(Allegato 1)
SCHEDA PROGETTO PER L’IMPIEGO DI VOLONTARI IN
SERVIZIO CIVILE IN ITALIA
ENTE
1) Ente proponente il progetto:
COMUNE DI BRESCIA
2) Codice di accreditamento:
3) Albo e classe di iscrizione:
NZ00351
Regione Lombardia
3
CARATTERISTICHE PROGETTO
4) Titolo del progetto:
5) Settore ed area di intervento del progetto con relativa codifica (vedi allegato 3):
Assistenza – 01 (anziani)
6) Descrizione dell’area di intervento e del contesto territoriale entro il quale si realizza
il progetto con riferimento a situazioni definite, rappresentate mediante indicatori
misurabili; identificazione dei destinatari e dei beneficiari del progetto:
Il Comune di Brescia conta 194.464 abitanti al 31.12.2008. In linea con la realtà italiana si
è assistito al progressivo invecchiamento della popolazione; questo fenomeno, con
particolare riferimento all’aumentare dei “grandi vecchi” determina l’ampliamento della
richiesta di servizi legati alla compromissione dell’autosufficienza. Da sottolineare che
l’indice di vecchiaia di Brescia è superiore di ben 34,4 punti rispetto alla media nazionale.
Un altro fenomeno da evidenziare è la presenza di 14.564 anziani ultrasessantacinquenni
soli, pari a circa il 30% della popolazione anziana, che rappresenta un indicatore di
fragilità.
A ciò si aggiunge la progressiva riduzione dell’ampiezza delle reti familiari: il numero di
componenti medi per famiglia è di 2,2 unità.
La riduzione della rete familiare e l’aumento della popolazione anziana ha prodotto una
maggiore richiesta ed intensità dei bisogni di cura domiciliare, semi residenziali e
residenziale con una grossa pressione economica sulla famiglia e sulla finanza pubblica.
(dati Istat al 31.12.2008).
Analisi del trend di crescita della popolazione dal 2000 al 20091
(dati al 30.09.2009 dell’Ufficio di Diffusione Statistica del Comune di Brescia).
Nel corso del periodo 2000-2008, la popolazione anziana residente a Brescia è
sostanzialmente rimasta invariata, passando dalle 58.283 unità (2000) alle 57.858
(2008), evidenziando un decremento di 425 unità (- 0,7%).
Nel corso del 2009, la popolazione anziana ha registrato una leggera crescita (+415
unità, +0,7%) rispetto all’anno precedente, raggiungendo a fine settembre le 58.273
unità (Tab. 1, Graf. 1)
Tab.1 – La popolazione anziana residente a Brescia dal 2000 al 2009. Distribuzione per classi
d’età
Anno
2000
2003
2006
2008
2009
60-64
13009
12990
11923
12343
12364
65-69
12653
11843
12456
12075
11874
70-74
11920
10627
10366
10853
11091
75-79
9973
8532
9242
9237
9268
80-84
5297
5931
6898
7098
7219
85-89
3816
2995
3444
4277
4569
90-94 95-99 100 E+ TOTALE
58283
1346 248
21
54610
1391 280
21
56362
1566 410
57
57858
1442 471
62
58273
1330 491
67
Grafico 1 – Trend di crescita della popolazione anziana residente a Brescia (2000-2009)
59000
58000
58283
58273
57858
57000
56362
56000
55000
54610
54000
53000
52000
2000
2003
2006
2008
2009
1. La popolazione over 75
Il decremento sopra evidenziato non ha riguardato la popolazione ultra 75 che invece
ha evidenziato un costante incremento nel corso dell’intero periodo osservato,
passando dalle 20.701 unità nel 2000 alle 22.944 unità (Tab. 2, Graf. 2) a fine
settembre 2009 (incremento + 2.243 unità, pari a + 10,8%).
Tab. 2 – La popolazione over 75 residente a Brescia dal 2000 al 2009. Distribuzione per classi
d’età
Anno
2000
2003
2006
2008
2009
75-79
9973
8532
9242
9237
9268
80-84
5297
5931
6898
7098
7219
85-89
3816
2995
3444
4277
4569
90-94
1346
1391
1566
1442
1330
95-99
248
280
410
471
491
Totale
100 e+ over 75
20701
21
19150
21
21617
57
22587
62
22944
67
Tot. pop.
anziana
58283
54610
56362
57858
58273
% di riga >75
sul Tot. pop.
anziana
35,5
35,1
38,4
39,0
39,4
Nel corso del periodo considerato, la fascia della popolazione over 75 ha acquisito
un’incidenza sempre più crescente, passando dal rappresentare il 35,5% nel 2000 al
39,4% a fine settembre 2009.
Se osserviamo la popolazione ultraottantenne, si registra un incremento più netto di
quello evidenziato nella popolazione over 75. Come evidenzia il Graf. 2, gli anziani over
80 sono passati dalle 10.728 unità nel 2000 alle 13.676 a fine settembre 2009
(incremento + 2.948, +27%).
Graf. 2 – Trend di crescita della popolazione over 80 residente a Brescia (2000 – 2009)
16000
14000
13350
10000
13676
12375
12000
10728
10618
8000
6000
4000
2000
0
2000
2003
2006
2008
2009
2. Uno sguardo alle 5 circoscrizioni cittadine
Nell’ambito del territorio cittadino, a fine settembre 2009 la circoscrizione più
popolata da persone anziane era la NORD (14.325, pari al 24,6% sul totale), seguita
dalla SUD (12.872, pari al 22,1% sul totale), dalla OVEST (12049, pari al 20,7% sul
totale), dalla CENTRO (11.385, pari al 19,5% sul totale) e, infine, dalla EST (7.642, pari
al 13,1% sul totale). (Tab.34)
Tab. 3 – Incidenza della popolazione anziana residente nelle singole circoscrizioni sul totale. Anni
2000-2009
Circ.
2000
Nord
13058
Centro
18245
Sud
11982
Ovest
9750
Est
5248
Totale
58283
% di
colonna
22,4
31,3
20,6
16,7
9,0
100,0
2003
13422
12236
12345
10835
5772
54610
% di
colonna
24,6
22,4
22,6
19,8
10,6
100,0
2006
13950
11863
12871
11244
6434
56362
% di
colonna
24,8
21,1
22,8
19,9
2008
14282
11337
12755
11986
11,4
100,0
7498
57858
% di
colonna
24,7
19,6
% di
colonna
24,6
2009
14325
19,5
11385
22,0
22,1
12872
20,7
20,7
12049
13,0
13,1
7642
100,0
58273
100,0
Come si può notare, nel periodo 2000-2009 tutte le circoscrizioni hanno registrato un
incremento della popolazione anziana, tranne la Centro che ha subito un decremento
sostanziale pari a 6.860 unità (- 37,6%). (Tab. 4, Graf. 3)
Tab. 4 – La popolazione anziana residente nelle circoscrizioni cittadine dal 2000 al 2009.
Incremento 2008-2009 e 2000-2009
Circ.
Nord
Centro
Sud
Ovest
Est
Totale
2000
13058
18245
11982
9750
5248
58283
2003
13422
12236
12345
10835
5772
54610
2006
13950
11863
12871
11244
6434
56362
2008
14282
11337
12755
11986
7498
57858
2009
14325
11385
12872
12049
7642
58273
Increm.
v.a.
2000-09
Increm.
%
2000-09
Increm.
v.a.
2008-09
Increm.
%
2008-09
+ 1.267
- 6.860
+ 890
+ 2.299
+ 2.394
- 10
+ 9,7
- 37,6
+ 7,4
+ 23,5
+ 45,6
- 0,02
+ 43
+ 48
+ 117
+ 63
+ 144
+ 415
+ 0,3
+ 0,4
+ 0,9
+ 0,5
+ 1,9
+ 0,7
Nel corso del decennio in esame, la circoscrizione che ha acquisito un maggior numero
di residenti anziani è stata la circ. Est (+2.394 unità, +45,6%), seguita dalla circ. Ovest
(+2.299 unità, +23,3%), dalla Nord (+ 1.267 unità, +9,7%) e, infine, dalla circ. Sud (+
890 unità, + 7,4%).
L’organizzazione dei Servizi
Per far fronte ai fenomeni rilevati, il Comune ha attrezzato un’offerta per gli anziani molto
articolata, organizzata secondo un modello “a rete” e finalizzata alle esigenze generali di
sostegno dell’autonomia della persona.
Tale organizzazione dei servizi vuole essere coerente con l’obiettivo di garantire una
elevata qualità di vita all’anziano in stato di bisogno, garantendo, nei limiti del possibile, la
sua permanenza nell’abituale contesto familiare, sociale ed ambientale.
In quest’ottica i principali servizi domiciliari risultano essere:
√
√
√
√
il servizio di assistenza domiciliare (SAD) con le sue attività di cura della casa, cura
ed igiene della persona. Il SAD è un servizio complesso deputato a promuovere la
domiciliarità e ad integrarsi con i diversi caregivers che a vario titolo intervengono
sul caso.
Nel corso degli anni il servizio si è rivolto sempre più a persone non autosufficienti
che presentano difficoltà a permanere nel proprio nucleo familiare senza aiuto;
fondamentale quindi è la collaborazione con l’Asl, in particolare con l’Unità di
Continuità Assistenziale Multidimensionale (UCAM), che fornisce il proprio intervento
infermieristico a domicilio;
il servizio di telesoccorso;
altri interventi a sostegno del mantenimento della persona presso il domicilio (pasti a
domicilio, lavanderia ecc.);
l’erogazione di contributi economici a sostegno delle famiglie per l’affido dell’anziano.
Si tratta di un sostegno economico destinato a famiglie che mantengono l’anziano non
autosufficiente nel proprio contesto, svolgendo in prima persona le prestazioni socio
assistenziali. E’ un beneficio automatico erogato in base al reddito. Altre forme di
sostegno economico vengono erogate, inoltre, a chi garantisce l’assistenza al familiare
anziano non autosufficiente attraverso l’ausilio della “badante”.
Inoltre vi sono servizi sostitutivi al contesto di vita dell’anziano quali centri diurni
integrati, comunità alloggio, mini alloggi protetti, residenze sanitarie assistenziali, nonché
servizi a carattere preventivo (centri diurni) a forte contenuto di socializzazione.
L’organizzazione dei servizi sopraccitati è imperniata sui centri sociali quali sedi
decentrate dei servizi sociali.
I centri sociali si identificano come luoghi privilegiati a cui i cittadini fanno riferimento
per trovare risposte adeguate ai loro bisogni spesso complessi, in una prospettiva di
aiutare la comunità territoriale a tessere nuovi legami di socialità, intercettare il bisogno
prima che diventi emergenza, sostenere le vecchie e nuove fragilità.
Rappresentano le strutture principali dedicate all’accoglienza e all’orientamento del
cittadino in condizione di difficoltà. Sono ubicati in ciascuna circoscrizione cittadina e, in
seguito alla riduzione delle circoscrizioni da 9 a 5, anche i centri sociali subiranno nel breve
periodo il medesimo accorpamento.
Nei centri sociali sono presenti i servizi rivolti a:
√ anziani
√ disabilità-emarginazione grave
√ minori.
In essi operano Assistenti Sociali responsabili della rete dei servizi per anziani
(coordinamento decentrato di assistenza domiciliare, centri diurni, centri aperti, alloggi
protetti), Assistenti Sociali responsabili di caso, personale amministrativo e ausiliari socioassistenziali (addetti all’assistenza domiciliare).
Il Centro Sociale è organizzato per fornire un aiuto attraverso la consulenza,
l’informazione e, se necessario, l’attivazione di prestazioni o servizi adeguati ai bisogni del
cittadino.
Il Territorio viene ad assumere il significato di contesto ambientale specifico che può
divenire ambito privilegiato e destinatario in quanto tale di un intervento, con valenza
soprattutto preventiva. Inoltre è considerato come luogo di produzione di risorse, di
potenzialità, di disponibilità e capacità da parte della popolazione di farsi carico dei
problemi; non solo consumatore d’offerta ma luogo ricco della presenza di soggetti in grado
di identificare ed assumere problemi e bisogni, dare origine ad esperienze di intervento e
produrre saperi e competenze.
L’impiego di volontari in servizio civile nazionale consentirebbe di incrementare i bisogni
espressi dalla popolazione anziana in stato di fragilità potenziando il PROGETTO DI BUON
VICINATO E ANAGRAFE DELLA FRAGILITA’.
Tale progetto (attivo da giugno 2004) ha come destinatari elettivi gli anziani fragili
maggiori di 75 anni senza figli residenti a Brescia. Si articola nell’analisi e monitoraggio, da
parte delle 100 associazioni di volontariato aderenti al progetto, della popolazione anziana
fragile target, per verificarne le necessità e per avviare un’azione di supporto. Il progetto
trae la sua forza dalla stretta collaborazione delle diverse realtà (medici di base, servizi
sociali comunali, associazioni di volontariato e protezione civile), ma si mantiene in vita
grazie al lavoro capillare dei volontari che operano a livello di quartiere e circoscrizione.
L’opera dei volontari si è qualificata in primo luogo nei contatti (diretti/indiretti) di tutte
le persone presenti nell’elenco degli anziani loro assegnato, affinché attivassero interventi
di monitoraggio delle situazioni a rischio, quali “sentinelle di quartiere”
in
affiancamento ai servizi sociali territoriali e all’ASL. Il progetto si è in seguito arricchito
con i dati pervenuti dall’ASL, che ha fornito (su indicazione dei medici di base) una banca
dati di soggetti a rischio sanitario, che è stata incrociata a sua volta con quella del settore
servizi sociali e con il dato anagrafico. Inoltre i volontari hanno provveduto a compilare due
schede (scheda contatto e scheda intervento), che raccolgono informazioni circa
l’autonomia della persona e la sua capacità di relazionarsi con l’esterno e di disporre di aiuti
e protezioni.
L’elaborazione dei dati ha consentito di classificare gli anziani in base a “semafori di
fragilità”, di effettuare una fotografia delle diverse classi di rischio presenti sul
territorio e di individuare il fabbisogno distinto per quartieri.
Nel corso del biennio 2008-2009 il progetto ha avuto un ulteriore sviluppo:
è stato introdotto un nuovo sistema di “scrematura” dei soggetti veramente fragili, che
necessitano di una forte protezione da parte dei volontari. Sono stati individuati dei
criteri di valutazione tesi a definire i rischi di isolamento socio familiare
indipendentemente dalla classe semaforica di appartenenza. Ciò consente di selezionare la
popolazione anziana che presenta un bisogno di protezione e monitoraggio di tipo
continuativo.
Questo progetto è rappresentativo del ruolo del Comune di valorizzare la comunità locale
nel suo ruolo promozionale, solidaristico e di prossimità.
Destinatari: Anziani “fragili” della città.
Beneficiari: rete familiare, quartiere, associazioni di volontariato e non da ultimo la rete dei
servizi sociali e sanitari che hanno la possibilità di intercettare tempestivamente i bisogni
dell’anziano, in modo da evitare interventi di natura “riparativa” dettati dall’urgenza.
7) Obiettivi del progetto:
Il Comune di Brescia intende proseguire con il servizio di vigilanza attiva, su parte
del territorio cittadino, traendo spunto dall’esperienza del Custode socio-sanitario.
Tale modello, che è in fase di sperimentazione dal gennaio 2010 grazie
all’assegnazione al Comune di Brescia di 2 volontari del servizio civile nazionale, si
propone di fornire assistenza agli anziani fragili nonchè di prendersi cura dei
bisogni della comunità le cui reti di aiuto sociali, socio-sanitarie e sanitarie, formali
e informali vengono attivate con l’obiettivo di fornire risposte tempestive alle
persone che necessitano di protezione.
Il progetto ha dunque la finalità di intercettare sul territorio i bisogni espressi (e
soprattutto quelli inespressi) della popolazione anziana in stato di fragilità, “in un
continuum” con quanto già sperimentato dall“Anagrafe della fragilità e buon
vicinato”.
Sono state quindi previste presso alcuni quartieri periferici e nel centro storico, 4
postazioni di “portierato sociale” che fanno capo alle 4 Assistenti Sociali
responsabili dei servizi territoriali, denominate “custodi sociali”.
Le 4 postazioni di portierato sociale trovano ospitalità presso i Centri Sociali della
Circoscrizione Nord, della Circoscrizione Centro, della Circoscrizione Est e della
Circoscrizione Ovest.
Il portierato sociale è gestito da volontari di associazioni di volontariato (che con il
Comune di Brescia hanno contribuito alla realizzazione del progetto “Anagrafe
della fragilità e buon vicinato”), in collaborazione con le assistenti sociali
coordinatrici del servizio anziani territoriale e i giovani del servizio civile
nazionale.
Ogni postazione svolge un’attenta e sistematica azione di identificazione e
monitoraggio dei bisogni, della criticità e di sorveglianza delle situazioni a rischio
degli anziani destinatari del progetto.
Modello organizzativo
POPOLAZIONE
ANZIANA
PORTIERE
SOCIALE
VOLONTARI
SCN
CUSTODE
SOCIO-SANITARIO
VOLONTARI
RETE
SERVIZI
L’ambizione è quella di creare una comunità solidale ed attenta per favorire la
diffusione di un welfare comunitario che stabilisca legami, con e fra i cittadini e
supporti gli interventi previsti dalla rete istituzionale.
Indicatori (a titolo esemplificativo):
1. Accrescere il tempo dedicato alla cura e alla relazione con l’anziano
incrementando le visite domiciliari, le iniziative estemporanee,
piccole
commissioni o gli accompagnamenti;
2. Migliorare la qualità dell’informazione rivolta alla cittadinanza anziana e in
particolare agli anziani “fragili”;
3. Accrescere i contatti e le collaborazioni con le realtà presenti nel territorio in
cui vive l’anziano;
4. Favorire la conoscenza tempestiva di situazioni potenzialmente a rischio e fornire
interventi che prevengano il degenerare delle stesse.
8) Descrizione del progetto e tipologia dell’intervento che definisca in modo puntuale le
attività previste dal progetto con particolare riferimento a quelle dei volontari in
servizio civile nazionale, nonché le risorse umane dal punto di vista sia qualitativo
che quantitativo:
8.1 Complesso delle attività previste per il raggiungimento degli obiettivi
Il progetto si propone di realizzare un servizio di vigilanza attiva sul
territorio rivolto ad anziani fragili attraverso le proprie 4 postazioni di
“portierato sociale” in collaborazione con le associazioni sottoelencate:
Centri Sociali Individuati per il
portierato sociale
Associazione che collabora al
progetto
CENTRO SOCIALE
CIRCOSCRIZIONE NORD
ASSOCIAZIONE CAMMINANDO
INSIEME
ASSOCIAZIONE INSIEME NELLA
TERZA ETA’
ASSOCIAZIONE
6 ... IN COMPAGNIA
CENTRO SOCIALE
CIRCOSCRIZIONE OVEST
CENTRO SOCIALE
CIRCOSCRIZIONE EST
CENTRO SOCIALE
CIRCOSCRIZIONE CENTRO
ASSOCIAZIONE DON BENEDINI
ASSOCIAZIONE AUSER
Poiché il tessuto associativo della città è piuttosto articolato e propositivo si
ritiene, in aggiunta alle 5 associazioni capofila, di consentire anche ad altre
Associazioni – previa sottoscrizione di apposito accordo - di poter aderire al
progetto anche in corso d’opera.
In ognuna delle quattro zone individuate è presente un assistente sociale
responsabile di servizio (custode socio-sanitario) che rappresenta il principale
interlocutore al quale i volontari (sia delle associazioni individuate che di
servizio civile nazionale) si interfacciano e che pertanto assume un ruolo di
coordinamento organizzativo.
Il progetto verrà realizzato con le seguenti modalità:
Prima fase: ACCOGLIENZA E FORMAZIONE
√ L’accoglienza dei volontari sarà seguita dall’erogazione ai medesimi della
formazione generale e specifica.
Seconda fase: REALIZZAZIONE
√ inserimento graduale dei volontari nelle attività previste dal progetto
√ Attività di tutoring dei volontari;
√ Monitoraggio del progetto, degli obiettivi individuati e delle attività
svolte;
√ Messa in atto di eventuali azioni correttive;
Terza fase: VALUTAZIONE
√ Valutazione finale del progetto,
raggiungimento degli obiettivi.
con
Cronogramma
specifico
riferimento
al
MESE
ATTIVITÀ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Formazione generale e
specifica
Attività di centralino e
ascolto delle richieste
Registro delle segnalazioni
Attività informativa
Visite domiciliari e
accompagnamenti
Sostegno vita di relazione
Stesura dei report delle
attività
Tutoring
Monitoraggio
Valutazione/verifica finale
Nel dettaglio il progetto si articola come segue:
Prima fase: ACCOGLIENZA E FORMAZIONE
All’avvio del progetto i volontari saranno accolti e presentati agli operatori
locali di progetto di riferimento. Inizieranno da subito la formazione
generale (che si svilupperà nei primi 5 mesi) e quella specifica che ha lo scopo
di fornire i fondamenti teorici e di base riferiti al progetto.
Seconda fase: REALIZZAZIONE
Durante il primo mese i giovani del SCN verranno inseriti gradualmente nelle
sedi di progetto, al fine di facilitare la conoscenza del contesto
organizzativo e dei servizi offerti. In questo modo si ritiene di facilitare
una presa di contatto con gli obiettivi e le azioni del progetto, con la
possibilità di poterne riflettere nel gruppo della formazione.
Al termine del percorso di formazione specifica i giovani possiederanno gli
strumenti necessari per realizzare le diverse attività del progetto.
In questa fase i volontari saranno inseriti nelle diverse articolazioni del
progetto le cui attività vengono di seguito elencate:
-
Realizzare contatti con anziani in difficoltà e famiglie per ascolto dei
bisogni;
Effettuare accompagnamenti presso servizi pubblici e sanitari;
Compiere visite domiciliari;
Effettuare segnalazioni e controllo di situazioni a rischio (condizioni
climatiche avverse, epidemie influenzali, accertamento stati depressivi);
Gestire iniziative estemporanee, concordate con referente (acquisto
farmaci, sostituzione lampadina, spesa, ecc.);
-
Gestire attività di centralino e ascolto delle richieste degli anziani;
Mantenere i rapporti con gli anziani e promuovere la loro partecipazione
alla vita del quartiere;
Fornire informazioni e notizie utili.
I giovani del SCN dovranno inoltre curare la registrazione dei contatti e
delle segnalazioni ad altri attori, per consentire gli interventi del caso,
nonché predisporre la stesura di report sulle attività svolte.
Gli attori coinvolti nella realizzazione del progetto effettueranno periodiche
verifiche e una puntuale attività di monitoraggio.
Per quanto riguarda le attività di monitoraggio previste al box 20, il
responsabile del monitoraggio nonché gli OLP, elaboreranno un calendario che
prevederà tre incontri durante i quali verrà analizzato lo stato di
avanzamento del progetto. Nell’anno di servizio civile i giovani volontari
avranno degli incontri trimestrali con il tutor, finalizzati a mettere a
disposizione uno spazio di confronto per verificare l’andamento dei singoli
obiettivi di ciascuno e se necessario individuare eventuali azioni correttive.
Terza fase: VALUTAZIONE
Nell’ultimo mese di servizio verrà effettuata la valutazione finale del
progetto. In particolare verrà rilevato il raggiungimento degli obiettivi
nonchè il grado di soddisfazione del volontario e dell’Operatore Locale di
Progetto.
Si procederà quindi alla stesura della certificazione delle competenze
acquisite da ciascun volontario.
8.2 Risorse umane complessive necessarie per l’espletamento delle attività con la
specifica delle professionalità impegante e la loro attinenza con le predette
attività
TABELLA RIASSUNTIVA
Risorse umane
Unità
Assistente Sociale del Comune di Brescia
rivestente il ruolo di Responsabile dei servizi
territoriali
4
Assistenti Sociali del Comune di Brescia operanti
nel servizio anziani responsabili di caso
17
Operatori Socio Assistenziali (RAD) dipendenti
del Comune di Brescia
4
Volontari delle 5 Associazioni che hanno
sottoscritto l’accordo di portierato
sociale
8
Volontari delle Associazioni che
45
collaborano con i centri sociali
Amministrativi dipendenti del Comune
di Brescia in servizio presso i Centri
Sociali
8.3
4
Ruolo ed attività previste per i volontari nell’ambito del progetto
I volontari saranno impegnati a supporto dell’assistente sociale - individuato
quale “custode socio-sanitario” -, riceveranno indicazioni operative dal
medesimo, collaboreranno con i volontari delle Associazioni coinvolte nella
realizzazione del progetto che svolgeranno il ruolo di “portieri sociali”.
In particolare le attività svolte dai giovani in SCN sono:
- Tenuta di un registro delle segnalazioni ricevute o fatte ad altri attori;
- Collaborazione nell’ascolto e nella raccolta dei bisogni della popolazione
fragile;
- Realizzazione di visite domiciliari per:
√
verificare le condizioni di salute degli anziani,
√
offrire compagnia,
√
accompagnare o sostituire l’anziano nelle piccole commissioni (ritiro
ricette, acquisto farmaci, lavanderia, spese);
√
accompagnare o sostituire l’anziano nella gestione di pratiche presso
gli uffici pubblici (es. Ufficio invalidi, INPS, ecc.);
√
gestire con o per conto degli anziani alcuni problemi “pratici” (piccole
manutenzioni domestiche, presenza in casa quando viene chiamato
idraulico, elettricista, ecc.);
√
segnalare e controllare situazioni a rischio (condizioni climatiche
avverse, epidemie influenzali, accertamento stati depressivi);
- Sostegno agli anziani per il mantenimento dei rapporti sociali e/o per
promuovere la loro partecipazione alla vita del quartiere
(accompagnamento in chiesa, al cimitero, in biblioteca, al cinema, a teatro,
alle iniziative delle associazioni o servizi presenti sul territorio);
- Rilascio di informazioni e notizie utili sui servizi e sulle iniziative
promosse dal territorio;
- Collaborazione alle verifiche e alle attività di monitoraggio;
- Realizzazione dei report delle attività.
Durante le assenze dei volontari in servizio civile (malattia, permessi, ecc.) la
continuità dell’attività sarà garantita dal personale dipendente dell’ente o
dai volontari delle quattro Associazioni
9)
Numero dei volontari da impiegare nel progetto:
n. 1
n. 1
n. 1
n. 1
volontario per
volontario per
volontario per
volontario per
Centro Sociale
Centro Sociale
Centro Sociale
Centro Sociale
Circoscrizione
Circoscrizione
Circoscrizione
Circoscrizione
4
Centro
Est
Nord
Ovest
10) Numero posti con vitto e alloggio:
0
11) Numero posti senza vitto e alloggio:
0
12) Numero posti con solo vitto:
4
I volontari assegnati ai Centri Sociali accederanno ai ristori
convenzionati per la fornitura dei pasti ai dipendenti
dell’Ente. L’articolazione oraria dei volontari prevede una
pausa mensa di 30-60 minuti che non consentirebbe loro di
raggiungere la propria abitazione qualora, peraltro, residenti
in città.
13) Numero ore di servizio settimanali dei volontari, ovvero monte ore annuo:
1.400
Impegno minimo settimanale di 12 ore
14) Giorni di servizio a settimana dei volontari (minimo 5, massimo 6) :
5
15) Eventuali particolari obblighi dei volontari durante il periodo di servizio:
Ai candidati viene richiesta una buona capacità relazionale, di
osservazione e di pazienza che consenta loro di saper adottare modalità
comunicative diversificate al fine di rispondere a persone con particolari
difficoltà;
Disponibilità ed abilitazione alla guida di automezzi
16) Sede/i di attuazione del progetto, Operatori Locali di Progetto e Responsabili Locali di Ente Accreditato:
Sede di
attuazione del
progetto
Comune
1
COMUNE DI
BRESCIA
Brescia
Via Borgondio n. 29
86970
1
2
COMUNE DI
BRESCIA
Brescia
Vill. Ferrari n. 8
87000
1
3
COMUNE DI
BRESCIA
Brescia
Via Riccardi n. 12/a
86946
1
4
COMUNE DI
BRESCIA
Brescia
Via dei Paganini n. 1
86952
1
N.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Indirizzo
Cod.
N. vol.
ident. sede per sede
Nominativi degli Operatori Locali di
Progetto
Cognome e
nome
Megni
Francesca
Pasini
Raffaella
Cominardi
Rosangela
Parma
Marilena
Nominativi dei Responsabili Locali di Ente
Accreditato
Data di
nascita
C.F.
Cognom Data di
e e nome nascita
15/07/1964
MGNFNC64L55B157F
Pisano
Nunzio
16.04.66
PSNNNZ66D16B157K
07/10/1955
PSNRFL55R47B157W
Pisano
Nunzio
16.04.66
PSNNNZ66D16B157K
10/11/1953
CMNRNG53S56B157E
Pisano
Nunzio
16.04.66
PSNNNZ66D16B157K
21/05/1956
PRMMLN56E61H176A
Pisano
Nunzio
16.04.66
PSNNNZ66D16B157K
C.F.
17) Eventuali attività di promozione e sensibilizzazione del servizio civile nazionale:
Campagna di diffusione del Servizio Civile Nazionale
Stand del Servizio Civile Volontario nell’ambito di iniziative di
orientamento scolastico o di promozione sociale promosse dal Comune di
Brescia (Informagiovani, Casa Associazioni, altri settori) (6 ore);
In occasione dell’uscita dei bandi di selezione:
Festa del Servizio Civile Nazionale (del Comune di Brescia) da realizzare
in uno dei parchi pubblici cittadini con il coinvolgimento di gruppi musicali
giovanili (1 giornata per un totale di almeno 6 ore);
Organizzazione di seminari di presentazione dei progetti approvati (4
ore);
Realizzazione di volantini e manifesti che illustrino sinteticamente i
progetti (3 ore);
Predisposizione di schede riassuntive inerenti a ciascun progetto
finanziato;
Organizzazione di una conferenza stampa per la promozione dei progetti
finanziati (2 ore);
Stesura di comunicati stampa ai quotidiani locali (1,30 ore).
Attività ordinaria:
Gestione di un account di posta elettronica destinato al Servizio Civile del
Comune di Brescia ([email protected]) attraverso il quale i
giovani possono richiedere informazioni.
18) Criteri e modalità di selezione dei volontari:
Verranno adottati i criteri elaborati dall’UNSC e definiti con determinazione
del Direttore Generale del 30 maggio 2002.
19) Ricorso a sistemi di selezione verificati in sede di accreditamento (eventuale indicazione
dell’Ente di 1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio):
no
20) Piano di monitoraggio interno per la valutazione dell’andamento delle attività del
progetto:
Il piano di monitoraggio prevede due tipologie di azione:
1. monitoraggio dei progetto;
2. tutoring dei volontari.
Saranno oggetto di verifica gli obiettivi, le attività del progetto e l’effettiva
realizzazione, la formazione specifica, le attività svolte, l’acquisizione di
capacità, le conoscenze, gli atteggiamenti dei volontari coinvolgendo nel
processo tutti i soggetti attivi del progetto.
MONITORAGGIO DELLA REALIZZAZIONE DEL PROGETTO:
Nel corso dell’anno sono previsti tre incontri e un incontro di verifica finale
che coinvolgeranno il responsabile del progetto, il responsabile del
monitoraggio nonchè gli operatori locali di progetto e i volontari di servizio
civile.
Gli incontri sono finalizzati a rilevare l’andamento del progetto attraverso la
verifica del raggiungimento degli obiettivi prefissati (indicatori di
progetto), le criticità del medesimo nonché le difficoltà incontrate dai
volontari e dagli operatori locali di progetto.
TUTORING DEI VOLONTARI:
FINALITA’
Rilevare il grado di soddisfazione del volontario;
Favorire e sostenere la capacità di affrontare eventuali situazioni
critiche che emergano nella realizzazione del progetto;
Attuare interventi specifici volti al contenimento dell’abbandono del
SCN.
OBIETTIVI
1. Favorire la condivisione e il confronto delle esperienze di SCN con
volontari che operano nei diversi progetti;
2. Fornire un terreno “neutrale” di lettura della propria esperienza;
3. Favorire la capacità di valutazione del percorso di SCN in vista di un
orientamento formativo e professionale.
4. Favorire la capacità di analisi dei contesti organizzativi di riferimento, la
capacità di lavorare in gruppo;
5. Approfondire tematiche inerenti ai contesti del SCN (comunicazione,
gestione del conflitto, ecc.).
MODALITA’ DI SVOLGIMENTO
INCONTRI TRIMESTRALI DI GRUPPO
I volontari dei diversi progetti verranno suddivisi in gruppi eterogenei. Si
prevede 1 incontro TRIMESTRALE per ciascun gruppo della durata di 3 ore
presso la sede del Servizio Formazione.
INCONTRI INDIVIDUALI CON IL TUTOR
Si prevede la possibilità di organizzare incontri individuali su richiesta del
volontario. In base al grado di criticità della situazione esposta, il tutor
stenderà una relazione per il responsabile del settore personale (delegato
dal Sindaco in materia di servizio civile nazionale).
21) Ricorso a sistemi di monitoraggio verificati in sede di accreditamento (eventuale
indicazione dell’Ente di 1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio):
22) Eventuali requisiti richiesti ai canditati per la partecipazione al progetto oltre quelli
richiesti dalla legge 6 marzo 2001, n. 64:
Ai candidati viene richiesta una buona capacità relazionale, di osservazione e
di pazienza che consenta loro di saper adottare modalità comunicative
diversificate al fine di raggiungere e rispondere a persone con particolari
difficoltà.
Costituiranno titolo preferenziale:
Il possesso del diploma di scuola media superiore;
La frequenza a corsi universitari in ambito sociale, educativo o
umanistico;
Il possesso della patente B nonché la disponibilità ad utilizzare gli
automezzi dell’Ente.
23)
Eventuali risorse finanziarie aggiuntive destinate in modo specifico alla realizzazione del
progetto:
Il Comune di Brescia ha previsto - all’interno delle previsioni di Bilancio - due
capitoli specificatamente destinati ai volontari in servizio civile, mirati, in
particolare, a rispondere ai bisogni formativi dei volontari nonchè alla
promozione del servizio civile nazionale. Non si è in grado di fornire la
previsione di spesa per il 2010 in quanto il bilancio dell’Ente non è ancora
stato adottato. Nel 2009 l’importo complessivo stanziato per i due capitoli è
stato di 23.500 Euro.
Il Comune di Brescia investe nel progetto:
Risorse umane per affiancare, monitorare, sostenere e formare i
volontari €. 2.080 (OLP €. 1.600 – tutor €. 480);
Risorse economiche: la formazione specifica dei volontari comporterà un
costo di €. 2.280 per il pacchetto formativo;
Promozione del Servizio Civile Nazionale (Festa del Comune di
Brescia): € 3.600 da ripartirsi tra i progetti finanziati (I progetti
presentati per l’anno 2010 sono 6, qualora venga finanziato un solo
progetto l’intero importo ricadrà su quest’ultimo, al contrario qualora
venissero approvati più progetti la quota verrà ripartita tra i progetti
finanziati).
Risorse strumentali e tecniche €. 3.430 Euro
€. 800: materiale di consumo;
€. 300: manifesti e volantini ecc.;
€. 830 Spese di ammortamento per il materiale messo a disposizione dei
volontari (computers, stampanti, fax, telefoni);
€. 1.500: abbonamenti annuali alla rete urbana.
24) Eventuali reti a sostegno del progetto (copromotori e/o partners):
Accordo di collaborazione alla realizzazione del progetto sottoscritto
dalle Associazioni Camminando Insieme, Insieme nella terza età, Don
Benedini, Auser, 6 ... in compagnia (vedasi accordi allegati)
25) Risorse tecniche e strumentali necessarie per l’attuazione del progetto:
Automezzi dell’Ente; biciclette;
Abbonamenti ai mezzi pubblici di trasporto;
Telefoni, Fax, computers, stampanti;
Materiale di cancelleria;
Biglietti del cinema, del teatro;
Materiale informativo sui servizi comunali nonchè sulle attività ricreative
promosse dal Comune e dalle associazioni o organismi presenti sul territorio;
CARATTERISTICHE DELLE CONOSCENZE ACQUISIBILI
26) Eventuali crediti formativi riconosciuti:
no
27) Eventuali tirocini riconosciuti :
no
28) Competenze e professionalità acquisibili dai volontari durante l’espletamento del servizio,
certificabili e validi ai fini del curriculum vitae:
Il Servizio civile aiuterà il volontario a migliorare la conoscenza del valore
delle persone, a riflettere sulla centralità della figura umana e sul
concetto di dignità di ogni cittadino.
A conclusione del progetto si ritiene che i volontari abbiano acquisito le
seguenti competenze,:
Competenze di base
capacità di:
√ svolgere la propria attività con la dovuta riservatezza ed eticità;
√ adeguarsi al contesto: linguaggio, atteggiamenti, rispetto delle regole
e degli orari;
√ riconoscere il ruolo e le funzioni dei servizi alla persona e delle
diverse professionalità in essi presenti;
√ organizzare i propri impegni sotto il profilo dei tempi, dei mezzi e
delle risorse;
√ fronteggiare le situazioni impreviste.
Competenze tecnico-professionali:
capacità di:
√ riconoscere le problematiche specifiche legate alla tipologia d’utenza;
√ calibrare la propria relazione d’aiuto in rapporto ai bisogni dell’utente;
√ trasferire agli operatori professionali le specifiche richieste degli
utenti;
√ collaborare alla progettazione di interventi finalizzati alla costruzione
di rapporti relazionali;
√ riconoscere le figure professionali operanti nel servizio, i loro ruoli
specifici e le competenze nonchè collaborare con le stesse.
Le competenze sopradescritte verranno certificate con un attestato
rilasciato dal Comune.
Formazione generale dei volontari
29) Sede di realizzazione:
La sede di realizzazione della formazione è scelta sulla base del
posizionamento geografico delle sedi di attuazione del progetto: è pertanto
previsto che i corsi di formazione generale siano tenuti nella seguente sede:
Servizio Formazione del Settore Personale del Comune di Brescia V.lo Borgondio n. 29 - Brescia
30) Modalità di attuazione:
In proprio, presso l’Ente avvalendosi del proprio formatore del servizio
civile nonché di personale dipendente con provata esperienza nelle materie
oggetto del programma formativo. I docenti sono individuati dal servizio
formazione che ha istituito un elenco di formatori interni preparati e
formati.
31) Ricorso a sistemi di formazione verificati in sede di accreditamento ed eventuale
indicazione dell’Ente di 1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio:
no
32) Tecniche e metodologie di realizzazione previste:
Metodologia mista, cioè le lezioni conterranno tecniche sia frontali sia
metodologie attive (lavori di gruppo, brainstorming, giochi di ruolo,
discussioni aperte, momenti di autovalutazione, simulazioni, problem
solving, …)
33) Contenuti della formazione:
Nei moduli formativi di seguito elencati verranno trattati gli argomenti
previsti dalla determina del Direttore Generale UNSC 04.04.2006 n. prot.
18593/i - Linee guida per la formazione generale dei giovani in SCN - e
precisamente:
Modulo 1 (4 ore): L’identità del gruppo in formazione;
Modulo 2 (6 ore): L’identità individuale come volontario in servizio civile
nazionale rispetto alla scelta progettuale;
Modulo 3 (3 ore): Presentazione del Comune di Brescia e dei suoi Servizi;
Modulo 4 (3 ore): La normativa vigente e la Carta di impegno etico
Modulo 5 (4 ore): Diritti e doveri del volontario del servizio civile;
Modulo 6 (3 ore): Dall’obiezione di coscienza al servizio civile nazionale:
evoluzione storica, affinità e differenze tra le due
realtà;
Modulo 7 (3 ore): Il dovere di difesa della Patria;
Modulo 8 (3 ore): La difesa civile non armata e nonviolenta;
Modulo 9 (4 ore): La solidarietà e le forme di cittadinanza
Modulo 10 (3 ore): Servizio civile nazionale, associazionismo e volontariato
Modulo 11 (4 ore): Il lavoro per progetti
Modulo 12 (3 ore): La protezione civile.
34) Durata:
43 ore
Formazione specifica (relativa al singolo progetto) dei volontari
35) Sede di realizzazione:
Servizio Formazione del Settore Personale del Comune di Brescia e sedi
disponibili nell’Ente
36) Modalità di attuazione:
La formazione specifica è effettuata in proprio, presso l’ente avvalendosi
di personale dipendente con provata esperienza nelle materie oggetto del
programma formativo. A tale proposito si precisa che i docenti sono
individuati dal servizio formazione, che ha istituito un elenco di formatori
interni preparati e formati.
37) Nominativo/i e dati anagrafici del/i formatore/i:
1. Megni Francesca – nata a Brescia il 15.07.1964
2. Parolini Luciano - nato a Orzinuovi il 29.03.1961
3. Marchetti Lucia - nata a Botticino il 21.03.1965
38) Competenze specifiche del/i formatore/i:
1. Assistente Sociale – Responsabile del Servizio di Assistenza Domiciliare di
Zona;
2. Assistente Sociale – Responsabile di caso;
3. Operatore socio-assistenziale.
39) Tecniche e metodologie di realizzazione previste:
Lezioni frontali con l’obiettivo di far conoscere le principali problematiche
sociali e le diverse modalità di aiuto nonché condividere linguaggi e significati
delle diverse modalità di intervento.
Tecniche di formazione attiva (role play – analisi di casi – storie di vita): i
volontari saranno invitati ad esprimere i propri vissuti relativamente alla
diversità ed alla disabilità, i propri dubbi i propri pregiudizi;
Esplicitazione di “storie possibili”: saranno ricostruiti i percorsi e le vicende
di una persona anziana, gli incontri, gli aiuti, le barriere, i rifiuti ecc., al fine
di entrare in contatto con una realtà non conosciuta, con le risorse e le
opportunità presenti ed attive nella città.
Laboratori esperienziali: simulazione di intervento in cui i volontari avranno
la possibilità di misurarsi con le attività pratiche che verranno espletate
durante l’anno di servizio.
Tale attività verrà svolta all’interno dei centri diurni, con il compito di
osservare - utilizzando specifiche griglie – e o sperimentare alcune attività
precedentemente individuate. Successivamente l’esperienza raccolta verrà
rielaborata in aula.
40) Contenuti della formazione:
LA RELAZIONE DI AIUTO:
L’incontro con l’altro non è mai un’esperienza neutra: la differenza;
Amicizia e amicalità nella relazione d’aiuto; Il dialogo e la
comprensione con l’altro; Fiducia e costruzione dei legami;
L’astensione dal giudizio: la pedagogia dell’accoglienza; Il concetto
di empatia; La complementarietà funzionale; Il concetto di
autonomia dipendente.
COMUNICAZIONE E ASCOLTO
Elementi principali della comunicazione; Gli stili comunicativi; Il
contenuto della comunicazione; La capacità di far domande invece
che affermazioni; La comunicazione consapevole; La comunicazione
non verbale.
IL LAVORO DI GRUPPO
L’identità personale e l’identità di gruppo: la metodologia
dell’implicito, esplicito e condiviso; Il lavoro esecutivo ed il lavoro
responsabilizzato; Il lavoro di gruppo come strumento di
appartenenza; Gli elementi costitutivi del gruppo di lavoro; Le
relazioni interpersonali nel gruppo; I comportamenti del gruppo di
lavoro.
L’ORGANIZZAZIONE
Concetto di Sistema aperto e di interazione; I fattori ambientali;
Gli elementi costitutivi; Il mandato istituzionale.
IL CONCETTO DI TERRITORIO
Riflettere sul significato di territorio come risorsa e luogo di
relazioni.
LA RETE DEI SERVIZI PER FAMIGLIE, ANZIANI, DISABILI
ED EMARGINAZIONE GRAVE
Conoscere i servizi socio sanitari a favore delle diverse tipologie di
“utenza” dei servizi
IL CAREGIVER
I protagonisti: operatori e familiari, quali differenze tra lavoro di
cura e delega; Il lavoro di cura come valore sociale
LE CATEGORIE DI BISOGNO
Gli anziani, la persona con handicap, la persona con disagio psichico:
caratteristiche generali
l’attivazione del processo di sostegno per le diverse tipologie di
utenza
Approfondimento relativi a situazioni di disagi particolari legati a
condizioni sociali e di salute. Elaborazione e sensibilizzazione del
concetto di malattia e di morte.
LABORATORI
Durante la formazione saranno organizzati alcuni laboratori.
Al loro interno verranno proposte attività che consentiranno ai
volontari di servizio civile di sperimentarsi direttamente
attraverso l’analisi di alcune situazioni operative e la realizzazione
di specifici progetti.
Tale metodologia favorisce il diretto coinvolgimento dei
partecipanti che in prima persona attuano alcune metodologie ed
interventi che vengono realizzati all’interno di servizi in cui
svolgeranno la propria attività.
Alcuni esempi: Riflettere su specifiche situazioni/casi di utenti,
lavorare in un gruppo professionale, realizzare un oggetto di
lavoro, condividere un compito operativo, operare in termini di
responsabilità autonoma e condivisa, attuare processi comunicativi
e di relazione.
In questo percorso i volontari di servizio civile apprenderanno i
significati ed i valori che sottendono ai diversi contenuti teorici
trattati, che i ragazzi riusciranno a tradurre nel loro agire
quotidiano solo se rielaborati e quindi interiorizzati.
Verrà realizzato un opuscolo in cui saranno raccolte storie di vita
di alcuni utenti dei servizi.
41) Durata:
72 ore
Altri elementi della formazione
42) Modalità di monitoraggio del piano di formazione (generale e specifica) predisposto:
Il piano di monitoraggio della formazione (generale e specifica) è finalizzato a
verificare:
l’adeguatezza dei contenuti proposti in relazione alla realizzazione del progetto;
la validità del metodo formativo adottato;
i risultati ottenuti con la formazione in relazione alle conoscenze acquisite dai
volontari.
1) Per la realizzazione del piano di monitoraggio si prevede la somministrazione di
questionari (sia al termine della formazione generale che di quella specifica) Il
modello di questionario è in uso presso il servizio formazione del Comune e prende
in considerazione i seguenti elementi: pianificazione formativa, aspettative e
bisogni attesi, obiettivi formativi, contenuti, articolazione del corso, metodologia,
conduzione e docenza, organizzazione e grado di soddisfazione.
2) Incontro finale con il gruppo dei volontari, il tutor ed il responsabile del
monitoraggio, per una verifica complessiva della formazione che favorisca
l’acquisizione di consapevolezza sulle conoscenze e competenze acquisite, sui valori
trasmessi, sulle modalità individuali di relazionarsi con il contesto;
3) E’ prevista la possibilità di colloqui individuali con il tutor a richiesta del singolo
volontario.
Brescia, li 03.03.2010
Il delegato del Sindaco
in materia di Servizio Civile Nazionale
(Dr. Claudio Reboni)