2 INDICE Indice................................................................................................................................................................. 3 INTRODUZIONE ............................................................................................................................................... 5 Premessa normativa .................................................................................................................................................... 5 Percorso di riorganizzazione della Provincia di Lucca ............................................................................................... 8 Conclusioni sintetiche dei dati concernenti l’attività ordinaria e straordinaria........................................................... 9 TABELLA 1 ............................................................................................................................................................. 12 TABELLA 2 ............................................................................................................................................................. 14 Programma A – Attività generali di amministrazione e controllo............................................................. 16 Indicatore di efficacia attività ordinaria ........................................................................................................................ 16 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................... 17 Progetto A1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini ...................................................................................................................................................................................... 18 Progetto A5 – Politiche di Presidenza – Comunicazione, attività speciali e politiche di genere – Parco Nazionale dell’Appennino Tosco – Emiliano ................................................................................................................................ 24 Progetto B1 – Attività generali di amministrazione e di controllo ............................................................................... 34 Progetto B4 – Personale e Organizzazione ................................................................................................................... 43 Progetto B7 – Attività generali di amministrazione e di controllo ............................................................................... 53 Progetto B9 – Prevenzione e Protezione....................................................................................................................... 59 Progetto C1 – Politiche di bilancio, tributarie e patrimoniali ....................................................................................... 63 Progetto C5 – Funzione Provveditorato........................................................................................................................ 75 Progetto C7 – Programmazione, controllo di gestione, partecipate .............................................................................. 80 Progetto D1 – Gestione delle entrate tributarie e riscossione delle entrate per canoni di concessione beni demaniali 94 Progetto E1 – Beni demaniali e Patrimoniali.............................................................................................................. 100 Progetto E5 – Edifici Classificati................................................................................................................................ 104 Progetto F1 – Procedure amministrative legate all’esecuzione e gestione di opere e lavori....................................... 109 Progetto F5 – Statistica ............................................................................................................................................... 112 Progetto G1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini .................................................................................................................................................................................... 116 Progetto G5 – Programmazione generale e sviluppo delle politiche internazionali ................................................... 120 Progetto Q5 – Maggiore sicurezza nel territorio......................................................................................................... 128 Programma B – Istruzione Pubblica .......................................................................................................... 132 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 132 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 132 Progetto H1 – Edilizia scolastica ................................................................................................................................ 133 Progetto H5 – Il diritto all’istruzione e le politiche formative .................................................................................... 138 Programma C – Cultura e beni culturali .................................................................................................... 162 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 162 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 162 Progetto I1 – Valorizzazione del patrimonio archivistico, librario e documentario del territorio e dell’Ente ............ 163 Progetto I5 – Valorizzazione di beni e delle attività culturali – Produzione e sviluppo ............................................. 166 Programma D – Attività turistica, sportiva e ricreativa............................................................................ 172 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 172 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 172 Progetto L1 – Turismo, promozione integrata ............................................................................................................ 173 Progetto L5 – Sport e qualità della vita ...................................................................................................................... 183 Progetto G7 – Politiche della Versilia e Progetti speciali ........................................................................................... 189 Programma E – Funzioni nel campo dei trasporti.................................................................................... 196 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 196 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 196 Progetto M1 – Trasporto Pubblico.............................................................................................................................. 197 Progetto M5 – Trasporto privato................................................................................................................................. 205 PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO ..................................... 209 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 209 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 209 Progetto N1 – Riqualificazione ed adeguamento delle infrastrutture ......................................................................... 210 Progetto N5 – Pianificazione territoriale, paesaggistica e ambientale ........................................................................ 223 PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE.......................................... 241 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 241 3 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 242 Progetto O1 – Riduzione del rischio idraulico e tutela della risorsa idrica ................................................................. 243 Progetto O5 – Le azioni di sostenibilità ambientale: riduzione degli impatti ambientali delle produzioni ................ 248 Progetto P1 – Gestione dei rifiuti............................................................................................................... 253 Progetto P5 – Qualità delle acque superficiali e sotterranee, dell’aria e produzione sostenibile dell’energia. ........... 258 Progetto Q1 – Valorizzazione del sistema faunistico ................................................................................................. 265 Progetto R1 – Valorizzazione del sistema agro-forestale ........................................................................................... 270 Progetto R5 – Protezione civile .................................................................................................................................. 275 PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE .......................................................................... 279 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 279 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 279 Progetto S1 – Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per il benessere dei cittadini in una comunità solidale .................................................................................................................................................................................... 280 PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO ECONOMICO..................................... 305 Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 305 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 305 Progetto T1 – Valorizzazione del sistema rurale ........................................................................................................ 307 Progetto U1 – Sostegno allo sviluppo economico locale............................................................................................ 315 Progetto U5 – Azioni per la programmazione negoziata – Patti territoriali................................................................ 326 Progetto V1 – Numero e qualità delle opportunità di lavoro ..................................................................................... 330 4 ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI/PROGETTI E DEGLI OBIETTIVI PROGRAMMATI alla data del 31 dicembre 2009 INTRODUZIONE Premessa normativa Preliminarmente può essere utile richiamare sinteticamente il complesso delle disposizioni poste a fondamento del controllo dei programmi/progetti e degli obiettvivi programmati, ai sensi del D. Lgs. 267/00: • • • • • • • • • art. 147, comma 1 lett. b: verificare, attraverso il controllo di gestione, l'efficacia, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati art. 147, comma 1 lett. c: valutare le prestazioni del personale con qualifica dirigenziale; art. 148: la Corte dei Conti esercita il controllo sulla gestione degli enti locali, ai sensi delle disposizioni di cui alla legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni ed integrazioni art. 151, comma 6: al rendiconto è allegata una relazione illustrativa della giunta che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti art. 193, comma 2: con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi art. 196, comma 1: al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi programmati, la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il buon andamento della pubblica amministrazione e la trasparenza dell'azione amministrativa, gli enti locali applicano il controllo di gestione secondo le modalità stabilite dal presente titolo, dai propri statuti e regolamenti di contabilità art. 196, comma 2: il controllo di gestione è la procedura diretta a verificare lo stato di attuazione degli obiettivi programmati e, attraverso l'analisi delle risorse acquisite e della comparazione tra i costi e la quantità e qualità dei servizi offerti, la funzionalità dell'organizzazione dell'ente, l'efficacia, l'efficienza ed il livello di economicità nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi art. 197, comma 1: il controllo di gestione, di cui all'articolo 147, comma 1 lettera b), ha per oggetto l'intera attività amministrativa e gestionale delle province,….. ed è svolto con una cadenza periodica definita dal regolamento di contabilità dell'ente art. 197, comma 2: il controllo di gestione si articola almeno in tre fasi: a) predisposizione di un piano dettagliato di obiettivi; b) rilevazione dei dati relativi ai costi ed ai proventi nonché rilevazione dei risultati raggiunti; 5 • • • • • c) valutazione dei dati predetti in rapporto al piano degli obiettivi al fine di verificare il loro stato di attuazione e di misurare l'efficacia, l'efficienza ed il grado di economicità dell'azione intrapresa art. 197, comma 3: il controllo di gestione è svolto in riferimento ai singoli servizi e centri di costo, ove previsti, verificando in maniera complessiva e per ciascun servizio i mezzi finanziari acquisiti, i costi dei singoli fattori produttivi, i risultati qualitativi e quantitativi ottenuti e, per i servizi a carattere produttivo, i ricavi art. 197, comma 4: verifica dell'efficacia, dell'efficienza e della economicità dell'azione amministrativa è svolta rapportando le risorse acquisite ed i costi dei servizi, ove possibile per unità di prodotto, ai dati risultanti dal rapporto annuale sui parametri gestionali dei servizi degli enti locali di cui all'articolo 228, comma 7 art. 198: la struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di gestione fornisce le conclusioni del predetto controllo agli amministratori ai fini della verifica dello stato di attuazione degli obiettivi programmati ed ai responsabili dei servizi affinché questi ultimi abbiano gli elementi necessari per valutare l'andamento della gestione dei servizi di cui sono responsabili. art. 198-bis: nell'ambito dei sistemi di controllo di gestione di cui agli articoli 196, 197 e 198, la struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di gestione fornisce la conclusione del predetto controllo, oltre che agli amministratori ed ai responsabili dei servizi ai sensi di quanto previsto dall'articolo 198, anche alla Corte dei conti. art. 231: nella relazione prescritta dall'articolo 151, comma 6, l'organo esecutivo dell'ente esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza, inoltre, gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che li hanno determinati. Statuto dell’Ente Art. 63 Forme interne di controllo di gestione 1. Per raggiungere gli obiettivi di funzionalità, economicità, correttezza amministrativa ed efficienza della gestione, per consentire la valutazione dei risultati ottenuti in relazione al conseguimento degli obiettivi e dei programmi, nonché del livello di efficienza e di efficacia raggiunti dai servizi, il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi disciplina forme interne di controllo della gestione attraverso un apposito servizio che riferisce periodicamente al Presidente della Provincia, che a sua volta informa il Consiglio e fornisce informazioni, ove richiesto, agli organismi consiliari costituiti. Tale servizio può essere eventualmente articolato nei livelli dirigenziali. 2. La Relazione Previsionale e Programmatica, il bilancio pluriennale, il bilancio annuale di previsione e gli altri documenti contabili dovranno essere redatti allo scopo di consentire una lettura per programmi, servizi e interventi. REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ DELL’ENTE Art. 35 1. Il Controllo di gestione, effettuato ai sensi del D.Lgs. 267/2000, assume le caratteristiche del controllo funzionale interno riferito all’intera attività dell’Ente. E’ controllo interno e concomitante al processo di pianificazione ed alle relative scelte di contenuto. E’ 6 riferito all’intera attività dell’Ente ed è rivolto al perfezionamento e al miglior coordinamento dell’azione amministrativa, ai fini dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione e della economicità della spesa pubblica locale. 2. Le finalità principali del controllo interno di gestione sono così determinate: a) rappresentare lo strumento al servizio degli organi di governo e dei soggetti responsabili della gestione al fine di verificare lo stato di attuazione degli obiettivi programmati; b) conseguire l’efficienza, l’efficacia e l’economicità nell’impiego delle risorse. 3. La struttura organizzativa del Controllo Interno di Gestione, in applicazione dell’art. 63 dello Statuto, è definita nel Regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi. 4. La struttura operativa alla quale è assegnata la funzione interna del Controllo di gestione svolge i propri compiti riferendo periodicamente al Presidente ai sensi dell’art. 63 dello Statuto e agisce in modo coordinato rispetto al Settore Bilancio e Gestione Finanziaria, cui competono gli adempimenti formali e quelli ad effetto legale relativi ai risultati della gestione. In particolare il controllo di gestione fornisce al Settore Bilancio e Gestione Finanziaria i risultati della ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti al fine della salvaguardia degli equilibri di bilancio e fornisce alla Giunta i dati necessari per la stesura della relazione da allegare al conto consuntivo. 5. Il Controllo interno di gestione, sulla base dei parametri annualmente definiti e del conseguente piano di lavoro annuale approvato dall’organo di governo competente, effettua le valutazioni dei risultati di gestione anche ai fini della congruità e del miglioramento della produttività. 6. Le informazioni e gli strumenti derivanti dall’attuazione del controllo interno sono articolati in modo sistematico mediante relazioni da inviare da parte del Presidente della Provincia con cadenza almeno trimestrale agli organi di governo, al Presidente del Consiglio ed ai Responsabili dei Settori e/o Servizi. Il Presidente della Provincia ne farà specifica comunicazione nel primo consiglio utile previa iscrizione nell’ordine del giorno. 7. Ai fini della conoscenza consolidata dei risultati globali della gestione relativi ad enti e società partecipate costituiti per l’esercizio di funzioni e servizi, il controllo di gestione predispone una relazione sulla gestione nella quale vengono evidenziati gli aspetti fondamentali dell’attività svolta e degli obiettivi conseguiti attinenti ai singoli enti e società. 8. La Giunta esprime le proprie valutazioni in ordine alla relazione sulla gestione nella relazione illustrativa allegata al rendiconto. Deliberazione G.P N. 41 del 02.03.2010: “Approvazione piano triennale per la razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ex art 2, commi 594 e segg. della Legge finanziaria 2008” Tale deliberazione dispone tra l’altro di: prendere atto del risparmio atteso come riportato nel piano stesso; di incaricare l’Ufficio Programmazione e Controllo di predisporre, entro il 30 settembre, una relazione da inviare agli organi di controllo interno dell’Ente, contenente le verifiche dei risparmi effettivamente conseguiti elaborando i dati comunicati al medesimo ufficio da tutti i Servizi dell’Ente, rispetto a quanto previsto al punto precedente, in modo da consentire l’adozione di misure correttive e di aggiustamento che tengano conto degli effettivi fabbisogni; 7 di incaricare l’Ufficio Programmazione e Controllo di predisporre altresì a consuntivo annuale una relazione da inviare agli organi di controllo interno dell’Ente e alla competente sezione di controllo della Corte dei Conti, contenente le verifiche dei relativi risparmi conseguiti. Percorso di riorganizzazione della Provincia di Lucca E’ opportuno ora rammentare brevemente il percorso riorganizzativo effettuato a partire dal febbraio 2009 così di seguito sintetizzabile: • la nuova macrostruttura della Provincia di Lucca ha un’articolazione che si ritiene maggiormente rispondente ad una razionalizzazione della struttura, coerentemente con la scelta politica in merito alle priorità di programma ed al rapporto tra livello politico e servizi come indicato nel Programma amministrativo del Presidente della Provincia sopra citato; • il presidio continuo dell’attività permette di conoscere con tempestività gli effetti delle azioni svolte, anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei processi di decisione e di gestione, ed il perseguimento della missione istituzionale per rendicontare alla collettività, nella consapevolezza che la sempre maggiore ristrettezza di mezzi e vincoli finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di orientamento e controllo della gestione per effettuare la verifica della realizzazione degli obiettivi programmati e la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche, • l’introduzione di nuovi processi e strumenti programmatori ed operativi permette tale presidio • il Piano esecutivo di gestione (PEG) è una importante evoluzione di quello adottato negli esercizi precedenti e si inserisce in un nuovo sistema di strumenti di programmazione che annovera il PEG annuale e triennale, il PDO annuale e triennale, il bilancio tecnico; • gli elementi di innovazione nel sistema PEG-PDO concernono in particolar modo: a) l’inserimento di un indicatore qualitativo-temporale sia per l’attività ordinaria che straordinaria con caratteristiche tecniche appropriate a ciascuna attività (per quella ordinaria l’indicazione del numero di giorni massimi entro i quali l’attività verrà svolta; per quella straordinaria la suddivisione del progetto in fasi mensili distinte in attività ed azioni caratterizzate da un peso, il tutto formalizzato in un cronogramma nel piano dettagliato degli obiettivi); b) l’attribuzione di un valore strategico in una scala da uno a cento per ognuno dei progetti dell’attività straordinaria ai quali si aggiungerà il valore della complessità tecnica che è assegnato tramite il piano dettagliato degli obiettivi; c) l’ampliamento dell’orizzonte temporale al triennio per dare uno sbocco operativo al bilancio pluriennale che, pur possedendo carattere autorizzatorio, non raggiunge il livello di dettaglio utile a tal fine; d) l’approntamento di un apparato di dati che consenta la costruzione di un quadro complessivo avente funzione sia di definizione della sommatoria delle attività provenienti dal passato con effetti sul presente, sia di proiezione per il futuro, dando con ciò un quadro prospettico essenziale per l’attività dirigenziale e per il monitoraggio politico. In conclusione di questo punto, il sistema integrato di pianificazione, programmazione, gestione, controllo e reindirizzamento della gestione verso gli obiettivi definiti dagli organi politici passa attraverso il coordinamento organizzativo e temporale delle attività da compiere, che dalle grandezze macro giunge all’analisi micro attraverso il sistema di piani, programmi e progetti contenuti nei documenti di pianificazione 8 pluriennale (relazione previsionale e programmatica, programma triennale dei LL.PP. e bilancio pluriennale), nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale, PEG pluriennale, PDO pluriennale) ed annuale (Bilancio tecnico, bilancio di previsione, elenco annuale dei LL.PP, PEG annuale, PDO annuale). Conclusioni sintetiche dei dati concernenti l’attività ordinaria e straordinaria Data l’eterogeneità delle disposizioni che disciplinano gli strumenti illustrativi, le forme ed i contenuti del controllo di gestione, nell’attuale fase di riorganizzazione della Provincia di Lucca si è ritenuto di individuare, in attesa dell’implementazione della contabilità economica e della contabilità analitica, la seguente strumentazione illustrativa tenuto conto della tripartizione del controllo di seguito indicato. Si distinguono tre tipologie del controllo che devono dare conto: 1) dell’efficacia (cioè il rapporto tra obiettivi programmati e obiettivi conseguiti); 2) dell’efficienza (cioè il rapporto tra risorse programmati e risorse utilizzate); 3) dell’economicità (cioè il rapporto tra obiettivi conseguiti e risorse utilizzate oppure il miglior rapporto tra i due rapporti sopra indicati). Il primo momento, quello dell’efficacia, e connesso strumento illustrativo, è attuato sia mediante la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti di cui all’art.193, almeno una volta l’anno entro il 30 settembre a conclusione dell’esercizio ai fini della verifica, sia in base all’art. 198. A tal proposito la non perfetta coincidenza delle disposizioni dei due articoli (art. 193 “ricognizione dello stato di attuazione dei programmi” e art. 198 “verifica sullo stato di attuazione degli obiettivi programmati”) viene risolta, in generale, nella redazione dei tre strumenti illustrati in questo paragrafo e, per quanto riguarda lo specifico parametro dell’efficacia, attraverso la predisposizione della “Ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e degli obiettivi programmati ai fini della valutazione delle prestazioni del personale con qualifica dirigenziale” ai sensi dell’art. 147, comma 1 lett. c, d.lgs. 267/2000. Il secondo momento, e connesso strumento illustratuvi, sommativo sia dell’efficacia che dell’efficienza è attuato mediante il disposto dell’art. 151 comma 6 con la predisposizione di una relazione illustrativa che esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti (efficienza). Il terzo momento sommativo sia dell’efficacia, dell’efficienza che dell’economicità è attuato mediante il disposto dell’artt. 196, 197, 198, 198 bis e si conclude con la predisposizione di una relazione illustrativa per gli amministratori e i responsabili dei servizi, da inoltrare alla Corte dei Conti. Per quanto sopra la presente relazione rileva gli aspetti indicati nel primo momento analizzando quindi l’efficacia dell’azione amministrativa. 1) Per quanto concerne l’efficacia, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al 31/12/2009 evidenzia che: • l’attività ordinaria ha raggiunto la misura del 98,10% rispetto al 100% teorico, ossia 1,90% in meno rispetto alla performance prevista (si veda la tabella 1 al margine di questa introduzione); 9 • l’attività straordinaria (detta anche “progettuale”) ha raggiunto la misura del 89,85% contro una previsione del 100% ossia 10,15% in meno rispetto alla performance prevista (si veda la tabella 2 al margine di questa introduzione). Il risultato, dunque, risulta molto buono tenuto conto della elevata veridicità dei risultati misurati essendo lo scostamento dal massimo, in questo caso, proprio l’effetto positivo della misurabilità reale degli obiettivi. Il predetto risultato è da considerare una solida base di partenza per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativo dei servizi pubblici tenuto conto delle risorse di bilancio disponibili nei prossimi anni, del tetto di spesa del personale, delle opportunità di riprogettazione delle modalità di erogazione dei predetti servizi e del processo di riqualificazione delle professionalità in servizio nell’ente. Diamo ora indicazioni di maggior dettaglio. 1.a) Attività ordinaria L’attività ordinaria presenta un altissimo grado di realizzazione entro il parametro qualitativo-temporale. In futuro sarà necessario comunque valutare attentamente la congruità di tale parametro, anche in relazione alla revisione in corso nell’Ente della temporizzazione dei procedimenti amministrativi, ciò anche in una prospettiva di miglioramento continuo dell’attività amministrativa. La rilevazione dei dati suddetti permetterà negli anni di costituire una serie storica che potrà essere utile per valutare l’eventuale revisione del parametro stesso. 1.b) Attività straordinaria La rilevazione approvata a settembre ai sensi dell’art. 193 c.2 del d.lgs 267/2000 (sui dati al 31 agosto) nella quale si evidenziava che lo scostamento tra il previsto ed il realizzato era soltanto del 1,71 % in meno, mentre a fine anno il divario è aumentato attestandosi sul 10,15 % in meno. Dall’analisi dei dati al 31/08/2009 non era pertanto emersa una particolare necessità di segnalazione, come si rileva anche nella relazione sullo stato di attuazione dei programmi/progetti allegata alla deliberazione del Consiglio provinciale n. 141 del 07/10/2009. L’analisi puntuale effettuata al 31/08 ed al 31/12, con l’attenzione alla qualità del dato che ha elevato il tasso di veridicità conseguito, non permette di poter effettuare confronti con serie storiche che non sono ovviamente reperibili in quanto mai formato il dato di partenza, e comunque mai con la precisione con la quale è stato effettuata la rilevazione nel 2009. Invece, sarà possibile effettuare il confronto per il futuro purché vengano mantenuti costanti, anzi ulteriormente aumentati, l’attenzione e il presidio alle funzioni di programmazione e controllo. Per gli stessi motivi non è sostenibile pensare di confrontare i dati dell’Ente con quelli di altri, poiché fino a oggi ogni Ente ha seguito regole proprie e obiettivi e pesature assolutamente non confrontabili. Questo potrà essere possibile in futuro poiché la normativa di nuova emanazione prevede un’oggettivazione della performance. Infatti l’accento sarà posto sull’effettivo raggiungimento degli obiettivi, ai quali è legata la premialità, e gli obiettivi non saranno soggettivi, motivazionali o attitudinali, ma oggettivi, finalizzati al soddisfacimento di bisogni ed interessi che si collocano fuori dall’Ente. Questa 10 oggettivazione potrà rendere confrontabili nello spazio e nel tempo obiettivi che saranno misurati dall’output esterno. La nuova analisi impostata anche se perfettibile è utile per rilevare che le principali cause che hanno provocato lo scostamento sono da imputare: a) alla errata programmazione dei tempi di realizzazione dei progetti; b) al subentrare di imprevisti riconducibili a carichi di lavoro ulteriori (emergenze quali l’evento alla stazione di Viareggio, l’alluvione del dicembre, attività di interesse dell’Amministrazione che avendo evidenziato in precedenza tempi lunghi, hanno subito una indispensabile accelerazione); c) a ritardi nel rilascio di documenti da parte di altri enti che hanno sospeso/ritardato i tempi dei procedimenti dell’Ente con conseguente ritardato o impedito nella realizzazione del progetto; d) a un aggravio di attività/azioni nell’ultimo periodo dell’anno in conseguenza anche della concessione di finanziamenti da parte di enti terzi (Regione, Fondazioni bancarie); tale appesantimento dell’attività porta ad un sovraccarico che è a volte difficile da smaltire e) all’inserimento di alcuni progetti nell’ultimo scorcio dell’anno anche a seguito di finanziamenti con avanzo di amministrazione o con fondi resisi disponibili in sede di salvaguardia degli equilibri di bilancio ed i tempi a volte sono troppo ristretti per realizzare i progetti entro fine anno, che in generale risulta anche aggravato da una maggior concentrazione di attività ordinaria per l’avvicinarsi della chiusura dell’esercizio. Una riflessione generale a parte merita poi l’individuazione degli obiettivi: a) un notevole sforzo è stato effettuato nel corso dell’esercizio, ma occorre un ulteriore impegno per limitare un eccesso di “autoreferenzialità”, i cui indicatori di risultato appaiono a volte essere non del tutto rappresentativi rispetto all’obiettivo da misurare. b) è stato implementato il software esistente per predisporre il PEG triennale, è stato redatto il Piano dettagliato degli obiettivi con il diagramma di Gantt, che era stato utilizzato solo sperimentalmente da alcuni servizi in precedenza; c) si è cercato di far emergere l’attività progettuale in essere, di monitorarla avendo predisposto anche il piano dettagliato degli obiettivi, che anche se con il calcolo manuale permetteva di rilevare la percentuale periodica prevista da realizzare. L’approccio intrapreso è comunque valido e porterà in un futuro prossimo ad un’analisi ulteriore ancora più sofisticata. 11 TABELLA 1 R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della attività ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità Atti pervenuti/ attività espletate Centro di Responsabilità A1 A5 B1 B4 B7 B9 C1 C5 C7 D1 E1 E5 E5 F1 F5 G1 G5 G7 H1 H5 I1 I5 L1 L1 L5 M1 M5 Descrizione Organi istituzionali Staff di presidenza Segreteria Generale Personale e Organizzazione Affari Generali Prevenzione e Protezione Gestione economica e finanziaria Prevenzione e Protezione(Provveditorato) Programmazione, controllo di gestione, partecipate Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Beni demaniali e patrimoniali (*)Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina (*)Fabbrica del Palazzo Ufficio Tecnico Statistica Altri servizi generali Politiche Comunitarie (*)Politiche della Versilia e Progetti Speciali Edilizia scolastica Formazione professionale ed altri servizi inerenti l'istruzione (*) Biblioteche, musei e pinacoteche Valorizzazione beni di interesse storico artistico e Attività Culturali (*) Promozione del territorio Turismo Sport e Tempo libero Trasporti (*) Trasporto privato e motorizzazione 46218 17637 17751 36816 319642 177 41261 Atti/attività espletati-e entro l’obiettivo temporale tra quelli-e pervenuti 46218 17637 17751 36816 319641 177 41261 289262 289262 100,00 911 911 100,00 10838 10838 100,00 512 510 99,60 - - - 2410 31 2816 248 2410 31 2815 248 100,00 100,00 99,96 100,00 - - - 163 163 100,00 24939 24939 100,00 - - - 100 100 100,00 2034 25063 2656 2034 25063 2621 100,00 100,00 98,68 - - - Dirigente Benedetti P. Marsili Le Donne Le Donne De Angelis Lonigro Benedetti G. Lonigro Le Donne Benedetti Gaddi Gaddi Gaddi Gaddi Le Donne Le Donne Marsili Bartelloni Gaddi Marsili Marsili Marsili Nicolai Nicolai Sebastiani Lazzari Lazzari Espletati/ pervenuti*100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 12 Atti pervenuti/ attività espletate Centro di Responsabilità N1 N5 O1 O5 P1 P5 Q1 Q5 R1 R5 S1 T1 U1 U5 V1 Descrizione 4313 Atti/attività espletati-e entro l’obiettivo temporale tra quelli-e pervenuti 4292 8691 8691 100,00 1261 993 78,75 2304 2304 100,00 258 236 91,47 449 355 79,06 10700 11254 2235 13345 4958 505 68 200777 1102603 10457 11249 2199 13345 4807 472 68 200777 1101691 97,73 99,96 98,39 100,00 96,95 93,47 100,00 100,00 Dirigente Viabilita' Gaddi Urbanistica e programmazione territoriale Lazzari Difesa del suolo Costabile Servizi di tutela e valorizzazione ambientale Pagni Organizzazione smaltimento rifiuti Pagni Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore Pagni Caccia e pesca Satti Vigilanza provinciale Satti Parchi e forestazione Satti Protezione civile Gaddi Assistenza e altri servizi sociali Sebastiani Agricoltura Satti Industria, Commercio e Artigianato Marino Patti territoriali Marino Mercato del Lavoro Baldelli Totale Provincia Media delle percentuali Espletati/ pervenuti*100 99,51 98,10 (*) attività non prevista 13 TABELLA 2 R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dell’attività straordinaria (progetti) al 31 dicembre per Centro di Responsabilità Centro di Responsabil ità A1 A5 B1 B4 B7 B9 C1 C5 C7 D1 E1 E5 E5 F1 F5 G1 G5 H1 H5 I1 I5 G7 L1 L1 L5 M1 M5 N1 N5 O1 Descrizione Dirigente Organi istituzionali Staff di presidenza Segreteria Generale Personale e Organizzazione Affari Generali (*) Prevenzione e Protezione Gestione economica e finanziaria Prevenzione e Protezione(Provveditorato) Programmazione, controllo di gestione, partecipate Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Benedetti P. Marsili Le Donne Le Donne De Angelis Lonigro Benedetti G. Beni demaniali e patrimoniali Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina Fabbrica del Palazzo (*)Ufficio Tecnico Statistica Altri servizi generali Politiche Comunitarie Edilizia scolastica Formazione professionale ed altri servizi inerenti l'istruzione Biblioteche, musei e pinacoteche Valorizzazione beni di interesse storico artistico e Attività Culturali Politiche della Versilia e Progetti Speciali Promozione del territorio Turismo Sport e Tempo libero Trasporti Trasporto privato e motorizzazione Viabilita' Urbanistica e programmazione territoriale Difesa del suolo Gaddi Lonigro Le Donne Benedetti Gaddi Gaddi Gaddi Le Donne Le Donne Marsili Gaddi Marsili Marsili Marsili Bartelloni Nicolai Nicolai Sebastiani Lazzari Lazzari Gaddi Lazzari Costabile Percentuale prevista Percentuale realizzata Scarto RealizzatoPrevisto 100,00 100,.00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 91,40 100,00 65,00 90,00 92,00 41,25 100,00 -8,60 0,00 -35,00 -10,00 -8,00 -58,75 0,00 100,00 96,67 -3,33 100,00 86,43 -13,57 100,00 100,00 0,00 100,00 85,71 -14,29 100,00 85,56 -14,44 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 81,25 70,00 100,00 90,36 83,18 -18,75 -30,00 0,00 -9,64 -16,82 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 95,71 100,00 97,50 90,00 92,49 0,00 0,00 -4,29 0,00 -2,50 -10,00 -7,51 100,00 90,95 -9,05 100,00 80,63 -19,37 14 Centro di Responsabil ità O5 P1 P5 Q1 Q5 R1 R5 S1 T1 U1 U5 V1 Descrizione Servizi di tutela e valorizzazione ambientale Organizzazione smaltimento rifiuti Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore Caccia e pesca Vigilanza provinciale Parchi e forestazione (*)Protezione civile Assistenza e altri servizi sociali Agricoltura Industria, Commercio e Artigianato (**)Patti territoriali Mercato del Lavoro Totale Provincia Dirigente Pagni Pagni Pagni Satti Satti Satti Gaddi Sebastiani Satti Marino Marino Baldelli Percentuale prevista Percentuale realizzata Scarto RealizzatoPrevisto 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 92,00 100,00 100,00 98,91 100,00 100,00 0,00 97,14 89,85 -8,00 0,00 0,00 -1,09 0,00 0,00 -100,00 -2,86 --10,15 15 PROGRAMMA A – ATTIVITÀ GENERALI DI AMMINISTRAZIONE E CONTROLLO Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR Descrizione Dirigente Atti pervenuti 46218 Atti espletati Espletati/perven uti*100 46.218 100,00% A1 Organi istituzionali Benedetti P. A5 Staff di presidenza Marsili 17637 17637 100,00% B1 Segreteria Generale Le Donne 17751 17751 100,00% B4 Personale e Organizzazione Segretariato Generale Le Donne 36816 36816 100,00% De Angelis 319642 319642 100,00% 177 177 100,00% Benedetti G. 41261 41261 100,00% Lonigro 289262 289262 100,00% B7 B9 Prevenzione e Protezione Gestione economica e finanziaria Provveditorato Lonigro Le Donne 911 911 100,00% Benedetti 10838 10838 100,00% Gaddi 512 512 99,60% Gaddi - - - E5 Programmazione, controllo di gestione, partecipate Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Beni demaniali e patrimoniali (*)Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina (*)Fabbrica del Palazzo Gaddi - - - F1 Ufficio Tecnico Gaddi 2410 2410 100,00% F5 Statistica Le Donne 31 31 100,00% G1 Altri servizi generali Le Donne 2816 2815 99,96% G5 Politiche Comunitarie Marsili 248 248 100,00% Q5 Vigilanza provinciale Satti 11254 11249 99,96% 797784 797778 C1 C5 C7 D1 E1 E5 Totale Provincia Media delle percentuali 99,99% (*)attività non previste nel PEG 16 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione 100,00 91,40 Staff di presidenza Benedetti P. Marsili Scarto RealizzatoPrevisto -8,60 100,00 100,00 0,00 B1 Segreteria Generale Le Donne 100,00 65,00 -35,00 B4 Personale e Organizzazione Le Donne 100,00 90,00 -10,00 B7 Segretariato Generale 100,00 92,00 -8,00 B9 (*) Prevenzione e Protezione Gestione economica e finanziaria Provveditorato De Angelis Lonigro 100,00 41,25 -58,75 Benedetti G. Lonigro 100,00 100,00 0,00 100,00 96,67 -3,33 Programmazione, controllo di gestione, partecipate D1 Gestione entrate tributarie e servizi fiscali E1 Beni demaniali e patrimoniali E5 Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina E5 Fabbrica del Palazzo Le Donne 100,00 86,43 -13,57 Benedetti 100,00 100,00 0,00 Gaddi 100,00 85,71 -14,29 Gaddi 100,00 85,56 -14,44 Gaddi 100,00 81,25 -18,75 F1 (*)Ufficio Tecnico Gaddi - - - F5 Statistica Le Donne 100,00 70,00 -30,00 G1 Altri servizi generali Le Donne 100,00 100,00 0,00 G5 Politiche Comunitarie Marsili 100,00 90,36 -9,64 Q5 Vigilanza provinciale Satti 100,00 100,00 0,00 100,00 86,80 -13,20 A1 Organi istituzionali A5 C1 C5 C7 Medie Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata (*)attività non previste nel PEG 17 Progetto A1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini Si è proseguito nell’attività di accoglimento delle istanze dell’utenza di primo e secondo livello accrescendo il livello di semplificazione del linguaggio amministrativo. Si sono intensificati ulteriormente i flussi di comunicazione fra i media ed il territorio provinciale promuovendo l’immagine del medesimo e favorendo di conseguenza occasioni di crescita per lo stesso. Si ricorda l’eccezionale sforzo comunicativo negli ultimi sei giorni del 2009 e nei successivi del 2010 a causa degli eventi alluvionali che hanno colpito la Provincia di Lucca con impegno continuativo nei giorni solitamente dedicati alle festività dello Staff del presidente e dell’ufficio stampa. Si sono realizzati numerosi eventi ed attività di rappresentanza nell’ottica della ospitalità ed accoglienza accrescendo il prestigio per l’immagine dell’Ente all’esterno perseguendo al tempo stesso il contenimento dell’impiego delle risorse necessarie al sostenimento delle spese relative, in vista di una maggiore economicità dell’azione amministrativa. Sono proseguiti i contatti con tutte le parti sociali, categorie, imprese, rappresentanti delle associazioni che il territorio esprime nell’ottica del dialogo e del confronto allo scopo di accrescere la trasparenza della azione amministrativa, l’accesso ai servizi e nel contempo realizzare un feed-back continuo e monitorabile delle azioni intraprese, coerentemente con quanto previsto dal Programma amministrativo del Presidente Baccelli par. “sfide opportunità e criticità”. Si è intensificata la compartecipazione nella gestione degli eventi e delle attività di rappresentanza (anche di carattere eccezionale, vedi gestione dei Funerali di stato a seguito della strage di Via Ponchielli a Viareggio) che coinvolgono l’Ente, anche attraverso l’impiego del gonfalone e l’utilizzo degli strumenti del Cerimoniale in occasione di cerimonie ufficiali sul territorio e fuori dal territorio provinciale. Si è incrementata ulteriormente la fruibilità degli spazi del Palazzo Ducale attraverso una maggiore razionalizzazione nella gestione dei medesimi ed una più puntuale pianificazione delle attività, in linea con quanto previsto dal Programma amministrativo del Presidente Baccelli par. “Beni Culturali”. Per quanto attiene invece all’attuazione degli specifici Progetti alla data del 31 Dicembre 2009 si evidenzia quanto segue: PROGETTO – CODICE S-1 – TITOLO - AGENDA DEL PRESIDENTE: sono state raccolte n.360 richieste di appuntamento, totalmente istruite ed archiviate. Il mancato raggiungimento del valore finale programmato per il 31 Dicembre pari a 400 contatti è derivato dall’assenza di una settimana del Presidente in visita negli Stati Uniti e dall’emergenza degli eventi alluvionali. PROGETTO – CODICE S-2 – TITOLO - PATROCINI: si sono istruite a partire dal 1 Agosto 2009 n. 80 richieste di patrocinio, in numero maggiore rispetto al valore finale previsto (pari a 50 richieste) in conseguenza del percorso di evoluzione dell’attività amministrativa per il fine mandato, organizzando periodicamente con i dirigenti interessati i contatti necessari alla corretta istruttoria delle medesime. Si è provveduto ad implementare il Data Base per la totalità delle richieste pervenute ed evase. 18 PROGETTO – CODICE S-3 – TITOLO - VISITE NEI COMUNI: A partire dal 01/09/2009 sono state realizzati n.2 incontri con i Comuni, in numero minore di una unità rispetto al valore finale previsto ( pari a n. 3 incontri ), a causa dell’indisponibilità per la visita di Dicembre da parte del Sindaco competente per problemi sopraggiunti, individuando con i rispettivi sindaci le questioni da trattare, procedendo all’espletamento delle relative istruttorie ed attivando l’Ufficio Stampa ed il Cerimoniale per supportare le riunioni medesime. PROGETTO – CODICE S-4 – TITOLO - PREMI DI RAPPRESENTANZA: A partire dal 01/08/2009 sono stati erogati n.194 premi di Rappresentanza in numero maggiore rispetto al valore finale previsto (pari a 50 richieste) in conseguenza del percorso di evoluzione dell’attività amministrativa per il fine mandato, istruendo le relative richieste anche mediante l’organizzazione di incontri con gli uffici competenti. E’ stato implementato il Data Base finalizzato all’archiviazione ed alla verifica incrociata con l’agenda del Presidente per la totalità delle richieste pervenute. L’obiettivo di migliorare l’immagine dell’Ente pertanto è stato ampiamente raggiunto come dimostrato dal monitoraggio sul ritorno d’immagine per l’Ente effettuato tramite di ringraziamenti su stampa…ecc. PROGETTO – CODICE S-5 – TITOLO – COMUNICAZIONE: Sono stati realizzati n.120 interventi tra interventi per media ed interventi scritti (comunicati stampa, interventiste televisive, libri, pubblicazioni periodiche ed occasionali, sito web) pari al valore finale programmato per il 31 dicembre acquisendo informazioni da tutto l’Ente, contattando amministratori, funzionari e dirigenti interessati. LE RISORSE STANZIATE PER LA REALIZZAZIONE DI QUESTO PROGETTO SONO STATE PARI AD 15.000,00 E SONO STATE INTERAMENTE IMPEGNATE E LIQUIDATE. Per quanto attiene allo svolgimento dell’attività ordinaria si sottolinea che pur in difetto di un’unità operativa per la durata complessiva di cinque mesi, il personale assegnato al Servizio è riuscito ad assicurare le medesime prestazioni professionali sia con riferimento all’attività di supporto contabile e di segreteria della Giunta, che di organizzazione di eventi istituzionali ed ospitalità rispettando la scansione temporale programmata per le medesime. Le attività di Segreteria della Presidenza e della Vice presidenza nonché la gestione delle e-mail indirizzate al Presidente sono state svolte nei tempi previsti in sede di programmazione riponendo particolare attenzione alla puntualità, trasparenza ed alla cortesia nella gestione dei contatti e delle informazioni sia con i cittadini che con le Istituzioni. Si evidenzia inoltre che per il periodo 01/01/2009 – 31/05/2009, antecedente l’adozione della prima revisione della macrostruttura dell’Ente, questo Servizio ha curato anche le attività relative alla gestione degli autisti, del personale ausiliario, del centralino, oltrechè della segreteria dei gruppi consiliari e del Presidente del Consiglio provinciale ed infine della concessione dei contributi di carattere culturale. Si sottolinea infine che nel corso del 2009 il Servizio di Gabinetto ha collaborato alla fase precedente e successiva all’ingresso del Segretario Generale Direttore Generale. Questo cambiamento organizzativo di rilevanza assoluta ha comportato un altrettanto elevato sforzo di natura comunicazionale con la struttura interna per agevolare l’evoluzione dei conseguenti passaggi. Nel corso del 2009 il Servizio ha gestito la fase precedente e la fase successiva nella direzione delle Aziende di promozione Turistica (APT LUCCA e APT VERSILIA). In questi 19 casi il Dirigente responsabile al centro di responsabilità A1 è stato anche responsabile del provvedimento di selezione, che è iniziato nel 2008 e si è concluso formalmente nel 2009. 20 Monitoraggio dello stato di attuazione dell'attività ordinaria e dell'attività strategica Predisposizione ed invio degli inviti, predisposizione del cerimoniale relativo, organizzazione del vitto, alloggio e transfert. Calcolo chilometrico degli spostamenti in missione a rimborso, calcolo chilometrico dell'accesso all'Ente per espletamento mandato. Determinazioni a contrattare per acquisizione servizi, richiesta preventivi, affidamento servizi, atti di liquidazione di spesa. Interviste per telegiornali nazionali e locali e comunicati stampa aventi ad oggetto attività istituzionale ordinaria del Presidente e degli altri organi istituzionali. Attività SERVIZIO - Gabinetto del Presidente ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 52 700 350 1.500 30 20 20 10 Note esplicative 1.500 100,0% 350 100,0% l'incremento deriva dalla maggior efficienza per il fine mandato 700 100,0% in tale attività si considerano anche gli incontri istituzionali 52 100,0% n. atti / attività n. atti pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x in gg. al temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Centro di Responsabilità: Organi Istituzionali Scheda 1 21 Organizzazione riunioni con relativa prenotazione della sala. Attività di recall per appuntamenti o riunioni. Organizzazione di viaggi per missione con stesura della relativa relazione per autorizzazione, ricerca e prenotazione di hotel, prenotazione del mezzo di trasporto. Stesura, ricezione e smistamento della corrispondenza sia a mezzo lettera, fax, email. Supporto tecnico per ricezione ed inoltro delle comunicazioni via e-mail. Gestione contatti con cittadini, Istituzioni sia a mezzo telefono, e-mail, fax, lettera e di persona. Organizzazione riunioni. Attività di recall. Istruttoria e provvedimenti conseguenti delle istanze sottoposte al Difensore Civico Ricezione, selezione, istruttoria e risposta alle e-mail. Gestione contatti con cittadini, associazioni ed istituzioni sia a mezzo lettera, telefono, e-mail, fax che di persona. Comunicazione della convocazione delle sedute di Giunta. 7.500 16.000 116 20.000 46218 10 10 30 20 TOTALE 20.000 100,0% 46218 100,0% 116 100,0% 16.000 100,0% 7.500 100,0% l'incremento deriva dalla maggior efficienza per il fine mandato 22 100% 100% 100% 100% 100% 2 Patrocini 3 Visite nei Comuni 4 Premi di Rappresentanza 5 Comunicazione Codice e denominazione progetto PEG/PDO 23 causa assenza di una settimana del Presidente (visita USA) ed 90% emergenza alluvione incremento derivante dal percorso evolutivo dell'attività amm.va verso 100% il fine mandato la visita prevista a Dicembre non è stata realizzata per indisponibilità 67% del Sindaco causa problemi sopravvenuti incremento derivante dal percorso evolutivo dell'attività amm.va verso 100% il fine mandato 100% Note esplicative Centro di responsabilità Organi istituzionali Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 1 Agenda del Presidente Progressivo SERVIZIO Gabinetto del Presidente ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Progetto A5 – Politiche di Presidenza – Comunicazione, attività speciali e politiche di genere – Parco Nazionale dell’Appennino Tosco – Emiliano Attività ordinaria – Risultati L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Si sottolineano alcuni dati ritenuti significativi: A5 – Informazione sulle strutture e i compiti dell’Ente, informazioni su eventi, manifestazioni che si svolgono all’interno e all’esterno dell’Ente. Informazioni sui compiti dei vari servizi e indicazione degli uffici di competenza. Segnalazioni o reclami da parte dei cittadini – Questo titolo rappresenta l’attività dell’Ufficio relazioni con il pubblico. I contatti diretti sommano stati 16284. Attività straordinaria – Risultati S1 - Le Politiche di genere per promuovere la presenza delle donne nel mercato del lavoro: L'attività si è incentrata sulla realizzazione del progetto "Conciliazione tempi di vita e tempi di lavoro" che ha visto l'attivazione di servizi previsti dallo sportello conciliazione, incontri con Università di Pisa per la progettazione e l'organizzazione dei seminari per operatori degli Enti Locali e ASL e seminari rivolti agli operatori delle Categorie Economiche e OO.SS. e per la progettazione dello sportello conciliazione in itinere. Sono stati, inoltre, convocati n.3 Tavoli Concertazione previsti dal "Protocollo d'Intesa per la promozione di politiche concertate per la conciliazione vita personale e familiare vita professionale". Per quanto riguarda il progetto "Incubatore Impresa Donna" l'attività ha consentito l'organizzazione di seminari "Avviarsi al fare impresa", l'approvazione Forum Pari Opportunità sezione imprese femminili, il Bando Premio "La tua impresa ti premia, premia la tua impresa" in collaborazione con CCIAA Lucca, un servizio informativo per imprese al femminile, azioni di mentoring e tutoraggio per nuove imprese. Il progetto è stato realizzato al 100 %. S2 - Customer satisfaction E’ stata effettuata la procedura di affidamento per la realizzazione dell'indagine di customer satisfaction e una volta compiuta la ricerca nell’autunno 2009, i risultati sono stati trasmessi ai comunicatori per la gestione strategica delle informazioni rilevate. Il progetto è stato realizzato al 100%. S3 - Gestione e sviluppo del Sito Internet ufficiale dell’Ente e dei progetti di comunicazione multimediale ad esso collegati Effettuata attività di aggiornamento quotidiano delle sezioni istituzionali del Portale (attraverso la preparazione dei files e delle pagine web relativi alle informazioni di 24 carattere generale che la Provincia rivolge agli utenti: News, eventi, modulistica, bandi, gare, concorsi, regolamenti e normative); coordinamento dei progetti web dell'Ente attraverso incontri con i referenti dei vari Servizi per fornire loro le indicazioni di carattere tecnico e normativo e per la verifica dell'andamento dei progetti stessi; gestione delle sezioni web dedicate agli organi di governo (aggiornamento attività delle Commissioni Consiliari, comunicazioni dei Gruppi Consiliari nell’apposito spazio a loro riservato, Albo Pretorio on line). Attivazione e implementazione delle sezioni web dedicate alla pubblicazione dei dati obbligatori per gli enti locali (Operazione trasparenza). Preparazione e pubblicazione mensile dei report statistici delle page views e degli accessi generali. Attività di comunicazione multimediale e adempimenti legislativi. Gestione della posta elettronica generale dell'Ente. Effettuati affidamenti di servizio per nuove implementazioni tecniche e grafiche. Attività di promozione dei siti web legati a eventi culturali (Il Centenario del Movimento Liberty in Italia, la Mostra internazionale Mito e Bellezza, per i quali sono stati realizzati i rispettivi siti web). Collaborazione di carattere tecnico per il progetto Europeo denominato Teenergy, coordinato dal Servizio Urbanistica dell'Ente. Effettuati incontri preliminari con Servizio Affari Generali e Ufficio Protocollo per definire le procedure di attivazione dell'Albo pretorio on line. Il progetto è stato realizzato al 100% compatibilmente con le risorse assegnate. S4 – Processi partecipativi dell’Ente Nell’aprile dell’anno 2009 si è chiusa l’inchiesta pubblica circa l’installazione di un impianto di co–incenerimento presso lo stabilimento Lucart di Borgo a Mozzano. A partire dal luglio 2009 sono stati siglati i protocolli di intesa Regione - Enti Locali e tra Provincia di Lucca Comune di Capannori - Comune di Porcari al fine della predisposizione del progetto partecipativo per lo smaltimento del residuo da pulper del distretto cartario lucchese. Trasmesso all'Autorità Regionale per la Partecipazione nel termine previsto del 31-072009 e ottenuto il finanziamento regionale. In base agli accordi intercorsi con i Comuni di Porcari e di Capannori, si prevede un finanziamento di complessivi 10.000 e un ulteriore contributo di 12.000 da Associazione Industriali (Serv-Eco). Effettuato l'accertamento del contributo regionale di 80.000 . Trasmessa alla Regione Toscana la domanda di adesione al contratto regionale aperto; ricevuta l'autorizzazione regionale all'adesione. Effettuato l'accertamento del contributo di 12.000,00 di Serv-Eco. Effettuato affidamento del servizio alla società Avventura Urbana s.r.l. per la somma di 112.000,00 relativo alle prime 3 fasi progettuali. Svolto incontro con i rappresentanti di Regione Toscana, Comuni coinvolti e società Avventura Urbana per l'avvio del processo partecipativo e la definizione delle tempistiche. La prima fase del processo partecipativo si è conclusa nel gennaio 2010. S5 - Le Politiche di genere per migliorare la qualità di vita di uomini e donne All'interno del programma Pari Opportunità 2009 è stato approvato il progetto "Con Anna 10" presentato al Ministero Pari Opportunità per l'approvazione e parziale finanziamento. A seguito approvazione del progetto si è provveduto alla predisposizione atto per la convenzione e individuazione partner attuatore (Ceis di Lucca). Successivamente all'accertamento del finanziamento e successiva firma convenzione con Ministero e avvio progetto. Monitoraggio e rendicontazione "Con Anna 9". Monitoraggio "Con An na 10" (settembre-dicembre 2009). Incontri partner progetto e individuazione azioni per favorire inserimenti lavorativi. Accordi con Questura di Lucca per velocizzare procedura per permesso di soggiorno. Incontri per progettare azioni volte a fovorire l'inserimento lavorativo delle donne assistite. All'interno del programma Pari Opportunità 2009 è stato 25 approvato il progetto “Riverberi Rosa - Comprendere prevenire e contrastare la violenza di genere". Sono stati attivati incontri con le Scuole Medie Superiori e le Associazioni Femminili che si occupano del tema violenza e che si sono dichiarate disponibili a partecipare ad incontri sul tema nelle Scuole Medie Superiori che hanno fatto richiesta. Abbiamo inoltre collaborato con la Consigliera di Parità per l'organizzazione del Cineforum sulla Violenza realizzato nelle tre aree territoriali e rivolto agli studenti delle Scuole Medie Superiori. Si sono svolte riunioni per la condivisione della proposta di protocollo sulla violenza di genere in linea con la L.R. 59/2007 ed è stato quindi approvato il Protocollo “Promozione di strategie condivise finalizzate alla prevenzione e al contrasto del fenomeno della violenza di genere” dalla Giunta Provinciale e firmato 11/12/2009 durante la riunione di presentazione del percorso seminariale "Confronto ed elaborazione di modelli operativi integrati per interventi sulla violenza di genere" rivolto ad operatori pubblici e privati degli Enti Organismi e Associazioni firmatari del Protocollo. Partecipazione in Regione Toscana, Assessorato Pari Opportunità, per la stesura delle linee guida della L.R. 59/2007. Partecipazioni a incontri con l'UPI Toscana per formulare parere sulle linee guida. Partecipazione rinione per monitoraggio progetto "La Casa di Eva" di cui la Provincia è partner, Assessorati alle Pari Opportunità e alle Politiche Sociali. Organizzazione Stati Generali delle Pari Opportunità 11/03/2009. Hanno partecipato Comuni del territorio provinciale, ASL 2 e ASL 12, Associazioni Femminili, Associazioni Terzo Settore, Scuole Medie Superiori, Forze dell'Ordine, Categorie Economiche, OO.SS. Partecipazione n.2 incontri con Regione Toscana e altre Province toscane per concordare il Piano di Azione e Protocollo d'Intesa relativi alla predisposizione accordi territoriali di genere. Firma del Protocollo Regione Toscana e Province il 12/11/2009 che prevede la stipula di accordi territoriali di genere. Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni previste compatibilmente con le risorse assegnate. S6 - Le Politiche di genere per sostenere il ruolo delle donne nella società civile Ogni anno in occasione dell'8 marzo l'Assessorato alle Pari Opportunità organizza l'iniziativa “8 marzo e dintorni” che prevede una serie i incontri che hanno al centro il tema del ruolo delle donne. Anche nel 2009 si sono attivati 6 incontri che spaziavano dal tema donne e lavoro, donne e politica, donne e violenza, donne e musica. Gli incontri si sono svolti dal 6 al 27 marzo 2009. Predisposizione atti per acquisto libri Centro Documentazione. Catalogazione e organizzazione Servizio Consultazione e Prestito. Sono stati organizzati i seminari Donne e Politica e la presentazione di due libri sul tema. Sono state organizzate n.10 presentazioni di libri sulle donne (poersia e narrativa) durante n. 5 incontri a cui hanno partecipato anche studenti delle Scuole Medie Superiori. Organizzazione Festival Lucca Jazz Donna 2009. Incontri con partner (Comune Lucca e Circolo Jazz Lucca). Cura della Comunicazione del Festival. Incontri organizzativi per iniziative. Organizzazione Serata Anteprima presso Palazzo Ducale e Serata per Arrivederci Lucca Jazz Donna 2009 presso Teatro Alfieri di Castelnuovo Garfagnana. Coordinamento attività con Scuole Medie Superiori. Realizzazione di n. 4 concerti per Lucca Jazz Donna Extended 2009. Partecipazione Festival Creatività stand Regione Toscana. Incontri Lucca Jazz Donna 2010 definizione Concorso Band Emergenti, individuazione Giuria Primo Livello per nomina finalisti; incontri partner Lucca Jazz Donna definizione badget Lucca Jazz Donna 2010 e rendicontazione 2009. Incontri organizzati con partner (Comune Viareggio, APT Versilia, Associazione Assoweb). Avvio del Concorso (luglio-settembre 2009). Partecipazione al “Festival Creatività” con uno stand dedicato al Premio e organizzazione di workshop, laboratori di cartapesta, momenti musicali, presentazione di libri. presentazione delle finaliste al Concorso (16-17-18 ottobre 26 2009) Presentazione di n.6 libri sul web a Viareggio Biblioteca Comunale (agostonovembre 2009) Realizzazione 4-5 dicembre 2009 iniziativa DonnaèWeb, 4 dicembre: Presentazione libro di Rita Levi Montalcini e consegna Premio Speciale a Fondazione omonnima; 5 dicembre: Cerimonia premiazione Premio “DonnaèWeb” 2009; organizzazione n.2 tavole rotonde "Web e Nautica”: un'opportunità per l'occupazione femminile" e "Misurare il successo del business on line: comunicazione e advertising, web reputation e analisi dei risultati"; n. 3 Workshop con Scuole Medie Superiori. Il progetto è stato realizzato al 100% compatibilmente con le risorse assegnate. S7 – Attività generale di promozione dell’immagine dell’Ente. Effettuati affidamenti agenzia ANSA per attività di informazione; per rassegna stampa on line. Realizzazione stand presso fiera settembre lucchese; Sala Hotel Baglioni per conferenza stampa; Acquisto spazi su Elenco Pagine SI; Spese per installazione ripetitore Rete versilia; procedura preselezione concorso. Predisposizione Piano di comunicazione dell'Amministrazione Provinciale 2009-2010: predisposto Piano, schede progetto e Delibera di approvazione. Progettazione ed ideazione rivista istituzionale: avviata indagine di mercato per miglior offerta stampa e fornitura rivista. Determina affidamento Tipografia Menegazzo. Determina a contrattare per azioni di comunicazione Mostra Mito e Bellezza. Determina a contrattare per strategie comunicazioni varie ( 19.370,00). Realizzazione trasmissioni televisive su emittenti locali: Affidamento a NOI TV e RETE VERSILIA; realizzazione 9 Zoom; Format televisivo per FSE "Obiettivo lavoro": effettuati incontri con direttore Noi TV e staff Rete Versilia. Stesura e sottoscrizione delle convenzioni con le emittenti televisive per garantire la comunicazione di Consiglio e di Giunta e partecipazione alla realizzazione dei contenuti delle trasmissioni. In sintesi progetto ha visto la realizzazione di: Azioni di promozione e valorizzazione del patrimonio artisticoculturale (Fortezza di Monte Alfonso), Affidamento di incarichi per campagne di informazione, Realizzazione di trasmissioni televisive, Realizzazione di strumenti di comunicazione cartacea, Progettazione grafica di una rivista Istituzionale, Allestimento di stand promozionali, Campagne stampa e pubblicitarie, Azioni di promozione degli eventi culturali. Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni previste. S8 – Comunicare con i cittadini E' stata attivata la partecipazione al Progetto "Linea Amica. La P.A. al tuo servizio" e si è proceduto regolarmente all'invio delle schede di monitoraggio predisposte dal Ministero della P.A.. E' stata garantita, inoltre, la partecipazione alle giornate di formazione organizzate dalla Regione Toscana - Direzione Generale Organizzazione e sistemi formativi per il Progetto "Urp degli Urp" della Toscana. Si è provveduto, infine, alla produzione di elaborati grafici atti a garantire la visibilità dell'Ente all'esterno. Il progetto per quanto attuato al 100% della previsione risente della scarsità delle risorse finanziarie e umane investite dall’Amministrazione a dispetto dei dati complessivamente importanti, di cui si rimette allegato specifico. 27 Detemine a contrattare per l'acquisizione di servizi, forniture e affidamento incarichi. Richiesta preventivi. Procedure di gara per forniture. Affidamento servizi ,forniture e incarichi. Liquidazioni. Verifica presenze e conteggio per relativi procedimenti amministrativi e liquidazioni gettoni di presenza e rimborso spese di viaggio componenti Commissione Pari Opportunità Cura della realizzazione del materiale informativo programmato dalla Commissione Provinciale Pari Opportunità. Progettazione e promozione materiale informativo. Contatti con esperti, relatori, associazioni, commissioni comunali, elette, associazioni di categoria. Incontri con le scuole, progettazione concorso logo della Commissione, seminari sulla descriminazione di genere, cerimonia di premiazione per il concorso Gestione segreteria organizzativa, contatti telefonici, e-mail, gestione sito, organizzazione iniziative, contatti con rete consigliere di parità provinciali, regionali e nazionali, partecipazione tecnica progetto conciliazione, predisposizione provvedim Determine a contrattare per acquisizione servizi, richiesta di preventivi, affidamento servizi e forniture, procedure di gara per acquisizione forniture, rimborso spese della Consigliera di Parità, atti di accertamento fondi della Consigliera, atti di li Informazione sulle strutture e i compiti dell'Ente, informazione su eventi , manifestazioni che si svolgono all'interno dell'ente.Informazione sui compiti dei vari servizi e indicazione uffici di competenza. Segnalazioni o reclami da parte dei cittadini. Attività SERVIZIO - Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative CENTRO di RESPONSABILITÀ - Staff di Presidenza ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 25 60 60 28 260 70 16284 250 20 36 40 260 40 300 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) % (b/a x 100) 16284 100,0% 70 100,0% 260 100,0% 28 100,0% 60 100,0% 60 100,0% 25 100,0% n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) Note esplicative Scheda 1 28 Convocazione e predisposizione riunioni plenarie e gruppi di lavoro e verbalizzazione incontri Commissione Pari Opportunità Organizzazione dei contenuti nel Portale delle Pari Opportunità. Selezione dei contenuti rilevanti per la Commissione Pari Opportunità. Elaborazione dei contenuti di testo, video e immagini da inserire. Inserimento dei contenuti del sito nel Portale. Aggi Organizzazione dei contenuti del sito nel portale delle pari opportunità. Selezione dei contenuti rilevanti tra quelli relativi all'Assessorato e al Centro Pari Opportunità. Elaborazione dei contenuti di testo, video e immagini da inserire. Inserimento de Determine a contrattare, acquisizione preventivi, determine di affidamento, atti di liquidazione Commissione Pari Opportunità. Manutenzione annuale n. 2 caldaie e verifica sicurezza locali TOTALE 120 250 450 25 5 17637 24 60 60 36 3 5 100,0% 17637 100,0% 25 100,0% 450 100,0% 250 100,0% 120 100,0% 29 1 Progressivo Le Politiche di Genere per promuovere la presenza delle donne nel mercato del lavoro. Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative 100% Note esplicative 30 L'attività si è incentrata sulla realizzazione del progetto "Conciliazione tempi di vita e tempi di lavoro" che ha visto l'attivazione di servizi previsti dallo sportello conciliazione, incontri con Università di Pisa per la progettazione e l'organizzazione dei seminari per operatori degli Enti Locali e ASL e seminari rivolti agli operatori delle Categorie Economiche e OO.SS. e per la progettazione dello sportello conciliazione in itinere. Sono stati, inoltre, convocati n.3 Tavoli Concertazione previsti dal "Protocollo d'Intesa per la promozione di politiche concertate per la conciliazione vita personale e familiare vita professionale". Per quanto riguarda il progetto "Incubatore Impresa Donna" l'attività ha consentito l'organizzazione di seminari "Avviarsi al fare impresa", l'approvazione Forum Pari Opportunità sezione imprese femminili, il Bando Premio "La tua impresa ti premia, premia la tua impresa" in collaborazione con CCIAA Lucca, un servizio informativo per imprese al femminile, azioni 100% di mentoring e tutoraggio per nuove imprese. Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Staff di presidenza ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 4 3 2 Processi partecipativi dell’Ente Gestione e sviluppo del Sito Internet ufficiale dell’Ente e dei progetti di comunicazione multimediale ad esso collegati Customer satisfaction 100% 100% 100% 31 E’ stata completata l'indagine di customer satisfaction finalizzata a rilevare le opinioni diffuse dei cittadini del territorio provinciale e il grado di soddisfazione espressa per le politiche, le iniziative 100% e i servizi erogati. Il Progetto ha visto la realizzazione delle seguenti attività: · Gestione e aggiornamento sito web dell'Ente; · Coordinamento dei progetti web dell’Ente attraverso incontri con i dirigenti o referenti dei vari Servizi; · Gestione delle sezioni web dedicate agli Organi di governo; · Comunicazione multimediale con utenti esterni e con Enti Locali; 100% · Adempimenti legislativi e sviluppo tecnologico. Il Progetto prevedeva la realizzazione di una procedura di valutazione di impatto ambientale relativa al progetto presentato dalla Cartiera Lucchese spa per la realizzazione di un impianto di co-incenerimento per recupero di energia e materia, conclusasi nel corso dell’anno, nonchè la realizzazione di un progetto partecipativo per il trattamento e lo smaltimento degli scarti da pulper del distretto cartario lucchese ai sensi della L.R. 69/07 per il quale sono state effettuate le seguenti azioni: · sigla dei protocolli di intesa Regione - Enti Locali e tra Provincia di Lucca - Comune di Capannori Comune di Porcari; · predisposizione del progetto partecipativo e trasmissione dello stesso all'Autorità Regionale per la Partecipazione nel termine previsto del 31-072009; · affidamento del servizio per la realizzazione delle prime 3 fasi progettuali; · svolgimento di incontri con i vari partner coinvolti per l'avvio del processo partecipativo e la 100% definizione delle tempistiche. 6 5 Le Politiche di Genere per sostenere il ruolo delle donne nella società civile Le Politiche di Genere per migliorare la qualità della vita di uomini e donne 100% 100% 100% 100% 32 Il Progetto ha visto la realizzazione delle seguenti attività: · implementazione del Centro di Documentazione di Genere · svariate presentazioni di volumi sulle donne (poesia e narrativa) con il coinvolgimento delle scuole superiori del territorio · realizzazione della Rassegna "Lucca Jazz Donna 2009" · realizzazione del Concorso nazionale "DonnaèWeb" in collaborazione con Comune di Viareggio, APT Versilia e AssoWeb · realizzazione di Workshop per favorire l’occupazione femminile nei settori della nautica. Sono state realizzate le seguenti azioni: · Avvio del Progetto "Con Anna 10" per l’assistenza alle donne vittime di tratta; · Realizzazione del progetto "Riverberi Rosa Comprendere prevenire e contrastare la violenza di genere"; · Approvazione del Protocollo "Promozione di strategie condivise finalizzate alla prevenzione e al contrasto del fenomeno della violenza di genere”; · Realizzazione della Campagna del Fiocco Bianco in collaborazione con Enti, Organismi, Associazioni femminili e Scuole Medie Superiori del territorio provinciale. 8 7 Comunicare con i cittadini Attività generale di promozione dell'immagine dell'Ente 100% 100% 33 Il Progetto ha visto la realizzazione di: · Azioni di promozione e valorizzazione del patrimonio artistico-culturale (Fortezza di Monte Alfonso) · Affidamento di incarichi per campagne di informazione · Realizzazione di trasmissioni televisive · Realizzazione di strumenti di comunicazione cartacea · Progettazione grafica di una rivista Istituzionale · Allestimento di stand promozionali · Campagne stampa e pubblicitarie 100% . Azioni di promozione degli eventi culturali E' stata attivata la partecipazione al Progetto "Linea Amica. La P.A. al tuo servizio" e si è proceduto regolarmente all'invio delle schede di monitoraggio predisposte dal Ministero della P.A.. E' stata garantita, inoltre, la partecipazione alle giornate di formazione organizzate dalla Regione Toscana Direzione Generale Organizzazione e sistemi formativi per il Progetto "Urp degli Urp" della Toscana. Si è provveduto, infine, alla produzione di elaborati grafici atti a garantire la visibilità dell'Ente 100% all'esterno. Progetto B1 – Attività generali di amministrazione e di controllo ATTIVITA’ STRAORDINARIA Inserimento sul sito Internet dei lavori del Consiglio Provinciale Su esplicita richiesta della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, l’Ufficio Segreteria Generale è stato incaricato di redigere uno studio di fattibilità per la pubblicazione sul sito Internet della Provincia delle video-registrazioni delle sedute del Consiglio Provinciale. Lo studio è stato predisposto effettuando una preliminare indagine conoscitiva sui sistemi di video-registrazione offerti sul mercato e sulle relative modalità e costi ed esaminando in via comparativa le diverse soluzione tecnologiche proposte, con il supporto dell’Ufficio Sistemi Informativi. In conformità alla volontà espressa dal Presidente del Consiglio e dalla Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari nel corso della seduta del Consiglio Provinciale del 29.10.2009, l’Ufficio Segreteria Generale ha adottato il provvedimento finale di affidamento del servizio di video-registrazione delle sedute del Consiglio Provinciale ad apposita società specializzata, individuata a conclusione dell’indagine conoscitiva espletata. Percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.09 secondo il cronoprogramma 100% Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.09 secondo il cronoprogramma 100% Procedimento di revisione dei collegi elettorali provinciali In conformità al programma di governo del Presidente della Provincia e su mandato del Consiglio Provinciale, l’Ufficio Segreteria Generale ha da tempo avviato un’attività istruttoria finalizzata alla redazione di una proposta di revisione dei collegi elettorali provinciali la cui consistenza demografica si era discostata in modo rilevante dal criterio dimensionale del collegio medio, previsto dalla circolare del Ministero dell’Interno n. 93/2002 come criterio prioritario per la delimitazione dei collegi uninominali provinciali. La predetta attività istruttoria è stata espletata, in una prima fase, elaborando i dati sulla base dei trenta seggi assegnati alla Provincia di Lucca, ma non imprimendo alla stessa termini stringenti, in attesa dell’intervento normativo, già preannunciato con la c.d. riforma Calderoli, che avrebbe ridotto il numero degli amministratori per gli enti locali. In effetti, con l’entrata in vigore del Decreto Legge 25 gennaio 2010, n. 2, contenente “Interventi urgenti concernenti enti locali e regioni”, pubblicato della G.U. del 26 gennaio 2010 e convertito in legge il 24.03.2010, è stata introdotta per i Consigli Provinciali la riduzione del 20% del numero dei Consiglieri già prevista per i Consigli Comunali dall’art. 2, comma 184, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Si è reso pertanto necessario predisporre una nuova proposta di revisione dei collegi elettorali provinciali che tenesse conto che il numero dei seggi spettanti alla Provincia di Lucca, sulla base della suindicata normativa, è stato ridotto a 24. Con comunicazione del 23 febbraio 2010 (prot. n. 8980) la Prefettura di Lucca ha indicato, infine, il 30 aprile 2010 come termine ultimo di presentazione delle proposte di revisione dei collegi elettorali alle locali Prefetture per il successivo inoltro alla Direzione Centrale dei servizi Elettorali del Ministero dell’Interno. 34 Per motivi di semplificazione procedurale e per esigenze di coordinamento, il progetto relativo alla redazione di una proposta di revisione dei collegi elettorali è stato presentato dal Segretario generale Direttore generale, prevedendo lo specifico supporto del Servizio Pianificazione territoriale e Mobilità e del Servizio Sviluppo economico. La prima fase dell’istruttoria, di competenza dell’Ufficio Segreteria Generale, ha previsto l’acquisizione dei dati relativi alla popolazione residente in ciascuna frazione dei Comuni della provincia di Lucca sulla base dei risultati definitivi dell’ultimo censimento generale dell’Istat sulla popolazione residente, l’acquisizione dei dati relativi al numero degli elettori e dei residenti in ciascuna sezione elettorale, nonché l’acquisizione della cartografia dei territori comunali suddivisa per sezioni elettorali ove esistente. Al 31 ottobre 2009, termine previsto per la conclusione di tale fase, sono stati acquisiti le risposte di tutti i Comuni del territorio provinciale e, in particolare, i dati relativi alla popolazione residente e agli elettori della totalità dei Comuni della Provincia di Lucca. È stata inoltre acquisita la cartografia del territorio comunale suddivisa per sezioni elettorali di n. 12 Comuni. Gli uffici tecnici dei rimanenti Comuni del territorio provinciale hanno comunicato di non essere dotati delle cartografie del territorio comunale richieste. Il peso attribuito a questa parte di progetto di competenza dell’Ufficio Segreteria Generale è pari al 30% del progetto complessivo. La seconda fase dell’istruttoria per la redazione della proposta (termine di conclusione stimato il 31.12.2009) prevedeva la trasposizione su cartografia in formato digitale delle frazioni e delle sezioni elettorali di ciascun Comune della Provincia di Lucca, nonché l’analisi, la codifica e la loro correlazione con i dati demografici acquisiti. Per tale attività era previsto il supporto di specifiche professionalità attinenti il Servizio Pianificazione territoriale e mobilità. In ragione dell’impossibilità di distogliere le professionalità esistenti nel suddetto Servizio dai compiti assegnati, la figura professionale necessaria per le elaborazioni cartografiche non è risultata disponibile. Non è stato pertanto possibile procedere all’elaborazione della cartografia dei territori comunali entro il termine previsto nel cronoprogramma avvalendosi delle professionalità attinenti il Servizio Pianificazione territoriale e mobilità. Il peso attribuito a questa parte di progetto di competenza del Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità è pari al 70% del progetto complessivo. Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.09 secondo il cronoprogramma 30% ATTIVITA’ ORDINARIA Le attività ordinarie espletate dall’Ufficio Segreteria Generale e dall’Alta Professionalità “Auditing” sono state eseguite entro il numero massimo di giorni individuato come indicatore qualitativo/temporale. 35 ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Il supporto all'attivita del Consiglio, convocato ordinariamente con cadenza settimanale, consiste nelle seguenti attività: registrazione delle proposte di delibera su foglio excel e su programma informatico, predisposizione delle lettere di assegnazione delle proposte di delibera alle Commissioni consiliari competenti,contatti con le segreterie delle Commissioni per assegnazione delle proposte, aggiornamento dell'o.d.g. del Consiglio, predisposizione e invio lettera di convocazione della seduta, aggiornamento costante dell'o.d.g. a seguito delle sedute delle Commissioni consiliari, invio originale di mozioni e interrogazioni al Presidente della Provincia per il visto, predisposizione copie delle mozioni e delle interrogazioni per tutti i Consiglieri, inserimento all'o.d.g. del Consiglio, predisposizione documentazione per il Segretario Generale (normativa, registro verbale, copia o.d.g.) e per i Consiglieri (copia o.d.g.), predisposizione dei certificati di presenza per i Consiglieri, assistenza alla seduta del Consiglio Il supporto all'attività della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, convocata ordinariamente con cadenza settimanale, consiste nelle seguenti attività: predisposizione lettera di convocazione e invio ai Presidenti dei gruppi e alla struttura, aggiornamento dell'O.d.g. del Consiglio e invio a Presidente del Consiglio, predisposizione copie dell'o.d.g. aggiornato per i Presidenti dei gruppi, predisposizione foglio firma entrata e uscita e certificati di presenza per i Presidenti dei gruppi, assistenza alla seduta, invio tramite e-mail Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Segreteria Generale SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale 30 46 5 5 % (b/a x 100) 46 100,0% 30 100,0% n. atti / attività n. atti espletati-e pervenuti Obiettivo entro / attività temporale l'obiettivo espletate in gg. temporale, al 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative 36 Il supporto all'attività della Giunta, convocata ordinariamente con cadenza settimanale, consiste nelle seguenti attività: convocazione della seduta (tramite il coordinamento con la Segreteria della Presidenza e degli Asssessori), contatti con il Servizio Finanziario e gli altri Servizi per segnalazione di eventuali proposte di delibera con scadenza, registrazione delle proposte di delibera su foglio excel e su programma informatico, predisposizione del brogliaccio e invio tramite posta elettronica agli assessori e alla struttura, predisposizione del registro delle presenze e dei certificati di presenza degli assessori, predisposizione delle comunicazioni del Segretario Generale, predisposizione delle copie del brogliaccio per gli assessori. Il coordinamento dei lavori delle Commissioni consiste nel tenere l'agenda delle Commissioni sulla base della programmazione di massima delle riunioni. In caso di variazioni del calendario programmato occorre coordinare le riunioni, dopo aver ottenuto il nulla-osta del Presidente della Commissione interessata. L'attività consiste anche nel fornire assistenza giuridica e supporto ai Segretari delle Commissioni al fine di garantire uniformità di procedure e snellezza delle attività collegiali e nella tenuta e nel riordino dei verbali di tutte le Commissioni consiliari La gestione contabile dei gettoni di presenza dei Consiglieri, liquidati con cadenza bimestrale, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei riepiloghi di presenza dei Consiglieri in Consiglio, Commissioni consiliari, Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari; registrazione informatica dei dati su programma Access; calcolo delle varie riduzioni (es. per superamento del limite mensile, diritto di opzione, gettone devoluto); predisposizione della determinazione dirigenziale di liquidazione; monitoraggio delle disponibilità sul capitolo di spesa dell'ordine di discussione degli argomenti deciso dalla Conferenza 64 199 2442 5 5 60 2442 100,0% 199 100,0% 64 100,0% 37 La gestione contabile dei rimborsi spese per accesso all'Ente degli amministratori, liquidati con cadenza bimestrale, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei riepiloghi mensili delle presenze degli amministratori alle sedute di Consiglio, Giunta, Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, Commissioni consiliari; registrazione informatica dei dati su programma Access; predisposizione dei prospetti riepilogativi e consegna agli amministratori entro i primi dieci giorni del mese successivo al bimestre in liquidazione; predisposizione di nota per restituzione riepiloghi da parte degli amministratori; conteggio dei rimborsi sulla base dei prospetti restituiti (firmati ed eventualmente integrati con viaggi aggiuntivi per visione atti, riunioni, ecc.; predisposizionde della determinazione dirigenziale di liquidazione; monitoraggio della disponibilità sul capitolo di spesa L'attività di gestione contabile dei rimborsi delle spese di viaggio degli assessori, liquidati con cadenza bimestrale, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei prospetti riepilogativi trasmessi dagli assessori, verifica della relativa autorizzazione del Presidente, conteggio dei rimborsi; predisposizione della determinazione dirigenzaile di liquidazione; monitoraggio della disponibilità sul capitolo di spesa La gestione contabile dei rimborsi delle spese di viaggio, vitto e alloggio dei Consiglieri e degli Assessori consiste nelle seguenti attività: predisposizione e raccolta dei prospetti riepilogativi, verifica della autorizzazione alla missione, conteggio dei rimborsi; predisposizione delle determinazioni di impegno di spesa e di liquidazione; monitoraggio della disponibilità del capitolo di spesa La gestione contabile del rimborso degli oneri ai datori di lavoro per i permessi retribuiti agli amministratori, con scadenza stabilita per legge, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei certificati di presenza e verifica della completezza dei dati; raccolta in cartelle nominative, monitoraggio scadenze di rimborso; ricevimento fatture/nota richiesta di rimborso e successiva verifica e riscontro con le ore di permesso; eventuale richiesta al datore di lavoro di integrazioni, di note di credito e di quant'altro necessario per poter procedere alla liquidazione; predisposizione della determinazione dirigenziale di liquidazione; monitoraggio della disponibilità del capitolo di spesa 4705 225 109 76 60 60 60 30 76 100,0% 109 100,0% 225 100,0% 4705 100,0% 38 Predisposizione verbali trascritti per approvazione e rilettura; apposizione timbri e riordino firme; inserimento verbali approvati su sito della Provincia L'attività di aggiornamento degli elenchi degli organismi interistituzionali è propedeutica alla individuazione degli organismi collegiali ritenuti indispensabili per la realizzazione dei fini istituzionalei dell'Ente che l'art. 96 del D.Lgs. 267/00 prescrive come verifica annuale obbligatoria per la Giunta e il Consiglio. L'attività consiste nella richiesta a tutti i Servizi dell'Ente degli aggiornamenti, nel controllo e riscontro dei dati e nell'aggiornamento dell'elenco, nella verifica dei Decreti Presidenziali in materia, nella predisposizione delle deliberazioni di Giunta e di Consiglio di individuazione degli organismi indispensabili L'assistenza giuridica agli organi collegiali fondamentali dell'Ente consiste nell'attività istruttoria di verifica della regolarità giuridica delle proposte di delibera da sottoporre all'approvazione della Giunta e del Consiglio. L'attività si espleta con la richiesta di chiarimenti, di integrazioni e di modifica delle proposte di delibera ai singoli Servizi proponenti La gestione dell'Iter delle delibere consiste nelle seguenti attività: numerazione delle delibere adottate, apposizione di timbri sulla carpetta della delibera e sul brogliaccio della Giunta (esito, I.E., numerazione, ecc.); trasmissione della delibera all'Ufficio Archivio e Protocollo; caricamento dei dati su programma informatico; trasmissione della delibera al Servizio Finanziario; predisposizione degli allegati per la pubblicazione Predisposizione deliberazioni per la pubblicazione (collaz., timbri, ecc.) e rilettura testo; caricamento delle deliberazioni su programma informatico per inserimento su albo virtuale; trasmissione e-mail elenco delle deliberazioni approvate; predisposizione copie per albo; invio nota ai Presidenti dei gruppi consiliari ed eventualmente al Prefetto, trasmissione all'Ufficio Archivio e Protocollo; predisposizione delle mozioni approvate dal Consiglio e inserimento sulla rete Internet della Provincia Inserimento determinazioni su programma informatico; inserimento numero di protocollo su programma informatico; predisposizione determinazioni per pubblicazione (timbri, ecc.) e copie per affissione all'albo ed eventuali copie conformi; inserimento determinazioni su programma informatico per pubblicazione su albo virtuale 30 450 436 449 8106 7 5 15 10 15 1 30 15 La pubblicazione concerne i verbali che sono stati approvati dal Consiglio Provinciale (periodo 100,0% 10.07.08 -22.12.2008). 8106 100,0% 449 100,0% 436 100,0% 450 100,0% 1 100,0% 39 Attività istruttoria e predisposizione della relazione semestrale relativa all'esito delle mozioni approvate dal Consiglio Provinciale, ai sensi dell'art. 4, comma 6, del Regolamento del Consiglio Registrazione delle presenze dei Consiglieri in Consiglio, Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari e Commissioni consiliari e predisposizione di report semestrale, ai sensi dell' art. 14, comma 5, del regolamento del Consiglio L'attività consiste nelle seguenti attività: gestione dell'agenda e dei contatti telefonici del Presidente del Consiglio, smistamento della posta, predisposizione ed invio di comunicazioni per conto del Presidente del Consiglio e dei Consiglieri, gestione dei contatti per i Consiglieri componenti degli organismi di rappresentanza delle istituzioni provinciali (UPI, URPT, ecc), ricerca e raccolta della documentazione necessaria all'attività del Presidente del Consiglio e dei gruppi consiliari, organizzazione e preparazione delle sedute del Consiglio, della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari e degli incontri di maggioranza e di minoranza, redazione dei verbali delle sedute della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, espletamento dell'attività istruttoria per la gestione del fondo del Presidente del Consiglio e dei gruppi consiliari, coordinamento con il Servizio di Gabinetto e con gli altri Servizi dell'Ente. La gestione contabile del fondo consiste nelle seguenti attività: raccolta delle richieste per le spese gravanti su fondo di dotazione del Presidente del Consiglio e dei gruppi consiliari, verifica della corrispondenza delle richieste alle disposizioni regolamentari vigenti, predisposizione dei provvedimenti necessari (prenotazioni o impegni di spesa, liquidazioni), monitoraggio della disponibilità del fondo Predisposizione verbale; apposizione timbri e riordino firme 1 2 291 31 15 1 10 64 30 10 31 100,0% 291 100,0% 2 100,0% Il report relativo all'annualità 2008 deve essere completato dagli Assessori per l'approvazione in Consiglio - Il report relativo all'annualità 2009 è stato predisposto ed è in attesa delle integrazioni da parte degli Assessori per la 1 100,0% definizione 64 100,0% L'approvazione dei verbali delle sedute del 2009 è stata sospesa 40 Totale L'attività consiste nella redazione di pareri sulle materie di competenza dell'ufficio, cui è collegata una necessaria attività di studio, ricerca e aggiornamento normativo 60 17.751 9 17.751 100,0% 9 100,0% 41 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 2 1 Inserimento sul sito Internet dei lavori del Consiglio Provinciale Procedimento di revisione dei collegi elettorali provinciali - Fase I Progressivo SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale 30% 100% Note esplicative 42 Per motivi di semplificazione procedurale e per esigenze di coordinamento, il progetto è stato presentato dal Segretario generale Direttore generale.In ragione dell'indisponibilità della figura professionale inerente il Servizio Pianificazione territoriale e mobilità non è stato possibile procedere all'elaborazione della cartografia dei territori comunali. Il dato relativo al I report era stato erroneamente riferito alla sola prima fase dell'attività 30% progettuale 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Segreteria Generale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto B4 – Personale e Organizzazione L’attività complessiva dell’Ufficio Personale è composta da una parte prevalente che può essere definita come “ordinaria”, e che costituisce circa l’80% del totale delle funzioni assegnate, dettata da disposizioni di legge o, comunque, da procedure fissate da obblighi normativi o adempimentali fissati da altre Amministrazioni Pubbliche in materia di pubblico impiego (fra cui principalmente: Ragioneria Generale dello Stato, Dipartimento della Funzioni Pubblica, Istituti previdenziali e assicurativi, Agenzia delle Entrate) e da un’altra parte ridotta nel volume complessivo ma rilevante per importanza gestionale ed innovativa. Per quanto attiene all’attività ordinaria, questa può essere descritta elencando le “macroattività” assegnate alle due Unità Operative Semplici “Gestione giuridica del personale” e “Gestione economica del personale” ed alle tre rimanenti aree di attività omogenee di cui si compone l’Ufficio Personale. − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − U.O.S. Gestione giuridica del personale Gestione giuridica assunzioni e rapporti di lavoro personale a tempo indeterminato e determinato Mobilità esterne / interne personale dipendente Gestione personale comandato presso/da altra Amministrazione Contratti di lavoro part-time Concorsi pubblici e selezioni interne Gestione congedi per maternità Permessi per la tutela dell'handicap (L. 104/92) Permessi per diritto allo studio Altri Congedi e permessi Relazioni sindacali Anagrafe delle prestazioni Monitoraggio mensile su incarichi conferiti Rendicontazioni e controlli mensili ed annuali Gestione amministrativa delle Rappresentanze Sindacali. U.O.S. Gestione economica del personale Elaborazione mensile stipendi personale dipendente Elaborazione mensile compensi Amministratori Adempimenti mensili relativi all'elaborazione dei versamenti dei contributi e delle imposte a carico dell'Ente Denunce mensili ad Enti Previdenziali Inserimenti competenze corrisposte annualmente al personale dipendente Adempimenti previdenziali e fiscali a cadenza annuale Elaborazioni e conteggi dati retributivi Attività di supporto ai Servizi dell'Ente. Gestione presenza in servizio Gestione della presenza in servizio del personale dipendente Corresponsione buoni pasto 43 − − − − − − Rilevazione e liquidazione lavoro straordinario Rilevazione trasferte e liquidazione rimborso spese Rilevazione e liquidazione prestazione lavorativa in turnazione Rilevazione e liquidazione del compenso per lavoro ordinario festivo e notturno Rilevazione e liquidazione del compenso per reperibilità Rilevazione e liquidazione del compenso per lavoro in giorno di riposo settimanale. − − − − − − Gestione previdenziale e pensionistica Collocamento a riposo personale dipendente Adempimenti previdenziali per motivi diversi dal collocamento a riposo Trattamento di Fine Rapporto Indennità Premio Servizio Adempimenti previdenziali per dipendenti cessati Gestione applicativo "PASSWEB" collegato alla banca dati INPDAP. − − − − − Attività trasversali dell'Ufficio Personale Sistema permanente di valutazione del personale dipendente Valutazione risultato incaricati di P.O. e di A.P. Fondo Salario Accessorio personale dipendente Piano triennale del fabbisogno del personale Programmazione della spesa annuale del personale. Il programma di attività dell’Ufficio Personale si compone, inoltre, dei seguenti principali aree progettuali che, pur avendo anche una componente rientrante nell’attività “ordinaria”, assumo un maggior rilievo gestionale e politico-sindacale. In particolare queste attività sono: a. Fondo Salario Accessorio annuale del personale dipendente: annualmente deve essere svolta la contrattazione per la determinazione e la destinazione del FSA del personale dipendente che tiene conto anche dei rinnovi contrattuali. b. Contrattazione decentrata: annualmente può essere rivisto il Contratto Decentrato Integrativo, intervenendo sui criteri per la redazione della graduatoria valida per le progressioni economiche e sul sistema di valutazione permanente delle prestazioni individuali e di gruppo. c. Piano triennale del fabbisogno del personale: annualmente deve essere approvato dalla Giunta Provinciale il Piano triennale del fabbisogno di personale; in esso sono state previste le stabilizzazioni del personale a tempo determinato, nuove assunzioni da concorso pubblico, alcune mobilità da altre amministrazioni pubbliche e le progressioni verticali attraverso selezioni interne; ogni anno il Piano è stato aggiornato secondo il criterio del c.d. “scivolamento” di un anno dando atto di ciò che è stato portato a termine e delle nuove esigenze intervenute; in particolare, a seguito della legge finanziaria per l’anno 2008, sono state inserite le assunzioni da concorso pubblico con riconoscimento del punteggio per le collaborazioni coordinate e continuative ai sensi dell’art. 3 c. 106 della stessa legge. d. Stabilizzazione del personale a tempo determinato, redazione bandi per concorsi pubblici in applicazione all’art. 3 c. 106 della legge finanziaria per l’anno 2008; nel 2006 è stato avviato il processo di stabilizzazione del personale a tempo determinato che acquisiva i requisiti previsti dalla legge finanziaria per l’anno 2006; le procedure di stabilizzazione messe in atto, che si sono concluse nel corso dell’anno 2009, hanno consentito di trasformare in contratto a tempo indeterminato tutto il personale con contratto a tempo determinato, complessivamente 33 unità che hanno prestato servizio per almeno 44 tre anni nell’Ente nel rispetto delle norme vigenti in materia. Inoltre, il Piano triennale approvato nel 2008, modificato nel febbraio 2009 e successivamente nel dicembre 2009, ha previsto 9 concorsi pubblici, per un totale di 33 posti da assumere nel biennio 2009 2010, che prevedono il riconoscimento di un ulteriore punteggio alle collaborazioni coordinate e continuative ai sensi dell’art. 3 c. 6 della legge finanziaria 2008. Sono stati previsti nel fabbisogno dell’anno 2010 altri 4 concorsi pubblici rispettivamente nel profilo di Addetto edile falegname, Specialista in attività amministrative, Avvocato amministrativista e avvocato giuslavorista o civilista. e. Regolamento delle aree delle posizioni organizzative e delle alte professionalità Il Regolamento delle aree delle posizioni organizzative e delle alte professionalità approvato a fine anno 2007 è oggetto di modifiche e confronti con le rappresentanze sindacali a seguito anche alla nuovo struttura organizzativa dell’Ente. f. Applicazione delle norme delle leggi finanziarie in materia di spesa del personale e, complessivamente, di gestione del personale Le leggi finanziarie degli anni 2006 e seguenti, nonché le successive norme ad esse collegate, hanno disposto il contenimento della spesa di personale fissando limiti di spesa con sistemi di calcolo che tutt’oggi non risultano chiarissimi nella loro interpretazione, questo ha comportato una particolare e continua attenzione all’applicazione delle norme, alla loro interpretazione alle luce di circolari, pareri e deliberazioni provenienti principalmente dal Dipartimento della Funzione Pubblica, dalla Ragioneria Generale dello Stato e dalle varie Sezioni della Corte dei Conti. Inoltre, il legislatore con le leggi finanziarie e, successivamente in corso d’anno, con provvedimenti integrativi o correttivi ha introdotto significativi cambiamenti alla disciplina sulla gestione delle risorse umane e sull’accesso alla pubblica amministrazione, in particolare modificando il D.Lgs. 165/01 ed il D.Lgs. 368/01; tutto ciò ha comportato un continuo adeguamento delle procedure interne, la definizione di nuove regole o la modifica di quelle vigenti. g. Informatizzazione di alcune procedure interne per la gestione amministrativa del personale ed aggiornamento del pacchetto software per la gestione giuridica ed economica del personale; Nel corso degli ultimi tre anni, in collaborazione con l’ufficio Sistemi Informativi, sono state informatizzate alcune procedure per la gestione amministrativa del personale e ottimizzate quelle esistenti (richieste ferie, mancate timbrature, valutazione del personale dipendente). Inoltre, nel corso dell’anno 2008 è stato avviato il processo di aggiornamento del pacchetto software per la gestione giuridica ed economica del personale che si è concluso nel corso del corrente anno 2009. h. Snellimento delle procedure interne a favore del miglioramento della qualità del lavoro e all’assolvimento di compiti di controllo in parte disattesi in passato: Grazie anche al processo di informatizzazione e di aggiornamento del software utilizzato, di cui al punto precedente, nel triennio si è continuato il lavoro di revisione dei processi interni; ciò ha consentito l’aggiornamento e la semplificazione delle procedure interne, quando è stato possibile nonostante un crescente aggravio degli adempimenti richiesti dalla normativa in materia di personale, migliorando la qualità dei risultati finali in termini di maggiore trasparenza e maggiori controlli; a proposito di quest’ultimi, sono state rilevate le attività per le quali l’Ente è obbligato ad effettuare controlli preventivi o successivi di verifica sulle comunicazioni dei dipendenti e sui permessi ad essi concessi a vario titolo, inoltre, sono stati eseguiti controlli per la verifica della correttezza delle informazioni presenti nelle banche dati informatizzate del servizio. i. Previsione annuale della spesa di personale: Annualmente si procede a quantificare la previsione di spesa di personale tenendo conto non solo del personale dipendente in servizio e del fabbisogno previsto nel Piano triennale, ma anche delle stringenti, e a volte poco chiare, norme di contenimento della 45 spesa che hanno reso oltre modo complessa la gestione economico-contabile del personale non solo in sede di previsione, ma anche per le variazioni richieste in corso d’anno e per la verifica dei residui. Stato di attuazione programma CdR B4 – Personale e organizzazione al 31.12.2009 Progetto S-1 2009 - Informatizzazione procedure interne ed aggiornamento completo software stipendi L’informatizzazione delle procedure ha visto la sostituzione del software per l’elaborazione degli stipendi che ad oggi funziona regolarmente. Progetto S-2 2009 - Conclusione delle procedure di stabilizzazione, pubblicazione bandi ed avvio procedure di selezione interna e concorsi pubblici Piano Assunzioni 2009-2011 E’ in corso l’attuazione del piano di assunzione secondo la programmazione prevista nel documento approvato dalla Giunta Provinciale con Delibera n. 350 del 23.12.2009. Progetto S-3 2009 - Ristrutturazione organizzativa dell’Ente: ridefinizione delle strutture gerarchiche con la nuova macrostruttura, riallocazione del personale in servizio Le attività conseguenti alla ristrutturazione organizzativa dell’Ente sono state completate con la ricollocazione del personale dipendente sia nei centri di costo delle strutture gerarchiche utilizzate dalle procedure informatizzate interne sia nella loro collocazione della spesa nei capitoli dei Centri di Responsabilità. Progetto S-4 2009 - Modifica regolamenti relativi agli incarichi di posizione organizzativa ed alta professionalità e per il nuovo istituto delle particolari responsabilità I regolamenti sono stati già approvati ed immediatamente applicati. Attualmente è in corso la revisione del regolamento relativo all’istituto delle particolari responsabilità a seguito di formali richieste da parte le rappresentanze sindacali. Progetto S-5 2009 - Contrattazione decentrata integrativa: Fondo Salario Accessorio 2009, approvazione criteri di valutazione 2008, Nuovo Sistema di Valutazione. Le relazioni sindacali in merito alla Contrattazione decentrata integrativa per il Fondo Salario Accessorio 2009 e per l’approvazione dei criteri di valutazione 2008 sono già state avviate ed attualmente in corso di definizione. 46 1500 9600 10 30 300 30 30 30 Inserimento presenze manuali Cantonieri Montana Pedemontana - Pianura 500 2000 1500 900 900 30 30 30 Registrazione assenze e presenze in servizio gestioni manuali: addetti stradali Acquisizione richieste mancate timbrature e ferie Invio Cartellini 15000 29 24 30 30 30 Registrazioni assenze giornaliere: permessi orari e giornalieri - ferie - recuperi - malattie - lutto ecc.. Acquisizione giornaliera assenze per malattia e comunicazione all'U.O. Giuridica Invio comunicazioni assenze per malattia al Dirigente Acquisizione e ordinamento cartellini presenze personale dipendente Gestione buoni pasto Gestione applicativo "Passweb" collegato alla banca dati INPDAP 30 30 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) Mobilità interne ed esterne Gestione giuridica personale ex ETI Attività SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale CENTRO di RESPONSABILITÀ - Personale e Organizzazione ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 10 100,0% 1500 100,0% 9600 100,0% 900 100,0% 900 100,0% 300 100,0% 500 100,0% 2000 100,0% 1500 100,0% 15000 100,0% 29 100,0% 24 100,0% n. atti espletati entro % l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli pervenuti (b) Note esplicative 47 73 22 2 15 6 2 14 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 Pagamento all'INPDAP ruoli per benefici contrattuali, L. 336/70 (ORFANI DI GUERRA) Pensioni integrative (in esaurimento) Procedure di assunzione Contratti di lavoro part-time Predisposizione DD per la partecipazione ai corsi di formazione, convegni e seminari esterni dei dipendenti Liquidazione delle fatture dei corsi di formazione, convegni e seminari esterni PERMESSI PER CARICHE ELETTIVE (consiglio/giunta) Registrazione sulle procedure informatizzate dei nuovi assunti a t.i. ed apertura del fascicolo personale Pratiche relative a malattie prof.li - Equo indennizzo Predisposizione tabelle n. 12-13-14 per Conto annuale 45 9 33 4 32 22 12 45 3 2 4 400 0 10 30 30 30 30 30 Inquandramento nuove assunzioni attraverso l'istituto della mobilità (categoria economica, assegni non riass/riass., assoggettamenti previdenziali, ecc…) Inserimenti su Job-Time di nuove assunzioni, mobilità, parttime ecc.. Registrazioni permessi sindacali retribuiti Collocamento a riposo Adempimenti ai fini previdenziali per: RISCATTO LAUREA PROSECUZIONE VOLONTARIA, RICONGIUNZIONE DEI PERIODI ASSICURATIVI, SERVIZIO MILITARE, MATERNITA’ FUORI RAPPORTO DI LAVORO, RICONGIUNZIONE SERVIZIO STATALE Pratiche T.F.R. Pratiche IPS Certificazione Mod. 98 e 350P del personale ex ONMI, ATA, OPP. Calcolo del monitoraggio Trimestrale per la SI.CO. (15 gennaio - 15 aprile - 15 luglio - 15 ottobre) Produttività: controllo calcoli ed elaborazione casi particolari Adempimenti a cadenza annuale Attività di supporto ai Servizi dell'Ente 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 45 100,0% 9 100,0% 0,0% 33 100,0% 4 100,0% 32 100,0% 22 12 45 3 14 100,0% 15 100,0% 6 100,0% 2 100,0% 73 100,0% 22 100,0% 2 100,0% 2 100,0% 4 100,0% 400 100,0% 0 0,0% 10 100,0% 48 30 30 30 30 30 30 Conto annuale: elaborazione alcune schede particolari; Immissione dati elaborati e successivo invio al SICO. Richieste visite fiscali Attività per Procedimenti Disciplinari Relazioni sindacali: funzioni di segreteria verbalizzante x commissioni, delibere FSA e CDI, rapporti con RSU Convocazione incontri sindacali dip.ti e dir.ti Trascrizione verbali incontri con delegazione sindacale Supporto alla manutenzione ed allo sviluppo della procedura Info-Line Giuridica Elaborazione e generazione tabelle conto annuale del personale Profili professionali (nuovo, cambio, comunicazioni in 50 1 3 30 30 190 0 16 20 16 30 30 30 30 30 110 20 30 30 Raccolta richieste di partecipazione a corsi di formazione, convegni e seminari esterni dei dipendenti Elaborazione classifiche progressioni orizzontali Archiviazione documenti fascicolo personale GESTIONE GIURIDICA DIPENDENTI A TEMPO INDETERMINATO 7 11 1 161 0 1 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 7 100,0% 11 100,0% 30 30 30 30 30 30 1 100,0% 3 100,0% 50 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 190 100,0% 0 16 100,0% 20 100,0% 16 100,0% 1 100,0% 161 100,0% 0 0,0% 110 100,0% 20 100,0% 0,0% 30 1 0,0% 30 CONCORSI PUBBLICI E SELEZIONI INTERNE Funzioni di rappresentante del Presidente dell' Amministrazione in udienze civili in caso di pignoramento presso terzi Trasmissione di osservazioni al Servizio Amministrativo in caso di tentativo obbligatorio di conciliazione ex. art. 66 del DLgs 165/2001 Curriculum vitae SINDACATI: Controllo, gestione e rendicontazione Elezioni RSU Adempimenti Anagrafe delle Prestazioni Monitoraggio mensile su incarichi conferiti Aggiornamento banche dati (elenco dipendenti - pianta organica) a seguito di assunzioni, cessazioni, cambio del rapporto giuridico) Estrazioni varie dagli elenchi del personale in servizio 49 30 30 Versamenti mensili per trattenute varie al personale dipendente e contributi ed imposte a carico dell'Ente Inserimenti competenze corrisposte annualmente al personale dipendente 15 30 30 30 30 30 30 Calcolo e inserimento lavoro ordinario, reperibilità, straordinari, maggiorazioni, missioni e turni Predisposizione, elaborazione, controllo CUD e smistamento (dipendenti, assessori, consiglieri) Predisposizione tabelle n. 12-13-14 per Conto annuale Predisposizione, elaborazione, controllo 770/semplificato Predisposizione, elaborazione, controllo 770/ordinario 620 355 40 30 Aggiornamento programma stipendi (inserimento nuove voci stipendiali con relativi assoggettamenti ed agganci contabili ed inserimento centri di costo) Inserimento dati economici su determine di assunzione tempo indeterminato e determinato e contratti di assunzione individuali 350 54 264 21 7 120 30 30 30 30 Rilevazione assenze annuali per calcolo decurtazioni corresponsione accessorio Aggiornamento stato matricolare del dipendente di atti vari 14 2 3 2 30 30 30 30 Atto iniziale di autorizzazione, controlli successivi sulla documentazione presentata, controlli di fine anno Permessi per Handicap ASPETTATIVE CCNL 14/9/00 PERMESSI art. 4, c.2 L.53/2000 0 30 30 Procedura di intimazioni di pagamento in caso di condanna da parte della Corte dei Conti 1 Rendicontazione Gedap dei permessi per mandato politico e permessi sindacali Inserimenti mensili competenze accessorie personale dipendente Denunce mensili ad Enti Previdenziali 30 Stesura CCDI e successive modifiche ed integrazioni merito) 0,0% 620 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 355 100,0% 15 100,0% 40 100,0% 350 100,0% 54 100,0% 264 100,0% 21 100,0% 2 100,0% 7 100,0% 120 100,0% 0,0% 14 100,0% 2 100,0% 3 100,0% 0 1 100,0% 50 60 30 30 Caricamento altre voci retributive variabili TOTALE 180 30 36816 450 3 30 30 Predisposizione Dichiarazione I.R.A.P. (con relativo conteggio della spesa per i dipendenti assunti ai sensi della L. 68/99) Tenuta conteggio personale comandato presso altri Enti Adempimenti mensili connessi all'elaborazione degli stipendi Aggiornamento anagrafica dipendenti (IBAN, ANF, Detrazioni fiscali,……..) 36816 100,0% 450 100,0% 60 100,0% 180 100,0% 0,0% 3 100,0% 51 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Ristrutturazione organizzativa dell’Ente: ridefinizione delle strutture gerarchiche con la nuova macrostruttura, riallocazione del 3 personale in servizio; Modifica regolamenti relativi agli incarichi di posizione organizzativa ed alta professionalità e per il nuovo istituto delle 4 particolari responsabilità Contrattazione decentrata integrativa: Fondo Salario Accessorio 2009, approvazione criteri di valutazione 2008, Nuovo Sistema di 5 Valutazione. Informatizzazione procedure interne ed aggiornamento completo 1 software stipendi. Conclusione delle procedure di stabilizzazione, pubblicazione bandi ed avvio procedure di selezione interna e concorsi pubblici 2 Piano Assunzioni 2009-2011 Progressivo SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale 100% 100% da piano assunzioni del 23/12/2009 devono essere ancora banditi n. 4 concorsi pubblici per fabbisogno 2010 Note esplicative 70% 52 trattative sindacali in corso di svolgimento per la revisione del regolamento sull'istituto delle particolari 90% responsabilità trattative sindacali in corso di svolgimento 100% 90% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Personale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto B7 – Attività generali di amministrazione e di controllo UFFICIO ARCHIVIO E PROTOCOLLO Progetto S-1: Integrazione dell’elenco di consistenza e caricamento dati su supporto informatico mirato al riordino e alla valorizzazione della sezione storica dell’Archivio generale della Provincia Nei mesi gennaio-aprile del 2009 si è proseguito l’inserimento dei dati dei fascicoli appartenenti alla Sezione storica dell’Archivio Generale della Provincia di Lucca, utilizzando l’opera di una stagista che ha effettuato un tirocinio formativo presso questo Ufficio, in attesa che venisse data attuazione ad analoga attività prevista per l’archivio dell’Ente, nell’ambito del progetto complessivo della costituenda rete geografica provinciale Re.pro.lu.net 2009-2011- annualità 2008 e 2009 del P.I.C. Pertanto, a cura dell’Ufficio Archivio e protocollo, l’inventario della Sezione storica è stato implementato di n. 6.832 fascicoli, con riferimento agli anni dal 1931 al 1944. L’inserimento dei dati è proseguito successivamente con il conferimento nel mese di maggio di un incarico ad una cooperativa sociale, che già negli anni passati aveva effettuato tale attività, a cura del Servizio di Presidenza, in attuazione del progetto di rete sopra citato, ed in collaborazione con questo Ufficio. Il caricamento dei dati su supporto informatico ha avuto termine il 21/8/2009, con l’inserimento degli ultimi 4.000 fascicoli inerenti gli anni dal 1945 al 1950. In totale i fascicoli inventariati inerenti la Sezione storica dell’Archivio sono stati complessivamente n. 42.628 relativi agli anni dal 1866 al 1950. Il progetto è pertanto completamente terminato relativamente a tutta l’attività del caricamento dati, non ancora del tutto completata è l’attività della validazione dei dati dei fascicoli della Sezione storica dell’Archivio, che deve essere effettuata nell’ambito del progetto della rete archivistica “Luccanet” P.I.C. 2008/2010; la procedura di validazione è tuttora in corso, in quanto il progetto è svolto in collaborazione con il Servizio di Presidenza, che solo in ritardo ha proceduto al conferimento di quanto necessario per l’avvio della procedura. Tale procedura dovrà comunque terminare entro il 30 aprile 2010, pertanto il progetto al 31/12/2009 è stato realizzato al 85%. Progetto S-2: Selezione e scarto di materiale relativo all’Archivio di deposito dell’Ente e di materiale già giacente presso alcuni Servizi dell’Ente Tale progetto, come risulta dal cronogramma del P.E.G. 2009 ha avuto inizio nel corrente mese di settembre ed è stato regolarmente completato secondo i tempi e le quantità previste dettagliatamente nel progetto. Progetto raggiunto al 100%. Progetto S-3: Valorizzazione dell’Archivio aggregato all’Archivio Generale della Provincia di Lucca dell’ex- Ufficio Provinciale Agricoltura, Foreste e Alimentazione (U.P.A.F.A.) A seguito del ritrovamento avvenuto alla fine dell’anno 2008, nei locali del Palazzo dell’Agricoltura, di ulteriore materiale archivistico appartenente all’ U.P.A.F.A., Ente cessato dal 1982, le cui funzioni sono state in parte delegate dalla Regione alle province e di cui la Provincia di Lucca detiene l’Archivio, si è proceduto dal mese di luglio 2009, a cura di personale dell’Ufficio Archivio e protocollo, ad un primo esame delle circa 600 filze ritrovate, operando la suddivisione delle stesse nei tre fondi che compongono l’Archivio U.P.A.F.A.: uno contenente documentazione dell’Ispettorato Ripartimentale delle Foreste, 53 uno contenente documentazione dell’Ispettorato Provinciale dell’Agricoltura e uno contenente documentazione dell’Ispettorato Provinciale dell’Alimentazione. Successivamente, fino alla data del 31/8/2009, si è proceduto alla schedatura di circa n. 300 filze al fine di poter redigere un elenco sommario di consistenza, quale strumento di corredo per l’ulteriore esame che sarà effettuato da un archivista incaricato che dovrà riordinare la documentazione e completare e/o integrare la ricostruzione delle classificazioni archivistiche degli Enti produttori sopra citati. Dal 1° novembre 2009 l’attività di schedatura è pr oseguita, ma non è stato possibile concludere integralmente il progetto per motivi imputabili sia alla particolare difficoltà della materia, sia a difficoltà personali della persona incaricata. Progetto realizzato al 75%. UFFICIO CENTRO UNICO GARE Progetto S-5: Rilevazione procedure di esternalizzazione di lavori e forniture di beni e servizi. L’attività è cominciata regolarmente nel mese di maggio dell’anno corrente a seguito della ristrutturazione dell’organizzazione dell’Ente. I mesi di maggio e giugno sono stati utilizzati per prendere contatti con i vari servizi al fine di conoscere le procedure seguite per l’acquisizione di beni e servizi in quanto la standardizzazione delle procedure per la fornitura lavori è già abbastanza elevata, visto che da circa un paio d’anni l’ufficio già collabora con i servizi tecnici. In modo particolare la prima fase si è sviluppata raccordandosi principalmente con 3 servizi: Provveditorato, Servizio Lavoro e Servizio Formazione e cultura. Il monitoraggio ha portato ad un’attenta analisi, per cui sono state proposte alcune circolari al Segretario Generale Direttore Generale. Per quanto riguarda i procedimento di esproprio è stata definita la nuova procedura, d’intesa con il Servizio competente, per cui i decreti di esproprio non vengono più repertoriati. Sono stati ampliati i contatti con tutti i servizi, al fine della rilevazione delle procedure esternalizzate, di cui sono stati rilevati i relativi costi, che potranno essere ottima base per l’individuazione da parte degli organismi indipendenti di valutazione, di cui al D.Lgs. 150/2009, dei relativi standard qualitativi. Il progetto è stato realizzato al 100% rispetto al cronoprogramma previsto. Progetto S-1: Organizzazione e razionalizzazione dell’Ufficio e delle procedure seguite Il progetto è finora stato raggiunto seguendo le tempistiche previste. Effettivamente con determinazione dirigenziale n. 17 del 9 giugno 2009 sono state attribuite puntuali mansioni a tutti i dipendenti assegnati al Centro Unico Gare. In modo particolare sono stati definiti i ruoli e le funzioni del titolare dell’Ufficio (P.O.), dei funzionari direttivi (categoria D) e degli altri addetti al servizio (categoria C e B). Ciascun funzionario assume la responsabilità del procedimento di gara dalla acquisizione della determinazione a contrattare fino alla stesura della scrittura privata o del contratto in forma pubblica. Dal 1° settembre si attiverà la seconda fase proget tuale tesa alla razionalizzazione delle procedure di gara, per cui entro l’anno solare dovrà anche essere portato all’attenzione degli organi competenti la nuova versione del regolamento dei contratti. 54 Al fine del monitoraggio dei tempi dei procedimenti sono state predisposte apposite schede di rilevazione delle varie procedure. Come risulta dall’allegata scheda n. 1, i tempi sono stati tutti perfettamente rispettati. È stata inoltre completamente rivisitata la procedura dei controlli sull’attività contrattuale predisposta dai vari servizi dell’ente. Inoltre, a completamento del progetto, sono stati revisionati gli schemi dei contratti ad evidenza pubblica, validati espressamente dal SGDG. Il progetto è stato realizzato al 100%. 55 30 150 Procedure di gara Monitoraggio sullo stato delle gare in 15 Denunce sinistri 1 Informazioni ai soggetti interessati a gare 12 79 163 240 50 13 300 7 224 4 90 15 12 207 7 10 77076 120000 30 1 121275 2 Obiettivo temporale in gg. 12 79 163 240 50 224 300 3 12 207 77076 120000 121275 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 75,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% n. atti / attività n. atti espletati-e entro pervenuti / l'obiettivo % attività temporale, tra (b/a x 100) espletate al quelli-e 31/12/09 (a) pervenuti (b) CENTRO di RESPONSABILITÀ - Segretariato Generale Attività di rogito-contrattuale da repertoriare Coordinamento e supporto all'attività contrattuale dei servizi Stipula scritture private (Attività ordinaria delegata) Servizio legale report contenzioso (Attività ordinaria delegata)Servizio legale e di consulenza interna corrispondenza spedita (Attività ordinaria delegata) Servizio legale tutela giudiziaria Protocollo e notifiche Gestione e riordino corrispondenza e pratiche Attività SERVIZIO - Affari Generali ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Note esplicative Scheda 1 56 programma totale 319642 319641 100,0% 57 6 5 3 2 1 Progressivo Integrazione dell'elenco di consistenza e caricamento dati su supporto informatico mirato al riordino e alla valorizzazione della sezione storica dell'Archivio Generale della Provincia Selezione e scarto di materiale relativo all'archivio di deposito dell'Ente e di materiale già giacente presso alcuni servizi dell'Ente Valorizzazione dell'Archivio aggregato all'Archivio generale della Provincia di Lucca dell'ex Ufficio Provinciale Agricoltura, Foreste e Alimentazione (U.P.A.F.A.) Rilevazione procedure di esternalizzazione di lavori e forniture di beni e servizi Organizzazione e razionalizzazione dell'Ufficio e delle procedure seguite Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Affari Generali 75% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 85% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative Centro di responsabilità Segretariato Generale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 58 Scheda 2 Progetto B9 – Prevenzione e Protezione Dal 1° maggio 2009 il Servizio Patrimonio, Economat o e Centro Unico Acquisti è stato riformato, assumendo la denominazione di Servizio Prevenzione e Protezione; l’Ufficio del Provveditorato è stato assorbito nella Direzione Generale, per essere successivamente delegato a questo Servizio, mentre il Patrimonio immobiliare è stato aggregato ai Lavori Pubblici e l’Economato è passato ai Servizi Finanziari. Di conseguenza, l’attività del Servizio Prevenzione e Protezione, cui sono stati assegnati su delega anche la Logistica e i Servizi generali ausiliari, ha subito gli inevitabili contraccolpi dovuti all’avvio di nuove competenze insieme con il mantenimento di fatto, fino alla completa cessione ad altri Servizi, di diverse funzioni teoricamente perdute. Dai primi contatti avuti con il nuovo personale assegnato della Logistica e dei Servizi generali ausiliari sono emersi con chiarezza problemi di funzionamento che richiedono provvedimenti organizzativi in parte già abbozzati e dei quali è stata in via breve informata a suo tempo la Direzione generale. Si è comunque provveduto ad istituire il servizio di custodia del Palazzo Ducale, assegnando l’alloggio d’ufficio e regolamentando la funzione attesa da tempo. Per quanto riguarda il Provveditorato, sono continuate le procedure già avviate relativamente alle forniture, compiendo anche attività di consulenza e collaborazione con altri Servizi cui sono passate alcune delle proprie competenze. Fra le altre attività svolte in questo periodo, certamente spicca la nuova Sala Consiliare, realizzata a tempo di record. Per quanto attiene infine al Servizio Prevenzione e Protezione in senso stretto, attualmente esso è dotato di una sola unità di personale che, pur mostrando grande disponibilità e impegno, è non soltanto assolutamente insufficiente come numero, ma anche del tutto privo della formazione necessaria allo svolgimento dei compiti. Dei programmi di incremento del personale e della sua adeguata formazione, così come prescritto dal D. Lgs. 81.08, è stata informata la Direzione Generale che ha assicurato il massimo sostegno al Servizio. L'anno 2009 prevedeva i seguenti progetti: S-1 Formazione e organizzazione dei servizi ausiliari. Costruzione di un percorso formativo e riorganizzativo del personale dei servizi ausiliari. Dopo una serie di incontri collettivi e individuali, è stata progettata una linea di attività tese alla qualificazione del personale ausiliario, sviluppandone la professionalità e le capacità, anche in occasione di manifestazioni ed eventi culturali che si svolgono nel Palazzo. I maggiori contenuti professionali vertono essenzialmente sull'ambito di gestione e controllo di apparecchiature di emergenza e di allarme, di vigilanza, di registrazione. Ulteriore qualifica sarà fornita attraverso un corso specifico, in via di organizzazione, per la funzione di messi notificatori. S-2 Valutazione del rischio da stress da lavoro correlato. Monitoraggio della organizzazione del lavoro in relazione alla sua capacità di sviluppare stress. Il Servizio Prevenzione e Protezione è collaterale e ausiliario dell'ufficio del Datore di lavoro, il quale ha ritenuto che il programma di monitoraggio potesse essere più 59 fattivamente svolto nel corso del 2010 e 2011. Di conseguenza nel 2009 non ha avuto luogo. S-3 Sistema di gestione della sicurezza del lavoro – SGDL. Costituzione di gruppi di lavoro per assicurare la corretta gestione degli aspetti della sicurezza. È stato predisposto il programma di lavoro, ma per ragioni connesse con l'organizzazione generale del Servizio, non è stato possibile attivarlo, rinviandone l'avvio al 2010. S-4 Gestione della Caffetteria Ducale. La materia, nel passato di competenza di altri Servizi, è stata trattata dal Provveditorato in prospettiva di rinnovo della gestione. È stato dapprima compiuto uno studio della documentazione disponibile relativa al primo affidamento; quindi si è proceduto ad una serie di interviste all'utenza e ad incontri con il gestore uscente, con gli aspiranti gestori della prima gara, con i rappresentanti di associazioni locali. Da queste attività è emerso un quadro utile alla predisposizione di un bando di gara in cui particolare attenzione è stata posta ai livelli qualitativi delle forniture, del servizio e dell'organizzazione generale. 60 Aggiornamento e integrazione della valutazionde dei rischi Sorveglianza sanitaria Sportello informativo (e-mail e telefono) Gestione infortuni e malattie professionali Riunioni di prevenzione e protezione Sopralluoghi per monitoraggio dinamico delle condizioni di sicurezza sul lavoro Attività SERVIZIO - Prevenzione e Protezione CENTRO di RESPONSABILITÀ - Prevenzione e Protezione ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 TOTALE 30 1 1 2 1 2 1 53 70 14 2 37 177 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate in gg. al 31/12/09 (a) 1 53 70 14 2 37 177 n. atti espletati entro l'obiettivo temporale, tra quelli pervenuti (b) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% % (b/a x 100) Note esplicative Scheda 1 61 FORMAZIONE E ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI AUSILIARI Codice e denominazione progetto PEG/PDO 4 VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA STRESS DA LAVORO 2 CORRELATO SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA DEL LAVORO 3 SGDL NUOVA GESTIONE DELLA CAFFETTERIA DI PALAZZO DUCALE 1 Progressivo SERVIZIO Prevenzione e Protezione 100% 100% 100% 100% Note esplicative 62 In parte rinviato al fine di completare al meglio un reale percorso di formazione organizzazione e razionalizzazione che coinvolga l'intero personale dei 75% servizi ausiliari rinviato al 2010 in relazione ai mutati orientamenti 10% normativi avviato il progetto e rinviato al 2010 in relazione alla 15% disponibilità dei vari servizi dell'ente avviato un iter conoscitivo composto da una serie di tests di soddisfazione su utenza e personale nonché da un'indagine conoscitiva su esperienze analoghe maturate in seno ad altre Amministrazioni. Tale iter ha comportato una dilazione dei tempi in quanto l'attuale servizio necessita di una profonda rivisitazione. 65% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Prevenzione e Protezione ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto C1 – Politiche di bilancio, tributarie e patrimoniali Attività ordinaria L’attività svolta in merito alla gestione ordinaria e con riferimento agli obiettivi raggiunti è in linea con le previsioni iniziali, anche se si registrano comunque attività aggiuntive determinate dall’evoluzione della gestione. Progetto S1-Patto di stabilità interno: attività di previsione, aggiornamento, monitoraggio e rilevazione delle grandezze rilevanti. Analisi: E’ stato effettuato un controllo costante delle grandezze rilevanti ai fini del rispetto del Patto di stabilità Interno (accertamenti ed impegni per la parte corrente, incassi e pagamenti per la parte in conto capitale). L’ufficio ha posto al centro dell’attenzione la contabilità di cassa con l’esigenza evidente di prevedere i flussi monetari, proponendo all’Ente scelte strategiche e politiche di bilancio compatibili con i vincoli del PSI. Attività: L’attività di previsione è iniziata con la stesura del prospetto allegato al Bilancio di Previsione 2009 e Pluriennale 2009-20011 contenente le previsioni di competenza e le stime di cassa degli aggregati rilevanti, in linea con il rispetto dell’obiettivo fissato, ai fini del rispetto del patto di stabilità interno. Tale prospetto, aggiornato in sede di variazione di Bilancio a seguito della destinazione dell’avanzo, ha evidenziato il successivo disallineamento delle previsioni rispetto all’obiettivo. Al fine di tenere costantemente monitorato il saldo di cassa rilevante per il Patto di Stabilità interno, l’ufficio ha richiesto nel mese di giugno una programmazione dei pagamenti sul tit. II ai dirigenti del Dipartimento Servizi Tecnici mediante la compilazione di appositi prospetti. Per avere una completa visione dello stato delle liquidazioni l’ufficio ha effettuato nei mesi di luglio e agosto una ricognizione degli atti di liquidazione di spese in conto capitale giacenti presso il Servizio finanziario e alla luce di tale analisi, sono stati aggiornati i prospetti trasmessi dai dirigenti del Dipartimento Servizi Tecnici mediante l’inserimento di tutte le liquidazioni già adottate e già pervenute al Servizio Finanziario e non risultanti dalla programmazione. Inoltre, per disporre di un costante monitoraggio del saldo di cassa, l’ufficio ha proceduto costantemente ad aggiornare i suddetti prospetti sia per la parte incassi che per la parte liquidazioni. L’aggiornamento ha riguardato sia i pagamenti e le riscossioni di volta in volta effettuate e quindi non rientranti più nella previsione, sia la rimodulazione delle previsioni comunicata dai settori. Per la razionalizzazione dei tempi di elaborazione delle grandezze rilevanti ai fini del patto di stabilità, i dati risultanti dai singoli prospetti sono stati fatti confluire in via automatica in un prospetto di sintesi e da qui automaticamente nello schema contabile realizzato per il calcolo della proiezione del saldo al 31.12.2009. Sia dai monitoraggi periodici che dalla programmazione sono emerse le difficoltà per il rispetto dell’obiettivo fissato. Ciò ha comportato per l’Amministrazione l’adozione di azioni correttive nel merito: a seguito della nota del SGDG del 10 agosto 2009, l’ufficio ha proceduto quotidianamente all’analisi degli atti di impegno trasmessi al Servizio Finanziario, al fine di trasmettere quelli rilevanti per il PSI 2009 alla verifica della “cabina di regia”. 63 Gli obiettivi programmatici per gli anni 2009, 2010 e 2011 calcolati secondo la normativa sul PSI 2009 sono stati trasmessi con l’apposita procedura informatica al Ministero dell’economia e delle finanze- Dipartimento della Ragioneria generale dello stato entro le scadenze previste. Allo stesso modo sono stati inviati i dati relativi alla certificazione del rispetto del patto di stabilità 2008. L’attività posta in essere ha determinato il rispetto dell’obiettivo anno 2009 fissato dalle norme sul Patto di Stabilità Interno. Progetto S2 – Ricorso a forme di finanziamento flessibili e relativa gestione. Analisi: A seguito dell’approvazione della Giunta provinciale delle deliberazioni 402 e 403 del 4 dicembre 2008, relative alla realizzazione di un’infrastruttura passiva a servizio delle componenti e degli apparati di una rete evoluta a larga banda in favore dei distretti cartario e lapideo, si è proceduto ad una ricognizione dei documenti necessari all’avvio della fase istruttoria finalizzata alla concessione del finanziamento da parte della Cassa DD.PP.. Attivita: si è sviluppato in questi mesi un copioso scambio di comunicazioni via e-mail tra il Servizio Sviluppo Economico, preposto alla realizzazione del progetto e il Servizio Finanziario. Come ufficio finanziamenti abbiamo comunicato al Servizio competente la necessità di integrare gli atti di Giunta, per il completamento dell’istruttoria, con la predisposizione di un cronoprogramma necessario alla determinazione della durata dell’ammortamento e del periodo di pre-ammortamento. Il Servizio ha poi comunicato la necessità di apportare una modifica al quadro economico originario dell’opera dovuta ad una riduzione del finanziamento concesso dalla Regione Toscana. Inoltre un’ulteriore modifica di natura tecnica sarà relativa alla definizione dei tracciati a seguito delle decisioni assunte dalla Commissione Europea a fine ottobre. In considerazione della data di inizio lavori fissata per il 31/12/2009, il Servizio precisava di voler sottoporre alla Giunta un nuovo schema deliberativo, attestante il nuovo quadro economico, da integrare successivamente con la modifica dell’elaborato tecnico, e quindi chiedeva al Servizio Finanziario di avviare l’istruttoria del prestito, sulla base del nuovo testo deliberato, subordinando l’effettiva contrazione alle decisioni della Commissione Europea. A seguito di colloqui intervenuti con Cassa DD.PP., questo Servizio, con e-mail inviata in data 26 agosto 2009, ha chiarito l’impossibilità di sospendere la contrazione una volta che il progetto è stato ammesso a finanziamento da parte del CdA della Cassa. Tuttavia, come specificato nella mail, la tipologia del prestito flessibile consente di esercitare la facoltà di procedere a una estinzione, totale o parziale, senza indennizzo, previa attestazione della non realizzabilità di tutta o di una parte dell’opera da inviare tempestivamente alla Cassa. Nell’anno 2009 è stato stipulato con la Cassa Depositi e Prestiti un mutuo flessibile di 1.770.600,00, per cofinanziare il progetto “Banda larga” dell’importo complessivo di 6.300.000,00. Progetto S3 - Sviluppo di un database per ottimizzare la gestione delle liquidazioni e dei pagamenti. Analisi: Sono stati analizzati gli aspetti afferenti la gestione dei contributi erogati dall’Ente e le problematiche ricorrenti in tale attività, anche al fine della predisposizione annuale dell’albo dei Beneficiari, nonché tutto ciò che riguarda il pagamento di prestazioni occasionali, di gettoni di presenza ecc.., per gli adempimenti e le denunce fiscali. E’ stata, inoltre, effettuata una verifica sulle attività svolte dal Servizio Finanziario riguardanti il pagamento delle retribuzioni al Personale dipendente ed alle co.co.co, nonché sulla gestione delle partite provvisorie di spesa delle utenze, al fine di monitorare tali spese e 64 migliorare i rapporti di collaborazione sia con gli altri Servizi interni coinvolti, sia con il Servizio di tesoreria. Attività: Per quanto concerne la Gestione dei contributi e delle prestazioni occasionali, si è provveduto, dopo la creazione di apposite tabelle di prova sul sistema informativo “excel”, ad iniziare ad apportare le modifiche e gli aggiornamenti necessari alle “tabelle” ed alle rispettive “maschere” del database operante sul sistema informativo “Access” già preesistente, al fine di poter estrapolare i relativi “Report” occorrenti al monitoraggio di tali attività. Si è proceduto successivamente alla elaborazione delle “Tabelle” e delle “Maschere” in access previa adeguata fase di studio per quanto riguarda il pagamento delle retribuzioni al Personale dipendente ed alle co.co.co. e le partite provvisorie di spesa. Il progetto si è concluso con la realizzazione dell’intero database. Progetto S4 – Scioglimento del Consorzio Trasporti Pubblici Locali Provincia di Lucca Analisi: E’ stato effettuato un controllo presso la Tesoreria del Consorzio al fine di verificare l’esistenza di sospesi in Entrata o Uscita da regolarizzare. E’ stata condotta inoltre una attenta analisi dei rapporti di debito e credito nonché delle azioni da intraprendere per lo scioglimento del Consorzio Tpl il cui esito è stato esposto in una dettagliata relazione. Attività: Si è provveduto a richiedere a tutti gli Enti consorziati la presentazione di un rendiconto delle spese sostenute per la completa definizione dei sospesi e conseguenti rimborsi. Si è inoltre richiesto formalmente ai Revisori dei Conti di voler presentare le notule relative ai rispettivi compensi ancora da corrispondere. Sono state effettuate le operazioni amministrativo contabili per l’approvazione del Rendiconto dell’esercizio 2009, dal quale è risultato un Avanzo di Amministrazione che ha determinato una maggiore entrata una tantum di 115.897,07 rispetto ad una previsione iniziale di 198.226,33. Sono state analizzate e pianificate le operazioni per la definitiva chiusura del Consorzio In data 18 novembre 2009 l’Assemblea del Consorzio TPL ha dato atto della chiusura del Consorzio medesimo Progetto S5- Affidamento del servizio di tesoreria provinciale-“Rinnovo” Analisi: In vista della scadenza della convenzione per il servizio di tesoreria provinciale e alla luce della possibilità di un rinnovo come previsto all’art. 5 della convenzione (ai sensi dell’art.210 del D.Lgs 267/2000), l’ufficio ha proceduto a valutare la sussistenza dei requisiti giuridici ed economici per procedere al rinnovo. Attività: A maggio il servizio finanziario ha portato a termine una analisi conoscitiva, volta a verificare l’economicità delle condizioni stabilite nel contratto di tesoreria e la rispondenza dei servizi offerti alle esigenze dell’ente. E’ stato effettuato un confronto con il contratto stipulato dalla Provincia di Livorno, per il periodo 01/01/2007-31/12/2009, con Unicredit Banca S.P.A., ma non sono emerse differenze di rilievo. Dalle analisi effettuate le condizioni dei tassi creditore e debitore sono risultate concorrenziali e i servizi offerti in linea con le esigenze dell’ente giustificando il possibile rinnovo dell’affidamento del Servizio. 65 Il rinnovo è stato portato a termine entro l’anno 2009 con contestuale conferma di tutte le condizioni, nonché, come ulteriore condizione migliorativa, la gestione della carta ILA senza nessu onere a carico dell’Ente. 66 Predisposizione ed inserimento sulla rete intranet delle determinazioni adottate dal Dirigente del Servizio, elaborazione documentale Controllo contabile del conto annuale degli Agenti Contabili Ricognizione degli incarichi professionali conferiti a dipendenti ed al Dirigente del Servizio, a dipendenti di altre Amministrazioni Pubbliche, a collaboratori e consulenti esterni, ivi compresi Co.Co.Co. Istruttoria relativa agli atti per l'affidamento del servizio di pubblicazione su almeno 4 testate, elaborazione dei dati da pubblicare, affidamento del servizio di pubblicazione e liquidazione delle relative fatture Elaborazione dei dati contabili, predisposizione del modello ministeriale previa acquisizione delle informazioni di competenza di altri Servizi dell'Ente, predisposizione degli obbligatori supporti informatici, inoltro al ministero dell'Interno ed alla Regione Toscana Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Gestione economica e finanziaria Programmazione e controllo SERVIZIO - Servizio Finanziario ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 65 1 20 1 1 5 70 10 40 30 1 100,0% 1 100,0% 20 100,0% 65 100,0% 1 100,0% n. atti / attività n. atti pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro espletate l'obiettivo (b/a x temporale in gg. al temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative 67 Scheda 1 90 Elaborazione dati contabili, previo aggiornamento delle tabelle appositamente predisposte nella contabilità informatica dell'ente, elaborazione dei 15 modelli elettronici richiesti e produzione della documentazione necessaria per le verifiche e per l'inoltro.Controllo contabile della documentazione.Inoltro in via telematica mediante la procedura di abilitazione accreditata dalla Corte dei Conti. Elaborazione di documenti tecnico/contabili a supporto dell'Organo di Revisione per i pareri sulle variazioni di Bilancio, predisposizione delle Relazioni del Collegio al Bilancio ed al Rendiconto (previa acquisizione delle informazioni di competenza di altri Servizi dell'ente), supporto tecnico/contabile alle riunioni del Collegio Elaborazione dati e prospetti contabili, verifiche e controlli, registrazioni nella contabilità dell'Istituzione "Centro Tradizioni Popolari", predisposizione della delibarazione G.P. di approvazione del Rendiconto dell'Istituzione Istruttoria e predisposizione dei tre modelli richiesti, relativi all'Avanzo e Debiti Fuori Bilancio, al Patto di Stabilità interno e del Conto del Patrimonio (previa acquisizione delle informazioni dal Servizio competente).Inoltro dei modelli. Predisposizione ed inoltro della documentazione richiesta dalla Corte dei Conti: conto del tesoriere, copia della Delibera di approvazione del Rendiconto e copia della Relazione del Collegio dei Revisori al Rendiconto Riscontro delle registrazioni effettuate dal Tesoriere sul Conto di Tesoreria per quanto riguarda i dati previsionali e l'imputazione in bilancio delle reversali e dei mandati con le registrazioni di contabilità finanziaria e il riallineamento delle contabilità. Istruttoria delle richieste di inserimento negli elenchi, stesura del verbale e predisposizione della Determinazione dirigenziale Acquisizione, istruttoria e predisposizione delle Relazioni dell'Organo di Revisione e compilazione dei questionari e tabelle, previa acquisizione dei dati di competenza di altri servizi, laddove richiesti 1 60 2 30 6 3 30 30 3 15 8 1 60 15 1 30 1 4 60 Analisi e verifica dei dati di previsione per l'attribuzione della corretta classificazione e mantenimento degli equilibri, registrazione degli stanziamenti ad ogni capitolo PEG di entrata e di spesa 2° e 3° annualità, elabor azione dei prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario, predisposizione dell'Elenco delle Spese in conto Capitale, elaborazione dei dati contabili quadri 2° e 5° della RPP. Istruttoria dei dati di previsione, verifica in ordine al mantenimento degli equilibri, registrazione degli stanziamenti ad ogni capitolo PEG di entrata e di spesa, predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario. 6 100,0% 8 100,0% 2 100,0% 3 100,0% 3 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 4 100,0% 68 Verifiche e controlli in ordine ai versamenti da effettuare per ritenute fiscali operate, per contributi INPS e per IRAP, predisposizione dei modelli, inoltro all'Agenzia delle Entrate mediante accreditamento alla procedura telematica Entratel Verifiche contabili, registrazioni nella contabilità delle liquidazioni, dei mandati di pagamento e delle reversali collegate per ritenute fiscali, previdenziali ed altre, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Verifiche contabili, registrazioni nella contabilità delle liquidazioni, dei mandati di pagamento e delle reversali collegate per ritenute fiscali, previdenziali ed altre, elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Produzione documentale delle copie conformi di mandati e reversali collegate, di tutta la documentazione inerente al pagamento, ivi compresa relativa quietanza, secodno le richieste dei Servizi dell'ente per esigenze di rendicontazione Acquisizione e riscontro della documentazione originale da parte del tesoriere (ordinativi di pagamento e relative quietanze) e riunificazione con la documentazione relativa al pagamento, archiviazione dei fascicoli secondo le codificazioni di legge del Bilancio Riscontro degli ordinativi da trasmettere al Tesoriere, predisposizione dei modelli contabili e dei supporti informatici, riscontro sulla ricezione degli atti da parte del Tesoriere Elaborazione dati e produzione dei tabulati del PEG parte entrata e parte spesa Acquisizione telematica del programma di gestione e relativi aggiornamenti da Entratel, istruttoria e predisposizione del modello (previo reperimento delle informazioni di competenza di altro Servizio dell'ente per quanto concerne l'IRAP sulle retribuzioni), inoltro diretto all'Agenzia delle Entrate mediante accreditamento alla procedura telematica Entratel Elaborazione dei tabulati, inoltro ai servizi dell'Ente per le verifiche di competenza, riscontro dei tabulati ritornati ed aggiornamento degli inserimenti in contabilità finanziaria, elaborazione dell'Albo ed inoltro ai servizi competenti per la pubblicazione cartacea e web Riallineamento dei dati di previsione, d'incasso e di pagamento risultanti dal conto annuale del Tesoriere con la contabilità dell'Ente 42 2551 457 20 10 2478 1 15 1 120 1 30 1830 1 60 60 2 1 15 70 457 100,0% 2551 100,0% 42 100,0% 2478 100,0% 1 100,0% 1830 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 2 100,0% 1 100,0% 69 16 7 7 7 20 Istruttoria degli aggiornamenti delle previsioni, verifiche in ordine al mantenimento degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secodno la tipologia delle risorse) predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei prospetti contabili allegati (obbligatori e non di competenza del servizio finanziario 1 1 1 60 90 6 1 45 20 1 1 20 30 Controlli e verifiche inerenti la chiusura della contabilità finanziaria ed adozione delle necessarie registrazioni.Predisposizione dei prospetti propedeutici all'analisi dei residui da parte dei Servizi dell'ente.Istruttoria dei tabulati dei residui e registrazioni dei riaccertamenti in contabilità.Predisposizione della deliberae relativi allegati Istruttoria dell'aggiornamento delle previsioni, registrazioni nella contabilità, elaborazione dei prospetti contabili Istruttoria dell'aggiornamento delle previsioni, registrazioni nella contabilità, elaborazione dei prospetti contabili e predisposizione della Delibera (ove non già predisposta dal servizio richiedente) Istruttoria degli aggiornamenti delle previsioni, verifiche in ordine al mantenimento degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secondo la tipologia delle risorse) predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario Elaborazione dei dati contabili, predisposizione del modello ministeriale previa acquisizione delle informazioni di competenza di altri Servizi dell'Ente, predisposizione degli obbligatori supporti informatici, inoltro al Ministero dell'Interno, alla Regione Toscana e ad altri Enti Istruttoria degli aggiornamenti delle previsioni, verifiche in ordine al mantenimento degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secondo la tipologia delle risorse) predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario Elaborazione dei dati contabili di competenza (ritenute alla fonte per: lavoro autonomo, prestazioni occasionali, gettoni di presenza, espropri, contributi), istruttoria, compilazione dei quadri software dedicato.Trasmissione ad altro Servizio dell'ente, competente per l'inoltro all'Agenzia delle Entrate Istruttoria e predisposizione del conto del Bilancio, analisi della composizione del Risultato di Gestione ed elaborazione di tabelle dimostrative, elaborazione degli indici finanziari e dei parametri deficitari, predisposizione del Prospetto di conciliazione, del Conto economico e dello Stato Patrimoniale, predisposizione della Delibera 1 100,0% 7 100,0% 16 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 6 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 70 Controlli e verifiche in ordine alle rate periodiche di ammortamento dei prestiti (quota capitale e quota interessi), anche in relazione alle comunicazioni degli Istituti di credito.Predisposizione degli ordinativi di pagamento ed inoltro degli stessi al Tesoriere.Elaborazione documenale per la tenuta degli archivi di legge Registrazione degli accertamenti in contabilità finanziaria relativamente a futuri incassi, ivi comprese ritenute di legge su pagamenti di competenza dell'uff.Bilancio e rendiconto Registrazione degli accertamenti in contabilità finanziaria relativamente a futuri incassi, ivi comprese ritenute di legge su pagamenti Verifica della corrispondenza degli accertamenti ed incassi delle APT per trasferimneti della Provincia con le scritture contabili dell'Ente in ordine ad impegni e pagamenti nei confronti delle APT Elaborazione dei dati contabili propedeutici alla compilazione degli appositi modelli da parte dei Servizi interessati, acquisizione dei modelli compilati, verifica ec ontrollo sulla correttezza dei dati inseriti, predisposizione ed inoltro agli Enti assegnatari dei contributi Registrazione degli impegni di spesa in contabilità finanziaria relativamente a futuri pagamenti di competenza Ufficio Bilancio e Rendiconto Registrazione degli impegni di spesa in contabilità finanziaria relativamente a futuri pagamenti Controlli contabili (compresa la codifica ministeriale SIOPE) e fiscali (comprese le verifiche presso Equitalia per pagamenti superiori ad 10.000,00) degli atti di liquidazione di fatture per forniture e servizi, di contributi e trasferimenti. Registrazione nella contabilità finanziaria dei mandati di pagamento ed elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge di competenza Ufficio Bilancio e Rendiconto Emissione di fatture per introiti assoggettati all'imposta e annotazione delle fatture nei registri di legge:acquistie vendite.Liquidazione periodica dell'imposta e versamento all'Agenzia delle Entrate mediante accreditamento alla procedura telematica Entratel Ricognizione presso i Servizi dell'Ente, su modelli predisposti, circa le spese sostenute dall'Ente per la pubblicità radiofonica, televisiva, e su altri mezzi.Istruttoria ed elaborazione dati, predisposizione del modello ed inoltro all'Ufficio del Garante per la radiodiffusione e l'editoria mediante accreditamento alla relativa procedura telematica Elaborazione e controlli dei dati contabili per ciascun soggetto, predisposizione ed inoltro delle singole certificazioni 83 715 4 379 1182 10808 8112 5 5 10 60 7 7 90 373 60 546 1 30 20 46 5 8112 100,0% 10808 100,0% 1182 100,0% 379 100,0% 4 100,0% 715 100,0% 83 100,0% 546 100,0% 373 100,0% 1 100,0% 46 100,0% 71 28 225 30 20 20 Analisi dei tassi presenti sul mercato finanziario e valutazione delle possibili operazioni tenuto conto delle richieste di devoluzioni, di rimodulazioni del debito, di rinegoziazione, di estinzione anticipata, ed struttoria tecnico - contabile. L'attività consiste nell'acquisizione ed elaborazione dati relativi alle attività svolte dal Servizio Finanziario, al fine di rendere monitoraggi al Controllo di Gestione dell'Ente Analisi e verifica della rispondenza di ciascun atto con il Piano Esecutivo di Gestione per quanto riguarda la parte contabile Predisposizione della Deliberazione della Giunta provinciale previa acquisizione dei dati contabili necessari al procedimento, verifica ed elaborazione degli stessi. Predisposizione della Deliberazione di Giunta Provinciale previa elaborazione e controllo dei dati contabili necessari al procedimento Elaborazione dei dati relativi alle operazioni di indebitamento, verifica e controllo degli stessi, compilazione della modulistica predisposta ed inoltro del monitoraggio al M.E.F. 513 14 3949 7 1 30 2 1 15 30 1 20 3 2791 90 Controlli contabili (compresa la codifica ministeriale SIOPE) e fiscali (comprese le verifiche presso Equitalia per pagamenti superiori ad 10.000,00) degli atti di liquidazione di fatture per forniture e servizi, di contributi e trasferimenti. Registrazione nella contabilità finanziaria dei mandati di pagamento ed elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Istruttoria delle proposte di deliberazione per quanto riguarda gli aspetti contabili e verifica della regolarità contabile ai fini del rilascio dell'attestazione della copertura finanziaria. Apposizione del parere di regolarità contabile e finanziario da parte del Dirigente del Servizio Istruttoria tecnico - contabile delle Deliberazioni relative a progetti da finanziare con il ricorso al credito. Istruttoria tecnico contabile per la predisposizione della determinazione di contrazione e dei relativi allegati, quali atti di delega e attestazioni sui limiti di indebitamento. Inoltro all'Istituto mutuante della documentazione necessaria per la stipula del contratto Predisposizione del piano di ammortamento del debito, previa elaborazione e verifica dei dati relativi all'indebitamento in essere ed alle previsioni attese sui tassi; elaborazione del documento allegato obbligatorio al Bilancio di previsione. Adeguamento in corso d'anno dei piani di ammortamento relativi a contratti con tasso variabile sulla base dei tassi vigenti. Inserimento in corso d'anno dei nuovi mutui contratti 3949 100,0% 2 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 3 100,0% 225 100,0% 28 100,0% 513 100,0% 2791 100,0% 72 Totale Elaborazione dei dati monitorati e analisi delle previsioni di incassi e pagamenti acquisite presso i servizi dell'ente per la redazione di tabelle previsionali Studio degli aggiornamenti normativi, ivi compresa partecipazione a seminari.Elaborazione dei dati contabili relativi alle annualità indicate dalla normativa per il calcolo dell'obiettivo programmatico e determinazione dei saldi finanziari. Inoltro al MEF dei dati relativi all'Obiettivo programmatico su modelli Ministeriali attraverso la procedura telematica di accreditamento Aggiornamento normativo, elaborazione dei dati previsionali di Bilancio e delle variazioni, analisi della programmazione degli incassi e dei pagamenti per la compilazione degli appositi prospetti Controllo ed elaborazione dati relativi al periodo monitorato, predisposizione degli appositi modelli, inoltro alla Regione Toscana per gli adempimenti di competenza Elaborazione dei dati di bilancio per quanto concerne accertamenti, impegni, incassi e pagamenti, compilazione dei modelli ministeriali ed inoltro al MEF attraverso la procedura telematica di accreditamento Istruttoria delle Determinazioni dirigenziali per quanto riguarda gli aspetti contabili e finanziari, ai fini del rilascio del visto di regolarità contabile, apposizione del visto da parte del Dirigente 1 1 4 30 15 20 41261 12 2 15 10 12 3949 30 14 41261 100,0% 4 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 12 100,0% 2 100,0% 12 100,0% 3949 100,0% 73 100% 100% 100% 100% 100% 2 Ricorso a forme di finanziamento flessibili e relativa gestione Sviluppo di un database per ottimizzare la gestione delle liquidazioni e 3 dei pagamenti 4 Scioglimento del Consorzio Trasporti Pubblici Locali Provincia di Lucca 5 Affidamento del servizio di tesoreria provinciale -"Rinnovo" Codice e denominazione progetto PEG/PDO Note esplicative 100% 74 La conclusione del progetto ha evidenziato il rispetto dell'obiettivo 2009 fissato dalle norme sul 100% P.S.I. Nel corso dell'esercizio 2009 è stato contratto n. 100% 1 prestito flessibile Il database è stato completamente sviluppato 100% In data 18 novembre 2009 l'Assemblea del 100% Consorzio TPL ha dato atto della chiusura. Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Patto di stabilità interno: attività di previsione, aggiornamento, 1 monitoraggio e rilevazione delle grandezze rilevanti Progressivo SERVIZIO Finanziario Centro di responsabilità Gestione economica e finanziaria - Programmazione e controllo ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto C5 – Funzione Provveditorato Il Servizio Patrimonio, Economato e Centro Unico Acquisti, esistente alla data del 1° gennaio 2009 e soppresso con l’entrata in vigore della nuova macrostruttura il 1° maggio di quest’anno, gestiva gli immobili di proprietà o comunque in uso alla Provincia (con esclusione dei lavori), il patrimonio mobiliare e tutti gli acquisti di beni e servizi necessari al funzionamento dell’Ente e dei soggetti da esso funzionalmente dipendenti. Gestione patrimoniale Nel corso dell’anno sono state svolte tutte le procedure periodiche relative agli immobili oggetto di locazione attiva o passiva, ossia: aggiornamenti di canoni, rinnovi e disdette di contratti e ogni altra operazione connessa con la gestione degli immobili. Alcune partite hanno visto l’Ufficio del Patrimonio particolarmente impegnato: il rinnovo del contratto di locazione della Prefettura di Lucca, della caserma dei Carabinieri di Cortile degli Svizzeri, l’utilizzo dell’ex CFP di Viareggio, il progetto di concentrazione di tutti gli uffici distaccati in un unico immobile. È stato redatto il Piano delle valorizzazioni del patrimonio immobiliare, così come prescritto dalla legge finanziaria 2009, attivando anche delle procedure a pubblica evidenza per l’alienazione di beni, come in precedenza deliberato dal Consiglio provinciale. È stata conclusa anche l’acquisizione di altri beni pervenuti, anche dopo laboriose vicende, nella proprietà provinciale, come la sede dell’ITCG Benedetti di Porcari o alcuni uffici dell’Apt di Viareggio. Economato La denominazione ricomprende le funzioni economali in senso stretto (cassa economale: anticipazioni, rimborsi, maneggio di denaro per piccoli acquisti), sia altre funzioni all’ufficio assegnate, come ad esempio le spese postali. Centro Unico Acquisti Svolge le funzioni, ampliandone la portata, del vecchio Provveditorato. Si occupa degli acquisti in genere di beni e servizi necessari al funzionamento dell’Ente e dei soggetti da esso funzionalmente dipendenti; i rami di maggiore impegno sono le utenze di pubblico servizio e gli appalti di forniture. Di speciale impegno sono state le procedure impostate, avviate o concluse, che riguardano: autoveicoli a noleggio e a leasing, assicurazioni, piscina provinciale, centro stampa, arredi scolastici, gestione calore, rinnovo tecnologico delle fotocopiatrici multifunzione. Particolarmente onerosa risulta poi la gestione dei contratti di utenza di energia e telefonia: in specie la contabilizzazione e liquidazione delle fatture, che pervengono all’Ente con cadenze e importi irregolari, spesso errati, esige una lavorazione e un controllo a volte estenuante. L'anno 2009 prevedeva i seguenti progetti: 75 S-1 Risparmio nella spesa corrente: Individuazione di voci di bilancio suscettibili di economia. Attivazione di procedure di acquisto. In più relazioni svolte e agli atti dell'Ente, il Servizio ha vagliato le voci di spesa corrente, individuando fra queste le più suscettibili di economie gestionali. In particolare, fra le altre voci, sono state analizzate quelle relative alla spesa per assicurazioni, auto e mezzi d'opera, telefonia mobile, telefonia fissa, riscaldamento, elettricità, giornali, indumenti da lavoro. Per queste forniture si sono considerate nuove e alternative modalità di acquisto, come ad esempio la sostituzione dell'edizione cartacea dei quotidiani con quella on-line, il ricorso a una centrale unica regionale di fornitura per l'abbigliamento da lavoro, l'acquisizione diretta dal produttore di mezzi d'opera leggeri (Porter Piaggio), l'introduzione del servizio di “gestione calore”, oltre all'affidamento diretto ai vincitori delle gare Consip per la telefonia fissa (VoIP) e mobile. S-2 Destinazione culturale delle sale monumentali. Nuova sala del consiglio provinciale. In attuazione delle disposizioni ricevute dall'Amministrazione, il Servizio ha realizzato la nuova sala del Consiglio provinciale, ricollocandola nella Sala di rappresentanza e liberando così la c.d. Sala del Trono, restituita al contesto delle sale monumentali e alla disponibilità per eventi culturali di grande richiamo. Nonostante i tempi ristrettissimi assegnati e di massima difficoltà per il periodo feriale, l'opera è stata conclusa nell'agosto 2009, con finiture nella prima metà del settembre. S-3 Gestione calore. Affidamento servizio gestione calore. Come già richiamato al punto S-1, il Servizio ha da tempo suggerito l'adozione di un contratto esterno di gestione calore, con il quale si sarebbero risolti i numerosi problemi connessi con le forniture e le manutenzioni degli impianti di riscaldamento di cui la Provincia ha responsabilità anche economica. A seguito di un paziente lavoro di studio e una laboriosa trattativa con i gestori del lotto Consip, si era giunti ad ottenere vantaggiose condizioni extra convenzione, che però non sono sfogate in un atto che avrebbe fatto conseguire importanti economie all'Amministrazione. 76 Acquisti Economali (art. 52 Regolamento di Contabilità) Servizio Assistenza attrezzature per Ufficio Fornitura di buoni pasto Acquisto divise al personale (Addetti stradali, VV.PP., G.A.V., autisti e uscieri) Gestione Comodati Beni Mobili di Proprietà della Provincia Acquisto libri e giornali Acquisto Attrezzature per Ufficio GESTIONE INVENTARIO DEI BENI MOBILI Gestione Contratti e Consumi Servizio Idrico Gestione Contratto Antenne Satellitari per la Protezione Civile GESTIONE INVENTARIO DEI BENI MOBILI REGISTRATI Servizi di piccola manutenzione (falegname, elettricista, imbianchino...) Servizi di igienizzazione bagni ed uffici Acquisto Arredi Scolastici Gestione Contratti e Consumi Energia Elettrica Servizio di vigilanza degli edifici Controllo di Gestione del Servizio ELENCO FORNITORI Servizi di Pulizia degli Uffici Acquisto Beni Consumabili Gestione Telefonia Mobile Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ (delegato) - Provveditorato SERVIZIO - Segretario Generale, Direttore Generale ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1 1 1 1 1 1 1 15 1 1 3 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 317 2 1 5 14 29677 10 32851 80 1 299 353 21 3 120 15 45 120 14 3 2 317 2 1 5 14 29677 10 32851 80 1 299 353 21 3 120 15 45 120 14 3 2 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% n. atti n. atti espletati pervenuti entro Obiettivo / attività % l'obiettivo Note temporale espletate (b/a x esplicative temporale, al in gg. 100) tra quelli 31/12/09 pervenuti (a) (b) Scheda 1 77 Acquisto Automezzi Gestione Impianti Telefonia Fissa Noleggio/Leasing Automezzi Noleggio Fotocopiatrici Fornitura di gasolio da riscaldamento Fornitura Carburante per Autotrasporto Servizio di Rilegatoria Acquisto Arredi da Ufficio (importo) Gestione Servizio di Trasporto Scolastico alle Palestre Gestione Imbarcazione Gea Acquisto Cellulari ed accessori Gestione Centro Stampa Gestione Contratti e Consumi Servizio Dati Servizi di facchinaggio e trasloco per gli uffici e gli istituti scolastici di competenza Gestione Contratti e Consumi Gas metano e gpl Premi di Rappresentanza Acquisto materiali e vestiario per la sicurezza sui luoghi di lavoro TOTALE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 65 11 2 4 224.000 1 2 1015 1 1 1 10 3 90 100 1 289262 2 65 11 2 4 224.000 1 2 1015 1 1 1 10 3 90 100 1 289262 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 78 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 RISPARMIO NELLA SPESA CORRENTE 2 DESTINAZIONE CULTURALE DELLE SALE MONUMENTALI 3 GESTIONE CALORE Progressivo SERVIZIO Prevenzione e Protezione 100% 100% 100% Note esplicative 79 100% predisposti gli indirizzi e le previsioni operative 100% realizzata sala del consiglio provinciale 90% predisposto il capitolato di appalto e disciplinare - Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità (delegato): Provveditorato ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto C7 – Programmazione, controllo di gestione, partecipate PROGETTO S – 1 2009: Predisposizione del bilancio tecnico Al 31. 12 previsto e raggiunto il 100% Lo strumento si colloca nell'ambito del potenziamento del controllo di gestione ed ha consistito nella introduzione di un nuovo strumento di programmazione da considerarsi quale piattaforma negoziale tra la sfera politica e quella burocratica, al fine di allocare in modo razionale le risorse annuali e pluriennali ed è costruito ogni anno a “base zero”, ossia senza alcun consolidamento delle spese effettuate negli anni precedenti. E’ uno strumento che favorisce il raggiungimento di un nuovo equilibrio tra i due livelli sopra detti e promuove la convergenza verso un modello di condivisione e di mediazione delle scelte che apporta un valore aggiunto alla predisposizione del bilancio annuale e pluriennale, collocandosi a “monte” di questi. Lo strumento è qualificato "tecnico" in quanto proposto dai tecnici. E' un bilancio in quanto chiude in pareggio, ma prevede anche attività che vengono inserite sotto la linea del pareggio poiché non finanziate ma meritevoli di essere inserite qualora lo siano. Il progetto è stato realizzato mediante lo svolgimento di tre attività suddivise in azioni: • attività propedeutica alla predisposizione del bilancio tecnico predisposizione del software di gestione organizzazione ed effettuazione della formazione per l’utilizzo dello strumento da parte del personale dell’Ente • determinazione delle grandezze da inserire nel bilancio tecnico quantificazione dei parametri per la definizione del bilancio tecnico di ciascun servizio in accordo con il servizio Finanziario e comunicazione dei budget assegnati ricezione e consolidamento del bilancio tecnico proposto da ciascun servizio incontri del Segretario Generale Direttore Generale con i dirigenti e gli assessori per la stesura definitiva del bilancio tecnico che coincide, tranne per quanto attiene le spese vincolate, con il bilancio finanziario • redazione definitiva della proposta di bilancio tecnico e presentazione alla Giunta provinciale PROGETTO S – 2 2009: Piano triennale di Formazione interna del personale dipendente Al 31. 12 previsto100% raggiunto il 55% La predisposizione del Piano triennale di formazione del personale 2009 – 2011 è stata avviata il 15 giugno 2009 - come da previsione - attraverso la presentazione delle linee guida che sottendono lo stesso in sede di Conferenza dei Dirigenti allargata alle PO ed AP. Successivamente si è provveduto all’ulteriore passaggio, la cui scadenza era prevista per il 30 settembre, consistente nella predisposizione di una relazione illustrativa degli assi portanti del piano, che dovrà essere approvato con Deliberazione della Giunta Provinciale e pubblicata sulla Intranet. 80 Insieme alla relazione è stato predisposto un questionario da utilizzare per rilevare il fabbisogno formativo dei Servizi, anche attraverso focus group. E’ importante sottolineare l’attivazione del lavoro preparatorio alla rilevazione del fabbisogno formativo, al fine di addivenire all’approvazione del relativo piano; per la cura di tale procedimento è stato attivato uno stage universitario. Contestualmente, l’Ufficio Direzione Generale ha avviato la realizzazione di alcuni momenti formativi, in particolare attivando percorsi formativi in senso stretto – e cioè di supporto in presenza di un cambio di paradigma/approccio rispetto alle modalità di esercizio delle mansioni - e di aggiornamento - per la sincronizzazione all’attualità delle abilità acquisite con l’addestramento. Si ricorda inoltre che durante l’anno 2009 sono stati organizzati i seguenti corsi formativi interni, che hanno visto una consistente adesione da parte del personale sia dipendente che dirigente e che hanno riscosso un buon successo presso gli stessi: • corso su "la qualità del servizio e l'analisi del benessere organizzativo" articolata in tre diversi moduli destinati il primo ai dirigenti dell’Ente, il secondo ai titolari di posizione organizzativa e alta professionalità e l’ultimo ai titolari di particolare responsabilità; • seminario sulle novità apportate alla Legge 241/1990, dalla Legge 69/2009 "Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, nonché in materia di processo civile" destinato a tutto il personale amministrativo dell’Ente. Da segnalare inoltre l’attività di supporto ed impulso formativo ai Servizi dell’Ente, tramite la segnalazione di moduli formativi di qualità e di interesse per l’Amministrazione, organizzati all’esterno da società ed istituti accreditati; nonché l’impulso e monitoraggio della partecipazione da parte del personale dipendente a Foregov, il progetto di Formazione gratuita a distanza della Regione Toscana. Sul rallentamento subito dall’attività in tema di formazione e sulla necessaria ridefinizione dei tempi e dell’attività, si precisa che essa è dipesa dall’assorbimento dell’Ufficio – che è sempre stato sottodimensionato di almeno 1 unità - nel presidio delle tematiche afferenti il personale e la predisposizione della variazione del Piano triennale di fabbisogno del personale. Progetto di riorganizzazione della macrostruttura e mediastruttura dell’Ente PROGETTO S – 3 2009: Progetto di riorganizzazione della macrostruttura e mediastruttura dell’Ente Al 31.12 previsto e raggiunto il 100%. La revisione della macrostruttura è stata approvata con delibera n. 87 del 28/04/2009. Con tale deliberazione si è provveduto altresì all’approvazione del funzionigramma, della dotazione organica e di uno stralcio di Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi. Con successivi atti del SGDG – DD n. 12 del 30.04.09; DD n. 2 del 20.05.09; DD n. 21 del 24.06.09 – è stato assegnato il personale ai Servizi e sono state istituite le Posizioni Organizzative, le Alte Professionalità e le Particolari responsabilità. Si è inoltre deciso, alla luce del pensionamento del dirigente del Servizio Agricoltura e risorse naturali, di prevedere un’ulteriore valutazione dell’assetto organizzativo dell’ente nei prossimi mesi di febbraio/marzo 2010, tale operazione è stata prevista nel Peg triennale per l’anno 2010. E’ stato inoltre effettuato un grande sforzo in tema di risorse umane, si richiama in particolare la manovra sulla mobilità interna, ossia l’assegnazione delle risorse umane ai servizi effettuata a seguito dell’attivazione di procedure di mobilità interna con 81 determinazione n. 61 del 30.09.2009 del Segretario generale Direttore generale, che si è configurata quale ulteriore momento di realizzazione del progetto di riorganizzazione dell’Ente. Tale provvedimento è stato assunto a seguito di una serie di incontri effettuati dall’ufficio Direzione Generale con i dipendenti ed i dirigenti interessati, al fine di armonizzare le esigenze dei servizi con quelle dei singoli dipendenti, riallineando le dotazioni di ciascun Servizio alle priorità stabilite, nell’ottica di raggiungere un equilibrio coerente con le finalità istituzionali dell’Ente nel suo complesso e per garantire, nell’orizzonte temporale del mandato di questa Amministrazione, il raggiungimento degli obiettivi primari. Tale provvedimento, avente forma di determinazione, ha fatto seguito alla deliberazione della Giunta Provinciale n. 237 del 29.09.2009, con la quale sono stati forniti gli indirizzi per la definizione delle linee portanti del fabbisogno di personale 2010-2012. E’ stata infine adottata in data 23.12.2009 la determinazione dirigenziale n. 155 di integrazione alla precedente determinazione dirigenziale sopra citata, con la quale le decorrenze delle mobilità interne approvate sono state allineate all’effettiva entrata in servizio e assegnazione delle unità di personale individuate quali sostitute. Degna di menzione in merito anche la definizione dei criteri alla base dell’organizzazione e del fabbisogno di personale di tutto l’Ente, di ciascun servizio e dell’Unità di programma Edilizia Scolastica, in un’ottica di previsione temporale di medio periodo, da concludere con la messa a regime entro il 31 dicembre 2011. Per addivenire alla definizione del fabbisogno di personale ed al conseguente aggiornamento del Piano triennale di fabbisogno del personale, l’Ufficio Direzione Generale ha predisposto una avente ad oggetto le linee portanti per la definizione del fabbisogno di personale. Con tale documento, elaborato sulla base della 1^ fase del progetto di riorganizzazione dell’ente che aveva l’obiettivo di delineare la vision dell’organizzazione attraverso la definizione della missione, si è voluto puntare alla definizione di una struttura organizzativa che, in tempi ragionevoli, potenziasse e articolasse stabilmente le condizioni per dialogare, decidere, presidiare e governare. La proposta formulata con questo documento ha preso avvio dall’analisi della dotazione organica di ciascun servizio ed è giunta alla formulazione di un piano complessivo di dotazione organica dell’ente, al netto di collaborazioni coordinate continuative finanziate con fondi regionali, nazionali e comunitari nonché di comandi ed aspettative, basato su un sistema di calcolo in linea con il rispetto del tetto di spesa di personale. Da questo lavoro, che è stato presentato distribuito, presentato e discusso dall’Amministrazione è conseguita la proposta di variazione del Piano triennale del fabbisogno di personale 2009 – 2011, approvata dalla Giunta Provinciale in data 23.12.2009 con deliberazione n. 237, che prevede complessivamente 42 assunzioni, di cui 38 da concorso e 4 da mobilità, da realizzare nell’arco di un biennio. La proposta ha preso il via dal Piano già approvato, al quale ha apportato variazioni ed integrazioni alla luce di un riallineamento delle previsioni di assunzione alla nuova organizzazione dell’Ente, attuata in un momento temporalmente successivo, con l’obiettivo di una messa a regime delle scelte organizzative approvate dall’Amministrazione nel corso degli ultimi mesi (da aprile a ottobre), oltre che di una razionalizzazione delle strutture già esistenti. E’ significativo sottolineare l’importanza di tale implementazione di personale, non solo per il positivo contributo al lavoro dell’Ente, ma ancor di più per l’importante risposta che porterà alle esigenze occupazionali del territorio, ancor più aggravate dall’attuale periodo di crisi economica. PROGETTO S – 4 2009: Predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) e del Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) pluriennali Al 31.12 concluso, previsto e raggiunto il 100%. 82 Lo schema di Piano esecutivo di gestione utilizzato nell’anno 200 è una evoluzione di quello adottato negli esercizi precedenti e si inserisce in un nuovo sistema di strumenti di programmazione proposto dal Segretario generale Direttore generale nel quadro di ammodernamento della struttura organizzativa dell’Ente provincia e degli strumenti correlati, in diretta attuazione del progetto globale di rivisitazione della tecnostruttura amministrativa provinciale approvata con la deliberazione della Giunta n. 87 del 28 aprile 2009. Il predetto nuovo sistema di strumenti di programmazione annovera: a) il Piano esecutivo di gestione (PEG) annuale (ampliato); b) il PEG triennale (di nuova introduzione); c) il Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) annuale (non più adottato in questi tre anni di assenza della figura del direttore generale); d) il PDO triennale (di nuova introduzione); e) il bilancio tecnico (strumento non previsto dall’ordinamento degli enti locali e introdotto al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente l’approvazione del bilancio finanziario, dunque speculare al PEG che è invece lo strumento successivo all’adozione del bilancio, e che è oggetto specifico del progetto S1 con inizio settembre 2009). Gli elementi di innovazione nello specifico sottosistema PEG-PDO concernono in particolar modo: a) l’inserimento di un indicatore qualitativo-temporale sia per l’attività ordinaria che straordinaria con caratteristiche tecniche appropriate a ciascuna attività (per quella ordinaria l’indicazione del numero di giorni massimi entro i quali l’attività verrà svolta; per quella straordinaria la suddivisione del progetto in fasi mensili distinte in attività ed azioni caratterizzate da un peso, il tutto formalizzato in un cronogramma nel piano dettagliato degli obiettivi); b) l’attribuzione di un valore strategico in una scala da uno a cento per ognuno dei progetti dell’attività straordinaria ai quali si aggiunge il valore della complessità tecnica che è assegnato tramite il piano dettagliato degli obiettivi; c) l’ampliamento dell’orizzonte temporale al triennio per dare uno sbocco operativo al bilancio pluriennale che, pur possedendo carattere autorizzatorio, non raggiunge il livello di dettaglio utile a tal fine; d) l’approntamento di un apparato di dati che consenta la costruzione di un quadro complessivo avente funzione sia di definizione della sommatoria delle attività provenienti dal passato con effetti sul presente, sia di proiezione per il futuro, dando con ciò un quadro prospettico essenziale per l’attività dirigenziale e per il monitoraggio politico. Lo strumento del PEG sarà interessato nel corso dell’anno da ulteriori migliorie per raggiungere una formalizzazione adeguata ai livelli qualitativi di programmazione e controllo che dovranno essere centrati nell’ambito temporale dell’attuale progetto di riorganizzazione. Il Piano Dettagliato degli Obiettivi è uno strumento di definizione dettagliata ed operativa degli obiettivi gestionali (diagramma di Gantt, indicatori di risultato, personale e risorse finanziarie), conformi ai piani, programmi e progetti contenuti nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica, programma triennale dei LL.PP. e bilancio pluriennale), nei documenti di programmazione pluriennale (PEG pluriennale) ed annuale (bilancio di previsione, PEG annuale, elenco annuale dei LL.PP., con lo scopo di indirizzare l’attività dei Responsabili dei Servizi verso il raggiungimento degli obiettivi definiti dagli organi politici, attraverso il coordinamento organizzativo e temporale delle attività da compiere; gli indicatori di risultato sono definiti per rendere misurabili gli obiettivi e quindi per determinare, in sede di verifica, il loro grado di raggiungimento. Il progetto prevedeva la predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) triennale approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 200 del 10 agosto 2009, e la predisposizione del Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) sempre pluriennale, predisposta dal Segretario generale Direttore generale in data 06 agosto 2009, 83 successivamente approvata con determinazione dirigenziale n. 55 del 14 settembre 2009. Il progetto pertanto è stato realizzato al 100%, entro il termine previsto. PROGETTO S – 5 2009: Valutazione dei profili tecnici ed informatici della introduzione della contabilità economica ed analitica Al 31.12 previsto e raggiunto il 100% Il progetto si inserisce in una nuova visione del complesso di strumenti di programmazione e controllo proposto dal Segretario generale Direttore generale nel quadro di ammodernamento della struttura Provincia.. Il progetto è consistito nella valutazione dei profili tecnici ed informatici della introduzione della contabilità economica ed analitica quali supporti al processo di controllo delle attività dell'Ente ed in una relazione finale con proposta operativa. Il progetto è stato realizzato mediante lo svolgimento di tre attività/azioni: • costituzione di un gruppo informale di lavoro coordinato dall’ufficio Programmazione e Controllo al quale ha partecipato il Centro elaborazione dati dell’Ente ed il dipendente con qualifica di Statistico che nel 2008 aveva partecipato ad un progetto interno all’ente per la valutazione ed introduzione della contabilità economica/analitica anche di concerto con il Servizio Finanziario entrambe non introdotte. • valutazione dei profili tecnici ed informatici tramite una ricognizione generale delle caratteristiche necessarie del software anche in base alla più completa e flessibile estrapolazione ed elaborazione dei dati e collegamento al programma di contabilità finanziaria in uso • relazione finale redatta dall’Ufficio di Programmazione e Controllo quale coordinatore dei lavori. Il presente progetto rappresenta una prima fase compiuta, verso l’introduzione sperimentale di entrambe le contabilità che avrà luogo nel corso del 2010, il cui progetto è già stato previsto nel PEG/PDO pluriennale 2009-2011, annualità 2010. PROGETTO S – 6 2009: Definizione metodologia di valutazione dei dirigenti ed efficientamento del sistema di valutazione e di pesatura delle posizioni dirigenziali Al 31.12 previsto e raggiunto il 50% Si è avviata la ripresa dei lavori del Nucleo di Valutazione con un incontro che si è svolto il 14 luglio u.s.. In quell’occasione si è formulata una proposta di programma e di calendario degli incontri, prevedendo tra l’altro: 1) la definizione del fondo, alla luce degli accordi decentrati e della delegazione trattante; 2) definizione degli indicatori da utilizzare ai fini della valutazione ed aventi attinenza al Peg, PDO, RPP e BT; 3) automazione della raccolta dati 4) interrelazioni con il sistema precedente e con il controllo di gestione 5) definizione di un Regolamento sul funzionamento del Nucleo. Nonostante alcune difficoltà operative, la ripresa dei lavori ha portato alla corresponsione ai dirigenti, previo esame di una cospicua mole di documentazione, di un acconto pari al 50% delle relative indennità di risultato anno 2008. 84 Si è inoltre provveduto a regolarizzare il pregresso relativo alla liquidazione del compenso dei componenti del Nucleo e sono stati effettuati n. 4 incontri nel periodo luglio – dicembre 2009. La programmazione inizialmente approvata ha subito alcune variazione ed è stata rivista alla luce del seguente ordine di priorità: valutazione prestazioni di risultato 2008, valutazione delle posizioni dal 2007 al 2009, valutazione prestazioni di risultato 2009. In proposito occorre precisare che a causa di difficoltà di un componente a partecipare ai lavori, l’attività del Nucleo ha subìto un forte rallentamento che non ha consentito il raggiungimento degli obiettivi fissati. Tale difficoltà ha condotto alle dimissione del medesimo componente dall’organismo ed alla ridefinizione della composizione dello stesso, con conseguente necessità di ridefinire temi è programma delle attività. PROGETTO S – 7 2009: valutazione tecnico-economica sulla gestione informatizzata degli organismi partecipati dall’Ente Al 31.12 previsto e raggiunto il 100%. L’attività di controllo sulle partecipate all’interno del sistema dei controlli interni risulta essenziale. Tra le attività dell’Ufficio Programmazione e controllo, quella che riguarda gli organismi partecipati risulta particolarmente importante specialmente se viene fatto riferimento alla tutela della posizione economica e patrimoniale dell’Ente con riguardo ai propri assetti di partecipazione ed al monitoraggio sulle partecipate ai fini della segnalazione dell’andamento delle stesse. Risulta pertanto particolarmente utile disporre di un’anagrafe automatizzata delle partecipate - recante entità della partecipazione, modello organizzativo e natura giuridica, atti statutari e regolamentari, vicende relative ai rappresentanti dell’Ente (nomina, revoca, dimissioni, sospensioni, etc.), vicende della partecipata sotto il profilo contabile e finanziario - al fine di poter organizzare e gestire flussi informativi con gli organismi partecipati ed elaborare i dati risultanti nonché produrre valutazioni di performance attraverso raccolta di report periodici per i vertici decisionali e segnalare i casi di immediata attenzione. Il progetto ha avuto inizio nel luglio 2009 e l’attività prevista e realizzata è consistita nelle seguenti attività/azioni: • ricognizione delle caratteristiche che deve possedere il software di gestione con particolare attenzione alla possibilità di una completa estrapolazione dei dati ed aggregazione degli stessi in base alle diverse esigenze dei report da produrre • conoscenza dei prodotti disponibili sul mercato ed eventuale realizzazione in house se del caso • valutazione dei software visionati o utilizzati da altri enti anche con l’ausilio di demo e predisposizione finale di apposita relazione illustrativa-conclusiva (con il supporto tecnico del centro elaborazione dati dell’Ente. ATTIVITA’ ORDINARIA Direzione Generale Attività ordinaria più rilevante: • Conferenza dei dirigenti • Segreteria del SGDG 85 • Supporto al SGDG in qualità di componente del Nucleo di Valutazione. In relazione a queste attività si segnala il raggiungimento degli obiettivi previsti al 31.12 anche se con qualche “affaticamento” soprattutto nell’ultimo periodo. L’attività di redazione dei verbali della Conferenza dei dirigenti registra un ritardo dovuto al sovraccarico di attività derivanti dalla segreteria del SGDG, che hanno comportato la materiale impossibilità di completare il verbale, redatto contestualmente allo svolgimento delle riunioni, in tempo utile per procedere all’approvazione dello stesso nel corso della riunione successiva. Allo stesso modo, un situazione di affaticamento deriva dallo svolgimento delle attività inerenti la Segreteria del SGDG: le urgenze che quotidianamente sopraggiungono mettono a rischio il rispetto delle scadenze e degli impegni programmati dall’Ufficio, che risente pesantemente dell’assenza della quinta unità (formalmente assegnata all’Ufficio Direzione Generale, non ha di fatto mai prestato la propria attività presso questo Ufficio, collaborando a tutt’oggi con l’Ufficio Segreteria Generale). Anche la copertura dell’Ufficio da lunedì a venerdì dalle 8,30 alle 18,30/19,00, grava pesantemente sulle 3 unità di personale assegnate di fatto all’Ufficio che faticano a reggere i ritmi pesanti, oltre al fatto che l’accumulo di ore cd. “accantonate” diventa difficile da controllare. A ciò si aggiungano gli imprevisti ed i ritardi che fisiologicamente si sommano alle oggettive difficoltà organizzative (vedi le difficoltà incontrate nella programmazione del calendario degli incontri del Nucleo di Valutazione) che costringono a “rilavorare” le medesime attività più e più volte e la ripresa di un’intensa attività di programmazione che comporta il rispetto di tempi stringenti e di molteplici adempimenti che si stanno intensificando via via e che, essendo attività stabili e normate dalla legge, non sono destinate a venire meno ma piuttosto ad essere stabilmente inserite nei compiti che l’Ufficio dovrà garantire. Alla luce di quanto sopraesposto appare sempre più importante sottolineare che i risultati conseguiti dall’Ufficio sono stati fortemente condizionati dal sottodimensionamento dello stesso, al quale è sempre mancata almeno una risorsa umana prevista in dotazione sin dall’istituzione. Programmazione e Controllo A) L’attività più consistente ha come finalità la verifica della realizzazione degli obiettivi programmati e la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche. L’ufficio cura la predisposizione della RPP e le sue variazioni, la predisposizione del bilancio tecnico, il PEG ed il PDO annuale e pluriennale e relative variazioni, la rilevazione dei costi, dei proventi e dei risultati, ed infine, la valutazione dei dati suddetti per verificare la realizzazione degli obiettivi e misurare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità dell’azione dell’Ente. Il presidio continuo permette di conoscere con tempestività gli effetti delle azioni, anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei processi di decisione e di gestione, ed il perseguimento delle finalità istituzionali al fine di rendicontare alla collettività, nella consapevolezza che la sempre maggiore ristrettezza di mezzi ed i vincoli finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di orientamento e controllo della gestione. L’ufficio ha anche il compito di diffondere attraverso un lavoro di coinvolgimento della struttura organizzativa una cultura del controllo, al fine di rendere l’organizzazione consapevole dell’utilità gestionale degli strumenti stessi. Ciò richiede la comprensione sia delle modalità tecniche di funzionamento degli strumenti, che delle loro modalità di impiego nell’ambito del processo di programmazione e controllo, mirato all’orientamento della gestione verso obiettivi di efficienza ed efficacia gestionale che non devono essere considerati solo obblighi di legge ma necessità per una sfida continua al miglioramento 86 complessivo dell’azione dell’Ente. L’ufficio pertanto cura con particolare attenzione i rapporti con i vari servizi anche al fine di agevolare l’utilizzo di nuovi strumenti informatici per rendere meno gravoso il processo innovativo in corso. B) L’attività dell’Ufficio poi riguarda inoltre il supporto alla Presidenza della Provincia per quanto riguarda la gestione dei rapporti di partecipazione dell’Ente in società, fondazioni, associazioni ed altri organismi. A tal fine, l’Ufficio effettua un’attività di consulenza giuridica sull’attivazione di nuove partecipate dell’Ente (pareri su proposte di costituzione di nuove partecipate e su proposte di adesione a partecipate), nonché sulla gestione delle partecipazioni esistenti (pareri su proposte di aumento o diminuzione del capitale sociale, di nuovi conferimenti, ricapitalizzazione, etc., di trasformazione, scissione, fusione, dismissione, di modifica di statuti e/o regolamenti). Contestualmente, cura la predisposizione degli atti relativi agli adempimenti previsti dalla normativa in materia di partecipate, nonché l’attività di informazione dei vertici politici circa la gestione delle partecipazioni. In particolare, supporta la Presidenza affinché le nomine dei rappresentanti dell’Ente nelle partecipate siano effettuate nei termini previsti per il rinnovo degli organi delle stesse; effettua le comunicazioni previste dalla normativa e quelle richieste dai vertici politici; elabora per il Collegio dei Revisori i dati da trasmettere alla Corte dei Conti. Tra le attività ordinarie di competenza dell’Ufficio si inscrivono, poi, ulteriori competenze in materia di gestione e controllo delle partecipazioni, che non è ancora stato possibile attivare con sistematicità. Si tratta delle attività relative alla gestione di costanti flussi informativi con i rappresentanti dell’Ente negli organismi partecipati, mediante l’acquisizione di relazioni periodiche, nonché la successiva elaborazione dei dati raccolti, in vista della predisposizione di report di valutazione delle performance delle partecipate (riguardati, ad esempio, l’attività realizzata dalla partecipata, la gestione economicopatrimoniale, la coerenza con le linee strategiche dell’amministrazione, le modalità con cui è attuato il controllo analogo nelle società cd. in house). Tale attività di monitoraggio presuppone una capacità organizzativa di cui l’Ufficio non ha ancora una completa disponibilità. Collegato al progetto PEG S7 relativo alla gestione informatizzata degli organismi partecipati, è, infatti, in fase di predisposizione un sistema di automatizzazione dei dati relativi alle partecipate, tale da consentire la gestione di ampi flussi informativi. Di conseguenza, attualmente l’Ufficio svolge un’attività di supporto ai vertici politici, ai servizi competenti per materia sulle partecipazioni ed al collegio dei revisori, nei termini e secondo le modalità di volta in volta richieste. C) Ulteriore attività riguarda poi la segreteria del Collegio dei revisori dei Conti, che consiste nell’aggregazione delle informazione e predisposizione dei prospetti di competenza dell’organo, inoltro degli stessi agli organi competenti, predisposizione e tenuta dell’agenda delle riunioni inoltro in via elettronica della corrispondenza di competenza e degli atti dell’Ente di interesse del Collegio, supporto nelle verifiche presso il Tesoriere e l’economo dell’ente, predisposizione dei verbali e tenuta del libro relativo, e dell’archivio, assistenza e compresenza con il Collegio durante tutte le riunioni. D) Infine un’altra attività riguarda la gestione dei contratti ci collaborazione cooordinata e continuativa. Nello specifico l’attività consiste nella costituzione e aggiornamento della banca dati attraverso la raccolta delle determine dirigenziali di incarico predisposte dai vari Servizi dell’Ente, la verifica dei prospetti di liquidazione mensile dei compensi, l’inoltro alla ditta per l’elaborazione delle buste paga, l’inoltro ai collaboratori delle buste paga predisposte, nonché la predisposizione di vari report per l’Ente. 87 L'attività consiste nella predisposizione di pareri su proposte di costituzione di nuove partecipate o di adesione ad organismi già esistenti L'attività consiste nel rilascio di pareri su proposte di aumento o diminuzione di capitale sociale, di nuovi conferimenti, ricapitalizzazione, processi di trasformazione, scissione, fusione, dismissione di partecipazioni, oltre a modifica di statuti e/o regolamenti. L'attività consiste nell'anagrafe delle partecipate, rilevazione e gestione dei flussi informativi riguardanti tutti gli aspetti salienti degli organismi partecipati, acquisizione delle relazioni dei rappresentanti dell'Ente, elaborazione di dati risultanti dai flussi informativi, valutazione di performance con riferimento all'attività svolta dalla partecipata, valutazione di coerenza con le linee startegichi dell'Amm.ne, stesura di un referto annuale ai vertici politici con valutazione dei rischi L'attività consiste nell'assistenza per l'affidamento della gestione di servizi a pertecipate deel'Ente: contratti di servizio, approvazione delle tariffe, Carta dei servizi ecc. Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - 'Programmazione, controllo di gestione, partecipate (statistica) SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 3 3 2 0 10 30 30 30 0 2 3 3 n. atti / attività n. atti espletati-e pervenuti / entro Obiettivo attività l'obiettivo temporale in espletate al temporale, gg. 31/12/09 (a) tra quelli-e pervenuti (b) 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% % (b/a x 100) Note esplicative 88 Scheda 1 L'attività consiste nella predisposizione delle variazioni al PDO e della determinazione del Segretario Generale Direttore Generale per l'approvazione. L'attività consiste nel fornire agli organi competenti i report necessari per l'attività di valutazione delle posizioni non dirigenziali L'attività consiste nel coordinamento e la redazione del Piano esecutivo di gestione sia per quanto attiene l'attività ordinaria che progettuale L'attività consiste nel coordinamento e la redazione del piano dettagliato degli obiettivi per quanto attiene l'attività progettuale L'attività consiste nella ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi (art. 193 TUEL) L'attività consiste negli adempimenti previsti dalla normativa vigente per quanto attiene gli organismi partecipati, in particolare: nomina e revoca dei rappresentanti dell'Ente nelle partecipate, comunicazioni varie previste dalla normativa, elaborazione di dati da trasmettere alla Corte dei Conti. L'attività consiste nell'assistenza al Collegio dei Revisori dei Conti L'analisi dell'attività ordinaria e dell'attività progettuale del Servzio Segreteria Generale Direzione Generale, consiste nell'effettuazione della revisione delle attività ordinarie anche sulla base di nuove o diverse competenze, nella predisposizione dell'attività progettuale, nell'inserimento nell'apposita procedura PEG/PDO, nel monitoraggio ed eventuale aggiornamento delle grandezze riferibili ad ogni attività. L'attività consiste nell'organizzazione di incontri con i referenti del controllo di gestione ed altri soggetti interessati al fine di condividere e dare soluzione a problematiche comuni. L'attività consiste nel fornire agli organi competenti i report necessari per l'attività di valutazione dei Dirigenti L'attività consiste nel coordinare, gestire, redigere la relazione previsionale e programmatica e la predisposizione degli atti collegati. L'attività consiste nell'effettuazione di variaizioni al Piano esescutivo di gestione sia nella parte progettuale che per la parte ordinaria L'attività consiste nel controllo sulle partecipate che gestiscono servizi pubblici locali, in particolare: acquisizione dei dati relativi al controllo posto in essere dalle partecipate sul livello di servizio erogato. monitoraggio dell'efficacia e dell'efficienza relativamente al servizio erogato sia sotto l'aspetto organizzativo che tecnico, controllo sulla società che eroga il servizio (gestore) anche tramite monitoraggio della situazione economica e patrimoniale dell'azienda gestore L'attività consiste nell'effettuazione di pareri e verifica su proposte che attivino forme di controllo analogo su partecipate dell'Ente 1 1 1 60 30 3 20 60 1 90 0 0 30 30 2 20 1 162 30 20 13 5 0 30 30 1 0 60 1 1 1 0 1 3 1 0 2 162 13 5 0 0 100,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% 89 6 60 Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici per la redazione e/o l'aggiornamento delle disposizioni interne e regolamentari dell'Ente. Aggiornamento della sezione "Statuto e norme interne" della rete intranet e 9 30 1 235 235 70 64 2 300 0 60 60 84 2 Estrazione del campione e controllo determinazioni dirigenziali sulla base delle griglie di confronto. Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici. Eventuale aggiornamento delle griglie delle tipologie di atti oggetto del controllo. Verifica con gruppo di lavoro sull'istruttoria delle determinazioni dirigenziali. Predisposizione prospetto riassuntivo e report semestrale. Raccolta e istruttoria determinazioni dirigenziali relative ad incarichi di studio e consulenza, relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza superiori a 5.000. Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici . Verifica dell'istruttoria con gruppo di lavoro e dirigenti. Predisposizione relazione conclusiva al Segretario generale Direttore generale. Trasmissione degli atti alla Corte dei Conti L'attività consiste nell'analisi delle variazioni proposte dai Dirigenti dei servizi a supporto dell'attività di competenza del Segretario Generale Direttore Generale L'attività consiste nella redazione del referto come previsto dal TUEL per gli Amministratori ai fini della verifica dello stato di attuazione degli obiettivi programmatcicied ai Responsabili dei servizi affinchè questi ultimi abbiano gli elementi necessari per valutarel'andamento della gestione dei servizi di cui sono responsabili. L'ATTIVITA' CONSISTE NELL'ORGANIZZAZIONE DI RIUNIONI PERIODICHE, DI NORMA SETTIMANALI, PER LA QUALE OCCORRE PREDISPORRE L'ORDINE DEL GIORNO, TRASMETTERE LA CONVOCAZIONE AI DIRIGENTI DELL'ENTE, PREDISPORRE IL MATERIALE PER CIASCUN ARGOMENTO DA TRATTARE, REDIGERE IL VERBALE. L'ATTIVITA' CONSISTE NELLA GESTIONE DELL'AGENDA DEL SGDG, DEI CONTATTI TELEFONICI, NELLA RACCOLTA DELLA DOCUMENTAZIONE PREDISPOSTA DAGLI UFFICI A SUPPORTO DEGLI INCONTRI, NEL RICEVIMENTO, VALUTAZIONE PRELIMINARE E SMISTAMENTO DELLA POSTA DEL SGDG. PREDISPOSIZIONE ED INVIO COMUNICAZIONI IN NOME E PER CONTO DEL SGDG, COORDINAMENTO CON ATTIVITA' DEGLI ALTRI UFFICI DEL SERVIZIO SGDG E SUPPORTO AGLI ALTRI SERVIZI Supporto all'attività del SGDG come membro del Nucleo di Valutazione: programmazione e convocazione riunioni, definizione ordini del giorno e redazione dei verbali. 6 1 300 9 235 64 0 84 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 90 totale 2^ Commissione consiliare "Affari istituzionali - Statuto - Decentramento e Regolamenti dell'Ente - Regolamento Difensore Civico": attività di segreteria e di assistenza con predisposizione dei documenti di lavoro. della sezione "Statuto e Regolamenti del sito istituzionale. 24 911 14 911 14 100,0% 100,0% 91 Note esplicative 100% 100% 100% 100% 100% 92 Il risultato è stato conseguito solo parzialmente per via dell'attività di predisposizione del piano triennale di fabbisogno di personale (non prevista tra gli obiettivi) che si è conclusa soltanto il 23/12/2009 ed ha impegnato fortemente la struttura. Si è provveduto a ridefinire il percorso previsto, attivando uno stage con l'Università di Firenze a supporto dell'attività di 55% rilevazione del fabbisogno formativo 100% 100% 100% 2 PROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DELLA 3 MACROSTRUTTURA E MEDIASTRUTTURA DELL'ENTE Predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) e del Piano 4 dettagliato degli obiettivi (PDO) pluriennali Valutazione dei profili tecnici ed informatici della introduzione della 5 contabilità economica ed analitica 100% Codice e denominazione progetto PEG/PDO Centro di responsabilità Programmazione, controllo di gestione, partecipate (statistica) Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 1 Predisposizione del bilancio tecnico PIANO TRIENNALE DI FORMAZIONE DEL PERSONALE 2009 2011: prima fase Progressivo SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 100% 100% 6 Valutazione tecnico-economica sulla gestione informatizzata degli 7 organismi partecipati dall'Ente Definizione metodologia di valutazione dei dirigenti ed efficientamento del sistema di valutazione e di pesatura delle posizioni dirigenziali. 100% 93 Il risultato è stato conseguito solo parzialmente per via delle difficoltà di un componente del nucleo a partecipare ai lavori.Tale difficoltà ha portato poi alle dimissioni dello stesso componente e alla ridefinizione dell'assetto dell'organismo stesso. Si è dunque provveduto a ridefinire l'attività attraverso un nuovo 50% cronoprogramma. Progetto D1 – Gestione delle entrate tributarie e riscossione delle entrate per canoni di concessione beni demaniali VERIFICA ANNUALE DELLE ATTIVITA’ CONTINUATIVE L’attività svolta in merito alla gestione ordinaria e con riferimento agli obiettivi raggiunti è in linea con le previsioni iniziali, anche se si registrano attività aggiuntive determinate dall’evoluzione della gestione. . Progetto S1 – Aggiornamento degli archivi del software “IDRAE-WEB” per la gestione informatizzata dei canoni di concessione per le Occupazioni del Demanio Idrico Sono stati esaminati gli atti di concessione per le occupazioni del Demanio Idrico, rilasciati dal Servizio Difesa del Suolo a decorrere dall’anno 2001 e già caricati in un software appositamente elaborato per la gestione contabile delle posizioni debitorie dei concessionari dal personale della U.O.C. “Tributi ed Altre Entrate Provinciali” nel corso dell’anno 2006. Attraverso l’analisi delle pratiche sono stati estrapolati tutti i dati necessari alla costituzione del database informatico del software di gestione delle stampe di inviti al pagamento da poter essere recapitati ai concessionari a titolo di pro-memoria delle scadenze del pagamento annuo del canone. Si è provveduto al trasferimento informatico dei dati già inseriti nel preesistente database ed alla verifica ed integrazione degli stessi mediante inserimento manuale per ciascuna concessione. Sono state modificate le tariffe in base all’adeguamento istat approvato con Deliberazione Provinciale e di conseguenza modificato il modello dell’invito al pagamento in conformità alle normative di riferimento. E’ stata predisposta una modalità di calcolo degli interessi di ritardato pagamento del canone provvedendo ad inserire nelle stampe di avviso di scadenza del versamento l’opportuna informazione del recupero degli interessi sul canone dell’anno successivo. Attualmente risultano completamente registrate e verificate tutte le pratiche attive trasmesse dal Servizio Difesa del Suolo. Oggetto: Progetto S2 2009 Recupero crediti pregressi afferenti al servizio finanziario e monitoraggio residui attivi dei servizi dell’Ente. Tra le attività progettuali assegnate all’Ufficio “Tributi ed altre Entrate Provinciali” nel corso del 2009 rientra anche il progetto in oggetto indicato. Tale progetto si è concretizzato in una attenta analisi delle scritture contabili allo scopo, da un lato, di attivare procedure idonee alla riscossione di crediti pregressi, dall’altro, di verificare la sussistenza dei presupposti giuridici al mantenimento dei residui attivi. A tal fine i Dirigenti di tutti i servizi dell’Ente sono stati invitati a esaminare specifiche posizioni di credito, individuate tra quelle più vetuste e ad attivarsi presso il 94 soggetto debitore per il recupero degli importi dovuti anche, se del caso, mediante compensazioni con posizioni di debito dell’Ente a favore degli stessi soggetti. Particolare attenzione è stata posta sulle attività legate a finanziamenti concessi dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca, finanziamenti che vengono erogati solo a seguito di presentazione di specifiche rendicontazioni e relazioni finali. Al riguardo si è provveduto a richiamare l’attenzione di tutti i Dirigenti interessati da tali procedimenti di spesa alle indicazioni fornite dall’Organo di indirizzo della Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca in relazione alla decadenza automatica o alla revoca in caso di mancato rispetto dei tempi di rendicontazione. L’attività condotta ha consentito il raggiungimento dei risultati così come previsti. 95 Ricognizione dei riversamenti effettuati dal tesoriere, analisi della natura dell'incasso, richiesta ai servizi competenti per materia dell'allocazione in bilancio o richiesta al versante dell'oggetto del debito e materiale registrazione della reversale, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Verifica del pagamento effettuato con il titolo giuridico alla riscossione, associazione e materiale registrazione nel software dedicato Verifica, entro i termini della prescrizione, dei soggetti che non hanno provveduto ad effettuare i pagamenti richiesti/dovuti e predisposizione dei ruoli per l'attivazione delle procedure di riscossione coattiva Registrazione, previo controlli e verifiche di natura fiscale, delle reversali per le ritenute previdenziali e fiscali su pagamenti di stipendi, di compensi co.co.co., di prestazioni occasionali e di incarichi professionali, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Ricognizione dei riversamenti effettuati dal tesoriere, analisi della natura dell'incasso, richiesta ai servizi competenti per materia dell'allocazione in bilancio e materiale registrazione della reversale, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la tutela degli archivi di legge Registrazione degli accertamenti nella contabilità finanziaria relativamente a futuri incassi di competenza dell'Ufficio Tributi ed altre entrate patrimoniali Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Gestione entrate tributarie e servizi fiscali SERVIZIO - Servizio Finanziario ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 3590 1713 6 30 60 957 0 90 756 1235 60 5 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) 6 100,0% 1713 100,0% 3590 100,0% 957 100,0% 756 100,0% 1235 100,0% n. atti / attività espletati-e entro % l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) 96 Note esplicative Scheda 1 Predisposizione, previa verifica contabile, degli atti di accertamento relativi ad omessi pagamenti di natura tributaria con contestuale irrogazione della sanzione e rcupero interessi Analisi dei prospetti decadali trasmessi da Equitalia e registrazione dei versamenti effettuati diversificati per codice tributo Verifica in merito all'occupazione di nuovi immobili ed acquisizione dei dati utili alla compilazione dei modelli di denuncia presso il competente ufficio Patrimonio.Presentazione della denuncia. Verifica, anche presso altri servizi dell'Ente, della sussistenza del diritto al rimborso o dell'obbligo della prestazione, e predisposizione degli atti di impegno e di liquidazione della spesa 33 36 0 57 7 30 60 739 60 5 Predisposizione degli atti di messa in mora in caso di inadempienze per pagamenti di canoni, corrispettivi ecc.per concessioni ed autorizzazioni, previo controllo contabile 1120 26 60 5 25 85 10 60 11 36 15 60 78 70 90 5 Predisposizione degli avvisi di scadenza del termine del pagamento annuale di canoni, corrispettivi, ecc. per concessioni ed autorizzazioni, previo controllo contabile Inoltro ad Equitalia delle minute per la formazione dei ruoli per la riscossione coattiva su iniziativa propria o su richiesta di altri Servizi e successiva determina di approvazione dei frontespizi elaborati da Equitalia con apposizione del visto di esecutività (per esigenze organizzative di Equitalia le minute dei ruoli vengono inviate suddivise per materia) Predisposizione delle richieste di sgravio, previa indagine istruttoria, adozione della relativa determina con conteestuali registrazioni in contabilità dell'ente, inoltro ad Equitalia degli atti per lo sgravio Predisposizione delle proposte di delibera di approvazione delle tariffe, aliquote e prezzi, previa verifica degli aggiornamenti normativi in materia finanziaria e tributaria e delle disposizioni dell'Amministrazione e materiale compilazione dei tariffari Predisposizione degli ordinativi di prelievo previa verifica degli estratti conto ed analisi della natura dei versamenti Verifica della regolarità degli addebiti, anche attraverso l'acquisizione di dati presso altri servizi dell'Ente, e predisposizione di dati presso altri servizi dell'Ente, e predisposizione degli atti di impegno e di liquidazione della spesa Verifica degli incassi relativi ai gettiti per IPT, RCAUTO e add.le EN.EL. e predisposizione dei modelli di analisi, di monitoraggio e di proiezione del gettito su base annua per la verifica dell'attendibilità dei dati previsionali Registrazione degli impegni nella contabilità finanziaria relativamente a futuri pagamenti di competenza dell'Ufficio Tributi ed altre entrate patrimoniali 0,0% 97 nel corso della rilevazione dei dati al 31/08/2009 il dato indicato per 57 100,0% questa attività è stato invertito con 0 36 100,0% 33 100,0% 739 100,0% 1120 100,0% 26 100,0% 25 100,0% 85 100,0% 11 100,0% 36 100,0% nel corso della rilevazione dei dati al 31/08/2009 il dato indicato per questa attività è stato invertito con 78 100,0% il dato relativo all'attività di rimborso 70 100,0% 60 Predisposizione delle proposte di delibera di approvazione per la modifica dei regolamenti in materia di entrate e tributi, previa verifica degli aggiornamenti normativi in materia finanziaria e tributaria e delle disposizioni dell\'Amministrazione Totale 249 5 10838 0 12 4 10 30 Predisposizione della determinazione dirigenziale di concessione di pagamento rateale e del ralativo piano di dilazione, previo istruttoria contabile-amministrativa Registrazione dei pagamenti relativi a compensi ai concessionari, alle spese relative ai conti correnti ecc., elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge Verifica in merito all'acquisizione di nuove proprietà immobiliari ed acquisizione dei dati utili alla compilazione dei modelli di denuncia presso il competente ufficio Patrimonio.Presentazione della denuncia 10838 0 100,0 0,0% 249 100,0% 12 100,0% 4 100,0% 98 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Aggiornamento degli archivi del software "IDRAE-WEB" per la gestione informatizzata dei canoni di concessione 1 per le occupazioni del Demanio Idrico Recupero crediti pregressi relativi a residui attivi afferenti al servizio finanziario e monitoraggio residui 2 attivi dei servizi dell'Ente Progressivo SERVIZIO Finanziario 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative 99 Centro di responsabilità Gestione entrate tributarie e servizi fiscali ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto E1 – Beni demaniali e Patrimoniali Il Progetto prevede le attività rivolte alla gestione attraverso interventi di manutenzione degli immobili di proprietà della Provincia, immobili riconducibili a due classi immobili concessi in locazione per i quali si rende necessario provvedere agli interventi di straordinaria manutenzione (Questura, Caserme dei Carabinieri, Caserme dei Vigili del Fuoco, edifici ad uso abitativo, ecc); immobili non di proprietà ma acquisiti in locazione (necessità di interventi di ordinaria manutenzione). Oltre a questo ed al fine del contenimento delle spese di gestione e anche in relazione alle necessità di investimento dell'ente nell’ambito del progetto si è reso necessario: procedere ad una revisione del livello prestazionale degli immobili, del loro stato di manutenzione attraverso la predisposizione di un piano di manutenzione straordinaria e di manutenzione ordinaria dei vari immobili. avviare un sistema di valutazione del rapporto costo/beneficio di ciascun immobile in funzione di un piano di riqualificazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare della Provincia. L’attività di manutenzione degli immobili è stata ridotta al minimo, in particolare quella ordinaria, in relazione alle esigue disponibilità finanziarie, mentre gli interventi attuati di manutenzione straordinaria risultano essere quattro (servo scala VV.F. – Impianto elettrico San Pellegrino – M.s. Impianti elettrici – adeguamento impianti elettrici Questura) Due sono gli investimenti nel settore patrimoniale immobiliare di proprietà: l’Ostello della Gioventù e la nuova sede dell’APT a Lucca. In particolare, è da rilevare che l’intervento relativo all’APT risulta concluso, salvo che per l’installazione del servo scala, in quanto l’amministrazione del condominio, dopo aver rilasciato parere favorevole, si è infatti opposta alla installazione dello stesso. Ne è conseguentemente scaturito un contenzioso tutt’ora in corso. Per quanto riguarda l’Ostello della Gioventù, il secondo lotto è stato concluso nel mese di agosto, come richiesto, anche se si sono manifestate difficoltà relativamente all’allacciamento dei servizi in generale. E’ stato nel frattempo appaltato il terzo lotto, conclusivo dell’intervento. E’ stato avviato il sistema di valutazione per i vari immobili. E’ stato predisposto l’elenco dei beni da riqualificare e/o dismettere. Da evidenziare che per quanto attiene alla dismissione dei beni, esistono difficoltà dovute alla presenza di vincoli storici e culturali. La fattibilità delle operazioni di dismissione risulta verificata e può avere buon esito solo per il podere Tausse (per il quale è da ripetere la gara andata deserta nella precedente gestione del servizio) e per gli immobili assegnati al Servizio Difesa del Suolo (appartamenti). Per gli altri immobili, in particolare l’ex caserma dei Carabinieri di Viareggio e Provveditorato agli Studi di Lucca, i procedimenti risultano complessi, come dimostrato dal persistere, senza previsione di soluzione in tempi brevi, dell’impossibilità di attivazione del procedimento per l’alienazione dell’ex Caserma dei Carabinieri. Risulta inoltre in valutazione la possibilità di acquisto dell’ex “Agenzia delle Entrate” per potervi trasferire servizi dell’ente che ad oggi risultano ubicati in immobili che creano locazioni passive. 100 Per questa operazione risulta necessaria la definizione puntuale di un progetto complesso e finanziariamente sostenibile, che permetta di conciliare i tempi di acquisizione con quelli di alienazione di altri beni della amministrazione. 101 Acquisto beni immobili Gestione comodati dei beni immobili di proprietà Alienazione beni di proprietà provinciale Gestione comodati beni immobili non di proprietà Gestione locazioni attive degli immobili Attività di aggiornamento dei dati patrimoniali dell'Ente Gestione locazioni passive immobili Manutenzione ordinaria degli impianti di ascensore e degli impianti di riscaldamento degli edifici demaniali e patrimoniali Attività di manutenzione ordinaria opere edili, idrauliche , elettriche, di falegname, di fabbro Accatastamento degli edifici Attività Centro di Responsabilità: Beni demaniali e Patrimoniali SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio Attività ordinaria 1 1 3 9 19 410 30 9 25 5 512 90 60 90 60 60 60 60 60 60 30 100,0% 100,0% 33,3% 100,0% 100,0% % (b/a x 100) 25 100,0% 5 100,0% 510 99,6 9 100,0% 410 100,0% 30 100,0% 1 1 1 9 19 n. atti Obiettivo pervenuti / n. atti / attività espletati-e attività temporale entro l'obiettivo temporale, in gg. espletate al tra quelli-e pervenuti (b) 31/12/09 (a) Note esplicative 102 Codice e denominazione progetto PEG/PDO RISTRUTTURAZIONE LOCALI APT PER REALIZZAZIONE 1 PUNTO DI ACCOGLIENZA 3 VV.F. LUCCA - INSTALLAZIONE DI SERVO SCALA OSTELLO DELLA GIOVENTU' LAVORI DI 4 RISTRUTTURAZIONE II LOTTO I STRALCIO MUSEO DI SAN PELLEGRINO - REALIZZAZIONE 6 NUOVO IMPIANTO ELETTRICO QUESTURA DI LUCCA MANUTENZIONE 7 STRAORDINARIA DEGLI IMPIANTI ELETTRICI OSTELLO DELLA GIOVENTU' LAVORI DI 8 RISTRUTTURAZIONE II LOTTO II STRALCIO LAVORI DI ADEGUAMENTO IMPIANTI ELETTRICI E DI 9 RETE DATI PRESSO LA QUESTURA DI LUCCA. Progressivo SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio Note esplicative 100% 100% 100% 100% 100% 103 Contenzioso in corso con condomini che hanno impedito 70% completamento dell'intervento 100% D.L. deve provvedere alla redazione del C.R.E. 80% D.L. in prospettiva di pensionamento.Sostituto entrato 50% 01/03/2010 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Beni demaniali e patrimoniali ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto E5 – Edifici Classificati Per Edifici Classificati si intende non tanto quelli che sono individuati come tali dalla normativa quanto i tre immobili o complessi immobiliari che rivestono un particolare interesse storico ed artistico: Palazzo Ducale a Lucca, la Fortezza di Monte Alfonso a Castelnuovo di Garfagnana e Villa Argentina a Viareggio. Le azioni che si attuano su questi immobili hanno la finalità di valorizzazione e di rendere funzionali gli spazi e le destinazioni, quando possibile con l’applicazione di tecnologie innovative in termini di diagnostica, progettazione e restauro. In particolare, sono proseguiti i lavori di adeguamento nella zona che ospita il Comando Provinciale dei Carabinieri, mentre per quanto riguarda Palazzo Ducale, sono stati attuati alcuni interventi di ripristino, di cui alcuni ancora in corso (servizi igienici). L’intervento più significativo nel palazzo è stato quello relativo al restauro ed adeguamento degli spazi del Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità: particolare cura è stata posta nel recupero e restauro degli affreschi relativi al “teatrino” ma anche alla scelta di materiali e individuazioni di soluzioni tecniche che hanno permesso il miglioramento delle condizioni di funzionalità e comfort. Gli interventi presso la Fortezza di Monte Alfonso volgono ormai al termine e la fruibilità è quasi totale tanto che nel corso del 2009 il personale dell’amministrazione presente nel complesso è stato trasferito dal Servizio Tecnico a quello di Presidenza a significare ormai la prevalenza di necessità legate alla gestione delle attività culturali piuttosto che di recupero e restauro. Gli interventi che risultano in attuazione sono legati al completamento del restauro della cinta muraria nonché alla sistemazione della via di accesso per la quale è stato sviluppato un progetto di sistemazione con utilizzo di asfalto di tipo architettonico. Il progetto per il restauro di Villa Argentina è stato completato nel corso dell’anno 2009. Si sono verificati ritardi dovuti alla richiesta da parte della amministrazione di procedere con un unico intervento complessivo: non è stato possibile così procedere puntualmente con l’attuazione dell’intervento, che mirava più a rendere disponibile parte dei locali dell’immobile piuttosto che a restaurare lo stesso. E’ stato necessario infine attivare un coordinamento con la Soprintendenza per la presenza di opere classificate al Piano terra, per la conservazione delle decorazioni in facciata nonché per la definizione del disegno conclusivo per il giardino. Nel corso del 2009 è stato poi sviluppato il progetto PIUSS per il Palazzo Ducale che prevede la valorizzazione del piano sottotetto, prima adibito a carceri, per il quale risulta l’annoso problema della fatiscenza della copertura a causa dell’infiltrazione di acqua piovana con conseguenti danni per i piani sottostanti. La necessità di intervento è indipendente dall’ottenimento di finanziamenti dal PIUSS. Sono inoltre presenti altri progetti per il recupero del sottotetto, in particolare nella Palazzina della Presidenza, dove l’intervento ha subito un rallentamento in conseguenza della richiesta della Soprintendenza di effettuare valutazioni aggiuntive. 104 5 4 3 2 1 1 Progressivo Restauro accessibilitàe fruibilità Palazzo Ducale Intervento di manutenzione straordinaria per la ristrutturazione dei servizi igienici situati al piano terra, piano mezzanino dell'ala est del Palazzo. Palazzo Ducale - Caserma dei Carabinieri di Cortile degli Svizzeri - Intervento di manutenzione straordinaria per ristrutturazione dell'ingresso piano terra e disimpegno piano terzo. Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale progetto di risanamento architettonico e riqualificazione dei locali situati al piano primo e piano sottotetto della Palazzina Nottolini e realizzazione di nuovo servizio igienico a servizio dei locali Presidenza. Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale risanamento architettonico e riqualificazione dei locali situati al piano terzo e sottotetto della palazzina Nottolini. Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale completamento del progetto di risanamento architettonico e riqualificazioen dei locali situati al piano terzo e piano sottotetto della Palazzina Nottolini. Restauro, accessibilità e fruibilità del Palazzo Ducale Intervento di manutenzione straordinaria per la ristrutturazione dei solai di n. 2 locali del servizio Protocollo situati al piano mezzanino. Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio 65% 100% 95% 40% 100% 100% 100% 70% 100% 100% 80% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 105 il ritardo per la consegna dei lavori è dovuta all'integrazione del piano di sicurezza indispensabile per la stipula del contratto i lavori sono stati sospesi per 98gg per definire la tipologia di tinteggiatura dei soffitti in travi, travicelli e mezzane e oper la scelta dei corpi illuminanti in attesa di indicazioni della Presidenza sulle scelte progettuali a seguito del sopralluogo ed incontro del Soprintendente il ritardo per la consegna dei lavori è dovuta all'integrazione del piano di sicurezza indispensabile per la stipula del contratto il ritardo per la consegna dei lavori è dovuta all'integrazione del piano di sicurezza indispensabile per la stipula del contratto Note esplicative Centro di responsabilità Fabbrica del Palazzo ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto PIUSS linea 5.2 Palazzo Ducale - Progetto di restauro e valorizzazione del " Complesso Palazzo Ducale finalizzato all'apertura di itinerari interni ed 6 esterni". Palazzo Ducale - Cortile degli Svizzeri - Manutenzione straordinaria del disimpegno e di un piccolo servizio igienico del piano primo del Comando della Caserma 7 dei Carabinieri. 100% 100% 100% 100% 106 il ritardo per la consegna dei lavori è dovuta all'integrazione del piano di sicurezza indispensabile per la stipula del contratto - errata precedente comunicazione al 31/12/2009 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 100% 7 Casa del Chirurgo 100% 100% 100% 100% 100% 70% 100% 100% 100% 85% 95% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 107 per richiesta integrazione parere da parte della Soprintendenza la lettera d'invito ed il bando sono stati redatti con un leggero ritardo dovuto al periodo di impegno per l'alluvione Note esplicative Centro di responsabilità Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina Ripristino dei portoni di accesso e lavori di completamento 5 presso la Fortezza di Mont'Alfonso Fortezza di Mont'Alfonso - lavori di sistemazione interna 6 casa con archi Fortezza di Mont'Alfonso - Restauro di un tratto della cinta 2 muraria della Fortezza di Mont'Alfonso Fortezza di Mont'Alfonso - casa del chirurgo - allestimento laboratori didattici sulle tecniche di trasformazione dei 3 prodotti locali Fortezza di Mont'Alfonso - completamento del restauro finanziato dalla Regione Toscana - piano integrato della Cultura - realizzazione di viabilità di accesso esterna e 4 interna - Villa Argentina - Viareggio Progetto per il restauro e la valorizzazione dell'immobile quale Palazzo del Turismo e della Cultura, centro Liberty del Comune diViareggio, Sede 1 per gli Uffici dell'APT Versilia Progressivo SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 100% 100% Fortezza di Mont'Alfonso - Restauro di un tratto della cinta 8 muraria della Fortezza di Mont'Alfonso per 100000.00 Fortezza di Mont'Alfonso - bacino culturale Valle del Serchio sistema delle rocche e fortificazioni - restauro di tratto di 9 cinta muraria della Fortezza - lotto I e lotto II 35% 85% 108 il finanziamento è stato comunicato in ritardo e solo in parte rispetto a quanto richiesto - errata precedente comunicazione al 31/12/2009 errata precedente comunicazione al 31/12/2009 Progetto F1 – Procedure amministrative legate all’esecuzione e gestione di opere e lavori Nell’ambito di questo progetto sono svolte le attività sono quelle relative a: espropri, affidamenti, gestione interventi e rapporti con Autorità di Vigilanza dei LL.PP. Osservatori vari degli appalti, procedure di monitoraggio e di controllo della attuazione degli interventi con elaborazioni sia amministrative che tecniche, attività di supporto al responsabile del procedimento dei singoli LL.PP. Non sono presenti attività progettuali. Tutte le attività risultano standardizzate per il settore dei LL.PP. e sono svolte, in particolare per gli espropri, anche a vantaggio di consorzi di bonifica e l’amministrazione comunale di Porcari. E’ stato quasi totalmente smaltito il pregresso e non ricorrono più i fenomeni di accessione invertita presenti negli anni prima del 2000. 109 atti di compravendita a seguito cessioni volontarie attività di controllo espropri e/o asservimenti Iniziative di informazione/formazione interna/esterna raccolta dati ed aggiornamento report mensile occupazione temporanea di aree non soggette ad esproprio supporto organizzazione eventi opere di manutenzione controllo e verifica sulla struttura del complesso di Palazzo Ducale realizzazione di opere di manutenzione ordinaria al Palazzo Ducale e Caserma dei Carabinieri interventi sull'impianto elettrico, idraulico e di video sorveglianza opere edili, idrauliche, elettriche, di falegnameria ecc. eseguite per la manutenzione ordinaria del Attività SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio Attività ordinaria Obiettivo temporale in gg. 0 36 16 1945 8 22 92 44 15 150 40 42 55 3 320 5 5 5 5 5 5 n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) 170 3 530 CENTRO di RESPONSABILITÀ - Ufficio Tecnico 42 100,0% 40 100,0% 150 100,0% 15 100,0% 22 100,0% 92 100,0% 44 100,0% 1945 100,0% 8 0,0% 0 0,0% 36 0,0% 16 100,0% n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) 110 Note esplicative complesso di Palazzo ducale totale 2410 2410 100,0% 111 Progetto F5 – Statistica ATTIVITA’ ORDINARIA Nei termini previsti è stata realizzata la prevista collaborazione con la P.O. Programmazione per la redazione della parte contabile del consuntivo 2008 e della Relazione Previsionale e Programmatica 2009/2011. A seguito della nuova macrostruttura dell’Ente l’attività della A.P. statistica è proseguita i collaborazione con la P.O. di nuova istituzione “Programmazione, controllo di gestione e partecipate” per la predisposizione del PEG triennale 2009/2011 e del PDO. e della verifica degli equilibri di bilancio, curando in particolare la verifica del collegamento tra risorse di bilancio e programmi Per quanto attiene alla valutazione dell’ attività dirigenziale sono state messe a disposizione delle P.O. “Direzione Generale” e “Personale” le informazioni e i dati disponibili sulla attività dirigenziale fino al 2008. Da 1° luglio, parte dell’attività in materia statis tica, in particolare la gestione delle banche dati provinciali, si è svolta in collaborazione con la nuova unità “ Centro Studi” costituita all’interno del servizio Direzione Generale Segreteria Generale. È proseguita inoltre l’attività istituzionale dell’ufficio statistica quale organo periferico del SISTAN: mediante attività di verifica e vidimazione delle attività istituzionali dell’Ente, in materia di statistiche agricole e turistiche; è stato inoltre provveduto alla diffusione agli utenti interni ed esterni delle statistiche disponibili.. Problemi si sono riscontrati per la predisposizione delle rilevazioni mensili estimative sulle superfici e produzioni agrarie, in quanto dalla Regione non sono state date informazioni né indicazioni sulle modalità di rilevazione;dall’ufficio sono stati comunque forniti i dati utilizzando procedure e modulistica degli scorsi anni, in modo da non lasciare “vuoti” nella serie storica dei dati trasmessi. PROGETTO S – 1 2009 Coordinamento banche dati e costituzione Centro Studi provinciale. Definizione linee metodologiche. Percentuale di realizzazione al 31 Dicembre 2009: previsto 100% e raggiunto il 100% La realizzazione del Progetto è stata avviata il 15 giugno 2009 mediante la presentazione delle linee metodologiche in sede di Conferenza dei Dirigenti allargata alle PO ed AP. E’ stata inoltre completata, nei tempi previsti, la seconda fase dell’attività relativa alla raccolta dei dati disponibili presso i vari servizi dell’Ente. La terza fase, che riguarda il processo di analisi critica dei dati, è stata realizzata mediante incontri con i responsabili dei servizi indispensabili per approfondire alcuni aspetti in ordine a modalità, procedure e qualità dei dati trasmessi. L’attività ha consentito di definire le caratteristiche del progetto, presentato alla fine di ottobre alla Regione Toscana per partecipare alla selezione per ottenere finanziamenti regionali nell’ambito della programmazione locale per la valorizzazione del patrimonio informativo del settore pubblico. Mediante decreto 7073 del 31 dicembre 2009 la Regione ha utilmente inserito l’iniziativa dell’Amministrazione nella graduatoria dei progetti da finanziare, assegnando l’intero ammontare del finanziamento richiesto, pari a 75.000,000 euro, da utilizzare -a partire dal 112 2010- secondo la tempistica prevista dal progetto sulla base, comunque, delle procedure e le modalità definite dal citato decreto. PROGETTO S – 2 Revisione della metodologia di rilevazione delle statistiche estimative agrarie. Percentuale di realizzazione al 31.dicembre 2009. L’avvio del progetto è stato previsto a settembre ha incontrato delle difficoltà a causa del la fase di riorganizzazione che al momento interessa il servizio statistica della Regione., rendendo impossibile conoscere se le statistiche estimative agrarie continueranno secondo le solite procedure. Pertanto non è possibile contattare ghli enti/operatori Solo In linea con i tempi delle annate agrarie, da settembre saranno contattati gli operatori economici delle associazioni di categoria per la costituzione del tavolo tecnico previsto dal progetto. In agosto comunque è stato predisposto il piano di rilevazione per l’individuazione degli interlocutori. Analogamente quanto evidenziato per il progetto sulle banche dati, sussistono delle preoccupanti difficoltà per contattare i funzionari regionali addetti alle statistiche agrarie a seguito della revisione organizzativa in atto; non sono ancora pervenuti i modelli del campionamento, in genere trasmessi dalla regione nel mese di agosto, per espletare la ricerca campionaria nei termini prescritti,l come precisato nel commento all’attività ordinaria. 113 realizzazione indagine Collaporazione per la predisposizione del PEG Collaborazione alla readazione RPP collaborazione alla redazione consuntivo annuale Collaborazione valutazioni dirogenziali Collaborazione attività di verifica degli equilibri di bilancio Verifica e vidimazione statistiche ufficiali dell\'Ente totale Partecipazione a riunione del gruppo provinciale aggiornamento dati campionari agricoli Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Statistica SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale Att ività Ordinaria 30 20 15 10 10 15 1 1 1 0 1 1 1 1 1 12 31 2 12 0 1 1 1 1 1 12 31 Note esplicative Causa problemi organizzativi della regione, non è stata 0,0% effettuata l'indagine 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 2 100,0% 12 100,0% n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x al in gg. temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Scheda 1 114 2 1 Progressivo Revisione della metodologia di rilevazione delle statistiche estimative agrarie Coordinamento banche dati e costituzione centro studi provinciale. Definizione linee metodologiche Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale 100% 100% Note esplicative 115 A causa di problemi organizzativi della Regione, che ha disposto di continuare la rilevazione secondo modalità analoghe al 2008 con decretoadottato in data 30 dicembre 2009, non è stato possibile avviare i primi contatti con associazione/operatori del settore in quanto niente ci è stao comunicato circa il futuro della 40% rilevazione. 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Statistica ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto G1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini Progetto S-1 : Introduzione della Gestione Documentale. Fase I Nei mesi di aprile-agosto del 2009 è stata svolta l’attività di analisi delle necessità interne, delle principali soluzioni presenti sul mercato e dei software adottati dagli enti locali più vicini (nello specifico Lucca, Pisa e Capannori). Tale lavoro ha portato alla preparazione dei documenti di gara (specifiche tecniche e specifiche funzionali) per la fornitura del software di gestione documentale dell’ente che si è svolta nel periodo settembre – novembre. Parallelamente sono state svolte diverse procedure per la fornitura di attrezzature informatiche (scanner, server e PC). Nel mese di dicembre si è provveduto all’installazione del software, alla sua configurazione, ai test di collegamento con il sistema informativo IDOL dei Centri per l’Impiego oltre alla formazione sia dei dipendenti dell’Ufficio Archivio e Protocollo che di tutti i dipendenti dei diversi servizi abilitati a protocollare. La nuova procedura di protocollo è partita come previsto dal 1° gennaio 2010 Progetto S-3 : Predisposizione documento di proposta introduzione software Open Source e formati documentali standardizzati ed aperti Il progetto prevedeva l’analisi delle caratteristiche dei documenti elettronici alla luce dell’imminente avvio della procedura per la gestione documentale. Il fatto di impostare il lavoro sulla gestione documentale dell’ente prevedendo la generazione di ‘originali digitali’ pone infatti con forza la necessità di definire degli standard che consentano la durata nel tempo dei documenti prodotti con le nuove tecnologie. Sono stati pertanto esaminati i diversi formati documentali presenti sul mercato e sono state analizzate le soluzioni disponibili per gestire tali documenti, sia da un puntò di vista tecnico che da un punto di vista economico. Il frutto di questo lavoro è un documento che riassume tutte queste considerazioni e che presenta una proposta operativa per la scelta dei formati documentali da utilizzare nell’ente e degli strumenti utilizzati per gestirli. Dalle considerazioni sui formati documentali ne è scaturito anche un documento che analizza le tipologie di licenza disponibili per la pubblicazione e diffusione di materiale realizzato con risorse dell’ente (cfr. Diritto d’Autore e Licenze Copy-Left o Creative Commons). Progetto S-3 : Predisposizione documento di proposta introduzione di un sistema di acquisti on-line nell'ente Il progetto prevedeva l’analisi della possibilità di introdurre nell’ente un sistema per la gestione degli acquisti on-line da parte dell’ente. La Regione Toscana ha infatti realizzato in questi anni un sistema informativo denominato START (Sistema Telematico degli Acquisti della Regione Toscana) per la realizzazione di procedure di gara telematiche. Tale gestione pone diverse modifiche organizzative e soprattutto procedurali interne. Il software è stato presentato all’ente da parte dei referenti regionali in una sessione dimostrativa a cui erano presenti i referenti dell’Ufficio Provveditorato e dell’Ufficio Tecnico per la parte delle gare connesse ai lavori pubblici. Da questa disamina e da un approfondimento interno ne è scaturito un documento all’interno del quale vengono evidenziate alcune criticità da approfondire ed appianare prima di una possibile adozione di questo strumento da parte della Provincia di Lucca. Brevi considerazioni sull’attività ordinaria svolta 116 Formazione, aggiornamento ed assistenza agli uffici per l'uso e la gestione delle apparecchiature informatiche e del software: L’attività si è svolta in modo normale con un numero di richieste di assistenza, riparazione e formazione relativamente stabili. Tutte le attività si sono svolte nei tempi previsti. Gestione / manutenzione server e reti LAN, MAN e WAN dell ente: L’attività si è svolta in modo ordinario con l’unica eccezione di un problema al collegamento della sede periferica del Genio Civile dove il sistema di collegamento WiFi è rimasto fuori servizio nel mese di agosto per più di due settimane a causa della rottura di un componente e della contemporanea chiusura dei negozi dotati delle parti di ricambio. In ogni caso il problema non è stato bloccante in quanto sono entrate in funzione le linee di backup e gli utenti non si sono accorti del disservizio. In tutti gli altri casi le attività si sono svolte nei tempi previsti. Ripristino postazioni di lavoro: L’attività si è svolta in modo ordinario anche a fronte di un elevato numero di richieste. Va segnalato l’aumento di efficienza nella manutenzione dell’hardware che ha portato ad una diminuzione delle chiamate all’assistenza esterna ed un accorciamento dei tempi per il ripristino delle postazioni di lavoro. Tutte le attività si sono svolte nei tempi previsti. Studio e predisposizione di progetti di adeguamento e di miglioramento dei sistemi informatici dell'Ente: Le attività sono state in numero esiguo in quanto la rete dell’ente è ormai sostanzialmente pervasiva e completa in tutti gli uffici. Soprattutto nel caso della ristrutturazione dei locali destinati al Servizio Urbanistica c’è stato da provvedere a sopralluoghi e conteggi per la ristrutturazione degli impianti di trasmissione dati/fonia. In questo caso le attività sono state svolte in tempi decisamente inferiori a quelli stimati e previsti nel PEG. 117 Gestione / manutenzione e ripristino funzionalità server e reti LAN, MAN e WAN dell ente totale Formazione, aggiornamento ed assistenza agli uffici per l\'uso e la gestione delle apparecchiature informatiche e del software Ripristino postazioni di lavoro dell'ente (gg calcolati per gestione interna, senza ricorso a ditte esterne) Studio e predisposizione di progetti di adeguamento dei sistemi informativi dell'ente Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Altri servizi generali SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 3 30 2816 13 600 6 7 2200 1 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate in gg. al 31/12/09 (a) Note esplicative 2815 99,96% Ritardo nel ripristino del collegamento WiFi del Genio Civile. Mancanza pezzo di ricambio rotto nel periodo di Agosto. 12 92,3% Problema non bloccante 3 100,0% 600 100,0% 2200 100,0% n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 118 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 Introduzione della Gestione Documentale. Fase I Predisposizione documento di proposta introduzione software 3 Open Source e formati documentali standardizzati ed aperti Predisposizione documento di proposta introduzione di un sistema 4 di acquisti on-line nell'ente Progressivo SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative Centro di responsabilità Altri servizi generali ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 119 Scheda 2 Progetto G5 – Programmazione generale e sviluppo delle politiche internazionali Attività ordinaria – Risultati L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Si sottolineano alcuni dati ritenuti significativi: G5 – Rendiconto spese progetti di diretta competenza del servizio, Assistenza attività di rendiconto relativa ad Ob. 3 verso i servizi, Predisposizione atti per l’approvazione dei rendiconti periodici – Queste tre voci rappresentano le tipologie di intervento delle attività di rendiconto del servizio. In considerazione dello sviluppo dell’attività europea dell’Ente, le azioni di rendiconto si sono sviluppate progressivamente assorbendo ore – lavoro in un’attività anche di supporto ad altri servizi coinvolti nelle politiche comunitarie e connotandolo per certune competenze come settore di staff. Attività straordinaria – Risultati S1 – Biomass Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate. Inoltre sono stati messi a punto alcuni documenti (convenzioni con i Comuni di Lucca e Villa Basilica) fondamentali per lo sviluppo delle attività previste nel corso del 2010, che prevedono la realizzazione di un modello gestionale delle biomasse e di un modello organizzativo e amministrativo capace di sovrintendere alla gestione medesima. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S2 – Interventi di cooperazione decentrata in Africa Le attività sono state realizzate completamente relativamente alle risorse finanziare che si sono rese disponibili nell'Ente per la realizzazione delle stesse. In particolare sono state eseguite le azioni previste per il sostegno e la solidarietà – scuola e pronto soccorso – di un area particolarmente depressa del Congo. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S3 – Supporto al territorio nell’attività di cooperazione decentrata Sono stati monitorati i bandi sulla cooperazione decentrata e data adeguata diffusione ai soggetti locali interessati; è stata coordinata la presentazione di proposte progettuali sul bando regionale per gli interventi di cooperazione decentrata e trasferite informazioni alle Organizzazioni non Governative del territorio. La richiesta di informazioni è crescente e segna un nuovo interesse per le funzioni in materia di cooperazione decentrata. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S4 – Incontro 120 Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S5 – Serena Sono state completate le attività previste per l'anno in corso; è stato messo a punto uno strumento congiunto di indagine su campo e definita una metodologia di rete per l'individuazione delle nuove professioni nel settore nautico. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S6 – Iterrcost Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato al 100%. S7 – Innolabs Si tratta di un'azione pilota che l'Ente dovrà avviare sulla base di un piano di lavoro stabilito dalla Regione Toscana che, al momento, ha maturato ritardi nella comunicazione delle scelte assunte. Sono state comunque avviate le prime riunioni di coordinamento con gli uffici della R.T. per definire le modalità di svolgimento dell'azione pilota. Il progetto può dirsi realizzato al 40%, ma i ritardi sono da addebitarsi alla Regione Toscana – ente capofila. S8 – Valori Il progetto è stato trasferito all'ufficio Politiche Comunitarie soltanto a metà dell'anno 2009. L'ufficio ha lavorato a ridefinire le azioni ed il budget di progetto sulla base di un nuovo approccio strategico che prevede una stretta correlazione tra le azioni di questo progetto e quelle previste dal Protocollo delle 5 province – vedi sotto -. L'obiettivo è la creazione di uno sportello unico per la gestione dei soggetti svantaggiati. Per quanto sopra e a causa altresì di uno slittamento del cronogramma da parte del capofila Provincia di Livorno – Livorno Sviluppo, le attività di progetto non sono state interamente completate seppure siano state tutte avviate. Il progetto è stato realizzato al 50%. S9 – Protocollo sviluppo lavoro nelle cinque province della costa Il progetto è stato trasferito all’ufficio politiche comunitarie soltanto a metà dell’anno 2009. Le attività previste nell'ambito del Protocollo sono state completate; si è provveduto al trasferimento di una quota di cofinanziamento alla Provincia di Livorno quale soggetto coordinatore. Si è inoltre dato avvio alle attività previste dal progetto TTRN "Innovazione e responsabilità sociale nel governo delle ristrutturazioni" che la Provincia di Livorno, sulla base del Protocollo, aveva presentato, in rappresentanza delle cinque province costiere, a finanziamento, sul POR ob. 2007-2013 FSE. Il progetto è stato realizzato al 100% S10 – Med & More and better job 121 Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto è stato realizzato al 100% della fase prevista per l’anno 2009. S11 – Programmazione internazionale – Partecipazione ai bandi Unione Europea In parallelo alla gestione dei progetti vinti con i precedenti bandi di competenza diretta o indiretta dell'ufficio, sono stati definite, valutate, costruite e presentate n° 7 proposte progettuali di cui 4 sul bando transfrontaliero per i progetti strategici e 3 sul bando transfrontaliero dei progetti semplici. Al 31 dicembre 2009 si era in attesa delle valutazioni del Segretariato Tecnico e del Comitato di Sorveglianza. Ad oggi sappiamo che tre progetti del bando per i progetti semplici sono stati finanziati, di uno la Provincia di Lucca è soggetto capofila. 122 Comitato Direttivo PO Transfrontaliero Coordinamento provinciale PO Transfrontaliero Tavoli regionali d' area per la cooperazione internazionale Manutenzione sito Internet Alta Formazione Comitato di Sorveglianza PO Transfrontaliero Manutenzione sito internet Politiche Comunitarie Comitato interistituzionale Regione Toscana Controllo stato di avanzamento progetti Monitoraggio informatizzato su stato attuazione progetti PEG del Servizio Gestione amministrativa del personale Monitoraggio affidamento servizi e forniture Anagrafe prestazioni dipendenti pubblici (Dlgs. 165/01) Monitoraggio sulla capacità di spesa del Servizio rispetto agli stanziamenti di bilancio Informazioni enti e attori locali Verifica stato attuazione programmi RPP di competenza del servizio Controllo idoneità documentazione contabile per liquidazioni e pagamenti Incontri formativi con i referenti dei servizi dell\'Ente per la gestione dei progetti UE Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Politiche Comunitarie SERVIZIO - Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1 4 6 1 5 3 1 4 1 14 8 1 8 33 1 35 20 8 12 30 3 4 7 4 20 7 16 6 6 4 15 4 18 4 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 20 100,0% 8 33 1 35 1 4 6 1 5 3 1 4 1 14 8 1 n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x al in gg. temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative Scheda 1 123 Controllo di gestione sui prodotti del servizio Servizio allerta su bandi europei, nazionali e regionali verso i servizi dell'Ente Rendiconto spese progetti di diretta competenza del servizio Assistenza attività di rendicontazione relativa ad OB. 3 verso i servizi Approvazione progetti finanziati Predisposizione atti per l'approvazione delle rendicontazioni periodiche Gestione elenco esperti 8 100 24 30 14 60 5 TOTALE 27 33 7 20 6 6 3 248 27 33 7 20 6 6 3 248 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 124 5 4 3 2 1 Progressivo SERENA - Servizio di sostegno per l'impiego e le competenze nel settore della nautica INCONTRO - Interventi condivisi tranfrontalieri di ricerca sull'oralità Supporto al territorio nell'attività di Cooperazione decentrata Interventi di cooperazione decentrata in Africa (Repubblica democratica del Congo, Madagascar e Saharawi) BIOMASS - Politica e strumenti per la valorizzazione delle biomasse come fonte energetica rinnovabile. Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative 100% 100% 100% 100% 100% Note esplicative 125 Sono state completate le attività previste per l'anno in corso; è stato messo a punto uno strumento 100% congiunto di indagine su campo e definita una metodologia di rete per l'individuazione delle nuove professioni nel settore nautico Le attività sono state realizzate completamente relativamente alle risorse finanziare che si sono 100% rese disponibili nell'Ente per la realizzazione delle stesse Sono stati monitorati i bandi sulla cooperazione decentrata e data adeguata diffusione ai soggetti locali interessati; è stata coordinata la 100% presentazione di proposte progettuali sul bando regionale per gli interventi di cooperazione decentrata Le attività previste dal cronogramma di progetto 100% sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate; inoltre sono stati messi a 100% punto alcuni documenti (convenzioni con i Comuni di Lucca e Villa Basilica) fondamentali per lo sviluppo delle attività previste nel corso del 2010 Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Politiche Comunitarie ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 10 9 8 7 6 MED MORE & BETTER JOBS - NETWORKS PROTOCOLLO D’INTESA fra le province costiere per interventi congiunti a favore dell'occupazione VALORI – Valorizzare le differenze con percorsi di formazione, inclusione e lavoro INNO-LABS: Laboratori di governance per l'innovazione e lo sviluppo locale sostenibile ITERR-COST IT.inerari E R.ete del R.manico in CO.rsica S.ardegna T.oscana 100% 100% 100% 100% 100% 126 Le attività previste dal cronogramma di progetto 100% sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Le attività previste nell'ambito del Protocollo sono state completate; si è provveduto al trasferimento di una quota di cofinanziamento alla Provincia di Livorno quale soggetto coordinatore. Si è inoltre dato avvio alle attività previste dal progetto TTRN 100% "Innovazione e responsabilità sociale nel governo delle ristrutturazioni" che la Provincia di Livorno, sulla base del Protocollo, aveva presentato, in rappresentanza delle cinque provincie costiere, a finanziamento, sul POR ob. 2007-2013 FSE. Si tratta di un'azione pilota che l'Ente dovrà avviare sulla base di un piano di lavoro stabilito dalla Regione Toscana che, al momento, ha subito dei 20% ritardi. Sono state comunque avviate le prime riunioni di coordinamento con gli uffici della R.T. per definire le modalità di svolgimento dell'azione pilota. Il progetto è stato trasferito all'ufficio Politiche Comunitarie a metà dell'anno 2009. L'ufficio ha lavorato a ridefinire le azioni ed il budget di progetto sulla base di un nuovo approccio strategico che prevede una stretta correlazione tra le azioni di questo progetto e quelle previste dal 74% Protocollo delle 5 province. L'obiettivo è la creazione di uno sportello unico per la gestione dei soggetti svantaggiati. Per quanto sopra e a causa altresì di uno slittamento del cronogramma da parte del capofila Provincia di Livorno, le attività di progetto non sono state interamente completate seppure sono state tutte avviate. Le attività previste dal cronogramma di progetto 100% sono state completate e assunti tutti gli atti connessi allo svolgimento delle azioni previste 11 Programmazione internazionale - Partecipazione a bandi europei 100% 127 In parallelo alla gestione dei progetti dell'ufficio, sono stati presentate n° 7 proposte progettuali di 100% cui 4 sul bando transfrontaliero ei progetti strategici e 3 sul bando transfrontaliero dei progetti semplici. Si attende l'esito della valutazione Progetto Q5 – Maggiore sicurezza nel territorio Le azioni intraprese per il raggiungimento degli obiettivi prefissati (maggior sicurezza e legalità) riguardano: -gli interventi di controllo, repressione e monitoraggio sulle materie di competenza Materia controlli 2006 2007 2008 2009 al 31 agosto turismo-ambiente 169 1172 200 64 sic. stradale 4021 3505 4892 3618 faunistico-ven 413 535 778 233 recupero fauna 125 174 256 214 aree protette 64 112 145 68 polizia giudiz 235 384 376 191 -le azioni di protezione civile Turni al COP (centro operativo provinciale AIB) 2006 2007 2008 2009 al 31 agosto n.turni 78 103 90 54 -le azioni progettuali: • Il potenziamento del servizio delle guardie ambientali volontarie Il servizio delle GAV presuppone un’organizzazione coordinata dall’Ente e un numero di volontari sufficiente per un’azione efficace, pertanto nel 2009 si conclude l’iter formativo che porterà al potenziamento della struttura con la nomina delle nuove GAV , attualmente il numero è pari a 26 e si prevede di aumentarlo fino a 34-36. • I corsi per il conseguimento del certificato di idoneità alla guida di ciclomotori Nel corso degli anni scolastici 2008-2009 e 2009-2010 sono state avviate azioni presso le scuole cittadine per la formazione dei giovani studenti al conseguimento del certificato di idoneità necessario per la guida dei ciclomotori. Nel primo semestre del 2009 il Servizio ha tenuto 68 lezioni, nel secondo semestre sono programmate 18 lezioni • I servizi notturni per la prevenzione dell’abuso di sostanze alcoliche nei conducenti di veicoli Nel corso dell’anno e precisamente nei mesi estivi sono stati realizzati i servizi atti alla prevenzione dell’abuso di sostanze alcoliche e alla tutela della sicurezza dei cittadini nelle ore notturne. Il progetto è realizzato sotto il coordinamento dell’autorità di pubblica sicurezza. • I controlli sui falsi documentali Il servizio, negli ultimi due anni, si è specializzato sul controllo sui documenti falsi (patente di guida, carte d’identità), attività fortemente specialistica è assai unica nel panorama toscano. Al momento attuale sono stati verificati e analizzati 50 documenti ritirati. • Le attività ordinarie Le attività ordinarie sono state assolte secondo le procedure in atto (scheda 1) 128 1 attività di regolamentazione della circolazione stradale e/o controllo del territorio per attività antincendio, antibracconaggio o di polizia stradale 4 programmazione e predisposizione servizi, verifica attività, archiviazione schede giornaliere di servizio e/o rapporti di servizio 52 202 3 12 2 407 746 2 1 4375 0,03 programmazione e predisposizione e verifica dei servizi delle Guardie Ambientali Volontarie coordinate dalla Provincia richieste informazioni agli Uffici Giudiziari competenti, alla Questura o Carabinieri, predisposizione relazione istruttoria riepilogativa e predisposizione provvedimento finale predisposizione posti di controllo e controllo documentale e tecnico dei veicoli predisposizione atti per sopralluoghi richiesti da altri Uffici dell'Ente o da terzi, effettuazione rilievo tecnico di sopralluogo, fascicolo fotografico e relazione di servizio finale programmazione, predisposizione atti ed effettuazione riunioni tecniche destinate a soggetti interni al Corpo ed alle Guardie Ambientali Volontarie per aggiornamento e/o formazione interna del personale 18 3 325 567 0,08 Obiettivo temporale in gg. n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) effettuazione controlli documentali e tecnici delle attività di caccia e pesca rilievo tecnico, assunzione di informazione soggetti testimoni o coinvolti, predisposizione disegno tecnico e fascicolo fotografico, inserimento su sistema SIRSS, predisposizione copie per parti coinvolte, rapporti con assicurazioni e/o legali e/o soggett Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Vigilanza SERVIZIO - Agricoltura e Risorse naturali ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 52 202 407 12 746 4375 325 18 567 n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% % (b/a x 100) Note esplicative Scheda 1 129 predisposizione atti per il controllo, effettuazione sopralluogo e stesura atti conseguenti TOTALE 1 15 1 servizi di assistenza agli organi Istituzionali dell'Ente e di rappresentanza pianificazione attività d'indagine, esecuzione sopralluoghi e/o attività di Polizia Giudiziaria, stesura atti di Polizia Giudiziaria fino alla relazione finale al Pubblico Ministero 1 pianificazione, predisposizione ed esecuzione servizi coordinati con altre forze di Polizia locale o dello Stato e/o Istituzioni 11254 83 54 65 78 2350 0,28 162 239 2 comunicazione riepiloghi mensili all'Ufficio Personale, gestione ferie, permessi, reperibilità, infortuni 1317 202 0,72 1 redazione atti, inserimento su banca dati, notificazione, registrazione pagamenti, trasmissione e/o gestione sanzioni accessorie, decurtazione punti patenti. recupero presso privati o strutture pubbliche di capi di selvaggina in difficoltà o feriti e recapito presso il centro di recupero convenzionato attività di informazione con utenti che devono relazionarsi con il Corpo in ordine ad attività compiute o richieste che vengono presentate per problemi inerenti a materie di competenza del Corpo 3 esame eventuali ricorsi, emissione ordinanze, memorie di costituzione in giudizio, rappresentanza dell'Ente in giudizio, eventuale richiesta di iscrizione a ruolo 11249 83 49 65 78 2350 239 162 1317 202 100,0% 100,0% 90,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 130 Controllo falsi documentali 100% 100% 4 100% 100% servizi notturni per la prevenzione dell'abuso di sostanze alcoliche 3 nei conducenti di veicoli Corsi per il conseguimento del Certificato di Idoneità alla Guida di ciclomotori Esami e nomina nuove Guardie Ambientali Volontarie Codice e denominazione progetto PEG/PDO 131 sono stati ultimati i corsi previsti per l'anno 2009 e relativi all'anno scolastico 2008/2009. E' stato aggiornato il software didattico. Sono stati programmati i corsi per l'anno scolastico 2009/2010 per cui sono stati 100% effettuati i corsi di competenza dell'anno 2009. Il progetto è stato completato con effettuazione dei 100% servizi e gli atti conseguenti Il progetto è stato completato con effettuazione di 100% servizi finalizzati e controllo dei documenti previsti Il progetto è stato completato con nomina delle GAV 100% idonee Note esplicative Centro di responsabilità Vigilanza Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 2 1 Progressivo SERVIZIO Agricoltura ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 PROGRAMMA B – ISTRUZIONE PUBBLICA Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR H1 H5 Descrizione Dirigente Atti pervenuti Atti espletati 163 163 Espletati/ pervenuti*100 100,00% 24939 24939 100,00% 25102 25102 Istituti di Istruzione Gaddi Secondaria Formazione professionale ed Marsili altri servizi inerenti l'istruzione Totale Provincia Media delle percentuali 100,00% Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata H1 Istituti di Istruzione Secondaria Gaddi 100,00 83,18 Scarto RealizzatoPrevisto -16,82 H5 Formazione professionale ed altri servizi inerenti l'istruzione Medie Marsili 100,00 100,00 0,00 100,00 91,59 -8,41 132 Progetto H1 – Edilizia scolastica Il Progetto prevede la gestione degli edifici, in proprietà e non, destinati allo svolgimento dell'istruzione secondaria superiore di competenza della Provincia. Il patrimonio immobiliare interessato, composto da oltre 40 edifici, necessita di complessi interventi finalizzati a garantire l'ordinaria e la straordinaria manutenzione sia a livello impiantistico che edilizio, ivi compresi interventi di adeguamento alle normative di sicurezza. Nel corso dell’anno 2009 è stata avviata una revisione complessiva del servizio che ha portato a: • La riorganizzazione della struttura secondo il modello del settore viabilità ovvero separando le manutenzioni ordinarie dagli investimenti e non assegnando gli immobili ai funzionari per curarne gli interventi indipendentemente dalla tipologia, • La riorganizzazione del complesso delle attività di manutenzione ordinaria mediante la individuazione delle attività da svolgere in qualità, quantità e cadenza temporale con la previsione delle necessità finanziarie per la loro attuazione, • La risoluzione dei contenziosi in essere presso il servizio, spesso presenti da molti anni, chiudendo accordi e sciogliendo contratti in maniera concordata con le imprese, • La verifica ed accertamento delle economie nonché dei debiti, con un proposta per il ripianamento degli stessi mediante il riconoscimento di debiti fuori bilancio, • La riprogettazione di una serie di interventi che non risultavano, a causa di ritardi accumulati, rispondenti ai requisiti normativi ed anche a quelli funzionali richiesti dai vari istituti scolastici, • L’attivazione di procedimenti volti alla predisposizione di progetti da presentare in materia di sicurezza e prevenzione incendi al comando dei VV.F, • L’acquisizione di nuovi finanziamenti per tre istituti mediante la partecipazione ai bandi regionali finanziati dalla legge 23, • La definizione di un programma di interventi per la riqualificazione di immobili di proprietà della amministrazione al fine di migliorarne il livello funzionale e le prestazioni energetiche (Piano Fondazione Cassa di Risparmio – responsabile Arch Lazzari), • La definizione, sotto la responsabilità del Dirigente del Servizio “Pianificazione territoriale e Mobilità”, di un piano programma per l’edilizia scolastica, in particolare finalizzato ad una analisi complessiva del patrimonio immobiliare relativo all’edilizia scolastica ed alla individuazione delle azioni per l’ottenimento della certificazione energetica degli stessi. 133 Predisposizione report per il controllo di gestione Attività di ordinaria manutenzione opere edili, idrauliche, elettriche, di falegname, di fabbro Attività di ordinaria manutenzione degli impianti di ascensore e di riscaldamento degli edifici scolastici Aggiornamento catastale degli edifici scolastici Attività totale CENTRO di RESPONSABILITÀ - Istituti di Istruzione Secondaria SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 70 48 25 20 163 7 60 60 30 25 100,0% 20 100,0% 163 100,0% 48 100,0% 70 100,0% n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x al in gg. temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative 134 Scheda 1 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Realizzazione Programma Ministeriale Tetti Fotovoltaici 1 per l'autoproduzione di energia elettrica nelle scuole ITCG BENEDETTI DI PORCARI - LAVORI DI STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER REALIZZAZIONE LOCALE MECCHINE 3 DELL'ASCENSORE. I.M. CHINI LAVORI DI INSTALLAZIONE PANNELLI 4 SOLARI 5 I.M. CHINI installazione ascensore 6 I.M. CHINI REALIZZAIONE VANO TECNICO E RAMPA 7 . I.T.N. ARTIGLIO - Ristrutturazione locali officina. ITCG Campedelli - Intervento di messa in sicurezza 8 delle aree esterne ed interne 9 - I.T.I. FERMI Nuovo Quadro elettrico per la piscina. 10 Piscina ITI Fermi - Lavori di suddivisione delle utenze - ISTITUTO TECNICO CARRARA RISANAMENTO 12 DELLE COPERTURE 13 ISTITUTI vari - Interventi di manutenzione straordinaria I.M. CHINI - STRAORDINARIA MANUTENZIONE AL 14 SOFFITTO DELLA Palestra LICEO SCIENTIFICO MAJORANA DI CAPANNORI 15 AMPLIAMENTO ISTITUTO STAGI - ADEGUAMENTO 16 ARCHITETTONICO DEL I LOTTO Progressivo SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio 100% 80% Problematiche di cantiere 80% Problematiche di cantiere 50% Problematiche legate alla devoluzione di fondi 100% 100% 100% 100% 100% 100% 60% In corso di esecuzione rallentamenti per compresenza 80% attività scolastica 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Problemariche legate a spostamento canale 100% Intervento che non presenta atti amministrativi per 0% l'accertamento finanziario Note esplicative 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Istituti di Istruzione Secondaria ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 135 Scheda 2 33 ITC PIAGGIA - OPERE DI COMPLETAMENTO ITC DON LAZZERI DI PIETRASANTA - LAVORI DI STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER DUE AULE 34 AL PIANO TERRENO I.T.I. FERMI- Adeguamento alle norme di sicurezza e 35 manutenzione straordinaria. - ITC PIAGGIA DI VIAREGGIO sostituzione recinzione 17 lato sud OPERE COMPLEMENTARI PALESTRA LICEO 19 VALLISNERI OPERE DI COMPLETAMENTO PALESTRA ITC 20 CARRARA INTERVENTI DI COMPLETAMENTO PER PALESTRA 21 LICEO GINNASIO CARDUCCI INTERVENTO DI COMPLETAMENTO SU PALESTRA 22 ISISS DI BARGA interventi di completamento su palestra Piaggia di 23 Viareggio I.P. PERTINI DI LUCCA - OPERE DI 24 COMPLETAMENTO ISTITUTO D'ARTE PASSAGLIA OPERE 25 COMPLEMENTARI E DI COMPLETAMENTO ITC CARRARA DI LUCCA - OPERE COMPLEMENTARI E DI COMPLETAMENTO PER 26 CONSEGUIMENTO CPI ITI FERMI OPERE COMPLEMENTARI E DI 27 COMPLETAMENTO PALESTRA DI CASTELNUOVO GARFAGNANA 28 OPERE DI COMPLETAMENTO E COMPLEMENTARI 29 PALESTRA DI VIAREGGIO - LAVORI COSTRUZIONE ITI GALILEI DI VIAREGGIO - ADEGUAMENTO NORME ANTINFORTUNISTICHE IGIENICO SANITARIE ED ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE 30 ARCHIETETTONICHE. LICEO SCIENTIFICO VALLISNERI DI LUCCA 31 ADEGUAMENTO SISMICO ISTITUTO F.LLI PIERONI DI BARGA - ADEGUAMENTO 32 INFISSI 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fondazione C.R.L. Fondazione C.R.L. In attesa di reperimento documentu e certificazioni dalla Ditta con chiusura anticipata del contratto Valutazioni in corso da parte impiantista neo assunto 100% 136 I lavori dovranno essere progettati e messi a sistema con 0% quelli della Fondazione i lavori hanno subito rallentamenti a causa di problematiche legate all'attività didattica 90% 30% 100% 100% 100% 100% 100% Interventi da mettere a sistema con quello della 0% Fondazione Interventi in parte eseguiti ed in parte da eseguire a fine 50% attività scolastica - errata comunicazione ad agosto 2009 100% 100% 100% 100% 100% 36 AMPLIAMENTO DELLA PALESTRA DI VIAREGGIO PROGETTO DI RIDUZIONE DEL RISCHIO SISMICO DELLA SCUOLA ALBERGHIERA DI BARGA I LOTTO 37 FUNZIONALE PROGETTO DI RIDUZIONE DEL RISCHIO SISMICO 38 SCUOLA ALBERGHIERA DI BARGA ITN ARTIGLIO - REALIZZAZIONE PERCOSO 39 PEDONALE COPERTO REALIZZAZIONE IMPIANTO ASCENSORE PRESSO 40 L'ITC DI PORCARI ITC CARRARA - REALIZZAZIONE SCALA DI 41 SICUREZZA INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA 42 DEGLI EDIFICI SCOLASTICI ITCG BENEDETTI DI PORCARI - LAVORI DI STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER 43 L'ADEGUAMENTO ANTINCENDIO 44 ITG NOTTOLINI DI LUCCA - SOSTITUZIONE INFISSI Liceo Scientifico Vallisneri - Adeguamento funzionale ed 45 energetico Istituto Piaggia di Viareggio - Opere per il contenimento 46 energetico Istituti Campedelli e Galilei di Castelnuovo G.na 47 Adeguamento impiantistico ed energetico 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fondazione C.R.L. Fondazione C.R.L. Fondazione C.R.L. in corso di revisione per entrata in vigore delle nuove 0% norme tecniche per le costruzioni in zona sismica 100% 80% in corso acquisizione pareri obbligatori uffici comunali 100% 100% 100% 100% 137 Progetto H5 – Il diritto all’istruzione e le politiche formative Attività ordinaria – Risultati L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Si sottolineano alcuni dati ritenuti significativi: H5 – Gestione di voucher formativi – Questa voce rappresenta le azioni connesse alla gestione dei voucher. Si indica il progressivo incremento del numero di richiedenti e del numero di assegnazioni, che hanno imposto nel corso del 2009 ad una riconsiderazione dell’organizzazione preposta alla gestione. La tendenza è confermata anche per il primo trimestre dell’anno 2010. H5 – Emanazione bandi avvisi per chiamata progetti, appalto di servizi e concessione voucher formativi a valere su risorse FSE 2007 – 2013, L. 236/93, IFTS, Obbligo di istruzione e formazione, … - Questa voce contiene anche le attività innovative indicate dalla Regione Toscana in merito all’assegnazione del 50% delle risorse a valere sul Fondo Sociale Europeo. La predisposizione e la gestione delle gare di appalto ha rappresentato una procedura sconosciuta per il settore, che l’ha realizzata con efficacia e senza incorrere ad oggi ad alcun ricorso formale. Attività straordinaria – Risultati S2 – Razionalizzazione del Sistema dell’Alta Formazione lucchese L’azione svolta in questo progetto si compone di due fasi fondamentali. La prima è l’azione di finanziamento alle due maggiori realtà presenti sul territorio. IMT e i Corsi triennali e biennali in scienza del turismo. Ma l’aspetto più qualificativo e l’azione di progressiva riconduzione sotto la regia della Fondazione Lucchese per l’Alta Formazione e la Ricerca delle esperienze del territorio. In questo senso si registra nel corso dell’anno 2009 dell’assorbimento del 90% delle quote di Celsius sotto il controllo della Fondazione e l’avvio della trattativa volta a ricondurre il finanziamento dei corsi della Fondazione Campus anch’essi sotto la Fondazione mediante convenzionie. In questo settore la Provincia ha maturato economie pari ad 175.000,00 nel corso dell’anno 2009. S3 - Formazione per l’adattabilità dei lavoratori Bando a sportello: n. 37 istruttorie, finanziati n. 29 progetti; Appalti: n. 60 istruttorie, finanziati n. 4 progetti; Voucher: n. 997 istruttorie, finanziati n. 790 voucher; L 236/93: n. 410 istruttorie, finanziati n. 11 piani formativi e 245 voucher. Il progetto è stato realizzato al 100% con investimenti complessivi pari a 1.570.000,00 circa. S4 - Formazione finalizzata all'aumento dell'occupazione Bando a sportello: n. 4 istruttorie, finanziati n. 3 progetti; Chiamata progetti: n. 17 istruttorie, finanziati n. 9 progetti; Appalti: n. 55 istruttorie; Voucher: n. 505 istruttorie, finanziati n. 198 voucher. Il progetto è stato realizzato al 100% con investimenti complessivi pari ad 1.100.000,00 circa. 138 S5 - Formazione finalizzata all'inserimento/reinserimento lavorativi di soggetti svantaggiati – inclusione sociale Appalti: n. 6 istruttorie, finanziato n. 1 progetto; Voucher: n. 34 istruttorie, finanziati n. 19 voucher; Chiamata progetti: n. 11 istruttorie, finanziati n. 3 progetti. Il progetto è stato realizzato al 100% con investimenti complessivi pari ad 170.000,00 circa. S6 - Aumentare le opportunità formative lungo tutto l'arco della vita Appalti: n.116 istruttorie, finanziato n. 11 progetti; Voucher: n. 200 istruttorie, finanziati n. 132 voucher; Chiamata progetti: n. 35 istruttorie, finanziati n. 7 progetti. Il progetto è stato realizzato al 100% con investimenti complessivi pari ad 1.570.000,00 circa. S7 - Diffusione delle opportunità formative finanziate con risorse FSE e Nazionali – Piano della comunicazione della Formazione, istruzione, lavoro e pari opportunità. Sono stati definiti gli strumenti del piano di comunicazione per ciascuno dei quali deve essere pianificata la realizzazione. E' stato affidato l'incarico per la definizione del format di comunicazione; sono stati acquistati spazi per la pubblicità e per gli avvisi pubblici; sono state avviate le procedure per la realizzazione e messa in onda di appositi programmi televisivi. Sono state inoltre predisposte le linee gruida per il piano di comunicazione, per l'approvazione da parte della Giunta Provinciale (Del GP 16 del 02/02/2010). La nuova comunicazione e gli strumenti sono operativi dal primo gennaio 2010. Il progetto è stato realizzato al 100% per la fase prevista nel corso del 2009 con investimenti complessivi di circa 120.000,00. S8 – Istruzione e formazione tecnica superiore - Attività correlate all'attuazione del sistema di istruzione-formazione-lavoro Finanziati n. 2 progetti IFTS: Tecnico superiore per la produzione delle navi da diproto (Ist. Nautico Artiglio di Viareggio) - n. 800 ore per 20 allievi; Tecnico superiore per l'ambiente, l'energia e la sicurezza in azienda (ITIS Fermi di Lucca) - n. 800 ore per 20 allievi. Il progetto è stato realizzato al 100% per un investimento complessivo di 240.000,00. S9 – Lotta alla dispersione e al disagio scolastico - Interventi per la riduzione dei fenomeni di dispersione scolastica e a favore dell'inclusione sociale Compartecipazione a 12 progetti presentati dalle scuole: n. 9 progetti per didattiche innovative (inserimento scolastico ed inclusione sociale studenti svantaggiati - azioni di prevenzione e sostegno per il successo scolastico); n. 1 progetto per il supporto organizzativo degli studenti disabili; n. 1 progetto Star bene a scuola che vede coinvolte 7 scuole in rete per eliminare le cause principali del disagio scolastico; n. 1 progetto innovativo didattico per interventi contro tutti i fenomeni di bullismo e di intolleranza. Supporto a progetti e iniziative per la promozione e divulgazione della cultura della salute e della sicurezza sul lavoro all’interno dell’attività scolastica, in collaborazione con l’INAIL, ASL 2 e 12 del territorio provinciale. Partecipazione a varie riunioni del Tavolo provinciale per il rinnovo degli Accordi di Programma, per favorire la frequenza e il supporto organizzativo degli studenti disabili in attuazione ai sensi della L. 104/92. Il progetto è stato realizzato al 100% per un investimento complessivo di 65.000,00. 139 S10 – Organizzazione della rete scolastica - Analisi dimensionamento e organizzazione rete scolastica E' stato attivato il tavolo tecnico per l'analisi delle ripercussioni sul territorio della riforma scolastica e un'analisi dei piani di dimensionamento delle scuole secondarie. E' stata elaborata una verifica delle conseguenze sull'offerta formativa delle scuole del territorio a seguito della Riforma scolastica. Effettuato uno studio conoscitivo in raccordo con l'Oss Scolstico e l'edilizia scolastica per predisporre un programma di riorganizzazione e razionalizzatione degli edifici scolastici. Si sono tenuti incontri con Dirigenti Scol., Sindacati, Conferenze Zonali e tutti i soggetti interessati. Il 17 novembre si è tenuto un incontro con il Dirigente della Regione e tutti i soggetti coinvolti dal processo di riordino per analizzare le confluenze dai vecchi ai nuovi ordinamenti nelle scuole superiori e le ripercussioni sul territorio. Prima riunione con la Commissione Consiliare il 18 novembre ; il 30 nov. Tavolo Prov.le con le Conferenze Zonali e riunione con i sindacati. Ulteriori passaggi in Commissione Consiliare il 2 e il 10 dic.; il 14 Dicembre è stata approvata la Delibera di Consiglio. Il progetto è stato realizzato al 100%. S11 - Sviluppo del sistema degli Osservatori e attività di supporto – Osservatorio scolastico provinciale E' stato costituito il portale della popolazione scolastica come servizio privilegiato per le scuole e gli enti pubblici e aggiornata l'anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica Sono stati elaborati n. 6 report relativi alla tipologia di studenti, alla carriera scolastica, alla tipologia di scuola per territorio, all'andamento delle iscrizioni, alla popolazione scolastica ed ai percorsi scolastici, utili sia per la programmazione scolastica, per il monitoraggio del fenomeno della dispersione scolastica che per l'adempimento dell'obbligo di istruzione e diritto-dovere all'istruzione e formazione. Sviluppato il sistema integrato degli Osservatori dell'Ente in un'ottica di utilizzo trasversale dele banche dati tra i vari Servizi dell'Ente. Affidati i 3 incarichi previsti per il funzionamento e il potenziamento delle banche dati e il loro aggiornamento periodico . Elaborazioni e aggiornamenti dati statistici rilevanti e predisposizione dati per pubblicazione di un rapporto sulla scuola da parte dell'Osservatorio scolastico, previsto nei primi mesi del 2010. Il progetto è stato realizzato al 100%. S12 – Programmi socio – educativi con le scuole del territorio provinciale Compartecipazione a n. 38 progetti su didattiche innovative per il diritto all'istruzione, alunni stranieri e svantaggiati, legalità, solidarietà, ricerca scientifica (iniziativa Pianeta Galileo per un totale di 12.124,80). Sostegno agli organismi di partecipazione democratica degli studenti, supporto al progetto La difesa civica va a scuola in collaborazione con l’Ufficio del Difensore civico provinciale, allo scopo di diffondere negli studenti una coscienza civile e il rispetto per la legalità. Organizzazione della partecipazione di delegazioni studentesche a eventi legati al Treno della memoria in collaborazione con la Regione Toscana, (dal 25 al 29 gennaio 2009 si è svolto il viaggio ad Auschwitz con la partecipazione di 35 studenti e 7 insegnanti) , al viaggio agli accampamenti Sharawi ecc.. Sviluppo dei progetti legati alla cultura del territorio, come il Concorso La fotografia nella scuola, il Concorso letterario M. Tobino ed altri. Collaborazione con le Pari Opportunità e la Cultura per iniziative condivise con le scuole. Il progetto è stata realizzato al 100%. 140 S13 – Diritto allo studio – Comodato gratuito dei testi scolastici nelle scuole medie di secondo grado Il ruolo della Provincia è stato rilevante in tutte le fasi di articolazione del progetto, la cui sperimentazione ha visto per l’anno scolastico di riferimento, il coinvolgimento di due scuole superiori (l'ISI di Barga che ha coinvolto un totale di 385 studenti e l'Istituto professionale Giorgi che ha coinvolto nel comodato 100 studenti) ed è stata rappresentata, in sostanza, nella concessione in prestito dei libri adottati agli studenti da parte della scuola , attraverso: presentazione iniziativa alle scuole, raccolta adesioni e progetti istituti interessati, selezione progetti, trasmettendo un unico progetto provinciale alla Regione per l’approvazione, monitoraggio su andamento dei progetti in raccordo con le scuole attuatrici, controllando il rispetto di quanto previsto nel piano finanziario e fornendo alla Regione Toscana una valutazione finale dell’esperienza condotta. La Regione ha quindi liquidato l’importo assegnato direttamente alle scuole coinvolte. Il progetto è stato realizzato al 100%. S14 – Educazione ambientale Periodo gennaio - giugno: sono stati realizzati 2 progetti di Ed. Amb. :1) " Biodiversità ed educazione" rivolto alle Scuole Primarie. Personale del Laboratorio ha realizzato lezioni, laboratori e uscite didattiche.2) "Energia e clima" rivolto alle scuole Secondarie di Primo grado realizzato con il supporto dellAgenzia ALERR. Periodo giugno - dicembre: sono stati realizzati 3 nuovi progetti : 1) " Biodiversità ed educazione" è stato riproposto alle scuole Primarie e scuole dell'infanzia. 2) - “Biodiversità in Provincia di Lucca: conoscenza e conservazione delle zone umide" è stato redatto , presentato e finanziato dalla Regione Toscana (fondi PRAA. )Va ad integrarsi con quello dell’anno precedente e propone alle scuole, un percorso sulle aree umide della Provincia di Lucca.3) Energia e clima" riproposto alle scuole Secondarie di Primo Grado. Sono stati realizzati incontri seminariali durante i quali sono stati illustrati i percorsi ed è stato consegnato alle insegnanti il materiale didattico informativo. Il progetto è stato realizzato al 100%. S15 – Documentazione, informazione, educazione ambientale Il Laboratorio ha svolto attività di raccolta, documentazione, informazione, formazione in materia di educazione ambientale , realizzato e prodotto materiali didattici riferiti alle realtà e specificità presenti a livello locale. In particolare, con il contributo della Banca del Monte di Lucca, ha realizzato una pubblicazione rivolta a bambini/ragazzi per avvicinarli agli ambienti umidi della Provincia e ai concetti della biodiversità: uno strumento che li ha accompagnati sul territorio guidandoli nelle osservazioni, corredato da tavole illustrative, dove sono stati inseriti gli elementi più significativi dell’ambiente osservato. Personale del laboratorio ha curato la documentazione tecnico- scientifica della pubblicazione ed il supporto alla redazione e stampa. Sono stati affidati incarichi per la redazione, le illustrazioni naturalistiche e fumettistiche. Si è proceduto alla stampa della pubblicazione per un totale di mille copie. A dicembre è stato realizzato un momento seminariale di presentazione, pubblicizzazione e diffusione del libro. Il progetto è stato realizzato al 100%. S16 – Sperimentazione provinciale per la costruzione del patto con il territorio, … 141 Attività di coordinamento con le altre Province e la Regione per la pianificazione e programmazione delle azioni – Supporto alle zone per la realizzazione dei subsistemi a livello locale. Elaborazione strumenti per il censimento dei soggetti che operano nel campo dell’E. A. Realizzazione censimento: raccolta - inserimento dati -trasmissione alla Regione, supporto e monitoraggio dei progetti a.s. 2008-2009. Valutazione dei risultati raggiunti e messa a punto della metodologia della progettazione partecipata. Raccolta dei risultati e trasmissione alla Regione. Partecipazione ai G.P.L. per le attività di programmazione e progettazione dei progetti di Zona a. s. 2009-2010. Attività del G.L.P. per valutazione progetti. Assegnazione delle risorse alle zone. Predisposizione dati ed aggiornamento del sito. Incontri con le due zone Lucca e Viareggio per progetto Infea. Inizio e realizzazione delle attività collegato ai progetti zonali. Continuo supporto alle zone per i progetti. Il progetto è stato realizzato al 100%. S17 – Programmazione e valutazione dell’offerta formativa provinciale Si è conclusa la sperimentazione effettuata con l'ausilio dell'ISFOL e sono stati presentati i risultati il 29/10/2009 a Roma. Tale sperimentazione in provincia di Lucca persegue il criterio relativo all'"Equità della formazione rispetto ai fabbisogni dell'utenza", attraverso sia la diffusione delle informazioni rivolte agli utenti potenziali che ottimizzando il livello di integrazione esistente tra i sistemi di orientamento, della formazione e dell'istruzione. Sono stati individuati i settori nei quali sottoscrivere specifici "Patti Formativi Locali": Costruzioni, Nautica, Beni Culturali, Cultura, Turismo. Si sono effettuati tavoli tecnici sull'analisi dei settori coinvolti e per la definizione e la stipula dei PFL. Con deliberazione GP 399/2009 sono stati approvati i documenti per la stipula dei 3 Patti Formativi Locali sopraindicati ed impostate le linee strategiche ed i programmi di lavoro. Il progetto per la sua fase 2009 è stato realizzato al 100%. S18 – Formazione alla cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro Pubblicati n. 4 periodici "La voce della prevenzione":1/09 "Nuovo ruolo dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza DLgs 81/2008; 2/09 " Diverse strategie in materia di stress da lavoro correlato"; 3/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro" Ia parte; 4/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro" IIa parte. Costituito il database dell'anagrafe dei RLS e RSPP e dei relativi percorsi formativi realizzati in tema di sicurezza. Il progetto è stato realizzato al 100%. S19 - Governance territoriale e coordinamento degli apporti programmatori con le conferenze zonali per l’istruzione – Piani Integrati d’Area In riferimento alle procedure di attuazione dei 2 interventi sia per i Piani Integrati d’Area che per l’Educazione non formale infanzia, adolescenza e giovani, la Provincia, in concertazione con le tre Conferenze Zonali per l’Istruzione istituite sul territorio provinciale, ha effettuato vari incontri per la definizione degli indirizzi di ambito locale e i criteri in base ai quali sono state ripartite fra le zone del proprio territorio le risorse assegnate dalla Regione Toscana alla Provincia. In data 31 marzo 2009 delibera di Giunta n. 59 per la ripartizione delle risorse per Educazione non formale alle tre Conferenze Zonali per un totale di 848.030,34. In data 23 dicembre delibera di Giunta per la ripartizione delle risorse PIA alle tre Conferenze Zonali per un totale di 571.793,42. Per l'’Educazione degli adulti si è supportata, congiuntamente con la Formazione Professionale, l’attività di concertazione territoriale per individuare le priorità 142 locali da inserire nel piano regionale della programmazione degli interventi. Il progetto è stato realizzato al 100%. S20 – Diritto dovere all’istruzione e alla formazione Sono approvati gli elenchi dei soggetti idonei per la certificazione delle competenze di base e per la realzizzazione delle attività di messa a livello (n. 6 soggetti per ciascuna attività). Sono stati finanziati n. 4 percorsi professionalizzanti:1) addetto montatotre manutentore di impianti termofluidici (16 utenti per 900 ore); 2) addetto pasticciere (18 utenti per 900 ore); 3) addetto alla grafica ed elaborazione immagini (18 utenti per 900 ore); 4) saetta: installatore e manutentore di impianti elettrici (20 utenti per 900 ore). Il progetto è stato realizzato al 100%. S21 – Azioni integrate per l’orientamento nell’ambito dell’obbligo formativo In collaborazione con la Formazione Professionale ed i Centri per l’Impiego, informativa alle scuole per la presentazione di progetti di orientamento specifici da realizzare rispettivamente nelle prime e seconde classi degli Istituti Tecnici, Professionali ed Artistici delle scuole secondarie di II° grado e nelle scuol e secondarie di I grado, allo scopo di aumentare la consapevolezza degli studenti relativamente alla scelta del percorso formativo da intraprendere e per dare opportuna diffusione al modello toscano di istruzione e formazione. A fine ottobre sono stati presentati da parte delle scuole superiori suddette progetti di orientamento relativi alle attività da realizzare nell’anno scolastico 2009/2010, sono stati valutati i progetti per la ripartizione delle risorse. Fatte le DD per l'assegnazione delle risorse all'Agenzia Proteo (1 progetto) per l'attività di orientamento nelle scuole secondarie di I° grado per un totale di 75.163,20 e direttamente alle scuole superiori sulla base 14 progetti presentati per un totale di 158.600,00. Residui per un totale di 72.537,43 da utilizzare nei prossimi mesi del 2010. Il progetto è stato realizzato al 100%. 143 Rapporto qualitativo su attività anno precedente POR 2007/2013 Attività formativa esterna per apprendisti Programmazione annuale azioni FP Autorizzazione avvio attività di F.P. (autorizzata, convenzionata, riconosciuta) e/o relative variazioni Emanazione bandi/avvisi per chiamata progetti, appalto di servizi e concessione voucher formativi a valere su risorse FSE, L.236/93, IFTS, Obbligo di istruzione/formazione, etc. Gestione catalogo provinciale offerta formativa Collaborazione con altri settori per la gestione di progetti speciali Riconoscimento art. 17 L.R. 32/02 per attività volontaria di F.P. Accertamento di idoneità all’esercizio della professione di Guida Turistica della provincia di Lucca Implementazione database Regionale F.P. Adeguamento ed implementazione banche dati Servizio per il sistema informativo Regionale F.P Informazioni utenti e operatori F.P. Controllo di gestione quadrimestrale del Servizio Pubblicizzazione attività di F.P. Nulla osta alle Agenzie Formative per certificazioni di frequenza attività di F.P. Nomina commissioni esami finali corsi F.P. Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Formazione professionale ed altri Servizi inerenti l’Istruzione SERVIZIO - Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1 623 1 182 13 277 5 204 29 1238 11 2418 92 25 162 54 45 20 30 20 20 10 15 30 90 5 30 5 20 15 10 30 % (b/a x 100) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 11 2418 92 25 162 54 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 29 100,0% 1238 100,0% 13 277 5 204 182 100,0% 1 100,0% 623 100,0% 1 100,0% n. atti / attività n. atti espletati-e pervenuti / Obiettivo entro attività temporale l'obiettivo espletate in gg. temporale, al 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative Scheda 1 144 Attestati di qualifica e certificazione Attestazioni per esercizio attività professionale autonoma Gestione di voucher formativi Gestione di percorsi formativi di F.P. riconosciuti Implementazione sito internet F.P. Supporto alla predisposizione della “Verifica ricaduta occupazionale e di efficienza delle azioni di F.P.” Partecipazione Comitati/Gruppi di lavoro regionali (IFTS, Accreditamento, Normativa FSE etc) Comitato Sorveglianza attuazione P.O.R. Ob. 3 FSE materia istruzione e F.P. Commissione Provinciale Tripartita e sue sottocommissioni Nulla osta alle Agenzie Formative per liquidazione spese Commissioni di esami Gestione di progetti di F.P. convenzionati e autorizzati Organizzazione e coordinamento attività per la definizione degli atti di programmazione del Servizio (RPP, Bilancio, PEG, PDO, etc) Reperimento beni e servizi Gestione amministrativa del personale Gestione magazzino e beni del Servizio Monitoraggi affidamenti servizi e forniture Monitoraggio informatizzato dello stato di attuazione, del bilancio e del Peg del Servizio. Attuazione gestione D.Lgs 81/2008 Verifiche delle autocertificazioni Gestione elenchi esperti e collaboratori Atti per l’organizzazione del Servizio Conferimento e gestione incarichi professionali Anagrafe prestazioni dipendenti pubblici (DLgs 165/2001) Logistica e manutenzione sede direzionali e sedi esterne Monitoraggio di progetti di FP convenzionati, autorizzati, riconosciuti Pubblicazioni tematiche su attività di FP realizzate Verifiche e controlli su attività di diritto allo studio Assegnazione risorse per piani integrati d’area di cui alla L.R. 32/02 Monitoraggio Progetti POR FSE ob. 3 e utilizzo risorse FSE materia pubblica istruzione Predisposizione e gestione progetti didattici di E.A. Gruppo di Lavoro Provinciale per l E’.A. Gruppi di lavoro regionali in ambito di Educazione Ambientale e Gruppi di Lavoro Piani Integrati d’Area Adeguamento e gestione del sito per l’Educazione Ambientale 661 36 1157 195 350 1 12 1 5 56 61 60 120 75 70 22 12 24 94 13 1 44 73 250 4 1 20 2 6 6 8 16 10 15 5 15 15 5 90 30 30 30 5 20 20 20 5 10 20 5 10 45 30 30 20 15 10 15 60 16 8 8 10 16 12 5 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 16 100,0% 10 100,0% 60 120 75 70 22 12 24 94 13 1 44 73 250 4 1 20 2 6 6 8 12 1 5 56 61 1 100,0% 661 36 1157 195 350 145 Front-office educazione ambientale Attività di Coordinamento e Monitoraggio Progetti Programma Provinciale INFEA e progetti Piani Integrati d'Area Informazione, consulenza e comunicazione in materia di educazione ambientale Organizzazione e gestione Osservatorio Provinciale Edilizia Scolastica Predisposizione progetti su fondi comunitari, nazionali, regionali, in compartecipazione con le scuole Predisposizione rilevazioni, inserimento dati ed elaborazioni statistiche dell’Osservatorio Scolastico Provinciale Ricerca- Documentazione - Raccolta materiali informativi - formativi ed educativi in materia di educazione ambientale Predisposizione e gestione progetti didattici per obbligo formativo e sostegno all’inserimento di studenti svantaggiati Programmazione rete scolastica provinciale Supporto alle attività scolastiche - Decreto Lgs. 112/98 Gestione amministrativa del diritto-dovere all’istruzione – Osservatorio Scolastico Provinciale Aggiornamento sito internet Pubblica Istruzione e sistemi informativi diritto allo studio Monitoraggio per disposizioni ministeriali sull’utilizzo risorse obbligo formativo, materia Istruzione L.R. 5/05 – Tavolo provinciale di concertazione e programmazione e Tavoli Zonali per l’istruzione e la programmazione in materia di educazione formale e non formale L. 104/92 – raccordo con Istituti scolastici di II° grado, ASL e gruppi di lavoro U.S.P. per inserimento scolastico portatori handicap L.R. 32/02 - Tavoli tecnici R.T. , Province e Enti Predisposizione e gestione progetti didattico-culturali di rilevanza provinciale Tavolo provinciale di concertazione e Tavoli Zonali per l’istruzione e programmazione in materia di Educazione Ambientale Progetti Docup 2007-2013 Azione 2.2.3 Attività di Orientamento Scolastico Assegnazione risorse per il diritto allo studio di cui alla L.R. 32/02 Gruppi di lavoro di informazione/formazione con gli operatori delle scuole Front office operatori-utenti per informazioni relative all’istruzione Assegnazione risorse per educazione non formale di cui alla L.R. 32/02 Predisposizione atti per approvazione rendiconti ed elaborazione delle rendicontazioni periodiche, individuazione economie e trasmissione di tutta la documentazione a supporto all’Autorità di Gestione della Regione Toscana; Adozione degli atti necessari a fronte di carenze/irregolarità riscontrate nel corso dei 1000 9 70 10 10 6 80 17 2 20 405 12 8 20 21 22 12 15 0 2 4 36 1240 2 252 14 35 30 25 10 20 10 25 20 20 25 15 10 15 20 25 10 20 30 2 10 25 25 45 12 7 10 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 252 100,0% 14 100,0% 15 0 2 4 36 1240 2 21 100,0% 22 100,0% 12 100,0% 20 100,0% 8 100,0% 405 100,0% 12 100,0% 17 100,0% 2 100,0% 20 100,0% 80 100,0% 6 100,0% 10 100,0% 9 100,0% 70 100,0% 10 100,0% 1000 100,0% 146 controlli di primo livello; Aggiornamento del sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati contabili relativi a ciascuna operazione svolta nell’ambito del Programma Operativo; Controllo amministrativo delle richieste di anticipo/acconto e delle domande di rimborso ed elaborazione delle note di Liquidazione e trasmissione per l’affettuazione dei pagamenti; Assistenza ai controlli effettuati dall’Autorità di Audit della Regione Toscana, esame dei risultati e definizione di interventi migliorativi e misure correttive sulla base delle segnalazioni della stessa Autorità; Gestione e controllo degli accertamenti/entrate e impegni/spese; Monitoraggio delle erogazioni finanziarie ai soggetti attuatori; Elaborazione schede delle dichiarazioni di spesa ed eventuali rettifiche previa verifica con il Servizio Ragioneria e conseguente aggiornamento del S.I. e comunicazioni alla R.T. Revisione della documentazione finale dei progetti; N. verifiche Comunicazione all’Autorità di Gestione di eventuali irregolarità rilevate in corso di valutazione e relativo follow up sui controlli effettuati; Gestione delle attività generali dell’ufficio e raccordo con i Servizi centralizzati dell’Ente. Revisione della documentazione finale dei voucher Recupero importi erogati per interventi caratterizzati da irregolarità e relativa registrazione; Servizi all’utenza Controllo tempistica chiusura progetti; Registrazione degli atti amministrativi adottati e verifica dell’espletamento dei relativi aspetti procedurali. Supporto alle attività del Servizio Gestione archivio di deposito: implementazione data base, collocamento fisico del materiale. Gestione protocollo TOTALE 610 763 4 12 10 4 308 28 4 800 349 22 2182 10 766 5192 333 1452 24939 3 7 10 3 3 5 20 5 5 2 10 30 1 3 2 1 3 1 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 333 100,0% 1452 100,0% 24939 100,0% 766 100,0% 5192 100,0% 4 800 349 22 2182 10 4 100,0% 308 100,0% 28 100,0% 4 100,0% 12 100,0% 10 100,0% 763 100,0% 610 100,0% 147 Progressivo 3 2 Formazione per l’adattabilità dei lavoratori Razionalizzazione sistema Alta Formazione Codice e denominazione progetto PEG/PDO 100% 100% Le liquidazioni delle somme impegnate non sono ancora ultimate in quanto l'anno accademico interessa due esercizi Note esplicative Bando a sportello: n. 37 istruttorie, finanziati n. 29 progetti Appalti: n. 60 istruttorie, finanziati n. 4 progetti Voucher: n. 997 istruttorie, finanziati n. 790 voucher L 236/93: n. 410 istruttorie, finanziati n. 100% 11 piani formativi e 245 voucher 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di raggiungimento prevista al conseguita al 31/12/2009 31/12/2009, secondo il cronogramma Centro di responsabilità Formazione professionale ed altri SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative servizi inerenti l'istruzione ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 148 7 6 5 4 Piano di comunicazione del POR Toscana FSE Ob. 2 Competitività e Occupazione – 2007-2013 Qualificazione e rafforzamento del capitale umano Formazione per l‘inclusione sociale Formazione finalizzata all’occupazione 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Bando a sportello: n. 4 istruttorie, finanziati n. 3 progetti Chiamata progetti: n. 17 istruttorie, finanziati n. 9 progetti Appalti: n. 55 istruttorie Voucher: n. 505 istruttorie, finanziati n. 198 voucher Appalti: n. 6 istruttorie, finanziato n. 1 progetto Voucher: n. 34 istruttorie, finanziati n. 19 voucher Chiamata progetti: n. 11 istruttorie, finanziati n. 3 progetti Appalti: n.116 istruttorie, finanziato n. 11 progetti Voucher: n. 200 istruttorie, finanziati n. 132 voucher Chiamata progetti: n. 35 istruttorie, finanziati n. 7 progetti Sono stati definiti gli strumenti del piano di comunicazione per ciascuno dei quali deve essere pianificata la realizzazione e fiddusione. E' stato affidato l'incarico per la definizione del format di comunicazione; sono stati acquistati spazi per la pubblicità e per gli avvisi pubblici; sono state avviate le procedure per la realizzazione e messa in onda di appositi programmi televisivi. Sono state inoltre predisposte le linee gruida per il piano di comunicazione, per l'approvazione da parte della Giunta Provinciale (Del GP 16 del 02/02/2010) 149 9 8 Lotta alla dispersione scolastica, al disagio scolastico per favorire l’inclusione sociale e il successo formativo a scuola Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS) 100% 100% Quote di compartecipazione a 12 progetti presentati dalle scuole: n. 9 progetti per didattiche innovative (inserimento scolastico ed inclusione sociale studenti svantaggiati - azioni di prevenzione e sostegno per il successo scolastico) n. 1 progetto per il supporto organizzativo degli studenti disabili n. 1 progetto Star bene a scuola che vede coinvolte 7 scuole in rete per eliminare le cause principali del disagio scolastico n. 1 progetto innovativo didattico per interventi contro tutti i fenomeni di bullismo e di intolleranza Supporto a progetti e iniziative per la promozione e divulgazione della cultura della salute e della sicurezza sul lavoro all’interno dell’attività scolastica, in collaborazione con l’INAIL, ASL 2 e 12 del territorio provinciale. Partecipazione a varie riunioni del Tavolo provinciale per il rinnovo degli Accordi di Programma, per favorire la frequenza e il supporto organizzativo degli studenti disabili in attuazione ai sensi della L. 100% 104/92 100% Finanziati n. 2 progetti IFTS: 1) Tecnico superiore per la produzione delle navi da diproto (Ist. Nautico Artiglio di Viareggio) - n. 800 ore per 20 allievi 2) Tecnico superiore per l'ambiente, l'energia e la sicurezza in azienda (ITIS Fermi di Lucca) - n. 800 ore per 20 allievi 150 10 Organizzazione della rete scolastica e analisi del dimensionamento – Attuazione della Riforma scolastica 100% E' stato attivato il tavolo tecnico per l'analisi delle ripercussioni sul territorio della riforma scolastica e un'analisi dei piani di dimensionamento delle scuole secondarie. E' stata elaborata una verifica delle conseguenze sull'offerta formativa delle scuole del territorio a seguito della Riforma scolastica. Effettuato uno studio conoscitivo in raccordo con l'Oss Scolstico e l'edilizia scolastica per predisporre un programma di riorganizzazione e razionalizzatione degli edifici scolastici. Si sono tenuti incontri con Dirigenti Scol., Sindacati, Conferenze Zonali e tutti i soggetti interessati. Il 17 novembre si è tenuto un incontro con il Dirigente della Regione e tutti i soggetti coinvolti dal processo di riordino per analizzare le confluenze dai vecchi ai nuovi ordinamenti nelle scuole superiori e le ripercussioni sul territorio. Prima riunione con la Commissione Consiliare il 18 novembre ; il 30 nov. Tavolo Prov.le con le Conferenze Zonali e riunione con i sindacati. Ulteriori passaggi in Commissione Consiliare il 2 e il 10 dic.; il 14 Dic. approvazione della 100% delibera di Consiglio 151 11 Osservatorio Scolastico Provinciale - Portale anagrafi alunni ed edilizia scolastica. Gestione e servizi di supporto 100% E' stato costituito il portale della popolazione scolastica come servizio privilegiato per le scuole e gli enti pubblici e aggiornata l'anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica Sono stati elaborati n. 6 report relativi alla tipologia di sudenti, alla carriera scolastica, alla tipologia di scuola per territorio, all'andamento delle iscrizioni, alla popolazione scolastica ed ai percorsi scolastici, utili sia per la programmazione scolastica, per il monitoraggio del fenomeno della dispersione scolastica che per l'adempimento dell'obbligo di istruzione e diritto-dovere all'istruzione e formazione. Sviluppato il sistema integrato degli Osservatori dell'Ente in un'ottica di utilizzo trasversale dele banche dati tra i vari Servizi dell'Ente. Affidati i 3 incarichi previsti per il funzionamento e il potenziamento delle banche dati e il loro aggiornamento periodico . Elaborazioni e aggiornamenti dati statistici rilevanti e predisposizione dati per pubblicazione di un rapporto sulla scuola da parte dell'Osservatorio scolastico, previsto nei primi mesi del 100% 2010 152 12 Programmi socio educativi con le scuole del territorio provinciale 100% 100% Compartecipazione a n. 38 progetti su didattiche innovative per il diritto all'istruzione, alunni stranieri e svantaggiati, legalità, solidarietà, ricerca scientifica (iniziativa Pianeta Galileo per un totale di 12.124,80). Sostegno agli organismi di partecipazione democratica degli studenti, supporto al progetto La difesa civica va a scuola in collaborazione con l’Ufficio del Difensore civico provinciale, allo scopo di diffondere negli studenti una coscienza civile e il rispetto per la legalità. Organizzazione della partecipazione di delegazioni studentesche a eventi legati al Treno della memoria in collaborazione con la Regione Toscana, (dal 25 al 29 gennaio 2009 si è svolto il viaggio ad Auschwitz con la partecipazione di 35 studenti e 7 insegnanti) , al viaggio agli accampamenti Sharawi ecc.. Sviluppo dei progetti legati alla cultura del territorio, come il Concorso La fotografia nella scuola, il Concorso letterario M. Tobino ed altri. Collaborazione con le Pari Opportunità e la Cultura per iniziative condivise con le scuole. 153 13 Diritto allo studio - Comodato gratuito dei libri di testo nelle scuole secondarie di II GRADO 100% Il ruolo della Provincia è stato rilevante in tutte le fasi di articolazione del progetto, la cui sperimentazione ha visto per l’anno scolastico di riferimento, il coinvolgimento di due scuole superiori (l'ISI di Barga che ha coinvolto un totale di 385 studenti e l'Istituto professionale Giorgi che ha coinvolto nel comodato 100 studenti) ed è stata rappresentata, in sostanza, nella concessione in prestito dei libri adottati agli studenti da parte della scuola , attraverso: - presentazione iniziativa alle scuole - raccolta adesioni e progetti istituti interessati - selezione progetti, trasmettendo un unico progetto provinciale alla Regione per l’approvazione - monitoraggio su andamento dei progetti in raccordo con le scuole attuatrici, controllando il rispetto di quanto previsto nel piano finanziario e fornendo alla Regione Toscana una valutazione finale dell’esperienza condotta. La Regione ha quindi liquidato l’importo assegnato direttamente alle 100% scuole coinvolte 154 14 Educazione ambientale 100% Periodo gennaio - giugno: sono stati realizzati 2 progetti di Ed. Amb. :1) " Biodiversità ed educazione" rivolto alle Scuole Primarie. Personale del Laboratorio ha realizzato lezioni, laboratori e uscite didattiche.2) "Energia e clima" rivolto alle scuole Secondarie di Primo grado realizzato con il supporto dellAgenzia ALERR. Periodo giugno - dicembre: sono stati realizzati 3 nuovi progetti : 1) " Biodiversità ed educazione" è stato riproposto alle scuole Primarie e scuole dell'infanzia. 2) - “Biodiversità in Provincia di Lucca: conoscenza e conservazione delle zone umide" è stato redatto , presentato e finanziato dalla Regione Toscana (fondi PRAA. )Va ad integrarsi con quello dell’anno precedente e propone alle scuole, un percorso sulle aree umide della Provincia di Lucca.3) Energia e clima" riproposto alle scuole Secondarie di Primo Grado. Sono stati realizzati incontri seminariali durante i quali sono stati illustrati i percorsi ed è stato consegnato alle insegnanti il materiale 100% didattico informativo 155 15 Documentazione - Informazione educazione ambientale 100% 100% Il Laboratorio ha svolto attività di raccolta, documentazione, informazione, formazione in materia di educazione ambientale , realizzato e prodotto materiali didattici riferiti alle realtà e specificità presenti a livello locale. In particolare, con il contributo della Banca del Monte di Lucca, ha realizzato una pubblicazione rivolta a bambini/ragazzi per avvicinarli agli ambienti umidi della Provincia e ai concetti della biodiversità: uno strumento che li ha accompagnati sul territorio guidandoli nelle osservazioni, corredato da tavole illustrative, dove sono stati inseriti gli elementi più significativi dell’ambiente osservato. Personale del laboratorio ha curato la documentazione tecnicoscientifica della pubblicazione ed il supporto alla redazione e stampa. Sono stati affidati incarichi per la redazione, le illustrazioni naturalistiche e fumettistiche. Si è proceduto alla stampa della pubblicazione per un totale di mille copie. A dicembre è stato realizzato un momento seminariale di presentazione, pubblicizzazione e diffusione del libro. 156 16 Sperimentazione provinciale per la costruzione del Patto con il territorio e la progettazione territoriale integrata di qualità, partecipata e diffusa, in materia di educazione ambientale” 100% Attività di coordinamento con le altre Province e la Regione per la pianificazione e programmazione delle azioni – Supporto alle zone per la realizzazione dei subsistemi a livello locale. Elaborazione strumenti per il censimento dei soggetti che operano nel campo dell’E. A. Realizzazione censimento: raccolta - inserimento dati trasmissione alla Regione, supporto e monitoraggio dei progetti a.s. 20082009. Valutazione dei risultati raggiunti e messa a punto della metodologia della progettazione partecipata. Raccolta dei risultati e trasmissione alla Regione. Partecipazione ai G.P.L. per le attività di programmazione e progettazione dei progetti di Zona a. s. 2009-2010. Attività del G.L.P. per valutazione progetti. Assegnazione delle risorse alle zone. Predisposizione dati ed aggiornamento del sito. Incontri con le due zone Lucca e Viareggio per progetto Infea. Inizio e realizzazione delle attività collegato ai progetti zonali. Continuo supporto alle 100% zone per i progetti 157 18 17 Formazione alla promozione della cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro Programmazione e valutazione della Qualità dell’Offerta Formativa Provinciale 100% 100% 1) Si è conclusa la sperimentazione effettuata con l'ausilio dell'ISFOL e sono stati presentati i risultati il 29/10/2009 a Roma. Tale sperimentazione in provincia di Lucca persegue il criterio relativo all'"Equità della formazione rispetto ai fabbisogni dell'utenza", attraverso sia la diffusione delle informazioni rivolte agli utenti potenziali che ottimizzando il livello di integrazione esistente tra i sistemi di orientamento, della formazione e dell'istruzione. 2) Sono stati individuati i settori nei quali sottoscrivere specifici "Patti Formativi Locali": Costruzioni, Nautica, Beni Culturali, Cultura, Turismo. Si sono effettuati tavoli tecnici sull'analisi dei settori coinvolti e per la definizione e la stipula dei PFL. Con deliberazione GP 399/2009 sono stati approvati i documenti per la stipula dei 3 Patti Formativi Locali sopraindicati ed impostate le linee strategiche ed i 100% programmi di lavoro Pubblicati n. 4 periodici "La voce della prevenzione": - 1/09 "Nuovo ruolo dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza DLgs 81/2008 - 2/09 " Diverse strategie in materia di stress da lavoro correlato" - 3/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro" Ia parte - 4/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro" IIa parte Costituito il database dell'anagrafe dei RLS e RSPP e dei relativi percorsi 100% formativi realizzati in tema di sicurezza 158 19 Governance territoriale e coordinamento degli apporti programmatori con le Conferenze Zonali per l’Istruzione per definizione criteri e assegnazione risorse per Piani integrati d’Area ed Educazione non formale infanzia, adolescenza e giovani 100% In riferimento alle procedure di attuazione dei 2 interventi sia per i Piani Integrati d’Area che per l’Educazione non formale infanzia, adolescenza e giovani, la Provincia, in concertazione con le tre Conferenze Zonali per l’Istruzione istituite sul territorio provinciale, ha effettuato vari incontri per la definizione degli indirizzi di ambito locale e i criteri in base ai quali sono state ripartite fra le zone del proprio territorio le risorse assegnate dalla Regione Toscana alla Provincia. In data 31 marzo 2009 delibera di Giunta n. 59 per la ripartizione delle risorse per Educazione non formale alle tre Conferenze Zonali per un totale di 848.030,34. In data 23 dicembre delibera di Giunta per la ripartizione delle risorse PIA alle tre Conferenze Zonali per un totale di 571.793,42. Per l'’Educazione degli adulti si è supportata, congiuntamente con la Formazione Professionale, l’attività di concertazione territoriale per individuare le priorità locali da inserire nel piano regionale della programmazione degli 100% interventi 159 21 20 Azioni integrate per l'orientamento nell'ambito dell'obbligo formativo Diritto-dovere all'istruzione e formazione 100% 100% Sono approvati gli elenchi dei soggetti idonei per la certificazione delle competenze di base e per la realzizzazione delle attività di messa a livello (n. 6 soggetti per ciascuna attività). Sono stati finanziati n. 4 percorsi professionalizzanti: 1) addetto montatotre manutentore di impianti termofluidici (16 utenti per 900 ore) 2) addetto pasticciere (18 utenti per 900 ore) 3) addetto alla grafica ed elaborazione immagini (18 utenti per 900 ore) 4) saetta: installatore e manutentore di 100% impianti elettrici (20 utenti per 900 ore) In collaborazione con la Formazione Professionale ed i Centri per l’Impiego, informativa alle scuole per la presentazione di progetti di orientamento specifici da realizzare rispettivamente nelle prime e seconde classi degli Istituti Tecnici, Professionali ed Artistici delle scuole secondarie di II° grado e nelle scuole secondarie di I grado, allo scopo di aumentare la consapevolezza degli studenti relativamente alla scelta del percorso formativo da intraprendere e per dare opportuna diffusione al modello toscano di istruzione e formazione. A fine ottobre sono stati presentati da parte delle scuole superiori suddette progetti di orientamento relativi alle attività da realizzare nell’anno scolastico 2009/2010, sono stati valutati i progetti per la ripartizione delle risorse. Fatte le DD per l'assegnazione delle risorse all'Agenzia Proteo (1 progetto) per 100% l'attività di orientamento nelle scuole 160 secondarie di I° grado per un totale di 75.163,20 e direttamente alle scuole superiori sulla base 14 progetti presentati per un totale di 158.600,00. Residui per un totale di 72.537,43 da utilizzare nei prossimi mesi del 2010 161 PROGRAMMA C – CULTURA E BENI CULTURALI Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR I1 I5 Descrizione Dirigente (*) Biblioteche, musei e pinacoteche Valorizzazione beni di interesse storico artistico e Attività Culturali Totale Provincia Atti pervenuti Atti espletati Marsili - - Espletati/ pervenuti*100 - Marsili 100 100 100 100 100 Media delle percentuali 100% (*) Attività non previste nel PEG Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata I1 Biblioteche, musei e pinacoteche Marsili 100,00 100,00 Scarto RealizzatoPrevisto 0,00 I5 Valorizzazione beni di interesse storico artistico e Attività Culturali Medie Marsili 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 0,00 162 Progetto I1 – Valorizzazione del patrimonio archivistico, librario e documentario del territorio e dell’Ente Attività ordinaria – Risultati L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Attività straordinaria – Risultati S1 – Annualità 2009 del PIC 2008 – 2010 Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale – rete bibliotecaria e rete archivistica. Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. Adozione della convenzione per la gestione e lo sviluppo della Rete Geografica Provinciale Re.pro.lu.net 2009-2011. Progettazione ed implementazione del nuovo sito dedicato alla rete di documentazione del territorio provinciale. Coordinamento delle attività previste dal PIC 2009 per la rete bibliotecaria (implementazione del catalogo in line, formazione e aggiornamento del personale, acquisto libri e promozione della lettura e del prestito interbibliotecario). Nomina e segreteria del Comitato Scientifico per gli archivi. Gestione e/o coordinamento delle attività previste dal PIC 2009 per la rete archivistica quali conservazione, tutela, riordino, catalogazione e pubblicazione degli archivi (in qualità di soggetto capofila per la gestione degli interventi sul pre-unitario, come ente coordinatore quelli sul post unitario, sulla promozione didattica). Coordinamento per la presentazione alla Regione Toscana dei progetti correlati al PIC annualità 2010. Il progetto è stato realizzato al 100% per la sua fase 2009. S2 – Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale – rete bibliotecaria: interventi diretti coerenti con il PIC 2008 – 2010. Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. Progettazione e realizzazione di attività formative e di affiancamento rivolto al personale delle biblioteche della rete, a supporto delle operazioni di catalogo delle nuove accessioni. Progettazione e attivazione di un servizio di catalogazione in Sebina delle nuove accessioni, rivolto alle biblioteche non in grado di effettuare autonomamente della catalogazione. Fornitura ai nuovi soggetti che entreranno ufficialmente in rete del s.w. Sebina e dei servizi collegati. Promozione della lettura e dell'accesso al prestito locale e interbibliotecario differenziata per tipologia di utenza. S3 – Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale – rete archivistica – interventi diretti coerenti con il PIC 2008 – 2010. Progettazione ed attivazione di un programma di intervento, in collaborazione con Camera di Commercio, Associazione Industriali, CGIL, CISL, UIL e con supporto scientifico della Soprintendenza ai Beni Librari e Archivistici e dell'Archivio di Stato di Lucca, relativo al costituendo Centro di documentazione sulle memorie del lavoro. Avvio di una 163 collaborazione con Regione Toscana e Scuola Normale Superiore di Pisa nell'ambito del progetto Signum, finalizzata alla pubbicazione on line in modalità dinamica degli interventi degli archivi storici. Fornitura ai nuovi soggetti che entreranno ufficialmente nella rete archivistica dei servizi collegati. S5 – Piano integrato della cultura: sviluppo del sistema museale. Verifica delle azioni promosse (status giuridico [statuto direttore] catalogazione, allestimento e promozione delle collezioni, didattic Definizione di un progetto coordinato con i Musei del territorio per l'anno 2010a, nuove tecnologie). Creazione di percorsi didattici tematici. Attuazione dei percorsi nelle scuole. Stampa di brochure informativa. Manutenzione, aggiornamento, ampliamento del Sito "Lucca e le sue terre". Definizione del piano degli interventi sui musei del territorio per l’anno 2010. Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. S6 – Sostegno finanziario e consulenza tecnica per i recupero di musei in situazioni maggiormente svantaggiate. Coordinamento progettuale e delle attività relative alla cura e messa in sicurezza della collezione, alla razionalizzazione e comunicazione del percorso espositivo, alla promozione e alla gestione del museo per un'adeguata fruizione dei visitatori. Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. 164 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Annualità 2009 del P.I.C. 2008-2010: Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale (rete bibliotecaria e rete 1 archivistica) annualità 2009 del P.I.C. 2008-2010: Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale (rete bibliotecaria e rete 2 archivistica) Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale 3 (rete archivistica) : interventi diretti coerenti con il P.I.C. Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del sistema museale 5 Sostegno finanziario e consulenza tecnica per il recupero Musei in 6 situazione maggiormente svantaggiata Progressivo SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative 165 Centro di responsabilità Biblioteche, musei e pinacoteche ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto I5 – Valorizzazione di beni e delle attività culturali – Produzione e sviluppo Attività ordinaria – Risultati L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Attività straordinaria – Risultati S1 – Promozione della musica Il progetto è stato realizzato nella sua interezza e in particolare sono state realizzate le seguenti produzioni: Summer Festival, Festival Puccini e la sua Lucca, Festival Teatro Canzone Giorgio Gaber, Festival Città di Lucca, rassegna Lirica Il Serchio delle Muse, Stagione Musicale dell’Associazione Musicale Lucchese, Stagione Musicale della Federazione Lucchese delle Associazioni Musicali, Gestione dell’Orchestra Provinciale di fiati, Stagione corale di Natale. Investimento complessivo pari ad 510.000,00 circa. S1 – Palazzo Ducale aperto Il progetto è stato realizzato al 100%. L’evoluzione del progetto già esistente nelle sue procedure di assegnazione degli spazi di Palazzo Ducale per attività pubbliche ha prodotto sulla base degli indirizzi del Presidente una migliore gestione e un miglior raccordo tra i servizi interessati e la presidenza ai fini di una maggiore visibilità della Provincia come soggetto assegnatario di spazi e servizi. S2 – Attività espositive della Provincia di Lucca Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni previste. In modo particolare è stata assicurata la produzione della mostra Mito e Bellezza per un investimento complessivo pari ad 460.000,00 e predisposto lo studio per la prossima produzione di Palazzo Ducale dedicata ai temi della migrazione che si terrà nel mese di gennaio 2011, ma che abbisogna di una lunga fase di preparazione per un investimento futuro di 180.000,00 circa. E’ stata poi assicurata la coproduzione e l’ospitalità a Lucca Comics&Games e al Lucca Digital Photo Festival per investimenti complessivi di circa 30.000,00 euro. S3 – Valorizzazione della cultura del territorio provinciale Il progetto è stato realizzato al 100% compatibilmente con le risorse assegnate. Si tratta dell’erogazione di contribuiti per le attività culturali del territorio. Sia in riferimento ad azioni a favore di rassegne importanti, quali: Festival La Versiliana o Festival Europa Cinema; sia rispetto a progetti indicati direttamente dalla Provincia, quali le attività di UNICRI o il sostegno alle celebrazioni e alle commemorazioni dell’Eccidio di Sant’Anna di Stazzema, la gestione del fondo per le acquisizioni editoriali e la contribuzione facoltativa che scaturisce da un’istruttoria di circa numero 200 domande. Investimento pari a circa 220.000,00 euro. 166 S4 – Attività di valorizzazione della Fortezza di Monte Alfonso Il progetto è stato realizzato al 100%. Infatti la Fortezza ha ospitato le azioni formative di scuole di musica di prestigio nazionale e internazionale, il Festival dell’Internazional Academy of Music, la rassegna di musica jazz, pop ed etno, nonché proposte musicali maggiormente popolari. I servizi sono stati tutti messi in funzione e la sperimentazione si è conclusa con informazioni, valutazioni e considerazioni, che assunte dall’Amministrazione, hanno rappresentato lo studio alla base del bando per la gestione dei servizi commerciali di prossima emanazione. Le azioni si sono sviluppate anche in primavera e in autunno ed è stato inaugurato il laboratorio multimediale. Nel 2009 la Provincia ha inoltre vinto con il bando regionale per il PIR – Investire in cultura 450.000,00. 50.000,00 sono destinati alla realizzazione del Centro di Documentazione della Fortezza di Monte Alfonso. S5 - Manutenzione e valorizzazione del parco archeologico-naturalistico "Le 100 fattorie romane della Piana di Lucca" Il progetto è stato realizzato al 100%. Si è trattato di procedere verso la conclusione di una lunga fase di scavo, che ha riportato alla luce oggetti romani sottoposti a lavori di restauro e a azioni di valorizzazione, nonché a specifiche azioni di comunicazione per giungere ad una diffusione in ambito scientifico dell’importanza del sito. Investimento di circa 40.000,00 euro. S6 – Partecipazioni Il Servizio ha svolto l’istruttoria per favorire la partecipazione della Provincia di Lucca alla Fondazione Henraux e alla Fondazione Carnevale. L’istruttoria si è conclusa nei tempi previsti. Gli atti sono alle Commissioni per le valutazioni politiche e la richiesta di eventuali approfondimenti. Investimento complessivo di 160.000,00. Il progetto dal punto di vista amministrativo è stato realizzato al 100%. Lo stanziato è stato impegnato. S7 – Piano Integrato della Cultura – Sviluppo del sistema dei festival Il progetto è stato realizzato al 100% e consiste nella costruzione di un progetto territoriale da candidare sulla misura di finanziamento la Toscana dei Festival. Il finanziamento è stato ottenuto e ai 71.000,00 erogati dalla Regione Toscana a Barga Jazz, Opera Barga e Jazz Donna sono stati aggiunti i finanziamenti provinciali pari ad 26.000,00. La regione ha inoltre trasferito 4.000,00 direttamente alla Provincia per azioni coordinate di comunicazione. S8 – Piano Integrato della Cultura – Progetto Regionale Sostegno alle bande, ai cori e alle scuole di musica Il progetto è stato realizzato al 100%. In base all’istruttoria predisposta dal Servizio vengono trasferiti finanziamenti al sostegno a progetti per la programmazione e lo svolgimento di iniziative corsuali di formazione di base alla musica: scuole civiche, bande e cori. Investimento complessivo pari ad 80.000,00. S9 – Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del sistema dei piccoli teatri Il progetto è stato realizzato al 100%. In base al progetto predisposto dal Servizio vengono trasferiti finanziamenti per il sostegno ai piccoli teatri – inferiori a 250 posti. I finanziamenti 167 vengono destinati alla formazione del pubblico e ad azioni di teatro nelle scuole o per le scuole. Investimento complessivo pari ad 20.000,00 circa. S10 - Piano Integrato della Cultura – PIR Investire in cultura – Annualità 2009 Il progetto è stato realizzato al 100%. Il compito del Servizio consiste nella preparazione e nella concertazione con il territorio della progettualità da candidare ai finanziamenti regionali previo confronto con la Regione Toscana e i criteri di indirizzo adottati. Il lavoro ha finanziato progetti per 2.300.000,00, di cui circa 180.000,00 a vantaggio della Provincia stessa per la realizzazione del percorso museografico del Museo del Risorgimento. S11 - Piano Integrato della Cultura – Sviluppo delle culture della contemporaneità Il progetto è stato realizzato al 100%. Il compito del Servizio consiste nella preparazione e nella concertazione con il territorio della progettualità da candidare ai finanziamenti regionali previo confronto con la Regione Toscana. Il lavoro ha finanziato progetti per 40.000,00 secondo la suddivisione tra progetti di arte contemporanea e di intercultura centri o eventi caratterizzati dal dialogo tra le suddette azioni. S12 – Cabina di regia e coordinamento degli eventi culturali Il progetto è stato trasferito al servizio I5 nel settembre 2009 per volontà del Presidente. Gli obiettivi primari sono stati raggiunti attraverso l’applicazione web di strumenti finalizzati alla promozione coordinata degli eventi culturali per fini turistici con una forte integrazione con l’offerta complessiva del territorio e orientata a fornire agli operatori strumenti di conoscenza per l’individuazione di periodi, date e manifestazioni al fine della loro non sovrapposizione. Il progetto ha avuto una forte complessità in fase di concertazione e armonizzazione delle esigenze. Sarà presentato il 1 di aprile 2010. 168 Fondazione Ragghianti Interventi di sostegno alla formazione attraveso la divulgazione di material editoriale Fondazione Toscana Spettacolo controllo di gestione Contributi ordinari alle partecipate dell'Ente Ass. Lucchesi nel Mondo Ass. Sagra Musicale Lucchese Real Collegio Fondazione Mario Tobino Istituto Storico Lucchese Fondazione Barsanti e Matteucci Fondazione Paolo Cresci Fondazione Giacomo Puccini Fondazione Carnevale di Viareggio Istituto Storico della Resistenza Comitato Martiri S.Anna di Stazzema Istituzione Centro Tradizion Popolari Fondazione Festival Pucciniano TOTALE 2 5 7 9 3 2 2 2 3 2 2 5 2 8 4 4 8 2 Attività 1 35 3 19 11 1 3 3 1 1 1 4 2 4 1 1 6 3 100 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) CENTRO di RESPONSABILITÀ - Valorizzazione beni culturali SERVIZIO - Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1 35 3 19 11 1 3 3 1 1 1 4 2 4 1 1 6 3 100 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Note esplicative Scheda 1 169 Attività espositive della Provincia di Lucca Palazzo Ducale aperto Promozione della Musica Valorizzazione della cultura nel territorio 3 provinciale Attività di valorizzazione della Fortezza di 4 Mont'Alfonso Manutenzione e valorizzazione del parco archeologico-naturalistico "Le 100 fattorie 5 romane della Piana di Lucca" Partecipazioni 6 Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del 7 Sistema dei Festival Piano integrato della Cultura - Progetto regionale "Sostegno alle bande, ai cori e 8 alle scuole di musica" Piano integrato della Cultura - Sviluppo del 9 sistema dei piccoli teatri Piano Integrato della Cultura 2008/2010 (L.R. 27/06) PIR Investire in Cultura 10 annualità 2009 2 1 1 Progressivo Codice e denominazione progetto PEG/PDO 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento conseguita al 31/12/2009 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento prevista al 31/12/2009, secondo il cronogramma Note esplicative 170 Centro di responsabilità Valorizzazione beni di interesse storico artistico e SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative Attività Culturali ATTIVITA’ STRAORDINARIA Piano Integrato della Cultura - Sviluppo 11 delle culture della contemporaneità Cabina di regia e coordinamento degli 12 eventi culturali 100% 100% 100% 100% 171 PROGRAMMA D – ATTIVITÀ TURISTICA, SPORTIVA E RICREATIVA Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR G7 Descrizione Dirigente Atti pervenuti - Atti espletati - Espletati/ pervenuti*100 - Nicolai - - - Bartelloni L1 (*) Politiche della Versilia e Progetti speciali (*) Promozione del territorio Turismo Nicolai 2034 2034 100,00% L5 Sport e Tempo libero Sebastiani 25063 25063 100,00% 27097 27097 L1 Totale Provincia Media delle percentuali 100,00% (*) Attività non previste nel PEG Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Percentuale prevista Percentuale realizzata 100,00 100,00 L1 Politiche della Versilia e Bartelloni Progetti speciali Promozione del territorio Nicolai Scarto RealizzatoPrevisto 100,00 100,00 100,00 0,00 L1 Turismo Nicolai 100,00 95,71 -4,29 L5 Sport e Tempo libero Sebastiani 100,00 100,00 0,00 100,00 98,92 -1,08 G7 Descrizione Medie Dirigente 172 Progetto L1 – Turismo, promozione integrata C.d.R. TURISMO S-1: Promozione del turismo congressuale E’ stato approvato dalla Regione Toscana il progetto di destinazione congressuale di Lucca e della Valle del Serchio presentato dal Servizio al fine di ottenere l’autorizzazione alla costituzione del Convention & Visitors Bureau di Lucca e della Valle del Serchio, ed è stato approvato dalla Giunta e sottoscritto con CCIAA e APT il relativo protocollo d’intesa per la ripartizione delle quote di cofinanziamento. E’ stato altresì approvato dalla Regione il progetto di destinazione congressuale della Versilia e della Costa Apuana presentato dal Servizio, d’intesa con la Provincia di MS, le CCIAA di Lucca e MS e le APT della Versilia e MS, ed è stato approvato dalla Giunta e sottoscritto con i predetti soggetti il relativo protocollo d’intesa per la ripartizione delle quote di cofinanziamento. Sono state erogate le quote di cofinanziamento a carico dell’Ente e si è partecipato all’attività del Comitato Consultivo del C.& V.B. Versilia/Costa Apuana che è stato costituito entro l’anno. La Provincia di Lucca è stata individuata, per entrambi i procedimenti, dalla Regione Toscana come soggetto referente. S-2: Progetto Qualità Sono stati effettuati gli incontri con la CCIAA e con la società LUCENSE per la definizione del programma di attività formativa annuale da proporre alle imprese turistiche, finalizzato all’incremento della qualità ed a percorsi di certificazione, con particolare riferimento a quella di tipo ambientale. Il progetto non ha avuto completa attuazione perché non sono state individuate, in relazione anche alle scarse risorse disponibili, le forme più idonee di formazione, tenuto conto della revisione critica a livello nazionale sulla utilità delle certificazioni standard esistenti per la tipologia della ricettività turistica, attivandosi a livello territoriale varie esperienze innovative (ad es. Terre di Siena) ma capaci di produrre disorientamento tra i turisti. Si è inoltre tenuto conto delle indicazioni della Regione Toscana che sta lavorando ad un progetto di rilancio di un protocollo di qualità in collaborazione con UNI e si è collaborato, sempre con la CCIAA, all’iniziativa della Fondazione PromoPA di studio di studio di fattibilità di una card turistica provinciale mirata a valorizzare le strutture di qualità. S-3: Sistema degli uffici informazioni ed accoglienza turistica E’ stato effettuato un monitoraggio relativo alla funzionalità degli uffici informazione e sono stati effettuati gli incontri preliminari con gli enti titolari di uffici di informazione ed accoglienza turistica finalizzati alla trasmissione delle schede progettuali per l’inserimento in un unico progetto di livello provinciale finalizzato alla creazione di una rete degli uffici e della loro riqualificazione strutturale, comprendente anche la stabilizzazione e l’estensione dell’esperienza pilota costituita dal progetto “Botteghe di paese”. Il Servizio ha presentato una scheda progettuale di manifestazione d’interesse per l’accesso ai finanziamenti sul PRSE 2007/2010 – FAS 2007/2013 Line di intervento 4.2 si articola in più progetti infrastrutturali e di servizio, il tutto finalizzato alla messa a sistema e alla creazione di una rete e di un sistema provinciale degli uffici informazione, consistente in n.13 progetti (molti dei quali altrimenti sottosoglia isolatamente non sarebbero stati 173 ammissibili), per un investimento complessivo di richiesto di 805.347,00. 1.841.966,00 ed un contributo regionale S-4: Contrasto dell’abusivismo ed emersione attività ricettive non dichiarate E’ stata costituita la Commissione mista con la CCIAA per l’esame delle segnalazioni riguardanti le strutture ricettive non dichiarate ed effettuati gli incontri preliminari con le associazioni di categoria, è stata poi effettuata l’attività istruttoria su circa un centinaio di segnalazioni pervenute e, depurate delle strutture regolarmente dichiarate e di quelle che effettuavano esclusivamente attività di locazione turistica, sono state trasmesse alla Polizia Provinciale quelle sulle quali si è ritenuta necessaria un’attività di verifica e controllo sul posto. Al termine dell’attività di verifica da parte della Polizia Provinciale sono state presentate le risultanze alle Associazioni di categoria ed è stato deciso di investire dell’attività di verifica dei singoli casi segnalati i Comuni competenti in base alla normativa regionale. S-5: Osservatorio provinciale sul turismo Sono stati affidati due separati incarichi al Centro Studi Turistici di Firenze per la gestione dell’Osservatorio provinciale sul turismo, relativamente al primo ed al secondo semestre dell’anno in corso, secondo gli indirizzi e sulla base dei dati forniti dal Servizio. Sono stati presentati i report relativi all’andamento turistico dell’anno 2008, del primo semestre dell’anno in corso e della stagione estiva. E’ stato inoltre approvato dalla Regione un progetto presentato dal Servizio per il finanziamento di un nuovo sistema di gestione delle banche dati relative al turismo, per il quale è stata determinata l’erogazione da parte della Regione dell’importo di 67.000,00. Il progetto prevede forme di integrazione delle banche dati con quelle delle APT ed è finalizzato ad incrementare la trasmissione per via telematica dei dati statistici da parte delle strutture ricettive. S-6: Progetti di promozione turistica Sono stati realizzati progetti di promozione turistica di carattere provinciale, come il progetto “La Via Francigena in provincia di Lucca”, sulla base di uno specifico protocollo d’intesa predisposto dal Servizio e sottoscritto dagli enti locali interessati, finalizzato alla valorizzazione ed promozione degli itinerari storici del territorio provinciale comunque interessanti il percorso francigeno, integrando l’itinerario principale riconosciuto a livello nazionale. L’attività progettuale è stata effettuata in raccordo con il Progetto interregionale coordinato dalla Regione Toscana, coinvolgendo i Comuni nella definizione degli interventi infrastrutturali necessari per la sicurezza di chi fruisce del percorso e per il posizionamento della cartellonistica coordinata a livello nazionale; il tutto si è concretizzano nella presentazione di un progetto unitario di cui il Servizio è il soggetto gestore e coordinatore degli interventi consistente in n.23 interventi e per un contributo complessivo di 1.016.667,00. Si è inoltre realizzata, in collaborazione con l’APT Versilia, l’importante iniziativa promozionale tenuta a Mosca nel marzo scorso. Sono inoltre state sostenute attività promozionali realizzate dalle due APT del territorio provinciale e proseguita la compartecipazione all’attività prevista dal progetto regionale “Costa Toscana”. Sono state poi erogate le compartecipazioni finanziarie alle APT per iniziative promozionali varie di interesse dell’Amministrazione. E’ stato avviato infine un lavoro finalizzato a ricondurre i contenuti di vari siti tematici, nel tempo separatamente attivati, nel sito del turismo dell’Ente. S-7: Consulta tecnica provinciale sul turismo 174 E’ stato definito un progetto per la costituzione e l’attivazione di una consulta tecnica provinciale sul turismo e trasmesso ai numerosi soggetti sia pubblici che privati interessati (Comuni, Comunità Montane, Camera di Commercio, Parchi, Associazioni di categoria, Consorzi, ecc.) un questionario finalizzato a conoscere le esigenze e le priorità del territorio nello svolgimento dell’attività di coordinamento tecnico a livello provinciale. Il questionario è stato restituito compilato entro il mese di agosto da un elevato numero di soggetti ed è stata avviata l’analisi e l’elaborazione delle risposte fornite. La Consulta è stata attivata in occasione di un apposito seminario tenutosi il 27.10.09 e sono stati successivamente convocati due gruppi di lavoro: la calendarizzazione degli eventi e la promozione turistica. E’ stato poi avviato, con uno specifico seminario tenutosi nel mese di dicembre, il lavoro sulla creazione di una rete degli uffici di informazione ed accoglienza turistica. C.d.R. PROMOZIONE DEL TERRITORIO S-1: Promozione olivicola Si è provveduto all’attività di concertazione dei contenuti dell’attività progettuale per l’anno in corso dei vari progetti interessati alla promozione olivinicola, quali Anteprima vini della costa e l’Associazione delle strade del vino e dell’olio di Lucca, Montecarlo e Versilia. Sono state inoltre erogate la quota annuale e la quota variabile di compartecipazione all’attività dell’Associazione strade del vino determinata sulla base del programma di attività e stanziata in bilancio, nonché la quota a carico della Provincia relativa all’Associazione Grandi Cru, soggetto realizzatore del progetto Anteprima vini della costa, a seguito di verifica della rendicontazione delle spese sostenute e dell’attività realizzata. S-2: Terragir E’ stata realizzata l’attività di progettazione mediante la partecipazione, da parte dei dipendenti inseriti nel progetto, agli incontri del comitato di pilotaggio ed è stata definita l’attività per la raccolta dei dati relativi alle buone prassi e per la definizione del modello di governance territoriale nel settore delle produzioni locali con affidamento del relativo incarico ad una ditta specializzata. Sono stati inoltre predisposti gli atti per la realizzazione dei materiali previsti dall’attuale fase progettuale, si è partecipato agli incontri organizzati dai partner nei propri territori per conoscere le buone pratiche messe in atto ed è stato effettuato l’incarico di realizzazione dell’analisi delle buone pratiche a livello provinciale e di definizione degli itinerari previsti dal progetto. S-5: Ponti nel Tempo Si è provveduto all’attività di concertazione relativa alla stesura del calendario annuale delle attività inserite nel progetto seguendone le fasi attuative, compresa la realizzazione degli interventi di comunicazione e promozione, gli workshop e gli educational tour rivolti alla stampa specializzata. E’ stata richiesta la rendicontazione delle spese sostenute dal soggetto esecutore, ed avviata la relativa istruttoria, e si è conseguentemente provveduto alla erogazione della quota a carico della Provincia. S-6: Sostegno all’internazionalizzazione La compartecipazione dell’Ente all’attività di sostegno all’internazionalizzazione avviene tramite la società partecipata con la Camera di Commercio di Lucca: Lucca Promos S.c.r.l. Si è partecipato alla fase di programmazione dell’attività annuale, alla rendicontazione della quota di compartecipazione relativa all’anno precedente, alla erogazione del saldo 175 della quota stanziata in bilancio per l’anno in corso ed alla verifica della rendicontazione delle spese sostenute dalla predetta società, provvedendo alla erogazione del saldo della somma stanziata in bilancio, ivi compreso l’incremento dello stanziamento disposto dall’Amministrazione con la variazione di bilancio del mese di agosto. ATTIVITA’ ORDINARIA L’andamento dell’attività ordinaria risulta in linea con le previsioni, compatibilmente anche con le variazioni del personale assegnato, tenuto conto che solo nel mese di maggio è rientrata una unità di personale già provvisoriamente trasferita un anno prima e nel mese di maggio un’altra unità ha lasciato il servizio per maternità e non è stata sostituita fino al mese di ottobre. Si fa presente che il personale assegnato deve far fronte alla segreteria di ben tre Commissioni consiliari permanenti. Si segnala inoltre che l’attività a supporto della Commissione d’esame per Direttore Tecnico di Agenzia di Viaggi ha assunto nel tempo dimensioni notevoli, dovendosi curare l’istruttoria di circa 500 domande. NOTA: Coordinamento delle politiche per la Versilia Nel primo quadrimestre dell’anno il Dirigente responsabile del centro di responsabilità L1 ha avuto la responsabilità dell’Ufficio per il coordinamento delle politiche per la Versilia, svolgendo una intensa attività di relazione con la Regione Toscana, con i Comuni e con l’Unione dei Comuni, culminata in una proposta di protocollo per la gestione associata di funzioni comunali e di modifica del livello ottimale (da quello attuale di Alta Versilia a quello ipotizzato di Versilia) e nell’organizzazione di un importante seminario di approfondimento con la partecipazione del competente Assessore regionale. 176 Monitoraggio e verifica della coerenza dei progetti finanziati con il PRSE annualità 2000/2006 Progetti di riqualificazione e messa a sistema degli uffici informazione della provincia di Lucca Verifica della coerenza del programma di attività delle ApT con il piano triennale della Provincia e degli atti di bilancio delle ApT con il bilancio della Provincia, nonchè dei rilievi dei Revisori dei Conti delle ApT Monitoraggio e verifica della coerenza dei progetti finanziati nel periodo 2000/2006 Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Turismo SERVIZIO - Turismo e Promozione del Territorio ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1 35 13 4 6 4 4 4 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) Note esplicative 13 100,0% 35 100,0% 1 100,0% Attività cessata 4 100,0% Attività cessata n. atti / attività espletati-e entro % l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 177 Interventi di aggiornamento del sito internet del turismo dell'Ente Partecipazione a titolo di docenza non retribuita ad incontri formativi Coordinamento e monitoraggio dei progetti inseriti nel PASL, valutazioni sulla coerenza con le azioni previste nei POR e nel PRSE Incontri a livello regionale relativi ai fondi comunitari, regionali e nazionali Accertamenti sulle attività e verifica dei bilanci delle Pro-loco Accertamento relativo alle variazioni , sostituzioni all'interno delle attività delle Agenzie di Viaggio e denunce di attività Ricezione e accertamento comunicazioni gite da parte di associazioni no-profit Sopralluoghi per la verifica degli standard tecnici e professionali degli uffici informazioni. Incontri con i responsabili degli uffici Predisposizione aggiornamento normativa regionale in materia di turismo Incontri a livello regionale relativi alla normativa turistica Procedimento di convocazione, partecipazione e verbalizzazione delle riunioni dei CTI Predisposizione dei report periodici 45 1 36 3 11 22 25 1 4 1 1 90 30 42 2 2 0 10 2 20 6 2 1 6 25 100,0% 22 100,0% 11 100,0% 3 100,0% 36 100,0% 1 100,0% 45 100,0% 42 100,0% 0 10 100,0% 6 100,0% 2 100,0% 178 3 1 Attività di vigilanza e controllo delle imprese turistiche mediante sopralluoghi o verifiche degli atti amministrativi Inconti a livello regionale relativi ai fondi comunitari, regionali e nazionali Informazioni agli utenti relative alle imprese e professioni turistiche 42 3 1200 1 1 2 2 20 Procedimenti di affidamento del servizio di gestione dell' Osservatorio Provinciale sul Turismo 360 6 3 1 0 30 2 22 1 30 4 9 Inserimento delle DIA di inizio, variazione e cessazione trasmesse dai SUAP e Comunità Montane Predisposizione guida attività turistiche di agenzie di viaggi e professioni turistiche rivolta agli operatori e professionisti del settore Irrogazione di sanzioni per violazione alla normativa regionale sul turismo Aggiornamento banca dati delle comunicazioni annuali e suppletive Istruttoria delle domande di esame, definizione calendario esami e pubblicazione sul sito, predisposizione atti connessi agli esiti dell'esame Attribuzione e verifica della classificazione delle strutture alberghiere e agriturismi Incontri con gli enti locali e le associazioni di categoria per la presentazione periodica dei dati statistici e per un confronto sulle analisi 0,0% 1200 100,0% 3 100,0% 42 100,0% 2 100,0% 360 100,0% 6 100,0% 0 2 100,0% 3 100,0% 22 100,0% Il dato si riferisce al numero delle sessioni, mentre i 4 100,0% candidati esaminati sono stati n.308 179 TOTALE 75 42 1 1 2034 4 12 1 1 3 Numero trasmissioni mensili dati ISTAT di Legge forniti dalle strutture ricettive Incontri con il soggetto incaricato dell'attività per la messa a punto delle analisi Risposte a richieste relative al movimento turistico registrato da parte di enti, associazioni o utenti Interventi di base sull'uso di strumenti informatici 10 Predisposizione pubblicazione analisi annuale sull'andamento dei flussi turistici 2034 100,0% 42 100,0% 75 100,0% 4 100,0% 12 100,0% 1 100,0% 180 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2 PROGETTO QUALITA' 3 SISTEMA DEGLI UFFICI INFORMAZIONI E ACCOGLIENZA TURISTICA 4 CONTRASTO DELL'ABUSIVISMO NELLE STRUTTURE RICETTIVE 5 OSSERVATORIO PROVINCIALE SUL TURISMO 6 PROGETTI DI PROMOZIONE TURISTICA 7 CONSULTA TECNICA PROVINCIALE SUL TURISMO Codice e denominazione progetto PEG/PDO 100% 100% 100% 100% 100% 70% Vedi relazione illustrativa allegata 100% Note esplicative Centro di responsabilità Turismo Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, 31/12/2009 secondo il cronogramma 1 PROMOZIONE DEL TURISMO CONGRESSUALE Progressivo SERVIZIO Turismo e Promozione del Territorio ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 181 Scheda 2 3 4 5 6 Progressivo PROMOZIONE OLIVINICOLA TERRAGIR PONTI NEL TEMPO SOSTEGNO ALL'INTERNAZIONALIZZAZIONE Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Turismo e Promozione del Territorio 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative Centro di responsabilità Promozione del territorio ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 182 Scheda 2 Progetto L5 – Sport e qualità della vita E’ indubbio il valore che la promozione della pratica sportiva rappresenta per il benessere dei cittadini; l’educazione fisica, l’attività motoria, i giochi e le attività ludiche sono occasioni che offrono opportunità educative, formative e sociali per ogni persona che vi partecipa e per alcune in particolare sono strumento di integrazione che garantisce pari opportunità. INOLTRE L’ATTIVITÀ SPORTIVA, SE ADEGUATAMENTE ORIENTATA, PERMETTE DI FAVORIRE LO SVILUPPO DI UNA CULTURA IN CUI DIVENTANO VALORI FONDAMENTALI IL RISPETTO PER L’ALTRO, L’IMPEGNO, LA SANA COMPETIZIONE E LA SOLIDARIETÀ TRA LE PERSONE. Con questa impostazione sono state realizzate attività e progetti diversificati collaborando con i diversi Comuni del territorio, le Scuole, il C.O.N.I. - Comitato Provincia di Lucca e il mondo delle Associazioni Sportive presenti nella nostra provincia operando nelle varie aree di seguito elencate: SOSTEGNO ALLE INIZIATIVE, ATTIVITÀ E MANIFESTAZIONI SPORTIVE RIVOLTE A TUTTI I CITTADINI, CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLE PERSONE PIU A RISCHIO DI EMARGINAZIONE QUALI I DISABILI, GLI IMMIGRATI, GLI ANZIANI E A QUELLE CHE PROPONGONO IL SOSTEGNO A PROGETTI DI SOLIDARIETÀ INTERNAZIONALE. PROGETTO S1 SOSTEGNO E PROMOZIONE DELLE MANIFESTAZIONI SPORTIVE. Diverse sono state le iniziative sportive realizzate nel territorio provinciale nel corso dell’anno 2009, in collaborazione con Associazioni e Comuni, o sostenute dall’Amministrazione Provinciale con la stampa gratuita di depliants e locandine. Inoltre, nonostante le limitate risorse economiche sono state organizzate alcune importanti manifestazioni: in collaborazione con il Comune di Capannori nei primi mesi dell’anno la corsa ciclistica internazionale a tappe “Tirreno-Adriatico 2009” ed il 15 Novembre 2009 la Gara Nazionale di Ciclocross G.P. Città di Lucca Memorial Giacomo Puccini del che ha visto la partecipazione sugli spalti delle Mura Urbane di alcune centinaia di Atleti provenienti da ogni parti d’Italia, un momento quindi oltre che di alto spessore sportivo (trattasi di Gara del circuito Nazionale) anche di valorizzazione e promozione del nostro territorio che ha visto la presenza nei giorni precedenti alla manifestazioni di numerosi turisti (atleti, staff tecnici, e familiari al seguito) nelle strutture ricettive del nostro territorio. Sono inoltre in corso con la Regione Toscana, Provincia di Pistoia e Comune di Montecatini Terme importanti incontri preparatori per la candidatura della Toscana al Mondiale di ciclismo su strada edizione 2013. Inoltre tra l’Attività Ordinaria del centro di Costo L5 si ricorda la Giornata dello Sport per Tutti e la Concessione di Finanziamenti specifici Legge 72/2000. Nel mese di giugno è stata realizzata la Giornata dello Sport per Tutti, in collaborazione con il Comune di Lucca e il CONI Comitato Provinciale di Lucca, giunta alla 6° Edizione Nazionale e 12° Regionale. Complessivamente hanno a derito n°41 Associazioni Sportive che hanno permesso alla cittadinanza di potersi cimentare nei vari sport nel bellissimo scenario del Parco delle Mura Urbane di Lucca. Per la realizzazione della Giornata Sport oltre alle spese provinciali è stato utilizzato un finanziamento Regionale richiesto con specifico progetto. 183 Nel corso dell’anno sono stati assegnati i finanziamenti relativi alla L. R. 72/2000 per le manifestazioni sportive, la promozione sport per tutti e la promozione dello sport in ambito scolastico.Sono pervenute complessivamente 41 richieste di finanziamento nei vari settori. Sport e Disabilità attività finalizzata a sensibilizzare la cittadinanza, (opuscoli, convegni ecc.) e a rendere accessibile lo sport ai disabili nelle diverse discipline. PROGETTO S2 “SPORT E DISABILITÀ”. Con l’obiettivo di favorire la piena accessibilità allo sport da parte di tutti i cittadini, attraverso la promozione e il sostegno ad attività/iniziative che cercano di eliminare alcune "barriere" che impediscono alle persone disabili di parteciparvi, nell’anno 2009 è stato ultimato il Progetto “Insieme nello Sport - Attività di promozione dello Sport per tutti finanziato dalla Fondazione Banca del Monte di Lucca. Tale progetto è stato realizzato anche con il coinvolgimento del CONI Comitato Provinciale di Lucca e del Centro Sportivo Libertas Lucca riconoscendo il ruolo significativo che hanno in ambito sportivo sul territorio della provincia di Lucca e per la conoscenza delle diverse realtà che vi operano . Infatti il Referente del Centro Sportivo Libertas è coordinatore del Forum del Volontariato e del Terzo Settore - Sezione Sport e per tale motivo è stato stipulato un accordo formale con tale Associazione. Sono state individuate e coinvolte le Associazioni Sportive che realizzano attività significative a favore di cittadini disabili e normoabili, per costituire una rete con le seguenti finalità: Scambio di informazioni sull’esperienze e condivisione di eventuali difficoltà incontrate nella realizzazione delle attività finalizzate a rendere veramente accessibili a tutti i cittadini le attività da loro svolte; Individuazione di eventuali interventi/attività/incontri formativi utili a favorire l’inserimento di persone disabili; Il Progetto ha permesso di sostenere diverse associazioni le cui attività si rivolgono anche a persone disabili, queste le Associazioni: Il Club Scherma Lucca TBB di Lucca , Il Circolo Vela Mare di Viareggio, l’Associazione Sportiva S. Michele di Corsagna e L’A.S. D. Circolo Nuoto Lucca . Il progetto è stato presentato nell’ambito del convegno “Nessuno escluso! lo sport è di tutti”, che si è svolto il 16 maggio 2009, nell’occasione con rappresentanti nazionali dell’abi è stata anche approfondita la problematica delle barriere architettoniche soprattutto in ambito sportivo. inoltre ha continuato l’attività del progetto “Ambientalismo attivo”, attraverso l’utilizzo della palestra presso il centro sportivo s. michele della misericordia di corsagna. tale progetto svolto in collaborazione con la fraternita di misericordia di corsagna è finalizzato all’offerta di attività ludico motorie a bambini-ragazzi sia con disabilità psico-fisiche sensoriali che normodotati secondo il metodo sperimentale del prof. Notarnicola. nell’anno 2009 sono proseguite le diverse attività con il coinvolgimento di circa 40 utenti. Sport e salute attivita specifiche in collaborazione con le aziende USL, il Coni e le soc sportive per promuovere l’attivita motoria, sostenere progetti che legano sport e salute in ambiti specifici. PROGETTO S3 “SPORT E SALUTE” Il servizio Sport ha continuato la collaborazione con le Aziende USL 2 e 12, il CONI Comitato Prov.le di Lucca, le società sportive per promuovere l’attività motoria, sostenendo progetti che legano sport e salute in ambiti specifici (alimentazione diabetici, 184 malattie cardiovascolari. Inoltre a seguito di specifica interpellanza consigliare sino stati presentati 2 progetti alle Fondazioni Bancarie (Banca del Monte di Lucca e Cassa di Risparmio di Lucca) per finanziare l'acquisto di defribrillatori da distribuire alle Associazioni Sportive del territorio che vedono la maggiore presenza sia di partecipanti che di pubblico, quale ulteriore intervento a tutela della salute (prevenzione secondaria). Purtroppo tali progetti non hanno ricevuto il contributo richiesto. MESSA A DISPOSIZIONE DI STRUTTURE E ATTREZZATURE E SVILUPPO DELL’IMPIANTISTICA SPORTIVA. PROGETTO S4 “IMPIANTISTICA SPORTIVA”. La disponibilità e accessibilità degli impianti sportivi presenti sul territorio Provinciale di proprietà della Provincia è una condizione fondamentale per promuovere l’attività sportiva in orario scolastico e extra scolastico. Nell’anno 2009 oltre le competenze relative all’attività ordinaria (utilizzo palestre in orario scolastico e extra scolastico e acquisti per impianti sportivi), a seguito della riorganizzazione della macro struttura sono state assegnate competenze specifiche inserite nel Progetto S4 “Impiantistica Sportiva”. Le azioni di questo progetto sono state complesse dovendo sviluppare in via prioritaria opera di coordinamento tra diversi Servizi dell’Ente (Edilizia Pubblica, Patrimonio, Segretariato Generale, Provveditorato) e Soggetti esterni (Scuole, Società Sportive, Comuni). Le competenze del servizio Sport hanno una notevole rilevanza esterna, per questo particolare cura viene data alla comunicazione e al rapporto con il pubblico (cittadini e società Sportive) al fine di fornire informazioni adeguate e aggiornate. Per questo è attivo uno specifico sito sul quale sono visibili le news relative agli eventi sportivi più rilevanti e le informazioni relative all’Osservatorio Prov.le dello Sport. Al riguarda tra l’altro, nel 2009 il CONI è stato incaricato di aggiornare il censimento di tutte le Società Sportive e degli Impianti sportivi. Inoltre per le attività di Front Office per Giovani Sport e Servizi Generali sono stati effettuati 12.000 contatti. Nei mesi di giugno, luglio e agosto 2009 sono stati effettuati incontri con i vari responsabili degli uffici, relativamente alla definizione degli atti amministrativi necessari alla gara di affidamento per la gestione della Piscina ITI di Lucca. Sono stati effettuati sopralluoghi e incontri al fine di definire la gestione della nuova palestra polifunzionale del Liceo Galilei inaugurata nell’autunno 2008 a Castelnuovo. Relativamente a questa palestra l’ufficio è riuscito a concludere tale operazione attraverso la stipula della convenzione tra l’Amministrazione Provinciale di Lucca e il Comune di Castelnuovo di Garfagnana. Per la struttura ITI nel locale identificato come K10 è stato avviato l’iter procedurale per la realizzazione di un Palascherma con il coinvolgimento dell’Associazione Lucca Scherma TBB e l’Istituto Tecnico Industriale “E.Fermi”, anche in questo caso sono stati effettuati sopralluoghi ed incontri per giungere alla definizione di questo progetto. Per l’ assegnazione alle Associazioni sportive degli spazi palestre durante l’A.S. 2009/2010 (in orario extra-scolastico), si è svolta un’ attività di concertazione per la definizione del calendario generale in base al quale sono state fatte le relative convenzioni tra i diversi Soggetti e l’Amministrazione Provinciale; complessivamente sono state redatte 46 convenzioni. Un grande lavoro svolto è stato incentrato sull’incremento delle entrate economiche legate all’utilizzo delle palestre provinciali in orario extrascolastico da parte dell’associazionismo sportivo sul territorio. Da precisare che il notevole incremento raggiunto rispetto agli anni precedenti è stato frutto esclusivamente di una capillare campagna “propositiva degli spazi” senza aumentare le tariffe di utilizzo che sono rimaste quelle in vigore ormai da anni, l’ufficio ha inoltre redatto un planning digitale di tutti gli impianti sportivi, in cui in 185 orario extrascolastico si svolgono le attività le associazioni Sportive. Tale digitalizzazione permette di avere sempre un quadro aggiornato delle situazione generale. Per garantire il regolare svolgimento dell’attività fisica agli istituti scolastici superiori della provincia sprovvisti di palestre, si è provveduto alla stipula di apposite convenzioni tra le quali quella con la Polis S.pa. per l’utilizzo della Palestra Bacchettoni per l’Istituto “Giorgi”, quella con la Viareggio Patrimonio con Delibera di Giunta N°384 del 27/11/2008, con il Centro sportivo “San Michele” a Corsagna per l’ITIS “Enzo Ferrari” di Borgo a Mozzano, con la Scuola Media Inferiore “Carlo del Prete” per le Scuole Superiori Artistico “Passaglia” e Istituto “Pertini” tutte stipulate regolarmente ogni anno. Per poter riuscire a rendere più efficienti ed adeguate le attrezzature sportive a disposizione delle scuole si è provveduto, ogni anno, all’acquisto di materiale sportivo per gli istituti scolastici provinciali. 186 28 645 Gestione Commissione Giovani Provinciale TOTALE 40 30 Utilizzo palestre provinciali Valutazione progetti per contributi L.R. 72/2000 3 1 30 320 30 1 5 5 70 10 Sito giovani provinciale Spazi palestre scuole superiori Gestione aggiornamento sito internet Protocollo con l'associazione Giovani Calciatori Giornata Regionale Sport per tutti Attività di Front -Office Protocollazione posta in partenza Osservatorio Sport Gestione tirocini e stage Acquisti per impianti sportivi in Istituti di proprietà della Provincia 65 5 2 Obiettivo temporale in gg. 200 25063 13 1 41 12000 530 1 4 6 46 41 12000 4 140 34 2 200 25063 13 1 41 12000 530 1 4 6 46 41 12000 4 140 34 2 Note esplicative 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% il dato di agosto è stato 100,0% erroneamente rilevato 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% n. atti pervenuti / n. atti espletati entro l'obiettivo temporale, percentuale attività tra quelli pervenuti (b/a x 100) espletate al (b) 31/12/09 (a) Centro di responsabilità Sport e Tempo libero Sportello Servizio civile n° prodotti monitorati Partecipazione Gruppo tecnico UPI Attività SERVIZIO Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2009 Scheda 1 187 100,00% 100,00% 100,00% S-3 Sport e salute S-4 Impiantistica Sportiva 100,00% Percentuale di raggiungimento prevista al 31/12/2009 S-2 Sport e disabilità S-1 Sostegno e promozione delle manifestazioni sportive Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Politiche Giovanili, Sociali e Sportive 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Percentuale di raggiungimento conseguita al 31/12/2009 Note esplicative Centro di responsabilità Sport e Tempo libero ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2009 188 Scheda 2 Progetto G7 – Politiche della Versilia e Progetti speciali Premessa La Provincia di Lucca, insieme ai Sindaci dei Comuni della Versilia, ha avviato un percorso per realizzare più efficaci politiche integrate del territorio versiliese, nella prospettiva della possibile costituzione del Circondario della Versilia , come previsto dell’art. 6 ter della L.R. 40/2001. Con deliberazione n. 225/03 il Consiglio regionale individuava il Livello Ottimale Alta Versilia, costituito dai Comuni di Forte dei Marmi, Pietrasanta, Seravezza e Stazzema per l’esercizio associato sovracomunale di funzioni e servizi ai sensi della LR n.40/2001; Con deliberazione n. 1014/07 la Giunta regionale, a seguito della richiesta trasmessa dall’Assessore al coordinamento Politiche per la Versilia della Provincia di Lucca, firmata da tutti i Sindaci della Versilia e con il parere favorevole dei Presidenti della Provincia di Lucca e della Cominità Montana, modificava il Livello Ottimale “Alta Versilia” nel Livello Ottimale Versilia, costituito dai sette Comuni della Versilia Camaiore, Forte dei Marmi, Massarosa, Pietrasanta, Stazzema e Viareggio. Con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 218/08 veniva sciolta la Comunità Montana Alta Versilia e costituita l’Unione dei Comuni Alta Versilia (Camaiore, Seravezza, Stazzema) che subentrava alla Comunità Montana soppressa nell’esercizio delle funzioni e dei compiti a quest’ultima precedentemente assegnati. Con Atto del Consiglio dell’Unione n. 3 del 2 dicembre 2008 veniva recepito lo Statuto dell’Unione pubblicato sul BURT (parte seconda n. 54 del 24.12.2008 supplemento 123). Nella situazione attuale, affinché la Provincia di Lucca possa delegare alcune delle proprie competenze, il quadro normativo di riferimento richiede di procedere come segue: modificare l’attuale Statuto dell’Unione dei comuni Alta Versilia per fare entrare a farne parte anche Forte dei Marmi, Massarosa, Pietrasanta e Viareggio; specificare le competenze che la Provincia intende cedere e quindi delegarle all’Unione dei Comuni Versilia costituita come indicato al punto a); individuare le competenze che i Comuni congiuntamente intendono cedere e quindi delegarle all’Unione dei Comuni Versilia costituita come indicato al punto a); Il quadro delineato è il seguente: Livello Ottimale Alta Versilia (non più operativo) Livello Ottimale Versilia (non più operativo) Unione dei Comuni Alta Versilia (attualmente operativo) che gestisce in forma associata le seguenti competenze (art. 6 dello Statuto dell’Unione): funzioni amministrative e servizi in materia di vincolo idrogeologico; funzioni amministrative e servizi in materia di gestione del catasto dei boschi percorsi dal fuoco e dei pascoli situati entro 50 metri dai boschi percorsi dal fuoco; supporto giuridico alle gestioni associate attivate; servizi informatici e società dell’informazione; funzioni amministrative e servizi in materia di Statistica (1 livello); SUAP Circondario (operativo a processo completato) Obiettivi sviluppare un’azione politica per definire una programmazione coordinata e condivisa da tutti i soggetti del territorio (Comuni, Associazioni di categoria ecc.); facilitare la vita dei cittadini e l’accesso ai servizi della Pubblica Amministrazione, superare l’impostazione burocratica e parlare un linguaggio più diretto; 189 razionalizzare forze e risorse per migliorare i servizi e ridurre i costi; Modalità di attuazione estendere almeno una o due funzioni attualmente svolte dall’Unione dei Comuni Alta Versilia anche ai restanti comuni della Versilia tramite delega di questi ultimi all’Unione stessa e conseguente istituzione dell’Unione dei Comuni della Versilia; potenziare le funzioni provinciali già presenti in Versilia e individuare ulteriori funzioni e servizi ritenuti strategici per lo sviluppo del territorio della Versilia per i quali la gestione associata potrebbe risultare un valido strumento propulsivo; rendere operativo sul territorio relativamente alle nuove competenze individuate da Provincia e Comuni un front office di prima accoglienza che rappresenti un valido supporto pratico per le esigenze del pubblico. All’interno di questa struttura dovrà operare personale competente capace di seguire l’iter procedurale delle pratiche, di segnalare agli utenti in modo chiaro e puntuale le modalità da seguire, quantificando i tempi necessari per portare a compimento le operazioni richieste e individuando un responsabile al quale il cittadino possa fare riferimento. Attività 2009 L’attività del Servizio per l’anno 2009, prevedeva 3 progetti finalizzati al coordinamento di alcune attività strategiche per la Versilia e al sostegno del processo di estensione di alcune funzioni gestite in forma associata dall’Unione dei Comini Alta Versilia ai rimanenti Comuni del territorio, si è articolata come segue: Progetto S1 PEG 2010 (per errore materiale il progetto non compare nel PEG anno 2009 ma nel corso dell’anno è stata svolta la seguente attività): Nel corso di n. 5 incontri appositamente convocati è stata svolta attività di confronto con l’Unione del Comuni Alta Versilia e i sette Comuni del territorio per individuare i servizi che, tramite la gestione associata, possono risultare più efficienti ed efficaci; In tale prospettiva è stata predisposta la modifica dello statuto, da portare alla discussione dei Consigli Comunali di Forte dei Marmi e Massarosa che hanno manifestato la volontà di aderire all’Unione. Nella riunione con i Sindaci del 24 marzo convocata per definire, a seguito della costituzione dell’Unione dei Comuni dell’Alta Versilia e alla luce della nuova normativa regionale, le procedure da attivare per la gestione associata di funzioni e servizi dell’intero territorio versiliese, è emersa la necessità di organizzare un seminario informativo, per Amministratori e tecnici dei Comuni della Versilia e dell’Amministrazione Provinciale, per meglio valutare i vantaggi, individuare le modalità di attuazione, ricevere chiarimenti sulle tematiche della gestione associata di funzioni comunali tramite l'Unione dei Comuni. Il seminario si è svolto il giorno 23 aprile a Viareggio c/o il Centro Congressi Principe di Piemonte ed ha riscontrato un elevato numero di presenze degli operatori. Tra i relatori: Agostino Fragai: Assessore regionale agli Affari Istituzionali e degli enti locali della Regione Toscana Stefano Baccelli: Presidente della Provincia di Lucca Patrizio Petrucci: Assessore al Coordinamento Politiche per la Versilia della Provincia di Lucca Maurizio Verona: Presidente dell’Unione dei Comuni Alta Versilia Matteo Billi: ANCI Toscana Giovanni Forte: Direttore Generale dell'Unione dei Comuni della Valdera Il Servizio è stato impegnato nelle fasi di progettazione, procedure amministrative, organizzazione e attuazione; 190 Non appena sono state disponibili le risorse assegnate con variazione di bilancio del 31/11/09 è stato possibile portare a termine le attività di seguito descritte: Progetto S2 PEG 2009 Con Determinazioni Dirigenziali n. 3 del 11/12/09 e n. 7 del 15/12/09 il servizio ha affidato appositi incarichi per integrare con ulteriori funzioni tecnologiche il sistema di gestione dei contenuti del portale dei Beni Culturali www.luccaterre.it per favorire l’accesso via web di un’utenza accreditata al data base (sia in consultazione che in modifica) che alimenta la sezione dedicata agli eventi. Tale sistema si propone come utile strumento di programmazione integrata per evitare un calendario eventi con sovrapposizione di tempi e affollamento di tematiche simili; L’esigenza di uno strumento informatico di questo tipo era sentita anche nel resto del territorio provinciale, pertanto, a seguito di un confronto con il Servizio Progetti Speciali Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative, Centro Tradizioni Popolari e in particolare con la Cabina di Regia il progetto è stato esteso anche alla Media Valle e Garfagnana e Piana di Lucca. L’agenda informatica degli eventi è di prossima presentazione e se ne prevede la messa a regime dal 1 aprile 2010 p.v. Progetto S3 PEG 2009 Al fine della costituzione del Circondario si ritiene necessario realizzare efficaci politiche integrate, favorire la gestione associata di funzioni, garantire servizi efficienti per i Comuni della Versilia tramite il potenziamento delle attività svolte dalla Provincia in Versilia o mettendo in atto iniziative ritenute strategiche per lo sviluppo del territorio. In tal senso nell’anno 2009 e stato realizzato quanto segue: Con apposito incarico all’Alerr Foundation, assegnato con Determinazioni Dirigenziali n. 4 del 11/12/09 e n. 6 del 15/12/09 è stato attivato lo sportello informativo Ambiente relativo alle energie alternative con particolare riferimento al fotovoltaico. Lo sportello ha svolto attività nei mesi di novembre e dicembre a Viareggio presso la sede del Servizio Coordinamento Politiche per la Versilia. Oltre alla predisposizione degli atti amministrativi il Servizio è stato impegnato nella definizione ed attuazione delle modalità di gestione (orari, apertura, strumenti operativi, promozione ecc.) Con Determinazioni Dirigenziali n. 2 del 11/12/09 e n. 5 del 15/12/09 sono stati affidati appositi incarichi per realizzare in Versilia il 19 dicembre un convegno, relativo alla disciplina delle utilizzazioni del demanio marittimo a fini turistico-ricreativi; l’iniziativa è stata svolta in collaborazione con gli operatori del settore turistico-balneare particolarmente interessati a tale normativa a seguito della recente impostazione della procedura d’infrazione comunitaria a carico dell’Italia per il mancato adeguamento al trattato Ce di alcune norme del Codice della navigazione che riconoscono il diritto di insistenza dei vecchi concessionari al momento del rinnovo della concessione demaniale marittima. Il Servizio è stato impegnato in tutte le fasi necessarie alla realizzazione: progettazione, procedure amministrative, organizzazione e attuazione; Si fa inoltre presente che il Servizio Coordinamento Politiche per la Versilia, che ha sede presso il Centro Congressi di Viareggio, rappresenta una sede decentrata della Provincia anche per quanto riguarda la realizzazione di iniziative che i vari Settori dell’Ente intendono realizzare sul territorio versiliese: riunioni, conferenze stampa, seminari, convegni ecc. Il servizio pertanto, coordinandosi con gli operatori del Centro Congressi, svolge tutte le operazioni necessarie per tali attività: procedure di assegnazione e 191 prenotazione sale, definizione del calendario delle attività, predisposizione strumentazione e segnaletica, supporto logistico ecc. Progetti Speciali Progetto per la razionalizzazione del sistema delle partecipazioni della Provincia in Fondazioni Progetto S4 PEG 2009 Le leggi finanziarie 2007 e 2008 per il contenimento della spesa pubblica hanno sollevato una riflessione sullo stato delle partecipazioni della Provincia di Lucca nelle Fondazioni. Queste ultime rappresentano un valido strumento di azione per lo sviluppo socioeconomico del territorio ma assorbono una parte significativa del bilancio dell’Ente. Il progetto intende ottimizzare l'intervento pubblico, ridurre il dispendio delle risorse e razionalizzare il contributo per lo sviluppo del territorio lucchese, tramite il riordino dell’assetto delle partecipazioni della Provincia nelle fondazioni ed altri organismi che svolgono attività connesse al perseguimento delle finalità istituzionali proprie della Provincia o che si integrano con queste ultime per l’accrescimento del benessere della collettività. A tale proposito è stato definito apposito progetto articolato in tre fasi attuative tutte portate a termine nei tempi previsti: I) RICOGNIZIONE E SELEZIONE DELLE FONDAZIONI E DI ALTRI ORGANISMI PARTECIPATI DALLA PROVINCIA (ATTUATA) La ricognizione delle partecipazioni della Provincia da coinvolgere nel progetto di razionalizzazione è preliminare ed incide sulla fattibilità del progetto stesso. Sono state selezionate le fondazioni in cui la Provincia, in quanto fondatore/promotore, ha un ruolo centrale rispetto al perseguimento delle finalità e allo svolgimento delle attività. A tale proposito sono state considerate le fondazioni in cui la Provincia nomina le principali cariche istituzionali (la maggioranza dei membri dei principali organi ed il Presidente dell’ente) e verificato l’apporto contributivo della Provincia nella realizzazione delle attività (percentuale del patrimonio posseduta, contributi erogati). Il criterio di selezione si basa sul grado di coinvolgimento della Provincia nelle attività svolte da tali enti, piuttosto che sulla natura delle finalità perseguite da ciascuno di essi: il progetto intende infatti razionalizzare il sistema delle partecipazioni della Provincia e non entrare nel merito delle iniziative delle singole fondazioni. In questa prima fase del progetto infatti non è rilevante il profilo delle finalità perseguite dagli enti coinvolti, aspetto che diviene fondamentale al momento di progettare la nuova struttura organizzativa in cui l’adeguato riconoscimento delle specificità dei singoli enti che ne faranno parte permetterà a ciascuno di perseguire i propri obiettivi. In tal senso è quindi possibile valutare l’inserimento nel progetto anche di altri organismi partecipati dalla Provincia di Lucca e precisamente: Fondazione Casa Lucca Alerr Foundation Fondazione Paolo Cresci per la storia dell’emigrazione italiana Fondazione Mario Tobino Fondazione Le Lune Le Terre Centro per la raccolta, lo studio e la valorizzazione delle tradizioni popolari della Provincia di Lucca II) MAPPATURA (ATTUATA) DELLO STATO ATTUALE DEGLI ENTI SELEZIONATI: ORGANIZZAZIONE E GESTIONE 192 Per individuare la struttura organizzativa della nuova fondazione, sono state ricostruite le strutture organizzative dei singoli enti: l’esame delle analogie e delle differenze rende possibile individuare le sovrapposizioni, autonomie e specificità da conservare. È stata analizzata la situazione economica dei soggetti selezionati per verificare la qualità della loro gestione e per quantificare la spesa della Provincia per queste partecipazioni, si è ricostruito lo stato dei bilanci e calcolato i costi di funzionamento (sia annuali che nel triennio 2006-2008) In tal modo è stata ricostruita la situazione delle contribuzioni alla gestione (ordinaria e straordinaria) e al fondo di dotazione per quanto concerne le fondazioni, erogate dalla Provincia di Lucca nel triennio 2006-2008. III) Individuazione della struttura della nuova fondazione (Attuata) Sulla base delle analisi svolte, è stata progettata la struttura organizzativa e funzionale di una nuova fondazione di partecipazione in cui fare confluire gli enti selezionati. In tale assetto organizzativo la Provincia di Lucca è il fondatore promotore: detiene la maggioranza del fondo di dotazione e assume la presidenza della fondazione. Sono altresì fondatori tutti gli altri soggetti che contribuiscano al fondo di dotazione. In fase di costituzione della fondazione, pertanto, diventano fondatori tutti i soggetti esterni alla Provincia di Lucca che risultano fondatori nelle singole fondazioni preesistenti. Inoltre, tutti i soggetti, pubblici e privati, che intendano contribuire al fondo di gestione sono ammessi a partecipare alla fondazione in qualità di Partecipanti. La nuova fondazione persegue la finalità di promuovere lo sviluppo culturale, sociale ed ambientale del territorio della Provincia di Lucca e in particolare tutela e valorizza la memoria letteraria, artistica e scientifica di studiosi rilevanti per la cultura lucchese, le fonti della cultura popolare e la memoria storica dell’emigrazione italiana; promuove e sostiene l’integrazione sociale e culturale; tutela e valorizza la natura e l’ambiente, con particolare riferimento alle attività di studio, ricerca, promozione e diffusione dell’innovazione nel settore dell’energia. In tale quadro, la nuova fondazione si compone di un unico Consiglio di amministrazione (CdA), preposto alla gestione della Fondazione e di Comitati scientifici di indirizzo, con funzioni di programmazione nei propri ambiti di competenza. Ciascun Comitato scientifico di indirizzo predispone gli atti di indirizzo nell’ambito della propria competenza ed esprime pareri sui programmi e gli obiettivi della fondazione. In questa prospettiva, la competenza di ciascun Comitato scientifico di indirizzo si articola sulla base dell’individuazione da parte del CdA di assets rilevanti, ovvero ogni specifico comitato si occupa di una specifica area di intervento della fondazione. Il numero di componenti di ciascun Comitato scientifico d’indirizzo è stabilito dal CdA, su indicazione del Presidente della Fondazione. Entrano di diritto a far parte dei Comitati scientifici d’indirizzo i Partecipanti alla Fondazione. Ogni Comitato scientifico di indirizzo nomina il proprio Presidente, che è il referente del CdA e può partecipare alle riunioni di quest’ultimo senza diritto di voto. Il CdA si occupa della gestione ordinaria e straordinaria ed approva gli obiettivi ed i programmi predisposti dai Comitati scientifici di indirizzo. Esso è composto di 7/9 membri, di cui 5/6 nominati dalla Provincia di Lucca e 2/3 riservati alla nomina da parte di soggetti partecipanti alla fondazione che abbiano contribuito al fondo di dotazione. Il CdA nomina un direttore generale di comprovata e specifica esperienza tecnicoamministrativa che, avvalendosi di una propria segreteria amministrativa, sovrintende alla gestione delle attività della fondazione e cura l’attuazione delle deliberazioni. Il CdA nomina, altresì, il Collegio dei Revisori dei Conti, composto di 5 membri scelti tra persone iscritte nel registro dei Revisori dei Conti, per accertare la regolarità della gestione contabile. 193 Il Presidente della Fondazione è il Presidente della Provincia. Il CdA elegge il proprio vicepresidente tra i propri membri. Le cariche negli organi della Fondazione sono gratuite, fatto salvo il compenso dei revisori dei conti. Si precisa che non esiste attività ordinaria. 194 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Coordinamento Politiche per la Versilia 2009: agenda 2 informatica condivisa degli eventi della Versilia Coordinamento Politiche per la Versilia 2009: potenziamento dei servizi provinciali sul territorio della 3 Versilia Razionalizzazione del sistema delle partecipazioni della 4 Provincia di Lucca in Fondazioni Progressivo SERVIZIO Servizio Politiche della Versilia e Progetti Speciali 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative 195 Centro di responsabilità Politiche della Versilia e Progetti Speciali ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 PROGRAMMA E – FUNZIONI NEL CAMPO DEI TRASPORTI Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR Descrizione Dirigente Atti pervenuti Atti espletati M1 Trasporti Lazzari 2656 2621 Espletati/ pervenuti*100 98,68 M5 (*) Trasporto privato e motorizzazione Totale Provincia Lazzari - - - 2656 2621 Media delle percentuali 98,68 (*) Attività non previste nel PEG Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione M1 Trasporti Lazzari 100,00 97,50 Scarto RealizzatoPrevisto -2,50 M5 Trasporto privato e motorizzazione Lazzari 100,00 90,00 -10,00 100,00 93,75 -6,25 Medie Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata 196 Progetto M1 – Trasporto Pubblico Il progetto si rivolge ad un insieme di attività tese a migliorare il sistema dei trasporti sul territorio provinciale con particolare riferimento al trasporto pubblico su gomma, la cui gestione è in carico alla Provincia. Ma il progetto contempla anche attività legate al trasporto pubblico su ferro nonché trasporto merci ferroviario, in entrambi i casi con particolare attenzione al tema dell’intermodalità legata allo scambio ferro/gomma. Anche su questo progetto si riscontra un’attività qualificabile come ordinaria e un’attività straordinaria legata a progetti di innovazione, miglioramento della qualità del servizio e di promozione dell’uso di procedure informatiche. Attività ordinaria: Si concretizza nella quotidiana gestione del servizio di Tpl, di raccolta reclami e suggerimenti per modifiche del programma di esercizio, monitoraggio e controllo della qualità del servizio prestato, studio delle soluzioni mirate a risolvere le criticità che di volta in volta si manifestano; inoltre la gestione del contratto di servizio con l’azienda che esercita il trasporto pubblico, del piano investimenti ad esso collegato, le fatturazioni, il rispetto delle clausole contrattuali. Si è inoltre provveduto a verificare il rispetto del piano investimenti previsto nel contratto di appalto. Le attività svolte sono state orientate a migliorare la qualità dei servizi e ad una razionale gestione del contratto di servizio stipulato con l'azienda di trasporto aggiudicataria. Attività straordinaria: Le mutevoli esigenze dell'utenza hanno richiesto aggiornamenti della rete dei servizi al fine di migliorare la stessa per rispondere alle esigenze di tutte le fasce di utenza. Ciò si è reso possibile anche grazie ad un continuo monitoraggio della rete, oltre al controllo sul rispetto degli standard di qualità per tutelare anche le utenze più deboli. Le attività orientate alla revisione dei servizi extraurbani e alla predisposizione di nuovi progetti per l'implementazione della rete finalizzata al miglioramento del servizio soprattutto nelle aree urbane, si sono svolte in coordinamento con gli enti locali per la soluzione della varie criticità sia a livello di progettazione del servizio che infrastrutturale. Si è provveduto ad attivare l’utilizzo del software per l'osservatorio provinciale dei trasporti per supportare le attività di monitoraggio e controllo oltre che per semplificare la procedura inerente la gestione dei trattamenti economici per lo svolgimento dei servizi. Quanto sopra in vista della predisposizione del nuovo bando di gara per l'affidamento del contratto di servizio per il quinquennio 2010-2015 di cui è proceduto ad avviare le attività tecniche in relazione all’espletamento delle procedure di legge. Progetto S-1 . Protocollo d’intesa con RFI per la cessione e l’uso gratuito di aree ed edifici nell’area ferroviaria della linea Lucca-Aulla Considerato che le stazioni ferroviaria rappresentano uno degli elementi fondamentali per l’organizzazione del trasporto pubblico e che le stazioni della linea ferroviaria Lucca-Aulla versano in stato di abbandono e i loro immobili sono in situazione di sottoutilizzo, l’amministrazione provinciale ha ritenuto opportuno riconsiderare con RFI i contratti di comodato in essere, alcuni dei quali scaduti, al fine di garantire un idoneo utilizzo degli immobili ferroviari e delle loro aree di pertinenza per finalità strettamente connesse alle esigenze di un idoneo servizio all’utenza. E’ stato quindi elaborato un progetto di possibile utilizzo delle stazioni ferroviarie sulla base della effettiva consistenza delle stesse, del loro attuale utilizzo e delle possibilità di trasformazione; è stata quindi trasmessa a RFI la bozza del protocollo d’intesa da sottoscrivere sul quale sono state concordate alcune variazioni e che deve essere sottoposta, da parte della direzione regionale, 197 all’approvazione della direzione centrale. Il riordino delle competenze nell’ambito della direzione regionale di RFI ha comportato variazioni degli uffici affidatari della pratica, costringendo a riavviare la concertazione con soggetti diversi. Il progetto di riutilizzazione delle stazioni è stato presentato ai Comuni della Valle del Serchio nel corso di due riunioni tenutesi presso le sedi delle Comunità Montane. Progetto S-2. Gara per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale per la provincia di Lucca La gara per l’affidamento della gestione del servizio di Trasporto pubblico locale deve consentire all’amministrazione provinciale di disporre di un nuovo gestore al termine del periodo di validità del contratto di servizio in essere, la cui naturale scadenza è al 31 Marzo 2010 con possibilità di prosecuzione per sei mesi e cioè fino al 30 settembre 2010. Si tratta di una procedura complessa, una gara sopra soglia comunitaria, che la Provincia promuove in nome proprio e per conto dei Comuni, che richiede accordi economici fra i vari enti e una forte concertazione. Inoltre il contratto di servizio attuale è stato oggetto di due distinti arbitrati che l’azienda di trasporto ha promosso contro la Provincia per il riequilibrio economico del contratto e per la misura di adeguamento del corrispettivo, la cui valutazione ha comportato una notevole attività tecnica necessaria anche per orientare in maniera più completa e adeguata la redazione del nuovo capitolato di gara. Pertanto oltre all’attività preordinata alla nuova gara, l’ufficio si è impegnato nella trattativa connessa al tentativo di conciliazione per i due procedimenti arbitrali. In tale contesto l’amministrazione provinciale ha ritenuto opportuno avvalersi del semestre di proroga del contratto di servizio e pertanto le procedure di gara hanno seguito tale indicazione. Si è proceduto infatti alla pubblicazione sul BUCE della pre-informazione dell’avviso di gara per l’affidamento del servizio per il quinquennio 2010-2015. Sono state inoltre svolte le attività per la definizione delle intese con gli enti locali per l’esercizio in forma associata delle funzioni amministrative in materia di Tpl e per la individuazione del lotto di gara comprensivo delle necessarie risorse economiche. Le intese sono state sottoscritte da parte di tutti i Comuni ed è stato concordato un unico lotto di gara a scala provinciale. Si è inoltre proceduto a richiedere ai vari enti interessati di confermare i beni strumentali oggetto del lotto di gara e le risposte sono in fase di ricezione. E’ stato quindi predisposto il documento di indirizzo per la nuova gara contenente i criteri per la allocazione delle risorse regionali che attualmente è in fase di valutazione tecnico/politica. Il ritardo nella pubblicazione del bando di gara rispetto a quanto preventivato è quindi conseguenza delle valutazioni di opportunità effettuate d’intesa con l’amministrazione in merito alla durata effettiva del contratto di servizio in essere nonché dei due procedimenti arbitrali che hanno richiesto un notevole attingimento di risorse umane per la loro definizione. Pertanto, alla luce delle variazioni apportate, devono intendersi modificati nei fatti gli indicatori del progetto e quindi, considerata la natura e mole dell’attività conseguente agli arbitrati, l’obiettivo deve intendersi comunque raggiunto al 100%. Progetto S-4. Modifica del programma di esercizio del Tpl Per risolvere una serie di criticità lamentate dai Comuni, dagli utenti e dall’azienda di servizio si è provveduto a elaborare un progetto di revisione complessiva del servizio extraurbano che ha riguardato interventi di riqualificazione dei servizi della Garfagnana e Valle dl Serchio, dell’urbano di Lucca e Viareggio, dei collegamenti intercomunali a livello versiliese; il progetto di ristrutturazione elaborato d’intesa con l’azienda di trasporto, è arrivato a definizione attraverso una complessa attività di concertazione con tutti i Comuni che ha comportato numerose riunioni, complesse valutazioni e verifiche tecniche tese a verificare la correttezza delle modifiche apportate, il livello di efficientamento del servizio e di razionalizzazione della rete. Il comitato tecnico ha valutato il progetto complessivo ritenendolo adeguato e ammissibile; l’azienda di trasporto si è 198 impegnata a attivare le modifiche alla rete. Il nuovo servizio così ristrutturato entrerà effettivamente entrato in esercizio il 15 marzo 2010 data da cui decorre l’azione di monitoraggio per valutare l’effettivo superamento delle criticità riscontrate. Progetto S-8. Osservatorio provinciale dei trasporti Si è provveduto a completare la dotazione dell’hardware e all’installazione del software per la gestione del programma dell’Osservatorio provinciale, proseguendo in qualità di capofila del progetto l’attività di coordinamento con le province della Toscana. E’ stato inoltre installato il modulo per la gestione via web dei dati ed è stata avviata l’attività di implementazione della banca dati attraverso l’inserimento dei dati relativi alla rete dei servizi, quadri orario, paline di fermata, in modo da consentire la gestione del software da parte degli operatori dell’Ufficio e attivare la funzione di osservatorio del trasporto pubblico locale in raccordo anche con l’osservatorio regionale. Le operazioni tecniche sono da ritenersi concluse per la provincia di Lucca ai fini della redazione del certificato di collaudo; siamo in attesa delle medesime valutazioni da parte delle altre province che hanno aderito al progetto che hanno riscontrato alcune difficoltà tecniche nell’attivazione del software. Progetto S-5. Progetto transfrontaliero NOFARACCESS Il progetto è orientato a sviluppare un progetto di servizi innovativi anche mediante la maggiore integrazione possibile fra le varie modalità di trasporto nelle aree che, per la loro collocazione nel contesto provinciale, risultano marginali e quindi svantaggiate sul piano della accessibilità. Si è provveduto ad avviare e svolgere tutte le attività di competenza previste dal progetto; è stata garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio; le attività svolte hanno consentito di rendicontare la quota richiesta del 20% del contributo di progetto entro il 30 novembre 2009, nel rispetto del cronoprogramma delle attività. Sono stati affidati gli incarichi necessari a garantire l’espletamento delle attività tecniche, si sono svolte alcune riunioni con le province limitrofe che partecipano al progetto in modo da sviluppare azioni concertate e coordinate. Progetto S-6. Progetto transfrontaliero PIMEX- Mobilità delle merci Il progetto è orientato a sviluppare una rete di strutture a servizio della logistica dei trasporti delle merci in modo da favorire il trasferimento da gomma a ferro di una quota sostanziale del trasporto delle merci in relazione alla tipologia della struttura produttiva locale. Si è provveduto ad avviare e a svolgere le attività di competenza previste dal progetto; è stata garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio. Sono stati affidati gli incarichi tecnici finalizzati a svolgere le attività previste dal progetto, con particolare riferimento alla analisi delle modalità di trasporto delle merci da parte di un campione significativo di aziende, e della struttura insediativa delle aree produttive al fine di una possibile riconsiderazione della organizzazione della logistica. Le attività svolte hanno consentito di rendicontare la quota richiesta del 20% del contributo di progetto entro il 30 novembre 2009, nel rispetto del cronoprogramma delle attività. progetto S-10 . Monitoraggio Accordo di Programma Scalo merci Porcari. La Provincia di Lucca è stata soggetto proponente per la sottoscrizione dell’accordo di programma per la realizzaione del nuovo scalo merci della Piana di Lucca e ad essa compete il coordinamento delle azioni e la supervisione sull’attuazione da parte di tutti i soggetti partecipanti delle azioni di rispettiva competenza. Si è provveduto a redigere i monitoraggi alla data del 30.06.2009 e del 31.12.2009 sullo stato di attuazione delle attività di competenza di ciascun ente partecipante all’Accordo in modo da valutare eventuali discostamenti rispetto al cronoprogramma allegato all’Accordo stesso. Il monitoraggio, accompagnato anche da alcuni incontri con gli enti, ha rilevato che gli enti attuatori pur avendo avviato i lavori, in ritardo rispetto ai tempi programmati, prevedono il 199 rispetto dei tempi di completamento entro i termini complessivi previsti dall’Accordo e cioè entro il 31.12.2010. I report dei monitoraggi sono stati inoltrati agli enti attuatori dell’accordo e a tutti gli enti partecipanti. Al momento non si rilevano quindi particolari situazioni di criticità in relazione al cronoprogramma. Progetto S-11. Trasferimento da gomma a rotaia del trasporto delle merci sulla linea ferroviaria Lucca-Aulla mediante il potenziamento e adeguamento delle infrastrutture stazione ferroviaria di Minucciano-Pieve Casola Dando attuazione al Protocollo d’Intesa firmato nel 2008 e la conseguente deliberazione del Consiglio Provinciale di avvio delle procedure per la sottoscrizione dell’accordo di programma di cui la provincia di Lucca è soggetto proponente, l’attività tecnica è stata orientata a cercare di risolvere le criticità avanzate da RFI in merito alla effettiva possibilità tecnica di realizzare lo scalo merci nella stazione di Minucciano. Seguendo quindi specifiche richieste avanzate da RFI e dalla Regione, sono state effettuate ricognizioni sulla possibilità di attivare lo scalo merci nella stazione di Piazza al Serchio, ma il tavolo tecnico coordinato dalla Regione ha escluso tale possibilità per le difficoltà tecniche e per l’elevato costo che lo stesso avrebbe comportato. Sulla base di indicazioni fornite a RFI anche a livello centrale, è stato quindi recuperato e modificato l’originario progetto al fine di renderlo compatibile con la situazione fisica della stazione ferroviaria di Minucciano; il progetto del piano ferro, redatto da RFI, è stato trasmesso alla direzione nazionale per l’acquisizione dei necessari pareri e nullaosta. Nel corso delle numerose riunioni tecniche e istituzionali che si sono tenute (coinvolta Regione, Province di Lucca e Massa Carrara, Comuni e Comunità Montane oltre a RFI nelle due sezioni dipartimentali) è stata valutata la congruità del progetto nel suo complesso (interventi sulla stazione oltre che sul piano ferro) con particolare riferimento alle migliorie che lo stesso apporterà sul traffico veicolare con sostanziale riduzione dello stesso e che, al momento attuale, determina forti impatti sulla viabilità di attraversamento dei centri abitati. 200 monitoraggio qualità e regolarità del servizio - verifica ritardi rispetto standard di qualità Istruttoria per verifica requisiti - rilascio autorizzazione Istruttoria per verifica requisiti - trasmissione alla Motorizzazione per verifiche tecniche - rilascio dell'autorizzazione trasmissione richieste di verifica requisito onorabilità agli organi competenti ai fini dell'istruttoria provinciale verifica controllo requisiti - collegamenti telematici con la Motorizzazione - rilascio iscrizione (autorizzazione all'iscrizione) informazioni varie Verifica requisiti - collegamenti telematici con Motorizzazione rilascio licenza analisi del data base delle corse - monitoraggi con frequentazione del servizio - convocazione, se necessario, comitato tecnico rilascio autorizzazione sopralluoghi tecnici per verifica condizione di sicurezza e viabilità verifica interferenza con i servizi di trasporto - rilascio autorizzazioni Monitoraggio corse TPL Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Trasporti SERVIZIO - Servizio Pianificazione territoriale e mobilità ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 8 8 7 495 241 600 247 70 2 12 2 15 15 1 10 1 10 10 30 15 2 12 57 247 241 600 495 7 8 8 n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e entro Obiettivo / attività temporale espletate l'obiettivo temporale, in gg. al 31/12/09 tra quelli-e pervenuti (a) (b) Note esplicative 100,0% 100,0% procedimento legato anche a nulla 81,4% osta da parte degli enti 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (b/a x 100) % Scheda 1 201 totale istruttoria tecnica sulla tipologia di transito - richiesta nulla osta ai comuni - richiesta deroga (non sempre) al servizio viabilità dell'Ente - rilascio autorizzazione Valutazione e approvazione programma acquisto autobus proposto dall'azienda Gestione attività e monitoraggio andamento servizio Rilascio di autorizzazioni per l'esercizio di trasporto pubblico non di linea di persone e verifica requisiti a norma di legge informazione sul programma di esercizio e comunicazione reclami discussione delle modifiche da apportare al programma di esercizio secondo le previsioni contrattuali Trasferimento a favore delle società partecipate / introiti per aumento dividendi Istruttorie tecniche per gestione paline di fermata TPL Istruttorie tecniche delle variazioni del servizio TPL analisi del diario della regolarità - verifica scostamenti sul programmato - verifica regolarità del servizio per rispetto standard di qualità modifica al programma di esercizio - installazioni o spostamenti paline di fermata sopralluoghi tecnici per verifiche idoneità locali e rispetto normativa tecnica e amministrativa vigente 63 250 5 2 10 1 2 30 2656 2 5 8 2 30 5 25 5 510 1 30 15 25 70 10 60 2621 2 5 63 250 2 5 510 3 8 1 25 70 98,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 37,5% 32,0% procedimento legato al conguaglio 100,0% dell'anno contrattuale 100,0% 100,0% 202 Gara per l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale per la provincia di Lucca - 1^ fase protocollo d'intesa con R.F.I per la cessione e l'uso di aree ed edifici nell'area ferroviaria della linea Lucca - Aulla. Codice e denominazione progetto PEG/PDO 2 4 Modifica del programma di esercizio del TPL 1 Progressivo SERVIZIO Pianificazione territoriale e mobilità 100% 100% 100% Note esplicative 203 80% Il piano-progetto di riutilizzo delle aree ferroviarie e degli immobili è stato elaborato e presentato ai Comuni; la proposta del protocollo d'intesa è stato elaborato e revisonato con RFI, ma a causa della diversa distribuzione di competenze fra le varie direzioni compartimentali di RFI, la proposta va discussa nuovamente con altri soggetti, 100% A causa della decisione dell'amminsitrazione di avvalersi del periodo semestrale di proroga previsto dal contratto di servizio con la Vaibus nonché per dare modo di ricercare una soluzione di conciliazione nei due procedimenti di arbitrtao promossi dalla Vaibus contro la Provincia, è stato deciso di rinviare la pubblicazioen del bando per ricercare soluzioni concertate anche con i Comuni. Stante la variazione di fatto delle attività da svolgere e svolte, seppur non segnalate nelle schede Peg, si ritiene che in relazione all'attività condotta anche per l'arbitrato, l'obiettivo del progetto sia da ritenersi raggiunto al 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Trasporti ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto Transfrontaliero NOFARACCESS con parternariato internazionale 5 capofilato dalla Provincia di Livorno -1 ^ fase Progetto Transfrontaliero PIMEX - mobilità merci con parternariato 6 internazionale capofilato dalla Provincia di Livorno - 1^ fase 8 Osservatorio Provinciale Trasporti Monitoraggio accordo di programma per l'interconnessione rete ferroviaria 10 del territorio lucchese - scalo Merci Capannori Porcari Trasferimento da gomma a rotaia del trasporto delle merci sulla linea ferroviaria Lucca-Aulla mediante il potenziamento e adeguamento delle 11 infrastrutture stazione ferroviaria di Minucciano-Pieve a Casola 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 204 Progetto M5 – Trasporto privato Il progetto si riferisce alle attività amministrative di competenza della Provincia in materia di trasporti esercitati da soggetti e imprese private sia merci che passeggeri, comprendendo anche le agenzie di consulenza e di pratiche auto, officine di riparazione e revisione, agenzie nautiche comprese le nuove competenze trasferite in materia di noleggio con conducente.. Molte di queste competenze, già svolte dagli Uffici decentrati del Ministero dei Trasporti, sono state trasferite alle Province e rappresentano una mole di attività ormai prevalentemente riconducibile all’attività ordinaria del Servizio. Ciò non toglie l’esigenza di affinare i procedimenti in essere, razionalizzarli e renderli maggiormente snelli e semplificati. Rilevante è stata l’attività rivolta a migliorare il flusso documentale e snellire le procedure, mediante l’attivazione di rapporti tecnici con le associazioni di categoria; per quanto riguarda i transiti/trasporti eccezionali, invece, si è scelta la strada di raggiungere intese con i Comuni in modo da semplificare e razionalizzare le operazioni di rilascio dei permessi. Attività ordinaria: Si concretizza nel rilascio di licenze per il trasporto delle merci in conto proprio e in conto terzi, a cui si è aggiunta la nuova competenza derivante dal trasferimento su delega regionale delle competenze in materia di noleggio con conducente, già assegnate ai Comuni. Inoltre le autorizzazioni e il controllo delle agenzie pratiche auto, agenzie nautiche, officine di riparazione e revisione. Si è provveduto a razionalizzare il procedimento istruttorio e snellire le modalità di presentazione e definizione delle istanze da parte dei soggetti privati garantendo tempi di risposta solitamente ben al di sotto dei limiti rilevabili dal regolamento dei procedimenti. Inoltre la semplificazione ha consentito anche di razionalizzare l’impiego del personale addetto consentendo una diversa ripartizione delle competenze. Ciò è stato possibile solo per il primo semestre in quanto successivamente l’ufficio ha subito una depauperazione delle risorse umane assegnate ed ha faticosamente portato avanti l’attività con pregevoli risultati anche se ciò ha comportato nuovamente riconversione di risorse già destinate ad altre attività collaterali. Attività straordinaria: Sono state svolte le fasi operative previste dai singoli progetti Nel corso dell’anno è proseguita l’attività di razionalizzazione e snellimento delle procedure già avviata nel corso del 2008 con particolare riguardo e riferimento all’attivazione di procedure informatizzate per l’inoltro e il rilascio delle autorizzazioni, licenze e nulla-osta. Si è provveduto ad avviare l’attività tecnica preordinata al miglioramento della gestione delle attività di competenza, per l’attivazione dei sistemi di controllo e del regime sanzionatorio che deve trovare adeguata disciplina in una specifica regolamentazione da definire a livello locale. Per quanto riguarda il rilascio delle autorizzazioni per i trasporti e transiti eccezionali sia riferiti alle viabilità provinciali che alle viabilità di due o più comuni è stata conclusa la definizione di specifiche intese previste dalla legislazione vigente in materia in modo da snellire uteriormente i procedimenti. Si è costantemente mantenuta una forte relazione con il pubblico/utente e un importante coordinamento con gli enti locali interessati oltre che con il Servizio Viabilità della Provincia. Progetto S-1. Approvazione indirizzi e regolamenti per l’applicazione delle normative di settore del trasporto privato in tema di vigilanza e controllo Sono state predisposte le bozze dei regolamenti da sottoporre all’attenzione delle associazioni di categoria prima dell’inoltro agli organi competenti per l’approvazione. Le bozze devono essere 205 discusse con l’assessore competente e trasmesse alla Giunta Provinciale per l’inoltro al dibattito in commissione consiliare. Progetto S-7. Accesso informazioni per il rilascio di licenze e autorizzazioni via web E’ stata predisposta la modulistica di tutte le tipologie di autorizzazione/nulla-osta da inserire nel sito web. E’ stato completato il progetto di costruzione del sito che è attualmente in fase di attivazione. Il ritardo nell’attivazione del sito è dovuto alla necessità di risolvere alcuni problemi legati alla indisponibilità del server e la necessità di modificare il software attualmente utilizzato. Le questioni tecniche sono state finalmente superate e il sito sta per essere attivato a giorni. Progetto S-9 . Intesa con le amministrazioni locali per il rilascio di autorizzazioni singole, multiple e periodiche per la circolazione di trasporti e transiti di veicoli eccezionali Sono state svolte diverse riunioni con i rappresentanti tecnici dei Comuni per stabilire modalità operative condivise. Dopo l’iniziale condivisione degli obiettivi del progetto che porta benefici sia alla Provincia che ai Comuni in quanto snellisce fortemente le pesanti procedure legate alla necessità di acquisire ogni volta il parere/nulla-osta dei Comuni interessati dai transiti, è stata predisposta la griglia di riferimento per i dati che dovevano essere prodotti dai Comuni. Il tempo di risposta da parte dei Comuni è stato piuttosto lungo e molti comuni hanno dovuto essere assistiti tecnicamente dalla struttura dell’ufficio. E’ stato predisposto il testo dell’intesa che è stato trasmesso a ciascun Comune corredato dalla documentazione tecnica relativa alle viabilità. Con la maggior parte dei comuni lo scambio della documentazione è già stato completato, con alcuni è invece in corso di completamento. Mancano ancora ad oggi i dati relativi alle viabilità comunali dell’Unione dei Comuni della Garfagnana che sono gestite da un unico ufficio che ha risposto di non essere in grado di restituire i materiali richiesti a causa della notevole mole di lavoro. A tal proposito è stata indicata la possibilità da parte della Provincia di svolgere un servizio di assistenza ai Comuni. Le intese saranno firmate nei prossimi giorni con i Comuni che hanno completato la documentazione tecnica e quindi, conseguentemente, le procedure connesse saranno molto semplificate. 206 7 1 Progressivo Accesso informazioni per il rilascio di licenze e autorizzazioni via web Approvazione indirizzi e regolamenti per l'applicazione delle normative di settore del trasporto privato in tema di vigilanza e controllo Codice e denominazione progetto PEG/PDO SERVIZIO Pianificazione territoriale e mobilità 100% 100% Note esplicative 207 90% alcuni problemi tecnici per l'utilizzo del server e la gestione delle apparecchiature informatiche di supporto al sistema non hanno consentito di avviare la procedura informatica nei tempi previsti. La questione tecnica è stata ora risolta e quindi la pubblicazione avverrà a breve termine. 90% Le proposte di Delibera sono state predisposte entro la fine dell'anno, ma a causa della notevole mole di lavoro aggravatasi a fine anno e mese di gennaio 2010 a causa della gestione dell'evento alluvionale non sono ancora state presentatein commissione consiliare Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Trasporti ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 9 Intesa con le amminstrazioni locali per il rilascio delle autorizzazioni singole/multiple e periodiche per la circolazione di trasporti e transiti di veicoli eccezionali 100% 208 90% Il lavoro di preparazione del data base è stato svolto; è stato predisposta la proposta di Intesa, discussa e condivisa con i Comuni; si sono svolte le riunioni tecniche con i Comuni che sono stati tecnicamemte supportati per la predisposizione dei materiali tecnici riguardanti le caratteristiche delle viabilità comunali che i Comuni dovevano produrre alla provincia. Devono pervenire i dati dall'Unione dei Comuni della Valle del Serchio, coordinati da un unico Comune, che ha informato dello stato di difficoltà a redigere le schede inviate per la mole di lavoro che ha da svolgere. L'ufficio provinciale può supportare i tecnici dei Comuni, ma le elaborazioni tecniche devono essere fatte dal personale degli enti. PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR Descrizione Dirigente Atti pervenuti Atti espletati N1 Viabilita' Gaddi 4313 4292 Espletati/ pervenuti*100 99,51 N5 Urbanistica e programmazione territoriale Totale Provincia Lazzari 8691 8691 100,00 13004 12983 Media delle percentuali 99,76 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione Dirigente Gaddi Percentuale prevista Percentuale realizzata 100,00 92,49 Scarto RealizzatoPrevisto -7,51 N1 Viabilita' N5 Urbanistica e programmazione Lazzari territoriale 100,00 90,95 -9,05 Medie 100,00 91,72 -8,28 209 Progetto N1 – Riqualificazione ed adeguamento delle infrastrutture Tutti i progetti dell’amministrazione finalizzati alla realizzazione di un’opera pubblica o di un lavoro pubblico, incluso le attività di studio, vengono effettuate nell’ambito di questo progetto. Nel progetto sono quindi applicate tutte le azioni tecniche, specialistiche ed amministrative che concorrono a garantire la funzionalità di un’opera pubblica in maniera singola o combinata per dare continuità al suo utilizzo. Sono escluse le opere e progetti della difesa della suolo e dell’edilizia scolastica. L’insieme di progetti PEG che afferiscono a questo Progetto sono riconducibili a diverse linee di azione: • Difesa del Territorio e Infrastrutture • Edilizia Bioclimatica e sostenibile • Piano di Manutenzione viabilità • Sistema Viabilità Valle del Serchio • Sistema Piana di Lucca • Sistema Viabilità Versilia • Sicurezza Stradale • Progetti gestionali e/o innovativi Tutti i progetti per queste linee di azione presentano un’attuazione in linea con la programmazione prevista. Nell’ambito della “Difesa del Territorio ed Infrastrutture” sono stati attuati diversi interventi finanziati dalla Regione toscana per la messa in sicurezza dei versanti in particolare di fondovalle. Gli interventi principali riguardano la zona di Bolognana (SP 20 Calavorno Campia), la SP 10 di Arni nella zona percorsa da incendio, la SP di Fabbriche di Vallico sempre in zona percorsa da incendio e numerosi altri interventi minori, tutti comunque conclusi. Nel settore dell’edilizia bioclimatica e sostenibile, procede l’intervento di realizzazione del Polo II presso l’area Bertolli nonché l’edificio ex Luisi a Pietrasanta: entrambi gli interventi sono in linea con la programmazione prevista. Le manutenzioni della viabilità procedono secondo i piani predisposti ad inizio anno, ancorché con livelli quantitativi inferiori in relazione alla importante riduzione di risorse finanziarie assegnate. Livelli sufficienti di manutenzione sono stati ottenuti mediante un attento e qualificato uso delle risorse di personale della amministrazione, anche se si rende necessario provvedere quanto prima a ristabilire adeguati finanziamenti. Il sistema della Viabilità della Valle del Serchio ha visto concludersi l’opera di completamento dell’adeguamento di fondovalle presso Rivangaio ma anche e soprattutto il primo lotto della Variante di Castelnuovo e l’adeguamento della viabilità presso Bolognana. Le opere aumentano sensibilmente le velocità commerciali. Un beneficio diretto è anche quello relativo all’adeguamento delle distanze di visibilità ed arresto. Il sistema della piana di Lucca è caratterizzato dalle attività di investimento relative alla realizzazione del secondo lotto della Circonvallazione di Altopascio e dalla attuazione del programma relativo all’adeguamento infrastrutturale della Piana di Lucca. Mentre il secondo lotto della circonvallazione risulta in corso e presenta uno stato di attuazione 210 sufficiente in relazione alle problematiche di esproprio e geologiche incontrate, il programma di adeguamento della viabilità della Piana risulta concluso per la parte di sviluppo tecnico ma stenta a procedere per il mancato accordo tra le amministrazioni interessate, l’Anas ed il Ministero. Il sistema della Viabilità in Versilia non prevede particolari interventi infrastrutturali, anche in conseguenza dell’attuale fermo amministrativo delle procedure relative alla realizzazione della terza corsia autostradale che avrebbe finanziato, quali opere di accessibilità, molti interventi di adeguamento del sistema di viabilità provinciale e regionale. Gli interventi in ambito di sicurezza stradale sono stati attuati relativamente ai programmi 2007 (in particolare la SR 445) e progettati per la parte relativa ai programmi 2008 (Intersezione in località Papao e opere a protezione dell’utenza debole a Ponte di Campia). Sono inoltre stati presentati due interventi sul bando Regionale PNSS 2009. Tre sono i progetti gestionali e/o innovativi in attuazione: • Progetto catasto strade, • progetto Incidentalità, • Progetto sicurezza Pavimentazioni. I progetti ai quali aderiscono tutte le province toscane e la regione hanno livelli di attuazione diversificati. L’Amministrazione Provinciale di Lucca risulta capofila ed è responsabile per il progetto Sicurezza pavimentazioni (progetto leopoldo) elaborato in collaborazione con l’Università degli studi di Pisa – facoltà di Ingegneria. Il progetto avrà una implementazione nell’anno 2010 ed i risultati ottenuti hanno portato all’ente un finanziamento di 700.000 per la sicurezza e la riduzione dell’inquinamento acustico. Accanto a queste attività nel corso dell’anno 2009 sono stati sviluppati 25 progetti preliminari su viabilità regionale per la richiesta di finanziamento alla regione toscana. Il programma è stato accettato dalla Regione ed ammesso a cofinanziamento sulla base di apposita intesa da firmare nell’anno 2010. Nell’ambito di questo progetto particolare rilevanza ha assunto lo studio per la sistemazione del sistema viario nella Piana di Lucca che ha portato alla sigla dell’intesa tra tutti comuni della piana e le associazioni di categoria. Il documento predisposto in accordo tra il settore Viabilità ed il Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità costituirà la linea di indirizzo per la modifica dell’ex progetto di tangenziale alla Città di Lucca recentemente reinserito nell’accordo Stato – Regione. 211 29 36 33 773 78 38 5 22 248 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 Rilascio nulla osta art. 21 D.Lgs. 285/92, ordinanze 761 77 1 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) Rilascio nulla osta e pareri per vari interventi sul territorio Congruità delibere giunta e consiglio del dipartimento Redazione atto di ingiunzione di pagamento o archiviazione della pratica studi e progetti Rilascio nulla osta, autorizzazioni e concessioni per passi carrai, accessi, pubblicità, allacci, cartellonistica Partecipazione alle Commissioni dell'ente su vari argomenti Redazione scritture private relativa a conferimento incarichi Formazione elenco Scritti difensivi del soggetto sottoposto a sanzione amministrativa Richieste risarcimento danni causati da danneggiamenti strade o da fauna selvatica Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Viabilità SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Note esplicative 761 100,0% 248 100,0% 22 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009 38 100,0% 5 100,0% 78 100,0% 752 97,3% 36 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009 33 100,0% 29 100,0% Sospeso dal 1° maggio 2009 77 100,0% n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 212 totale Predisposizione atti per l'erogazione liquidazioni Predisposizione atti deliberati, trasmissione note per richiesta erogazione fondi Verifiche Rilascio nulla osta e autorizzazioni per gare ciclistiche, podistiche, motociclistiche e automobilistiche. Validazione progetti relativi ad interventi Predisposizione atti e riunioni attinenti all'inquinamento acustico Attuazione manutenzione Aggiornamento elenco professionisti dell'Ente Convocazione enti interessati all'intervento per espressione parere Comunicazioni scritte e verbali al trasgressore Trasmissione schede relative all'intervento Comunicazioni scritte e verbali al sinistrato Inserimento con trasmissione dati relativi ad interventi Partecipazione alle commissioni di cui all'oggetto indette dalla Regione Toscana chiusura, istituzione sensi unici D.Lgs. 285/92 207 180 140 89 2 100 42 15 60 31 220 37 45 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4313 1045 1 100,0% 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009 100,0% 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009 4292 99,5% 45 100,0% 37 100,0% 15 60 31 220 2 100,0% 100 100,0% 42 100,0% 140 100,0% 89 100,0% 207 100,0% 180 100,0% 1045 100,0% 213 100% 100% 100% Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali dei 2 comuni di Lucca e Capannori Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali dei 3 comuni di Altopascio, Montecarlo, Porcari e Villa Basilica Codice e denominazione progetto PEG/PDO 78% 78% 100% Note esplicative Ritardo nell'espletamento della gara Ritardo nell'espletamento della gara Centro di responsabilità Viabilita Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Realizzazione Variante di Altopascio 1° lotto. Sis temazione 1 viabilità provinciale afferente al nuovo tracciato. Progressivo SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 214 Scheda 2 100% 100% 13 Realizzazione Variante di Altopascio . 1° lotto fun zionale. 100% Interventi straordinari per la messa in sicurezza della viabilità provinciale mediante installazione di barriere 9 guardiavia (Zona Est) anno 2008 SS.PP. 3 "Lucchese Romana", 23 "Romana", 61 "Lucchese Romana:variante di Porcari". Manutenzione straordinaria dei 12 piani viabili (anno 2008) 100% S.R. 435 "Lucchese", S.R. 439 "Sarzanese Valdera". 8 Manutenzione ordinaria dei piani viabili (anno 2009) 100% 100% S.R. 439 "Sarzanese Valdera" e S.R. 12 "dell'Abetone e del Brennero". Interventi di straordinaria manutenzione ai piani 7 viabili (anno 2009) S.P. 29 "di Marlia" Realizzazione di marciapiedi e revisione di condotte per smaltimento acque meteoriche. Tratto 11 cimitero di Marlia - via del Fanucchi 100% S.P. 1 "Francigena" e S.P. 34 "dei Canipaletti". Interventi di 6 straordinaria manutenzione ai piani viabili (anno 2009) 100% 100% S.P. 24 "di S. Alessio" e S.P. 25 "del Morianese". Interventi 5 di straordinaria manutenzione ai piani viabili (anno 2009) S.P. 29 "di Marlia" Realizzazione di Marciapiede e revisione di condotte per smaltimento acque meteoriche. Tratto via 10 Ceccotti - cimitero di Marlia 100% Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali 4 zona Est. Anno 2009 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 78% Ritardo nell'espletamento della gara 215 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% SS.PP. Viabilità Montana Nord. Manutenzione straordinaria 14 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009 SS.PP. Viabilità Montana Sud. Manutenzione straordinaria 15 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009 SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria 16 manufatti stradali anno 2009. SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria 17 barriere guardiavia anno 2009 SS.PP. 49 di Careggine, 50 di Vagli e 69 Castelnuovo-ColleCareggine. Manutenzione straordinaria obiettivo a rotazione 18 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009. SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria ponti 19 e viadotti anno 2009 SR 445 "della garfanana". variante all'abitato di Castelnuovo 20 Garfagnana I° Lotto. SR 445 "della garfanana". variante all'abitato di Castelnuovo 21 Garfagnana I° Lotto. (Opere di completamento). SS.PP. Viabilità Montana Nord. Manutenzione straordinaria 22 par ripristino pavimentazione stradale anno 2008 SS.PP. Viabilità Montana Sud. Manutenzione straordinaria 23 per ripristino pavimentazione stradale anno 2008. 100% 100% 90% 100% 100% 100% 50% 100% 100% 100% Attualmente in corso di esecuzione CRE Procedure di gara in corso 216 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria 24 manufatti stradali anno 2008 S.P. 51 di Minucciano. Lavori di messa in sicurezza del 25 versante tra la galleria di Castagnola e la Rimessa d'Agliano S.P. 16 di San Romano. Lavori di ripristino definitivo a 26 seguito della caduta massi avvenuta il 22.03.2008 S.R.T. 445 della Garfagnana. Dal km 23+750 al km 56+100. Interventi di miglioramento per la sicurezza stradale anno 27 2005. S.R.T. 445 della Garfagnana. Dal km 23+750 al km 56+100. Interventi di miglioramento per la sicurezza stradale anno 28 2005 - Stralcio intervento 18/A. S.P. 72 del Passo delle Radici. Lavori di manutenzione 29 straordinaria Casa Cantoniera in loc. Cella SR 445 "della garfanana". variante all'abitato di Castelnuovo 30 Garfagnana II° Lotto. Connessione alla SS12 del Brennero tramite adeguamento della SP2 Lodovica nei Comuni di Lucca e Borgo a 31 Mozzano. SS 12 del Brennero. Lavori per il collegamento tra il II° ed il III° lotto della variante di Ponte a Moriano in Com une di 32 Lucca SR 445 della Garfagnana - Adeguamento del collegamento 33 della variante di San Donnino con la S.P. di San Romano. 100% 100% 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Contenzioso ancora aperto con Ditta Esecutrice 217 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Soppressione di due PP.LL. della linea Pisa-la Spezia mediante realizzazione di opere sostitutive nei Comuni di 34 Viareggio e Camaiore. Interventi per ridurre la pericolosità del versante sulla viabilità provinciale di fondovalle Loc. Bolognana - Opere di 35 completamento II° Lotto. 36 Demolizione e ricostruzione della passerella di Turrite Cava. Adeguamento intersezione tra la SR 439 "Sarzanese Valdera" e la SP5 "di Montramito" per la realizzazione di una 37 rotatoria presso la collina di Montramito. 38 Circonvallazione di Altopascio. II° Lotto funzional e. Adeguamento dell'intersezione tra la SR n.435 "Lucchese" e la S.P. n.61 "Lucchese" - "Romana" (variante di Porcari) in 39 località Lunata in Comune di Capannori . Lavori straordinari lungo la S.P. 1 "Francigena". 40 Realizzazione 1° lotto - Loc. Bollore - Comune di P escaglia Lavori straordinari lungo la S.P. 1 "Francigena". 41 Realizzazione 2° lotto - Loc. Bollore - Comune di P escaglia SP 35 "Di Villa Basilica" - Lavori di ampliamento sede stradale in loc. Ponte dei Sagrati nel Comune di Villa 42 Basilica - I stralcio SP 48 "di Villa Collemandina" Consolidamanto dell'impalcato di Ponte A. Vergai in Comune di Villa 44 Collemandina. 100% 20% 100% 100% 50% 100% 0% 50% 100% 66% 218 Avviato intervento lo scorso maggio 2009 ma successivamente bloccato per richieste di modifica da parte Soprintendenza BAAS Attuazione ritardata per richieste di modifica da parte del Comune di Capannori - Progettazione completata al 31.12.09 ed entro 30.04.10 è prevista la gara appalto Errata segnalazione inviata lo scorso sett. 2009 Contenzioso ancora aperto con Ditta Esecutrice Contenzioso ancora aperto con Ditta Esecutrice 100% S.P. 3 "Lucchese-Romana" Adeguamento idraulico 56 dell'attraversamento del Rio Tazzera 100% 100% 100% 70% SR 439 rettifica della livelletta stradale in corrispondenza del 55 ponte su Torrente Baccatoio 100% Intervento di ripristino danni evento calamitoso del mese di 50 gennaio 2009 in Loc. Bolognana. 100% 100% 100% S.R. n.445 della Garfagnana loc. Metra: Consolidamento versante a valle della viabilità interessato da frana. Opere di completamento e commisurazione indennità espropri ed 49 occupazione temporanea 100% 100% 100% Recupero funzionale dell'immobile "ex Luisi" destinato ad 48 ospitare il laboratorio realtà virtuale di Pietrasanta 100% 100% 100% Ristrutturazione di un immobile presso l'area ex Bertolli di Lucca per la realizzazione di un centro di competenze 47 virtuali ed I.C.T. 100% 100% 100% SP 50 "di Vagli" - Intervento urgente per il consolidamento 46 del ponte della Tambura 100% PROGETTO LEOPOLDO - Convenzione relativa al progetto per la predisposizione delle linee guida per la progettazione ed il controllo delle pavimentazioni stradali per la viabilità 53 ordinaria. P.N.S.S. - Progetto di monitoraggio dell'incidentalità 54 stradale. 100% SP 48 "di Villa Collemandina" Consolidamanto dell'impalcato di Ponte A. Vergai in Comune di Villa 45 Collemandina. (Opere di completamento). In corso gara di appalto 219 100% 69 SR 445 della garfagnana - MS piani Viabili anno 2009 Difficoltà nell'acquisizione autorizzazioni e finanziamenti Progettazione completata al 31.12.09 - slittamento tempi gara appalto per richieste commisione UE su finanziamento - Gara entro Agosto 2010 100% 220 in corso la devoluzione del mutuo - errata comunicazione al 72% 31,08,09 100% 100% 100% 100% 100% SP 13 di Valdarni - Via Azzi - Variante abitatto di 66 Castelnuovo 1° lotto - Realizzazione percorso pedo nale SR 445 della Garfagnana - Ampliamento stradale in loc. 67 S.Pietro in campo SP 68 variante abitato di querceta - Manutenzione piani 68 viabili anno 2009 100% 100% 100% SP 20 calavorno campia e Sr 445 della garfagnana - MS 65 piani viabili anno 2008 100% S.P. 26 "di Sottomonte" e Viale S. Concordio. Adeguamento intersezione mediante la realizzazione di rotatoria in loc. 62 Pontetetto. 60% 100% 100% S.P. 34 "dei Canipaletti" Intervento straordinario per la messa in sicurezza mediante installazione di barriera 61 guardiavia. Tratto variante di Stiava 100% 100% 100% Intervento straordinario per la messa in sicurezza viabilità provincialle mediante installazione di barriere guardiavia. 60 Zona Ovest 70% 100% 100% Realizzazione di una nuova infastruttura di rete evoluta a 59 banda larga di nuova generazione 100% 100% 100% P.N.S.S. - Progetto di formazione del catasto delle strade 58 regionali e provinciali 100% 63 SP 10 di arni - MS piani viabili anno 2008 SSPP 39 di Vergemoli e 41 di Molazzana - MS piani viavili 64 anno 2008 100% S.R. 439 “Sarzanese-Valdera” – Realizzazione di rotatoria in 57 loc. “Carraia” 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% SS.PP. Alta garfagnana Manutenzione Straordinaria per 72 ripristino pavimentazione stradale Anno 2007 SS.PP. Bassa Garfagnana - manutenzione Straordinaria per 73 ripristino pavimentazione stradale Anno 2007 SS.PP. 16 e 66 - manutenzione Straordinaria obiettivo a 74 rotazione per ripristino pavimentazione stradale Anno 2007 SP 2 Lodovica - MS barriere guardiavia del Cavalcaferrovia 75 di Borgo a Mozzano 76 SP 10 di Arni - barriere guardiavia 77 SP 55 di boveglio - MS piani viabili anno 2009 SSPP 7 di Barga e 44 di Canteo - MS piani viabili anno 78 2009 79 SP 9 di marina - MS piani viabili - anno 2009 80 SP 2 lodovica - MS piani viabili - anno 2009 SP 55 di Boveglio - Installazione di barriere guardiavia 81 anno 2008 SP 38 di Coreglia antelminelli - consolidamento strdale in 82 loc la croce 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% S.P. 59 di Minucciano-Pieve san lorenzo Intervento Straordinario per la messa in sicurezza della viabilità 71 mediante barriere guardiavia ANNO 2007 100% 100% SS.PP. della Garfagnana - Manutenzione Straordinaria 70 Manufatti Stradali Anno 2007 221 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 83 SP 7 di Barga - consolidamento stradale in loc Palmente SP 37 di Fabbriche di vallico - messa in sicurezza della scarpata di monte nei pressi della diga di Turrite cava, a 84 seguito di un incendio SP 10 di Arni - Intervento urgente per la riapertua al traffico 85 della strada nel tratto fra le loc. Iacco e la Risvolta SP 2 ludovica - MS delle parti in c.a. del cavalcaferrovia di 86 Borgo a Mozzano Messa in sicurezza del collegamento viario tra la SR 439 87 Sarzanese e S Anna di Stazzema - Parco delle Pace 88 SP 20 variante all'abitato di gallicano - lotto 28 SP 20 Calavorno campia - Ampliamento sede stradale e 89 realizzazione marciapiedi nell'abitato di Ponte di campia 72% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 222 mancata messa a disposizione dei terreni da parte dei comuni competenti Progetto N5 – Pianificazione territoriale, paesaggistica e ambientale Il progetto si riferisce al complesso delle attività di pianificazione territoriale di competenza provinciale rivolte a sostenere azioni di governo del territorio che promuovano lo sviluppo sostenibile. Il progetto è composito e contiene azioni riferite alla pianificazione territoriale, urbanistica e ambientale nonchè alla mobilità delle persone e delle merci. Nell’ambito delle attività di governo del territorio, i progetti si rivolgono alla gestione del Piano Territoriale di Coordinamento vigente, al suo aggiornamento per adeguarlo alla legislazione regionale e al nuovo Piano di Indirizzo Territoriale della regione contenente anche la disciplina dei beni paesaggistici; inoltre, alla pianificazione di settore e alla gestione delle aree protette; il progetto contempla altresì l'attività tecnica di supporto ai Comuni per le rispettive attività di pianificazione e di controllo degli abusi edilizi. Nell’ambito della Mobilità, le attività si rivolgono alla gestione della mobilità delle persone e delle merci attraverso la pianificazione del sistema dei trasporti e delle infrastrutture destinate a soddisfare la domanda di mobilità espressa dalla popolazione, promuovendo l’integrazione modale dei trasporti. Attività ordinaria: si concretizza prevalentemente nel rilascio di pareri, nulla-osta, valutazioni di coerenza con il Ptc, supporto tecnico ai Comuni attraverso la partecipazione a tavoli tecnici e conferenze dei servizi, partecipazione ai procedimenti di VIA e di VAS, oltre che mediante la formazione e il rilascio di dati informatici relativi a tematismi georiferiti,. Si tratta di un’attività di studio e analisi, che richiede da un lato la capacità di interpretare correttamente gli obiettivi dei Comuni e dall’altro la competenza per una corretta interpretazione dello strumento di pianificazione territoriale provinciale per valutare la coerenza fra quanto proposto e quanto contemplato dal PTC. E’ quindi un’attività strategica a livello dei rapporti interistituzionali e di rilievo nella impostazione di una governance dei processi di pianificazione territoriale generalmente preordinati a interventi di trasformazione urbanistica. Preponderante è stata l’attività rivolta a valutare e definire nei termini previsti dalla legge regionale (LRT 1/2005) i contributi tecnici per i Comuni che hanno comunicato l’avvio del procedimento per la formazione dei loro strumenti di pianificazione nonché quella rivolta al monitoraggio degli atti adottati dai Comuni che ha determinato la necessità di intervenire formulando osservazioni tecniche rivolte a fornire un contributo al miglioramento della qualità tecnica degli atti oltre che la collaborazione fra le strutture tecniche. Rilevante è stata inoltre l’attività di supporto amministrativo che, oltre a garantire il controllo e il coordinamento degli atti amministrativi e contabili del Servizio, ha svolto il monitoraggio dell’andamento dei progetti di Peg, il coordinamento e riferimento per le azioni del Pasl riferite al Servizio, nonché le attività di gestione amministrativo-contabile dei progetti assegnati al Servizio. Attività straordinaria. Per quanto attiene l’attività legata ai progetti, si rileva che sono state svolte le fasi operative previste dai singoli progetti ancorchè le stesse siano risultate condizionate dalla effettiva disponibilità di risorse economiche e dalla possibilità concreta di stabilire forme di concertazione con i vari enti locali e/o soggetti terzi coinvolti nei procedimenti. Data la complessità della materia trattata, i progetti strategici sono stati numerosi e fortemente differenziati sia per la natura delle materie trattate che per il loro grado di strategicità in relazione al programma di mandato e agli obiettivi 223 dell’amminsitrazione, che sono maturati anche in relazione alla necessità di adattarsi alle tematiche di volta in volta poste dai Comuni e/o dal mondo economico. In materia di pianificazione territoriale: progetto S-1. Piano Territoriale di Coordinamento - variante di adeguamento ai sensi della L.R.1/2005 E’ stato predisposto e approvato dal Consiglio Provinciale il Documento Programmatico di Indirizzo per la redazione della variante al PTC di adeguamento alla nuova normativa regionale, al PIT regionale nonché di aggiornamento della parte strategica. Il Documento, contenente gli obiettivi politici e gli indirizzi per la formazione del nuovo strumento, ha definito un percorso procedurale ed una serie di contenuti strategici da sviluppare per un loro corretto inserimento nel nuovo strumento di pianificazione che si propone come strumento coordinato della programmazione provinciale. Sulla base di tali indicazioni si è proceduto dapprima alla definizione del Quadro Conoscitivo disponibile anche in relazione agli aggiornamenti che costantemente vengono effettuati mediante la gestione dell’osservatorio provinciale dei piani, nonché di quanto necessario per il suo completamento anche in relazione agli obiettivi in via di definizione; da ciò è emersa la necessità di procedere alla acquisizione di elementi conoscitivi di tipo socio-economico in relazione allo situazione della struttura economica povinciale e alla definizione delle principali strategie di svluppo sostnibile e, sulla base delle risorse assegnate nel corso dell’esercizio finanziario, sono state avviate le procedure per l’affidamento dei necessari incarichi; l’attività ha richiesto tempi più lunghi di quanto preventivato sia per difficoltà legate, dapprima, alla regolarizzazione degli impegni di spesa e successivamente alla gestione delle fasi di evidenza pubblica per l’affidamento degli incarichi che si sono rivelate piuttosto complesse. Per quanto riguarda l’Avvio del Procedimento che avrebbe dovuto essere approvato entro la fine dell’anno, a seguito di valutazioni effettuate d’intesa con l’Assessore competente e altri assessorati dell’ente è stata rilevata l’opportunità di rinviare la data prevista in modo da consentire sia di avviare un confronto più allargato con gli enti locali e le rappresentanze del mondo economico sia di condividere con gli assessorati dell’ente maggiormente coinvolti obiettivi e valutazioni da inserire quale componente del Piano arrivando alla fase di avvio con uno strumento maggiormente compiuto e avanzato nei suoi contenuti; inoltre a seguito dell’entrata in vigore delle disposizioni legislative in materia di Valutazione Ambientale Strategica (luglio 2009), componente obbligatoria del Piano Territoriale, in assenza della Legge Regionale che avrebbe dovuto dettare la disciplina dei procedimenti di VAS, l’amministrazione non ha proceduto alla nomina dell’autorità competente in materia ambientale preposta ad esprimere i pareri obbligatori sulla documentazione trasmessa in occasione dell’Avvio del Procedimento. Per quanto sopra si è preso atto della necessità di rinviare i termini dell’Avvio, ma nel frattempo comunque l’ufficio, avvalendosi del proprio personale e dei contributi tecnici derivanti dallo sviluppo di alcuni progetti comunitari attivati dal Servizio, le cui azioni sono state ricondotte agli obiettivi dell’aggiornamento del Ptc, ha lavorato all’implementazione del quadro conoscitivo, alla redazione del rapporto sullo stato della pianificazione territoriale a livello provinciale e alla definizione di alcuni elementi innovativi da inserire nel nuovo piano in modo da disporre di avanzati strumenti di lettura di alcuni fenomeni territoriali quali l’evoluzione degli insediamenti, la distribuzione delle funzioni, le pressioni sulle principali risorse, la situazione geomorfologica e idraulica del territorio, la pianificazione delle aree di pertinenza fluviale. Lo stato di avanzamento degli studi e analisi è quindi pervenuto ad un livello di definizione coerente con l’obiettivo di avviare il procedimento nella prima metà dell’anno 2010 e ancorchè non si sia formalizzato l’avvio del procedimento, il livello di reale elaborazione tecnica è avanzato anche oltre quanto programmato. 224 . progetto S-17. Informatizzazione e Controlli in materia di abusi edilizi E’ stata impostata, d’intesa con il CED e previa costituzione di un gruppo di lavoro intersettoriale successivamente allargato ai rappresentanti dei Comuni, la procedura per la gestione informatizzata dell’attività di controllo degli abusi edilizi che introduce una forte innovazione all’attuale sistema utilizzato dai Comuni per la trasmissione degli elenchi mensili delle opere abusive rilevate; la procedura che prevede l’inoltro dei dati essenziali ai fini del riconoscimento degli abusi edilizi mediante l’impiego di una scheda semplificata utilizzando il programma di gestione, elimina la trasmissione del cartaceo garantendo un notevole risparmio di tempo sia per i Comuni che per la Provincia, evita la duplicazione degli archivi, elimina la problematica legata al trattamento di dati sensibili oltre che del rispetto della privacy e garantisce un controllo più efficace e snello del rispetto dell’attuazione dei procedimenti da parte dei Comuni. Il progetto rappresenta un esempio di nuova considerazione del ruolo dell’ente Provincia nella governance con i Comuni: l’operazione si è fondata sulla revisione concettuale del ruolo della Provincia nei confronti dei Comuni nell’ambito di questa competenza che la legge regionale assegna alle Province. Invece di considerare questa competenza come un mero controllo dell’operato comunale (sui provvedimenti adottati in relazione alla soppressione degli abusi) si è ragionato in modo da costituire un sistema snello e funzionale oltre che alla Provincia anche ai Comuni, che dia conto della natura degli abusi (che risponda la quesito sostanziale: ma qual è la vera consistenza degli abusi edilizi in Provincia di Lucca? Si tratta di villettopoli o piuttosto di pensiline e capanne?) e aiuti nella gestione dell’iter amministrativo (sanzioni, sanatorie, demolizioni, ecc). Per verificare la funzionalità del nuovo sistema è stata condotta la sperimentazione con tre Comuni che si sono dichiarati disponibili ad applicarla fin da subito. La sperimentazione ha dato esito positivo riscontrando ampio consenso da parte dei Comuni ed ha consentito di apportare alcuni correttivi per migliorare la funzionalità del programma. Il programma è quindi testato e quindi, terminato il progetto strordinario, potrà essere applicato nei confronti di tutti i Comuni determinando così una nuova procedura operativa. progetto S-19. Sistematizzazione delle banche dati territoriali del Sit E’ stata organizzata l’impostazione dell’archivio dei dati del sistema informativo territoriale definendo la struttura della scheda relativa agli attributi e ai metadati di ciascun tematismo. L’organizzazione dell’archivio dei dati disponibili consente di disporre di un sistema accessibile e consultabile sulla rete Intranet e Internet attraverso l’impiego di specifici programmi di visualizzazione dei dati via web; è stata quindi predisposta la sezione del sito attraverso la quale è possibile procedere alla consultazione dei dati. progetto S-26. Centro Gis provinciale Il progetto fa parte del programma locale per lo sviluppo della società dell’informazione e della conoscenza per il quale non esiste ad oggi uno specifico finanziamento. E’ stata avviata l’attività di confronto con la Regione e con l’UNCEM in relazione alla possibilità/volontà di individuare nella Provincia l’ente coordinatore e di suporto per l’organizzazione del centro gis provincale anche per le attività di competenza dei Comuni. E’ in fase di chiarimento la quantificazione e la effettiva disponibilità delle necessarie risorse eocnomiche necessaria per definire la concertazione politica propedeutica alla presentazione del progetto. progetto S-24. Predisposizione e presentazione progetti a finanziamento esterno E’ proseguita l’attività di partecipazione alla predisposizione di progetti da ammettere a finanziamento secondo i vari bandi che si sono susseguiti nel corso dell’anno e in base 225 alle volontà politiche espresse dall’amministrazione e dall’Ufficio Politiche Comunitarie. Inoltre si è dato corso al prefezionamento e completamento dei progetti già presentati attivandoli definitivamente. In particolare è stata completata la fase di revisione del piano delle attività e sottoscrizione delle convenzioni interpartenariali per i progetti MED (n.2 di cui uno capofila) e Transfrontalieri (n.3) ammesi a finanziamento; è stato restituito il quadro aggiornato delle risorse economiche e la loro corretta iscrizione a bilancio. Sono state attivate le fasi del monitoraggio tecnico/amministrativo e contabile. progetto S-23. Progetto MED Teenergy School Si tratta del progetto maggiormente impegnativo in quanto vede la Provincia di Lucca in qualità di capofila impegnata nell’attività di conduzione e gestione del partenariato al fine di raggiungere gli obiettivi del progetto. Il progetto, orientato alla valutazione della qualità dell’edilizia scolastica in relazione al tema dei consumi energetici e alla definizione di linee guida di intervento per il miglioramento delle prestazioni energetiche del patrimonio edilizio scolastico della Provincia, si inserisce nel quadro della pianificazione territoriale in quanto il Ptc è lo strumento in cui, per perseguire gli obiettivi di sostenibilità dello sviluppo, devono trovare sintesi le politiche di programmazione dell’ente, ivi compresi gli indirizzi per la riduzione dei consumi energetici dell’edilizia e l’impulso all’impiego delle fonti rinnovabili. Nel dettaglio del progetto e tenendo presente la duplice finalità, si è proceduto ad avviare le attività previste mediante il completamento di tutti gli atti amminsitrativi e contabili, l’organizzazione del Kick off meeting a Lucca nel mese di Luglio; sono state inoltre definite e avviate le attività tecniche di competenza relative alla predisposizione del logo del progetto, del sito web e della piattaforma informatica (ICT platform) per lo scambio delle banche dati del progetto, l’organizzazione delle attività di energy audit degli edifici scolastici individuati dal progetto (n.12) e definito i criteri della sperimentazione del modello che sarà applicato su tre edifici scolastici e che sarà messo a punto dopo aver analizzato le dodici scuole selezionate come campione del progetto. Oltre al Kick off meeting, si sono tenute riunioni interpartenariali sia a livello tecnico che amministrativo a Roma e a Cipro con presentazione di report, analisi e proposte operative trasmesse ai partner per omogeneizzare le attività degli stessi; inoltre si sono svolte tutte le attività di supporto ai partner per l’organizzazione delle attività di rispettiva competenza quali la predisposizione di un piano di comunicazione; si è provveduto a curare l’inserzione di box illustrativi del progetto su stampa specializzata e su quotidiani in occasione di pubblicazioni specialistiche a tema. In materia di pianificazione ambientale: progetto S-2. POR Creo. Progetto di valorizzazione e fruizione della Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla E’ stato predisposto d’intesa con il Comune di Altopascio il masterplan della Riserva Naturale le cui linee generali sono state presentate nel corso di una riunione con la cittadinanza che si è tenuta nel mese di Luglio 2009. E’ stata ultimata la predisposizione della documentazione tecnica che costituisce il masterplan della Riserva. E’ in corso la valutazione con la Regione e il Comune la procedura da seguire per l’approvazione in relazione alla ammissibilità dell’acquisizione delle aree necessarie a realizzare gli interventi ammessi a finanziamento. progetto S-5. Opere di risanamento e riqualificazione della Riserva Naturale provinciale del Lago di Sibolla. Le attività previste dal progetto sono state svolte con approvazione da parte della Giunta Provinciale del progetto e della convenzione per l’affidamento dei lavori al Consorzio di 226 Bonifica. I lavori sono stati eseguiti e completati nel Novembre 2009 sotto la supervisione di personale specialistico incaricato dal Servizio. progetto S-14. Tavolo tecnico di consultazione sulle aree protette per la valorizzazione e il coordinamento delle attività Il progetto è stato sviluppato perseguendo il risultato preposto. E’ stata effettuata la concertazione con i rappresentanti degli enti parco, delle istituzioni aree protette, delle associazioni ambientaliste e i Comuni interessati; è stato firmato il protocollo d’intesa ed è stato insediato il tavolo tecnico che, nella prima riunione, ha approvato il regolamento ed autorizzato l’ampliamento del tavolo anche al rappresentante dell’Associazione Italia Nostra. Si tratta della prima esperienza di questo tipo nella Provincia di Lucca e le attività di questo tavolo tecnico rafforzano il ruolo della Provincia in materia di coordinamento delle politiche di tutela ambientale anche in vista della prossima presentazione della proposta di rete ecologica provinciale. Il tavolo consentirà di condivideree e coordinare le azioni che ciascuna istituzione svolge in materia di aree protette. progetto S-18. Individuazione della rete ecologica provinciale Il progetto costituisce la principale condizione necessaria per implementare l’efficacia delle azioni di conservazione e di accrescimento della biodiversità; è il superamento del concetto esclusivo di area protetta quale luogo di protezione della natura verso il concetto di una rete ecologica che interessa il territorio e che quindi deve individuare a livello provinciale i principali nodi e i corridoi per garantire una continuità per il mantenimento delle specie. Su questa attività convergono quindi due progetti del Servizio, uno collegato al progetto transfrontaliero Zoumgest, trattato a parte, e l’altro ad un progetto ammesso a finanziamento regionale. Le due attività sono sinergiche e si integrano per il raggiungimento della finalità progettuale, anch’essa componente essenziale del Ptc. E’ in fase di definizione, d’intesa con il Servizio Agricoltura, la procedura per l’affidamento di un incarico relativo all’attuazione di analisi e studi ambientali per la definizione di una specifica sezione del Quadro Conoscitivo propedeutico alla individuazione della rete ecologica provinciale. progetto S-20. Festa dei parchi 2009 Si è provveduto ad organizzare e realizzare la giornata della Festa provinciale dei Parchi che si è tenuta nel giugno 2009 con visita della Riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla e delle Anpil Dune di Foret dei Marmi e Anpil del Lago e Rupi di Porta: all’iniziativa hanno partecipato un numero consistente di persone che hanno potuto venire a contatto con il patrimonio naturalistico provinciale e hanno potuto apprezzare anche i risultati dei lavori di riqualificazione condotti a termine. La festa dei parchi è stata inoltre anticipata da una giornata seminariale che ha visto la partecipazione dei rappresentanti degli Enti Parco e delle Anpil e che ha consentito di fare il punto sulla gestione delle aree protette presenti nella Provincia di Lucca; nel corso dell’incontro seminariale è stata presentata e consegnata la pubblicazione sulle aree protette redatta a cura dell’Ufficio con il contributo dei vari enti e istituti di protezione presenti sul territorio provinciale. progetto S-21. PPSES Piano Pluriennale di sviluppo socio-economico delle aree protette della Provincia E’ stato predisposto il documento per l’avvio del procedimento comprensivo del quadro Conoscitivo di riferimento ai sensi della L.R.1/2005 in quanto, trattandosi di Piano di settore, le procedure sono quelle della legge regionale in materia di governo del territorio. E’ stato inoltre predisposto il Rapporto Ambientale preliminare per il procedimento di Vas. La Legge Regionale in materia di Vas in discussione al Consiglio Regionale alla fine 227 dell’anno sembra invece modificare le procedure per l’approvazione di questa tipologia di Piani e quindi si è ritenuto opportuno sospendere momentaneamente la procedura (cioè l’inoltro al Consiglio Provinciale previsto per l’inizio 2010) per riprenderla alla luce della nuova legge regionale. progetto S-3. Progetto transfrontaliero ZOUMGEST: gestione delle aree umide provinciali Sono state avviate e svolte le attività di competenza previste dal progetto; è stata garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio (uno a Luglio e uno a Ottobre). Sono stati affidati gli incarichi relativi alle azioni prevsite dal progetto, sia per gli aspetti ambientali che per la parte relativa alla individuazione della “frammentazione” del sistema naturale, indispensabile per la formazione del progetto della rete ecologica. Le attività svolte hanno consentito di rendicontare la quota richiesta del 20% del contributo di progetto entro il 30 novembre 2009, nel rispetto del cronoprogramma delle attività. progetto S-4. Predisposizione PAERP E’ stata elaborata la sezione del Quadro Conoscitivo di riferimento per la definzione dell’Avvio del Procedimento; devono essere completate alcune elaborazioni e deve essere elaborato il Rapporto Ambientale Preliminare, in quanto sarà elaborato contestualmente a quello del Ptc. progetto S-6. Progetto MED Waterincore- modelli di gestione dell’acqua in tema di aree di pertinenza fluviale Si è provveduto ad avviare e svolgere le attività di competenza previste dal progetto; è stata garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio; nel rispetto delle indicazioni fornite dal capofila si è provveduto a definire la scheda di analisi/ricognizione sulla normativa e sui regolamenti vigenti in tema di gestione delle acque trasmessa ai partner del progetto in attuazione delle attività di competenza della Provincia di Lucca, il cui campo di attività si incentra sul tema della gestione e pianificazione delle aree di pertinenza fluviale. Sono inoltre stati elaborati gli studi territoriali sulle aree di pertinenza fluviale dell’intera asta del Fiume Serchio. In materia di Mobilità: Progetto S-8. Pista ciclopedonale di Puccini A seguito della presentazione alla Regione della scheda progettuale per la richesta di finanziamento per la realizzazione dell’intervento che vede il coinvolgimento della Provincia di Pisa e dei Comuni di Viareggio e Massarosa, è stato concesso un consistente contributo regionale anche grazie alla quota di co-finanziamento assicurato dagli enti locali e dalla Fondazione CRL. Le risorse assegnate consentiranno di sviluppare il progetto e realizzare l’intervento nel tratto di collegamento fra la pista lungo il Fiume Serchio e il Lago di Massaciuccoli fino al porticciolo di Massaciuccoli. Sono stati attivati gli incontri con il Comune di Massarosa e la Provincia di Pisa con la partecipazione anche del Servizio Turismo; sono stati effettuati sopraluoghi ed è in corso di definizione il progetto esecutivo la cui conclusione ha subito dei ritardi anche a causa delle condizioni atmosferiche nel mese di dicembre in quanto la zona è stata anche interessata dall’alluvione. Progetto S -22. Pista ciclopedonale della Via Francigena E’ stato attivato il tavolo di concertazione tecnico-politico che ha visto la partecipazione anche del Servizio Turismo e sono state raccolte le indicazioni fornite dai Comuni di Lucca, Capannori, Porcari e Altopascio. E’ stata elaborata una proposta preliminare in corso di valutazione. 228 Progetto S-25. Piano della mobilità della Versilia E’ proseguita l’attività di concertazione con i Comuni della Versilia sul tema delle infrastrutture di interesse sovracomunale e le modalità di realizzazione. Si registra la partecipazione, di concerto con il Servizio Viabilità della Provincia, ai tavoli tecnici di volta in volta attivati dai Comuni con la partecipazione dell’Anas e della Regione per la definizione delle soluzioni tecniche nonché per le problematiche legate alla ricerca dei finanziamenti necessari alla realizzazione degli stessi nonché alla costante ricognizione delle priorità di investimento. E’ stata raggiunta l’intesa con il Comune di Camaiore riguardo al corridoio della variante alla SS Aurelia ed il Comune ha approvato la variante urbanistica liberando dal vincolo di inedificabilità ampie zone del suo territorio che erano rimaste condizionate alla scelta del tracciato definitivo. Inoltre è da rilevare la partecipazione alle riunioni indette dal Comune di Massarosa con la Salt riguardo al progetto di variante alla Sarzanese Valdera e la definzione di un tracciato condiviso, presentato anche nel corso di assemblee pubbliche. Progetto S-27. Piano della mobilità della Piana di Lucca E’ proseguita e arrivata a conclusione l’attività tecnica che la Provincia, attraverso le attività sinergiche del Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità e il Servizio Viabilità, ha elaborato quale contributo alla predisposizione del documento preliminare alla progettazione, previsto dall’intesa firmata fra gli enti nell’aprile 2008. La sezione progettuale seguita dal Servizio Pianificazione Territoriale ha riguardato le analisi territoriali necessarie a sviluppare la progettazione integrata delle opere per la definizione del corridoio infrastrutturale effettivamente interessato dalla nuova viabilità e dalle opere complemementari, di compensazione e di mitigazione degli impatti. Sono state quindi elaborate cartografie di sintesi che hanno rilevato le criticità dei vari tratti, valutato ipotesi alternative e indicato possibili interventi migliorativi per i vari tratti e le varie opere d’arte richieste dal progetto. Il materiale elaborato, unitamente allo studio del traffico e all’aggiornamento della domanda di mobilità con le varie simulazioni, elaborato dal Servizio Viabilità, costituiscono i riferimenti essenziali per la predisposizione del documento di indirizzo alla progettazione che sarà integrato con le considerazioni dei vari enti coinvolti (Comuni, Regione e Anas) all’interno del tavolo tecnico che sarà istituito. E’ stata inoltre garantita la partecipazione alle riunioni tecniche e a quelle istituzionali per fornire il supporto alle decisioni di competenza degli enti locali coinvolti. 229 1 10 I ricorsi vengono trasmessi al servizio quando di competenza. Viene redatto un rapporto istruttorio in base al quale si valuta l'opportunità di resistere in giudizio. Tale rapporto viene trasmesso al Servizio Amministrativo per gli adempimenti di competenza. Vengono anche valutati gli esposti, alcuni dei quali trasmessi al Difensore Civico Provinciale. 40 1440 40 100,0% 1440 100,0% n. atti / attività n. atti pervenuti espletati-e Obiettivo / attività entro % temporale espletate l'obiettivo (b/a x Note esplicative in gg. al temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Le pratiche nei confronti delle quali il Comune ha emesso provvedimenti definitivi vengono archiviate Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Urbanistica e programmazione territoriale SERVIZIO - Servizio Pianificazione territoriale e mobilità ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Scheda 1 230 20 5 10 5 I finanziamenti esterni vengono rendicontati ai fini di ottenere il rimborso delle spese sostenute e debitamente quietanzate. A volte i fondi vengono in parte anticipati, in particolare quelli regionali e statali. In genere i fondi UE e CIPE vengono interamente incassati come rimborso spese. In ogni caso occorre procedere alla rendicontazione delle spese attraverso due operazioni: a) alle scadenze previste da ogni programma, occorre riprodurre in doppia copia conforme tutte le pezze giustificative delle spese (DD accertamento - DD impegno di spesa - atti per gare e appalti - giustificativi di missioni giustificativi di spese di rappresentaza - fatture e notule - buste paga personale subordinato e parasubordinato - giustificativi assicurativi e contributivi - mandati quietanzati) attraverso la collaborazione con l'Ufficio Ragioneria e l'Ufficio Personale; 2) elencare ogni singola spesa su un foglio excel da trasmettere per mail oppure compilare un format direttamente via web. Sia il materiale carteceo che quello informatico devono arrivare al liquidatore entro i tempi previsti dal programma, pena slittamento dei rimborsi. Le rendicontazioni sono fondamentali, anche a livello strategico, in quanto dimostrano la capacità di spesa dell'Ente. Tutti i programmi prevedono infatti il disimpegno automatico dei fondi se non si rispettano i tempi delle rendicontazioni. Verifica report attività ordinarie e straordinarie per singola unità operativa - inserimento dati riferiti al PEG unitamente ad ogni responsabile di unità operativa - modifiche di PEG e contestuali variazioni di Bilancio se il PEG è legato a capitoli di bilancio Le procedure periodiche di aggiornamento PASL e semestrali di aggiornamento dei progetti PASL rivestono carattere multitematico: pianificazione territoriale, trasporto pubblico, mobilità, aree protette. Per le prime si parte con un confronto tecnico politico con il territorio e gli assessori di riferimento, si trasmettono le schede progetto al Servizio Sviluppo Economico, si resta in attesa delle schede progetto aggiornate che vengono periodicamente monitorate : al 31 dicembre e al 30 giugno di ogni anno. Tal aggiornamento spesso coincide con la prosecuzione e l'inserimento di progetti di PEG annuali e pluriennali. L'inserimento di idee progettuali nel PASL è condizione necessaria ai fini dell'ammissibilità alla programmazione dei finanziamenti regionali (vedi PIR e POR). Provvedimenti amministrativi e contabili per : accertamento delle entrate - assunzione impegni di spesa - variazioni di bilancio per allineare i capitoli di entrata e uscita alle modifiche del budget di progetto - espletamento di gare ai sensi del codice dei contratti stesura di contratti e convenzioni - trasferimento di fondi - liquidazioni di spesa 62 18 20 74 62 100,0% 18 100,0% 20 100,0% 74 100,0% 231 1 Le pratiche trasmesse dai Comuni vengono caricate sul programma della Provincia. Periodicamente la Provincia chiede ai Comuni notizie sull'emissione di provvedimenti definitivi, così come periodicamente i Comuni trasmettono alla Provincia gli atti provvisori emessi in vista del provvedimento definitivo. E' in corso di studio il passaggio della trasmissione dei dati via web. 180 5 Le fatture/notule/richiesta trasferimenti vengono istruite con "visto" del responsabile del procedimento, quindi vengono redatti gli atti di liquidazione da sottoscrivere a cura del responsabile del procediemento. Se trattasi di fondi soggetti a rendicontazione, le fatture accompagnatorie e gli atti di liquidazione vengono annullati con timbro e duplicati ai fini della loro conformità. aggiornamento del quadro conoscitivo del PTC su varie sezioni tematiche 5 60 1 A seguito di affidamenti di incarichi esterni occorre inserire i dati del beneficiario, la tipologia di prestazione, il tipo di contratto stipulato nell'Anagrafe delle prestazioni. I dati vengono inseriti sia al momento dell'affddamento dell'incarico e al termine delle fasi di liquidazione delle spese. Con delibere di consiglio comunale i singoli Comuni decidono di dismettere una strada o porzione di strada comunale oppure, al contrario, decidono di classificare a strada comunale una strada privata o poderale. Viene fatta un'istruttoria amministrativa e un'istruttoria tecnica. Vengono quindi coniugate in un'unica istruttoria di cui è responsabile la PO dell'Ufficio Programmazione per l'intero procedimento. Quando l'istruttoria è completa, comprensiva delle eventuali integrazioni richieste, l'autorizzazione viene rilasciata con DD e pubblicata sul BURT. Nei 30 giorni successivi l'atto viene trasmesso al Ministero per l'aggiornamento dell'elenco strade Si verifica la disponibilità di spesa sui vari capitoli ai fini dell'impegno 4 6273 41 32 14 60 4 100,0% 6273 100,0% 41 100,0% 32 100,0% 14 100,0% 60 100,0% 232 Partecipazione alle attività di pianificazione settoriale di competenza del servizio per garantire coerenza con il PTC Implementazione e gestione delle banche dati territoriali georiferite del SIT 5 90 2 20 Si inserisce, come endoprocedimento, nella conferenza curata dalla UOC Pianificazione Urbanistica La commissione si riuinisce per esprimere parere in caso di diversa destinazione di beni di particolare interesse pubblico ai sensi del codice dei beni culturali 60 5 60 Si inserisce, come endoprocedimento, nella conferenza a cura della UOC Pianificazione Ambientale l'espressione del contibuto avviene mediante partecipazione a commissioni e/o conferenze dei servizi indette da soggetti interni ed esterni con particolare riferimento alla ciclabilità e alla sentieristica 20 157 0 20 5 5 2 20 100,0% 157 100,0% 0 La commissione si riunisce a richiesta degli enti e nel 2009 non abbiamo 0,0% avuto richieste 20 100,0% 5 100,0% 5 100,0% 2 100,0% 233 15 2 Descrizione degli interventi realizzati sulle aree protette provinciali nell'arco dell'anno precedente. La relazione deve essere consegnata in RT entro il 31 marzo di ogni anno. Il Comintato si riuinisce a richiesta dell'Amministrazione per valutare le attività che interessano la riserva provinciale, sia di carattere ordinario che straordinario. E' organo consultivo. 90 15 Valutazione delle attività proposte riguardanti aree in cui ricadono SIR e SIC predisposizione conferenze dei servizi, partecipazione a conferenze indette dagli enti, ai fini di deperimetrare - su richiesta del comune interessato - aree classificate "di pertinenza fluviale" ai sensi dell'art. 60 del PTC 30 2 90 Verifica della coerenza degli strumenti urbanistici comunali o di altri enti con il PTC verifica della coerenza dell'attività prevista in area contigua della riserva del Sibolla con la tutela ambientale della riserva stessa. Nel 2009 è stato concordato un documento di indirizzo per le aree contigue che il Comune di Altopascio recepirà nel proprio RU in fase di attuazione Studi ed attività inerenti il progetto di valorizzazione aree produttive di rilevanza provinciale 4 4 1 4 18 1 1 4 100,0% 4 100,0% 1 100,0% 4 100,0% 18 100,0% 1 100,0% 1 100,0% 234 1 60 60 raccolta e catalogazione schede trasmesse dai comuni in merito all'attività estrattiva partecipazione, su delega del dirigente, alla conferenza di intesas stato regioni, al fine della verifica di compatibilità dell'atto con il PTCP istruttoria dei piano comunale per la verifica della compatibilità paesaggistica, con acquisizione del parere del Servizio Agricoltura, ai fini del rilascio del parere di competenza 20 2 recepimento istruttorie redatte in sede di commissione istruttoria e valutazione degli aspetti di competenza del servizio Coordinamento ANPIL il Bottaccio - Dune Forte dei Marmi - Lago e Rupi di Porta 5 90 Valutazioni tecniche in merito alla coerenza delle attività previste con il PTC Valutazione degli interventi soggetti a VIA sotto il profilo urbanistico e paesaggistico in relazione al PTC 15 2 70 1 4 20 17 15 100,0% 2 100,0% 70 100,0% 1 100,0% 4 100,0% 20 100,0% 17 100,0% 235 30 1 istruttoria tecnica relativa ai procedimenti di classificazione della viabilità, da inoltrare al responsabile unico del procedimento PO "Programmazione controllo gestione dei finanziamenti" collaborazioen con le strutture tecniche locali dei comuni in rapporto sinergico al fine del progressivo miglioramento della qualità tecnica degli strumenti della pianificazione territoriale ed atti per il governo del territorio, omogeneità dei criteri metodologici, efficienza dell'azione amministrativa 30 15 indizione o partecipazione a conferenze tecniche coi i diversi servizi dell'ente o fra enti, ai fini della compatibilità degli atti o progetti comunali con la pianificazione o progettazione alla scala provinciale valutazione all’interno della commissione composta da Regione, Provincia, Sovrintendenza dell’atto comunale ai fini della sua compatibilità paesaggistica. 45 180 partecipazione alla conferenza tecnica (comune, RT, provincia) al fine della verifica della compatibilità dello strumento urbanistico di pianificazione comunale con il PTC provinciale e il PIT regionale istruttoria dei piani attuativi comunali e loro varianti al fine della loro compatibilità con il PTCP con presentazione nei 45 giorni successivi di eventuali osservazioni 30 istruttorie degli atti di pianificazione o di governo del territorio di competenza comunale e loro varianti, al fine delle compatibilità con il PTC provinciale: 1^ fase avvio del procediemento in cui vengono forniti contributi tecnici utili alla formazione dello strumento comunale; 2^ fase in cui si fa l'istruttoria dell'atto comunale e la presentazione di eventuali osservazioni 25 103 12 10 58 2 32 25 100,0% 103 100,0% 12 100,0% 10 100,0% 58 100,0% 2 100,0% 32 100,0% 236 totale 8691 8691 100,0% 237 Piano territoriale di coordinamento - variante di adeguamento ai sensi della l.r. 1/2005 - 1^ fase Codice e denominazione progetto PEG/PDO 4 POR CREO Progetto di valorizzazione e fruizione della 2 riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla Progetto Transfrontaliero ZOUMGEST : gestione aree 3 umide provinciali - 1^ fase Predisposizione PAERP 1 Progressivo SERVIZIO Pianificazione territoriale e mobilità 100% 100% 238 80% L'Università di Siena ci consegnerà la documentazione del QC entro i primi mesi del 2010, per ritardi di consegna documentazione da parte di altri soggetti scientifici 100% 100% Note esplicative 90% Lo slittamento dell'avvio del procedimento si deve ad una decisione presa collegialmente con l'Assessorato di riferimento onde permettere una più ampia partecipazione al processo di elaborazione da parte dei soggetti che a vario titolo sono coinvolti nel procedimento. Inoltre l'assegnazione delle risorse concretizzatosi nel mese di agosto non ha consentito di svolgere le procedure per l'affidamento degli incarichi nei termini previsti con conseguente slittamento dei tempi. Di contro,però, l'attività tecnica di elaborazione nel quadro conoscitivo ha raggiunto livelli di completezza piuttosto avanzati, oltre quanto programmato. Stante quanto sopra il progetto ha raggiunto un buon livello di avanzamento. Percentuale di raggiungimento conseguita al 31/12/2009 100% Percentuale di raggiungimento prevista al 31/12/2009, secondo il cronogramma 100% Centro di responsabilità Urbanistica e programmazione territoriale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto MED Teenergy Schools in qualità di capofila con 23 parternariato internazionale - 1^ fase 24 Predisposizione e presentazione progetti a finanziamento 22 14 17 18 19 20 Tavolo tecnico di consultazione sulle aree protette per la valorizzazione e il coordinamento delle attività Informatizzazione Controlli in materia di abusi edilizi individuazione della rete ecologica provinciale - 1^ f ase Sistemazione delle banche dati territoriali del SIT Festa dei Parchi 2009 PPSES: Piano Pluriennale di sviluppo socio economico delle 21 aree protette della Provincia 1° fase Pista ciclopedonale della Via Francigena 8 Opere di risanamento e riqualificazione della riserva 5 naturale provinciale del Lago di Sibolla Progetto MED Waterincore - modelli di gestione dell'acqua 6 in tema di aree di pertinenza fluviale - 1^ fase Pista ciclopedonale di Puccini - 1^ fase 100% 100% 100% 239 90% A seguito della redazione del progetto preliminare scaturito dopo un serie di 3 incontri con gli Enti territoriali interessati, si è assistito nel corso dell'anno ad un rallentamento delle attività tecniche in attesa di quanto si stava delieando rispetto alle linee di finanziamento regionali e nazionali. L'attività è stata seguita di concerto con l'Ufficio Turismo, con cui si collabora su questa tematica essendo le linee di finanziamento sulla misura del Turismo. Pertanto alla luce della mancanza di indicazioni da parte dei Comuni non è stato possibile apportare le modifiche alla proposta di preliminare e pertanto non si è ritenuto opportuno procedere con l'approvazione dello stesso anche se l'attività di competenza della Provincia è stata sostanzialmente svolta. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 90% I tempi di conclusione del progetto si sono allungati a causa dell'evento alluvione che ha impegnato i tecnici della Provincia di Lucca e di Pisa, con conseguente ottenimento di proroga di consegna dei lavori da parte della RT. Da segnalare errori negli indicatori scelti; si tratta di progetto esecutivo da approvare entro aprile 2010. 100% 100% 100% 100% 100% 26 27 Piano della mobilità della Piana di Lucca Istituto F,lli Pieroni di Barga - Adeguamento infissi intervento di sostituzione degli infissi al fine del contenimento 28 energetico 29 Liceo Scientifico Vallisneri di Lucca - Adeguamento sismico esterno 25 Piano della mobilità della Versilia - 1^ fase Centro Gis Provinciale 100% 70% 80% 100% 240 100% 10% La mancanza di risorse e la non completa concertazione fatta dalla Provincia con i Comuni eventualmente interessati non ha consentito di presentare un progetto condiviso, la cui elaborazione dovrà essere maggiormente approfondita per le implicazioni che questo può avere per l'organizzazione della struttura tecnica a livello provinciale. 100% 100% 100% 100% PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR Descrizione Dirigente Atti pervenuti 1261 Atti espletati 993 Espletati/ pervenuti*100 78,75 O1 Difesa del suolo Costabile O5 Pagni 2304 2304 100,00 Pagni 258 236 91,47 Pagni 449 355 79,06 Q1 Servizi di tutela e valorizzazione ambientale Organizzazione smaltimento rifiuti Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore Caccia e pesca Satti 10700 10457 97,73 R1 Parchi e forestazione Satti 2235 2199 98,39 R5 (*)Protezione civile Gaddi - - - 17207 16544 P1 P5 Totale Provincia Media delle percentuali 90,90% (*)attività non previste nel PEG 241 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR O1 Difesa del suolo Costabile 100,00 80,63 Scarto RealizzatoPrevisto -19,37 O5 Pagni 100,00 100,00 0,00 Pagni 100,00 100,00 0,00 Pagni 100,00 100,00 0,00 Q1 Servizi di tutela e valorizzazione ambientale Organizzazione smaltimento rifiuti Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore Caccia e pesca Satti 100,00 92,00 -8,00 R1 Parchi e forestazione Satti 100,00 100,00 0,00 R5 (*)Protezione civile Gaddi - - - 100,00 95,44 -4,56 P1 P5 Descrizione Medie Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata (*)attività non previste nel PEG 242 Progetto O1 – Riduzione del rischio idraulico e tutela della risorsa idrica Attività Ordinaria : - Risultati Premesse L’attività ordinaria che fa capo al Servizio, ha gradi di complessità non omogenei ed interessa una tipologia di utenze la più ampia possibile (Enti, Aziende piccole e grandi, Privati Cittadini). Raggruppando per macro settori, si possono dividere in due aree procedimentali: Concessioni per l’uso di aree demaniali, Autorizzazioni Invasi e Ispettorato di Porto; Concessioni sull’utilizzo della risorsa idrica. Valutazioni I procedimenti sintetizzati al primo punto dell’elenco precedente, sono snelli e ben individuati nelle procedure in alcuni regolamenti provinciali redatti dal Servizio, da quando le varie materie, sono diventati di competenza provinciale. Questi procedimenti, di norma prevedono tempi massimi di evasione delle richieste, fissati in 60 gg. Questi tempi sono rispettati, quasi, nella totalità dei casi. (procedimenti individuati alle righe 1; 2; 5; 6; 10; 11; 12; 13; 14; 17 dell’allegato). E’ da tener conto che il procedimento dell’ispettorato di porto per la navigazione interna, richiede competenze tecniche- amministrative particolari e la Provincia di Lucca, svolge queste attività per tutta la Regione Toscana. Le procedure, per la concessione sull’utilizzo dell’acqua, al contrario, è un procedimento iper regolamentato con norme che si sono succedute e stratificate nel tempo a partire dal 1933, prevede una serie di pareri obbligatori e quindi la procedura è molto articolata, oltre ad avere una fase di evidenza pubblica, necessaria, vista la particolarità del bene da tutelare. Tutto questo implica tempi del procedimento oltre che lunghi, incerti per i pareri dovuti da altri Enti, oltre alle pubblicazioni etc. Pertanto il dato annuale non coglie il dato significativo dell’attività dell’ufficio. (si vedano i restanti dati della tabella). Il merito a questi ultimi procedimenti, teniamo ad evidenziare che l’Ufficio, ha informatizzato la procedura, che la stessa è supportata da un sistema GIS che permette di valutare il dato anche da un punto di vista ambientale. Questo pemette di valutare gli impatti sulla risorsa. A questa attività sono legati dei progetti inseriti tra quelli straordinari, particolarmente innovativi, per la gestione della risorsa idrica. In generale si ritiene di avere raggiunto, in relazione al personale assegnato al Servizio, risultati più che soddisfacenti. ATTIVITA’ STRAORDINARIA Il Servizio in coerenza con l’RPP persegue due fondamentali indirizzi strategici:- 243 Ridurre il rischio idraulico, con un attività di programmazione continua di nuove progettazioni e completamento di interventi sui corsi d’acqua assegnati, anche ricercando finanziamenti Regionali e Ministeriali, con l’obiettivo di aumentare la sicurezza idraulica sul territorio più antropizzato; Garantire un corretto uso della risorsa idrica, introducendo anche sistemi fortemente innovativi sulla gestione e cercando di ridurre i prelievi da falda rispetto a quelli di acqua superficiale. L’obiettivo è di preservare la falda ed aumentare il grado di conoscenza sullo sfruttamento della risorsa per programmare in maniera consapevole l’infrastrutturazione provinciale degli schemi idrici di approvvigionamento e distribuzione. I progetti con la sigla S1; S5; S7 ed S8 si inquadrano nella prima strategia, il risultato generale raggiunto è del 100 % in 3 casi su 4. Il progetto individuato con la sigla S8 non ha raggiunto il 100 % del risultato atteso per la lunghezza delle procedure espropriative, che ad oggi sono state completate, ma che al 31/12/08 non hanno permesso di approvare l’esecutivo dell’intervento. Certamente l’obiettivo di completare tutte le fasi entro un anno era stato particolarmente ambizioso, anche tenuto conto che è stato necessario preliminarmente attivare un apposito mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti. I progetti, individuati con le sigle S2; S3; S4 ed S6, rientrano nella strategia individuata al 2° punto. Il progetto S4 è tra tutti quello più innovativo ed è stato completato nelle fasi previste per il 2009. E’ un progetto che si è sviluppato su più annualità si prefigge con complesse modellazioni numeriche di legare i consumi alla valutazione sullo stato della falda su scenari fino a 20 anni, per poter dare un significato concreto al concetto di sviluppo sostenibile. Il progetto è certamente unico in Regione Toscana, anche per l’importanza della falda Lucchese per tutta la Regione Toscana. Per i progetti individuati con le sigle S2; S3; S6 sono relazionati a complesse procedure di finanziamenti Statali e Regionali, non ancora completate per fatti non imputabili né all’Amministrazione Provinciale né al Servizio. Il Progetto S6 è stato ammesso a finanziamento dalla Regione Toscana con D.G.R.T. n° 1205 del 17/03/10. 244 60 30 0 9 6 365 Rilascio autorizzazioni per attingimenti temporanei acque pubbliche (TU 1775/33) 87 66 30 Autorizzazioni sorgenti uso domestico (T.U. 1775/33) Controllo Consorzi di Bonifica (approvazione progetti, gestione finanziamenti e liquidazioni) Adeguamento idraulico del Rio Guappero, del Torrente Contesora, della Gora di Stiava, della Via Navigabile, del Ricovero Natanti di S. Rocchino, del Torrente Camaiore. 180 30 Denunce pozzi uso domestico T.U. 1775/33 Concessioni utilizzo acqua pubblica (T.U. 1775/33) 71 30 238 2 365 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) Manutenzione ordinaria del fiume Serchio e della Via Navigabile Viareggio-Vecchiano Concessioni occupazioni aree demaniali canali irrigui Attività Centro di responsabilità Difesa del suolo SERVIZIO - Servizio Difesa del suolo Attività ordinaria Anno 2009 (b/a x 100) % tempo medio 19 gg, gli atti che non sono stati espletati Dipende dal fatto che i 180 gg sono tempi "netti" esclusi i tempi per i pareri da altri enti 59,09% e le pubblicazioni. Il tempo medio è di 330 gg. 0 0,00% tempo medio 5gg, gli atti che non sono stati espletati necessitano di integrazioni da parte del richiedente o pareri 55,56% da altri enti 6 100,00% 5 Note esplicative 37,82% necessitano di integrazioni da parte del richiedente. 97,18% 87 100,00% . 39 90 69 2 100,00% n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 245 totale Ispettorato di porto (patenti navigazione interna e certificati di navigazione) Collaudi su concessioni - autorizzazioni dighe gestione invasi idrici Rinnovi, rinunce, volture e varianti non sostanziali su concessioni utilizzo acqua pubblica (T.U. 1775/33) Rilascio autorizzazioni pozzi uso domestico nelle zone a salvaguardia risorsa idrica (T.U. 1775/33) Rilascio Nulla osta in linea idraulica a privati (R.D. 523/1904) Procedure di Valutazione Impatto Ambientale Concessione di occupazione aree demaniali (R.D.523/1904) Autorizzazioni per scavi sottofalda Pareri idraulici su progetti Enti Pubblici con Conferenza dei Servizi 2 39 18 373 60 60 60 175 1261 27 148 165 30 5 55 30 180 115 30 993 322 14 29 86,33% 78,75% 77,78% integrazioni da parte del richiedente o pareri da altri enti gli atti che non sono stati espletati necessitano di 74,36% integrazioni da parte del richiedente o pareri da altri enti 2 100,00% gli atti che non sono stati espletati necessitano di 85,81% in istruttoria quelli pervenuti tra giugno e agosto 27 100,00% 127 4 tempo medio n.c., gli atti che non sono stati espletati necessitano di integrazioni da parte del richiedente o pareri 80,00% da altri enti 55 100,00% tempo medio 8 gg,gli atti che non sono stati espletati necessitano di integrazioni da parte del richiedente o pareri 115 100,00% da altri enti 246 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Ripristino funzionalità idraulica dello schema idrico Pubblico Condotto 2 Canale Nuovo Acquedotto pluriuso addutrice dall'incile Canale Nuovo fino alla presa 3 Acquapur 4 PRUASS - Piano regolazione degli usi delle acque superficiali e sotterranee. 5 Riqualificazione via navigabile Viareggio - Vecchiano Adeguamento dello schema idrico pubblico condotto - canale demaniale d'irrigazione. Automazione e telecontrollo. Presentazione del progetto per 6 accesso finanziamento P.A.R. della Regione Toscana Torrente Guappero. Adeguamento dal ponte S.S. n° 12 fino alla confluenza 7 con il Canale Ozzeri. II LOTTO Gora di Stiava - Adeguamento idraulico del tratto dalla fine intervento 8 SALOV al ponte del Brentino Codice e denominazione progetto PEG/PDO 65% 100% 247 L'ufficio ha ricevuto l'approvazione della Regione Toscana con D.G.R.T. 1205 del 90% 17/03/10 100% 100% In attesa parere sul progetto definitivo da 90% parte del Ministero dell'Ambiente L'ufficio è in attesa della sigla dell'accordo di intesa tra Regione 0% Toscana e Ministero dell'Ambiente. 100% Note esplicative Centro di responsabilità Difesa del suolo Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronoprogramma P.O.R. 2007/2013 Attività 2.4 Bando Regione Toscana Realizzazione interventi di mitigazione e di messa in sicurezza del territorio per la riduzione 1 del rischio idraulico, frane, erosione costiera. Progressivo SERVIZIO Difesa del suolo ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Progetto O5 – Le azioni di sostenibilità ambientale: riduzione degli impatti ambientali delle produzioni Le attività inerenti il processo di Agenda 21 locale, iniziato nel 1998 con l’adesione alla Carta di Aalborg, sono proseguite nel 2009 anche in coerenza con gli impegni siglati nel 2004 ad Aalborg (Danimarca) dalla Provincia di Lucca. Si è proseguita l’ attività di interesse per i partecipanti al Forum Ambiente e Sviluppo Sostenibile anche tramite periodiche informative sulle attività concernenti l’ambiente (rifiuti, energia, bioarchitettura, ecc.), l’ aggiornamento del sito internet sezione Agenda 21, e con le attività del Comitato Promotore per l’Emas di Distretto. (Progetto O5 S-1) Sperimentazione dello schema di applicazione di Emas ai distretti industriali Si è proseguita l'attività mirata al supporto delle organizzazioni che hanno ottenuto la certificazione Emas sulla base del progetto Life “Pioneer”, nonché la diffusione delle certificazioni ambientali ad altre organizzazioni e comparti produttivi del territorio, mediante gli strumenti di adesione volontaria. Si è proseguito il supporto al Comitato Promotore Emas per la gestione ambientale del Distretto Cartario di Capannori tramite l'utilizzo e l'aggiornamento degli strumenti elaborati all'interno del progetto Life Pioneer, anche al fine di un riconoscimento della metodologia Emas applicata agli ambiti produttivi omogenei (APO). Sono stati realizzati tre seminari formativi rivolti ad organizzazioni registrate (o in corso di registrazione) Emas (“Aggiornamento Dichiarazione Ambientale: modalità e aspetti da tenere in considerazione”, “Correlazioni e sinergie fra il Programma Ambientale Territoriale, gli strumenti dell’APO e i percorsi delle singole organizzazioni”, “Il nuovo Regolamento Emas III, nel contesto della nuova strategia comunitaria su produzione e consumo sostenibili”). Si è tenuto inoltre un incontro con Arpat, riservato alle aziende registrate o che hanno attivato il percorso, per affrontare le tematiche relative all’AIA (autorizzazione integrata ambientale) e IPPC (prevenzione e riduzione integrata dell’inquinamento) anche in collegamento con la registrazione Emas. Al fine di proseguire nell’obiettivo di attuare il programma ambientale di distretto, e realizzare la più ampia comunicazione possibile per la diffusione della certificazione ambientale e dei progetti realizzati dalla Provincia di Lucca si segnalano i seguenti eventi: a seguito di una segnalazione sul sito internet del Ministero della Funzione Pubblica, il quotidiano La Nazione ha realizzato un’intervista rivolta all’Assessorato all’Ambiente e al Servizio Ambiente della Provincia di Lucca. Inoltre nella classifica di Ecodistretti 2009, che effettua una rassegna delle buone pratiche realizzate in materia di politiche ambientali nei distretti industriali e nei sistemi produttivi locali in Italia, ricerca promossa da Rete Cartesio (per la gestione sostenibile di cluster, aree territoriali e sistemi d’impresa omogenei), composta dalle Regioni Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Sardegna, Toscana e con il supporto tecnico-scientifico di Ambiente Italia, Ervet Emilia Romagna, Gemini Innovazione Sviluppo e Trasferimento Tecnologico, Scuola Superiore Sant’Anna e IEFE Bocconi, il Distretto Cartario di Capannori si è classificato primo nella classifica dei migliori 10 sistemi produttivi locali. Si è partecipato quindi al convegno di presentazione del risultato tenutosi a Roma il 16 giugno 2009. 248 Il 28 settembre 2009 a Palazzo Ducale, sede della Provincia di Lucca si sono riuniti i componenti del nuovo Comitato Promotore Emas in occasione della terza visita di verifica di Certiquality srl. La visita era finalizzata al rinnovo dell’attestato rilasciato nel settembre 2008 all’APO Distretto Cartario di Capannori dal Comitato Nazionale Ecolabel Ecoaudit sezione Emas Italia. Sono stati esaminati i documenti predisposti dal Comitato Promotore Emas ( Aggiornamento dell’analisi ambientale di distretto e Verifica dello stato di attuazione del Programma Ambientale di Distretto redatto con il progetto Life Pioneer) e, a seguito dell’esito favorevole della verifica Certiquality srl ha proposto ad ISPRA (ex Comitato Nazionale Ecolabel Ecoaudit, sezione Emas Italia) il rinnovo dell’attestato all’APO Ambito Produttivo Omogeneo Distretto Cartario di Capannori. E’ proseguito il periodico aggiornamento, dei documenti inerenti progetti e attività, del sito internet della Provincia di Lucca, sezione ambiente (www.provincia.lucca.it/ambiente), nonché l’aggiornamento del sito internet del progetto Life Pioneer (www.life-pioneer.info). Obiettivo del progetto: Aggiornamento documentazione Pioneer (analisi ambientale, programma ambientale) e supporto attività Comitato Promotore Emas al fine del mantenimento dell'attestato Indicatore di risultato: Documento di aggiornamento e Verifica positiva di Certiquality srl Stato di attuazione: 100% Si è proseguita l’attività di divulgazione del Piano di Azione per l’Agenda 21 locale e del materiale realizzato con i progetti sulla certificazione ambientale (Certe Gesta Certificazione e Gestione Ambientale per l’Agenda 21 lucchese e SEMINA Semplificazione come Incentivo nei processi normativi e autorizzativi ambientali), con il progetto “ASTRALE Agenda Strategica Territoriale per le Ricadute Ambientali Locali: un Esperimento” sulla valutazione ambientale strategica, anche tramite la diffusione di materiale in occasione di eventi regionali e nazionali. E’ continuata inoltre l’attività di collaborazione con il Coordinamento Nazionale Agende 21 locali con la partecipazione al Direttivo nonchè alle attività di comunicazione e diffusione dei processi di Agenda 21 della Rete Regionale Agende 21 locali. E’ proseguita anche l’attività di educazione ambientale all’interno del gruppo intersettoriale previsto dalla programmazione della Regione Toscana. (Progetto O5 S-2) VAS Valutazione Ambientale Strategica Al fine di integrare le problematiche ambientali presenti sul territorio provinciale nei piani e programmi di competenza della Provincia, promuovendo la piena applicazione della Valutazione Ambientale Strategica (VAS) ai processi di pianificazione e programmazione dell’Ente si è proceduto a predisporre un progetto Peg (con inizio settembre 2009) con l’obiettivo di organizzare le procedure interne della Provincia. Si sono tenute riunioni funzionali all’attivazione della procedura con il Direttore Generale e i settori dell’Ente coinvolti e successivamente sono state inoltrate al Direttore Generale le proposte di procedura da attivarsi a seguito della futura emanazione della Legge Regionale sulla VAS, tenendo conto del fatto che la proposta di procedura è stata condizionata dalla mancata approvazione nel corso del 2009 della Legge regionale: l’attivazione effettiva della procedura dipende anche dai tempi di avvio del procedimento per la Modifica del PTC o di altro Piano o Programma dell’Amministrazione. Obiettivo del progetto: Diffusione risultati progetto Astrale e verifica del metodo con Piani e Programmi. Avvio organizzazione della procedura. 249 Indicatore: Documento proposta procedura di valutazione. Stato di attuazione: 100% . (Progetto O5 S-3) REBIR – Risparmio energetico, bioedilizia, riuso. (Bando Agende 21 Regione Toscana) E’ stato attivato il progetto REBIR Risparmio Energetico, bioedilizia, riuso, cofinanziato dalla Regione Toscana (partners del progetto REBIR sono CCIAA Lucca, Istituto Nazionale di Bioarchitettura (Sezione Lucca), Environment Park di Torino, SEVAS Società Elettrica Valle del Serchio) con il fine di dare impulso all’applicazione delle tecniche di bioarchitettura e materiali di bioedilizia, tramite la diffusione della tecnica di progettazione sostenibile, mediante visite sul cantiere, gruppi di lavoro, informazione al pubblico e informazione specifica agli specialisti del settore. Al gruppo di lavoro del progetto partecipano anche rappresentanti del Forum di Agenda 21. Si è tenuto un seminario per l’approfondimento sull’applicazione delle Linee guida per l’edilizia sostenibile della Regione Toscana. È’ stata realizzata la bozza del documento “Analisi di contesto” finalizzata ad analizzare le potenzialità applicative della bioarchitettura e della bioedilizia ed evidenziare i benefici ambientali conseguibili attraverso una loro diffusione in provincia di Lucca. Il documento contiene l’analisi del comparto dell’edilizia e delle condizioni di contesto per l’applicazione di queste tecniche sul territorio provinciale (anche attraverso l’applicazione delle tecniche dell’analisi del ciclo di vita (LCA) dell’attività edilizia) e una specifica sezione “Edilizia sostenibile e rifiuti”. E’ stato redatto un rapporto di verifica e correlazione con il Regolamento Edilizio Tipo della Regione Toscana e delle buone pratiche adottate, sulla base delle risposte a questionari inviati ai Comuni. Obiettivo del progetto: Promuovere/incrementare una maggiore diffusione del settore del recupero e riciclaggio di materiali da e per l’edilizia nel territorio lucchese Indicatore: Rapporto documento Stato di attuazione: 100% L’attività ordinaria relativa al programma è stata realizzata interamente secondo le modalità della previsione 2009. 250 Aggiornamento pagina web Agenda 21 locale Forum Ambiente e Sviluppo Sostenibile Giornate di studio su tematiche relative ad Agenda 21 e Sviluppo sostenibile Diffusione materiale agenda 21 locale e sviluppo sostenibile Rete regionale Agende 21 locali Gruppi di lavoro Associazione coordinamento Nazionale Agende 21 locali Interventi formativi/informativi su Agenda 21 locale e Sviluppo Sostenibile Gruppi di lavoro operativi Forum e Ambiente Sviluppo Sostenibile Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Tutela e valorizzazione ambientale SERVIZIO - Ambiente ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Totale 2304 3 5 2 12 30 30 30 30 6 2262 3 7 4 30 30 30 30 30 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 2304 100,0% 3 100,0% 5 100,0% 2 100,0% 12 100,0% 6 2262 3 7 4 n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Note esplicative 251 Scheda 1 Sperimentazione dello schema di applicazione di Emas ai distretti industriali Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 2 VAS Valutazione Ambientale Strategica REBIR – Risparmio energetico, bioedilizia, riuso. (Bando 3 Agende 21 Regione Toscana) Progressivo SERVIZIO Ambiente 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronogramma Scarichi 252 Centro di responsabilità Servizi di tutela e valorizzazione ambientale ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 PROGETTO P1 – GESTIONE DEI RIFIUTI (Progetto P1 S-1) Elaborazione del Piano interprovinciale di gestione dei rifiuti: fase anno 2009 Nel corso del presente esercizio si è proceduto all’avvio delle attività necessarie per la redazione del Piano Interprovinciale per la gestione dei rifiuti ( Compr. il Piano delle Bonifiche) per il territorio dell’ATO Costa. Nella redazione del piano interprovinciale si terrà conto della attività già svolta (in fase di elaborazione del Piano Provinciale) e dei risultati raggiunti ed in particolare : previsione di un incremento delle quote di raccolta differenziata secondo le vigenti disposizioni di legge, anche mediante l’introduzione di sistemi di raccolta “porta a porta”; promozione di buone pratiche per la riduzione dei rifiuti secondo gli obiettivi indicati dalla Regione Toscana; introduzione di un impianto prioritario per la stabilizzazione dell’organico da raccolta diff.ta e di selezione dell’indifferenziato; la Regione dal canto suo dovrà sviluppare azioni finalizzate a potenziare il circuito del reimpiego delle frazioni raccolte in maniera diff.ta. Per la redazione di detto Piano interprovinciale è essere stata attivata una azione di coordinamento fra le Province interessate al fine di armonizzare le impostazioni dei vari piani per confluire in un sistema che ottimizzi il recupero e l’impiantistica garantendo l’autosufficienza di ambito interprovinciale. Nel corso del 2009 sono state svolte le seguenti attività: Collaborazione con Prov. Pisa per predisposizione capitolato e indirizzi per incarico a ditte specializzate per la redazione del Piano; Affidamento da parte della provincia di Pisa dell’incarico a ditte specializzate. Partecipazione a numerose riunioni (mensili) fra gli Assessori di riferimento delle Province di Pisa, Massa e Livorno con il coordinamento della Provincia di Pisa. Fornitura dei dati e dei e dei piani già elaborati presso le Province per un aggiornamento ed approfondimento Avvio della elaborazione del Piano mediante condivisione di un documento di indirizzi che è stato fornito alle ditte incaricate per un primo screening delle ipotesi di Piano. Elaborazione da parte delle ditte incaricate di una prima bozza di documento per l’avvio formale della procedura di adozione del Piano. L’avvio formale non è stato posto in atto dalla Provincia di Pisa che ha ritenuto necessario un approfondimento politico interprovinciale su alcune tematiche rilevanti del Piano. Obiettivo del progetto: Redazione del Piano interprovinciale dei rifiuti in collaborazione con le Province di Pisa(capofila), di Livorno e di Massa. Stralcio di avanzamento al Dicembre 2009 Indicatore : Elaborazione Bozza di Piano per Urbani e speciali Stato di attuazione : 100% (Progetto P1 S-2) Promozione attuazione raccolta differenziata e riduzione rifiuti Nel campo delle raccolta diff.ta e della riduzione dei rifiuti si è proseguito , con l’attività dell’Osservatorio Rifiuti, nel controllo e promozione degli interventi da parte dei comuni conseguenti ai bandi e finanziamenti prov.li e regionali. In particolare sono state poste in atto le seguenti attività: Verifica attuazione bando Raccolta differenziata anche mediante la collaborazione di esperto che ha esaminato l’attività svolta dai Comuni. E’ stato elaborato un documento di 253 sintesi, individuando suggerimenti e/o indicazioni correttive che sono state proposte ai comuni in apposita riunione. Verifica attuazione bando riduzione rifiuti: effettuata d’ufficio Attività promozionale nei confronti dei cittadini in collaborazione con l'Ato Costa. Sono state effettuate specifiche riunioni con Ato costa per impostare le attività. Obiettivo del progetto: Attuazione dei progetti comunali di raccolta differenziata e avvio attuazione dei progetti di riduzione dei rifiuti. Indicatore: relazioni attuative Stato di attuazione: 100% (Progetto P1 S-3) - Rafforzamento controllo interno e ambientale degli impianti di termovalorizzazione Nell’ambito dei complessivi controlli ambientali oggetto dell’attività ordinaria si è ritenuto necessario, data la situazione di particolare attenzione dell’impianto di Falascaia, un rafforzamento del controllo interno e ambientale degli impianti di termovalorizzazione. Sono stati posti in atto interventi di controllo ambientale intorno all’impianto di Falascaia con le seguenti attività: --Indagine ambientale di rilevamento dei microinquinanti e metalli nell’aria nei punti di massima ricaduta dell’impianto di Falascaia, sotto la supervisione dell’Istituto Superiore di Sanità. Attività continuativa che verrà proseguita anche nell’anno 2009. - Avvio dei controlli ambientali nell’intorno dell’impianto compreso il Fosso Baccatoio: sondaggi specifici e campagne di analisi ( tramite ARPAT) nel fosso Baccatoio con particolare riferimento all’intorno dell’impianto di Falascaia -- Rafforzamento dei controlli interni all’impianto con personale qualificato ed esperto che ha presidiato l’impianto con continuità al fine di verificarne l’affidabilità e l’attuazione degli interventi previsti dopo il riavvio dell’impianto stesso; Obiettivo del progetto: Migliorare il controllo dell’impianto e valutare la situazione ambientale locale Indicatore : Relazioni sulle attività svolte. Stato di attuazione : 100% L’attività ordinaria relativa al programma è stata realizzata quasi totalmente secondo le modalità della previsione 2009: si deve tenere conto che, da ottobre 2008 a agosto 2009, le risorse tecniche ed amministrative dell’Ufficio Rifiuti e dell’Ufficio Aria ,acqua e VIA sono state ampiamente impegnate per far fronte alla complessa vicenda del Termovalorizzatore di Falascaia. 254 Sanzioni amministrative 27 90 92 22 150 180 55 13 2 30 90 Certificazioni di avvenuta bonifica (comprese le autocertificazioni) Parere tecnico su progetti di bonifica ambientale (art. 242 D.Lgs. 152/06) Progetti di impianti smaltimento rifiuti e autorizzazioni all\'esercizio di impianti smaltimento rifiuti ed altre autorizzazioni in materia di rifiuti (art. 208 e 210 D.Lgs. 152/2006) Registro delle imprese che effettuano il riutilizzo dei rifiuti (art. 216 D.Lgs. 152/06) 90 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate in gg. al 31/12/09 (a) Gestione dei rifiuti e riutilizzabili: inceneritori e termoutlizzatori di residui Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Smaltimento rifiuti SERVIZIO - Ambiente ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 Note esplicative 74 24 n. 27 pratiche istruite, n. 24 certificate, n. 3 pratiche in corso in quanto attesa di risposta 88,9% da parte della Ditta da intendere come pratiche definite nei 180 gg rispetto alle pratiche sottoposte alla 80,4% commissione sanzioni 22 100,0% 55 100,0% 13 100,0% 2 100,0% Controllo continuativo n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 255 Gestione dei rifiuti e rifiuti riutilizzabili in collaborazione con ARPAT Gestione rifiuti e rifiuti riutilizzabili:verifiche amministrative interne Gestione dei rifiuti e rifiuti riutilizzabili in collaborazione con i Vigili Provinciali Totale 18 60 258 16 13 90 90 n.1 in attesa di conclusione del controllo da 92,3% parte dei VV.PP 236 91,5% 18 100,0% 16 100,0% 12 256 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 Elaborazione del Piano interprovinciale di gestione dei rifiuti: fase anno 2009 2 Promozione attuazione raccolta differenziata e riduzione rifiuti 3 Rafforzamento controllo interno e ambientale degli impianti di termovalorizzazione Progressivo SERVIZIO Ambiente 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative 257 Centro di responsabilità Organizzazione smaltimento rifiuti ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto P5 – Qualità delle acque superficiali e sotterranee, dell’aria e produzione sostenibile dell’energia. Il programma prevede interventi diretti volti alla promozione della riduzione dei gas ad effetto serra, ovvero mediante la promozione del risparmio energetico attraverso iniziative di informazione e formazione tra i cittadini e nelle scuole: sono state poste in atto azioni coordinate in occasione del rilascio delle autorizzazioni che potessero avere tali effetti indiretti . Prevede inoltre supporto tecnico ad interventi di revisione della utilizzazione energetica negli immobili della provincia e dei sistemi fotovoltaici installati; promozione di produzione di energia da fonti rinnovabili verificandone la sostenibilità territoriale ed ambientale tramite l’attività della fondazione appositamente creata (Alerr Foundation) allo scopo costituita: per queste attività è stato posto in atto un costante coordinamento tramite il Serv. Ambiente del’Amm.ne Provinciale. In particolare sono stati attivati particolari progetti di seguito analizzati. (Progetto P5 S-1) - Elaborazione di un progetto da presentare a finanziamento Europeo per il risparmio energetico negli edifici storici. L’obiettivo del progetto è la presentazione in collaborazione con ALERR e Sevas di un progetto su Bando Europeo ( ad es: Intelligent Energy Europe) o nazionale mirato all’individuazione di interventi volti al massimo risparmio energetico negli edifici storici. La fase del 2009 è stata espletata mediante riunioni di coordinamento con Alerr e Svas per la predisposizione del progetto e successiva elaborazione di una prima bozza preliminare di progetto da adeguare successivamente ai bandi ai quali si riterrà di partecipare. Obiettivo del Progetto: Partecipazione a bando europeo o nazionale con progetto di risparmio energetico negli edifici storici. Indicatore di risultato: Elaborazione progetto. Stato di attuazione: 100% (Progetto P5 S-2) - Elaborazione ed approvazione di Piano energetico Si è attivata l’elaborazione, sulla base delle indicazioni del Piano di Indirizzo Energetico Regionale (8/7/08), del nuovo Programma energetico provinciale mediante affidamento ad esperto. E’ stata selezionato il contraente a cui è stato affidato l’incarico. Sono state effettuate riunioni di coordinamento e di indirizzo ed è stato elaborato una prima bozza preliminare di lavoro. Obiettivo del Progetto: Approvazione del Piano Energetico e recepimento nel PTC: anno 2009 affidamento incarico e produzione di una prima bozza. Indicatore di risultato: Produzione documento prima bozza intermedia. 258 Stato di attuazione: 100% (Progetto P5 S-3) - Risparmio energetico e riduzione inquinamento mediante il controllo degli impianti termici civili E’ stata svolto il coordinamento e controllo della attività di verifica delle caldaie attuando procedure di “controllo analogo”, congiuntamente al Comune di Capannori, sulla società partecipata Sevass : incaricata “in house” per tale attività. E’ stata istruita dalla Commissione di controllo analogo la richiesta di revisione tariffaria con conseguente aggiornamento del contratto. E’ stata presentata alla Giunta Provinciale una proposta di revisione delle tariffe per la quale la commissione ha espresso un parere unanime. Obiettivo del Progetto: Gestione protocollo d'intesa per la manutenzione delle caldaie, svolgimento attività di controllo analogo Indicatore di risultato: Istruttoria variazione tariffe e modifica contratto. Stato di attuazione:100% (Progetto P5 S-4) - Raccolta elaborazione e diffusione di dati ambientali nelle matrici: aria, acque superficiali, acque sotterranee Il programma prevede inoltre un’attività di monitoraggio sulla qualità delle acque superficiali, delle acque sotterranee e dell’aria. Per quanto riguarda le acque superficiali e sotterranee vengono effettuate indagini ed analisi chimiche sui principali parametri e sostanze inquinanti più diffuse, al fine di verificare lo stato di salute delle acque di falda e superficiali. Questo consente eventualmente, di poter indagare sulle cause di eventuali fattori di alterazione o inquinamento e quindi di intraprendere le opportune azioni di miglioramento ambientale. Sono state poste in atto le seguenti azioni: Attuazione monitoraggio falda, monitoraggio biologico acque superficiali,e monitoraggio biologico aria fase 2008 - 2009 Rielaborazione dati e produzione di tre documenti di sintesi Obiettivo del progetto: rilevamento stato corpi idrici e della falda. Utilizzazione dei dati di sintesi per scopi di controllo, prevenzione e programmazione. Indicatore di risultato: Elaborazione documenti di riepilogo. Stato di attuazione: 100% Per quanto riguarda l’aria, viene effettuato un monitoraggio che avviene mediante l’osservazione degli effetti combinati degli inquinanti presenti nell’atmosfera utilizzando un sistema di rete fissa collocata nei Comuni di Lucca, Viareggio, Capannori e Porcari cui sono associate due postazioni mobili. I dati vengono forniti ai Comuni sopra indicati (che gestiscono con la Provincia la rete), i quali intervengono, ove necessario, con i Piani di azione comunale. L’attività ordinaria relativa è stata quasi totalmente realizzata secondo le previsioni: si deve tenere conto che nel periodo di riferimento è stata espletata la complessa procedura di VIA riguardante l’impianto di recupero energetico proposto dalla ditta 259 Lucart che ha assorbito per oltre quattro mesi la quasi totalità delle risorse Tecniche ed amm.ve dell’Ufficio Aria, acqua e Via. Ulteriori attività trasversali ai Progetti O5-P1-P5 relativi all’evento alluvionale del dicembre 2009 Il Servizio ambiente nel suo complesso ed in particolare il dirigente responsabile sono stati impegnati durante il periodo di emergenza dell’evento alluvionale di fine dicembre 2009. Il servizio è stato posto in stato di allerta per tutto il periodo di massima emergenza; in particolare il Dirigente è stato allertato alle ore 15:00 del 25/12 ed ha preso servizio, lo stesso giorno e i successivi giorni festivi, per effettuare turni di presidio al Centro Operativo Provinciale in qualità di Dirigente responsabile del COP. Sono stati effettuate negli stessi giorni, con personale richiamato in servizio, sopralluoghi nelle zone alluvionate per valutare lo stato della produzione e smaltimento dei rifiuti derivanti dall’alluvione, intervenendo presso la Dscarica di Livorno per garantire flussi straordinari di conferimento. Nei giorni successivi, fino al cessato allarme avvenuto nei primi giorni di gennaio, essendo stato avanzato dalla Protezione Civile un allarme per rischio di esondazione del Lago di Massaciuccoli e dei canali contigui, è stato necessario verificare con sopralluoghi e riunioni il rischio di allagamento dell’Impianto di Pioppogatto (impianto principale di confluenza di tutti i rifiuti della Provincia di Lucca). In vista di una possibile inagibilità dell’impianto stesso, che avrebbe posto in stato di emergenza l’intero sistema di smaltimento provinciale dei rifiuti urbani, è stato predisposto, mediante incontri e riunioni con gli operatori del settore, un Piano di gestione alternativa. Tale programma prevedeva l’utilizzazione delle piazzole di trasferimento rifiuti esistenti ed il conferimento massivo del rifiuto indifferenziato alla Discarica di Ambito (Rosignano Marittima) previ accordi con la Prov. Di Livorno, il Comune di Rosignano e la Rea Spa (società di gestione della Discarica. Fortunatamente il programma alternativo non è stato attuato per cessazione dell’allarme principale senza esondazione. 260 Commissione per la valutazione delle domande del riconoscimento della qualifica di tecnico competente in acustica ambientale Scarico ai sensi D.Lgs. 152/2006 parte III sezione 2, LR 20/06 di reflui industriali, urbani e nei casi previsti dalla LR 64/01 anche domestici Emissioni in atmosfera per impianti produttivi in via generale DCP n. 139/98 e n. 140/98 DGR n. 6855/9 e 8807/93 Emissioni in atmosfera per impianti produttivi ai sensi D.Lgs. 152/06 parte V LR 19/95 Contributo istruttorio (pareri) per l\'espletamento di procedure di cui alla legge regionale 79/98 (VIA) Procedure di valutazione di impatto ambientale (art.23 del D.Lgs. 152/06) Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Scarichi ed emissioni SERVIZIO - Ambiente ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 11 64 14 60 8 0 90 30 45 90 1 330 Note esplicative 0 0,0% Non sono pervenute richieste 8 100,0% 52 86,7% 14 100,0% N. richieste pervenute dal 1/09/2009 sono 14; espletate nei temini n. 14 (che 14 21,9% rappresenta il 100%) 11 100,0% n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x in gg. temporale, 100) al 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Scheda 1 261 Iscrizione a ruolo mancato pagamento impianti termici Collaudi depositi oli minerali Conferenza di servizi di cui all\'art. 269 D.Lgs. 152/2006 parte V: riunioni per l\'esame delle pratiche autorizzative Campagna di misurazione del rumore nel territorio provinciale Controlli agli scarichi (urbani/industriali): richieste di intervento agli organi di vigilanza Controlli alle emissioni: richiesta di intervento agli organi di vigilanza Sanzioni amministrative in materia di linee elettriche Comitato regionale contro inquinamento atmosferico Gestione rete di monitoraggio della qualità dell\'aria Autorizzazioni alle emissioni in atmosfera per lavanderie a ciclo chiuso in via generale (DD della Provincia n. 36 del 22/02/2005) Segreteria organizzativa per le pratiche di valutazione impatto ambientale Comitato tecnico tutela acque: riunioni per l\'esame delle pratiche autorizzative e problematiche inerenti la tutela delle acque Commissione interdisciplinare in materia di normativa ambientale Comitato provinciale ARPAT: riunioni di coordinamento per attività controllo ambientale Codice attività G-P5-1 Contributo istruttorio per il rilascio delle autorizzazioni integrate ambientali di cui al D.Lgs. 59/2005 Tutela delle acque - Verifica analisi degli scarichi Emissioni in atmosfera. Verifica analisi marcia controllata per impianti autorizzati ai sensi art. 269 del D.Lgs. 152/06 parte V Sanzioni amministrative in materia delle acque dall\'inquinamento 8 1 0 4 1 1 2 7 7 90 1 90 90 1 13 60 11 5 7 7 30 180 1 10 35 3 60 30 45 1 1 30 1 30 180 Nessun procedimento ma controllo della 1 100,0% gestione effettuata da ARPAT 1 100,0% 1 50,0% n. 1 procedimento in corso 1 100,0% 0 0,0% 4 100,0% 8 100,0% 11 100,0% 5 100,0% 13 100,0% 7 100,0% 1 100,0% 10 100,0% A seguito dell'entrata in vigore della nuova L.R. 30/09 di disciplina dell'Arpat si è 0,0% esaurita la funzione del presente Comitato. 35 100,0% 3 100,0% 60 100,0% A causa della mancanza del numero legale, decadenza di due membri, la Commissione Sanzioni si è riunita nell'ultimo quadrimestre. Comunque i temini previsti dalla normativa 11 36,7% vigente (L.689/81) sono rispettati. 262 Commissione tecnica regionale in materia di IPPC Commissione tecnica regionale presso comando VVF di cui al D.Lgvo. 334/99 Commissione tecnica provinciale per le autorizzazioni in materia di energia Attività di verifica su contratto di servizio con SEVAS srl Autorizzazioni metanodotti Procedure di VIA inerenti l'Energia Organismo di controllo analogo congiunto su SEVAS srl Procedura di verifica di assoggettabilità alla valutazione ambientale dei progetti (art. 20 D.Lgs. 152/2006) Gestione rete di monitoraggio della qualità dell'aria Autorizzazioni impianti di produzione di energia da fonte convenzionale Pareri per altre amministrazioni nell\\\'ambito di procedure di verifica di assoggettabilità alla VIA o di VIA inerenti l\\\'energia Autorizzazione impianti fotovoltaici Autorizzazioni impianti di produzione di energia da biomasse Pareri elettrodotti Aggiornamenti autorizzazioni integrate ambientali Autorizzazioni integrate ambientali e modifiche di autorizzazioni Autorizzazioni prese d'atto depositi oli minerali Autorizzazioni per linee elettriche Totale 1 4 5 1 7 2 6 5 1 0 45 30 90 365 1 1 180 180 180 150 449 1 17 180 180 3 7 180 180 1 15 8 16 90 60 150 180 355 79,1% 6 100,0% 5 100,0% 1 100,0% Concluso procedimento iniziato nel 2008 0 0,0% nessuna domanda 2 100,0% Nessun procedimento ma controllo della 1 100,0% gestione effettuata da ARPAT 7 100,0% 5 100,0% espressi 2 pareri chiesti l'anno precedente, restano da esprimere 3 pareri per progetti di cui tuttavia la Legge ha tolto la necessità di effettuare procedura di Verifica: in attesa di comunicazioni in merito da parte 1 100,0% dell'Autorità Competente 4 100,0% 1 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 68,8% n. 5 procedimenti i corso n. 5 procedimenti avviati negli anni precedenti sono conclusi, n. 2 procedimenti 5 71,4% in corso chiuso un procedimento iniziato anno precedente, 3 procedimenti attivi e non 3 100,0% ancora scaduti i termini 9 procedimenti in corso e non ancora 8 47,1% scaduti 1 15 8 11 263 1 Progetto a finanziamento Europeo per il risparmio energetico negli edifici storici. 2 Elaborazione ed approvazione di Piano energetico 3 Risparmio energetico e riduzione inquinamento mediante il controllo degli impianti termici civili 4 Raccolta elaborazione e diffusione di dati ambientali nelle matrici: aria, acque superficiali, acque sotterranee 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento conseguita al 31/12/2009 Scarichi 264 Centro di responsabilità Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore 100% Percentuale di raggiungimento prevista al Progressivo Codice e denominazione progetto PEG/PDO 31/12/2009, secondo il cronogramma SERVIZIO Ambiente ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto Q1 – Valorizzazione del sistema faunistico Le azioni programmatiche attivate per il raggiungimento degli obiettivi individuati nella RPP riguardano: • Il Piano annuale per la protezione della fauna selvatica Il piano, predisposto ogni anno dal Servizio, prevede interventi per il miglioramento degli habitat e la protezione della fauna negli istituti previsti dalla normativa di settore. Gli investimenti, finanziati con fondi regionali, riguardano azioni dirette o attraverso gli Enti locali per i seguenti importi. Anno 2006 2007 2008 2009 Aiuti 292.013 292.013 291.627 291.421 Il piano del 2009 sarà predisposto entro il mese di ottobre. • Gli interventi annuali per la pesca nelle acque interne Il piano annuale prevede una serie di azioni progettuali per la valorizzazione e fruizione della pesca come attività di svago. I progetti riguardano la riqualificazione di aree di interesse fluviale, la sistemazione di sponde, la valorizzazione di aree di interesse e la riqualificazione della fauna ittica e sono realizzati dagli Enti locali o dalle Associazioni del settore. Gli Interventi progettuali per la pesca nelle acque interne sono stati individuati nella GP 264/2009 Anno Aiuti 2006 2007 2008 2009 183.581 183.581 159.071 250.000 • Il Piano Faunistico venatorio 2006-2010 Il Piano faunistico venatorio della provincia è stato approvato con D.C.P. n. 124 del 30.11.2006 e modificato con delibera C.P. n. 217 del 7.12.2007. Il piano rappresenta lo strumento di programmazione del territorio ai fini faunistico-venatorio. Suddivide il territorio in ambiti territoriali ed individua gli istituti pubblici e privati. L’approvazione del piano ha portato delle innovazioni rilevanti • Una nuova articolazione territoriale degli ATC. Nel corso del 2009 sono stati insediati i nuovi Comitati e si è proceduto ad un’intesa promossa dall’Ente per un interscambio tra i cacciatori negli ATC e per avviare forme di collaborazione e coordinamento da definire entro l’anno con la firma di un protocollo. L’azione dell’Ente, per il 2010-2011, è quella di istituire un sistema di gestione dell’attività venatoria e degli interventi per la salvaguardia della fauna coordinato e condiviso (cabina di regia). In questo quadro l’Ente si pone al centro del sistema ed i Comitati diventano strutture autonome di gestione in un quadro programmatico definito. • Un nuovo assetto territoriale per quanto riguarda le aree per il ripopolamento della fauna selvatica. L’istituzione di aree per il ripopolamento assume un’importanza primaria per ricostituire un patrimonio faunistico di pregio e per limitare le forme di ripopolamento della selvaggina a “pronta caccia”. Pertanto l’obiettivo a breve termine è quello di organizzare un sistema di aree nelle quali la fauna possa riprodursi per poi irradiarsi sul territorio. • Una maggiore attenzione alla prevenzione dei danni da fauna selvatica. Dal 2009 l’azione da intraprendere è quella di attivare un sistema di sportelli informativi con la collaborazione delle Organizzazioni agricole per la prevenzione dei danni da fauna selvatica e mettere in atto azioni di contenimento e di riequilibrio ambientale. 265 Allo stato attuale sono state avviate le opportune intese con le organizzazioni di categoria. • Una maggiore attenzione al recupero della fauna selvatica in difficoltà. Dal 2009 si è avviato un sistema coordinato con le Associazioni di Volontariato e l’ASL della Versilia per il recupero e la cura della fauna selvatica in difficoltà definito con delibera GP n.112/2009. Tale sistema è stato già sperimentato negli anni passati, in particolare per gli aspetti relativi all’assistenza e la cura, con l’accordo attuale si completa anche la fase del recupero che fino ad oggi ha interessato la Polizia Provinciale. • Un’azione che riguarda la tutela della fauna selvatica Nel 2009 sono stati avviate le procedure per gli interventi atti a salvaguardare la fauna nelle aree a divieto di caccia attraverso azioni di miglioramento ambientali. Gli interventi hanno attivato investimenti pari a 41.764 Investimenti anno importo recupero incolti 2008 48.772 piante da frutto 2009 41.764 punti acqua siepi • Le attività ordinarie Le attività ordinarie sono state assolte secondo le procedure in atto (scheda 1) 266 15 1 Attività di ricerca e recupero di animali feriti da inviare al Centro " La Civetta" G-Q1-3 5 10 0,07 5 10 5 Obiettivo temporale in gg. Partecipazione alla commissione tecnica provinciale della V.I.A.-GQ14 Realizzazione di miglioramenti ambientali - HQ1-2 Ripopolamento Specie ittiche - E-Q1-1 Attività di vidimazione dei registri degli allevatori - HQ1-8 Rilascio autorizzazioni ungulati - HQ1-9 Realizzazione interventi faunistico venatori programmati nel piano annuale di gestione (P.A.G.)-HQ1-10 Approvazione del piano annuale di assestamento delle aziende faunistiche e agrituristiche venatorie - HQ1-4. Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Caccia e Pesca SERVIZIO - Agricoltura e Risorse naturali ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 59 30 73 7 421 3 38 2 n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) 59 25 23 7 421 2 38 2 n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) Note esplicative 100,0% 83,3% Procedura ancora da definire. Le pratiche seguono il ciclo agronomico e pertanto si 31,5% concluderanno nell'anno 2010. 100,0% 100,0% 66,7% 1pratica ancora da definire. 100,0% 100,0% % (b/a x 100) Scheda 1 267 TOTALE 1 Tenuta e gestione del registro delle domande di caccia - HQ1-6 Interventi di ripopolamento della fauna selvatica - EQ1-3 10 0,41 10 Si effettuano aggiornamenti sul sito internet - EQ1-2 20 1 Studio e progettazione dei regolamenti per zone a regolamento specifico - LQ1-1 10 Rilascio autorizzazioni in materia di pesca e per lavori nell'alveo di corpi idrici - IQ1-2. Elaborazione del calendario venatorio provinciale - HQ1-5. 12 Rilascio autorizzazioni per convalide,. variazioni, cancellazioni degli appostamenti fissi di caccia - IQ1-1 10 10 Rispetto degli adempimenti della L.R. 39/00 in materia di divieto di caccia - GQ1-5 Elaborazione del Piano annuale di gestione per l'attuazione del piano faunistico venatorio regionale - HQ1-11 10 1 Attività di controllo e gestione degli Ambiti territoriali di Caccia - AQ1-1 Studio e progettazione degli interventi riguardanti la conservazione e la tutela della flora e della fauna selvatica - HQ1-12 1 Controlli nelle aree a divieto di caccia e ripopolamento - AQ1-2 Tenuta e gestione del registro richiami di cattura - HQ1-7 6 Erogazione di contributi a risarcimento dei danni provocati da selvaggina - HQ1-3 10 5 Valutazione dei requisiti indispensabili all'abilitazione dell'esercizio venatorio - GQ1-1 Finanziamento per progetti relativi all'art. 9 della L.R. 7/05(pesca) - HQ1-1 1 0,07 Valutazione dei requisiti per l'abilitazione alla raccolta dei tartufi GQ1-2 Emissione di informazioni verbali e telefoniche agli utenti - DQ1-1. 10700 6 59 4 1 1 52 2626 31 9 543 63 69 85 11 166 343 0 6000 10457 6 59 4 1 1 52 2472 0 9 543 63 67 85 11 166 343 0 6000 97,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 94,1% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 97,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 268 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 2 3 4 Sportelli informativi per la prevenzione dei danni da fauna selvatica (R) Recupero fauna selvatica in difficoltà (R) Progetti per la pesca nelle acque interne L.R.7/2005 Migrazione su nuovo software gestionale degli appostamenti fissi (R) 6 Tavolo coordinamento ATC Progressivo SERVIZIO Agricoltura 60% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma 269 Il progetto è stato accorpato al progetto S6. Note esplicative Centro di responsabilità Caccia e Pesca ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto R1 – Valorizzazione del sistema agro-forestale Gli strumenti programmatici messi in campo riguardano: • Il Programma di Sviluppo Rurale ( PSR) 2007-2013 Reg (CE) 1698/05 Dal 2007 il Servizio ha iniziato a lavorare sulla nuova programmazione per lo sviluppo rurale e d’intesa con le CCMM e le Organizzazioni di categoria ha iniziato l’elaborazione del Programma locale di sviluppo rurale. Il Programma è stato approvato dal CP con delibera n. 146 del 18.09.08 e reso esecutivo dalla Regione con atto GR n.811 del 20.10.08. Per il primo periodo di programmazione, 2007-2010, e per il territorio di competenza (aree fuori dalle CCMM), il totale dei finanziamenti pubblici (UE, Stato, Regione) concedibili per gli interventi previsti nelle varie misure, è pari a 10.322.514. Tenendo conto anche dei finanziamenti a disposizione degli altri Enti Delegati si raggiunge una quota di contributi attivabili, per il periodo di programmazione e per tutto il territorio provinciale, pari a 20.542.900. Il progetto comprende le misure relative all’Asse 2. Misure importi contr. assegnati 226-ricostuzione potenziale forestale 435.285 122-valorizzazioone delle foreste 241.343 • Il Programma annuale per la ristrutturazione dei vigneti Il Programma prevede aiuti regionali a favore delle aziende per azioni d’impianto di nuovi vigneti. I finanziamenti attivati sono risultano: Anno 2006 2007 2008 2009 aiuti aziendali 38.017 43.658 65.071 127.900 Per l’annualità in corso le richieste sono in istruttoria. • Il Centro Operativo Provinciale Antincedi Boschivi “COP AIB” Dal 2005 la Provincia ha attivato il COP-AIB, attività che rientra nel Piano Provinciale Antincendi Boschivi. Dal 2006 il COP è gestito direttamente dal Servizio Agricoltura e Risorse Naturali dell’Ente con la collaborazione del CFS, dei VVFF e delle Associazioni di Volontariato convenzionate. L’attività del COP riguarda la prevenzione del rischio, il coordinamento delle attività a terra ed in aria per le attività di spegnimento ed il collegamento con la Sala Operativa Regionale. Dal 2006 ad oggi il Servizio ha indirizzato la gestione coinvolgendo progressivamente il personale interno specializzando, con corsi abilitanti, un buon numero di responsabili di sala, di addetti e di direttori operativi. E ciò nell’ottica di organizzare, entro il 2011, in forma autonoma sia la gestione del COP che quella dell’AIB con il personale del Servizio e della Polizia Provinciale pur mantenendo la collaborazione del CFS e delle Associazioni. Turni al COP 2009 al 31 agosto n al 30 settembre n Personale Provincia 157 235 Personale CFS 155 185 • • Il Progetto pilota per le piantagioni arboree nella Piana di Lucca Il progetto è iniziato nel 2008 con la fase di coordinamento e concertazione con i soggetti interessati. Nel 2009 è stato approvato il protocollo d’intesa tra la Provincia, il Comune di Capannoni e il Centro ricerca arboricoltura di Casale Monferrato per la costituzione di aree sperimentali e per l’assistenza tecnica necessaria. 270 L’obiettivo è quello di avviare una rinaturalizzazione di alcune aree della piana di Lucca previste nel PTC e nella diffusione della pioppicoltura sia per fini produttivi che per fini paesaggisticiambientali. • Le attività ordinarie Le attività ordinarie sono state assolte secondo le procedure in atto (scheda 1) 271 1 10 Si effettuano dei controlli in azienda per controllare i requisiti dei beneficiari di contributi e le dichiarazioni effettuate dall'utente A-R1-2 Rilascio autorizzazione per estirpazione e reimpianto, per il reimpianto e per il diritto di reimpianto I-R1-6 15 15 1 Contributi che si danno agli enti locali per i danni da incendi boschivi e dissesto idrogeologico B-R1-1 Istruttoria per il progetto , rilascio autorizzazione al finanziamento e verifica di esecuzione dei lavori I-R1-7 Si effettuano dei controlli a campione per le autorizzazione al taglio A-R1-1 5 1 Aggiornamento sul sito di A.R.T.E.A delle dichiarazioni di vigneti d.o.c. effettuate dall'utente H-R1-2 Rilscio autorizzazioni per il vivaismo viticolo I-R1-5 1 Obiettivo temporale in gg. Si verificano se sono stati estirpati i vigneti A-R1-6 Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Parchi e Forestazioni SERVIZIO - Agricoltura e Risorse naturali ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 10 0 8 5 72 3 84 60 n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) 10 0 8 5 72 3 84 52 n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) Note esplicative 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 86,7% Procedura in corso. % (b/a x 100) Scheda 1 272 * gli accertamenti in giacenza sono 107 e saranno effettuati nel corso del triennio di riferimento TOTALE 1 45 Rilascio autorizzazioni al taglio dei diversi tipi di alberi I-R1-1 Controllo dei requisti per l'imprenditore agricolo professionale H-R1-1 45 Rilascio pareri riguardanti il vincolo idrogeologico I-R1-2 0,07 1 Controllli di verifica dei reimpianti dei vigneti A-R1-5 Rilascio informazioni D-R1-1 1 15 Attività di controllo e erogazione di contributi B-R1-2 Si effettuano i controlli per verificare i requisiti dei beneficiari dei premi AR1-4 5 Accertamento dei requisti per gli sgravi fiscali H-R1-3 10 1 3 5 H-R1-4 Controlli effettuati nelle varie aziende per il monitoraggio degli impianti di imbottigliamento I-R1-4 Si verificano i requisiti per le agevolazioni fiscali H-R1-6 Si effettuano gli esami per l'abilitazione all'albo professionale degli imprenditori agricoli H-R1-5 Iscrizione sul sito di A.R.T.E.A. delle dichiarazioni dell'utenza 2235 2 255 8 1.397 66 0 22 50 14 2 41 136 2199 2 255 8 1.397 56 0 12 43 14 1 41 136 98,4% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 84,8% Procedura in corso. 0,0% 54,5% L'iter di alcune pratiche si concluderà nel 2010. 86,0% Gli accertamenti vengono effettuati, per legge nel triennio successivo alla richiesta. 100,0% 50,0% 1pratica archiviata. 100,0% 100,0% 273 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 2 Piano antincendio boschivo Progetto Pilota per piantagioni arboree in Piana di Lucca (ARBOR 3 POPULI) (R) Progressivo SERVIZIO Agricoltura 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative Centro di responsabilità Parchi e Forestaizone ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 274 Scheda 2 Progetto R5 – Protezione civile Fanno riferimento a questo progetto tutte le competenze assegnate dalla normativa regionale di protezione civile e dai relativi regolamenti di attuazione. Molte delle azioni della Amministrazione trovano definizione nei documenti approvati relativi al servizio Neve e Gelo, al servizio di Piena, all’Antincendio Boschivo, al servizio di pronto intervento. In particolare l’anno 2009 ha visto le strutture operative della amministrazione fortemente ed a lungo impegnate per il ripetersi di eventi eccezionali. Sono cinque gli eventi, ovviamente non previsti ne’ prevedibili nella programmazione ordinaria, che hanno richiesto l’attivazione delle risorse provinciali: • evento di pioggia dicembre 2008 – gennaio 2009 (dichiarazione di stato di emergenza prima regionale e poi nazionale), • incendio versanti Fabbriche di Vallico (dichiarazione di stato di emergenza regionale) • Incendio versanti sp di Arni (dichiarazione di stato di emergenza regionale), • Disastro ferroviario Viareggio (dichiarazione di stato emergenza Nazionale) • Evento di pioggia ed alluvione dicembre 2009 (dichiarazione dello stato di emergenza prima regionale e poi nazionale) L’amministrazione è stata coinvolta per le competenze di coordinamento di protezione civile e per le competenze dirette sulla viabilità ed in materia di difesa del suolo. In particolare per l’emergenza relativa al disastro ferroviario di Viareggio l’Ufficio Tecnico della amministrazione è stato direttamente coinvolto dal Commissario di Governo venendo utilizzato quale struttura per la definizione e quantificazione dei danni ai beni immobili in particolare della via Ponchielli, lavoro della durata di circa 4 mesi a partire dall’evento. Per l’emergenza relativa alla alluvione del fiume Serchio con la concomitanza della attivazione di oltre un centinaio di movimenti franosi che hanno interessato gran parte delle viabilità regionali e provinciali, è stata necessaria l’attivazione presso la provincia del Centro Coordinamento Soccorsi provinciale che ha visto la partecipazione di dipendenti e dirigenti oltre che del servizio Viabilità e Protezione Civile anche della Difesa del Suolo, della Pianificazione Territoriale e Mobilità, oltre che del Servizio di Gabinetto, del Servizio Ambiente e del Ced. Le attività svolte sono riconducibili, nel momento dell’emergenza, al coordinamento delle attività di soccorso alla popolazione e mantenimento dei servizi essenziali e, nella fase successiva, alla quantificazione e qualificazione di tutti i danni a livello provinciale nonché alla pianificazione in supporto della Regione Toscana delle attività per la messa in sicurezza e ripristino. Nell’ambito dell’emergenza ed in relazione alla possibile rottura degli argini del lago di Massaciuccoli, il sottoscritto è stato nominato con ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, dott. Guido Bertolaso, responsabile della funzione “Assistenza alla Popolazione”, all’interno del Centro di Coordinamento Soccorsi Interprovinciale. L’attività del servizio è riferita a 4 Macroprogrammi della Relazione Previsionale e Programmatica più in particolare “Istruzione Pubblica”, “Attività generali di amministrazione e di controllo”, “Funzioni relative alla gestione del territorio”, “Funzioni nel Campo della Tutela Ambientale”. I programmi assegnati al servizio sono 6: 275 Programmi (A) (B) Attività generali di Istruzione amministrazione Pubblica e d controllo (F) Funzioni relative Gestione territorio Beni demaniali e Edilizia Patrimoniali Scolastica (E.1) (H.1) Riqualificazione ed adeguamento infrastrutture (N.1) Progetti (G) Funzioni nel alla Campo della del Tutela Ambientale Protezione civile (R.5) Edifici Classificati (E.5) Procedure amministrative legate alla esecuzione e Gestione di opere Pubbliche (F.1) I vari Progetti vengono attuati mediante attività di carattere Ordinario e Progetti PEG il cui stato di attuazione rispetto alle previsioni è riportato negli allegati alla relazione. Mentre per quanto riguarda l’attuazione dei singoli progetti PEG o della attività Ordinaria si rimanda agli allegati alla relazione, di seguito si riportano indicazioni di carattere complessivo sulla attuazione dei Progetti RPP. Programma Funzioni nel Campo della Tutela Ambientale Progetto Protezione civile (R.5) Fanno riferimento a questo progetto tutte le competenze assegnate dalla normativa regionale di protezione civile e dai relativi regolamenti di attuazione. Molte delle azioni della amministrazione trovano definizione nei documenti approvati relativi al Servizio Neve e Gelo, al Servizio di Piena, all’Antincendio Boschivo, al servizio di pronto intervento. All’interno dell’attività ordinaria - funzione di Protezione Civile: ATTIVITA’ DI PREVISIONE – PREVENZIONE Attività di pianificazione: o N. 250 aggiornamenti delle banche dati del Piano Provinciale di Protezione Civile o Redazione in collaborazione con la prefettura del piano di emergenza per l’industria a rischio rilevante Butangas di Porcari (n. 10 riunioni); o Elaborazione e approvazione procedura per la ricerca di persone disperse d’intesa con Prefettura, Forze dell’ordine e Enti locali Attività di formazione e informazione 276 o Attuazione del progetto regionale “A scuola di protezione civile” per l’intero anno 2009 in collaborazione con il Comune di Lucca e la scuola primaria di Ponte a Moriano (n. 20 riunioni); o Attività di formazione e informazione del personale reperibile dell’amministrazione provinciale (n. 3 riunioni); o Attuazione del progetto di informazione della popolazione “Montagna Sicura” attuato con la collaborazione del C.A.I., mediante (n. 5 riunioni): • Attività di coordinamento con la regione toscana per esportare l’attività svolta negli anni precedenti a tutto il territorio regionale o Organizzazione e svolgimento di incontri con il Comitato Operativo Provinciale delle associazioni di volontariato di protezione civile per organizzare l’attività delle stesse e discutere problematiche e novità riguardanti il Sistema regionale di protezione Civile (n. 3 riunioni); o N. 1 esercitazione finale del progetto a scuola di protezione civile (maggio 2009); o Partecipazione all’esercitazione “Versilia Storica 2009” organizzata dal Centro Intercomunale Versilia Nord ATTIVITA’ DI GESTIONE DELL’EMERGENZA o Gestione di tutta l’attività connessa al sisma in Abruzzo: Supporto nel reperimento delle risorse necessarie all’attività di emergenza attuata dalla Regione Toscana; Informazione della popolazione circa tutte le iniziative in corso legate all’attività di emergenza; Supporto alla Regione Toscana per l’attività di rilievo dell’agibilità post sismica degli edifici con organizzazione dell’invio di squadre di personale della provincia e degli altri enti locali (attività ultimata al 07/07/09); Organizzazione e gestione dell’attività di supporto amministrativo al comune di Fossa (AQ) per la ripresa dell’attività amministrativa del comune con organizzazione dell’invio di squadre di personale della provincia e degli altri enti locali; o Gestione eventi: • Eventi di rilevanza locale 19 • Eventi di rilevanza regionale 1 • Eventi di rilevanza nazionale 2 • Totale 22 o Gestione tecnico amministrativa dei contributi alle amministrazioni comunali legate all’utilizzo del fondo provinciale per gli eventi locali ( 155.000 annualità 2009): N. 2 contributi al Comune di Fosciandora; 277 o o o o N. 1 contributo al Comune di Minacciano; N. 2 contributi al Comune di Fabbriche di Vallico; Gestione delle allerta meteo di cui al D.P.C.M. 27/02/2004, per un totale di n° 24 Gestione temporanea di tutta l’attività amministrativa legata alle emergenze del Centro Intercomunale della Piana di Lucca in sostituzione dell’attività dell’ex ente capofila (Comunità Montana Area Lucchese) estinta a seguito della revisione delle comunità montane Gestione dell’attività amministrativa legata all’attivazione del volontariato in emergenza; Gestione dell’organizzazione del servizio di pronta reperibilità dell’amministrazione provinciale (n. 200 aggiornamenti). In particolare l’anno 2009 ha visto le strutture operative della amministrazione fortemente ed a lungo impegnate per il ripetersi di eventi eccezionali. Sono quattro gli eventi, ovviamente non previsti nè prevedibili nella programmazione ordinaria, che hanno richiesto l’attivazione delle risorse provinciali: • evento di pioggia dicembre 2008 – gennaio 2009 (dichiarazione di stato di emergenza prima regionale e poi nazionale), • Incendio versanti sp di Arni (dichiarazione di stato di emergenza regionale), • Disastro ferroviario Viareggio (dichiarazione di stato emergenza Nazionale) • Evento di pioggia ed alluvione dicembre 2009 (dichiarazione dello stato di emergenza prima regionale e poi nazionale) L’amministrazione è stata coinvolta per le competenze di coordinamento di protezione civile e per le competenze dirette sulla viabilità ed in materia di difesa del suolo. In particolare per l’emergenza relativa al disastro ferroviario di Viareggio l’Ufficio Tecnico della amministrazione è stato direttamente coinvolto dal Commissario di Governo venendo utilizzato quale struttura per la definizione e quantificazione dei danni ai beni immobili in particolare della via Ponchielli, lavoro della durata di circa 4 mesi a partire dall’evento. Per l’emergenza relativa alla alluvione del fiume Serchio con la concomitanza della attivazione di oltre un centinaio di movimenti franosi che hanno interessato gran parte delle viabilità regionali e provinciali, è stata necessaria l’attivazione presso la provincia del Centro Coordinamento Soccorsi provinciale che ha visto la partecipazione di dipendenti e dirigenti oltre che del servizio Viabilità e Protezione Civile anche della Difesa del Suolo, della Pianificazione Territoriale e Mobilità, oltre che del Servizio di Gabinetto, del Servizio Ambiente e del Ced. Le attività svolte sono state riconducibili nel momento dell’emergenza al coordinamento delle attività di soccorso alla popolazione e mantenimento dei servizi essenziali e nella fase successiva alla quantificazione e qualificazione di tutti i danni a livello provinciale nonché alla pianificazione in supporto della regione Toscana delle attività per la messa in sicurezza e ripristino. Nell’ambito dell’emergenza ed in relazione alla possibile rottura degli argini del lago di Massaciuccoli il dirigente del Servizio è stato nominato con ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, dott. Bertolaso, responsabile, all’interno del Centro di Coordinamento Soccorsi Interprovinciale, della funzione “Assistenza alla Popolazione”. 278 PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR S1 Descrizione Assistenza e altri servizi sociali Totale Provincia Dirigente Sebastiani Atti espletati 13345 13345 13345 13345 Media delle percentuali Espletati/ pervenuti*100 100,00% 100,00% Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR S1 Descrizione Assistenza e altri servizi sociali Media Dirigente Sebastiani Percentuale prevista Percentuale realizzata Scarto RealizzatoPrevisto 100,00 98,91 -1,09 100,00 98,91 -1,09 279 Progetto S1 – Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per il benessere dei cittadini in una comunità solidale Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive mira a promuovere azioni e iniziative volte a garantire i diritti di cittadinanza sociale, l’autonomia individuale, la non discriminazione, la coesione sociale, l’eliminazione delle condizioni di disagio e di esclusione riconoscendone il valore fondamentale per il ben-essere dei cittadini. In questa prospettiva gli obiettivi generali del Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive sono trasversali ai settori dell’Ente: lavoro, sviluppo economico, formazione permanente, ambiente, cultura, turismo ecc. nell’ottica della promozione della salute del cittadino, per la quale è ormai accertato che i determinanti sono per circa il 78% socio culturali. Per questo il Servizio partecipa a iniziative e programmi generali dell’Ente in collaborazione con tutti i Servizi. SVILUPPO DEI DIRITTI DI CITTADINANZA E DEI SERVIZI PER IL BENESSERE DEI CITTADINI IN UNA COMUNITA’ SOLIDALE Sostegno alle famiglie nello svolgimento dei compiti di cura e educativi: vacanze estive, attività ludico-ricreative per il tempo libero, sostegno all'ospedalizzazione (animazione nei reparti pediatrici ospedalieri, ospitalità in case famiglia per i genitori nel periodo di ospedalizzazione del bambino), buoni acquisto per libri, sostegno nei percorsi di adozione, ecc. Investire sulla persona e sulla famiglia significa creare i fondamenti per il benessere di tutta la società, oltre che rinnovare un rapporto di fiducia tra Istituzioni e cittadini. Per questo il Servizio Politiche Giovanili Sociali e Sportive promuove, in collaborazione con altri Soggetti pubblici e del Privato Sociale presenti sul territorio, progetti e azioni volti a valorizzare e sostenere la famiglia favorendo interventi a sostegno degli impegni di cura dei figli, delle relazioni familiari, delle competenze genitoriali, dello sviluppo sereno e armonico del bambino nelle situazioni di crisi. In questa prospettiva si realizzano i progetti e le azioni del progetto S2 “Tutela dei Minori e sostegno alla genitorialità” di seguito illustrate. Sono stati realizzati interventi rivolti a famiglie in situazioni di difficoltà economica, per dare pari opportunità a tutti i minori presenti sul territorio, sia per quanto riguarda il percorso scolastico che per offrire loro opportunità di socializzazione e di vacanza delle quali non potrebbero altrimenti usufruire. Per il raggiungimento di quanto sopra esposto, al fine di sostenere i minori nel loro percorso scolastico, sono stati assegnati i rimborsi relativi al “Bando provinciale per l’assegnazione dei buoni per il rimborso totale o parziale per l’acquisto dei libri di testo” anno scolastico 2008/2009 in uso presso le scuole medie inferiori ed il triennio del ciclo secondario di istruzione per il quale hanno beneficiato 243 famiglie. Inoltre si è provveduto a integrare i fondi per il Diritto allo studio per il rimborso totale o parziale di libri di testo gestiti dal Servizio Politiche Educative, così da permettere loro di coprire interamente le richieste ad essi pervenute e sostenere le famiglie con un reddito inferiore a quello previsto dal Bando provinciale nell’acquisto dei libri di testo. 280 Infine sono stati sostenuti i progetti di Banca del Libro già attivi in 18 scuole secondarie di primo e di secondo grado del territorio. I progetti sono volti a offrire servizi di comodato d’uso dei libri di testo, per dare una risposta concreta a quelle famiglie che si trovano nell’impossibilità economica ad acquistare materiale didattico per i propri figli. Inoltre è stato pubblicato il “Bando provinciale per l’assegnazione dei buoni per il rimborso totale o parziale per l’acquisto dei libri di testo” anno scolastico 2009/2010 per il quale sono state presentate 179 domande e si è provveduto all’avvio della relativa istruttoria. In collaborazione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca sono state organizzate le vacanze estive per minori dai 6 ai 17 anni. Il 15 giugno 2009, durante un evento pubblico, sono state incontrate le famiglie e i minori ammessi che durante l’estate hanno potuto trascorrere momenti di svago e divertimento in diverse località marine o montane d’Italia (316 a fronte di 428 domande presentate). Un’ulteriore azione di sostegno economico, è stata avviata attraverso la predisposizione del bando provinciale per l’assegnazione di contributi sociali una tantum per famiglie monogenitoriali Anno 2010 rivolto a nuclei familiari con figli minorenni a proprio carico e con difficoltà di tipo economico. Nell’ambito della prevenzione di situazioni di particolare disagio e della tutela dei minori che si trovano in condizioni di difficoltà di vario genere, sono stati attuati alcuni interventi di seguito descritti. Con l’obiettivo di rafforzare la prevenzione e le azioni di contrasto all’abuso e al maltrattamento ai Minori molto importante è la partecipazione al tavolo interistituzionale promosso dalla Prefettura denominato Progetto MIRIAM (Minori a Rischio di Abuso e Maltrattamento) che quest’anno ha impegnato il gruppo di lavoro sulla programmazione di attività informative e formative per insegnanti e operatori sociali. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha continuato la propria partecipazione e collaborazione al tavolo di lavoro intersettoriale sui minori stranieri non accompagnati, promosso dalla Prefettura di Lucca, anche attraverso l’azione di monitoraggio del fenomeno attuata dall’Osservatorio Politiche Sociali. Per rendere più serena l’ospedalizzazione dei bambini e aiutare i genitori in questo difficile percorso si è continuato a sostenere le attività di animazione in ospedale. A tal fine, attraverso numerose occasioni di confronto con i referenti istituzionali è stato approvato il Protocollo di Intesa “Comicità e sorrisi” per rendere più serena l’ospedalizzazione dei minori tra Provincia di Lucca, Conferenza dei Sindaci della Piana di Lucca, Azienda Sanitaria USL 2 Lucca, Cooperativa sociale !Ridere per Vivere! Inoltre tra le attività ordinarie del Servizio è stata finanziata l’attuazione del progetto dell’Associazione APAN che opera a sostegno delle madri dei bambini ricoverati presso il reparto di neonatologia di Pisa, a cui si rivolgono anche famiglie lucchesi, fornendo loro idoneo sostegno anche attraverso la Casa Alloggio. Al 31.12.2009 i giorni di degenza delle madri residenti a Lucca sono stati n. 697. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha collaborato all’iniziativa Versilia For Children, organizzato dall’Azienda STOP. IT srl, dal Comune di Viareggio, dalla Fondazione Carnevale e da altri soggetti del territorio, che si è svolta a Viareggio nei giorni 14, 15 e 16 agosto u.s., finalizzata a sensibilizzare la cittadinanza sulla tematica dei minori inseriti in strutture e a sostenere le Case Famiglia presenti in Versilia. Inoltre Versilia For Children, mediante la raccolta di fondi, ha inteso sostenere le famiglie di Viareggio colpite dal grave disastro ferroviario. In collaborazione con l'associazione Ink, Radiattiva ed Iccrein è stata organizzata, in data 11 dicembre 2009, una serata di teatro con la finalità di raccogliere fondi da destinare all'acquisto di giocattoli e materiale scolastico per i bambini dell'Aquila. La serata si è aperta con la presentazione del progetto "Giocando per l'Abruzzo" ed è proseguita con lo 281 spettacolo "Tonino una storia quasi vera" della Compagnia dei Pezzenti TEATRO E MUSICA POPOLARE. Con l’intento di offrire alla cittadinanza, in un prossimo futuro, luoghi di socializzazione per bambini, giovani e famiglie e servizi di supporto ad interventi di prevenzione primaria e secondaria delle situazioni di disagio, abuso e maltrattamento il Servizio Politiche Giovanili Sociali e Sportive ha avuto un ruolo propositivo nell’ambito della programmazione del Centro Contrasto al Disagio previsto nel PIUSS. Infine, nel periodo delle vacanze natalizie è stata offerta ai bambini e alle famiglie del territorio un’occasione per trascorrere momenti di serenità e divertimento, in collaborazione con il Comitato Piazza S. Francesco. Nell’ambito dell’iniziativa “la piazza dei bambini” si sono realizzati spettacoli dei clown dottori di !Ridere per Vivere! in piazza S. Francesco. Gli spettacoli si sono svolti nel periodo 23 dicembre 6 gennaio. - Iniziative di educazione alla salute per promuovere stili di vita sani in riferimento anche a particolari tematiche (AIDS, fumo, alimentazione, alcool, ecc.) Nonostante il silenzio che la circonda, l’AIDS è in aumento anche nei nostri territori, per sensibilizzare e promuovere azioni di prevenzione, il Servizio ha collaborato e sostenuto economicamente il progetto "STOP AIDS 2009" finalizzato a realizzare una serie di iniziative volte a prevenire l’AIDS e a sensibilizzare su questa tematica. Le attività sono state rivolte a tutta la cittadinanza, con particolare attenzione alla popolazione giovanile, attraverso modalità di comunicazione adeguate, per promuovere una corretta informazione sulle modalità di trasmissione del virus, l’assunzione di corretti comportamenti individuali di prevenzione del contagio, e a favorire atteggiamenti individuali e collettivi non-discriminatori nei confronti di chi vive il grosso problema della malattia. La campagna si è realizzata nelle scuole superiori, nei locali di ritrovo (discoteche e punti del territorio provinciale) e si è integrata con il progetto regionale che proprio sul territorio lucchese ha portato alla produzione di un film su queste tematiche. In collaborazione con l'ACAT, l’Az. USL 2 e 12, il Forum delle dipendenze ecc il 17 e 18 dicembre si è tenuto in Palazzo Ducale e presso il Convento di San Gerbone il convegno nazionale “Associazioni Protagoniste del Cambiamento” promosso dall’ACAT, dall’ARCAT con il patrocinio del Cesvot sul tema dell’alcool dipendenza. Un ulteriore progetto relativo alla problematica delle dipendenze è il Progetto MDMA: E’ un progetto interregionale di implementazione di un sistema di allerta rapido sulla comparsa di nuove sostanze stupefacenti. Questa Provincia ha aderito alla realizzazione di tale progetto, e alla conseguente creazione sul proprio territorio di una Rete Locale. Con Del. G.P. n.99 del 12.05.2009 è stato approvato il Protocollo d'Intesa per l'avvio sperimentale di un sistema di sorveglianza e monitoraggio delle droghe in circolazione, ma per cambiamenti nell'organizzazione del Servizio proponente a livello regionale, non è stato ancora possibile l'attuazione del Protocollo stesso. Sempre nell’ambito delle dipendenze, la Provincia di Lucca con le finalità di informare e prevenire situazioni di abuso di sostanze, anche attraverso la collaborazione con il Ce.I.S. e i Ser.T della Versilia, di Lucca e della Valle del Serchio ha attuato azioni di informazione/sensibilizzazione attraverso il proprio “Centro studi e documentazione provinciale sulle dipendenze e l’emarginazione” (Ce.S.Do.P.). In particolare, nel 2009 sono state realizzate le seguenti iniziative: 1) Progetto Cocaina – presentazione ricerca e progetto “ Il Passaggio”- aprile 2009, relativa alla presentazione dei dati della ricerca effettuata dal Ce.I.S. e dai SerT 2 di Lucca e della ASL 12 di Viareggio, della Provincia. 282 2) Dipendenze tra crisi economica e crisi sociale - maggio 2009 - Incontro con Leopoldo Grosso (Gruppo Abele) e don Bruno Frediani (Ce.I.S. Lucca). L’incontro è stato un momento di riflessione circa l’incidenza che la crisi economica e sociale ha sulle problematiche giovanile e le implicazioni sull’uso di sostanza psicoattive. 3) Giovani e stili di vita - Giugno 2009 – Incontro con i giovani delle scuole superiori promosso dal “Forum Provinciale Permanente per la prevenzione delle dipendenze dalle sostanze psico-attive”. Il fenomeno delle dipendenze da parte dei giovani ha bisogno di risposte concrete e partendo dall’idea che la repressione, da sola, non è sufficiente a combattere il fenomeno, non ci resta che intraprendere la strada di un'attenta prevenzione. L'obiettivo diventa allora quello di toccare direttamente i luoghi frequentati dai ragazzi, in primo luogo le discoteche che sono ancora uno degli spazi privilegiati di consumo, ma anche i festival musicali e gli altri luoghi di aggregazione notturna. Tale finalità viene condivisa con l’attuazione del progetto S5 “Giovani e ben-essere”. L’intento è stato quindi quello di promuovere stili di vita sani attraverso l’attivazione di un percorso di riflessione con i giovani sui nuovi stili di divertimento e di trasgressione: dal bisogno di sperimentare nuove emozioni all’influenza dell’alcool e delle sostanze. A questo si è aggiunto la sensibilizzazione verso il problema degli incidenti notturni, attivando campagne di sicurezza stradale e prevenzione degli incidenti stradali negli spostamenti notturni dei ragazzi. Prioritario è stato promuovere il protagonismo e la creatività nelle nuove generazioni per l’ideazione e la produzione di strumenti, materiali ed iniziative per informare e sensibilizzare i propri coetanei e la comunità sui temi della salute e del benessere attraverso il coinvolgimento dei giovani peer-educator, nati nell’ambito dei precedenti progetti per le Politiche giovanili, che hanno partecipato al processo di espressione dei bisogni e all’individuazione delle strategie di azioni. E’ in quest’ottica che le zone della Versilia e della Valle del Serchio hanno elaborato, con il coordinamento della Provincia di Lucca, progetti per la richiesta di finanziamento alla Regione Toscana per l’anno 2009 sulle linee APQ (Accordo Quadro Politiche Giovanili). A tal fine sono stati organizzati diversi incontri per coordinare e condividere la progettualità delle tre zone distretto. Nel corso dell’anno 2009 sono stati fatte diverse riunioni del “Forum Provinciale Permanente per la prevenzione delle dipendenze dalle sostanze psicoattive”- istituito presso la Prefettura di Lucca, che pone tra gli obiettivi fondamentali anche la prevenzione dalla dipendenza dall’alcol in particolare tra i giovani con la proposizione di nuovi stili di vita mediante molteplici iniziative di formazione ed informazione sui rischi derivanti dall’uso dell’alcol. L’Ufficio Politiche Giovanili ha partecipato alle iniziative promosse del Forum. Sul tema giovani e benessere il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha collaborato nell’organizzazione del Convegno a Viareggio del 22 aprile 2009 dal titolo "L'arte del vivere e del divertirsi...giovani, piacere ed eccessi"), che ha visto la partecipazione di Umberto Galimberti al fine di approfondire temi che riguardano le giovani generazioni sollecitando la comunità intera ad una riflessione e ad un attenzione maggiore al mondo giovanile. E’ stato presentato alla Fondazione Banca del Monte di Lucca il progetto “Laboratorio di educazione ai legami” in collaborazione con il Ce.I.S Gruppo Giovani e Comunità e con la supervisione dei filosofi e psicoterapeuti di fama internazionale, Miguel Benasayag e Angelique Del Rey. Tale progetto (non finanziato) mirava a sviluppare nei giovani momenti di riflessione su temi di attualità e che fanno parte del loro vissuto cercando di incidere in modo positivo su comportamenti e stili di vita. 283 Diversi giovani sono stati coinvolti nei progetti attivati dalla Provincia, dalle Usl, dai Comuni e dalla scuole che hanno previsto incontri con i ragazzi e con formatori, attraverso la modalità peer education. Tale finalità condivisa dalle Usl 2 e 12 e dalla Regione Toscana che evidenziano la necessità di sperimentare forme innovative di lavoro su queste tematiche ha portato nell’anno 2009 alla costituzione di un gruppo di lavoro interistituzionale , che nei mesi di giugno e luglio ha elaborato un progetto dal titolo “Giovani e consumo” che è stato presentato alla Regione Toscana per la richiesta di un finanziamento. Il Progetto sulla qualità della Convivenza, illustrato più avanti, ha rappresentato l’Azione Locale del Progetto UPIGITOS “Uniti per i giovani Toscani” realizzato dalle 10 province toscane e da UPI Toscana con l’obiettivo di creare i presupposti e sperimentare le buone prassi per promuovere la cittadinanza attiva e la partecipazione giovanile nelle politiche che ad essa sono rivolte. Nei mesi di giugno, luglio e agosto sono stati realizzati diversi momenti di incontro/confronto fra i giovani provenienti da ciascuna provincia per uno scambio di esperienze e per proporre ai referenti politici di ciascuna Provincia, in base al percorso fatto a livello locale e alle necessità rilevate dai contatti avuti sul proprio territorio, azioni e iniziative da realizzare in un prossimo futuro nell’ambito delle Politiche Giovanili. Sono stati effettuati incontri periodici tra i referenti delle Province, tra i giovani coinvolti ed è stata realizzata l’iniziativa MUSIC FEST MUSICA DIBATTITI- ESPERIENZE che si è svolta a Marina di Massa il 26 e 27 giugno 09. Nei mesi di giugno, luglio e agosto sono stati fatti gli incontri preparatori al convegno residenziale che si è tenuto a settembre 2009 a Marina di Pisa nell’ambito del progetto U.PI.Gi.TOS su temi quali: strumenti e strategie per la comunicazione con i giovani, percorsi e strumenti della partecipazione giovanile, e più in generale le linee delle Politiche Giovanili in Toscana. - Promozione dell'inclusione sociale per le fasce di popolazione che si trovano in condizioni di svantaggio socioculturale e a rischio di emarginazione in particolare: interventi a favore dei cittadini stranieri, sviluppo di interventi per lo sviluppo e il sostegno di opportunità abitative accessibili, azioni finalizzate all'integrazione di persone con disabilita fisiche e psichiche, anziani auto e non autosufficienti, sviluppo di opportunità lavorative, interventi nel settore delle dipendenze in collaborazione con il Cesdop Il progetto S10 “Inclusione sociale” nel 2009 ha perseguito l’obiettivo di favorire l’integrazione sociale di tutte quelle persone, che per la loro “diversità”, (di genere, etnia, disabilità, salute mentale, ecc.), rischiano di essere emarginati nel proprio contesto di vita. Ciò ha portato alla realizzazione di azioni e progetti di seguito illustrati, finalizzati a diffondere una cultura dell’accoglienza e dell’integrazione, nel rispetto di ogni persona. Nello specifico riguardo agli interventi a favore dei cittadini stranieri, sono stati attuati Corsi di lingua italiana, finanziati dalla Regione Toscana, nei confronti degli extracomunitari regolarmente presenti in Italia. Il progetto, realizzato attraverso ARCI, Agenzia Formativa Proteo e l'Associazione Ghibli, ha previsto lezioni in aula e on line si è concluso a giugno 2009. Interventi per richiedenti asilo e rifugiati, finanziati dal Ministero dell’Interno: Con Delibera n. 4/R del gennaio 2009 è stato deciso di proseguire gli interventi di accoglienza posti in essere nel 2008, nell’ambito del Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati (SPRAR) Il progetto, biennale 2009/2010, è stato approvato e finanziato per ciascuna delle due annualità. Con D.D. 69 del 25 maggio 2009 è stata approvata la Convenzione con Associazione di Promozione Sociale Accoglienza Toscana di Firenze ed in continuità 284 con il 2008 è stato attuato il progetto che continuerà anche per tutto il 2010. Il giorno 18 dicembre 2009 è stata realizzata una iniziativa di sensibilizzazione e informazione “Diritto d’asilo e rifugiati”, partendo dal presupposto che una corretta conoscenza del fenomeno contribuisce ad allontanare i timori che spesso fanno percepire la figura dell’immigrato in genere, e del richiedente asilo in particolare, come una minaccia per la società e quale ulteriore azione volta a sostenere l’integrazione sociale di cittadini. In tale occasione è stato presentato pubblicamente il progetto che si svolge sul nostro territorio ed stato realizzato anche un momento di approfondimento tra gli operatori che sul territorio toscano realizzano i Progetti SPRAR. Nel mese di febbraio 2009 la Provincia di Lucca ha presentato un progetto per interventi straordinari di integrazione a favore di rifugiati (Fondo di Accompagnamento all’Integrazione FAI) e per la sua realizzazione ha stipulato un’apposita Convenzione con ANCI di Roma. In particolare il Progetto ha previsto interventi specifici relativi al bisogno abitativo e al lavoro. La Provincia di Lucca ad aprile 2009 ha aderito al Progetto "Rete di supporto e riabilitazione per donne vulnerabili", finanziato nell’ambito del FER III 2008 (Azione 3.1.c “Realizzazione presso i Centri di accoglienza per Richiedenti Asilo o i Centri territoriali dello SPRAR di servizi per la riabilitazione di vittime di tortura e per il supporto di donne sia singole che in famiglia) gestito da “Associazione Accoglienza Toscana”. Il progetto, che terminerà a febbraio 2010, ha previsto interventi sinergici in campo socio-sanitario, educativo, formativo e ricreativo, articolati in percorsi ad personam, al fine di favorire l’ inclusione sociale degli immigrati. Sempre nei confronti degli stranieri è stato presentato al Ministero dell’Interno un progetto a valenza territoriale finanziato sul Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi Terzi dal titolo “Laboratori interculturali nei condomini di edilizia popolare” finalizzato a promuovere azioni per favorire lo scambio interculturale attraverso il coinvolgimento dei migranti e dei cittadini italiani che abitano negli stessi condomini. Tale progetto del quale la Provincia è l’Ente Capofila, è stato presentato in parternariato con Agenzia Formativa Proteo e Consorzio di Coop. Sociali So&Co e in collaborazione con ERP e la Fondazione Casa Lucca. Al fine di favorire l'integrazione sociale dei minori stranieri, delle loro famiglie e in generale degli adulti stranieri, nel 2009 ha avuto inizio il progetto “Integrazione linguistica e culturale a Lucca”, finanziato dal Ministero dell’Interno, con la finalità di potenziare i corsi di alfabetizzazione e creare/potenziare servizi di mediazione linguistica - culturale, in sinergia con le iniziative già avviate dagli Enti Locali sul territorio. Il progetto terminerà a marzo 2010. Sono stati realizzati i corsi suddetti da parte di 21 scuole capofila, in rete con altrettante scuole del territorio provinciale. I docenti sono stati affiancati da tre organizzazioni del territorio che già operano nell’ambito della mediazione - Ass. Ghibli, Ag Formativa onlus Proteo e Coop. Soc. Crea - alle quali è stata affidata la gestione del servizio di mediazione. Inoltre il Sito della Scuola per la Pace, è stato implementato con documenti tradotti nelle diverse lingue, utili alle famiglie e alle Scuole, anche in virtù di un potenziamento delle attività che hanno per finalità l’inclusione sociale, svolte dal Centro di Documentazione Interculturale “Ivan Illich”. Sono stati anche realizzati momenti di formazione rivolti agli insegnanti e ai ragazzi degli istituti medi e superiori volti a promuovere la conoscenza di diverse culture, la lotta alla discriminazione, favorire la costituzione di una società multiculturale, partendo dal piccolo contesto della classe. 285 Per favorire l’inclusione sociale e lavorativa anche delle persone ex detenute e in esecuzione penale esterna, è proseguita la collaborazione con la Provincia di Pisa nell'ambito del Progetto “Colmare le distanze”,con il Servizio Lavoro di questa Provincia e con l’Ufficio Esecuzione Penale Esterna di Lucca. Sono stati realizzati degli incontri tra i vari Soggetti aderenti al “Protocollo d’Intesa sui problemi del carcere e per favorire il reinserimento delle persone detenute, in esecuzione penale esterna ed ex detenute nella comunità lucchese”, promosso dal Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive, con l'intento di approfondire ed affrontare congiuntamente le diverse difficoltà inerenti il programma rieducativo e di re-inserimento sociale dei cittadini detenuti, ex detenuti ed in esecuzione penale esterna. Nel mese di dicembre 2009 è stata inoltre rinnovata la Convenzione con il Ministero di Grazia e Giustizia tramite il Tribunale di Lucca per lo svolgimento del lavoro di pubblica utilità da parte di persone condannate, in reati lievi, che possono essere inserite anche presso la Provincia di Lucca. Con l’obiettivo di sostenere le famiglie che si trovano a vivere situazioni di povertà causate dalla crisi dell’occupazione che ha colpito anche i cittadini del territorio provinciale sono state realizzate delle azioni per migliorare la situazione abitativa, sia collaborando con la Fondazione Casa Lucca che è finalizzata a ampliare l’offerta abitativa rivolta alle persone in condizione di svantaggio socio-economico, sia prevedendo l’assegnazione di contributi sociali una tantum ad integrazione dei canoni di locazione, come previsto dal Progetto S8 “Bisogno abitativo”. Nell’ambito della collaborazione delle azioni della Fondazione Casa Lucca il servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha partecipato all'elaborazione del progetto dal titolo “Per una rete dell’alloggio sociale” presentato dalla Fondazione stessa alla R.T.. Con Del. G.P. n 124 del 09/06/09 “Progetto “Nuove povertà”: assegnazione contributi ad integrazione dei canoni di locazione” sono stati stabiliti i criteri per assegnare i contributi sociali una tantum. In un primo momento sono stati coinvolti i Servizi Sociali di tutti i Comuni provinciali al fine di individuare particolari situazioni in cui i componenti del nucleo familiare avessero perso il lavoro a causa della crisi del mercato del lavoro e si trovassero in difficoltà anche per assolvere al pagamento dell’affitto. Sono pervenute n. 43 segnalazioni e sono risultati idonei n. 18 nuclei familiari, n. 6 con residenza nella Piana di Lucca (4 Capannori, 2 Porcari), n. 7 in Versilia (2 Camaiore, 1 Pietrasanta, 1 Stazzema, 3 Viareggio) e n. 5 nella Valle del Serchio (2 Barga, 1 Borgo a Mozzano, 1 Castelnuovo G.na, 1 Coreglia Ant.lli). Con Delibera G.P. 149 del 30/06/2009 Progetto “Nuove povertà: assegnazione contributi ad integrazione dei canoni di locazione”, Approvazione “Bando provinciale per l’assegnazione di contributi sociali per rimborso parziale una tantum dei canoni di locazione Anno 2009” è stato approvato il Bando per la concessione dei contributi anno 2009 realizzato con il contributo della Fondazione Banca del Monte che ha finanziato il progetto presentato dal Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive per rispondere con immediatezza alle situazioni di nuove povertà causate dalla crisi dell’occupazione che colpisce pesantemente anche i cittadini del territorio provinciale. In particolare l’intervento ha previsto di destinare a coloro che avevano la residenza in una abitazione con contratto di locazione e si trovavano in situazioni di difficoltà economica a seguito della perdita del posto di lavoro avvenuta nel periodo compreso tra ottobre 2008 e marzo 2009 un contributo pari a 500,00 quale contributo una tantum per il pagamento dell’affitto. Sono pervenute n. 62 domande. 286 Con il Progetto Sipario, previsto nell'ambito del Progetto S10 Inclusione Sociale, ci siamo rivolti a quelle persone, anziani o disabili, che hanno potuto beneficiare di eventi culturali e di momenti di socializzazione, partecipando gratuitamente e con l’accompagnamento di associazioni di volontariato e del terzo settore che si sono rese disponibili, a spettacoli di arti varie sul territorio provinciale. In particolare sono stati resi disponibili posti per gli eventi “Puccini e la sua Lucca”, “Estate al Forte” e “Festival la Versiliana”. Gli anziani hanno potuto beneficiare di oltre 300 spettacoli. Con la finalità di favorire la massima partecipazione alle attività che si svolgono sul territorio, per le persone disabili e per coloro che ne possano avere esigenza è presente presso la Misericordia di Corsagna un salicale cingolato, trasportatore di carrozzine non elettriche che non comporta il trasbordo dal proprio ausilio della persona disabile e che viene reso disponibile a tutti coloro che ne facciano richiesta. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive sostiene la trattoria “La pecora Nera” in cui fanno esperienza lavorativa (stage, work exsperience, inserimento lavorativo, assunzione) diversi giovani portatori di handicap, sia attraverso la promozione di iniziative ma anche attraverso la partecipazione al Comitato di Gestione. Inoltre si è sostenuto un intervento per la traduzione dei TG da parte di un interprete della lingua italiana dei Segni su un’emittente locale, per permettere l’accesso alle informazioni da parte delle persone sordomute, quale condizione essenziale per poter partecipare attivamente alla propria comunità di vita grazie anche ad un finanziamento ricevuto dalla Regione Toscana nell’ambito del “Piano Integrato Sociale 2007/2010. Attuazione programma finanziario 2008. Impegno di spesa per l'intervento "Azione di sostegno alle politiche territoriali socio-sanitarie verso la persona disabile”. Inoltre si è realizzata una proficua collaborazione con altri soggetti del territorio per la realizzazione di iniziative di sensibilizzazione e di approfondimento sui temi della disabilità, anche dando consulenza tecnica e vantaggi economici. Si ricorda: - Il convegno Terapia riabilitativa per la Salute Mentale, organizzato dalla FASM, che si è svolto il 19 marzo 2009, durante il quale si è cercato di trovare nuovi stimoli per le buone pratiche, attraverso uno scambio di esperienze operative nella riabilitazione per la salute mentale; - Il seminario “ComunicAbilità, nuove tecnologie per le disabilità sensoriali”, organizzato dal Punto Handy- A.P.I.C.I. , che si è svolto a Palazzo Ducale in data 12 maggio 2009 in cui sono stati presentati interventi specifici quali: lo “Sviluppo tecnologico e offerta di tecnologie compensative per il superamento degli handicap”, “L’ASPHI e la comunicazione per i disabili sensoriali” e altri sui temi degli “Ausili e autonomia”; - Mostra Vernissage “Il Fiore” realizzata dall’Associazione Archimede e dalla Coop. Soc. La Mano Amica – 4 giugno 2009. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha partecipato agli incontri del Tavolo Intersettoriale Inclusione Sociale sul tema della Disabilità, in collaborazione con l’Ufficio Unico di Piano della Zona Piana di Lucca, al quale sono presenti i soggetti istituzionali e non, per l’individuazione di un percorso di integrazione che per l’anno 2009 si è sviluppato nell’ambito del tempo libero. In occasione della giornata nazionale della salute mentale, 5 dicembre 2009, la Provincia – Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive e l’Associazione FASM di Lucca, in collaborazione con l’Az. USL 2 e vari enti locali ed associazioni, ha organizzato una serie di eventi di promozione alla salute mentale dal titolo: “Informare, capire, integrare - VI edizione” con l’intento di informare, sensibilizzare e orientare positivamente l’opinione 287 pubblica su queste problematiche, poiché è attraverso l’informazione che si può cercare di abbattere il pregiudizio. Tra gli appuntamenti svoltisi ricordiamo: - 3 dicembre 2009 ore 21.00 presso il Cinema Centrale, in collaborazione con il Circolo del Cinema di Lucca, la proiezione del Film “Si può fare. Da vicino nessuno è normale” di Giulio Manfredonia. Al Film, la cui visione era gratuita, è seguito un dibattito. - 9 dicembre 2009 ore 21.00 presso S. Micheletto, in collaborazione con il Circolo del Cinema di Lucca,la proiezione del Film “A Beautiful Mind di Ron Howard” . Anche a questo film, a ingresso gratuito, è seguito un dibattito. - incontri aperti alla cittadinanza del Corso di Formazione per volontari “La comunicazione e l’ascolto nella relazione di aiuto. Il volontario nella salute mentale”. - 14 dicembre 2009 ore 21.00 Palazzo Ducale Sala Accademia, l’incontro dal titolo “Ruolo degli Enti Locali e dell’Associazione F.A.S.M. nella Salute Mentale” - 21 dicembre 2009 ore 21.00 Palazzo Ducale Sala Accademia, l’incontro dal titolo “L’ascolto nella relazione di aiuto” Si è sostenuta, inoltre, la stampa degli atti del convegno Regionale organizzato dal Coordinamento Toscano famiglie per la Salute Mentale “Quanto la persona è al centro della sua cura? 3° verifica sul funzionamento dei s ervizi integrati per la Salute Mentale”. Infine, per prevenire discriminazione e pregiudizi su tematiche inerenti la transessualità e l’omosessualità, si è sostenuto il progetto “Perfezionamento, aggiornamento sulle tematiche relative all’identità di genere” promosso dall’associazione Transgenere di Torre del Lago, in particolare attraverso la collaborazione nella realizzazione e diffusione di materiale informativo e pubblicitario. Attraverso la partecipazione agli Uffici di Piano delle Zone Distretto, il Servizio, anche attraverso i dati dell’Osservatorio Politiche Sociali, ha collaborato alla definizione degli interventi ad alta integrazione socio-sanitaria rivolti agli anziani non autosufficienti. In particolare nella Piana di Lucca è proseguita la collaborazione al Progetto relativo alla Centrale Operativa dell’Assistenza Distrettuale e al Punto Unico d’Accesso. Ulteriori azioni, riguardano sostegno di cittadini che si trovano in difficoltà economica, collaborando con la Diocesi di Lucca, per progetti che riguardano il Microcredito. In particolare, secondo il Protocollo d’Intesa con l’Associazione di Volontariato “Fondo Vivere”, questo Servizio ha sostenuto percorsi di autonomia e di inclusione sociale in favore di singoli individui e/o gruppi familiari in condizione di disagio socio economico e/o con problemi di emarginazione, malattia, handicap ecc. di cittadini residenti nella Comunità della Zona Versilia, partecipando al finanziamento del progetto. A livello regionale abbiamo partecipato a un tavolo di coordinamento per la definizione di un progetto sul microcredito ancora in fase di verifica. - Promozione della qualità della convivenza attraverso attività delle Scuola per la Pace e del Centro di Documentazione Ivan Illich, stipula di un Patto sulla qualità della convivenza e sviluppo di azioni specifiche, progetto bullismo e cyber bulling nelle scuole, attività specifica di formazione per le forze dell'ordine Partendo dalla considerazione che la qualità della convivenza, come del resto la sicurezza dipendono da una pluralità di fattori (personali, culturali ,organizzativi, ambientali, ecc) e richiedono l’impegno di tutti i cittadini e della loro partecipazione attiva sono state previste 288 una serie di attività, iniziative e progetti di seguito illustrati e afferenti al progetto S9 “Qualità della convivenza e sicurezza dei cittadini”. Il Progetto “Promuovere un patto per la qualità della convivenza in una comunità che cambia” ha l’obiettivo di favorire la collaborazione e l’integrazione tra le persone, agendo sul piano educativo, sulla responsabilizzazione e sulla promozione della legalità e del rispetto reciproco. Il progetto che è stato attivato ha previsto la continuazione delle riunioni dei gruppi di lavoro su tre tematiche ritenute rilevanti e del tavolo di Coordinamento. Il lavoro congiunto di tavoli tematici, con il gruppo di coordinamento ha permesso la stesura definitiva del “Patto per la qualità della convivenza in una comunità che cambia” che è stato presentato in data 25 aprile 2009 nell’ambito dell’iniziativa intitolata “Facciamo un patto per la qualità della convivenza. Liberiamoci dalla paura”. Si è continuato a proporre la sottoscrizione del patto per la qualità della convivenza attraverso il progetto itinerante sul territorio "Se ti conosco non ti evito - Il camper osservatorio della sicurezza" promosso dal Centro Nazionale per il Volontariato; in varie iniziative pubbliche organizzate dall'Amministrazione Provinciale o proposte da cittadini appartenenti ad organizzazioni di vario tipo. A conclusione del percorso è stato costituito il Gruppo di coordinamento formato da rappresentanti dei Cittadini, delle Istituzioni, delle Organizzazioni di Volontariato e del Terzo Settore e della Società Civile, con il compito di coordinare la rete costituita da tutti i soggetti che hanno aderito al patto stesso e di sostenere azioni per la qualità della convivenza. Il Gruppo di Coordinamento si è riunito diverse volte e ha il compito di definire un percorso di sensibilizzazione e attuazione di azioni significative. Il progetto ha previsto inoltre degli incontri, che si sono svolti nel mese di giugno, tra i Giovani e le Forze dell’Ordine raccogliendo la richiesta degli agenti di incontrare i giovani in una situazione diversa da quella abituale dell’esercizio della loro funzione per comprendere meglio il loro mondo e di conseguenza rapportarsi a loro con maggiore consapevolezza, negli incontri è stato possibile permettere ai partecipanti di scambiarsi informazioni, osservazioni e farsi reciprocamente domande e in un clima di ascolto reciproco. Sono stati anche presi i contatti e definite le modalità per la stampa di opuscoli informativi, promossi dalle Forze dell’Ordine, sulla sicurezza dei cittadini. Al fine di prevenire la violenza nello sport è stata coinvolta l’Associazione Giovani Calciatori di Viareggio per la partecipazione di giovani appartenenti alle tifoserie delle squadre locali di hochey e di calcio a delle riunioni finalizzate ad aiutarli ad acquisire una maggiore consapevolezza dei propri comportamenti e delle conseguenze che possono avere per se stessi e per gli altri. I Referenti dell’Associazione hanno collaborato coinvolgendo giovani appartenenti alle tifoserie ed è stato realizzato un percorso di riflessione, che si è svolto con modalità innovative e sperimentali per far esprimere il più possibile i ragazzi. Con la finalità di contrastare fenomeni di bullismo sono state intraprese diverse azioni e progetti, tra le quali: - partecipazione al tavolo di lavoro inter-istituzionale promosso dalla Prefettura di Lucca; - progetto cyberbulling, per contrastare il bullismo informatico, in collaborazione con l’Università di Firenze- Facoltà di Psicologia e di informatica. Attraverso l’analisi della presenza del fenomeno del cyberbullismo in alcune scuole della Provincia di Lucca è stato possibile valutare le caratteristiche quantitative e qualitative nonché la sua relazione con il bullismo tradizionale (faccia-a-faccia) ed in secondo luogo elaborare percorsi innovativi di intervento che possono agire sia nel contesto reale, sia nel contesto virtuale. 289 Il Progetto ha previsto la realizzazione di una pagina web all’interno del portale del sito della Provincia di Lucca. Tale spazio, rivolto alla sensibilizzazione e alla prevenzione primaria e secondaria del bullismo elettronico e tradizionale (http://www.squarciagola.net/cyberbullismo/), ha previsto che alcuni studenti “peer educators” partecipino attivamente alla moderazione dei forum dedicati alle tematiche del cyberbullismo e bullismo. In parallelo alcuni peer educators faccia a faccia hanno avuto il compito di sensibilizzare le rispettive classi e scuole su queste tematiche. La valutazione dei risultati ha evidenziato una tendenza alla diminuzione del comportamento sia nel caso del cyberbullismo agito e subito, sia per le forme tradizionali di bullismo. Il decremento nel gruppo sperimentale è stato costante nelle 3 rilevazioni, cosa che invece non è avvenuta nel caso del gruppo di controllo, che ha mostrato un andamento discontinuo. Nel complesso gli interventi di peer education faccia a faccia e virtuali, come quello della costituzione del sito web da parte degli studenti e la gestione di forum e altre iniziative di sensibilizzazione sul tema, mostrano dei risultati interessanti e incoraggiano all’uso delle nuove tecnologie nel campo della prevenzione del disagio e delle insidie che possono annidarsi nella rete. Il percorso svolto, i risultati del progetto realizzato ed il sito sono stati presentati pubblicamente nell’ambito del convegno dal titolo “Giovani e nuove tecnologie”, che si è svolto presso la sede della Provincia di Lucca il 20 ottobre 2009. In questa occasione, alle scuole coinvolte, in via sperimentale (Liceo Sociopsicopedagogico Chini e l’Istituto professionale Civitali) si sono aggiunte altre scuole interessate a proseguire il progetto per l’anno successivo. L’Attività ordinaria della Scuola per la Pace e del Centro di Documentazione Ivan Illich è finalizzata allo sviluppo di una cultura di pace e di solidarietà e il miglioramento della qualità della Convivenza. Si caratterizza per la realizzazione di conferenze pubbliche (35 conferenze) e gruppi di lavoro su tematiche specifiche (non violenza, alimentazione, questione mediorientale). Ad essa con il progetto PEG S6 “Intercultura e Solidarietà Internazionale”, sono state collegate diverse azioni preparatorie al IV Forum della Solidarietà Internazionale che si terrà dal 22 al 25 Aprile p.v. Il lavoro ha seguito alcune direttrici fondamentali: -Attività educative con le scuole del territorio -Progetti mirati in collaborazione con Enti, Istituzioni, e Associazioni -Percorso preparatorio al IV Forum In occasione del Giorno della Memoria è stato organizzato un ricco calendario di eventi per i mesi di gennaio- febbraio alcune promosse direttamente dall’Amministrazione Provinciale e altre in collaborazione con associazioni e gruppi del territorio (ARCI, ANPI, Ist. Storico della Resistenza, Comitato Genitori “Fermiamo la violenza”, Cineforum Ezechiele, Comitato cittadino Antifascista). Citiamo lo spettacolo teatrale tenutosi presso il Teatro del Giglio dal titolo “Esisto ancora…per non dimenticare” (curato da “Il Piccolo Teatro delle Versilia”), che ha visto la partecipazione di circa 650 studenti; il “Viaggio nella Memoria” con visita ai Musei di S.Anna di Stazzema e Fosdinovo; la conferenza con Marcello Buiatti “La risposta della scienza al razzismo”; iniziative dedicate alle scuole superiori del territorio provinciale tra cui “Una stagione all’inferno – Rapporto sulle condizioni di vita dei braccianti immigrati nelle regioni del sud Italia”, la proiezione del film “Ogni cosa è illuminata” a Lucca e Castelnuovo Garfagnana, gli spettacoli teatrali “Evoluzioni razziali” e “Straniero…a chi?”. Tutte le iniziative sono state inserite in un inserto di Repubblica curato a livello Regionale e in un dépliant informativo contenente tutte le iniziative promosse sul territorio provinciale 290 sul tema della Giornata della Memoria, al fine di proporre alla cittadinanza un calendario di tutte le iniziative in programma. Nel mese di novembre è inoltre iniziata l’organizzazione delle iniziative relative al Giorno della Memoria (27 gennaio) e al Giorno del Ricordo 2010 (10 febbraio). L’organizzazione di tali iniziative inizia negli ultimi mesi dell’anno precedente al fine di implementare il collegamento con le varie realtà associative del territorio con cui le iniziative sono coorganizzate e con la Regione Toscana. La Scuola per la Pace ha inoltre partecipato alla Manifestazione per la Pace in Medio Oriente (17 gennaio), organizzando – assieme all’Osservatorio per la Pace del Comune di Capannori – un pullman per la manifestazione di Assisi, al fine di favorire la partecipazione della cittadinanza. Inoltre tale argomento è stato trattato anche durante i mesi successivi con la discussione del tema mediorientale nei gruppi di lavoro e mediante l’organizzazione della conferenza “Israele Palestina: le radici di un conflitto” (relatore: Giorgio Gallo). Nell’ambito dei rapporti con la Tavola della Pace di Assisi e con il Coordinamento Nazionale Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani, nel mese di ottobre è stata individuata dalla Provincia di Lucca una piccola delegazione che ha partecipato alla “Settimana per la Pace in Medio Oriente” (10-17 ottobre 2009). L’iniziativa, nata durante la Manifestazione per la Pace in Medio Oriente tenutasi il 17 gennaio, è stata promossa dal Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani, dalla Piattaforma delle Ong italiane per il Medio Oriente e dalla Tavola della pace in collaborazione con la Rete Europea degli Enti Locali per la Pace in Medio Oriente. Il Progetto Porto Franco rappresenta un importante settore di attività della Scuola per la Pace e, nel 2009, si è realizzato con il percorso preparatorio al Forum “Solidarietà nelle differenze” che ha previsto l’organizzazione di conferenze pubbliche sui temi dell’ambiente (incontro con Sergio Castellari) e dell’informazione (incontro con Harry Wu) e con la realizzazione del Forum stesso. Alle conferenze e alle riunioni preparatorie hanno partecipato rappresentati delle associazioni e docenti. Il Forum “Solidarietà nelle differenze” – che si è tenuto nel mese di maggio – alla cui realizzazione ha partecipato anche la Sezione del Forum del Volontariato e del Terzo Settore – Settore Internazionale - ha rappresentato un momento di incontro tra scuole, associazioni e cittadinanza, al fine di facilitare l’incontro tra i progetti di solidarietà delle scuole e delle associazioni, sempre nell’ottica di promuovere una socializzazione delle conoscenze e quindi della convivenza. Inoltre durante il Forum diverse relazioni hanno approfondito le tematiche del Medio Oriente e della crisi economico-finanziaria in atto. Nel mese di giugno si è tenuto il convegno “Quale scienza per quale società” (promosso in collaborazione con ARCI, CISP, Gruppo “Il granchio di Kuchenbuch”, Coordinamento “No G8 per i saperi comuni”), che ha approfondito il rapporto tra scienza, evoluzione tecnologica e scientifica e società. Nel mese di ottobre la Scuola per la Pace ha promosso – assieme a vari soggetti tra cui il Comune di Stazzema, il Comune di Marzabotto, la Scuola di Pace di Monte Sole, Museo Storico della Resistenza di S.Anna di Stazzema, ANPI Provinciale di Lucca, Parco Storico di Monte Sole – la presentazione del libro “Il massacro – guerra ai civili a Monte Sole”. L’iniziativa si è tenuta a Viareggio e si è articolata in due momenti: la mattina il libro è stato presentato alle scuole superiori della Versilia, mentre il pomeriggio si è tenuto un incontro pubblico. 291 Altre iniziative promosse in collaborazione con soggetti del territorio si sono tenute nel mese di novembre con un incontro con le teologhe Letizia Tomassone e Serena Noceti sul tema “Dialogo attorno a Dio Madre” (in collaborazione con la Caritas Diocesana); una conferenza sulle ragioni per l’abolizione della pena di morte (in collaborazione con il gruppo locale della Comunità di Sant’Egidio). La collaborazione con gruppi e associazioni del territorio è continuata nel mese di dicembre con l’organizzazione della giornata “Diritti in Piazza”, in occasione del 61° anniversario della Dichiarazione dei Diritti dell’Uomo. Tale evento è stato promosso in collaborazione con Emergency e con altri gruppi del territorio (ActionAid, Altri come Noi, Amici del Perù, Gruppo Volontari Carcere, Equinozio, Libera, Centro Missionario Diocesano, Commissione Giustizia e Pace, Comunità di Sant’Egidio, Amnesty International, Amani Nyayo, Gruppo di Solidarietà con il Kurdistan Turco, Associazione Kalama per il Popolo Saharawi). L’iniziativa si è tenuta il 13 dicembre e si è sviluppata in Piazza del Giglio, dove ogni associazione aveva a disposizione uno stand per presentare alla cittadinanza la propria attività a difesa dei diritti umani. Nel mese di dicembre è stato sostenuto, con un finanziamento, il progetto dell’Associazione Amani Nyayo che prevede la realizzazione di un campo sportivo a Tougouri, in Burkina Faso. In particolare il finanziamento ha permesso all'Associazione di far stampare dei calendari che sono stati utilizzati per la raccolta fondi per la realizzazione del Progetto stesso. Tale iniziativa è stata sostenuta in quanto il progetto si pone in diretta continuità e sintonia con l’impegno della Scuola per la Pace della Provincia di Lucca. Per la realizzazione del “4° Forum della Solidariet à lucchese nel Mondo” sono stati presentati dei progetti per la richiesta di finanziamenti economici, nello specifico, nel mese di febbraio è stato presentato un progetto alla Fondazione Banca del Monte di Lucca e nel mese di giugno è stato presentato alla Regione Toscana (Bando LR 55/97 – Progetti di Interesse cultura di Pace) un progetto che ha visto l’adesione (come partner) di 31 soggetti tra Comuni, associazioni, scuole, organizzazioni internazionali. Inoltre è iniziato a gennaio 2009 ed ha coinvolto diversi gruppi e associazioni il percorso preparatorio al 4° Forum della Solidarietà lucchese nel Mondo. Il percorso preparatorio si è attuato con l’organizzazione di conferenze su temi quali la giustizia, il rispetto dei diritti umani, il dovere dell’accoglienza, l’ambiente, i cambiamenti climatici. A conclusione il tema individuato per il Forum è stato quello della giustizia ambientale e diritti umani. La comunicazione esterna rappresenta un elemento importante per far conoscere l’attività della Scuola per la Pace, per questo è attivo un Sito specifico che viene aggiornato costantemente e sul quale è stata attivata una piattaforma informatica sulla quale sono stati inseriti progetti, materiali didattici sui temi dell’intercultura consultabili dalle Scuole del territorio. Inoltre sono stati realizzati depliant, opuscoli informativi e quaderni contenenti le traduzioni degli incontri realizzati. Tale materiale è disponibile in rete, scaricabile e viene anche realizzato in cartaceo. Nel 2009 stati stampati 10 quaderni, gli atti del 3° Forum della Solidarietà Internazionale e del Forum delle Differenze. Inoltre nello stesso periodo sono stati inviate, all’indirizzario della Scuola per la Pace, news su tutti gli eventi e notiziari che hanno approfondito le tematiche specifiche. 292 - Partecipazione allo sviluppo di politiche socio-sanitarie integrate a livello di Conferenze dei Sindaci e zonale, attività OPS, collaborazione alla realizzazione dei Profili di Salute zonali e alla stesura dei programmi integrati di salute, partecipazione alle fasi di concertazione e alle azioni per la realizzazione del nuovo Ospedale della Piana e della cittadella della salute Uno degli obiettivi della Provincia, attraverso il Progetto S12 “La provincia promuove Salute”, è stato quello di definire il proprio ruolo all’interno delle Conferenze dei Sindaci, in vista della costituzione delle Società della Salute, relativamente alla programmazione degli interventi per la salute dei cittadini attraverso la partecipazione agli Uffici Unici di Piano di ciascuna Zona Socio Sanitaria. Partendo infatti dalla competenza specifica, di cui alla Legge 41/2005, che è prevista nell’attività ordinaria del servizio, attraverso l’Osservatorio Politiche Sociali si vuole costituire un servizio per il territorio, capace di fornire dati conoscitivi di supporto alle decisioni dei soggetti istituzionali e dei soggetti sociali in una logica di promozione di cittadinanza, definendo con le Zone Distretto ambiti specifici di approfondimento, realizzando indagini ad hoc., e mettendo a disposizione il proprio materiale anche attraverso la pubblicazione on line sul Sito provinciale. In questa prospettiva il Servizio ha partecipato agli incontri periodici a livello di Zone Distretto (n.37) e a livello di Area Vasta (n. 4) al fine della predisposizione di Piani di Attività annuali condivisi e alla definizione delle attività di supervisione da parte del Dipartimento di Scienze Sociali –dell’Università di Pisa. A livello Regionale, l’Osservatorio Sociale ha partecipato a n. 24 riunioni facendo parte del “Tavolo indicatori”, attraverso il quale sono stati definiti ed è iniziata l’elaborazione degli indicatori di cui è Ente fornitore l’Osservatorio Sociale Provinciale. Tali indicatori sono necessari al fine della costruzione dei Piani Integrati di Salute. E’ stata inoltre condivisa una bozza a livello di Osservatori Provinciali e Osservatorio Regionale, di Protocollo d’Intesa per la formazione del Profilo di Salute, dell’Immagine di Salute e del Piano Integrato di Salute, che dovrà firmare ciascuna Provincia con le proprie Aziende Sanitarie Locali, e le Articolazioni Zonali/Società della Salute. Tale atto è molto significativo in quanto costituirà un tassello fondamentale nel riconoscimento di un ruolo significativo della Provincia nelle politiche per la salute. Per questo anche a livello UPI Toscana sono stati promossi diversi incontri (n.8) coordinati dall’Assessore della Provincia di Lucca, coordinatore della Commissione Sociale UPI, affinché la regione accolga positivamente questo aspetto. A livello locale è stato fatto, a cura dell’Università di Pisa, uno studio di fattibilità sull’integrazione delle banche dati dei diversi settori della Provincia, da inserire nel programma più ampio promosso dalla Direzione Generale in vista della realizzazione del Centro Studi. Tale documento è stato presentato in un incontro pubblico insieme al Dossier Statistico 2008 e al Rapporto Sociale 2008-2009. Secondo il Protocollo d’Intesa tra le Province toscane e la Regione Toscana, firmato in Regione nel 2008, è stato effettuato il monitoraggio delle strutture che sul territorio si occupano di Violenza di genere e sono state definite, a tale proposito, schede relative all’anagrafica delle strutture, e altre relative all’utenza dei Centri Antiviolenza presenti nel territorio provinciale. L’Osservatorio Sociale Provinciale ha coinvolto e “guidato” i Centri Antiviolenza del territorio provinciale nell’inserimento dei dati relativi all’utenza, nel programma informatico realizzato dalla Regione Toscana. Dall’analisi dei dati inseriti è stato pubblicato il Primo Rapporto sulla violenza di genere in Toscana ed è stato presentato in un incontro pubblico a Firenze il 25 novembre 2009.Infine è stato elaborato il Report Immigrazione 2009. 293 E’ stato affidato dall’Osservatorio Sociale Provinciale, all’Istituto IARD di Milano, la realizzazione del progetto “Comunicare con i giovani” che ha previsto la realizzazione di un’indagine dal titolo “Comunicare e dialogare con i giovani dei territori -indagine sulle forme di interazione”, in considerazione delle difficoltà riscontrate a comunicare con le nuove generazioni , sia per ricevere le loro istanze sia per coinvolgerli attivamente alla vita della loro comunità di appartenenza. Inoltre si è avviata una collaborazione con il Servizio Lavoro per la realizzazione dell’indagine sulla rilevazione sull’andamento delle forze lavoro, che ha un focus specifico sul settore immigrazione. A tale proposito sono stati fatti incontri con la Società di Ricerca, con le Zone Distretto e con le Associazioni di Volontariato e Terzo Settore che sul territorio operano a contatto con gli stranieri, al fine della condivisione del questionario e per la costituzione di una “rete di appoggio” agli intervistatori. Competenza specifica prevista dalla normativa regionale e attività ordinaria dell’Ufficio Volontariato e Terzo Settore, è rappresentata dai procedimenti di iscrizione e di cancellazione delle Organizzazioni di Volontariato nel Registro Regionale del Volontariato, delle Associazioni di Promozione nel Registro Regionale dell’associazionismo di promozione sociale, delle Cooperative Sociali, nell’Albo delle Cooperative Sociali. Al 31.12.2009 risultano iscritte ed operanti: n. 440 Organizzazioni di Volontariato, n.163 Associazioni di Promozione Sociale, n. 63 Cooperative Sociali. Un’importante cambiamento che si riflette sulla Sezione Volontariato e Terzo Settore dell’Osservatorio Sociale è stata, con il Progetto 13 “Terzo Settore on line”, l’avvio della procedura che ha previsto l’invio telematico della documentazione, per mantenere l’iscrizione ai rispettivi registri ed albi regionali da parte delle organizzazioni, associazioni e cooperative. Oltre alla documentazione necessaria alla revisione annuale, obbligatoria per Legge, è stato realizzato un questionario on line relativo in particolare alle attività delle singole Organizzazioni. Tale procedura permette una più precisa e rapida elaborazione statistica ai fini dell’Osservatorio Sociale, l’aggiornamento in tempo reale del sito internet provinciale e il trasferimento alla banca dati regionale. E’ stata realizzata la prima revisione on line con le organizzazioni iscritte al Registro Regionale del Volontariato e delle Cooperative Sociali iscritte all’albo regionale, è in fase di ultimazione il meccanismo di collegamento e trasferimento dati ai siti d’interesse ed è già possibile avere reports statistici delle informazioni elaborate implementando in tal modo la relativa sezione dell’OPS. Anche le cooperative possono fornire le informazioni richieste in via telematica. Tali informazioni contribuiscono ad implementare i dati relativi al Terzo Settore che l’Osservatorio Sociale mette a disposizione delle Zone Socio Sanitarie per la realizzazione del Piano Integrato di salute e della Carta di Cittadinanza e Terzo Settore. A fine anno è stato fatto un incontro con le associazioni e le cooperative per verificare l’attuazione del progetto di informatizzazione delle revisioni e per presentare i primi report sulla base dei dati aggiornati all’ultima revisione del 2009. Le associazioni presenti hanno espresso un parere positivo sul nuovo modello. Sono state evidenziate alcune differenze nella capacità di operare tramite la revisione telematica dovute soprattutto ai diversi livelli di organizzazione delle associazioni. E’ stato inoltre predisposto un questionario per la rilevazione anche delle Fondazioni presenti sul territorio provinciale, la rilevazione verrà effettuata nel 2010. La promozione ed il sostegno al Volontariato e Terzo Settore, prevista con il Progetto S1, rientra in più ambiti di intervento tra quelli individuati dal Progetto Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per il Benessere dei cittadini in una comunità solidale in quanto il tessuto sociale provinciale si caratterizza per una fitta rete di associazionismo laico e cattolico che coopera con il sistema sociosanitario attraverso consolidati rapporti a livello 294 interistituzionale e permette di rispondere attraverso la sussidiarietà orizzontale ai bisogni fondamentali dei cittadini, fornendo ulteriori servizi rispetto a quelli erogati dal servizio pubblico e non sovrapponendosi ad esso, attraverso una sinergia di interventi. Il mondo del Volontariato, sul nostro territorio, costituisce ormai una risorsa consolidata, grazie al percorso intrapreso da diverso tempo e finalizzato alla promozione sociale delle realtà del Terzo Settore. La collaborazione con le realtà associative, Capitale Sociale insostituibile per la messa in atto di “Politiche di Solidarietà” è stata rafforzata dalla struttura del Forum articolata per settori: quello socio sanitario, culturale, immigrazione, volontariato internazionale, e sportivo. Per il Settore Socio Sanitario si è proseguito il progetto “Comunicazione” che ha inteso diffondere la conoscenza delle associazioni attraverso mezzi mediatici. Il Settore Sportivo ha visto la realizzazione di un censimento tra le associazioni sportive che svolgono attività per i disabili, per la cui diffusione è stata predisposta una pubblicazione. Il Settore Immigrazione ha discusso sul rinnovo del coordinatore e a seguito di numerosi incontri e ampi confronti è stato deciso di mantenere in sospeso la nomina del coordinatore, pertanto l’attività ne è risultata rallentata. Con un grande successo si è realizzato il Festival delle Possibilità organizzato dalla Provincia di Lucca e dal Forum del Volontariato e del Terzo Settore della Provincia di Lucca – Settore Cultura alla sua prima edizione. Durante le tre giornate si sono realizzati spettacoli musicali, teatrali, laboratori, mostre e attività per bambini. Le circa 50 associazioni coinvolte, che hanno partecipato con entusiasmo e professionalità realizzando spettacoli continuativi in un clima di festa e di serena convivenza, hanno permesso alla città di scoprire il valore del volontariato culturale della provincia nella sua ricchezza e creatività. Nel corso della manifestazione si è inoltre conclusa l’edizione 2009 del progetto “Impossibile arte possibile” con laboratori aperti. Il Settore Volontariato Internazionale come sopra citato ha collaborato alla realizzazione del Forum “Solidarietà nelle differenze”, promosso dalla Scuola della Pace. Nel 2009 sono pervenute 10 nuove richieste di iscrizione al Forum. La promozione ed il sostegno alle attività progettuali dei settori che costituiscono il Forum permettendo una valida collaborazione anche con il CNV e il CESVOT (Centro Servizi Volontariato Toscano). Con il CESVOT ogni anno viene sottoscritto un Protocollo specifico che permette anche l’accesso a un finanziamento del CESVOT Regionale; tema del 2009 è stato quello della “Salute” che ha culminato nelle giornate della salute che si sono svolte sia a Lucca e che in Versilia. Il sostegno al volontariato si è concretizzato anche attraverso partenariati a progetti promossi dalle Associazioni del Volontariato e Terzo Settore, l’adesione ad attività proposte dall’associazionismo iscritto e non, la concessione di vantaggi economici quali stampa materiali, utilizzo sale, messa a disposizione attrezzature. Altra iniziativa che ha visto la partecipazione e la collaborazione della Provincia ha riguardato il Progetto INDECOROSA promosso dalla Caritas Diocesana e da diverse associazioni del territorio, progetto che ha previsto e prevede una serie di incontri per sensibilizzare al tema della violenza delle donne e che si è concluso nel mese di dicembre con un concerto organizzato per il giorno di Natale al quale hanno partecipato numerosi giovani della provincia. E’ proseguito il lavoro di sensibilizzazione con i servizi della Provincia e gli Enti locali per incrementare il ricorso alle cooperative di tipo B, questa attività permette l’inserimento di persone svantaggiate in ambito lavorativo. Sulle Cooperative Sociali e sulle Organizzazioni di Volontariato sono state realizzate due pubblicazioni. 295 La Provincia partecipa inoltre alla Fondazione Volontariato e Partecipazione con la quale sono stati realizzati 2 incontri di presentazione pubblica. Queste attività implicano una notevole attività di Front Office con il pubblico; i contatti registrati sono stati 7800 per il volontariato e Terzo settore e 4000 per l’U.O. Sociale e Pace. Promuovere la partecipazione dei giovani anche attraverso un rapporto positivo con le Istituzioni. Consapevoli che nella promozione della cittadinanza attiva è fondamentale il coinvolgimento delle giovani generazioni, nel corso dell’anno 2009 sono stati realizzati Progetti e/o azioni finalizzati a promuovere una partecipazione consapevole dei giovani alla vita della comunità. Il progetto S3 “Giovani e partecipazione” ha visto il coinvolgimento dei giovani sia per quanto riguarda la progettazione sia per la collaborazione nella gestione degli spazi e delle iniziative. La richiesta di spazi fisici che siano luogo di aggregazione e sperimentazione è quella più pressante che il mondo giovanile rivolge alle Istituzioni. Al fine di rispondere a questa esigenza è stato individuata dall’Amministrazione Provinciale la sede dell’Ex Ostello della gioventù come centro polivalente per offrire ai giovani spazi dove svolgere attività e iniziative, oltre ad essere un punto di riferimento anche per gli altri cittadini, in particolare per le Associazioni di Volontariato e del Terzo Settore per la realizzazione di convegni, progetti ecc. Nel 2009 è stato completato il primo lotto. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive si è coordinato con i Servizi Fabbricati, Provveditorato Patrimonio al fine di definire tutti i passaggi e gli atti necessari al trasferimento di alcune attività presso il Cantiere Giovani. Tale attività è stata particolarmente difficile e controversa dovendo coinvolgere tempistiche – procedure e esigenze diversificate da parte dei diversi uffici, considerato anche che per ottimizzare le risorse del Servizio, evitare sovrapposizioni di attività e ridurre i costi di esercizio, si è proceduto a unificare il Centro di Dipendenze (Ce.S.Do.P.) e quello di Documentazione Interculturale Ivan Illich che dal gennaio 2010 saranno collocati in un'unica sede. Nel corso del 2009 è stata fatta richiesta di contributo Finanziario alla Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca cha ha concesso . 100.000,00 e alla Regione Toscana (che ha concesso . 80.000,00) a sostegno al Progetto “Spazi e Musica per i Giovani”, finalizzato ad offrire ai giovani del territorio spazi di aggregazione per i giovani ed opportunità musicali. Le azioni previste dal Progetto sono state quelle di definire e condividere con i giovani della Provincia gli utilizzi degli spazi presso il Cantiere Giovani e di verificare le modalità di attivazione della sala prove prevista nel progetto. Sono stati organizzati diversi incontri con le realtà giovanili per definire la futura gestione dello spazio polivalente del Cantiere Giovani. Parallelamente a questo è stata realizzata una mappatura degli spazi musicali per i giovani (sale prove) e delle opportunità in campo musicale che ha evidenziato la carenza di spazi pubblici adibiti a attività musicali e la presenza di spazi gestiti da privati. L’ufficio Politiche Giovanili ha collaborato alla realizzazione, attraverso la promozione e la messa a disposizione degli spazi, del corso dal titolo “Giovani e Istituzioni: ISTRUZIONI PER L’USO. Un percorso verso la crescita del paese attraverso l’incontro necessario” corso promosso da Promo P..A. Fondazione e finanziato dalla Regione Toscana. Tale corso si è posto l’obiettivo di avvicinare i giovani alla “cosa pubblica” e si è sviluppato su dieci appuntamenti alternando lezioni in aula, incontri, testimonianze e sessioni di dibattito su social network e piattaforma e-learning: “Un corso per i giovani che utilizza il linguaggio dei giovani, i loro canali e strumenti…facebook e una piattaforma di e-learning dedicata 296 affiancheranno i ragazzi nel percorso”. Nel corso dell’anno sono stati fatti degli incontri volti a verificare la possibilità di attivare uno spazio simile nei locali ex INAPLI in Via Belluomini a Viareggio. I giovani, considerati come priorità nell’azione di governo, sono detentori di numerose risorse che devono trovare opportunità per esprimersi. Per realizzare questo obiettivo è stata sostenuto il progetto S4 “Giovani e creatività” che sostiene le proposte dei giovani del territorio provinciale. Ciò si è concretizzato anche attraverso l’ esperienza del Bando “Uno Spazio per le idee”, che ha previsto il finanziamento di progetti presentati dai giovani della provincia, organizzati in gruppi informali. Il bando è ormai un laboratorio che permette di creare piccole esperienze in cui i giovani si confrontano con la realizzazione di un progetto, con le responsabilità economiche di gestione di un budget e nel rapporto con le Istituzioni. Nell’anno 2009 Il bando Uno spazio per le idee ha ottenuto dalla Regione Toscana (a seguito dell’elaborazione del progetto) un finanziamento pari a . 25.000,00. Nel corso dell’anno è stato realizzato il Bando “Uno spazio per le idee” V edizione che ha visto il finanziamento (dopo un percorso di valutazione dei 55 progetti presentati) di n° 23 progetti nei più svariati ambiti: dal sociale alla creatività, dalla promozione di iniziative per il tempo libero fino ad alcune idee che hanno sviluppato temi di tutela ambientale dimostrando la capacità dei giovani di proporre idee innovative e di cogliere le necessità e le istanze del territorio. In data 5 maggio 2009 si è svolta presso Palazzo Ducale la presentazione di tutti i progetti da parte dei giovani promotori e questo momento è stato utilizzato dalla Commissione individuata per la selezione dei vincitori , un primo momento di valutazione dei progetti . Nel 2009 è stato presentato un Progetto alla Fondazione Banca del Monte per ottenere finanziamenti per realizzare il Bando Uno spazio per le idee VI edizione. Inoltre è stata svolta dall’ufficio l’azione di accompagnamento a tutti i progetti finanziati precedentemente. E’ stato nuovamente presentato nel 2009 sulle linee APQ della Regione Toscana, un Progetto da parte delle 10 Province Toscane (UPIGITOS 2.0) per ottenere i Finanziamenti dal Ministero della Gioventù per promuovere interventi nel settore delle politiche giovanili orientati a promuovere la cittadinanza attiva. La musica, linguaggio universale dei giovani, è stato il filo conduttore di alcune esperienze promosse dai giovani e sostenute dall’Amministrazione, che nel corso del tempo si sono ampliate realizzando il Summer Giovani– Concorso per band/cantanti solisti per permettere ai giovani di partecipare a un esperienza in cui sono protagonisti dandoli la possibilità di farsi conoscere Nell’anno 2009 il Summer Giovani ha visto la partecipazione mediante la sottoscrizione di un protocollo d’intesa i seguenti enti: Amministrazione Provinciale di Lucca, Comune di Lucca; Comune di Altopascio; Comune di Capannori; Comune di Forte dei Marmi; Comune di Pietrasanta; Società City Music & Art S.r.l. In questa edizione è stata prevista una fase Regionale di presentazione del Summer Giovani 2009 nei locali delle Province di Massa Carrara, Lucca, Pisa, Livorno e Pistoia in cui si sono esibiti e sono stati selezionati gli iscritti;-Fase Provinciale in cui si sono svolte le serate di qualificazione;- Fase Finale in cui i vincitori si sono esibiti sul Palco del Summer Festival. Inoltre i vincitori hanno avuto l’opportunità di partecipare gratis ad uno stage di 4 giorni (European Master of Music) per il proprio strumento e hanno avuto a disposizione una settimana di registrazione presso lo Studio di registrazione City Music. I partecipanti sono stati selezionati da una giuria qualificata. Il concorso ha visto la collaborazione con la radio (RadioBlu), con la televisione (Canale10/OdeonTv) che nello specifico ha mandato in onda un format di 16 puntate inerenti tutte le fasi della manifestazione, con il web tramite il sito 297 www.summergiovani.it utilizzato per raccogliere tutto il materiale inerente alle diverse serate. La comunicazione tra i giovani e le Istituzioni è spesso difficile. Ascoltare i giovani per conoscerli meglio e per aiutarli a mettersi in relazione con se stessi, apre la strada ad una nuova modalità relazionale tra mondo giovanile ed Istituzioni. Per questo nel progetto S11 “Giovani e Comunicazione” La Provincia di Lucca, verificata l’importanza di porre attenzione a questa realtà ,ha continuato a sostenere l’esperienza della trasmissione televisiva Osvaldo, ormai giunta alla 5° edizione n el corso dell’ anno 2009. Nel corso dei primi mesi dell’anno è stato elaborato il progetto “Dar voce ai giovanitrasmissione televisiva Osvaldo” per la richiesta del finanziamento regionale. La Regione ha concesso il contributo pari a . 60.000,00 per la realizzazione della v edizione . Nei mesi di novembre e dicembre sono stati fatti gli incontri con le scuole superiori interessate al progetto e con il responsabile del quotidiano “La Nazione” per verificare la fattibilità del concorso giornalistico “Scrivi a Osvaldo”. Considerato che il tema della comunicazione, è da tempo alla base dei progetti promossi dalla Provincia di Lucca, e che proprio dai giovani che collaborano alle diverse azioni e iniziative è emersa la necessità di utilizzare altre forme comunicative quali gli strumenti informatici si rende necessario approfondire, sempre più la comunicazione con il mondo giovanile e per questo l’Ufficio Politiche Giovanili nel corso dell’anno ha coinvolto un gruppo di giovani per creare una pagina di squarciagola su facebook. L’intento è stato quello di migliorare la comunicazione tra i giovani e le Istituzioni, facendo una riflessione sulle metodologie utilizzate e a volte non completamente efficaci. Saper comunicare efficacemente, attraverso i canali di Internet, quindi, per le politiche giovanili di un’Amministrazione, significa incrementare la possibilità di comunicare con e di poter ascoltare i propri giovani. La strada di internet già intrapresa con la creazione del sito Squarciagola è stata potenziata il con la creazione di pagine di riferimento sui social network e sulle piattaforme di hosting maggiormente usate, tutto in un ottica integrata. Per fare un esempio, sono state usate le pagine sui social network come finestra informativa delle attività delle politiche giovanili le quali rimandano al sito web per un maggiore approfondimento, il tutto integrato dai servizi di hosting come YouTube, Veoh, Last FM e Issue. Infine, soprattutto per merito delle caratteristiche intrinseche a Facebook, è stato possibile interrogare, tramite gli aggiornamenti di stato, utenti in rete con squarciagola sui loro gusti e le loro preferenze, utili ad orientare in direzioni più proficue le politiche giovanili stesse. I contatti complessivi registrati sul sito, rilevabili da google analytics sono stati 12000. Consapevoli che le modalità di comunicazione dei giovani non sono di facile accesso per adulti e operatori si è deciso di realizzare un workshop sul tema della comunicazione Giovani –Istituzioni nell’ambito di FILIGRANE (Azione di sistema per le Politiche Giovanili della Regione Toscana). Sono stati realizzati incontri preparatori per questo evento che sarà organizzato con la regione Toscana presso palazzo Ducale nel mese di maggio 2010 al fine di approfondire questa tematica, promuovere il confronto per sviluppare una rete di buone prassi e trasferire e connettere i risultati e metodologie in uso in altri territori. Nell’anno 2009 tra le dieci Province Toscane e Upi Toscana, grazie al progetto UpiGITos – Uniti per i Giovani in Toscana iniziato nel 2008, si è costituito un gruppo operativo composto dai livelli politico e amministrativo delle stesse che ha lavorato in continuità e sinergia per condividere idee e percorsi legati alle Politiche Giovanili e ha partecipato al Bando APQ Regione Toscana per il finanziamento di Progetti legati alle Politiche Giovanili con il progetto Upigitos 2.0 che prevede un potenziamento della sperimentazione di percorsi di autonomia nella progettazione e gestione di attività da loro stessi decise ed individuate. 298 Il Progetto è stato finanziato dalla Regione Toscana e prevede diversi livelli di partecipazione sia delle Istituzioni coinvolte, che dei giovani partecipanti. Sarà istituito infatti all’interno del progetto, il Tavolo Permanente di Coordinamento nel quale si trovano rappresentati i giovani di tutte le province toscane, che potranno sperimentarsi nella progettazione e gestione di attività da loro stessi decise e individuate. Tali azioni sono particolarmente significative in quanto rafforzano il ruolo delle Province nel coordinamento delle politiche giovanili a livello regionale e a livello locale. A livello provinciale, come previsto dalle linee guida regionali Accordo Quadro in materia di politiche giovanili, ha svolto azione di coordinamento, concertazione, di raccolta, sostegno tecnico dei progetti presentati dalle Zone Socio Saniatarie, e di elaborazione del Quadro Progettuale Locale contenente i Progetti individuali per la concertazione a livello Regionale. All’interno di questo quadro l’Ufficio Politiche Giovanili ha elaborato n. 4 progetti di cui 3 sono stati finanziati per un totale complessivo di 160.000,00. E’ continuata inoltre l’attività, relativa ai progetti regionali dell’anno precedente, di monitoraggio in itinere e, in collaborazione con la Struttura di Supporto Filigrane e gli Uffici della Regione preposti ha condiviso il processo di sinergia operativa fra i vari Soggetti attivi territoriali. A queste azioni si integrano, inoltre, le azioni, previste nell’attività ordinaria, della Commissione Giovani e dello Sportello Servizio Civile. Nel 2009 dopo vari incontri e verifiche è stato ulteriormente modificato il Regolamento della Commissione Provinciale Giovani con deliberazione C.P. n° 74 del 07/05/2009. Al fine di creare le condizioni affinché la Commissione Giovani possa al meglio esercitare i propri compiti è stata dotata di un ufficio, di posta elettronica e di un'apposita sezione sul sito dei giovani. Diverse sono state le difficoltà che nel 2009 sono emerse nella gestione della Commissione. Al fine di sostenere maggiormente il ruolo e l’incisività, l’Ufficio Politiche Giovanili l’ha ulteriormente supportata nelle varie attività (segreteria alle sedute, atti amministrativi inerenti le attività della stessa, atti amministrativi di sostituzione e nomina dei componenti, ecc). Per promuovere il Servizio Civile è stato attivato uno sportello presso il Centro Nazionale del Volontariato e attivato un progetto specifico denominato ARAL Rete. Nel corso del 2009 sono stati effettuati n° 140 contatti dallo S portello Servizio Civile collocato presso il Centro Nazionale per il Volontariato di Lucca. L’ufficio Politiche Giovanili ha collaborato con lo sportello nella promozione del bando pubblicato il 26 giugno 2009 con scadenza 27/07/2009. Tale bando ha visto la disponibilità di n° 234 posti nella Provincia di Lucca, e ha offerto ai giovani la possibilità di vivere un’esperienza significativa a fianco di operatori specializzati (professionali o volontari) nell’ambito dei servizi sociali e non, rivolti sia alla persona che al territorio, gestiti da Enti locali, Scuole, Cooperative e Associazioni di volontariato . 299 Partecipazione tavolo tecnico Osservatorio Sociale Regione Toscana Partecipazione a tavoli tecnici di area vasta Report di approfondimento sulle sezioni dell'OPS (Disabilità, Immigrazione,Volontariato e Terzo Settore, Dipendenze, Minori, Carcere, Anziani Insicurezza) Attività di front - office U.O.C. Sociale e Pace Partecipazione a Ufficio Unico di Piano - Conferenza dei Sindaci - Zone Distretto Incontri informativi Scuola per la Pace Incontri U.P.I. Toscana Tavoli tecnici per la gestione del CESDOP Collaborazione alla redazione del Piano Integrato di Salute Raccolta ed Elaborazione Dati Protocollo d’Intesa per implementazione del Progetto a base della nascita della Scuola di “Conservazione dei beni archeologici” di Chacas (Perù) e per assicurare possibilità di lavoro agli studenti diplomatisi presso detta scuola. Attività 7 2 24 4 6 100 4000 37 24 6 46 23 35 1 1 180 90 200 8 6 7 6 n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) 6 24 4 4000 37 35 7 1 1 8 6 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% percentuale (b/a x 100) Assistenza e altri servizi sociali n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) Centro di responsabilità Obiettivo temporale in gg. SERVIZIO Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2009 Scheda 1 Note esplicative 300 TOTALE Gestione Albo Associazioni Promozione Sociale Gestione Albo Volontariato Forum Volontariato e Terzo Settore - Nuove Iscrizioni Attività di front - office U.O.S. Volontariato e terzo settore Gestione Albo Cooperative Sociali Casa Alloggio - Pisa Assistenza all'attività di tirocini e stage Fondazione Volontariato e partecipazione, per la ricerca, il pensiero e l'innovazione sociale 90 1150 189 13345 450 7800 179 120 10 3 64 2 2 60 697 4 2 10 189 13345 450 7800 10 64 2 697 4 L'aggiornamento comprende anche le pratiche per la cancellazione delle AA.VV. che hanno previsto i requisiti per l'iscrizione. 440 iscritte e 10 100,0% cancellazioni 163 iscritte al 31.12.09, 25 domande ritirate per mancanza di requisiti o diniego di iscrizione, 1 modifica di 100,0% iscrizione. 100,0% 100,0% 100,0% al 31.12.09 63 iscritte 1 100,0% cancellazione 100,0% 100,0% 100,0% 301 S-3 Giovani e partecipazione. S-4 Giovani e creatività S-5 Giovani e ben-essere S-2 Tutela dei minori e sostegno alla genitorialità S-1 Promozione e sostegno del Volontariato e del Terzo settore Codice e denominazione progetto PEG/PDO 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 302 Il progetto è stato quasi completamente realizzato, ma mancano 95,00% per l'apertura al pubblico le autorizzazioni relative alla sicurezza. 100,00% 100,00% L'obiettivo previsto dal progetto è stato raggiunto. Il Gruppo di lavoro MIRIAM promosso dalla Prefettura di Lucca ha lavorato per la predisposizione di un programma di incontri formativi e informativi rivolti agli insegnanti e operatori sociali, attivandosi anche per il reperimento delle risorse economiche, pertanto tali azioni, comprensive anche della realizzazione di un Seminario si realizzeranno nell'anno 2010. Si specifica che la somma di 250.000,00 definita come “risorsa altro” e non conteggiata nel Totale delle spese, rappresenta i fondi che gestisce direttamente la Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca senza alcun trasferimento nel Bilancio di questa Provincia necessari alla realizzazione delle “Vacanze estive per minori appartenenti a famiglie meno abbienti”, che sono state gestite in tutte le varie 98,00% azioni, da parte di questo Servizio. 100,00% Note esplicative Centro di responsabilità Assistenza e Altri Servizi sociali Percentuale di Percentuale di raggiungimento prevista al raggiungimento conseguita 31/12/2009 al 31/12/2009 SERVIZIO Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 100,00% 100,00% S-11 Giovani e comunicazione. S-12 La Provincia promuove salute 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% S-9 Qualità della convivenza e Sicurezza dei Cittadini S-10 Inclusione Sociale S-8 Bisogno abitativo S-6 Intercultura e solidarietà internazionale 95,00% 100,00% 100,00% 100,00% 303 Il progetto ha raggiunto nella sua globalità gli obiettivi prefissati; relativamente alla realizzazione dell'integrazione delle banche dati dei diversi settori dell'Ente, è stato realizzato uno studio di fattibilità, che si inserisce nel programma più ampio della Direzione Generale per la realizzazione del Centro Studi della Provincia. Sono state poste le basi affinché nel 2010 la Provincia possa avere un ruolo strategico nella Società della Salute nella convinzione che, competenze specifiche quali ambiente, lavoro, formazione e associazionismo hanno un ruolo significativo nei determinanti di salute. Con Del. G.P. n.99 del 12.05.2009 è stato approvato il Protocollo d'Intesa per l'avvio sperimentale di un sistema di sorveglianza e monitoraggio delle droghe in circolazione, ma per cambiamenti nell'organizzazione del Servizio proponente a livello regionale, non è stato ancora possibile l'attuazione del Protocollo stesso. Il progetto è stato completamente realizzato e gli obiettivi raggiunti; relativamente ai contributi una tantum, volti a far fronte al pagamento del canone di locazione, destinati ai cittadini in difficoltà economica, è stata fatta l'istruttoria relativamente a n. 105 domande complessive; di queste n. 43 erano rappresentate dalle segnalazioni dei Servizi Sociali territoriali e n. 62 dalle domande dei cittadini in base al Bando realizzato da questo Servizio. Hanno beneficiato del contributo, in base ai requisiti 100,00% richiesti, n. 35 famiglie. 100,00% S-13 Terzo Settore on line 100,00% 304 Nel corso del 2009 hanno effettuato la revisione on line le associazione di volontariato e 386 hanno perfezionato la revisione on line sulle 399 tenute a effettuarla (alcune associazioni hanno effettuato la revisione in maniera tradizionale come era stato previsto per i primo anno di introduzione di questa nuova modalità), allo stesso modo hanno perfezionato l'iscrizione on line 57 cooperative sociali sulle 61. Nel computo complessivo non sono considerate le aps perché la scadenza 100,00% per la revisione è prevista per il mese di gennaio 2010. PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO ECONOMICO Indicatore di efficacia attività ordinaria R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31 dicembre per Centro di responsabilità CdR Descrizione Dirigente T1 Agricoltura Satti 4958 4807 Espletati/ pervenuti*100 96,95 U1 Marino 505 472 93,47 U5 Industria, Commercio e Artigianato Patti territoriali Marino 68 68 100,00 V1 Mercato del Lavoro Baldelli 200777 200777 100,00 206308 206124 Totale Provincia Atti espletati Media delle percentuali 97,60 Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità CdR Descrizione T1 Agricoltura Satti 100,00 100,00 Scarto RealizzatoPrevisto 0,00 U1 Industria, Commercio e Artigianato Marino 100,00 100,00 0,00 U5 (*)Patti territoriali Marino 100,00 0,00 -100,00 V1 Mercato del Lavoro Baldelli 100,00 97,14 -2,86 100,00 74,29 -25,71 Medie Dirigente Percentuale prevista Percentuale realizzata (*)La data di inizio del progetto è stata fissata al 1 settembre 2009. Per l'affidamento del Servizio sono da tempo allo studio due possibilità: la prima si riferisce alla sottoscrizione di un protocollo di intesa con la Regione Toscana che presterebbe assistenza tecnica attraverso una sua società "in house": Sviluppo Italia Toscana; la seconda si riferisce all'affidamento di un servizio secondo quanto previsto dalla normativa in materia di appalti di servizi. Valutazioni amministrativo-contabili, nonchè valutazioni in ordine ai tempi di conclusione del procedimento inducono a preferire la seconda possibilità. Per questa ragione, si sono intensificati nelle ultime settimane, rapporti e contatti con il Servizio Affari 305 Generali perché si possa procedere tempestivamente alla gara per l'affidamento del Servizio . 306 Progetto T1 – Valorizzazione del sistema rurale 1-Impatto dell’attività dell’Ente sull’economia rurale della provincia Il Settore agricolo, nell’economia provinciale, rappresenta circa l’1,0 % del valore aggiunto totale. Il sistema economico della provincia, nel 2007, ha prodotto una ricchezza pari a 8.980 milioni d’euro e nel corso degli ultimi anni gli andamenti totali sono stati sempre crescenti e anche rilevanti a differenza del comparto agricolo che sostanzialmente rimane stabile con un calo tra il 2006 e il 2007. Questo trend non ci deve ovviamente preoccupare perché è in linea con quanto accade nella Regione e nel Paese: Valore Aggiunto a prezzi correnti % Agricoltura Lucca 1,0 Toscana 1,9 Italia 2,1 Industria 29,2 27,2 27,6 Terziario 69,7 71,9 71,4 Infatti, con riferimento al settore primario, il fenomeno della riduzione del numero delle imprese e del peso del valore aggiunto rappresentano una tendenza consolidata da diversi anni, che interessa non solo la provincia ma anche la Toscana e l’Italia. Passando ad analizzare i dati economici e strutturali del Settore si rileva che: Il valore della produzione agricola, in termini %, rappresenta il 5,4% della produzione Toscana e 0,3% di quella nazionale. La produzione ha subito nell’ultimo anno una variazione di segno opposto a quella dell’anno precedente in linea con gli andamenti della produzione regionale. 2004 117.379.000 Produzione Lorda Vendibile Lucca 2005 2006 2007 123.737.000 114.641.000 110.902.000 Valore aggiunto a prezzi correnti Lucca 2005 2006 2007 95.400.000 93.000.000 75.000.000 Il numero d’imprese è sceso da 3.494 nel 2005 a 3.236 nel 2007 con un tasso di riduzione del 3% nell’ultimo anno. La struttura del sistema agricolo è di per se debole prendendo in esame i parametri: 1. forma giuridica 2. dimensione 3. forma d’occupazione (dipendente o non) le principali colture praticate in termini di valore sono quelle erbacee (fiori e ortaggi) Valore della produzione ai prezzi di base anno 2006 307 Erbacee Legnose Zootecnici Servizi Forestali fiori, ortaggi, cereali vite, olivo, frutti latte, carne, pollame, api 40,6% 28,4% 21,6% 6,2% 3,1% l’incidenza del valore delle produzioni erbacee ( ortaggi e fiori), sul valore della produzione agricola toscana, è assai rilevante attestandosi al 10,1% . In questa breve analisi si sono evidenziati alcuni aspetti del sistema agricolo senza tener conto degli altri elementi che, ormai dal 2000, caratterizzano lo sviluppo dell’agricoltura inteso come sviluppo delle aree rurali. Infatti, l’Unione Europea ha avviato, già negli anni novanta, una serie di riforme considerando sempre di più l’attività agricola non solo un settore che produce beni ma che contribuisce alla salvaguardia dell’ambiente, alla tutela dei suoli e del paesaggio, alla valorizzazione socioeconomica di un territorio anche attraverso l’integrazione e la multifunzionalità dell’impresa. Pertanto l’azione dell’Ente si inserisce in questo sistema economico contribuendo al consolidamento della struttura agricola o almeno al mantenimento della struttura rurale come elemento che contribuisce al raggiungimento degli obiettivi che riguardano: • il miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale • il miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale • la qualità della vita nelle zone rurali • la diversificazione dell’economia rurale 2-Impatto dell’attività dell’Ente sull’ambiente rurale della provincia Il territorio rurale della provincia è caratterizzato da una forte connotazione tipica dovuta: - per le aree collinari alle lavorazioni agrarie ed a un tessuto urbanistico-territoriale di tipo padronale che si è mantenuto nel tempo - per le aree montane da aspetti naturalistici di forte pregio e da aree boscate che rappresentano l’ 80% della superficie territoriale. Pertanto l’impegno del Servizio è anche quello di tutela del patrimonio ambientale attraverso: • le azioni di salvaguardia dei boschi dagli incendi • le azioni di tutela delle aree soggette a dissesti idrogeologici • le azioni di tutela delle aree protette e della fauna selvatica 2-Stato di attuazione dei progetti RPP 2009 Valorizzazione del sistema rurale Gli strumenti programmatici messi in campo per raggiungere gli obiettivi previsti dal progetto riguardano: • Il Programma di Sviluppo Rurale ( PSR) 2007-2013 Reg (CE) 1698/05 Dal 2007 il Servizio ha iniziato a lavorare sulla nuova programmazione per lo sviluppo rurale e d’intesa con le CCMM e le Organizzazioni di categoria ha iniziato l’elaborazione del Programma locale di sviluppo rurale. 308 Il Programma è stato approvato dal Consiglio Provinciale con delibera n. 146 del 18.09.08 e reso esecutivo dalla Regione con atto GR n.811 del 20.10.08. Per il primo periodo di programmazione, 2007-2010, e per il territorio di competenza (aree fuori dalle CCMM), il totale dei finanziamenti pubblici (UE, Stato, Regione) concedibili per gli interventi previsti nelle varie misure, è pari a 10.322.514. Tenendo conto anche dei finanziamenti a disposizione degli altri Enti Delegati si raggiunge una quota di contributi attivabili, per il periodo di programmazione e per tutto il territorio provinciale, pari a 20.542.900. Il progetto riguarda la rimodulazione finanziaria al 2009, in corso di elaborazione (approvazione entro settembre), e la gestione delle misure relative all’Asse 1 e 3. Misure importi contr. assegnati 112-insediamento giovani agricoltori 1.200.000 121-ammodernamento delle aziende 1.835.769 311-diversificazione verso attività non agricole 238.279 Nello stesso periodo la programmazione dello sviluppo integrato locale, attuata attraverso l’Asse 4 del Programma di sviluppo rurale, dal gruppo d’azione “Gal Garfagnana Ambiente e Sviluppo”, controllato dalla Provincia, prevede interventi pubblici sulle varie misure pari a 5.350.191. Il secondo periodo di programmazione riguarda l’arco temporale 2011-2013, pertanto nel 2011 si dovrà rielaborare il Programma locale tenendo conto dell’esperienza della prima fase e dei finanziamenti a disposizione. • Il Programma annuale Provinciale dei Servizi di Sviluppo Agricolo Il Programma prevede aiuti pubblici (UE, Stato, Regione) a favore delle aziende, per azioni d’assistenza tecnica e finanziamenti (Regione e Provincia) per progetti di divulgazione e innovazione. I finanziamenti attivati risultano: 2006 2007 2008 2009 aiuti aziendali 242.007 124.290 129.597 da ass.re RT progetti cofinanziati 12.10 132.80 122.608 53.679 Gli interventi che sono condivisi e coordinati con le Organizzazioni di categoria e le CCMM, hanno lo scopo di favorire i processi di filiera (mercati contadini, la rete del gusto), l’innovazione (energie alternative), per focalizzare particolari problemi (fitopatologie, patologie animali, inquinamenti) e per divulgare le nuove opportunità di investimento. Dal 2009 al 2013 gli aiuti aziendali sono inseriti in una misura del PSR mentre gli interventi progettuali sono di competenza di una misura del Piano Agricolo Regionale. Il piano degli interventi progettuali è in corso di elaborazione e deve essere approvato entro il 5 ottobre. • Gli aiuti per lo sviluppo dell’apicoltura Gli aiuti consistono in contributi pubblici (Regione) per lo sviluppo del settore cosi ripartiti: Anno 2007 2008 2009 aiuti aziendali 13.470 12.450 11.481 I contributi relativi all’annualità 2009 sono già stati concesssi. • Il Piano Provinciale pesca e acquacoltura Il Piano prevede finanziamenti regionali per lo sviluppo della pesca di mare e per l’acquacoltura. La Provincia ha predisposto il piano annuale e sono stati attivati i bandi per gli aiuti 2006-20072008. Attualmente sono in istruttoria le richieste di aiuti per l’annualità 2009. Piano annuale Aiuti 2006 478.315 2007 177.368 2008 177.368 2009 177.368 309 • Il Distretto Floricolo Interprovinciale Lucca –Pistoia Nel 2006 è stato istituito il Distretto floricolo che ha ottenuto il riconoscimento della Regione Toscana ai sensi della legge n.21 del 2004 ed è stato predisposto il relativo Piano di sviluppo. Le azioni di sviluppo previste nel Piano, dovranno confluire in un progetto specifico di filiera finanziabile dal PSR 2007-2013 in fase di predisposizione o dal Piano Agricolo Regionale. Attualmente il Servizio sta lavorando al progetto. • La gestione della Rete del Gusto La rete del Gusto è stata istituita con delibera GP n. 130/2006 e rappresenta il paniere lucchese delle produzioni tipiche che vanno tutelate e valorizzate. L’iniziativa è stata promossa d’intesa con la CCIAA e le CCMM. Con l’approvazione della rete è stato definito il regolamento di gestione, il disciplinare, il regolamento del comitato e il marchio identificativo. La gestione della rete è stata affidata ad un comitato presso la CCIAA, dal 2007 è pienamente attiva e rappresenta il riferimento delle produzioni agricole lucchesi. Entro la fine dell’anno il Servizio predisporrà un piano di rilancio delle rete collegandola ai mercati. • Il Progetto filiera corta Nel 2007 la Regione ha finanziato l’iniziativa dell’Ente per accorciare la filiera tra produttori agricoli e consumatori ai sensi delle delibera GR n. 335/2007. Nel 2009 è stato definito l’accordo tra Provincia, CCIAA e i Comuni di Lucca e Capannoni (delibera GP 414 del 11.12.2008) L’importo del progetto è pari a 158.000 con un finanziamento regionale di 80.000, della Provincia di 20.000, della CCIAA 6.000 e la restante parte a carico dei Comuni . Attualmente sono state avviate le consultazioni con gli Enti della Versilia per poter istituire nell’area litoranea un mercato contadino. Il progetto può essere sostenuto dagli aiuti previsti nella misura specifica del Piano agricolo regionale.Pertanto entro il 2010 potremmo avere un sistema di mercatali che si articolano per bacini di produzione ma che possono essere collegati tra di loro in un sistema coordinato. L’obiettivo finale è proprio quello di avere un sistema di mercatali diversificati ed integrati tra di loro. • Il Progetto Biomasse Il progetto Biomass fa parte del programma operativo della UE Francia Marittimo. L’obiettivo generale è quello di promuovere e valorizzare le biomasse quale fonte energetica rinnovabile. La Provincia è l’Ente capofila i cui parten sono: la Regione Liguria, Odarc Corsica, la Province di Nuoro, Massa Carrara, Pisa, Grosseto. L’importo del progetto è pari a 1.850.000 e la Provincia ha un butget di 484.000. La conferenza di lancio si è tenuta presso la Provincia il 26-27 maggio u.s.e le azione progettuali previste deve essere concluse entro il 2011. • Il Progetto costituzione di un Centro Studi Agricoli La costituzione di un Centro Studi può essere un utile apporto per gli strumenti di programmazione e promozione del sistema rurale. Il Centro potrebbe essere collocato presso la Fortezza di Montalfonso e dovrebbe essere pensato in particolar modo come uno strumento utile agli Enti Delegati per le azioni di programmazione e progettazione nel campo dello sviluppo rurale (programmi locale, programmi di sviluppo integrato, programmi operativi UE…) per la ricerca di finanziamenti specifici, oltre che uno strumento di analisi economica sugli andamenti del settore e di introduzione di innovazioni nei processi produttivi ed ambientali. • Le attività ordinarie Le attività ordinarie sono state assolte secondo le procedure in atto (scheda 1) 310 0,07 3 1 1 7 Predisposizione degli schemi relative alla rendicontazione dei fondi regionali e provenienti da altri enti - H-T1-11 Verifica e controllo dei capitoli del Peg e predisposizione atti di liquidazione - HT110 Gestione anagrafe degli incarichi professionali - HT1-13 Predisposizione dei progetti relativi alla R.P.P. e del Peg delle attività ordinarie e delle risorse finanziare per la gestione ordinaria e straordinaria relativa al Servizio H-T1-9 1 0,27 1 Obiettivo temporale in gg. Controllo amministrativo contabile relativo alle risorse e agli interventi relativi ai capitoli del Peg - AT1-7 Si effettuano dei controlli periodi sull'attività ordinaria svolta dal Servizio e si verifica la corrispondenza dei risultati raggiunti con gli indicatori previsti - GT1-1 Riunioni del comitato di gestione della rete del gusto - H-T1-15 Gestione delle richieste d'inserimento negli elenchi dei professionisti gestiti dal Servizio - H-T1-12 Attività SERVIZIO – Valorizzazione del sistema rurale ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 53 16 27 4 178 449 3 5 n. atti pervenuti / attività espletate al 31/12/09 (a) 53 16 27 4 178 449 3 5 n. atti / attività espletati-e entro l'obiettivo temporale, tra quelli-e pervenuti (b) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% % (b/a x 100) Note esplicative Scheda 1 311 20 Tentativo di concertazione tra le parti per derimere i conflitti - HT1-5 6 30 Ambientale.- GT1-2 Verifica nelle aziende per l'accertamento dei requisiti necessari per l'acquisto di carburante agevolato - AT1-4 45 Predisposione del piano sulla pesca professionale e acquacoltura - HT1-7 Attività di controllo e di valutazione dei requisiti necessari usufruire delle agevolazioni previste dal Piano di Miglioramento Agricolo 1 30 Controllo dei requisiti ai beneficiari dei contributi - BT1-6. Rilascio autorizzazioni per l'utilizzo e l'uso dei fitofarmaci - IT1-1 20 5 Attività di controllo dei requisiti per l'erogazione dei contributi - BT1-5 Si effettuano dei sopralluoghi per l'accertamento dei requisti necessari per il rilascio del parere per le richieste di esercizio di attività agrituristiche - GT1-3 3 10 Controllo dei requisiti per l'assegnazione dei premi ai beneficiari. - BT1-1 Si effettuano dei controlli in azienda per verificare i requisiti dei beneficiari dei contributi e delle dichiarazioni effettuate dall'utente - AT1-6 15 0,07 5 Verifica dei requisiti per l'accesso al contributo - BT1-2 informazioni al pubblico per l'accesso ai contributi e alle agevolazioni previste per il P.L.S.R.-DT1-1 Verbalizzazione del Comitato per la promozione locale del Distretto.-FT1-1 15 1 Predisposizione degli atti richiesti dagli altri servizi dell'Ente H-T1-14 Verifica dei requisiti per l'atto di liquidazione finale.- BT1-3 3 Verifica contabile dei residui - G-T12 67 24 1 235 1 7 28 312 33 14 3 2941 15 111 288 3 64 22 1 142 0 4 24 305 31 6 3 2941 15 111 288 3 95,5% Procedura in corso. 91,7% Procedura in corso. 100,0% Le autorizzazioni vengono rilasciate dopo aver effettuato un apposito corso che sara 60,4% effettuato nel 2010. 0,0% Procedura in corso. 57,1% Procedura in corso. Sopralluoghi ancora da 85,7% effettuare. 97,8% Procedura in corso. 93,9% Procedura in corso. 42,9% Procedura in corso. 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 312 *Nota. I corsi non sono stati espletati. predisposizione dei corsi per l'utilizzo dei fitofarmici - DT1-2 TOTALE 2 4958 140 4807 112 97,0% 80,0% Esami ancora da espletare. 313 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 1 Sistema dei mercati contadini della Provincia di Lucca (R) 8 Programma Locale di Sviluppo Rurale 9 Piano annuale provinciale dei Servizi di Sviluppo Agricolo BIOMASSE-Politica estrumenti per la valorizzazione delle biomasse 10 come fonte energetica rinnovabile (Supporto tecnico) 11 Centro Studi Agricoli Progressivo SERVIZIO Valorizzazione del sistema rurale 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative Centro di responsabilità Agricoltura ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 314 Scheda 2 Progetto U1 – Sostegno allo sviluppo economico locale Progetto S5 Mistral – fase 2009 Il progetto MISTRAL è una articolata iniziativa per la nautica da diporto del quale la Provincia di Lucca è capofila in un partenariato di 8 partner istituzionali dell’area nord del Mediterraneo (Toscana-Liguria-Sardegna-Liguria-Corsica). Ammesso a finanziamento (2° classificato) sul Programma transfrontaliero Italia-Francia Marittimo, il progetto ha un budget di 1.700.000 euro (di cui 450.000 gestiti dalla Provincia di Lucca) ed una durata di 30 mesi (fino ad ottobre 2011). Dopo i primi mesi dell’anno impiegati per la strutturazione organizzativa e la programmazione di dettaglio (messa a punto con i partner del programma e del budget delle attività, ripartizione dei ruoli, definizione degli obiettivi di fase il progetto è stato ufficialmente avviato all’inizio di aprile. I primi mesi di gestione hanno impegnato la Provincia a) nel coordinare le attività amministrative proprie e dei partner a corollario del progetto (approvazione schemi di convenzione, iscrizione in bilancio degli importi di progetto, verifica procedure di acquisizione documenti e rendicontazione, etc), b) in attività di comunicazione (definizione del concept e produzione del materiale grafico, gestione dell’evento di lancio del progetto organizzato a Viareggio lo scorso 17 luglio, c) in attività di ricerca ed analisi (ricostruzione dell’anagrafe della filiera delle imprese operanti nel comparto nautico in tutta l’area del progetto, attraverso ricognizione desk – fonte registro imprese con chiavi di ricerca e filtri- e field –approfondimenti e verifica sui territori con esperti e stakeholders locali; posizionamento delle imprese nella filiera secondo uno schema di classificazione originale) d) nell’organizzazione di un primo report di rendicontazione all’organismo preposto al monitoraggio dei progetti (il Segretariato Tecnico Congiunto). Progetto S9 Banda larga Relativamente al progetto Banda Larga - aree rurali, il lavoro del 2009 è consistito nel monitorare l’attuazione dell’intervento da parte della ditta risultata vincitrice della gara regionale, Eutelia spa. Intervento che è proceduto più lentamente del previsto a causa dello stato di crisi in cui l’azienda è entrata ad inizio anno ma che tuttavia, alla fine dell’anno, ha comunque prodotto come risultato la copertura di buona parte del territorio interessato e la conseguente attivazione dei servizi di connettività. Alla fine dell’anno infatti la percentuale di copertura del territorio lucchese risultava tra le più alte di tutti i lotti provinciali in cui l’intervento regionale è stato concepito. In riferimento al progetto Banda larga - distretti, l’anno 2009 è stato un anno denso di lavoro e di impegno, dedicato a portare avanti tutta la complessa procedura, che prevedeva un avviso pubblico per manifestazione d’interesse rivolto ad operatori di telecomunicazioni, per aderire ad un progetto in partenariato pubblico-privato finalizzato alla realizzazione e al cofinanziamento dell’intervento la valutazione delle offerte pervenuta da parte degli operatori la riprogettazione dell’opera pubblica (cavidotto) in funzione della controproposta pervenuta dall’operatore risultato aggiudicatario della manifestazione d’interesse e in funzione delle osservazioni e pareri dei 12 comuni coinvolti per il passaggio del cavidotto la predisposizione del complesso dossier a corredo della notifica di aiuti di stato da presentare alla UE per averne l’autorizzazione. La notifica è stata presentata ufficialmente lo scorso novembre. 315 A rendere ancor più complesso il lavoro, sono interventi i seguenti elementi di novità: ha risposto alla manifestazione d’interesse un solo operatore, che di fatto è anche l’operatore “dominante” il progetto lucchese per la realizzazione di una infrastruttura di banda larga NGN (di cosiddettà “nuova generazione”) è risultato essere il primo progetto presentato a Bruxelles da un’autorità pubblica italiana, a fronte di pochissimi altri casi simili in tutta Europa. In conseguenza di ciò c’è stata una forte attenzione degli uffici della UE sul nostro caso: sono stati più volte chiesti approfondimenti, fatte verifiche, proposto correzioni di rotta rispetto all’offerta pervenuta dall’operatore di tlc; la stessa Commissione, esattamente quando noi abbiamo presentato la notifica ufficiale, è uscita con una apposita direttiva che normava le modalità di predisposizione e presentazione di progetti per reti di telecomunicazione NGN. Tutto ciò ha comportato un continuo lavoro di negoziazione informale con l’operatore e al contempo un complesso lavoro di relazione con gli uffici regionali, nazionali e comunitari coinvolti, arrivando ad interessare, in uno scenario nazionale che non vede ancora regolamentato il mercato della “banda larghissima” con reti di nuova generazione, l’AGCOM (autorità Garante per le Comunicazioni) e l’AGCM (Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato). Progetto S6 PASL monitoraggio – strutturazione informatica e messa a regime sistema – fase 2009 Per quanto riguarda il Patto per lo Sviluppo Locale (PASL) e relativamente alle sole attività di monitoraggio, il lavoro degli ultimi mesi del 2009 è consistito nella elaborazione di analisi delle informazioni raccolte attraverso l’ultimo monitoraggio eseguito (stato di avanzamento dei progetti al 30/06/2009). In virtù di tali operazioni analitiche il parco progetti (duecentosettantuno interventi comprese tre idee progettuali e due Piani integrati urbani di sviluppo sostenibile (PIUSS) è stato diviso secondo alcuni criteri predefiniti (appartenenza ai Piani Regionali di Sviluppo, alle aree geografiche, ecc.) ed è oggi possibile contare con una prima base dati ragionata, utile, tra l’altro all’eventuale sviluppo del sistema di controllo strategico dei progetti di investimento del territorio (c.d. Osservatorio degli investimenti) come prospettato nella RPP. E’ stato poi effettuato una ricognizione sulle incongruenze dei dati contenuti nell’applicativo predisposto dalla Regione Toscana per il monitoraggio dell’avanzamento dei progetti e l’Archivio regionale contenente i progetti approvati dalla stessa Regione Toscana sia nel 2007 che nel 2008. Sulla base di questa ricognizione è stato possibile interagire con gli uffici regionali che si sono occupati di riallineare l’applicativo in questione con l’Archivio. Per ultimo, sono state formulate una serie di proposte migliorative degli strumenti regionali di monitoraggio e di inserimento dei nuovi progetti in occasione delle finestre di aggiornamento. Si precisa infine che queste attività sono state compiute con l’apporto di risorse esterne a causa del carico organizzativo che le stesse hanno implicato. Si segnala ancora la difficoltà a gestire tale attività nel modo in cui si è finora operato; la scelta organizzativa di dotarsi di volta in volta di apporti esterni a fronte di una sempre più evidente e robusta strutturazione del sistema da parte della Regione (che si è ultimamente dotata anche di una procedura informatizzata), non consente una gestione ottimale delle problematiche né efficace dei processi. Progetto S7 PASL - Aggiornamento A partire da luglio sono state avviate, in attuazione della DGRT n. 1092 del 22/12/2008, le procedure per gestire una nuova finestra di aggiornamento del PASL (terza), la cui 316 scadenza è stata prevista per il 30 settembre 2009. Si segnala che per questa particolare scadenza la Regione Toscana aveva predisposto un nuovo sistema di inserimento dei progetti, attraverso una piattaforma on line gestita da Sviluppo Toscana. Questo ha richiesto da parte del Servizio l’acquisizione delle competenze per la gestione del sistema, in modo da poter fungere da supporto – insieme al soggetto esterno individuato per l’effettuazione della terza finestra di aggiornamento - ai soggetti attuatori che hanno materialmente inserito i dati all’interno delle schede on line. Oltre all’attività di supporto tecnico, il Servizio – sempre in raccordo con il soggetto esterno incaricato - ha accolto le nuove proposte inviate dai soggetti esterni, le ha successivamente selezionate in base al processo di concertazione avviato con gli Enti (confluito nella Delibera di Giunta Provinciale n. 247 del 6/10/2009 che approva il quadro progettuale da trasmette alla Regione Toscana) e le ha certificate on line determinando la chiusura del processo di aggiornamento. Le proposte originariamente presentate alla Provincia di Lucca sono state circa duecento e quelle definitivamente approvate dall’Ente e inviate alla Regione Toscana sono state centoquarantaquattro. Il parco progetti definitivo (approvato dall’Ente Regione con Delibera della Giunta Regionale n. 21 del 18.01.2010) contiene pertanto oltre quattrocento interventi. I due strumenti – database predisposti dalla Regione Toscana (Archivio e Monipasl per il monitoraggio) sono perfettamente coerenti, quale frutto di un attività di allineamento espletata dalla Regione stessa in raccordo con il Servizio. Si precisa che l’attività descritta è stata effettuata con il supporto di un soggetto esterno, dato che il Servizio, per il complesso delle attività nel quale è impegnato e per la dotazione organica, non era in grado di svolgerle in maniera adeguata. L’idea prospettata nella RPP di utilizzare il contenuto di informazioni raccolte attraverso il PASL anche per costruire un sistema di controllo strategico dei progetti di investimento del territorio (c.d. Osservatorio degli investimenti), non ha avuto sviluppi in questa seconda parte del 2009. Progetto S13 Partecipazione all’iniziativa di sostegno al credito per PMI promossa da CCIAA di Lucca Lo scorso anno a partire dal mese di marzo la Camera di Commercio di Lucca, su istanza delle Associazioni imprenditoriali, ha promosso un intervento finalizzato a contrastare la crisi economica in atto e le conseguenti difficoltà finanziarie delle piccole imprese del territorio mediante uno strumento di agevolazione dell’accesso al credito bancario, indirizzato alle PMI aventi sedi legali o unità operative nel territorio provinciale. La Camera di Commercio è intervenuta mediante lo stanziamento di 300.000,00 per il finanziamento di un contributo in conto interessi. La Provincia, su esplicita richiesta della Camera di Commercio, a poche settimane dall’avvio dell’operazione ha deciso di aderire a tale iniziativa stanziando un primo importo di 150.000 euro. Con tali risorse è stato possibile stanziare un plafond per affidamenti di oltre 45.000.000 di euro in convenzione con un pool di banche locali (Cassa di Risparmio di Lucca Pisa Livorno, Banca del Monte di Lucca, Monte dei Paschi di Siena, Banco di Lucca, Banca di Pescia Credito Cooperativo). L’iniziativa, a poche settimane dall’avvio, ha registrato un’ottima accoglienza da parte delle imprese le quali hanno presentato domande in n. tale che il budget stanziato di 450.000,00 si è esaurito rapidamente. In conseguenza di ciò, entrambi gli Enti promotori hanno deciso poi di integrare lo stanziamento iniziale con ulteriori contributi, prevedendo la Provincia un ulteriore stanziamento, fatto lo scorso dicembre, di 50.000 euro. L’operazione prevedeva un contributo in conto interessi (le risorse stanziate da CCIAA e Provincia) su finanziamenti bancari fino a 20.000 euro per impresa concessi per sostenere 317 il mantenimento dei livelli di reddito e occupazionali provinciali e per supportare i processi di innovazione, il miglioramento della qualità e della sostenibilità ambientale, l’internazionalizzazione, la sicurezza nei luoghi di lavoro, le politiche commerciali, la razionalizzazione della struttura finanziaria. I prestiti erano rimborsabili in 24 rate mensili a partire dal 13° mese e non prevedevano spese di ist ruttoria o di avvio pratica; il contributo in conto interessi consisteva in una sovvenzione alle imprese pari al valore, attualizzato alla data di erogazione del prestito bancario, delle prime 12 rate di rimborso dello stesso. L’iniziativa ha rappresentato un valido sostegno alle imprese più piccole le quali, in considerazione delle loro caratteristiche dimensionali, risultavano le meno attrezzate per fronteggiare la ridotta liquidità del sistema e la contrazione dell’economia reale. Dare alle aziende la possibilità di posticipare di un anno il rimborso del prestito, oltre all’abbattimento significativo del costo, consente loro di mantenere certi livelli produttivi e occupazionali e permetterà loro non solo il traghettamento verso il 2010, momento in cui si stima che gli indicatori reali tornino a crescere, ma anche di presentarsi all’avvio della ripresa meglio equipaggiate, viste le finalità per cui l’agevolazione finanziaria è attivabile. La valenza dell’iniziativa va vista anche in relazione alla struttura del tessuto produttivo lucchese che vede una forte presenza, diffusa su tutto il territorio, di piccole e micro imprese; Altre attività specifiche in forza dello sviluppo economico Nel corso dell’anno si sono realizzate ulteriori attività in favore dello sviluppo economico che si sono poi concretizzate anche in specifiche iniziative progettuali: Nei mesi di ottobre-dicembre il Servizio ha partecipato all’attività di confronto con istituzioni delle Regioni Liguria, Sardegna e Corsica, insieme a tutte le province della costa toscana, per la definizione di nuovi progetti da presentare sui bandi di nuova emanazione del Programma Operativo Transfrontaliero Italia-Francia Marittimo (fondi FESR, Obiettivo 3). Questi progetti afferivano alla nautica da diporto e alla gestione dei porti in chiave ambientale e turistica. A dicembre l’azione si è concretizzata con la partecipazione ufficiale della Provincia di Lucca nel partenariato di un progetto strategico per l’innovazione nella nautica (INNAUTIC) e nel Comitato di pilotaggio (l’organo cui è demandato l’indirizzo e la supervisione strategica del progetto) di un secondo progetto strategico, denominato TPE (TUR PORT ENV, Turismo Porti Ambiente) Concluso l’iter di costituzione della Rete dei centri servizi per la nautica da diporto in Toscana con la stipula del protocollo d’intesa tra Regione, Province della costa e centri servizi stessi, il network ha cominciato funzionare con la partecipazione coordinata e congiunta a nuovi bandi ed iniziative progettuali. Il network ha fornito una evidente prova di tenuta ed utilità anche per la partecipazione ai progetti strategici di cui accennato sopra; è stato definito e sottoscritto, su impulso della Regione che ha di fatto ereditato il “modello” messo a punto con la rete dei centri servizi per la nautica, un protocollo d’intesa (tra Regione, Province, Camere di Commercio e alcuni particolari “centri servizi”) per la costituzione di una Rete regionale di Centri di Competenza per il trasferimento tecnologico (c.d. Tecnorete). La rete ha cominciato ad operare attraverso incontri e prime iniziative di scambio di conoscenza del sistema di competenze esistenti; è stato definito e sottoscritto un protocollo d’intesa tra Regione, Province, Camere di Commercio e società di gestione per la costituzione di una Rete regionale degli Incubatori d’impresa. è stato definito l’iter e sono stati ratificati gli accordi con attori istituzionali e stakeholders della provincia di Lucca e di Massa Carrara per la strutturazione di un 318 Centro tecnologico interprovinciale per il trasferimento dell’innovazione, per la caratterizzazione dei materiali lapidei, dei materiali dell’edilizia, della meccanica e dei settori ad essi correlati Si è partecipato ad alcune riunioni, su specifico invito del promotore Comune di Lucca, per la definizione di un Master plan e di un piano strategico di intervento per il Polo Tecnologico-Fieristico di Sorbano Lucca, dove sono presenti il Polo fieristico recente ristrutturato e che ha cominciato ad ospitare eventi, di proprietà della società Lucca Polo Fiere e Tecnologie, e il Polo Tecnologico lucchese (incubatore, laboratori, centri servizi) di proprietà della Camera di Commercio attraverso la sua srl Lucca Innovazione. Il progetto Cittadella delle Calzature, ha visto come passi ulteriori di sviluppo l’avvio a realizzazione dell’opera con l’affidamento della gara per opere edili da parte del capofila, Comune di Capannori. Sul fronte amministrativo in vece, a causa principalmente dell’inerzia del Comune, non si è ancora conclusa la fase di regolazione ufficiale dei rapporti tra i partner cofinanziatori del progetto (Provincia, Comune di Capannori e CCIAA) con la stipula del relativo accordo di programma. Conseguenza di ciò è stato anche lo slittamento temporale nella gestione in bilancio del mutuo previsto per la compartecipazione all’investimento. ATTIVITA’ ORDINARIA Comitati di distretto Anche in questi mesi è stata portata avanti l’attività riguardante la gestione e l’animazione dei Comitati di distretto le cui segreterie organizzative sono gestite dal Servizio (Cartario, Nautico e Calzaturiero). Si è registrata nel 2009 una riduzione generalizzata di incontri per il comitato di SEL Calzaturiero per il Distretto cartario e, negli ultimi mesi, vista la fase di rinnovo dei componenti che lo ha caratterizzato, per il SEL Nautica. Di contro, per il Distretto cartario e per il SEL Nautica si è registrato un aumento di impegno per l’assistenza tecnica in supporto a riunioni allargate “fuori dal Comitato” per specifiche e rilevanti problematiche: la questione dello scarto di pulper che ha prodotto la nascita di un Comitato Strategico e di un Gruppo tecnico, entrambi presidiati dal Servizio; la crisi nel settore della nautica che ha visto impegnato il Servizio nella costruzione di documenti e proposte per significativi appuntamenti istituzionali (audizione in Commissione attività produttive al Senato e “position paper” –marzo-aprile, riunione consiglio provinciale straordinario a Viareggio –maggio, Protocollo d’intesa sui temi della crisi nautica nel distretto Lucca-Viareggio, promosso da Regione Toscana, dicembre). Gestione POR Obiettivo 2 Per quanto attiene alle attività conseguenti alla gestione del POR CReO Ob. 2, il lavoro svolto si è indirizzato in tre direzioni: a) assistenza alla progettualità dei soggetti beneficiari (esterni all’Ente) e ai servizi interni per rispondere alle opportunità di finanziamento a valere sui bandi emanati; in tale ambito si segnala il bando sperimentale sulle Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate (sperimentale perché definito dalla Regione in collaborazione con le Provincie senza ancora una regolamentazione regionale sull’argomento), che ha suscitato un discreto interesse sul territorio provinciale malgrado le apparenti difficoltà tecnico-procedurali (occorreva che le aree avessero performance ambientali molto impegnative e che ci fosse un coordinamento tra più enti nella gestione delle aree –nuove o già esistenti); b) partecipazione alle riunioni dell’organismo di supervisione ed indirizzo, il Comitato di Sorveglianza; 319 c) verifica e riallineamento progettualità proveniente dai territori, da presentare da parte degli Enti Locali a valere su bandi emanati nell’anno, con le priorità indicate nel PASL In merito alle altre attività riguardanti la gestione cosiddetta ordinaria, il Servizio ha accusato una specifica sofferenza nella conclusione di procedimenti che afferiscono alle verifiche sulla rendicontazione prodotta dalle Comunità Montane per la liquidazione in loro favore di risorse a valere sul Fondo per la montagna –annualità precedenti al 2007. 320 Comitato S.E.L. Nautica Comitato S.E.L. Calzaturiero Controllo di gestione del Servizio Assistenza alla progettualità dei soggetti beneficiari (esterni all\'Ente) e ai Servizi interni per rispondere alle opportunità di finanziamento a valere sul POR CReO Ob. 2 Attività SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale Centro di responsabilità Industria, Commercio e Artigianato ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 4 10 3 15 4 15 20 40 % (b/a x 100) Note esplicative L'attività si svolge per la maggior parte attraverso contatti informali: riunioni, incontri, telefonate ed e-mail. Il valore nella colonna (a) è pertanto 40 100,0% riferito ad essi. L'indicatore è riferito al n. di "prodotti" del controllo di gestione, vale a dire al n. di attività sottoposte a controllo (esclusa la 20 100,0% presente). L'attività prevede riunioni del comitato e relativi atti preparativi e 4 100,0% verbalizzazioni. 15 100,0% n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività entro temporale espletate l'obiettivo in gg. al temporale, 31/12/09 tra quelli-e pervenuti (a) (b) Scheda 1 321 Comitato Distretto CARTARIO Ricognizione e istruttoria rendicontazioni ricevute dalle Comunità Montane su progetti finanziati dal Fondo delle Montagna, richiesta documentazione integrativa, adozione determinazione di approvazione rendicontazione/chiusura progetti e liquidazione risorse. 12 15 8 93 L'attività richiede la ricognizione e l'istruttoria di una serie di rendicontazioni prodotte dalle Comunità Montane (n. 93 progetti). Il lavoro di ricognizione, istruttoria e chiusura necessita la dedizione di una persona a tempo pieno per almeno 15 giorni lavorativi. Per motivi di carenza di risorse di personale disponibili, tali attività vengono portate avanti quando non vi sono urgenze e priorità maggiori. Al 31/12/2009 il lavoro ha riguardato n. 60 60 64,5% progetti sui 93. L'attività prevede riunioni del comitato e relativi atti preparativi e verbalizzazioni. Il Comitato è inoltre soggetto partecipe di varie inizitive e attività per il settore di competenza. Tali partecipazioni comportano una serie di azioni da parte del Servizio che prevedono vari tipi di indicatori: contatti, riunioni, comunicazione, istruttoria documenti 8 100,0% ed altri. 322 comunicazioni malattie e infortuni, richieste liquidazioni mensili per collaboratori, comunicazioni per sicurezza e privacy Protocollo d\'Intesa con Lucense per la compartecipazione a progetti di sostegno all\'innovazione: verifica piano annuale delle attività Collaborazione con altri settori/enti per la definizione e gestione di progetti Inserimento dati nel programma gestionale del sito www.anagrafeprestazioni.it del Dipartimento della Funzione Pubblica, comunicazione dati a Uffici interni (Ufficio Personale e Ufficio Contratti) per quanto di loro competenza, comunicazione ad altre PPAA per quanto di loro competenza. Ce.Se.Ca. erogazione quota di funzionamento 5 3 6 5 2 60 1 60 12 3 60 100,0% 1 100,0% 60 100,0% 12 100,0% 3 100,0% L'attività ha previsto: 1) l'istrutturia sulle attività progettuali di Ceseca per l'anno 2008 e la relativa erogazione della quota di funzionamento; 2) l'istruttoria sul Piano di Attività di Ceseca del 2009, prodotto in ritardo dalla stessa; 3) l'istruttoria sulla documentazione prodotta da Ceseca per il Piano di Attività 2010. L'attività prevede varie istruttorie funzionali ad altrettanti aggiornamenti dei dati necessari per procedere al monitoraggio delle prestazioni. L'indicatore è riferito a tali istruttorie/aggiornamen ti. L'indicatore è riferito al n. di incontri e riunioni con altri settori/enti L'attività ha riguardato la verifica della rendicontazione del Piano 2008 e la liquidazione della quota provinciale. Il Piano 2009 non è stato presentato. 323 Comunicazioni interne (Servizio Bilancio e Ufficio Partecipate) relative a risorse impegnate per le partecipate assegnate Verifica e trasmissione determinazioni di affidamento al Segretariato Generale per il successivo inoltro alla Corte dei Conti, verifica e trasmissione determinazioni di affidamento al Ufficio Controllo di Gestione PASL: monitoraggio progetti del Servizio Verifica affidamenti da comunicare, comunicazione interna a Ufficio competente (Ufficio Contratti) L.r. n. 41/1998: monitoraggio progetti (Regione) Acquisizione domande, verifica curriculum, adozione provvedimento di inserimento/aggiornemento Informazioni a Enti terzi su bandi e finanziamenti regionali Avvio procedimento interno per acquisizione pareri Servizi coinvolti e loro acquisizione, istruttoria tecnica per quanto di competenza del Servizio, partecipazione a conferenze di servizi esterne per rilascio autorizzazione Accertamento/impegno risorse finanziarie esterne, rendicontazione, monitoraggio utilizzo risorse di bilancio, riaccertamento dei residui, elaborazione richieste di bilancio, liquidazioni Società partecipate: studio e proposte relativamente agli assetti partecipativi TOTALE 14 1 1 12 7 120 505 2 1 1 2 5 5 2 20 2 28 15 2 2 5 7 100,0% 120 100,0% 472 93,5% 1 100,0% 12 100,0% 14 100,0% 1 100,0% 2 100,0% Attività riferite a due partecipazioni: IMM e Centro per l'Innovazione di Capannori la cui 2 100,0% costituzione è in corso. 28 100,0% 2 100,0% 324 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 5 Mistral - fase 2009 PASL monitoraggio - strutturazione informatica e messa a regime 6 sistema - fase 2009 7 PASL (Patto per lo Sviluppo Locale) - aggiornamento Banda Larga distretti cartario e lapideo in ottica NGN - progetto a sostegno di investimenti che promuovono l’offerta dei servizi di 9 connettività evoluta - fase 2009 Partecipazione all'iniziativa di sostegno al credito per PMI promossa 13 da CCIAA di Lucca Progressivo SERVIZIO Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronogramma Note esplicative 325 Centro di responsabilità: Industria, Commercio e Artigianato ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 Scheda 2 Progetto U5 – Azioni per la programmazione negoziata – Patti territoriali Attività ordinaria In riferimento a questo centro di responsabilità, essendo l’attività caratterizzata dalla gestione di procedimenti iniziati negli anni addietro, ci si limita ad evidenziare un certo malessere che si comincia ad avvertire dall’esterno (imprese ed Enti beneficiari, i quali attendono da anni la conclusione dell’iter per l’incasso del saldo sui contributi o anche solo per lo sblocco di polizze fideiussorie). Nel corso del 2009 sono stati portati a conclusione buona parte dei procedimenti che rimanevano per il Patto Territoriale c.d. “Verde” (beneficiari imprese agricole), mentre è in arretrato la conclusione delle istruttorie sui progetti afferenti al Patto Territoriale c.d. “generalista” (che vede come beneficiari sia imprese che Enti locali). Molte delle cause che hanno determinato questa coda nella conclusione dei procedimenti sono rinvenibili come già detto in altre occasioni nella natura stessa delle procedure (concepite anni fa dal Ministero) che vedono coinvolti soggetti diversi in varie fasi delle verifiche: Provincia, Banche, Ministero stesso, Cassa Depositi e Prestiti. Ne 2009 si era pensato, vista la ventilata disponibilità del Ministero a corrispondere un’integrazione al contributo iniziale in favore dei soggetti gestori dei Patti territoriali, di attivare un apposito progetto straordinario nel PEG per affidare in esterno il lavoro di istruttoria tecnica. Attività straordinaria 2009 Progetto S2 Servizio di assistenza tecnica al Patto Generalista della Provincia di Lucca (Decreto del Ministero delle Attività Produttive n. 2493 del 23.04.2001) Percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.2009: Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.2009: 100% 0% La percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.2009 non è stata conseguita per le ragioni che seguono. Per l'affidamento del Servizio erano da tempo allo studio due possibilità: la prima si riferiva alla sottoscrizione di un protocollo di intesa con la Regione Toscana che avrebbe prestato assistenza tecnica attraverso una sua società "in house": Sviluppo Italia Toscana; la seconda si riferiva all'affidamento di un servizio secondo quanto previsto dalla normativa in materia di appalti di servizi. Valutazioni amministrativo-contabili, nonchè valutazioni in ordine ai tempi di conclusione del procedimento hanno indotto, nel mese di settembre 2009, a preferire la seconda possibilità. In quelle stesse settimane si sono intensificati i rapporti e i contatti con il Servizio Affari Generali perché si potesse procedere all'affidamento del Servizio. A riguardo, trattandosi di un servizio di importo fino a 20.000.00, sarebbe stato possibile, secondo quanto previsto dal codice dei contratti, l’affidamento diretto con specifica dei motivi della scelta e del possesso da parte del contraente dei requisiti di idoneità morale e delle capacità tecnico-professionali. Bisognava però che l’Ente procedesse all’aggiornamento delle tipologie di beni e servizi acquisibili in economia rivedendo le voci di spesa contenute nelle proprie deliberazioni e recependo i limiti di importo previsti 326 dall’art.125 del Codice dei Contratti Pubblici. Tale aggiornamento è stato conseguito con la Delibera di Giunta Provinciale n. 302 del 17 novembre 2009. Inoltre problemi con il Ministero dello Sviluppo Economico per quanto riguarda la liquidazione dei contributi ha bloccato l’attuazione del progetto. 327 redazione provv. def. verica relazioni finali redatte dalla banca verifica documentazione INPS dati occupazionali imprese verifica amministrativo- contabile progetti adempimenti bilancio ( bilancio previsione 2009) riaccertamento residui 2008 aggiornamento sito web anagrafe prestazioni Attività SERVIZIO - Economico e Sviluppo Territoriale CENTRO di RESPONSABILITÀ - Patti Territoriali ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 TOTALE 60 20 20 40 4 4 68 15 12 13 20 4 4 68 100,0% 15 100,0% 12 100,0% 13 100,0% 20 100,0% 4 100,0% 4 100,0% n. atti / n. atti attività pervenuti espletati-e Obiettivo / attività % entro temporale espletate l'obiettivo (b/a x al in gg. temporale, 100) 31/12/09 tra quelli-e (a) pervenuti (b) Note esplicative Scheda 1 328 Codice e denominazione progetto PEG/PDO Servizio di assistenza tecnica al Patto Generalista della Provincia di Lucca (approvato con Decreto del Ministero delle Attvità Produttive 2 nell'aprile 2001). Progressivo SERVIZIO Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale 100% 0% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento conseguita al 31/12/2009, secondo il 31/12/2009 cronogramma Si legga la nota esplicativa Note esplicative Centro di responsabilità: Patti territoriali ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 329 Scheda 2 Progetto V1 – Numero e qualità delle opportunità di lavoro Il progetto si articola in linee di azione, per ciascuna delle quali si fornisce di seguito una descrizione ed un’analisi delle attività svolte: Potenziare i servizi forniti dal Sistema Provinciale per l’Impiego, con particolare attenzione allo sviluppo di attività volte a favorire un più efficace incontro fra la domanda e l’offerta di lavoro; Attività ordinaria Il potenziamento dei servizi ai lavoratori ed alle imprese è stato perseguito nell’ambito di un più ampio disegno di riorganizzazione del Sistema dei Servizi dell’Impiego. In particolare, l’attività di servizi dei Centri per l’Impiego è stata gestita tramite un appalto suddiviso in cinque lotti funzionali dedicati, rispettivamente: All’accoglienza ed alla prima informazione degli utenti; All’orientamento di primo e di secondo livello; Al supporto all’avviamento al lavoro di categorie svantaggiate ed all’organizzazione di stage; Ai servizi di incontro di domanda e di offerta di lavoro ed alla promozione dei Centri presso le imprese provinciali; All’assistenza tecnica. Nel corso dell’anno, al fine di garantire il mantenimento degli standard di prestazioni a fronte dell’incremento della domanda (collegata ai riflessi della crisi economica), è stata incrementata l’offerta e sono stati affidati servizi complementari nell’ambito degli appalti sopra descritti. Dal punto di vista del potenziamento delle infrastrutture materiali è stata definita, in collaborazione con il Servizio Politiche Educative, la rete territoriale dei Web Learning Point per l’apprendimento a distanza e la formazione continua dei lavoratori (con particolare riferimento alla formazione esterna per gli apprendisti) Si è tentato di dar corso alla direttiva della Provincia di Lucca di modificare la gestione ordinaria mediante appalti di servizi in gestione diretta con assunzioni a tempo determinato, processo non completato per ragioni non dipendenti dal Servizio Lavoro.: Contrastare la crisi economica globale in atto; Attività ordinaria Nell’ambito delle Misure di Intervento previste dal Fondo Sociale Europeo sono stati attivati strumenti volti a sostenere il mantenimento dei livelli di occupazione globali e a favorire il turn over lavorativo delle imprese provinciali. In particolare, sono stati attribuiti sostegni economici (aiuti all’occupazione) a favore di imprese che hanno provveduto a: Assumere lavoratori iscritti nelle Liste di Mobilità; Assumere giovani con contratti di apprendistato; Trasformare rapporti di collaborazione in rapporti di lavoro dipendente a tempo determinato o indeterminato In stretto coordinamento con la Regione Toscana e in attuazione dell’Accordo StatoRegione sottoscritto nel mese di febbraio, i Centri per l’Impiego si sono attivati al fine di garantire la piena attivazione degli strumenti di sostegno straordinario al reddito (estensione della cassa integrazione in deroga ai lavoratori delle imprese operanti in tutti i settori economici) volti a fronteggiare la crisi occupazionale. In particolare, come previsto dai protocolli, i Centri per l’Impiego stanno operando per garantire le misure di politica attiva del lavoro (stipula di patti di servizio, offerta di servizi di orientamento e di 330 formazione) a favore dei lavoratori che usufruiscono del trattamenti di cassa integrazione in deroga. Questo ha comportato un aumento del carico di lavoro elevatissimo. Innalzare le chances di occupabilità della componente femminile del mercato del lavoro; Attività ordinaria Nell’ambito del programma ministeriale PARI, sono stati previsti incentivi a favore di imprese che assumano donne inserite in percorsi di inserimento e di reinserimento lavorativo; Innalzare il tasso di partecipazione lavorativa di categorie che versano in particolari condizioni di svantaggio; Attività ordinaria Nell’ambito dell’attività assegnata all’Amministrazione sono stati ulteriormente potenziati i servizi volti a favorire la stipula di convenzioni fra i Centri per l’Impiego e le imprese per l’inserimento lavorativo di soggetti disabili nell’ambito degli obblighi di assunzione previsti dalla legge 68/99. In particolare, il massimo impegno è stato profuso per garantire il mantenimento dei livelli di copertura degli obblighi (superiori al 90% del totale) pur a fronte del peggioramento delle condizioni economiche complessive. Sono stati attivati nell’ambito delle Misure previste dal Fondo Sociale Europeo incentivi economici a favore di imprese che assumano soggetti disabili e/o svantaggiati al di fuori degli obblighi di legge. Attività straordinaria L’organizzazione e la gestione di workexperience finalizzate all’inserimento lavorativo stabile di soggetti appartenti a categorie svantaggiate (iscritti L. 68/99, disoccupati di lunga durata, soggetti marginali, ecc.) L’organizzazione e la gestione di workexperience finalizzate al rientro nel canali di assolvimento dell’obbligo formativo (con particolare attenzione al canale dell’apprendistato) di minori a rischio di dispersione. E’ stata avviata l’istruttoria finalizzata all’emanazione di un avviso per la concessione di incentivi economici (aiuti all’occupazione) a favore di imprese che assumano soggetti svantaggiati Sostenere i processi di natalità imprenditoriale nonché il potenziamento e l’ammodernamento del tessuto imprenditoriale esistente; Attività ordinaria Nell’ambito dell’attività di servizi dei Centri per l’Impiego sono state erogate prestazioni di consulenza a favore di soggetti che abbiano intrapreso percorsi finalizzati alla creazione di nuove imprese o all’autoimpiego. Nell’ambito delle Misure di attuazione del Fondo Sociale Europeo sono stati erogati finanziamenti a copertura delle spese sostenute da vari soggetti per la creazione di imprese e/o l’avvio di attività di lavoro autonomo Attività Straordinaria E’ stata avviata l’istruttoria finalizzata all’emanazione di un avviso per la concessione di aiuti e di incentivi a favore di soggetti che presentino un piano di creazione di nuova impresa, con particolare riferimento ai settori di tipo più innovativo. Migliorare i livelli di qualità dei servizi e delle prestazioni offerte alla cittadinanza ed alle imprese e monitorare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità delle azioni realizzate; Attività ordinaria E’ stato inoltre portato a fase avanzata di attuazione il percorso volto a conseguire la certificazione di qualità dei Centri; in particolare sono state adottate il manuale delle 331 procedure, le procedure generali e le procedure primarie; il sistema ha preso avvio a partire dal II semestre, nel corso del quale sono state presentate una media di 10 segnalazioni mensili per il miglioramento; è stato svolto un primo ciclo di audit e verificato che il SGQ viene generalmente applicato, il che consente di richiedere nel 2010 la certificazione della qualità; E’ stato affidato un appalto di servizi per la revisione delle posizioni individuali inserite negli elenchi delle persone in cerca di occupazione. Scopo del servizio è quello di “ripulire” gli elenchi, al fine di una più corretta ed efficiente gestione degli stessi, da quelle posizioni che nel corso del tempo hanno perduto le condizioni richieste dall’ordinamento per l’iscrizione. Promuovere l’attività di studio e ricerca sui processi in atto nel mercato del lavoro locale e diffondere i relativi risultati Attività ordinaria Nell’ambito dell’attività ordinaria di monitoraggio del mercato del lavoro sono state predisposte e pubblicate sul sito dell’Amministrazione Provinciale analisi periodiche sull’andamento delle iscrizioni agli elenchi di disoccupazione e sull’andamento degli avviamenti e delle cessazioni dichiarate ai Centri per l’Impiego da imprese e lavoratori provinciali. Le attività di cui sopra si inseriscono nell’ambito di un’azione di costante miglioramento e di valorizzazione dei potenziali informativi degli archivi amministrativi gestiti dai Centri per l’Impiego. Attività straordinaria Sono stati affidati i seguenti appalti: Servizio di rilevazione periodica sull’andamento delle forze lavoro provinciali finalizzato a raccogliere a diffondere, due volte l’anno, dati e statistiche sull’andamento dell’occupazione e della disoccupazione provinciale e per singoli sistemi economici locali (Lucca, Versilia, Media Valle, Garfagnana). E’ stata effettuata una prima rilevazione nel III trimestre 2009; Servizio di valutazione di impatto di misure di politica attiva del lavoro finalizzato a definire le condizioni di fattibilità per un monitoraggio ed una valutazione degli effetti reali di varie misure di intervento realizzate tramite il sistema dei Centri per l’Impiego e delle politiche del lavoro. 332 1 1 1 SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI SECONDO LIVELLO (COLLOQUI EFFETTUATI) SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE O PUBBLICIZZAZIONE (AVVIAMENTI) NUMERO RICHIESTE SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE E PUBBLICIZZAZIONE – RICHIESTE DI PUBBLICIZZAZIONE SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (COLLOQUI) 58435 1 2013 1365 1 1 618 18294 444 6342 3096 1 1 n. atti pervenuti Obiettivo / attività temporale espletate al in gg. 31/12/09 (a) SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI PRIMO LIVELLO (COLLOQUI RICHIESTI) SERVIZI PER IMPIEGO – ATTIVITA’ DI PRIMA INFORMAZIONE (UTENTI) SERVIZI PER IMPIEGO – AZIONI DI ACCOMPAGNAMENTO E TUTORAGGIO INDIVIDUALE (COLLOQUI) Attività CENTRO di RESPONSABILITÀ - Mercato del lavoro SERVIZIO - Politiche del Lavoro ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009 1365 100,0% CPI LUCCA 2013 100,0% CPI LUCCA 18294 100,0% CPI LUCCA RICHIESTE DI PRESELEZIONE 618 100,0% - CPI LUCCA 444 100,0% CPI LUCCA 58435 100,0% CPI LUCCA 6342 100,0% CPI LUCCA 3096 100,0% CPI LUCCA n. atti / attività espletati-e % entro l'obiettivo (b/a x Note esplicative temporale, 100) tra quelli-e pervenuti (b) Scheda 1 333 783 1 1 1 SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (VISITE AZIENDALI SERVIZI PER IMPIEGO – AZIONI DI ACCOMPAGNAMENTO E TUTORAGGIO INDIVIDUALE (COLLOQUI) 12252 1 1 1 1 SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI SECONDO LIVELLO (COLLOQUI EFFETTUATI) SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE O PUBBLICIZZAZIONE (AVVIAMENTI) NUMERO RICHIESTE 297 6016 54 2424 1 SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI PRIMO LIVELLO (COLLOQUI RICHIESTI) SERVIZI PER IMPIEGO – ATTIVITA’ DI PRIMA INFORMAZIONE (UTENTI) 699 90 500 555 1 1 NUMERO RICHIESTE 26823 396 SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE E PUBBLICIZZAZIONE – RICHIESTE DI PUBBLICIZZAZIONE SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (COLLOQUI) 1 1 47954 1 SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE O PUBBLICIZZAZIONE (AVVIAMENTI) SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI SECONDO LIVELLO (COLLOQUI EFFETTUATI) 5577 2145 90 1 1 SERVIZI PER IMPIEGO – AZIONI DI ACCOMPAGNAMENTO E TUTORAGGIO INDIVIDUALE (COLLOQUI) SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI PRIMO LIVELLO (COLLOQUI RICHIESTI) SERVIZI PER IMPIEGO – ATTIVITA’ DI PRIMA INFORMAZIONE (UTENTI) 1 SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (VISITE AZIENDALI CPI VALLE 6016 100,0% SERCHIO RICHIESTE DI PRESELEZIONE - CPI VALLE 297 100,0% SERCHIO CPI VALLE 54 100,0% SERCHIO CPI VALLE 2424 100,0% SERCHIO CPI VALLE 12252 100,0% SERCHIO CPI VALLE 699 100,0% SERCHIO 90 100,0% CPI VERSILIA 783 100,0% CPI VERSILIA 500 100,0% CPI VERSILIA 26823 100,0% CPI VERSILIA RICHIESTE DI PRESELEZIONE 555 100,0% - CPI VERSILIA 396 100,0% CPI VERSILIA 47954 100,0% CPI VERSILIA 5577 100,0% CPI VERSILIA 2145 100,0% CPI VERSILIA 90 100,0% CPI LUCCA 334 5 365 30 120 l. 68/99 GESTIONE CONVENZIONI DITTE ED ENTI PUBBLICI ED ESONERI PARZIALI E SOSPENSIVE MOBILITA\' PUBBLICO IMPIEGO APPROVAZIONE RENDICONTI INTERVENTI REALIZZATI 90 L. 68/99 RICEVIMENTO ED ESAME DI DENUNCE IMPRESE SOGGETTE OBBLIGHI ASSUNZIONE L 68/99 - ASSUNZIONI DISABILI AUTORIZZAZIONI NULLA OSTA 15 180 CONTROLLO DI GESTIONE DEL SERVIZIO AGGIUDICAZIONE DI APPALTI ED ASSEGNAZIONE DI FINANZIAMENTI A SEGUITO DI AVVISO PUBBLICO 90 1 SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (VISITE AZIENDALI VERTENZE COLLETTIVE DI LAVORO 126 1 38 108 105 204 2034 35 9 15 60 310 1 SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE E PUBBLICIZZAZIONE – RICHIESTE DI PUBBLICIZZAZIONE SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (COLLOQUI) UO tutela 105 100,0% lavoratori UO tutela 38 100,0% lavoratori 108 100,0% UO controllo CPI VALLE 60 100,0% SERCHIO UO programmazione; due vertenze 15 100,0% sono in corso UO programmazione (la programmazione di inizio anno era palesemente 9 100,0% errata) UO 35 100,0% programmazione UO tutela lavoratori (programmazione di inizio anno palesemente 2034 100,0% errata) UO tutela lavoratori (programmazione di inizio anno palesemente 204 100,0% errata) CPI VALLE 310 100,0% SERCHIO CPI VALLE 126 100,0% SERCHIO 335 TOTALE 30 120 SEGNALAZIONI IRREGOLARITA’ ALLE COMPETENTI AUTORITA\' REGIONALI E COMUNITARIE POR FSE - MONITORAGGIO FINANZIARIO 30 30 120 30 PAGAMENTI FINANZIAMENTI ASSEGNATI A SEGUITO DI RISCONTRO REGOLARITA\' DOCUMENTAZIONE PRODOTTA VERIFICHE IN ITINERE SU PROGETTI RECUPERI SOMME NON DOVUTE CONTROLLI A CAMPIONE SPESE DICHIARATE SOGGETTI DESTINATARI FINANZIAMENTI POR 200777 3 0 17 0 1 450 0,0% UO controllo 200777 100,0% 3 100,0% UO gestione 0 17 100,0% UO controllo 0 0,0% UO controllo 1 100,0% UO controllo UO controllo; i controlli da effettuare pervengono periodicamente dalla Regione Toscana, e vengono smaltiti nei mesi 450 100,0% successivi 336 Codice e denominazione progetto PEG/PDO 7 SALUTE E SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO 6 5 4 3 MESSA IN FUNZIONE DI STRUMENTI INNOVATIVI DI SUPPORTO ALL'INSERIMENTO NEL MERCATO DEL LAVORO FINALIZZATI A FRONTEGGIARE L'EMERGENZA CAUSATA DALLA CRISI ECONOMICA GLOBALE (CARTA ILA, PARI, RIORGANIZZAZIONE SERVIZI) SCELTA MODALITA' DI GESTIONE DEI SERVIZI PER L'IMPIEGO STANDARDIZZAZIONE E MONITORAGGIO ATTIVITA' ORDINARIA ATTIVAZIONE DI STRUMENTI DI RICERCA FINALIZZATI A MONITORARE LO STATO DEL MERCATO DEL LAVORO LOCALE E DELL'IMPATTO DELLE POLITICHE ATTIVE AZIONI A FAVORE DEI DISABILI E DELLE CATEGORIE 1 SVANTAGGIATE AZIONI INTEGRATE CONTRO LA DISPERSIONE SCOLASTICA E FORMATIVA ATTUATE SIA IN FORMA DI PREVENZIONE CHE IN FORMA DI INTERVENTO A FAVORE DEI MINORI IN 2 DISPERSIONE Progressivo SERVIZIO Politiche del Lavoro 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Note esplicative 100% 100% 100% 100% 337 La Carta ILA non ha avuto attivazione nel 2009, bensì solo nel 2010. La ragione di quanto sopra è correlata alla difficoltà di definire un accordo con il Tesoriere (Cassa Risparmio Lucca, Pisa, Livorno) in base agli standard i erogazione carte ricaricabili utilizzate da quell'Istituto Bancario; si è tuttavia ritenuto in ogni caso opportuno definire un compromesso con detto Istituto (piuttosto che reperirne uno diverso) sia per risparmio di tempo rispetto all'espletamento di una gara d'appalto, sia per facilità di rapporti con il Tesoriere (rispetto ad un 80% terzo). 100% 100% Percentuale di raggiungimento Percentuale di prevista al raggiungimento 31/12/2009, conseguita al secondo il 31/12/2009 cronogramma Centro di responsabilità Mercato del Lavoro ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009 338 339