ePSIplus meeting Italia
Roma, 13/02/09
Progetti di Riutilizzo Dati
Regionali in Piemonte
Andrea Muraca
Project Manager
Riuso Dati Regionali
Agenda
 Introduzione: CSI-Piemonte
 I progetti di Riutilizzo Dati Regionali del Piemonte
 Studi, analisi di contesto e approfondimenti
 Catalogo metadati per il riuso – asset list
 Linee guida e licenze dati per il riuso
 Un servizio di dissemination per i dati regionali riusabili
 Conclusioni
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il CSI-Piemonte
Consorzio pubblico regionale
con organizzazione privatistica
Fondato nel 1977 da:
Università di Torino
Politecnico di Torino
Promuove l'innovazione della Pubblica Amministrazione Locale
attraverso l'impiego dei più moderni strumenti informatici e telematici
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
75 Consorziati
 3 Enti fondatori
 Tutte le 8 Province piemontesi
 31 Comuni
 3 Assoc. di Comuni
 4 Comunità Montana
 18 ASL e ASO
 6 Agenzie
 Università del Piemonte Orientale
 EDISU Piemonte
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il patrimonio informativo della PA Piemontese
Circa 1.400 basi dati territoriali
Raster, Vector, Ortofoto, Modelli digitali del terreno,
Telerilevamento satellitare
Banche Dati amministrative e statistiche
Circa 1500 basi dati di cui 170 statistiche
Ammin.
1700 Gb
DW
2100 Gb
15 Gb
Catalogazione del patrimonio
librario, culturale,
naturalistico, archivistico
292 Mb
Banche Dati normative ed amministrative
Leggi Regionali (Arianna) 2000 leggi dal 1971 ad oggi
Atti Amministrativi (Delibere, Determine, ecc.)
7,3 Gb
17 Gb
Banche Dati multimediali
Video Community On-Line della Provincia di Torino
Condivisione di informazioni multimediali sul territorio
per Regione Piemonte e ARPA
Biblioteca Digitale Piemontese
Archivio Fotografico della Provincia di Torino
200 Mb
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Interscambio e integrazione
Il CSI-Piemonte favorisce l’interscambio dei dati
e l’integrazione dei sistemi informativi degli Enti
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Le varie forme di condivisione dati della PA
orme di condivisione dati
Condivisione
dati PA
Interscambi
o
Interscambio
all’interno
di un ente
Condivisione
all’esterno
Interscambio
tra enti
Riuso dati
pubblici
Scopo
commerciale
Accesso e
trasparenza
dati pubblici
Scopo non
commerciale
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Contesto normativo
 Direttiva europea Riuso Dati Pubblici (2003/98/CE relativa al riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico)
 In Italia, recepimento con D. Lgs. n. 36/2006
 In Piemonte, DGR n. 11/1161 “Protocollo di intesa per la condivisione,
valorizzazione e diffusione del Patrimonio Informatico Regionale”, art. 4
 Le Amministrazioni firmatarie, …, al fine di creare condizioni di mercato più
favorevoli e competitive, si impegnano a definire a breve le modalità di
condivisione dell’iniziativa con gli operatori economici
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Prime attività del CSI-Piemonte per il riuso
 2006 Studio di fattibilità “Marketing dei dati”
 Obiettivi
• Verifica delle potenzialità di diffusione dei dati regionali
• Prefigurare un servizio di “marketing dei dati”
 Risultati
• Confronto con
modelli di riutilizzo dati pubblici e con
esperienze estere
• All’interno della PA non c’era completa coscienza sull’ampiezza
e la valenza esterna del patrimonio informativo pubblico
• Necessità di un confronto con il mondo privato per definire cosa
e come esporre all’esterno
• Schede di proposte esemplificative di riuso dati regionali
appetibili per operatori privati
 Luglio 2006 Convegno a Torino “L’informazione pubblica è
un bene comune?”
• In collaborazione con ForumPA e ISDR, grande partecipazione
e interesse da parte di operatori privati e pubblici
13/02/2009
‹#›
Riuso Dati Regionali
ePSIplus: UE Directive Recommendations

ePSIplus Conference: ‘PSI Re-use – Who Takes Action Next?'


Bruxelles, 13/06/2008
Draft Recommendations per la revisione della Commissione della Direttiva sul PSI
•
R1 Migliorare l’enforcement della normativa
–
•
R2 Istituire canali di fruizione dei dati pubblici riusabili
–
•
Chiarezza di condizioni di riuso, consultare i privati (PSI Alliance)
R6 Abbassare le tariffe per il riuso dati
–
•
Asset registries patrimonio PA, strumenti di ricerca e consultazione
R5 Stimolare il settore privato
–
•
Attenzione ai contratti PPP (partnership privato – pubblico)
R4 Semplificare l’accesso alla PSI: metadati e cataloghi
–
•
Costituire gli organi nazionali (tipo OPSI UK) per promozione riuso, dotati di
potere decisionale verso le PA
R3 Combattere le pratiche discriminatorie
–
•
Report annuale dei paesi su stato avanzamento e azioni
Politica tariffaria per riuso improntata al criterio di PSI free, solo costi di
riproduzione
R7 Vincolare maggiormente le PA al riuso
–
Da facoltà a obbligo per PSI holders (PA) di messa a disposizione dei dati
per il riuso
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Framework condivisione dati in Piemonte
Enti pubblici fornitori dei dati
sottoscrivono
Sistema
informativo
Regione Piemonte
Sistema
informativo
di una Provincia
Sistema
informativo
di un Comune
Sistema
informativo
di un’ASL
Protocollo
Condivisione
dei Dati
D
A
T
I
Regole di
interscambio
dei DATI
Catalogo
dati
Catalogo
dati
Piattaforma per i DATI (e METADATI) esposti all’interscambio
Licenza d’uso
Privati
Licenza d’uso
Enti
di ricerca
Licenza d’uso
Enti pubblici
Soggetti fruitori dei dati
13/02/2009
‹#›
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati della PA piemontese: Information Directory
Information Directory è il catalogo dei metadati descrittivi del
patrimonio informativo degli enti della PA
Al suo interno contiene informazioni relative a banche dati,
componenti applicative (servizi) e prodotti di:
Regione Piemonte
Comune di Torino
Provincia di Torino
Gli utenti accedono alle informazioni attraverso un servizio
assimilabile ad un “motore di ricerca” che sfrutta i metodi di
searching (ricerca libera) e browsing (via canali di esplorazione
gerarchici)
13/02/2009
‹#›
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati della PA piemontese: Information Directory
Catalogo unico di metadati condiviso tra le PA piemontesi
compilazione e
pubblicazione
metadati
Metadati
ricerca e
consultazione
catalogo
lo strumento di back office è stato realizzato in
ambiente web e permette una distribuzione
capillare dello strumento per l’acquisizione dei
metadati
I metadati (descrittivi e tecnici) sono stati definiti
utilizzando lo standard della comunità
internazionale Dublin Core
Lo strumento di front-end è stato concepito come un
vero e proprio motore di ricerca
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati della PA piemontese: Information Directory
Catalogo unico accessibile ed alimentabile via web dal portale della Rupar Piemonte
compilazione e
pubblicazione
metadati
Metadati
ricerca e
consultazione
catalogo
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati della PA piemontese: Information Directory
Attraverso il modulo di ricerca è possibile cercare le descrizioni dei servizi
(gestionali o decisionali), dei
dati (collezioni di informazioni, basi dati, tavole,
attributi), dei prodotti informativi (es. tabelle, grafici, testi) e la ricerca può essere
fatta per argomento, ente, parola chiave.
compilazione e
pubblicazione
metadati
Metadati
ricerca e
consultazione
catalogo
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati della PA piemontese: Information Directory
La definizione dei requisiti fondamentali di Information Directory
(del sistema, del metamodello e della classificazione di ricerca, …)
sono il risultato di una stretta collaborazione con i principali Enti
della PA piemontese:
 Regione Piemonte
 Comune di Torino
 Provincia di Torino
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Il Catalogo dei dati geografici della PA piemontese: SITAD
Nell’ambito del SIGr-Sistema Informativo Geografico regionale, secondo quanto
previsto dalla direttiva INSPIRE, è disponibile il Catalogo delle risorse geografiche
(dati, prodotti e relativi servizi) SITAD;
Catalogo e servizi sono accessibili, secondo modalità diverse, sia alla pubblica
amministrazione che a soggetti privati: al momento sono già consultabili più di 1500
schede metadato, relative sia a Regione Piemonte, sia alle Province piemontesi, sia
alla Città di Torino
Servizi disponibili:
compilazione e
pubblicazione
metadati
ricerca e
consultazione
catalogo
accesso
(dati territoriali)
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Studio Catalogo basi dati riusabili
 Il catalogo dei dati riusabili della Regione Piemonte
 Punto di partenza: InfoDir
 Adozione e adattamento come Asset Register, Basi Dati per gli
operatori privati
• selezione solo di basi dati e prodotti
• basi dati solo attive
• selezione dei metadati, con il criterio dell’utilità per il pubblico;
• per le basi dati accessibili e riutilizzabili, possibilità di
consultazione della licenza associata
• possibilità di enucleare dai risultati di ricerca le sole basi dati
riutilizzabili (vera e propria re-use asset list) dall’elenco delle
basi dati disponibili
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Catalogo basi dati riusabili
 Url servizio
in via di pubblicazione
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Licenza: valore strategico
 È necessaria per garantire condizioni standard
 È il contesto ideale per precisare diritti e garanzie
richiede
una presa di
posizione
precisa da
parte dell’ente
circa i
contenuti
una
categorizzazione
dei dati disponibili
(dati diversi,
diverse criticità)
la predisposizione
di un sistema
organizzato di
gestione
(verso gli utenti e i
titolari originari)
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Punti Chiave per una licenza
È stato attivato un tavolo di lavoro con i referenti regionali per:
 individuare operativamente le categorie di dati con cui
procedere
 concordare con l’eventuale titolare dei dati i termini del
riutilizzo
 decidere i contenuti della licenza, prendendo posizioni chiare
e nette su argomenti quali:
•
•
•
•
•
uso commerciale/non commerciale
prezzo
riutilizzi consentiti
modalità d’uso (integrazioni, nuovi servizi, etc.)
citazioni fonti e uso loghi
•…
Definire la prassi operativa da
seguire
13/02/2009
Referenti
regionali per
categoria di
dato, etc.
‹#›
Riuso Dati Regionali
Framework giuridico: licenze per i dati pubblici regionali
 Linee Guida per licenze standard: punti chiave
 Occorre sempre riportare l’origine del dato (attribution)?
 Permettere lo sfruttamento commerciale delle informazioni pubbliche (commercial)?
 Permettere
la redissemination, ovvero di redistribuire le informazioni,
opportunamente arricchite e/o modificate, a condizioni (licenze) diverse da quelle
con cui il dato è rilasciato (share alike)?
 Permettere o meno di rilasciare dati modificati rispetto all’originale fornito dell’ente
(derivative works)?
 Imporre un prezzo? Quali variabili considerare per il calcolo?
 Si tratta di decisioni di politica di diffusione, con effetti rilevanti
sull’impulso allo sviluppo del mercato dell’informazione pubblica
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Applicazione ai dati geografici: Geolicenses
Data Owner
End User
“Definisce l’insieme di policies da
applicare alla diffusione di una
risorsa in ambito digitale”
(OGC GeoDRM Reference Model)
“Accede alle informazioni
geografiche, secondo specifiche
condizioni d’uso”
(OGC GeoDRM Reference Model)
GEOLICENCE
“Click Licences”, che si compongano automaticamente sulla base di:
Dati dell’utente (nome, cognome, e-mail…);
Categorie d’uso (Commerciale, Non-Commerciale…)
 Condizioni d’accesso (visualizzazione, download…)
13/02/2009
‹#›
Riuso Dati Regionali
Applicazione ai dati geografici: Geolicenses
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Lavori in corso
 Politiche di promozione al riuso dati pubblici
 Dalle relazioni principali della conferenza ePSI+ di Bruxelles è
emerso che i punti chiave sono:
• dotarsi di un catalogo di metadati (metadata is the key!)
completo e fornito di adeguati strumenti di ricerca e
consultazione, ovviamente sul web
–
“Unlocking the potential of Public Sector Information using the
web”, Jennifer Rigby, National Archives UK;
• stilare delle licenze standard non discriminatorie e di facile
interpretazione e utilizzo
–
“Breaking down exclusive deals and discriminatory licensing”,
Pamela Young. Ministry of The Interior, Netherlands and Marc de
Vries, ePSI+);
• prevedere adeguate classi di fornitura, al fine di facilitare
l’inserimento del dato pubblico nei sistemi informativi dei
privati
–
“Mobilising private sector action: the PSI Alliance”, Rolf Nordquist,
PSI Alliance.
 Regione Piemonte sta lavorando su tutti i fronti
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Prossimi passi 1
 Licenze
 Definizione della politica generale di riuso (scelte dallo schema
proposto)
 Elaborazione delle Linee Guida
 I primi casi di licenza sulla base delle esigenze contingenti e richieste
esterne
Bozze di licenza per Anagrafe Strutture Ricettive e Stradario già elaborate
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
 Nucleo
base
regionali
di
dataset
per
Prossimi passi 2
il riuso dati
 incrementare il flusso di forniture di dati pubblici per il
riuso, corredati di licenza (es. indirizzario PA, scuole, musei,
trasporto pubblico locale), con propri schemi standard XML
regionali di diffusione del dato;
 sviluppare un vero e proprio portale per il riuso, con
informazioni, news e strumenti di interattività e
aggiornamento automatico;
 monitorare il successo e l’utilizzo dei dati rilasciati per il
riuso.
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Prossimi passi 3
 Procedura di dissemination riuso dati regionali
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Prossimi passi 4
 Attività promozionali
 promozione,
con altre PA interessate, di un modello
regionale di riuso dati pubblici (best practice):
• a livello locale (es. diffusione dei modelli di licenza a Province,
Comuni, ..)
• nazionale (es. il portale del riuso)
• internazionale (sul tema della costruzione del catalogo delle
basi dati, per esempio, l’impressione è che il Piemonte sia
decisamente in fase avanzata, tecnologicamente e come
processo)
 promozione, con momenti pubblici di presentazione
l’utilizzo e il confronto con gli operatori privati degli
strumenti messi a disposizione.
‹#›
13/02/2009
Riuso Dati Regionali
Grazie per l’attenzione
[email protected]
‹#›
13/02/2009