consultori;
- realizzazione conferenze all’interno
dello Spazio mamma.
Continuità degli interventi educativi
individuali e di gruppo presso i centri
socio educativi e con i gruppi
informali a favore di minori in
condizione di disagio psico-sociale
integrati con interventi di promozione
dell’agio;
interventi di educazione al lavoro con
orientamento e affiancamento
nell’inserimento lavorativo di minori a
forte rischio di emarginazione. In
particolare, progetto educativa di
strada, etilolometro; obiettivo salute,
realizzazione di interventi di
educazione alimentare.
- Indagine sul disagio giovanile
all’istituto alberghiero;
- sportelli di ascolto nelle scuole;
raccordo tra interventi educativi
extrascolastici e scolastici di
prevenzione;
- momenti formativi sulla diversità, la
relazione, la gestione del conflitto
rivolti a docenti e alunni.
Parziale applicazione del regolamento
ISEE su specifici servizi (centri
diurni)
Sono stati attivati presso diversi
comuni del distretto progetti di
servizio civile volontario.
Realizzazione di corsi formativi per
famiglie disponibili all'affido.
11
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006:
PROGETTI DI SVILUPPO/INNOVAZIONE /QUALIFICAZIONE OPPURE DI CONTENIMENTO
Per i progetti/azioni di sviluppo, innovazione, qualificazione realizzati nei singoli comuni si rimanda alle pagine 38 e 72
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006: PROGRAMMI FINALIZZATI
Programma finalizzato "Sviluppo e qualificazione Centri per le famiglie":
progetto distrettuale Centro per le famiglie (cfr. scheda all.ta p. 40)
Programma provinciale per la promozione di politiche di accoglienza e tutela dell’infanzia e dell’adolescenza
comprensivo di:
Piano provinciale adozioni 2006 (cfr. p. 42)
Piano provinciale affidamento familiare ed in comunità 2006 (cfr. p. 43)
Piano provinciale azioni di contrasto agli abusi e ai maltrattamenti in danno ai minori 2006 (cfr. p. 44)
Progetti sovrazonali:
Coordinamento pedagogico provinciale (cfr. p. 45)
Funzionamento del Centro specialistico per la prevenzione dell’abuso e del maltrattamento “Il Faro” (cfr. p.
46)
Osservatorio provinciale sulla scolarità (cfr. p. 47)
Aneka, servizi per il benessere a scuola (cfr. p. 49)
Programma finalizzato alla formazione dei diritti per l’infanzia e l’adolescenza:
progetto distrettuale n. 1 "Guarda oltre: educativa di strada" (cfr. p. 51)
progetto distrettuale n. 2 "Sportelli d’ascolto nelle scuole" (cfr. p. 59)
Programma finalizzato “Azioni di coordinamento nell’ambito degli interventi di qualificazione scolastica, socioeducativi, socio-assistenziali, e socio-sanitari a favore dell’infanzia e dell’adolescenza”:
progetto distrettuale n. 3: “Figure di sistema” (cfr. p. 64)
Progetto sovrazonale di sensibilizzazione e promozione del servizio civile volontario:
“Una rete solidale per lo sviluppo del servizio civile volontario” anno 2006 (cfr. p. 65)
Programma finalizzato: "Promozione del benessere dei giovani e prevenzione del disagio":
progetto/intervento di sviluppo/innovazione/qualificazione “Promozione del benessere dei giovani e
prevenzione comportamenti a rischio” (cfr. p. 67)
12
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Tabella 1 B - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma
attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche di contrasto all’esclusione sociale, nuove e vecchie povertà
Bisogni emergenti (cfr. Piano di zona 2005-2007)
1. Crescita dei nuclei familiari multiproblematici con presenza spesso contemporanea di problematiche relative al
lavoro, al disagio psico-sociale e alla casa
2. Lavoro: necessità di inserimenti mirati che realizzino un’occupazione stabile per soggetti disagiati
economicamente e/o socialmente
3. Giovani: aumento di forme di disagio giovanile
4. Immigrazione: forte incremento costante della popolazione immigrata
5. Adulti: crescita delle difficoltà economiche e sociali per famiglie o singoli
6. Crescita dell’isolamento sociale
OBIETTIVI PRIORITARI NEL TRIENNIO STATO DI
(CFR. PIANO DI ZONA 2005-2007)
OBIETTIVI
ATTUAZIONE
DEGLI
Per approfondimenti e dettagli rispetto alle
informazioni qui sinteticamente indicate, si
rimanda ai documenti di verifica azioni
2005 (in allegato)
Rilancio delle politiche sulla “casa
pubblica”
Sviluppare progetti di inserimento
lavorativo con azioni di tutoraggio o
accompagnamento
Sviluppare interventi di prevenzione al
disagio (educativa di strada, centro
giovanili, sportelli di ascolto, ecc.)
Dare continuità all’alfabetizzazione per
gli immigrati (inserimento scolastico e
adulti), attivazione di percorsi per diritti
e partecipazione (mediazione culturale,
ecc. ), tutela emersione delle
collaboratrice familiare
RIDEFINIZIONE
DEGLI OBIETTIVI
PRIORITARI PREVISTI NEL PDZ 2005-
07
Restano validi e confermati nelle linee
generali gli obiettivi triennali approvati nel
PdZ 2005-07. Eventuali approfondimenti e
modifiche sono rintracciabili nel cap. 3
relativo al piano attuativo
In gran parte dei comuni sono stati
attuati numerosi interventi volti a
potenziare l'offerta abitativa pubblica
o agevolata
- Attivate numero borse-lavoro e
alternanza scuola-lavoro;
è in corso la progettazione della figura
di sistema;
- in diversi comuni sono stati attuati
ulteriori incontri di facilitazione ed
inserimento lavorativo di soggetti
svantaggiati;
- è stato ulteriormente consolidato il
rapporto di collaborazione con il
Centro per l'impiego di Zola e con la
cooperazione sociale;
- si sono creati i presupposti
organizzativi e di condivisione di
obiettivi comuni con il CNA
Vedi area famiglia e minori (Tab. 1A)
Attraverso l'attività della
Commissione Mosaico e del Comune
di Casalecchio si sono realizzati
interventi di mediazione culturale,
alfabetizzazione e volti alla
partecipazione alla vita della comunità
dei cittadini immigrati e alla
promozione della cittadinanza attiva
13
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Individuare percorsi progettuali per il Sono stati realizzati percorsi
superamento di situazioni di disagio progettuali per il superamento di
socio economico degli adulti
situazioni di disagio socio economico
degli adulti (Pepita, Papillon, prestito
sociale sull'onore)
Attivazione dello Sportello per le
vittime di reato
Favorire iniziative comunitarie volte E' in corso il progetto Equal Goal
all’integrazione dei soggetti più deboli
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006:
PROGETTI DI SVILUPPO/INNOVAZIONE /QUALIFICAZIONE OPPURE DI CONTENIMENTO
Per i progetti/azioni di sviluppo, innovazione, qualificazione realizzati nei singoli comuni si rimanda alla pagina 97
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006: PROGRAMMI FINALIZZATI
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati:
N. 1 progetto provinciale “Osservatorio provinciale delle Immigrazioni” (Cfr. p. 74)
N. 2 progetto provinciale “Percorso verso la rappresentanza su base provinciale ed a carattere elettivo
dei cittadini stranieri” (Cfr. p. 76)
N. 3 progetto provinciale “Sostegno ad iniziative di comunicazione interculturale” (Cfr. p. 77)
N. 4 progetto provinciale “Progetto di formazione sulle tematiche dell’immigrazione” (Cfr. p. 78)
Piano distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati:
progetto distrettuale "Attività di mediazione interculturale nel distretto ed interventi di formazione,
orientamento, facilitazione al lavoro a favore dei cittadini stranieri” (Cfr. p. 79)
Progetti sovrazonali:
n. 1 percorso congiunto finalizzato alla promozione della nuova figura dell’Amministratore di
sostegno (ex L. 6/2004) (Cfr. p. 93)
n. 2 Sportelli Comunali per il Lavoro e inserimento lavorativo soggetti svantaggiati (Cfr. p. 94)
Programma finalizzato al contrasto della povertà e all'inclusione sociale:
Progetto distrettuale n. 1: Pepita 2 (Cfr. p. 98)
Progetto distrettuale n. 2: Papillon, un’alternativa sociale al carcere ed una risorsa per i cittadini –
attivazione impresa sociale cooperativa di tipo b) (Cfr. p. 100)
Programma finalizzato "Prevenzione e contrasto delle dipendenze e di altre forme di disagio sociale":
progetto distrettuale di sostegno e accompagnamento alla domiciliarità e al lavoro per utenza
multiproblematica (Cfr. p. 103)
14
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Tabella 1 C - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma
attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche in favore della popolazione anziana
Bisogni emergenti (cfr. Piano di zona 2005-2007)
1.
2.
3.
Aumento della vita media con conseguente aumento di anziani parzialmente non autosufficienti
Aumento degli anziani soli
Necessità di una maggior e diversificata offerta semiresidenziale
4.
Necessità di adattamento degli ambienti domestici per gli anziani parzialmente o totalmente non
autosufficienti
Necessità di potenziare ( o riqualificare) l’offerta di assistenza domiciliare
Necessità di aumentare il budget degli assegni di cura
Necessità di potenziare l’offerta di posti letto convenzionati in casa protetta.
5.
6.
7.
OBIETTIVI PRIORITARI NEL TRIENNIO STATO DI
OBIETTIVI
(CFR. PIANO DI ZONA 2005-2007)
ATTUAZIONE
RIDEFINIZIONE DEGLI
DEGLI PRIORITARI PREVISTI NEL
Per approfondimenti e dettagli rispetto
alle informazioni qui sinteticamente
indicate, si rimanda ai documenti di
verifica azioni 2005 (in allegato)
Creare iniziative di informazione, alla
formazione, alla flessibilizzazione e
personalizzazione dei servizi per
supportare la potenzialità di cura delle
famiglie o di chi si fa carico del lavoro
di cura.
Sostenere la domiciliarità favorendo la
vita indipendente.
Incrementare l’offerta di servizi
residenziali protetti proseguendo
l’azione di diversificazione dei livelli
assistenziali all’interno delle singole
strutture.
Attuare sia in area anziani che
all’interno dei percorsi distrettuali
integrati (di dimissione protetta,
l i
i i
) h f
OBIETTIVI
PDZ 2005-
07
Restano validi e confermati nelle linee
generali gli obiettivi triennali approvati
nel PdZ 2005-07. Eventuali
approfondimenti e modifiche sono
rintracciabili nel cap. 3 relativo al piano
attuativo
Realizzate in diversi comuni del
distretto momenti informativi e
seminariali sul problema
dell'assistenza all'anziano, sul tema
della demenza senile, corsi per la
memoria.
Potenziamento dell’intervento
progettuale relativo all’assegno di
cura.
Incremento dell'offerta di assistenza
domiciliare e di assistenza domiciliare
integrata.
Ultimata la costruzione di due nuovi
centri diurni a Crespellano e a Sasso
Marconi.
Sono state realizzate diverse attività di
prima formazione e di supporto per le
assistenti familiari.
Ampliata l'offerta di posti letto in
convenzione.
Attivati percorsi di dimissioni protette
dagli ospedali attraverso un maggior
coinvolgimento dei servizi sociali
li d i
i i
i i
15
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
consultorio anziani,ecc.) che fungano
da punto di accoglienza, orientamento,
prima assistenza propedeutici alla
presa in carico della persona da parte
del SAA (come continuazione
dell’azione iniziata nel 2004).
Utilizzare la valutazione multidimensionale che porta alla stesura del
Piano Assistenziale Individualizzato a
garanzia del livello di integrazione
raggiunto
Attivare azioni che si incentrino
attorno all’idea di “invecchiamento
attivo” (valorizzazione del contributo
dell’anziano alla comunità)
Sviluppare una cultura positiva dell’età
anziana anche attraverso l’esercizio di
funzioni socialmente utili da parte degli
anziani stessi
comunali e dei servizi sanitari e un
utilizzo flessibile delle strutture
protette.
È ancora in fase di sperimentazione
l'elaborazione di un piano dettagliato
redatto dall'UVGT utile a presentare
ai famigliari l'insieme degli interventi
sociali e sanitari da attivare
sull'anziano.
In tutti i Comuni del distretto sono in
corso attività di socializzazione,
attività corsuali e ricreative e del
tempo libero (gite, corsi di
informatica, di lingua, centri sociali,
ginnastica, ecc.) per prevenire
l'insorgere di patologie invalidanti.
In alcuni Comuni sono stati attivati
percorsi di valorizzazione dei vecchi
mestieri e di scambio
intergenerazionale a partire da attività
musicali e della tradizione orale.
Sono stati attivati in diversi Comuni
del Distretto convenzioni con Ausl e
centri sociali per lo svolgimento da
parte di anziani di attività socialmente
utili.
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006:
PROGETTI DI SVILUPPO/INNOVAZIONE /QUALIFICAZIONE OPPURE DI CONTENIMENTO
Per i progetti/azioni di sviluppo, innovazione, qualificazione realizzati nei singoli comuni si rimanda alla
pagina 109
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006: PROGRAMMI FINALIZZATI
- Progetto provinciale sovrazonale:
“Madreperla. Sostegno e qualificazione del mercato di cura domiciliare” (Cfr. p. 104)
- Progetto distrettuale:
Assegni di cura anziani (Cfr. p. 110)
16
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Tabella 1 D - Dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma
attuativo 2006
Area d’intervento: Politiche dirette a favorire l’integrazione delle persone disabili
Bisogni emergenti (cfr. Piano di zona 2005-2007)
1. Cercare risposte adeguate ai temi Mentre noi e dopo di noi
2. Necessità di integrare ulteriormente i minori e gli adulti con disabilità all’interno di gruppi costituiti nelle attività
del tempo libero (ass.ni sportive, di musica e teatro, centri giovanili, ecc.)
3. Necessità di conoscere la legislazione di settore, la mappa dei servizi e delle attività sul territorio
4. Necessità di maggiore integrazione nei percorsi di inserimento scolastico
5. Necessità di prevedere percorsi integrati di sviluppo delle potenzialità e di inclusione, che permettono di avere
un progetto di vita
6. Necessità di nuovi posti e strutture per minori con disabilità gravi
7. Necessità di rafforzare l’integrazione territoriale dei centri socio riabilitativi
RIDEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI
PRIORITARI PREVISTI NEL PDZ 2005OBIETTIVI PRIORITARI NEL TRIENNIO
STATO DI ATTUAZIONE DEGLI OBIETTIVI
(CFR. PIANO DI ZONA 2005-2007)
07
Per approfondimenti e dettagli rispetto
alle informazioni qui sinteticamente
indicate, si rimanda ai documenti di
verifica azioni 2005 (in allegato)
Sperimentare strutture “leggere” e
“flessibili” per iniziare percorsi per
l’autonomia fin da giovani (mentre
noi) e creare una rete di servizi per il
“dopo di noi”
Mettere in rete le opportunità di
tempo libero esistenti nel distretto
Restano validi e confermati nelle linee
generali gli obiettivi triennali approvati
nel PdZ 2005-07. Eventuali
approfondimenti e modifiche sono
rintracciabili nel cap. 3 relativo al piano
attuativo
Costituzione di sottogruppi del tavolo
disabili "Mentre e Dopo di noi" e
“Percorsi di autonomia”. Sono stati
realizzati week-end di sollievo.
È in corso la progettazione sulla
figura di sistema e sulla convenzione
con associazioni di disabili che faciliti
l'inserimento dei disabili in attività
sportive.
Sono in corso interventi di supporto
all'integrazione delle persone disabili
per favorire la partecipazione ad
attività culturali.
Elaborare una guida dei servizi (web)
Nell'ambito del progetto sportello
propedeutica alla carta dei servizi
sociale con la Provincia di Bologna e i
tecnici delle diverse zone distrettuali si
stanno formulando "schede tipo"
informative su tutti i servizi presenti
nel territorio.
Coinvolgere maggiormente la scuola nei È stato approvato a livello distrettuale
diversi luoghi di confronto, dare
l'accordo di programma per
continuità alla presenza dell’educatore l'integrazione scolastica degli alunni
di sostegno, coinvolgendolo
disabili;
maggiormente gli nelle riunioni dei
si sta sperimentando la figura
gruppi operativi, definire il P.E.I
dell'educatore di plesso, anche per
coinvolgendo tutti i soggetti interessati, dare maggiore continuità alla figura
17
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
potenziare i percorsi formativi integrati
scuola-azienda, stimolare la scuola al
fine di meglio utilizzare le opportunità
formative sul tema dell’integrazione
messe in campo dal CSA o da altri
organismi.
degli educatori di plesso;
si continuano a realizzare percorsi di
accompagnamento al passaggio
scuola-lavoro.
Individuare strutture semiresidenziali e È stata completata la ristrutturazione
residenziali per disabilità gravi.
del centro disabili di Modiano con
ampliamento dei posti per minori
disabili.
Sono state attivate sul distretto
diverse esperienze di gruppi
appartamento.
Sviluppare azioni volte all’integrazione
territoriale delle strutture socio
riabilitative nel territorio
I centri socio-riabilitativi partecipano
a diverse attività del tempo libero
presenti nel territorio (attività
sportive, banchetti, feste popolare,
ecc.)
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006:
PROGETTI DI SVILUPPO/INNOVAZIONE /QUALIFICAZIONE OPPURE DI CONTENIMENTO
Per i progetti/azioni di sviluppo, innovazione, qualificazione realizzati nei singoli comuni si rimanda alla pagina 124
INTERVENTI PREVISTI PER L'ANNO 2006: PROGRAMMI FINALIZZATI
Progetto provinciale sovrazonale:
Protocollo interistituzionale per l’inserimento lavorativo disabili e svantaggiati (Cfr. p. 112)
Progetti distrettuali:
n. 1: Assegni di cura disabili (Cfr. p. 124)
n. 2: Contributi per la mobilità – autonomia (Cfr. p. 125)
18
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2.A Integrazione delle politiche sociali e sociosanitarie con le altre politiche (scolastiche,
per la formazione e il lavoro, abitative, urbanistiche, per la mobilità e l’ambiente)
PROGETTO DISTRETTUALE d’integrazione N. 1 “Per una economia del lavoro sociale in
rete
Premessa
Si ritiene importante sottolineare e perseguire il sostegno necessario al passaggio culturale che vede le
persone “diversamente abili” - o “abili” ma svantaggiate - non più e non solo come utenti “esclusivi” di
servizi socio sanitari di tipo terapeutico-riabilitativo, ma come soggetti attivi e partecipi del contesto
socio culturale in cui sono inseriti, in grado di essere protagonisti di una economia sociale e solidale e
non unicamente assistenziale.
In questo senso si evidenziano nel Distretto alcune questioni relative alla mancanza di:
- un coordinamento degli accessi lavorativi delle diverse tipologie di utenza gestiti da Enti Locali,
Asl e Terzo Settore,
- un rapporto strutturato con le organizzazioni imprenditoriali e sindacali,
- un monitoraggio sul “fare” e sull’“essere” impresa sociale,
- una banca dati che evidenzi l’andamento delle varie tipologie di inserimento lavorativo e gli
obiettivi raggiunti.
Obiettivi operativi
Individuare attraverso l’azione del tavolo trasversale (rispetto ai tavoli tematici, quali ad esempio
vecchie e nuove povertà, disabili, ecc.) nuove linee di azione e nuove metodologie che possano essere
trasferibili e ripetibili che portino alla realizzazione dei seguenti obiettivi.
a) Individuare una figura di coordinamento che colleghi le diverse possibilità di accesso al mondo del lavoro
e che svolga attività di raccordo con il mondo imprenditoriale e sindacale e il Centro per l’impiego. I
lavori del tavolo sono orientati alla individuazione di una persona di riferimento che faccia da operatore
di sistema, ovvero raccolga le esigenze, faccia il punto sulla realtà del territorio e tenga contatti stretti
con le aziende e i servizi al fine di definire una mappatura delle aziende stesse. Si tratta quindi di un
ruolo di coordinamento più che di gestione.
b) Costruire un monitoraggio e di una banca dati sul fenomeno e sui risultati degli inserimenti lavorativi. Non è
più ammissibile l’esistenza e la conseguente sovrapposizione di più banche dati e a questo scopo è
necessario realizzare un unico sistema di accesso alle informazioni. L’obiettivo di natura più pragmatica
è di aumentare, rispetto a quelli esistenti, il numero di canali che è possibile attivare per l’inserimento
lavorativo, anche a partire da una attenta analisi dei dati sul Distretto relativi alle mobilità, ai
licenziamenti, alle tipologie della richiesta di persone che cercano lavoro, allo spostamento all’estero
delle aziende con conseguente dismissione dell’attività sul nostro territorio, alle possibilità di
collocamento nel mercato del lavoro dei giovani, delle donne, degli stranieri e italiani. Occorre
fotografare la situazione nel Distretto e nel fare ciò è altresì fondamentale allargare la discussione ai
rappresentanti di LegaCoop e di Confcooperative.
c) Promuovere buone prassi nell’ambito di sviluppo di forme di economia sociale e solidale da parte delle
imprese. Si tratta di favorire la creazione di un’etica d’impresa: le aziende dovrebbero, senza
evidentemente trascurare l’aspetto del profitto, non soltanto rispettare le leggi ma ragionare anche sulla
possibilità di agire sostenendo attività sociali, facendo insieme al marketing d’impresa anche marketing
19
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
sociale. Questo aspetto, tra l’altro, è già previsto tra gli obiettivi delle associazioni di categoria nei
protocolli definiti di concerto con i sindacati.
d) Costruire un rapporto di sinergia con le cooperative di tipo B e supporto al loro sviluppo, in stretto raccordo
con il tavolo tematico “Vecchie e nuove povertà”. Si ritiene che debba essere ridefinito, per non creare
inutili sovrapposizioni non dialoganti, il raccordo fra il tavolo provinciale che si occupa di cooperative
di tipo A e B ed il tavolo distrettuale “Vecchie e nuove povertà”.
e) Proseguire e migliorare i rapporti e delle collaborazioni con il Centro per l’Impiego di Zola Predosa e con i
diversi centri di Orientamento al lavoro del Distretto nonché con il mondo della scuola, in particolare
sul tema dell’alternanza scuola-lavoro.
f) Costruire relazioni permanenti fra sindacati, organizzazioni d’impresa, cooperazione e fondazioni, anche attraverso
documenti formalizzati (bozza di accordo tra le cooperative e l’industria) finalizzati a fornire commesse
o a facilitare l’attivazione di esperienze in azienda - almeno a scopo di formazione ed indirizzo - per
lavoratori che potrebbero essere successivamente assunti all’interno delle cooperative o essere
ricollocati nel mondo del lavoro esterno. Si tratta di attività da raccordare ed integrare con quelle
realizzate dal tavolo Vecchie e Nuove povertà, relativamente al coinvolgimento di tutte le strutture
interessate al coordinamento delle azioni volte alla creazione di percorsi mirati all’inserimento
lavorativo (Enti Locali, Ausl, Imprese, Sindacato, Centro per L’impiego, Volontariato, Enti Ausiliari,
Cooperazione A e B ecc…).
g) Organizzare un approfondimento seminariale (anche a partire da sollecitazioni provenienti dal Tavolo
Vecchie e nuove povertà) attraverso la costituzione di un gruppo operativo composto da alcuni
partecipanti al tavolo che segua la realizzazione dell’evento. Il seminario approfondirà il bisogno di far
emergere le illegalità e la necessità di costruire progetti partendo dalla ricognizione dell’esistente sul
territorio. Il seminario diviene quindi un’occasione pubblica per iniziare a costruire reti operative e
rappresenta uno stimolo per riflessioni successive del tavolo. Il seminario potrebbe costituire
un’occasione per definire uno strumento metodologico distrettuale e comune.
20
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
PROGETTO d’integrazione N. 2 “Casa”
Il progetto integrazione (previsto dal piano triennale) n. 2 "Casa" prevede la realizzazione delle
seguenti azioni.
- Mantenere gli strumenti già in essere e che hanno certamente alleviato il problema casa, quali i buoni
affitto, i buoni per la prima casa, l’Edilizia Residenziale Pubblica, la leva fiscale per agevolare
l’inserimento sul mercato di alloggi in affitto a canone contenuto.
Mettere a disposizione alloggi per giovani coppie o più in generale per nuclei familiari.
Mettere a disposizione alloggi per categorie sociali deboli. Si tratta prevalentemente di anziani, soli o
coppie, o di immigrati, Persone in uscita da trattamenti riabilitativi ( dipendenze, salute mentale…)
donne sole anche con figli, disabili.
Mettere nuovamente a disposizione:
buoni affitto
buoni per la prima casa
alloggi con edilizia Residenziale Pubblica
sgravi Ici
PROGETTO d’integrazione N. 3 “Trasporto”
Il progetto integrazione ( previsto dal piano triennale) n. 3 "Trasporto" " prevede la realizzazione
delle seguenti azioni.
Collegare l’Ospedale “G. Dossetti” di Bazzano con il servizio di trasporto pubblico
coinvolgendo, in ambito distrettuale, la Provincia e l’ATC al fine di elaborare una proposta in
tempi certi e brevi, considerando anche l’eventualità di costituire un gruppo di lavoro per
risolvere definitivamente il problema.
Trasporto sociale (persone anziane, disabili temporanei, isolamento sociale amicale, ecc…):
effettuare un’indagine sui sistemi di trasporto nei vari comuni al fine di verificare le domande e
le risposte con l’obiettivo principale di “socializzare” le “migliori pratiche” e le nuove
esperienze;
Dare attuazione al progetto tutti in viaggio della Fondazione Carisbo.
A fronte del problema di garantire il trasporto a minori disabili e non che devono effettuare
visite mediche/terapie sul territorio, ci si impegnerà a censire i servizi che vengono garantiti nei
diversi territorio e ad individuare possibili soluzioni;
Verifica degli aspetti burocratici in relazione al trasporto sociale in presenza di targhe alterne.
Analizzare in modo congiunto le tematiche relative al trasporto locale, collegando le
problematiche dei disabili, degli anziani e dei lavoratori.(problematiche relative agli orari in
riferimento al lavoro part-time, all’ubicazione delle aziende, ecc…) e individuando soluzioni
possibili che partono proprio dai problemi comuni;
21
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Verificare la possibilità di istituire il Pronto Bus sulla base dell’esperienza dell’ex AUSL Bologna
Nord
Mantenere il tavolo trasversale come strumento di analisi permanente verificando se necessario
un’integrazione dei suoi componenti;
Analizzare il problema dei pazienti psichiatrici che utilizzano il trasporto pubblico senza pagare
il biglietto e che ricevono multe salatissime, individuando possibili soluzioni.
Cercare nella pianificazione urbanistica dei comuni e nella costruzione delle opere pubbliche di
tenere conto anche di una progettazione e di una manutenzione delle strade che tenga in dovuta
considerazione le esigenze di sicurezza dei pedoni in attesa del mezzo pubblico (es. mancanza di
piazzole)
22
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2.B Modalità di associazione della funzione gestionale dei servizi
Forme di associazione
Stato attuale
Rispetto a quanto detto nel piano triennale 2005-2007, la situazione relativa alle forme di
associazione (T.U. 267/2000 – L.R. 11/2001) non è variata.
Servizi delegati
Stato attuale
Rispetto a quanto detto nel piano triennale 2005-2007, la situazione relativa ai servizi delegati non è
variata.
Progetto di gestione associata
Stato di Fatto
Il Comitato di Distretto conferma la distinzione per funzioni sociali da gestirsi in forma associata
(tenuto conto della loro natura prettamente sovracomunale per bacino di utenza, per la loro tipologia:
strutture residenziali e semiresidenziali per anziani e disabili, per la loro forte integrazione con i servizi
sanitari, etc.) e funzioni da gestirsi direttamente da ciascun Comune (vista la forte interazione tra
accesso e controllo territoriale del servizio ed efficienza dello stesso).
Per l’anno 2006 i Comuni hanno prorogato gli Accordi di Programma in essere, per la gestione
associata dei servizi sociali, con l’AUSL di Bologna, Distretto di Casalecchio confermando le
sperimentazioni in corso, in particolare:
- 9/9 Comuni hanno delegato all’ASL le funzioni inerenti la gestione di assistenza sociale agli
adulti:tossicodipendenti e alcooldipendenti, con handicap da erogarsi nell’ambito dei servizi del Polo
handicap distrettuale e inerenti la gestione delle strutture residenziali e semiresidenziali;
- 9/9 Comuni hanno confermato l’operatività del SAA, prorogando l’accordo di programma in essere
fra Comuni ed AUSL per la gestione dei servizi di rete destinati agli anziani
- 8/9 Comuni hanno delegato all’ASL le funzioni relative a famiglia, maternità ed età evolutiva;
- 1/9 Comuni ha scelto di gestire direttamente le funzioni relative a famiglia, maternità ed età
evolutiva integrata con le funzioni sanitarie dell’ASL.
Obiettivo Pluriennale
Il processo in corso negli altri distretti di trasformazione delle IPAB in ASP, la necessità di rafforzare
l’integrazione socio sanitaria, di omogeneizzare e migliorare l’accesso ai servizi, di creare economie di
scale laddove possibile, impone una riflessione sul modello gestionale dei nostri servizi sociali alle
persone.
E se in passato la scelta di gestire direttamente i servizi ritirando le deleghe all’Azienda AUSL
sembrava una delle strade possibili ed auspicabili per ricreare un rapporto più stretto fra cittadini e
servizi e per favorire una maggiore flessibilità e corrispondenza dei servizi ai bisogni espressi, oggi
questa possibilità sembra essere fortemente in controtendenza imponendo una riflessione circa la sua
23
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
fattibilità, perché se da un lato la gestione diretta può dare risposte più efficaci ai bisogni, dall’altro
rischia di costituire, specialmente per i Comuni più piccoli, una scala troppo limitata per rimanere al
passo con la capacità dell’Ente di offrire un servizio flessibile continuo, per esempio a causa di:
- Copertura del servizio indipendentemente dalle vicende personali del personale assegnato
(malattie, ferie, maternità, dimissioni, etc.);
- Maggiore rigidità nella possibilità di aggiornamento professionale a causa del tempo lavoro;
- Ridotte possibilità di scambio di casi e situazioni da cui trarre spunti innovativi per il
miglioramento o l’aggiornamento dei servizi.
Le ultime finanziarie hanno evidenziato una politica volta a svuotare i Comuni dalle funzioni
gestionali attraverso tagli verso i costi di personale e tetti alla spesa corrente; qualora rimanessero
invariate queste condizioni non è plausibile pensare di riportare dentro al bilancio comunale personale e
spese di gestione.
La gestione Associata oltre a sembrare obbligatoria da circostanze di natura legislativa e contabile si
ritiene che possa consentire ai Comuni di:
- Omogeneizzare i livelli e la qualità dei servizi offerti nei diversi territori.
- Individuare e condividere livelli minimi essenziali di assistenza.
- Definire standard di qualità a cui attenersi.
- Definire criteri omogenei di accesso.
- Omogeneizzare il Regolamento per il calcolo dell’ISEE.
- Estendere l’ISEE a tutti i servizi a compartecipazione economica degli utenti.
- Omogeneizzare gradualmente delle tariffe per ambiti omogenei di servizi offerti.
- Investire maggiormente sulla formazione e professionalità degli operatori.
- Investire sulla formazione e professionalità dei funzionari.
- Migliorare la capacità progettuale dei servizi.
- Migliorare la capacità di innovazione attraverso il confronto con altre realtà.
- Curare l’economia di scala.
- Potenziare la capacità di investimento ed innovazione attraverso l’individuazione di un ambito
sovracomunale omogeneo capace di attrarre risorse private e/o pubbliche aggiuntive.
Per mantenere la titolarità dei servizi, la conoscenza diretta del bisogno, la titolarità della
pianificazione e il controllo sulla qualità del servizio erogato, è necessario chiarire bene ruoli e compiti
ed imparare ad esercitarli distintamente nel luogo appropriato dell’ascolto e della decisione e nel tempo
giusto. Ciò presuppone capacità di ascolto, di analisi, di decisione e di programmazione nel medio –
lungo periodo, pur mantenendo flessibilità nella gestione del caso singolo non previsto.
La gestione Associata comunque può voler razionalizzare i luoghi e gli spazi della regia politica e
dell’organizzazione amministrativa, non necessariamente vuol dire accentrare i servizi ed allontanare
l’accesso ai servizi rispetto a dove abitano i cittadini/utenti.
La gestione Associata può e deve prevedere funzioni che vengono razionalizzate ed accentrate (ad es.
uffici cha fanno le gare d’appalto, la funzione contabile, di gestione del personale, etc.) ed altre che
vengono lasciate ed anzi rafforzate nella loro presenza sul territorio (es. Sportello sociale, responsabili
del caso, etc.).
Presupposti per l’individuazione della forma di gestione associata più appropriata alle esigenze del
nostro Distretto:
A. Mantenere l’ascolto dei bisogni il più vicino al cittadino; deve essere garantito l’accesso ai servizi
in ciascun Comune al fine di agevolare l’utente nel contatto con i servizi per il reperimento delle
informazioni, agevolare la relazione tra una categoria di utenti in situazioni di bisogno e quindi
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
di fragilità con i soggetti erogatori di servizi che se distanti possono disincentivare l’accesso. Ciò
è garantito da:
- Sportelli sociali in ciascun Comune.
- Responsabili del caso a livello comunale.
- L’Assessore alle politiche sociali e/o il Sindaco rimangono interlocutori importanti nella
relazione con il cittadino e nell’ascolto del bisogno.
- Eventuali servizi mantenuti in gestione diretta
B. L’analisi del bisogno ai fini della pianificazione dei servizi e della predisposizione delle risorse
avviene a livello sovracomunale in forma collegiale attraverso le rappresentanze politiche (vedi
Comitato di Distretto o altro organismo rappresentativo – decisionale) e mediante lo strumento
del Piano Sociale di Zona, in una logica di omogeneità, ma salvaguardando le specificità e le
peculiarità del territorio.
C. Analisi del caso ai fini della risposta al cittadino; una volta definito il bisogno specifico della
persona o della famiglia il Responsabile del caso segnala ed analizza il caso in autonomia ovvero
all’interno di una equipe tecnica multispecialistica che individua la risposta più adeguata
attraverso la definizione di un progetto individuale, attivando conseguentemente l’intervento o
gli interventi più appropriati (contributi, servizi, etc.).
D. L’attivazione degli interventi avviene su input dell’equipe o del Responsabile del caso attraverso
l’organizzazione amministrativa dei servizi a valenza sovracomunale che attiva i servizi
individuati. La struttura amministrativa organizza la produzione dei servizi (gestione diretta,
gestione tramite terzi in appalto, servizi sanitari, servizi privati in convenzione, altro) e li attiva
sulla base del progetto individuale elaborato dal Responsabile del caso o dell’equipe
multispecialista. Responsabile dell’andamento del progetto individuale è il Responsabile del
caso, che monitora il progetto e ne propone modifiche e/o adeguamenti.
E. La struttura amministrativa ha anche funzione di progettazione, innovazione e miglioramento
qualitativo dei servizi e di ricerca di risorse economiche alternative.
F. La funzione di controllo circa l’andamento dei servizi, l’adeguatezza delle risposte rispetto al
bisogno espresso, la qualità dei servizi e la corrispondenza tra costi e servizi organizzati è dei
Comuni attraverso le proprie rappresentanze politiche in forma collegiale a livello
sovracomunale e con il coinvolgimento dei soggetti che hanno preso parte all’elaborazione del
Piano Sociale di Zona.
Visto quanto espresso finora, il Distretto di Casalecchio di Reno ha deciso di incaricare l’Istituzione
Minguzzi (emanazione della Provincia di Bologna) della realizzazione di uno studio di fattibilità
sull’organizzazione dei servizi distrettuali in forma associata e di uno studio sull’organizzazione degli
sportelli sociali. Il Minguzzi si è già occupato di alcuni studi organizzativi, tra cui la creazione degli
sportelli sociali nel distretto pianura est, è inoltre partner di un progetto Equal finanziato dalla
Comunità Europea. Questo oltre ad essere garanzia di serietà e professionalità offre l’occasione al
nostro Distretto di realizzare a costo zero sia lo studio di fattibilità riguardante la gestione associata dei
servizi, sia lo studio riguardante l’organizzazione e realizzazione degli sportelli sociali. Il Distretto di
Casalecchio di Reno si è inoltre riservato di segnalare al Minguzzi alcune professionalità che ben
conoscono la nostra realtà distrettuale, da consultare sia durante la fase preliminare di ricerca, sia
durante la fase operativa di creazione del percorso che porterà alla realizzazione della forma di gestione
associata dei servizi.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Il percorso avviato con il Minguzzi porterà alla scelta di massima dell’organizzazione sovracomunale
entro l’anno 2006 e successivamente alla realizzazione, entro giugno 2007, di un percorso per dar vita
alla nuova forma di gestione associata (incluso statuto, atto costitutivo, analisi economica, sostenibilità
minima, ecc.).
Importante sottolineare che l’organo politico che dovrà decidere le linee di indirizzo della futura
forma di gestione associata dovrà coincidere con il Comitato di Distretto.
Cosa si chiede all’Istituzione Minguzzi?
1. Valutare pro e contro di una gestione associata dei servizi verificando se le aspettative di
carattere politico possono essere soddisfatte da una gestione associata.
2. Valutare quale debba essere il livello minimo dei servizi da gestirsi in forma associata per
ottenere i risultati politici attesi.
3. Verificare se la distribuzione dei ruoli indicati può garantire il mantenimento di un rapporto
stretto tra Comune ed utenti.
4. Come può garantirsi il collegamento e il coinvolgimento dell’Azienda ai fini dell’integrazione
socio – sanitaria e quali possono essere le modalità e l’intensità di coinvolgimento dell’Azienda
USL nella gestione dei servizi per garantire qualità degli stessi.
5. Quale percorso seguire nella realizzazione della gestione associata
6. Quali le forme gestionali possibili.
7. Tempi di realizzazione.
8. Analisi dei Costi.
L’Istituzione Minguzzi ha condiviso con il Distretto di Casalecchio di Reno una metodologia di
lavoro riguardante le varie fasi dello studio di fattibilità:
Indagine preliminare:
Raccogliere informazioni funzionali ad un’adeguata analisi della domanda e formulazione del
problema, delle criticità e dei punti di forza percepiti, relativamente allo stato attuale e ai
possibili sviluppi per pervenire ad un’adeguata ipotesi di lavoro. Gli strumenti utilizzati durante
questa fase saranno interviste e questionari ai referenti dei Comuni del Distretto (sindaci,
assessori, responsabili) e dell’Azienda (direttore di Distretto e direttori d’Area).
Da realizzarsi entro il 2006
Studio di Fattibilità:
Sulla base dei dati e raccolti ed analizzati durante l’indagine preliminare, produrre un documento
programmatico organizzativo relativo alla nuova forma di gestione scelta dal Comitato di
Distretto.
Durante questa fase verranno realizzate:
• Indagini documentali.
• Indagini statistiche e demografiche.
• Indagini economico-finanziarie.
• Ulteriori interviste.
• Analisi Organizzative.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Da realizzarsi entro giugno 2007
Realizzazione e verifica:
Procedere nell’implementazione del nuovo modello organizzativo scelto
Verificare:
• Il percorso di creazione (rispetto delle aspettative iniziali)
• L’avvio della nuova gestione
• Il normale funzionamento del modello e le possibili ottimizzazioni.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2.C Accesso al sistema degli interventi e servizi
a) Strumenti per l’accesso
N. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: La rete degli sportelli sociali ed il
portale degli sportelli sociali
Comune o forma
associativa ex-art.16
L.R.2/03 capofila di
progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Maura Forni
Dirigente Servizi Sociali e Sanità Provincia Bologna
051/6598269
[email protected]
Destinatari
Comuni e Ausl che partecipano alla sperimentazione dello sportello sociale secondo quanto
previsto da delibera consiglio regionale 514/2003
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell'anno
precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Sì
Territorio provinciale di Bologna
Provincia servizi sociali e sanità, Provincia servizi Informatici, Comuni capofila sede di distretto,
Consorzio servizi sociali di Imola, Ausl di Bologna
Il progetto si pone in continuità con quanto realizzato nel corso del 2005.
Tutte le zone hanno partecipato alla sperimentazione dello sportello sociale finanziata dalla
Regione Emilia Romagna
La Provincia di Bologna si è resa disponibile a realizzare un coordinamento del progetto al fine
Obiettivi del progetto
di permettere la realizzazione di una rete di sportelli sociali a livello provinciale che, seppur con
(anche eventuali
differenziazioni di carattere organizzativo-gestionale, permetta agli sportelli di essere in rete ed
integrazioni con altre aree
in comunicazione tra loro.
d’intervento)
Inoltre valore aggiunto del coordinamento provinciale degli sportelli sociali è l’attivazione di un
Osservatorio provinciale del bisogno in grado di monitorare gli accessi agli sportelli e le richieste
dei cittadini.
Azioni previste
Ad oggi sono state realizzate le seguenti fasi:
• installazione software in tutti i comuni
• software operativo relativamente all’area anziani
• software operativo per Osservatorio del bisogno
• formazione realizzata per tutte le zone
• conclusi i gruppi di lavoro provinciale relativamente all’area osservatorio anziani-minori
–
• in via di conclusione il gruppi di lavoro sui disabili
• attivato gruppo disagio adulto
Attività in corso o da implementare per l’anno 2006
Rete degli sportelli sociali :
• concludere l’analisi dei processi di accesso relativamente all’area disabili e conseguente
attivazione software
• attivazione software minori
• attivazione collegamento con anagrafi comunali (AOL)
• integrazione con Doc AREA
• realizzazione di iniziativa di presentazione provinciale di presentazione degli sportelli
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Portale della rete degli sportelli sociali
Attualmente in corso la definizione del portale degli sportelli sociali:
• realizzati incontri di coordinamento,
• realizzati incontri con soggetti che hanno a disposizione data base o servizi di sportello
informativo in materia sociale per futura integrazione,
• definita architettura portale,
• definita mappatura dei servizi da inserire sul portale con la descrizione di ogni singolo
servizio ed i relativi riferimenti normativi
Attività in corso o da implementare per l’anno 2006
• attivazione del portale come strumento intranet ad uso operatori (prima fase
sperimentale per testare il portale)
• attivazione portale via web accessibile dai cittadini
Costo totale previsto
Il progetto è la continuazione del progetto già avviato nell’anno 2005. Prevede pertanto l’utilizzo
di risorse interne.
Piano finanziario:
Indicatori per il
Numero incontri di coordinamento realizzati a livello provinciale
monitoraggio/valutazione Numero contatti osservatorio
N. 2 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: E-care
Comune o forma
associativa ex-art.16
L.R.2/03 capofila di
progetto
Ambito territoriale di
realizzazione
Provincia di Bologna
Provincia di Bologna
CUP2000 srl
Provincia di Bologna
Comune di Bologna
Comune di Budrio (BO)
Comune di San Lazzaro di Savena (BO)
Istituzioni/attori sociali
Comune di San Pietro in Casale (BO)
coinvolti
Comune di Vergato (BO)
SPI (Sindacati Pensionati Italiani) (CGIL, CISL, UIL)
Inoltre:
AUSER
AUSL di Bologna
Regione Emilia-Romagna
Sostenere la qualità della vita e la permanenza a domicilio degli “anziani fragili”.
Obiettivi del progetto
Utilizzare le tecnologie comunicative per integrare la gestione delle informazioni utilizzate da
(anche eventuali
diversi soggetti operanti sul territorio con scopi di assistenza e cura. Creare così una “rete delle
integrazioni con altre aree reti” che raccoglie in un unico dossier socio-sanitario le informazioni sugli anziani e sulle reti di
d’intervento)
servizio e di aiuto attivabili in suo favore, e attiva le risposte a fronte delle esigenze dell’anziano.
Far emergere le potenzialità sociali del territorio.
• Creazione di un dossier socio-sanitario individuale degli anziani coinvolti.
•
Azioni previste,
strumenti, metodologie e
destinatari
Creazione di una mappa delle risorse del territorio.
•
Costituzione di un Call center basato sulle informazioni raccolte nel sistema
informativo e-care.
Il Call center svolge da un lato una funzione di collegamento tra le reti, e dall’altro una funzione
di sostegno attivo verso l’anziano preso in carico.
Gli operatori del Call center, sia direttamente che attivando le risorse opportune (AdB, medici,
volontariato, reti vicinali ...), realizzano in favore dell’anziano:
- teleassistenza
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
-
telecompagnia (in coll. col volontariato).
teleascolto
teleinformazione (eventualmente anche per pratiche amministrative)
teleaiuto e telesoccorso: il vero e proprio telesoccorso serve solo quando la situazione è già
a un alto livello di criticità. E- care si propone un aiuto più integrato, monitorando l’anziano
a domicilio prima che si verifichi la situazione critica. Nel dossier di ciascuna famiglia sono
segnalate le risorse di aiuto disponibili, dal vicino di casa al 112.
Strumenti:
Sistema informativo E-Care, basato sulle tecnologie ERP/EPF.
Call center
Videotelefono (eventuale).
Dossier socio-sanitario e territoriale
Mappa delle risorse
Metodologie:
- viene elaborato un dossier socio-sanitario sull’anziano, in collaborazione con l’Assistente
sociale e con accurata informazione sulla privacy all’anziano e ai suoi parenti.
- viene costruita una mappa delle reti formali e informali dei servizi che possono sostenere
l’anziano a domicilio.
Queste informazioni confluiscono nel sistema informativo e-care, che le connette in un unico
dossier (electronic patient file).
Costo totale previsto
Concorso dei diversi
soggetti coinvolti
Indicatori di risultato
Destinatari:
Anziani fragili. Nella fase sperimentale (2005) sono stati coinvolti 500 anziani individuati nei
Comuni coinvolti.
200.000 euro
Provincia di Bologna: attraverso attività di coordinamento e collaborazione istituzionale
Comuni: tramite i Servizi sociali territoriali collaborazione nella selezione utenti, verifica
periodica dei risultati, collaborazione nel corso della sperimentazione
E’ previsto il contributo della Fondazione Carisbo
Qualità percepita dagli intervistati e loro familiari
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
PROGETTO DISTRETTUALE: Sportello sociale ed il portale degli sportelli sociali
Nell’ambito del progetto provinciale sovrazonale “La rete degli sportelli sociali ed il portale degli sportelli
sociali” i Comuni del distretto nel corso del 2006 provvederanno a:
1) Completare l’adeguamento informatico dei programmi in dotazione a ciascun Comune per la realizzazione
degli strumenti informatici utili alla gestione in rete degli sportelli sociali
2) Partecipare all’implementazione del portale informatico della Provincia
3) Individuare, laddove non ancora fatto, i punti di sportello e le possibili integrazioni e collaborazioni con il
privato sociale.
Più in generale si parteciperà al tavolo tecnico provinciale seguendo le linee e le indicazioni che verranno
concordate a livello sovra zonale.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
b) Criteri e/o priorità d’accesso condivisi
Nel corso del 2006 in relazione agli obiettivi inseriti nel Piano triennale si intende:
1) Elaborare ed approvare un Regolamento comune di Accesso ai centri diurni.
2) Elaborare ed approvare una convenzione tipo con le Società sportive , i comuni e le associazioni dei
familiari di disabili su interventi per facilitare l’integrazione sulle attività sportive delle persone diversamente abili.
2.D Ufficio di Piano
N. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE : promozione e sviluppo degli uffici di
piano zonali
Comune o forma
associativa ex-art.16
L.R.2/03 capofila di
progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Maura Forni
Dirigente Servizi Sociali e Sanità Provincia Bologna
051/6598269
[email protected]
Destinatari
Comuni capofila sede di distretto ove ha sede l’ufficio di piano
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell'anno
precedente
Sì
Ambito territoriale di
realizzazione
Territorio provinciale
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Obiettivi del progetto
Sostenere finanziariamente l’attività e l’impegno degli uffici di piano zonali, attraverso apposito
(anche eventuali
contributo provinciale, in continuità con quanto realizzato nelle scorse annualità.
integrazioni con altre aree
d’intervento)
Erogazione di un contributo complessivo pari a 50.000 euro ai Comuni capofila sede di ufficio di
Azioni previste
piano
Piano finanziario:
Costo totale previsto
-50.000 euro per erogazione
contributi ai Comuni capofila
sede di ufficio di piano
Quota regionale
Quota comunale
Eventuale quota di
altri soggetti da
specificare
Indicatori per il
Contributi erogati
monitoraggio/valutazione
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
PROGETTO DISTRETTUALE: Ufficio di Piano
Stato attuale
Composizione
Funzioni specifiche
Coordinamento
A partire dal luglio 2006, il Comitato di distretto ha deciso di supportare le funzioni dell'Ufficio
di piano attivando uno specifico incarico ad Iress, istituto di Bologna esperto in politiche
sociali, programmazione sociale di zona, rete di servizi alla persona nel welfare locale. Si tratta
di un incarico che prevede azioni di supporto all'Ufficio di piano distrettuale volte a raccordare
le attività distrettuali in vista del monitoraggio del Piano attuativo 2005; predisporre la
rendicontazione dei progetti sovra-comunali previsti nel piano attuativo 2005; raccordare le
attività distrettuali in vista della stesura del Piano attuativo 2006 con particolare riferimento alle
attività dei tavoli tematici; redigere il piano attuativo 2006, redigere i progetti sovracomunali.
Tutto ciò in stretto raccordo con lo staff tecnico dell'Ufficio di piano.
L’ufficio di Piano è dunque oggi così composto:
- Iress nelle figure di: Marisa Anconelli, Massimiliano Caliumi, Daniela Farini, Rossella
Piccinini, Tatiana Saruis.
- Gruppo di coordinamento e supervisione tecnici comunali e aziendali: Cati La Monica,
Walter Mazzini, Elisabetta Scoccati, Michele Peri
- Staff di zona
- Segreteria Sindaco di Sasso Marconi
- Personale amministrativo dell’Ausl
- Responsabili dei servizi sociali dei comuni
L’Ufficio di Piano ha svolto fino ad oggi funzioni di:
Coordinamento del lavoro dei tavoli tematici e della raccolta dati
Raccolta dati per costruzione Piano di Zona
Raccolta dati per verifica stato delle azioni
Lavoro di supporto agli organismi politici nella definizione del Piano di Zona
Lavoro di supporto nell’organizzazione dei diversi incontri
Punto di riferimento per i soggetti del terzo settore partecipanti al lavoro di elaborazione
del Pdz
Predisposizione del documento di piano attuativo 2006
Partecipazione al progetto di Sportello sociale coordinato dalla Provincia di Bologna
Iress nella figura di: Marisa Anconelli
Cati La Monica
Walter Mazzini
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2.E Formazione continua a carattere zonale o sovrazonale
Obiettivi 2006
Per il 2006 sono in programma le seguenti azioni formative:
Ambito territoriale e Temi/ambiti
della
ente/i promotore/i
formazione (per area o
trasversali alle aree)
Distretto (9 Comuni Sportello sociale
e azienda sanitaria)
Comuni del Distretto Obiettivo salute: sinergia con
e azienda sanitaria
i percorsi formativi messi in
campo nell’ambito dei Piani
per la salute
Comuni del Distretto Percorsi formativi per il
servizio civile volontario
Professionalità coinvolte e Indicatori di risultato nel
enti di appartenenza
triennio (es.: n. formati)
Responsabili e assistenti
sociali e operatori di sportello
Medici, operatori sportivi,
responsabili
sociali
e
personale dei servizi sociali
Numero ore di formazione
svolte
Realizzazione
percorsi
formativi comuni
Giovani del servizio civile Realizzazione
percorsi
volontario
formativi comuni
2.F Politiche tariffarie e compartecipazione ai costi
Per il 2006 è in programma ad integrazione di quanto già segnalato nel Piano triennale:
Azioni da realizzarsi di Ambito territoriale
omogeneizzazione nel corso
del 2006
Regolamento
distrettuale Tutti i 9 Comuni
accesso ai centri diurni, con
analisi
dei
percorsi
di
convenzionamento
con
l’azienda e della relativa
compartecipazione del fondo
sanitario alla copertura degli
oneri
Area di intervento e tipologie di servizio
Centri diurni
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Cap. 3 Il programma attuativo 2006
Annotazione per la lettura del programma attuativo 2006. Le 8 aree tematiche prevedono in parte o
completamente i seguenti argomenti:
- programmi provinciali e progetti provinciali sovrazonali
- premessa alle azioni 2006
- azioni 2006
- progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
- progetti distrettuali
1 - Responsabilità familiare e capacità genitoriale
Premessa
L’elaborazione del documento di proposta delle azioni da inserire nel piano attuativo 2006 ha richiesto
un’attenta analisi delle azioni del piano attuativo 2005, i cui risultati sono riportati nell’apposito documento già
presentato al tavolo del welfare, nonché una rilettura delle azioni previste nel piano triennale.
Concorde è stato l’intento di proporre azioni coerenti con quanto previsto dal piano triennale. Si è proceduto
con l’analisi delle azioni e dei singoli interventi già consolidati per fare una scelta fra quelli che devono
necessariamente continuare e quelli che possono terminare, perché o sono conclusi, o non sono più utili o
perché non si ritengono più efficaci. Di fatto si è ritenuto di non interrompere alcuna delle azioni e degli
interventi in essere perché ritenuti attuali, utili ed efficaci.
Non è stata condivisa l’ipotesi di formulare proposte che tengano in considerazione la diminuzione delle
risorse a disposizione dei Comuni e dell’AUSL in quanto l’opinione, quasi unanime, è che il tavolo debba
analizzare bisogni, formulare proposte ed evidenziare eventualmente priorità; è compito del Comitato di
Distretto fare le scelte, anche in base alle risorse. Si è arrivati quindi ad una serie di proposte, alcune delle quali
innovative, che comportano un impegno di ulteriori risorse umane ed economiche e dell’Ausl e dei Comuni.
Venuti a conoscenza che il piano attuativo 2006 sarà approvato alla fine di settembre, sebbene si comprendano
le motivazioni che portano a tale scelta, si è ritenuto doveroso evidenziare che alcune azioni innovative, se
accettate, potranno iniziare solo in autunno.
E’ ovvio che l’analisi del piano attuativo triennale per evidenziare le azioni per il 2006 ha portato anche a
considerare le azioni previste per il 2007. In un primo momento si era pensato di introdurre fin da ora nel
documento anche le azioni per il 2007, sia quelle consolidate che quelle innovative, soprattutto per la
consapevolezza che la data di approvazione di questo piano attuativo cade nel periodo in cui già si dovrebbe
ragionare per l’anno successivo. Poiché, comunque il mandato era relativo al solo 2006, si è scelto di rispettare
rigorosamente il mandato.
Azioni 2006
1. Intervento a sostegno della famiglia
a) Percorso nascita
Azioni consolidate:
− Proseguimento dei corsi di preparazione alla nascita;
− Mantenere il progetto Percorso nascita donne migranti;
− Mantenere la presenza delle mediatrici culturali nei consultori di Sasso, Zola, Casalecchio e
presso l’ospedale di Bazzano 3 ore al mese, escluse le emergenze;
− Promuovere lo Spazio mamma attraverso conferenze tenute dagli operatori dei servizi sul
territorio distrettuale.
Azioni innovative:
− Attivazione analisi incrociata delle domande, per valutare l’entità del bisogno e l’eventuale
apertura di un nuovo polo;
35
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
−
Sviluppare l’informazione per incentivare la partecipazione, soprattutto per le donne meno
motivate.
b) Interventi di sostegno alla genitorialità
Azioni consolidate:
− Realizzazione di percorsi formativi per genitori con cicli di incontro e/o laboratori a
numero chiuso, serate a tema psicopedagogico;
− Sostegno e promozione dell’auto –mutuo aiuto, estendendo esperienze in atto a tutto il
distretto.
Azioni innovative:
− Impiego del volontariato del servizio civile in progetti condivisi;
− Utilizzo e/o incremento del volontariato impegnato con studenti dalla fine dell’orario
scolastico al momento del ritorno dei genitori dal lavoro, con possibilità d’intervento di
nuclei familiari di appoggio o di riferimento, individuazioni di spazi o strutture disponibili
allo scopo;
− Attivazione d’interventi di supporto legati ai tempi di cura del bambino e ai tempi lavorativi
delle famiglie, tramite l'utilizzo di volontari del servizio civile.
2. Servizi prima infanzia
a) Fascia 0-3 anni
Azioni consolidate:
− Potenziamento-mantenimento degli asili nido per dare una maggiore risposta;
− Mantenere i servizi di supporto in essere ed eventualmente potenziarli (educatrici familiari,
educatrici domiciliari);
b) Scuola dell’infanzia
Azioni consolidate:
− Analisi delle liste di attesa;
c) Educazione alla salute
Azioni consolidate:
− Adozione progetti educativi predisposti dall’ Ausl all’interno dell’intervento “Obiettivo
salute” sull’educazione alimentare anche per prevenire fenomeni di obesità;
− Promozione di incontri finalizzati per docenti e genitori;
3. Misure di sostegno economico
Azioni consolidate:
− Favorire l’accesso ai servizi per la prima infanzia alle famiglie con difficoltà economiche,
anche in funzione del raggiungimento di un’autonomia finanziaria, in tutto il Distretto;
− Individuare possibili soluzioni per il trasporto di minori alle visite mediche e alle terapie
riabilitative anche fuori dal comune di residenza, in tutto il Distretto;
Azioni innovative:
− Definire protocolli di comunicazioni condivisi tra soggetti coinvolti: Comune e Asl, in
merito all’erogazione dei contributi (comunali, provinciali, statali) destinati ai cittadini, al
fine di permettere all’assistente sociale, responsabile del caso, la predisposizione del
progetto di aiuto individualizzato;
− Attivare metodologie condivise tra Istituzioni scolastiche, Comuni e Ausl per garantire ai
minori in condizioni di disagio socio-economico o con disabilità, il diritto di partecipazione
alle gite scolastiche e alle attività didattiche esterne;
− Raccolta informazioni sul prestito “sull’onore”
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
4. Sostegno alla qualità della vita delle donne
Azioni consolidate:
− Mantenere ed eventualmente aumentare le attività di aggregazione e di mutuo aiuto tra
donne, con possibilità di accesso con i figli;
− Mantenere l’attività di mediazione linguistica e culturale potenziando la gamma di possibilità
di lingue;
Azioni innovative:
− Attivazione di consulenze specialistiche relative alle normative italiane ed europee
specifiche per la popolazione immigrata (l. 5/2004)
5. Prevenzione del disagio e promozione dell’agio
a) Sostegno delle reti primarie
Azioni consolidate:
- Attivazione e mantenimento di progetti di mediazione di comunità;
- Individuazione di percorsi di progettazione partecipata tra i diversi attori del sociale degli interventi
rivolti ai giovani;
b) Integrazione fra prevenzione del disagio e promozione dell’agio
Azioni consolidate:
− Continuità agli interventi educativi individuali e/o di gruppo a favore di minori in condizione di
disagio fisico sociale, integrati con gli interventi di promozione dell’agio:
− Interventi educativi individuali e di gruppo c/o centri socio-educativi rivolti a minori tra 11 e 18
anni;
− Interventi di educazione al lavoro: orientamento e affiancamento nell’inserimento lavorativo,
rivolti a minori tra 15 e 18 anni a forte rischio di emarginazione;
− Interventi educativi di strada;
− Promuovere iniziative comuni, gestite in collaborazione tra centri giovanili e servizi socioeducativi;
− Creare opportunità per la partecipazione di ragazzi con difficoltà anche certificate in attività
rivolte alla promozione dell’agio con la presenza, qualora se ne ritenga necessaria, di
“facilitatori” o di “affiancatori”
Azioni innovative:
− Realizzare il progetto di ricerca sul disagio giovanile all’interno degli istituti professionali
superiori, che nel nostro territorio coinvolge l’Istituto Alberghiero
c) Consolidare e sviluppare il lavoro di rete
Azioni consolidate:
− Proseguire il percorso intrapreso di comunicazione, valutazione e condivisione delle esperienze
finalizzato alla circolazione delle informazioni e alla creazione della rete
Azioni innovative:
− Programmazione condivisa per la valorizzazione del volontariato civile nell’ambito della
prevenzione.
d) Sostegno all’autonomia dei neo maggiorenni
Azioni consolidate:
− Attivazione con gli enti preposti di percorsi possibili per il raggiungimento della piena
autonomia di minori soli quando raggiungono la maggiore età
e) Sportelli d’ascolto
Azioni consolidate:
− Mantenere gli sportelli d’ascolto;
− Realizzare un coordinamento distrettuale per avviare metodologie condivise
37
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
6. Affido e adozione
Azioni consolidate:
− Attivare azioni finalizzate alla riduzione della lista d’attesa delle coppie disponibili all’adozione;
− Elaborare progetti di sensibilizzazione all’accoglienza in generale e all’affido in particolare
Azioni innovative:
− Facilitare e valorizzare l’affiancamento anche per brevi periodi a nuclei in difficoltà con minori
anche certificati, sia da parte di altre famiglie o singole persone e se necessario con educatori di
supporto alla famiglia.
7. Abuso, maltrattamento e violenza intrafamiliare
Violenza alle donne
Azioni consolidate:
- Informazione e sensibilizzazione rivolta ai servizi;
Azioni innovative:
− Informazione e sensibilizzazione rivolta alle forze dell’ordine;
− Intervento nelle scuole medie superiori;
− Campagna d’informazione ed educazione alla differenza nei contesti ricreativi.
8. Rapporto Scuola, Comuni e Azienda Sanitaria
Azioni consolidate:
− Facilitare il raccordo tra gli interventi educativi extra scolastici e scolastici di prevenzione del disagio
psico-sociale;
− Realizzare momenti formativi per docenti e alunni finalizzati alla gestione delle conflittualità, alla
relazione, alla valorizzazione delle diversità;
− Attivazione laboratori finalizzati alla promozione del benessere a scuola, all'integrazione di alunni
con disabilità o in situazione di disagio;
− Attivazione di corsi di alfabetizzazione per alunni stranieri in ambito scolastico;
− Formazione rivolta agli insegnati sul tema dell'accoglienza degli alunni stranieri;
Azioni innovative:
− Analisi della figura dell’educatore di plesso per un eventuale inserimento nel contesto scolastico;
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
Bazzano
Casalecchio di Reno
A seguito del notevole aumento delle richieste di iscrizione alla scuola
dell’infanzia si è proceduto a destinare i locali previsti per la sezione di
nido ad una nuova sezione part-time di scuola materna (21 bambini).
Permane la disponibilità di 49 posti presso l’asilo nido.
Ulteriore ampliamento per 60 posti asilo nido
Attivazione micro nido per ulteriori 18 posti
Estensione del Consiglio comunale dei ragazzi a ragazzi i più grandi
rispetto al target sino ad oggi considerato
Castello di Serravalle
Crespellano
Monte San Pietro
Richiesta di portare la sezione scuola infanzia part-time a tempo pieno.
Lavori di ampliamento della scuola per l’infanzia per ricavare maggiori
spazi e adeguare gli esistenti.
Avvio progetto Consiglio Comunale dei ragazzi
Nuovo corso di pianoforte presso la biblioteca comunale
Progettazione nuovo micronido da 16 posti (già eseguita) da realizzarsi
nel 2007
Da settembre 2006 apertura nuova sezione dell’infanzia part time nella
frazione di Monte San Giovanni
38
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Monteveglio
Sasso Marconi
Nuova sezione scuola Infanzia statale
Avvio lavori di ampliamento per scuola dell’infanzia di Borgonuovo
Attraverso la partenza dei nuovi servizi e la definizione di nuovi progetti
rivolti ai bambini in età da nido si prevede l’azzeramento graduatorie
lista d’attesa nido.
Zola Predosa
Commissione Pari Opportunità Mosaico
(Comuni del Distretto di Casalecchio e
Comunità Montana Zona 9) Comune
Capofila: Monteveglio
Sportelli di ascolto:
ampliata la convenzione con le Querce di Mamre per l’attivazione di
nuovi sportelli di ascolto presso le scuole elementari e medie di
Capoluogo e Sasso Marconi
- Impiego dei volontari in servizio civile nel progetto Nonsoloscuola;
- Promozione e valorizzazione delle reti di solidarietà (Progetto La
Famiglia Accogliente);
- Valorizzazione e potenziamento della figura dell’Educatore di Plesso;
- Aumento di n. 1 sezione Scuola dell’infanzia
- Potenziamento aperture settimanali servizi integrativi (ludoteca e
centrogiochi)
- ipotesi convenzionamenti n.5 posti/bambino presso nido privato
“Matilde”
- mantenimento due servizi sperimentali di educatrice familiare
Progetto DONNE INSIEME: mira a raggiungere donne italiane e
straniere delle frazioni e attivare momenti di incontro in parte dedicati
alla conoscenza e alla cura di sé stesse ed in parte alla conoscenza e alla
relazione con i servizi dei Comuni di residenza. Realizzati due cicli nelle
frazioni di Calcara (Crespellano) e Monte San Giovanni (Monte San
Pietro)
39
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
PROGRAMMA FINALIZZATO 3.3.3 “Sviluppo e qualificazione dei Centri per le famiglie”:
PROGETTO DISTRETTUALE N. 1 “Centro per le famiglie”
Comune o forma associativa ex-art.16 L.R.2/03
capofila di progetto o del Programma finalizzato
Comune di Casalecchio di Reno
Responsabile del progetto/programma:
nominativo e recapiti
Dirigente di Area : Elisabetta Scoccati
Via dei Mille, 9 Comune di Casalecchio di Reno tel. 051/598184;
Coordinatore del Centro per le Famiglie: Gianluca Calvo,
Via Galilei, 8 Casalecchio di Reno tel. 051/6133039
Sintesi delle attività e dei servizi realizzati dal Centro
per le famiglie
- Sportello informafamiglie
- Consulenza educativa
- Consulenza di coppia e familiare
- Mediazione familiare
- Consulenza legale su separazione e divorzio
- Gruppo AMA genitori separati
- Corso di accompagnamento alla nascita per coppie
- Sportello famiglie straniere
- Corsi di formazione per genitori
- Istruttorie ass. di maternità e nucleo numeroso
Sintesi dei progetti portati in essere in sinergia con i
Centri per le Famiglie
all’interno di altri programmi finalizzati
Denominazione progetto e programma finalizzato di riferimento:
Gruppi di donne straniere- Programma finalizzato “Integrazione sociale
di cittadini stranieri”
Denominazione progetto e programma finalizzato di riferimento:
Sportelli di ascolto e consulenza educativa -Programma finalizzato
“Promozione del benessere dei giovani e prevenzione del disagio
giovanile”
40
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2 - Diritto dei bambini e degli adolescenti
Programma provinciale per la promozione di politiche di accoglienza e tutela dell’infanzia e dell’adolescenza
comprensivo di:
1. Piano provinciale adozioni 2006
2. Piano provinciale affidamento familiare ed in comunità 2006
3. Piano provinciale azioni di contrasto agli abusi e ai maltrattamenti in danno ai minori 2006
Progetti sovrazonali:
4. Coordinamento provinciale
5. Progetto sovrazonale relativo al funzionamento del Centro specialistico per la prevenzione dell’abuso e
del maltrattamento “Il Faro”
6. Osservatorio scolarità
7. Aneka, servizi per il benessere a scuola
41
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 1 PIANO PROVINCIALE Adozione 2006
Comune o forma associativa exart.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Provincia di Bologna
Provincia di Bologna
Ilaria Folli
Tel 051/659.8997
operatori dei servizi socio sanitari;
operatori degli enti autorizzati;
coppie interessate all’adozione;
cittadinanza.
Specificare se è in continuazione
Sì
di un progetto dell'anno
precedente
Ambito territoriale di
Provinciale
realizzazione
Provincia di Bologna, Comune di Bologna, Consorzio Servizi Sociali di Imola, Azienda
Istituzioni/attori sociali
USL Bologna
coinvolti
Enti Autorizzati su temi specifici: Tribunale per i Minorenni, Scuola (CSA)
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni previste
Piano finanziario:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
- promozione della cultura dell’adozione e dei diritti dell’infanzia;
- qualificazione del sistema integrato per l’adozione e mantenimento équipe
centralizzate adozione;
- integrazione tra équipes centralizzate adozione ed Enti Autorizzati;
- individuazione di metodologie comuni ed elementi condivisi per il percorso adottivo;
- promozione formazione integrata per operatori Servizi ed operatori Enti Autorizzati;
- raccolta ed elaborazione dati quali/quantitativi sull’adozione ed analisi del fenomeno
- programmazione a livello provinciale dei corsi di informazione e formazione per le
coppie interessate all’adozione;
- attivazione Convenzione con gli Enti Autorizzati ;
- realizzazione dei corsi di informazione/formazione da parte delle équipes e degli Enti
Autorizzati convenzionati;
- programmazione e realizzazione gruppi di post adozione;
- realizzazione attività formativa integrata su temi che verranno individuati al termine
della formazione attualmente in corso;
- raccolta dati al 31/12/2006 da parte della Provincia e loro elaborazione.
strumenti:
incontri coordinamento provinciale adozione;
metodologie:
confronto e scambio tra operatori équipes adozione ed operatori Enti
Autorizzati.
Eventuale quota di altri
Costo totale
Quota regionale Quota comunale/A.
soggetti da specificare
previsto
€ 36.154
USL Bologna
–
€ 39.395
/Consorzio Servizi
Quota Provinciale
+ costo personale
Sociali Imola
servizi socio sanitari
-costo personale servizi € 3.241
socio sanitari
+costo personale
-
Quota Enti Autorizzati
Enti Autorizzati: costo
personale
Realizzazione di almeno 28 corsi di informazione e formazione alle coppie.
Realizzazione di almeno un’iniziativa formativa sul tema.
Realizzazione di almeno 3 incontri del Coordinamento adozione misti tra servizi
ed Enti Autorizzati.
42
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 2 PIANO PROVINCIALE Affidamento familiare ed in comunità 2006
Comune o forma associativa
ex-art.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Provincia di Bologna,
Claudia Ceccarelli
Tel 051/6598100
Destinatari
Operatori dei servizi, delle comunità di accoglienza, associazioni di famiglie affidatarie,
famigli disponibili all’accoglienza
Specificare se è in
continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni previste
Piano finanziario:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione1
1
Sì
Provinciale
Provincia di Bologna, Comune di Bologna, Consorzio Servizi Sociali di Imola, Az. Usl di
Bologna, Associazioni famiglie affidatarie, Comunità di accoglienza per minori
Promozione e programmazione iniziative di sensibilizzazione;
Promozione della cultura dell’accoglienza;
Promozione della formazione congiunta tra gli operatori;
Sostegno di interventi per l’accoglienza di tipo familiare ai bambini dei età 0/6 anni;
Sperimentazione e monitoraggio di nuove forme di accoglienza e di affido
prosecuzione iniziative di sensibilizzazione sull’accoglienza;
prosecuzione del progetto individuato nel Piano scorso relativo alla realizzazione
dell’opuscolo sulle comunità di accoglienza;
iniziativa di riflessione sulle accoglienze ai bambini 0/6 anni;
riflessione sull’accoglienza dopo i 18 anni;
seminario di presentazione della ricerca sulle comunità di accoglienza;
formazione congiunta operatori dei servizi, delle comunità e associazioni dei servizi;
riflessione sui minori stranieri non accompagnati;
prosecuzione della riflessione sulle accoglienza temporanee di minori (accoglienza ai
bambini di Chernobyl).
Costo totale previsto
Quota regionale
Quota
Eventuale quota di
comunale/Az. Usl altri soggetti da
specificare:
30.318+ costi del personale 23.818
3.500 euro+ costi
Quota Provincia:
personale
3.000 € + costo
personale
Quota altri
soggetti:
costo operatori delle
comunità, +
associazioni e
famiglie affidatarie
realizzazione di almeno 2 iniziative di sensibilizzazione
realizzazione attività formativa
realizzazione opuscolo sulle comunità di accoglienza
n. incontri Tavolo accoglienza
BOZZA al 2 maggio
43
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 3 PIANO PROVINCIALE “Azioni di contrasto agli abusi e ai maltrattamenti in danno ai
minori”
Comune o forma associativa
ex-art.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Centro specialistico Il Faro/ Az. Usl Bologna
Centro Specialistico contro l’abuso e il maltrattamento “Il Faro”
M. Agnese Cheli
Tel 051/4141611
Operatori servizi , insegnanti, operatori associazioni volontariato e tempo libero, autorità
giudiziaria
Specificare se è in
continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Sì
Ambito territoriale di
realizzazione
Provincia di Bologna
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Provincia di Bologna, Comuni dell’area provinciale, Az. Usl Bologna, Imola, Policlinico S.
Orsola, Az. Ospedaliere, Consorzio Servizi Sociali Imola, Centro Giustizia Minorile, Università,
Scuola, Procura, Questura minori, Associazioni sportive
realizzare o consolidare i servizi multiprofessionali per la tutela dei minori e per la
presa in carico diretta;
definire di linee guida territoriali e protocolli operativi;
costruire forme di integrazione tra la scuola e i servizi territoriali;
disporre di spazi per le audizioni protette;
Obiettivi del progetto (anche
individuare forme di accoglienza qualificata che siano in grado di accogliere anche i
eventuali integrazioni con altre
minori che hanno subito violenza;
aree d’intervento)
promuovere iniziative rivolte agli operatori della stampa al fine di riflettere sul
rapporto tra servizi e mass-media;
realizzare percorsi formativi;
promuovere iniziative volte a sensibilizzare la società e creare una cultura diffusa che
sia protettiva e attenta nei confronti dei diritti dei minori;
promuovere una cultura della genitorialità.
qualificare gli spazi neutri per le audizioni protette nel territorio provinciale;
formazione degli operatori;
realizzazione iniziativa di sensibilizzazione sulla prevenzione primaria;
realizzazione progetto individuazione di linee guida per la tutela del minore nel
Azioni previste
procedimento giudiziario;
realizzazione ricerca conoscitiva sul minore autore di reati sessuali;
stesura raccomandazione sulla semeiotica (diagnosi differenziale) dell’abuso fisico;
centro di documentazione.
Costo totale
Quota regionale
Quota comunale
Eventuale quota di altri soggetti
previsto
da specificare
26.700,00 euro
Costi per il
Az. Usl
66.700,00 euro
personale
Costi per il personale all’interno
Piano finanziario:
+
all’interno della
della Convenzione
Costi del personale
Convenzione
Fondazione Cassa di
del Centro Il Faro
Risparmio Bologna:
40.000 euro
n. sedi e spazi neutri attrezzati per le audizioni protette
realizzazione attività formativa
Indicatori per il
realizzazione progetto tutela minore
monitoraggio/valutazione
attivazione indagine conoscitiva sul minore autore di reati sessuali;
stesura del progetto iniziativa di sensibilizzazione sulla prevenzione primaria;
realizzazione stesura del prontuario sulla semeiotica
44
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 4 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Coordinamento pedagogico
provinciale
Comune o forma associativa ex
art.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Specificare se è in continuazione
di un progetto dell'anno
precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni previste
Piano finanziario:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
Provincia di Bologna
Cristina Volta, Provincia di Bologna, via Finelli 9/a, Bologna, tel 051/6598782
Coordinatori pedagogici di servizi pubblici e privati convenzionati ed operatori dei servizi
educativi
Sì
Intero territorio provinciale
Comuni ed enti gestori privati convenzionati (Cooperative, Associazioni, F.i.s.m. )
Gli obiettivi fondamentali sono:
1) Favorire la riflessione sulla qualità dei servizi e la cultura dell’infanzia
2) Dare spazio allo scambio di informazioni e alla messa in rete delle esperienze
realizzate nel territorio provinciale
3) Programmare iniziative di formazione permanente per i pedagogisti
4) Realizzare attività di tutor e di accompagnamento nei confronti dei nuovi
pedagogisti assunti o incaricati
5) Elaborare progetti di formazione condivisi per gli educatori e confrontare le
iniziative di formazione per gli operatori dei servizi attivate nei diversi territori
6) Individuare bisogni ed elaborare proposte in merito ai programmi provinciali
7) Contribuire alla raccolta, elaborazione e restituzione dei dati relativi ai servizi e
alla documentazione delle esperienze
Le azioni previste dal coordinamento pedagogico sono:
- attività di programmazione e raccordo a livello provinciale
- attività di approfondimento, formazione e scambio, attraverso sottogruppi di
lavoro con obiettivi specifici
- elaborazione di progetti di formazione condivisi per gli educatori dei servizi.
- raccolta, elaborazione e restituzione di documentazione relativa ai servizi educativi
Costo totale previsto Quota regionale Quota
Eventuale quota di altri
39.168,61
39.168,61
comunale:
soggetti da specificare:
+ costo personale
costo
- Provincia: costo personale per
personale
coordinamento e segreteria
- Enti gestori privati
convenzionati (Cooperative,
Associazioni, F.i.s.m): costo
personale
n ° incontri realizzati
n° partecipanti al coordinamento pedagogico
n° documenti prodotti
n° iniziative esterne realizzate
45
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 5 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE relativo al funzionamento del centro
specialistico per la prevenzione dell’abuso e del maltrattamento “Il Faro”
Comune o forma associativa exart.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Centro specialistico Il Faro/ Az. Usl Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
M. Agnese Cheli
Tel 051/4141611
Destinatari
Operatori dei servizi socio sanitari territoriali ed ospedalieri, insegnanti della scuola di ogni
ordine e grado, operatori delle associazioni, del volontariato, autorità giudiziaria
Specificare se è in continuazione
di un progetto dell'anno
precedente
Si
Ambito territoriale di
realizzazione
Provincia di Bologna
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Provincia di Bologna, Comuni, Consorzio Servizi Sociali Imola, Ausl Bologna, Ausl Imola,
Az. Ospedaliere, Centro Giustizia Minorile
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni previste
Piano finanziario:
Dotare il territorio provinciale di un servizio di 2° livello contro l’abuso e il maltrattamento
all’infanzia che:
- sviluppi una rete di servizi e di azioni caratterizzata da specifica competenza
multiprofessionale, per la tutela della salute infantile e la prevenzione all’abuso e al
maltrattamento;
- valuti in modo qualificato i casi e la presa in carico delle situazioni più problematiche;
- promuova eventi formativi;
- promuova interventi di sensibilizzazione, informazione e documentazione sul
fenomeno;
Pianificazione dei percorsi clinico-diagnostici di natura psicologica e psicosociale e
distribuzione dei compiti in ordine a interventi/provvedimenti per la protezione dei
bambini presunte vittime;
Realizzazione dell’ attività formativa;
Realizzazione di iniziative di sensibilizzazione e informazione;
Attività di ricerca sul fenomeno;
Raccolta ed elaborazione dei dati;
Elaborazione relazione annuale sull’attività svolta
Costo totale
Quota regionale Quota comunale
Eventuale quota di
previsto
altri soggetti da
-Comuni:
specificare
196.000,00 euro
Comune Bologna 15.499,10
Pianura Ovest 3.008,79
Provincia Bologna
Pianura Est 5.769,13
20.000
Casalecchio 4.195.81
San Lazzaro 2.943,36
Sanità:
Porretta 2.289,48
Ausl Bologna 97.200
Imola 5.094,33
Ausl Imola 10.000
Az. Ospedaliera
S.Orsola 30.000
N°:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
casi di consulenza/presa in carico;
realizzazione attività formativa;
incontri tra i soggetti coinvolti;
realizzazione dei progetti previsti nel piano.
46
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 6 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: osservatorio provinciale sulla scolarità
Comune o forma associativa exart.16 L.R.2/03 capofila di
progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Dott.ssa Anna Del Mugnaio, dirigente del Servizio Scuola e Formazione Provincia di
Bologna, via Malvasia 4 Bologna
Destinatari
Scuole, Enti Locali e Agenzie Formative
Specificare se è in continuazione
di un progetto dell'anno
precedente
Sì
Ambito territoriale di
realizzazione
Provincia di Bologna
Le finalità dell’Osservatorio sono conseguite mediante un sistema integrato di attività che
coinvolge:
1) la Provincia di Bologna il compito di:
- raccogliere i dati provenienti dalle Scuole, dai Comuni, dagli Enti di formazione
professionale e dalle imprese che stipulano contratti di apprendistato attraverso i quali si
adempie all’obbligo formativo
- svolgere l’elaborazione statistico-informatica;
- trasmettere ai Dirigenti scolastici ed ai Sindaci gli elenchi nominativi della popolazione
di rispettiva competenza per lo svolgimento degli adempimenti sull’obbligo scolastico;
- produrre, un rapporto annuale di sintesi sugli esiti delle attività
2) i Comuni della Provincia di Bologna con il compito di trasferire all’Osservatorio le
informazioni contenute nelle loro Anagrafi relative alla popolazione residente, che si
rendano necessarie per lo sviluppo delle attività dell’Osservatorio;
3) il Nuovo Circondario Imolese, con il compito di coordinare e promuovere
l’applicazione del presente Protocollo nel proprio territorio;
4) le Istituzioni scolastiche con il compito di trasferire all’Osservatorio, mediante
formati omogenei per ordine di scuola previamente concordati, le informazioni in
proprio possesso relative agli studenti ed all’attività didattica analogamente utili al
Istituzioni/attori sociali coinvolti
conseguimento degli obiettivi dell’Osservatorio;
5) l’Università di Bologna il compito di:
- partecipare, tramite il Rettore o suo delegato, alle attività del Comitato di
coordinamento avente compiti di indirizzo strategico e di definizione delle linee
generali di sviluppo dei piani di lavoro annuali e pluriennali dell’Osservatorio e di
verifica della loro attuazione.
- indicare, nei campi disciplinari individuati dalla Provincia, uno o più esperti aventi il
compito di partecipare al Comitato tecnico-scientifico
6) gli Enti di formazione professionale con il compito di trasferire all’Osservatorio,
mediante formati omogenei per ordine di Centro di formazione previamente concordati,
le informazioni in proprio possesso relative agli studenti e all’attività formativa
analogamente utili al conseguimento degli obiettivi dell’Osservatorio
7) l’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna con il compito di favorire
l’integrazione delle attività dell’Osservatorio con quegli ulteriori servizi di supporto
didattico e amministrativo attivati sul territorio, nonché quello di promuovere il
collegamento dell’Osservatorio con analoghe esperienze presenti a livello regionale;
8) il Centro Servizi Amministrativi di Bologna con il compito di eseguire la
trasmissione dei dati e dei documenti
Si tratta di uno strumento di raccolta ed elaborazione di dati utile e necessario per
affrontare la lotta alla dispersione scolastica e formativa, per la promozione di processi di
Obiettivi del progetto (anche
valutazione e di autovalutazione del sistema scolastico e formativo, in un’ottica attenta
eventuali integrazioni con altre
alla crescita e alla promozione della “cultura del dato” e di supporto alla programmazione
aree d’intervento)
territoriale di politiche sui temi dell’istruzione e della formazione ed in generale per
sostenere il diritto ad apprendere per tutto l’arco della vita.
47
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
L’Osservatorio sulla scolarità si configura quale struttura operativa che risponde
prioritariamente all’esigenza di fornire al sistema (scuole, enti locali, agenzie formative)
specifici “prodotti”:
a) elaborati statistici che descrivono i fenomeni della scolarità e consentano di:
o
valutare l’andamento della scolarità sul territorio: accesso all’istruzione, esiti dei
percorsi intrapresi, mobilità all’interno del sistema dell’istruzione e della formazione,
mobilità geografica intraprovinciale ed extraprovinciale;
o
mettere in relazione l’andamento della scolarità con le principali variabili socioeconomiche che caratterizzano un territorio (andamento demografico, tassi di
scolarizzazione e collocazione professionale dei genitori, provenienza geografica degli
allievi, dislocazione della rete scolastica sul territorio, ecc.);
Azioni previste
individuare i principali indicatori per programmare gli interventi che
competono agli Enti locali in materia di estensione del diritto allo studio e del
diritto-dovere all’istruzione e alla formazione fino a 18 anni e di accessibilità della
rete scolastica;
individuare i principali indicatori per favorire, a livello di singole scuole o per
reti di scuole, la predisposizione di programmi per il miglioramento del “prodotto
scolastico”.
b) azioni di ricerca per realizzare approfondimenti qualitativi di specifici aspetti connessi ai fenomeni
della scolarità, a partire da un’attenzione specifica al percorso di ciascun giovane inserito nel contesto
scolastico e formativo.
Per perseguire questi obiettivi è in via di costruzione un sistema informativo il cui nucleo
principale sarà costituito da una banca dati composta da informazioni organizzate su
base anagrafica, con l’obiettivo di “seguire” il percorso dell’allievo dall’ingresso nel
sistema fino al completamento degli studi, registrando i passaggi, le uscite e gli eventuali
rientri, gli esiti, i ritardi, ecc. relative alla popolazione in obbligo scolastico e formativo
residente nel territorio provinciale.
Costo totale previsto
Quota regionale
Quota comunale Eventuale quota di
altri soggetti da
specificare
o
Piano finanziario:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
70.00euro
dal
bilancio provinciale e
200.000 euro dalla
Fondazione
CARISBO
a
finanziamento
del
progetto fino a
gennaio 2008.
Entro il 2006 in banca dati dovrebbero essere inseriti tutti i frequentanti delle scuole
elementari e medie inferiori e superiori oltre ai dati anagrafici dei residenti in età da 3 a 18
anni provenienti dalle anagrafi dei Comuni della provincia.
Entro il 2008 la banca dati dovrebbe comprendere tutti i dati degli studenti da 3 a 18 anni
circa 80/90mila
48
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
N. 7 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Aneka, servizi per il benessere a scuola
Comune o forma associativa Istituzione G.F.Minguzzi di Bologna
ex-art.16 L.R.2/03 capofila Provincia di Bologna Assessorato Istruzione, Formazione, Lavoro, Politiche per la sicurezza
di progetto
sul lavoro
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Istituzione G.F.Minguzzi di Bologna
Via S. Isaia n. 90 Bologna tel 051/5288511
Claudio Magagnoli - Cinzia Migani
scuole medie inferiori e superiori di Bologna e provincia
enti di formazione professionale
agenzie educative
servizi educativi e sociali
terzo settore
docenti, educatori e formatori
rappresentanti degli organi collegiali della scuola
centri di servizi e consulenze per le scuole dell’autonomia
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell'anno
precedente
Si
Ambito territoriale di
realizzazione
Provincia di Bologna
Provincia di Bologna
Università di Bologna/ Facoltà di psicologia
Istituzioni/attori sociali
Irre-ER
coinvolti
CSA della Provincia di Bologna
Scuole ed istituzione del territorio coinvolte direttamente nella progettazione e realizzazione
delle attività
Punto risorsa del territorio che assume la promozione del benessere come
Obiettivi del progetto
accompagnamento delle persone ad utilizzare beni e servizi esistenti nel contesto della
(anche eventuali integrazioni comunità territoriale di riferimento affinché producano esse stesse il loro benessere2 e
con altre aree d’intervento) affinché si attivino dei circoli virtuosi di cambiamento e di integrazione per il bendivenire sociale.
Che cosa fa il Centro:
Su richiesta specifica offre servizi di:
Consulenza
Alcuni esempi di ambiti tematici:
-valorizzazione e supporto alle reti professionali per favorire i processi di cambiamento
insiti nel concetto di autonomia scolastica per il ben-divenire dell’organizzazione
scolastica;
-miglioramento del ben-stare scolastico degli attori (dirigenti, docenti, personale non
docente, famigliari e studenti) che fanno parte del sistema scuola come condizione per
favorire il successo scolastico e fronteggiare la dispersione;
Azioni previste
-riflessione, valorizzazione, miglioramento delle prassi agite dalle scuole in relazione alla
lotta alla dispersione;
-accompagnamento, sostegno a processi di gestione dell’innovazione connessa alla
ricerca di nuove soluzioni.
Documentazione
Alcuni esempi di supporto all’utenza in ordine:
-alla ricerca di fonti informative sui temi di approfondimento;
-al trattamento ed elaborazione delle informazioni affinché siano comunicabili,
utilizzabili per la valutazione e valorizzanti i processi progettuali.
2 Per benessere ci si riferisce alla definizione di salute/benessere sostenuta dall’OMS e ripresa nella Carta di Ottawa per
la promozione alla salute (1986).
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Su programmazione annuale, che diventa operativa in concomitanza con l’apertura di
ogni anno scolastico, svolge attività nell’ambito della:
-promozione culturale;
-ricerca-azione e ricerca valutativa;
-formazione;
-progettazione partecipata;
-documentazione.
Piano finanziario:
viene finanziato con risorse
della provincia di Bologna,
compreso F.S.E. e
dell’istituzione Minguzzi
Costo totale previsto
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
-N° e tipologie dei soggetti richiedenti
-Servizi erogati e loro impatto sulle politiche di contrasto alla dispersione scolastica
Quota regionale
Quota comunale
Eventuale quota
di altri soggetti
da specificare
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Progetti distrettuali
Programma finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per l'infanzia e l'adolescenza
PROGETTO DISTRETTUALE N. 1 “Guarda Oltre: Educativa di strada”
Responsabile della compilazione della scheda indicare il nominativo del coordinatore tecnico del progetto
Nominativo: referente di Sasso Marconi dott.ssa Cati La Monica
Recapito telefonico: 051 84 35 15 fax: 051/6750151
e-mail: [email protected]
Ente responsabile del progetto: indicare la denominazione dell’ente referente della gestione amministrativa del progetto
Comune di Sasso Marconi in associazione ai Comuni del Distretto socio – sanitario e AUSL Bologna – servizio sociale.
Ente esecutore del progetto: indicare la denominazione dell'ente che gestisce l'aspetto tecnico-scientifico del progetto.
La gestione finanziaria, così come il coordinamento per l’attuazione dei singoli interventi è delegata, attraverso il
trasferimento delle risorse da parte del Comune capofila assegnatario, ai Comuni capo area:
Casalecchio di Reno
Sasso Marconi
Asl per conto dei comuni di: Monte S. Pietro anche per i Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano,
Monteveglio, Savigno attraverso apposito accordo tra gli Enti;
Zola Predosa
Composizione gruppo tecnico di coordinamento (specificare le qualifiche professionali e l'ente di appartenenza dei
componenti del gruppo tecnico)
Qualifica
Ente
Comuni/Ausl o soggetto gestore l’intervento se
Educatori di strada del Distretto
esternalizzato
Ausl Bologna – servizio sociale Distretto di Casalecchio di R.
1 Educatore (Referente educativo interventi sui minori)
2 esperti dipendenze patologiche
Ausl Ser.T. Distretto di Casalecchio di Reno
1 referente amm.vo Comune capofila
Comune capofila distrettuale
Connessioni con gli altri interventi del Piano di zona (specificare quali sono le connessioni con gli altri progetti del Piano)
Grazie alla collaborazione fornita dagli esperti del Ser.T all’interno del gruppo tecnico di coordinamento distrettuale per
arricchire le competenze degli operatori socio - culturali e degli educatori impegnati nell’educativa di strada, sarà possibile di
volta in volte elaborare al bisogno ed in relazione alle caratteristiche dell’utenza eventuali sinergie con il programma
finalizzato “Dipendenze e utenza multiproblematica”, condividendo metodologie di intervento che salvaguardino le
differenti competenze prof.li
Area territoriale interessata e luoghi di realizzazione: indicare il comune o il quartiere a cui il progetto si rivolge e le sedi in
cui viene realizzato.
Comune di Casalecchio di Reno
Comune di Sasso Marconi
Asl ( per i sei Comuni della Valle del Samoggia )
Comune di Zola Predosa
I Luoghi/contesti per il contatto con i destinatari finali sono le strade, le piazze, i giardinetti, i Bar, i Pub, le discoteche, i
Centri Giovanili aperti sul territorio, la Biblioteca, i Centri sociali, le Polisportive, le Parrocchie e le altre agenzie che
operano nella fascia del tempo libero.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Destinatari: indicare:
se minori la fascia d'età: 0-2 anni; 3-5 anni; 6-10 anni; 11-13 anni; 14-17anni;
se adulti la categoria considerata: genitori; insegnanti; operatori; comunità locale; altro (specificare).
Indicare infine il numero di destinatari che si intendono raggiungere con il progetto
Tipologia
Presenza sul territorio di riferimento
Minori 12-18 anni
Comuni Valle del Samoggia n. 2027
Casalecchio di R. n. 1625
Zola Predosa n. 844
Sasso Marconi n. 715
Numero destinatari potenziali
che si intendono raggiungere
con il progetto
130 Casalecchio di R.
250 – Valsamoggia
90 - Zola Predosa
85 – Sasso Marconi
Genitori
Insegnanti
Operatori
4 Casalecchio di R.
Zola P. : n. 4 educatori e n. 1 coord.
tecnico
n 1 Coordinatore dipendente Ausl –
Servizio Sociale( 6 ore /sett.)
Comunità locale
Altro (Giovani 18/ 23 anni )
180 – Valsamoggia
Totale
Di cui
Minori disabili
Minori con provvedimenti del Tribunale per i
minori
Minori con disagio conclamato
Minori stranieri altro (specificare)
Zola P : 40 ( 3/18 anni ) sostenuti con
interventi educativi
Zola P: 22 ( 0/18 anni)
16 - Valsamoggia
Zola P: 3 ( 3/18 anni ) sostenuti con
interventi educativi individuale
47 – Valsamoggia
89 - Valsamoggia
Totale soggetti in situazioni particolari
Data di avvio:
rispetto a spazi, luoghi e attrezzature: immediatamente alla concessione del finanziamento, trattandosi di servizio in
continuità di interventi di educativa di strada già attivati negli scorsi anni
rispetto alle risorse umane: immediatamente alla concessione del finanziamento, trattandosi di servizio in continuità di
interventi di educativa di strada già attivati negli scorsi anni .
rispetto ai destinatari: immediatamente alla concessione del finanziamento, trattandosi di servizio in continuità di
interventi di educativa di strada già attivati negli scorsi anni.
rispetto al coinvolgimento delle reti istituzionali: immediatamente alla concessione del finanziamento in quanto tutti i
soggetti pubblici (Comuni e AUSL) e privati sono già stati coinvolti nella fase di ideazione, approvazione della precedente
fase progettuale, nonché nella gestione degli interventi di educativa di strada già attivati in passato.
Progetto:
x di consolidamento di un precedente intervento (spiegare che cosa si va a consolidare.)
di innovazione e/o sperimentazione (specificare in che cosa consiste l'aspetto innovativo).
Consolidamento del servizio di educativa di strada nel Distretto di Casalecchio di Reno con interventi già attivati in via
sperimentale in attuazione del progetto di iniziativa regionale area dipendenze anno 2002 e programma attuativo 2003,
2004, 2005 del piano di zona distrettuale.
Consolidamento della rete di interventi di promozione dell’agio e prevenzione del disagio in cui è inserito il lavoro di
strada e delle metodologie operative che coinvolgono le Istituzioni e le Forze dell’Ordine Lavoro di Comunità
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Motivazione del progetto: descrivere sinteticamente lo scenario d'avvio, i bisogni, le necessità, le risorse sociali sulle quali
poggia il progetto e indicare sulla base di quali dati tali elementi sono stati rilevati.
L’intervento intende dare continuità, approfondendone la connotazione in servizio di rilevanza ed omogeneità
distrettuale, agli interventi di educativa di strada precedentemente attivati all’interno del progetto omonimo “Guarda
Oltre” triennio 2002 – 2004, ripreso anche all’interno del programma per l’infanzia e l’adolescenza del piano do zona –
programma attuativo 2005.
I risultati dei monitoraggi e le valutazioni, trasmessi annualmente alla regione e ai quali si rinvia, effettuati a livello
distrettuale in occasione della realizzazione dei progetti di educativa di strada “Guarda Oltre” anni 2002, 2003 e 2004
consigliano sia il proseguimento che l’implementazione delle azioni di educativa di strada già in essere in tutti i Comuni
del Distretto.
Il piano finanziario allegato contiene le risorse necessarie programmate per la realizzazione della presente
continuità/implementazione annuale da “progetto” a “servizio” .
Si ritiene di inserire il presente intervento nel programma locale finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per
l’infanzia e l’adolescenza, in considerazione sia delle caratteristiche dell’utenza (adolescenti dei gruppi informali di età per
lo più tra i 14 e i 18), che delle risorse minime necessarie per dare continuità agli interventi sino ad oggi sostenuti dai
finanziamenti, rispettivamente del fondo nazionale di lotta alla droga (Guarda Oltre 2002), del programma locale
dipendenze (Guarda Oltre 2003), del programma locale giovani (Guarda Oltre 2004) e lo stesso programma locale
finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per l’infanzia e l’adolescenza anno 2005.
Si riporta quindi di seguito l’analisi dei bisogni che ha costituito il presupposto della sperimentazione dei progetti di
educativa di strada realizzati nel concluso triennio e che, alla luce dell’esperienza progettuale maturata, possiamo
considerare ancora valida seppur in relazione alle dinamiche sociali che vedono evolversi e rinnovarsi i gruppi informali di
adolescenti nelle strade dei Comuni del Distretto di Casalecchio di Reno:
Sempre più adolescenti, tendono a chiudersi all’interno del gruppo di pari che frequentano, allontanandosi dalla famiglia e
da tutte le agenzie educative che operano sul territorio. Questa situazione interessa diversi gruppi di adolescenti, così
come è emerso dalle rilevazioni effettuate negli ultimi tre anni sui Comuni del distretto nella realizzazione degli intereventi
di educativa di strada con il campione delle “balotte” monitorate di età tra i 14 e i 25 anni.
Quanto rilevato è specchio di un disagio che non trova adeguati canali attraverso cui essere comunicato. Sempre
maggiore è per loro la difficoltà a costruire relazioni positive con gli altri: gli adulti, gli anziani, gli altri gruppi di pari.
Questo stato delle cose, l’alto livello d’incomunicabilità raggiunto, porta molti ragazzi ad avere come unici riferimenti per
il loro percorso formativo e di crescita le facili, attraenti e talvolta pericolose dinamiche del “gruppo”, stabilendo
un’identità acritica con esso e strutturando spesso il tempo libero con la pratica della “fattanza” (il divertimento legato
solo a situazioni di abuso di alcool e cannabinoidi ed uso di droghe di sintesi come l’Ecstasi ed in alcuni casi anche se in
maniera occasionale, di eroina e cocaina) o nella fascinazione per situazione estreme e ad alto rischio (velocità, violenza,
assenza di limiti/confini, costante sfida alla legalità, spaccio e traffici illegali diffusi).
A ciò si aggiunge la scarsa percezione del rischio legata all’ assunzione di sostanze alcooliche e psicotrope da parte di
gruppi spontanei di preadolescenti e adolescenti.
Inoltre anche le diverse caratteristiche del territorio assumono una rilevanza specifica con particolar riferimento alla
presenza nei Comuni della Valle del Samoggia di numerosi adolescenti e giovani adulti che manifestano comportamenti
potenzialmente a rischio. Infatti ai nodi problematici già rilevati si aggiungono la scarsa possibilità di spostamento
attraverso mezzi pubblici, la mancanza di adeguate occasioni di aggregazione e divertimento rivolti agli adolescenti e la
forte presenza numerica di ragazzi provenienti da paesi stranieri che evidenziano problemi di integrazione nella Comunità
in cui vivono.
Obiettivi/risultati attesi: indicare gli obiettivi che il progetto si prefigge di conseguire, ovvero i risultati delle attività previste
dal progetto stesso.
Gli obiettivi devono descrivere chiaramente:
i cambiamenti attesi,
Garantire, quale servizio consolidato e permanente diffuso a livello distrettuale, l’offerta di interventi di educativa di
strada finalizzati annualmente a:
Obiettivi intermedi:
Consolidare il rapporto di fiducia con le “balotte” di ragazzi con cui si sono già realizzati progetti in rete con le altre realtà
quali Centri giovanili e socio - educativi dei Comuni del distretto, alcuni Centri Sociali (in particolare “S. Biagio” “Villa
Dall’Olio”, “La Croce” di Casalecchio di Reno, Madonna Prati e Ponte Ronca a Zola)), la Pubblica amministrazione.
Intraprendere la relazione con i gruppi informali del territorio non ancora contattati attraverso il primo riconoscimento
dell’educatore di strada come interlocutore dei ragazzi stessi.
Sviluppare la rete una rete di risorse educative capace di integrare i diversi interventi e le professionalità impegnate nelle
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
azioni di prevenzione primaria.
Coinvolgere tutte le realtà associative presenti nei Comuni del Distretto che a vario titolo, direttamente o indirettamente,
si interessano di adolescenti con particolare riferimento alle Polisportive, ai Centri Sociali con spazi a disposizione per
poter ospitare giovani.
Individuazione e formazione di alcuni adolescenti che possano ricoprire il ruolo di peer educators nei confronti dei
coetanei.
Mantenere e rafforzare la collaborazione con la Polizia Municipale al fine di individuare un intervento utile ad arginare
fenomeni di illegalità e di rischio con particolare riferimento e consolidare le esperienze già avviate in tutti i Comuni del
Distretto con i Tavoli allargati alle Forze dell’Ordine
Sviluppare la collaborazione con il SERT per attivare percorsi individualizzati di prevenzione secondaria ed eventuale
presa in carico .
Stabilire momenti di confronto autoformativi in itinere fra soggetti/operatori, prevedendo eventualmente anche il
coinvolgimento di “pari responsabili” che riescano a farsi carico dei problemi vissuti dai coetanei come trade – union
privilegiato.
Formazione comune a tutti gli educatori di strada del Distretto aperta ad almeno un operatore socio - culturale referente
per ogni Centro Socio educativo, e di aggregazione per arrivare ad avere un linguaggio e degli obiettivi condivisi
Rendere stabile e continuativa la rete dei Servizi per una progettazione di adeguati interventi di prevenzione anche
attraverso la sperimentazione di modalità di avvicinamento dei ragazzi/e ai servizi.
Promozione di eventi pubblici per favorire un adeguato coinvolgimento e informazione dei ragazzi e della cittadinanza
Obiettivi finali:
Contribuire positivamente all’interno delle dinamiche del gruppo dei pari con particolare riferimento alla gestione del
tempo libero, limitando la prassi in termini di frequenza e quantità dell’abuso occasionale di alcol, e se possibile anche di
cannabinoidi e droghe di sintesi associati al consumo di alcol.
Fornire adeguate informazioni e sostegno ai minori che, per la loro condizione di disagio psicosociale, sono
particolarmente esposti, anche in età precoce a comportamenti a rischio spesso legati all’assunzione di sostanze
stupefacenti e alcol
Sviluppare strumenti che aumentino il livello di comprensione dei servizi in ordine alle evoluzioni, ai cambiamenti e alle
nuove tendenze culturali che caratterizzano i gruppi di adolescenti al fine di proporre iniziative, realizzando proposte dalle
idee formulate dai gruppi dei ragazzi.
Limitare l’approccio all‘abuso delle suddette sostanze nei soggetti più giovani in termini di numero di ragazzi nei gruppi
della fascia 15 – 17 anni che riscontrano tale fenomeno.
Promuovere nei gruppi la capacità di affrontare in modo efficace e gratificante i propri compiti di sviluppo, cioè
incrementare i fattori protettivi e positivi che il gruppo naturale produce e sviluppa nei confronti dei componenti.
Sostenere e potenziare i legami/rapporti intergenerazionali oggi già presenti nel contesto, onde ridurre al minimo le
rappresentazioni distorte, e talvolta distruttive, che circolano in alcuni contesti specifici di adulti circa l’essere gruppo tra i
giovani. Favorire quindi, da un lato una sana differenziazione tra adolescenti e adulti, in un clima di reciproco rispetto, e
dall’altra parte, una crescita di una cultura più attenta all’adolescenza.
Indicatori: gli indicatori sono quegli elementi desumibili da ogni singolo intervento che permettono di descrivere la
situazione che si prefigura in rapporto ai cambiamenti attesi e ai risultati che si intendono raggiungere. Indicare, quindi, per
ogni intervento quelle caratteristiche quantificabili che permettono di misurare il grado di raggiungimento dell’obiettivo
prefissato in rapporto ai risultati attesi. Esempi d'indicatori: numero dei partecipanti alle azioni; incremento della richiesta di
accesso al servizio da parte dei destinatari dell’intervento; livello di gradimento emerso da test di soddisfazione compilati dai
destinatari dell’intervento, numero di persone che hanno assunto un determinato comportamento, esistenza o assenza di
determinati requisiti....
in relazione alle attività e prestazioni erogate (Output):
Numero complessivo di ragazzi contattati;
Numero di “balotte” contattate divise per Comune di appartenenza e per fascia d’età dei ragazzi
Numero ragazzi che si avvicinano e/o inviati al Servizio Sociale per il coinvolgimento in progetti specifici
Numero ragazzi coinvolti negli incontri programmati nell’ ambito del Progetto Sperimentale Spazio Giovani avviato in
collaborazione con il SERT territoriale
in relazione alle reazioni dei destinatari e all’efficacia dell’impatto sul contesto (determinazione dell’Outcome rapportato
alla possibilità di rilevazione dell’educatore di strada e al suo grado di coinvolgimento nelle dinamiche del gruppo):
Numero di ragazzi delle “balotte” nei quali si riscontra una diminuzione della prassi già riscontrata dell’abuso occasionale
di alcool e cannabinoidi, come l’uso di droghe di sintesi nella gestione del tempo libero;
Numero di ragazzi delle “balotte” non riscontranti abuso di alcool e cannabinoidi o uso di droghe di sintesi;
Numero di ragazzi appartenenti alle balotte coinvolti e partecipanti ai laboratori, opportunità, eventi, feste ed iniziative
educativo/relazionali presso le agenzie educative e gli spazi di aggregazione del territorio; livello di partecipazione e
gradimento della comunità locale agli eventi pubblici
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Numero delle suddette iniziative attivate e portate a termine;
Numero di ragazzi contattati che, ove necessario, si avvicinano ai servizi sociali e al dipartimento dipendenze patologiche
per il coinvolgimento in percorsi specifici
Livello di coinvolgimento delle agenzie educative presenti sul territorio nelle fasi di presentazione, organizzazione e
realizzazione delle idee, espresse dai ragazzi;
Cambiamenti nella percezione, da parte degli altri attori sociali, dei gruppi di adolescenti con cui sono stati avviati percorsi
di progettualità comune.
Cambiamenti nella percezione dei ragazzi delle istituzioni pubbliche con cui sono entrati in relazione (uff. cultura, uff.
politiche giovanili, uff. politiche sociali, e relativi assessori, consigli comunali, giunte comunali ecc.)
in relazione al rapporto costi/benefici (input)
Costo orario medio attività di educativa di strada, di formazione, e di progettazione rapportato agli indicatori di risultato
quantitativi di cui sopra
Fasi operative:
Modalità di coinvolgimento dei destinatari: indicare come si intendono raggiungere e coinvolgere i destinatari
Attività previste: descrivere le singole attività ed iniziative che costituiscono in concreto il progetto e indicare la sequenza in
base alla quale esse vengono poste in essere.
Metodologie di lavoro e strumenti previsti: indicare i percorsi e le strategie di lavoro, nonché i mezzi che si intendono
effettuare per realizzare in modo efficace il progetto.
Modalità di coinvolgimento dei destinatari
Le modalità di contatto e motivazione dei ragazzi delle compagnie informali seguiranno le seguenti fasi:
Durante una prima fase, gli educatori di strada eseguiranno una nuova mappatura dei vari gruppi di ragazzi divisi per i
luoghi, gli orari, i giorni in cui si incontrano, nonché per la loro composizione (età, presenza di immigrati nel gruppo ecc).
L’operatore cercherà a questo punto, partendo dalle specificità dei vari gruppi di ragazzi individuati, di creare dei momenti
d’interazione con loro.
Attivato il contatto, verrà proposto ai ragazzi di realizzare delle conversazioni anche registrate, da cui far emergere il loro
punto di vista sul contesto territoriale e culturale in cui vivono. I risultati ottenuti, verranno corretti e riguardati con loro
affinché quanto scritto rispecchi a pieno le opinioni da loro espresse.
Si cercherà a questo punto di rendere possibile la realizzazione di alcune delle loro idee relative a loro particolari esigenze,
compresi eventi pubblici significativi costruiti in maniera partecipata. Nel far questo si cercherà di coinvolgere anche tutte
le altre agenzie educative di tempo libero presenti sul territorio anche sfruttando il contatto con bar e discoteche, offrendo
momenti formativi ai gestori e ad alcuni adolescenti particolarmente attivi e partecipi quali potenziali “peer educator”.
Si evidenzierà ai ragazzi la possibilità di essere direttamente interpreti delle loro esigenze e che queste possono anche
essere soddisfatte.
Ove necessario verranno individuate le opportune modalità per una efficace azione di informazione/prevenzione sui
comportamenti a rischio, nonché la proposta di attività di gruppo e/o percorsi educativi individuali che vedano il
coinvolgimento dei vari attori (Comune, AUSL, Cooperazione sociale, associazionismo, volontariato) attraverso la
collaborazione tra gli educatori di strada e gli educatori dei centri socio educativi e di aggregazione giovanile presenti sul
territorio.
Attività previste:
Azioni:
Continuità e consolidamento dell’intervento di educativa di strada rivolto ai gruppi informali nei Comuni di Casalecchio di
Reno, Sasso Marconi, Monte S. Pietro, Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio, Savigno, Zola Predosa.
Le azioni di educativa di strada saranno tese a:
Consolidare, le relazioni di fiducia con i ragazzi, valorizzando le capacità e le competenze individuali dell’adolescente e del
gruppo.
Raccogliere le loro indicazioni, i loro desideri, le loro opinioni su quello che vorrebbero fare, e costruire dei contatti con i
luoghi preposti presenti sul territorio per poter trasformare queste idee in progetti da realizzare.
Ove possibile, individuare dei ragazzi e formarli come peer educators del territorio.
Migliorare, attraverso un impegno specifico e mirato il livello di interazione e di comunicazione, o ricrearli ex novo dove
questi mancano, tra i diversi attori sociali presenti sul territorio: gruppi di anziani, commercianti, gestori di locali, famiglia,
gruppi di ragazzi, pubblica amministrazione e prevenire, con un potenziamento dell’intervento, le situazioni
problematiche e di forti tensioni che, in alcuni casi, queste interazioni determinano.
Aumentare il livello di comprensione e di disponibilità dei servizi comunali competenti alle politiche giovanili verso le
evoluzioni, i cambiamenti, le nuove tendenze culturali che caratterizzano la fase adolescenziale dei ragazzi.
In collaborazione con gli esperti del Dipartimento Dipendenze Patologiche della AUSL Bologna, informare sulle sostanze
stupefacenti e sulle conseguenze fisiche e penali derivanti dal loro uso, attivando nei Comuni del Distretto anche iniziative
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
“ad hoc” consistenti nella presenza di educatori di strada con esperienza specifica in alcune situazioni ed eventi (feste
paesane, festa della birra etc.) o davanti ad alcuni luoghi di ritrovo: pub e discoteche particolarmente frequentati durante il
week-end per dare informazioni rispetto all’uso – abuso di alcol e di sostanze: iniziativa questa, denominata “etilometro”
L’attuazione dell’intervento prevede 3 fasi da svilupparsi nel corso di ogni annualità:
1° Fase
La Mappatura annuale dei vecchi e nuovi gruppi informali che si incontrano sul territorio dei Comuni del Distretto che
hanno già effettuato la rilevazione negli scorsi anni.
Attraverso questa azione di osservazione, si cercherà di cogliere le variazioni intervenute rispetto alle precedenti indagini,
alcune delle caratteristiche dei nuovi e vecchi gruppi quali: dimensione, composizione, abitudini di ritrovo.
2° Fase
Potenziamento contatto diretto . L’obiettivo di questa seconda fase è quello di stabilire un rapporto stabile anche con i
nuovi gruppi di adolescenti contattati. Dunque si costruiranno dei momenti di confronto con loro, al fine di instaurare un
clima positivo e di fiducia con le figure degli educatori di strada. In questo modo, si potranno verificare le composizioni
dei gruppi, le fasce d’età, gli eventuali sottogruppi presenti. Una volta identificate le composizioni, si andranno a proporre
ai vari gruppi la realizzazione di conversazioni (strutturate ad hoc per ogni gruppo in base alle caratteristiche
precedentemente colte) attraverso cui cercare di far emergere le loro opinioni circa il contesto sociale e culturale in cui
vivono, i loro desideri, i bisogni e le proposte o idee circa attività, iniziative che vorrebbero poi realizzare. Le indicazioni
così ottenute, in accordo sempre con i vari gruppi di ragazzi, potranno diventare delle proposte su cui iniziare a lavorare
per trasformarle in progetti con il coinvolgimento delle agenzie educative presenti sul territorio e la pubblica
amministrazione. (costruire un rapporto di scambio positivo con le istituzioni).
3° Fase
Le prime due fasi devono condurre alla terza: quella della realizzazione di alcune delle proposte, delle idee formulate dai
gruppi di ragazzi durante la fase di costruzione del contatto e della relazione. In questo modo, si attiverà un percorso
attraverso cui cercare di migliorare la condizione del gruppo ed il contesto relazionale proponendo alternative alla gestione
del tempo libero sino ad allora comportante abuso, anche se occasionale di alcool e droghe, identificando e coinvolgendo i
ragazzi che possano aver bisogno di maggiore aiuto anche indirizzandoli ai servizi territoriali competenti, offrire a tutti i
suoi componenti un’occasione di crescita e di protagonismo positivo.
Nella fase della realizzazione, dovrebbero essere coinvolte tutte le strutture attive sul territorio come i centri giovanili, le
biblioteche, i centri sociali ecc., in modo da utilizzare spazi, strumenti e competenze già esistenti. Dunque assicurare una
continuità alla relazione costruita con i gruppi, non solo nelle strade, o nei luoghi in cui solitamente i ragazzi si incontrano,
ma anche in questi spazi.
Trasversale alle suddette fasi sarà l’azione di sensibilizzazione sulle sostanze attraverso la trasmissione di strumenti
informativi ai ragazzi sulle conseguenze fisiche e penali dell’uso di sostanze/alcol, condotta dall’educativa di strada in
collaborazione con l’AUSL servizio sociale e Ser.T., sia durante il periodo di attuazione progettuale che in occasione di
alcuni eventi pubblici (Feste paesane, week-end davanti alle discoteche etc, azione etilometro in collaborazione con la
Polizia Municipale).
Metodologie di lavoro e strumenti previsti:
Ai fini di una corretta analisi dei bisogni, tutte le azioni dovranno comunque essere supportate da un monitoraggio
permanente dei gruppi informali e delle compagnie di strada nei Comuni del distretto di Casalecchio di Reno.
Criterio metodologico per la costruzione e realizzazione del progetto (analisi dei bisogni, gestione, monitoraggio,
valutazione) è la massima vicinanza ai destinatari finali (i ragazzi delle compagnie) ed alla realtà del contesto territoriale di
riferimento al fine di evitare schemi "autocostruiti a tavolino" i quali, sulla base di assunti e presupposti non supportati da
una corretta analisi dei bisogni e dei risultati delle esperienze precedenti possono concretizzarsi in azioni non efficaci.
Ulteriore elemento metodologico è il rafforzamento e consolidamento della formazione reciproca tra gli educatori di
strada, sviluppata “in corso d’opera” nel confronto periodico (trimestrale), nel report delle relazioni effettuate con le
compagnie di strada e delle conseguenti problematiche riscontrate.
Sono inoltre previsti incontri rivolti agli educatori di strada impegnati, condotti da esperti della AUSL Dipartimento
Dipendenze Patologiche per una formazione specifica in materia di dipendenze e nello specifico a supporto delle azioni
collegate all’intervento progettuale dell’iniziativa “etilometro”.
Personale :
Area Valle del Samoggia (Monte S.Pietro, Castello di S. Savigno , Bazzano, Monteveglio, Crespellano )
Coordinamento comunale/sovracomunale: (impegno n. 1 referente del Comune capofila per coordinamento amm.vo
distrettuale: 250 0re )
Formazione (impegno n. 2 esperti della Ausl Ser.T. per integrazione competenze con educativa di strada: 30 ore)
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Operatori: n 1 Coordinatore dipendente Ausl –Servizio Sociale( 6 ore /sett.)
Casalecchio di Reno: n. 33 Educatori di strada dipendenti coop.va Sociale con un monte orario medio settimanale di 20
ore (ciascuno)
Zola Predosa
n. 1 Referente tecnico del Comune per gli aspetti relativi al coordinamento e alla verifica delle attività
n. 4 Educatori di strada dipendenti Associazione, ciascuno con monte ore settimanale medio di 8 ore, e un Coordinatore
tecnico dipendente Associazione, con n. 4 ore mensili assegnate per la supervisione.
Sasso Marconi 1 coordinatore: 48 ore in un anno ( 4 ore al mese), 2 educatori: 6 ore alla settimana per ognuno
Costi:
Costi: indicare gli importi attribuiti;
Eventuali altri contributi: indicare la fonte di finanziamento e la quota attribuita.
Costo complessivo: Euro 111.627,05
Contributo programma finalizzato:
€. 22.648,47
Contributo integrativo per educativa di strada comunicato dalla Regione €. 55.000
Eventuali altri contributi : -
Distretto di Casalecchio di
R.
Casalecchio di R. - I^ area
Sasso M. II^ area
Comuni associati Valle del
Samoggia – III^ area
Zola P. – IV^ area
Contributo regionale
suddiviso territorialmente
(comunicazione Regione
E.R. prot. 24672 del
13.07.06)
24.379,35
10.214,57
30.396,04
12.658,51
Eu
77.648,47
(comprensivo dei 55.000
aggiuntivi)
Quota autofin.
direttamente autofinanziata
dai Comuni (minimo 30%)
10.448,29
5.078,33
13.026,88
5.425,08
budget annuo
34.827,64
15.292,90
43.422,92
18.083,59
Euro 33.978,58
Totali
Euro 111.627,05
Attività di monitoraggio prevista e soggetti coinvolti: tale attività consiste nell’accertamento e nella descrizione precisa del
processo di avanzamento di un intervento, nonché nella puntuale segnalazione di evidenti discrepanze rispetto a quanto era
stato prestabilito, consentendo quindi di tenere sotto controllo l’andamento dell’intervento stesso. Occorre, dunque, indicare
gli strumenti che si intendono utilizzare per compiere tali azioni di monitoraggio, la periodicità di utilizzo e i soggetti che se
ne occupano.
Soggetti: educatori di strada e operatori dei servizi sociali
Strumenti:
Autovalutazione congiunta tramite riunioni periodiche delle equipe di lavoro miste educatori di strada/operatori dei servizi
sociali comunali ed aziendali e nello scambio di esperienza dell’educativa di strada a livello sovracomunale in ordine a:
-adeguatezza delle risorse,
-adeguatezza dell'organizzazione,
-adeguatezza dei metodi,
-coerenza tra metodi e obiettivi.
Questionari rivolti periodicamente ai ragazzi delle balotte idonei a rilevare:
-il grado di coinvolgimento nelle attività loro proposte,
-il grado di riconoscibilità dello street walker come interlocutore .
Periodicità: da definire in relazione agli strumenti.
3 Indicare n. educatori di strada che verranno impegnati dai Comuni di Sasso Marconi, Zola Predosa e dai Comuni della Val
Samoggia e sommare n. 3 educatori di Casalecchio di Reno
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Attività di valutazione e soggetti coinvolti: attraverso tale attività si devono constatare e rilevare i reali effetti prodotti
dall’intervento sui destinatari, riferendosi anche alle risorse impiegate in rapporto agli obiettivi raggiunti. E' un processo di
costruzione di senso, di valore, svolto attraverso attività di ricerca realizzate nell'ambito di un processo decisionale; è
integrata alla progettazione ed implementazione poiché il suo fine è di fornire un input per il miglioramento e la
riprogettazione di politiche ed interventi. Indicare con quali metodi e strumenti si intende effettuare la valutazione
dell’attività posta in essere. Indicare i momenti e le fasi di valutazione, i soggetti preposti ad effettuare le operazioni di
valutazione, se è previsto o meno il coinvolgimento dei destinatari ed in quali forme.
VALUTAZIONE DI RISULTATO
Soggetti: Enti attuatori attraverso valutazioni annuali confrontando i dati degli indicatori precedentemente descritti nell’arco
temporale di attuazione progettuale:
Attività di documentazione prevista e soggetti coinvolti: tale attività consiste in una raccolta di dati e di materiale informativo
sull’intervento in corso di attuazione. Indicare quali sono i mezzi che si intendono utilizzare, nonché in quale misura si
intende procedere alla divulgazione del materiale informativo e quali saranno i destinatari di tali informazioni.
Coinvolgendo gli educatori di strada attraverso l’elaborazione dei dati risultanti dai loro report periodici e finali ed
utilizzando la rete informativa esistente (giornali e periodici comunali a diffusione domiciliare capillare, siti internet
comunali, documentazione video) si intende da un lato rendere effettivamente fruibile tale esperienza, ma selezionando gli
ambiti informativi e calibrando la comunicazione in relazione al target: Pubblico – amministratori - operatori nel rispetto
delle norme e delle opportunità in materia di riservatezza.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Programma finalizzato alla formazione dei diritti e opportunità per l'infanzia e l'adolescenza
PROGETTO DISTRETTUALE N. 2 “Sportelli di ascolto” nelle scuole
Responsabile della compilazione della scheda indicare il nominativo del coordinatore tecnico del progetto
Nominativo: Maccaferri Simona - Responsabile Area Qualità Servizi Culturali e Istruzione
Recapito telefonico: 051.6723027 fax: 051.960756
e-mail: [email protected]
Ente responsabile del progetto: indicare la denominazione dell’ente referente della gestione amministrativa del progetto
Comune di Crespellano
Ente esecutore del progetto: indicare la denominazione dell'ente che gestisce l'aspetto tecnico-scientifico del progetto.
Consulenti esterni (psicologi, pedagogisti, formatori, mediatori “d’etnia”)
Composizione gruppo tecnico di coordinamento (specificare le qualifiche professionali e l'ente di appartenenza dei
componenti del gruppo tecnico)
Qualifica
Ente
Patrizia Guerra – Responsabile CDP e servizio Progettazione
Comune di Casalecchio di Reno
Pedagogica
Maccaferri Simona - Responsabile Area Qualità Servizi Culturali Comune di Crespellano
e Istruzione (referente per la Valle del Samoggia)
Gloria Rossi - Responsabile U.O. Istruzione Cultura Sport
Comune di Sasso Marconi
Cristina Vignali - Responsabile Servizio Famico
Comune di Zola Predosa
Connessioni con gli altri interventi del Piano di zona (specificare quali sono le connessioni con gli altri progetti del Piano)
Il presente intervento intende porsi in stretto raccordo con:
.tutti gli altri interventi promossi sul territorio rivolti a bambini e adolescenti, sia in ambito scolastico che extrascolastico
(tutela dei diritti, prevenzione abusi e maltrattamenti, osservatorio scolarità, prevenzione comportamenti a rischio, educativa
di strada)
.interventi a sostegno delle famiglie, soprattutto straniere (osservatorio immigrazione, mediazione culturale, inclusione
sociale, supporto alla genitorialità)
.interventi a sostegno di ragazzi disabili (interventi educativo-assistenziali , qualificazione scolastica, tempo libero)
Le connessioni saranno sia a livello di programmazione e raccordo degli interventi, sia di messa in rete dei dati e delle
esperienze. Il raccordo avverrà sia a livello politico che tecnico, attraverso occasioni di scambio e confronto quali
commissioni disagio, conferenza territoriale, tavoli tematici a livello distrettuale, ecc…
Area territoriale interessata e luoghi di realizzazione: indicare il comune o il quartiere a cui il progetto si rivolge e le sedi in
cui viene realizzato.
Le scuole d’infanzia, elementari e medie del territorio distrettuale, il Centro per le famiglie di Casalecchio di Reno.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Destinatari: indicare:
se minori la fascia d'età: 0-2 anni; 3-5 anni; 6-10 anni; 11-13 anni; 14-17anni;
se adulti la categoria considerata: genitori; insegnanti; operatori; comunità locale; altro (specificare).
Indicare infine il numero di destinatari che si intendono raggiungere con il progetto
Tipologia
Presenza sul territorio di
Numero destinatari
riferimento
potenziali che si intendono
raggiungere con il progetto
Minori 0-2 anni
0
Minori 3-5 anni
0
Minori 6-10 anni
0
Minori 11-13 anni
2600 circa
Minori 14-17 anni
0
Genitori
4500 circa
Insegnanti
900 circa
Operatori
n.r.
Comunità locale
Altro (specificare)
Totale
8000
Di cui
Minori disabili
100 circa
Minori con provvedimenti del Tribunale per i minori
n.r.
Minori con disagio conclamato
n.r.
Minori stranieri altro (specificare)
oltre 600
Totale soggetti in situazioni particolari
Oltre 700
Data di avvio:
Da settembre 2006
Progetto:
X di consolidamento di un precedente intervento (spiegare che cosa si va a consolidare.)
di innovazione e/o sperimentazione (specificare in che cosa consiste l'aspetto innovativo).
La progettazione presentata intende riprendere e consolidare interventi e azioni già messi in campo in ambito distrettuale
e rivolti essenzialmente alla prevenzione del disagio, inteso nel senso più ampio del termine e al raggiungimento del
benessere scolastico; si fa quindi riferimento al miglioramento della dimensione relazionale e comunicativa all’interno
delle classi e fra gli alunni italiani /stranieri, il riconoscimento del diritto all’istruzione, alla socializzazione e
all’integrazione, la lotta alla dispersione scolastica e la garanzia di prospettiva di scolarità futura.
Nel quadro generale delle finalità anche le famiglie risultano essere destinatari importanti, in quanto attori sociali e
relazionali prioritari sia nel rapporto con i figli e nella funzione del ruolo educativo genitoriale, sia nel rapporto con le
altre famiglie, le istituzioni sociali, la scuola e le altre agenzie operanti sul territorio.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Motivazione del progetto: descrivere sinteticamente lo scenario d'avvio, i bisogni, le necessità, le risorse sociali sulle quali
poggia il progetto e indicare sulla base di quali dati tali elementi sono stati rilevati.
Per l’intero territorio distrettuale è emerso, in varie occasioni, che le nuove generazioni sono sempre più portate ad
"ESSERE PARTE" piuttosto che a "PRENDER PARTE": osservano, giudicano, si informano, ma difficilmente vivono da
protagonisti esperienze partecipative.
Al di là del disagio economico, abbastanza raro negli oriundi, più facilmente presente nelle famiglie extracomunitarie, gli
operatori avvertono nei bambini e nei ragazzi un crescente disagio individuale, spesso dovuto ad un difficile inserimento
attivo e propositivo nella società in cui vivono, a cui peraltro si sono passivamente adeguati per quanto riguarda l'eccesso di
consumismo. Sempre più frequentemente emergono casi che evidenziano una certa difficoltà ad attuare in senso lato una
serena socializzazione, quindi anche il rapporto con la famiglia appare irto di incognite.
Inoltre nelle varie scuole c’è un progressivo aumento di extracomunitari, che, evidenziando esigenze diverse, cominciano ad
essere una variabile consistente di cui la scuola e il territorio devono tenere conto in modo differenziato, con un processo di
adeguamento non sempre di facile attuazione.
L’esigenza che ne deriva è quella di attivare interventi rivolti al “disagio” socio-relazionale e le sue molteplici accezioni: si
intende quindi proseguire con interventi di sostegno “ alla relazione educativa “ in generale (Sportelli di ascolto, Percorsi per
genitori, ecc…), e di supporto a quelle situazioni dove le diversità linguistiche e socioculturali degli alunni e delle loro
famiglie, richiedono un’attenzione particolare e una condivisione di strategie di accoglienza da parte di tutti soggetti
Istituzionali, e la messa in rete degli interventi sul territorio ( si pensi, ad es. alla presenza del “mediatore” linguistico,
culturale o di etnia, sia nella relazione con la scuola che con le altre famiglie, che interviene in maniera strutturata e
programmata nei momenti legati alla accoglienza e alla costruzione del senso di appartenenza del bambino straniero).
In questa situazione il presente Progetto assume un’importanza fondamentale, al fine di realizzare un adeguato processo di
rinnovamento della scuola in continua osmosi con la realtà sociale, in collaborazione anche con i vari enti e le associazioni
presenti sul territorio, interessati, in varia misura, alla realtà giovanile.
Obiettivi/risultati attesi: indicare gli obiettivi che il progetto si prefigge di conseguire, ovvero i risultati delle attività previste
dal progetto stesso.
Gli obiettivi devono descrivere chiaramente:
i cambiamenti attesi,
Gli obiettivi generali che il progetto si prefigge sono:
.Conoscere il livello di disagio e di conflittualità negli ambiti giovanili dell'età evolutiva;
.promuovere e diffondere nel territorio una cultura di prevenzione e gestione dei conflitti;
.creare una rete di connessioni collaborative con servizi e realtà, istituzionali e non, presenti sul territorio;
.dare più strumenti agli insegnanti per affrontare nell’ambito scolastico situazioni di disagio degli alunni;
.fare riflettere bambini e preadolescenti sulla importanza di analizzare e "dare voce" ai propri stati d'animo e
successivamente di confrontarsi con gli altri, come arricchimento personale finalizzato all'accettazione e al rispetto di sé e
degli altri e al conseguimento di uno stato di benessere mentale;
.creare supporti alla genitorialità con la valorizzazione delle risorse e delle competenze specifiche della famiglia;
.coinvolgere le realtà presenti sul territorio, al fine di elaborare attività di orientamento e di prevenzione comuni.
Gli Obiettivi inerenti l’attività dello sportello d’ascolto per preadolescenti sono:
. lo sviluppo e il rinforzo di buone capacità di critica e autocritica costruttiva;
. la trasformazione in risorse concrete e fruibili di potenzialità percettivo-sensoriali, emotive, cognitive e comportamentali
che i ragazzi/e naturalmente hanno;
. l’acquisizione e la sperimentazione di nuove competenze relazionali e sociali;
. l’attivazione di un atteggiamento di tipo responsabile;
. una più facile e maggiore capacità e sensibilità all’introspezione;
. una riflessione sulle difficoltà nel percorso di studi
Gli Obiettivi generali inerenti l’attività dello sportello di consulenza per insegnanti e genitori sono:
potenziare e valorizzare la capacità di ascolto e di osservazione degli adulti coinvolti nella dinamica relazionale
genitori/figli, insegnanti/alunni , al fine di promuovere e migliorare la capacità personale di comprendere i bisogni del
bambino/preadolescente e le strategie educative da mettere in campo.
Indicatori: gli indicatori sono quegli elementi desumibili da ogni singolo intervento che permettono di descrivere la
situazione che si prefigura in rapporto ai cambiamenti attesi e ai risultati che si intendono raggiungere. Indicare, quindi, per
ogni intervento quelle caratteristiche quantificabili che permettono di misurare il grado di raggiungimento dell’obiettivo
prefissato in rapporto ai risultati attesi. Esempi d'indicatori: numero dei partecipanti alle azioni; incremento della richiesta di
accesso al servizio da parte dei destinatari dell’intervento; livello di gradimento emerso da test di soddisfazione compilati dai
destinatari dell’intervento, numero di persone che hanno assunto un determinato comportamento, esistenza o assenza di
determinati requisiti....
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
incontri illustrativi con i gruppi classe per una rilevazione delle aspettative;
colloqui con gli insegnati e incontri di gruppo con i genitori per un’analisi dei bisogni e una rilevazione delle aspettative;
numero di minori e adulti che si rivolgono agli sportelli rapportato al dato degli anni passati;
numero di insegnanti e genitori che partecipano ai momenti formativi, rapportato all’affluenza agli incontri già attivati;
questionari per raccogliere percezioni, giudizi, atteggiamenti, comportamenti degli utenti o degli operatori;
confronto con i risultati attesi;
relazioni conclusive degli operatori;
momenti assembleari con gli operatori e con gli utenti.
Fasi operative:
Modalità di coinvolgimento dei destinatari: indicare come si intendono raggiungere e coinvolgere i destinatari
Attività previste: descrivere le singole attività ed iniziative che costituiscono in concreto il progetto e indicare la sequenza in
base alla quale esse vengono poste in essere.
Metodologie di lavoro e strumenti previsti: indicare i percorsi e le strategie di lavoro, nonché i mezzi che si intendono
effettuare per realizzare in modo efficace il progetto.
a) Lo Sportello di ascolto per pre-adolescenti si rivolge agli alunni delle medie e si presenta come uno spazio di ascolto e di
confronto per ragazzi e ragazze, sulle varie problematiche legate alla preadolescenza , all’identità, al concetto del sé , e
alle “crisi” tipiche di questo delicato momento di crescita , ai conflitti relazionali , al rapporto con i genitori e nella
relazione con i “pari”.
Questo “spazio” vuole rappresentare una possibilità di confronto e di scambio, un’opportunità per acquisire
consapevolezza, senso di responsabilità e autostima nell’affrontare difficoltà di comunicazione con gli amici , con il resto del
gruppo classe, con le insegnanti, con i genitori stessi; vuole essere un aiuto per riflettere con il ragazzino sul suo percorso di
studi, sulle difficoltà incontrate, e sulle prospettive di scolarità futura.
Vuole, infine, costituire una “occasione rassicurante” per esprimere dubbi, inquietudini, incertezze ed emozioni, passioni
e fragilità legate a momenti di crisi.
Dal punto di vista metodologico le attività prevedono:
presenza a scuola, in orari concordati, di una insegnante con funzione di referente per lo svolgimento dell’attività di
accoglienza, primo ascolto, valutazione analitica dei problemi ed eventuale invio ad altro servizio, collegamento tra l’utenza
e l’esperto, tra l’utenza, l’esperto e i consigli di classe
presenza a scuola, in orari definiti, di un consulente esperto (psicologo) che gestisce la relazione individuale con il/la
ragazzo/a, nel contesto dello sportello
presenza di mediatori culturali e/o linguistici a supporto degli alunni stranieri
presentazione a inizio anno da parte dell’esperto che, insieme alle insegnanti di classe, illustra le finalità e le modalità di
accesso al servizio
incontro di informazione e sensibilizzazione rivolto ai genitori per la presentazione del progetto
incontro informativo e di conoscenza per ogni classe interessata al progetto; nella scuola verrà posta una “cassetta per la
posta” attraverso la quale i ragazzi potranno esporre anonimamente quei desideri e quelle esigenze che non riescono ad
esprimere a voce
monitoraggio costante dell’intervento e incontri periodici di scambio e verifica tra esperti/scuola/comuni e altre agenzie del
territorio che si occupano di tali tematiche (ASL, CDP, CDI, Commissione Pari Opportunità Mosaico..)
D’accordo con gli insegnanti, possono essere individuate altre strategie e modalità di incontro con le classi, al fine di
facilitare l’utilizzo e l’accesso al servizio.
Possono essere altresì previsti incontri con il gruppo classe a cura del docente referente, in accordo e secondo modalità
concordate con l’esperto.
Ogni scuola media avrà un esperto di riferimento , psicologo , che presenterà, ad inizio di anno scolastico, un calendario
mensile con le aperture previste. Sulla base dei fondi a disposizione, il numero di ore previste risulta al momento essere il
seguente:
b) Lo sportello di consulenza psico-pedagogica rappresenta ormai da tempo un valido servizio di sostegno e di riflessione
per il personale insegnante di ogni ordine scolastico presente sul territorio ( materna, elementare, media) , ma anche per
ogni famiglia sul territorio, italiana e straniera.
Il servizio, ormai conosciuto e consolidato si propone infatti a tutti gli adulti di riferimento che operano un ruolo educativo
sul bambino, e che agiscono, quindi all’interno di una dimensione relazionale / comunicativa con uno o più minori .
Dal punto di vista metodologico ogni scuola avrà un esperto di riferimento, psicologo o psicopedagogista , che potrà
operare su più sedi, il quale presenterà, ad inizio di anno scolastico , un calendario mensile con le aperture previste. Sulla
base dei fondi a disposizione, il numero di ore previste risulta al momento essere il seguente:
c) I percorsi formativi per genitori e insegnanti: l’attività si organizza attraverso la realizzazione di cicli di incontri
formativi teorico-pratici rivolti a genitori e condotti da un esperto psicologo-psicoterapeuta. I cicli sono a numero chiuso ,
e si articolano in n. 4 / 5 incontri di circa 4 ore ciascuno . La metodologia è quella del laboratorio interattivo e si articola in:
-momenti teorici con sussidi audiovisivi ( lavagna luminosa)
-momenti di elaborazione di esperienze di comunicazione verbale e non verbale
-riflessione, e confronto sulle differenti chiavi di lettura educative offerte
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
I contenuti trattati saranno relativi alle tematiche della relazione educativa, dell’ascolto e della comprensione dei bisogni dei
bambini, dell’atteggiamento educativo carente/eccedente , sull’osservazione per intervenire con efficacia nella
comunicazione “educante”
d) Previsto infine un raccordo con i servizi educativi del territorio: anche se gli sportelli di ascolto funzionano all’interno
delle scuole del territorio molto spesso occorre però vi sia la possibilità di attivare sulle situazioni più particolari interventi
educativi extrascuola o individuali o presso i centri socio educativi.
Costi:
Costi: indicare gli importi attribuiti;
Eventuali altri contributi: indicare la fonte di finanziamento e la quota attribuita.
Costo complessivo: €. 111.812,94
Contributo programma finalizzato: tot. 78.269,06
Contributo E.L.: 33.543,88
Eventuali altri contributi:
Attività di monitoraggio prevista e soggetti coinvolti: tale attività consiste nell’accertamento e nella descrizione precisa del
processo di avanzamento di un intervento, nonché nella puntuale segnalazione di evidenti discrepanze rispetto a quanto era
stato prestabilito, consentendo quindi di tenere sotto controllo l’andamento dell’intervento stesso. Occorre, dunque, indicare
gli strumenti che si intendono utilizzare per compiere tali azioni di monitoraggio, la periodicità di utilizzo e i soggetti che se
ne occupano.
Il progetto prevede una figura responsabile del monitoraggio, oltre ad una tavolo di coordinamento progettuale, con in
compito anche di confrontarsi periodicamente sullo stato di attuazione del progetto nelle singole realtà
Il monitoraggio avviene in corso d’anno, sia per singola realtà attraverso referenti interni, che sull’intero progetto
avvalendosi in particolare dei seguenti strumenti:
Report periodici degli esperti
Confronti periodici con le scuole
Confronti periodici all’interno delle commissioni disagio
schede di registrazione degli interventi da parte degli operatori
questionari sul gradimento e l’utilità delle iniziative
Attività di valutazione e soggetti coinvolti: attraverso tale attività si devono constatare e rilevare i reali effetti prodotti
dall’intervento sui destinatari, riferendosi anche alle risorse impiegate in rapporto agli obiettivi raggiunti. E' un processo di
costruzione di senso, di valore, svolto attraverso attività di ricerca realizzate nell'ambito di un processo decisionale; è
integrata alla progettazione ed implementazione poiché il suo fine è di fornire un input per il miglioramento e la
riprogettazione di politiche ed interventi. Indicare con quali metodi e strumenti si intende effettuare la valutazione
dell’attività posta in essere. Indicare i momenti e le fasi di valutazione, i soggetti preposti ad effettuare le operazioni di
valutazione, se è previsto o meno il coinvolgimento dei destinatari ed in quali forme.
La valutazione degli interventi previsti nel progetto avviene sia a livello di singola realtà, sia a livello distrettuale attraverso:
relazioni conclusive degli operatori
questionari per raccogliere percezioni, giudizi, atteggiamenti, comportamenti degli utenti o degli operatori
tabulazione dei dati per l’analisi del rapporto tra partecipazione e modifica degli atteggiamenti
momenti di confronto e analisi all’interno del gruppo tecnico
Le sedi di valutazione possono essere molteplici, anche in relazione ad obiettivi specifici:
incontri all’interno delle singole scuole tra insegnanti e tra insegnanti e genitori
verifiche a livello comunale, sovracomunale, distrettuale
Attività di documentazione prevista e soggetti coinvolti: tale attività consiste in una raccolta di dati e di materiale informativo
sull’intervento in corso di attuazione. Indicare quali sono i mezzi che si intendono utilizzare, nonché in quale misura si
intende procedere alla divulgazione del materiale informativo e quali saranno i destinatari di tali informazioni.
Con particolare riferimento allo sportello d’ascolto per preadolescenti ogni esperto dovrà produrre una relazione finale del
servizio svolto e della tipologia di intervento effettuato, fornendo una serie di dati sia numerici che qualitativi, secondo una griglia
predefinita ed elaborata a livello territoriale.
Per gli sportelli genitori e insegnanti e i percorsi di formazione, ciascun esperto produrrà una relazione finale contenente dati
quali-quantitativi dell’intervento.
La diffusione di questi dati avverrà prevalentemente all’interno degli enti coinvolti (scuole/comuni), con occasioni di confronto e
di scambio a livello sovracomunale e/o distrettuale nelle commissioni disagio, nei tavoli di assessorato e all’interno dei tavoli di
lavoro appositamente costituiti per i Piani di Zona
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Programma finalizzato “Azioni di coordinamento nell’ambito degli interventi di qualificazione
scolastica, socio-educativi, socio-assistenziali, e socio-sanitari a favore dell’infanzia e
dell’adolescenza”: PROGETTO DISTRETTUALE n. 3: “Figure di sistema”
In via di definizione un progetto per l’individuazione di una figura di sistema.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
3 - Politiche a favore dei giovani
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE di sensibilizzazione e promozione del
servizio civile volontario “Una rete solidale per lo sviluppo del servizio civile volontario” anno
2006
Comune o forma associativa
ex-art.16 L.R.2/03 capofila
di progetto
Provincia di Bologna/Coordinamento Provinciale degli Enti di Servizio Civile di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Coordinamento provinciale enti di servizio civile
CO.PR.E.S.C.
TEL 051/6598276
Destinatari
Enti locali e non profit, giovani, cittadinanza, studenti e docenti degli istituti di istruzione
superiore, famiglie
Specificare se è in
continuazione di un progetto Sì
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Il territorio provinciale
Enti di servizio civile aderenti al Coordinamento Provinciale di Bologna (enti pubblici,
fondazioni, organizzazioni non profit, cooperative ecc.)
Associazioni di promozione sociale
Organizzazioni di volontariato
Istituzioni/attori sociali
Centri di aggregazione giovanile
coinvolti
Università
Centri sociali
Scuole medie superiori
Centri di formazione professionale
- Diffondere i valori del servizio civile quale strumento di cittadinanza attiva e di impegno
sociale
Obiettivi del progetto (anche
- Favorire la partecipazione degli enti al sistema di servizio civile a livello regionale e
eventuali integrazioni con
nazionale
altre aree d’intervento)
- Avviare un percorso di confronto e collaborazione tra gli enti di servizio civile per
qualificare l’offerta progettuale del territorio
- Tavole rotonde decentrate sul territorio per lo scambio di buone pratiche e la nascita di
rapporti di collaborazione tra enti;
Azioni previste
- Seminari informativi e di approfondimento sui bandi e sugli adempimenti del sistema di
servizio civile;
- Interventi di presentazione del servizio civile nelle scuole e nelle facoltà universitarie;
- Eventi promozionali rivolti ai giovani e alla comunità per la diffusione della cultura del
servizio civile;
- Incontri di sensibilizzazione rivolti alla popolazione adulta e anziana sul servizio civile
regionale over 28;
65
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Piano finanziario:
Costo totale previsto
Quota regionale
Quota nazionale
28.750,00 €
5.500,00 € (quota per la
pubblicazione di materiale
informativo)
500 €
(quota per iniziative
informative rivolte ai
giovani)
7.750,00 €
(quota per l’organizzazione di
eventi)
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
15.000,00 € (quota per
acquisizione risorsa umana
dedicata)
n. di eventi promozionali organizzati
n. di scuole coinvolte per gli incontri di sensibilizzazione
n. di volontari in servizio civile regionale per minori
n.di progetti di servizio civile regionale presentati
66
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Programma finalizzato "Promozione del benessere dei giovani e prevenzione del disagio":
PROGETTO/INTERVENTO DI SVILUPPO/INNOVAZIONE/QUALIFICAZIONE:
“Promozione del benessere dei giovani e prevenzione comportamenti a rischio”
(assegnazioni ai comuni capofila in attuazione della delibera dell'assemblea legislativa n. 33/05 e della dgr n.2192/05 Determinazione n. 19105 del 27/12/2005. Il Finanziamento viene assegnato al Comune Capoluogo - Bologna)
Il Comune di Bologna, così come indicato da Delibera di Giunta Regionale (2192/dicembre 2005), ha condiviso la
progettazione, gli obiettivi e le azioni oggetto del finanziamento con le zone sociali del territorio provinciale. Si è stabilito di
ripartire con le altre sei zone della Provincia i fondi regionali destinati al programma finalizzato giovani, complessivamente
Euro 100.485, suddividendo le risorse in base alla popolazione nella fascia di età 15-25 residente al 31-12-2004 come segue:
Bologna Euro 37.020 (popolazione 28.887)
Pianura Ovest Euro 8.434 (popolazione 6.581)
Pianura Est Euro 15.600 (popolazione 12.173)
Casalecchio R. Euro 10.394 (popolazione 8.111)
San Lazzaro S. Euro 7.838 (popolazione 6.116)
Porretta T. Euro 6.532 (popolazione 5.097)
Imola Euro 14.667 (popolazione 11.445)
Ogni zona ha definito un progetto corrispondente alle risorse assegnate secondo la ripartizione del Comune di Bologna,
capofila destinatario del finanziamento regionale, dando generalmente continuità agli interventi di prevenzione avviati nel
2005 per la realizzazione del programma finalizzato dell’anno precedente . La scheda progetto del programma finalizzato
riporta, quindi, in sintesi, gli interventi previsti nelle diverse zone, nonché le quote di finanziamento regionale e comunali
deputate.
Comune o forma
associativa ex-art. 16
L.R. 2/03 capofila di
progetto o del
programma
finalizzato
Comune di Bologna
Monica Brandoli
Responsabile Ufficio Prevenzione e riduzione del danno – Servizio Adulti – Servizi sociali
Comune di Bologna
Telefono
e-mail [email protected]
Katia Rossetti – Educatrice
Comune S. Agata Bolognese
Distretto Pianura Ovest
Telefono 051/6818947
e-mail [email protected]
Raul Duranti – Direttore Area Servizi alla Persona
Comune s. Pietro in Casale
Responsabile del
Distretto Pianura Est
progetto/programma:
Telefono 051/6669531
nominativo e recapiti
e-mail [email protected]
Società cooperativa Iress per Ufficio di Piano
Distretto di Casalecchio presso Comune Sasso Marconi
e-mail [email protected]
Miriam Consorti
Comune di San Lazzaro- Progetto Giovani
Telefono: 0516228171
e-mail: [email protected]
Annalisa Fanini
Ufficio di Piano del Distretto di Porretta Terme, presso il Comune di Vergato
Telefono: 051 6746742
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
e-mail: [email protected]
Destinatari
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell’anno
precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Caprara Maria Gabriella
Consorzio Servizi Sociali Imola
Tel. 0542 606711
E mail: [email protected]
Giovani residenti in età compresa tra i 14 anni e 25anni.
In continuità con i progetti giovani finalizzati delle diverse zone 2005
Bologna e Comuni della Provincia
Bologna
Coop. La Carovana, Provveditorato agli studi di Bologna, Istituti Superiori della Provincia di
Bologna, Az. Usl Città di Bologna “Spazio Giovani”; Az. Usl Città di Bologna Servizio di
Neuropsichiatria., Spazio Giovani dell’ASL, Ser.T. dell’ASL, Associazione Anlaids,
Pianura Ovest
Comuni di: San Giovanni in Persiceto, Sala Bolognese, Sant’Agata Bolognese, Crevalcore, Anzola
dell’Emilia, Calderara di Reno
Centri giovanili
Associazioni di volontariato giovanile
Consorzio Epta Onlus
Pianura Est
L’Informazione Nuova - Cooperativa di giornalisti e operatori della comunicazione
Comuni afferenti al Distretto Pianura est
Casalecchio R.
Istituzioni/attori
9 Comuni del distretto, Centri giovanili e centri socio educativi Ausl e soggetti gestori degli stessi
sociali coinvolti
S. Lazzaro
Comuni di S. Lazzaro, Pianoro, Monghidoro, Loiano, Ozzano, Monterenzio
Istituto Mattei di San Lazzaro
Nella Provincia di Bologna: -Liceo Scientifico Statale Enrico Fermi di Bologna
I.T.C.S. Rosa Luxemburg di Bologna
Istituto Manfredi Tanari di Bologna (adesione dal 2007),Comune di Porretta Terme (in fase di
ingresso), Comune di Budrio in (in fase di ingresso), Comune di Monzuno (in fase di ingresso),
Comune di Castiglione dei Pepoli (in fase di ingresso)
Porretta Terme
I Comuni del Distretto di Porretta Terme, l’Azienda USL di Bologna – Servizi Sociali, il Centro
Accoglienza La Rupe Coop. Sociale A R. L. ONLUS.
Imola
Consorzio servizi sociali Imola – Servizi Azienda USL Imola – Amministrazioni Comunali –
Consorzio Coop. ve sociali Sol.Co. – Istituti scolastici secondari – Enti di formazioneBologna
“Quality Addiction"
Favorire lo sviluppo di fattori protettivi che possano esercitare una funzione di tutela e di sostegno
alla persona (autostima, autocontrollo, aspettative ottimistiche, capacità di interazione sociale),
contrastando i cosiddetti fattori di rischio;
Favorire la capacità di leggere ed affrontare con consapevolezza le eventuali prime fasi di contatto
(individuale e/o del gruppo di appartenenza) con le sostanze (alcol, fumo, droghe illegali) al fine di
Obiettivi del progetto evitare che in seguito al contatto non segua il consumo o che l’eventuale consumo non diventi
(anche eventuali
abituale e che si evitino i comportamenti maggiormente a rischio;
integrazioni con altre “Laboratori creativi”
aree di intervento)
Accompagnare gli studenti nel loro compito evolutivo, favorendone le capacità di adattamento e di
decisione autonoma;
Coinvolgere attivamente la scuola e gli insegnanti nella realizzazione di processi preventivi.
Attivare una logica di permanenza dinamica all’interno dei diversi istituti attraverso la costituzione di
sportelli di ascolto e di un lavoro specifico rivolto al corpo gli insegnanti;
Stimolare e accompagnare percorsi di autonomizzazione di gruppo in relazione alla comunicazione
tra pari sulle tematiche delle sostanze psicotrope e degli stili di vita e culturali ad esse legati;
Supportare richieste di aiuto attraverso un ascolto ed accompagnamenti mirati.
68
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Pianura Ovest
“ A proposito di…… ovest”
Stimolare percorsi di crescita e di autonomia individuale e di gruppo;
avvicinare il mondo adulto a quello giovanile; promuovere le risorse e le competenze individuali e di
gruppo;
promuovere stili di aggregazione e gestione del tempo libero alternativi a quelli abitualmente adottati
all’interno dei gruppi individuati;
promuovere l’integrazione dei singoli e dei gruppi dei diversi territori;
promuovere la partecipazione della comunità allargata (bambini, adulti, anziani, giovani) alle
animazioni.
Pianura Est
“Radio nebbia”
Obiettivi generali (a lungo termine)
Stimolare percorsi di crescita e di autonomia individuale e di gruppo.
Promuovere l’integrazione fra le realtà giovanili informali (gruppi naturali) e formali (centri
giovanili,gruppi parrocchiali, associazioni sportive) e di diverse realtà territoriali.
Promuovere la partecipazione sociale all’interno della comunità allargata.
Obiettivi intermedi (a medio termine)
Promuovere le risorse e le competenze individuali e di gruppo (socializzazione, protagonismo,
creatività, auto-organizzazione, cultura ecc);
Promuovere stili di aggregazione alternativi a quelli abitualmente adottati all’interno dei gruppi
individuati;
Promuovere la partecipazione e la auto-organizzazione della radio web;
Favorire la responsabilizzazione dei gruppi informali per la gestione del palinsesto radiofonico e
delle tecnologie utilizzate;
Favorire l’acquisizione di abilità nell’utilizzo delle tecnologie (computer e strumentazione tecnica
della radio web);
Valorizzare le espressioni artistiche giovanili del territorio(gruppi musicali e teatrali).
Casalecchio R.
“Spazi aperti ai giovani ”
Integrazione territoriale delle opportunità di ascolto e risposta ai bisogni/desideri di relazione dei
giovani, che sfruttando il potenziamento qualitativo/ quantitativo e la migliore fruibilità dell’offerta
culturale, consenta, in maniera razionale e concertata tra pubblico e privato sociale, politiche
giovanili, culturali
Mantenere e in parte potenziare le attività dei Centri Giovanili e dei centri socio educativi:
laboratori, attività, eventi ecc. attraverso un percorso comune di messa in rete delle attività e dei
percorsi formativi
S. Lazzaro
Rete Eurodesk: Potenziamento e consolidamento del Progetto “Antenne Locali”
Consolidamento/qualificazione attività di informazione
sostegno alla creatività giovanile
consolidamento di una rete tra operatori del distretto di San Lazzaro di Savena e della provincia di
Bologna
Porretta Terme
“Giovani Centri”
consolidamento e qualificazione dei servizi/interventi esistenti
sostegno alle competenze personali
sostegno alla creatività giovanile
raggiungimento di gruppi informali/lavoro di strada
Formazione di un gruppo di peer educators che rappresenti:
- un punto di riferimento per la costruzione di confronti politici con le istituzioni e di
“rappresentazione ” del punto di vista dei giovani, per una crescita nel coinvolgimento e nella
partecipazione dei giovani all’interno della società civile locale;
- un appoggio agli educatori professionali, presenti come tutor, nella gestione dei tre centri giovanili
del Distretto.
69
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Azioni previste
Imola
Gruppi di auto-mutuo aiuto - Colloqui di orientamento alla progettualità - Educazione tra pari Ricerca azione sui comportamenti a rischio - Gruppo adolescenza
Sostegno alla progettualità di vita, al reinserimento o alla tenuta nei percorsi scolastici e professionali
Sostegno all’elaborazione del proprio vissuto, delle proprie capacità, delle proprie difficoltà
Favorire le azioni in rete tra gli enti che si occupano di giovani ed adolescenti
Attivare azioni di ricerca partecipata che coinvolgano gli adolescenti /giovani stessi
Integrazione con i progetti esistenti
Si prevede l’integrazione con i progetti già esistenti: Progetto Giovani, Mondo Giovanile e rapporto
con le sostanze, “Diritti ed opportunità per l’infanzia e l’adolescenza”(centri di aggregazione
giovanile), oltre ai progetti previsti per l’area responsabilità familiari.
Bologna
"Quality Addiction" - sportello informativo su alcol, sostanze stupefacenti e dopanti, malattie
sessualmente trasmissibili rivolto ad adolescenti e giovani servizio di informazione e counselling su
casi specifici, rimandando per casi problematici ai servizi competenti. Lo sportello offre
approfondimenti a tutti gli studenti delle scuole medie inferiori e superiori incontrati durante i
percorsi formativi. Lo sportello è presso l'Informagiovani dell'URP-Comune di Bologna, p.zza
Maggiore,6.
“Laboratori creativi” presso 4 Istituti scolastici superiori (R. Luxemburg, O. Belluzzi, A. Righi, A.
Fioravanti)
prevedono.
-discussioni tematiche sulle sostanze psicotrope
uso di tecniche proiettive e associative
giochi di ruolo coinvolgenti le diverse figure del contesto scolastico
-discussioni sulle pubblicità per quel che concerne l’uso di alcool
costruzione di una rete interna alla scuola di figure adulte significative
- momenti tematici di incontro tra studenti e ragazzi e tra èquipe e corpo insegnante
Pianura Ovest
“ A proposito di…… ovest”
Interventi di coinvolgimento dei gruppi giovanili all’interno di due eventi animativi:
1. “Sala Rock” A Sala Bolognese
2. “Sonica Festival” A Sant’Agata Bolognese
Pianura Est
“Radio nebbia” Realizzazione di una radio-web con i gruppi formali e informali del Distretto
Pianura est con la collaborazione di Radiocittà Fujiko di Bologna.
Lavoro di rete tra i gruppi informali di giovani, gli adulti significativi della cooperativa
“L’informazione nuova” – Cooperativa di giornalisti e operatori della comunicazione di Bologna ed
i Comuni afferenti al Distretto Pianura est;
Colloqui informali con le associazioni giovanili, Arci, gruppi parrocchiali, Centri giovanili,
associazioni sportive, biblioteche e centri culturali;
Formazione dei giovani per la gestione della radio web: montaggio di regia e conduzione
radiofonica;
Attivazione di centri di produzione radiofonica presso i Comuni gestiti dai giovani;
Documentazione audio delle trasmissioni.
Casalecchio R.
“Spazi aperti ai Giovani ” raccordo nei diversi centri fra educativa di strada e attività dei centri
giovanili
realizzazione di una rete fra i diversi centri giovanili e gli educatori che operano presso i Centri:
Monitoraggio delle attività dei centri giovanili , Analisi delle attività svolte , Integrazione fra
interventi educativi presso i centri ed educativa di strada
70
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Piano finanziario
S. Lazzaro
Rete Eurodesk: Potenziamento e consolidamento del Progetto “Antenne Locali”
l'implementazione sul territorio di un Punto Locale decentrato della rete Eurodesk e l'attivazione di
"antenne" sul territorio del distretto di San Lazzaro di Savena e della Provincia di Bologna, nonché
la creazione di un coordinamento e di un monitoraggio del progetto. .
Azioni:
- realizzazione di un corso di formazione di base per gli antennisti finalizzato ad acquisire un livello
condiviso di tecniche e metodi relativi al primo orientamento;
realizzazione di incontri di coordinamento “a tema”.
Offerta di consulenza a gruppi e operatori del territorio nell’ambito delle opportunità progettuali
promosse dalla Commissione Europea
Censimento e aggiornamento costante di una banca dati dei gruppi/associazioni giovanili operanti
nell’ambito della produzione artistica e culturale nel territorio.
Utilizzo di una intranet riservata alle antenne
Organizzazione incontri/seminari di formazione rivolti ai referenti delle antenne su tematiche
inerenti la gestione delle medesime.
Individuare tra i destinatari intermedi possibili promotori/gestori di successivi punti antenne.
Porretta Terme
“Giovani centri”
La principale modalità attraverso la quale si vuole contattare, coinvolgere e motivare i destinatari
finali dell’intervento consiste nella gestione temporanea dei Centri Giovanili di Castiglione dei
Pepoli, di Vado e di Marzabotto, in stretto contatto con le attività di:
animativa di strada
formazione di peer- educator
mutuate dalla progettualità specifica dell’area dipendenze del Piano Sociale di Zona, ed espresse
attraverso le azioni intitolate “Occhio a Bacco”.
Le azioni previste sono:
Corsi di formazione;
Formazione, tutoraggio, sostegno ai peer educators;
Bacheche informative decentrate nei diversi Centri Aggregativi Giovanili;
Potenziamento del sito web rappresentativo dei Centri Aggregativi Giovanili del Distretto; tale sito
dovrà rappresentare la messa in rete e la condivisione delle attività dei centri.
Imola
Gruppi di auto-mutuo aiuto Lo psicologo, in collaborazione con i centri giovanili, sosterrà in
diverse sedi opportunamente dislocate sul territorio, gruppi di auto-aiuto formati da al massimo 12
ragazzi fra i 15 ed i 25 anni. L’accesso ai gruppi è libero. I gruppi si incontreranno preferibilmente
nella sede del centro giovanile o in locali attigui, per evitare di essere etichettati negativamente.
Colloqui di orientamento alla progettualità
E’ prevista la possibilità di poter accedere a colloqui singoli di orientamento effettuati dallo
psicologo. Ai colloqui possono accedere i ragazzi, i genitori, gli insegnanti ed in generale tutte le
persone coinvolte nella rete che sostiene il ragazzo
Educazione tra pari L’azione consiste nella formazione di un gruppo di ragazzi e ragazze che poi
saranno co-attuatori della ricerca sui fattori di rischio.
Ricerca azione sui comportamenti a rischio
La ricerca, svolta in collaborazione con l’ AUSL di Imola (Consultorio famigliare) si propone di
analizzare la presenza/assenza delle life skills come fattori protettivi del disagio adolescenziale e
giovanile, seguendo il progetto promosso dal OMS. La ricerca si svolgerà presso gli Istituti
Superiori, gli Enti di formazione, i gruppi informali del territorio.
Gruppo adolescenza (formato dall’AUSL Imola, Consorzio Servizi Sociali, DSM)
L’ azione consiste nella partecipazione e nella qualificazione del Gruppo adolescenza territoriale che
da alcuni anni è attivo nel territorio con le seguenti funzioni:
Valutazione degli interventi in atto e delle buone prassi
Coordinamento delle nuove azioni
Lettura del contesto e della condizione giovanile del territorio
Quota regionale
Quota comunale
Costo totale previsto
( in €)
( in €)
( in €)
Zone
52.886
37.020
15.866
12.049
8.434
3.615
Bologna
Pianura
Ovest
71
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Indicatori di
monitoraggio
valutazione
22.286
15.600
6.686
13.512
10.394
3.118
11.197
7.838
3.359
9.331
6.532
2.799
25.502
14.667
10.835
146.763
100.485
46.278
Pianura Est
Casalecchio
R.
San Lazzaro
S.
Porretta T.
Imola
Tot.
Provincia
Bologna
Laboratori creativi
N° di laboratori attivati.
N° di ragazzi/e che hanno partecipato ad ogni laboratorio.
N° di abbandoni per ogni laboratorio.
N° di ragazzi/e che partecipano agli sportelli (singoli e gruppo).
N° di incontri avuti per ogni singolo nello sportello.
Descrizione sintetica delle motivazioni di partecipazione allo sportello di ascolto.
N° di richieste ricevute (singoli e gruppi).
Descrizione sintetica delle richieste.
N° di accompagnamenti attivati.
"Quality Addiction"
- N° contatti presso lo sportello Informativo
Pianura Ovest
due relazioni finali sugli interventi svolti:
1. Relazione quantitativa con indicazione dei gruppi giovanili contattati e luogo in cui sono stati
contattati
2. Relazione qualitativa (diario di bordo, osservazioni sul campo e valutazione sulle relazioni
instaurate tra i ragazzi e tra questi e gli adulti….)
Pianura Est
Incontri di verifica
- Sono previsti incontri a cadenza trimestrale della durata di due ore tra Assessorati dei Comuni,
Referenti tecnici comunali, coordinatore e referenti della cooperativa L’informazione nuova.
Incontri di programmazione
Sono previsti due incontri della durata di due ore tra coordinatore e referenti della cooperativa
L’informazione nuova e Referenti tecnici comunali per l’organizzazione delle attività e l’allestimento
dei centri di produzione da realizzare sul territorio.
Casalecchio R.
Relazione finale sugli interventi svolti
1. Relazione quantitativa con indicazione dei gruppi giovanili contattati e luogo in cui sono stati
contattati
2. Relazione qualitativa (diario di bordo, osservazioni sul campo e valutazione sulle relazioni
instaurate tra i ragazzi e tra questi e gli adulti….)
S. Lazzaro
Porretta Terme
La valutazione viene realizzata in itinere ed ex post della coerenza tra obiettivi e risorse e, in termini
di risultato, delle reazioni dei destinatari e di impatto.
Imola
N.° giovani coinvolti - N.° gruppi auto mutuo aiuto attivati –
N.° gruppi che si implementano e continuano nel tempo
N.° percorsi personalizzati attivati – durata di tali percorsi – esito degli stessi
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
Bazzano
Crespellano
Permane, in attesa di una nuova sede, la medesima sistemazione del
centro.
Coinvolgimento dei giovani che frequentano i Centri adolescenti in
72
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Monte San Pietro
Monteveglio
Savigno
Sasso Marconi
iniziative pubbliche (festa fiera e festival della pace)
Sviluppo sezione multimediale della biblioteca con possibilità di
noleggiare vhs e dvd o di visionarli sul posto
Mantenimento del centro di aggregazione giovanile “lo spazio dei suoni”
e della rassegna musicale “Calderino rock festival”
Inaugurazione ed avvio attività nuovo Centro Giovanile
Realizzazione centro sociale in Frazione di Vedegheto
Creazione gruppo giovanile per gestione del centro di Vedegheto
In collaborazione con La Rupe e i vigili, nell’ambito del progetto
Guarda Oltre, da potenziare ulteriormente il progetto etilometro.
Attuare progetti di educazione alimentare nelle scuole, in collaborazione
con la ditta vincitrice dell’appalto di refezione scolastica
Realizzare il Videocontest e la rassegna di cortometraggi
Zola Predosa
Ampliare le diverse attività corsali rivolte ai giovani ( musica, sport ecc. )
Progetto “giovani al Centro”: attività di riqualificazione del Centro
Giovanile Torrazza, al fine di renderlo sede stabile per l’incontro e le
attività dei giovani Si sta realizzando:
- la Valorizzazione delle proposte dei giovani attraverso la costituzione
di un comitato di gestione (Zagorà)
- la Riqualificazione degli spazi attraverso l’acquisto di una serie di
attrezzature e di arredi finalizzati allo svolgimento continuativo delle
attività del Centro (sala prove musicali, bar, punto mediale, sala cinema,
Rockfestival)
73
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
4 - Immigrazione, asilo, lotta alla tratta
Programma provinciale “Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati” :
n. 1 Osservatorio provinciale delle immigrazioni
n. 2 Progetto “Percorso verso la rappresentanza su base ed a carattere elettivo dei cittadini stranieri”
n. 3 Progetto “Sostegno ad iniziative di comunicazione interculturale”
n. 4 Progetto di formazione sulle tematiche dell’immigrazione
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati : N. 1 PROGETTO “Osservatorio provinciale delle Immigrazioni”
Capofila di progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Rita Paradisi
[email protected]
tel. 051 6598626 fax 051 6598620
Destinatari
Specificare se è in
continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
I soggetti proponenti (Provincia, Comune e UTG di Bologna), i 60 Comuni del territorio
provinciale, gli Enti pubblici e gli organismi del privato sociale ed infine gli studenti, i
ricercatori e, in generale, i cittadini italiani e stranieri che accedono al servizio di consulenza
e consultazione e possono fruire delle informazioni diffuse dall’Osservatorio.
Sì
Territorio provinciale di Bologna
Provincia, Comune, UTG e Università degli Studi di Bologna
Fornire agli Enti locali ed a tutti gli interessati uno strumento di orientamento e sostegno
alla programmazione ed al monitoraggio e valutazione degli interventi in tema di
immigrazione.
Obiettivi del progetto (anche
Disporre di informazioni quantitative e qualitative aggiornate sulla presenza e le modalità di
eventuali integrazioni con altre
insediamento ed integrazione della popolazione immigrata nel territorio provinciale.
aree d’intervento)
Mantenere un punto di consultazione e di documentazione in grado di fornire e diffondere
informazioni sul fenomeno migratorio a livello locale, senza trascurare la dimensione
regionale e nazionale.
Le azioni e le attività dell’Osservatorio sono strutturate in “interventi ordinari” ed in “azioni
di approfondimento mirate”.
a) Per quanto riguarda gli interventi ordinari si propongono le seguenti azioni:
Azioni previste
Raccogliere, elaborare, analizzare e confrontare il materiale statistico e documentale
proveniente da diverse fonti, con particolare attenzione agli enti che producono
informazioni sulla popolazione straniera immigrata nel territorio della provincia di
Bologna.
Produrre materiali, sia cartacei (Dossier) che elettronici (NewsLetter), per la diffusione delle
informazioni, con dati provinciali su diverse aree di interesse, tra le quali: demografia,
sanità, educazione, scuola e servizi sociali, giustizia, casa, lavoro e formazione
professionale, ecc.
Fornire un servizio di consulenza e consultazione del materiale documentale archiviato
rivolto agli operatori dei servizi territoriali e del privato sociale nonché ad altri soggetti
interessati (singoli cittadini, ricercatori e studenti, giornalisti, ecc.), attraverso l’apertura
di uno sportello al pubblico. A tal fine, l’Osservatorio garantisce 6 ore alla settimana di
74
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
apertura al pubblico.
b) In merito alle azioni di approfondimento, si propone la realizzazione di una ricerca su
tematiche specifiche miranti a rilevare il livello e la qualità dell’accesso ai servizi, le
condizioni di vita e la presenza degli immigrati sul territorio.
Per quest’anno, in particolare, si ipotizza la realizzazione di un ricerca sul tema dei minori
stranieri non accompagnati.
Costo totale previsto
Piano finanziario:
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
Quota regionale
80.000 Euro
Quota
comunale
Eventuale quota
di altri soggetti
da specificare
Numero newsletter prodotte
Numero dossier realizzati
75
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati progetto : N. 2 PROGETTO “Percorso verso la rappresentanza su base provinciale
ed a carattere elettivo dei cittadini stranieri”
Capofila di progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Rita Paradisi
[email protected]
tel. 051 6598626 fax 051 6598620
Destinatari
Il progetto è rivolto prioritariamente ai cittadini stranieri residenti nei comuni del territorio
provinciale, ma coinvolge tutta la comunità nelle sue diverse forme ed espressioni,
istituzionali e non, con particolare riferimento agli organi istituzionali dell’Amministrazione
provinciale.
Specificare se è in
continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Sì
territorio provinciale di Bologna
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
La Provincia di Bologna, i comuni del territorio provinciale, le associazioni dei cittadini
stranieri, i sindacati, la Caritas, il Forum del terzo settore, il Servizio Politiche per
l’immigrazione della Regione Emilia Romagna, l’Istituzione Gian Franco Minguzzi.
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Obiettivo prioritario della presente ipotesi di lavoro è quello di eleggere il “Consiglio
provinciale degli stranieri e degli apolidi residenti in provincia di Bologna”
Azioni previste
Si prevede l’istituzione di una Commissione Elettorale con il compito di coordinare le
attività per eleggere il Consiglio, attraverso la fattiva collaborazione degli Uffici Anagrafe e
degli Uffici Elettorali dei comuni del territorio provinciale.
Si prevede altresì l’attuazione di un piano di informazione-comunicazione al fine di
coinvolgere il maggior numero di elettori e rendere partecipe la cittadinanza del senso e del
significato del progetto, attraverso la collaborazione dei componenti il Tavolo Tecnico ed
il Tavolo Politico istituiti nell’ambito del Progetto, nonché il coinvolgimento dei massmedia.
Piano finanziario:
Costo totale
previsto
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
Quota regionale
35.000 Euro
Eventuale quota di
Quota comunale altri soggetti da
specificare
Numero di elettori
76
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati progetto: N. 3 PROGETTO “Sostegno ad iniziative di comunicazione
interculturale”
Capofila di progetto
Provincia di Bologna
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Rita Paradisi
[email protected]
tel. 051 6598626 fax 051 6598620
Destinatari
I cittadini stranieri presenti sul territorio provinciale, la popolazione in genere, i soggetti
pubblici e del privato sociale attivi sul territorio provinciale e interessati alle tematiche
dell’intercultura
Specificare se è in
continuazione di un progetto
No
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
territorio provinciale di Bologna
Assessorato Sanità e Politiche Sociali e Assessorato alla Cultura della Provincia di Bologna
Il progetto si propone di sostenere interventi mirati a sviluppare la conoscenza ed il rispetto
Obiettivi del progetto (anche reciproco fra le comunità, a far apprezzare la ricchezza insita nelle diversità per la costruzione
eventuali integrazioni con
delle identità, a mitigare il negativo effetto dei mass-media nella diffusione di pregiudizi e
altre aree d’intervento)
stereotipi, ad indirizzare l’agire istituzionale e sociale relativamente ad un contesto sempre più
diversificato culturalmente.
Si ipotizza, in continuità con le azioni del piano 2005, l’emanazione di un bando rivolto alle
Azioni previste
associazioni di promozione sociale, con particolare riferimento alle associazioni dei cittadini
stranieri, per il sostegno a progetto di comunicazione interculturale.
Eventuale
Quota regionale
quota di altri
Piano finanziario:
Costo totale previsto
Quota comunale
soggetti da
30.000 Euro
specificare
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
77
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati progetto: N. 4 “Progetto di formazione sulle tematiche dell’immigrazione”
Capofila di progetto
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Provincia di Bologna
Rita Paradisi
[email protected]
tel. 051 6598626 fax 051 6598620
Fabrizia Paltrinieri
[email protected]
tel. 051 6598107 fax 051 6598620
L’iniziativa è rivolta agli operatori dei servizi sociali, socio-educativi e socio-sanitari
dei comuni e delle Aziende USL, agli operatori sociali del Ministero della Giustizia, ad
insegnanti ed educatori, a mediatori culturali e coordinatori pedagogici.
Specificare se è in continuazione di
un progetto dell'anno precedente
Ambito territoriale di realizzazione
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre aree
d’intervento)
Azioni previste
Sì
territorio provinciale di Bologna
Provincia di Bologna (Ufficio Immigrazione e Ufficio Piani di Zona), un soggetto
gestore (Istituzione Gian Franco Minguzzi), le zone del territorio provinciale
Il progetto si propone di fornire agli operatori dei servizi territoriali elementi di
maggiore conoscenza delle dinamiche politiche, sociali e relazionali connesse al
fenomeno migratorio così come si va strutturando sul territorio provinciale,
considerando sia la normativa di riferimento che gli elementi di maggiore criticità ad
esso connessi, con l’obiettivo di contribuire a migliorare la capacità di risposta dei
servizi territoriali ai nuovi bisogni che tale fenomeno pone, privilegiando l’approccio
di sviluppo di comunità e di rete.
Le tematiche da affrontare riguardano l’influenza delle politiche urbanistiche sui
percorsi e le dinamiche dell’integrazione, connesse al tema della cittadinanza sociale e
con un focus specifico sulla costruzione dell’identità nelle seconde generazioni, in
riferimento alla famiglia, alla scuola ed al territorio.
Si ipotizza l’organizzazione di un convegno di apertura del percorso e l’attivazione di
due o tre seminari di approfondimento da realizzarsi a livello zonale, nonché
l’eventuale attuazione di un progetto sperimentale in una delle zone del territorio.
Quota regionale
Piano finanziario:
Costo totale previsto
20.000 Euro
Quota comunale
Eventuale
quota di altri
soggetti da
specificare
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
Numero partecipanti alle iniziative.
78
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Progetti distrettuali
MOD 01
PIANO IN AMBITO DISTRETTUALE PER AZIONI DI INTEGRAZIONE SOCIALE A
FAVORE DEI CITTADINI STRANIERI IMMIGRATI
ai sensi della deliberazione della Assemblea Legislativa n.33/2005 e della Giunta Regionale n.
2192/2005 - Paragrafo 3.5.2. Iniziativa A
Titolo del progetto
“ATTIVITÀ DI MEDIAZIONE INTERCULTURALE NEL DISTRETTO ED INTERVENTI DI
FORMAZIONE, ORIENTAMENTO, FACILITAZIONE AL LAVORO A FAVORE DEI CITTADINI
STRANIERI”
(Consolidamento del servizio di integrazione sociale stranieri attivato attraverso il progetto “Comunicazione e
Partecipazione”, già finanziato in attuazione dei programmi regionali D.Lgs. 286/98 )
AMBITO TERRITORIALE: Comuni di Bazzano, Casalecchio di Reno, Castello di Serravalle, Crespellano, Monte S.
Pietro, Monteveglio, Sasso Marconi, Savigno, Zola Predosa.
COMUNE CAPOFILA DEL PROGRAMMA DISTRETTUALE: Comune di Casalecchio di Reno.
NOMINATIVO TECNICO DI RIFERIMENTO DISTRETTUALE: Letizia Lambertini- comune di Monteveglio
QUALIFICA coordinatrice Commissione Pari Opportunità Mosaico
TELEFONO, Tel. 051/6702711 FAX 051/6702367
E-MAIL [email protected]
A) Dati generali del progetto
COORDINATORE TECNICO: Elisabetta Scoccati (Casalecchio di Reno) e Letizia Lambertini (altri 8 comuni del
distretto).
NOMINATIVO: Elisabetta Scoccati
ENTE DI APPARTENENZA: Comune di Casalecchio di Reno
QUALIFICA: Dirigente Area Servizi alla Persona
TELEFONO Tel. 051 - 598184; 051 – 598105
E-MAIL: e-mail: [email protected]
IL PROGETTO E':
[]
Nuovo
[X]
Continuazione di attività in corso
In tal caso:
[X]
Ha ottenuto finanziamenti a carico del Fondo Nazionale Politiche Migratorie esercizi 2000 – 2001 – 2002,
programma locale 2005 finalizzato all’integrazione dei cittadini stranieri piano di zona
[] Ha ottenuto finanziamenti a carico di altre leggi nazionali e/o regionali (specificare)
[]
Non ha ottenuto finanziamenti precedenti
Durata del Progetto: ANNUALE
B) Soggetti Partecipanti
Proponente/Capofila: Comune di Casalecchio di Reno
Soggetti pubblici coinvolti (indicare le amministrazioni pubbliche partecipanti al progetto)
Bazzano
Casalecchio di Reno
Castello di Serravalle
Crespellano
Monte S. Pietro
79
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Monteveglio
Sasso Marconi
Savigno
Zola Predosa
AUSL Bologna Distretto di Casalecchio di Reno
Centro Territoriale Permanente per l’Istruzione e la Formazione in Età adulta di Bologna
Istituzioni scolastiche del Distretto
Soggetti privati coinvolti (volontariato, associazionismo, cooperazione sociale, altro):
• Ass.ne Centro Sociale “La Croce” di Casalecchio di Reno;
• Centro Documentazione Integrazione dei Comuni di Bazzano, Crespellano, Monteveglio, Monte S. Pietro;
• Gruppo Volontarie Crespellanesi.
Soggetti attuatori:
- Nome: Comune di Casalecchio di Reno
Ragione sociale: Ente Locale
Sede Legale: Via dei Mille n. 9, Casalecchio di Reno
-
Nome: Comune di Monteveglio in qualità di capofila dell’associazione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle,
Crespellano, Monte S. Pietro, Monteveglio, Savigno, Sasso Marconi, Zola Predosa sotto il coordinamento della
Commissione Pari Opportunità Mosaico4
Ragione sociale: Ente Locale
Sede Legale: P.zza Libertà n. 2, Monteveglio
Altri soggetti partecipanti (elencare): nessuno
C) Descrizione del Progetto
Contesto Locale (Descrizione del territorio nel quale si propongono gli interventi)
I^ area: Comune di Casalecchio di Reno (pop. 34.873, stranieri residenti 1.957 – 5,61% al 31.12.2005). Il territorio si
presenta per la maggior parte ben servito e con una forte concentrazione di servizi.
Composizione anagrafica residenti: le etnie più presenti (ed in costante aumento sia per numero che per eterogeneità)
appartengono all’area Maghreb, Filippine, Albania, con una recente crescita esponenziale delle nazionalità provenienti
dall’est Europa, soprattutto Romania, Macedonia, Moldavia, Ucraina.
Nell’ultimo triennio i mediatori interculturali hanno sensibilmente esteso il loro campo d’azione a tutte le altre comunità,
oltre all’area di più diretta pertinenza rappresentata da Maghreb ed Est Europa; per l’area ex Jugoslavia sono stati realizzati
progetti, soprattutto rivolti ai minori, condotti da diversi operatori interculturali in quanto trattasi di profughi dalla ex
Jugoslavia (resi stabili attraverso l’inserimento ormai concluso in alloggi E.R.P. da parte del Comune di Casalecchio di
Reno). Nonostante le iniziali difficoltà di contatto con l’area asiatica legate ad una certa diffidenza delle comunità
(soprattutto cinese), nell’ultimo triennio si è attivato un primo approccio con alcuni utenti di nazionalità cinese; inoltre, ha
prodotto effetti importanti il coinvolgimento in passato di alcuni genitori filippini come livelli intermedi ed “informali” di
mediazione ai fini della relazione con quest’ultima comunità.
Si è inoltre consolidato l’equilibrio nel rapporto tra i generi (all’origine caratterizzato da una prevalente componente
maschile) grazie ad un aumento dell’immigrazione femminile in seguito ai ricongiungimenti familiari e al fenomeno della
La Commissione Pari Opportunità Mosaico è un organismo per la progettazione, la programmazione e la gestione
concordata di politiche di Pari Opportunità costituito dai Comuni di Bazzano, Casalecchio di Reno, Castello di Serravalle,
Crespellano, Monte S. Pietro, Monteveglio, Sasso Marconi, Savigno, Zola Predosa e dalla Comunità Montana Valle del
Samoggia (sede e presidenza sono collocate presso il Comune di Monteveglio che ne è anche il capofila).Le Pari
Opportunità sono divenute, nell’esperienza maturata in questi anni di lavoro, l’ambito di elaborazione e di proposta di
interventi in grado di incidere positivamente su quelle situazioni di disparità che, a partire dal confronto uomo – donna, a
questo possono essere ricollegate per la natura degli scompensi e delle disparità che ripropongono: emarginato – integrato,
abile – disabile, occupato – disoccupato, bambino – adulto, giovane – anziano, italiano - straniero. Dall’anno 2001 la
Commissione Mosaico ha ricevuto la delega, dai Comuni via via aderenti – escluso a tutt’oggi Casalecchio di Reno che
mantiene una gestione autonoma - per la gestione dei fondi relativi agli interventi di integrazione sociale stranieri. Esse
sostengono la promozione della persona e della relazione come base di concreti percorsi di emancipazione. La formazione
culturale e professionale, i progetti educativi, la consulenza legale e psicopedagogica, l’accompagnamento ai servizi,
l’orientamento al lavoro sono gli strumenti con i quali la Commissione Mosaico opera, nel coordinamento e nella
valorizzazione di forze e competenze già efficaci all’interno dei Comuni che la compongono.
4
80
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
forte incidenza di donne dall’Europa dell’est: oggi i 1957 residenti stranieri di Casalecchio di Reno sono suddivisi tra 926
maschi e 1031 femmine.
Tipologia delle relazioni: lo “stato dell’arte” della relazione interculturale condotta dai mediatori interculturali attivati dal marzo
2001 conferma la fondatezza dell’analisi del bisogno contenuta nei progetti finanziati gli scorsi anni ex D.Lgs. 286/98, in
ordine alla necessità di consolidare in servizio permanente gli sportelli d’ascolto per gli immigrati, esigenza che si è
concretizzata nell’affidamento in appalto triennale (2006 - 2008) del servizio stesso.
Le rilevazioni condotte dai mediatori nel 2005 hanno consentito di riscontrare:
- 645 sono stati i contatti con il servizio di mediazione interculturale da parte di 511 utenti stranieri. Le donne si confermano
la tipologia principale di interlocutori (71,8%), tuttavia si riscontra una sempre maggiore differenziazione dell’utenza per
complessità di bisogno. Si conferma la richiesta di accesso ai servizi territoriali di base (soprattutto accesso E.R.P., contributi
fondo nazionale locazioni, inserimento servizi educativi e scolastici, formazione/alfabetizzazione adulti, assegni maternità),
tuttavia progressivamente emergono altri bisogni che orientano sempre più l’azione dei mediatori verso ambiti
originariamente non previsti tra i quali spicca l’incontro tra domanda e offerta di lavoro (149 utenti a cui sono seguiti 53
inserimenti lavorativi), ed il supporto nelle procedure di regolarizzazione e soggiorno;
- l’aumento progressivo dell’affluenza di utenti, soprattutto di sesso femminile, contestualmente alla sempre maggiore
identificazione del servizio di mediazione, non solo come orientamento ai servizi, ma come possibilità di ottenere risposte
concrete ai bisogni primari (lavoro, casa, permesso di soggiorno).
II^ area: Comuni zona bazzanese e Sasso Marconi (pop. 69.081 al 31/12/2005, stranieri residenti 4.239 – 6,1%):
L’ambito territoriale comprendente i Comuni della II^ area del Distretto è relativamente vasto e assai difforme per caratteristiche ambientali.
I Comuni che la compongono vanno dalle ridotte residenzialità di Savigno (2.730 abitanti) e Monteveglio (4.907 abitanti) a
quelle assai più corpose di Zola Predosa (16.613 abitanti) e Sasso Marconi (14.416 abitanti) cui per altro non corrisponde
una proporzionata territorialità ma piuttosto un rapporto inverso tra numero di abitanti ed estensione geografica. La
collocazione limitrofa di alcuni di questi Comuni rispetto all’asse della strada provinciale Bazzanese crea un divario tra una
fascia più collegata a luoghi di lavoro e servizi ed una di accesso più difficile e quindi più isolata e marginale.
Per le medesime ragioni la significativa differenza del costo degli affitti colloca nei Comuni, e in particolare nelle frazioni, più
distanti rispetto alla Bazzanese, fasce di popolazione a più basso reddito (e non raramente caratterizzate da un livello di
problematicità più elevato rispetto a coloro che si insediano nei Comuni collocati più a valle), e comunque destinate a
spostarsi giornalmente per motivi di lavoro percorrendo anche parecchi chilometri e finendo con l’utilizzare il paese più
come dormitorio che non come luogo di relazioni e di aggregazione sociale.
La popolazione straniera, secondo i dati forniti dall’Osservatorio Permanente sull’Immigrazione (OPI - organismo di livello
distrettuale istituito dalla Commissione Mosaico per il monitoraggio della popolazione migrante nel suo rapporto con quella
nativa, sulla base dei dati raccolti presso gli Uffici anagrafe territoriali), segue con coerenza quello che è, più in generale, il
percorso della popolazione di fascia sociale più bassa (giovani coppie, donne separate o divorziate con figlie/i a carico,
famiglie italiane immigrate dal sud) concentrandosi per residenzialità nei Comuni e nelle frazioni montane.
Lo stesso OPI segnala l’etnia araba come maggiormente rappresentata con punte di presenza assai significativa di
marocchini/e in quasi tutti i Comuni, seguita per consistenza numerica dalla popolazione di provenienza albanese e da quella
di area centro-occidentale africana (Ghana, Nigeria, Guinea, Burkina Fasu, Benin): questo ci consente di individuare a
tutt’oggi tre blocchi geografico-culturali il cui impatto può dirsi sensibile. L’analisi della componente di genere della
popolazione, pur confermando la maggiore presenza maschile, suggerisce anche un forte utilizzo della legislazione fino ad
ora vigente sui ricongiungimenti confermati anche da un notevole innalzamento della natalità presso la popolazione di
origine straniera con punte che, in rapporto alla popolazione nativa toccano il 40-50%.
In notevole aumento il fenomeno del badantato e la presenza sui territori di donne provenienti, per questa funzione
assistenziale, prevalentemente dai paesi dell’est europeo.
Descrizione delle tematiche, dei fenomeni o delle situazioni locali su cui si intende intervenire:
attraverso l’attività di mediazione interculturale, i riscontri con gli assistenti sociali comunali e AUSL e le rilevazioni
effettuate dell’Osservatorio Permanente sull’Immigrazione, è stato possibile individuare diversi bisogni articolati nelle
seguenti priorità:
- problema abitativo
Pur non riscontrando di norma situazioni di concentrazione abitative di persone e famiglie definibili comunemente “ghetti”,
il problema abitativo coinvolge buona parte dei nuclei familiari contattati per le seguenti tipologie di criticità: cattive
condizioni delle abitazioni con particolare riferimento all’antigienicità e al sovraffolamento; situazione dovuta soprattutto alla
rigidità del mercato delle locazioni legata alla diffidenza ad affittare a persone e famiglie immigrate. Tale discriminante
determina, oltre al problema abitativo, un vero e proprio disagio soprattutto in relazione al conseguimento “dell’idoneità”
dell’alloggio rispetto alla concessione/rinnovo del permesso di soggiorno e quindi in definitiva dell’identità sociale del
nucleo familiare. In quest’ultimo ambito ai fini della comprensione dei meccanismi per il riconoscimento dell’idoneità
alloggiativa, così come nelle politiche abitative si è rivelato positivo il sostegno dei mediatori all’ufficio casa di Comuni di
maggiori dimensioni come Casalecchio per le pratiche di accesso sia all’E.R.P. come al fondo nazionale locazioni da parte
dei cittadini immigrati.
81
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
- Alfabetizzazione
Coordinamento su tutto il territorio del Distretto di moduli di alfabetizzazione della durata di 30 ore ciascuno. I corsi si
svolgono durante tutto l’arco dell’anno e sono frequentabili indipendentemente dal Comune di residenza; alcuni sono aperti
a donne e a uomini, altri sono specifici per donne.
I moduli sono realizzati in parte dal Centro Territoriale per l’Educazione degli Adulti in parte dalla Commissione Mosaico e
dal Gruppo volontarie crespellanesi.
Nei Comuni della Commissione Mosaico alla figura docente si affianca sempre una figura tutor fornita dalla Commissione
stessa.
- Accesso ai servizi
I positivi risultati conseguiti in tale ambito attraverso l’attivazione degli interventi nell’ultimo quadriennio, così come il
bisogno continuamente rinnovato dalla crescente immigrazione confermano la necessità di proseguire sulla strada sino ad
oggi tracciata. Pertanto l’accesso ai servizi ripropone il problema della comprensione/comunicazione. I servizi socio –
assistenziali si confermano tra i principali e più naturali interlocutori del bisogno manifestato dai nuclei familiari stranieri
generalmente a basso reddito e conseguentemente i mediatori/trici interculturali ne facilitano l’accesso prestando la propria
opera presso i suddetti servizi comunali in quanto più facilmente identificabili e riconoscibili dalla popolazione immigrata.
Dalla medesima sede di servizio è maggiormente agevole garantire l’accesso anche a quei servizi socio - assistenziali
(soprattutto rivolti a famiglie con minori) delegati per la gestione all’Azienda USL Bologna.
L’evoluzione e la complessità delle dinamiche sociali coinvolgenti la popolazione straniera rendono comunque necessaria
l’estensione degli interventi anche nei seguenti ambiti seppur non strettamente legati alla sfera socio – assistenziale.
Il considerevole utilizzo da parte delle donne straniere dei consultori familiari per la cura di gravidanza e parto le vede per lo
più assenti alle attività complementari di preparazione al parto o nell’utilizzo di servizi di supporto come l’assistenza al
puerperio, mentre dai dati rilevati nella collaborazione con le assistenti sociali dell’AUSL si desume che i medesimi problemi
di comunicazione si ripropongono nella richiesta prevalente di contributi ed alimenti a dimostrazione della percezione dei
servizi sociali per lo più come “erogatori di sussidi”. Non sono ancora disponibili dati sulla fruizione, da parte della
popolazione straniera, di servizi quali la medicina di base, soprattutto per adulte e adulti, né relativamente all’utilizzo delle
strutture ospedaliere e in rapporto all’accesso ai percorsi di prevenzione (vedi in particolare pap test e prevenzione dei
tumori della mammella).
La scuola ed i servizi educativi sono ambienti ancora scarsamente frequentati dalle famiglie straniere; inevase restano spesso
le comunicazioni per incontri individuali, di classe, di confronto collettivo per i servizi dell’infanzia ed i problemi di
relazione con i genitori, soprattutto nella scuola primaria, spesso si ripercuotono negativamente sul consolidamento del
gruppo classe.
Queste brevi note evidenziano come il problema dell’accesso ai servizi (e con il solo riferimento a quelli socio - sanitari e
scolastici, ma lo stesso può dirsi ad esempio per tutti i servizi a domanda che presuppongono la compilazione di modulistica
e disbrigo pratiche, come per i rapporti con Questura e organi giudiziari: regolarizzazione soggiorno, provvedimenti a carico
di adulti e minori etc.), si leghi ad una difficoltà della comunicazione che non è solo verbale, ma al tempo stesso culturale, e
la necessità di un lavoro di mediazione (qui sì davvero culturale) tra significati e modi dell’utilizzo/apporto ai servizi
medesimi. In particolare gli operatori dei Servizi sono sempre più sottoposti ad una forte pressione, in termini di richieste di
intervento di informazione e di servizi aggiuntivi, da parte dei cittadini immigrati che spesso lamentano la carenza di
strumenti e risorse adeguate in grado di capire, anche solo dal punto di vista linguistico, la natura della richiesta, sia di
conoscere il punto di vista culturale alla base della stessa e di conseguenza interpretare il reale bisogno emergente.
D’altro canto tutte le volte che una persona si accosta ad un servizio per ottenerne risposte, si impone necessariamente a
questo medesimo servizio l’obbligo di ascoltarla e pertanto di calibrare la propria risposta al livello di comprensione da
quella medesima persona espressa in modo esplicito o implicito.
La necessità, per operatrici e operatori dei servizi di essere affiancati da figure mediatrici appare evidente. Così come al
tempo stesso la traduzione regolare e non solo da un punto di vista linguistico di tutte le comunicazioni e le informazioni dai
servizi provenienti.
In generale, ma soprattutto in relazione ad alcune nazionalità, si conferma il bisogno di mediazione per l’accesso ai servizi,
così come, rispetto ai servizi sanitari educativi e familiari, la necessità di integrazione e coinvolgimento attivo delle donne.
- Formazione e orientamento al lavoro
La domanda da parte degli immigrati tende a differenziarsi per etnie e per genere, riguardando soprattutto le donne per
l’area maghreb ed in maniera più omogenea entrambi i generi per le altre etnie. Se l’occupazione sul nostro territorio non
risulta essere per il momento un problema, è necessario tuttavia distinguere tra disponibilità e possibilità di accesso al lavoro
per gli uomini e per le donne soprattutto di lingua araba. Le donne si trovano ad essere svantaggiate per una serie di ragioni
che vanno dal superamento delle resistenze legate ad alcune delle culture di origine, alle maggiori difficoltà di
comprensione/comunicazione conseguenti non solo all’ignoranza della lingua, al ruolo materno, alle difficoltà di
spostamento sul territorio, alla conciliabilità dei tempi lavorativi e familiari dal momento che rimangono da un lato il perno
dell’economia domestica, dall’altro sempre più soggette ad impieghi lavorativi spesso molteplici e per lo più precari in
seguito alla sempre più manifesta insufficienza delle risorse esclusivamente “monoreddito” per i bilanci familiari.
Il problema della formazione professionale e del rapporto con il mondo del lavoro impone, in ragione di queste
considerazioni, la formulazione di percorsi brevi e mirati ad una occupazionalità immediata, flessibile alle disponibilità delle
donne stesse, sufficientemente garantita e tale da costituire un punto di partenza per ulteriori e più corposi percorsi di
autonomia.
82
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
L’utilità di un’attenzione particolare alle donne nell’ambito dell’accesso e formazione al lavoro trova riscontro anche in
funzione dell’aumento dei ricongiungimenti familiari con conseguente aumento della presenza di donne straniere.
In generale:
- occorre individuare la caratteristica delle famiglie con donne interessate ad inserirsi nel mondo del lavoro favorendo
l’accesso, oltre che ai servizi educativi per l’infanzia, anche alle risorse di auto - mutuo aiuto che consentano di alleggerire in
parte il peso legato alla genitorialità ed alla gestione domestica;
- offrire (con il supporto del mediatore interculturale) percorsi informativi utili per apprendere le modalità con cui ci si attiva
in Italia per la ricerca di un lavoro;
- supportare l’utente nella scelta più opportuna considerato il numero molto alto dei bambini presenti nelle loro famiglie;
- comprendere tra le attività di mediazione interculturali, anche un intervento di incontro e domanda di lavoro rivolto ai
cittadini stranieri utenti dei servizi sociali in funzione della prevenzione di situazioni di maggiore disagio.
- Integrazione e aggregazione
Molte delle famiglie immigrate, una volta contattate direttamente manifestano la domanda di luoghi situazioni ed “eventi”
che consentano sia l’autoaggregazione per gli adulti, che l’incontro tra madri con bambini italiani e stranieri.
Ciò può essere sostenuto avvalendosi dei centri per le famiglie opportunamente supportati dai mediatori intreculturali al fine
di concretizzare percorsi di relazione e coinvolgimento maggiormente mirati rispetto alle aspettative e alle difficoltà delle
famiglie. Infatti il problema dell’aggregazione se certamente passa attraverso quello della relazione della popolazione
migrante con i luoghi di trasmissione della cultura locale, non può ignorare peraltro il valore delle relazioni etniche, il
radicamento alla cultura di origine, così come le difficoltà dei nuclei familiari legate alla conciliabilità dei tempi lavorativi,
educativi e della relazione/aggregazione.
Anche in questo ambito, le donne che progressivamente passano da una situazione di non occupazione ad una situazione di
impegno lavorativo precario e di bassa qualificazione determinato dalle difficoltà economiche del nucleo familiare, si trovano
nella condizione di totale indisponibilità dei necessari tempi di vita e quindi ancora più isolate non solo dai luoghi di
socializzazione più consueti nel nostro sistema, ma anche ad essere impedite nella cura di rapporti e vincoli di amicizia anche
solamente a carattere etnico.
Il problema dell’educazione alla relazione implica un’attenzione tutta particolare al mondo della scuola e dei servizi educativi
come luogo primario di incontro e di convivenza. Il mondo della scuola, a sua volta, diviene poi una sorta di parametro di
un percorso possibile, quello dell’incontro e della formazione come mezzi per mantenere vivo l’impulso educativo anche per
fasce di popolazione già scolarizzate.
La domanda di luoghi di aggregazione educativo – relazionale è funzionale anche alla prevenzione del disagio
intergenerazionale (difficoltà del ruolo educativo dei genitori dovuto alla differenza tra i loro modelli culturali rispetto a
quelli acquisiti dai minori) sempre più diffuso nelle famiglie straniere soprattutto di lingua araba con particolare riferimento
alle seconde generazioni (i figli delle famiglie immigrate nati in Italia). In tale ambito assumono un ruolo strategico i centri di
aggregazione giovanile e gli spazi genitori – bambino per quanto la frequentazione di questi ultimi da parte degli immigrati si
riveli spesso difficoltosa.
Quale contributo vuole offrire l’intervento per affrontare le tematiche, i fenomeni o le situazioni suddette?
Gli interventi di mediazione interculturale hanno subito la trasformazione in servizio dal gennaio 2006 in una parte del
Distretto coincidente con il territorio di Casalecchio di Reno, pertanto la presente programmazione si pone in piena
continuità con quanto sino ad oggi realizzato nel quadriennio 2002 – 2005 in quest’ultimo Comune, così come strumento di
consolidamento per gli analoghi interventi diffusi nella parte restante del Distretto.
La risorsa principale dell’intervento complessivo rimane quella di offrire uno strumento “flessibile” come i mediatori/trici
interculturali stranieri (supportati per il coordinamento sovracomunale da figure di esperti italiani individuati per ogni
ambito), la cui attività di “informazione, relazione e messa in connessione” può facilmente adattarsi sia alle problematiche
sopraevidenziate, come a quelle ulteriori progressivamente rilevate tramite l’azione di mediazione stessa, la quale costituisce
il necessario punto di collegamento tra “bisogno” riscontrato e possibile “risposta” (sia che la stessa possa essere fornita
direttamente dal mediatore che tramite la messa in connessione con i servizi sociali, educativi, culturali, sanitari, di
formazione professionale ed accesso al lavoro del territorio, concretizzando una metodologia di rete e qualificazione
reciproca con gli operatori dei diversi servizi); contemporaneamente l’attività di mediazione rappresenta di per sé la
principale fonte di informazioni ai fini del monitoraggio, valutazione e report delle diverse fasi progettuali.
Singole azioni ed opportunità vengono inoltre attuate in funzione della specificità e delle diverse dinamiche che distinguono
il territorio distrettuale.
Tutte le azioni che di seguito saranno descritte non sono pensate per essere esclusivamente rivolte a soli stranieri o straniere
ma a migranti e native/i con l’obiettivo primario di operare nella direzione della conoscenza e della trasmissione reciproca di
esperienze/saperi e con quello collegato di giungere a una “programmazione di servizio” consapevole delle esigenze cui
intende rispondere e sempre meno filtrato da immaginari parziali e pregiudiziali.
Evidenze di efficacia dell’intervento proposto
Esperienze precedenti:
COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO
83
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
L’esperienza ad oggi maturata nel Distretto derivante dall’attività di mediazione, attivata dal marzo 2001, proseguita nel
2002, 2003, 2004, 2005 e consolidatasi con l’appalto triennale del servizio per il periodo 2006-2008, ha consentito di
prendere contatto con la maggior parte dei nuclei familiari residenti, facilitandone l’acceso ai servizi soprattutto socio
educativi e sanitari aggiornando ed approfondendo così il monitoraggio della popolazione immigrata e la relativa analisi dei
bisogni nelle tipologie evidenziate in sintesi nella presente scheda. Sulla base di tale riscontro e sul forte grado di attendibilità
dello stesso (la previsione dei mediatori interculturali nel servizio deve garantire proprio la fondatezza dell’analisi dei bisogni,
prevenendo la tentazione verso schemi astratti precostituiti “a tavolino”), si rende necessario dare ulteriore continuità al
servizio garantendo la prestazione dei mediatori stessi attraverso la destinazione del budget assegnato all’interno del
programma di integrazione sociale immigrati. Vista anche la scarsità di risorse si conferma quindi per il 2006 l’obiettivo di
garantire il livello di erogazione dell’intervento e quindi la produzione di risposte efficaci da parte dei servizi, così come la
fruizione da parte degli immigrati delle opportunità già esistenti sul territorio con particolare riferimento ai servizi socio –
educativi e di accesso all’impiego.
In funzione dell’evidenza di 53 inserimenti lavorativi di stranieri (soprattutto donne) rivoltisi ai servizi sociali, effettuati nel
2005 grazie all’azione dei mediatori interculturali, si intende inoltre porre particolare attenzione al ruolo di mediazione tra
domanda e offerta di lavoro, così come di opportunità formative e di qualificazione rivolte agli stranieri.
E’ il caso di sottolineare che la natura stessa dell’attività di mediazione interculturale, adattandosi al bisogno di volta in volta
rilevato, presuppone di per sé la continuità in una prospettiva necessariamente istituzionale di un servizio consolidato diretto
all’integrazione sociale degli immigrati.
COMUNI ASSOCIATI NELLA COMMISSIONE PARI OPPORTUNITA’ MOSAICO
Nello specifico degli interventi a favore di popolazione straniera, la Commissione Mosaico prevede, già dal 1999, all'interno
della propria Convenzione, uno specifico Capitolo Mediazione linguistica e culturale che, oltre all'attivazione di un Osservatorio
Permanente sull'Immigrazione dei propri Comuni, comprende interventi specifici che vanno dall'alfabetizzazione, alla
traduzione scritta e all'interpretariato (con utilizzo di mediatrici linguistiche), a progetti di integrazione sociale e lavorativa
delle donne straniere.
Uno specifico capitolo della propria attività non ha significato tuttavia per la Commissione Mosaico la creazione di un
compartimento stagno di azione ma un impulso a favorire un'intersezione tra tutta la propria attività e questa specifica
attenzione. Ne deriva la “contaminazione” di ambiti apparentemente “altri” e una trasversalità delle politiche immigratorie
rispetto al complessivo piano di politiche della differenza e della convivenza che sono suo principale obiettivo.
Per questo, fatta salva l'opera di alfabetizzazione, tutte le azioni di questo progetto non sono pensate per essere
esclusivamente rivolte a soli stranieri o straniere ma a migranti e native/i con l'obiettivo primario di operare nella direzione
della conoscenza e della trasmissione reciproca di esperienze e di saperi e con quello secondario di giungere a progettazioni
sempre più consapevoli delle esigenze di reciprocità consapevole e sempre meno filtrate da immaginari parziali e
pregiudiziali.
A questi elementi di valutazione si aggiungono tuttavia aspetti di particolare criticità che, nella considerazione dello specifico
di interventi a favore della popolazione straniera, non possono essere sminuiti:
a) innanzitutto, il problema della comprensione della lingua italiana e della comunicazione;
b) in secondo luogo il problema dell'accesso al lavoro con particolare riferimento alle difficoltà delle donne;
c) in terzo luogo il problema dell'accesso ai servizi con particolare riferimento a quelli relativi a salute ed
educazione/formazione;
d) in quarto luogo il problema dell'aggregazione sul doppio versante di quella mista e di quella etnica;
e) in quinto luogo quello della educazione alla relazione.
Si riportano di seguito alcune delle più significative attività proposte dalla Commissione nell’anno 2005 e la partecipazione
della popolazione straniera:
Corsi di lingua italiana: 150 di cui 131 donne, 19 uomini
Percorso formativo per assistenti all’anziano: 17 frequentanti regolarmente
Borse lavoro per donne con disagio psicosociale: 5
Ore di mediazione (in lingua/cultura marocchina) attivate: 1.032 (64 traduzioni, 300 servizi di interpretariato, 58 consulenze)
Ore di mediazione (in lingue/culture russa, romena, albanese, iraniana, serbo-croata, inglese) attivate: 75 (9 traduzioni, 7
servizi di interpretariato)
Accessi al servizio di consulenza legale da parte di popolazione straniera: 12
Progetto Semenzaio: 18 italiane, 46 straniere
Progetto DonnEINsiemE: 1 italiana, 15 straniere
Percorso Nascita e Donne Migranti: 68
Obiettivi del progetto
Garantire anche per l’annualità 2006/7, quale servizio consolidato e permanente diffuso a livello distrettuale, l’offerta di
interventi di mediazione interculturale finalizzati a:
- facilitare la relazione e l’accesso della popolazione straniera immigrata ai servizi della pubblica amministrazione e alle
opportunità diversamente collocate (e non fruibili quindi in maniera omogenea) nel territorio con particolare riferimento ai
servizi sociali ed educativi dei Comuni, dell'Azienda Sanitaria e dell’orientamento professionale, potenziando
84
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
contestualmente le possibilità ed i percorsi di autonomia anche attraverso la facilitazione dell’incontro tra domanda e offerta
di lavoro;
- migliorare la relazione tra le diverse comunità (italiane e straniere) ed aumentare il coinvolgimento e l’integrazione dei
cittadini stranieri nella vita della comunità, anche valorizzando ed investendo sulle loro competenze.
Cantierabilità (previsione dei tempi di avvio del servizio):
Immediatamente alla concessione del finanziamento, trattandosi di servizio in continuità di interventi di integrazione sociale
stranieri già attivati.
Possibilità di consolidamento futuro dell'intervento proposto:
(prospettive concrete di mantenere attivo l'intervento con risorse proprie)
Come per gli anni passati, la natura degli interventi presuppone la continuità degli stessi (si pensi ad es. all’attività di
mediazione). Rimane tuttavia il problema di un contesto territoriale in cui, ancora oggi, il “servizio” viene garantito da
risorse e contributi finanziari esterni, pertanto la principale prospettiva di consolidamento del progetto in un “servizio” di
integrazione sociale stranieri integrato a livello distrettuale è ancora oggi rappresentata dal suo consolidamento nella
programmazione di zona ex L. 328/00 per la parte delle risorse finalizzate ai “programmi locali” territoriali.
D) Descrizione del piano di attività generale del servizio
- Utilizzo delle mediatrici e dei mediatori interculturali in appositi sportelli aperti al pubblico presso i servizi alla persona
comunali che individuino e consolidino una specifica professionalità tale da migliorare la ricognizione dei bisogni degli
utenti e l’ottenimento di adeguate prestazioni da parte dei servizi della pubblica amministrazione, in affiancamento ad
operatrici e operatori dei diversi servizi/agenzie del territorio;
- Interventi finalizzati ad assicurare gli elementi conoscitivi idonei per permettere un adeguato accesso ai servizi;
- Interventi volti a fornire strumenti interculturali tali da garantire la partecipazione degli alunni e delle famiglie al
percorso scolastico;
- Interventi di sostegno all’apprendimento della lingua italiana da parte degli stranieri adulti comprensivi di riferimenti alle
leggi dell’ordinamento italiano e di educazione civica;
- Interventi volti a costruire percorsi integrati tra formazione linguistica e informazione, orientamento e formazione
professionale, finalizzati ad agevolare l’ingresso nel mercato del lavoro e la ricerca di migliori opportunità rivolti in
particolare alle donne immigrate nel campo del lavoro domestico e di assistenza familiare anche attraverso l’offerta di
punti di intermediazione per l’incontro tra la domanda e l’offerta di lavoro;
- Interventi a carattere socializzante intesi come momenti di incontro basati su attività aggreganti e come luoghi di
emersione dalla solitudine dall’anonimato, dalla ghettizzazione nelle zone ad alta concentrazione abitativa;
- Svolgimento di iniziative pubbliche di informazione sui temi connessi all’immigrazione;
- Allestimento di iniziative finalizzate a valorizzare le culture dei paesi d’origine;
- Avvio e sostegno di iniziative connesse all’uso di mezzi di comunicazione finalizzati alla diffusione di una informazione
multiculturale e multilingue capace di favorire il confronto tra punti di vista e culture.
In quale modo i vari soggetti coinvolti nell’intervento (Network) collaborano tra di loro, specificando le
competenze operative e finanziarie di ciascuno e le modalità di coordinamento della rete
La gestione finanziaria, così come l’attuazione dei singoli interventi è delegata, attraverso il trasferimento delle risorse da
parte del Comune capofila assegnatario, ai Comuni singoli o capo area:
- Monteveglio attraverso l’associazione di Comuni “Commissione pari opportunità Mosaico” (anche per i Comuni di
Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monte S. Pietro, Sasso Marconi, Savigno, Zola Predosa);
- Casalecchio di Reno
Destinatari del Progetto:
Diretti
Indiretti
Tipologie dei destinatari
n. dei soggetti destinatari
Luoghi/contesti per contatto con i
destinatari
Immigrati residenti
- Diretti: (immigrati residenti) n. 6196
Sportelli di mediazione interculturale e sede servizi sociali comunali e AUSL,
centri servizi per l’impiego;
- Servizi educativi infanzia/prima infanzia;
- Biblioteche
Scuole
Luoghi di aggregazione (spazi di aggregazione, centro sociale La Croce,
spazio progetto “Semenzaio”, Progetto DonneInsieme)
Corsi di alfabetizzazione
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Coinvolgimento dei destinatari
- Attraverso i mediatori/trici, sia nella loro funzione di punto d’ascolto presso i servizi, che nella relazione diretta con
singoli individui e nuclei familiari;
- Attraverso i mezzi di comunicazione ed informazione multilingue appositamente concepiti o adattati per raggiungere gli
immigrati (assemblee pubbliche, sito internet e internet point informativo per stranieri, giornali, periodici,
comunicazioni inviate a domicilio).
Effetti attesi: definizione qualitativa
(I risultati qualitativi che si intende ottenere annualmente con l’intervento proposto):
Il consolidamento del servizio di mediazione interculturale in servizio in funzione di un’offerta continuativa e permanente di
strumenti (già attivati negli scorsi anni) che:
- faciliti il superamento di tutti quegli ostacoli legati alla differenza culturale e linguistica che di fatto impediscono la piena
conoscenza e fruizione anche da parte degli immigrati delle opportunità e delle risorse presenti sul territorio;
- orienti l’accesso ai servizi esistenti che più direttamente incontrano la domanda ed il bisogno della popolazione
immigrata nella sua evoluzione storica e sociale, con particolare riferimento ai servizi socioeducativi - sanitari, abitativi,
di facilitazione al lavoro come alle opportunità di scambio educativo – relazionale tra genitori e figli italiani e stranieri
negli spazi educativi;
- contribuisca a costruire consapevolezze per la creazione di forme associative ed autopromozione sociale (anche
attraverso l’accesso al lavoro), così come livelli intermedi ed “informali” di mediazione nelle popolazioni immigrate le
quali coinvolgano in particolare i nuclei familiari nella loro complessità come fattori principali di cambiamento positivo.
Effetti attesi: stima quantitativa
(I risultati quantitativi che si intende ottenere annualmente con l’intervento proposto):
Le tipologie dei seguenti effetti attesi sono i medesimi delle progettazioni/programmi attivati nell’ultimo quadriennio, in
quanto trattasi di “output” ed “outcome” estremamente complessi che per loro natura ed in tutta evidenza non possono
trovare una piena realizzazione nell’arco di un singolo intervento annuale, bensì nell’ordinario controllo di gestione di un
servizio che tende progressivamente a consolidarsi nel territorio in maniera irreversibile:
l’incremento della capacità d’ascolto dei servizi del territorio nei confronti delle problematiche degli utenti immigrati,
misurabile dal livello di relazione ed integrazione con i mediatori interculturali;
l’incremento della domanda da parte degli stranieri di servizi non solo socio - assistenziali o definibili “essenziali”, con
particolare riferimento ai servizi educativi quali Nido, Ludoteca, Centro giochi, agli spazi dei centri sociali finalizzati, ai
centri giovanili, ai luoghi di incontro e socializzazione basati su attività aggreganti tra cittadini stranieri ed italiani, ai
servizi culturali, ai laboratori di educazione interculturale;
l’incremento degli inserimenti lavorativi di cittadini stranieri effettuati grazie alla mediazione tra domanda e offerta di lavoro;
l’incremento della consapevolezza da parte degli stranieri nell’approccio ai servizi essenziali per legge, misurabile dalla
riduzione del numero delle istanze formali od informali che non vanno a buona fine a causa della scarsa comprensione
dei meccanismi fondamentali per l’accesso alle prestazioni (requisiti base, scadenze etc.).
E) Descrizione del piano specifico delle attività del Progetto
Attività di mediazione interculturale nel Distretto da parte dei mediatori/trici interculturali: n. 5 impegnati, di cui 3 di
nazionalità rispettivamente marocchina, moldava, italiana per il Comune di Casalecchio di Reno, 1 di lingua araba per i
Comuni associati nella Commissione Mosaico.
Per quanto concerne il territorio della Commissione Mosaico è disponibile una lista di mediatrici occasionali di diverse
nazionalità/lingue/culture (inglese, francese, spagnolo, iraniano, albanese, ghanese, nigeriana, russa, romena) come
riferimento per incarichi occasionali che dovessero essere richiesti in particolare dai servizi sociali dei Comuni afferenti la
Commissione.
L’attività di mediazione viene svolta principalmente presso i servizi sociali come punto d’ascolto, ma anche presso i servizi
del territorio nella relazione e qualificazione reciproca con gli operatori dei servizi, come al Centro Famiglie nella relazione
con i nuclei familiari; in particolare l’attività di mediazione per l’accesso ai servizi privilegerà i seguenti ambiti operativi per i
quali, sulla base dell’esperienza ad oggi maturata si è maggiormente manifestato il bisogno o la domanda da parte dell’utenza
straniera:
Accesso ai servizi sociali, sanitari, educativi, scolastici, Questura
Attraverso l’acquisita qualificazione dei mediatori in ordine alla conoscenza del funzionamento della pubblica
amministrazione viene consolidato l’intervento per favorire l’accesso ai servizi:
sociali comunali e AUSL per adulti e nuclei familiari con minori in difficoltà,
centri per le famiglie,
sanitari con particolare riferimento alla cura della gravidanza e parto,
educativi e scolastici con particolare riferimento all’inserimento dei minori al nido, scuola materna, scuola dell’obbligo,
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
ufficio stranieri attraverso il supporto e l’orientamento/informazione alle procedure di regolarizzazione e soggiorno,
requisiti di idoneità dell’alloggio ai fini del soggiorno.
Lavoro
Viene facilitato l’incontro tra domanda ed offerta di lavoro attraverso i mediatori interculturali quali soggetti di collegamento
diretto o indiretto (tramite la connessione con i centri per l’impiego) tra datori di lavoro e stranieri, soprattutto donne, che
avevano espresso ai servizi sociali tale bisogno.
L’intervento in tale ambito prende spunto dalle potenzialità dimostrate dai mediatori nel collegare efficacemente il circuito
tra domanda – offerta di lavoro – centri per l’impiego soprattutto nel territorio di Casalecchio di Reno (nel 2005, 53
stranieri, di cui 38 per assistenza alle famiglie, hanno “trovato lavoro” in regola grazie all’intervento dei mediatori stranieri).
Casa
−
−
−
assistenza amministrativa ed informazione multilingue per l’accesso al Fondo nazionale locazioni, agli alloggi
E.R.P. ed eventuali agevolazioni per l’acquisizione in proprietà;
mediazione per il reperimento di alloggi privati in locazione;
informazione in ordine ai requisiti di idoneità dell’alloggio ai fini del regolare soggiorno.
Alfabetizzazione
Messa in connessione dei cittadini stranieri con le opportunità esistenti nel territorio di alfabetizzazione per adulti e
formazione lavoro (Collaborazione con Centro Territoriale Permanente per l’Istruzione e la Formazione in età adulta di
Bologna, CEFAL, CIOP, Commissione Mosaico) promuovendo inoltre la finalizzazione dei corsi anche alla comprensione
dell’ordinamento italiano e alla condivisione delle “regole”.
Informazione
− inserimento e traduzione delle notizie di maggiore interesse per gli immigrati all’interno dei periodici e dei giornali a
diffusione domiciliare comunale e siti internet;
− traduzione (anche culturale) del materiale informativo e per quanto possibile della modulistica prodotta dai servizi;
− promozione dell’accesso agli spazi - internet e agli sportelli telematici on – line contenenti informazioni utili per gli
stranieri;
− promozione di eventi culturali inter – etnici;
− incontri pubblici informativi a tema con l’apporto di esperti esterni sull’evoluzione della normativa in ordine agli
aspetti maggiormente interessanti gli stranieri (soggiorno, ricongiungimento familiare etc.).
Luoghi di incontro educativo - relazionali
- Coinvolgimento delle famiglie immigrate attraverso la promozione e la facilitazione dell’accesso e la partecipazione nei
potenziali luoghi di incontro e scambio educativo - relazionale tra genitori e figli italiani e stranieri come Asilo Nido,
Ludoteca, Centro Gioco, Centro Famiglie, Scuola dell’infanzia e dell’obbligo, spazi di aggregazione finalizzati;
- Collaborazione con i servizi educativi e della pubblica istruzione per favorire la socializzazione interculturale e l’auto –
mutuoaiuto educativo tra genitori italiani e stranieri;
- Collaborazione con le realtà pubbliche e dell’associazionismo attivi nelle politiche culturali e giovanili per favorire la
partecipazione anche degli adolescenti stranieri alle attività ed ai luoghi di aggregazione (centri giovanili, attività culturali
- biblioteca, attività integrative scolastiche, attraverso il coinvolgimento diretto dei nuclei familiari immigrati.
Associazionismo
- Collaborazione con le realtà locali del terzo settore per informare e coinvolgere anche gli stranieri sulla cultura e le
opportunità dell’associazionismo nei diversi settori di intervento al fine di promuovere forme spontanee di
collaborazione tra i cittadini stranieri e di partecipazione alla vita della comunità in un contesto territoriale a tutt’oggi
oggi privo di realtà significative;
- Collaborazione con le locali associazioni che gestiscono le “Banche del Tempo” per la promozione della cultura del
mutuo – aiuto e della reciproca solidarietà quale possibile opportunità di integrazione, supporto e scambio paritario tra
cittadini italiani e stranieri.
Percorso formativo per assistenti all’anziano
Realizzazione annuale di un corso di formazione al lavoro di cura della casa e della persona. Nato dalla rielaborazione di una
precedente esperienza da quest’anno si rivolge in particolare a donne interessate a svolgere attività di “badantato” (o già
attive come badanti) ed è stato organizzato in stretta collaborazione con personale sanitario del Consultorio Anziani
dell’ASL – Distretto di Casalecchio di Reno. Il corso prevede, per tutta la sua durata, la presenza di una tutor. Un servizio di
orientamento, riservato esclusivamente alle partecipanti al corso, facilita il collegamento tra domanda e offerta di lavoro
intesa come risposta alle famiglie del territorio alla ricerca di figure selezionate e qualificate.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Il corso si svolgerà a Monteveglio dal 9 ottobre al 4 dicembre per un totale di 72 ore complessive tra attività in aula e
tirocinio presso strutture del territorio.
Progetto Semenzaio
Luogo di incontro per donne italiane e straniere organizzato attorno alle attività aggreganti della sartoria e della cucina. Non
è un corso ma un luogo ad accesso libero (e anche saltuario) per donne (e rispettive figlie/i) desiderose di uscire di casa, di
socializzare, di farsi conoscere, di acquisire competenze anche in prospettiva di successivi percorsi formativi. Progetto
Semenzaio sarà attivo da novembre 2006 a maggio 2007 presso i Comuni di Castello di Serravalle, Zola Predosa e Sasso
Marconi (sartoria), Monte S. Pietro e Savigno (cucina) nei mesi da ottobre a marzo per due mattine alla settimana (quello di
sartoria) per una mattina alla settimana (quello di cucina).
Progetto Donne Insieme
E’ un progetto che mira a raggiungere le donne, italiane e straniere, delle frazioni e ad attivare sullo spunto dei gruppi di
mutuo – aiuto, momenti di incontro in parte dedicati alla conoscenza e alla cura di se stesse e alla costruzione di rapporti di
reciprocità e in parte alla conoscenza e alla relazione con i servizi dei Comuni di residenza.
Il progetto riproduce la formula standard di quattro incontri a cadenza settimanale dedicati alternativamente alle due aree di
cui sopra
Sono sempre presenti agli incontri due operatrici della Commissione (delle quali sempre al mediatrice) con un ruolo di
facilitatrici e di trait d’union tra servizi e partecipanti.
Il progetto intende anche essere una prima sperimentazione di forme di partecipazione e in questo mira, attraverso il
raggiungimento di micro – obiettivi, a coinvolgere e sostenere le donne, nell’organizzazione e nella realizzazione di semplici
accordi di cogestione, di richieste concordate di attività, di impegni alla frequenza a corsi e attività varie.
Percorso Nascita e Donne Migranti
In collaborazione con il coordinamento dei consultori familiari del nostro distretto e l’ospedale di Bazzano.
Attività di produzione/traduzione di informazione mirata alla donne straniere, incontri di informazione sul territorio (con la
compresenza di ostetriche e mediatrice), disponibilità, a richiesta, della presenza della mediatrice durante le visite
ambulatoriali.
Personale necessario per lo svolgimento della suindicata attività:
N.
Qualifica
Livello Formazione Specifico
1
Coordinatore
distrettuale
Coordinatrice
area Mosaico
Collaboratrice
area mosaico
Operatore
esterno/convenzione
coop.va
Operatore
esterno/convenzione
coop.va
Coordinatore
esterno/convenzione
coop.va
Collaboratrice
Esterna
Collaboratrici
Esterne
Dipendente comunale con professionalità
specifica
Coordinatrice della Commissione Pari
Opportunità Mosaico
Collaboratrice della Commissione Pari
Opportunità Mosaico
Mediatore interculturale naz. Marocchina
Casalecchio di Reno
11
Docenti
dipendenti comunali con professionalità
specifica nelle materie ed esperienza
consolidata nelle materie - Commissione Pari
Opportunità Mosaico
2
Esperte Progetto
Professionalità specifica nelle materie e forti
1
1
1
1
1
1
5
Orario/
Settimana
200 ore
complessive
420 ore
complessive
217 ore
complessive
20 ore
Mediatrice interculturale naz. Moldava
Casalecchio di Reno
13 ore
Mediatore interculturale naz. Italiana
Casalecchio di Reno
6,5 ore
Mediatrice culturale naz. Marocchina
Commissione Pari Opportunità Mosaico
mediatrici di diverse
nazionalità/lingue/culture Commissione Pari
Opportunità Mosaico
30 ore
incarichi
occasionali per
100 ore
complessive
216 ore
complessive
450 ore
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
8
Semenzaio
competenze comunicativo-relazionali
Personale amm.vo
Professionalità specifica
impegnato nella
gestione locale
progettuale per i
Comuni della
Commissione Pari
Opportunità Mosaico
complessive
480 ore
complessive
F) Attività precedenti
(Riepilogo sintetico delle attività già svolte negli ultimi tre anni dall'ente proponente e dai soggetti attuatori rispetto a
problematiche analoghe a quelle oggetto di questo progetto).
Attività analoghe ai contenuti del presente programma trovano dei precedenti, oltreché nelle annualità 2001, 2002, 2003,
2004, 2005 del progetto “Comunicazione e Partecipazione”, nell’attività del Comune di Casalecchio di Reno e dei Comuni
associati nella “Commissione Pari Opportunità Mosaico” che possono sintetizzarsi nei seguenti interventi di:
Consolidamento attività di mediazione interculturale
Alfabetizzazione in collaborazione con le agenzie formative del territorio.
Formazione (corsi di formazione per donne disoccupate italiane e straniere) e orientamento al lavoro con particolare
riferimento alle attività di assistente familiare e baby sitter;
Aggregazione (Progetto Semenzaio e Progetto DonnEINsiemE) e spazi di relazione e laboratori ludico - didattici per
bambini/ragazzi stranieri e loro famiglie, eventi e feste interculturali;
Educazione alla differenza e alla relazione (corso di comunicazione interculturale, Progetto “Alla scoperta della differenza”);
Prevenzione della violenza contro le donne (cd rom La casa sul filo).
G) Informazione e diffusione dei risultati:
(come verrà attuata l'informazione nei confronti degli interessati e della popolazione in generale sul servizio e come si pensa
di diffondere la conoscenza sui risultati dell’intervento )
Informazione, diffusione e “report”:
Coinvolgendo i mediatori interculturali con il supporto di eventuali forme associative di cittadini stranieri/italiani ed
utilizzando la rete informativa esistente (sito internet per stranieri, giornali e periodici comunali a diffusione domiciliare
capillare, materiale promozionale) si intende da un lato rendere effettivamente fruibili tali strumenti, non solo
ampliandone la portata, ma selezionando gli ambiti informativi di maggiore interesse per i cittadini stranieri ed
adattandone la comunicazione e la trasmissione anche in termini interculturali curando non solo la traduzione
linguistica, ma anche la traduzione “concettuale”.
Attraverso le relazioni finali dei mediatori interculturali e l’annuale relazione di verifica rispettivamente della Commissione Pari
Opportunità Mosaico e dell’Osservatorio Permanente sull’Immigrazione: tutti i documenti sono di pubblica diffusione (pubblicazione su sito
internet, sui giornalini locali e presentazione mediante iniziative pubbliche).
Favorendo l’accesso al sito internet/sportello telematico per stranieri (www.comune.casalecchio.bo.it), sia promuovendone
l’uso, che mettendo a disposizione postazioni internet pubbliche per la consultazione da parte dei cittadini stranieri e
italiani. Il sito internet contiene anche i dati relativi all’evoluzione progettuale diffondendone quindi contenuti e risultati
e svolgendo quindi funzione di “report” anche nei confronti degli operatori del settore. Ad oggi la portata territoriale
del sito è limitata al Comune di Casalecchio di Reno.
H) Monitoraggio e Valutazione
Monitoraggio:al fine di rendere più organico ed efficace il monitoraggio sulla popolazione immigrata, le/i mediatrici/mediatori
interculturali stranieri costituiscono il mezzo principale nella costruzione e somministrazione di strumenti idonei a rilevare i
dati riguardanti in particolare le condizioni di vita, le aspettative, il livello di interazione con il territorio ed i servizi della
popolazione immigrata.
Tale attività di monitoraggio, coinvolgendo direttamente i mediatori, assume pertanto dimensione permanente in quanto
svolta all’interno dell’ordinaria attività di relazione ed interazione con la popolazione straniera.
I dati e le informazioni così raccolti vengono aggregati e descritti sia nel dettaglio in relazioni periodiche a cura dei mediatori
per le aree di riferimento, che rielaborati in maniera più generale all’interno degli strumenti informativi dell’Osservatorio
Distrettuale sull’ Immigrazione; dal confronto di tali strumenti sarà quindi possibile rilevare l’evoluzione del servizio, sia in
funzione delle attività svolte, che degli obiettivi effettivamente raggiunti.
Valutazione: VALUTAZIONE DI RISULTATO
Soggetti: Enti attuatori attraverso valutazioni periodiche confrontando i seguenti dati nell’arco temporale di attuazione
progettuale:
In relazione al contesto
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Numero di contatti con i residenti stranieri attivati nella consulenza e nella mediazione interculturale;
Livello di coinvolgimento dei tecnici dei servizi nei percorsi di relazione/formazione reciproca con i mediatori
interculturali;
All’efficacia dell’impatto sul contesto
Numero delle istanze di accesso ai servizi prodotte dagli immigrati e portate a buon fine;
Numero di partecipanti ai corsi di formazione di base ed utenti del servizio di mediazione effettivamente avviati al
lavoro;
Numero di partecipanti ai moduli di alfabetizzazione attivati dalle agenzie formative del territorio che completano il
corso/che ottengono attestazioni di conoscenza della lingua italiana;
Numero di nuove forme associative e di rappresentanza attivate o in corso di attivazione da parte di immigrati stranieri;
Numero di stranieri che aderiscono per la prima volta alle locali “banche del tempo”;
In relazione alle reazioni dei destinatari
Numero di genitori e minori stranieri che accedono per la prima volta a servizi educativi quali Nido, Centro Giochi,
Ludoteca, Centro Famiglie, mediazione in ambito scolastico, spazi sociali finalizzati (centri giovanili, internet –
point, centri sociali);
Livello di produzione ed elaborazione (da un punto di vista qualitativo e quantitativo) di documentazione e dati sul
fenomeno immigrazione nel territorio distrettuale;
In relazione al rapporto costi/benefici
Costo orario medio attività di coordinamento, mediazione, formazione, gestione rapportato agli indicatori di risultato
quantitativi di cui sopra;
Valutazione: VALUTAZIONE DI PROCESSO
Soggetti: Operatori dei servizi e mediatori interculturali
Strumenti:
(Focus group) - Autovalutazione congiunta nelle équipe di lavoro interculturale e nell’interazione “mediatrici/mediatori –
operatrici/operatori e responsabili dei servizi” in ordine a adeguatezza delle risorse, adeguatezza dell'organizzazione,
adeguatezza dei metodi e coerenza tra metodi e obiettivi.
Periodicità: con diversa frequenza nei diversi ambiti.
L) Preventivo Economico
Voci di spesa
(N.B.: Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione, acquisto e ristrutturazione di immobili. Non sono
ammissibili a contributo le spese sanitarie. Ogni progetto facente parte del "piano" distrettuale deve prevedere un
cofinanziamento pari almeno al 30% del totale del costo previsto per la realizzazione del progetto. Le spese generali di
progettazione, di formazione e di documentazione si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo
totale).
a) Spese generali di progettazione, avvio e promozione
Impegno n. 1 coordinatore Comune capofila per n. 200 ore complessive in attività di progettazione, promozione, gestione
contabile.
Totale ore
200
Costo orario medio
Eu 18,00
Totale parziale
Eu 3.600,00
b) Spese di documentazione: integralmente autofinanziate dai soggetti attuatori
c) Personale espressamente adibito al progetto:
Impegno:
n. 3 mediatrici/mediatori interculturali (nazionalità araba, moldava, italiana) rispettivamente per n. 20, 13, 6,5 ore sett.
nel Comune di Casalecchio di R. (n. 2000 ore annue)
Totale ore
Costo orario medio
Totale parziale
2.000
Eu 24,00
Eu 48.000,00
n. 1 coordinatrice responsabile per n. 420 ore complessive per:
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Stesura del progetto, confronti con gruppo politico e attrici/attori del progetto, verifiche interne, organizzazione di seminari
e convegni, cura della documentazione e della rendicontazione (ore 80)
Coordinamento mediatrici (ore 70)
Coordinamento Percorso Nascita Donne Migranti (ore 70)
Coordinamento Percorso formativo assistenti familiari (ore 80)
Coordinamento Progetto Semenzaio (ore 60)
Coordinamento Progetto Donne Insieme (ore 20)
Coordinamento Alfabetizzazione (ore 40)
Totale ore
420
Costo orario
Eu 26,20
Totale parziale
Eu 11.004,00
n. 8 referenti della Tavola Tecnica per le Pari Opportunità per n. 60 ore annuali ciascuno per attività di gestione sul
territorio di appartenenza delle attività di politiche immigratorie
Totale ore
Costo medio orario
Totale parziale
480
Eu 20,83
Eu 10.000,00
n. 1 tutor corsi di alfabetizzazione gestiti dal Centro Territoriale per l’Educazione degli Adulti presso i Comuni della
Commissione Mosaico.
Totale ore
79
Costo orario
Eu 23,71
Totale parziale
Eu 1.871,25
n. 1 mediatrice interculturale (lingua e cultura araba) per 30 ore sett. nei Comuni della Commissione Mosaico:
Totale ore
Costo orario
Rimborso spostamenti
Totale parziale
1140
Eu 23,71
Eu 500,00
Eu 27.530,00
Incarichi occasionali a mediatrici di diverse nazionalità/lingue/culture nei comuni della Commissione Mosaico:
totale ore
100
costo orario
Eu 25,00
totale parziale
Eu 2.500,00
n. 9 docenti (216 ore complessive) per preparazione, docenze e verifiche Percorso formativo per assistente agli anziani:
Totale ore
216
Costo orario
Totale parziale
Eu 20,83
Eu 4.500,00
n. 1 tutor (88 ore complessive) per affiancamento corsiste Percorso formativo per assistenti all’anziano e orientamento
al lavoro nei Comuni della Commissione Mosaico:
Totale ore
88
Costo orario
Totale parziale
Eu 23,71
Eu 2.100,00
n. 3 esperte per laboratorio “Progetto Semenzaio” nei Comuni della Commissione Mosaico
Totale ore
Costo orario
Totale parziale
450
Eu 23,30
Eu 10.485,00
n. 1 facilitatrice (50 ore complessive) per organizzazione, coordinamento e cura progetto DonneInsieme:
Totale ore
50
Costo orario
Eu 23,71
Totale parziale
Eu 1.185,50
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Totale costo personale (dipendente, collaborazioni esterne, in appalto):
TOTALE:
Eu 122.775,75
Eu 122.775,75
con ricaduta della spesa sul territorio del Distretto ripartita sulla base del criterio della pop. di immigrati residenti per la quota del contributo
regionale e sulla base della pop. complessiva residente per la quota obbligatoria di autofinanziamento comunale:
COSTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO:
Eu 122.775,75
COSTO A CARICO DEI SOGGETTI PROPONENTI: Eu 79.244,31 (64,54% DEL TOTALE) DI CUI:
Eu 18.656,33 RIPARTITO TRA I VARI ENTI SUL CRITERIO POP. RESIDENTE COMPLESSIVA
Eu 60.587,98 DIRETTAMENTE FINANZIATO DAI COMUNI ATTUATORI IN FUNZIONE DELLA
RICADUTA TERRITORIALE DELLE SINGOLE AZIONI
______________________________
FINANZIAMENTO REGIONALE RICHIESTO:
Eu 43.531,44
92
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
5 – Contrasto alla povertà
n. 1 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: percorso congiunto finalizzato alla
promozione della nuova figura dell’Amministratore di sostegno (ex L. 6/2004)
Comune o forma associativa exart. 16 L.R. 2/03 capofila di
progetto o del programma
finalizzato
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Destinatari
Specificare se è in continuazione
di un progetto dell’anno
precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree di intervento)
Azioni previste
Comune di Bologna
Silvana Stanzani Direttrice Servizio Invalidi Civili – Settore Servizi Sociali
Tel. 051/216370
Fax 051/216406
e-mail [email protected]
Servizi Sociali del territorio, Comuni della Provincia, Associazioni di categoria, familiari
dei beneficiari dell’Amministratore di sostegno, candidati a svolgere il ruolo di
Amministratore di sostegno
Progetto in continuità con progetto sovrazonale 2005 relativo alla sensibilizzazione e
formazione finalizzato alla promozione dell’amministratore di sostegno (in accordo con
L.6/2004)
Provincia di Bologna
Comuni della Provincia, IPAB Giovanni XXXIII°, Fondazione “Dopo di Noi”,
Associazione Donne Giuriste, Giudice Tutelare, associazioni di volontariato
Sostituire la figura di Amministratore di sostegno all’intervento di tutela che
dovrebbe permanere solo come misura residuale in casi particolari
Aumentare la disponibilità di candidati al ruolo di Amministratore di sostegno
Realizzare elenchi di candidati al ruolo di Amministratore di sostegno
Definire modalità condivise per quel che attiene alla modulistica e al percorso
amministrativo per la presentazione e attivazione delle istanze al fine di rendere il
processo corretto, snello e tempestivo
Promozione del confronto con le diverse esperienze nel territorio maturate in fase di
prima applicazione della Legge: organizzazione del seminario “L’Amministratore di
sostegno le esperienze per gli anziani in Provincia di Bologna”.
Costituzione di un gruppo di lavoro con tecnici di Settore Servizi Sociali e Servizi Sociali
dei Quartieri e istituzione di momenti informativi con i Comuni della Provincia, per la
definizione e condivisione di un percorso omogeneo sul territorio, per quel che attiene
sia alla modulistica sia all’iter amministrativo per la presentazione e attivazione delle
istanze
Organizzazione di corsi di sensibilizzazione/formazione, per diffondere la conoscenza
della nuova figura e fornire le informazioni e gli strumenti necessari ai candidati al ruolo
di Amministratore di sostegno
Piano finanziario
Indicatori di monitoraggio
valutazione
Quota comunale Eventuale quota di
altri soggetti da
specificare
€ 5.000
Comune di
Bologna € 5.000
Verifica possibilità di
finanziamenti da
parte di Fondazioni,
Ipab etc.
N° Amministratori di sostegno nominati dal Giudice Tutelare e diminuzione N° tutele
attivate
N° partecipanti corsi di sensibilizzazione/formazione
Costo totale previsto
Quota regionale
93
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
n. 2 PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE : Sportelli Comunali per il Lavoro e
inserimento lavorativo soggetti svantaggiati
Provincia di Bologna
Comune o forma associativa ex-art.16 L.R. 2/03
capofila di progetto
Responsabile del progetto/programma:
nominativo e recapiti
Patrizia Paganini
Dirigente Servizio Politiche attive del Lavoro e Formazione
.
Destinatari
Specificare se è in continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Provinciale
Ambito territoriale di realizzazione
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Concorso dei diversi soggetti coinvolti
Provincia di Bologna e tutti i Comuni firmatari del protocollo di
intesa per gli Sportelli per il Lavoro (Anzola Dell’Emilia, Bazzano,
Budrio, Casalecchio di Reno, Castel Maggiore, Crevalcore, Loina
Molinella, Pianoro-Rastignano, San Pietro in casale, Sasso
Marconi, Zola Predosa, Circondario Imolese), Comune di Bologna
Partecipazione a gruppi di lavoro e disponibilità alla definizione di
un rete di informazioni condivisa e strutturata
Promuovere modalità operative di raccordo tra le diverse strutture
che nei singoli territori si occupano di inserimento fasce deboli
e/o di svantaggio allo scopo di costruire progetti di inserimento
Obiettivi del progetto (anche eventuali integrazioni con
lavorativo mirati ai bisogni delle singole persone, utilizzando nel
altre aree d’intervento)
modo più efficace le diverse risorse disponibili.
Promuovere un ruolo degli Sportelli Comunali e della rete dei
servizi per il lavoro quale soggetto per il Welfare territoriale.
Verifica delle attività svolte dagli Sportelli Comunali per il Lavoro
con particolare attenzione ai soggetti in situazioni di svantaggio già
in carico ad altri Servizi dei Comuni interessati.
Costruzione di una rete di referenti all’interno di tutti i Servizi
interessati in grado di scambiarsi in modo strutturato informazioni
sui singoli casi in carico.
Azioni previste, Strumenti, Metodologie e destinatati
Definizione di progetti di inserimento mirato per alcune tipologie
di utenti per creare modalità di intervento condivise tra tutti i
referenti della rete.
La Provincia è disponibile ad utilizzare gli strumenti di inserimento
lavorativo già in uso presso i CIP e dedicati in particolare ai
soggetti svantaggiati quali soprattutto accompagnamento e
tutorato.
Costo totale Quota regionale Quota
Eventuale
Piano finanziario:
previsto
comunale
quota di altri
Attualmente i costi previsti sono quelli relativi al
soggetti da
funzionamento degli Sportelli Comunali per il Lavoro
specificare
Indicatori per il monitoraggio/valutazione
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Premessa
Nel confermare la validità del piano triennale, sono da sottolineare le difficoltà nate dalla riduzione delle risorse
regionali destinate alle tematiche affrontate nel nostro tavolo tematico.
Naturalmente la Regione Emilia Romagna ha teso a ridurre l’impatto dei tagli della finanziaria 2006, ma questo
non è attualmente sufficiente a mantenere come sarebbe necessario, un pieno intervento su tematiche delicate.
L’incidenza dei minori fondi, in parte inciderà nel 2006, in parte nel 2007, per effetto dei meccanismi di
erogazione.
Infatti sugli affitti si misura un crescente stato di difficoltà dei cittadini derivanti dall’aggravamento delle
condizioni economiche generali; sui giovani rispetto alla ripresa demografica sarebbe necessario investire per
delimitare le fasce di disagio e sulla immigrazione, è sicuramente importante e strategica una attenzione per una
crescente presenza e quindi per costruire condizioni di integrazione utili alla gestione solidale della nostra società.
In mancanza di possibilità correttive della Regione o dei Comuni, si procederà naturalmente ad una riduzione o
rimodulazione degli interventi privilegiando quelli tecnicamente ritenuti maggiormente efficaci.
Azioni 2006
Casa
- Mantenere un livello il più possibile adeguato dei contributi per il Fondo Affitti, a partire dalla consapevolezza
che una riduzione dei finanziamenti regionali non potrà essere coperta interamente dai Comuni.
- Rivedere i criteri d’erogazione del Fondo Affitti, al fine di sostenere le fasce maggiormente in difficoltà.
- Proseguire nella sollecitazione di azioni normative per il rafforzamento e la ripresa di una politica per l’aumento
delle disponibilità della casa pubblica (nella consapevolezza della riapertura del dibattito relativo alla Legge
Regionale 24, volto alla riflessione sui cambiamenti avvenuti ed al rilancio dell’azione pubblica alla luce delle
nuove esigenze.
- Proseguire nel favorire l’aumento di soluzioni abitative a favore di cittadini con difficoltà economiche e sociali
(alloggi pubblici, a canone calmierato, ecc…).
- Portare avanti l’azione di reperimento degli alloggi di transizione (donne che hanno subito violenza, utenti
Ser.T. e Salute mentale).
- Continuare nel reperimento di soluzioni di strutture protette (donne gestanti e/o con figli minori ad elevato
rischio psico-sociale).
- Accertare la possibilità di destinare appartamenti per handicap o per minori a Bazzano.
- Predisporre un regolamento distrettuale al fine di favorire un utilizzo migliore e a rotazione delle strutture
protette, prevedendo un collocamento nei territori di provenienza al termine dei progetti nei quali si utilizzano gli
appartamenti protetti (1 o 2 anni).
- Avviare a livello distrettuale un rapporto con Acer sul tema della programmazione delle ristrutturazioni delle
case pubbliche, per evitare forti ritardi nelle assegnazioni.
Lavoro
- Proseguire nell’azione di percorsi facilitati d’inserimento nel mondo del lavoro per soggetti in difficoltà, seguiti
dai Servizi Sociali dei Comuni e da quelli Ausl (Ser.T., Centro Salute Mentale, Servizio Sociale Minori, Polo
Handicap).
- Mantenere la quantità degli interventi di Educazione al Lavoro sviluppando ulteriormente l’aspetto qualitativo
dell’ intervento.
- Sviluppare l’utilizzo delle cooperative sociali, in particolare di tipo B per la possibilità di fornire servizi al
territorio alle stesse condizioni esistenti, utilizzando soggetti svantaggiati con forme di lavoro maggiormente
stabili nel tempo.
- Valutare la disponibilità di locali da parte dei Comuni per un eventuale sviluppo nel Distretto di esperienze di
micro credito costruite sul modello di iniziative già avviate da alcune associazioni sul territorio bolognese in
favore di singoli soggetti svantaggiati per l'avvio di attività artigianali.
- Avviare una riflessione specifica del tavolo per approfondire le attività delle cooperative sociali.
- Operare per quanto possibile, attraverso i servizi di mediazione interculturale esistenti, per l’inserimento
lavorativo di soggetti deboli immigrati.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
- Procedere nel coinvolgimento di tutte le strutture interessate al coordinamento delle azioni volte alla creazione
di percorsi mirati all’inserimento lavorativo (Enti Locali, Ausl, Imprese, Sindacato, Centro per L’impiego,
Volontariato, Enti Ausiliari, Cooperazione A e B ecc…).
- Sollecitare l’azione del Tavolo Trasversale Lavoro per realizzare concretamente momenti comuni di confronto
sulle tematiche specifiche del disagio e dell’emarginazione, anche al fine di creare, in collaborazione con operatori
dei Servizi Sociali e Sanitari, percorsi di formazione Tutor Aziendali ed istituire alcuni momenti collegiali con gli
imprenditori del territorio.
- Proseguire nella realizzazione di inserimenti lavorativi utilizzando percorsi di tutoraggio o accompagnamento.
- Avviare un confronto con le Organizzazioni Sindacali per verificare la possibilità e le modalità di ripresa del
rapporto con i delegati sociali a partire dalle aziende maggiormente significative, e verificare l'opportunità di un
percorso formativo comune.
Giovani
- Valutare le priorità in questa area di bisogno, decidendo a quali azioni dare continuità e quali ridurre, alla luce
del fatto che i progetti relativi a questo capitolo risentono maggiormente delle riduzioni che la Regione Emilia
Romagna ha dovuto operare sui contributi per il Distretto, come conseguenza della Legge Finanziaria 2006, pur
nella volontà di incidere il meno possibile sull’attività periferica socio-sanitaria, ma anche considerando che per i
fondi destinati interamente al Comune di Bologna, si prospetta un progetto a carattere Provinciale.
- Operare, come Distretto, nel recupero di finanziamenti erogati dalle Fondazioni nella Provincia
- Continuare l’azione di prevenzione sovra comunale (Guarda Oltre, Etilometro, Borse lavoro Ser.T.).
- Costituire un raccordo tra i piani di zona e i piani della salute al fine poter meglio valutare la disponibilità di
fondi per la prosecuzione del progetto relativo all'etilometro ed analizzare l’ambito territoriale d’intervento.
- Garantire la continuità degli sportelli di ascolto presenti nelle scuole del Distretto, attività richiesta e sollecitata
anche dalle stesse Istituzioni Scolastiche in quanto utili alla crescita ed all’educazione degli studenti.
- Garantire la continuità dei centri socio educativi (Castello di Serravalle, Monte San Pietro, Savigno, Bazzano) e
dei centri giovanili.
- Continuare nelle azioni di integrazione tra Agio e Disagio presso i Centri Giovanili presenti nel territorio
(Casalecchio di Reno – Sasso Marconi – Crespellano).
- Dare continuità ai progetti volti al recupero scolastico o all'inserimento nel mondo del lavoro di minori
problematici.
- Segnalare a livello regionale, la necessità di studiare una deroga alle norme della legge regionale sulla scuola
rispetto alle situazioni di minori in difficoltà, in considerazione della necessità di tenerli agganciati agli interventi
predisposti su di loro (ad es. borse lavoro) anche in mancanza di iscrizione alla scuola superiore.
Immigrazione
- Proseguire le esperienze di alfabetizzazione, mediazione, formazione e orientamento al lavoro già presenti, nel
limite delle risorse disponibili sia di provenienza regionale che da parte dei Comuni, in considerazione del fatto
che, anche questo capitolo di spesa risente delle riduzioni che la Regione ha dovuto operare alla luce della scelte
previste nella Finanziaria 2006.
- Dare continuità agli interventi del Servizio Sociale Minori dell’ AUSL di Bologna – Distretto di Casalecchio di
Reno, che pur non discostandosi da quelli noti tengono presente le particolari condizioni dei soggetti stranieri
garantendone la migliore integrazione possibile, alla luce della segnalazione da parte del servizio stesso di una
significativa presenza di minori extra comunitari.
- Dare continuità alla formazione per collaboratrici familiari per l’assistenza agli anziani.
- Costituire ed esaminare i risultati della commissione, costituita dal Comitato di Distretto che, a partire da una
riflessione sulle esperienze di formazione delle collaboratrici familiari per l'assistenza agli anziani già intraprese a
Casalecchio (Centro delle famiglie) e a Crespellano (Commissione Mosaico e Ausl), definirà un progetto di
formazione coordinato a livello distrettuale.
- Favorire occasioni di aggregazione sociale e di partecipazione alla vita democratica dei cittadini immigrati.
- Sollecitare riflessioni che individuino nei vari Comuni progetti concreti per forme di partecipazione all’attività
istituzionale dei cittadini immigrati.
Disagio
- Valutare le modalità per dare continuità ai progetti Pepita e Papillon, volti all'impiego dei detenuti nell'assistenza
agli anziani, in considerazione della validità di entrambi i progetti ed alla luce di una riduzione delle risorse
disponibili.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
- Dare continuità al laboratorio a Bassa Soglia.
- Mantenere i fondi di emergenza per i casi sociali a livello comunale.
- Avviare un monitoraggio delle varie forze del Volontariato esistenti territorio (associazioni, Parrocchie, Caritas,
ecc.) al fine di un loro coinvolgimento nelle attività di assistenza del pronto intervento sociale.
- Indagare su un'eventuale presenza sul territorio di esperienze di banco alimentare, oltre a quelle già note di
Monte San Pietro ed alcune parrocchie del Distretto.
- Sviluppare l’esperienza del Centro per le vittime da reati.
- Predisporre azioni conoscitive del volontariato e delle strutture locali disponibili all'attivazione di convenzioni
per affrontare i casi di emergenza, oltre a quelle già stipulate con la cooperativa sociale 'Dai Crocicchi'.
- Continuare gli interventi a supporto dei casi di dipendenza, anche attraverso le strutture di inserimento a bassa
soglia.
- Favorire interventi a favore di persone con disagi mentali, attraverso una adeguata programmazione formativa,
informativa, di rapporto con la società e di inserimento lavorativo.
- Proseguire nell’esperienza dei cosiddetti 'ciapini', avviata a Casalecchio attraverso un'apposita convenzione fra
Servizi sociali e Volontariato, in favore di anziani soli o parzialmente non autosufficienti, relativa ad interventi di
piccola manutenzione ed alla creazione di rapporti tra volontari e anziani.
Isolamento Sociale
- Dare continuità alle azioni dei gruppi di auto mutuo aiuto, anche attraverso le azioni di indirizzo del
coordinamento dell’Azienda.
- Proseguire l’esperienza del progetto 'semenzaio', anche qui considerando le risorse disponibili e valutando
possibili soluzioni che consentano una continuità.
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
Bazzano
Casalecchio di Reno
Erogazione contributo per Fondo affitti
Nell’ambito delle attività dello sportello vittime di reato:
Estensione del servizio tramite convenzione ai Comuni di Monteveglio,
Sasso Marconi,, Zola Predosa.
Convenzione per potenziamento supporto psicologico con ASPIC di
Bologna
Castello di Serravalle
Crespellano
Collaborazione con Università di Bologna – facoltà di scienze politicheDipartimento di Criminologia
Erogazione contributo per Fondo affitti
Aumentato il budget per i buoni spesa a disposizione delle assistenti
sociali quali misura di intervento urgente in quanto l’esperienza è stata
valutata positivamente.
Monte San Pietro
Monteveglio
Savigno
Erogazione contributo per Fondo affitti
Erogazione contributo per Fondo affitti
Erogazione contributo per Fondo affitti
Fondo Affitti anno 2006: presentate 43 domande, di cui 38 valide e 5
non accoglibili. Il contributo teorico ammonta a 104.334,27 €.
Sasso Marconi
Avviare erogazione prestito sull’onore ( con valenza anche Fondo affitti)
con relativa disciplina transitoria per utenti in carico ai servizi
Potenziate le borse lavoro, rafforzando i rapporti con le realtà artigiane e
imprenditoriali del territorio. In collaborazione con La Rupe.
Ampliate collaborazioni con le cooperative di tipo B del territorio per
gestione del cinema, verde, pulizie.
Erogazione contributo per Fondo affitti
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Zola Predosa
Costituzione Ufficio Casa
Protocollo d’intesa con Uppi
Erogazione contributo per Fondo affitti
Nell’ambito del progetto europeo Equal denominato GOAL - in
collaborazione, tra gli altri, con il Centro per l’Impiego di Zola Predosa,
l’Asl, il centro di accoglienza La Rupe -, individuazione di una figura di
raccordo rispetto all’inserimento lavorativo.
Realizzazione di un ciclo di seminari sul tema “Case Manager: il ruolo
dell’accompagnatore al lavoro nel processo di inserimento lavorativo”.
Inoltre, realizzazione della ricerca “La funzione di mediazione negli
inserimenti lavorativi”
Il lavoro svolto nell’ambito del progetto costituirà un supporto per lo
sviluppo delle linee di indirizzo per il tavolo lavoro.
Provincia/ Azienda Usl/ Enti ausiliari
Commissione Pari Opportunità Mosaico Progetto INCAMMINA: progetto con finanziamento regionale,
(Comuni del Distretto di Casalecchio e attivazione di n. 10 borse lavoro per donne con minori ed in situazione di
Comunità Montana Zona 9. Comune disagio psicosociale
Capofila: Monteveglio
Progetti distrettuali
Programma finalizzato al contrasto della povertà e all'inclusione sociale: N. 1 PROGETTO
DISTRETTUALE Pepita 2
Comune o forma
associativa ex-art.16
L.R.2/04 capofila di
progetto
Responsabile del
Progetto
Destinatari
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell'anno
precedente
Comune di Sasso Marconi
Dott. Walter Mazzini Direttore Area Socio-Sanitaria - Distretto di Casalecchio di Reno - Azienda
USL
n° 14 soggetti e/o nuclei individuati per la loro condizione di particolare vulnerabilità dovuta a
situazioni di povertà estrema e/o grave marginalità
È un progetto in continuazione dell'anno precedente
Tutti i Comuni del Distretto :
Casalecchio 2 nuclei
Castello di Serravalle 1 nucleo
Crespellano 1 nuclei
Ambito territoriale di Sasso Marconi 2 nuclei
Bazzano 2 nuclei
realizzazione
Monte S.Pietro 1 nucleo
Monteveglio 2 nuclei
Savigno 1 nucleo
Zola Predosa 2 nuclei
Comuni
AUSL di Bologna Distretto Casalecchio di Reno (Servizio Sociale Minori e Disabilità; SERT; Salute
Mentale; Neuropsichiatria Infantile)
Istituzioni/attori
Cooperazione Sociale e Associazionismo
sociali coinvolti
Associazioni delle Categorie produttive
Centro Impiego Territoriale
Centri di Formazione Accreditati
Obiettivi del progetto Gli obiettivi del progetto Pepita 2 sono i seguenti:
(anche eventuali
- promuovere in soggetti e nuclei a grave rischio di esclusione e povertà la conoscenza delle proprie
integrazioni con altre capacità (attuali e potenziali) e delle risorse che la comunità locale offre loro, al fine di facilitare la
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
aree d’intervento)
Azioni previste
Piano finanziario
nascita di un proprio percorso di cambiamento inteso come scelta tra possibilità dotate di senso;
- promuovere tra gli attori della comunità locale (mondo produttivo, volontariato, enti, istituzioni;
ecc.) una azione di sensibilizzazione rispettosa delle esigenze specifiche ma anche aperta a nuovi
punti di vista e a progettualità operative concretamente condivise;
- sperimentare, verificare ed enucleare buone prassi di azione sociale.
- rafforzare ed incrementare legami e collaborazioni tra la rete degli attori sensibili e interessati alle
problematiche affrontate dal progetto.
Sono previste azioni di integrazione del progetto Pepita con:
- le azioni attivate sul territorio a partire dal tavolo tematico dei Piani di Zona relativo all'area
Infanzia e dal tavolo trasversale sul lavoro, presso il quale sono già stati presi accordi per la
realizzazione di percorsi congiunti di 'AutoFormazione' e condivisione di obiettivi con responsabili
di Associazioni di Categoria;
- il progetto Coordinamento Azioni Lavoro, che prevede la realizzazione di giornate di studio rivolte
a tutti gli operatori sui temi del disagio, dell’esclusione sociale e sulle capacità inclusive della rete dei
Servizi;
- i progetti Casa delle Donne della Commissione Mosaico, Semenzaio e Donne Insieme;
- le azioni e i progetti gestiti dai Servizi Sociali nell’ ambito delle Aree Disabilità, Minori, Adulti;
- i progetti gestiti dal mondo produttivo o dal Terzo settore in un'ottica di incremento e
ottimizzazione delle risorse (ad esempio: progetto con Coop.Adriatica e progetto Delegato Sociale
del mondo sindacale);
- le attività del Centro per l’ Impiego Territoriale.
Il progetto prevede le seguenti azioni:
- supporto educativo nell’ ambito di progetti individualizzati elaborati in équipe multidisciplinari, per
il reinserimento sociale;
- collaborazione con la Coop.Adriatica - Ufficio Sociale per la acquisizione e distribuzione gratuita
da parte di Volontari Coop di viveri di qualità ma “in scadenza”;
- attivazione Borse Lavoro
- inserimento degli utenti in gruppi orientati alla socializzazione (Mosaico);
- inserimento in Laboratori Bassa Soglia;
- formalizzazione della presa in carico degli utenti anche da parte del Centro per l'Impiego;
- attivazione di specifici Gruppi di Auto Mutuo Aiuto;
- rafforzamento e incremento dei legami con partners sensibili e interessati alle problematiche dell’
esclusione sociale attraverso i seguenti strumenti:
- riunioni mensili sui singoli casi dell'équipe operativa, che coinvolge operatori ed educatori
professionali della Cooperativa Sociale C.S.P.S.A., coordinatori del progetto ed educatori
professionali dell'Ausl di Bologna - Distretto di Casalecchio di Reno;
incontri bimestrali fra l'équipe operativa e tutti gli attori coinvolti nel progetto per la verifica e la
riflessione sulle azioni attivate ed i risultati ottenuti.
Costo totale previsto
Euro 39.234,66
Quota regionale:
Euro 27.464
Quota
comunale: Eventuale quota di altri
Euro11.770,66
soggetti da specificare
numero utenti/ nuclei inseriti in percorsi condivisi e rispettosi delle scelte individuali;
documentazione delle verifiche in itinere degli obiettivi raggiunti nel progetto individualizzato;
numero soggetti coinvolti che portano a termine l’intero percorso e tipologia delle risposte attivate
dai Servizi
Indicatori per il
- permanenza / consolidamento del rapporto tra utenti/servizi oltre che all’ interno di percorsi
monitoraggio/valutazi strutturati anche nelle situazioni di crisi e/o perdita di motivazione al cambiamento;
one
formulazione di documenti comuni e/o progettazioni partecipate tra i diversi operatori /attori del
Progetto.
Verifica congiunta del Progetto e dei percorsi individualizzati ad un anno dall’avvio.
Documentazione del percorso formativo.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Programma finalizzato al contrasto della povertà e all'inclusione sociale – azione A): N. 2
PROGETTO DISTRETTUALE Papillon: una alternativa sociale al carcere ed una risorsa per i
cittadini – Attivazione impresa sociale coop.va tipo b)
Comune o forma
associativa ex-art.16
L.R.2/04 capofila di
progetto
Responsabile del
Progetto
Comune di Casalecchio di Reno
Marco Manieri
telefono 051 598174 fax 6132532
e-mail [email protected]
4 utenti disabili per trasporto al lavoro
40 utenti per consegna pasti a domicilio
4 utenti - di cui 1 disabile e 3 anziani parz. autosuff. per accompagnamenti a piedi o con
Destinatari
automezzo comunale
n. 3 detenuti inseriti al lavoro presso coop.va sociale in misura alternativa alla detenzione
Specificare se è in
continuazione di un
progetto dell'anno
precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
n. utenti non determinabile beneficiari delle eventuali attività di volontariato che i detenuti
intendessero offrire ad integrazione dell’attività lavorativa per conto dell’ass.ne centro
sociale della Croce
È un progetto in continuazione e sviluppo dell'anno precedente
Comune di Casalecchio di Reno
Soggetti impegnati nell’attuazione/gestione del progetto:
Comune di Casalecchio di R.: ente attuatore e finanziatore
Finanziamento del progetto attraverso conferimento in convenzione, a coop.va tipo b) costituita da
detenuti, del servizio di trasporto/mobilizzazione utenti servizi sociali e consegna pasti a
domicilio;
Concessione in uso alla coop.va sociale tipo b) attraverso comodato gratuito alla coop.va sociale
mezzi di proprietà comunale già utilizzati in costanza di borse lavoro: n. 2 Kangoo, n 1 Doblò
attrezzato;
Impegno n. 2 assistenti sociali per un monte orario di ca 50 ore cadauna per controllo regolare
esecuzione servizio conferito a coop.va sociale e verifica attività integrative di volontariato
svolte dai detenuti in convenzione con centro sociale della croce;
Istituzioni/attori
sociali coinvolti
Coop.va sociale di tipo b (art. 1 comma 1 lett. b) L. 381/91) costituita dai detenuti che hanno
terminato positivamente il tirocinio formativo in borsa lavoro per realizzazione di attività diverse
dalla gestione di servizi socio sanitari ed educativi, che in applicazione dell’art. 5 comma 1 L.
381/91, gestirà in convenzione il servizio di trasporto/mobilizzazione utenti servizi sociali e
consegna pasti a domicilio, utilizzando i mezzi necessari concessi in comodato gratuito dal Comune.
Ass.ne promozione sociale di detenuti ed ex detenuti “Papillon – Rebibbia Onlus” di Bologna per
supervisione e sensibilizzazione detenuti:
Messa a disposizione di n. 2 volontari di cui 1 esperto nelle problematiche carcerarie e 1 nelle
problematiche della disabilità per consulenza, supervisione e promozione attività di volontariato
dei detenuti impiegati: monte orario annuo 100 ore;
Ass.ne di promozione sociale Centro sociale della Croce in collaborazione con Ass.ne Casalecchio
Insieme5: per organizzazione e gestione attività di volontariato presso il centro socio culturale della
Croce e il territorio di Casalecchio di Reno, che i detenuti intendessero (eventualmente,
spontaneamente e liberamente) svolgere, ad integrazione delle attività lavorative svolte alle
dipendenze della coop.va sociale per i servizi appaltati dal Comune.
5 In occasione dell’organizzazione della settimana di festività patronali nel novembre 2005 e dell’ultima festa
dell’associazionismo casalecchiese si sono realizzate forme di positiva collaborazione tra l’associazione promotrice
“Casalecchio Insieme” con l’associazione rappresentativa a livello nazionale dei detenuti “Papillon – Rebibbia Onlus”
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Obiettivi generali (vedi Deliberazione Assemblea legislativa n. 33/05):
- fornire ad ogni persona piena cittadinanza attraverso opportunità per la costruzione di un’esistenza
equa e dignitosa agendo sulle tre principali aree del disagio sociale: lavoro, casa e integrazione;
- prevenire le situazioni di povertà, rafforzando i legami di solidarietà sociale dell’inclusione
- promuovere interventi di politica integrata rivolti al contrasto alla povertà e all’esclusione sociale,
sviluppando innovazione e buone prassi;
- affrontare la cosiddetta “povertà immateriale”, tipica dei contesti urbani, sviluppando nelle persone
dignità ed autostima.
Obiettivi specifici:
- Macro obiettivo:
Obiettivi del progetto Migliorare l’inserimento lavorativo/sociale tramite misure alternative al carcere (applicazione penale
(anche eventuali
esterna) di detenuti che hanno già maturato percorsi educativi all’interno del carcere e percorsi
integrazioni con altre formativi (borse lavoro) finalizzati all’inserimento lavorativo, nonché garantire i servizi, diversi da
aree d’intervento)
quelli socio sanitari, di consegna pasti e trasporto utenti.
Sotto Obiettivi:
1 Garantire gli attuali standard, dei servizi comunali volti a favorire la permanenza a domicilio, la vita
indipendente degli anziani e l'integrazione lavorativa dei disabili.
2 Garantire il recupero della quantità e qualità delle relazioni sociali, istituzionali e personali che i
detenuti hanno perduto nella loro esperienza carceraria e che forse era deficitaria già all'origine
3 Favorire l'autoimprenditoria di detenuti ed ex detenuti, attraverso la costituzione di una società
coop.va di tipo b)
4 Favorire l'autopromozione sociale di detenuti ed ex detenuti, favorendo la loro partecipazione ad
attività di volontariato integrative, attraverso il coinvolgimento dell’associazionismo locale
Pianificazione dell'attività nel periodo Luglio 2006 – giugno 2007:
I^ fase: conclusione percorso formativo in borsa lavoro comunale con formazione specifica e
verifica in particolare sulle competenze acquisite di autorganizzazione ed autogestione dei servizi sul
territorio da parte dei borsisti: 6 mesi, periodo Luglio 2006 – Dicembre 2006
II^ fase: costituzione coop.va di tipo b) L. 381/91 ed iscrizione all’apposito albo reg.le con
componente societaria composta almeno per il 30% dai detenuti che hanno concluso la prima
annualità del progetto Papillon: 2,5 mesi, periodo settembre 2006 – novembre 2006
Azioni previste
III^ fase affidamento dei servizi di trasporto utenti servizi alla persona e consegna pasti a domicilio,
in applicazione e nel rispetto art 5 L. 381/91, a coop.va sociale tipo b) con inserimento lavorativo di
almeno 3 ex borsisti che hanno concluso la fase formativa del progetto Papillon : 2 settimane,
periodo dicembre 2006
IV^ fase: Monitoraggio da parte ass.ne Papillon sull’inserimento sociale, oltre che lavorativo, dei
detenuti coinvolti: 6 mesi, periodo gennaio 2007 – giugno 2007
Trasversalmente a tutte le suddette fasi: supervisione e sensibilizzazione dei volontari dell’ass.ne
Papillon e dell’ass.ne Centro della Croce, relativamente ad eventuali attività integrative di
volontariato, incluse nel programma di trattamento predisposto dalla direzione penitenziaria, che i
detenuti, già inseriti lavorativamente presso la coop.va intendessero (spontaneamente, e liberamente)
svolgere in costanza di misura alternativa per conto delle ass.ni di promozione sociale “Centro
sociale delle Croce” e “Casalecchio Insieme”. 12 mesi, periodo gennaio 2007 – giugno 2007
V^ fase: Monitoraggio da parte ass.ne Papillon sul reinserimento sociale degli ex detenuti coinvolti:
12 mesi, periodo gennaio 2007 – dicembre 2007
Costo totale previsto:
euro 11.370,24
Piano finanziario
(periodo luglio 2006 –
giugno
2007)
Oltre ulteriori
finanziamenti del
Comune di Casalecchio
e di altri comuni del
distretto in corso di
valutazione
Quota regionale: 70%
Euro 7.959,17
Quota comunale: 30% Eventuale quota di
altri soggetti
Euro 3.411,07
Oltre
ulteriori
finanziamenti comuni
sulla
base
implementazione
101
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
L’équipe di progetto, composta da (n. 2) assistenti sociali referenti, esperto in problematiche
carcerarie, esperta in problematiche disabili, referente amm.vo progettuale confronteranno,
attraverso la tecnica del focus group, i seguenti indicatori nell’arco temporale di attuazione
progettuale:
Indicatori per il
N. detenuti che mantengono e consolidano il loro ruolo all’interno dell’impresa;
monitoraggio/valutazi N. detenuti che vengono inseriti lavorativamente in altri ambiti di impresa;
one
N. detenuti in misura alternativa neo-assunti dalla coop.va in funzione di ulteriori servizi affidati,
oltre all’intervento citato nella presente scheda
N. utenti servizi alla persona fruitori del servizio ed evoluzione quantitativa e per tipologia
dell’utenza nel corso di realizzazione progettuale.
102
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
6 - Prevenzione e contrasto delle dipendenze e di altre forme di disagio sociale
Progetti distrettuali
Programma finalizzato Prevenzione e contrasto delle dipendenze e di altre forme di disagio
sociale: PROGETTO DISTRETTUALE di sostegno e accompagnamento alla domiciliarità e
al lavoro per utenza multiproblematica
Comune o forma associativa ex-art.16 L.R.2/04 capofila di Comune di Sasso Marconi con trasferimento all’Ausl
progetto
Dott. Giampiero Raschi Responsabile Ser.T.
Distretto di Casalecchio di Reno - Azienda USL
Enti Locali
Comuni di:
Bazzano,
Casalecchio di Reno,
Castello di Serravalle,
Ambito territoriale di realizzazione
Crespellano,
Monte San Pietro,
Monteveglio,
Sasso Marconi,
Savigno ;
Zola Predosa
Ser.T. Distretto di Casalecchio di Reno
Servizio Sociale Distretto di Casalecchio di Reno
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Enti ausiliari, Coop. Sociali e Associazioni
del territorio
Avviamento e integrazione lavorativa;
Recuperare e potenziare le abilità di base e integranti;
Obiettivi del progetto (anche eventuali integrazioni con altre Mantenere la propria autosufficienza abitativa;
Potenziare la capacità di gestione della quotidianità
aree d’intervento)
(pagamento utenze, affitto, gestione del denaro, gestione
tempo libero…)
Responsabile del Progetto
Azioni previste, strumenti, metodologie e destinatari
Attivazione di convenzioni con le coop sociale presenti sul
territorio per la gestione delle problematiche e
accompagnamento sociale ed educativo relativo agli
inserimenti lavorativi;
Attivazione di una collaborazione libero professionale con
un operatore sociale.
Costo totale previsto
Totale Finanziamento Euro 28.675,71.
Concorso dei diversi soggetti coinvolti
Fondo Regionale Euro 20.073 (70%)
Fondo Comunali Euro 8.602,71 (30%)
Indicatori di risultato
Numero di interventi attivati;
Numero di interventi portati a termine;
Numero delle persone favorite dall’intervento;
Riduzione inserimenti in strutture “di vita”.
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Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
7 - Politiche a favore di anziani
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Progetto “Madreperla. Sostegno e
qualificazione del mercato di cura domiciliare”
Comune o forma associativa
ex-art.16 L.R.2/03 capofila di
progetto o del Programma
finalizzato
Responsabile del
progetto/programma:
nominativo e recapiti
Comune di Bologna
Monica Noschese
051.203006 [email protected]
-
Destinatari
Specificare se è in
continuazione di un progetto
dell'anno precedente
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Obiettivi del progetto (anche
eventuali integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni previste
Donne immigrate che svolgono lavoro di cura e sostegno familiare con contratto di
lavoro diretto e privatistico con la famiglia
- Donne immigrate in cerca di occupazione ed intenzionate ad acquisire competenze
nell’ambito dell’assistenza familiare;
- Famiglie;
- Operatori dei servizi socio-assitenziali
Completamento
Città di Bologna e provincia di Bologna
Comune di Bologna (Settore Servizi Sociali, Settore Affari Istituzionali e Quartieri,
Quartieri, Settore Economia), Provincia di Bologna (Settore Servizi alla Persona e alla
Comunità), Consorzio Servizi Sociali di Imola, Istituzione Castel San Pietro, Comune di
Medicina, Comuni afferenti alla zona Pianura Ovest, Comune di Modena, Provincia di
Modena, Comune di Reggio Emilia, Provincia di Reggio Emilia, Cooperative che
gestiscono i servizi di assistenza domiciliare per i Servizi Assistenza Anziani dei Quartieri,
Modena Formazione
Garantire alle lavoratrici l'opportunità di acquisire abilità tecniche di assistenza diretta alla
persona, ma anche capacità comunicative e di relazione con il contesto sociale, dando
loro maggiore fiducia e sicurezza professionale (attraverso il confronto con docenti e
allieve), aiutandole ad uscire dall'isolamento in cui spesso si trovano;
Sostenere le famiglie consentendo alle assistenti familiari di intervenire efficacemente
nell'aiuto alle persone parzialmente o totalmente non autosufficienti;
Migliorare le opportunità lavorative delle donne straniere, in un’ottica di approccio globale
a tutti i problemi che sono determinati dal vivere e lavorare in un contesto a loro non
familiare
Realizzazione di corsi di formazione a sostegno della qualificazione dell'assistenza familiare
privata a domicilio attraverso l'acquisizione di competenze di base;
Realizzazione, in raccordo con i Centri Territoriali Permanenti, di corsi di avvicinamento
alla lingua italiana orientata al lavoro di cura;
Realizzazione, in raccordo con i Centri Territoriali Permanenti, di corsi di alfabetizzazione
informatica;
Erogazione di un percorso di accompagnamento delle immigrate, attraverso un insieme
strutturato di attività diverse, finalizzate all'accertamento delle competenze
riconducibili al lavoro di cura a domicilio e a favorire la qualificazione professionale
delle lavoratrici (redazione del portfolio delle competenze documentabili e certificabili
e spendibile anche al fine di un possibile miglioramento delle prospettive di lavoro) e
garantire standard di qualità alle famiglie che necessitano di questo sostegno
assistenziale;
Sperimentazione, attraverso la figura del tutor dell'assistenza familiare e fortemente
collegata al sistema pubblico dei servizi di formazione in situazione ovvero presso il
104
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
domicilio della persona anziana;
Sperimentazione della piattaforma software per gestire il servizio di incrocio
domanda/offerta del lavoro di cura a domicilio.
Costo totale previsto
Piano finanziario:
Quota
regionale
Quota
comunale
Eventuale
quota di altri
soggetti
da
specificare
Il budget a disposizione del Comune e
della Provincia di Bologna, per il
progetto biennale è di 87.050 euro.
- Numero di immigrate che hanno avuto accesso ai percorsi formativi per assistenti
familiari;
- Numero di immigrate che hanno partecipato ai corsi di lingua italiana e di
alfabetizzazione informatica;
- Numero di immigrate che accedono al percorso personalizzato di accompagnamento
al e nel lavoro;
- Numero di ore di formazione in situazione erogate presso le famiglie ospitanti
Indicatori per il
monitoraggio/valutazione
Premessa
Il Tavolo tematico relativo all’area anziani riunitosi il 5 e 26/4, 8 e 22/05, 11/07, 05/09 per definire le
proposte per il Piano Attuativo 2006, vuole prima di tutto sottolineare come il termine del 29/09 previsto dalla
RER con la determinazione dirigenziale n. 7836 del 5/6/2006 sia oggettivamente non congruo rispetto alle
necessità della programmazione. Pare persino inutile sottolineare quanto sia perlomeno curioso definire le attività
per il 2006 a settembre 2006.
Questo pur registrando, doverosamente, l’impossibilità di discutere del Piano Attuativo 2006 contestualmente
alla definizione dei bilanci comunali, non foss’altro per le difficoltà incontrate dalle Amministrazioni comunali
nel predisporre i bilanci a fronte di una situazione economica e di una legge finanziaria sicuramente penalizzante
per gli Enti locali, difficoltà che hanno costretto diversi comuni all’esercizio provvisorio.
Nell’accingersi alla definizione del Piano Attuativo 2006, il tavolo anziani prende atto con soddisfazione che
pur nel quadro di difficoltà prima ricordate le Amministrazioni comunali manifestano la ferma volontà di
difendere il livello dei servizi fin qui raggiunti, volontà che si continua nella destinazione ai servizi sociali di
risorse, sia pur lievemente, superiori a quelle messe a disposizione nel 2005, questa mentre sul versante dei
finanziamenti regionali si deve registrare un taglio del 30% del fondo sociale indistinto destinato ai Comuni e
tagli ancora più pesanti su specifiche aree di intervento anche se contestualmente si prevede la possibilità
d’integrare il finanziamento per queste aree con risorse del fondo sanitario.
Vede con favore l’avvio delle sperimentazioni del fondo regionale per la non autosufficienza (FReNA)
costituito a partire da risorse derivanti dal Fondo Sanitario, condivide gli obiettivi del fondo come indicati nel
documento del 20/03/06 (prot. 11488) pag. 2.
Condivide il criterio di riparto indicato nelle popolazioni residenti > 75 e le volontà di riequilibrare, tra i vari
territori, i livelli di spesa.
Per il Piano Attuativo 2006, il tavolo anziani a fronte delle richieste della RER contenute nelle comunicazioni
già citate del 24/03/06, non ritiene necessario rivedere gli obiettivi previsti nel PdZ 2005/2007 che conservano
piena validità mentre per la individuazione delle stati di attivazione degli obiettivi stessi si rimanda al documento
di verifica del Piano Attuativo 2005.
Azioni 2006
DOMICILIARITA’
1) Assegno di cura:
•
•
mantenere il numero degli assegni concessi nel 2005, sempre garantendo la totale
copertura della tipologia A, a fronte di un maggiore valore degli assegni.
ridurre la lista di attesa tipologia B.
2) Assistenza Domiciliare Comunale:
105
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
•
•
•
•
riconfermare le azioni del piano attuativo 2005;
continuazione della rimodulazione del Servizio per far sì che non convivano posti
disponibili e lista di attesa;
favorire l’utilizzo integrato dell’offerta di Rete;
esplicitare e condividere con i familiari il Piano Assistenziale Individualizzato per portare
a conoscenza della famiglia il tipo di servizio che può prevedere solo la presenza di
personale Addetto all’Assistenza di Base, oppure anche di personale infermieristico e/o
medico, mantenendo comunque la definizione di “assistenza domiciliare integrata”.
3) Assistenti familiari:
•
•
•
•
•
ampliare l’offerta di formazione coinvolgendo tutti i Comuni del Distretto e in
integrazione con l’Ente di Formazione EFESO riconosciuto a livello regionale;
verificare la possibilità di accogliere nei centri diurni gli anziani assistiti a domicilio dalle”
badanti” mentre le stesse frequentano il corso di formazione;
fornire assistenza legale alle famiglie al momento della stipula del contratto di
assunzione;
creare l’elenco distrettuale di assistenti domiciliari formate;
acquisire informazioni su iniziative presenti in Comuni di altri Distretti.
4) Centri diurni:
•
•
•
•
•
procedere alla autorizzazione a cura degli Enti Locali delle strutture di Crespellano Sasso
Marconi e Zola Predosa
attivare le convenzioni con i centri diurni autorizzati al fine di aumentare l’offerta di
ulteriori 42 posti entro il 2006;
verificare la possibilità e opportunità di estendere gli orari di apertura sia nella giornata
che nel fine settimana avvalendosi di volontariato professionalmente qualificato
(pensionati);
avviare la sperimentazione nel centro diurno di San Biagio di inserimenti temporanei dal
lunedì al venerdì per supporto ai familiari. Gli ingressi saranno programmati in relazione
alle presenze giornaliere totali tenendo conto del corrispondente personale assistenziale;
condivisione ed approvazione da parte del Comitato di Distretto del regolamento di
accesso distrettuale che ponga particolare attenzione ai meccanismi di presa in carico e di
ingresso al Servizio entro il mese di giugno.
5) Alloggi protetti e alloggi senza barriere:
•
•
•
•
predisporre un’indagine volta ad individuare quanti anziani vivono in alloggi con barriere
architettoniche che ne limitano l’autonomia e la mobilità;
verificare la possibilità di trasformare alcuni alloggi senza barriere in veri e propri alloggi
protetti;
rendere noto e pubblicizzare il lavoro e la attività del Centro Ausili Regionale;
sollecitare i Comuni affinché incentivino i privati a costruire appartamenti senza barriere.
RESIDENZIALITA’
1) Realizzare attività di controllo delle strutture residenziali per anziani, tramite la commissione
prevista dal D.G.R. n.1378/99:
•
verificare la disponibilità di posti-letto dedicati a ricoveri intermittenti su posti non
convenzionati (fine settimana);
106
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
•
•
consolidare l’uso dei posti di sollievo nell’arco dei 12 mesi;
aggiornare e omogeneizzare i protocolli di qualità per la presa in carico e l’assistenza già
adottati nel 2003.
2) Attivare nuovi posti letto di casa protetta in convenzione secondo quanto previsto dal
documento aziendale relativo all’utilizzo del Fondo regionale per la non autosufficienza avendo come
obiettivo il riequilibrio territoriale nella distribuzione dei posti letto rispettando l’articolazione dei nuclei
di cure primarie.
3) Puntare alla omogeneizzazione dei meccanismi di ripartizione degli oneri a carico dei Comuni e
degli ospiti attraverso una equa e condivisa applicazione dell’ISEE
INTEGRAZIONE SOCIO-SANITARIA
1) Continuare il percorso di confronto fra figure professionali sanitarie e sociali per condividere gli
strumenti e i percorsi socio-integrati.
2) Continuare il percorso di continuità assistenziale assicurato al momento della dimissione
ospedaliera attraverso:
•
•
individuazione omogenea della “fragilità” socio-ambientale dell’anziano;
adozione sperimentale della cartella ADI già predisposta nel 2005 e che prevede la
esplicitazione all’interno della cartella sia della valutazione sociale che del progetto sociale da
mettere in atto ai fini della integrazione socio-sanitaria laddove richiesto.
ATTIVITA’ DEL SERVIZIO ASSISTENZA ANZIANI
1) Proseguire nel supporto dell’integrazione fra i Servizi Distrettuali e gli Enti Locali per le attività
di formazione/informazione assistenti familiari:
•
•
organizzazione corso e predisposizione strumenti didattici/informativi anche
avvalendosi degli strumenti predisposti dal Consultorio demenze;
presentazione dei risultati del questionario di rilevamento delle attività assistenziale
all’interno delle Case Protette in convenzione, all’interno di procedure aziendali
omogenee.
2) Proseguire nelle attività della Commissione istituita ai sensi della Dir.377/04 per il monitoraggio
sulle rette per l’ospite all’interno dei posti convenzionati.
3) Favorire l’attivazione, in tutte le strutture convenzionate, del “Comitato Parenti”come
strumento di consultazione da parte dell’AUSL Distretto di Casalecchio di Reno, ogni volta se ne ravvisi
la necessità, ed almeno due volte all’anno invitando a questi incontri i componenti del Tavolo tematico
anziani.
4) Proseguire nell’azione iniziata nel 2005 e rivolta alla prevenzione del decadimento cognitivo
attraverso l’attività specialistica consultoriale (Consultorio Demenze) rivolta alla popolazione a rischio
già seguita dallo specialista anche avvalendosi dell’offerta di corsi di stimolazione cognitiva a cura dello
stesso Consultorio.
5) Proseguire nell’azione iniziata nel 2005 e rivolta alla prevenzione del decadimento cognitivo
attraverso l’offerta di corsi di memory training indirizzati alla popolazione residente ultra65enne.
6)
Ci si impegna a costituire un tavolo permanente con i compiti di:
107
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
-
monitorare e valutare i risultati dell’operato della commissione costituita ai sensi della
Dir. 377/04
- raccogliere e valutare le segnalazioni dei “Comitati Parenti”
raccogliendo quanto suggerito dal documento del Tavolo tematico anziani. La composizione di
questo tavolo permanente coincide con quello del tavolo tematico anziani.
PREVENZIONE
1) Sviluppare una cultura positiva dell’età anziana anche attraverso l’esercizio di funzioni
socialmente utili da parte degli anziani stessi, con la valorizzazione delle competenze acquisite nel corso
della vita lavorativa e di quelle proprie della cultura locale.
2) Consolidare gli interventi di supporto alle famiglie che assistono un anziano demente allo scopo
di prevenire il disagio fisico e sociale mediante counseling individuale.
3) Consolidare l’offerta del “Cafè Alzheimer” e divulgare materiale informativo per una migliore
conoscenza della Terza Età.
4)
Realizzare i progetti di cui all’Obiettivo Salute a cura Azienda USL.
5) Realizzare a cura del Consultorio gruppi di “allenamento” di tipo motorio-sensoriale per attività
di gruppo rivolte ad anziani non portatori di patologie neuromotorie o osteoarticolari da condurre in
collaborazione con il Fisioterapista c/o il Centro Diurno San Biagio; l’obiettivo è quello di contrastare la
tendenza all’isolamento da parte dell’anziano e creare scambi emotivi che favoriscano i rapporti amicali
utili ad accrescere la stima del sé.
6)
Consolidare l’attività di prevenzione attraverso l’offerta di corsi di ginnastica dolce.
7) Attivare l’offerta dei corsi di stimolazione cognitiva indirizzati alla popolazione residente
unitamente alla proposizione di corsi di informatica per la terza età.
8) Proseguire nell’azione di prevenzione del rischio da ondate di calore attraverso l’attivazione di
informazione attiva sulla popolazione ultra75enne e il monitoraggio dei parametri socio-sanitari della
popolazione a rischio a cura di MMG e Enti Locali.
Al piano attuativo si allega il documento firmato e redatto dalle componenti sindacali, Ausl e Comuni in data
18/07/2006.
108
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
Casalecchio di Reno
Castello di Serravalle
Crespellano
Consegna settimo appartamento protetto ed integrazione con i centri diurni
comunali attraverso accesso degli utenti degli appartamenti alle attività dei
centri stessi
Proseguimento delle azioni avviate nel 2005
Apertura sperimentale del servizio Centro diurno il sabato durante i mesi
estivi, quale servizio di sollievo alle famiglie e intervento finalizzato a
prevenire gli effetti delle ondate di calore
Servizio sperimentale di frequenza del Centro diurno da parte di anziani
ricoverati in casa protetta
Monte San Pietro
Monteveglio
Savigno
Sasso Marconi
Progetto socio ricreativo:
gite per anziani autosufficienti, pranzi conviviali a tema, orti comunali, corsi
di informatica per la terza età;
Progetto socio culturale:
Gite finalizzate alla visione di mostre d’arte, corsi culturali, corso di diritto
per la terza età, adultità e memoria, lo stress – fonte di benessere o malattia?
Progetto socio-sanitario:
corsi “Obiettivo salute” - Anziani e farmaci, Una questione di etichette:
impariamo a leggere gli alimenti, Acqua minerale trattata o del rubinetto
liberi di scegliere
Corsi pre/parto massaggio ai bambini spazio mamma
ginnastica contro l’osteoporosi;
ginnastica dolce per anziani
Attivazione, in collaborazione con Auser, di un servizio sperimentale di
trasporto e accompagnamento di persone anziane ad iniziative di
socializzazione e tempo libero
Convenzione con istituzione di Crespellano per utilizzo Centro Diurno
Attivazione, in collaborazione con Auser, di un servizio di
accompagnamento per anziani disabili e persone in difficoltà.
Nuovo appalto del servizio di assistenza domiciliare e moduli ad alta valenza
assistenziale sul Centro Diurno. Svolta gara e aggiudicato servizio.
Applicata ISEE su servizio di Centro Diurno e Assistenza Domiciliare.
Attuata utilizzazione di nuovo spazio destinato alle associazioni di
volontariato del territorio con una segreteria condivisa.
Da definire procedure e tariffe per nuova graduatoria Centro diurno e per
convenzionamento posti con Ausl
Zola Predosa
Commissione Pari Opportunità Mosaico
(Comuni del Distretto di Casalecchio e
Comunità Montana Zona 9. Comune
Capofila: Monteveglio
Obiettivo salute: incontri rivolti alla cittadinanza sul tema dell’alimentazione
Progetto sperimentale per trasporto/accompagnamenti con Volontariato
sussidiario
Corso di formazione al lavoro di cura dell’anziano realizzato da docenti
operanti nei servizi sociosanitari del territorio
109
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Progetti distrettuali
PROGETTO DISTRETTUALE: Assegni di cura anziani
Comune o forma associativa Distretto di Casalecchio di Reno
ex-art.16 L.R.2/04 capofila Servizio Assistenza Anziani
di progetto
Dott. Walter Mazzini
Responsabile del Progetto
Responsabile Servizio Assistenza Anziani
Distretto di Casalecchio di Reno - Azienda USL
1) Enti Locali
Comuni di:
Bazzano,
Casalecchio di Reno,
Castello di Serravalle,
Crespellano,
Monte San Pietro,
Istituzioni/attori
sociali
Monteveglio,
coinvolti
Sasso Marconi,
Savigno ;
Zola Predosa
2) Azienda USL
Distretto di Casalecchio di Reno
Dare risposta all’obiettivo prioritario individuato dal PdZ 2005-2007 che è quello di favorire
la permanenza dell’anziano non autosufficiente nel proprio contesto abitativo, familiare e
sociale avvalendosi del supporto della Rete dei Servizi per contrastare e ritardare nel tempo
l’eventuale inserimento in struttura residenziale
Obiettivi del progetto (anche L’assegno di cura è il primo servizio atto a garantire tale obiettivo in sinergia con il lavoro
eventuali integrazioni con di cura svolto dalla famiglia, con la quale va comunque condiviso il progetto di cura. E’ pur
altre aree d’intervento)
vero, infatti, che solo se l’anziano è inserito all’interno di una progettualità intrinseca ai
Servizi della Rete, il contributo economico diventa di fatto uno strumento a sostegno delle
famiglie in un’ottica opposta a quella di chi punta a liberarsi del problema anziani con la
semplice assegnazione di un assegno: “voucher”
Azioni: si calcola un aumento del 2% circa del numero totale degli assegni di cura già nel
primo semestre rispetto ai 12 mesi del 2005 assicurando contemporaneamente la continuità
di cura progettuale in più del 50% delle famiglie. La disponibilità residua del finanziamento
aggiuntivo consentirà di fare fronte ad almeno ulteriori 20 nuove erogazioni nel secondo
semestre dell’anno, raggiungendo circa 491 famiglie in 12 mesi. Si prevede di:
• mantenere il numero degli assegni concessi nel 2005, sempre garantendo la totale
copertura della tipologia A, a fronte di un maggiore valore degli assegni;
• ridurre la lista di attesa tipologia B.
L’obiettivo dell’anno resta comunque quello di assicurare la continuità assistenziale nel
maggior numero di casi possibile (> 50% del totale) in linea con quanto stabilito dalla
Azioni previste, strumenti, progettualità di cura.
metodologie e destinatari
Strumenti
sviluppo della presa in carico per progetti di cura in continuità con l’azione avviata e
sperimentata nel corso del 2004
Metodologia:
più efficace lettura del bisogno
miglioramento dell’ azione di filtro sulla domanda
I destinatari sono gli anziani non autosufficienti residenti nel territorio distrettuale che si
rivolgono al SAA per l’inserimento nella Rete dei Servizi
110
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Costo totale previsto
Totale Finanziamento: Euro 874.182,69
Fondo Comunale 30%: Euro 45.068,23
70%: Euro 90.720,46
Concorso dei diversi soggetti Fondo RER
Fondo
RER
Distrettuale
: Euro 738.394
coinvolti
Completo utilizzo del finanziamento complessivo al 31\12\2006
Indicatori di risultato
Numero anziani raggiunti appartenenti alla tipologia A /Numero totale anziani appartenenti
alla tipologia A
Riduzione del Numero anziani tipologia B in lista di attesa
111
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
8 - Politiche a favore di disabili
PROGETTO PROVINCIALE SOVRAZONALE: Protocollo interistituzionale per
l’inserimento lavorativo disabili e svantaggiati
Comune
o
forma
associativa
ex-art.16
L.R.2/04 capofila di
progetto
Ambito territoriale di
realizzazione
Istituzioni/attori sociali
coinvolti
Obiettivi del progetto
(anche
eventuali
integrazioni con altre
aree d’intervento)
Azioni
previste,
strumenti, metodologie
e destinatari
Costo totale previsto
Provincia di Bologna
Territorio provinciale
Provincia di Bologna, Comune di Bologna, AUSL Bologna, AUSL Imola, Consorzio Servizio
Sociali Imola, tutti i Comuni del territorio provinciale.
Estendere il Protocollo per l’inserimento al lavoro dei disabili ex L. 68/99 stipulato nel 2004 tra
Comune di Bologna , Provincia di Bologna, AUSL a tutto il territorio provinciale.
Allargare il campo di azione del protocollo anche in riferimento a soggetti in situazione di
svantaggio che, pur presentando aspetti di complessità e multiproblematicità, non sono però
disabili in sensi della L. 68/99.
Sviluppare attraverso il Gruppo di Coordinamento previsto dal Protocollo, formato dai
Responsabili dei Servizi interessati delle diverse Istituzioni firmatarie, un coordinamento
interistituzionale a livello tecnico, aperto anche ai contributi provenienti dalle Associazioni di
Rappresentanza interessate e della Cooperazione Sociale, quale luogo di informazione, scambio di
buone prassi e sperimentazione di azioni, anche al di fuori del protocollo, inerenti le tematiche
dell’inserimento lavorativo di soggetti disabili e svantaggiati che consenta di raccordare, laddove
possibile, l’operatività delle diverse istituzioni interessate.
Le azioni previste sono:
Verifica del protocollo già sottoscritto in relazione agli specifici contesti territoriali e
sottoscrizione analoghi accordi per ciascuna delle zone interessate.
Costituzione delle singole unità operative interistituzionali per ciascuna delle zone firmatarie.
Sviluppo di un gruppo di lavoro interistituzionale per la definizione di una specifica ipotesi di
protocollo per l’inserimento lavorativo di persone in condizioni di svantaggio e ampliamento del
gruppo della rete soggetti interessati alle problematiche oggetto del protocollo, quali: Associazioni
di Rappresentanza e Cooperazione Sociale.
Il gruppo di lavoro avrà come punti di riferimento della propria attività il protocollo in essere e le
esperienze di partnership nei diversi progetti europei avviate in questi anni (con particolare
riferimento al Progetto Equal Portici – dedicato proprio all’individuazione di metodi e strumenti
per l’inserimento lavorativo di persone in particolari condizioni di svantaggio – e al nuovo
progetto Equal ET – il cui obiettivo è sperimentare modalità di transizione al lavoro per
adolescenti e giovani in difficoltà -) . Individuazione e sperimentazione di strumenti di transizione
e inserimento lavorativo sia per lavoratori disabili ex L. 68 che per quelli in situazioni di
svantaggio non certificati.
Particolare attenzione verrà prestata ai percorsi di inserimento lavorativo all’interno di cooperative
sociali di tipo B (in riferimento a quanto previsto a tale proposito dalla Legge Regionale e alla
Convenzione Quadro – art.22 L.R. 17/05) già definita in sede provinciale) anche in relazione agli
obiettivi socio riabilitativi definiti nei singoli percorsi.
Già nell’anno precedente la Provincia ha messo a disposizione 200.000 Euro in percorsi
personalizzati per lavoratori disabili ex Legge 68/99.
Concorso dei diversi Partecipazione ai gruppi di lavoro previsti.
soggetti coinvolti
Per ciascuna delle fasce di utenza interessate (disabili e persone in condizione di svantaggio non
certificati):
- numero di percorsi di transizione/inserimento attivati;
Indicatori di risultato
- numero di inserimenti effettuati.
Tali indicatori dovranno essere resi disponibili sia con riferimento al contesto provinciale sia in
riferimento alle singole zone.
112
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Premessa
La richiesta di servizi rivolti alle persone disabili è in continuo aumento sul nostro Distretto:
• Sono in aumento per tutti i Comuni gli interventi educativi a supporto dell’integrazione scolastica.
• Aumentano le richieste di interventi educativi extra-scolastici per sostenere i minori con disabilità
soprattutto nel pomeriggio, al fine di inserirli nei contesti socio-ricreativi e di aggregazione giovanile
presenti sul territorio o di sviluppare competenze e relazioni in autonomia dalle famiglie.
• Registriamo inoltre un fenomeno ”immigratorio”, anche da altre Regioni, sul territorio del nostro
Distretto, con conseguente aumento dei servizi richiesti, anche per quanto riguarda le strutture diurne
e residenziali.
Permangono i bisogni riguardanti: il tema “mentre e dopo di noi” (e correlato sviluppo della vita indipendente
per una integrazione sociale in genere in autonomia dalla famiglia) e il tempo libero (con relativa fruibilità e
accessibilità e, se necessario, con adeguati affiancamenti personalizzati).
Messa in rete delle attività degli enti locali e delle associazioni
Riteniamo che la creazione di una rete integrata di servizi ed opportunità sia fondamentale per rispondere alle
crescenti richieste. Per questo risulta importantissimo l’apporto di tutti i soggetti che si occupano di queste
tematiche (Comuni, scuola, Coop. Sociali, Associazioni, ecc.), sia in fase di raccolta ed analisi dei bisogni, sia in
fase di programmazione e progettazione, questo al fine di rendere più efficienti i servizi e di non sprecare
opportunità. Di conseguenza ogni qualvolta si intende attivare un intervento o servizio corrispondenti alla
programmazione, sarà necessario interloquire e coordinarsi nella prassi con tutti i soggetti (anche del
volontariato) in qualche modo coinvolti sulla specifica tematica in oggetto, al fine di condividere pianificazione
e risorse possibili. Ciò vale anche per le necessarie verifiche attuative od eventuali aggiornamenti.
Siamo quindi convinti che un importante passo in questa direzione sia la creazione di una guida ai servizi
distrettuali, propedeutica ad una carta dei servizi, che raccolga tutte le opportunità presenti sul territorio. Una
parte di questo lavoro è già stata elaborata dal Centro Documentazione per l’Integrazione, occorre completare
questa operazione di raccolta dati. Nell’ambito di questo progetto rientra anche la creazione di una guida ai
servizi rivolta ai soggetti con disabilità acquisita.
Integrazione socio-sanitaria
Continuare e potenziare l’operazione di integrazione socio-sanitaria per mettere a sistema le varie opportunità e
possibilità esistenti nel Distretto.
Azioni 2006
1. Sottotavoli
Tavolo Mentre e Dopo di Noi
Continuare gli incontri al fine di portare a termine la prima fase del lavoro del tavolo. Con particolare
attenzione ad alcuni tematiche:
• Strutture leggere a livello distrettuale: modelli e soluzioni.
• Fondazioni e altri strumenti: approfondimenti e possibilità.
• Analisi dell’utenza potenziale e studio di soluzioni personalizzate.
• In fase di elaborazione dei Piani Strutturali Comunali (PSC):
o Proporre e promuovere la realizzazione di strutture quali: condomini solidali, gruppi
appartamento, ecc..
o Porre attenzione al tema dell’autonomia proponendo la realizzazione di appartamenti accessibili.
• Porre attenzione nella redazione dei Regolamenti Urbanistici Edilizi (RUE), sull’accessibilità delle abitazioni,
con eventuali incentivi o sgravi per chi costruisce appartamenti ad elevata accessibilità.
• Mantenere aggiornato il lavoro di analisi degli utenti potenziali presenti nel Distretto per poter meglio
programmare gli interventi necessari.
• Progettare interventi per lo sviluppo delle autonomie anche per i più piccoli.
113
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
2. Supporto alla Domiciliarità
Assegni di Cura
L’istituzione e l’erogazione degli Assegni di Cura permette alle persone con disabilità, che ne hanno diritto, di
poter restare presso il proprio domicilio aiutandosi nello svolgimento di quelle mansioni che da soli non
potrebbero svolgere e che comprometterebbero quindi la propria indipendenza.
Attualmente per il nostro Distretto si è potuto dare risposta a tutte le richieste che sono pervenute alle
Assistenti Sociali, complessivamente sono stati erogati numero 27 assegni, rispondenti ai requisiti emanati dalla
Regione Emilia - Romagna. Per il 2007 si prevede di mantenere in essere tutti gli assegni di cura erogati nell’anno
2006, per le eventuali nuove domande si verificherà il budget al fine di poter rispondere anche a queste.
Interventi di Supporto alla Vita Indipendente in favore di Adulti
Vengono riproposti, per il Comune di Casalecchio di Reno, alcuni interventi assistenziali (3 utenti), che
permettono agli interessati di restare nel proprio contesto di vita, poiché aiutati a svolgere mansioni che
riguardano l’igiene personale, la cura della casa e della persona, il disbrigo di pratiche o altre mansioni che da soli,
o solo con l’aiuto dei familiari, non riuscirebbero a svolgere.
Vengono riproposti a Sasso Marconi gli interventi individuali di sostegno alla vita autonoma (2 utenti) per
ragazzi privi di adeguato supporto familiare. Continua inoltre il progetto per la realizzazione di un gruppo
appartamento composto da quattro ragazzi con disabilità medio-lieve.
Contributi mobilità e autonomia nell'ambiente domestico per disabili
Anche quest’anno è previsto il rifinanziamento da parte della Regione Emilia Romagna dei contributi per la
mobilità e l’autonomia nell'ambiente domestico per disabili. Su questo tema si ritiene importante realizzare un
sistema di informazione che raggiunga tutti i potenziali utenti.
Week-end di sollievo
Potenziare i week-end di sollievo realizzati dall’azienda. Condividere in fase di progettazione e
programmazione le varie esperienze ed opportunità presenti sul Distretto (interventi dell’Azienda e delle
Associazioni) per ottimizzare le risorse.
Utenti (previsione 2006 Azienda)
Weekend
sollievo
Bazzano
Casalecchio
di Reno
Castello
di
Serravalle
1
4
0
Crespellano
Monteveglio
Monte
San
Pietro
Sasso
Marconi
Savigno
Zola
Predosa
Tot.
1
0
1
2
0
0
9
Progetto distrettuale per week-end di autonomia
Il Distretto Socio-sanitario di Casalecchio di Reno ha destinato un fondo di 0,25 € ad abitante da dedicare ad
un progetto sperimentale per i week-end mirati all’autonomia. Il tavolo disabili ha creato un sottogruppo tecnico
formato dai vari soggetti con esperienza in questo campo (associazioni, cooperative, Ausl e Comuni) con il
compito di progettare questa esperienza distrettuale che dovrà essere portata a termine tra il 2006 ed il 2007.
Servizi di supporto alla domiciliarità offerti alla popolazione disabile dai Comuni del Distretto
Tipologia di Servizio
Comune
Numero utenti
Servizio di assistenza domiciliare
Crespellano
1
Servizio assistenza domiciliare e Monteveglio
1
socializzazione
Servizio di assistenza domiciliare
Sasso Marconi
2
Servizio di assistenza domiciliare e Zola Predosa
2
accompagnamento al luogo di lavoro
Totale utenti
6
114
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Attività delle associazioni del territorio
Aias Bologna Onlus
- 4 progetti di assistenza domiciliare individuale a favore di adulti, in convenzione con Asl
- Progetto ‘Obiettivo famiglia’: iniziativa di sostegno a genitori, bambini e adolescenti del territorio di
Bologna e Provincia. Con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmio in Bologna. Con questo progetto
AIAS offre:
*informazione ed ascolto per i genitori per accogliere e definire insieme il bisogno, per individuare possibili
risorse ed orientarsi nella rete dei servizi;
*sostegno nella quotidianità e sollievo per i genitori per conciliare il tempo degli adulti con quello dei bambini;
*divertimento e benessere per i bambini per scoprire e valorizzare le loro abilità, perché giocare è un diritto
di tutti i bambini
*In viaggio senza mamma e papà! Brevi soggiorni, week end, gite in piccolo gruppo, al mare o in montagna.
Per bambini con difficoltà dai sei ai dodici anni. Un week end al mese da maggio ad ottobre perché dire… fare…
giocare…mangiare e...dormire in gruppo siano esperienze di crescita rassicuranti e divertenti.
*Vado via da solo…con i miei amici: brevi soggiorni, week end, gite in piccolo gruppo al mare o in montagna.
Un week end al mese da maggio ad ottobre. Per adolescenti con difficoltà dai 13 ai 18 anni. Pomeriggi, uscite
anche serali, feste, eventi culturali, perché in gruppo conoscersi, scambiarsi esperienze, condividere interessi
siano occasioni di crescita. 4 week-end per minori e adolescenti disabili, organizzati dall’associazione nell’ambito
del progetto Obiettivo Famiglia, aperti ad utenti provenienti anche da questo distretto. I prossimi week-end sono
previsti per 9/10 settembre e 7/8 ottobre.
Anffas
- Week-end di sollievo: due o tre giorni di vacanza con operatori.
Associazione L’Aliante
- Week-end di autonomia, iniziati a Giugno 2006, riprendono in settembre con cadenza mensile, per due gruppi.
Associazione Passo Passo
- Attuazione periodica di “week-end di autonomia” per piccoli gruppi;
Associazione Tuttinsieme
- Week end dei giovani e week end per l’autonomia per adulti rivolti a gruppi di disabili che hanno la stessa età. Si
prefiggono: di implementare le autonomie, al fine di sperimentare progetti di vita indipendente; di favorire la
socializzazione; di alleviare il peso di cura dei genitori.
3. Integrazione Scolastica
Maggiore integrazione con la scuola
Maggiore coinvolgimento delle scuole nelle varie fasi di integrazione, la scuola deve tornare ad essere attore
importante nello sviluppo e nell’integrazione dei soggetti disabili. Coinvolgere maggiormente la scuola nell’analisi
e nella realizzazione dei Piani Sociali di Zona.
Interventi Educativi Scolastici, Campi Solari e Gite Scolastiche
L’inizio dell’anno scolastico 2005-2006 ha confermato il trend già evidenziato negli anni precedenti di aumenti,
anche consistenti, di richieste di interventi educativi a sostegno dell’integrazione scolastica di alunni disabili su
tutti i Comuni del Distretto di Casalecchio di Reno.
Anche per quest’anno scolastico verranno mantenuti alcuni progetti d’integrazione scuola-territorio (in
particolare centro diurno), relativi ad alunni con disabilità gravi o gravissime.
Nelle scuole superiori vengono riproposti diversi progetti in collaborazione con i centri di formazione
professionale, secondo le modalità definite dalla Provincia.
115
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
EDUCATIVA SCOLASTICA (previsione 2006)
Comune
Utenti
Bazzano
8
Casalecchio di Reno
61
Castello di Serravalle
6
Crespellano
19
Monte San Pietro
12
Monteveglio
10
Sasso Marconi
25
Savigno
4
Zola Predosa
37
Totale
182
CAMPI SOLARI (previsione 2006)
Comune
Bazzano
Casalecchio di Reno
Castello di Serravalle
Crespellano
Monte San Pietro
Monteveglio
Sasso Marconi
Savigno
Zola Predosa
Totale
Utenti
4
22
2
1
2
0
6
0
9
46
GRUPPO ADOLESCENTI (previsione 2006)
Comune
Casalecchio di Reno
Sasso Marconi
Totale
Utenti
3
3
6
GITE SCOLASTICHE (previsione 2006)
Comune
Casalecchio di Reno
Sasso Marconi
Zola Predosa
Totale
Utenti
10
7
2
19
Progetto mirato sulla figura di coordinamento nell’ambito di interventi di qualificazione scolastica
socio-educativi, socio-assistenziali, socio-sanitari.
Utilizzare i finanziamenti regionali riguardanti la figura di sistema volta all’integrazione scolastica dei soggetti
svantaggiati, per creare un progetto mirato da elaborare e portare a termine in collaborazione con gli altri tavoli
coinvolti (minori, vecchie e nuove povertà, disabili).
4. Integrazione Lavorativa
Inserimenti Lavorativi - Borse Lavoro
Nel 2006 verranno riconfermate le Borse Lavoro socio-assistenziali già attivate nell’anno precedente.
I progetti di integrazione al lavoro, mirati all’assunzione, sono quantitativamente minori già dal 2005 in
quanto le competenze proposte dalle Aziende si articolano sempre di più con richieste di professionalità medioalte in contrapposizione con i profili di autonomia della fascia di utenza conosciuta.
116
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Alcuni progetti mirati sono attivati in collaborazione con la Provincia di Bologna. Dall’anno 2006 si pensa di
uniformare il costo dei progetti di Borsa Lavoro a quello della media erogata dai servizi analoghi di tutto il
territorio aziendale che si attesta su Euro 3,10 orarie ritenendo opportuno qualificare maggiormente l’esperienza
del progetto. Alcuni progetti di Borsa Lavoro verranno erogati al termine di esperienze (di Bilanci di
Competenze) in collaborazione con la Provincia di Bologna e gli Enti formatori preposti.
Utenti previsti 2006:
Comune
Bazzano
Casalecchio di Reno
Castello di Serravalle
Crespellano
Monte San Pietro
Monteveglio
Sasso Marconi
Savigno
Zola Predosa
Totale
Utenti
2
7
2
2
3
3
7
2
6
34
Borse lavoro per la popolazione disabile offerte dai Comuni del Distretto
Tipologia di servizio
Comune
Accompagnamento per borsa Bazzano
lavoro
Trasporto e accompagnamento Monteveglio
borsa lavoro
Trasporto e affiancamento Castello di Serravalle
borsa lavoro
Totale
Numero utenti
1
1
1
3
Laboratori di Transizione al Lavoro
Nel 2005 sono stati attivati numero 3 nuovi inserimenti semiresidenziali con caratteristiche orientative ed
osservative.
Nel 2006 si riproporranno le esperienze precedenti modificate in alcuni casi da potenziamenti di progetto.
Tali progetti sono a termine e attivati per verificare le competenze dell’utente per poi proporre percorsi
individuali per l’integrazione lavorativa - occupazionale.
Previsione 2006
Laborat
ori
di
Transizi
one
Bazzano
Casalecchi
o di Reno
Castello di
Serravalle
Crespellan
o
Montevegl
io
Monte
San
Pietro
Sasso
Marco
ni
Savigno
Zola
Predosa
Tot
.
5
12
1
5
0
3
12
0
9
47
Progetto mirato sulla figura di coordinamento per favorire l’integrazione lavorativa in situazione di
handicap e di svantaggio sociale.
Utilizzare i finanziamenti regionali riguardanti la figura di sistema volta all’integrazione lavorativa dei soggetti
svantaggiati, per creare un progetto mirato da elaborare e portare a termine in collaborazione con gli altri tavoli
coinvolti (disabili, lavoro). Uno degli scopi del progetto dovrà essere contrastare la diminuzione degli inserimenti
lavorati volti all’assunzione registrata negli ultimi due anni.
117
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
5. Tempo Libero
Interventi Educativi di Tempo Libero per Minori
La necessità di realizzare interventi individuali (o di piccolo gruppo) extra-scolastici, volti all’integrazione,
all’inserimento sociale e allo sviluppo dell’autonomia, è sempre elevata.
Vi è senza dubbio il bisogno di sostenere le famiglie nella gestione dei loro ragazzi, soprattutto nelle fasce di
età in cui diminuiscono le ore di permanenza a scuola (scuole medie inferiori e superiori). Per dare risposta a
questo bisogno occorre tener presente eventuali possibili inter-azioni collaborative con associazioni o altre realtà
operanti sul territorio al riguardo.
Ma vi è anche forte l’esigenza, in particolare con gli adolescenti, di lavorare in un contesto meno organizzato di
quello scolastico su alcune autonomie di base, come gli spostamenti a piedi o con i mezzi pubblici, l’utilizzo del
denaro, la capacità di entrare e stare in relazione con i coetanei con una limitata mediazione da parte dell’adulto.
Questo in un’ottica di integrazione socio-sanitaria di riabilitazione in senso ampio.
Il potenziamento di queste autonomie è un fattore propedeutico alla realizzazione di un progetto di vita e
rispondente ai bisogni sociali di ogni giovane adulto.
Previsione 2006
Comune
Bazzano
Casalecchio di Reno
Castello di Serravalle
Crespellano
Monte San Pietro
Sasso Marconi
Zola Predosa
Totale
Utenti
1
11
1
4
5
4
8
34
Contributi Soggiorni Minori
Visto l’esito positivo di alcune sperimentazioni progettate negli anni precedenti, anche per l’estate 2006
verranno riproposti, nell’ambito delle attività estive, alcuni soggiorni per minori disabili dei Comuni di
Casalecchio di Reno e di Sasso Marconi.
Questi soggiorni vengono progettati con la collaborazione degli Educatori che seguono i ragazzi nelle attività
scolastiche ed extra-scolastiche durante l’anno.
Per la realizzazione ci si avvale di proposte di soggiorni estivi rivolte a bambini e ragazzi da Istituzioni
educative in località di villeggiatura, o della collaborazione di Associazioni di genitori che mettono a disposizione
loro risorse, in particolare case e volontari.
Anche i soggiorni sono importanti occasioni di crescita per i ragazzi, che imparano a gestirsi spazi
extrafamiliari necessari alla crescita e a non percepire l’allontanamento dalla famiglia come elemento non
positivo.
Previsione 2006
Comune
Casalecchio di Reno
Sasso Marconi
Zola Predosa
Totale
Utenti
4
2
2
8
Interventi Individualizzati e di Tempo Libero per Adulti
Da alcuni anni, nei Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro e Zola Predosa sono stati attivati
progetti educativi individuali e di gruppo a favore di utenti disabili con lo scopo di favorire l’integrazione nel
territorio e produrre significative esperienze per l’autonomia personale.
Nel Comune di Casalecchio di Reno, alla fine dell’anno 2005, è stato riattivato il progetto di gruppo di Tempo
Libero, interrotto a giugno 2004 per gli adulti disabili.
118
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Visto l’elevato numero di persone interessate a questo tipo di attività, si sono creati due gruppi omogenei per
capacità ed interessi, considerando anche, una volta stabilizzatosi il gruppo originario, di allargare la
partecipazione anche ad altri.
Le attività sono coordinate da due Educatori in convenzione.
Sia i ragazzi coinvolti lo scorso anno nel progetto, che le loro famiglie hanno mostrato interesse per le
proposte fatte, oltre a rilevare l’importanza della modalità di lavoro adottata che prevede il coinvolgimento dei
ragazzi anche nella fase di programmazione.
Ci pare importante sottolineare che la continuità del progetto permette di garantire la continuità degli
Educatori referenti, che sono punti di riferimento importanti sia per i ragazzi che per i loro familiari e che sono
inevitabilmente coinvolti nella riflessione e nella formulazione di un più ampio progetto di vita.
Facendo riferimento agli interessi espressi dai ragazzi nel corso della precedente esperienza, le attività che si
vorrebbero proporre e realizzare con loro sono: attività teatrale e laboratori espressivi anche in collaborazione
con Associazioni ed Istituzioni presenti sul territorio, nell’ottica di favorire e promuovere l’ integrazione delle
persone diversamente abili; uscite pomeridiane e/o serali in occasione di eventi culturali specifici o per spettacoli
teatrali, cinematografici ecc….
Si ripropongono per il Comune di Casalecchio di Reno e Zola Predosa alcuni interventi individuali per seguire
particolari situazioni a rischio di esclusione sociale e progetti di integrazione lavorativa.
Previsione 2006
Comune
Bazzano
Casalecchio di Reno
Crespellano
Monte San Pietro
Sasso Marconi
Zola Predosa
Totale
Utenti
2
3
1
1
1
5
13
Servizi per il tempo libero offerti alla popolazione disabile dai Comuni del Distretto
Tipologia di servizio
Comuni
Numero utenti
Vacanze per disabili
Crespellano
2
Soggiorno estivo
Sasso Marconi
12
Redazione giornalino
Sasso Marconi
11
Uscite serali e pomeridiane
Sasso Marconi
12
Corso di attività motoria
Zola Predosa
6
Integrazione rette per soggiorni estivi
Zola Predosa
11
Totale
54
Interventi Educativi di Gruppo (ex L.162)
Il progetto “L’Altra Domenica” attivo presso il Centro “Il Domino” di Crespellano anche per l’anno 2005, ha
confermato la partecipazione da parte del gruppo dei ragazzi ormai considerato storico.
Si sono consolidati inoltre i rapporti con le Associazioni di Volontariato (Volhand, Aliante e Sap), con le quali
si è costruita una buona collaborazione; si sono organizzati momenti di festa o ci si è recati insieme alle
tradizionali e consuete feste sul territorio a cui i ragazzi hanno partecipato mostrando sempre grande entusiasmo.
Per il 2006 verranno prese in esame, con la collaborazione delle Assistenti Sociali comunali, le nuove richieste
di partecipazione al progetto da parte di altri ragazzi disabili residenti nei Comuni limitrofi.
L’Altra Domenica (previsione 2006)
Comune
Utenti
Bazzano
2
Crespellano
5
Monte San Pietro
1
Monteveglio
1
Totale
9
Anche nel 2006 si ripropone il progetto estivo “Girovagosto” a favore di utenti diversamente abili adulti.
119
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Questo progetto si è ormai consolidato nel tempo ed è divenuto un appuntamento importante per i ragazzi e le
loro famiglie, in un periodo dell’anno in cui il tempo libero a disposizione è maggiore vista la chiusura delle
strutture diurne e dei luoghi di lavoro.
Nell’ agosto 2005 sono stati coinvolti ragazzi residenti nel Comune di Casalecchio di Reno e di Sasso Marconi,
ma e è possibile pensare di proporre le attività anche in altri Comuni.
Girovagosto (previsione 2006)
Comune
Utenti
Casalecchio di Reno
2
Sasso Marconi
5
Totale
7
Convenzione distrettuale tra comuni e associazioni sportive per l’integrazione disabili
E’ stato avviato un percorso volto ad arrivare alla stesura e all’approvazione di un regolamento distrettuale
condiviso che agevoli l’accesso alle strutture sportive pubbliche da parte delle associazioni che concretamente
investono risorse per l’integrazione sportiva disabili (Tariffe agevolate per associazioni che mettono a
disposizione personale aggiuntivo in caso di necessità per presenza di disabili durante l’attività sportiva)
Opportunità di inserimento sportivo
Attuare mediante una collaborazione tra Comuni, Associazioni sportive, Associazioni disabili, progetti di
inserimento sportivo di soggetti disabili.
Continuare la verifica di esperienze simili sui territori limitrofi.
Avviare collaborazioni con il Comitato Italiano Paraolimpico.
Centri giovanili presenti nel distretto
Continuare a promuovere l’integrazione dei soggetti disabili all’interno dei centri giovanili presenti nel
Distretto, attraverso specifici processi di integrazione.
Per tutti questi interventi riguardanti il tempo libero, sarà necessario interagire e coordinarsi con proposte e
iniziative di associazioni o altre realtà operanti sul territorio, in una logica di integrazione tra i diversi soggetti
coinvolti per l’integrazione sociale delle persone disabili.
Attività delle associazioni del territorio
Aias Bologna Onlus
- La Stanza dei Giochi: lunedì pomeriggio dalle ore 16.00 alle 19.00 e sabato mattina dalle ore 9.30 alle 12.30.
Uno spazio gioco per bambini da zero a otto anni dove, leggere, manipolare, suonare, socializzare, stimolare la
curiosità dei bambini con giochi e materiali semplici.
- Volontariato e Tempo Libero: svago, animazione e socializzazione, momenti di aggregazione ma anche
necessità personali quali leggere, fare acquisti, fare visita a familiari o amici…
Inoltre gite, uscite, soggiorni ecc.: i volontari A.I.A.S contribuiscono alla realizzazione di attività integrative della
vita quotidiana a supporto di persone disabili e delle loro famiglie.
Anffas
- L’associazione da tre anni organizza mensilmente feste danzanti in una discoteca cittadina;
- partecipa a feste, pomeriggi o serate, ed a manifestazioni sul territorio;
- organizza laboratori di musica, teatro, manualità, ecc.
Associazione L’Aliante
- Uscite il sabato sera per ristorante o pizzeria, o disco-pub, l’ultimo sabato del mese;
- Uscita la domenica pomeriggio, per attività all’aria aperta, giardini, bowling, oppure pattinaggio, cinema, la
seconda domenica del mese;
- Corso di musica all’Ex-Tirò, il sabato mattina esclusi i mesi di Luglio, agosto e settembre 2006;
- Corso di Ginnastica ludica alla Palestra dell’ITC Salvemini, (venerdì pomeriggio);
- Vacanze di 8 giorni in località turistiche, per gruppi da8 a 12 persone, in luglio e in agosto per un totale di 14
disabili e 12 educatori;
120
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
- Gite, etc. partecipazione a Carnevale, etc.;
- Laboratori per la inclusione sociale: il teatro, con laboratori per la comunicazione, la espressione, le maschere di
cartapesta, la lettura (alla Casa della Solidarietà).
Associazione Passo Passo
- Attuazione del laboratorio teatrale (con cadenza settimanale e spettacoli finali sul territorio) presso il teatro
comunale di Marzabotto con l’Associazione Culturale “Camelot” di San Benedetto Val di Sambro, con
partecipazione anche di ragazzi del Distretto di Casalecchio;
- Uscite dei ragazzi dell’Associazione in gruppi integrati compatibili (concerti, spettacoli, cinema e pizza, vita
all’aperto…) in autonomia dai genitori e con l’aiuto di giovani volontari per favorire pari opportunità socioculturali-ricreative e l’integrazione socio-relazionale;
- Proseguimento del Corso di Danza Contemporanea presso il Centro Diurno di Sasso Marconi;
- Uscite e momenti di aggregazione rivolti a famiglie, anche non associate, per favorire l’integrazione, lo scambio
reciproco e il mutuo aiuto;
- Soggiorni estivi in autonomia presso una casa di accoglienza di Viareggio, per gruppi di ragazzi disabili con la
partecipazione di educatori e volontari, in collaborazione con AUSL;
- Supporto ad attività sportive, metodiche (sci e nuoto) o occasionali, in collaborazione col CIP.
Associazione Tuttinsieme
- Incontri del sabato: da settembre a giugno, i volontari propongono attività ludico - ricreative, feste, uscite al
cinema, in pizzeria, in discoteca, gite ed escursioni.
- Laboratorio musicale: attraverso il senso del ritmo e della musicalità e con il metodo dell’improvvisazione
musicale, mira a dare espressione ai sentimenti e al vissuto, nonché favorire la socializzazione.
- Laboratorio teatrale: Rivolto agli adulti, il laboratorio vuole stimolare la capacità di relazione e l’esternazione di
sentimenti e stati d’animo. Il gruppo di lavoro è guidato da esperti dell’associazione Stamina e coinvolge disabili e
volontari.
6. Inserimenti in Strutture Residenziali e Semiresidenziali
Centri Socio-Riabilitativi Residenziali e Centri Socio-Riabilitativi Diurni
Nell’arco dell’anno 2005 si è svolto un lavoro di valutazione dei progetti a favore degli utenti inseriti nei Centri
Diurni e Residenziali, che continuerà anche per l’anno 2006 al fine di ridistribuire le risorse presenti per creare
nuove opportunità di inserimento.
Si riconferma a questo proposito che è ancora elevato il bisogno di Strutture Socio-Riabilitative diurne in grado
di garantire l’attuazione di progetti integrati scuola-territorio a favore di minori con disabilità grave, in prospettiva
di una loro futura accoglienza.
Per l’anno 2006 si prevedono numero tre inserimenti di minori in centri diurni.
Per quello che riguarda il bisogno di soluzioni residenziali sono aumentate le richieste da parte dei familiari
degli utenti di situazioni di inserimento temporaneo e programmato (week-end di sollievo e per l’autonomia) e
sono quindi stati previsti due nuove ipotesi di intervento e un ampliamento di frequenza.
Sono previsti due nuovi inserimenti in strutture residenziali e una trasformazione da tempo parziale a tempo
pieno di un utente già inserito.
Centri diurni
Mantenere elevata la qualità degli interventi semiresidenziali sul territorio distrettuale. Valutare l’esigenza di
potenziare le strutture semiresidenziali presenti sul territorio. Continuare e promuovere l’integrazione delle
strutture nel sistema sociale locale.
121
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Previsione 2006
Casa
Arcobaleno
C’entro
Anch’io
Domino
Modiano
La Quercia
Totale
Bazzano
Casalecchio
di Reno
Castello di
Serravalle
Crespellano
Monte
San
Pietro
Monteveglio
Sasso
Marconi
Savi
gno
Zola
Predo
sa
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
2
0
1
1
0
0
1
0
5
4
13
1
0
1
2
5
0
0
5
0
1
2
3
1
0
3
4
0
2
1
5
0
0
0
0
0
0
5
6
Residenzialità
Recupero posti attualmente in carico a Bologna, operare per aumentare i posti disponibili, sia residenziali che
di sollievo
R.S.A. Zola Predosa (2006)
Comune
Utenti
Bazzano
1
Casalecchio di Reno
2
Crespellano
1
Monteveglio
1
Sasso Marconi
2
Savigno
1
Zola Predosa
3
Totale
11
Trasporti
Nell’arco dell’anno 2005 sono stati attivati due nuovi trasporti a favore di quattro persone disabili inserite in
Laboratori di Transizione al Lavoro.
Come ipotizzato già nell’anno precedente l’organizzazione e l’attivazione dei trasporti per persone con
disabilità saranno necessari a partire già dal 2006.
L’aumento considerevole dell’utenza del nostro Distretto ha portato alla necessità di differenziare
maggiormente i percorsi in base alle problematiche esistenti.
I servizi a cui vengono indirizzati gli utenti, spesso non prevedono proprio per le loro caratteristiche
(Laboratori di Transizione) un servizio di accompagnamento.
Ciò accade in quanto, a differenza di quanto avveniva in passato, i Laboratori di Transizione oggi accolgono
anche persone mediamente più gravi, che spesso non sono in grado di acquisire un’autonomia nell’uso di mezzi
pubblici.
Quindi per l’anno 2006 verranno riconfermati i trasporti in essere e previsti ulteriori interventi.
Infine, ci sembra necessario segnalare la sempre maggiore difficoltà per i nostri utenti nel raggiungimento delle
rispettive sedi di lavoro che sono sempre più decentrate rispetto ai centri abitati e non sempre servite dai mezzi
pubblici.
Servizi di trasporto offerti alla popolazione disabile dai Comuni del Distretto
Tipologia di servizio
Comune
Trasporti scolastici minori
Casalecchio di Reno
Trasporto minori presso centro diurno
Castello di Serravalle
Sasso Marconi
Istruttoria pratiche per accesso a contributi L.13 e L.29/97 per Castello di Serravalle
mobilità e autonomia
Servizio di accompagnamento
Crespellano
Numero utenti
6
1
1
3
2
Servizio di trasporto presso il luogo di lavoro
Monteveglio
1
Servizio di trasporto per interventi di riabilitazione
Monteveglio
1
Totale
15
122
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Attività delle associazioni del territorio
Aias Bologna Onlus
- Centro sperimentale socio–riabilitativo semiresidenziale per adolescenti disabili FANDANGO.
A.I.A.S. dal 1989 gestisce questo servizio che si rivolge specificamente ad utenza in età adolescenziale e giovanile
con disabilità medie e gravi, fisiche e/o mentali. Il centro offre accoglienza diurna ad adolescenti e giovani
disabili, con progetti socio-educativi individualizzati anche integrati con Scuole Medie ed Istituti Superiori. Il
Centro è frequentato attualmente da 6 ragazzi a tempo pieno e da 2 part-time ad integrazione del percorso
scolastico. Negli anni sono stati accolti minori provenienti da tutto il territorio della Provincia di Bologna
Altre attività delle associazioni del territorio
Aias Bologna Onlus
- Dire, fare, suonare, filmare e...fotografare! Laboratori di attività occupazionali a carattere educativo,
terapeutico – riabilitativo per adolescenti e giovani disabili rivolti ad adolescenti e giovani disabili residenti nel
territorio cittadino e della Provincia di Bologna, affetti da patologie di varia eziologia e gravità; elaborati con la
partecipazione diretta ed attiva delle famiglie portatrici dei bisogni, con il coordinamento dell’Equipe tecnica
dell’A.I.A.S. Queste iniziative intendono migliorare la qualità della vita dei ragazzi e delle loro famiglie, offrendo
sostegno, valorizzando e rafforzando la capacità genitoriale. Dalla metà degli anni ’90 l’Associazione promuove
attività laboratoriali sperimentali ed innovative in diversi settori ed in particolare nell’ambito della multimedialità:
radio, video, personal computer, ecc. I laboratori che AIAS propone sono:
Il pifferaio magico…laboratorio ludico- musicale pomeridiano per bambini con disabilità motorie gravi e
gravissime per minori e adolescenti.
Qu…qu…qualcuno qualcosa…laboratorio ricreativo multimediale, per adolescenti e giovani disabili gravi.
Fata Morgana attività ricreativo-occupazionali e di tempo libero per giovani e adulti disabili gravi Sabato
mattina ed una volta al mese intera giornata; per giovani e adulti disabili gravi.
Anffas
L’associazione offre:
- sostegno alle famiglia attraverso il SAI (Servizio di accoglienza e informazione) previsto dalla propria carta dei
servizi, che vede, oltre alla presenza di familiari, soci volontari, il lavoro di una segretaria per la raccolta dei
bisogni e di un tecnico di area socio-psico-pedagogica per l’individuazione delle possibili soluzioni;
- un Servizio Consultorio che, oltre del pedagogista, si avvale della consulenza di uno psicologo per un primo
sostegno specifico alla famiglia;
- un servizio legale che garantisce una prima informazione su problematiche specifiche;
- un servizio di assistenza medica per le visite alle commissioni invalidi;
- attraverso donazioni e raccolta fondi, prevede annualmente un budget per garantire, in caso di improvvise e
gravi necessità, un primo sostegno alla famiglia, utilizzando sia figure volontarie, sia, nei casi più complessi, figure
di professionisti;
- seminari a tema sulle diverse problematiche delle persone disabili e delle loro famiglie.
Associazione L’Aliante
- Attività di formazione su vari argomenti inerenti la educazione, la conduzione di gruppi, la alimentazione, etc.
Associazione Tuttinsieme
- Incontri su affettività e sessualità, in collaborazione con il prof. Mannucci dell’Università di Firenze e
l’Associazione Nadir, 8 incontri di formazione e informazione per i volontari, i genitori e le persone disabili;
- Gruppo Internet: Rivolto a persone di ogni età, è un modo diverso di apprendere le nuove tecnologie
informatiche, stando insieme;
- Laboratorio di video montaggio: corso dedicato a ragazzi disabili che hanno già acquisito esperienze
informatiche, ha permesso lo sviluppo di capacità di competenze per la realizzazione di dvd, elaborati a computer
con immagini, suoni, effetti;
- Percorsi di mutuo aiuto: progetti che vedono protagonisti persone disabili in funzione di facilitatori, docenti nei
confronti di altre persone disabili, con il supporto di volontari;
123
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
- Attivati 5 progetti relativi a potenziamento capacità di letto-scrittura, sviluppo di competenze informatiche,
gestione del sito web e della rivista dell’Associazione;
Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
Crespellano
Affidamento del bar del Centro sociale Bruno Pedrini alla cooperativa
sociale di tipo b) “La valle del lavoro” che effettua inserimenti lavorativi
di disabili.
Mantenimento dell’affidamento alla coop. sociale tipo b) “Martin
pescatore” della manutenzione delle aree adibite a verde pubblico.
Servizio di trasporto presso il luogo di lavoro di persona disabile tramite
convenzione Auser.
Con apertura della palestra del nuovo Centro Diurno, concessione degli
spazi per attività rivolte a disabili.
Realizzati laboratori di musicoterapica e teatrale in collaborazione con le
associazioni del territorio.
Promozione di attività/interventi di integrazione dei soggetti disabili
nell’ambito delle Politiche Giovanili.
Definizione di una convenzione tipo con le società sportive per facilitare
l’integrazione e l’inserimento dei disabili nelle attività sportive, con
particolare attenzione ai minori.
Week end di sollievo.
Progetto “Fotoromanzo”: creazione di un fotoromanzo con i ragazzi di
Modiano.
Educatore di plesso.
Monte San Pietro
Monteveglio
Sasso Marconi
Zola Predosa
Per tutti i 9 comuni
Azienda Usl
Progetti distrettuali
N. 1 PROGETTO DISTRETTUALE: Assegni di cura disabili
Comune o forma associativa ex-art.16 L.R.2/04 capofila di Azienda USL – Distretto di Casalecchio di Reno – Servizio
Sociale
progetto
Responsabile del Progetto
Ambito territoriale di realizzazione
Dott. Walter Mazzini Direttore Area Socio-Sanitaria Distretto di Casalecchio di Reno - Azienda USL
Tutti i Comuni del Distretto di Casalecchio di Reno
Assistenti Sociali, operatori sociali e sanitari dell’Azienda
USL – Distretto di Casalecchio di Reno
Continuità a quanto previsto dal medesimo progetto nel
Piano attuativo 2005 .
L’obiettivo dell’istituzione dell’assegno di cura è di
potenziare le opportunità di permanenza nel proprio
contesto di vita dei cittadini disabili in condizione di gravità,
riconoscendo un contributo economico a sostegno del
lavoro di cura, tentando di evitare o ritardare il più possibile
Obiettivi del progetto (anche eventuali integrazioni con altre il ricorso ai servizi residenziali.
Il contributo resta legato ad un progetto assistenziale che il
aree d’intervento)
disabile, o i suoi familiari, concordano con l’assistente
sociale; la richiesta ed il progetto vengono valutati dalla
Commissione Multiprofessionale, che considera anche il
punteggio ottenuto nella scheda di osservazione, utilizzata
per misurare il grado di autonomia, capacità di
socializzazione del disabile, ed il contesto sociale in cui è
inserito.
Istituzioni/attori sociali coinvolti
Azioni previste, strumenti, metodologie e destinatari
Costruzione di progetti di cura condivisi e valutati dalla
Commissione di Valutazione Multiprofessionale
Questi contributi in denaro vengono erogati a cittadini
124
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
disabili che ne fanno richiesta e posseggono i requisiti
necessari, stabiliti dalle direttive regionali
Incontri tra utenti e/o familiari per verificare il risultato del
progetto di cura
Indicatori di risultato
Costo totale previsto
Quota
Regionale
49.503,11
% sul
totale
70%
Quota
Comunale
21.215,61
% sul
totale
30%
TOTALE
70.718,72
N. 2 PROGETTO DISTRETTUALE: Contributi per la mobilità - autonomia
Comune o forma associativa ex-art.16 L.R.2/04 capofila di Casalecchio di Reno
progetto
Ambito territoriale di realizzazione
Distretto di Casalecchio di Reno
Comuni e Privati cittadini con requisiti per presentare
domanda
Obiettivi del progetto (anche eventuali integrazioni con altre Erogazione contributi per adattamento veicoli disabili
Istituzioni/attori sociali coinvolti
aree d’intervento)
Azioni previste, strumenti, metodologie e destinatari
Costo totale previsto
Concorso dei diversi soggetti coinvolti
Indicatori di risultato
Bando per l’accesso ai contributi
24.751,56 euro
Il Comune di Casalecchio di Reno formula la graduatoria ed
eroga i contributi per tutti i 9 comuni del distretto di
Casalecchio di Reno
Numero contributi erogati
125
Distretto di Casalecchio di Reno
Piano attuativo 2006
Allegati
1. Documenti tavoli tematici verifica azioni piano attuativo 2005
2. Progetti/attività servizi innovativi, di potenziamento e di sperimentazione dei singoli Comuni
verifica 2005
3. Documenti tavoli tematici Azioni piano attuativo 2006
4. Elenco referenti del Comitato di Distretto, del tavolo del welfare e dei tavoli tematici
5. Tabelle 3A e 3B sulla spesa sociale
6. Schede bilancio singoli Comuni
7. Spesa socio-sanitaria
8. Bilancio Ausl
9. Bilancio Commissione sovracomunale Erp “Valle del Samoggia”
10. Documento programmatorio 2006 Commissione Mosaico
11. Documento programmatorio SAA 2006
12. Documento verbale incontro tra Distretto di Casalecchio di Reno e le OO.SS
13. Bilancio Servizio di aiuto alla persona
14. Bilancio Centro documentazione per l’integrazione
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