"[air navigation control, […] is a task involving the exercise of public
authority and is not of an economic nature, since that activity constitutes a
service in the public interest which is intended to protect both the users of
air transport and the populations affected by aircraft flying over them".
(Extract of decision C.364/92 of the European Court of Justice).
FALL Meeting
Decisions and Objectives
ATCEUC will release a press communiqué to support Paolo Zacchetti our
colleague from Milan Linate.
ATCEUC will promote the Safe European Sky (SES) project based on
cooperation as the alternative to competition.
ATCEUC will send a letter to the German ministry of transport against the
privatization of DFS.
ATCEUC will list the problems resulting from privatization and draft a leaflet on
the pitfalls of privatization.
ATCEUC will solve the problem of the membership of the ATC branch of
IMPACT and Greek GATCA for the spring meeting and will prepare the arrival
of Luxembourg ATCOs.
ATCEUC will take a strong position against the DMEAN project since it doesn’t
bring any added value.
ATCEUC will continue to oppose CEATS project in its current form and reply to
Guido Kerkhofs about its attitude.
Next Meeting in Belgrade 22nd and 23rd April 2006.
Adopted, Ljubljana 30th October 2005
Secretariat : ATCEUC/CRNA SUD-EST - 1, rue Vincent Auriol - 13617 Aix-en-Provence Cedex 1 (France)
Tel : (33) 442 33 77 66 - Fax : (33) 442 33 78 95 - Email : [email protected]
AATCU (Belgrade) - ANPCAT (Italy) - ATC Branch of IMPACT (Ireland) – ATCOR ((Romania) - BATCU (Bulgaria) CATCU (Croatia) - GATCA (Greece) – GdF (Germany) - LICTA (Italy) - LIFSZ (Hungary) - MATCA (Malta) –
SKYCONTROL (Switzerland) -SINCTA (Portugal) - SNCTA (France) - SSKL (Slovenia) –
TUEM (Eurocontrol) – USCA (Spain) -ZZKRL (Poland)
"[air navigation control, […] is a task involving the exercise of public
authority and is not of an economic nature, since that activity constitutes a
service in the public interest which is intended to protect both the users of
air transport and the populations affected by aircraft flying over them".
(Extract of decision C.364/92 of the European Court of Justice).
FALL Meeting
Final Communiqué
ATCEUC held its fall meeting in Ljubljana 29th and 30th October 2005.
Safety is not profitable therefore privatization can only lead to decreasing the
level of safety.
In its pledge to reduce the risk of fatal accidents, ATCEUC strongly condemns
any form of privatization of Air Navigation Service Provider, and will use all the
means at its disposal to block such an initiative.
ATCEUC reaffirms its commitment to constructing a real European SSES
(Safest Single European Sky), based on strong cooperation between safetyrather-than-profit driven Air Navigation service providers and States.
ATCEUC criticizes the attitude of the majority of European states which do not
implement the European recommended non-punitive reporting scheme. The
states attitude towards safety and their reluctance to implement a fully
transparent safety measurement system is criminal. Furthermore, the expected
doubling of traffic within the next ten years will quadruple the Safety risk.
ATCEUC is extremely concerned about the on going legal procedures involving
air traffic controllers held responsible for the failures of the whole system.
ATCEUC confirms its willingness to participating to the SESAME initiative in
order to work on the definition of a common European ATC system.
Adopted, Ljubljana 30th October 2005
Secretariat : ATCEUC/CRNA SUD-EST - 1, rue Vincent Auriol - 13617 Aix-en-Provence Cedex 1 (France)
Tel : (33) 442 33 77 66 - Fax : (33) 442 33 78 95 - Email : [email protected]
AATCU (Belgrade) - ANPCAT (Italy) - ATC Branch of IMPACT (Ireland) – ATCOR ((Romania) - BATCU (Bulgaria) CATCU (Croatia) - GATCA (Greece) – GdF (Germany) - LICTA (Italy) - LIFSZ (Hungary) - MATCA (Malta) –
SKYCONTROL (Switzerland) -SINCTA (Portugal) - SNCTA (France) - SSKL (Slovenia) –
TUEM (Eurocontrol) – USCA (Spain) -ZZKRL (Poland)
Air Traffic Management Professional Project
Meeting dei Sindacati aderenti ad ATCEUC
Resoconto:
Lubiana 29 e 30 ottobre 2005
Oltre alle delegazioni dei Sindacati aderenti, erano presenti al Meeting un rappresentante di ETF,
una rappresentante dell'IFATCA, un rappresentante della Performance Review Commission di
Eurocontrol, un rappresentante di Eurocontrol e un rappresentante della società privata "One
ATM System".
PREFORMANCE REVIW REPORT N. 8
Xavier Fron (Eurocontrol) ha illustrato ai delegati il lavoro svolto durante la redazione del
Performance Review Report n. 8. Il punto rilevante, che in parte ha condizionato la stesura del
PRR 8, riguarda la scarsità e l'incompletezza di dati necessari ad indicare il livello di sicurezza
dell'ATM in Europa, in contrasto con quanto richiesto a livello comunitario nella strategia ATM
2000+, non tutti i dati sono disponibili e, soprattutto, non sono sempre comparabili perché
rilevati con sistemi e tecniche diverse e non certificate. Si è dunque ancora lontani dall’obbiettivo
prefissato da Eurocontrol e, dopo i Regolamenti sul SES, dall’Unione Europea.
MONITORAGGIO DATI ESSENZIALI PER LA SICUREZZA (SAFETY)
Francesco Preti (Eurocontrol) ha svolto una relazione relativa al lavoro svolto all'interno di
Eurocontrol sul “Monitoraggio dei dati essenziali per la sicurezza” ed ha ricordato che, al
momento, il lavoro ha come obbiettivo quello di mettere a disposizione del pubblico i dati
lasciando ogni interpretazione degli stessi ai soggetti interessati. Purtroppo, anche in questo
caso, si sconta l’incompletezza delle informazioni disponibili, infatti la completezza dei dati è
spesso legata alla rilevanza dell'evento in quanto solo per gli eventi di una certa rilevanza
(airprox) vi è una raccolta attendibile.
Preti ha inoltre illustrato i diversi procedimenti in essere presso alcuni Stati dell'Unione Europea
(Germania, Francia, Regno Unito, Svizzera) riguardo il trattamento di un evento rilevante ai fini
della sicurezza informando che anche se diversi ogni sistema si rileva efficace.
ONE ATM SYSTEM
Il relatore della One ATM System ha illustrato ai delegati i lavori condotti dalla Società che è
stata fondata nell'aprile del 2005 con l'apporto di Austriacontrol, dell'ANSP della Repubblica Ceca
e di quello della Slovenia. Il progetto (di durata decennale) ha l’obbiettivo d’individuare un
sistema ATM comune per la gestione dello spazio aereo superiore ed inferiore tra i Providers dei
Paesi interessati e si prefigge di mantenere ed aumentare gli standard qualitativi e i livelli di
safety, risparmiando al contempo decine di milioni di euro. Il rappresentante della One ATM
System ha chiarito che l’iniziativa di carattere prettamente tecnico ha un enorme valore
commerciale. L’iniziativa, comunque valida, ha suscitato nell'Assemblea perplessità in merito
all'efficacia del progetto esistendo studi ed analoghe iniziative già finanziate da Eurocontrol.
FUNCTIONAL BLOCK OF AIRSPACE -FAB
In merito ai FAB l'Assemblea ha chiesto di illustrare le iniziative intraprese dai singoli Stati.
¾
Cipro Esiste uno studio finanziato dalla comunità Europea per un FBA che interessi
l'area di Cipro, Libano, Giordania, Siria ed Egitto ma non vi sono altre informazioni in
merito.
¾
Est Europeo Bulgaria, Romania, Moldavia e Turchia a seguito dell'accordo firmato
qualche anno fà in merito all'istituzione di un FBA hanno visto la successiva
collaborazione solo tra gli ANSPs di Romania e Bulgaria. Un FBA in quell'area che
interessi solo i due Paesi sembra essere stata dichiarata insufficiente dalla Commissione
Europea. Vi sono tentativi di coinvolgere l'ANSP turco e quello serbo ma senza alcun
esito positivo al momento. In Bulgaria un responsabile dell'ENAC ha presentato il
progetto Giustiniano ma sembrerebbe che le informazioni illustrate siano state scarse.
¾
Penisola Iberica Spagna e Portogallo stanno lavorando ad un FBA comune.
¾
Francia e Svizzera Francia e Svizzera rilasceranno uno studio alla fine dell'anno su un
possibile FBA ed attualmente sono in corso riunioni nel quale l'Italia partecipa come
osservatore.
¾
Centro Europa Germania e Ungheria avranno una serie di incontri che inizieranno a
Novembre.
¾
Penisola Scandinava Il NUAC sembra attualmente in una fase di arresto in seguito a
problematiche sorte tra Danimarca e Svezia.
¾
Mediterraneo Come sappiamo di iniziative dell’Italia non si hanno notizie.
PRIVATIZZAZIONE DEI SERVIZI ATM IN EUROPA
Argomento di grande discussione è stata la privatizzazione della DFS in Germania. Le compagnie
aeree vogliono diventare proprietarie degli ANSPs. Il rischio di problemi legati alla sicurezza nel
caso della privatizzazione della DFS è estremamente alto non essendo prevista alcuna
partecipazione dello Stato al capitale azionario. Il problema della privatizzazione della DFS
riguarderà non solo la Germania ma tutta l'Europa.
Il rappresentante del sindacato tedesco, GdF, ha illustrato alcuni dei punti che preoccupano i
lavoratori della DFS tra i ricordiamo:
1) la volontà della DFS tedesca di appaltare l'ATC ad altri fornitori (ma anche di concorrere in
altri Stati europei –ndr);
2) l’innalzamento dell'età di pensionamento, attualmente a 55 anni per i Controllori in servizio
presso enti ad alta densità di traffico e a 57 per tutti gli altri Controllori;
3) la mancanza di garanzie circa un'appropriata formazione del personale, essendo attualmente
in corso delle abilitazioni per singoli settori senza ulteriori possibilità di crescita professionale;
4) le preoccupazioni per il personale non CTA, ampiamente espresse dal personale ATSEP in
servizio presso la DFS ed in particolar modo dagli ingegneri.
ALLARGAMENTO DELLA BASE DI ATCEUC
In relazione alla rappresentanza dei non-controllori, la GdF ha ribadito che il personale ATSEP,
che opera nella DFS, ritiene ATCEUC l'unico soggetto in grado di poter difendere i diritti di tali
categorie di lavoratori dell’ATM, ma sempre su tale questione, restando di parere contrario il
SINCTA (Portogallo), l’USCA (Spagna) e il BATCU (Bulgaria) e quello favorevole di ATM-PP , la
stessa delegazione della GdF ha ritenuto più opportuno ritirare la specifica mozione per
l’allargamento delle categorie rappresentate da ATCEUC.
2
La delegazione francese, riconoscendo il valore del problema posto, ha proposto di studiare
l’eventuale costituzione di una specifica organizzazione che rappresenti il personale non-CTA,
strettamente collegata ad ATCEUC, anche se i tempi per una tale iniziativa non sembrano utili
alla soluzione del problema, almeno considerando i tempi ristretti che si prefigurano per la
privatizzazione della DFS tedesaca.
VOTO QUALIFICATO
Si e quindi passati alla discussione della mozione presentata da SNCTA (Francia) sul voto
qualificato all’interno di ATCEUC. Nicolas Hinchliffe, già Segretario Generale di ATCEUC, ha
comunicato che ritiene ingiusto che organizzazioni con pochi aderenti possano pesare tanto
quanto quelle con un numero di aderenti 10 o anche 100 volte maggiore. E' seguita una lunga
discussione. Allo stato attuale, ATM-PP è contraria al voto qualificato anche se in futuro con
alcune modifiche all'organizzazione di ATCEUC lo stesso potrà essere più che valido. Diverse
Organizzazioni hanno condiviso questa posizione ed al momento l'SNCTA non ha chiesto di votare
la propria mozione.
INIZIATIVE E ATTIVITA’
ATCEUC ha individuato diversi punti deboli nella privatizzazioni degli ANSPs ed effettuerà un
opuscolo informativo.
Per contrastare le privatizzazioni degli ANSPs in Europa, inoltre, è stato lanciata l’iniziativa "THE
AIRBUS IN THE AIR NAVIGATION SERVICES", illustrata dall'SNCTA (Francia). L’obiettivo
dichiarato è quello di far cooperare diversi Stati senza necessità di privatizzare i servizi ATM.
Tra le prossime attività, in concomitanza con l’inizio del processo di appello per l’incidente di
Linate, ATCEUC ha comunicato che provvederà, in stretto coordinando con IFATCA, ad assumere
iniziative di evidenza pubblica a sostegno delle posizioni di tutti i controllori, in servizio negli Stati
nei quali operano Organizzazioni componenti ATCEUC, coinvolti in procedimenti giudiziari.
L'8 novembre 2005, inoltre, in seguito di una forte lettera di disapprovazione contro le posizioni
espresse dal nuovo Direttore dell'EEC di Bretigny, si terrà un incontro tra la delegazione di
ATCEUC e il Direttore del Centro francese.
Lo stesso giorno è in calendario un open meeting con i Rappresentanti della PRC, presso
Eurocontrol, relativo al problema della eccessiva frammentazione degli spazi aerei. Xavier Fron
che dovrebbe presenziare all’incontro ha preannunciato di ritenere necessario un confronto di
tipo "Top Down Approach" assolutamente determinante per la costituzione dei FAB.
Infine, nel prossimo Industrial and Consultation Body (ICB), previsto nel febbraio del 2006,
ATCEUC - congiuntamente con ETF, IFATCA e ECA - presenterà un lavoro comune sulla
Sicurezza.
Il prossimo meeting ATCEUC è previsto per Belgrado nei giorni 21, 22 e 23 aprile 2006, il
successivo sarà a Varsavia ed alla Romania è stato chiesto di organizzare il meeting nel 2007.
Per il Dipartimento internazionale ATM PP
Marco Antonio Damato
Federazione Air Traffic Management Professional Project
via delle Rupicole 85/87 - 00169 Roma tel. 06261687 - fax 0623269597 ATM-PP
ANPCAT [email protected] / LICTA [email protected] / CILA –AV - [email protected] / SACTA
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