REGIONE PUGLIA
ASSESSORATO AFFARI GENERALI
UFFICIO CONTRATTI APPALTI
DISCIPLINARE D’ONERI
ART. 1: OGGETTO DELLA FORNITURA
La gara ha per oggetto la realizzazione di una “campagna informativa itinerante della durata di 4 mesi –
eseguita attraverso un bus appositamente progettato e personalizzato e l’implementazione di strumenti
di comunicazione ambientale”, comprendente:
a) progettazione, personalizzazione ed allestimento di un bus, consistente in un’aula mobile dinamica
ed accessibile, con disegno interno ed esterno di forma vivace ed attraente, capace di raggiungere i
target di riferimento (scolaresche e popolazione civile) direttamente nei luoghi di residenza. Il
mezzo dovrà essere dotato di uno schermo Tv gigante e di apparecchio Video e di almeno 9
computer su cui far girare programmi multimediali interattivi incentrati sui temi della campagna;
b) gestione integrale della campagna di informazione e sensibilizzazione con proprio personale
(specificato nel disciplinare tecnico) ed in stretto coordinamento con l’Assessorato regionale
all’Ambiente;
c) realizzazione di n.1 filmato introduttivo della durata di 6 minuti, da proiettare su un maxischermo
all’inizio della visita delle scolaresche ed in continuo durante la permanenza del bus nelle piazze;
d) fornitura, installazione e/o personalizzazione di n.1 gioco didattico sul tema della riduzione della
produzione dei rifiuti e della promozione della raccolta differenziata;
e) realizzazione e riproduzione di n. 5.000 Cd-rom multimediali da distribuire ai visitatori del bus,
contenenti informazioni sulla riduzione della produzione e della pericolosità dei rifiuti e sulla
promozione della raccolta differenziata;
f) realizzazione di
n. 100.000 opuscoli informativi sui temi oggetto della campagna;
g) realizzazione di
n. 100.000 gadget consistenti in bus di cartone, rappresentanti in miniatura il
mezzo utilizzato per la campagna informativa itinerante.
La Ditta concorrente dovrà formulare la sua proposta progettuale, anche migliorativa, tenendo conto di
quanto indicato nell’apposito Disciplinare Tecnico, che costituisce requisito minimo relativo ai contenuti
e alle caratteristiche dei prodotti e dei servizi da fornire.
ART. 2 IMPORTO A BASE D’ASTA
La gara ha un importo totale a base d’asta di Euro 230.000,00 I.V.A. ed ogni altro onere inclusi.
ART. 3 PROCEDURE DI GARA
La gara sarà esperita secondo le procedure previste dall’art. 6, comma 1, lettera a) del D. Lgs 157/1995
e successive m. e i.
ART. 4 LUOGO E COPERTURA GEOGRAFICA
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La campagna informativa sarà svolta nei pressi delle scuole e nelle piazze dei Comuni della Regione
Puglia.
ART. 5 ONERI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO
Obiettivo specifico della campagna informativa itinerante è il raggiungimento dei diversi target di
riferimento direttamente nei loro luoghi di residenza, utilizzando mezzi di comunicazione di grande
impatto emozionale. La campagna informativa dovrà essere realizzata con contenuti scientificamente
validi, preventivamente concordati con l’Assessorato all’Ambiente della Regione Puglia. L’impresa
aggiudicataria dovrà gestire la campagna informativa nel suo complesso, individuando e contattando
preliminarmente le scuole e le Amministrazioni Comunali allo scopo di generare attesa ed interesse per
l’avvenimento. L’impresa aggiudicataria dovrà disporre del seguente personale:
•
n.1 istruttore/trice specializzato/a in educazione ambientale con conoscenze esaustive sul
tema, capace di stimolare l’attenzione, trasmettere informazioni e rispondere alle domande che
gli utenti potranno eventualmente porre;
•
n.1 hostess con funzioni di accoglienza e di supporto all’istruttore/trice ;
•
n.1 autista che si occuperà del trasporto del mezzo e della sua gestione (collegamenti elettrici o
funzionamento del generatore, climatizzazione del mezzo, funzionamento della pedana per
disabili ed anziani, etc.)
•
una segreteria tecnica con funzioni di organizzazione degli incontri con le scolaresche,
interazione con le amministrazioni comunali per lo stazionamento del bus nelle piazze e per
l’organizzazione dell’ordine pubblico, per l’ottimizzazione degli itinerari e dei tempi, etc .
L’impresa dovrà organizzare gli itinerari secondo percorsi logisticamente validi e coerenti con i
calendari di eventuali eventi comunali (fiere, feste patronali, sagre, etc.).
Oltre alla personalizzazione ed allestimento del bus, con dispositivi indicati nel disciplinare tecnico,
l’impresa dovrà provvedere alla:
• realizzazione di n. 1 filmato commentato;
• fornitura, installazione e/o personalizzazione di n.1 gioco didattico;
• realizzazione e riproduzione di n. 5.000 Cd-rom multimediali;
• realizzazione di
n. 100.000 opuscoli informativi sui temi oggetto della campagna;
• realizzazione di
n. 100.000 gadget.
ART. 6: MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
L’offerta dovrà essere redatta in conformità alla normativa comunitaria e nazionale vigente in
materia di appalti di pubblici servizi (Direttiva CEE 92/50 e Decreto Legislativo 157/95, e successive
modifiche ed integrazioni).
Per partecipare alla gara le imprese interessate, o eventuali raggruppamenti temporanei di
società, devono presentare, pena l’esclusione, entro i termini previsti dal bando di gara, un plico sigillato
all’esterno sul quale dovrà essere chiaramente indicata la denominazione o ragione sociale della società
offerente e la dicitura: “Campagna informativa itinerante - Programma regionale IN.F.E.A. Domanda di partecipazione”. La sigillatura del plico deve essere fatta in modo da evitare manomissioni
ed inoltre sui lembi di chiusura deve essere apposta la firma del legale rappresentante o del titolare.
Il suddetto plico deve essere indirizzato a : Regione Puglia - Assessorato Affari Generali, via
Caduti di Tutte le Guerre, n. 15 – 70126 Bari.
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La ricezione del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo, anche di forza
maggiore, non giunga a destinazione nel termine stabilito.
Il plico dovrà contenere:
a) Una busta contrassegnata con la lettera A) contenente la domanda di partecipazione sottoscritta dal
legale rappresentante della società o del Consorzio o della mandataria, in caso di R.T.I. già costituito,
ovvero di tutte le imprese raggruppande, in caso di R.T.I. da costituirsi e la documentazione di cui al
successivo punto 1.;
b) Una busta contrassegnata con la lettera B) chiusa e sigillata contenente la documentazione tecnica
di cui al successivo punto 2.;
c) Una busta contrassegnata con la lettera C) chiusa e sigillata contenente l’offerta economica di cui al
successivo punto 3..
1. Busta A) - Documentazione
La busta chiusa e sigillata al fine di escludere ogni possibilità di manomissione e controfirmata sui lembi
di chiusura, dovrà contenere, a pena d’esclusione:
1) dichiarazione ai sensi dell’art. 38 – comma 3 – del D.P.R. n° 445/00, di quanto segue:
a)
di essere iscritto alla C.C.I.A.A. di ………….……….., al n……………….., categoria …………..……… o atto o
dichiarazione equivalente nel caso di impresa non soggetta a tale iscrizione;
b) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (art.17 L.68/99), o,
in alternativa, che l’impresa non è tenuta al rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro
dei disabili;
c) l’insussistenza dei motivi di esclusione ex art. 12, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), D.Lgs. n.
157/1995;
d) di aver svolto, nel corso degli ultimi 2 anni, attività o servizi analoghi dei quali dovrà essere
fornita indicazione descrittiva del progetto, del committente (pubblico o privato), dell’importo e
della data di realizzazione; il possesso dei requisiti dovrà essere dimostrato, in sede di
aggiudicazione definitiva, mediante trasmissione dei certificati di regolare esecuzione;
e) di aver realizzato, negli ultimi tre esercizi finanziari, un volume di affari complessivo dichiarato ai
fini IVA non inferiore all’importo a base d’asta di cui all’art. 2 del presente bando;
f) di non sussistenza di alcuna delle cause di incompatibilità previste al paragrafo 2.2 della circolare
AIPA/CR/16 del 16.2.1998 così come successivamente modificate nel paragrafo 6 della circolare
AIPA/CR/38 del 28.12.2001;
g) la padronanza della lingua italiana per le risorse umane impiegate nella prestazione dei servizi
oggetto di gara;
h) la composizione societaria, con indicazione dei titolari delle azioni/quote, di diritti reali di
godimento o di garanzia sulle azioni/quote, di procure sull’esercizio del diritto di voto;
i) di disporre di una sede operativa nella regione Puglia, al momento della presentazione dell’offerta,
ovvero dell’impegno a stabilire una sede operativa in Puglia, in caso di affidamento del servizio.
2) Copia in carta semplice dei Bilanci consuntivi, compresi gli allegati, relativi agli ultimi due esercizi
(anche provvisori);
3) Referenze bancarie: almeno due, rilasciate in busta chiusa;
4) Cauzione provvisoria con validità per tutto il periodo di validità dell’offerta pari al 4 % dell’importo
posto a base d’asta,
5) Elenco, sotto forma di dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000
e tenuto presente quanto previsto all’art. 76 del DPR 445/2000, nonché all’ art. 12 del d.lgs.
157/1995, delle attrezzature hardware e software di cui la ditta è in possesso e che intende
utilizzare per l’esecuzione dei servizi di cui al presente bando, specificando tipologia, marca,
modello, numero di serie, anno di costruzione, anno di rilascio (per il software).
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In caso di R.T.I. o Consorzio:
- la documentazione 1), 2), 3), dovrà essere presentata da tutte le imprese raggruppande,
raggruppate o consorziate,
- la documentazione di cui ai punti 4) e 5) dovrà essere presentata dall’impresa mandataria o dal
Consorzio,
- il requisito di cui al punto 1) sub. e) dovrà essere posseduto: in caso di R.T.I., nella percentuale
del 100% cumulativamente dalle imprese raggruppande o raggruppate, di cui almeno il 60%
dall’impresa mandataria e la restante percentuale dalle imprese mandanti; i requisiti di cui al
punto 1) sub. e), sub. f), punti 2) e 3) dovranno essere posseduti dall’impresa mandataria o dal
Consorzio.
Non è ammessa la partecipazione di imprese, anche in R.T.I. o Consorzio, con rapporti di controllo, ex
art. 2359 cod.civ., con altre imprese partecipanti singolarmente o componenti di R.T.I. o Consorzi, pena
l’esclusione delle controllanti e controllate, nonché degli R.T.I. o Consorzi ai quali eventualmente
partecipino.
La mancanza di un qualsiasi documento così come sopra citato, determina automaticamente e senza
possibilità di appello la esclusione dalla gara.
2. Busta B) – documentazione tecnica.
All’esterno della busta dovrà essere scritto, in modo chiaro ed indelebile, oltre ai dati relativi alla
denominazione o ragione sociale della ditta offerente, la dicitura “Documentazione tecnica”.
La busta dovrà essere chiusa e sigillata al fine di escludere ogni possibilità di manomissione e
controfirmata sui lembi di chiusura.
La busta dovrà contenere la proposta progettuale nonché tutte le informazioni e la documentazione che
la Ditta riterrà utile allegare al fine di definire in maniera esauriente le caratteristiche ed i contenuti
del progetto delle attività oggetto dell’appalto.
La documentazione tecnica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa o del
Consorzio o della mandataria, in caso di R.T.I. già costituito, ovvero di tutte le imprese raggruppande, in
caso di R.T.I. da costituirsi.
Le offerte avranno validità di 180 (centoottanta) giorni decorrenti dalla data di celebrazione della
gara. La società concorrente avrà la facoltà di svincolarsi dalla propria offerta, se entro il suddetto
termine non sarà avvenuta l'aggiudicazione, dandone, in questo caso, comunicazione all'Amministrazione
appaltante mediante lettera raccomandata A/R, da spedirsi in data antecedente a quella dell’avvenuta
aggiudicazione. L'esercizio della suddetta facoltà è tassativamente subordinato alle condizioni sopra
indicate.
Le imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, devono presentare distintamente tutte le
specifiche dichiarazioni e documenti precisati nel presente disciplinare d’oneri.
E' in facoltà dell'Ente appaltante invitare le imprese concorrenti a completare od a fornire chiarimenti
in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
Non potranno essere richiesti, in ogni caso, completamenti o chiarimenti su certificati, documenti o
dichiarazioni non presentati.
Tutti i documenti e gli elaborati sopra indicati, a pena di nullità, devono essere redatti in lingua italiana,
recare il timbro della ditta offerente ed essere sottoscritti dal titolare o dal rappresentante legale
della società.
3. Busta C) - offerta economica.
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All’esterno della busta dovrà essere scritto, in modo chiaro ed indelebile, oltre ai dati relativi alla
denominazione o ragione sociale della ditta offerente, la dicitura “Offerta economica”.
La busta dovrà essere chiusa e sigillata al fine di escludere ogni possibilità di manomissione e
controfirmata sui lembi di chiusura.
La busta dovrà contenere l'offerta economica redatta in competente carta legale (una marca da bollo
ogni quattro fogli di offerta), scritta a macchina, computer o in qualunque altro modo leggibile, senza
alcuna cancellatura.
Nell'offerta si dovrà indicare:
a) le generalità complete dell'offerente (cognome, nome, luogo e data di nascita, domicilio fiscale,
numero di codice fiscale e di partita IVA); se trattasi di Società o di Cooperativa deve inoltre
contenere l'indicazione della Ragione Sociale e della carica rivestita dal legale rappresentante;
b) l'integrale accettazione ed approvazione di tutte le clausole e condizioni contenute nel bando di gara
e nel disciplinare d’oneri (comprese quelle particolari);
c) il ribasso percentuale in cifre ed in lettere applicato sul prezzo a base d’asta. Il prezzo offerto, a
pena di esclusione, dovrà essere inferiore al valore di base d'asta. In caso di discordanza fra
indicazioni in lettere e in cifre, è ritenuta valida quella più conveniente per l’Ente appaltante. E' fatto
divieto di presentare offerte alternative, incomplete, condizionate o espresse in modo indeterminato o
con semplice riferimento ad altra offerta propria o di altri, a pena di esclusione dalla gara.
d) la sottoscrizione del titolare della società o del legale rappresentante.
L’offerta economica deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa o del Consorzio o
della mandataria, in caso di R.T.I. già costituito, ovvero di tutte le imprese raggruppande, in caso di
R.T.I. da costituirsi.
Atteso che l'accettazione incondizionata delle norme di cui al presente disciplinare risulta
indispensabile ai fini dell'ammissione alla gara, eventuali condizioni, inserite nell'offerta e contrastanti
con le precitate norme si intenderanno come non apposte e quindi irrilevanti.
ART. 7: MODALITA’ DI SVOLGIMENTO E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
La gara verrà affidata alla ditta che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell’art. 23, 1 comma, lett. b) del D. Lgs. 157/95, sulla base della valutazione congiunta dei seguenti
elementi:
a) il merito tecnico;
b) le caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche;
c) il prezzo;
La valutazione delle offerte sarà affidata ad una Commissione giudicatrice nominata dall’Assessorato
AA. GG. della Regione Puglia.
In base alle risultanze di tale valutazione, si procederà all’aggiudicazione della gara.
In esecuzione di tale modalità di gara viene fissato in 100 (cento) il numero massimo di punti che la
Commissione di gara avrà a disposizione per la valutazione di ciascuna offerta.
Tale punteggio sarà così suddiviso fra i seguenti suoi elementi con i relativi coefficienti, nei quali si
articola la valutazione:
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a) merito tecnico, individuato in relazione ai mezzi di prova ed alle esperienze pregresse di cui all’art.
14, comma 1, lett. a), d), e), f) e g) del D.Lgs. n. 157/95
punti 30
b) caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche ricavate dalla relazione di offerta tecnicoorganizzativa
punti 40
c) prezzo offerto
punti 30
Per l’offerta economica, i punti sono attribuiti secondo la seguente formula:
- punteggio offerta economica = (Q minima / Qx ) ∗ 20, dove Q minima è l’offerta economica per
importo più basso , Qx è l’offerta in esame.
La valutazione del punteggio complessivo da attribuire a ciascuna offerta deriverà dalla somma dei
precedenti punteggi.
A parità di valutazione, la posizione in graduatoria sarà stabilita mediante sorteggio.
Il risultato dell’aggiudicazione sarà comunicato mediante raccomandata A/R all’aggiudicatario e
pubblicizzato nelle forme di legge previste.
Non sono ammesse offerte in aumento.
Tutte le dichiarazioni devono essere corredate di fotocopia di documento di identità, valido, del
sottoscrittore.
ART. 8: AGGIUDICAZIONE E STIPULA CONTRATTO
Con la società aggiudicataria, esperiti da parte di quest’ultima nei tempi indicati nella lettera di
aggiudicazione gli adempimenti precontrattuali si stipulerà, in forma pubblica, contratto scritto nel
quale saranno richiamate tutte le norme tecnico-amministrative del presente disciplinare alle quali
dovrà uniformarsi il servizio.
Qualora la società aggiudicataria non provveda entro il termine stabilito nella lettera di
aggiudicazione alla stipulazione del contratto, l'Ente ha la facoltà di dichiararla decaduta
dall’aggiudicazione, ovvero dall’accettazione dell’offerta, disponendo l’incameramento della cauzione
provvisoria e la richiesta di risarcimento danni, in relazione all’affidamento ad altri del servizio.
L’aggiudicatario è responsabile del buon andamento del servizio e degli oneri che dovessero
gravare sull'Ente in conseguenza dell’inosservanza di obblighi dell’aggiudicatario o del personale da esso
dipendente.
ART. 9: REVISIONE PREZZI
Ai sensi delle norme vigenti, non sarà ammessa in nessun caso revisione del prezzo e dovrà essere
mantenuto il ribasso offerto sino alla conclusione del lavoro, intendendosi per essa la data di
liquidazione finale della relativa spesa prevista.
ART. 10: ONERI A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO
Il servizio oggetto del presente disciplinare comprende e compensa:
- il risarcimento all’Amministrazione appaltante ed a terzi, per danni a cose e persone che
venissero procurati dalla società appaltatrice e/o dal proprio personale;
- le spese per la stipula del contratto, bolli, registrazioni, atti contabili, oneri fiscali e tributari
gravanti sul servizio, con la sola eccezione dell’IVA;
- il rispetto della normativa sulla sicurezza dei lavoratori;
- il rispetto dei contratti di lavoro relativi alle categorie impegnate nel servizio di cui trattasi.
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ART. 11: PROROGA
Sulla richiesta di proroga si esprime l’Assessorato AA. GG. della Regione Puglia.
ART. 12: SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto.
ART. 13: MODALITA DI ESECUZIONE
Il servizio comprenderà quanto richiesto dal presente Disciplinare d’Oneri e dal Disciplinare Tecnico
allegato, integrato da quanto eventualmente proposto a titolo migliorativo dalla Ditta aggiudicataria in
sede di offerta.
ART. 14: CAUZIONE
A garanzia dell’esatto adempimento del contratto l’aggiudicatario, tra gli adempimenti contrattuali,
dovrà produrre l’originale della cauzione definitiva, pari al 4 % dell’importo a base d’asta, costituita nei
modi di legge.
Tale cauzione rimarrà vincolata a favore dell’Ente sino alla conclusione del servizio, che avverrà con
atto di accertamento a cura del Comitato di Coordinamento del progetto, intendendosi per essa la data
di liquidazione finale della relativa spesa prevista per l’intero servizio e comunque sino ad avvenuto
collaudo del Sistema. Allo svincolo della stessa si procederà in uno con l’atto di accertamento citato.
ART. 15: CONTROVERSIE E DOMICILIO LEGALE
Il domicilio, ad ogni altro effetto di legge, viene eletto dai contraenti in Bari presso la sede della
Regione Puglia.
Per tutte le controversie legali insorte tra l’ATI e la società aggiudicataria, riguardanti la corretta
applicazione delle procedure previste dal bando e dal presente disciplinare d’oneri e quindi l’esecuzione
del contratto, sarà competente il Foro di Bari.
ART. 16: FINANZIAMENTO E CONDIZIONI DI PAGAMENTO
-
-
I finanziamenti necessari alla copertura dei costi del presente appalto pubblico di servizi sono
assicurati dalle disponibilità finanziarie rivenienti dai “Fondi per attività di informazione e
sensibilizzazione per la riduzione dei rifiuti prodotti e per la raccolta differenziata” - comma
24 art.3 L.549/95 e art.7 Legge Regionale 13/96”.
I pagamenti avverranno secondo le seguenti modalità: acconto del 30% entro 60 giorni dalla
stipula del contratto e saldo finale entro 60 giorni dal termine della campagna.
ART. 17: PENALE
Il soggetto aggiudicatario è tenuto all’avvio della campagna di informazione e sensibilizzazione entro 60
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giorni dalla data di notifica del provvedimento di aggiudicazione.
In caso di inadempimento il soggetto aggiudicatario è tenuto alla corresponsione di € 500,00 per ogni
giorno di ritardo.
ART. 18: SOSPENSIONE CONTROLLI E REVOCHE
L’amministrazione aggiudicatrice ha facoltà di sospendere in qualsiasi momento, per comprovati motivi
di interesse generale, l’efficacia del contratto stipulato con l’aggiudicatario del servizio per periodi non
superiori a 3 mesi, dandone comunicazione scritta allo stesso.
I controlli e le revoche dei finanziamenti sono regolati secondo quanto disposto dall’art. 35 della L.R. n.
13/2000 “Procedure per l’attuazione del Programma Operativo della Regione Puglia 2000-2006”.
ART. 19: ARBITRATO
Qualsiasi controversia che dovesse insorgere in relazione all’applicazione e/o interpretazione del
presente disciplinare d’oneri, e che non si è potuta risolvere in accordo tra le parti, verrà devoluta al
giudizio inappellabile di un Collegio Arbitrale composto da tre arbitri nominati uno ciascuno dalle parti e
il terzo, con funzioni di Presidente, dai primi due. In caso di disaccordo il Presidente del Collegio sarà
nominato dal Presidente del tribunale di Bari.
ART. 20: DOCUMENTI CHE FANNO PARTE DEL CONTRATTO
Fanno parte del contratto i seguenti documenti:
1. il bando di gara;
2. l’offerta della ditta;
3. il disciplinare d’oneri,
4. il disciplinare tecnico
Art. 21 - FALLIMENTO
In caso di fallimento dell’aggiudicatario, il contratto sarà risolto fatte salve le ragioni spettanti alla
Regione Puglia.
IL COORDINATORE DEL SETTORE
(Dr. Salvatore Sansò)
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