FPOLITECNICO DI TORINO Dipartimento di Ingegneria Strutturale, Edile e Geotecnica Corso di Laurea Magistrale in Ingegneria Edile Tesi di Laurea Magistrale Le miniere di Cogne: ipotesi di riqualificazione Relatori: Prof. Giuseppe Moglia Prof. Francesco Prizzon Candidato: Lorenzo Vignono Correlatore: Ing. Gianluca Odetto Dicembre 2014 Molte persone mi sono state vicine e hanno contribuito alla realizzazione della tesi di laurea, ma soprattutto mi hanno aiutato ad arrivare a questo momento importante della mia vita. Ringrazio i miei genitori e la mia famiglia, che mi hanno sempre sostenuto e incoraggiato nel corso di tutti gli anni della mia carriera scolastica. Un ringraziamento particolare va ai prof. Giuseppe Moglia e Francesco Prizzon che mi hanno aiutato e seguito con passione nella stesura di questo lavoro. U se tito i g azia e to va all’i g. Gia lu a Odetto dal uale ho i pa ato molto e che mi ha consigliato e accompagnato in questa avventura, nella quale mi sono stati vicini anche tutti i colleghi della Sertec. Ri g azio a he il si da o di Cog e F a o Alle a e l’Asso iazio e dei Musei di Cogne e Oreste per la loro ospitalità che mi hanno sempre dimostrato e per avermi accompagnato alla scoperta della miniera. Grazie a Beatrice per il suo importante aiuto e a tutti gli amici che mi sono stati vicini e hanno condiviso con me gioie e dolori della vita universitaria. Infine grazie ad Alessia che mi sta vicino tutti i giorni sopportandomi e supportandomi in ogni mia scelta e mi da la forza per affrontare il futuro. Indice Indice .................................................................................................... I 1 Prefazione ......................................................................................... 1 2 Introduzione ...................................................................................... 5 2.1 Lo sfruttamento minerario a scopo bellico .................................. 5 3 Cogne e la sua miniera ..................................................................... 17 3.1 3.2 3.3 3.4 Aspetti geografici e primi abitanti ............................................. 17 I ricchi giacimenti minerari, evoluzione storica ......................... 22 Il XIX se olo e il ‘e del fe o ................................................... 23 Il XX secolo e la società Ansaldo ................................................ 28 4 Il complesso minerario di Cogne ...................................................... 33 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 I seg i di u attività i e a ia du ata se oli ............................. 33 Liconi .......................................................................................... 34 Colonna ...................................................................................... 38 Costa del Pino ............................................................................. 48 Il trenino Cogne Acque Fredde .................................................. 50 Il villaggio Anselmetti ................................................................. 59 La rete delle fucine regionali ...................................................... 65 La fa i a Cog e di Aosta ..................................................... 67 5 Disciplina normativa delle miniere ................................................... 73 5.1 5.2 Normativa italiana ...................................................................... 73 No ativa ‘egio e Valle d Aosta .............................................. 78 6 La miniera: dalla chiusura ad oggi .................................................... 83 I 6.1 6.2 La rinuncia della concessione mineraria .................................... 83 I lavori di messa in sicurezza della miniera ................................ 88 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 Il cantiere di Larsinaz ........................................................... 90 Il cantiere di Liconi ............................................................... 91 Il cantiere di Colonna ........................................................... 91 Il cantiere di Moline............................................................. 92 Il cantiere di Costa del Pino ................................................. 93 Il cantiere in sotterraneo ..................................................... 94 7 Valorizzazione delle miniere dismesse ..............................................99 7.1 Aspetti giuridici del recupero e della valorizzazione dei siti minerari 103 7.2 Musei minerari in Italia ............................................................107 7.2.1 Il pa o i e a io della Valle d Aosta ...............................109 7.2.2 Parco minerario nel Sulcis-Iglesiente ................................111 7.2.3 Ecomuseo delle miniere e della val Germanasca ..............115 7.2.4 Parco nazionale tecnologico ed archeologico delle colline metallifere grossetane..........................................................................117 7.2.5 Parco geo- i e alogi o dell Isola d El a ..........................120 7.2.6 Ecomuseo delle miniere di Gorno .....................................123 7.3 Musei minerari nel mondo.......................................................124 7.3.1 7.3.2 7.3.3 Salzwelten, Salzburg ..........................................................125 St. Georges d Hu ti es, “avoie, F a e ............................126 Miniera di Blegny, Vallonia, Belgio ....................................127 8 Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne ......................................129 8.1 Criticità del recupero ................................................................132 8.1.1 8.1.2 Gli aspetti positivi ..............................................................132 Gli aspetti negativi .............................................................133 II 9 Il progetto di recupero ................................................................... 135 9.1 Il percorso di visita ................................................................... 137 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.1.5 Aosta – Cogne .................................................................... 138 Impianto di trattamento - Villaggio Anselmetti ................ 140 Villaggio Anselmetti – Costa del Pino ................................ 143 Costa del Pino – Colonna................................................... 145 Colonna – Liconi ................................................................ 148 Fatti ilità e o o i a dell’i terve to di re upero ......................... 151 10.1 Analisi della domanda .............................................................. 155 10.1.1 Il a i o d ute za .............................................................. 156 10.2 Costi di realizzazione ................................................................ 160 10.2.1 10.2.2 10.2.3 10.2.4 10.3 Costi di gestione ....................................................................... 169 10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.4 Costo del te e o e spese d atto ....................................... 161 Spese tecniche ................................................................... 161 Oneri di urbanizzazione ..................................................... 162 Costo di costruzione .......................................................... 164 Costi del personale ............................................................ 169 Costi di manutenzione....................................................... 171 Costi di marketing ............................................................. 173 Costi di gestione operativi ................................................. 174 Ricavi ........................................................................................ 176 10.4.1 Ricavi propri....................................................................... 177 10.4.2 Servizi aggiuntivi ................................................................ 180 10.5 10.6 Oneri finanziari ......................................................................... 182 Il calcolo delle imposte............................................................. 184 III 10.7 Fattibilità economico-finanziaria .............................................185 Il pri o passo: re upero dell’i pia to di fra tu azio e .............. 189 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 Inquadramento del recupero ...................................................191 Il quadro normativo .................................................................193 L i pia to di f a tu azio e ....................................................205 Il villaggio Anselmetti ...............................................................207 I parcheggi e come arrivare......................................................212 Li ee guida pe l allesti e to di u useo .............................215 Statistiche su musei e istituti similari non statali.....................219 12 Possibili sviluppi futuri .................................................................227 12.1 12.2 Lo sviluppo turistico .................................................................228 L alte ativa: il Data Ce te .....................................................230 13 Conclusione del lavoro .................................................................235 Indice degli allegati ........................................................................... 237 Bibliografia ....................................................................................... 238 Sitografia .......................................................................................... 240 IV 1 Prefazione La storia delle miniere di Cogne è suggestiva e allo stesso tempo tormentata, ricca di personaggi importanti che hanno segnato epoche e dato origine a una tradizione che prosegue ancora oggi. Nel o so dei se oli l attività est attiva p oseguita o alti e assi, nonostante ciò la miniera ha da sempre rappresentato un punto di ife i e to pe tutti gli a ita ti della valle e o solo. L i po ta za di uesto sito i e a io u i o el suo ge e e pe via dell altitudi e a ui si trova e per la lunghezza delle sue gallerie), è sempre stata riconosciuta dalla o u ità valdosta a, ta t he spesso stata al e t o di o tese. Il ferro è da sempre un metallo di largo consumo e la sua estrazione ha ostituito u i po ta te fo te di soste ta e to pe u e osi a i a svariate famiglie di Cogne e non solo. Il 23 Marzo 1979 le miniere di Cogne chiudono i battenti: si conclude tristemente un capitolo importante della storia di questo piccolo paese; è difficile pensare che si possa dimenticare questa enorme risorsa attualmente abbandonata e lasciata a sé stessa. Ad oggi, ormai 35 anni dalla sua chiusura, è impensabile pensare che non ve ga fatto ie te pe valo izza e il sito i e a io più alto d Eu opa e pe onorare la memoria di tutti quei personaggi che hanno contribuito a conservare e tramandare numerose testimonianze legate a questo luogo. Un primo passo avanti è stato fatto il 29 Luglio 2014: la miniera ritorna di proprietà dei cittadini di Cogne, dopo decenni di gestione in mano a svariate società. Il difficile compito del Comune e di tutti gli enti interessati è oggi quello di trovare una sistemazione del sito minerario, in modo da valorizzare e i ualifi a e l a ea, da do la possi ilità alle i ie e di ito a e a vive e. 1 1 - Prefazione U a ip esa dell attività est attiva stata più volte s o sigliata da diversi esperti per la non sussistenza di convenienza tecnico-economica, pertanto è e essa io p evede e lo sviluppo di u a uova desti azio e d uso. L o iettivo di uesta tesi p op io uello di app ofo di e la o os e za del sito minerario di Cogne in modo da proporre una o più ipotesi di riqualificazione delle miniere, realizzando uno studio di fattibilità della desti azio e d uso aggio e te pe o i ile i odo da valuta e l effettiva o ve ie za e o o i a att ave so u a sti a di osti e icavi. Il patrimonio in mano al Comune di Cogne ma in generale di tutta la collettività è molto grande e merita di essere recuperato in modo che le miniere possano tornare a offrire una fonte di sostentamento e di lavoro. La globalizzazione e la velocità con la quale stanno cambiando gli usi e la vita dell uo o ode o, e do o i evita ile la ifu zio alizzazio e e la riqualificazione di determinate attività le quali oggigiorno non hanno più la vale za st ategi a e l utilità he poteva o ave e fi o a ual he decennio fa. I uest otti a, l attività est attiva del fe o e il e ato i ge e ale ha o subito grandi cambiamenti, pertanto è opportuno intraprendere altre strade in grado di generare ricchezza e al tempo stesso di conservare la memoria storica del luogo. I olti vo e e o he il o plesso to asse a vive e , ospita do turisti e giovani per una visita alla scoperta del patrimonio industriale e i e a io valdosta o, di ui Cog e si u a e te l ese pio più i po ta te. Secondo Giò Gozzi: le i ie e, oltre ad avere un valore culturale e storico, hanno anche ed ancora un forte potenziale per lo sviluppo del paese, coerentemente alle sue attuali e possibili future vocazioni ricettive. Il recupero ed il riutilizzo della miniera può pertanto essere un volano per lo sviluppo turistico ed economico di Cogne, oltre che un elemento di selezione ultu ale dello stesso. 1 L attività tu isti a olto affas i a te e e ta e te a he la più realizzabile considerando anche lo splendido contesto paesaggistico, 1 GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 10. 2 1 - Prefazione ambientale e naturalistico nel quale è situata Cogne, senza contare la spi ata attitudi e al tu is o della Valle d Aosta i ge e ale. Dal punto di vista culturale, per una regione così incentrata sul turismo, le miniere si andrebbero ad inserire in una struttura già ben consolidata, costituita da numerosi castelli, da borghi montani, da località sciistiche e a d e e o a i op i e u uolo di p i o di e all i te o dell offe ta turistica regionale. I o lusio e, pe fa o p e de e l i po ta za di uesto luogo divenuto nei secoli un intreccio di ricordi, fatica, lavoro, emozioni e orgoglio, si trascrivono alcune brevi testimonianze significative. Noi a ia o se p e pe sato he la i ie a fosse l’avve i e della comunità di Cogne, che fosse il nostro avvenire. Nella i ie a a ia o las iato tutti u fo te i o do, u ’i p o ta di questo lavoro. Quando a fine turno si usciva dalle gallerie e si vedevano i o ti, si pe epiva la ellezza e l’i po ta za del paesaggio e la fo tu a di vive e i u posto o e Cog e. Osvaldo Ruffier2 Qua do e o agazzo pe savo a lavo a e e poi a dive ti i, a la fati a e la sofferenza fanno diventare uomo, certamente formano la persona. Il lavoro in miniera mi ha fatto diventare uomo, anche se allora non me ne rendevo conto. La fatica la superavi perché eri giovane: bastava una hia hie ata o gli a i i; e a u ’alt a vita ispetto ad o a, e a u alt o tempo. A o pag a e le pe so e su a Colo a pe e l’espe ie za più ella che ci sia: racconto le cose, le esperienze, la vita della miniera e loro quasi non ci credono. Mostro le camere, gli spogliatoi, le mense, il cinema e la ge te i a e a o a ape ta all’idea he lassù i potesse esse e u ’alt a ittà… u alt o Mo do. 2 Osvaldo Ruffier, nato nel 1936, minatore dal 1955 al 1986 e sindaco di Cogne dal 1971 al 2003. 3 1 - Prefazione Colonna è il posto più bello come panorama. Si potrebbe recuperarla e lavo e e e sia d’estate he d’i ve o. Leone Grandizzi, minatore, classe 19343 Qua do ha o hiuso le i ie e olti so o ius iti ad a da e i pensione, qualcuno è andato a lavorare alle acciaierie di Aosta, ma pochi hanno resistito più di uno o due anni. La maggior parte ha voluto tornare a lavorare a Cogne, alcuni hanno aperto bar, ristoranti, altri si sono creati un lavoro diverso. I primi turisti sono arrivati a Cogne quando la miniera era ancora aperta, erano turisti inglesi, ma erano diffidenti, dicevano di non andare a Cogne dai minatori, perché erano gente grossolana. Il turismo non ha mai preso in considerazione la miniera. Purtroppo temo che siamo noi della mia generazione che ancora pensiamo alla miniera, ma ai giovani non interessa. In realtà non interessa solo pe h essu o gliel’ha ai fatta o os e e. Maria Cuaz, amministrazione, classe 1921 “a e e ello a he ivede e tutti i gio i il t e i o di u a volta a i o di minerale se creassero un museo, sembra un sogno adesso, anche per me. Io ua do i sveglio u ’o hiata la do se p e alla i ie a. C’ a o a u a lu e he dà seg i di vita, ’ a o a la ge te he va a lavo a e vede do uesta lu e, pe e so o a o a tutti lì. Benvenuto Mei, minatore, classe 19444 3 GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 20. 4 GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, pp. 51-79-81. 4 2 Introduzione 2.1 Lo sfruttamento minerario a scopo bellico I ate iali p ese ti i atu a, utili all uo o pe ost ui e la sua iviltà, non sono molti, la pietra e il legno sono sempre stati indispensabili o pag i ell evolve si della sto ia u a a; a o i etalli che si giu ge all app odo fi ale delle te i he e a i he, o essi l uo o, partendo da un bene disponibile in natura, raggiunge le vette più alte dell a tifi iale. Nas osti elle pieghe delle o e, ai uguali a se stessi, celati nelle viscere della terra, in ogni caso frutto di una scoperta o asio ale, i etalli si p ese ta o all uo o, a o a p i itivo, avvolti di agia e iste o. 5 Evita do di adde t a si ella disti zio e t a ghisa e a iaio , si può pa la e ge e i a e te di fe o . No esisterebbe la cosiddetta età del ferro se za l i ve zio e g a diosa della fe ovia. E aggiu to, i te pi evissi i, un certo livello di sviluppo tecnico nel settore ferroviario, non esistevano otivi pe i uali l uso del fe o o ve isse appli ato a he alla avigazio e. Il passaggio dall uso assi io di leg o e piet a all uso altrettanto rilevante di ferro fu eccezionalmente veloce. Questo passaggio fu ancora più celere nel settore militare, terrestre e marittimo, rispetto a quello civile. Non a caso, ben presto, le vicende riguardanti i settori ferroviario e marittimo si incroceranno con la questione bellica, a partire dalla prima metà del XIX secolo. Infatti, fino agli anni ʽ40 dell’800, la 5 Archivio Storico Amma, Le culture della tecnica, Edizioni AMMA, Torino 1994, p. 33. 5 3 - Cogne e la sua miniera maggioranza degli armamenti bellici veniva ancora costruita in bronzo e trainata da cavalli su tronchi di legno, successivamente, già intorno al 1870 questi armamenti venivano costruiti interamente in ferro ed erano molto più imponenti rispetto ai loro predecessori, essi venivano trainati da lo o otive a vapo e e poggiava o su piattafo e gi evoli, a h esse i ferro. Le varie Esposizioni Universali divennero testimoni di questo storico cambiamento, ad esempio durante la Grande Esposizione Universale di Londra, nel 1851, la ovvia supremazia inglese era simboleggiata dai cannoni Withworth, ma altrettanta ammirazione destavano le putrelle in ferro, fuse i u solo pezzo, della lu ghezza di et i, e ezio ale pe l epo a. Co il XX secolo – lasciatisi alle spalle, distanziati di molte lunghezze, pietra e legno, ormai confinati in nicchie ben individuate di specializzazione – il ferro e t a ella uotidia ità. 6 In tutta Europa si assiste a questo massiccio utilizzo del ferro in diversi settori, dalle costruzioni civili alle nuove invenzioni tecnologiche, passando da arditi simboli di orgoglio nazionale, come la Tour Eiffel a Parigi. Certo non tutte le nazioni europee arrivano contemporaneamente allo stesso grado di sviluppo, ad ese pio l Italia risulta molto arretrata rispetto alle altre grandi pote ze del o ti e te eu opeo. Ciò o osta te l i te so sviluppo te ologi o ell uso del fe o a ive à a he i Italia, g azie o a ausa delle grandi guerre del XX secolo, ma soprattutto nel corso della Seconda Guerra Mondiale sotto il dominio fascista. Tutte le nazioni coinvolte nella guerra richiedevano ingenti quantità di minerale da sfruttare a scopo bellico, per primeggiare durante i combattimenti. In particolare, nel caso italiano, lo sfruttame to i te sivo del i e ale di fe o avvie e a ausa dell avve to dell auta hia e o o i a, pe la uale tutti i e i e essa i al Paese dovevano essere reperiti entro i suoi confini. Le numerose miniere di ferro italiane non erano mai state sfruttate grandemente e in maniera oculata, anche se possedevano tutto il potenziale necessario ad un grande sfruttamento, come richiesto durante il secondo conflitto mondiale. Un 6 Archivio Storico Amma, Le culture della tecnica, Edizioni AMMA, Torino 1994, p. 59. 6 3 - Cogne e la sua miniera dato di fatto è che la storia mineraria italiana non ha mai avuto vita facile, a causa di cattive gestioni, abbandoni e crisi economiche. Di seguito sono riportati alcuni stralci di testi riguardanti le vicende del setto e i e a io italia o el o so dell ulti o se olo, ovve o il XX se olo, con particolare attenzione per le vicende della miniera di Cogne e per le miniere presenti sul territorio del Sulcis-Iglesiente in Sardegna. Pe i a ve t a i, dalla fi e del se olo alla vigilia della g a de gue a, l Italia aveva o os iuto u a fase di de ollo e o o i o. La g a de i dust ia aveva abbandonato la dimensione locale e periferica ed era assurta a fulcro degli i te essi azio ali. L i dust ia pesa te i pa ti ola e, dalla e a i a alla automobilistica aveva vissuto i cambiamenti propri di una rivoluzione, facendo compiere al Paese un salto di qualità che, pur con grave ritardo e solo pa zial e te vista l es lusio e del “ud, p oiettava l Italia t a il ist etto novero delle potenze economiche occidentali. Su tutte, per dimensioni e po tata, si e a i posta l e ezio ale es ita del setto e siderurgico, frutto di o giu tu e i te e ed este e pa ti ola e te favo evoli. […] Lo stato, p otago ista assoluto del i a olo side u gi o , aveva esso a o ve so la fi e del XIX se olo al io di o del siste a editizio. […] “tato e side u gia divennero i termini di un binomio inscindibile, i cui legami andavano oltre il semplice interesse economico raggiungendo un piano ideologico di dipe de za e ip o a: l i p e dito ia pesa te gua dava allo “tato o e ad un committente dalle sconfinate necessità e dagli insaziabili capricci; lo “tato a sua volta vedeva i u a side u gia fo te l i i u ia ile va to pe u a nazione che volesse ritagliarsi una posizione di prestigio sul palcoscenico mondiale. Siderurgia significava navi, aerei, ponti, strade, macchine da guerra, arsenali militari, potenza di fuoco; e significava soprattutto tecnologia, padronanza del fare, del creare, capacità di trasformare gli ele e ti, di do i a e la atu a e le sue iso se. […] Nell a ito della side u gia azio ale d i izio se olo, gli esponenti di questa nuova generazione di imprenditori finiscono col formare una sorta di casta a sé sta te, uasi u setto e el setto e. È la asta dei p ivati he p odu o o dal otta e , o t apposta a uella dei pu li i ui lo “tato ha affidato le sorti 7 3 - Cogne e la sua miniera del i lo i teg ale . Da u lato le i p ese osiddette del i lo i teg ale, assistite dallo Stato, protette dalle grandi banche, legate a un sistema di p oduzio e he pa te do dall est azio e del i e ale, e passa do pe l altofo o, l a iaie ia e il laminatoio, giunge al prodotto finito riunendo in u u i o o plesso p oduttivo tutti gli stadi della lavo azio e; dall alt o le i p ese del otta e 7, che saltando il ricorso al minerale puro di partenza e alla ghisa, ottengono materia prima dalla rifusione di manufatti già p odotti e o ai i utilizza ili. […] La p otezio e dello “tato ei o f o ti della siderurgia integrale è, negli anni che precedono la prima guerra mondiale, pressoché totale. Fin dalla costituzione della Terni nel 1884, sotto la spinta degli incentivi statali, sono nati a cavallo del secolo quasi tutti i g a di sta ili e ti a i lo o pleto. […] I to o al la fase di es ita osta te i iziata u a de i a d a i p i a, si a esta i p ovvisa e te. La situazione finanziaria dello Stato si fa critica, mentre le banche sembrano non reggere lo sforzo del mantenimento antieconomico dei bilanci side u gi i e so o ost ette ad alza e il tasso di s o to. […] La situazio e si t as i a fi o al , ua do lo “tato attua l e esi a e o ultima ope azio e di salvataggio. […] Dall o ello statale del p otezio is o e delle o esse vie e pe ò est o essa l A saldo. […] I Pe o e si t ova o ella osta te diffi oltà di epe i e i e ale he ali e ti i lo o altifo i. […] La guerra arriva come la pa a ea di tutti i ali. […] I side u gi i so o i prima linea. È in prima linea tra i siderurgici sono i Perrone. Convinta degli e ezio ali va taggi he pot à off i e la o giu tu a elli a, l A saldo si getta a capofitto nel potenziamento delle sue attività nel settore degli a a e ti. […] È l A saldo la ve a p otago ista. P ofitta do dell i ge te liquidità che affluisce per mano statale, i Perrone mettono gli occhi sulla Valle d Aosta e sulle sue i ie e. […] Il suo i e ale e il suo s o fi ato pote ziale e e geti o app ese ta o pe l A saldo, l ulti a tesse a di u mosaico perfetto, il pezzo mancante da inserire in un apparato 7 In Italia, ancora negli anni Trenta, l'acciaio veniva fabbricato in gran parte dal rottame. I tentativi di realizzare impianti in grado di produrre laminati partendo dal minerale ricevettero un forte impulso solo con "l'autarchia fascista", nel quadro di rapporti sempre più stretti con la Germania da cui proveniva il carbone. Fonte: www.musilbrescia.it 8 3 - Cogne e la sua miniera multiproduttivo tanto 8 all autosuffi ie za. completo ed efficiente da tendere L i dust ia italia a o i ia el o so del 1916 a marciare a pieno ritmo, a creare nuove officine, a ingrandire quelle esistenti, ad assorbire aziende ausiliarie e a incrementare la produzione in serie. Dal 21 per cento del 1916- al . pe e to, giu ge do l a o su essivo al pe e to degli sta zia e ti o plessivi pe l ese ito, e t e la if a pe l e uipaggia e to e l ali e tazio e dei o atte ti s e de dal . al . pe e to. 9 Da tutte le pa ti si e la a a iaio, a iaio, p i o fatto e della vitto ia per la libertà del mondo! 10 Nel t atta e igua do l i dust ia elli a italia a, ella p i a età del XX secolo, bisogna sfatare alcuni luoghi comuni, fuorvianti ma consolidatisi nel te po, igua da ti l i apa ità del ost o paese di aff o ta e, allo a o e oggi, prove impegnative in diversi ambiti. Già durante la Grande Guerra l appa ato i dust iale si o ilitò g a de e te, o osta te u a isposta iniziale piuttosto lenta, ottenendo numerose commesse e grandi introiti e, pur nel ridimensionamento che ne seguì, durante il ciclo postbellico, l i dust ia side u gi a o ti uò a es e e. L i dust ia i Italia e a potenzialmente in grado di produrre, dimensionalmente e proporzionalmente, come e meglio degli altri paesi. Ciò che difettava era la strategia di fondo, uno sguardo più largo, aperto sul Mondo, gli indirizzi e per ultimo le materie prime, punto dolente per il nostro paese, e formalmente irrisolvibile. Gli anni successivi alla Grande Guerra vedono l alte a si di pe iodi di es ita e sviluppo e o o i o a pe iodi di g ave e 8 STEFANO PEIRANO, Ope ai alla Cog e. De t o l’a hivio di u g a de sta ili e to side u gi o: 1917-1942, Aosta, Istituto Storico della Resistenza, Le Château, 1997, pp. 66-74. 9 VALERIO CASTRONOVO, L’i dust ia italia a dall’Otto e to a oggi, Milano, Mondadori Editore, 1980, p. 140. 10 E elazio e del Co siglio d A i ist azio e Ilva sull ese izio, 1916. 9 3 - Cogne e la sua miniera p ofo da isi, o e uella del , la uale pe u a se ie di eve ti o o ita ti e sop attutto pe la pa ti ola e i sta ilità dell e o o ia o diale degli a i ve ti, isultò esse e l i izio della più g ave isi verificatasi nella storia economica postunitaria. Ma in Italia un tempestivo i te ve to del gove o e della Ba a d Italia a favo e dei due p i ipali istituti di credito del paese non solo eliminò sul nascere un potenziale fo olaio di isi fi a zia ia, a diede l avvio a pe et a ti ifo e dell o ga izzazio e a a ia e di uella i dust iale. Ta po ata o su esso una situazione di grave emergenza, restava tuttavia da risolvere il problema st uttu ale elativo all o ga izzazio e, alla gestio e e al fi a zia e to delle grandi imprese che venivano di fatto a trovarsi sotto il controllo dello stato. Na ue osì la fo ula I‘I 11. Essa nacque come ente temporaneo con lo scopo di salvare le banche italiane e le aziende a loro connesse, lo Stato assunse le partecipazioni delle banche in crisi, finanziandole affinché non fallissero. In questo modo l'IRI, e quindi lo Stato, smobilizzò le banche miste, diventando contemporaneamente proprietario di oltre il 20% dell'intero capitale azionario nazionale e di fatto il maggiore imprenditore italiano, con aziende come Ansaldo, Ilva, Cantieri Riuniti dell'Adriatico, SIP, SME, Terni, Edison. Si trattava, in effetti, di aziende che già da molti anni erano vicine al settore pubblico, sostenute da politiche tariffarie favorevoli e da commesse belliche. Inoltre l'IRI possedeva le t e aggio i a he italia e. L I‘I, concepito dapprima come ente transitorio per il risanamento di imprese da rivendere successivamente ai privati, assunse nel 1937 carattere pe a e te. Po o p i a della gue a si pose a o a he all a osa questione siderurgica, la cui soluzione fu tuttavia impedita dalle vicende elli he he oi volse o il paese e ve e di fatto i a data al pia o “i igaglia 12 del se o do dopogue a. La ve a e p op ia us ita dell e o o ia 11 Istituto pe la i ost uzio e i dust iale, ostituito all i izio del e p esieduto da Al e to Beneduce. Tra le altre cose, promosse immediatamente uno studio sulla situazione economica, produttiva e patrimoniale delle Società anonime Cogne e Aosta. Da: JOHN STUART WOOLF (a cura di), “to ia d’Italia. Le egio i dall’u ità a oggi. La Valle d’Aosta, Milano, Einaudi Editore, 1995, p. 569. 12 Il pia o “i igaglia , pe l'i dust ia side u gi a, ve e app ovato dal gove o italia o el . Prendeva il nome dall'ingegnere ed imprenditore Oscar Sinigaglia e prevedeva un forte aumento 10 3 - Cogne e la sua miniera italiana dal tunnel della grande isi può data si solo atto o all i izio del , ua do i iziò la p epa azio e pe l i vasio e dell A issi ia. L i p esa imperiale in sé costituì un disastro economico, se considerata da un punto di vista dei osti e dei e efi i; a l attivazio e di domanda diretta e, soprattutto, indotta operata dalle commesse militari alle industrie fu in grado di produrre una ripresa dei livelli di attività. Il clima teso delle relazioni internazionali ed il pericolo di una imminente dichiarazione di guerra spinse diversi paesi ad accogliere il principio economico in base al quale una nazione deve essere in grado di produrre autonomamente tutto ciò di cui ha bisogno. In Italia fu adottata una politica autarchica13 come risposta alle sanzioni economiche, adottate dalla Società delle Nazioni, quali il blocco del commercio d'armi imposto per l'invasione dell'Etiopia. Vennero a mancare perciò alcuni rifornimenti di materie prime. L'efficacia delle sanzioni fu però diminuita dal fatto che esse non riguardavano il petrolio ed il carbone, essenziali all'industria italiana, e che diversi paesi con cui l'Italia aveva intensi rapporti commerciali, come la Germania, non aderivano alla Società delle Nazioni, e quindi non rispettarono il blocco, mentre altri paesi membri applicarono in modo blando le sanzioni. Questa politica economica consentì di i ollo a e iso se dapp i a a favo e dell i dust ia pesa te elli a e poi di quella che produceva i beni necessari agli insediamenti coloniali. Il boom autarchico-bellico ebbe una durata piuttosto modesta, ma gli effetti politici ed economici sull'Italia proseguirono, grazie all'abile sfruttamento da parte della propaganda fascista, che fece in modo che i programmi autarchici durassero per anni, almeno fino alla fine della seconda guerra mondiale. L auta hia, o u ue, o se tì di asso i e uo a pa te della della capacità produttiva della siderurgia nazionale, incentrato principalmente sulla ricostruzione dello stabilimento di Genova-Cornigliano. 13 Termine usato in economia politica per indicare l'indipendenza assoluta o relativa, permanente o temporanea, della vita economica di un paese, concepito come mercato chiuso. In Italia una politica autarchica fu introdotta nel 1934, inasprita negli anni 1935-36 in seguito alle sanzioni della “o ietà della Nazio i o t o l agg essio e italia a i Etiopia e o ti uata a he successivamente segue do il odello tedes o, he pu tava all auta hia o e st u e to di rafforzamento del sistema economico interno in vista di una guerra totale. Da: Enciclopedia Italiana Treccani. 11 3 - Cogne e la sua miniera disoccupazione industriale esistente nel 1932, ma produttività e progresso tecnico furono piuttosto modesti e in taluni settori addirittura trascurabili. Anche da un punto di vista st etta e te ilita e l i dust ia italia a fu alla fi e degli a i T e ta del tutto i adeguata allo sfo zo he l atte deva. Figura 1 - Il Duce alla miniera di Cogne. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cogne un esempio di siderurgia integrale 1917-1945, Milano, Electa, 1985, p. 107. Per quanto riguarda la vicenda della Cogne, in particolare, lo studio p o osso dall I‘I el diede luogo ad u i po ta te appo to sul g uppo valdosta o. …la Cog e e a e ta e te u a società caratterizzata da enormi immobilizzi, e quindi con un elevato valore patrimoniale, ma rivelava nel contempo una bassissima capacità di reddito. Sinigaglia p opo eva ui di la segue te iflessio e: «…la Cog e pe de e o e e te ell ese izio: vediamo se, attraverso una diversa sistemazione, e magari attraverso artifici contabili, come per esempio una svalutazione di impianti e 12 3 - Cogne e la sua miniera di capitale e un alleggerimento degli ammortamenti, non sia possibile farla vive e…»14 . […] Nel setto e della difesa azio ale si t ova o o osì i p i o pia o t e azie de: la Te i, l A saldo e la Cog e. Le ulti e due e a o già, dopo la crisi del 1921, largamente controllate dallo Stato attraverso il i iste o delle Fi a ze, e «l assu zio e da pa te dell I‘I del o t ollo azio a io sulla Te i […] dete i ò u a situazio e i ui tutte e t e le i p ese italia e ope a ti el setto e della side u gia elli a spe iale […] potevano essere assoggettate ad un unico indirizzo di gestione»15. Il o itato te i o ostituito p esso l IRI sancì di fatto la fine del gruppo side u gi o valdosta o. […] la side u gia elli a spe iale doveva esse e o e t ata a Te i e a Co iglia o, pe ta to tutti gli i pia ti dell a iaie ia di Aosta avrebbero dovuto essere trasportati in Liguria, mantenendo in attività i Valle d Aosta i soli o pa ti i e a io e id oelett i o. […] Il progetto di fusione, a dispetto del sostegno del capo del Governo, incontrò ancora numerose difficoltà: le società Cogne e Ansaldo non sembravano infatti disposte a facilitare la cessione delle rispettive installazioni. Malgrado le avversità e le opposizioni, il 21 dicembre 1934 la nuova società avviava la propria attività con la denominazione Società italiana acciaierie CorniglianoCogne (Siacc) e con un capitale di 50 milioni di lire interamente sottoscritto dall I‘I. La io ga izzazio e di uesto seg e to della side u gia italia a avrebbe permesso di creare a Cornigliano un vasto complesso industriale per la produzione dei corpi cavi dei cannoni, delle corazze e dei siluri per la a i a e dei la ie i i e leghe desti ate all ae o auti a, e t e i Valle d Aosta sa e e o i asti i attività gli altifo i pe la iduzio e del i e ale di Cog e. La “ia e a stata eata o l i te to di sostitui e, el setto e degli acciai speciali, le importazioni da alcuni grandi gruppi stranieri e per p ovo a e u a o e t azio e i dust iale i a o pu li a. […] o la costruzione della Siacc, la Cogne entrava di fatto in liquidazione, e per i suoi 4000 operai si apriva un periodo di assoluta i e tezza. […] la uova so ietà 14 Lettera di Sinigaglia a Rocca, uno dei maggiori dirigenti della siderurgia pubblica italiana negli anni del fascismo, 16 gennaio 1934. 15 FRANCO BONELLI, Lo sviluppo di una grande impresa in Italia: la Terni dal 1884 al 1962, Milano, Einaudi Editore, 1975, p. 212. 13 3 - Cogne e la sua miniera av e e dovuto defi i e i p op io appo ti o la Te i, ovve o o l alt o polo del progetto di riorganizzazione della siderurgia bellica speciale. Ma a quanto pare neppure gli «interessi superiori della Nazione», favorirono un a o do o la Te i. […] I uesta p ospettiva g a peso, ite ia o, e e il fattore umano, e dunque quello del consenso, nella decisione di Mussolini di po e te i e dopo u osì eve pe iodo all avve tu a della “ia … 16 Un importante caso di sfruttamento del territorio finalizzato a motivazioni belliche è sicuramente quello del bacino minerario del Sulcis Iglesie te: … a o la i ie a di “e a iu, egli a i del fas is o, he la produzione di carbone ha un aumento così notevole da decidere la costruzione, oltre che di nuove strutture estrattive, di una città mineraria: Carbonia. La nascita e lo sviluppo della città di Carbonia è inscindibile da uella della G a de Mi ie a di “e a iu. Co la politi a auta hi a di Mussolini, il carbone e i minerali della Sardegna sarebbero dovuti diventare indispensabili per l'autosufficienza della nazione. Ed è in questo periodo che il bacino carbonifero del Sulcis e in particolare quello di Carbonia diventa oggetto di rilevamenti fino a scoprire il ricco bacino di Serbariu. Ma se si doveva sfruttare in modo costante e consistente quel bacino, si sarebbe dovuto avere manodopera e quindi alloggi. Poiché le zone circostanti erano prive di case operaie e di alloggi, si pensò di costruire una nuova città, vicina sia alle miniere, che al porto di S. Antioco dove il carbone veniva imbarcato. Con un decreto, il 5 novembre 1937, si da il via alla costruzione di Carbonia. Disegnata dall'architetto Guidi e dall'ingegner Valli, fu inaugurata ufficialmente il 18 Dicembre 1938, dopo un anno esatto dall'inizio della costruzione e costò 325 milioni delle vecchie lire di allora. Mussolini per l'inaugurazione tenne un discorso dalla torre littoria, in piazza Roma, a cui assistettero 50.000 persone. Nel '38, Carbonia, con un territorio di 14.600 ettari, sottratti a vari comuni, è un centro urbano modernissimo, di stile razionalista, un orto per ciascuna famiglia, acqua calda e cucina, ovviamente a carbone. Furono costruiti impianti sportivi, cinema e spacci. Di proprietà 16 JOHN STUART WOOLF (a cura di), “to ia d’Italia. Le egio i dall’u ità a oggi. La Valle d’Aosta, Milano, Einaudi Editore, 1995, pp. 569-573. 14 3 - Cogne e la sua miniera dell'A.Ca.I, che lo era anche della miniera, fu costruita per circa 12.000 persone, quasi tutte sarde, ma ben presto ci si rese conto che la manodopera non bastava, visto il grosso lavoro estrattivo e visto le prospettive di un lavoro sicuro che attirò gente di ogni genere e regione. Poco prima della seconda guerra mondiale la popolazione raggiunse i 30.000 abitanti, si costruirono per questo motivo due nuovi agglomerati, Bacu Abis e Cortoghiana. L'architettura di Carbonia doveva rispecchiare le altre città costruite dal regime, vi era quindi una piazza centrale con la torre littori, il municipio, la casa del fascio e il dopolavoro. Le case erano assegnate in base al ruolo che si aveva in miniera e se si aveva famiglia. Si partiva così al centro dalla villa del direttore, Villa Sulcis (oggi museo), poi le case degli alti dirigenti, poi impiegati e minatori (capi) per finire con casermoni squallidi nella periferia dove vi erano gli alberghi operai, dove viveva chi non era stabilito a Carbonia. Come già detto, l'A.Ca.I era padrona del territorio sia sopra che sotto, ciò significa che tutto ciò che i minatori guadagnavano, lo restituivano. Nella città vi era lo spaccio e si era praticamente obbligati a comprare li le cose che gli occorrevano, l'affitto lo pagavano all'azienda, il cinema era dell'azienda, la quale coniava anche moneta che veniva utilizzata uotidia a e te a Ca o ia… 17. I problemi e le difficoltà del settore minerario italiano sono quanto mai attuali, poiché le poche miniere ancora in funzione sul territorio nazionale, soprattutto in Sardegna, danno comunque lavoro ad un gran numero di persone. La quantità di materiale e le possibilità di un suo utilizzo certamente non mancano, ma i costi di gestione, le difficoltà di lavorazione in situ, la scarsa capa ità o o e ziale e o ulti a l attuale isi economica fanno da deterrente ad un corretto utilizzo di questi siti minerari, i quali sempre più frequentemente vengono abbandonati e lasciati a se stessi, ponendo anche il problema di cosa fare con questi immensi complessi industriali, tanto impattanti sul territorio. 17 www.conoscerelasardegna.it 15 3 - Cogne e la sua miniera 16 3 Cogne e la sua miniera 3.1 Aspetti geografici e primi abitanti La vallata di Cogne è situata nelle Alpi Occidentali, sulla destra orografica del bacino del fiume Dora Baltea; essa confina da Nord, in senso orario, con Pila, Saint Marcel, Champorcher e la Valsavarenche. Questa valle è circondata dai massicci più alti d'Europa, tra i quali si possono citare il Gran Paradiso (4061 m) e la Grivola (3969 m). Figura 2 - Figurazione schematica del giro della catena alpina intorno alla valle della Dora Baltea. Da: PIERO GIACOSA, Cogne, Ivrea, Francesco Viassone Tipografo Editore, 1925, p. 25. 17 3 - Cogne e la sua miniera Come si può notare in Figura 1 la linea a spirale seg a l a da e to generale della catena alpina nel tratto che corrisponde alla valle della Dora Baltea e, proprio al centro della spira è situata la valle di Cogne. Questa vallata si trova in una posizione molto favorevole, poiché i monti che la separano dal capoluogo regionale, Aosta, la difendono dai venti di tramontana, ed è anche protetta dalle vette che si trovano a Sud. Per questa ragione, il cielo di Cogne è limpido anche quando le montagne circostanti sono sovrastate da nubi, ed il suo clima è secco e temperato. Un altro aspetto da sottolineare è la direzione del torrente che attraversa la valle, la cui direzione è opposta a quella della Dora Baltea, la quale scorre da occidente ad oriente. Infatti, se si osserva la direzione della valle, si nota che il suo asse è direzionato verso il Monte Bianco, quindi verso occidente; è l u i a vallata della egio e he p ese ta uesta a atte isti a. Pe uesta sua o fo azio e, essa o asso iglia a essu alt a f a le valdosta e, poiché forma un sistema geografico assai articolato e unico; in questo sistema sono identificabili tre tronconi principali, i quali sono attraversati ortogonalmente da grandi solchi vallivi secondari. Il bacino della G a d E via, f a uelli delle valli late ali, isulta u o dei più estesi della Valle d'Aosta. 18 3 - Cogne e la sua miniera Figura 3 – Una vista del paese di Cogne e degli impianti di Costa del Pino e Colonna. 19 3 - Cogne e la sua miniera Figura 4 - Assonomet ia della valle di Cog e. Da: GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 36. Come molte comunità di alta montagna, il paese di Cogne è rimasto a lungo isolato e tagliato fuori dalle principali vie di comunicazione che att ave sava o la Valle d Aosta, a ausa del difficile accesso alla vallata dovuto alla p ofo da e st etta gola del fiu e G a d E via. Tutt o a, ei igidi periodi invernali, la valle rimane molto spesso isolata dal resto della regione ed i rifornimenti dei beni di prima necessità risultano assai difficoltosi, ell i ve o , dopo u a o da te evi ata, ve e usato il t e i o minerario per portare i rifornimenti agli abitanti del paese. Cogne ha avuto u evoluzio e a se sta te: o a a o o gli s a i o il ve sa te Piemontese, i quali hanno fatto sì che si creasse una società assai particolare che viveva unicamente di agricoltura e dello sfruttamento minerario. Questa economia tradizionale ha subito però una crisi alla fine del XIX secolo. 20 3 - Cogne e la sua miniera Figura 5 - La Cogne degli a i . Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 89. Il comune di Cogne ha un estensione di 212,85 Kmq e dista circa 28 km dal capoluogo regionale Aosta. La sua altezza sul livello del mare varia dai 1534 ai . La valle si este de pe hilo et i all i te o del assi io del Gran Paradiso; al centro della Valle è presente una zona pianeggiante de o i ata p ate ia di “a t O so dove o fluis o o i t e t o o i vallivi prin ipali, uello della Val o te , il Vallo e di Gauso e uello d U tie . Le origini storiche di Cogne non sono ben definibili; probabilmente fu abitata da gente proveniente dalla Val Soana, insediatasi nel Vallone dell U tie , ui di i p i i a ita ti fu o o di origine canavesana. Si ha la certezza, invece, che dal XI secolo fino al 1870 il paese fu sotto la giurisdizione dei Vescovi di Aosta. 21 3 - Cogne e la sua miniera 3.2 I ricchi giacimenti evoluzione storica minerari, La storia della valle di Cogne dipende quasi esclusivamente della sua i ie a, e to la più i po ta te t a tutte uelle della Valle d Aosta, sia pe quantità che per qualità dei materiali estratti. Si tratta di estesi giacimenti di magnetite di ottima qualità, pressoché priva di fosforo e zolfo, che si presta in modo ottimale al trattamento elettro-siderurgico. L e o o ia e la sussiste za di Cog e fu o o pe dive si se oli egolati dallo sfruttamento dei giacimenti ferrosi: le prime tracce di utilizzo pare che risalgano al XIII secolo, ma è quasi certo che le miniere fossero conosciute in pe iodi p e ede ti. I og i aso la p i a otizia do u e ta ile dell attività estrattiva risale ad un Atto del 1433, redatto dal Vescovo aostano Oger, il quale era signore feudale della vallata di Cogne, nonché possessore delle miniere di magnetite. Costui, come è documentato da diversi documenti, concedeva lo sfruttamento dei giacimenti ad impresari stranieri. I vari Ves ovi di Aosta he si su edette o ell i a i o fu o o possesso i delle i ie e fi o all a o , ua do i Cog ei ovvero gli abitanti di Cogne) iniziarono a rivendicare seri diritti su di esse, spinti dalla crisi economica creatasi nella loro vallata e causata dalla disastrosa inondazione del 1640. Essi rimborsarono il Vescovo delle spese sostenute per la ricostruzione di u offi i a dist utta dall i o dazio e, e dive e o i p op ieta i di tutti gli stabilimenti, cominciando a pretendere che il Vescovo non avesse più alcun diritto su di essi. La questione divenne delicata e fu sottoposta al Senato di Torino, il quale de etò he tutte le i ie e della Valle d Aosta appartenevano al Vescovo. Ovviamente gli abitanti di Cogne non accettarono questa sentenza e diedero luogo ad una violenta rivolta, che si concluse con la distruzione, nel villaggio di Ecloseur, della casa fatta edificare dal Vescovo per ospitare gli operai addetti alle officine, i quali non erano di certo Cognein. La contesa tra le parti terminò il 26 ottobre 1679, quando il Vescovo, Monsignor Bally, cedette interamente i suoi diritti proprietari al Comune di Cogne, che divenne perciò unico possessore delle miniere di ferro; tuttavia 22 3 - Cogne e la sua miniera questo cambio di proprietà non segnò un sostanziale aumento della produzione di minerale. Si creò, anzi, una fase di stallo, dovuta alle scarse competenze in materia di estrazione e lavorazione del minerale da parte della popolazione, ed agli scarsi capitali a disposizione delle casse comunali. Solamente nel corso del 1800 la coltivazione della miniera riprese vigore e diede isultati soddisfa e ti, g azie all ope a del dotto Cesar-Emmanuel Grappein, sindaco del paese, il quale conscio che il maggior onere era il trasporto del materiale ad Aosta (fino a quel momento veniva trasportato con bestie da soma, attraverso una tortuosa mulattiera), decise di costruire la prima strada carrozzabile da Cogne a Vieyes; questa strada, iniziata nel , ve e te i ata el , otto a i dopo. L a ti o etodo di trasporto, oltre ad essere oneroso, ostacolava la produzione a causa di varie difficoltà praticamente insuperabili: mancanza di un gran numero di quadrupedi da trasporto e, soprattutto, lunghe e rigide stagioni invernali che pa alizzava o pe u a uo a età dell a o l u i a via di o u i azio e percorribile verso il capoluogo. 3.3 Il XIX se olo e il Re del ferro Qua do so o ito ato da Torino, questo comune era nella miseria e senza risorse, si trovava in uno stato di umiliazione e di estrema debolezza, u siste a ie o e dist utto e e a atte izzava ui l a i ist azio e. 18 Con queste parole inizia la «ideale» requisitoria con la quale il dottor Grappein racconta la sua vita di amministratore comunale. Egli nacque a Cogne il 22 aprile 1772, intraprese gli studi universitari in medicina e filosofia al Collegio Nazionale di Torino, dove si laureò nel maggio 1804. Tornato a Cogne, egli eserciterà per tutta la vita, e spesso gratuitamente, la missione di médecin des pauvres, per curare, oltre che le malattie, la miseria 18 SERGIO NOTO (a cura di), Il fe o e il uo gove o. L’utopia politi a ed e o o i a del dotto G appei e la Valle d’Aosta ai p i i dell’ , Quart, Musumeci Editore, 2007, p. 129. 23 3 - Cogne e la sua miniera e l ig o a za. I drammatica.19 paese lo aspetta i fatti u a situazio e, a suo di e, Il dottor Grappein scrive: E o he osa i devo o i iei o pat ioti: L a olizio e del ve hio e disastroso sistema amministrativo, sistema cieco, sistema di debolezza, d i giustizia, d opp essio e, di o te. La isu ezio e della i ie a di ferro, un tempo sepolta sotto enormi mace ie. L i ve zio e di u uovo sistema di sfruttamento che ha fatto della miniera di ferro la feconda mammella di gran parte della popolazione e una sorgente di prosperità pubblica. Prima del mio nuovo sistema di sfruttamento il filone non era che una proprietà sterile e a totale carico del comune. 4) Le nuove strade per i carri e le slitte che ho fatto tracciare per una estensione di 6 ore dal filone fino a Chevril per consentire il commercio del minerale di ferro e fornire così i mezzi di sussistenza alla popolazione, soprattutto alle classi più povere e soffe e ti. […] L es lusio e dei fo estie i dai e efi i del t aspo to del i e ale. […] La ost uzio e di u e osi po ti, depositi e di olte alt e ope e di pu li a utilità.[…] 20 19 SERGIO G appei 20 SERGIO G appei NOTO (a cura di), Il fe o e il uo gove o. L’utopia politi a ed e o o i a del dotto e la Valle d’Aosta ai p i i dell’ , Quart, Musumeci Editore, 2007, p. 129. NOTO (a cura di), Il ferro e il uo gove o. L’utopia politi a ed e o o i a del dotto e la Valle d’Aosta ai p i i dell’ , Quart, Musumeci Editore, 2007, p. 135-136. 24 3 - Cogne e la sua miniera Come si è detto nel precedente paragrafo, le miniere di Cogne, a partire dalla fine del XVII secolo, divennero proprietà del comune e rimasero un tesoro infruttifero per quasi un secolo, sia a causa della mancanza di capitali da i vesti e, sia pe l e essivo atta a e to ad esse da pa te degli a ita ti della vallata che le difendevano egoisticamente contro chiunque avesse pensato di lavorarvi 21. Figura 6 - Il dottor César Emmanuel Grappein (1772-1855). Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 22. 21 P. A. FARINET, La miniera di Cogne. I precursori, Aosta, Tipografia Edoardo Duc,1922, p. 5. 25 3 - Cogne e la sua miniera Nel 1813, dunque, il dottor César Emmanuel Grappein, divenuto sindaco di Cog e, de ise di i izia e l edifi azio e di u a st ada he agevolasse il trasporto del materiale almeno sino a Vieyes. I fondi stanziabili dal comune si rivelarono tuttavia scarsi; inoltre la costruzione di una strada in un te ito io o ta o, all epo a e o le s a se o os e ze e iso se te ologi he di ui l uo o dispo eva, isultava molto onerosa e di difficile edificazione per le opere di ingegneria di cui necessitava, come eventuali ponti, abbattimenti di pareti rocciose o la costruzione di spessi muri di contenimento. Nonostante le premesse non del tutto favorevoli, il nuovo sindaco si impegnò a fornire, a proprie spese, i materiali per la costruzione, spronando i cittadini di Cogne a lavorare convintamente alla costruzione della strada. Egli rese possibile tutto ciò attuando il sistema delle corveés, più volte adottato dalla chiesa durante il periodo mediovale. Vari p op ieta i, o vi ti del uo esito dell i p esa, edette o il p op io te e o gratuitamente, altri a prezzi modicissimi; in ogni caso, tutti parteciparono all ese uzio e delle va ie ope e e essa ie e, el , la strada venne ultimata. Il dottor Grappein fu artefice e primo protagonista di un ardito espe i e to di tipo so ialisti o, pe segue do l i te zio e di u e efi io esclusivo a favore degli abitanti di Cogne; perciò anche del comune, nelle cui casse, dal 1812 al 1846, entrarono oltre un milione di franchi, con una media annua di 30.000-40.000 franchi. La personale visione, il sogno utopistico del Grappein si trasformarono in realtà, e il tutto funzionò per oltre venti anni. Questo fece sì che, nel quadro generale di aggravamento delle condizioni di lavoro e di vita di milioni di individui, durante i decenni cosiddetti della Restaurazione, il paese di Cogne si trovò a costituire una straordinaria eccezione. Piero Giacosa scrive: L utopia del dotto G appei ul i a ell espe i e to a dito di socialismo che egli tentò di effettuare. Egli ottenne il monopolio della lavorazione del filone a profitto del popolo di Cogne e la ripartizione del minerale a tanto per capo per ogni abitante del Comune a datare dalla sua as ita. […] No edo he i isultati a ia o o isposto alle aspettative del dottor Grappein o a quelle dei sostenitori attuali del suo principio. Il popolo 26 3 - Cogne e la sua miniera di Cogne non ha saputo trar partito dalla sua ricchezza e la miniera fu poi dovuta vendere dal Comune ad una società belga per un prezzo che ora se a de iso io, a he allo a e a l u i o possi ile. Due e to ila li e! 22 Nel 1833, però, i proprietari delle numerose fonderie e delle fucine presenti sul territorio valdostano, in accordo con alcuni personaggi di rilievo di Cogne, si rivolsero alle autorità centrali regionali, adducendo diversi pretesti. Alcuni anni dopo tale avvenimento venne inviato un ispettore e fu, pe osì di e, l i izio della fi e. E osì, a pa ti e dal a di ige e i lavori nelle miniere saranno unicamente determinati funzionari inviati dall ispetto ato di Iv ea. Co l alte a si di va ie vi e de si a iva al , anno di decesso del Grappein, e perciò fine dei suoi esperimenti di gestione in comunità della miniera di ferro. Negli anni che seguirono la coltivazione ed estrazione del materiale ferroso precipitò in una grave crisi, dovuta nuovamente alla mancanza di capitali, ai continui problemi creati dalla burocrazia statale ed alla decadenza e chiusura delle industrie della Valle d Aosta, dove, el , o vi e a o i fu zio e he due o t e altifo i, pe questo motivo il minerale estratto rimaneva in gran parte invenduto. Un unico, debole, bagliore di speranza si accese negli animi degli abitanti di Cogne quando il mi e ale di fe o, p ese tato all Esposizio e U ive sale di Parigi tenutasi nel 1867, venne giudicato di ottima qualità e gli venne att i uita u a e zio e d o o e. Questo aglio e tuttavia si spe se p esto, poi h essu o p ato e si fe e ava ti pe l a uisto e la gestione delle miniere. 22 PIERO GIACOSA, Cogne, Ivrea, Francesco Viassone Tipografo Editore, 1925, p. 152. 27 3 - Cogne e la sua miniera 3.4 Il XX secolo e la società Ansaldo Le miniere rimasero pressoché inattive fino al 1898 quando un ingegnere Belga, il cav. Alfred Theys, affittò i giacimenti minerari valdostani di Colonna, Liconi, Carlo Mutta e Mont Chalet. Figura 7 - Atto di vendita della miniera di Liconi da parte del comune di Cogne al belga Alfred Theys, Archivio Notarile di Aosta. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 29. Ebbe così inizio, con il XX secolo, lo sfruttamento a livello industriale del ferro di Cogne. Il 2 gennaio 1909 nacque, con sede principale a Genova e con capitale italo- elga, la “o ietà A o i a Mi ie e di Cog e , la uale predispose le teleferiche Liconi-Colonna e Colonna-Molina. Prese avvio la costruzione dei grandi caseggiati di Colonna nonché la sede della centrale di Lillaz, che conteneva gli impianti per il trattamento del minerale proveniente 28 3 - Cogne e la sua miniera da Cogne. Oltre ad uno sfruttamento di tipo industriale, da quel momento, tutti i giacimenti minerari furono anche oggetto di numerose ricerche geologi he, sotto la di ezio e dell i g. J. G. Ju ge , volte ad u a valutazio e ealisti a dell e tità o plessiva dei gia i e ti di Li o i e La cinaz; tuttavia i risultati di queste ricerche non furono univoci e non portarono ad un risultato certo. In ogni caso, la nuova direzione dimostrò di voler superare la dimensione artigianale che aveva caratterizzato fino a quel momento l est azio e del i erale. Perciò, la prima questione che si presentò alla delegazione belga fu quella di risolvere il problema del trasporto, ovviando alla lentezza dello stesso ammodernandone le tecniche. Fino a quel momento il lavoro in miniera coinvolgeva circa 150 persone, a cui si aggiungeva un numero non ben precisato di traineurs, i quali salivano fino all i o o delle galle ie o -50 chili di carico, compresa la slitta ed i vari accessori, e, caricato il materiale, ridiscendevano fino a Moline. Per o pie e l i tero percorso venivano impiegate mediamente una decina di ore, a seconda delle condizioni meteorologiche. Dalla miniera scendeva a he u he i a t ai eau , he aggiu geva la piazza del deposito posta a circa un chilometro dal centro abitato; chi utilizzava questa via poteva giu ge e a desti azio e i u ua to d o a. 29 3 - Cogne e la sua miniera U o spa ato i te essa te dell attività di t aspo to svolta a Cog e i viene fornito da William Brockedon, viaggiatore inglese, che nel 1833 attraversò la vallata di Cogne: Fui so p eso dal laborioso sistema adottato per il trasporto del ate iale a valle, p i a di avvia lo alle fo de ie e fu i e. Dava ti all i g esso della miniera si dipartono alcuni sentieri a zig – zag, sui quali sono allineati Figura 8 - La discesa del minerale di ferro. Arrivo al deposito e risalita della slitta, 1880. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 24. carrelli su slitte, carichi del materiale, che, via via vengono sospinti da un manovratore. Quando il carrello ha preso una spinta sufficiente per scorrere sul piano inclinato, il manovratore balza agilmente sul carrello e percorre una parte della discesa e, prima che il carico abbia acquistato una velocità incontrollabile, fa in modo che il carrello risalga sulla scarpata che si trova sull est e ità di og i t atto a )ig – Zag, o scivolo. Allora il manovratore 30 3 - Cogne e la sua miniera scende, gira il carrello in direzione del tratto successivo dello scivolo, lo spinge e quando è in movimento balza di nuovo sul veicolo per essere trasportato sino al successivo tornante: e così, con una serie di tali percorsi il materiale raggiunge finalmente il fondovalle. A quanto sembra questi uomini devono poi risalire a piedi la montagna, trascinandosi dietro i carrelli vuoti. No ho ai visto u a tale dispe sio e di fo ze e osì al sf uttate. 23 Per assolvere a questo annoso problema di trasporto furono ipotizzate diverse soluzioni, ma solamente parecchi anni dopo si prospettò la soluzione che fu poi attuata, consistente nella costruzione di una galleria ferroviaria sotto il colle del Drinc, coadiuvata da un sistema di teleferiche. Con lo s oppio della p i a gue a o diale la “o ietà Gio. A saldo appa te e te ai fratelli Perrone, per far fronte alle crescenti difficoltà di rifornimento, che avvenivano via mare, dei proprio stabilimenti, si interessò alla miniera valdostana ed alle sue attrezzature, e ne divenne proprietaria a tutti gli effetti nel 1916. Grazie alla disponibilità di investimento di ingenti capitali, la società Ansaldo iniziò immediatamente la costruzione di opere adatte a rendere competitiva la miniera. Al termine della grande guerra però la maggior parte degli impianti predisposti dalla società era ancora in costruzione. Malgrado gli sforzi attuati nel 1923 si rese necessario l i te ve to statale, poi h l i te zio e di ea e u i dust ia side u gi a a i lo i teg ale e a u i p esa di e o i p opo zio i. Così, el ge aio nacque, dopo tormentate vicende politico-finanzia ie, la “o ietà A o i a Ansaldo-Cog e , o la pa te ipazio e azio a ia dello “tato al %. Nel il gove o fas ista, o p ate tutte le azio i, fo dò la “o ietà A o i a Nazio ale Cog e , o il p oposito di au e ta e la p oduzio e totale di materiale, che nel 1941 superò le 300.000 tonnellate. Nel secondo dopoguerra la nuova società si dedicò a migliorare lo sfruttamento attuando un potenziamento ulteriore delle attrezzature. Tutte le uove ost uzio i p ogettate dalla Nazio ale Cog e , he si trovano sulla riva destra del torrente alla base del monte Creya, rappresentano un importante successo sul piano sociale e assistenziale di questo particolare 23 PIERO MALVEZZI (a cura di), Viaggiato i i glesi i Valle d’ Aosta, Milano, Saggi di cultura contemporanea n.100, Edizioni di Comunità, 1972, p.48. 31 3 - Cogne e la sua miniera ambito lavorativo, teso al miglioramento delle condizioni di vita e salute dei minatori. Il nuovo villaggio dei i ato i , ost uito agli i izi degli a i dall I p esa Dolza e dedi ato all i g. A sel etti, he poteva ospita e fi o a 400 operai, fu dotato di tutti i servizi indispensabili, ubicati in sei distinti fabbricati. Grazie a questi sforzi, la miniera poté funzionare sino al 1965. Il calo di ben 200 unità negli anni 1968-69 diede inizio alla crisi che, aggravatasi rapidamente nel giro di un quinquennio, portò alla chiusura definitiva degli impianti il 23 marzo 1979. 32 4 Il complesso minerario di Cogne 4.1 I seg i di u ’attività durata secoli i eraria A Cog e i seg i dell attività est attiva, du ata, o pause, pe va i se oli, appaiono abbastanza ben inseriti in quello che è un tipico paese di alta montagna. Gli impianti esterni della miniera, il osiddetto Ca tie e Cog e , si estendono a nord del capoluogo, sulla destra orografica della Grand Eyvia, e, inframmezzati da case private, costituiscono con esse un agglomerato industriale-residenziale. La miniera vera e propria si trova più in alto, con u e ose galle ie he si di a a o su va i livelli all i te o della o tag a, elle vis e e del o te C e a. All este o, allo s o o delle galle ie di pe et azio e, appa e visi ile, a he dal paese, l i po e te o plesso di Colonna, a quota 2406 metri, che per alcuni decenni ha ospitato i minatori durante i turni ad alta quota, in un isolamento che si può definire quasi monastico. Questo enorme edificio venne abbandonato agli inizi degli anni , ua do l i g esso della i ie a fu t asfe ito da Colo a al livello sottostante di Costa del Pino, a 2027 metri, raggiungibile con pochi minuti di teleferica dal nuovo villaggio minatori. Oltre agli edifici, che rappresentano fo ti seg i este i dell attività i e a ia, so o p ese ti le e e he da Costa del Pino trasportavano il minerale ai separatori magnetici del Ca tie e Cog e , ed il t e i o elett i o he o piva l ulti a fase di trasporto attraverso la galleria del Drinc fino alla stazione di Eaux-Froides, nella conca di Pila. (cfr. ALLEGATO 01) 33 4- Il complesso minerario di Cogne 4.2 Liconi Fino al 1909 le miniere di Cogne furono sfruttate unicamente al livello di Liconi, ad una quota di 2500 metri. Nel 1901 questo giacimento comprendeva ben sei cantieri di estrazione, ovvero grandi vani che penetravano in pieno materiale, ma in modo disordinato, spesso in o u i azio e t a di essi, uasi a ea e u la i i to all i te o della montagna. Questo gia i e to, si u a e te il più i po ta te dell i te a zo a, ve e sfruttato per secoli sia a cielo aperto che in galleria a pa ti e dall epo a romana, di cui di hanno alcune tracce. Figura 9 - Coltivazione a cielo aperto nel vallone di Liconi, 1931. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 20. Testimonianze scritte dello sfruttamento di Liconi si hanno già a partire dal XV secolo, ed i primi lavori che vennero svolti consistettero nello 34 4- Il complesso minerario di Cogne scoperchiamento del cappello di roccia non mineralizzata che ricopriva il materiale di interesse, così che si potesse entrare in pieno minerale con varie trincee che riuscivano ad approfondirsi sempre di più; in questo modo vennero a formarsi grandi vani, i quali furono i precursori delle gallerie più recenti che da lì a poco sarebbe stato necessario creare. Figura 10 - Slitta per il trasporto del minerale dai filoni del vallone di Liconi al deposito dell'Entrepot. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 24. Per buona parte del suo sfruttamento non furono costruite opere in grado di favorire lo stazionamento per lunghi periodi del personale nei p essi dell i o o delle galle ie. U o dei otivi di uesta de isio e derivava dal fatto che venivano impiegati unicamente operai di Cogne, perciò non vi era la necessità di creare tali opere. In seguito, dalla prima metà del XVII secolo, la miniera venne sfruttata costantemente ed in maniera più intensa, per questo si decise di costruire un edificio lungo circa cento metri per alloggiare il personale ed i macchinari e essa i all est azio e. Da u a pla i et ia ustodita alla Bi liote a ‘eale di Torino, datata 1841, si ha menzione degli approfondimenti praticati a Liconi; all epo a si lavo ava elle segue ti galle ie: galle ia detta La Rossa, galleria 35 4- Il complesso minerario di Cogne detta del Buon Vino, galleria detta della Rampa, galleria detta della Cappella. “ul luogo dei lavo i ve e o edifi ati: l alloggio del apo ale, le fu i e pe i fa i fe ai, l alloggio dei i ato i e dei a ovali e atu al e te la “a ta Barbara, nella quale venivano tenute in deposito le polveri di mina. Figura 11 - Tramoggia di scarico del minerale abbattuto all'interno della miniera, 1931. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 37. Da u appo to dell i geg e e del Co po delle Mi ie e, del , apprendiamo il metodo a quel tempo impiegato nel processo di coltivazione. I lavori di estrazione del minerale iniziavano solitamente nei primi giorni del mese di giugno, quando i primi operai, tutti assunti stagionalmente, dovevano recarsi a Liconi per scavare delle gallerie in trincea nella neve per permettere ad altri operai di poter accedere alla coltivazione sottostante, così che, alla metà del medesimo mese, tutto era pronto per permettere 36 4- Il complesso minerario di Cogne l i izio ve o e p op io dei lavo i. La di ezio e dei lavo i di s avo e a affidata ad u vi e Di etto e e ad u apo ale, uest ulti o asseg ava ai i ato i u determinato sito estrattivo, ed indicava inolt e l i li azio e e la p ofo dità dei fori da praticare per le mine. In seguito i manovali caricavano il materiale estratto su delle barelle e lo trasportavano fino ad un piazzale dove si svolgeva la cernita, nel quale qualche minatore veterano, aiutato da vari giovani manovali, provvedeva alla separazione del materiale utile dal materiale di scarto. Successivamente il materiale scelto veniva caricato su apposite carrette, che, a massimo carico, potevano arrivare a pesare fino a 750 kg. Queste carrette, trasportate di solito da tre uomini, percorrevano circa 100 metri sino alla via inclinata dove il materiale veniva caricato su altri carretti per essere portato alla partenza delle slitte a circa 360 metri di distanza e da qui veniva condotto sino a valle. L ope aio i a i ato di manovrare le slitte svolgeva anche il compito di trasporto del minerale al magazzino sotto il ponte di Molina, una frazione di Cogne, dove veniva pesato; inizialmente egli si caricava sulle spalle la slitta che, considerando le catene e i sacchi, pesava mediamente 50 kg, impiegava quattro ore per giungere alla miniera ed altre due per caricare il minerale, il cui peso poteva arrivare a 1600 kg. Successivamente scendeva a valle, giungendo a destinazione dopo circa tre ore, se non si verificavano incidenti, purtroppo tutt alt o he a i i o dizio i di lavo o osì est e e. A Liconi alcuni filoni vennero sfruttati per mezzo di scavi interni: questi scavi, mal progettati, creavano grandi vuoti nel cuore delle montagne che successivamente non vennero mai riempiti; per rendere stabili le gallerie occorreva quindi realizzare imponenti pilastri di sostegno. Un secondo inconveniente dei metodi allora utilizzati era quello di procedere alla coltivazione del giacimento in profondità prima di aver sfruttato i piani superiori, in questo modo le gallerie dei livelli più bassi dovevano sopportare un peso gravoso e questo non avrebbe permesso di scavare più a fondo di una certa quota, raggiunta la quale si sarebbe verificato il crollo della coltivazione. I filoni che venivano sfruttati a cielo aperto erano di facile accesso, ma ponevano alcuni problemi riconducibili all'infelice posizione ed al clima rigido ed ostile; non erano infatti rare le slavine che accumulavano la neve proprio sul luogo dei lavori impedendo il prosieguo degli scavi. 37 4- Il complesso minerario di Cogne 4.3 Colonna Fino al 1907 vennero azzardate le cifre più disparate per quanto riguarda l e tità del gia i e to e, visti i du i he e s atu iva o ve e se ia e te valutata la possibilità di praticare una galleria di ribasso per verificarne una volta pe tutte l a o ta e o plessivo, a sop attutto pe pote raggiungere la massa mineralizzata da un punto molto più favorevole rispetto al precedente e, quindi, sfruttare così il giacimento durante tutto il o so dell a o, se za sospe sio i dovute alla stagio e f edda. La “o ietà A o i a Mi ie e di Cog e i iziò du ue el i lavo i di p epa azio e per la costruzione del complesso di Colonna. La galleria di ribasso venne creata a 2410 metri di altitudine e raggiunse ben presto i cantieri di lavoro, mentre per gli scavi a cielo aperto di Liconi, venne costruita una funicolare che la collegava a Colonna. Figura 12 - Assonometria del complesso di Colonna e dei suoi impianti. Da: GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 85. 38 4- Il complesso minerario di Cogne A questo punto si decise di inserire nel nuovo complesso di Colonna anche un fabbricato che potesse ospitare gli operai durante il turno lavorativo e durante il riposo. Il progetto originario, risalente al 1910, p evedeva l edifi azio e di u fa i ato a due pia i: al pia o te a trovavano alloggiamento la forgia, utilizzata per preparare e riparare gli attrezzi da lavoro direttamente sul posto, i compressori, le pompe ed infine un magazzino; il primo piano era adibito ad alloggio per gli operai che risiedevano in due locali distinti, di sedici e trentadue posti letto ciascuno. Sullo stesso piano erano presenti anche due appartamenti più piccoli rispetto alle camerate dove alloggiava o i va i apo ali e l i geg e e incaricato al comando. Il primo piano era anche dotato di una piccola cucina, di u a se ie di lavatoi e dive si se atoi d a ia o p essa he, siste ati lu go il o idoio, pe etteva o a he di is alda e l ambiente di riposo degli operai. Questo progetto iniziale subì, con gli anni, una serie di varianti tanto che a complesso ultimato esso poteva ospitare fino a 300 persone e divenne una delle costruzioni a scopo industriale più ardite e di enormi proporzioni. Figura 13 - L attuale stato di o se vazio e dell i po e te o plesso di Colo incastonato a 2400 metri nella montagna. 39 a, 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 14 – U a veduta dell i e so o plesso i e a io di Colo a. Figura 15 - La terrazza e gli impianti di Colonna. Da: GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 95. 40 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 16 - Lo ali dell i pia to di Colo a. Da: GIO GO))I, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 59. Figura 17 - Il vallone di Valleile sulla sfondo della stazione di Colonna. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cogne un esempio di siderurgia integrale 19171945, Milano, Electa, 1985, p. 21. 41 4- Il complesso minerario di Cogne I to o agli a i e a o p ese ti dive se telefe i he: u a he dalla stazione di Colonna giungeva a Cogne, ed era utilizzata per la discesa del minerale in paese ed una che da Cogne giungeva a Colonna, utilizzata per l'invio di materiali e di viveri indispensabili alla sopravvivenza degli operai; vi era anche una teleferica di soccorso ed infine una funivia Cogne-Colonna per il trasporto di passeggeri, capace di portare fino ad otto persone e di percorrere il dislivello nel giro di venti minuti. Figura 18 - Colonna, ponte di lancio della funivia del materiale alle prime luci del giorno, a i . Da: PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 41. 42 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 19 - Stazione di Colonna, sezione longitudinale lungo il ponte di lancio del materiale. Da: LUCA MORETTO (a cura di), L’i dustria e la città: la Cogne e Aosta, storia di un secolo. Architettura, siderurgia, territorio, Aosta, Regione Autonoma Valle d Aosta, , p. . L i pia to i assato di Colo a stato p ati ato et i al di sotto degli antichi scavi di Liconi, dopo ci a et i di pe o so all i te o della galle ia si i o t a la ve a di etallo. Nel l este sio e di uesti s avi all i te o della o tag a e a i to o ai , K . All i izio del XX se olo l e tità del gia i e to e a valutata i i a ilio i di tonnellate e, il materiale non mancava, poiché la zona sottostante il ribasso continuava a dimostrarsi ricca di minerale. Nel 1926 la galleria di carreggio di Colonna venne ultimata e complessivamente misurava 800 metri di lunghezza. Per facilitare il transito dei differenti materiali estratti vennero scavate tre diramazioni che pa te do dall i o o della galle ia si i olt ava o i essa, u a e a utilizzata per lo sterile, una per il minerale ed una per portare i carrelli ingombri del minerale presso il giacimento, per essere caricati. 43 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 20 - ‘esti di u a esso alle galle ie p esso l i pia to di Colo a. Da: GIO GOZZI, Cogne - Miniere e Minatori. Il paesaggio della memoria, Milano, FBE Edizioni, 2009, p. 60. Ai lati del binario percorso dai carrelli del minerale erano presenti diverse tramogge scavate in galleria, ciascuna della capacità di 300 tonnellate. Tutti i minatori, i manovali, il vario personale utilizzato per i diversi servizi p ese ti ed i Capo ali e l I gegnere incaricato raggiugevano il numero complessivo di 80 addetti alla miniera, per ciascun turno lavorativo. I residenti del cantiere Colonna potevano usufruire in sede di uno spaccio di variegati generi alimentari, una piccola biblioteca, un luogo di riposo ben riscaldato, lettini a rete ed una ampia veranda per il passeggio durante i periodi di gelo invernale. Inoltre vennero successivamente installati un cinematografo ed una radio. Era presente a quota 2410 metri anche una cappella, definita in stile bizantino antico. 44 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 21 - Spaccio al villaggio minerario di Colonna. Da: LUCA MORETTO (a cura di), L’i dust ia e la ittà: la Cog e e Aosta, sto ia di u se olo. A hitettu a, side u gia, territorio, Aosta, Regione Autonoma Valle d Aosta, 2002, p. 152. Negli anni trenta del XX secolo lavoravano presso la miniera circa 59 minatori, 81 manovali più 37 tra sorveglianti, fuochisti e porta ferri, mentre per le teleferiche, le officine ed il casermaggio venivano impiegati 49 addetti, per un totale complessivo di 226 operai. 45 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 22 - L attuale stato di o se vazio e i te a del o plesso di Colo 46 a. 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 23 - L attuale stato di o servazione interna della chiesa di Colonna. 47 4- Il complesso minerario di Cogne 4.4 Costa del Pino Il a tie e di Costa del Pi o app ese ta oggi l i g esso p i ipale alle miniere, poiché, essendo stato edificato per ultimo, è più vicino al centro abitato di Cogne e più facilmente raggiungibile delle altre coltivazioni. All inizio degli anni cinquanta del XX secolo si presentò la necessità di sfruttare la vena di magnetite ad un livello più basso, rispetto al livello del cantiere di Colonna. Venne perciò deciso di costruire una terza stazione, a circa 400 metri più a valle della principale, Colonna. Fu appunto scelta la località denominata Costa del Pino, dove era già presente una stazione di sosta della teleferica che trasportava il materiale estratto a valle. Questa stazione venne installata a 2027 m.s.l.m. Essa era costituita da u e osi edifi i, t a ui u i pia to di est azio e, all ava gua dia pe l epo a, situato ella dis e de ia, he aveva la fu zio e di ollega e il livello di estrazione situato a 2414 metri con il primo livello di lavorazione, che si trovava a 2030 metri. Nel cantieri di Costa del Pino era inoltre possibile compiere una prima cernita del materiale estratto e una sua primitiva frantumazione e lavorazione. Infatti erano presenti due moderni impianti che frantumavano la magnetite: il primo era costituito da una tramoggia a nastri, la quale alimentava due frantoi a mascelle; il secondo impianto, che si t ovava più i asso, o p e deva a h esso u a t a oggia, vagli classificatori e due frantoi di forma conica. Il materiale di estrazione veniva trasportato all i te o della galle ia pe mezzo di un trenino elettrico; successivamente il materiale veniva trasportato a valle per mezzo della teleferica, che univa Costa del Pino al paese di Cogne, in particolare con il villaggio minatori. In questa zona che p ese il o e di Villaggio A sel etti , da Gia a lo A sel etti di etto e della miniera dal 1950, il materiale veniva ulteriormente frantumato, separato e accumulato in appositi silos dai quali poi il prodotto veniva successivamente trasportato fino alla fonderia. Nonostante la chiusura di tutti gli impianti estrattivi, nel 1979, tutti i cantieri possono essere raggiunti grazie a sentieri e percorsi di passeggiata che attirano molti turisti ed appassionati della montagna, sia per la vista suggestiva che si gode da quelle altitudini, sia per la curiosità che suscita la 48 4- Il complesso minerario di Cogne visita di un complesso di così ampie dimensioni ormai completamente abbandonato. Il cantiere di Costa del Pino è il primo che si raggiunge grazie ad una strada carrozzabile, che inizia nei pressi di Gimillan, frazione di Cogne, e termina a quota 1800 metri con un piazzale, dal quale si dipartono diversi sentieri, dal più semplice al più difficoltoso. Un sentiero si inerpica fino alla stazione di Costa del Pino, cammino che prosegue poi fino a Colonna, formando un piano inclinato pari a 350 metri di lunghezza, che rende possibile il collegamento con la stazione intermedia. Ve so la fi e degli a i del XX se olo il villaggio i e a io di Colo a ve e defi itiva e te hiuso. L u i o sito a o a sf uttato pe l est azio e divenne quello di Costa del Pino, il più facilmente raggiungibile ed il più ode o. A he uest ulti o pe ò ve e defi itiva e te hiuso el , data in cui le miniere di Cogne, tutti i suoi complessi e tutti i suoi operai cessarono di compiere il mestiere che da secoli veniva svolto in questo territorio. 49 4- Il complesso minerario di Cogne 4.5 Il trenino Cogne Acque Fredde Con il trascorrere del tempo la coltivazione di un dato sito minerario comporta delle trasformazioni tali da indurre mutamenti significativi sia per quanto riguarda gli impianti di estrazione, sia per quelli di trasporto, coinvolgendo poi, nella maggior parte dei casi, anche quelli deputati alle prime lavorazioni. Tutto ciò immancabilmente si ripercuote sul territorio. Questo vale anche per la coltivazione della grande lente di magnetite del giacimento posto ad oltre 2400 metri sulle pendici del monte Creya. Inizialmente, come si è detto in precedenza, la coltivazione avveniva in località Liconi, poco più a monte di Colonna, ad una quota compresa fra i 2500 metri e i 2700 metri, dove lo stesso minerale si presentava in affioramento, in modo che non era ritenuto necessario alcuno scavo o galleria sotterranea. Fu dopo il primo decennio del XX secolo, con l i sedia e to di u a ve a e p op ia attività industriale nel cantiere di Colonna, a quota 2410 metri, che venne costruita una prima galleria di carreggio, che penetrava nel giacimento di magnetite e permetteva l i stallazio e di u a pi ola fe ovia a s a ta e to idotto all i te o della montagna. La ragione principale per cui sono nate le ferrovie a scartamento ridotto è che, rispetto a quelle a scartamento normale, hanno costi di costruzione più bassi e una maggiore adattabilità alle caratteristiche orografiche del territorio; questo è il motivo per cui diversi paesi hanno reti ferroviarie con scartamenti inferiori allo standard di 1435 mm, con valori nella maggior parte dei casi di 1067 mm, 1000 mm e 950 mm. Nel caso di Cogne si scende addirittura a 600 mm. Oltre al trasporto del minerale att ave so i u i oli all i te o della montagna, divenne anche un problema il trasporto del prodotto fino alle fonderie situate nel capoluogo regionale. Infatti il progetto del sistema di trasporto del minerale, a partire dalle miniere in quota fino agli stabilimenti di lavorazione situati ad Aosta, costituì sempre una grande incognita. In altri termini: occorreva vincere la scommessa contro una natura impervia ed irta di ostacoli. Se non si fossero superate, in modo brillante, tutte le difficoltà 50 4- Il complesso minerario di Cogne naturali, qualunque tentativo di sfruttamento delle miniere di Cogne sarebbe miseramente fallito. Figura 24 - Trenino elettrico per il trasporto del minerale da Cogne ad Acque Fredde, attraverso la galleria del Drinc, locomotore delle officine Savigliano. Da: PAOLO FORETIER, ROSITO GERBORE e GIORGIO VASSONEY, Cogne e la sua miniera, Quart, Musumeci Editore, 1993, p. 36. Nel 1912 la Società Savigliano installò la funivia Colonna - Moline. Il 28 novembre dello stesso anno il comune di Aosta deliberò di versare un sussidio di 5000 franchi annui, per la durata di quindici anni, alla nascente Società delle Miniere di Cogne. La motivazione di tale donazione fu: «a titolo di i o aggia e to pe avvia e l’attività e p o u a e alla Città u a sorgente 51 4- Il complesso minerario di Cogne di prosperità24» . Nel 1916, gli ingegneri Fantoni, Paladini, Garibaldi, Chierici e Catani elaborarono un progetto per il trasporto del minerale, ridotto in g a uli di , , edia te u a o dotta d a ua pe il t atto Cog e – Aymaville. Da qui, dopo la decantazione della torbida, il minerale avrebbe dovuto procedere per Aosta mediante teleferica. Il progetto, però, venne accantonato. Si pensò di modificare un progetto precedente in una ferrovia ad aderenza mista: naturale e a cremagliera. Si eliminarono alcuni ponti, ma le gallerie, tutte lunghe, diventano cinque. Le difficoltà poste dal sito, le u e ose ope e d a te e la o i diffe e te spesa di ealizzazio e, gio he a o pe ò a favo e u alt o ulte io e p ogetto, uello dell i g. Gilardi. Quest ulti o p evedeva u a soluzio e ista. E a o posta da due tratte in teleferica, nella parte in quota e in quella terminale verso Aosta, e da una tratta in ferrovia, a scartamento ridotto e di tipo minerario americano, ad aderenza naturale, congiungente le stazioni delle due teleferiche. Si trattava però di sottopassare il massiccio del Drinc con una lunga galleria. Dopo studi comparati si ritenne che questa soluzione fosse l u i a p ati a ile. Il p ogetto i evette l avallo della Di ezio e A saldo i quanto: avrebbe accorciato la tratta di trasporto su fune e avrebbe sfruttato la teleferica già esistente Colonna – Moline, avrebbe raggruppato in u u i a galle ia tutte le alt e he si sa e e o dovute s ava e lu go la valle, avrebbe ridotto il numero dei ponti ed infine avrebbe eliminato i tratti in cremagliera. 24 PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 16. 52 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 25 - Locomotiva elettrica per la ferrovia del Drinc. Interno degli stabilimenti delle officine di Savigliano. Luglio 1928. Da: PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 121. Figura 26 - Locomotiva elettrica per la ferrovia del Drinc. Cabina di comando. Luglio 1928. Da: PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 121. 53 4- Il complesso minerario di Cogne Verso la metà del 1920 ebbero inizio i lavori di costruzione dei fabbricati che costituiranno le due stazioni: Cogne ed Acque Fredde. Il 18 ottobre 1922 avve e l i augu azio e uffi iale della galle ia del D i , la t atta e a uella tra Epinel ed Acque Fredde (8200 m). Si giunge al 19 febbraio 1923, quando entrò in funzione la macchina a vapore. Si compì la prima corsa tra Cogne e Acque Fredde, la uale app ese tò l i augu azio e uffi iale dell i te a li ea i a k . A lavo i ulti ati l ope a p ese tava le segue ti a atte isti he: si svolgeva per il 64,5% in galleria per un totale di 8225 m, pari alla somma dei tratti dei singoli tunnel (Cretaz: 985 m, Drinc: 6730 m e Charemoz: 510 m). Il rimanente 35,5% del tracciato, equivalente a 3420 m, si svolgeva allo scoperto, a mezza costa. Figura 27 - Stazione di Cogne. 1926-1927 circa. Da: PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 61. 54 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 28 - Stazione di Acque Fredde. 1922 circa. Da: LUCA MORETTO (a cura di), L’i dust ia e la ittà: la Cog e e Aosta, storia di un secolo. Architettura, siderurgia, territorio, Aosta, ‘egio e Auto o a Valle d Aosta, 2002, p. 141. Da questo momento iniziò una certa attività ferroviaria come vero e proprio trasporto continuo del minerale. La linea venne classificata come: ferrovia privata di 2a categoria per il trasporto del minerale di ferro 25. Il percorso di questa piccola rete ferroviaria ha inizio dalla stazione di Cog e, la uale posta ai piedi dell i pia to di a i hi e to del i e ale. Essa era la più imponente, il fabbricato era composto da tre corpi a due 25 PAOLO e CECILIO GIORCELLI, La ferrovia mineraria Cogne – Acque Fredde, Mombello, Quaderni della AMC, n°3, Tipografia Parena, 1998, p. 32. 55 4- Il complesso minerario di Cogne pia i fuo i te a, u iti f a lo o e fo a ti u a C . A uesto p i o u leo el 1937, quando la linea ricevette un nuovo impulso se ne aggiunse un quarto, a h esso a due pia i, a pia ta etta gola e o u f o te di circa venti metri, il cui piano terra ospitava la rimessa-officina per i locomotori elettrici. Il piazzale di stazione presentava un fascio di ben cinque binari paralleli. Quindi, partendo da questa stazione, dopo circa due chilometri di tragitto, si incontrava la prima galleria che da Cogne conduceva a Cretaz, lunga 958 metri, successivamente il trenino proseguiva, a cielo aperto, fino alla frazione di Epinel dove aveva inizio la galleria del Drinc, questa galleria misura circa 7 km e, attraversando il ventre della montagna, usciva ad Acque F edde el o u e di G essa . L edifi io della stazio e di A ue F edde si presentava massiccio, con due piani fuori terra ed il sottotetto. I locali del pianoterra erano sempre stati adibiti per lo più ad uffici; tutti gli altri vani, come per la stazione di Cogne, erano destinati ad abitazione dei dipendenti. Pu dispo e do a h essa di u piazzale, aveva pe ò u fas io di i a i ua to ai li itato i o igi e solo due . Da uest ulti a stazio e il materiale veniva poi caricato sulla teleferica che giungeva fino agli sta ili e ti dell A saldo ad Aosta. Per quanto riguarda il trasporto passeggeri, affermare che sulla Cogne – Acque Fredde si sia effettuato il trasporto passeggeri, come lo si intende comunemente, è una eresia, in quanto la ferrovia privata di II categoria per il trasporto del minerale di ferro, come era stata classificata, non lo ammetteva. Il servizio passeggeri, se proprio così lo vi vuole chiamare, aveva due caratteristiche fondamentali: era effettuato in maniera totalmente gratuita ed ufficialmente, come già detto, non è mai esistito. Alla luce delle testimonianze risulta tuttavia che la Direzione dello stabilimento, concedeva, in via del tutto eccezionale, il transito ai familiari degli operai, oltre che agli addetti ai lavori della miniera. Negli ulti i ve t a i so o stati fatti va i te tativi di o ve sio e della linea a trasporto persone, sono state acquistate due locomotive di adeguate dimensioni, ristrutturate le due stazioni ed eseguiti al u i lavo i all i te o delle gallerie, ma questo collegamento non è mai stato messo in funzione, a causa di vari problemi di sicurezza. La linea è stata comunque attivata in casi 56 4- Il complesso minerario di Cogne di e e ge za, o e l alluvio e del , he ha isolato Cog e pe olti gio i: i uei lu ghi gio i il t e i o e a l u i o ezzo i g ado di raggiungere Cogne senza pericolo. Recentemente è stata istituita una commissione di tecnici che dovrà valutare lo stato di degrado della ferrovia e la possibilità di utilizzarla per il trasporto pubblico. Il dibattito politico sulla ferrovia di Cogne resta aperto e i fatti sul setti a ale egio ale La Vallée del ° otto e , o pa e u articolo nel quale la commissione incaricata afferma che non vi sono le condizioni di sicurezza tali da permettere il trasporto pubblico. La giunta egio ale ha ava zato du ue l ipotesi di o ve ti e uesta li ea i u a sede stradale, in quanto essa presenta pressoché le stesse dimensioni del traforo del Gran San Bernardo: la proposta è al vaglio della commissione che stabilirà se esiste la possibilità di ripristinare questo collegamento. Più recentemente, da un articolo comparso su Aostasera.it: Trenino di Cogne, "decisa la distruzione di un patrimonio unico" Cogne - Legambiente: "Non chiedevamo di spendere domani dieci milioni di euro per completare il trenino, ma semplicemente di non distruggerlo, provvedendo nel frattempo a quella minima manutenzione ordinaria che avrebbe permesso il suo utilizzo in caso di emergenza. Siamo ben lungi dal gettare la spugna. Il completamento della ferrovia del Drinc, insieme al recupero del sito minerario, costituirebbe un unicum a livello europeo e un vola o otevole pe il tu is o ultu ale i Valle d Aosta. I sie e al o itato di Cogne non ci rassegniamo e stiamo p ogetta do uove i iziative .26 "Una scelta demolitrice che prevede la distruzione di un percorso che sta pe o pie e ova t a i, la dis issio e degli edifi i desti ati al suo se vizio, la ve dita all asta di g a pa te del ate iale ota ile". Legambiente commenta così la recente decisione della Giunta regionale di mettere definitivamente la parola fine alla lunga vicenda del trenino che avrebbe dovuto collegare Cogne a Pila, utilizzando il tracciato della ferrovia 26 MASSIMILIANO RICCIO, Trenino di Cogne, "decisa la distruzione di un patrimonio unico", Aostasera.it, 21 Agosto 2012. 57 4- Il complesso minerario di Cogne mineraria del Drinc che fino al 1979 è stata al servizio delle miniere di magnetite. "L A i ist azio e egio ale - spiega la presidente del Circolo Alessandra Piccioni - si preoccupa di nobilitare questa operazione di puro e semplice smantellamento, parlando di riconversione della linea, di una futura pista ciclabile, di una nuova sede per la Stazione dei Carabinieri di Cogne. Noi invece continuiamo a chiamare questa operazione con il suo vero nome: demolizione, appunto, in barba ai moltissimi cittadini che, esprimendosi, fanno sì che le miniere di Cogne e la ferrovia del Drinc siano attualmente al quinto posto nel censimento 2012 dei Luoghi del Cuore del FAI, Fondo Ambiente Italiano". Il dibattito sulla riapertura o meno della tratta ferroviaria che collega Cog e a Pila tutt oggi a o a a gomento di dibattito tra associazioni di accesi sostenitori e le amministrazioni pubbliche, in primis Comune e Regione. Mettere la parola fine alla vicenda è pressoché impossibile anche se la ‘egio e Auto o a della Valle d Aosta, he già ell estate del con una risoluzione approvata a maggioranza dal Consiglio Regionale aveva dichiarato come inservibile ai fini di un sistema di trasporto pubblico la T a via i te o u ale Cog e – Acque Fredde – Pla P az , o deli e a di Giunta del 10 agosto 2012 ha sancito definitivamente la fine di questa i f ast uttu a de ide do e lo s a tella e to e l alie azio e dei e i mobili acquisiti. 58 4- Il complesso minerario di Cogne 4.6 Il villaggio Anselmetti Ve so la se o da età del XIX se olo, o l affe a si delle p i e g a di manifatture, in alcune realtà industriali europee, su impulso di grandi famiglie di imprenditori, si avviarono originali progetti di urbanizzazione in prossimità degli stabilimenti per soddisfare le esigenze abitative delle maestranze. In Italia i principali esempi di villaggi operai sono riconducibili a uelli di “a Leu io Case ta , C espi d Adda i Lo a dia, di “ hio i Veneto, Trossi e Rivetti a Biella e quello di Leumann a Collegno (Torino). In olti asi l i te ve to so iale delle i dust ie e a i os itto alla sola costruzio e di ase pe gli ope ai. I al u i asi e le ati i l azio e fila t opi a di illu i ati i p e dito i e ò di ate ializza e u utopia, finalizzata ad unificare i tempi del lavoro con quelli della vita quotidiana. La filosofia di fondo era quella di creare una micro società ove la componente del lavo o ie t asse i u o plessivo appo to di lega e o l i dust ia, quasi a voler circoscrivere in un unico spazio (villaggio) i destini umani. I villaggi operai modello offrivano non soltanto migliori condizioni abitative rispetto agli standard del tempo (le casette dotate di servizi igienici, con l o to ed il gia di o attiguo , a e a o o ga izzati o st uttu e pe te po libero (il teatro, la biblioteca ed il campo di calcio), nonché forniti di servizi sociali, edu ativi o di agg egazio e, o e lo spa io azie dale, l i fe e ia, l asilo, le s uole ele e ta i e la hiesa. Il villaggio e a la isposta o eta al problema dovuto alla lontananza dal luogo di lavoro delle maestranze e o se tiva alt esì all i prenditore di perseguire una serie di vantaggi pratici, come la regolare presenza sul posto di lavoro delle maestranze, ma anche di controllo sociale sui dipendenti. Da un lato i miglioramenti dei servizi igienici previsti nelle nuove abitazioni e la vicinanza al posto di lavoro contribuivano ad u a di i uzio e dell asse teis o, e t e dall alt o la dispo i ilità di u se vizio d assiste za all i fa zia, o e l asilo pe i i i, favo iva l i se i e to del lavo o fe i ile i fa i a, u a a odope a e o costosa rispetto a quella maschile. Inoltre la formazione di una comunità accanto alla fabbrica poteva affievolire i conflitti sociali tra imprenditori ed ope ai, diffo de do l idea di u a solida ietà e di u lega e t a le lassi, sconfessando nei fatti la nascente ideologia socialista che contrapponeva i 59 4- Il complesso minerario di Cogne lavoratori ai capitalisti. Inoltre il controllo sociale delle maestranze era molto più fa ile all i te o del villaggio, ove la fa i a app ese tava se p e di più o solo l o asio e di lavo o pe il apofamiglia e per le mogli, ma a he l oppo tu ità di utilizza e se vizi so iali fi o ad allo a s o os iuti, ad eccezione di quelli messi ai disposizione dalle mutue cooperative. I villaggi ope ai app ese tava o delle ve e e p op ie a hi e pe a ita e e per lavo a e, o u a fo te vale za da pa te dell i p e dito e el vole programmare non soltanto i tempi di vita lavorativa, ma anche quelli del o lavo o . I o pe so i villaggi ope ai off iva o u a ualità di vita certamente superiore rispetto agli standard conosciuti dalla classe operaia alla fine del XIX secolo, in termini di servizi igienici ed assistenziali. Dopo l istituzio e della Ce a el e l assu zio e di u a li ea governativa meno incerta per la siderurgia nazionale, anche la Cogne venne affidata ad una direzione maggiormente inquadrata. Tra il 1953 e il 1955 ve e eletto l avvo ato Da te C udele, già di etto e ge e ale del de a io; lo affiancarono, da veri protagonisti della svolta, il nuovo amministratore delegato Giancarlo Anselmetti, industriale piemontese nel settore meccanico, già direttore in Cogne dal 1950, e il capo del personale Umberto Cuttica, giovane avvocato. Anselmetti sarà ricordato per il nome assegnato ad un nuovo villaggio, creato a Cogne a seguito di un «grandioso sviluppo» di lavo i pe a assa e l i g esso della i ie a a Costa del Pi o; i olt e pe una serie di importanti investimenti in nuovi macchinari, attivati fuori tempo, ma comunque utili a scongiurare il ridimensionamento aziendale altrimenti previsto dai piani nazionali e comunitari. Dopo u i t oduzio e sto i a si può passa e alla des izio e dei va i edifici e servizi presenti nel villaggio, nonché della ubicazione di uest ulti o. A Valle del o plesso i e a io, al di là del to e te G a d Eyvia, in una località denominata Boutillers, sulla strada che collega Cogne alla F azio e di Gi illa , so ge du ue il villaggio dedi ato all i g. A sel etti, he stato edifi ato dall I p esa Dolza egli stessi a i del ribasso di Costa del Pino per ospitare fino a 400 tra minatori ed operai, nonché i dirigenti delle miniere di Cogne. Questo borgo, chiamato dagli 60 4- Il complesso minerario di Cogne a ita ti il villaggio della Cog e , ha u este sio e di due etta i. Esso comprende al suo interno: vari edifici di frantumazione e trattamento del minerale i uli i , isale ti al , poi a pliati el e poi a o a el 1950 circa); una palazzina uffici, risalente al 1922 ed utilizzata fino al 1937, pe poi esse e adi ita ad alloggi pe i piegati ed ope ai; u offi i a di manutenzione dei vagoni, con annesso un magazzino contenente carbone, il tutto situato ei p essi dell e t ata della galle ia di a i a e to dei vago i grazie alla presenza dei silos dei mulini; un edificio adibito a spaccio, mensa e forno dal 1937, che divenne infermeria negli anni 1937-40 circa (in p e ede za ui si t ovava la osiddetta so e , asa e a, adi ita ad alloggiamento dei numerosi operai), un gran numero di alloggi per operai, i quali venivano affittati da questi ultimi a prezzi agevolati, e due ville presidenziali atte ad ospitare il proprietario della miniera e la sua famiglia; un dopolavoro aziendale, in precedenza usato come infermeria e come alloggio. Figura 29 - Il villaggio operaio di Cogne. Piano corografico dei fabbricati e sistemazione del terreno ad opere ultimate. Da: LUCA MORETTO (a cura di), L’i dust ia e la ittà: la Cogne e Aosta, storia di un secolo. Architettura, siderurgia, territorio, Regione Auto o a Valle d Aosta, , p. . 61 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 30 - Cogne, il villaggio minerario in colorazione mimetica. 1942-45 circa. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cog e u ese pio di side u gia i teg ale 1917-1945, Milano, Electa, 1985, p.33. Figura 31 - Cogne, la palazzina degli uffici. 1928-29 circa. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cog e u ese pio di side u gia i teg ale -1945, Milano, Electa, 1985, p. 33. 62 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 32 - Veduta d'insieme di Cogne, in primo piano il villaggio Anselmetti. 1930-35 circa. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cog e u ese pio di side u gia integrale 1917-1945, Milano, Electa, 1985, p. 33. Questa località, nata per scopi prettamente industriali, sorge su di un pendio che possiede un dislivello di 100 metri; questa pendenza così a e tuata agevolò la ost uzio e dell i pia to di a i hi e to del ate iale; i fatti, i uesto aso, ve e i piegata la lavo azio e detta i ve ti ale , tipi a t a l alt o degli i pia ti dell A saldo. Negli anni in cui venne edificato questo villaggio vennero anche piantati, nei due ettari di terreno di proprietà Ansaldo, degli alberi ad alto fusto che oggi celano la vista del complesso, che risulta pressoché invisibile dal centro di Cogne. Questa sua posizione defilata e celata alla vista lo ha escluso dai processi di sviluppo del paese di Cog e; uesta situazio e di dista o sta tuttavia mutando negli ultimi anni (cfr. ALLEGATO 02). Alla fi e degli a i del XX se olo l a ea del villaggio i atori è stata oggetto di un progetto di riqualificazione e rivalutazione che ha interessato i tre edifici adibiti ad alloggi dei minatori, che sono stati trasformati in centro di edu azio e a ie tale e i u e t o pe i visitato i del Pa o Nazio ale 63 4- Il complesso minerario di Cogne del G a Pa adiso ; i ve e gli edifi i desti ati u te po a e sa ed a e t o i eativo so o stati ispettiva e te t asfo ati i sede del Museo Minerario di Cogne ed i isto ante. Da u e e te a ti olo appa so sul uotidia o La “ta pa , datato Sabato Di e e , si app e de he la ‘egio e Valle d Aosta, la Fondation Grand Paradis e il Cinfai, ovvero il consorzio interuniversitario nazionale per la fisica delle atmosfere e delle idrosfere, hanno raggiunto un accordo: Il villaggio i ato i di Cogne sarà recuperato e una delle perle del turismo naturalistico valdostano si prepara a diventare anche un polo scientifico di importanza nazionale, che attrarrà giovani ricercatori da tutta Italia. […] Il Ci fai si i sedie à ei lo ali del Villaggio, già ecuperati da alcuni anni, e vi creerà un polo culturale, con una scuola postuniversitaria che rappresenterà un laboratorio di idee, ma che sarà anche e soprattutto un luogo pe la i e a e pe l app ofo di e to delle s ie ze della te a. […] Nel Villaggio si trova già la sede della Fondation Grand Paradis e ieri è stata formalizzata anche la concessione della Regione alla Fondation dei locali destinati a ostello e centro di formazione. […] Il matrimonio era stato annunciato già qualche mese fa dal presidente Augusto Rollandin, che ieri ha detto: «Oggi concludiamo un lungo percorso, che abbiamo avviato per accrescere e per valorizzare le iniziative proposte da Fondation Grand Pa adis all i te o del Villaggio Mi ato i. “ia o o vi ti he la p ese za del Cinfai o t i ui à a ualifi a e ulte io e te l offe ta ultu ale del te ito io con indubbi vantaggi non solo per Cogne ma per tutta la comunità valdostana». Il ritorno per Cogne sarà forte, ne è convinta Luisa Vuillermoz, direttore della Fondation: «Questa sa à u g a de atout pe l i agi e 27 i te azio ale di Cog e». 27 C. P., Cogne, dai minatori alla ricerca, La “ta pa, Aosta e egio e , 64 di e e , p. . 4- Il complesso minerario di Cogne 4.7 La rete delle fucine regionali A partire dal 1922 lo stabilimento minerario di Cogne riforniva esclusivamente la Fabbrica Ansaldo di Aosta. Ma non è stato sempre così; p i a dell avve to dell i dust ializzazio e e l utilizzo della o e te elett i a in tutto il territorio regionale erano attive una miriade di piccole fucine ed altiforni che utilizzavano la magnetite proveniente da Cogne, e sopravvivevano grazie ad essa. Alcune di esse, appunto, dipendevano totalmente dal filone di Liconi, altre sfruttavano anche il materiale proveniente dalle varie miniere valdostane, ma a questo veniva poi sempre aggiunto quello di Cogne, al fine di migliorarne la qualità, poiché si trattava di magnetite di ottima qualità, praticamente priva di zolfo e fosforo, la quale si presta perfettamente ad un trattamento elettro-siderurgico. I motivi della apilla e p ese za di ueste fu i e i Valle d Aosta va i e ato sia ella natura geologica sia in quella ambientale della regione. Infatti la Valle d Aosta i a di gia i e ti i e a i spa si i a ie a o oge ea i tutto il piccolo territorio, ormai pressoché tutti dismessi ed abbandonati; vi sono inoltre numerose aree boscate, che fornivano materiale da ardere per la fusione del minerale, permettendo la prolificazione di queste piccole attività proto-i dust iali. Il assi io uso di leg a e egio ale, dovuto all i te sa attività di lavorazione dei vari prodotti estratti dalle miniere portò varie volte ad un disbos a e to osì assi io he e t ò i isi l i te o siste a di produzione, e si dovette far ricorso a legname proveniente da regioni limitrofe, come il Piemonte. Co e già a e ato, fi o ai p i i a i del XIX se olo i Valle d Aosta erano attive numerose fucine sparse su tutto il territorio regionale. Con l avve to dell i dust ializzazio e e della p og essiva elett ifi azio e della Valle queste fucine persero la loro importanza territoriale. Prima della nascita della fabbrica Cogne, queste piccole attività erano gestite da pochi grandi proprietari, che molto spesso possedevano direttamente i filoni minerari. Sul territorio regionale furono due le famiglie di spicco che si occuparono di questa attività: i fratelli Gerbore di Villeneuve ed i fratelli Gaétan e François Gervasone, rispettivamente di Chatillon e di Aymavilles. 65 4- Il complesso minerario di Cogne Questi magnati della siderurgica possedevano ben undici fucine sparse su tutto il territorio Valdostano. I Gerbore di Villenueve controllavano buona parte delle fucine a Nord di Aosta come quella di La Nuova nel comune di Aymaville, quella di Leverogne nel comune di Arvier e quelle presenti nei comuni di Derby, La Salle e Gignod. Invece i possedimenti dei fratelli Gervasone erano più diffusi: infatti essi possedevano le fucine dei comuni di Chatillon, Ussel, Pontey, Planaval, Villeneuve e di Introd. Negli stessi anni erano attive anche altre fucine; alcune di queste, come quelle presenti nel comune di Cogne, situate rispettivamente nelle località di Dessert, Epinel, Chevril e Cretaz, e quelle dei comuni di Gressan e Aosta, vengono citate e app ese tate ei do u e ti uffi iali o se vati all A hivio di “tato di To i o. Pu t oppo su uest ulti e fu i e o si posseggo o olte otizie: non si conoscono i nomi dei proprietari e nemmeno se esse trattassero il minerale proveniente da Cogne o quello proveniente da altre miniere. E i ve e e to he el te ito io della valle di Cog e, g azie all esiste za di alcuni documenti storici, furono edificate molte fucine di cui oggi non resta più traccia a causa delle disastrose alluvioni avvenute tra il XVII e il XIX secolo. Molti di questi fabbricati, presenti in tutta la Valle, sono stati distrutti proprio dalle alluvioni poiché essi sorgevano, per necessità, sugli argini dei torrenti di montagna, dai quali traevano la forza motrice per il fu zio a e to dei va i a hi a i, poi h i uel pe iodo l u i a fo te di e e gia e a l a ua o e te. Di alcune di queste fucine restano ancora tracce sul territorio: ormai ridotte a ruderi, esse conservano, nella maggior parte dei casi, ancora tutti gli strumenti antichi di lavorazione del minerale di ferro, e con essi tracce degli stili di vita, spesso molto duri, tipici della popolazione di questa piccola regione. 66 4- Il complesso minerario di Cogne 4.8 La fa ri a Cog e di Aosta Aosta diviene nel XX secolo una città industriale. Il passaggio, repentino, avvie e a pa ti e da u a ealtà u a a he ha più i a atte i del villaggio di sviluppo edioevale, su asi o a e, he o uelli di ittà , al e o ell a ezio e he si utilizza a pa ti e dall Otto e to. La Cog e , i dust ia elettro-siderurgica tra le montagne, a partire dalla sua fondazione giocherà u uolo da p otago ista. U lega e visivo u is e ad Aosta la Cog e alla guglia del a pa ile di “a t O so, d epo a edioevale: eppu e lo stabilimento siderurgico aostano venne allora considerato un corpo est a eo e pe ta to o fi ato all est e ità e idio ale della ittà, a o a incolta, in vicinanza della Dora Baltea. Figura 33 - Veduta d'insieme degli stabilimenti siderurgici di Aosta. 1921. Da: CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cog e u ese pio di side u gia i teg ale 1917-1945, Milano, Electa, 1985, p. 76. 67 4- Il complesso minerario di Cogne Figura 34 – CARLO BORTOLOTTI (fotografia di), Vista aerea dello sta ili e to Cog e e della città di Aosta, 1999. Da: Archivio Vall e d Aoste “t u tu e, Aosta. Oggi pa te dell a ea stata dis essa: pe via degli a atti e ti della riconversione, i vuoti si susseguono, accanto alle colline di scorie, in corso di o ifi a, sulla si ist a del to e te Buthie . Pe a go o tutt oggi, t a e dell elega te assetto o igi a io, o gli edifi i desti ati alla Di ezio e, ati i clima già dominato dalla severità del decoro razionale. La facciata principale sop a l i g esso ipo ta il o e dell azie da Cog e s itto i osso. Il portale viene inquadrato da due archi laterali, con le grate in ghisa. Il prospetto risulta suddiviso da piatte lesene dal capitello ridotto ad una ast azio e geo et i a. Ad ovest, s i o t a l espansione urbanistica indotta, a partire dal 1920, dalla nuova presenza: vi si dispongono le case operaie, le palazzine per gli impiegati, in un contesto di viabilità molto difficile, al di là della fe ovia. Al e t o l i pia to, o gli altifo i, le i i iere, i capannoni att ezzati, i depositi e la to e dell a ua. Ad est, il o po olo ato, o le costruzioni più belle, compatte, contigue, tuttavia, ai cumuli di scorie, inquinanti in profondità. È la parte conservata dalla Regione Autonoma della Valle d Aosta ua do su e t ata, t a il e il , ella p op ietà, o l i te to di ea vi u pa o i dust iale te ati o e di riqualificare questa zona meridionale della città. 68 4- Il complesso minerario di Cogne Pe la Valle d’Aosta oi o a ia o o epito u diseg o a it a io; anzi, a chi bene osservi lo svolgimento delle cose, appare chiaro che il p og a a di lavo o i Valle d’Aosta o l’a ia o eato oi, e lo ha imposto la natura stessa con le sue preziose risorse prodigiosamente a u ulate su uei o ti e elsi 28. Con queste pa ole Pio e Ma io Pe o e des isse o el l avvio della loro opera in questa regione. La as ita della Cog e si ollo a ella p i ave a del o l a uisto della quasi totalità delle azioni della Società Miniere di Cogne da parte della genovese Ansaldo, guidata dai fratelli Pio e Mario Perrone. Sono i venti di guerra del primo conflitto mondiale, con la loro richiesta di sempre nuove a i, a dete i a e tale de isio e, i u uad o d i te so sviluppo della siderurgia italiana messo in moto proprio dalla continua richiesta di a a e ti elli i. Il p i o atto stato l a uisto della ag etite pu a degli ormai storici affioramenti di Cogne, in particolare delle località di Liconi e Colonna. Già nel 1917 vengono edificati ad Aosta i primi padiglioni dello stabilimento siderurgico: i lavori di edificazione avranno una durata di circa tre anni, costituendo così il momento della fondazione materiale, fisica della fabbrica. Il complesso produttivo aostano doveva mettersi al servizio del nucleo portante, originario della potenza ansaldina, ossia degli stabilimenti liguri di Cornigliano. Questo inciderà, a più riprese, sul destino della appena ata Cog e, o dizio a do fi dall i izio la sua autosuffi ie za di produzione. Nel primo dopoguerra, tra la fi e del e l autu o del , si assiste al crollo del gruppo genovese: dapprima entra in crisi il braccio finanziario, poi la Gio. A saldo e C. dei f atelli Pe o e, i g a dita a dis isu a dalla guerra, declina in modo irreversibile: nel dicembre del i Pe o e es o o di scena, condizionati dalle speculazioni finanziarie sugli enormi profitti di gue a he o p o etto o, o l e essiva li uidità di de a o, i pa te 28 LUCA MORETTO (a cura di), L’i dust ia e la ittà: la Cogne e Aosta, storia di un secolo. Architettura, siderurgia, territorio, Aosta, Regione Auto o a Valle d Aosta, , p. . 69 4- Il complesso minerario di Cogne virtuale, la solidità tecnico-produttiva delle loro imprese. Il 15 dicembre 1922, pe volo tà statale, as e la A saldo “.A. : a la Cog e esta fuo i. “olta to il luglio , o ai i e a fas ista, as e la “.A. A saldoCog e , o la pa te ipazio e azio a ia dello “tato: il idi e sio a e to del polo valdostano è consistente; basti pensare che gran parte degli impianti idroelettrici sono stati chiusi e sostituiti con forni alimentati a carbone (coke). Soltanto il 12 marzo 1929, dopo altri minori cambiamenti delle agio i so iali, o pa e la de o i azio e sto i a: “.A. Nazio ale Cog e , a ui vie e asseg ata la side u gia, e t e alla Nazio ale Aosta va l elett i ità. La se o da età degli a i t e ta vede u i ve sio e di te de za: pe il egi e fas ista dive ta esse ziale la uestio e della difesa azio ale , o il o segue te potenziamento della siderurgia bellica speciale. Il piano autarchico del fascismo, unito ad una volontà di potenza militare, comporta un rilancio della siderurgia a ciclo integrale. In tale ottica la Cogne, che è ormai passata sotto il totale e diretto controllo dello Stato, diventa necessaria per la produzione pesante di guerra. È una stagione di crescita continua lungo tutto il primo tratto del 2° conflitto mondiale, con u i pe ata p oduttiva he ul i a el ie io / , su ito p i a del crollo del fas is o il luglio . Co l sette e gli o upa ti germanici assumono il controllo degli stabilimenti aostani: incertezza ed attesa, ui di, fi o alla li e azio e dell ap ile . L eve to fo da e tale per la Valle, nel secondo dopoguerra, è il i o os i e to dell auto o ia, il 26 febbraio 1948. Dal lato occupazionale, nello stesso 1948, la Cogne tocca un vertice, in seguito mai più raggiunto, con più di 9000 addetti, ma già e e ge, a ausa della li itatezza egli i vesti e ti, u i p epa azio e a far f o te ad u e o o ia di pa e ossa dalla li e a o o e za. I ua to azie da pu li a, egli a i la Cog e ve à p otetta, assistita i odi paternalistici, su insistenza anche del rinato movimento sindacale, svolgendo un ruolo più di ordine sociale che di efficienza economica. Nel corso degli anni Settanta e Ottanta, la Cogne visse la tormentata storia del settore siderurgico delle partecipazioni statali, condividendone il travaglio che si concluse con la liquidazione dell'Egam prima e della Finsider poi, per approdare, infine, all'interno del gruppo Ilva. Negli anni successivi gran parte dei paesi più industrializzati dovette procedere a drastiche riduzioni della 70 4- Il complesso minerario di Cogne capacità produttiva del settore ghise e acciai. Ad un eccesso di offerta si contrapponeva infatti una contrazione dei consumi per l'affacciarsi sul mercato di nuovi prodotti e nuovi produttori in Estremo Oriente. Il processo di razionalizzazione comportò per l'Ilva, il maggior produttore italiano, un progressivo ridimensionamento, conseguito al prezzo di pesanti ristrutturazioni e chiusure di impianti. All'inizio degli anni Novanta l'Ilva decise di concentrare la propria attività sul solo core-business, costituito dalla produzione di acciai piani. La Cogne di Aosta, pur vantando una riconosciuta qualità nel settore dei prodotti lunghi, rischiò la chiusura, non rientrando ormai più nei piani strategici del gruppo Ilva. Cogne Acciai Speciali, il 1° gennaio 1994, veniva acquisita da imprenditori privati, che ne pianificavano la ristrutturazione industriale ed il successivo rilancio. Negli anni più recenti è stato portato a termine, con successo, un ambizioso programma di ristrutturazione dell'azienda, con interventi impiantistici e commerciali rilevanti. Oggi la Cogne Acciai Speciali è uno dei produttori leader nel settore dei prodotti lunghi in acciaio inox in Europa e nel mondo. 71 4- Il complesso minerario di Cogne 72 5 Disciplina normativa delle miniere 5.1 Normativa italiana A livello nazionale la prima normativa emessa in materia di miniere e attività estrattive, è regio decreto del 29 luglio 1927, n. 1443, "Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere del regno", nota come "legge mineraria". Obbiettivo del legiferatore è qui quello di definire le modalità con cui si può iniziare una coltivazione di ate iale i e a io, l otte i e to del pe esso e le odalità di i e a del minerale. Ogni concessione mineraria è riferita ad una sola sostanza minerale e può essere fatta a chi abbia, a giudizio insindacabile del Ministro per l e o o ia azio ale, l ido eità te i a ed e o o i a a o du e l i p esa. Essa è il documento imprescindibile per iniziare una qualsiasi attività estrattiva e mineraria, e contiene oltre al nome del concessionario, la natura, la delimitazione, gli oneri da pagare e tutti i vari obblighi e condizioni appli ate al sito, l i di azio e della du ata della o essio e. La cessazione della concessione29 può avvenire per scadenza del termine, per rinuncia o per decadenza e negli ultimi due casi è possibile affidare la concessione ad un altro concessionario se non si presenta alcun offerente alla ve dita all asta, la i ie a i a e li e a da og i peso e può fo a e oggetto di nuova concessione. 29 Capo IV Cessazio e della o essio e , A tt. – 44, R.D. 29 luglio 1927, n. 1443. 73 5 - Disciplina normativa delle miniere Dopo il regio decreto, vennero prese altre misure a livello nazionale e vennero fatte ulteriori leggi in merito al trattamento delle cave e miniere, o il De eto Legge otto e , . No e pe l'attuazio e della politi a i e a ia . Lo s opo o ui ata la legge / , o e di hia ato ell a t ., è quello di fare delle ricerche per la scoperta di nuove miniere in quanto in base della stima del fabbisogno nazionale di materie prime minerarie e, più in generale, della consistenza delle risorse minerarie accertate e della previsione della possibilità di integrazione di tali risorse attraverso partecipazioni e investimenti all'estero. I tre punti principali attorno ai quali si articola la legge sono riassunti in questo modo: iniziative per una ricerca di base su tutto il territorio nazionale, nonché sul fondo e sottofondo marino della piattaforma continentale; gli indirizzi per la ricerca operativa in Italia e all'estero; gli indirizzi e la promozione della ricerca scientifica e tecnologica nel settore minerario. La ricerca di base consiste nella raccolta dei dati, della documentazione e della bibliografia mineraria; nelle indagini e studi sistematici, geologicostrutturali e mineralogici finalizzati alla ricerca mineraria; nelle prospezioni geologiche, geofisiche, geochimiche, geognostiche, geostatiche e giacimentologiche, nella elaborazione di tutti i documenti interpretativi e dei relativi studi illustrativi. La ricerca operativa consiste nell'esecuzione di studi di carattere geogiacimentologico, geofisico e geochimico di dettaglio; nell'esecuzione di fori di sonda, di scavi a cielo aperto ed in sotterraneo per la ricerca e la delimitazione di nuovi giacimenti minerari; nelle operazioni di campionatura e elative valutazio i; ell ela o azio e statisti a dei dati; ell'ese uzio e di studi di fattibilità minerari e mineralurgici. Ai fini di promuovere la ricerca scientifica e tecnologica, lo stato di impegna anche a concedere dei contributi per programmi di ricerca e 74 5 - Disciplina normativa delle miniere sviluppo giudicati idonei con le modalità di cui al penultimo comma dell'articolo 3, nella misura massima del 60% delle spese. Nuovi indirizzi di politica mineraria sono stati presentati con il Decreto Legge del 30 luglio 1990. n. 221 nella quale vengono posti dei nuovi obiettivi, tra i quali quello di elevare il grado di economicità del settore mediante l'ammodernamento, la ristrutturazione o la riconversione delle strutture e dei siti esistenti in modo di accrescere il livello tecnologico delle industrie minerarie. Di fatto essa rappresenta la prosecuzione della linea tracciata dal Decreto Legge 6 ottobre 1982, n. 752 e non fa che continuare la via dei contributi per la realizzazione di studi, progetti e acquisizioni di i ie e all este o p evede do uovi sta zia e ti di de a o, a he pe opere infrastrutturali necessarie all'espletamento dell'attività di ricerca mineraria ed acquisizioni di partecipazioni in attività di ricerca mineraria già iniziata. L evoluzio e della legislazio e i e a ia italia a p o ede el o so degli anni con una serie di decreti e leggi emanati dallo stato il quale fino al 1998 quando, lo stato è l u i o soggetto ad e a a e leggi i e ito; o il De eto Legislativo . del a zo , Co fe i e to di fu zio i e o piti a i ist ativi dello “tato alle egio i ed agli e ti lo ali , i attuazione del capo I della legge n. 59 del 15 marzo 1997, vengono riportati in seguito quelli che sono gli obblighi dello stato (Art. 33) e quelli delle regioni (Art. 34). Art. 33. Funzioni e compiti riservati allo Stato Sono conservate allo Stato le funzioni amministrative concernenti: a) la polizia mineraria per le risorse collocate in mare; b) l'approvazione di disciplinaritipo per gli aspetti di interesse statale; c) la determinazione dei limiti massimi dei diritti, canoni e contributi dovuti dai titolari dei permessi e delle concessioni, ove non siano stabiliti con legge; d) la ricerca mineraria, la promozione della ricerca mineraria all'estero, la raccolta e l'elaborazione dei dati relativi all'industria mineraria; 75 5 - Disciplina normativa delle miniere e) la determinazione degli indirizzi della politica mineraria nazionale ed i relativi programmi; f) la dichiarazione di aree indiziate di minerale, sentite le regioni interessate; g) l'inventario delle risorse geotermiche; h) la definizione dei contenuti e della durata dei corsi per il diploma di cui all'articolo 27, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, come sostituito dall'articolo 20 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624; i) la determinazione dei limiti massimi delle tariffe da corrispondersi da parte dei richiedenti autorizzazioni, verifiche, collaudi, ove non siano stabiliti con legge; j) la determinazione dei requisiti generali dei progetti di riassetto ambientale che le regioni devono tenere presenti nei procedimenti per la concessione degli speciali contributi previsti dalla legislazione statale; k) la determinazione degli indirizzi per la raccolta dei dati in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nel settore minerario; l) il riconoscimento dell'idoneita' dei prodotti esplodenti e la enuta del relativo elenco. Art. 34. Conferimento di funzioni alle regioni 1) Le funzioni degli uffici centrali e periferici dello Stato relative ai permessi di ricerca ed alle concessioni di coltivazione di minerali solidi e delle risorse geotermiche sulla terraferma sono delegate alle regioni, che le esercitano nell'osservanza degli indirizzi della politica nazionale nel settore minerario e dei programmi nazionali di ricerca. 2) Sono altresì delegate alle regioni le funzioni di polizia mineraria su terraferma che le leggi vigenti attribuiscono agli ingegneri capo dei distretti minerari ed ai prefetti, nonché le funzioni di polizia mineraria relative alle risorse geotermiche su terraferma. 76 5 - Disciplina normativa delle miniere 3) Sono delegate alle regioni la concessione e l'erogazione degli ausilii finanziari che le leggi dello Stato prevedono a favore dei titolari di permessi di ricerca o di concessioni di coltivazione di sostanze minerali e di risorse geotermiche, nonché degli ausilii disposti dai programmi previsti dalle leggi dello Stato per aree interessate a processi di riconversione delle attività minerarie. 4) E' altresì delegata alle regioni la determinazione delle tariffe entro i limiti massimi fissati ai sensi dell'articolo 33, lettera i). 5) I canoni dovuti dai titolari dei permessi e delle concessioni sono devoluti alle regioni territorialmente interessate, le quali provvedono alt es’ alla lo o dete i azio e e t o i li iti fissati ai se si dell'articolo 33, lettera c). 6) Gli obblighi di informazione previsti a carico dei titolari di permessi e di concessioni sono assolti mediante comunicazione all'autorità regionale competente, la quale provvede alla trasmissione dei dati al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato per i compiti di spettanza di questo. 7) Nulla è innovato quanto agli obblighi di informazione delle imprese nei confronti dei comuni, i quali trasmettono all'autorità regionale le relazioni previste dalla legislazione vigente. 8) Sono soppressi i pareri di organi consultivi centrali previsti dalla disciplina dei procedimenti relativi a competenze delegate alle regioni ai sensi del presente articolo. 77 5 - Disciplina normativa delle miniere 5.2 Nor ativa Regio e Valle d’Aosta Lo Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta (Legge Costituzionale 26 Febbraio 1948, n. 4) ha attribuito alla Regione stessa la potestà di emanare norme legislative, che siano in armonia con la Costituzione ed ai principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica, nell'ambito di differenti materie, tra cui la disciplina delle utilizzazioni delle miniere. Le miniere in Valle d'Aosta continuano ad appartenere al patrimonio dello Stato, ma per disposizione statutaria30 sono date in concessione gratuita e rinnovabile alla Regione per novantanove anni. Sono però escluse le miniere che alla data del 7 settembre 1945 erano già state oggetto di concessione ad altri. Per queste ultime la Regione può promuovere a proprio beneficio la decadenza, qualora non siano sfruttate nei termini di legge, e quindi acquisire la concessione. La normativa regionale in materia miniere e miniere dismesse si è a i hita el di he va o a egola e ta e l utilizzo delle isorse: Legge regionale n.5 del 13 Marzo 2008, Dis ipli a delle ave, delle miniere e delle acque minerali naturali, di sorgente e termali ; Legge regionale n.12 del 18 Aprile 2008, Disposizioni per la valorizzazione dei siti minerari dismessi . Con la legge regionale 13 marzo 2008, n. 5 la Regione Autonoma Valle d'Aosta ha inteso disciplinare in modo uniforme tutto il settore estrattivo regionale. Prima dell'entrata in vigore della nuova normativa la materia della coltivazione delle cave (sabbie, ghiaie, pietrame, marmi e pietre affini ad uso ornamentale) e delle miniere (minerali solidi di prima categoria e acque minerali naturali, di sorgente e termali), la regione era disciplinata dalle seguenti normative di riferimento: 30 Articolo 11, Legge Costituzionale 26 Febbraio 1948, n.4. 78 5 - Disciplina normativa delle miniere 1) Legge regionale 11 luglio 1996, n. 15 "Norme per la coltivazione di cave e torbiere, per il reperimento dei materiali di cava e per il riassetto delle cave abbandonate", come modificata dalla legge regionale 20 gennaio 2005 "Disposizioni per la manutenzione del sistema normativo regionale. Modificazioni e abrogazioni di leggi e disposizioni regionali". Elenco dei punti fondamentali. Individuare attraverso uno strumento pianificatorio (PRAE31) le aree in cui era possibile intraprendere l'attività di coltivazione; Autorizzare, tramite provvedimenti della Giunta regionale o del Presidente della Regione, l'attività di coltivazione; Conferma della prevalenza delle previsioni del PRAE rispetto a quelle dei PRG (piani regolatori generali), ma tale prevalenza, rispetto a quanto previsto nella previgente normativa (obbligo di adeguamento del PRGC, da parte delle Amministrazioni comunali, sulla base delle previsioni del PRAE approvato), ha effetto automatico ed immediato dalla data di approvazione dell'aggiornamento del PRAE; Viene prevista la possibilità di un utilizzo non estrattivo ma indirizzato al recupero ambientale delle aree estrattive ex cave abbandonate; Previsto un aggiornamento della composizione della Conferenza dei Servizi; Inserimento di un contributo a favore dei Comuni in relazione al danno ambientale insito nella attività estrattiva. 31 Piano Regionale delle attività estrattive. 79 5 - Disciplina normativa delle miniere 2) La Legge regionale del 8 febbraio 1958, n. 1, "Norme procedurali per la ricerca e per la coltivazione e utilizzazione in Valle d'Aosta", ha definito le norme integrative delle procedure tecniche e amministrative previste dalle leggi dello Stato, con specifica previsione di esclusione di applicabilità delle norme stesse alle concessioni minerarie assentite precedentemente al settembre 1945. La competenza amministrativa e di vigilanza in materia di miniere con data di conferimento antecedente al 7 settembre 1945 è stata attribuita alla Regione con D.P.R. n. 142/1985. 3) Regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 "Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere nel regno" già illustrato in precedenza al paragrafo 5.1. Esso non considera le tematiche di tutela del territorio e dell'ambiente e quindi anche il ripristino ambientale dei siti minerari dismessi. La legge regionale n. 5 del 13 marzo 2008, ha ritenuto opportuno regolamentare meglio il settore delle cave, di disciplinare in maniera uniforme in ambito regionale l'attività di coltivazione dei minerali solidi di prima categoria e delle acque minerali naturali, di sorgente e termali, in conformità alla normativa nazionale vigente. Relativamente alla ricerca e alla coltivazione dei minerali solidi di prima categoria la disciplina è stata così articolata nelle sue linee principali: si è tenuto conto, mantenendo la struttura della norma nazionale, in modo rilevante della tutela del territorio e dell'ambiente, in analogia a quanto espresso in materia di cave, stante l'affinità dei due interventi estrattivi; si è prevista, inoltre, in collegamento con il progetto di "parco minerario", la possibilità di utilizzare lo strumento concessorio (concessione mineraria) per la valorizzazione, ai fini culturali e turistici, dei siti minerari dismessi. 80 5 - Disciplina normativa delle miniere Da questo aspetto nuovo emerso nella legge regionale n. 5, è stata sviluppata l apposita legge egio ale Ap ile , . 12 sopra citata, la quale si occupa appunto di valorizzazione dei siti minerari dismessi. Tenuto conto della rilevanza storica e socio-culturale dell'attività mineraria svolta sul territorio valdostano e della pericolosità dello stato di abbandono in cui si trovano i siti minerari dismessi, occorre adottare tutta una serie di prescrizioni che sono le finalità della legge stessa32: individuare i siti minerari dismessi o in fase di dismissione e studiarne le caratteristiche strutturali ed ambientali; recuperare e conservare, per fini ambientali, scientifici, formativi, culturali e turistici, i cantieri, le strutture minerarie regionali e i relativi siti geologici, con particolare riferimento a quelli più rappresentativi sotto l'aspetto tecnico-scientifico e storicoculturale; recuperare e conservare in particolari strutture museali e archivistiche il patrimonio di archeologia industriale e quello documentale, librario e fotografico di interesse conoscitivo della storia e della cultura mineraria; proteggere e conservare gli habitat e il paesaggio culturale generato dall'attività mineraria regionale, compatibilmente con il risanamento ambientale dei siti; proteggere e conservare le zone di interesse archeologico e i valori antropici delle attività umane connesse all'espletamento delle attività minerarie regionali; promuovere e sostenere le attività educative, ricreative, sportive e artistico-culturali compatibili con i valori da tutelare; 32 Art. 1, Comma 1, Legge regionale 18 aprile 2008, n. 12. 81 5 - Disciplina normativa delle miniere promuovere, sostenere e sviluppare, nel quadro dello sviluppo sostenibile, attività di formazione e di ricerca scientifica e tecnologica nei settori delle georisorse, dei materiali innovativi, dell'ambiente e delle fonti energetiche alternative, in collaborazione con altri soggetti pubblici e privati, anche attraverso la costituzione di centri di formazione e di ricerca di eccellenza di livello internazionale; indirizzare, d'intesa con gli enti locali, il coordinamento degli interventi di bonifica, di riabilitazione e di recupero dei compendi immobiliari ex minerari, di cui agli specifici piani previsti dalle disposizioni vigenti; individuare gli strumenti tecnici per la messa in sicurezza dei siti minerari dismessi; indirizzare e coordinare gli interventi sui siti minerari dismessi di competenza degli enti locali. Per quanto riguarda la miniera di Cogne, essendo essa stata conferita 33 all o igi a io o essio a io i data a te ede te al sette e , trovano applicazione esclusivamente le norme nazionali, con esclusione, di quelle integrative regionali in attuazione dello Statuto di autonomia. 33 Art. 2 del verbale del Consiglio n. 14 del 14 febbraio 1957. 82 6 La miniera: dalla chiusura ad oggi 6.1 La rinuncia mineraria della concessione Il 21 Novembre 1978 la società Nazionale Cogne, inviò al ministero la domanda a sospendere i lavori della miniera a causa di motivi antieconomici e dal 23 Ma zo essò l attività estrattiva della miniera34. Tra le cause principali che portarono a questa conclusione vi furono i du ia e te la e essità di a ode a e to dell i pia to, ui di la necessità di investimenti per ridurre i costi di trasporto oltre che la perdita di o petitività o la o o e za di siti st a ie i i ui l est azio e e a più agevole. I olt e la fi e dell attività est attiva della i ie a app ese ta l i evita ile o segue za della isi dell i dust ia side u gi a o diale degli a i he olpì in modo particolare il sito di Cogne. Dalla data sopra riportata si susseguirono numerose sospensioni dell attività i e a ia fi o al Nove e ua do, la o essio a ia Fi te a i viò u ista za di i u ia alla o essio e i e a ia 35 alla Regione Auto o a Valle d Aosta. Tale i u ia ve e o edata da u apposita elazio e te i o-economica sulle possibilità di ripresa della 34 Co essio e i e a ia Cog e a favo e della “o ietà A o i a Nazionale Cogne con decreto ministeriale del 4 Dicembre 1934, registrato alla Corte dei Conti il 17 Dicembre 1934, reg. 9 Corporazioni foglio n.168. 35 Ai se si dell a t. del ‘egio De eto . del Luglio . 83 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi coltivazione della miniera redatta dal prof. Renato Mancini del Politecnico di Torino. Tale relazione evidenzia la mancanza di una convenienza tecnicoeconomica che rende la coltivazione fuori mercato e non competitiva mancando ogni requisito di profittevole estraibilità36. Per alcuni anni la richiesta non venne presa in considerazione dalla ‘egio e Valle d Aosta e il Giug o 010 venne fatta una nuova richiesta di rinuncia alla concessione mineraria, questa volta corredata da una relazione del prof. Giampiero Barisone del Politecnico di Torino, che valutasse la coltivabilità tecnico economica del residuo giacimento di magnetite di Cogne. Questo elaborato è il risultato della richiesta di Fintecna, la quale chiedeva di valutare se fosse ancora possibile una ripresa, profittevole sotto l aspetto e o o i o, dell'attività est attiva el gia i e to i oggetto. I alt e pa ole l o iettivo era quello di stabilire una volta per tutte se quanto rimane della mineralizzazione sia ancora da considerare una miniera o se il giacimento, in ragione di una sostanziale incoltivabilità tecnico-economica, non rivesta più interesse dal punto di vista minerario. Si riportano in seguito le conclusioni estrapolate dalla relazione del prof. Barisone, nelle quali vengono illustrati brevemente i motivi per i quali il sito di Cogne non presenta più la convenienza necessaria a giustificare una ip esa dell attività estrattiva. 1. il prezzo del minerale di ferro ha subito, nei mesi di marzo-aprile 2010, una violenta impennata, attribuita ad un'imprevista brusca ripresa delle importazioni cinesi ed assolutamente anomala nel quadro storico degli ultimi decenni; questa impennata ha portato i prezzi FOB del prodotto mercantile (tenore in Fe al 60%) a punte estreme di 120-130 USD/t, equivalenti al cambio attuale a circa 95-105 euro/t, contro una media di poco superiore ai 50 euro/t nei tre anni precedenti; 36 Si riportano le conclusioni del Prof. ‘e ato Ma i i: I ase alla situazio e … e ta e te anacronistico considerare il giacimento di possibile interesse economico quanto rimane delle riserve della miniera di Cogne, in quanto mancano i requisiti di profittevole estraibilità . 84 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 2. gli esperti del settore sono concordi nell'escludere ulteriori aumenti futuri a breve-medio termine, prevedendo invece un declino, anche marcato (che per alcuni economisti sarà superiore al 20%,iI che porterebbe ad un prezzo di vendita FOB attorno agli 80 euro/t) delle quotazioni commerciali. Ciò in conseguenza dei programmati (ed in parte già operativi) incrementi della produzione mondiale, legati ad ampliamenti di miniere esistenti ed all'entrata in coltivazione di nuovi grandi giacimenti, che per gli anni a venire dovrebbero portare l'offerta a superare ampiamente la domanda, tanto che le stime attuali prevedono surplus produttivi annui nell'ordine dei 300-400 milioni di tonnellate di prodotto mercantile; 3. il gigantismo delle miniere, specie nel caso di minerali a basso valore unitario e facilmente reperibili come il ferro, è un dato di fatto ormai acquisito a livello mondiale. Per quanto riguarda in particolare le miniere coltivate in sotterraneo (che per la gran parte sfruttano giacimenti di magnetite), riserve nell'ordine delle svariate decine di milioni di tonnellate (in grado di garantire per periodi di tempo ragionevoli, almeno alcuni decenni, una produzione annua superiore a molti milioni di tonnellate di minerale) e con tenori in ferro attorno al 45% sono da ritenere indispensabili per uno sfruttamento economicamente profittevole, essendo queste cubature le uniche in grado di supportare il livello di meccanizzazione necessario a consentire una produttività della forza lavoro di almeno 40.000 - 50.000 tonnellate per anno, per minatore; 4. il giacimento di magnetite un tempo coltivato nella miniera di Cogne possiede, a tutt'oggi, riserve di minerale in posto al massimo (e ottimisticamente) valutabili in 3,8 milioni di tonnellate al 30% di Fe, 3,6 milioni delle quali recuperabili, per una vita residua (con la modesta produzione annua di 300.000 tonnellate) di una dozzina d'anni al massimo; 85 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 5. la ripresa dei lavori d'estrazione potrebbe comportare, nel caso si optasse per il più economico trasporto su gomma degli sterili e del minerale estratti, notevolissimi problemi alla circolazione locale nella vallata di Cogne, specie nei periodi invernali e di più intensa fruizione turistica; - 6. la geometria ed i tenori della massa mineralizzata, unitamente alla necessità di un totale rinnovo d'attrezzature e macchinari (ormai obsoleti), alla posizione geografica sfavorevole (elevati costi di trasporto del prodotto mercantile e di messa a discarica degli sterili), portano al calcolo di un prezzo di vendita FOB nei porti liguri non inferiore, con una valutazione notevolmente ottimistica ed un margine di profitto modesto, a 235 euro/t, contro un già ricordato valore di vendita che attualmente si colloca attorno ai 100 euro/t (massimo storico), ma che è previsto, in un prossimo futuro, in netta discesa (per alcuni anche sino ad 80 euro/t). L'insieme dei fattori sopra elencati fa sì che, a parere di chi scrive, la frazione residua del giacimento di magnetite di Cogne debba essere considerata ormai in condizioni di sostanziale incoltivabilità tecnicoeconomica, sia allo stato attuale dei mercati sia, per quanto è possibile prevedere, negli anni a venire; di conseguenza, è da ritenere non più idonea l'attribuzione al giacimento della qualifica di miniera; a seguito di questa richiesta la regione non ha potuto fare altro che accettare la richiesta di rinuncia alla concessione mineraria. Dal 1979 ad oggi, i titolari della concessione hanno continuato ad assicurare l'ordinaria manutenzione delle vie di accesso al sotterraneo e degli impianti di trasporto, di tutti gli immobili che riguardano la concessione, oltre ad eseguire i lavori di adeguamento degli impianti e di ripristino delle parti che presentavano cedimenti. I concessionari nel corso degli anni furono diversi, dapprima la società Cogne la quale fu inizialmente nel Gruppo Finsider e successivamente passò sotto il controllo di Nuova SIAS 86 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi S.p.A., poi Deltasider S.p.A., quindi ILVA S.p.A., poi Iritecna ed infine Fintecna. A partire dal mese dal 29 Luglio 2014 tutte le proprietà, i diversi terreni, i fabbricati e le pertinenze alla miniera (Liconi, Colonna, Costa del Pino, parte di Larsinaz, dei Frantoi e dei vari fabbricati al Villaggio Minatori, oltre che della discarica di Cretaz) sono diventate di proprietà dl comune di Cogne, tornando quindi di fatto in mano agli abitanti del paese dopo più di un secolo. Il momento quindi per Cogne e i suoi abitanti è molto importante e si ha finalmente la possibilità di far rivivere la miniera attraverso la realizzazione di un museo e un percorso di visita; probabilmente sarà molto difficile tornare ai fasti di un tempo, tuttavia servirà per mantenere viva la memoria delle persone su quello che per anni è stato il fulcro della vita dell i te a valle. 87 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 6.2 I lavori di messa in sicurezza della miniera La Regione ha l'obbligo di legge37, di richiedere al titolare della concessione mineraria rinunciatario, la messa in sicurezza dei siti, terreni e fabbricati, che rientrano in possesso dei loro legittimi proprietari38. Per questo motivo la società Fintecna, ultima concessionaria delle miniere di Cogne, negli ultimi anni che hanno preceduto la vendita finale di tutte le proprietà ha realizzato diversi interventi volti a mantenere in funzione alcune apparecchiature e a mantenere in sicurezza il sito. I lavori sono stati numerosi e hanno interessato parti interne ed esterne alla miniera vera e propria; essi sono iniziati nel Marzo 2011 e sono terminati ad Ottobre 2013. L ite della ealizzazio e dei lavo i stato il segue te. Marzo 2011: o Inizio lavori di rimozione delle funi della ex-teleferica di trasporto del minerale dalla località Costa del Pino alla Località Moline. Aprile 2011: o Inizio lavori di bonifica delle coperture e dei controsoffitti presenti nei fabbricati in località Moline (impianto di frantumazione) e nella chiesa in località Colonna. Ottobre 2011: o Inizio lavori interni alla miniera di messa in sicurezza (disgaggio pareti, rimozione crolli e frane, rifacimento scale, protezione dei pozzi) e realizzazione di vasche di accumulo, pulizia di canaline esistenti per il convogliamento delle acque verso la galleria nastro dello sterile e la su essiva us ita all este o; 37 38 Ai sensi dell'art. 69 comma 3 legge regionale n. 5 del 13 Marzo 2008. Delibera di giunta regionale n. 2042 del 2 Settembre 2011. 88 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi o Inizio lavori di consolidamento del ponte sul fiume Grauson. Luglio 2012: o Inizio dei lavori nelle aree esterne della miniera quali posa recinzioni, parapetti di protezione anti caduta, canalette di raccolta acque, chiusure imbocchi gallerie, cartellonistica informativa, ecc ecc nelle Località Costa del Pino, Colonna, Liconi, Larsinaz. Dicembre 2012: o Realizzazione di sondaggi geognostici in esterno in Località Costa del Pi o ed all i te o della i ie a el livello slm. Settembre 2013: o Inizio dei lavori nel fabbricato ubicato in località Larsinaz di rifacimento solaio in legno e manutenzione del tetto; o Inizio lavori di consolidamento interno alla miniera della galle ia dis e de ia p i ipale “KIP; o Rimozione materiale vario quali rifiuti, rottami, gomme carrelli, ecc ecc sia nelle aree interne che nei siti esterni della miniera. Ottobre 2013: o Posa delle basi GPS presso le discariche di Colonna, Costa del Pino, Larsinaz; o Pulizia canale smaltimento acque galleria carico minerale in Cog e hiusu a dell i o o; o Chiusu a degli a essi ai silos el fa i ato f a tu azio e i località Moline; o Realizzazione di un tratto di recinzione e di una canalina raccolta acque nella discarica in Località Cretaz; o Posa di tratto di recinzione a completamento della chiusura dell a ea di i g esso al sito i Lo alità Moli e zo a funivia/officina. Al fine di tracciare una sorta di riepilogo e di stato di fatto delle condizioni di tutte le proprietà e pertinenze della miniera, si riportano in 89 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi seguito in modo schematico sotto forma di elenco puntato, le lavorazioni eseguite nei singoli cantieri ai fini della messa in sicurezza del complesso minerario. 6.2.1 Il cantiere di Larsinaz Opere esterne: o Rimozione dei ruderi e dei rottami tra quota 1975 e 2025 m s.l.m. e trasporto in discarica degli stessi. Edificio: o Rifacimento tetto e orizzontamenti edificio con ripristino all i te o del fa i ato di due solai in legno; o Chiusura delle aperture accessibili con tipologie di aspetto similare alle esistenti con chiusure di tipo inferriata; o Posa parapetti realizzati con montanti in profilati attorno alle tramogge e alla fossa; o Rimozione di materiale vario e trasporto in discarica. Discarica principale: o Posa di basi di misurazione GPS; o Realizzazione canale per raccolta acque a monte della discarica; o Posa di cartelli informativi sulla natura del materiale depositato da concordare con le strutture regionali competenti. Discarica secondaria: o Posa di cartelli informativi sulla natura del materiale depositato da concordare con le strutture regionali competenti. Gallerie: o Chiusure di tipo fisso degli imbocchi delle gallerie. 90 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 6.2.2 Il cantiere di Liconi Opere esterne: o Posa di quattro cartelli ammonitori indicanti pericolo di caduta massi; o Posa di cartelli informativi sulla natura del materiale depositato da concordare con le strutture regionali competenti; o Messa i si u ezza dell i o o della galle ia o i ozio e e sistemazione delle macerie; o Posa dei parapetti nella zona delle tramogge; 6.2.3 Il cantiere di Colonna Opere esterne: o Realizzazione di recinzione del perimetro con micropali innestati mediante perforazione del suolo e rinforzati con getto di calcestruzzo, posa di rete di tipo paramassi con maglia 8x10 mm a doppia torsione e inserimento di cancelli di ingresso sui lati Est ed Ovest; o Rimozione tetto della chiesa e sostituzione della copertura. Discarica: o Posa di basi di misurazione GPS; o Realizzazione canale per raccolta acque a monte della discarica; o Posa di cartelli ammonitori indicanti pericolo. Discariche secondarie: o Posa di cartelli ammonitori indicanti pericolo; o Pulizia e i ozio e ate iale o atti e te all attività mineraria. Gallerie: o Chiusura degli imbocchi con apposito cancello. 91 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi Serbatoio acqua potabile: o Chiusu a dell a esso. 6.2.4 Il cantiere di Moline Opere esterne: o Rimozione materiale vario abbandonato e trasporto in discarica; o Chiusura degli accessi ai silos e alla galleria di carico del minerale e dello sterile; o Esecuzione di indagine ambie tale all i te o dell edifi io del trattamento del minerale per verificare le polveri esistenti. o Rimozione delle funi della ex teleferica; o Rimozione coperture in MCA e controsoffittature degli edifi i dell i pia to di t atta e to; o Recinzione a chiusura dell a esso della ase e telefe i a con cancello e cartelli di divieto di accesso; o Rifacimento di copertura piano all i te o della po zio e del fa i ato f a tu azio e posta più a valle, con i ope tu a dell attuale a to o u a uova guaina in fogli bituminosi; Galleria carico minerale: o “iste azio e hiusu a dell i o o o a ello; o Ripristino e pulizia del canale di smaltimento delle acque; o Chiusura imbocco scala di accesso al soprastante edificio di trattamento. Discarica di Cretaz: o Esecuzione di caratterizzazione del materiale sterile ai sensi del D. lgs. 152/2006 con redazione di un Piano di Caratterizzazione Ambientale; o Esecuzione di analisi di rischio e stabilizzazione delle scarpate della discarica; 92 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi Ponte sul torrente Grauson: o Rifacimento del po te sul to e te G auso , consistente nel rimuovere ogni elemento ligneo esistente, mantenendo i profilati metallici esistenti, e realizzazione di una nuova soletta in C.A. gettato in opera e lamiera grecata o e asse o a pe de e . 6.2.5 Il cantiere di Costa del Pino Opere esterne: o ‘ealizzazio e di u a e i zio e a p otezio e dell a ea di accesso alla ex polveriera; o I pe ea ilizzazio e del piazzale o l i se i e to di u pozzetto di raccolta delle acque; o Convogliamento delle acque con inserimento di un mezzo tubo metallico e risistemazione del profilo monte-valle ell a ea di accesso alla ex polveriera; o ‘ealizzazio e della Pista di a tie e he ollega Costa del Pino a Casa Bianca e realizzazione di un consolidamento strutturale del tratto stesso per impedirne il cedimento dovuto al nuovo passaggio soprastante di mezzi; o Demolizione degli avancorpi dei fabbricati sala compressori e cabina elettrica, della tettoia e struttura metallica sul percorso verso la polveriera; o Installazione presso la località Casa Bianca di idonei cartelli ammonitori e chiusura di tutte le aperture accessibili del fabbricato. 93 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 6.2.6 Il cantiere in sotterraneo Opere generali: o ‘i ozio e ate iale va io a a do ato all i te o delle gallerie accessibili e accatastamento degli stessi in zone non i te fe e ti o l ese uzio e delle lavo azio i i ate iali abbandonati; o Rimozione, pulizia e recupero non funzionale di parte delle attrezzature minerarie; o Chiusura degli imbocchi esterni con cancelli; o Distacco delle linee di alimentazione elettrica. Livello 2414: o Co solida e to del ivesti e to i piet a dell ulti o t atto di galleria in uscita verso Colonna; o Pulizia della canalina lungo le gallerie principali del livello e la galleria di uscita verso Colonna al fine di agevolare il regolare deflusso delle acque verso Colonna; o Chiusura degli imbocchi esterni con cancelli; o Chiusura gallerie interne non accessibili con posizionamento di catenella e segnali di pericolo. Discenderia principale o Bloccaggio del vagone e del contrappeso dello skip; o Sostituzione delle parti danneggiate della scala in legno o Esecuzione di sondaggi in corrispondenza della puleggia di rinvio dello skip; o Posa di 10 basi estensimetriche per la misura della deformazione del tetto dello skip; o Consolidamento del tratto di galleria soggetta a fenomeno di spalling e consolidamento del tetto skip; o Messa in atto di accorgimenti (reti) atti ad impedire il rotolamento di materiali provenienti dalla sommità lungo la galleria; o Chiusura degli imbocchi dei livelli principali con cancello; 94 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi o Distacco delle linee di alimentazione elettrica a 5 kV lungo il piano inclinato; o Eliminazione acque di ruscellamento lungo la galleria skip. Livello 2363: o Distacco delle linee di alimentazione elettrica; o Rimozione e smaltimento dell olio dei trasformatori. Sottolivello 2227: o Pulizia materiale detritico lungo le gallerie; o Messa in sicurezza imbocco pozzo con parapetto fornito di fermapiede. Sottolivello 2221: o Disgaggio delle pareti e delle volte nei tratti di esecuzione delle lavorazioni per consentire il passaggio e l ese uzio e delle opere in sicurezza; o Rimozioni dei crolli e pulizia del materiale detritico lungo le gallerie per garantire regolare deflusso delle acque; o Consolidamento tratti instabili con la messa in opera di centinature metalliche; o Messa in sicurezza imbocco pozzo con parapetto fornito di fermapiede; o Rifacimento scala lungo la discenderia secondaria dal livello 2214 al 2221. Sottolivello 2214 e Sottolivello 2168: o Disgaggio delle pareti e delle volte nei tratti di esecuzione delle lavorazioni per o se ti e il passaggio e l ese uzio e delle opere in sicurezza; o Rimozioni dei crolli e pulizia del materiale detritico lungo le gallerie per garantire regolare deflusso delle acque; o Consolidamento tratti instabili con la messa in opera di centinature metalliche; o Messa in sicurezza imbocco pozzo con parapetto fornito di fermapiede; o Chiusura gallerie inaccessibili con cartellonistica di pericolo e chiusura imbocco livello. 95 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi Livello 2144 e Livello 2120: o Disgaggio delle pareti e delle volte nei tratti di esecuzione delle lavo azio i pe o se ti e il passaggio e l ese uzio e delle opere in sicurezza; o Pulizia del materiale detritico lungo le gallerie per garantire regolare deflusso delle acque; o Messa in sicurezza imbocco pozzo con parapetto fornito di fermapiede; o Chiusura gallerie inaccessibili con cartellonistica di pericolo e chiusura imbocco livello. Livello 2072: o Disgaggio delle pareti e delle volte nei tratti di esecuzione delle lavo azio i pe o se ti e il passaggio e l ese uzio e delle opere in sicurezza; o Rimozioni dei crolli e pulizia del materiale detritico lungo le gallerie per garantire regolare deflusso delle acque; o Consolidamento tratti instabili con la messa in opera di centinature metalliche; o Messa in sicurezza imbocco pozzo con parapetto fornito di fermapiede; o Chiusura gallerie inaccessibili con cartellonistica di pericolo e chiusura imbocco livello; o Messa in sicurezza discenderia laterale dal livello 2071 al livello 2031 e realizzazione di scala in alluminio per ispezioni periodiche; o Convogliamento acque lungo la discenderia laterale dal livello 2072 al 2031 lungo la discenderia secondaria; Livello 2055 (impianto di frantumazione primario): o Chiusura gallerie inaccessibili con cartellonistica di pericolo e chiusura imbocco livello; o Convogliamento e smaltimento delle acque. Livello 2013 (galleria di carreggio): 96 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi o Disgaggio delle pareti e delle volte nei tratti di esecuzione delle lavo azio i pe o se ti e il passaggio e l ese uzio e delle opere in sicurezza e pulizia del piano di calpestio; o Realizzazione vasca di accumulo a valle della discenderia in arrivo dal livello 2072 per la raccolta delle acque dai livelli superiori; o Convogliamento acque in uscita dalla vasca di accumulo con apposita tubazione in PP; o Pulizia canale di smaltimento acque e raccolta delle acque nel tratto iniziale della galleria di carreggio; o Posizionamento misuratore di portata per monitoraggio; o Posizionamento trenino presso imbocco di Costa del Pino; o Sezio atu a delle e tu azio i dell a ia o p essa al fi e di i te o pe e l eve tuale conduzione di scariche elettriche; o Chiusura gallerie inaccessibili con cartellonistica di pericolo e chiusura imbocco discenderia secondaria dal livello 2031 al livello 2072. Livello 2012 (galleria nastro sterile): o Realizzazione vasca di accumulo con muretto in c.a.; o Convogliamento acque in uscita dalla vasca di accumulo; o Posizionamento misuratore di portata per monitoraggio; o Consolidamento tratti instabili con la messa in opera di centinature metalliche. 97 6 - La miniera: dalla chiusura ad oggi 98 7 Valorizzazione delle miniere dismesse Il fatto he l Italia sia oto ia e te u paese o t asseg ato dall ave e scarse risorse minerarie non vuol dire che esso ne sia privo e soprattutto non indica il fatto che nel corso della storia non siano mai stati effettuati dei tentativi di estrazione di alcun tipo di minerale. L attività i e a ia ha avuto, fi o alla età degli a i Nova ta, u uolo di p i a ia i po ta za pe lo sviluppo so iale ed i dust iale dell Italia. Negli ultimi decenni del secolo scorso si è assistito ad un lento declino del settore est attivo he ha po tato alla essazio e della p oduzio e ed all a a do o di numerosi siti. Sul territorio italiano infatti sono presenti diverse cave e miniere che sono state sfruttate nel corso dei secoli e oggi non sono più in funzio e o a ausa dell esau i e to della iso sa o, o e el aso di Cog e, pe la a a za di u a o ve ie za e o o i a ell attività di est azio e. Tutti questi siti minerari dismessi rappresentano oggi un importante testimonianza del passato e costituiscono un patrimonio da conservare e valorizzare. A tal fi e si seg ala u i po ta te i iziativa s atu ita da u azio e congiunta da parte di ISPRA (Istituto Superiore per la protezione e la ricerca ambientale) e di AIPAI (Associazione Italiana per il Patrimonio Archeologico Industriale), entrambi attenti al destino dei siti minerari dismessi ed alle possibilità e modalità di riconversione al fine di creare eco-musei minerari. In particolare durante Geoitalia 2009 – VII forum Italiano di Scienze della Terra, si è parlato del tema del ‘e upe o e valo izzazio e delle i ie e dis esse: lo stato dell a te i Italia . La sessione ha visto il confronto di studiosi della materia, rappresentanti delle università, gestori di musei, i cui contributi, hanno toccato i diversi 99 7- Valorizzazione delle miniere dismesse aspetti che la tematica mineraria offre. I temi affrontati, a testimonianza della multidisciplinarietà della materia, sono tra i più diversi: il problema giuridico- o ativo ed i odi pe supe a lo, l aspetto te i o-ambientale, quello antropologico-museale, la possibilità di utilizzare i siti come luoghi di sperimentazione nei settori della produzione energetica da fonti rinnovabili, la creazione di laboratori didattici e di occasioni di sviluppo economico in territori altrimenti abbandonati, la proposta di ea e degli ITI iti e a i tu isti i i teg ati a te a geo-giacimentologivo, o di progettare nuovi parchi minerari quale quello della Valle d Aosta. L o iettivo p i ipale del lavo o quello di sottoli ea e l i po ta za della trasformazione della risorsa mineraria a risorsa culturale (con tutto ciò che questo comporta in termini di implicazioni scientifiche, storiche, sociali, economiche, di allestimento museale, di archeologia industriale). Il Servizio Attività Museali di ISPRA, proseguendo il cammino avviato dall Uffi io Geologi o, svolge l attività s ie tifi a di studio, lassifi azio e e catalogazione dei reperti, cui affianca la valorizzazione dei territori di provenienza dei campioni39. I uesto o testo, si ollo a il p ogetto di e si e to dei siti minerari dis essi e valo izzati ai fi i useali , he ha p eso avvio dal Ce si e to sui siti i e a i a a do ati i Italia ealizzato el dall APAT oggi I“P‘A ai se si dell a t. , L. / . Lo studio ha o side ato tutte le tipologie di coltivazione mineraria in Italia dal 1870 al 2006 per un totale di 2990 i ie e e site, evide zia do u attività est attiva olto p ospe a i “i ilia con 765 siti, in Sardegna con 427 siti, in Toscana con 416 siti, in Piemonte con 375 siti ed in Lombardia con 294 siti. La isi dell i dust ia i e a ia e la o segue te dis issio e dell attività produttiva a partire dal 1950, ha lasciato territori spesso ambientalmente compromessi, ma a forte vocazione culturale, sociale, storica, scientifica. 39 Giardini G., Colasante S., 1980 - Il “e vizio Geologi o d Italia ha o t i uito pe olt e u se olo a valorizzare le materie prime nazionali inquadrandole in un ambito territoriale, dimostrando di essere estremamente sensibile alle situazioni ambientali ed alla necessità della popolazione, ell otti a di u o sviluppo so io-e o o i o di la go espi o . 100 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Grazie ad i primi incentivi statali (Legge 752/82, Legge 221/90; Legge 204/1993; Legge 388/2000), negli anni sono state avviate le prime azioni di recupero, riconversione e valorizzazione museale del patrimonio minerario dis esso, t asfo a dosi da gia i e ti i e a i a gia i e ti ultu ali . Dive si siti i e a i so o dive tati e o usei , usei della s ie za e tecnica, musei antropologici, musei del lavoro, parchi minerari. La valorizzazione museale della miniera diventa occasione per mettere in luce i valori storico-culturali, economici, sociali, scientifici, ambientali e paesaggistici dei luoghi, nonché potenziare un turismo di tipo scientifico legato alla i e a ed all a heologia i e a ia, se o do logi he di sostenibilità ambientale. La valorizzazione culturale delle aree minerarie è legata al patrimonio materiale, costituito da pozzi, castelli, edifici ed impianti industriali, discariche e bacini, ma anche a quello immateriale 40, da conservare per la sua capacità rievocativa e rappresentato dai metodi produttivi, dalla vita dei minatori, dalle lotte sindacali, etc. Il patrimonio ultu ale i teso o solo o e oggetti esposti i u useo t adizio ale , a l i sie e o plesso di valo i sto i i, ultu ali, a ie tali, ide tita i e simbolici che gli oggetti hanno in sé, nonché i contesti sociali e territoriali e t o ui tali valo i si defi is o o 41. In questo panorama le aree minerarie recuperate e valorizzate diventano e so o da o side a e usei dei luoghi e del te ito io , esp essio e di u passato sociale, economico, culturale, pregno di valori simbolici e fortemente legato alle comunità, rientrando di fatto nella definizione che el Hugues de Va i es dà di e o useo: u o etto i evoluzio e da collezione a patrimonio, da immobile a territorio, da pubblico a 40 La componente immateriale del patrimonio minerario si ritrova rappresentata nella Co ve zio e pe la salvagua dia del pat i o io ultu ale i ate iale Pa igi, , he defi is e pat i o io ultu ale i ate iale : le p assi, le app ese tazio i, le esp essio i, le conoscenze, il knowhow – come pure gli strumenti, gli oggetti, i manufatti e gli spazi culturali associati agli stessi – che le comunità, i gruppi e in alcuni casi gli individui riconoscono in quanto parte del loro patrimonio culturale, specificando tra i settori significativi, le o suetudi i so iali, le og izio i e le p assi elative alla atu a ed all u ive so . 41 E. Dansero, F. Governa – U app o io allo studio dei pat i o i i dust iali ell otti a dello sviluppo locale, 2001 cit. pag.6 101 7- Valorizzazione delle miniere dismesse popolazio e e he F. D ug a dà di useo diffuso: u siste a di se vizi preposti al recupero, conservazione e tutela saldamente connesso non più soltanto alle fonti, agli istituti di ricerca, alle gallerie, alle accademie, ma soprattutto ai luoghi p oduttivi a tigia ali, i dust iali, alle o u ità lo ali 42. D alt o a to la useologia o te po a ea si fo da sull evide te e profondo legame tra patrimonio culturale e ambiente nel suo insieme; il patrimonio culturale non può più essere pensato come insieme di oggetti o monumenti senza considerare il territorio di provenienza, i riferimenti i ate iali o i seg i stessi dell u a a p ese za el te ito io stesso. La museologia, quale strumento di valorizzazione del bene, diviene strumento di sviluppo soste i ile e espo sa ile della st ategia d i te ve to pe la tutela del patrimonio culturale nel suo insieme. Oggi il Codi e dei Be i Cultu ali e del Paesaggio a ove a i siti i e a i di interesse storico o etno-a t opologi o t a i e i ultu ali [D.l.gs. 22/01/2004, n. 42 capo I art. 10 Comma 4, lettera h]43. 42 F. Drugman, Il Museo diffuso in recenti esperienze italiane, convegno musei enti locali e d i te esse lo ale. Vite o . 43 P i a del Codi e U a i , al u e i ie e i Italia so o state già sottoposte a vi oli di tutela, ad esempio in Liguria la miniera di Libiola è sottoposta a tutela ex Legge 1089/39, laddove vi sono cunicoli minerari di riconosciuto interesse archeologico-storico; in Emilia Romagna il Villaggio minerario di Formignano è vincolato perché area avente più di 50 anni, (ex DPR 283/2000) ed alcuni edifici sono stati riconosciuti di interesse storico-architettonico. 102 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.1 Aspetti giuridici del recupero e della valorizzazione dei siti minerari I siti minerari dismessi e spesso abbandonati in condizioni di dissesto presentano innanzitutto problemi di sicurezza, di stabilità e necessità di recupero ambientale, in quanto la legislazione previgente trascurava di affrontare e risolvere tali temi nella prospettiva della conclusione dei lavori minerari. Molti di questi siti hanno riguardato coltivazioni in sottosuolo: da ui l esige za di aff o ta e il te a giu idi o della p op ietà del sottosuolo i via generale e, della peculiarità del bene minerario, nel particolare. Il primo approccio in materia di ha riguardato la definizione e differenziazione di miniere e cave sia in termini di tipologia di giacimento che come normativa giuridica a riguardo. Le miniere sono costituite da giacimenti contenenti le sostanze minerali di p i a atego ia, uali tassativa e te i di ate all a t. ‘.D. luglio 44 1927, n. 1443 e appartengono al patrimonio indisponibile dello Stato (art. 826 c.c.) e sono coltivate in regime di concessione mineraria (R.D. 1443/1927). Le cave – con definizione de residuo - sono i giacimenti costituiti da ogni altro minerale industrialmente utilizzabile45 e a differenza delle miniere, appartengono al proprietario del suolo in cui sono collocate46: proprio in 44 BERIO, La disciplina della coltivazione mineraria, 1927 SERTORIO, Miniere e cave cit., 179 e ss. 46 “E‘TO‘IO, op. it., lo . it.. La ava ostituita dal e e i o ile gia i e to o apa ità produttiva. Il materiale di cava, quindi, finchè non sia stato separato, ossia estratto, fa parte del bene immobile: dopo la separazione, i materiali estratti divengono frutti naturali. La norma di cui all a t. . ., p e isa do he i p odotti delle ave so o da o side a si f utti e i pa ti ola e atu ali , esta fedele alla dott i a t adizio ale he o p e de el o etto di f utti a he le pa ti della osa , la ui sepa azio e ostituis e, i ealtà, di i uzio e della osa p i ipale . Nella concezio e del o e io, tuttavia, l est azio e o vie e o side ata u a iduzio e poiché lo sfruttamento avviene gradualmente senza che il fondo appaia diminuito in modo apprezzabile. 45 103 7- Valorizzazione delle miniere dismesse ragione del regime fondiario che caratterizza la loro coltivazione (dalla fine degli anni 1970 nel nostro Paese), questa è soggetta ad autorizzazione 47. La differenza giuridica tra miniere e cave (sotto il profilo della disciplina) si riconnette dunque, alla natura merceologica del minerale estratto, i dipe de te e te he la oltivazio e avve ga i galle ia o a ielo ape to . La disciplina giuridica (che sempre segue e mai anticipa la realtà socioeconomica) è sempre stata carente sia sotto il profilo della sicurezza e della salubrità del sito minerario durante e al termine della coltivazione, sia ed ancora più, sotto il profilo del recupero ambientale dei siti stessi. In materia di sicurezza delle lavorazioni e della stabilità dei siti minerari, si è avuto un intervento normativo forte e articolato solo tramite il D.P.R. 9 aprile 1959, n.128. Tale disciplina ha avuto così modo di esplicare incisiva attuazione solo pe le i ie e e le ave i atto all e t ata i vigo e della legge. Di o t o, per i siti minerari dismessi (per la gran parte risalenti ad epoca anteriore), la nuova disciplina è stata inoperante, essendo venuti a mancare persino i soggetti (operatori minerari) a cui rivolgere le prescrizioni. Proprio nei casi di siti minerari dismessi, il problema della sicurezza è un aspetto molto importante, innanzitutto dal punto di vista della messa in sicurezza dei versanti, delle gallerie, delle discariche minerarie ecc., ed inoltre per quanto riguarda il divieto di accesso ai siti per evitare infortuni a persone inesperte che dovessero introdursi. Co la defi izio e di siti i e a i dis essi so o da i te de si due tipologie giuridiche differenti: le miniere abbandonate, ovvero quelle in cui il i e ale o esau ito, tuttavia, o so o più ope ative i ua to o ritenute di interesse economico dal concessionario e le miniere esaurite, le quali sono così definite quando viene meno il bene minerario (giacimento). Un ulteriore aspetto giuridico da chiarire è come si pone la legislazione in materia di sottosuolo in rapporto a quella che regola cave e miniere. La norma generale di diritto comune cui si fa riferimento è quella contenuta ell a t. , . . se o do ui: la proprietà del suolo si estende al sottosuolo 47 SERTORIO, op. cit., pagg. 205 e ss. 104 7- Valorizzazione delle miniere dismesse con tutto ciò che vi contiene . Questo p i ipio ulte io e te o pletato dalla precisazione contenuta nel comma 2 dello stesso articolo secondo cui: il proprietario del suolo non può opporsi ad attività di terzi che si svolgano a tale p ofo dità el sottosuolo … he egli o a ia i te esse ad escluderle . I uo a sosta za da i te de si he la p op ietà del suolo si estende illimitatamente al sottosuolo; di contro, si è affermata la corrente di pensiero che pone un limite verticale al proprietario del suolo, legato alla dimostrazione che il proprietario può dare di avere interesse a esercitare il suo diritto esclusivo, interesse da valutarsi anche in rapporto alle possibili utilizzazioni futu e, pu h o p ese ell a ito delle desti azio i o ali del suolo. La critica a questa configurazione statica ha condotto una recente dott i a a da e u i te p etazio e di a i a alla o a odi isti a i esame. Secondo questa concezione, la proprietà privata è limitata al piano orizzontale con precisi confini; in linea verticale, il sottosuolo risulta essere uno spazio di cui la norma codicistica indica i limiti entro i quali il proprietario del suolo può esercitare i propri diritti. Le miniere, intese come giacimento, ricadono nel patrimonio indisponibile dello Stato, pertanto ne deriva che il giacimento minerario e le sue pertinenze (in primo luogo le gallerie) consentano una utilizzazione separata di tali oggetti rispetto al regime fondiario del suolo. Lo Stato può così disporre del giacimento, delle gallerie e di ogni altra pertinenza mineraria in modo autonomo ed indipendente rispetto al proprietario del suolo, che resta al di fuori di tale percorso giuridico. Gli strumenti che lo stato ha per regola e l attività di est azio e dal gia i e to so o la concessione mineraria ovvero uno strumento agevolato per operare nei siti minerari in rapporto alla proprietà del suolo e la concessione mineraria a fini di valorizzazione dei siti minerari. Lo strumento della concessione mineraria può essere utilizzato anche ai fini di attuare la valorizzazione socio – culturale dei siti minerari dismessi48. 48 La concessione e la gestione a fini di valorizzazione socio–culturale dei siti minerari dismessi (principalmente gallerie, aree di deposito, edifici a servizio della miniera) - con presenza ancora 105 7- Valorizzazione delle miniere dismesse La forza diretta operativa insita nello strumento concessorio ed i ridotti osti dell i te ve to ei appo ti on la proprietà del suolo, costituiscono un ele e to fo da e tale pe l attuazio e di u a attività useale di valorizzazione dei siti minerari che almeno in partenza non presenta ritorni economici. La concessione mineraria a fini di valorizzazione dei siti minerari è uno strumento simile al precedente ma specifica il fatto che tale strumento è sottoposto alla normativa di polizia mineraria (D.P.R. 9 aprile 1959, n. 128 e D.Lgs. 624/1996 e successive modifiche). Inoltre in questo caso proprio perché non più interessate da lavori minerari, le gallerie dismesse richiedono particolare attenzione da parte degli organi di vigilanza (Regioni) ai fini di assicurare la stabilità dei siti e la sicurezza di chi li visita. Sotto il profilo giuridico il punto delicato risiede nella possibilità di utilizzo dello strumento della concessione per la gestione a fini storico – socio – ultu ali dei vuoti i e a i. E i fatti diffi ile sta ili e se u gia i e to sia o meno esaurito e ciò anche in dipendenza di verifiche complesse che non so o ai state attuate. “i o a he o sia stato a e tato l esau i e to, consentito ritenere la presenza di un giacimento residuo, ipotizzando una futura riattivazione della coltivazione mineraria. In ogni caso comunque, grazie a quanto affermato in precedenza, è possibile utilizzare il sito a fini storico–socio–culturali che non contraddicano né creino impedimenti ad u a oltivazio e i e a ia futu a. Ove sia a e tato l esau i e to del giacimento, non resterà che operare con gli strumenti che la disciplina ge e ale affida all e te pu li o pe l attivazio e di i te ve ti di i te esse pubblico su proprietà privata. di giacimento anche se non oggetto di coltivazione - sono state attuate principalmente nei seguenti modi: a) concessione rilasciata ad un Comune (o ad una Comunità Montana) anche per fini museali; b) concessione mineraria mantenuta in capo alla società che continua a coltivare il giacimento e, att ave so u auto izzazio e egio ale, su affida e to da parte del concessionario ad un Comune o ad una Comunità Montana. 106 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.2 Musei minerari in Italia Il progetto di censimento dei siti minerari musealizzati, ha evidenziato in Italia circa 80 iniziative. Tra le prime Regioni che hanno avviato iniziative di valorizzazione ai fini culturali, anche attraverso gli incentivi statali degli anni 1980, vi sono la Sardegna, la Toscana, la Lombardia e il Piemonte. In generale varie regioni hanno attuato o avviato progetti di valorizzazione sui propri territori. Figura 35 – Mappa della distribuzione dei siti minerari in Italia dal 1870 ad oggi 107 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Le iniziative di musealizzazione sono state effettuate e gestite senza uno specifico quadro giuridico– o ativo di ife i e to, sia i e ito all utilizzo della miniera a fini culturali, sia rispetto alle norme di sicurezza per i visitatori. Le diverse iniziative museali oggi in Italia, non sono coordinate in un disegno globale e strutturato nei presupposti e nelle finalità, ma hanno adottato forme di gestione differenziate per la fruizione dei siti minerari. Varie sono anche le iniziative per lo più private e volontaristiche. Ad oggi le sole ‘egio i he ha o legife ato i ate ia so o la Valle d Aosta e la Lombardia. La prima, con L.R. 18-04-2008, n. 12, ha individuato la isoluzio e del p o le a o ativo ello st u e to della o essio e i e a ia , he si p ese ta o e il più ido eo a o se ti e ueste uove linee di rivisitazione della materia. La Regione Lombardia, con L.R. 10-122009, n. 28, precisa al contrario he gli i te ve ti di valo izzazio e a fi i di i e a s ie tifi a, tu isti i, e ultu ali di a tie i dis essi all i te o di a ee interessate da permessi di ricerca o concessioni mine a ie i o so , so o soggetti ad u a auto izzazio e egio ale . I tal aso du ue si p evede, all i te o di u a o essio e i e a ia, u o sf utta e to i teg ato del giacimento minerario, parte a fini produttivi e parte a fini culturali, nelle sole porzioni esaurite del giacimento. 108 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.2.1 Il parco minerario della Valle d’Aosta In Valle d'Aosta sono presenti numerose miniere sfruttate sin dall'antichità (epoca preromana) ed attive con diverse fortune fino alla metà del secolo scorso. Dopo lo smantellamento delle strutture esterne e l'asportazione di impianti e macchinari, risultano ormai abbandonate da alcuni decenni, e si può parlare di siti minerari dismessi. La legge regionale 18 aprile 2008 n. 12 prevede la valorizzazione di questi siti e la creazione di un Parco minerario regionale. Il p ogetto a izioso pe h i te essa l i te o te ito io egio ale sul quale sono presenti svariati siti, ognuno con caratteristiche storiche e socioculturali differenti. Tale progetto consiste nella creazione di una rete di siti minerari e delle relative pertinenze, aventi particolari caratteristiche di pregio storico e culturale, ai fini della loro valorizzazione attraverso un recupero dei luoghi minerari e degli edifici ad essi correlati. Con deliberazione n. 3315 del 27 novembre 2009 sono state approvate le schede operazione per la valorizzazione, mediante risorse del POR FESR Competitività Regionale 2007/2013, dei primi stralci del Parco minerario regionale per quanto concerne i siti di Brusson e Saint-Marcel, che sono ad oggi gli u i i due i se iti el Pa o i e a io della Valle d Aosta. Brusson: L'intervento è finalizzato alla realizzazione di itinerari e percorsi di visita, sia all'esterno che in sotterraneo, del distretto aurifero nel comune di Brusson (miniere della rupe di Chamousira). In particolare si prevede la realizzazione di percorsi turistici, mediante la predisposizione di pannelli con la descrizione mineraria, geologica e storicistica delle aree oggetto dell'intervento. In una prima fase sarà eseguita la messa in sicurezza degli accessi ai siti minerari e del sottosuolo e delle gallerie oggetto dell'intervento. E' prevista, inoltre, la realizzazione di un centro di documentazione in spazi di proprietà comunale per l'allestimento di un museo minerario locale. 109 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Saint-Marcel: L'intervento nel Comune di Saint-Marcel è finalizzato alla valorizzazione turistico-culturale e scientifica del parco minerario, in particolare nelle miniere di ferro-rame e manganese in località Servette. La finalità è quella di predisporre alcuni itinerari e percorsi di visita che partendo dalla fornace di Trèves conducono al complesso minerario di Servette. Quest'ultimo è un sito di considerevole interesse storico, scientifico e documentale in grado di offrire i migliori presupposti per l'accessibilità e la fruizione didattica e scientifica. Sono previste, inoltre, una serie di azioni per verificare lo stato dei luoghi dal punto di vista dei dissesti pregressi e in atto in modo da poter meglio determinare gli interventi per la messa in sicurezza dei percorsi di visita e di accesso alle gallerie. La legge regionale 18 aprile 2008 n. 12 prima citata, è un testo che la regione ha voluto redigere per fornire tutte le disposizioni per la valorizzazione dei siti minerari dismessi ed essa costituisce lo strumento di riferimento per la regione e non solo visto che è una delle prime leggi in Italia in materia. Essa segue e completa la legge regionale 13 marzo 2008 n.5 la uale si o upa di Disciplina delle cave, delle miniere e delle acque minerali naturali, di sorgente e termali . P i a dell'e t ata i vigo e della nuova normativa la materia della coltivazione delle cave (sabbie, ghiaie, pietrame, marmi e pietre affini ad uso ornamentale) e delle miniere (minerali solidi di prima categoria e acque minerali naturali, di sorgente e termali) era disciplinata dalle seguenti normative: o Legge regionale 11 luglio 1996, n. 15 "Norme per la coltivazione di cave e torbiere, per il reperimento dei materiali di cava e per il riassetto delle cave abbandonate", come modificata dalla legge regionale 20 gennaio 2005 "Disposizioni per la manutenzione del sistema normativo regionale. Modificazioni e abrogazioni di leggi e disposizioni regionali". o Regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 "Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere nel regno". 110 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.2.2 Parco minerario nel Sulcis-Iglesiente Il parco minerario del Sulcis-Iglesiente si trova in Sardegna ed è il primo parco geominerario al mondo riconosciuto dall'UNESCO: i uest a ea si concentrano diverse varietà di attività minerarie svolte nel corso degli ultimi secoli. Gli itinerari legati alla civiltà mineraria nella Provincia di Carbonia Iglesias sono particolarmente interessanti perché consentono di coniugare aspetti legati alle scienze, all'architettura e archeologia industriale, all'ingegneria, elementi sociali e culturali che la civiltà mineraria ha portato, creato, lasciato in eredità a queste terre. Figura 36 – Localizzazione dei principali siti minerari della Sardegna 111 7- Valorizzazione delle miniere dismesse L'attività di estrazione mineraria era già praticata da Fenici, Romani, Pisani e Spagnoli, ma è nel XIX secolo, in seguito all'intervento dei Savoia, che le miniere di Monteponi, nel territorio di Iglesias, e di Montevecchio (frazione di Guspini, nella Provincia del Medio Campidano) diventarono le capitali minerarie sarde che fecero estendere la legislazione mineraria piemontese a tutta la Sardegna. L'attività mineraria raggiunse l'apice durante il Fascismo anche grazie all'apertura della miniera carbonifera di Serbariu (oggi riconvertita e fruibile turisticamente) e alla fondazione della città di Carbonia. Qui, il recente Museo del Carbone gestito dal Centro Italiano per la Cultura del Carbone (CICC), consente, anche attraverso una galleria didattica, la consultazione di un importante apparato di documentazione materiale e testimonianze filmate di chi a questa miniera ha dedicato la propria vita, fino alla sua chiusura, nel 1964. Le diverse miniere del Sulcis Iglesiente non più sfruttate a fini estrattivi rappresentano oggi degli importanti esempi di archeologia industriale adibiti a centri di diffusione culturale. A Iglesias oltre al Museo Minerario è possibile rivivere intensamente l'esperienza della miniera visitandone i resti guidati da ex minatori, i quali raccontano per esperienza diretta, la storia, le fatiche e la vita quotidiana delle miniere. La miniera di Rosas a Narcao, attiva dal 1851 al 1980 ed ufficialmente convertita in bene culturale nel 2007 rappresenta un ulteriore tassello del parco e qui vi si trovano il museo della civiltà mineraria, un percorso didattico-espositivo e un parco naturalistico per le attività turistiche con visite guidate al patrimonio botanico e faunistico della zona. 112 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Figura 37 – Miniera di Rosas, comune di Narcao (Carbonia-Iglesias), Sardegna La miniera piombozincifera di Malfidano fu attiva dal 1870 al 1977 e in questo sito è possibile visitare la Galleria Henry, la più importante struttura della miniera, di dimensioni monumentali per consentire il passaggio di una locomotiva a vapore che soppiantò i lenti trasporti di materiale con i muli. La Galleria Henry si inerpica straordinariamente sul dorso di una falesia a strapiombo sul mare, attraverso piccole gallerie e camminamenti scolpiti nella roccia. Figura 38 – Galleria Henry, Loc. Planu Sartu, comune di Buggerru, Sardegna. 113 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Altre attrattive presenti nel parco sono percorsi di trekking a Nebida per visitare la splendida Laveria Lamarmora e il museo delle macchine da miniera a Porto Flavia, presso Masua. Questo porto realizzato nel 1924 scavando la montagna per circa seicento metri, rappresenta un brillante ed innovativo esempio di ingegneria, capace di rivoluzionare l'imbarco dei minerali tramite un complesso sistema di gallerie sovrapposte in cui un nastro trasportatore riceveva i minerali dai depositi per trasferirli direttamente nella stiva delle navi da carico. Figura 39 – Porto Flavia, località Masua, comune di Iglesias, Sardegna. 114 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.2.3 Ecomuseo delle miniere e della val Germanasca La Val Germanasca è una vallata alpina a 70 Km a Sud-Ovest di Torino, a confine con la Francia ed essa è nota per il suo importante patrimonio i e a io, t a i i hi e vasti d Eu opa, g azie alle iniere di talco, grafite, rame, carbone e argento. Nel 1993 è stata avviata dalla Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca la valorizzazione del patrimonio minerario, ell a ito di u a olla o azio e t a sf o talie a o l a ea f a ese del Brianconnais. Quest a ea italo-francese dispone inoltre di un patrimonio paesaggisticoambientale non indifferente in cui sono presenti di ben cinque Parchi naturali: i parchi regionali Orsiera Rocciavré, Gran Bosco di Salbertrand e Val Troncea sul territorio italiano; il parco regionale del Queyras ed il parco nazionale degli Ecrins sul lato francese. Il progetto intrapreso ormai più di dieci anni fa ha portato alla realizzazione di due differenti percorsi di visita: Scopriminiera Il tour ScopriMiniera si svolge all i te o della i ie a Paola (comune di Prali) dalla quale per anni si è estratto il famosissimo Bia o delle Alpi (varietà di talco rara e pregiatissima) che hanno profondamente segnato uesta valle e l i dust ia est attiva i Italia. Il percorso si snoda lungo la galleria di carreggio principale alla quale si accede con un trenino di 8 carrozze e due locomotori, con il quale si percorre un grande anello sotterraneo adiacente i cantieri di estrazione, per un estensione complessiva di 1,5 km di gallerie e cunicoli. 115 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Figura 40 – Miniera Paola, comune di Prali (TO) Scoprialpi Il pe o so “ op ialpi rappresenta uno dei tasselli fondamentali per i visitatori interessati a comprendere i segreti della formazione delle Alpi oltre a visitare la miniera Gianna (comune di Salza di Pinerolo). Il cammino si estende per quasi 2 km di profondità dalla superficie in una galleria e si può vedere il segno del o tatto tetto i o , f a gli a ti hi o ti e ti af i a o ed europeo nella fase geologica che ha portato al sollevamento dei massicci montuosi delle Alpi. Figura 41 – Miniera Gianna, Salza di Pinerolo (TO) 116 7- Valorizzazione delle miniere dismesse In totale il progetto messo in piedi dalla Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca, ha portato alla realizzazione di: oltre 5 km di gallerie aperte alla visita culturale, di cui 1 Km attrezzato con un trenino per il trasporto dei visitatori; 1600 m2 di allestimenti esterni (Esposizione permanente e percorso tattilesensoriale, sala di video-proiezione, Archivio Storico, 4 aule didattiche, Centro di Accoglienza, biglietteria e book-shop, barristorante); itinerari di visita in sotterraneo e 7 sentieri escursionistici; un Dipartimento Didattico che progetta proposte educative (laboratori ed itinerari didattici). I principi guida assunti per la progettazione degli interventi di valorizzazione e per la successiva fase di gestione ruotano attorno ai concetti di sicurezza e accessibilità. La sicurezza è molto importante ed è da intendersi sia per i lavoratori che pe i visitato i; l a essi ilità alle i ie e garantita almeno per un tratto anche a persone diversamente abili in modo da soddisfare il numero più alto possibile di richieste. 7.2.4 Parco nazionale tecnologico ed archeologico delle colline metallifere grossetane Le Colline Metallifere Grossetane rappresentano una serie di rilievi in prossimità della costa tirrenica nella parte centrale e meridionale della Toscana, tra le provincie di Grosseto e Livorno. Il nome attuale sostituisce l a ai a de o i azio e utilizzata nel 19° secolo da geologi e naturalisti di Cate a Metallife a . Il o e de iva dalla p ese za di i hi gia i e ti minerari sfruttati fin dai tempi antichi, non solo perché facilmente accessibili, ma per la disponibilità di legno ed acqua. 117 7- Valorizzazione delle miniere dismesse Le Colline Metallifere sono caratterizzate da una notevole varietà di miniere finalizzate allo sfruttamento di ferro, rame, argento, piombo, zinco, pi ite, a o e e allu e. I esti dell attività i e a ia e dell i dust ia metallurgica, in alcuni casi di quasi 3.000 anni, hanno trasformato questa zona in uno dei paesaggi minerari più complessi e affascinanti di tutta l Eu opa. Nel , il Mi iste o pe l A ie te o il Mi iste o pe le Attività Culturali, la Regione Toscana, la Provincia di Grosseto, la Comunità Montana ed i Comuni delle Colline Metallifere, ha istituito il Parco Tecnologico e Archeologico delle Colline Metallifere il quale si estende su 7 comuni: Gavorrano, Follonica, Massa Marittima, Monterotondo Marittimo, Montieri, Roccastrada e Scarlino. Attualmente costituiscono il parco 34 siti, di cui 21 aree minerarie, 5 opifici metallurgici e siderurgici, 4 castelli medievali, 2 sistemi di trasporto e 2 centrali elettriche geotermiche. Nel 2007 il Comitato del Parco ha incaricato un gruppo di progetto, coordinato dal Prof. Riccardo Francovich e dal Prof. Massimo Preite, di realizzare il Master Plan del Parco. Il Master Plan (pubblicato nel maggio 2009) ha censito la maggior parte del patrimonio culturale ed ampliato l ele o dei siti e itevoli di valorizzazione. Il parco nasce dalla volontà di non disperdere la storia della attività minerarie e della metallurgia che si sono succedute nel comprensorio delle Colline metallifere Grossetane per circa tre millenni e che hanno influito alla determinazione del loro paesaggio culturale. Il Parco Tecnologico e Archeologico delle Colline Metallifere Grossetane è uno dei primi a carattere tematico istituito in Italia dal Ministero dell'Ambiente e Tutela del Territorio ed è destinato a occupare un posto di rilievo nella rete dei parchi europei: il valore delle sue testimonianze archeologiche, la significatività del suo patrimonio archeoindustriale e la qualità delle sue risorse ambientali e paesaggistiche ne fanno un parco politematico che trova difficilmente altre esperienze riscontrabili. La valorizzazione del patrimonio culturale e ambientale del parco si attua attraverso la realizzazione e la gestione di poli diffusi su tutto il territorio secondo la struttura tipicamente ecomuseale. Sul territorio, infatti, sono presenti: 118 7- Valorizzazione delle miniere dismesse U siste a di poli useali he da uest a o o i ia ad esse e organizzato in rete: o Museo di Portus Scabris (Scarlino); o Museo del Ferro e della Ghisa (Follonica); o Museo del Parco Minerario Naturalistico di Gavorrano (Gavorrano); o Museo di Arte e Storia delle Miniere (Massa Marittima); o Museo della Miniera (Massa Marittima); o Centro di Documentazione di Boccheggiano (Montieri); o Centro di Documentazione della Miniera di Ribolla (Roccastrada). U siste a di a ee e/o pe o si useali all ape to: o Parco Minerario Naturalistico di Gavorrano (Parco delle Rocce e Miniera di Ravi Marchi, Fig. 2) (Gavorrano); o Area Ex Ilva (Follonica); o Pa o A heologi o degli Et us hi dell A esa Massa Ma itti a ; o Percorso degli antichi pozzini (Massa Marittima); o Passeggiate della memoria di Ribolla (Roccastrada); o Parco delle Biancane (Monterotondo Marittimo); o Percorso de Le Roste – Miniera Merse. U siste a di postazio i pa o a i he he o se te l osse vazio e a distanza di un certo numero di aree minerarie al momento inaccessibili al pubblico perché ancora non in sicurezza. Oltre a queste strutture del Parco già funzionanti gestite dai Comuni, vanno ricordate le progettazioni e le realizzazioni in corso: l allesti e to del Museo del Fe o e della Ghisa ell edifi io del Forno di San Ferdinando (Follonica); il o pleta e to dell i te ve to di usealizzazio e della Mi ie a ‘avi Marchi (Gavorrano); il p ogetto di e upe o useale dell a ea i e aria di Niccioleta con la musealizzazione delle ex-officine, di Pozzo Rostan e del carosello, degli ex-magazzini e dell edifi io della di ezio e; 119 7- Valorizzazione delle miniere dismesse il progetto per la realizzazione del Museo del Paesaggio Minerario e della Storia Sociale dei Minatori (Gavorrano). La gestione di tutti questi aspetti non poteva prescindere dalla realizzazione di un vero e proprio Masterplan la cui idea di progetto fosse orientata non soltanto alla conservazione di qualche emergenza isolata, ma alla valorizzazione di un vasto territorio investito da una plurisecolare attività estrattiva e metallurgica. Figura 42 – Cassero di smistamento - Cantiere di Scarlino (GR) 7.2.5 Parco geo-mineralogico dell’Isola d’Elba L Isola d El a possiede u pat i o io geologi o, i e alogi o e sto i ominerario di inestimabile valore. Il patrimonio geologico è rappresentato da rocce che hanno permesso di o p e de e l evoluzio e geologi a del a i o Medite a eo. All El a si rinviene un meraviglioso patrimonio geologico caratterizzato da una 120 7- Valorizzazione delle miniere dismesse marcata geodiversità contraddistinta da un gran campionario di rocce sedimentarie, magmatiche e metamorfiche che si trovano racchiuse in u a ea elativa e te ist etta e a o ta o la sto ia geologi a del a i o Mediterraneo. Il patrimonio mineralogico è stato determinante per il progresso delle scienze mineralogiche e, per la sua bellezza e rarità, è esposto in molti musei i e alogi i e i e ato dai ollezio isti. I pa ti ola e, l isola o os iuta fin da tempi antichi per i suoi giacimenti di ferro, i quali sono stati coltivati almeno dal I millennio a.C. fino ad una trentina di anni fa. Tremila anni di attività mineraria hanno profondamente inciso sullo sviluppo socioeconomico del territorio. Per queste ragioni, dopo la chiusura delle miniere avvenuta agli inizi degli anni ottanta, sono state sviluppate una serie di iniziative volte alla salvaguardia ed alla valorizzazione di questo unico prodotto di natura ed attività umana per fini principalmente educativididatti i. Questi sfo zi ha o po tato all istituzio e el di u Pa o Mineralogico e Minerario. Ad oggi, il Parco è costituito dal Museo dei Minerali e di Arte Mineraria di Rio Marina e da percorsi geo-mineralogici all i te o delle a ee i e a ie di ‘io Ma i a-Rio Albano e di CalamitaGinevro. Il Pa o dei Mi e ali dell Isola d El a attual e te uota i torno a due poli rappresentati dalle aree minerarie di Rio Marina-Rio Albano e di GinevroCalamita. Nella p i a a ea l offe ta geo-turistica comprende la visita al Museo dei Minerali e di Arte Mineraria di Rio Marina nel quale sono esposti campioni di minerali elbani ed all i te o del uale u a se ie di pa elli espli ativi illust a o l isola ei suoi aspetti geo-mineralogici (evoluzione geologica dell El a, ge esi dei gia i e ti el a i, tipologia dei i e ali est atti e storico-minerari. Inoltre, subito a monte del museo si diparte un percorso he att ave sa i va i a tie i all i te o delle i ie e di ‘io Ma i a e Rio Albano. Lungo il sentiero sono collocati vari pannelli illustrativi e si possono osservare gli affioramenti di ematite, i metodi di coltivazione, le tecniche di trasporto dei minerali, le discariche minerarie, la laveria del minerale, il pontile di caricamento, e alcuni laghetti dalle caratteristiche colorazioni i ides e ti fo atisi egli s avi i e a i. L iti e a io pe o i ile a piedi, in 121 7- Valorizzazione delle miniere dismesse bicicletta (mountain-bike) o con un trenino; scavi programmati permettono inoltre la ricerca di minerali nel cantiere-bacino. Nella se o da a ea i e a ia l offe ta si o po e della visita alla i ie a a cielo aperto di Calamita ed a quella in sotterraneo di Ginevro dove sono ammirabili gli innumerevoli aspetti geo-mineralogici peculiari di questa area (mineralizzazioni a magnetite ed a rame, filoni aplitici, gneiss) e le varie strutture di archeologia industriale (pontili di caricamento del minerale, impianti di frantumazione ed arricchimento del minerale, nastri trasportatori). Figura 43 – Impianto di frantumazione ed arricchimento del minerale, Miniera del Ginevro, Capoliveri (LI). 122 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.2.6 Ecomuseo delle miniere di Gorno L E o useo delle Miniere di Gorno è stato riconosciuto come tale dalla regione Lombardia nel 2009; esso è nato i p i o luogo o l i te to di rinsaldare il legame della comunità locale con le proprie radici, la propria storia e le proprie tradizioni. Tale obiettivo si sta attuando attraverso interventi di ricerca, salvaguardia e valorizzazione della cultura e del te ito io. L attività peculiare della comunità di Gorno, che ha contribuito a conformare il paesaggio stesso, era quella estrattiva. Essa si integrava con il contesto e il legame con il mondo, degli alpeggi è sempre stato molto stretto. Proprio per indagare e valorizzare questo ricco patrimonio culturale e paesaggistico, si è scelto di intrecciare temi che solo apparentemente sembrano disgiunti ma che sono riferiti a un medesimo ambito, quello dell i te azio e f a l uo o , il lavo o , la o tag a e la sua spi itualità. Le miniere di zinco di Gorno erano conosciute e coltivate già in epoca romana e dopo la caduta dell'impero romano (476 d.C.), si ipotizza la presenza di un'attività estrattiva anche durante il medioevo. Fo ti e te di u attività di est azio e si ha o sola e te o il de eto del 9 aprile 1482 della Repubblica Veneta che autorizzava la riaperture delle miniere e tra il 1506/1507 vennero visitate da Leonardo da Vinci quale ingegnere governativo. A partire da metà del XIX secolo si registra uno sviluppo delle miniere di zinco testimoniato dalla presenza di concessioni minerarie; dagli inizi del '900 sono molte le miniere gestite in Gorno e producono tonnellate di blenda e calamina. L'attività estrattiva prosegue fino al 1981 e il 12 gennaio 1982 è chiusa definitivamente. L iti e a io di visita dell e o useo si sviluppa att ave so i esti e visibili della secolare attività mineraria, che a lungo ha caratterizzato il territorio di Gorno e che resta presente nella memoria e nelle tradizioni locali. Lungo il percorso si incrociano numerose testimonianze di fede: chiese e cappelle arricchiscono gli ambienti di alto valore naturalistico. 123 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.3 Musei minerari nel mondo Gli esempi di musei ricavati in miniere dismesse sono molti in Italia come nel mondo, alcuni dei quali con storie antichissime alle spalle. I più famosi sono il Britannia Mine Museum in Canada, National Coal Mining Museum for England a Sud di Leeds in Regno Unito, il Creede Underground Mining Museum a Creede in Colorado, il Mining Museum di Platteville in Wisconsin e tanti altri. In generale le caratteristiche dei musei minerari nel mondo sono quelle di musei molto turistici che talvolta assomigliano più a dei parchi divertimenti che a dei musei scientifici. La volontà di dare un taglio meno scientifico e più divertente possibile alla visita è facilmente percepibile, viste e u e ose att attive he og u o di essi off e e l i p o ta olto commerciale che essi hanno. Al centro della visita, più che gli aspetti tecnici e scientifici, vengono posti aspetti legati al p ova e l espe ie za del i ato e, ovve o ad i e ge si nelle miniere e provare le stesse sensazioni fatte di rumori, odori e visive, provate un tempo dai minatori. L ese pio più i po ta te e più a ti o di useo i u a i ie a il World Museum of Mining situato a Butte in Montana. Esso è stato fo dato el ad u a ve ti a d a i di dista za dalla hiusu a delle miniere di rame che sono state una delle più produttive al mondo. Oggi il percorso di visita può contare su cinquanta edifici visitabili e circa sessantasei punti visitabili in miniera, il che rende il museo uno dei più grandi e visitati al mondo. 124 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.3.1 Salzwelten, Salzburg Le miniere di sale di Salisburgo e delle zone limitrofe sono le più antiche e visitabili al mondo. Già i Celti, circa 2.500 anni fa, avevano scavato miniere per estrarre questo prezioso dono della montagna, come testimoniano alcuni resti significativi rinvenuti nelle miniere. Il sito più importante e sto i o pe l est azio e Hallei dove dalle viscere del monte Dürnnberg si i iziò ad est a e uello he ve iva addi ittu a hia ato o o ia o . Fu il vescovo principe Wolf Dietrich von Raitenau (1559-1617) a dare un forte impulso alla capacità estrattiva della miniera, grazie all´utilizzo dell´acqua. Sciogliendo il sale dalla roccia, l´acqua consentiva di estrarrne grandi quantitativi che veniva poi venduto con lauti profitti. La visita alle saline di Hallein si può effettuare sia d estate he d inverno e inizia con una corsa sul trenino dei minatori per arrivare al luogo di partenza dell es u sio e nel centro della montagna. La camminata nelle viscere della miniera si snoda su diversi dislivelli i quali sono collegati sia dagli scivoli creati dagli stessi minatori che da scale; il percorso sotterraneo sconfina in Germania per un breve tratto e termina in un lago di sale. All este no della miniera si trova una ricostruzione di un villaggio celtico, a testimo ia za del passato e dell i izio dell attività est attiva delle i ie e. Figura 44 – Miniere di Sale, Salisburgo, Austria. 125 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.3.2 St. Georges d’Hurtières, Savoie, France Le i ie e di fe o di “t. Geo ges d Hu ti es ha o u a storia di circa 700 anni e sono le più importanti di tutta la regione della Savoia. L attività estrattiva è terminata definitivamente nel 1931, anche se già da alcuni anni non erano più concorrenziali rispetto allo sfruttamento delle miniere della Lorena. La visita al sito minerario si articola in diverse parti tra cui un esposizione te po a ea d a te all ape to i ui ve go o esposti lavo i ispi ati alla miniera e una permanente al chiuso in cui il visitatore è guidato da suoni e immagini un percorso che fornisce nozioni tecniche, storiche e minerarie. In particolare sono presenti pannelli interattivi, illustrazioni, video, ologrammi di personaggi ed possi ile osse va e do u e ti d archivio e fotografie d epo a. La visita prosegue in miniera attraverso due tipi di percorsi diversi. Il p i o p evede l i g esso i galle ia i ui si può e t a e i o tatto o le tecniche di estrazione e trasporto del materiale e la loro evoluzione nel corso dei secoli; la visita avviene a piedi e in autonomia con un audioguida. Il se o do i ve e p evede l i g esso i u a galle ia di esplo azio e di circa 550 m che porta ad inoltrarsi nella miniera fino ad incontrare grandi sale sotterranee in cui si può ammirare la rocce presenti. Figura 45 – Minie a di “t. Geo ges d Hu tie es, “avoie, F a e. 126 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 7.3.3 Miniera di Blegny, Vallonia, Belgio La miniera di Blegny è una delle più importanti della Vallonia, zona ricca pe e elle za di gia i e ti di a o e i ui lavo ava o t a l alt o moltissimi italiani emigrati in queste zone. La piccola cittadina dista poco più di 15 km da Liegi in direzione Est e fino al 1980 è stato un importante luogo di est azio e di a o e si dal XVI se olo ua do i o a i dell a azia ValDieu erano i proprietari della miniera. Sul finire del Settecento lo sfruttamento della miniera è entrato nel vivo grazie alla prima rivoluzione industriale e si iniziò a sfruttare il giacimento fino a raggiungere il picco massimo in to ellate di a o e all a o. Nel il sito vie e iscritto al Pat i o io dell U a ità dell UNE“CO assie e ad alt i t e siti estrattivi (Bois du Cazier, Bois-du-Luc e Grand-Hornu) per il loro valore storico e culturale, ed esso è oggi divenuto uno dei più importanti luoghi di interesse del Belgio. La visita si suddivide in due possibilità, di cui la prima è uella al useo della i ie a e la se o da p evede l i g esso effettivo ella miniera a quota -30 e -60 metri, con discesa in ascensore e giro a piedi con dimostrazioni pratiche di trivellamento e utilizzo di martello pneumatico. Alt e attività possi ili so o il gi o o t e i o, l a ea gio hi, il i i-golf, il giardino relax con stagni, voliere e animali. Figura 46 – Miniera di Blegny, Vallonia, Belgio. 127 7- Valorizzazione delle miniere dismesse 128 8 Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne Il sito minerario di Cogne è uno tra i più caratteristici e affascinanti del panorama italiano e non solo ed esso ha solo app ese tato u i po ta te ruolo nello sviluppo e ell e o o ia della Valle d Aosta, a ha p i a di tutto un importante valore sociale e culturale molto forte per tutti gli abitanti della valle. No osta te l attività p oduttiva sia te i ata o ai da 35 anni, la storia secolare di questo luogo non può e non deve essere dimenticata e la conservazione dei luoghi e della memoria, è molto importante per trasmettere al futuro una realtà unica nel suo genere. Il recupero di questa pa te della Valle d Aosta non è solo importante per il suo valore ambientale, ma anche e soprattutto per quello storico e culturale; abbandonarla infatti avrebbe la stessa gravità che abbandonare il passato e l ide tità del paese. Il recupero delle miniere può i olt e esse e visto ell otti a di u a possibile potenzialità di sviluppo turistico del luogo; in tal senso le miniere potrebbero ritornare ad avere un ruolo importante anche a livello e o o i o ea do posti di lavo o o l au e to del flusso di visitato i. Le miniere si possono in questo modo trasformare un una nuova risorsa pe Cog e e la Valle d Aosta, o più i e a ia a tu isti a, andando inoltre a ricreare la connessione tra paese e miniere, quindi la rinascita di un legame tra passato e presente. A a do a e l a ie te, il passato, sarebbe come a a do a e l uo o, dimenticare le miniere di Cogne equivale per molti abitanti a dimenticare chi sono, da dove vengono, equivale a perdere la propria identità, pertanto è anche un obbligo morale. Dal giorno della chiusura delle miniere, il tema del loro è sempre stato di grande attualità in tutta la valle e nel corso degli anni le idee e le proposte di possibili scenari di recupero sono state diverse. 129 8 - Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne Le a i ist azio i pu li he ha o e epito e o p eso l i po ta za di questo luogo e in particolare, il consiglio regionale nella seduta del 16 Dicembre 2004, ha approvato una risoluzione nella quale impegnava il Governo regionale a verificare la possibilità di acquisire le miniere di Cogne al fine di creare un percorso turistico e culturale, della memoria sulla vita in miniera e a redigere un piano di fattibilità sul recupero e valorizzazione delle aree minerarie. Nel 200549 venne incaricata la società FinAosta di eseguire tale studio, la quale si è avvalsa della collaborazione del Dipartimento di Scienze della Terra dell'Università degli Studi di Torino (convenzione sottoscritta in data 9 febbraio 2006 per un programma dal titolo "Studi geologico applicativi per interventi tecnici di sistemazione e messa in sicurezza della Miniera di Cogne, finalizzata ad un eventuale recupero ecomuseale"). Un altro studio di fattibilità realizzato, è quello dell asso iazio e Il cuore di ferro della Valle d Aosta la quale ha ipotizzato uno scenario molto suggestivo e ed affascinante. L idea he sta alla ase del p ogetto uella di proporre una visita completa del percorso del minerale, partendo dalle moderne acciaierie di Aosta (583 m s.l.m.) e concludendo il percorso a Liconi (2.535 m s.l.m.). In questo scenario il percorso si snoderebbe a ritroso attraverso tappe di elevato significato in relazione al valore di testimonianza di archeologia industriale, storica, sociologica, scientifica, e non ultimo di suggestione naturalistica e paesaggistica. L iti e a io pa ti e e dalle a iaie ie di Aosta, dalle quali per mezzo della funivia Aosta-Pila, si può aggiu ge e la fe ata i te edia Pla P az - Acque Fredde da dove pa te il t e i o o il uale si a iva a Cogne attraverso la galleria del Drinc, utilizzata dal 1922 per il trasporto del materiale in direzione Aosta. In seguito attraverso navetta o a piedi si raggiungono gli impianti di trattamento del minerale dove si può fare un percorso di visita lungo la discenderia e vedere i macchinari che venivano utilizzati per la lavorazione della roccia. Il Villaggio Anselmetti è situato appena sopra questo stabilimento e ospita il Museo Regionale del ferro la 49 Deli e a . dell' ove e , della Giu ta ‘egio ale della Valle d Aosta 130 8 - Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne sede della Fondation Grand Paradis e un ostello con ristorante annesso. Successivamente il percorso previsto continuerebbe in teleferica fino a Costa del Pino (2027 m s.l.m.) dove avvie e l i g esso i i ie a e l i izio della visita in sotterraneo dove, grazie al trenino elettrico, si percorre la galleria di carreggio fino al fondo. La salita all i te o della i ie a prosegue lungo il piano inclinato con lo skip il quale permette di raggiungere i vari livelli interni di coltivazione della miniera fino a quota 2406 m s.l.m. di Colonna; da qui lo spostamento finale a Liconi a piedi, termine ultimo della visita. L ipotesi di e upe o p evede a he la riqualificazione degli edifici presenti a Colonna nei quali fino alla seconda guerra mondiale, vi alloggiavano fi o a pe so e he lavo ava o i i ie a. L odie o stato di conservazione di questi edifici è di assoluto abbandono e presenta diverse p o le ati he visto l alto livello di deg ado. Dal pu to di vista st uttu ale, l edifi io p i ipale, posizio ato alla quota più elevata, risulta abbastanza ben conservato, con gli elementi portanti dei muri e dei solai ancora pienamente funzionali, mentre risultano precari gran parte dei tamponamenti. Anche la chiesa è ancora ben conservata, anche se sono stati asportati tutti gli arredi, compreso il pavimento in legno. Diverso il discorso degli altri edifici, dove il cedimento di parti delle coperture ha accelerato l azio e di de olizio e da pa te degli age ti at osfe i i, rendendo di fatto pericolanti i fabbricati. In questo contesto il recupero riguarderebbe tutti gli edifici presenti a Colonna, nei quali si vorrebbe realizzare una struttura ricettiva per l a oglie za dei visitato i o u al e go/ ifugio e u ristorante con tutti i servizi annessi e risistemazione di spazi esterni, in modo da andare a realizzare una vera e propria meta turistica indipendente. In una parte di fabbricati esistenti sarebbe inoltre possibile realizzare un museo o delle zone espositive in modo da valorizzare al meglio il patrimonio di archeologia industriale presente. Il percorso illustrato rappresenterebbe sicuramente una panoramica completa e dettagliata di quello che sono state e hanno rappresentato le miniere di Cogne e sarebbe la soluzione ottimale se si volesse realizzare un percorso di visita completo. 131 8 - Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne 8.1 Criticità del recupero L i te ve to di e upe o p oposto dall asso iazio e Il uo e di fe o della Valle d Aosta , appena descritto nel precedente paragrafo, presenta aspetti positivi e negativi che verranno analizzati nel presente paragrafo. I du ia e te si t atta di u o studio e di u ipotesi olto a iziosa la quale presenta un percorso molto lungo e con diversi mezzi di trasporto che fa o lievita e otevol e te il osto dell ope a. I uesto aso o ha più senso parlare di museo a di pa o i e a io all i te o di u p ogetto di grande respiro che mette assieme tante attrazioni. 8.1.1 Gli aspetti positivi Il primo aspetto positivo che presenta lo studio è il fatto che questo percorso consente di percorrere tutto il tragitto che faceva una volta il materiale, in modo da immedesimarsi alla perfezione in quello che era la filiera produttiva. Il sito di Cogne ha il vantaggio di avere luogo di estrazione e di p oduzio e del fe o i pia to side u gi o a hiusi ell a o di po hi chilometri; questa caratteristica sicuramente è un punto forte da poter sfruttare per realizzare un sito museale ed un percorso di visita unici nel genere. Un altro aspetto positivo è che il collegamento ferroviario tre Cogne e la stazione di Acque Fredde potrebbe essere utilizzato anche come mezzo di trasporto da turisti che si vogliano recare a Pila per poter accedere agli impianti sciistici di sci da discesa. Durante la stagione estiva esso può in ogni caso rimanere un collegamento strategico con Aosta, offrendo u alte ativa all auto o ile e al pull a . La ealizzazio e di u att azio e tu isti a i po ta te ella lo alità Colo a u ulte io e pu to fo te dell ipotesi di e upe o i ua to essa 132 8 - Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne può off i e se vizi aggiu tivi all attuale offe ta tu isti a di Cogne, andando quindi ad ampliarla. I fi e u aspetto da te e e i o side azio e l au e to del flusso tu isti o ed e o o i o he u ope a del ge e e po te e e a Cog e e alla vallata, sia in termini si nuovi posti di lavoro che in termini strettamente commerciali. 8.1.2 Gli aspetti negativi L i te ve to des itto i p e ede za p ese ta dive si aspetti egativi sia di natura tecnica che soprattutto di natura economica. Considerato infatti il contesto socio economico he l Italia, a i ge e ale tutto il Mo do sta attraversando, il reperimento di risorse per la realizzazione di grandi opere è ormai sempre più raro e difficile. In particolare gli interventi da realizzare per trasformare in realtà questo progetto sono numerosi e alcuni dei quali sono molto dispendiosi. Tanto per cominciare il collegamento ferroviario tra Acque Fredde e Cogne è attualmente inutilizzabile in quanto i lavori terminati nel 2006 si sono rivelati inutili in quanto la galleria presenta ancora diverse problematiche da risolvere. In primis la galleria presenta degli stillicidi e delle i filt azio i d a ua lu go il pe o so, i olt e la sago a della galle ia non è adatta in tutti i punti al passaggio del convoglio. Le pareti della galleria non sono inoltre interamente rivestite da calcestruzzo, ma ci sono ancora alcune parti con roccia viva o pietrame le quali non sono in condizioni di sicurezza in quanto in alcuni punti si ha un distaccamento del materiale causato anche da attacchi chimici di solfati. L i pia to di ve tilazio e p ese te non è sufficientemente alimentato e sono assenti i comandi di accensione, pertanto risulta inutilizzabile, senza o ta e l asse za totale di u siste a di p eve zio e a ti e dio. Altre p o le ati he esiste ti all i te o della galle ia del D i igua da o il percorso della sede ferroviaria la quale presenta 7 curve nelle quali il raggio di curvatura non corrisponde con quello previsto in progetto. I locomotori del treno inoltre hanno batterie non sufficienti a soddisfare il fabbisogno 133 8 - Ipotesi di recupero delle miniere di Cogne giornaliero di energia e pertanto vanno sostituite. Per tutti questi problemi di natura tecnica ed economica la galleria è ad oggi chiusa e un suo utilizzo richiederebbe ingenti investimenti di denaro. P o ede do i o di e, u ulte io e aspetto p o le ati o dell ipotesi di recupero è rappresentata dalla funivia che collega il villaggio minatori Anselmetti con Costa del Pino, la quale è fuori uso oltre che obsoleta e richiederebbe numerosi e costosi interventi di ripristino. All i te o della i ie a il p o le a aggio e appresentato dallo skip il quale è sostanzialmente un montacarichi che si muove lungo un piano inclinato collegando la galleria di Costa del Pino a quella di Colonna. Questo mezzo è obsoleto ed è nato per il trasporto del materiale, pertanto adotta sistemi di sicurezza non adatti per il trasporto delle persone. Un utilizzo dello skip richiederebbe sicuramente delle modifiche di adeguamento oltre a numerosi, costanti e costosi interventi di manutenzione. L ulti a iti ità app ese tata dal o plesso di Colonna, in quanto tutti i lavo i pe la ealizzazio e dell al e go, del useo e del isto a te, andrebbero eseguiti trasportando materiale in elicottero o in alternativa andando a costruire un tratto in più di funivia di collegamento con il villaggio Anselmetti. Anche in questo caso le problematiche di sicurezza e tecniche pe la ealizzazio e dell ipotesi di e upe o so o dive se e sop attutto olto onerose. 134 9 Il progetto di recupero Il p ogetto di e upe o del o plesso i e a io di Cog e dev esse e il risultato del connubio tra aspetti storico-culturali e sociali e altri di natura tecnica ed economica. Il contesto e il periodo storico-economico e sociale che bisogna oggi affrontare è molto delicato e complesso, pertanto al fine di ottenere un risultato soddisfacente è necessario trovare una sorta di equilibrio tra i vari aspetti. Le linee guida da rispettare in questa p ogettazio e so o si u a e te il ispetto della sto ia e dell a ie te i ui sorgono le miniere in modo da tutelare come meglio possibile questo enorme patrimonio di archeologia industriale che secoli di storia ci hanno lasciato. La parola chiave alla quale oggi sono legati tutti gli investimenti e i p ogetti, la soste i ilità50 i ua to o ai i pe sa ile, olt e he moralmente ed eticamente scorretto, anche solo pensare ad uno sviluppo non sostenibile e ad un utilizzo non consapevole delle risorse. Il passaggio di proprietà delle miniera avvenuto il 29 Luglio 2014 da Fintecna al comune di Cogne ha sicuramente dato una grossa accelerata al processo di progettazione e studio del recupero delle miniere. Infatti il comune da tale data si trova a dove aff o ta e i osti di gestio e dell i te o complesso e quelli della manutenzione ordinaria e straordinaria, pertanto la necessità di trasformare il sito in una fonte di reddito è una realtà. Da uesta p i a e essità as e l esige za di i izia e a uove e i p i i passi 50 La definizione di sostenibilità oggi più ampiamente condivisa è quella contenuta nel rapporto Brundtland, elaborato nel 1987 dalla Commissione mondiale sull'ambiente e lo sviluppo e che prende il nome dall'allora premier norvegese Gro Harlem Brundtland, che presiedeva tale o issio e: « Lo sviluppo soste i ile, lu gi dall esse e u a defi itiva o dizione di armonia, è piuttosto processo di cambiamento tale per cui lo sfruttamento delle risorse, la direzione degli i vesti e ti, l o ie ta e to dello sviluppo te ologi o e i a ia e ti istituzio ali sia o esi coerenti con i bisogni futuri oltre che con gli attuali » 135 9 - Il progetto di recupero verso quello che è la riqualificazione del complesso minerario il quale con una conversione in attività turistica, può tornare ad essere una fonte di reddito per Cogne e i suoi abitanti. Il primo passo in questa direzione è la presa di coscienza che il progetto, richiedendo grandi investimenti e tempi molto lunghi, non possa venire realizzato interamente in un unico periodo ma debba essere realizzato u po alla volta se o do step su essivi e g aduali. I uest otti a il p ogetto di e upe o delle i ie e di Cog e p ese tato i seguito, o ha l a izio e di esse e ealizzato tutto e su ito, a stato appositamente studiato in modo da poter essere realizzato gradualmente, un passo alla volta e nel corso degli anni. Questa scelta oltre che da un aspetto economico, è stata dettata da un aspetto di marketing nel senso che essendoci la possibilità di effettuare continue aggiunte negli anni, si da la possibilità di realizzare sempre un attrattiva turistica nuova, ampliando l offe ta di volta i volta. Un altro aspetto da considerare è che procedendo i uesto odo si può a a o valuta e l afflusso di tu isti e se esso rispetta le stime senza contare che la realizzazione di un grande progetto tutto assieme comporterebbe un impatto notevole sul piccolo comune di Cogne. Questo p ogetto si po e ui di ell otti a di t a ia e le li ee guida e di sta ili e l ite di sviluppo da segui e per il recupero delle miniere di Cogne in odo he esso possa a he atti a e l atte zio e di eve tuali i vestito i privati interessati a valutare uno sviluppo futuro del parco minerario. 136 9 - Il progetto di recupero 9.1 Il percorso di visita Il percorso di visita ideale da sviluppare in progetto, come quello ell ipotesi vista i p e ede za, si estende da Aosta a Liconi passando per Cogne, Villaggio Anselmetti, Costa del Pino e Colonna (cfr. ALLEGATO 01). Come anticipato, il percorso di visita e quindi il progetto di recupero del complesso minerario, viene suddiviso in step che sono i seguenti. Aosta – Cogne; Impianto di trattamento - Villaggio Anselmetti; Villaggio Anselmetti – Costa del Pino; Costa del Pino – Colonna; Colonna – Liconi. La suddivisione in cinque fasi rende ognuna indipendente e allo stesso tempo in relazione con le altre: infatti ognuna di esse può essere realizzata i dipe de te e te se le alt e so o o e o ealizzate, o l u i o pu to fe o he uello della ealizzazio e del pe o so di visita all i te o dell i pia to di sepa azio e. L o di e o ui ueste fasi posso o esse e eseguite nel corso degli anni non è detto che debba necessariamente essere quello indicato, proprio grazie al fatto che ognuna ha una sua indipendenza. La s elta delle fasi da esegui e e l ordine in cui eseguirle non può che esse e dettata dalla o ve ie za e o o i a dell i te ve to att ave so u o studio di fattibilità il quale deve essere lo strumento per effettuare questo tipo di valutazioni. 137 9 - Il progetto di recupero 9.1.1 Aosta – Cogne Il percorso che va da Aosta a Cogne parte dagli stabilimenti della Cogne Acciai Speciali, oggi ancora in funzione, dei quali si potrebbe visitare una parte della fabbrica la quale potrebbe essere interessata ad allestire un piccolo museo. In questo modo con una breve esposizione, al turista viene illust ato il i lo p oduttivo dell a iaio pa te do dal i e ale he a iva dalla miniera, fino ad arrivare al prodotto finito in profilati o barre. Il turista una volta arrivato ad Aosta, può parcheggiare negli ampi parcheggi situati in corrispondenza della partenza della funivia, dai quali la sede della Cogne Acciai Speciali dista appena 500 m. Una volta terminata la visita nella sede della celebre industria, il percorso prosegue prendendo la telecabina che collega Aosta a Pila fino alla fermata intermedia di Plan Praz vi i o alla uale si t ova la stazio e di A ue F edde da dove i izia la ferrovia per Cogne. Il tratto ferroviario coincide con quello inaugurato nel 1922 e utilizzato per il trasporto del materiale ad Aosta e si estende per una lunghezza di i a k di ui , k di galle ia, la osiddetta Galle ia del D i . Essa dopo la sua chiusura nel 1979, è stata oggetto di lavori fino al 2006 ua do ve e o seg ato l i pia to all a i ist azio e egio ale ed emersero subito dei problemi. A ausa dell i effi ie za della p ogettazio e e a causa di diversi errori alcuni dei quali anche grossolani, durante la fase di ollaudo dell ope a so o so ti sva iati p o le i he iassu o i seguito e che hanno fatto si che essa continuasse a rimanere chiusa. P ese za di stilli idi e i filt azio i d a ua lu go il pe o so; Sagoma della galleria non adatta in tutti i punti al passaggio del convoglio; Pareti della galleria non interamente rivestite da calcestruzzo, ma ci sono ancora alcune parti con roccia viva o pietrame le quali non sono in condizioni di sicurezza in quanto in alcuni punti si ha un distaccamento del materiale; Presenza di attacchi chimici alle pareti della galleria causati dalla presenza di solfati; 138 9 - Il progetto di recupero Impianto di ventilazione non sufficientemente alimentato e sono assenti i comandi di accensione che rendono quindi impossibile l avvia e to dell i pia to; Assenza totale di un sistema di prevenzione antincendio; Percorso della sede ferroviaria non adeguato in quanto ci sono 7 curve nelle quali il raggio di curvatura non corrisponde con quello previsto in progetto con cui sono stati dimensionati i vagoni; I locomotori del treno inoltre hanno batterie non sufficienti a soddisfare il fabbisogno giornaliero di energia e pertanto vanno sostituite. Tutta questa serie di problematiche ha fatto si che l ape tu a della galleria richiederebbe oggi ulteriori ed ingenti investimenti oltre a tutti quelli che sono stati fatti in questi anni. Dopo al u i studi, el ve e i sediata dall a i ist azione egio ale u a o issio e di valutazio e dello “tato dell i pia to: il collaudo definitivo è stato sospeso. Vennero redatti 3 studi sullo Stato delle ope e ivili, sull a a e to, il ate iale ota ile e l'i pia to di ve tilazio e antincendio, oltre ad u a alisi giu idi a . Nel 2011 la commissione di valutazione ha fatto proprie le conclusioni dei 3 studi ed indica l i te zio e di sospendere i lavori e dismettere impianti e rotabili. Allo stato attuale delle cose risulta quindi praticamente impossibile una riapertura della galleria, pertanto di fatto essa risulta inutilizzabile e questo primo step del percorso risulta irrealizzabile. Solo eventuali investimenti di privati potrebbero smuovere situazione he la egio e Valle d Aosta itie e hiusa e sulla quale non pare intenzionata a valutare. 139 9 - Il progetto di recupero 9.1.2 Impianto di trattamento - Villaggio Anselmetti L i pia to di sepa azio e e il Villaggio A sel etti app ese ta o le due realtà più facilmente raggiungibili in quanto sono situate nella frazione Bouttilierés del comune di Cogne (cfr. ALLEGATO 02). In particolare la per impianto di trattamento o di arricchimento del materiale, si intende quella zona in cui il in cui arriva il materiale con la funivia in pezzi di roccia di discrete dimensioni e qui viene affinato e rimpicciolito fino a dimensione tipo ghiaia e viene separato con appositi separatori magnetici. Tutto l i pia to i u a se ie di fa i ati he so o i stato di deg ado piuttosto avanzato sui quali è stata di recente fatta della manutenzione alla copertura. Con altri interventi di manutenzione e opere per mettere in sicurezza alcune parti, questa zona la si potrebbe rendere visitabile e a aperta al pubblico. Il percorso di visita potrebbe partirebbe dalla zona in cui arrivavano i carrelli pieni di materiale e venivano pesati e scaricati in appositi serbatoi collegati a delle tramogge che sminuzzavano i pezzi di roccia. Il fascino app ese tato da uesto pe o so sta el vede e l i pia to osì o e a ua do e a i fu zio e ed e t a do si ha l i p essio e he l i pia to si sia appena fermato. Le principali criticità di questo luogo sono che è necessario fare lavori di pulizia, rifare qualche solaio pericolante, sostituire gli infissi mancanti o danneggiati più qualche lavoro di muratura tipo inserimento di barriere e allestimenti museali. Po o affia o all i pia to di t atta e to so ge il Villaggio A sel etti (anticamente villaggio minatori) il quale è di proprietà della regione Valle d Aosta oggi si trova in un buono stato di conservazione in quanto oggetto di recenti ristrutturazioni. Le strutture presenti sono le seguenti. Centro visitatori del Parco Nazionale del Gran Paradiso (PNGP) con annesso spazio espositivo permanente e sede della Fondation Grand Paradis; Sede del Museo Siderurgico Regionale; 140 9 - Il progetto di recupero Centro espositivo ALPINART; Centro di educazione ambientale e annesso ostello da 50 posti letto; Caffetteria. Di tutte le strutture elencate solo il centro visitatori del PNGP è aperto e funzionante, mentre gli altri sono stati ultimati ma in attesa di arredi e di sistemazioni interne e attualmente lasciati chiusi inoperosi. In questo caso con poche spese si avrebbero già a disposizione delle strutture in grado di entrare a far parte del progetto del recupero del complesso minerario. In particolare il la sede del museo è già allestita e basterebbe provvedere ad u ulti azio e dell esposizio e elle sale a o a li e e ed i utilizzate. Sul retro del museo è presente la stazione di arrivo della funivia che ai tempi in cui la miniera era in funzione serviva per trasportare gli operai fino al cantiere di Costa del Pino. Questa funivia dopo anni di utilizzo è stata da poco smantellata dopo gli ultimi lavori realizzati da Fintecna per la messa in si u ezza delle i ie e. L i pia to e essita i fatti o ai ve chio e logoro e necessiterebbe di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, o h la sostituzio e di al u e pa ti dell i pia to e delle a i e o più a norma. Mentre i lavori per rendere funzionante ed operativo il villaggio Anselmetti sono di odesta e tità e o i po ti o te uti, tutt altro si può dire per la funivia, la quale avrebbe bisogno di un sostanzioso investimento qualora si decidesse di rimetterla in funzione. I lati positivi sia dell i pia to di t atta e to e del villaggio A selmetti con annesso museo, sono che si trovano vicino al Paese di Cogne, sono aggiu gi ili tutto l a o o ualsiasi tipo di li a e i hiedo o i te ve ti tutto sommato modesti per la loro messa in funzione; la loro vicinanza e la loro posizione strategica sono i veri punti di forza e possono trasformarsi in u att attiva tu isti a adatta a tutte le stagio i. Il punto debole del sito in questione è rappresentato dal problema del parcheggio. I fatti o osta te l i pia to e il villaggio si t ovi o i u a posizione vicina al paese, essi non sono facilmente raggiungibili dalle attuali zone di sosta previste dal comune. Il parcheggio più vicino dista circa un 141 9 - Il progetto di recupero hilo et o e il pe o so tutto i salita pe aggiu ge e l i izio della visita, pertanto rappresenta un handicap non da poco. Qualora si preveda un flusso turistico importante è da prendere in seria considerazione questo problema il quale non potrebbe che essere risolto con nuovi parcheggi che si u a e te agevole e e o l a ivo dei tu isti. Allo stato attuale delle cose le strade percorribili più economiche sono sostanzialmente due, ovvero la prima è quella di utilizzare i parcheggi esistenti nel comune e organizzare un servizio navetta, la seconda è quella di realizzare un percorso pedonale che conduce dal parcheggio più vicino al villaggio Anselmetti. 142 9 - Il progetto di recupero 9.1.3 Villaggio Anselmetti – Costa del Pino La località Costa del Pino è situata a quota 2027 m s.l.m. e vi si trovano alcuni fabbricati realizzati nella roccia e all i g esso della miniera da cui inizia la galle ia di a eggio he o du e all i te o della o tag a. Lo stato di conservazione degli edifici esistenti è abbastanza buono anche se ei lo ali all i te o della o tag a i so o al u i p o le i st uttu ali e di edi e to. All i te o si t ova o o p esso i e ge e ato i dell epo a he ali e tava o i o dotti dell a ia e p odu eva o il fa isog o e essa io al funzionamento degli apparecchi elettrici. Questa sala macchine con macchinari d epo a può essere interessante visitarla in quanto è abbastanza raro vedere impianti di questo tipo i quali sono ormai cimeli. Il collegamento tra il villaggio Anselmetti, come accennato in precedenza, avviene, o meglio avveniva, con due funivie, una per il trasporto del materiale e una per il trasporto delle persone. Dopo gli ultimi lavori eseguiti durante la messa in sicurezza delle miniere, la funivia è stata smantellata e per facilitare i lavori è stata realizzata una pista sterrata tipo mulattiera per aggiu ge e o ezzi go ati l i o o della galle ia. Questa via tuttavia è impensabile poterla far percorrere da normale traffico di autovetture ed è altrettanto impegnativo pensare ad un servizio navetta per il trasporto delle persone. Ad oggi l u i a soluzio e pe aggiu ge e Costa del Pi o esta uella dell utilizzo dei mezzi fuoristrada ma, in un ottica più turistica, l ipotesi più percorribile in sicurezza è quella di raggiungere Costa del Pino a piedi. In uesto aso si li ite e e e o po o l a esso alla i ie a, ad u a ist etta parte di turisti disposti a fa e all i i a o a e i uti di salita i a m di dislivello). La soluzione del raggiungere Costa del Pino a piedi attraverso la pista ha diversi aspetti negativi tra cui come già detto quello di limitare il flusso turistico ad una limitata cerchia di turisti, inoltre la visita in i ie a sa e e li itata ad u pe iodo dell a o o p eso t a Ap ile e Settembre, senza contare che i tempi della visita si allungherebbero notevolmente e il turista, per poter visitare la miniera, dovrebbe dedicare molte ore di tempo. A ausa di tutta uesta se ie di p o le i, l a ivo a 143 9 - Il progetto di recupero Costa del Pi o e ui di la visita i i ie a isulta oggi u ipotesi o dive se insidie alla quale occorre trovare una soluzione che consenta di aumentare e fa ilita e l afflusso turistico; in caso contrario gli elevati costi di gestione delle i ie e pot e e o o esse e i te a e te ila iati dall i t oito delle visite. La soluzione che appare come la più idonea ad assicurare un buon numero di turisti e che al tempo stesso consentirebbe di ridurre di molto i tempi di percorrenza tra il villaggio Anselmetti e Costa del Pino, è quella della cabinovia. In questo modo infatti si potrebbe consentire ad un vasto pubblico, volendo anche a persone con problemi di accessibilità, di raggiungere la miniera con un mezzo, semplice e comodo. La realizzazione di un impianto di questo tipo sicuramente non è una strada economica e i hiede e e u i ge te i vesti e to i iziale, a he pe h l i pia to esistente è ormai datato e non più collaudato per le ultime norme di sicurezza. 144 9 - Il progetto di recupero 9.1.4 Costa del Pino – Colonna Una volta raggiunto Costa del Pino ci si addentra nella miniera tramite l i g esso dal uale vi e t ava o gli ope ai e si i o t a su ito il t e i o elettrico il quale serve a percorrere tutta la galleria di carreggio. Esso serviva a trasportare sia persone che materiale con altri vagoncini per un tratto di i a , ollega do Costa del Pi o o l i izio del pia o i li ato percorso dallo skip. Il percorso sul treno dei minatori in generale rappresenta una delle principali attrattive delle visite ai siti minerari in ua to il visitato e vie e oi volto ell espe ie za e i a e affas i ato dal mezzo di trasporto e dai rumori che sente. Quello che in gergo tecnico è chiamato skip (cfr. ALLEGATO 03), è una sorta di montacarichi elettrico o funicolare, che scorre lungo un piano inclinato che collega la galleria di Costa del Pino con quella di Colonna; esso attraversa tutti i livelli della miniera e trasportava il minerale fino alla galleria di Costa del Pino. Lo skip consentiva anche il trasporto degli operai, consentendo loro di raggiungere i vari livelli di coltivazione della miniera senza dover utilizzare le apposite scale che ci sono nel piano inclinato (cfr. ALLEGATO 04, ALLEGATO 05). Prima di raggiungere i vari livelli nella montagna, il percorso di visita passa per la zona della prima frantumazione in cui il minerale appena scavato viene scaricato dallo skip in grandi pozzi collegati a delle tramogge che danno una prima sgrossata al materiale. Essa è situata leggermente più in alto rispetto alla galleria di carreggio nella quale vi si trovavano i vagoncini he po tava o all este o il i e ale; a o a possi ile vede e i a hi a i p ese ti i u a pia zo a s avata ella o ia. L a esso ai vari livelli di coltivazione del minerale, ad oggi è possibile soltanto a piedi percorrendo la scala lungo il piano inclinato in quanto lo skip presenta le seguenti problematiche. Sistema datato che presenta frequenti malfunzionamenti e che richiede diversi lavori di manutenzione; 145 9 - Il progetto di recupero Lo skip nasce come sistema di trasporto di materiale e non di persone, pertanto è dotato di un sistema di arresto di emergenza in caso di guasto o rottura della fune che è molto brusco e violento; Limitata capacità di trasporto di persone in quanto la maggior parte del sistema era destinata a trasportare minerale e non persone, pertanto andrebbero fatte delle modifiche che permetterebbero di trasportare un numero di turisti pari almeno a quelli che si trasportano sul trenino; Ad oggi la sala argani e tutti i dispositivi di comando dello skip sono posizionati ad una quota di 2363 m s.l.m. a fronte di una quota di 2031 m s.l.m. del fondo del piano inclinato, pertanto per comandarlo è necessario arrivare a piedi fino in sala argano e quindi metterlo in azione. La visita ai livelli di coltivazione tuttavia è possibile farla percorrendo a piedi la scala e il primo livello visitabile è situato a 2072 m s.l.m., pertanto il tratto da percorrere è breve e facilmente raggiungibile; i livelli successivi richiedono un maggiore sforzo ed impegno dei turisti. Il livello ostituito da u pe o so i ola e he e si adatta ad un percorso di tipo turistico in quanto da esso di ramificano anche alcune gallerie secondarie dalle quali si hanno le vere e proprie gallerie di coltivazione. Tutte queste gallerie sono facilmente percorribili a piedi e grazie agli ultimi lavori realizzati, esse sono in condizioni di sicurezza per cui non occorrono ulteriori lavori o spese per eventuali lavori. In questa zona il percorso di visita può comprendere anche zone in cui vengono ricreate le s e e dell est azio e e si può e t a e i o tatto o la ealtà e le te i he estrattive utilizzate. Il livello fo se u o dei più elli da visita e e u a volta che lo skip sarà pienamente funzionante, esso diventerà una tappa quasi obbligata del tour in miniera in quanto si possono chiaramente vedere le gallerie dalle quali veniva estratto il minerale ancora con le centine in legno fatto con tronchi di pino. In queste zone bisognerà sicuramente prevedere un 146 9 - Il progetto di recupero allesti e to adatto o att ezzatu e dell epo a e o i ost uzio i he permettano di ricostruire i rumori e le situazioni della vita in miniera. I livelli presenti tuttavia sono molti e man mano che si sale lungo il piano inclinato se ne incontrano parecchi, fino ad arrivare alla quota di 2414 m s.l.m. di altitudine della galleria di Colonna. La visita, passando per ogni livello, diventerebbe molto lunga o h ipetitiva, pe ta to l a esso ad u livello soltanto sarà già sufficiente ai fini turistici, almeno in una prima fase di apertura al pubblico della miniera. Il raggiungimento della galleria di Colonna, è oggi raggiungibile solamente a piedi, dopo una lunga scalinata di circa 400 m di dislivello. Qualora si voglia estendere il percorso turistico fino a qui, il numero dei turisti sicuramente sarebbe oggi limitato a pochi gruppi di appassionati i quali magari su prenotazione intendano raggiungere il culmine della miniera. La necessità di ripristinare lo skip è quindi molto grande in modo da dare la possibilità di raggiungere Colonna ad un numero sempre maggiore di turisti. La galleria che porta a Colonna è percorribile solamente a piedi e si estende poi per circa 800 m fino a raggiungere la zona del villaggio o meglio di quello che ne rimane. 147 9 - Il progetto di recupero 9.1.5 Colonna – Liconi L ulti a tappa del pe o so di visita ideale del o plesso i e a io di Cogne, consiste nella visita del sito di Colonna situato a 2407 m s.l.m. e di Liconi a 2500 m s.l.m. Colonna è caratterizzata dalla presenza di diversi edifici che un tempo erano gli alloggi dei minatori impiegati in miniera; esso era un vero e proprio villaggio dotato di tutti i servizi di cui avessero bisogno gli operai, dalla mensa, alla chiesa, al barbiere, al cinema ecc ecc. Il e upe o di uesti fa i ati osì o e sugge ito ell ipotesi illust ata nel capitolo 8, è sicuramente molto suggestiva in quanto andrebbe a fare acquistare valore ad un luogo che altrimenti rischia di andare perso per sempre. La realizzazione di un hotel/rifugio e di altri servizi come centro benessere, una spa, un bar, un ristorante, una palestra, una zona espositiva in cui fare mostre temporanee o permanenti riguardanti la miniera sono sicuramente solo alcune delle tante idee che possono trasformare Colonna in un luogo meta di grande turismo. Le potenzialità di questo luogo sono moltissime a cominciare dal contesto ambientale e dalla posizione in cui essa so ge, pe p osegui e o l i po ta za del pat i o io sto i o-sociale che le appartiene. In questo possibile scenario renderebbe Colonna una destinazione turistica di tutto rispetto e molto appetibile in quanto il soggiorno dei visitatori potrebbe durare anche diversi giorni. Questo scenario richiede però dei grandi investimenti in quanto si renderebbe necessaria la realizzazione di un collegamento tra Colonna e Cogne che non preveda il passaggio attraverso la miniera, ovvero una cabinovia. Le linee della funivia utilizzata un tempo sono ormai inutilizzabili in quanto in avanzato stato di degrado, pertanto un ipotesi del genere richiederebbe la realizzazione di un nuovo impianto il quale potrebbe eventualmente fare una fermata a Costa del Pino per i visitatori della miniera. Un impianto di questo tipo sarebbe sicuramente molto oneroso ma assolutamente indispensabile per consentire un rapido collegamento e per la realizzazione dei lavori di recupero del sito di Colonna. 148 9 - Il progetto di recupero Il sito di Liconi è situato poco più in alto di quello di Colonna ed è raggiungibile a piedi tramite un apposito sentiero già esistente. In questo caso non occorrono lavori per renderlo visitabile in quanto raggiungibile a piedi con un breve percorso; le rovine dell a ti o sito i e a io a ielo aperto sono già raggiungibili oggi. Arrivati a questo punto il percorso di visita, dopo aver compiuto tutto il viaggio del i e ale al o t a io, può o side a si o luso i ua to stato aggiu to il pu to più alto e più a ti o da dove i iziata l est azio e centinaia di anni fa. Il ritorno al villaggio di Cogne ad oggi può solo essere fatto scendendo a piedi, o a it oso all i te o della i ie a o alt i e ti all este o o u sentiero che conduce a valle; nello scenario ideale appena descritto, con la presenza di una cabinovia, la discesa a Cogne risulterebbe sicuramente più agevole e veloce. 149 9 - Il progetto di recupero 150 10 Fattibilità economica dell’intervento di recupero Lo studio di fatti ilità lo st u e to he, att ave so l a alisi della do a da, l a alisi del odello gestio ale e le a alisi di fatti ilità fi a zia ia ed economica, permette di porre in luce le eventuali criticità, anche di medio-lungo termine, di un progetto, consentendo di scremare le diverse ipotesi di intervento e di orientare i successivi approfondimenti e la fase di progettazione. Esso è quindi uno strumento di valutazione per il committente, che consente di selezionare gli interventi da finanziare e quelli no sulla base della convenienza tecnica-economica. Lo studio di fattibilità deve quindi poter funzionare come parte integrante del processo di elaborazione del progetto ma anche come suppo to pe l otti izzazio e delle s elte di i vesti e to e, i fi e, o e st u e to pe l allo azio e effi ie te di iso se pu li he se p e più s a se. Il primo passo per concreto per la diffusione della cultura della valutazione si deve alla legge Merloni51 del 1994. 51 L. 109/94, art. 14 - Programmazione dei Lavori Pubblici – il programma triennale costituisce momento attuativo di studi di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei propri bisogni […]. Gli studi individuano i lavori strumentali al soddisfacimento dei predetti bisogni, indicano le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie degli stessi e contengono l'analisi dello stato di fatto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e nelle sue componenti di sostenibilità ambientale, socioe o o i he, a i ist ative e te i he . 151 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Oggi il ruolo degli studi di fattibilità è stato di recente rivisto dal nuovo Regolamento del DPR n. 207 del 5 ottobre 201052. I ife i e to all ipotesi dell i te ve to di e upe o del o plesso minerario di Cogne, descritto nel Capitolo 9, si vuole fare in questo capitolo un breve studio di fattibilità andando ad analizzare quelli che possono esse e i osti e i i avi di u i te ve to del ge e e. L o iettivo uello di cercare di capire a quanto ammontano le risorse necessarie per poter fare l i te ve to; u p i o te tativo i tal se so stato fatto dell asso iazio e cuore di ferro interpellando alcuni esperti del settore e un altro è stato fatto da FinAosta, incaricata53 dalla egio e Valle d Aosta alla realizzazione di uno studio preliminare finalizzato alla valutazione dell'ipotesi di acquisizione delle aree e rispettive pertinenze connesse alla concessione mineraria, per un loro recupero a fini turistici e conseguente valorizzazione delle aree minerarie. Seguendo le tracce di questi due esempi è stato possibile redigere un a alisi osti/ i avi i odo da pote sta ili e se l i te ve to economicamente conveniente e, se non lo è il perché non lo è e soprattutto cercando di trovare delle motivazioni e degli spunti di riflessione che possono aiutare a migliorare alcune scelte o modificarne delle altre, in modo da renderle più convenienti. Per stesura dello studio di fattibilità si fa riferimento alle linee guida per la redazione di studi di fattibilità dell ITACA Istituto pe l innovazione e Trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale) le quali prevedono l esiste za di t e tipologie di studi di fatti ilità a se o da della lo o completezza e del loro livello di approfondimento. 52 Il egola e to l esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e in pa ti ola e el a t. sta ilisce le componenti minime in cui si articola lo studio di fattibilità: l a alisi dello stato di fatto; la ve ifi a del i o so a o t atti di pa te a iato pu li o p ivato; le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali, economico-finanziarie dei lavori da realizzare; l a alisi delle alte ative; la ve ifi a dei vi oli a ie tali, sto i i, a heologi i, paesaggisti i e l i dividuazio e delle isu e ido ee a salvagua da e la tutela a ie tale e i valo i ultu ali e paesaggistici. 53 Delibera n. 3749 dell Nove e della giu ta egio ale. 152 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero A - SdF completo (art. 14, c.2 DPR 207/2010) SdF a base di gara ex art. 153 Codice; B - SdF sintetico (art. 14, c.2 DPR 207/2010) SdF per programmazione e finanziamento – importi maggiori; C - SdF semplificato (art. 14, c.1 DPR 207/2010) SdF per programmazione e finanziamento – importo contenuto. L a ti olazio e ge e ale della st uttu a degli studi di fatti ilità, seguente. la PARTE PRIMA: RELAZIONE ILLUSTRATIVA GENERALE (o quadro conoscitivo) 1. I uad a e to te ito iale e so io e o o i o pe l a alisi dello stato di fatto; 2. Analisi delle alternative progettuali; 3. A alisi della do a da e dell offe ta; 4. Sostenibilità ambientale e paesaggistica; 5. Analisi tecnico-fu zio ale dell i te ve to solo i tipo C ; 6. Analisi economico-fi a zia ia dell i te ve to solo i tipo C . PARTE SECONDA: RELAZIONE TECNICA (o fattibilità tecnica) 7. Analisi tecnico-fu zio ale dell i te ve to; 8. Stima sommaria dei tempi (cronoprogramma) e dei costi; 9. Sostenibilità amministrativo-procedurale. PARTE TERZA: RELAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA (o fattibilità economico-finanziaria) 10. Fattibilità finanziaria (piano economico finanziario); 11. Fattibilità economico-sociale (analisi costi benefici per gli studi di tipo A). Uno dei compiti dello studio di fattibilità è quello di valutare la soste i ilità dell i te ve to du a te il suo funzionamento, non verificando quindi solo la disponibilità delle risorse per la sua realizzazione, ma anche uelle e essa ie all utilizzo, i odo da ve ifi a e e valuta e uella he sa à la situazio e fi a zia ia lu go l o izzo te te po ale onsiderato. 153 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Secondo la tipologia di opera, la gestione può essere più o meno complessa con un conseguente impiego di risorse variabile. La definizione del modello gestionale con una corretta programmazione dei costi può poi essere complessa, soprattutto quando si tratti di opere i cui costi superino i ricavi e che quindi richiedono un intervento per funzionare, o quando i soggetti coinvolti siano numerosi. Come richiesto dal DPR 207/201054, la possibilità di realizzazione di opere mediante i contratti di parte a iato pu li o p ivato PPP di ui all a ti olo 3 c. 15-ter del Codice, ovvero la realizzazione mediante concessione, consente di attrarre capitali privati i quali però sono attratti dalla redditività dell i te ve to: u ope a s a sa e te edditizia on sarà mai in grado di attrarre denaro privato, non riuscendo con la gestione a ripagare l i vesti e to i iziale. Le opere pubbliche più appetibili, invece, sono quelle in cui è possibile applicare un prezzo al servizio fornito, ad esempio pedaggi autostradali, ti ket d i g esso, a o a e ti, e .; i uesti asi ui di, o e del esto anche per il museo delle miniere di Cogne si può quindi pensare, ad ese pio, ad u i iziativa di P oje t Fi a i g. L ipotesi o la uale vie e edatto lo studio di fatti ilità è quella che il comune da la concessione gratuita per un periodo di media durata (50 anni) in cui le aree vengono cedute gratuitamente alla società incaricata della gestione del parco minerario e delle aree di pertinenza. 54 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE». 154 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.1 Analisi della domanda L a alisi della domanda si costruisce a partire dalla definizione del bacino di ute za, all i te o del uale ve go o sti ati gli ute ti pote ziali e l offe ta esiste te app ese tata dai o petito i, io st uttu e he già offrono sul mercato prodotti e/o servizi assimilabili a quelli in progetto. In questo modo, secondo opportuni calcoli si determina la domanda esidua, data dalla diffe e za t a la do a da pote ziale l i sie e degli utilizzatori teorici) e quella già soddisfatta (il sottoinsieme di chi già usuf uis e dell offe ta esiste te sul e ato , io la po zio e di ute ti he potrebbero invece fare richiesta dei servizi cui si riferisce lo studio di fattibilità. L utilità di tale a alisi isiede i a zitutto i u a p i a ve ifi a dell effettiva oppo tu ità ed esige za di ealizza e l ope a della uale si sta analizzando la fattibilità. Infatti, se non si riscontra una domanda residua suffi ie te e te a pia, o o e e ge l esige za del se vizio offe to, allo a molto probabilmente la scelta più saggia è quella di non realizzare affatto l i vesti e to. L a alisi della do a da poi esse ziale i fase di di e sio a e to e di previsione dei costi e degli eventuali ricavi derivanti dalle utenze. 155 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.1.1 Il bacino d’utenza Il a i o d ute za oi ide o l a ito geografico di provenienza degli ute ti dell ope a e la sua o etta deli itazio e i po ta te pe l i postazio e di u a uo a a alisi della do a da. Pe la sua defi izio e occorre determinare la distanza massima, in termini temporali, percorribile per usuf ui e del se vizio ga a tito dall ope a. Pa te do ui di dalla localizzazione presunta, si determina la posizione dei punti di arrivo di ias u pe o so, se o do il ezzo di t aspo to i piegato, ell a o di tempo stabilito. La distribuzione territoriale non ha una forma regolare: non u a i o fe e za pe fetta u ellisse pe u a se ie di otivazio i la ui esemplificazione è legata in parte alla conformazione territoriale del luogo, i pa te al fatto e te po, alla ase della defi izio e del a i o d utenza. Il a i o d ute za di Cog e pe ta to av à u a o fo azio e i egola e vista la sua posizione in punta alla vallata, quindi difficile da raggiungere. Pe sta ili e ui di il a i o d ute za, si posso o utilizza e i dagi i già effettuate o eseguirne ad hoc su un campione adeguato (mediante questionari, interviste, ecc.), tenendo però presente che si tratta di studi abbastanza costosi e che richiedono molto tempo. Spesso in fase di studio di fattibilità si utilizzano dati di ricerche già eseguite purché ne sia stata ve ifi ata l atte di ilità; i uesto aso si s elto di utilizza e le i fo azio i contenute nel PST55 di Cogne. In generale, una prima indicazione sul mercato potenziale del turismo di Cogne la possiamo ottenere analizzando i dati della popolazione residente elle egio i p ossi e alla Valle d Aosta, sape do he i visitato i pot a o 55 Il Piano di Sviluppo Territoriale (PST) è uno strumento previsto dal Piano Territoriale Paesistico PTP della Valle d Aosta e dalla Legge u a isti a egio ale. . del . Il P“T o o e all'attuazione delle previsioni del PRG per il settore turistico; in tal senso il PST può contribuire anche ad una migliore e più puntuale definizione degli obiettivi e delle scelte del PRGC. Infatti la o a del PTP p evede he i p og a i di sviluppo tu isti o devo o di e sio a e le attrezzature in relazione alle capacità di carico delle risorse e alle strutture insediative locali. Gli interventi previsti dai programmi di sviluppo turistico, che danno luogo a trasformazioni u a isti he o edilizie, devo o esse e o fo i al Pia o ‘egolato e Ge e ale 156 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero raggiungere la località montana solamente utilizzando la loro automobile o, se nel caso di gruppi organizzati e scolaresche, con degli autobus; ragionando sui te pi di pe o e za e e go o, pe ua to igua da l Italia, le seguenti considerazioni: Il numero di persone che, partendo dalla propria abitazione, potrà raggiungere Cogne con un tempo di percorrenza di 2 ore è circa 1˙500˙000, tenendo conto di inserire in questo gruppo gli abitanti di Torino e cintura; Il numero di persone che con un tempo di percorrenza entro il limite delle 2,5 ore, includendo anche la città di Milano, possono raggiungere Cogne è di circa 5˙000˙ di a ita ti; Il numero di persone che con un tempo di percorrenza entro il limite delle 3 ore possono raggiungere Cogne, sale a 12˙000˙000; In un tempo massimo di viaggio di 4-5 ore, che pur rendendo più improbabile la gita di un giorno si presta benissimo per il fine settimana, il numero dei potenziali utenti raggiunge i 25˙000˙000 di abitanti. Senza voler enfatizzare questi numeri è evidente che il posizionamento geog afi o della Valle d Aosta, alla lu e della uo a ete autost adale e della relativa popolosità che caratterizza le regioni del Nord Italia, è da considerare un fattore di forza per il Comune di Cogne. Ad avvalorare queste previsioni è sufficiente constatare che il bacino di utenza relativo alle presenze italiane verso il Comune è proprio quello che arriva da Piemonte, Lombardia e Liguria. Non meno importante sarà il e ato pote ziale st a ie o pe il uale p evisto u i e e to dell % degli a ivi ve so l Eu opa e idio ale. I pa ti ola e pe valuta e il a i o d ute za delle i ie e di Cog e necessario tenere in conside azio e l afflue za dei pa hi te ati i i tesi come grandi parchi tematici e musei della scienza, che attraggono dovunque flussi enormi di visitatori). Si tratta di una tipologia particolare sempre in espansione, connaturata alla crescita e soprattutto al bisogno di cultura ed è importante stabilire 157 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero quali sono i dati relativi agli arrivi, in quanto le visite alla miniera non saranno visite ripetitive ed in particolare i dati relativi al periodo estivo, in cui la propensione alle visite culturali è maggiore rispetto alla stagione invernale durante la quale la principale motivazione del turista è lo sci e gli sport invernali in genere. Nel periodo estivo, il turista è disposto a spostarsi dalla località in cui si soggiorna per conoscere, visitare affrontando viaggi, in auto o in bus, anche della lunghezza di 80 Km. Questa propensione al viaggio è molto i te essa te i ua to tutto il te ito io della Valle d Aosta può o side a si bacino di riferimento per promuovere ed organizzare visite alla miniera di Cogne. Al fine di fornire un ulteriore metro di valutazione per stabilire il bacino d ute za delle i ie e di Cog e si ealizzato u o s he a iassu tivo he si riporta in seguito in cui sono stati riportati i dati di affluenza degli altri principali siti minerari adibiti a museo, presenti in Italia. Dati di afflusso dei principali siti minerari visitabili in Italia Regione Prov. 1 Liguria 2 Piemonte 3 Lombardia 4 Lombardia GE TO BS BS 5 LI 6 7 Toscana Trentino A.A. Trentino A.A. Visita breve Gambatesa 15 000 Prali 22 000 Collio 5 000 Pezzane 15 000 San 21 000 Silvestro Località BZ Predoi BZ Ridanna M.ve 40 000 Visita Torale Gruppi Scuole lunga visitatori 2 000 17 000 65% 35% 3 000 25 000 50% 50% 0 5 000 40% 60% 0 15 000 50% 50% 0 21 000 60% 40% 0 40 000 50% 50% 43 700 75% 25% 38 000 5 700 Tabella 1 – Dati di afflusso dei principali siti minerari visitabili in Italia Da una prima analisi dei dati emerge che la miniera di Ridanna Monteneve sia quella che attrae un maggior u e o di visitato i. L offe ta tu isti a della 158 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero miniera del trentina è molto simile e può essere paragonabile a quella di Cogne: entrambe hanno tipologie di percorsi con livelli di difficoltà differenti. A va taggio dell offe ta tu isti a di Cog e si ha he vengono impiegati nei percorsi di visita molte più attrattive a disposizione del turista o e la fu ivia e l utilizzo di u o skip o e alie a he s o e lu go u pia o inclinato. Macchine come queste non sono presenti nelle altre offerte turistiche e consentono una visita che non ha eguali perché vengono coperti un qualcosa come quasi mille metri di dislivello per portare il turista a quota 2500 m s.l.m. Inoltre a vantaggio di Cogne vi è anche da considerare il contesto ambientale in cui si trova e le numerose attrattive che offre la vicina Aosta e tutta la regione in generale con i suoi castelli, le fortezze, le piste da s i e pa hi atu ali. L utilizzo della fu ivia o se te i olt e di pote sfruttare la possibilità della visita in miniera durante tutto l a o e o solo quello più caldo. “i ipo ta i seguito u a sti a del a i o d ute za. Dati di afflusso stimati per le miniere di Cogne Regione Provincia Località RAVA Aosta Cogne Visita breve 40000 Visita lunga 25000 Totale Gruppi Scuole visitatori 65000 70% 30% Tabella 2 – Dati di afflusso stimati per sito minerario di Cogne Il competitor di maggior rilievo per il museo delle miniere di Cogne è app ese tato dall e o useo delle i ie e di gesso della Val Ge a as a, a Prali, il quale è paragonabile sia in quanto a dimensione e importanza del sito he pe ua to igua da l offe ta tu isti a. P ali e Cog e so o sepa ati da uasi o e di auto o ile a he se i li ea d a ia o so o olto distanti. Gli altri siti minerari valdostani inseriti nel parco minerario egio ale, o so o all altezza di Cog e e o e di e sio e e o e offerta turistica, pertanto non costituiscono una potenziale fonte di competizione. 159 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.2 Costi di realizzazione I costi di un qualsiasi intervento edilizio, sia esso una nuova costruzione o un recupero, sia esso edilizia di tipo residenziale, industriale o terziaria, come si vedrà in seguito, sono diversi e al fine di realizzare una analisi costi e ricavi (ACR) è opportuno tenerne conto di tutti. Il costo di costruzione è spesso il più rilevante tra tutti i costi ma si u a e te o l u i o: esso vie e al olato utilizza do il etodo dei costi parametrici in modo ovvero un prezzo ife ito ad u u ità di isu a che identifica il costo di una lavorazione o di un prodotto. P evede e i a ti ipo l i vesti e to è un qualcosa di molto difficile nonché molto pericoloso in quanto, il rischio di incorrere in errori di valutazione e di stima è molto alto, in particolare per quanto riguarda i costi di costruzione. Per tutta una serie di motivi che si elencano in seguito è infatti quasi impossibile fornire una stima esatta. C iti ità dell i te ve to olto g a di, sia pe l altitudi e delle lavo azio i che per la presenza di forte dislivello; Intervento di recupero con tutti gli imprevisti che possono capitare; Contesto geomorfologico in cui è situato il cantiere; Difficoltà di accesso e reperimento delle risorse; Tipologie di lavorazioni non standard delle quali è difficile poter indicare un costo parametrico in quanto non esistono esempi di lavorazioni simili già effettuate. Nonostante tutto occorre trovare per ogni lavorazione un prezzo parametrico che tenga conto anche di queste criticità appena elencate che comportano un aumento degli oneri per la costruzione. Si elencano e si descrivono nei seguenti paragrafi tutte le tipologie di costi he isog a aff o ta e pe ealizza e l i te ve to ipotizzato. 160 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.2.1 Costo del terreno e spese d’atto Il costo del terreno solitamente rappresenta una buona parte di quello complessivo dell i te ve to; in questo caso invece esso può essere trascurato in quanto si ipotizza che il comune di Cogne, attuale proprietario delle aree in questione, possa o realizzare in prima persona l i te ve to oppure fare una concessione gratuita delle aree. In entrambi i casi, vista la pubblica utilità del progetto, si suppone che le aree vengano cedute a titolo gratuito, ui di ai fi i dell a alisi osti i avi, sia giustifi ato omettere tale costo. Assie e ad esso, si posso o pe ta to t as u a e ell a alisi osti i avi le spese d atto o legali ovve o uelle spese da affrontare per la stipulazio e dell atto di o p ave dita del te e o t a p op ieta io e impresa o promotore immobiliare. Tale corrispettivo comprende le tasse per il passaggio di proprietà del terreno e la parcella del notaio incaricato di u a e l atto di o p ave dita. 10.2.2 Spese tecniche Le spese tecniche comprendono in generale tutti i costi necessari soste ute dai p ofessio isti he p e do o pa te all i te ve to i o ilia e (ingegneri, architetti, geologi, geometri, ecc ). Le spese tecniche in genere sono riassumibili nelle seguenti voci: Rilievi plani – volumetrici; Indagini idrogeologiche e/o geognostiche; Progettazione urbanistica; Progettazione edilizia (preliminare, definitiva ed esecutiva); Progettazione strutturale; Progettazione impianti (di riscaldamento, sanitario ed elettrico); Pratiche Vigili del Fuoco, A.S.L., ecc...; Piano di sicurezza e coordinamento (PSC); Direzione lavori; 161 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Accatastamento e agibilità. Al fi e dell a alisi osti e icavi è importante conteggiare fin dal principio questi costi per questo sarebbe opportuno riferirsi ad un apposito tariffario che associa un costo ad ogni prestazione svolta da un professionista, che oggi sono rappresentati dal decreto n°140 del 2012 per i lavori privati e il decreto n°143 del 2013 per i lavori pubblici. Ai fini della stima che si sta eseguendo e considerando che il livello di dettaglio non consente di andare oltre, si considera u a pe e tuale dell % sul totale dei osti soste uti pe realizza e l ope a. Molta importanza assumono le modalità di pagamento: in generale occorre tenere conto che dopo un eventuale acconto iniziale, il saldo relativo alla progettazione avviene in corrispondenza del rilascio del permesso di costruire, mentre i pagamenti emessi nei confronti della Direzione Lavori hanno una distribuzione pressoché costante durante l i te o pe iodo di ealizzazio e del fa i ato ed i pa ti ola e le percentuali più elevate vengono emesse nei quadrimestri prossimi alla fine dei lavori. 10.2.3 Oneri di urbanizzazione Gli oneri di urbanizzazione, introdotti dalla legge 10/1977 (c.d. Bucalossi), va ia o se o do le di e sio i e la desti azio e d uso dei fa i ati i progetto. Tali oneri si classificano nel modo seguente: oneri per le opere di urbanizzazione primaria; oneri per le opere di urbanizzazione secondaria; contributo sul costo di costruzione. Le prime due aliquote sono basate su indicazione regionale e vengono determinate dai singoli comuni i quali le aggiornano periodicamente mentre invece per quanto riguarda il contributo sul costo di costruzione, esso è calcolato dai singoli comuni sulla base di parametri nazionali. 162 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, trattandosi di concessione gratuita, si può ipotizzare che essi non debbano essere conteggiati, andando ad agevolare quindi la società concessionaria. Il contributo sul costo di costruzione o isu ato i ase all i ide za degli oneri di urbanizzazione nonché al costo di costruzione 56. La quota di contributo relativa agli oneri di urbanizzazione ed al costo di costruzione va corrisposta al comune prima del rilascio del permesso di costruire e, su i hiesta dell i te essato, può esse e ateizzata o le odalità e le ga a zie stabilite dal comune. Il costo di costruzione per i nuovi edifici e le aliquote da applicare alle ristrutturazioni è determinato periodicamente dalle regioni con riferimento ai costi massimi ammissibili per l'edilizia agevolata. Nei periodi intercorrenti tra le determinazioni regionali, il costo di costruzione è adeguato annualmente dal Comune, in ragione dell'intervenuta variazione dei costi di costruzione accertata dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT). Le ipotesi fatte per gli oneri di urbanizzazione valgono anche per il costo di costruzione, in quanto considerando che il proprietario dei terreni è il comune stesso, si può trascurare tale importo. 56 Ai se si dell a t. del D.P.‘ giug o , . - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia - il rilascio del permesso di costruire o la denuncia di inizio attività per interventi di nuova costruzione, ampliamento, sopraelevazione e/o ristrutturazione superiore al 20%, comporta la corresponsione di un contributo di costruzione. 163 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.2.4 Costo di costruzione Il costo di costruzione, come già detto i precedenza, durante la ealizzazio e dell a alisi osti e i avi i possi ile conoscerlo con certezza in quanto non si dispone ancora del computo metrico estimativo, pertanto è necessario stabilirlo tramite prezzi parametrici (solitamente espressi in €/ 2). I pa a et i so o ipotizzati i fu zio e della desti azio e d uso he si vuole andare a realizzare (residenziale, commerciale, verde, parcheggi, strade, servizi, uffici, negozi ecc ecc) sulla base di una media dei costi di costruzione di ope e o a atte isti he e desti azio i d uso si ili. Viste le criticità già elencate di questo progetto di recupero e vista l u i ità del sito e di al u e lavo azio i, le stime di seguito riportate sono un primo tentativo di dimensionamento del probabile investimento necessario per il riutilizzo e messa in sicurezza del complesso della miniera di Cogne. Come il progetto di recupero nel Capitolo 9 è stato descritto tramite step successivi, si vuole mantenere la stessa impostazione anche per questa fase di attribuzione dei costi di costruzione, in modo da arrivare ad avere una panoramica di quanto possa costare la realizzazione di ciascuna parte. Si riporta la suddivisione fatta al Capitolo 9 del percorso di visita. 1. 2. 3. 4. 5. Aosta – Cogne; Impianto di trattamento - Villaggio Anselmetti; Villaggio Anselmetti – Costa del Pino; Costa del Pino – Colonna; Colonna – Liconi. Pe il o e to o si p eso i esa e l eve tuale e upe o della galleria di carico dei vagoni del trenino per Acque Fredde ovvero la parte del percorso Aosta – Cogne (Punto 1) a causa delle numerose criticità già elencate al paragrafo 9.1.1. Per ciascun tratto dal 2 al 5, si elencano di seguito i principali costi ipotizzati; per ciascuno di essi è stato calcolato il costo di costruzione e il costo di realizzazione delle opere, ottenuto come somma del costo di 164 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero ost uzio e agli o e i dell IVA, spese te i he ed i p evisti se p e valutati o e u a pe e tuale sull i po to del osto di ost uzio e. Pe ua to igua da l i pia to di t atta e to e la zo a del villaggio Anselmetti (Punto 2), si sono ipotizzati una serie di interventi che riguardano per lo più opere di risistemazione e allestimenti museali i cui dettagli sono riassunti in seguito. 2. IMPIANTO DI TRATTAMENTO - VILLAGGIO ANSELMETTI Voce 1 2 3 4 6 9 10 11 12 13 Descrizione Costo stimato Teleferica - manutenzione e pulizia locali a valle e interventi sulle strutture murarie, serramenti Opere minime di allestimento museale, illuminazioni Locali Laveria - manutenzione e pulizia locali e interventi sulle strutture murarie, serramenti Ripristino collegamento fra locale laveria, impianti laveria e eventualmente galleria di carico ferrovia Sistemazioni esterne Allestimento museo miniera Varie ed imprevisti (20% dei costi) TOTALE COSTO DI COSTRUZIONE € € € € IVA ( 10% dei costi) Spese tecniche (10% dei costi) Varie ed imprevisti (20% dei costi) TOTALE COSTO DI REALIZZAZIONE € € € € € € € € Tabella 3 – ‘iepilogo dei osti di ealizzazio e dell i pia to di t atta e to e del villaggio Anselmetti. Il punto 3 ovvero il tratto che va dal villaggio Anselmetti a Costa del Pino, l i te ve to da ealizza e consiste nella realizzazione della funivia di collegamento tra le due parti della visita. L i pia to esiste te i fatti o lo 165 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero si può più utilizzare e ne è necessario uno nuovo più veloce, efficiente e soprattutto sicuro e adeguato alle normative vigenti in materia. 3. VILLAGGIO ANSELMETTI - COSTA DEL PINO Voce 1 2 3 4 Costo stimato Descrizione Sostituzione dell'impianto funiviario di trasporto e ammodernamento delle aree di accoglienza a valle e a monte € TOTALE COSTO DI COSTRUZIONE € IVA ( 10% dei costi) Spese tecniche (10% dei costi) Varie ed imprevisti (20% dei costi) TOTALE COSTO DI REALIZZAZIONE € € € € Tabella 4 – Riepilogo dei costi di realizzazione della funivia tra villaggio Anselmetti e Costa del Pino Il tratto tra Costa del Pino e Colonna in miniera comprende una serie di interventi tra ui il ifa i e to dell i pia to di isalita i te o, il osiddetto “kip e altri piccoli interventi; il grosso delle opere sono infatti già state fatte durante gli ultimi lavori dal 2011 al 2013 (cfr. Capitolo 6.2). 4. COSTA DEL PINO - COLONNA Voce 1 2 3 Costo stimato Descrizione Ammodernamento impianto piano inclinato Rete distribuzione elettrica di servizio e illuminazione con gruppo elettrogeno esterno Manutenzione iniziale delle linee elettriche recuperate 166 € € € 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 4 5 6 7 8 Recuperi attrezzatura e macchinari per allestimenti museali Adeguamento galleria di carreggio e convoglio trasporto TOTALE COSTO DI COSTRUZIONE € IVA ( 10% dei costi) Spese tecniche (10% dei costi) Varie ed imprevisti (20% dei costi) TOTALE COSTO DI REALIZZAZIONE € € € € € € Tabella 5 - Riepilogo dei costi di realizzazione delle opere interne alla miniera tra Costa del Pino e Colonna La sti a dei osti di ealizzazio e dell ulti o t atto, ovve o la zo a di Colonna è stata fatta scegliendo dei prezzi unitari differenti a seconda della desti azio e d uso ipotizzata. La somma dei metri quadri ipotizzati o ispo de o la supe fi e lo da pavi e tata dell edifi io di Colo a situato più in alto rispetto agli altri, nonché quello in migliori condizioni di conservazione. Infatti solo questa parte si è scelto di recuperare in quanto già suffi ie te e te estesa pe le desti azio i d uso s elte; gli alt i fabbricati verranno conservati nello stato attuale come esempi di archeologia industriale. Pe ua to igua da la ealizzazio e dell hotel, stato s elto u osto parametrico medio esp esso pe sta za, il uale di ˙ € pe og u a delle sta za dell al e go. Tutti i costi indicati, sono costi di costruzione aumentati per tenere conto della difficoltà delle lavorazioni e del fatto che si tratta di un cantiere in alta o tag a, o tutte le p o le ati he o esse o e ad ese pio l asse za di u ollega e to st adale, la posizio e, l aspetto li ati o he i fluis e sulle lavorazioni e in particolare sul cronoprogramma dei lavori. 167 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 5. COLONNA - LICONI Voce 1 2 3 4 5 6 7 8 8 Descrizione Costo stimato Costo unitario Quantità Ristorante € Hotel € Bar € Sala espositiva € Demolizioni, opere di € messa in sicurezza Sistemazioni esterne € TOTALE COSTO DI COSTRUZIONE 600 mq 30 st. 364 mq 750 mq € € € € 2 000 mq € 3 000 mq € 900 000 € IVA 10% del costo di costruz. Spese tecniche 10% del costo di costruz. Varie ed imprevisti 20% del costo di costruz. TOTALE COSTO DI REALIZZAZIONE € € € € 63 464 Tabella 6 - Riepilogo dei costi di realizzazione delle opere a Colonna Il totale dei costi di realizzazione ammonta a oltre 28 milioni di euro, per la precisione 28˙051˙464 €. Tale cifra è indubbiamente molto alta soprattutto considerando che il periodo e il contesto socio economico che il Mo do i te o sta att ave sa do; ell ipotesi illust ata si ipotizza di ealizza e subito tutti gli interventi, tuttavia con una maggiore dilatazione nel tempo delle opere, sarebbe possibile ridurre i costi iniziali spostandoli in là nel tempo. 168 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.3 Costi di gestione Al fine di giungere alla determinazione del prevedibile importo annuo dei costi per la gestione del museo, si procede alla stima separata dei seguenti oneri tutti espressi in cifre annuali, che contribuiscono alla formazione del costo di gestione di un anno. Costi del personale; Costi di manutenzione; Costi di marketing; Costi di gestione operativi. Per semplicità, e data la o dispo i ilità di u analitica valorizzazione degli elementi patrimoniali attivi, si assume quale ipotesi la coincidenza tra aspetto finanziario ed economico delle varie operazioni di gestione. I osti di gestio e a ui a o ta o ad u totale di ˙ € e so o suddivisi come illustrato nei seguenti paragrafi. 10.3.1 Costi del personale La dete i azio e dell o ga i o o plessivo appa e uestio e ileva te in quanto questo risulta generatore di una notevole parte dei costi di gestione complessivi. La componente volontariato sicuramente potrà svolgere un ruolo i po ta te i ua to ispa ia otevoli osti; l asso iazio e usei di Cog e per esempio sicuramente avrà un ruolo importante in quanto associazione che potrebbe prestare dei servizi a titolo gratuito. Il personale dipende in genere dal numero di visitatori annuo, per cui si te de a dete i a e l o ganico in base a tale previsione la quale è fornita da valo i est apola ili dall a alisi della do a da. 169 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 1 direttore responsabile; 1 responsabile della funivia; 1 responsabile della movimentazione dello skip 2 addetti alla miniera e alle visite in miniera; 2 addetti al museo delle miniere; addetti all i pia to di f a tu azio e. In tutto il personale impiegato a tempo pieno si ipotizza essere formato da 9 persone suddivise come appena descritto, alle quali si aggiungono quelle impiegate tramite appalto di servizi a società esterne come ad esempio il servizio sorveglianza e quello di pulizia, i quali rientreranno tra le voci dei costi di gestione operativa. Si riporta il dettaglio dei costi del personale. Costi del personale Ruolo personale Direttore Responsabile funivia Responsabile funivia Addetto miniera Addetto museo miniere Addetto museo frantumazione TOTALE 1 Tempo pieno Costo unitario € 1 Tempo pieno € € 1 Tempo pieno € € 2 Tempo pieno € € 2 Tempo pieno € € 2 Tempo pieno € € Quantità Tipo contratto Totale costo annuo € € 9 Tabella 7 – Riepilogo dei costi del personale 170 0 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.3.2 Costi di manutenzione I costi di manutenzione vengono solitamente stimati pari al 10% dell i vesti e to elativo all allesti e to pe ua to igua da i osti di a ute zio e del useo e del pe o so di visita ell i pia to di frantumazione. Al fine di predisporre una base per una stima maggiormente analitica, si ricorda che tali oneri si possono dividere in tre tipologie: O e i elativi alla a ute zio e dell edificio, legati alla realizzazione del progetto; Oneri relativi alla manutenzione delle attrezzature, per la determinazione dei quali dovranno in via preliminare essere individuati analiticamente gli investimenti in attrezzature; Oneri legati alla predisposizione di esibizioni speciali. In tale importo rientrano i costi di allestimento ed aggiornamento degli spazi espositivi per mostre temporanee ed altro e, implicitamente, i costi di realizzazione di uno spazio permanentemente dedicato agli avvenimenti speciali, caratterizzato da interventi lampo, attuali e dalla durata limitata. La stima del costo di manutenzione della parte in miniera invece è più delicata in quanto occorre tenere conto di diversi aspetti; in seguito si riporta prospetto con una stima. Costi di manutenzione musei Costo di Descrizione Quantità allestimento Manutenzione museo delle 10% € 100 000 miniere Manutenzione museo impianto 10% € di frantumazione TOTALE Tabella 8 – Riepilogo costi di manutenzione dei musei 171 Totale costo annuo € 10 000 € € 25 000 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Si riepilogano in seguito i costi di manutenzione relativi alla miniera. Costi di manutenzione miniera Costo Descrizione Quantità Totale costo annuo unitario Costo di manutenzione annuale della funivia 1 € € Costo di manutenzione annuale del trenino 1 € € 1 € € 2 € € 2 € € Costo di manutenzione annuale dello skip Controllo deformazioni galleria skip livello 2265 “igea : €/ ad pe €/a o Controllo deformazioni varie a Costa del Pino (inclinoassesti et i : €/ ad pe €/a o Analisi acque 2 Monitoraggio GPS 1 € € € € € TOTALE Tabella 9 – Riepilogo costi di manutenzione della miniera 172 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.3.3 Costi di marketing Nella fase di iniziale dovrà essere necessariamente essere previsto un consistente investimento in costi di marketing/pubblicità. Successivamente tale voce assumerà un peso inferiore nella sua componente generale all i te o dei osti o plessivi di gestio e a ui. Il costo di pubblicizzazione delle attrattive della miniera, del museo e del useo ell i pia to di f a tu azio e deve esse e tale da pe ette e di fa conoscere ad un pubblico più vasto possibile il nuovo sito. La pubblicità dovrà essere prevista anche nella vicina Francia e Svizzera in modo da atti a e più visitato i possi ili, este de do il a i o d ute za. Per quanto riguarda il primo anno, si stima un costo di marketing/pubblicità pari a 100˙000 €, comprensivo di tutte le operazioni possibili per far conoscere il complesso minerario, comprensivo della creazione e dell aggio a ento costante di un sito web dedicato. Costi di marketing Descrizione Numero Pubblicità, sito i te et e … 1 Tipo contratto € Totale costo annuo € € TOTALE Tabella 10 – Riepilogo dei costi di marketing 173 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.3.4 Costi di gestione operativi Per la stima dei costi di gestione operativa si considerano le seguenti tipologie di onere: Amministrazione; Utenze; Pulizie; Vigilanza esterna; Altro. I costi amministrativi consistono nel costo del servizio professionale di responsabile dei lavori nonché direttore della miniera e ammontano a circa 350 euro al mese; i costi per utenze, comprensivi di telefono, energia elettrica, gas ed acqua. I costi per pulizia comprendono la pulizia del museo della miniera e di uello dell i pia to di f a tu azio e; si sti a o due ore giornaliere per la pulizia servizi igienici per sei giorni la settimana, due ore giornaliere per un controllo pre-apertura e a metà giornata per sei giorni la settimana e quaranta ore settimanali per due passaggi di pulizia completa per un totale 64 ore settimanali, valutate al prezzo medio di offerta da parte del mercato della cooperazione sociale a 15 € orarie e considerando un periodo di apertura di 48 settimane annue. Conseguentemente, i costi per pulizie si stimano pari a circa ˙ € a ui. I costi per la vigilanza notturna si stimano in euro 12˙000 € a ui, suddivisi i ˙ € e sili all i i a in quanto si ipotizza un servizio di sorveglianza solamente serale. Si ritiene inoltre opportuno quantificare in nella percentuale del 20% per anno, il costo per eventuali spese impreviste. A questi costi è necessario aggiungere quelli riguardanti le utenze come elett i ità e is alda e to, a he se uest ulti o li itato alla pa te del museo delle miniere. 174 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Nella seguente tabella vengono riassunti i costi di gestione operativi. Costi di gestione operativi Descrizione Numero Di ezio e lavo i €/ ese Documentazione amministrativa per la gestione e sicurezza DSS, DVR, DSSC ecc. Eventuali corsi di aggiornamento ed addestramento DPR 128/56 DL81/2008 VV.FF. ecc Utenze musei Spese di riscaldamento Elettricità per miniera tra 9-13.000 €/ ese Pulizie musei Vigilanza esterna Varie ed imprevisti (20% dei costi) TOTALE 12 Tipo Totale costo contratto annuo € € 1 € € 1 € € 12 12 € € € € 12 € € 3072 1 1 € € € Tabella 11 – Riepilogo costi di gestione operativi 175 € € € 50 356 € 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.4 Ricavi I i avi app ese ta o la pa te dell a alisi osti i avi in cui sono conteggiati i flussi economici in entrata derivanti dall attività museale e dal suo esercizio. La stima dei ricavi è per certi versi anche più difficile di quella dei costi in quanto soprattutto in questo caso dipende dal numero dei visitatori che si recheranno alle miniere (cfr. Capitolo 10.1.1). Una previsione di questo tipo è molto difficile da fare in quanto le variabili in gioco che possono influenzare la stima sono moltissime e diverse tra loro. Al fine di ottenere una stima dei ricavi più corretta possibile è necessario quindi iniziare con una corretta stima del numero delle persone intenzionate a visitare il complesso minerario di Cogne la quale si può valuta e o u a alisi della do a da. Nell a alisi dei i avi, si i t odu e la disti zio e t a i avi p op i (composti da entrate da bigliettazione e da servizi aggiuntivi) e contributi i quali possono essere rapporti di membership e sponsorizzazioni in genere delle uali pe ò o si può ipotizza e l e tità. Le uniche considerazioni che si possono fare riguardanti i contributi, sono che essi dipendono dalla capacità dell a i ist azio e di att a e contribuzioni esterne e di instaurare procedure di membership, sulla falsariga di quanto avviene a livello di tradizione museale anglosassone e dagli interventi normativi volti a rendere deducibili le donazioni agli enti culturali. I i avi a ui a o ta o ad u totale di ˙ ˙600 € e so o suddivisi come illustrato nei seguenti paragrafi. 176 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.4.1 Ricavi propri In merito ai ricavi propri, essi a differenza dei contributi sono stimabili e possono essere di due tipi: Ricavi di vendita dei biglietti di ingresso; Servizi aggiuntivi. Per determinare il flusso di entrate derivanti dalla vendita dei biglietti si procede in primis alla determinazione della politica tariffaria. Considerate le grandi dimensioni del parco minerario e le numerose attrattive è bene prevedere nella scelta delle tariffe, a seconda delle diverse opzioni che i visitatori possono scegliere in modo da assecondare le esigenze di tutti. Si sono previste tre ipotesi di visita che riassumiamo brevemente di seguito. Visita musei Visita miniera breve Visita miniera lunga Le tariffe sono ovviamente condizionate anche dai lavori che interesseranno le miniere, quindi in un primo periodo non sarà possibile effettuare visite in quanto saranno necessari dei lavori di ristrutturazione e manutenzione oltre agli allestimenti. I seguito u po alla volta ve à esa visitabile anche la miniera ma è bene ipotizzare prezzi diversi che tengano conto delle tempistiche necessarie allo svolgimento dei lavori. In una prima fase potrà essere visitabile solamente il museo delle miniere e l i pia to di f a tu azio e, la osiddetta Visita usei , entrambi al villaggio Anselmetti di Cogne, pertanto il biglietto di ingresso avrà in questa fase un costo molto basso in cui il biglietto intero potrebbe essere intorno ai 5 euro per persona. La visita usei o se te ai visitato i l a esso ai due usei p ese ti ella zo a del villaggio A sel etti: il useo delle i ie e e il useo ell impianto 177 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero di frantumazione. In entrambi i musei qualora i visitatori lo desiderino possono utilizzare delle audioguide per ricevere informazioni supplementari a quelle contenute nei pannelli espositivi dislocati lungo il percorso. Questa tipologia di biglietto consente anche di utilizzare le aree verdi limitrofe per ristorarsi o rilassarsi; nel museo delle miniere è possibile visionare il filmato che racconta la storia della miniera e la vita dei minatori. La visita alla miniera si divide in due percorsi, i quali sono differenziati tra uno breve e uno lungo per il numero di ore che vengono impiegate: il primo du a sosta zial e te u paio d o e e t e il se o do e du a . In una prima fase, non appena te i ati i lavo i all i te o della i ie a pe il ip isti o dello skip e all este o pe la ealizzazio e della fu ivia, si potrebbe aprire al pubblico il percorso di visita breve. Il prezzo del biglietto pe uesto pe o so o p e de l a esso al useo delle i ie e e all i pia to di f a tu azio e, il viaggio i fu ivia dal villaggio A sel etti a Costa del Pino, il trasferimento sul t e i o elett i o all i te o della galle ia di carreggio, il trasferimento in skip su piano inclinato fino al primo livello di quota 2072 m s.l.m. e il ritorno con gli stessi mezzi. Il tariffario per questa soluzione è stato ipotizzato essere il seguente. In un secondo momento in cui verranno ultimati anche i lavori che interesseranno la località di Colonna, allora sarà possibile mettere in fu zio e a he la tipologia di visita defi ita visita i ie a lu ga . Il percorso più lungo consente in più oltre quello breve di avere accesso alla sala argano, alla zona di prima frantumazione ed infine a Colonna dove si possono visitare le rovine dei vecchi fabbricati e godere della splendida vista che il panorama offre. I prezzi dei biglietti per accedere alla miniera sono chiaramente più alti in quanto richiedono attrezzature e mezzi di collegamento costosi e bisognosi di parecchia manutenzione. Inoltre essi comprendono la fornitura di mantelline apposite e caschetti dotati di luce per accedere al sotterraneo in modo da o ie ta si eglio e op i si dall u idità e dal f eddo temperatura che oscilla tra i 6°C e gli 8°C). Si riportano in seguito i tariffari per le visite in miniera il numero dei visitatori stimato. 178 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Ricavi di vendita dei biglietti di ingresso MUSEI + VISITA Prezzo n. % sul Ricavi MINIERA BREVE biglietto visitatori totale Adulti € 16000 40% € Bambini (età < 12 anni) € 8000 20% € Gruppi € 8000 20% € Scuole € 8000 20% € TOTALE 40000 100% € MUSEI + VISITA Prezzo n. % sul Ricavi MINIERA LUNGA biglietto visitatori totale Adulti € 10000 40% € Bambini (età < 12 anni) € 5000 20% € Gruppi € 5000 20% € Scuole € 5000 20% € TOTALE 25000 100% € TOTALE DI TUTTE LE VISITE € % ricavi 53% 14% 19% 14% 100% % ricavi 52% 14% 20% 14% 100% 100% Tabella 12 – ‘iepilogo dei i avi di ve dita dei iglietti d i g esso Il numero di visitatori è stato calcolato utilizzando un periodo di apertura al pu li o di gio i all a o ipotizza do he og i gio o i sia u a media di 133 visitatori che accedono al percorso di visita breve e ai musei, e 84 che intraprendono la visita in miniera lunga e la zona musei, per un totale di 217 visitatori al giorno. 179 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.4.2 Servizi aggiuntivi I cosiddetti servizi aggiuntivi danno luogo ad un flusso di ricavi che, lungi dal riuscire a coprire autonomamente il fabbisogno finanziario generato dalla gestione, rappresenta comunque una significativa risorsa integrativa. Inoltre, lo sviluppo di tali servizi costituisce comunque un indubbio miglioramento dell offe ta o plessiva al visitato e, t adu e dosi i i alza e to della ualità dell a oglie za e ella fo itu a di u a ga a di servizi aggiuntivi ed integrativi della semplice opportunità di visita. La previsione del flusso di ricavi ottenibile dalla istituzione di servizi aggiuntivi passa attraverso la determinazione del consumo medio di tale offerta da parte dei visitatori. A tal fine si è fatto ricorso alle risultanze dello studio «I musei e le imprese: indagine sui servizi di accoglienza nei musei statali italiani» a cura 57 di Solima - Bollo, ife ito all a o . In particolare si è ipotizzato u a e dita edia di , € a visitato e dalla ve dita di gadget e souve i , , € pe visitato e de iva ti dall affitto delle audio guide nelle visite ai musei. U alt a tipologia di e dita he si ipotizzata, uella dell affitto di attività all interno del villaggio Anselmetti dalle quali di potrebbe ricavare un eddito e sile; i pa ti ola e l ostello e il a p ese ti di f o te alla sede della Fondation Grand Paradis, potrebbero essere affittati a soggetti terzi che si occuperebbero della loro gestio e, pe u a if a e sile di ˙ € pe l ostello e di € pe il a . Altri affitti sono quelli derivanti dagli immobili realizzati a Colonna, ovve o o e si vede ella segue te ta ella, u affitto pe l utilizzo dell Hotel, pe il isto a te e per il bar, avendo ipotizzato che il centro espositivo previsto in progetto non produca reddito. 57 Dati elativi al o ve te doli i eu o e ivaluta doli se o do l evoluzio e dei p ezzi al consumo Istat nel periodo 2000-2004 180 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Ricavi dei servizi aggiuntivi Altre risorse Gadget e souvenirs Audioguide Affitto ostello* Affitto bar* Affitto Hotel** Affitto Ristorante** Affitto Bar** TOTALE Prezzo medio € , € , € € € € € Quantità Ricavi % ricavi 50 000 80 000 12 12 12 12 12 € € 16 000 € € € € € € 43% 7% 10% 4% 21% 10% 5% 100% Tabella 13 – Riepilogo dei ricavi dei servizi aggiuntivi * voci riferite agli affitti degli immobili del villaggio Anselmetti ** voci riferite agli affitti degli immobili di Colonna 181 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.5 Oneri finanziari In un ogni intervento immobiliare il promotore, ovvero chi deve affrontare le ingenti spese per la realizzazione delle opere, spesso non avendo tutto il denaro a disposizione, è costretto a richiedere un prestito ad un istituto di credito al quale occorre versare degli interessi che sono chiamati oneri finanziari. Solitamente non viene mai concesso il 100% del apitale e essa io al p o oto e pe ealizza e l i te ve to, il uale deve avere un capitale proprio di partenza sul quale chiaramente non deve pagare alcun interesse. La concessione del prestito avviene solo tramite una e ta ga a zia he di solito app ese tata dall ope a he la so ietà di intervento andrà a realizzare (mutuo fondiario). I uesto aso vie e seguita l ipotesi he ve ga e ogato dall istituto di credito o da una baca il 100% del capitale necessario, trascurando quindi il capitale equity e si considera che la società di intervento apra una linea di credito concordata con la banca. Si definisce linea di credito una somma di denaro a disposizione di un p ivato o di u azie da, o cessa da un operatore economico (in genere una banca, ma anche una finanziaria). Questo finanziamento è utilizzabile secondo le modalità e i tempi previsti dal contratto tra le parti, che definisce a he i te pi di i o so e le odalità. I ge e e u operazione associata a u o to o e te, e l azie da può esse e pe iodo pe pe iodo i de ito o in credito con la banca; in base se essa è in passivo o attivo, dovrà versare alla banca un certo interesse passivo o riceverà un certo interesse attivo. La linea di credito viene concordata direttamente tra banca e azienda e per uesto otivo le o dizio i va ia o ta tissi o a se o da dell azie da, alla sua dimensione, al suo fatturato, al suo indebitamento, al tipo di investimento che vuole fare ecc. Nel caso in questione viene stimato un tasso di i te esse passivo pa i al , % a uo e vie e sta ilito he l i te a somma prestata venga restituita in 25 anni. Il tasso di interesse attivo, cioè quello che la banca corrisponde all azie da el aso i ui la li ea di credito fosse in attivo, può anche essere trascurato a fini cautelativi in quanto nei rari casi in cui compare una 182 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero situazione di attivo tra azienda e banca, esso è molto basso ed è pertanto trascurabile se confrontato con il flusso totale. Come si può vedere in ALLEGATO 06, gli interessi sono posticipati e vengono pagati alla fine di ogni periodo e conteggiati nel periodo successivo; essi so o al olati pe iodo pe pe iodo sull esposizio e del pe iodo precedente (ogni periodo vengono pagati gli interessi del periodo p e ede te i ua to o posso o os e e l esposizio e del pe iodo i corso). L esposizio e vie e al olata o la segue te esp essio e: ESPOSIZIONE(i) = FLUSSO(R-C)(i) – ESPOSIZIONE(i-1) – INTERESSI PASSIVI(i) Dove: • FLUSSO(R-C)(i) = Flusso calcolato come ricavi (R) meno costi (C) • INTERESSI PASSIVI(i) = Calcolati con piano di ammortamento N.B. “e i u pe iodo l esposizio e fosse positiva, allo a o si usa l i te esse passivo a uello attivo so a dolo a esposizio e del pe iodo precedente e al flusso del periodo attuale. “i i a da all apposito ALLEGATO 07 per il piano di ammortamento del mutuo e il calcolo della quota di interesse passivo annua. 183 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.6 Il calcolo delle imposte Ipotizza do he l i te ve to ve ga fatto da u a so ietà privata, allora u a volta al olati i osti dell i te ve to, i i avi etti della gestio e a uale e gli oneri finanziari, rimangono da calcolare le imposte che è necessario ve sa e allo “tato. Di tutte le i poste si o side a o solta to l I‘E“ i posta sul eddito delle so ietà e l I‘AP i posta egio ale sulle attività produttive). L I‘E“ vie e al olata sull utile dell i p esa ui di da paga e solta to i uei pe iodi i ui l azie da ha u flusso attivo i ui i i avi supe a o i costi. Tuttavia la legislazione in materia consente di utilizzare ai fini del al olo dell I‘E“ le pe dite p eg esse fi o a a i addiet o; tale i posta da pagare quindi solamente nel caso in cui il flusso economico degli ultimi t e a i positivo, ovve o se si ha dell utile in tale periodo di tempo. L i posta al olata o u a pe e tuale pa i al , % sull utile p odotto nel periodo di riferimento e si al ola solo ua do l esposizio e positiva. L I‘AP u i posta al olata sul eddito p odotto da og i attività produttiva al lordo dei costi per il personale, degli oneri finanziari e dei proventi di natura finanziaria. Lo scomputo dei suddetti costi dal totale dei costi sostenuti risulta piuttosto complesso in una fase molto preliminare come in questo caso, pertanto per ogni periodo di riferimento si calcola l i posta oltipli a do u a dete i ata ali uota pe il flusso e o o i o al olato o e tutti i i avi e o il % dei osti. L ali uota di ife i e to viene stabilita su base nazionale anche se ogni regione ha il potere di odifi a la i ua to g a pa te del i avato dell i posta va a ostitui e u e t ata pe le egio i stesse. Nell a alisi osti i avi si pot a o pe ta to disti gue e t e tipologie di flussi economici • Flusso e o o i o = ‘i avi etti dell esercizio – Totale dei costi • Flusso finanziario ante tasse = Flusso economico + Oneri finanziari • Flusso finanziario post tasse= Flusso finanziario ante tasse + Totale delle imposte 184 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 10.7 Fattibilità economico-finanziaria Al fine di valutare la convenienza dell ipotesi p ogettuale des itta con l aiuto dell a alisi osti i avi i ALLEGATO 06, è innanzitutto importante introdurre il concetto di VAN e TIR. Entrambi sono dei parametri finanziari e vengono solitamente utilizzati per valutare la redditività di un intervento immobiliare. In particolare si definiscono: VAN = Valore Attuale Netto = Somma delle entrate e delle uscite attualizzate al o e to di i izio dell i te ve to TIR = Tasso Interno di Rendimento = Tasso di attualizzazione che azzera il VAN Il flusso finanziario attualizzato, non è altro che il valore del flusso attualizzato al o e to i iziale dell i te ve to i o ilia e t a ite la seguente formula: Flusso finanziario attualizzato = (Flusso finanziario non attualizzato) x (1 + Saggio di attualizzazione)-n Il saggio di attualizzazione deve essere riferito al periodo di riferimento, i uesto aso si o side a u tasso a uale, e t e il u e o del periodo preso in considerazione (va da 1 a 50). Il saggio di attualizzazione invece si definisce come il tasso d'interesse da impiegare per trasferire al tempo iniziale un capitale finanziario esigibile ad una certa data futura (o comunque un certo flusso di cassa futuro), in modo che quel capitale attualizzato, cioè esigibile oggi, sia finanziariamente equivalente al capitale esigibile in data futura. La misura di questo tasso è pari al rendimento offerto da investimenti finanziari privi di rischio a scadenza non breve. Generalmente vengono impiegati i rendimenti offerti dai Titoli di Stato BTP con s ade za pa i al u e o di a i dell i te ve to; i questo caso non esistono BTP a scadenza così lunga, perciò si adotta un tasso pari al 3,87% annuo. 185 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero Il valore attuale netto (VAN) indica solamente quanto è positivo o negativo un certo intervento in valore assoluto, senza confrontarlo in appo to all a o ta e dell i vesti e to totale: se il VAN positivo, esso indica che le entrate sono maggiori delle uscite, altrimenti viceversa. Il tasso interno di rendimento (TIR) invece consente di capire quanto si guadag a o si pe de i appo to all i vesti e to totale effettuato. Alla lu e delle p e esse fatte possi ile valuta e l a alisi osti i avi e trarne alcune considerazioni dai risultati ottenuti. L i te ve to p oposto i uesta tesi o e o o i a e te sostenibile in quanto risultano esserci dei costi troppo elevati se confrontati con i ricavi; infatti in questo caso la quota degli interessi passivi supera sempre i ricavi annui (cfr. ALLEGATO 06, ALLEGATO 07). Per realizzare il progetto è necessario attingere a contributi a fondo pe duto di ual he e te i te essato a fi a zia e l ope a di valo izzazio e; i questo caso i costi di costruzione si azzererebbero e con essi anche le quote di interessi passivi. La soluzione prospettata appare indubbiamente vantaggiosa e il calcolo si riduce ad un semplice conteggio di costi e ricavi derivanti dalla gestione del complesso; in questo caso, secondo le ipotesi fatte in precedenza, i ricavi sono superiori ai costi di gestione e pertanto la gestione è in attivo (cfr. ALLEGATO 08). La seconda considerazione che si può fare a seguito della precedente, è ipotizzare di rendere nulla la redditività della gestione, per poi andare a calcolare quanto capitale sarebbe in grado di restituire la società che gestisce il sito museale all e te he i izial e te ha fatto l i vesti e to a fondo perduto. Da qui si ricaverebbe la quota di investimento a fondo pe duto he l e te dov e e soste e e a f o te dell i vesti e to i iziale. L e tità di tale so a si al ola fissa do il VAN pa i a zero e risulta essere u a if a i to o agli , Ml € dist i uiti i u pe iodo di te po di a i. La cifra emersa appare esigua soprattutto se confrontata con quella dell i vesti e to i iziale he supe a i Ml €, app ese ta tuttavia u a risorsa fonda e tale pe la ius ita positiva dell i te ve to. La te za e ulti a o side azio e da fa e he ell ipotesi i uestio e su ui stata i p o tata l a alisi osti e i avi, o p eso il e upe o di pa te di fabbricati di Colonna e la realizzazione di un Hotel, una sala espositiva, un 186 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero bar e un ristorante. Tutto ciò è molto oneroso e incide in modo dete i a te sull i vesti e to i iziale da soste e e, i pa ti ola e dei quasi 29 Mln di investimento sarebbero dedicati a tale parte. Al fine di abbassare l i vesti e to i iziale, si pot e e toglie e la uota pe il recupero a Colonna in modo da ridurre i costi. Di conseguenza si ridurrebbero anche i ricavi poiché ogni anno non verrebbe più percepito alcun affitto dei locali, tuttavia i risultati globali di fatti ilità dell i te ve to migliorano. Da questa terza considerazione si evince quindi che togliendo l i te ve to di Colo a o al e o i a da dolo, la uota di apitale he la so ietà sa e e i g ado di estitui e all e te he fo ito il fi a zia e to a fo do pe duto, sale da , Ml € su Ml di i vesti e to i iziale i a i, a Ml € su Ml € i a o. ‘iassu e do, ell ipotesi di esegui e i lavo i a he a Colo a, la so ietà sa e e i g ado di estitui e all e te he ha fi a ziato i lavo i circa il 29% del osto dell i te ve to i a i, e t e ualo a si de idesse di o fa e i lavori a Colonna, allora essa sarebbe in grado di restituire circa il 44% del osto i iziale dell i te ve to. Questo ulte io e spu to di iflessio e ette i luce o e l i te ve to di Colo a se z alt o o e oso, a al te po stesso anche molto appetibile dal punto di vista di un soggetto privato perché ha una grande potenzialità di sviluppo e di redditività. Da questa riflessione emerge che una forma di partenariato pubblico privato per la realizzazione delle opere in progetto possa essere una valida soluzione. L i po ta za di u i te ve to di uesto tipo o data solo dalla edditività dell i te ve to a il suo valo e olto più g a de i ua to consente di recuperare una risorsa culturale e storica per tutta la Valle d Aosta. L i dotto e o o i o he si può avvia e i olt e, olto più a pio di quello fin qui descritto poiché non sono stati presi in considerazione gli utili i di etti di u ope a di uesto ge e e. Il flusso di visitato i e l att attiva culturale attirerebbero molti turisti a Cogne e dintorni provocando una aumento di benefici per tutte le attività della vallata. In ultimo, in questa analisi non è stato preso in considerazione il valore residuo dell ope a i t i se o dopo i a i ipotizzati di du ata del pe iodo di a alisi . Pe ua to o possa esse e u i ge te if a, i u a alisi più accurata e di dettaglio, potrebbe in ogni caso essere valutato. 187 10 - Fatti ilità e o o i a dell i te ve to di recupero 188 11 Il primo passo: recupero dell’impianto di frantumazione Il recupero del complesso minerario di Cogne sarà per forza di cose molto lungo e complesso e, come detto al capitolo 9, dovrà essere un percorso fatto a tappe. La suddivisione in step successivi è resa necessaria da motivi economici prima di tutto, ma anche tecnici in quanto la realizzazione di tutto quello che è stato ipotizzato richiederebbe svariati a i di lavo o. “e za pe de e di vista la soste i ilità dell i te ve to, o o e ui di pa ti e o u a p i a fase dell i te ve to i dividuata con il recupero dell i pia to di f a tu azio e e l avvio delle attività el villaggio Anselmetti. La scelta di iniziare il recupero da queste zone ha diverse motivazioni, in particolare il fatto che entrambe sono relativamente vicine al centro abitato di Cogne pertanto in una prima fase si adattano bene ad essere rese visitabili per prime. In secondo luogo il villaggio Anselmetti presenta già oggi dei fabbricati di recente costruzione di p op ietà della egio e Valle d Aosta, i quali richiedono soltanto di essere arredati ed utilizzati, pertanto facilmente adoperabili e soprattutto in tempi brevi. Le tempistiche sono un fattore da o t as u a e i ua to all i te o di u pia o e o o i o e fi a zia io pe la gestione delle risorse e per la programmazione degli interventi, hanno un loro peso rilevante in quanto incidono sui tempi di ammortamento dell i vesti e to. Un altro aspetto determinante che incide sulla scelta di iniziare il e upe o dall i pia to di f a tu azio e, il fatto he esso ha u valore olto st ategi o ell avvio del pe o so di e upe o delle i ie e. I fatti come visto negli esempi di altri parchi minerari e musei riportati in 189 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione precedenza, non è assolutamente cosa comune trovare degli impianti di frantumazione visitabili in quanto l offe ta più o u e o p e de la possibilità di visitare un museo e di fare un percorso in galleria della miniera. A livello di marketing e commerciale questo fatto deve rappresentare u oppo tu ità pe Cog e tutta da sf utta e, il p i a possi ile e eglio possibile, in modo tale da permettere di realizzare un percorso museale che non ha eguali in Italia e nel mondo. U ulte io e aspetto i o u e t a il villaggio A sel etti e l i pia to di frantumazione che li rendono entrambi adatti per una prima fase del processo di recupero del complesso minerario di Cogne è il fatto che non richiedono interventi particolarmente onerosi quindi un impegno economico importante fin da subito. Questo consente poter iniziare quanto prima le visite e soprattutto di poter vede e l a da e to del flusso tu isti o alle zone visitabili, il che consente di poter fare delle valutazioni su eventuali scelte future di recupero di altre parti delle miniere e quindi su nuovi investimenti. Nei pa ag afi segue ti ve à des itto l i tervento che si propone di ealizza e pe il e upe o dell i pia to di f a tu azio e e del villaggio Anselmetti ad un livello di programmazione dei lavori e progetto preliminare. 190 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.1 Inquadramento del recupero L i pia to di f a tu azio e e il villaggio A selmetti sono confinanti e sono situati nella parte ad Est del paese, al principio del versante destro del fiume Grand Eyvia che percorre tutta la vallata di Cogne, come indicato in Figura 47. Situati poco più in alto dei 1534 m s.l.m. del centro abitato, essi sorgono su u ve sa te uasi se p e soleggiato, o u esposizio e he va da “udEst a Ovest i u a ea di p op ietà del o u e e della egio e Valle d Aosta. Figura 47 – Mappa di Cogne con in evidenza il villaggio Anselmetti e l i pia to di frantumazione. Fonte: Bing Maps L a esso alla zo a avvie e dalla st ada he ollega Cog e o la f azio e di Gi illa oppu e o u a apposita st ada he osteggia sia l i pia to di frantumazione che il villaggio Anselmetti. 191 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Mentre la prima è una strada piuttosto ampia che consente un traffico abbastanza sostenuto, la seconda è più stretta e richiede una percorrenza lenta e non adatta a sostenere un buon livello di traffico. Nella zona sorgono anche diversi altri fabbricati i quali sono stati legati all attività i e a ia fi o a ua do la i ie a stata i fu zio e e successivamente sono stati i o ve titi ad alt e desti azio i d uso. Gli edifici del villaggio Anselmetti che un tempo ospitavano le famiglie dei minatori, sono stati di recente ristrutturati dalla RAVA (Regione Auto o a Valle d Aosta la uale e p op ieta ia; l i pia to di frantumazione invece è ancora nelle condizioni originali. Figura 48 - Il villaggio A sel etti e l i pia to di f a tu azione. Fonte: Bing Maps 192 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.2 Il quadro normativo Il piano regolatore generale del comune di Cogne è attualmente in fase di approvazione e revisione; esso va a sostituire il vecchio piano regolatore. Le aree interessate dal progetto di recupero, sul piano regolatore sono codificate come sottozone di tipo Af1, Af2*, Af3, Bb2* e Fb5* e appartengono a zone o ative diffe e ti o desti azio i d uso diverse. Riporto in seguito uno stralcio del piano regolatore in cui si possono vedere le caratteristiche urbanistiche dell a ea. Figura 49 – Stralcio della carta di zonizzazione, servizi e viabilità del PRG – Scala 1:2000 193 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Le norme tecniche di attuazione del PRGC consentono di comprendere le caratteristiche delle aree e i loro limiti che riporto in seguito. Sottozona Sistema ST58 ambientale - - Af1 Af2* Af3 Bb2* Fb5* ST ST ST ST ST Descrizione m2 - 23835 Ville 26978 Villaggio 8420 Impianti 6859 Bouttillère 25069 Villaggio Cogne e impianti minerari Tabella 14 - Prospetto riassuntivo delle caratteristiche delle sottozone Il sistema ambientale è lo stesso per tutte le aree ed è denominato con la sigla “T he sta ad i di a e le zo e o siste a i sediativo t adizio ale a sviluppo tu isti o . Nelle seguenti tabelle si riportano le caratteristiche delle aree interessate dall i te ve to di e upe o o ipo tato le desti azio i d uso, gli i te ve ti e gli strumenti attuativi consentiti previsti dalle norme di attuazione. 58 ST = Superficie territoriale secondo la definizione della deliberazione del Consiglio regionale del 24 marzo 1999, n. 517/XI, Cap. II, par. A, punto 2 e par. B, punto 1. 194 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 195 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione In particolare l a ea i ui so ge l i pia to di f a tu azio e l Af su ui si possono realizzare attività pubbliche di servizio o di pubblico interesse che si suddividono nelle seguenti sottocategorie: a) Attività pubbliche di servizio o di pubblico interesse di rilievo locale ivi compresi gli edifici religiosi; b) Attività pubbliche di servizio o di pubblico interesse di rilievo regionale ivi compresi gli edifici religiosi; e) Cabine di trasformazione dell'energia elettrica (solo se interrate); f) Impianti ferroviari, tramviari e di funicolari terrestri. 196 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Gli interventi ammessi con PC59 o SCIA60 sono i seguenti. Interventi di recupero: o 1) Manutenzione straordinaria; o 2) Restauro; o 3) Risanamento conservativo o 4) Ristrutturazione edilizia; o 5) Ampliamenti in elevazione per aume ta e l altezza i i a interna utile dei locali abitabili fino al raggiungimento di quella minima ai sensi di legge; o 6) A plia e ti volu et i i di etti a iglio a e l effi ie za di u organismo edilizio in rapporto a una maggiore qualificazione del servizio alberghiero cui è in uso; o 8) Consolidamento statico. Interventi di nuova costruzione: o 6) I beni strumentali, le strutture pertinenziali, i locali interrati in sottozone E, i bassi fabbricati: o a) Allevamento di animali da cortile per il consumo famigliare; o b) Depositi di prodotti agricoli. o d) Ricovero per attrezzi agricoli. Interventi di demolizione totale o parziale di manufatti edilizi, anche prefabbricati, attrezzature e impianti. Altri interventi: o Mutamento della destinazione di uso di immobili ai sensi di legge verso destinazioni d'uso ammesse nella sottozona; 59 60 Permesso di costruire, lr 6 aprile 1998, n. 11, art. 59, 60. Segnalazione certificata di inizio attività edilizia, lr 6 aprile 1998, n. 11, art. 59, 61. 197 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Gli interventi ammessi con NA61 o PUD62 sono i seguenti. Interventi di recupero: o 4) Ristrutturazione edilizia; o A plia e ti volu et i i di etti a iglio a e l effi ie za di u organismo edilizio in rapporto a una maggiore qualificazione del servizio alberghiero cui è in uso; o 7) Interventi edilizi conseguenti a ristrutturazione urbanistica. Interventi di nuova costruzione: o 1) Costruzione di manufatti edilizi e infrastrutturali fuori terra inte ati o h l a plia e to di uelli esiste ti all este o della relativa sagoma fuori terra e del relativo ingombro interrato, oltre i limiti consentiti ai sensi della lettera a); o 2) La realizzazione di attrezzature e impianti, anche per pubblici servizi. Interventi di demolizione totale o parziale di manufatti edilizi, anche prefabbricati, attrezzature e impianti. Altri interventi: o 4) Demolizione e ricostruzione a pari volumetria. L i te ve to he più si adatta al p ogetto di e upe o dell i pia to di fra tu azio e so o si u a e te uelli di e upe o pe l appu to, escludendo quindi interventi di nuova costruzione, demolizione o altri interventi. All i te o degli i te ve ti di e upe o la tipologia che meglio rispecchia le necessità è la ristrutturazione edilizia di cui riporto la definizione ai sensi della deliberazione della Giunta Regionale del 26 luglio 1999 n. 2515. Ristrutturazione edilizia: Gli interventi di ristrutturazione edilizia sono quelli rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme 61 Normativa di Attuazione delle zone di tipo A, ai sensi della lr 6 aprile 1998, n. 11, art. 52, comma 1, lettera b). 62 PUD = Piano Urbanistico di Dettaglio ai sensi della lr 6 aprile 1998, n. 11, art. 48. 198 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino e la sostituzio e di al u i ele e ti ostitutivi dell edifi io, l eli i azio e, la modifica e l i se i e to di uovi ele e ti ed i pia ti. Gli i te ve ti di ristrutturazione edilizia sono caratterizzati da due elementi fondamentali: il p i o dete i ato dalla siste ati ità delle ope e edilizie e il se o do, più rilevante, riguarda la finalità della trasformazione dell o ga is o edilizio he può portare ad un edificio parzialmente o completamente diverso dal preesistente. La ristrutturazione si può dividere in interna o esterna a seconda degli interventi che si realizzano. Al fine di verificare l esiste za di eve tuali vi oli a ie tali sull a ea i questione, si riporta uno stralcio di una serie di tavole del PRG. 1. Carta di analisi dei valori naturalistici - Scala 1:5000; 2. Carta di uso del suolo e strutture agricole - Scala 1:5000; 3. Carta di tutela, valorizzazione del paesaggio e beni culturali – Scala 1:2000; 4. Carta di tutela e valorizzazione naturalistica – Scala 1:2000; 5. Carta degli elementi, usi e attrezzature con particolare rilevanza urbanistica – Scala 1:2000. 199 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 1. Carta di analisi dei valori naturalistici – Scala 1:5000 Figura 50 – Stralcio della carta di analisi dei valori naturalistici – Scala 1:5000 Figura 51 – Legenda della carta di analisi dei valori naturalistici – Scala 1:5000 200 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 2. Carta di uso del suolo e strutture agricole – Scala 1:5000 Figura 52 – Stralcio di carta di uso del suolo e strutture agricole – Scala 1:5000 Figura 53 – Legenda carta di uso del suolo e strutture agricole 201 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 3. Carta di tutela, valorizzazione del paesaggio e beni culturali – Scala 1:2000 Figura 54 – Stralcio di carta di tutela, valorizzazione del paesaggio e beni culturali Scala 1:2000 Figura 55 – Legenda di carta di tutela, valorizzazione del paesaggio e beni culturali 202 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 4. Carta di tutela e valorizzazione naturalistica – Scala 1:2000 Figura 56 – Stralcio di carta di tutela e valorizzazione naturalistica – Scala 1:2000 Figura 57 – Legenda di carta di tutela e valorizzazione naturalistica – Scala 1:2000 203 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 5. Carta degli elementi, usi e attrezzature con particolare rilevanza urbanistica – Scala 1:2000 Figura 58 – Stralcio della carta degli elementi, usi e attrezzature con particolare rilevanza urbanistica – Scala 1:2000 Figura 59 – Legenda della carta degli elementi, usi e attrezzature con particolare rilevanza urbanistica 204 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.3 L’i pia to di fra tu azio e L i pia to di frantumazione è sviluppato su diversi livelli a partire dai 1620 m s.l.m. della parte più alta e limitrofa al villaggio Anselmetti, fino ad arrivare a ai 1577 m s.l.m. della parte più bassa (cfr. in ALLEGATO 09, ALLEGATO 10). Si riporta in ALLEGATO 11 la planimetria completa dello stato di fatto dell i pia to di f a tu azio e o a esse fotog afie pe pote vedere lo stato attuale. Il pe o so di visita all i te o dell i pia to ha i izio ella zo a alta e prosegue verso il basso, in modo da seguire il percorso logico che il minerale al fine di comprendere meglio il meccanismo di trasformazione e lavorazione della materia prima. La prima zona che si incontra è una sala in cui arrivavano i carrelli di etta e te dalla fu ivia he ollegava l i pia to di frantumazione con Costa del Pino e in essa si possono vedere i carrelli appesi a delle apposite rotaie a soffitto, in attesa di essere svuotati; sempre a questo livello si trova anche una zona dedicata alla manutenzione dei carrelli. Il materiale viene quindi convogliato in appositi silos i quali sono collegati alle tramogge che si occupano di frantumare i pezzi di roccia rendendola di dimensione poco maggiore a quella della ghiaia. In seguito avviene il trasporto con nastri trasportatori e il materiale viene inserito nei vari separatori magnetici che separano il materiale più ferroso da quello meno. A questo punto il materiale è stipato in appositi pozzi diversi ed è pronto per poi essere caricato sui vagoni del trenino e trasportato ad Acque Fredde e quindi ad Aosta nuovamente in funivia. Il percorso di visita si estende fino alla separazione magnetica compresa in cui si possono vedere ancora i macchinari originali di un tempo; oltre nei pozzi è molto difficile accedere nonché pericoloso, pertanto si è scelto di fermare in questo punto il percorso, raccontando magari il proseguo con degli appositi pannelli esplicativi. Il pe o so u a volta o luso p evede l us ita dall i pia to di frantumazione e la possibilità di tornare nella zona del villaggio Anselmetti tramite un apposito sentiero. 205 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Le aggio i iti ità el ealizza e il pe o so di visita all i te o dell i pia to di f a tu azio e so o esse zial e te di atu a te i a i ua to l i pia to i u o stato di deg ado piuttosto ava zato nonostante dal 2011 al 2013 siano state rifatte tutte le coperture. I principali lavori da fare per mettere in sicurezza la struttura e renderla utilizzabile per il pubblico, riguardano la sostituzione degli infissi danneggiati, il completamento di alcuni tratti di muratura, il rifacimento di alcune scale e solai, l i se i e to di apposite a ie e e pa apetti e la ealizzazio e di u impianto elettrico e di uno antincendio. Si tratta in generale di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di un edificio industriale dismesso da ormai 35 anni e mai più utilizzato il quale e essita ui di di al u i lavo i. D alt o a to i a hi a i p ese ti rappresentano un esempio unico in quanto sono ancora ben conservati e o l aiuto di appositi pa elli i teg ativi e/o i terattivi, è facilmente comprensibile il loro funzionamento. Il pe o so di visita o i hiede olto te po, all i i a u a ezz o etta ed è fruibile solo da persone normo dotate, in quanto il grande dislivello prima di tutto e la presenza di numerose barriere architettoniche, non o se to o l a esso all edifi io a pe so e o diffi oltà oto ie. La visita potrà avvenire sia liberamente, che edia te l utilizzo di audioguide o su prenotazione in piccoli gruppi guidati di 25 persone circa. 206 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.4 Il villaggio Anselmetti La zona del villaggio Anselmetti è attualmente in parte di proprietà della egio e Valle d Aosta e in parte del Comune ed esso è costituito da diversi fa i ati he so go o atto o all i pia to di f a tu azio e, ella lo alità Bouttilierés e Moline. Molti di questi edifici utilizzati un tempo dai minatori, erano le cosiddette pertinenze della miniera e oggi sono ormai in uno stato di semi-abbandono e logori dal tempo, altri sono ancora utilizzati e ospitano uffici o istituzioni pubbliche o di pubblica utilità. La zona del villaggio Anselmetti che rientra nel progetto di recupero, come si può osservare nella seguente figura, è costituita da quattro fabbricati recentemente ristrutturati (8-9-10-11) disposti attorno ad una piazza centrale, a h essa luogo di recente risistemazione, posti a monte dell i pia to di f a tu azio e (5-6). (cfr. ALLEGATO 02) Figura 60 – Pia ta del Villaggio i ato i A sel etti di Cog e. 207 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione L edifi io u te po ospitava gli uffi i della direzione della miniera e oggi invece quelli della Fondation Grand Paradis e il centro visitatori sempre del pa o; l edifi io i ve e che ospitava un magazzino e la mensa dei minatori, è oggi sede del centro espositivo Alpinart, inaugurato nel luglio 2008, esso nelle sue tre sale ospita mostre ed esposizioni dedicate alla cultura alpina. Dal 30 luglio 2010 il centro espositivo ospita la mostra "La i ie a di Cog e att ave so u pe o so espositivo he illust a la sto ia, la geologia, il complesso minerario e l attività p oduttiva della i ie a di magnetite che ha caratterizzato la storia di Cogne. Oltre alla presenza di att ezzi, st u e ti ed i du e ti dei i ato i, l allesti e to p opo e fotog afie e fil ati d epo a, t a ui si seg ala la visio e del fil "Le miniere", realizzato nel 1938 da Marco Elter. Gli edifici 10 e 11 che erano un tempo il dormitorio degli operai e la colonia estiva, sono stati uniti in un unico corpo di fabbrica durante il recente recupero e sono stati adibiti ad ospitare un ostello; esso ad oggi è i utilizzato e p ivo di a eda e to e att ezzatu e, tuttavia l edifi io isulta te i ato e p o to ad ospita e l attività. Questi ultimi edifici e il centro espositivo Alpinart rientrano a far parte del progetto del recupero del complesso minerario di Cogne, in quanto rivestono un ruolo strategico ed importante in quanto offrono dei servizi utili ad au e ta e l offe ta tu isti a delle i ie e. I olt e pe ua to igua da il e t o espositivo, esso ha a he u utilità i ua to può esse e meglio sfruttato come museo delle miniere in particolare nelle sale che sono ancora vuote ed inutilizzate (vedi paragrafo 11.6 – Linee guida per l allesti e to di u useo . L i se i e to di laboratori interattivi a scopo educativo oltre che la possibilità di riservare spazi dedicati a mostre te po a ee o posso o he au e ta e l appeal del e t o espositivo e quindi il flusso turistico. I servizi da aggiungere a quelli già realizzati sono sicuramente una biglietteria e centro informazioni che guideranno il visitatore e illustreranno l offe ta del useo, dell i pia to di f a tu azio e e della visita alla i ie a. U ulte io e se vizio da p opo e al visitato e, da i se i e all i te o del villaggio Anselmetti, è un punto vendita di prodotti sia tipo souvenir piuttosto che materiale didattico ed opuscoli, sia di prodotti di artigianato 208 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione ed e ogast o o i i lo ali i odo da da e al visitato e l oppo tu ità di poter apprezzare anche il contesto in cui sorgono le miniere. Nella zona del villaggio Anselmetti sono presenti molte aree verdi le quali si prestano molto bene ad essere organizzate in modo da realizzare percorsi nel verde, piuttosto che aree pic- i all aperto, giochi per bambini ed eve tual e te la o ato i all ape to da utilizza e du a te la stagio e estiva. I uesto odo l ostello ealizzato pot e e a uista e u valo e a he come luogo do colonia estiva o di centro estivo o ricreativo per bambini in modo tale da giustificare il suo utilizzo. Infatti le strutture alberghiere e di villeggiatura sono già diverse nel comune di Cogne ed esse hanno un u e o di posti letto già o side evole e suffi ie te. Visto pe ò ell otti a e o le fu zio i appe a des itte, e o he a he l ostello del villaggio Anselmetti potrebbe essere sfruttato ed utilizzato. Come si vede dal grafico segue te, l offe ta tu isti a di Cog e già piuttosto a pia, pe ta to o o e t ova e u a desti azio e d uso app op iata he o se ta e giustifi hi l utilizzo dell ostello. Figura 61 – Offerta turistica di Cogne. Fonte: Elaborazione turismOK su dati RAVA 209 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione I dati riportati dal PST confermano inoltre il fatto che il tasso di occupazione delle strutture non è sicuramente dei migliori, raggiungendo un picco del 50% solo ad agosto e la media annuale, si attesta al di sotto di quella regionale. Figura 62 - Tasso di occupazione delle strutture ricettive di Cogne nel 2012. Fonte: Elaborazione turismOK su dati RAVA L offe ta tu isti a di Cog e o ese te dall effetto della isi e o o ica mondiale degli ultimi anni, la quale ha fatto abbassare ancora di più le percentuali di occupazione delle strutture ricettive. 210 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Figura 63 – Andamento del tasso di occupazione delle strutture ricettive di Cogne. Fonte: Elaborazione turismOK su dati RAVA Bastano questi pochi dati per mettere in luce la situazione turistica di Cog e, e pe sottoli ea e l i po ta za di ealizza e u att attiva he possa essere completa e capace di portare al paese un nuovo flusso turistico e il villaggio A sel etti app ese ta, al e o ell i ediato, il ful o atto o al quale si può creare un polo turistico importante ed innovativo. 211 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.5 I parcheggi e come arrivare L i te o p ogetto di e upe o dell i pia to di f a tu azio e e dell a esso villaggio Anselmetti con i servizi descritti nei precedenti paragrafi, deve fare i conti con un problema non da poco, ovvero quello del pa heggio. I fatti l a esso alla zo a i ui si vuole ealizza e il percorso di visita è molto difficoltoso, sia perché si trova in pendenza, sia perché a causa della morfologia del territorio non ci sono un numero di posti auto adeguati ad ospitare le auto dei. I posti presenti presso il villaggio Anselmetti e la Fondation Grand Paradis in particolare sono appena sufficienti ad ospitare le auto dei dipendenti, pertanto è evidente la necessità di trovare delle soluzioni. La prima più immediata soluzione, nonché quella sicuramente più economica è quella di utilizzare i posti auto presenti nel parcheggio più vicino al museo, situato lungo il fiume in particolare sul lato destro del fiume, ovvero dalla parte del versante su cui sorge il villaggio minatori e le miniere. Il t atto di st ada he sepa a uesto pa heggio all i g esso dell i pia to di f a tu azio e o all i g esso del museo, è di circa un kilometro con quasi 100 m di dislivello da percorrere a piedi per un tempo sti ato di pe o e za di / i uti. U alt a diffi oltà he si aggiu ge a questa problematica è legata al fatto che la strada che si dovrebbe percorrere a piedi è sprovvista di marciapiede, i visitatori dovrebbero percorrerla in condizioni di pericolo. La seconda ipotesi è quella di ovviare al problema del raggiungimento dell i pia to di f a tu azio e e del useo, p evede do u ollega e to con sistema navetta costituita da pulmini per facilitare il percorso. Questa soluzione però ha lo svantaggio che rende necessaria la presenza di un servizio navetta con i relativi costi di gestione da prevedere; inoltre esso ha una capacità limitata e nei momenti di alta affluenza sarebbe inutile o comunque non sufficiente a soddisfare tutta la domanda. La terza ipotesi è quella di realizzare un collegamento tipo un sentiero o un percorso pedonale in genere che partendo dal parcheggio, si estende fino al museo in modo tale da condurre i visitatori in modo sicuro e guidato fi o a desti azio e. L aspetto egativo pe ò he i uesto odo la 212 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione lu ghezza del t agitto si a o e e e u po a il dislivello i a e e ovviamente lo stesso, pertanto il tempo di percorrenza e lo sforzo richiesto ai visitatori sarebbe sostanzialmente lo stesso e ancora abbastanza grande. Queste prime tre soluzioni possono andare bene solo se le risorse a disposizione per risolvere il problema del parcheggio sono scarse e tali da non consentire investimenti di un certo tipo. Qualora ci fosse una disponibilità più grande di denaro o qualora il flusso di visitatori sia a asta za g a de da e de e e essa ia e giustifi a ile u alt a soluzio e, allo a e o he si dov e e passa e ad u alternativa. In questo caso la soluzione prospettata non esclude nessuna delle altre precedenti ma deve essere vista come un ulteriore step evolutivo del progetto di recupero delle miniere nel caso in cui il numero di visitatori iniziasse a diventare considerevole. In particolare la soluzione prevede la realizzazione di un parcheggio in corrispondenza della discarica di Cretaz dove sono presenti buona parte dei detriti di scarto estratti dalla miniera. Quest a ea attual e te i edifi ata si p esta pa ti ola e te a ealizza e un pa heggio i ua to situata all i izio del e t o a itato, ui di il t affi o dei visitatori non andrebbe a congestionare quello già presente. La realizzazione del parcheggio risulterebbe essere piuttosto agevole dal punto di vista cantieristico, richiederebbe un investimento non eccessivo e al tempo stesso sarebbe in grado di garantire un numero di posti auto molto grande. Il collegamento tra parcheggio e villaggio minatori verrebbe realizzato con il recupero del primo pezzo della tratta ferroviaria che collega Cogne ad Acque Fredde e di cui si è parlato in precedenza. Questo primo tratto, a differenza del successivo, risulta completo ed utilizzabile, pertanto si potrebbero far salire i visitatori dal parcheggio, che sorge affianco alla linea ferroviaria appunto. Il punto di arrivo di questa ferrovia attualmente è fissato alla stazio e di Cog e a i a ti hità ve iva fatto e t a e all i te o della montagna fino a raggiungere il fondo dei pozzi di frantumazione dove veniva stipato il materiale. Ad oggi la fe ovia p i a dell i g esso i galle ia risulta interrotta da una proprietà privata sulla quale è anche stato edificato un capannone prefabbricato; il ripristino di tale tratto è sicuramente impegnativo ma si tratta si un centinaio di metri di ferrovia a dir tanto. 213 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione U a volta a ivati al fo do dei pozzi dell i pia to di f a tu azio e occorre realizzare un collegamento con il fulcro del villaggio Anselmetti, ovvero la piazzetta davanti alla Fondation Grand Paradis e al Museo delle miniere. Tale collegamento può essere scavato in galleria e quindi ascensori per superare il dislivello oppure tramite piani inclinati sui quali mettere scale o ili. L ipotesi ostosa e i hiede e e u i vesti e to i po ta te a tuttavia necessario qualora il numero dei turisti iniziasse a diventare i po ta te e il pa heggio l a ivo al useo i iziasse o a dive ta e dei problemi. La fatti ilità te i a dell ipotesi appena descritta è stata studiata e rappresentata nei seguenti allegati: ALLEGATO 12, ALLEGATO 13, ALLEGATO 14, ALLEGATO 15, ALLEGATO 16 e ALLEGATO 17. Figura 64 – Immagine aerea con percorso del trenino A prescindere dal problema del parcheggio, occorre poi realizzare un collegamento pedonale tra argine sinistro e destro del fiume in modo di dare la possibilità a tutti gli abitanti del paese di raggiungere comodamente la zona del villaggio minatori. 214 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.6 Li ee guida per l’allesti e to di u museo L allesti e to di u useo ha u uolo di p i a ia i po ta za el determinare il successo o meno del museo stesso e soprattutto ha il compito di trasmettere nel modo più efficace possibile la storia, la memoria e le tradizioni di un certo luogo e di un certo tempo passato. L e te he i Italia il leade ella p o ozio e della cultura del rispetto della natura, dell'arte, della storia e delle tradizioni del nostro Paese è il FAI Fo do A ie te Italia il uale si o upa da o ai uasi ua a t a i di tutelare il patrimonio culturale che ci circonda e che è parte fondamentale delle nostre radici e della nostra identità. Le miniere di Cogne in quanto bene della collettività meritano un atte zio e di igua do e l allesti e to del useo delle i ie e el villaggio i ato i A sel etti deve ispetta e e p o uove e el odo iglio e possibile questa realtà in modo da tramandarne la storia. A tal fine il FAI ha edatto u do u e to i titolato Idee pe allesti e u useo in cui ci sono una serie di indicazioni e linee guida da seguire per realizzare un allestimento museale bello, efficace ed istruttivo. Si elencano in seguito i punti suggeriti dal FAI su cui occorre focalizzare l atte zio e per realizzare un museo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lo spazio I suppo ti pe l esposizio e Il li guaggio dell esposizio e I materiali di documentazione Il percorso Multimedialità Tempi e spazi adatti alla visita 215 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 1. Lo spazio Le caratteristiche e le dimensioni degli spazi condizionano e essa ia e te il tipo di allesti e to e si u a e te l ave e o e el aso del villaggio Anselmetti uno spazio dedicato è un indubbio vantaggio soprattutto qualora si voglia realizzare un esposizione permanente e non temporanea. Lo spazio deve custodire nel modo migliore possibile gli oggetti esposti, pertanto deve proteggere adeguatamente i materiali e al tempo stesso deve garantire le condizioni di sicurezza per i visitatori 2. I supporti per l’esposizione I suppo ti pe l esposizio e posso o esse e di dive se tipologie, t a ui i pannelli murali sono quelli più utilizzati; essi possono contenere testi, immagini e anche oggetti e hanno il vantaggio che possono essere esposti con facilità e anche in posti diversi in posti successivi. I pannelli non sono ingombranti e possono infatti essere trasportati e dislocati lungo percorsi di visita e a seconda del loro contenuto possono essere fatti in diversi materiali (carta da pacco robusta, ai fogli di cartoncino, al cartone ondulato, alluminio, stoffa, plexiglass, polistirolo, compensato, legno, lavagne) ognuno con i suoi punti di forza e punti deboli dettati dalle caratteristiche intrinseche del materiale. Un'altra tipologia di supporto è quella che serve per gli oggetti sui quali va subito fatta una prima distinzione tra oggetti preziosi o meno. Nel caso dei p i i l esposito e deve o se ti e di p otegge e l oggetto, aga i o u ape tu a he o se te di vede l oggetto e di p otegge lo o u a chiusura du a te l o a io di hiusu a. Nel aso di oggetti o p eziosi i ve e possono essere supportati da elementi e oggetti di vario genere in svariati materiali, sia appesi, che poggiati a terra o collocati su un mobile. 3. Il li guaggio dell’esposizio e L aspetto esteti o dell esposizio e u pu to i po ta te della progettazione e riguarda materiali, colori, luci e scenografie da utilizzare per e de e il pe o so g adevole e gli spazi a oglie ti. C ea e u a o ia, u a 216 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione gradevolezza tra tutti i vari elementi che compongono il museo è molto i po ta te e l utilizzo dei di olo i o alt i ele e ti disti tivi posso o aiuta e a contraddistinguere diversi spazi e ad assolvere al compito della comunicazione. Stabilire un codice di comunicazione è importante per distingue e ed evide zia e i o te uti p ese ti all i te o del useo, identificando le differenti sezioni tematiche. 4. I materiali di documentazione Ogni oggetto esposto deve essere accompagnato da un titolo che spe ifi a il o e dell oggetto e da u a didas alia he ne illustra le caratteristiche fornendo delle informazioni necessarie al visitatore per migliorarne la conoscenza. Altri materiali informativi possono essere posizionati lungo il percorso per eventuali approfondimenti su dettagli specifici ponendo sempre l atte zio e all o di e logi o o il uale so o messi in modo da rispettare il percorso di visita che si intende seguire (Punto 5). 5. Il percorso La progettazione del percorso deve seguire una logica secondo criteri che si sceglie di stabilire e tutto il materiale, gli oggetti e le informazioni raccolte dovranno seguire quella logica con la quale si vuole comunicare al pubblico. Il percorso deve seguire una sorta di scaletta la quale detta anche l o ga izzazio e degli spazi i te i ei uali ollo a e i ateriali; le strategie possono essere diverse e variare a seconda dei casi ad esempio se si può scegliere da che punto iniziare o se ci deve essere un ordine logico, se sia necessario o meno fornire informazioni preventive o che creano curiosità e così via. Nel caso di un percorso con ordine logico è opportuno prevedere un sistema di numerazione dei pannelli e di frecce ed indicazioni sulla via da segui e i odo he sia hia o a tutti l o di e degli spazi. La s elta del pe o so all i te o di u a sta za si complica perché si può seguire una disposizione perimetrale, oppure il posizionamento di espositori al e t o della sta za o a o a si posso o ealizza e isole di esposizio e. 217 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione U atte to utilizzo dell illu i azio e può esse e u alleato ell i di a e il percorso da seguire, per creare atmosfera o per sottolineare i punti chiave su ui il visitato e deve fo alizza e l atte zio e. 6. Multimedialità La multimedialità della comunicazione è ormai una realtà molto diffusa in moltissimi musei di ogni genere e la tendenza attuale è sempre più quella di fornire al visitatore non sol più una fruizione passiva di immagini, testi, oggetti, ma una esperienza più attiva e coinvolgente che permette una documentazione più completa. A questo scopo si possono utilizzare video, filmati, ricostruzioni, suoni, ologrammi, plastici interattivi e tutta una serie di o te uti he posso o iglio a e l app e di e to o postazio i dedi ate. 7. Tempi e spazi adatti alla visita La pia evolezza della visita dipe de olt e he dall allesti e to, anche da una buona programmazione di tempi e spazi di visita. Queste due variabili dipendono dal numero di visitatori che si è in grado di accogliere contemporaneamente ed è bene fissare un limite oltre al quale il flusso di visita diventa confusionale, caotico e quindi non più piacevole. Sia per un aspetto di sicurezza che di praticità e agio per il pubblico, è opportuno stabilire per ogni spazio un determinato tempo in modo da poter organizzare il percorso in modo adeguato e pratico per il pubblico. U alt o pu to hiave l a oglie za del pu li o e la p ese za di u adeguato sistema di informazioni e segnaletica che consentano ai visitatori di dest eggia si auto o a e te all i te o della st uttu a. Le linee guida appena fornite con le opportune attenzioni, sono valide a he el aso u ui l allesti e to igua di u ecomuseo quindi un percorso di visita esterno che copre uno spazio più ampio. 218 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione 11.7 Statistiche su musei e istituti similari non statali La realizzazione di un museo e di un progetto di recupero di così grande importanza come il complesso minerario di Cogne, non può essere progettata e giustificata senza prima un adeguata analisi statistica su quello he il pa o a a dei usei o statali. “olo dall a alisi di uesti dati possibile capire appie o uella he l offe ta useale italia a e sop attutto api e uello he l a da e to del e ato, i odo da pote intraprendere il giusto percorso con scelte strategiche ben mirate. Al fine di comprendere la situazione è molto utile consultare uno studio edatto dall I“TAT Istituto azio ale di statisti a del 2010, ell a ito di u progetto di collaborazione promosso e cofinanziato dal Ministero per lo sviluppo economico. La rilevazione, avviata nel 2007, è stata condotta in stretta collaborazione con le Regioni e le Province autonome e con il Ministero per i beni e le attività culturali, che hanno partecipato rispettivamente alle attività di produzione dei dati e allo sviluppo e del sistema di registrazione dei dati. Sulla base dei dati raccolti, è stato possibile tracciare la mappatura ed il profilo non solo dei musei non statali presenti in Italia ed attivi nel 2006, ma anche delle altre strutture espositive permanenti a carattere museale che acquisiscono, conservano, ordinano ed espongono al pubblico beni e/o collezioni di interesse culturale, quali le aree e i parchi archeologici, i monumenti e i complessi monumentali. Le informazioni statistiche prodotte hanno consentito di approfondire l a alisi delle a atte isti he st uttu ali delle istituzioni museali e hanno fornito informazioni su: la tipologia dei beni e delle collezioni, la natura giu idi a e la fo a di gestio e degli istituti, l a essi ilità e le odalità di ingresso, le risorse finanziarie e di personale, la dotazione di strutture, di supporti alla fruizione e di servizi aggiuntivi, nonché le attività realizzate e i servizi erogati. Iniziamo col dire che i Italia il useo si a atte izza o e u istituto s a sa e te tipizzato : ta to el aso dei usei pu li i, ua to dei usei 219 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione privati esso non è regolato da norme specifiche ovvero da un complesso organico di norme correlato alla sua specifica missione63 . Per questo motivo risulta difficile fare indagini statistiche attendibili in quanto non esiste un vero e proprio registro dei musei o un elenco ufficiale e solo negli ultimi anni si è iniziato a fare leggi e norme riguardanti gli istituti museali. L i dagi e ha interessato complessivamente 5802 istituzioni a carattere museale delle quali delle quali però solo 4340 sono risultate effettivamente eleggi ili , io effettiva e te appa te e ti alla popolazio e di ife i e to fornendo i dati richiesti. In figura 65 si può vedere la tipologia e la categoria dei musei considerati nella ricerca e la loro incidenza percentuale sul totale. Il maggior numero di usei d a te e usei di tipo te ito iale e di s ie za e te i a o e pot e e esse e uello allestito ell i pia to di f a tu azio e, rappresentano percentuali basse. 63 Cfr. Atto di indirizzo sui criteri tecnico-scientifici e sugli standard di funzionamento e sviluppo dei musei (art. 150, comma 6, del Decreto legislativo. n.112/1998), G.U. 19 ottobre 2001, n. 244, S.O.; paragrafo. Norme tecniche Ambito I – Status giuridico, pag. 6. 220 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Figura 65 - Musei e istituti similari aperti al pubblico per tipologia e categoria prevalente dei beni e delle collezioni - Anno 2006. Fonte: ISTAT 221 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione In figura 66 si vuole evidenziare distribuzione sul territorio nazionale dei usei e dalla appa te ati a si può ota e o e i Valle d Aosta non ci siano molti musei, i quali sono concentrati nel centro Italia. Figura 66 - Istituti museali e similari per tipologia - Anno 2006. Fonte: ISTAT In figura 67 si possono vedere i servizi tipicamente presenti in un museo e in che percentuali essi sono presenti; questo dato è importante nella scelta dei tipi si servizi che si intende offrire al visitatore del complesso minerario di Cogne e può fornire diversi spunti di riflessione su quali servizi possono essere più o meno utili all i te o di u useo. 222 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Figura 67 - Musei ed istituti similari per tipologia di strutture in dotazione e di servizi erogati - Anno 2006. Fonte ISTAT Per quanto riguarda la domanda dei visitatori dei musei in Italia (Figura 68), i dati confermano la tradizione italiana nella forte capacità attrattiva di visitatori che ogni anno usufruiscono del grande patrimonio museale del nostro Paese. Le persone che hanno visitato i musei e gli istituti similari non statali nel 2006 sono, infatti, oltre 62 milioni e 700 mila, ovvero più dell i te a popolazio e italia a e pa i a u flusso di ute za pa i i edia a poco più di 15500 visitatori per singola struttura espositiva non statale. Una quantificazione che probabilmente sottostima per difetto le dimensioni 223 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione dell ute za, dal o e to he i olte st uttu e osse vate o p evista una registrazione sistematica e puntuale dei visitatori. Sommando poi al pubblico delle strutture espositive non statali anche quello dei musei, dei monumenti e delle aree archeologiche statali (visitate nel 2006 da oltre 34 ilio i e ila pe so e , si a iva a al ola e u ute za o plessiva di poco inferiore ai 100 milioni di visitatori nel solo anno 2006. Figura 68 - Numero medio delle unità di visitatori al giorno per tipologia e categoria prevalente dei beni e delle collezioni - Anno 2006. Fonte: ISTAT 224 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Dopo aver visto il numero totale dei visitatori, è interessante vedere per ogni tipo museo, quante strutture sono in grado di ospitare in media più di 100 visitatori al giorno, quante da 11 a 100 visitatori e quante da 1 a 10 visitatori. La stragrande maggioranza ha un flusso medio, come si vede in Figura 69 me t e uelli di g a de di e sio e so o solo l , % del totale. Questa suddivisio e può da e u idea della taglia he può avere il museo delle miniere: le categorie che più si avvicinano sono quelle di musei di scienza e tecnica, musei territoriali, di archeologia industriale e di storia e in tutte queste tipologie, il target più diffuso è quello più piccolo. Figura 69 - Numero medio di visitatori per giorno di apertura, per tipologia e categoria prevalente dei beni e delle collezioni - Anno 2006. Fonte ISTAT 225 11- Il p i o passo: e upe o dell i pianto di frantumazione Nel o plesso, osse va do l offe ta dei servizi, e benché il panorama appaia estremamente vario dal punto di vista territoriale e settoriale, sembra di intravedere una direzione di sviluppo che tende verso il modello del museo inteso come luogo di socializzazione, spazio di partecipazione attiva al servizio della collettività, istituzione che promuove, propone e ospita eventi artistici e culturali, attività educative e formative, convegni scientifici e manifestazioni ricreative, e soprattutto occasioni di espressione e di incontro delle diverse realtà culturali che animano il territorio di appartenenza. Le strutture museali non statali, generalmente caratterizzate da minori dimensioni e da una più modesta notorietà rispetto agli omologhi istituti statali sono, infatti, le istituzioni culturali che, in virtù dello stretto legame e del forte radicamento con il contesto ambientale e le comunità locali, posso o svolge e u i po ta te fu zio e el p o uove e l ide tità culturale e sociale del territorio. In questo senso le istituzioni museali sembrano congeniali al concetto di sviluppo sostenibile, cioè a un modello di es ita fo dato sull utilizzo e sulla valo izzazio e delle iso se e doge e del territorio, ispirato a un principio di coesione sociale attraverso un approccio che parte dal basso ed è orientato alla distribuzione diffusa dei benefici tra i diversi attori coinvolti a livello locale. I musei sarebbero, in tale ottica, risorse strategiche in quanto in grado di stimolare e contribuire alla crescita sia dell i sie e delle o os e ze e o petenze diffuse che costituiscono il capitale umano, sia delle relazioni formali e informali che caratterizzano l o ga izzazio e e il fu zio a e to delle o u ità di ife i e to e he definiscono il capitale sociale. Per quanto riguarda le fonti di finanziamento dei musei e degli istituti similari che applicano tariffe a pagamento, oltre la metà delle entrate (54,2 %) deriva, dai ricavi realizzati attraverso la vendita dei biglietti (47,5 %) e dai proventi di altre attività e servizi a pagamento (6,7 %), mentre il finanziamento pubblico copre poco più di un terzo (36,1 %) delle entrate complessive (comuni 17,8 %, regioni 9,5 %, province 4,4 %, altri enti pubblici 2,9 %, Stato 1,3 % e Unione Europea 0,2 %). Gli introiti derivanti dalle attività di sponsorizzazione e da altre fonti di finanziamento privato corrispondono al 4,8 per cento del totale delle entrate. 226 12 Possibili sviluppi futuri Il complesso minerario di Cogne è un luogo di così grande interesse ed importanza che è impensabile che esso non venga più sfruttato e venga las iato i u o stato di a a do o. L attuale situazio e di isi e o o i a di certo non aiuta il recupero del sito minerario in quanto gli investimenti sono piuttosto grandi e le disponibilità finanziarie lo sono sempre meno. Inoltre un aspetto da o di e ti a e so o le di e sio i dell a ea i uestio e e la quantità di gallerie a disposizione, le quali possono essere una grande risorsa ma al tempo stesso, se non adeguatamente sfruttate, possono rappresentare dei grandi costi di manutenzione e di gestione. Il fatto che la proprietà del complesso minerario sia di recente passata, o meglio, ritornata in mano al comune di Cogne, rappresenta il primo passo verso il recupero del sito minerario. La necessità di programmare lo sviluppo e di tracciare una linea da seguire nei prossimi anni, è evidente e con essa anche quella di realizzare degli studi di fattibilità per ogni ipotesi passata in rassegna. In questo modo si cerca di evitare investimenti sbagliati e si cerca di evitare grossolani errori di valutazione, già commessi a Cogne negli anni passati con conseguenti sprechi di denaro. L i po ta za di uesta p i a fase di de isio e e di studio della st ategia da adotta e e di de isio e della desti azio e d uso da att i ui e a uesto enorme patrimonio, è di vitale importanza per evitare che questo patrimonio venda mal valorizzato o possa cadere in decadenza e con esso anche la sua memoria. 227 12 - Possibili sviluppi futuri 12.1 Lo sviluppo turistico Lo sviluppo futuro ad oggi più accreditato è quello illustrato in questa tesi, ovvero la realizzazione di un grande parco tematico in grado di ospitare decine migliaia di visitatori ogni anno in cui la miniera diventa sostanzialmente un grande museo tutto da visitare e da scoprire andando a ripercorrere le esperienze e le sensazioni dei minatori. Come illustrato nel Capitolo 9, la costruzione di un progetto simile è molto articolata e difficile, pertanto va portata avanti passo dopo passo seguendo però un percorso di sviluppo già tracciato. Per ovviare ai problemi di natura economica, la strada più ovvia da seguire è quella della ricerca di uno o più investitori privati con una buona capacità finanziaria e allo stesso tempo in grado di portare avanti il percorso. L utilizzo di st u e ti di pa t e a iato pu li o-privato come concessioni o project financing o altri, è ormai sempre più utilizzato per la realizzazione di grandi opere pubbliche. Grazie a questi strumenti un ente pu li o ha la possi ilità di fa e u ope a, di off i e u se vizio e ui di creare anche dei posti di lavoro che altrimenti non riuscirebbe a fare con i se p e e o fo di a disposizio e delle a i ist azio i lo ali. L i vestito e privato dal canto suo, ha la possibilità di investire denaro per ricavare un profitto dalla gestione di u ope a he, se za l aiuto di u e te pu blico come il Comune, la ‘egio e o l U io e Eu opea, i quali si dovrebbero sobbarcare i costi di realizzazione delle opere, non riuscirebbe a trarne un benché minimo profitto anzi, sarebbe un operazione in perdita. Co e evide ziato dall a alisi osti i avi del capitolo 10, la realizzazione dell i te ve to legata al e epi e to i iziale di de a o a fo do pe duto; i questo senso, una possibilità è rappresentata finanziamenti europei e dai fondi per lo sviluppo. Ogni Regione infatti valutando i progetti che le vengono sottoposti, stabilisce come ripartire il denaro a sua diposizione proveniente dalla UE, tra le varie richieste che le pervengono e un progetto come quello per il recupero delle miniere di Cogne, sicuramente potrebbe a i e all asseg azio e di una certa somma. L a esso a uesti fi a zia e ti si u a e te o se ti e e di pa ti e con la realizzazione delle prime opere e del primo step del progetto, 228 12 - Possibili sviluppi futuri des itto el Capitolo , ovve o la ealizzazio e del useo all i te o all i pia to di f a tu azio e e l allesti e to del useo della i ie a. I fu zio e dell e tità della so a a disposizio e si posso o pe ta to realizzare le opere programmate, dando la possibilità intanto al Comune di iniziare ad aprire al pubblico la prima parte della visita; in seguito altri finanziamenti o investitori privati, come in precedenza anticipato, potrebbero portare avanti il progetto attraverso i successivi step di sviluppo. Qualora in futuro i fatti rispettino questo iter, si potrà veramente arrivare alla conclusione del progetto ipotizzato, realizzando un parco minerario tematico che non avrebbe eguali in Italia e forse anche altrove. In particolare un grosso sviluppo al complesso, potrebbe darlo la costruzione a Colonna di un polo turistico di grande interesse con molte attrattive e con proposte turistiche varie ed articolate in modo da attrarre visitatori e proporre loro un ampia scelta di servizi. In questo modo il polo turistico sarà ostituito dall i sie e di i ie e e e t o tu isti o di Colo a he eventualmente con una prolungamento della funivia, potrebbe essere utilizzato tutto l a o dive ta do u a so ta di al e go ad alta uota sul modello di chalet e resort già presenti nelle più rinomate località turistiche alpine. L idea di ealizza e i futu o u esort ad alta quota a Colonna, recuperando i fabbricati che un tempo furono residenze degli operai della miniera, è un ipotesi molto suggestiva e probabilmente rimarrà solo un sogno ma nulla vieta di provare anche solo ad immaginare uno scenario del genere. Del resto la fantastica posizione e il panorama di cui si può godere non ha pari in quanto si hanno di fronte le alpi con due delle vette più importanti come il Gran paradiso e il Monte Bianco e il connubio tra paesaggio, ambiente e storia è molto raro da trovare altrove. 229 12 - Possibili sviluppi futuri 12.2 L’alter ativa: il Data Center Lo sviluppo fin qui preso in considerazione nella tesi, riguarda uno sviluppo turistico indirizzato al recupero e riutilizzo del complesso minerario i ge e ale. Tuttavia uesta pot e e o esse e l u i a possibilità di recupero delle miniere di Cogne in quanto ci sono altre possibilità di riuso delle strutture e delle gallerie di Cogne. Una di queste, che non necessariamente rappresenta un alternativa ma può essere complementare alla precedente, potrebbe essere quella di ealizza e u Data Ce te all i te o delle galle ie della i ie a. Negli ultimi anni lo sviluppo delle tecnologie a disposizione e del mondo delle telecomunicazioni, ha fatto si che la rete telematica ormai abbia una quantità enorme di dati e ogni giorno vengono trasferite miliardi di informazioni. Queste informazioni hanno bisogno di essere elaborate, smistate, talvolta anche salvate e vengono elaborate da particolari computer e server appositi in grado di gestire tutto questo flusso di dati. Un Data Center o Centro di Elaborazione Dati, è l'unità organizzativa che coordina e mantiene le apparecchiature ed i servizi di gestione dei dati ovvero l'infrastruttura IT a servizio di una o più aziende. Essi sono presenti normalmente sia all'interno delle società che della pubblica amministrazione ma in certi casi, è necessario un data center di grandi dimensioni che richiede la realizzazione di un edificio apposito adibito a centro di elaborazione dati. I colossi mondiali dell i fo ati a ha o ormai svariati data center dislocati per il mondo e la direzione nella quale si va, è che in futu o i sia se p e più isog o di u i f ast uttu a adeguata a se vizio della ete ta t he o ti ua o a as e e data e te se p e più g ossi. In questi casi le strutture sono organizzate su scala industriale ed operano utilizzando una grande quantità di energia elettrica, oltre ad avere consumi molto elevati per controllare di continuo la temperatura, la quale deve essere mantenuta piuttosto bassa per evitare il surriscaldamento delle macchine. Questi due aspetti incidono molto sul costo di gestione della struttura, pertanto la direzione nella quale si sta andando, è quella di realizzare strutture sempre più sostenibili e attente ai consumi. 230 12 - Possibili sviluppi futuri Oltre a questi requisiti, alcune società hanno particolare bisogno di segretezza in quanto trattano dati particolarmente sensibili, pertanto ci sono già esempi di data center realizzati interrati. Esempi di questo tipo si trovano nella zona del Gottardo, in Svizzera, dove 55 bunker militari dismessi alla fine della guerra fredda a prova di attacco nucleare, sono diventati luoghi per ospitare data center superprotetti. Essi sono delle vere e proprie fortezze inespugnabili, dei labirinti sotterranei, a prova di terremoto e di attacco nucleare e come unico indirizzo hanno un codice GPS segreto: il business che ha registrato una crescita esponenziale dopo le rivelazioni sullo spionaggio della NSA64. Un altro esempio di data center, è quello di Rennesøy, in Norvegia, che è il più g a de e il più g ee al o do e o a aso stato ealizzato i sotterraneo; esso oltre ad essere un data center, fa anche da magazzino per munizioni della NATO, pertanto richiede un livello massimo di sicurezza. Gli aspetti positivi per l i piego delle miniere di Cogne, o di parte di esse per la realizzazione di un Data Center ha come primo aspetto positivo il fatto che le gallerie sono già scavate e si tratterebbe solo di allargarle in modo da avere degli spazi più idonei ad ospitare i server e le apparecchiature. Le vie d a esso alle galle ie ad oggi so o due, l i g esso di Costa del Pi o e uello di Colonna, ma si potrebbe recuperare in caso di necessità, un terzo accesso alle i ie e, oggi o utilizza ile i ua to l i g esso ost uito da u ollo. U ulte io e aspetto positivo dell utilizzo delle i ie e la possi ilità di sfruttare la temperatura al suo interno e in particolare la sua stabilità con le stagioni in quanto essa fissa p ati a e te tutto l a o e os illa t a i +6°C/+8°C; da prevedersi sarà un impianto di ventilazione per allontanare il calore sprigionato dalle macchine in funzione. Il calore in eccesso, a seconda della sua temperatura e della quantità che ne verrebbe sprigionata, potrebbe essere utilizzata con un apposito recuperatore di calore il quale 64 La National Security Agency, o NSA è l'organismo governativo degli Stati Uniti d'America che, i sie e alla CIA e all FBI, si o upa della si u ezza azio ale, in particolare è l'ente incaricato della sicurezza in ambito interno-nazionale. Esso stato vitti a dello s a dalo Datagate ovvero di un furto di dati riservati da parte di una serie di haker tra cui Edward Snowden. 231 12 - Possibili sviluppi futuri pot e e s alda e dell a ua da utilizza e pe il is alda e to, eventualmente con un impianto di teleriscaldamento fino al paese di Cogne. L a ua o vogliata fi o a Cog e, e sop attutto il salto di uota, potrebbe essere inoltre sfruttato con una centralina idroelettrica per la produzione di corrente elettrica. Le miniere offrirebbero inoltre un sicuro riparo dal punto di vista della sicurezza, rendendo il luogo strategico per eventuali clienti, enti pubblici o associazioni internazionali interessate ad avere un luogo con queste caratteristiche. Pe ua to igua da il p o le a dell i pia to a ti e dio, esso andrebbe affrontato come del resto in tutte le altre gallerie e negli altri data center già realizzati, compartimentando la galleria in vari blocchi in modo da evitare la propagazione delle fiamme e al tempo stesso andando ad inserire rilevatori di fumo e un apposito impianto per lo spegnimento di eventuali fiamme. L ali e tazio e di e e ge za dov à esse e ga a tita da appositi generatori di corrente i quali potrebbero essere alloggiati a Costa del Pino, nei fabbricati dove oggi sono alloggiati i compressori ormai in disuso con i quali venivano azionati gli strumenti ad aria compressa. La trasmissione dei dati può avvenire tramite parabola e/o cavi fi fibre ottiche, le quali però andrebbero allacciate alla dorsale principale che passa da Aosta; l alla ia e to alla ete pot e e avve i e fa e do passa e degli appositi tu i o le fi e otti he, all i te o della galle ia del d ink e lungo la funivia Aosta-Pila, una volta terminata la galleria. Un collegamento di questo tipo consente rapidi tempi di allacciamento, facilità di manutenzione della rete in qualsiasi condizione atmosferica e abbattimento dei costi di allacciamento in quanto si utilizzerebbe sostanzialmente una galleria già realizzata e attualmente in disuso. L i pia to di u a st uttu a del ge e e po te e e a he delle i adute positive per il comune di Cogne perché darebbe sia del lavoro per la realizzazione che per la sua manutenzione e controllo periodico, impiegando quindi del personale. Gli aspetti positivi appena elencati sono numerosi e potrebbero rendere appetibile la miniera a qualche grande gruppo o società intenzionata a 232 12 - Possibili sviluppi futuri realizzare un Data Center. I costi per l ape tu a di u data e te ella miniera non sono così elevati come costruirne uno nuovo da zero e soprattutto la cosa interessante è il fatto di poter contare su dei costi di gestione molto bassi in particolare per le spese di condizionamento. In conclusio e ui di si può affe a e he l ipotesi della ealizzazio e di u data e te all i te o della i ie a di Cog e pe o i ile e di fatto o presenta particolari criticità; al tempo stesso essa non va in contrasto con l idea di e upe o delle i ie e a fini turistici in quanto le enormi dimensioni della miniera consentono di realizzare entrambe le idee. 233 12 - Possibili sviluppi futuri 234 13 Conclusione del lavoro Gli sviluppi possibili, come illustrato in precedenza nel capitolo 12, possono essere svariati e anche molto diversi tra loro. In questa tesi si è scelto di approfondire in particolare solo una delle possibili strade che si pot e e o i t ap e de e, a si u a e te o l u i a pe o i ile. Qualunque sarà il percorso scelto, gli aspetti davvero importanti che devono essere messi in luce sono sostanzialmente due. Il primo riguarda il dovere civico e morale di fare qualcosa di concreto per non abbandonare una risorsa che ha avuto per secoli un ruolo e u i po ta za st ategi a pe l i te a valle. Come se fosse una sorta di debito di riconoscenza e di gratitudine verso una montagna che ha dato tanto a Cogne e non solo, è ormai giunto il momento che Cogne e le istituzioni facciano qualcosa per lei. Il secondo aspetto da evidenziare è la necessità di trasformare una risorsa non più utilizzata in una nuova risorsa e una nuova fonte di reddito, a prescindere dalle modalità e dalla tipologia di recupero che si deciderà di seguire. Il conferimento di un nuovo valore ad una risorsa esaurita rappresenta il punto cruciale di cui tutti dovrebbero essere consapevoli, sop attutto el o testo so io e o o i o attuale. L i po ta za di ea e una possibile fonte di reddito diretta e indiretta per tutta la valle è un aspetto certamente da non trascurare e andrebbe preso in seria considerazione. A conclusione del lavoro svolto, è bene sottolineare come la mancanza di o ve ie za e o o i a ell i te ve to di tipo tu isti o des itto i uesta tesi, e la conseguente necessità di dover accedere a degli investimenti i iziali a fo do pe duto affi h l ope a a ia u a seppu i i a redditività, non devono e non possono costituire un freno al recupero delle 235 13 - Conclusione del lavoro miniere di Cogne, in quanto molto più importante di quello economico è l aspetto so iale, ultu ale e a ie tale he app ese ta u ope a di uesto tipo. La vo azio e tu isti a dell Italia e della Valle d Aosta i pa ti ola e, devono costituire in un ulteriore stimolo verso la realizzazione di una nuova attrattiva che ha tutte le carte in regola per diventare una realtà importante ed andare ad aggiungersi alla lunga lista di opere che costituiscono il nostro patrimonio turistico. L i dust ia del tu is o i Italia e uivale oggi a i a il 10,3%65 del PIL e app ese ta u attività t ai a te dell e o o ia sulla uale occorre investire per far leva per migliorare ancora. 65 Il o t i uto totale del tu is o all e o o ia italia a el stato pa i a , ilia di di euro, pari al 10,3% del PIL. Rispetto al 2012, si configura una live flessione (-1,6%), ma le previsioni per il 2014 indicano un ritorno alla crescita, grazie a un incremento del 2,1% che dovrebbe portare il valore economico del settore a 163 miliardi di euro. Fonte: Osservatorio Nazionale del Turismo 236 Indice degli allegati ALLEGATO 01: Schema dei trasporti ALLEGATO 02: Mappa villaggio Anselmetti ALLEGATO 03: Sezione Skip ALLEGATO 04: Sezione della miniera e indicazione dei principali livelli di coltivazione ALLEGATO 05: Planimetria generale dei livelli di coltivazione ALLEGATO 06: Analisi costi ricavi – Versione 1 ALLEGATO 07: Piano di ammortamento ALLEGATO 08: Analisi costi ricavi – Versione 2 ALLEGATO 09: Fa i ato Trattamento minerale - Piante ALLEGATO 10: Fa i ato Trattamento minerale – Sezioni ALLEGATO : Fa i ato T atta e to i e ale – Planimetria stato di fatto (rilievo fotografico) ALLEGATO 12: Corografia con percorso del treno ALLEGATO 13: Sezione VV ALLEGATO 14: Sezione YY ALLEGATO 15: Fa i ato T atta e to i e ale – Pianta e sezione sotterranea ALLEGATO 16: Sezione YY – Zona trattamento minerale ALLEGATO 17: Sezione CD - Progetto 237 Bibliografia [1] CORRADO BINEL (a cura di), Dall’A saldo alla Cog e u ese pio di siderurgia integrale 1917-1945, Milano, Electa, 1985; [2] LUCA MORETTO (a cura di), L’i dust ia e la ittà: la Cog e e Aosta, sto ia di un secolo. 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