DATI E RISULTATI
DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA
BILANCIO DI MANDATO
CITTÀ DI PORTOGRUARO
2010 | 2015
RENDERE CONTO AI CITTADINI
Una scelta di trasparenza, sempre,
anche in un periodo di crisi
Cari cittadini,
con la scadenza del mandato elettorale, l’Amministrazione Comunale attraverso questa pubblicazione - bilancio di fine mandato - vuole doverosamente
rendere conto di quanto
è stato fatto e di quanto è
stato possibile fare in questo periodo di recessione.
Dall’inizio di questo mandato politico-amministrativo la situazione economica è profondamente cambiata.
La crisi economica ha fatto sentire in modo pesante i suoi
effetti ed i molti sacrifici richiesti ai cittadini ed agli enti locali sono diventati a volte difficilmente sostenibili.
Le difficoltà derivanti dalla disoccupazione - soprattutto
quella giovanile - e dalla mancanza di risorse, hanno inciso
fortemente sulle famiglie.
Il nostro Comune, come tutti i comuni in Italia, è stato interessato dai tagli alla spesa pubblica ed è stato bloccato da
una molteplicità di leggi tra cui i vincoli del patto di stabilità
che hanno impedito di avviare i tanti investimenti previsti.
Pur avendo un bilancio ampiamente in attivo, siamo stati
costretti a ridurre gli interventi a quelli strettamente consentiti. Ciò ha comportato la difficoltà di rispondere pienamente alle esigenze dei cittadini.
Nonostante questo contesto, le attività portate avanti sono
state davvero molte.
L’impegno e la responsabilità sono stati quelli di mantenere la qualità dei servizi, garantire interventi prioritari,
rispondere ai bisogni sociali più rilevanti e nel contempo
contenere o non aggravare la pressione fiscale.
Complessivamente il nostro Comune ha dimostrato di avere la capacità di saper reggere situazioni impreviste.
Gli obiettivi raggiunti sono il risultato non solo del lavoro degli amministratori, ma anche dei funzionari, dei dirigenti e
dei collaboratori del Comune, cui va il nostro ringraziamento.
L’Amministrazione Comunale ha operato soprattutto per
mantenere saldo e vitale il rapporto con la Comunità.
I risultati raggiunti sono dunque anche frutto del lavoro di tanti
cittadini ed associazioni che guardano al bene della Comunità
e con cui sono state sviluppate importanti collaborazioni.
Portogruaro si presenta oggi come una città solidale, con un
forte senso di comunità, che è riuscita a sviluppare molte
azioni ed innovazioni per guardare a nuovi obiettivi.
È STATO UN PIACERE LAVORARE INSIEME A VOI PER
LA NOSTRA CITTÀ.
Il Sindaco
Antonio Bertoncello
L’identità istituzionale
L’IDENTITÀ ISTITUZIONALE
Il Comune di Portogruaro ha avuto in questi anni un’attività istituzionale intensa.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Il Consiglio Comunale
Numero sedute 65, numero delibere adottate 536, numero riunioni Commissioni Consiliari 228
Riduzione del numero degli Assessori,
investimento sui giovani
Riduzione delle spese della politica,
delle indennità e di rappresentanza
La Giunta Comunale
Forte è stato l’investimento sui giovani amministratori.
Gli Amministratori percepiscono il minimo dell’indennità di carica prevista per
legge. È stato ridotto il numero degli assessori.
Numero sedute 272, numero delibere adottate 1.058
Trasparenza e Codice Etico degli Amministratori
Pubblicazione dei redditi degli Amministratori
Cittadinanza attiva
Riconoscimento cittadinanza simbolica
La riduzione delle spese della politica, delle indennità e di rappresentanza
Relazioni continue e positive con i cittadini
Il Comune di Portogruaro ha ridotto i costi della politica.
Spese telefoniche (Sindaco e Vicesindaco): 43,73 euro (media mensile)
Dal 2013 è stata eliminata l’auto di rappresentanza del Comune; le spese di
rappresentanza hanno un budget di 406,00 euro (media mensile).
Dal 2013 sono state eliminate le spese per i gruppi consiliari.
Nuovi strumenti di comunicazione e
partecipazione
Mantenimento dei servizi territoriali e
sviluppo del ruolo di Portogruaro
Difesa del Presidio Ospedaliero
Trasparenza e Codice Etico degli Amministratori
Controllo sulle società partecipate
È stato approvato il Codice Etico degli Amministratori e dei dipendenti. È stata
data attuazione al Piano della Trasparenza e alla pubblicazione dello stato patrimoniale degli Amministratori.
La collaborazione con i comuni
Valorizzazione delle celebrazioni e
ricorrenze istituzionali
Cittadinanza attiva
Per favorire una maggiore conoscenza del Comune, l’Amministrazione concorda
con gli Istituti Scolastici il piano delle offerte formative tra cui “Premio Consiglio
Comunale” e “Visite a Palazzo””, a cui in questi cinque anni hanno partecipato
rispettivamente 1.079 e 1.669 alunni e studenti.
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nella foto in basso:
Consiglio Comunale in
difesa dell’Ospedale
Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
150 anni dell’Unità d’Italia- Festa della Repubblica
Sindaci e Gonfaloni dei Comuni del Portogruarese in corteo
Riconoscimento cittadinanza simbolica
Nuovi strumenti di comunicazione e partecipazione
Per favorire l’integrazione, l’accettazione e la convivenza,
Portogruaro, primo Comune nel Veneto nel 2013, ha conferito la cittadinanza italiana simbolica a bambini e ragazzi
stranieri nati e residenti in Italia.
Portogruaro si è dimostrata città accogliente, e il rapporto
con le Comunità straniere è stato meno difficile e problematico che in altre città.
Oltre al SiP (Segnalazioni in Porto vedi pag. 17); al periodico
“Portogruaro Informa”; a depliant, manifesti, lettere aperte
e bacheche, sono stati sperimentati nuovi progetti comunicativi e di partecipazione:
Le relazioni con i cittadini continue e positive
- Wi-Fi Libero: ampliamento e potenziamento del servizio
gratuito nel centro storico
- Portale internet: potenziato, rivisitato e arricchito nei
contenuti, conta una media mensile di circa 57.300 visitatori e di circa 718.500 pagine visitate.
Tante le iniziative svolte: incontri con i cittadini; nelle frazioni “question time”; ricevimento nelle frazioni di Lugugnana
e Pradipozzo; “Il sindaco a casa tua”.
- Opuscoli e depliant: per informare su servizi, iniziative ed argomenti specifici, stampati e distribuiti secondo
l’interesse dei cittadini
Istanze ed incontri con i cittadini 2.087
Incontri su temi di attualità 85
Persone incontrate in ricevimento istituzionale 18.500
Chiamate al Numero Verde 1.831
- Stati Generali: un progetto di coinvolgimento per discutere le scelte per lo sviluppo della città: cultura, turismo,
e commercio i “temi” sviluppati.
- Qr Code, Portogruaro Smart, Facebook
Mantenimento dei servizi territoriali
e sviluppo del ruolo di Portogruaro
Su alcuni temi, Portogruaro ha svolto un ruolo importante
nei rapporti con gli altri Comuni.
Tribunale e Giudice di Pace
La riforma della giustizia avviata nel 2012 ha portato all’accorpamento della sede di Portogruaro a Pordenone.
L’Amministrazione, in collaborazione anche con la Camera
La Giunta Comunale
A sinistra: riconoscimento cittadinanza simbolica
4
L’identità istituzionale
Cerimonia - Piazza della Repubblica
degli Avvocati di Portogruaro, ha svolto tutte le sollecitazioni possibili per mantenere la sede e garantire l’erogazione
ottimale del servizio.
Per quanto riguarda invece l’Ufficio del Giudice di Pace, il
Comune ha mantenuto il servizio ed ha ricercato intese e
collaborazioni anche con altre Amministrazioni per la suddivisione delle spese.
Istituzione della Città Metropolitana di Venezia
Per capire e conoscere la nuova istituzione della Città Metropolitana di Venezia, che verrà avviata nel 2016, si sono
svolti una serie di incontri pubblici, riunioni della Conferenza dei Capigruppo e una seduta del Consiglio Comunale
interamente dedicata.
Il Consiglio Comunale ha espresso la volontà di partecipare
alla fase costituente di questo nuovo livello istituzionale,
per far valere le esigenze e le specificità del territorio.
Le collaborazioni con i comuni
Con il Comune di Cinto Caomaggiore dal 2011 è stato istituito il Distretto di Polizia Locale, con il Comune di Cinto
Caomaggiore e Teglio Veneto dal 2013 la gestione associata del servizio sociale.
Con i Comuni di Concordia Sagittaria e Fossalta di Portogruaro è stata istituita la Commissione Intercomunale per
la gestione associata di alcuni servizi. L’obiettivo finale è
il miglioramento dei servizi, una migliore organizzazione
delle risorse, economie sulle spese di gestione.
La difesa del Presidio Ospedaliero
L’Amministrazione Comunale ha promosso forti e importanti iniziative: un Consiglio Comunale convocato in Piazza
della Repubblica per la difesa del Presidio Ospedaliero e
la qualificazione dell’offerta sanitaria nel Veneto Orientale;
incontri pubblici.
Il 19 ottobre 2014 i Capigruppo Consiliari hanno organizzato
una manifestazione pubblica nell’area di fronte all’ospedale di Portogruaro molto partecipata.
Il controllo sulle società partecipate
Il Comune ha tenuto monitorate le aziende partecipate che
nel complesso presentano situazioni, dal punto di vista
economico, in equilibrio.
Valorizzazione delle celebrazioni e ricorrenze istituzionali
Particolare attenzione è stata dedicata alle cerimonie ufficiali
delle ricorrenze civili nazionali e locali quali il 25 aprile, Anniversario della Liberazione, il 2 giugno, Festa della Repubblica,
il 4 novembre, Giornata dell’Unità Nazionale e Anniversario
della Vittoria, il 4 dicembre, Santa Barbara, il 18 dicembre,
Commemorazione dei Martiri portogruaresi, il 27 gennaio,
Giornata della Memoria e il 10 febbraio, Giorno del Ricordo.
Manifestazione in difesa dell’Ospedale
Consiglio Comunale in difesa dell’Ospedale
5
Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DEL COMUNE
Un modello organizzativo più snello ed efficiente
Un’organizzazione più snella ha permesso di garantire il mantenimento del
livello dei servizi, accorpando funzioni e servizi ed in generale un contenimento della spesa del personale. Ciò ha consentito di rispondere al blocco
del turn over vigente fino al 31.12.2014.
È stato potenziato l’uso delle tecnologie informatiche. Portogruaro ha cercato di mantenere l’efficienza dei servizi cercando una semplificazione amministrativa e garantendo un orario di apertura più ampio e articolato, come
ad esempio per la biblioteca civica. L’adesione al Comune Amico ha significato
nuovi servizi on line legati al servizio demografico.
È proseguita e potenziata l’attività dell’URP. Ufficio dedicato esclusivamente ai
rapporti con i cittadini (informazioni, n. verde, istanze, etc..)
Utenti gestiti durante l’anno (media annuale) 12.542
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Un modello organizzativo più snello
ed efficiente
Contenimento della spesa del personale
Mantenimento del livello dei servizi
Comune amico e Semplificazione
amministrativa
Nuovi servizi on line e potenziamento
dell’uso delle nuove tecnologie
Ampliamento orario di apertura della
biblioteca civica
I dipendenti comunali sono 122 (64 uomini, 58 donne), di cui 1 segretario
generale, 3 dirigenti, 5 posizioni organizzative.
www.comune.portogruaro.ve.it
Dal confronto con altri comuni sul numero dei dipendenti del Veneto Orientale
emerge che Portogruaro, per contenere le spese e non incidere sulla politica
fiscale, nel corso degli anni si è attestato su un’organizzazione equilibrata nei
numeri, ma efficiente nei servizi.
Il Costo del personale è stato sensibilmente ridotto.
2010
TOTALE
SPESA DEL
PERSONALE
2011
2012
2013
2014
5.202.142,09 4.895.536,32 4.738.379,79 4.687.735,79 4.674.815,89
Confronto sul numero dei dipendenti con alcuni Comuni del Veneto Orientale
COMUNE
POPOLAZIONE
TERRITORIO
IN KMQ
N. DIPENDENTI
Portogruaro
25.346
102,22
122
San Michele al Tagliamento
12.024
112,30
101
Caorle
11.803
151,45
135
Jesolo
25.625
95,59
249
San Donà di Piave
41.706
78,73
178
Il rendiconto di fine mandato testimonia il gran numero di attività, progetti, iniziative svolte dal Comune con un’organizzazione, limitata nei numeri, ma completamente capace di far fronte alle tante esigenze dei cittadini.
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IL COMUNE DI PORTOGRUARO
È SU FACEBOOK
Politiche sociali
POLITICHE SOCIALI
L’Amministrazione Comunale ha realizzato e distribuito a tutte le famiglie un
opuscolo dedicato ai servizi sociali del Comune.
Le Politiche sociali sono state centrali nel mandato amministrativo con un investimento complessivo di Euro 14.872.983,34.
In questo periodo sono stati potenziati i servizi nell’ottica della cooperazione sociale.
Il numero degli utenti è notevolmente aumento e sono stati sperimentati nuovi
servizi in ambito occupazionale.
2011
Funzioni nel
2.733.805,56 2.631,739,80
Settore Sociale
2012
Aumentati gli investimenti nelle Politiche Sociali
La priorità: i servizi a sostegno del reddito sussidi, ausili, concessioni prestiti d’onore
Potenziamento del servizio di assistenza
domiciliare anziani, pasti a domicilio, telesoccorso
Integrazione al pagamento delle rette di ricovero
Aumentati gli investimenti nelle Politiche Sociali
2010
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
La famiglia
2013
2014
2.670.147,40 3.326.213,40 3.511.077,18
Collaborazione con le associazioni di volontariato
Collaborazione al progetto “mensa solidale”
Sportello Amministratore di sostegno
La priorità: servizi a sostegno del reddito - sussidi, ausili, concessioni prestiti d’onore
Sono stati erogati fondi per aiutare molte famiglie ad affrontare situazioni temporanee di difficoltà. La spesa media annuale è di 163.270,538 euro. Nel 2014
i beneficiari sono stati 165.
Fondo disoccupati
È stato istituito un fondo comunale a sostegno delle situazioni di disagio
lavorativo per lavoratori disoccupati, cassaintegrati o in mobilità che versano
in condizione di difficoltà economica.
La spesa media annuale è di 22.591,25 euro.
Potenziamento assistenza domiciliare anziani, pasti a domicilio, telesoccorso
Molti sono i servizi dedicati alle persone anziane e non auto-sufficienti: il telesoccorso-telecontrollo; la collaborazione con il Centro sociale per anziani “S.
Pertini”; il servizio di assistenza domiciliare; la fornitura di pasti a domicilio; i
ricoveri temporanei per dare sollievo alle famiglie; inserimenti in Centri diurni; la
contribuzione al pagamento delle rette di ricovero.
Iniziative Centri Estivi
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CITTÀ DI
PORTOGRUARO
SERVIZI
SOCIALI
DEL COMUNE
DI PORTOGRUARO
Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
Utenti in carico 116 (media dei 5 anni)
Km percorsi nel territorio 428.399
Ore totali complessive di interventi effettuati 66.220
Spesa 306.762,098 euro (media dei 5 anni)
Totale pasti forniti 55.174
Utenti telesoccorso 291 (media dei 5 anni)
Assegno di cura
Contributo economico rivolto alle persone non autosufficienti assistite a domicilio. I contributi della Regione negli anni sono molti diminuiti.
La spesa media annuale è di 391.432,20 euro.
Nel 2014 i beneficiari sono stati 171.
Integrazione rette di ricovero per anziani inabili
Il Comune provvede, per i soggetti in condizione di necessità economica, all’integrazione delle spese di ricovero in strutture residenziali.
Sono stati attivati ricoveri di sollievo, ricoveri di pronta accoglienza, ricoveri temporanei e continuativi. Dal 2010 gli utenti sono stati 780.
Il 2014 ha visto anche l’ampliamento della residenza per anziani G. Francescon.
2010
Spesa
Utenti in carico
2011
2012
2013
Sede Servizi Sociali
2014
496.610,49 469.713,67 482.745,53 456.972,00 287.830,75
47
54
52
43
51
Centro Culturale Sociale e Ricreativo “S. Pertini” - Centro Anziani Lugugnana
Nei centri anziani gestiti da associazioni vengono organizzate numerose attività
di aggregazione e informazione sui servizi per anziani, incontri legati alla salute
e momenti di confronto. L’Amministrazione collabora nelle attività e contribuisce
economicamente per alcuni servizi.
Iscritti Centro Anziani Portogruaro 303
Iscritti Centro Anziani APAL 270
La famiglia
Molti sono stati gli interventi di sostegno alla famiglia e ai minori: la concessione di contributi; gli assegni di maternità; il bonus energia e gas; i contributi per il
pagamento delle spese scolastiche. In collaborazione con Associazioni sono stati
erogati buoni spesa; sono stati mantenuti gli interventi per l’affido familiare e l’accoglienza dei minori in strutture e gli interventi volti al contrasto del disagio minorile.
Nel mandato in totale sono stati: 1.870 sostegni spese energia elettrica, 1.936
sostegni spese gas metano, 146 assegni ai nuclei familiari con almeno 3 figli
minori, 184 assegni di maternità.
Centro Anziani S.Pertini - incontro informativo
Asilo nido
I cittadini portogruaresi usufruiscono del servizio di Asilo Nido convenzionato
con il Comune di Concordia Sagittaria fino ad un massimo di 25 posti.
2010
Spesa annuale
2011
2012
2013
2014
76.000,00 79.000,00 82.000,00 85.000,00 85.000,00
Inserimenti di minori in strutture di accoglienza
Spesa annuale
2010
2011
145.988,33
59.043,07
2012
2013
45.935,60 278.071,50
2014
201.565,78
Affidi familiari
Spesa annuale
2010
2011
2012
32.697,03
40.638,00
40.176,40
2013
41.111,00
2014
49.179,70
Residenza per anziani O.P. G.Francescon
8
Politiche sociali
Collaborazione con le associazioni di volontariato
Portogruaro ha una presenza ricca e composita di associazioni di volontariato,
una rete solidale e attiva che si integra con l’ente pubblico. In questi anni sono
stati realizzati diversi interventi finalizzati a promuovere un Welfare di Comunità.
Trasporto protetto
Il servizio è utilizzato in prevalenza da persone anziane grazie all’Associazione
SU.Pra.Li.Ma, con sede a Pradipozzo e Apal con sede a Lugugnana.
Dal 2013 è stato avviato un Servizio di Trasporto Sociale in accordo con i volontari dell’Associazione “In Famiglia” con un mezzo messo a disposizione dall’Ente. In due anni il Servizio di trasporto effettuato dal Comune ha realizzato
complessivamente n. 300 interventi e percorso n. 12.137 Km.
Trasporto disabili alla “Nostra Famiglia” di San Vito al Tagliamento
Dal 2011 l’Amministrazione comunale ha contribuito alle spese per il Servizio
di Trasporto utenti disabili al fine di dare continuità alle cure riabilitative e al
percorso scolastico e formativo presso “La Nostra Famiglia” di San Vito al Tagliamento.
Altre collaborazioni:
- con la Croce Rossa Italiana di Portogruaro per servizi rivolti agli anziani non
autosufficienti
- con l’ISIS Da Vinci per il Progetto “Una mano amica”, interventi di piccola manutenzione a persone anziane, effettuati dagli studenti con la supervisione di
un tutor.
- Piano di Intervento “Emergenza caldo” per gli anziani in situazioni particolari
durante i mesi di Luglio e Agosto;
- punto prelievo ematico a favore della popolazione di Portogruaro nella frazione di Lugugnana/Giussago e zone limitrofe.
PUNTO PRELIEVI
Numero prelievi
Spesa convenzione
2010
2011
2012
2013
Presentazione mezzo trasporto protetto
2014
1057
1265
1337
1330
1791
7.000,00
6.458,00
5.971,00
5.915,41
6.136,74
Collaborazione al progetto mensa solidale
Grazie alla collaborazione con le Associazioni di volontariato del territorio è
stata attivata una mensa a favore delle persone in condizione di disagio socio
economico.
Sportello per l’Amministratore di Sostegno
Dal 2011 è attivo lo sportello informativo per Amministratori di Sostegno in collaborazione con la Camera degli Avvocati e l’A.I.T.Sa.M. Onlus di Portogruaro.
Le stesure di ricorso sono state 357, gli appuntamenti per informazioni
generali e ascolto 367 e le richieste di Amministratore di sostegno volontario 38.
Centri Estivi - animazione
Progetto sollievo e Progetto di sensibilizzazione alla generatività,
all’accoglienza e all’affidamento familiare
Due nuovi progetti in collaborazione con le associazioni per promuovere e potenziare nel territorio la solidarietà, la socializzazione e l’accoglienza: il primo
dedicato a persone affette da demenza senile, il secondo ai minori e al tema
della genitorialità condivisa.
Festa dei Migranti
Organizzata in collaborazione con l’Associazione Migranti Veneto Orientale
per favorire l’integrazione e lo scambio culturale.
Giornata della Solidarietà
Un’iniziativa che coinvolge tutte le associazioni di volontariato legandola al
Premio Solidarietà che ogni anno viene conferito a persone che si sono rese
particolarmente disponibili a favore della comunità.
Giornata della Solidarietà
9
Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
ATTIVITÀ ECONOMICHE E PRODUTTIVE, TURISMO, OCCUPAZIONE
SUAP (Sportello Unico delle Attività Produttive)
Il servizio è stato istituito per agevolare l’iter delle pratiche e ridurne i tempi.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Istituzione SUAP
(Sportello Unico delle Attività Produttive)
Agenda centro storico
Il progetto avviato con le Categorie Economiche è finalizzato a valorizzare e promuovere il centro e sostenere le attività economiche. Prevede interventi infrastrutturali,
iniziative, manifestazioni ed eventi, attività di marketing territoriale, formazione di
settore. È previsto un nuovo piano per la riqualificazione degli spazi commerciali
all’aperto e una valorizzazione del mercato cittadino, al quale è stato affiancato un
nuovo mercato dei prodotti agricoli di produzione locale (che si tiene il mercoledì).
Agenda centro storico
Istituzione dei Distretti del
commercio del Lemene
Nuovo mercato dei prodotti agricoli
di produzione locale
Completamento aree industriali
(PIP Noiari e Eastgate Park)
Istituzione dei Distretti del commercio del Lemene
Per fare sistema e allargare l’offerta commerciale e turistica tra litorale ed entroterra sono stati istituiti i Distretti del Commercio che legano i Comuni lungo
il Lemene, da Portogruaro a Caorle, per mettere in rete opere infrastrutturali ed
iniziative promozionali.
Sviluppo dei sistemi intermodali, logistici e
doganali (Interporto, Autoparco SAVO)
Sviluppo delle attività produttive del territorio
Iniziative per il turismo
È proseguito il lavoro per il completamento delle aree industriali del PIP di Noiari e
Eastgate Park - Ex Eni, per lo sviluppo dei sistemi intermodali e logistici (Interporto,
Autoparco SAVO) e per i progetti futuri come la City Logistic, un servizio del territorio e delle spiagge per la razionalizzazione della distribuzione e fornitura dei prodotti.
Completamento dell’area commerciale
di San Nicolò
Attenzione e interventi in ambito occupazionale
Terre dei Dogi in Festa e la Fiera di Sant’Andrea:
appuntamenti per la valorizzazione delle eccellenze del territorio
Le due manifestazioni tradizionali Terre dei Dogi in Festa e Fiera di Sant’Andrea, si
inseriscono non solo all’interno della valorizzazione del centro storico, ma anche
del territorio e dei suoi prodotti. Infatti dal 2010 è stata posta particolare attenzione
a creare una rete sinergica fra le associazioni di categoria, commercianti, operatori
vitivinicoli, altri comuni del territorio per realizzare un progetto di promozione, da
10
nella foto in basso:
Fiera di Sant’Andrea
Terre dei Dogi in Festa
Mercato settimanale in centro storico
profondire la conoscenza del mercato del lavoro locale e
sviluppare iniziative per l’occupabilità delle persone.
un lato, dei prodotti vitivinicoli e enogastronomici del territorio
con iniziative specifiche, dall’altro, la valorizzazione dell’artigianato locale. Tramite anche questi appuntamenti ed altre iniziative è stata anche promossa l’idea di un turismo come risorsa
del territorio, sviluppando temi come quelli dello slow tourism.
- form@lavoro - Il progetto è finalizzato a intervenire su
situazioni di disagio derivanti dalla perdita di lavoro. Sono
stati effettuati complessivamente 111 colloqui e sono
stati attivati 19 percorsi che hanno poi proseguito in tirocini con l’inserimento in Aziende, Amministrazioni pubbliche e Cooperative del territorio.
Iniziative per il turismo
Per la promozione del turismo, dei prodotti e per la conoscenza del territorio sono stati individuati:
- nuovi pacchetti per la promozione degli itinerari fluviali e
ciclopedonali per la valorizzazione del territorio;
- progetti di visite guidate con guida professionista;
- percorsi in barca lungo il Lemene attraverso lo sviluppo di
un’offerta turistica integrata fra Bus, Barca e Bici;
- punto informativo turistico;
- il progetto di cartellonista turistica che completa i quasi
40 km di percorso del Giralemene.
- Cercasi Occasione - Il servizio è stato avviato per il reinserimento sociale e occupazionale, a favore di cittadini socialmente svantaggiati, secondo la logica del lavoro di rete. Dal
2010 al 2014 le persone interessate sono state 68.
- Lavori di Pubblica Utilità - Il Comune di Portogruaro ha
ottenuto negli ultimi due anni un finanziamento per l’impiego di persone disoccupate prive di ammortizzatori sociali
o trattamenti pensionistici. Complessivamente, i lavoratori
impiegati nei servizi della Pubblica Amministrazione in attività di magazzino, giardinaggio, manutenzione, sono stati 13.
Attenzione e interventi in ambito occupazionale
Pur avendo limitate competenze, l’Amministrazione ha avviato iniziative utili per facilitare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, per gli inserimenti lavorativi e fondi specifici
per il sostegno all’occupazione, tra questi:
AREA PIP NOIARI - INTERPORTO
- Sportello Lavoro - Istituito per erogare attività di consulenza ai cittadini, sviluppando percorsi mirati di orientamento, formazione e riqualificazione per la ricerca attiva
del lavoro. È stato creato l’Osservatorio Lavoro e impresa, sul sito web del Comune, un Tavolo Permanente
con associazioni economiche e di categoria, istituzioni
scolastiche, enti di formazione e terzo settore per ap-
East Gate Park
11
Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
CULTURA, EVENTI E PARI OPPORTUNITÀ
Investire in cultura, investire nella Comunità
Grazie ai rapporti di collaborazione con le diverse Associazioni è stato mantenuto il livello delle attività culturali. Il 4,4% del bilancio viene investito in cultura,
segno di una politica culturale forte.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Investire in cultura
Nuovo Centro Culturale - Una “Piazza del sapere”
Il Nuovo Centro Culturale - Una “Piazza del sapere”
Galleria Ai Molini: una nuova stagione
La nuova sede del Centro Culturale permetterà il riuso di un immobile storico, liberando in villa comunale spazi utili per servizi ed attività e avrà sede nel palazzo AltanVenanzio. Potrà in futuro sviluppare le sue attività ed accogliere tutti, con spazi, materiali, attrezzature multimediali e attività dedicate, una vera “Piazza del sapere”.
Volumi patrimonio librario in sede 43.207
Iscritti 3.906 - (utenti bambini da 0-14 anni 489)
Prestiti (media annua) 17.526
Bambini partecipanti alle letture in biblioteca 1.867
Ampliamento offerta
del Teatro Comunale L. Russolo
Sostegno alle attività della
Fondazione Musicale Santa Cecilia
Realizzazione eventi culturali e artistici di qualità
Sistemazione dell’archivio storico
Contrasto e prevenzione alla violenza
contro le donne
Galleria Ai Molini: una nuova stagione
La Galleria Ai Molini, dopo gli interventi di restauro e conservazione, conclusisi
nell’aprile 2014, ha rilanciato la propria attività espositiva promuovendo la collaborazione tra associazioni, artisti locali e di fama nazionale, con un calendario di
mostre che ha previsto un pieno utilizzo degli spazi espositivi.
Mostre realizzate 31 (di cui dopo il restauro 9)
Visitatori 29.560 (di cui dopo il restauro circa 11.000)
Pari Opportunità
Ampliamento offerta del Teatro Comunale Luigi Russolo
Le diverse stagioni teatrali di ottima qualità hanno riscosso un vasto consenso
di pubblico. Il bacino d’utenza si è allargato ai territori vicini. Il Teatro, con 436
posti a sedere, si è anche aperto alle associazioni e compagnie teatrali amatoriali di Portogruaro, con varie rassegne e numerosi appuntamenti tra cui:
Rassegna Il Porto del Teatro a partire dal 2012/2013
Spettacoli 11 - Spettatori 1522
PORTOGRUARO
CON LE
Stagioni teatrali 2010/2014 - dati riferiti ai 5 anni
Spettacoli 168 - Spettatori 59.370
Abbonamenti (prosa, cabaret, danza, giovanissimi) 3.295
Festival Internazionale di Musica
onne
Video Mapping
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Cultura, eventi e pari opportunità
Apertura Galleria Ai Molini
Festa della Musica
San Giovanni
In occasione dei 150 anni dell’Unità d’Italia, sono state
organizzate moltissime iniziative tra cui “Buon Compleanno Italia” con centinaia di bambini in Piazza della Repubblica a formare la bandiera italiana.
Sono poi state avviate le iniziative legate alla ricorrenza
del Centenario della 1a Guerra Mondiale: fra queste #VITAINGUERRA che si sviluppa interamente su Facebook e
il progetto regionale con tutti i comuni.
Sostegno alla Fondazione Musicale Santa Cecilia
Il Comune, come socio della Fondazione ne sostiene le diverse
attività. Tra queste vi sono: il Festival Internazionale di Musica, i
corsi di alto perfezionamento; i corsi di perfezionamento invernali e la rassegna denominata “L’Estate d’Inverno”. Negli ultimi
anni il Festival si è aperto anche ad altre arti con proiezioni cinematografiche, mostre fotografiche, video mapping.
Allievi in media per A.S. 382
Insegnanti in media per A.S. 51
Quota di funzionamento 119.811,40 euro (media annuale)
Contrasto e prevenzione alla violenza contro le donne
Molte iniziative per la prevenzione e il contrasto alla violenza
contro le donne e per la promozione delle pari opportunità:
- Centro di Ascolto per la violenza di genere;
- rete territoriale per la prevenzione e il contrasto alla violenza di genere nell’area portogruarese;
- protocollo d’intesa con enti e Forze dell’Ordine;
- accordo con la Camera degli Avvocati per la consulenza
legale gratuita.
- corsi di sensibilizzazione e di formazione rivolti agli studenti
- progetto “Portogruaro con le donne”: manifestazioni ed
eventi che terminano il 25 novembre in occasione della
Giornata mondiale contro la violenza sulle donne.
- adesione campagna “365 giorni no”;
- i progetti “Un porto di identità: diversità a confronto” ,
“Dike donne parliamo”, “Il femminile oltre i silenzi delle
donne”, “Città Gentili”;
- il Progetto “Conciliare si può”, per favorire la conciliazione
dei tempi delle donne che lavorano. 1674 i questionari per valutare le necessità che hanno portato anche al
cambiamento degli orari di alcuni servizi territoriali e la
diversa erogazione di alcuni servizi.
Realizzazione eventi culturali e artistici di qualità
Numerosi gli eventi promossi dall’Amministrazione grazie anche alla collaborazione con Associazioni, enti e realtà varie.
Tra le iniziative culturali si ricordano Notturni Diversi e
Orchestrazione, mentre la collaborazione con il Museo
Archeologico Nazionale ha portato alla realizzazione delle
rassegne “Archeologia tra Portogruaro e Concordia”.
Molte sono le manifestazioni di tipo aggregativo che
coinvolgono le Frazioni e la Città come Sapori e colori, Città
Viva, la Festa d’Autunno di Summaga, le varie feste paesane e di quartiere, le iniziative per il Natale e altre ancora.
Tra i nuovi progetti, vi sono la Festa della Musica, Città
Invisibili, la Giornata Internazionale del libro, che vede il
coinvolgimento delle scuole anche con un flash book mob.
Tra le iniziative per i bambini, Nati per Leggere, Storie per
Crescere, Fiabe al Chiaro di Luna, le letture delle nuove “Sputafavole del Lemene”, Accendiamo insieme l’Albero di Natale con
oltre 500 bambini che annualmente esibendosi in canti natalizi,
accendono simbolicamente l’albero del centro storico.
Accendiamo insieme l’Albero di Natale
Flash book mob
Flash mob contro la violenza sulle donne
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Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
FORMAZIONE, SPORT
L’Amministrazione Comunale ha realizzato e distribuito a tutte le famiglie degli
studenti un opuscolo dedicato ai Servizi Scolastici del Comune.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Investimenti sugli Istituti Scolastici
Investimenti sugli Istituti Scolastici
Portogruaro è uno dei poli scolastici più importanti della Provincia di Venezia
e del vicino Friuli Venezia Giulia. Le scuole pubbliche dell’infanzia sono 7. Le
scuole primarie sono 8. Sono presenti due licei classici, un liceo scientifico, un
liceo linguistico e delle scienze sociali, un istituto tecnico industriale, un istituto
tecnico professionale e uno commerciale. Da quindici anni è presente in città
anche l’Università.Vi sono l’Istituto Superiore di Scienze Religiose, il Centro Studi Veneto J.Maritain, la Fondazione Musicale Santa Cecilia.
Interventi sulle strutture scolastiche
Interventi sulle strutture scolastiche
Valorizzazione dello Sport
Ogni anno l’Amministrazione Comunale investe significative risorse nelle scuole
per interventi manutentivi, opere pubbliche, servizi specifici e servizi formativi.
Le risorse impiegate a partire dal 2010 fino ad ora sono state complessivamente
di circa 1.780.000 per complessivi 16 interventi, che hanno riguardato:
- sistemazione della copertura e miglioramento delle misure antincendio
- il rifacimento della pavimentazione, del tetto e dei serramenti
- l’inserimento di un sistema fotovoltaico
- l’intera ristrutturazione della scuola elementare “Dante Alighieri” di Pradipozzo
- interventi per il miglioramento delle condizioni di sicurezza e antisismiche.
- lavori di manutenzione quotidiana, concordati con le Dirigenze Scolastiche,
per un costo medio annuo di circa 100.000 euro.
Molti gli interventi in programmazione.
Sono stati utilizzati gli incentivi per la produzione di energia termica da fonti
rinnovabili con un risparmio di Euro 160.905,64.
Mantenimento dei servizi di mensa e
trasporto e agevolazioni scolastiche
Potenziamento di
Portogruaro Città Educativa
Sostegno alle attività dell’Università
Sviluppo Politiche Giovanili
Potenziamento di Portogruaro Città Educativa
Il Comune presenta ogni anno alle scuole un pacchetto di offerte formative per
promuovere: la conoscenza dell’attività amministrativa della Città, l’educazione
ambientale e l’educazione stradale. Tra le principali e maggiormente ricorrenti
attività: La Biblioteca Colorata, Storie al Museo, Il Mestiere di Paleontologo, Progetto Educazione Stradale, Progetto Pedagogia del Bosco.
Scuola Media G.Pascoli - Summaga
Open Sport - Cerimonia di chiusura
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Formazione, sport, politiche giovanili
Proposte formative
Pedagogia del bosco
Consegna bandiere italiane nelle scuole primarie
n. 3: scienze dell’educazione; scienze della formazione
primaria; infermieristica. Gli studenti iscritti sono 1.003 e
provengono dalle province di: Venezia, Treviso, Padova, Rovigo, Vicenza, Belluno, Trieste, Udine, Pordenone, Gorizia.
Mantenimento dei servizi di mensa, trasporto scolastico
e agevolazioni scolastiche
Complessivamente gli alunni iscritti al servizio di mensa sono
circa 1.750 per un numero medio di 860 pasti/giorno e per un
numero medio annuo di oltre 162.000. Le tariffe sono rimaste
invariate negli ultimi 3 anni scolastici. Questi i costi e le entrate del servizio mensa degli ultimi 4 anni scolastici.
2010/2011 spesa € 702.495,00 entrata € 567.705,00
2011/2012 spesa € 799.264,35 entrata € 630.280,62
2012/2013 spesa € 766.413,19 entrata € 607.686,38
2013/2014 spesa € 763.563,32 entrata € 586.963,40
Valorizzazione dello Sport
È stata favorita la pratica sportiva. Oggi sono oltre 40 gli impianti sportivi, comprendendo le palestre, le aree attrezzate
e gli impianti presenti nel territorio e sono oltre 70 le società,
associazioni e gruppi sportivi, attivi. A queste realtà fanno
riferimento circa 15.000 praticanti, appartenenti a diverse fasce d’età anche se predominano i giovani ed i giovanissimi
(80% under 18). L’iniziativa “Open Sport”, con le tante attività
proposte, è un appuntamento per le associazioni. Affinchè
lo sport venga svolto in sicurezza accanto alla formazione
tecnico-sanitaria di addetti, sono stati acquistati alcuni defibrillatori per gli impianti maggiormente utilizzati.
Il trasporto scolastico
Il servizio comprende 6 linee. I dati negli ultimi 4 anni sono:
2010/2011 spesa € 362.254,69 entrata € 63.251,60
2011/2012 spesa € 351.334,33 entrata € 61.120,20
2012/2013 spesa € 312.146,83 entrata € 60.853,00
2013/2014 spesa € 305.613,21 entrata € 54.077,50
Il Comune di Portogruaro sostiene le famiglie per il pagamento delle tariffe scolastiche. Le agevolazioni per
mensa e/o trasporto sono raddoppiate: 159 nell’a.s.
2009/2010, 318 nell’a.s. 2013/2014.
Sviluppo Politiche Giovanili
Nel 2011 si è insediato il Consiglio Comunale dei Giovani, un’iniziativa di partecipazione attiva dedicata ai giovani, promossa
in collaborazione con il Comune di Concordia Sagittaria. Anche se non ha compiutamente espresso le sue potenzialità,
l’organismo ha comunque rappresentato un significativo momento di coinvolgimento.È stato poi dato corso al Progetto
OUR indirizzato a creare occasioni di crescita professionale
per i giovani laureati della città. A tale scopo è stato strutturato
un apposito spazio all’interno del quale sviluppare esperienze
di “start up” (incubatore di impresa) attraverso progettualità
innovative riferite ad attività socio-culturali e imprenditoriali.
Sostegno alle attività dell’Università
L’attività del Polo Universitario di Portogruaro, in collaborazione con le Università del Veneto e del Friuli Venezia
Giulia, ha contribuito alla formazione di personale laureato
qualificato a beneficio anche degli Enti Locali, delle Aziende e delle Istituzioni del territorio. I corsi di laurea sono
12 ore Città di Portogruaro
Open Sport
Di Ruota in Ruota
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Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
OPERE PUBBLICHE E GESTIONE DEL TERRITORIO
Una città dal volto cambiato
Questi dieci anni di Amministrazione hanno ridisegnato il volto della Città promuovendola e valorizzandola: Teatro Russolo, Tangenziale, Nuova SFMR, nuove
viabilità degli assi centrali, l’arredo delle vie principali del centro storico, nuovo
centro culturale. Il Comune si è speso con programmi credibili ottenendo finanziamenti esterni, anche comunitari, così da superare i vincoli imposti dal patto
di stabilità e non pesare completamente sui bilanci dell’Ente.
Si è puntato quindi sulle opere pubbliche con interventi di:
- valorizzazione delle piazze e opere di arredo (Piazza Marconi, Liston e
Colonna Marciana, Piazzetta delle Erbe, Giardinetti I.Nievo, area abbaziale di
Summaga) - 2.716.717,74 euro;
- recupero e conservazione del patrimonio storico e monumentale (Tempietto Sant’Ignazio, Arco del Fondaco, Villa Comunale, Molini di Sant’Andrea,
Palazzo Venanzio) - 1.331.445,40 euro;
- valorizzazione degli ambiti paesaggistici ed ambientali (Percorso turistico-ciclabile del Giralemene, percorso ciclopedonale lungo viale Udine, riqualificazioni parchi e viali alberati e valorizzazione e decoro delle aree verdi
pubbliche) - 802.584,00 euro;
- arredi pubblico-privati per interventi edilizi (via Camucina, area Pilsen,
area via Zappetti, area via Pancera, area oratorio Pio X);
- viabilità, incroci, infrastrutture e spazi di sosta (nuova viabilità e parcheggi in ambito Stazione Ferroviaria, incrocio Mazzolada, via Tofane fognatura e
strade, Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale e nuova stazione autocorriere, nuova tangenziale, completamento programma per l’eliminazione
dei passaggi a livello, ampliamento della rete ciclabile cittadina);
- potenziamento dei servizi comunali e comprensoriali (nuova sede Guardia di Finanza, nuova sede Commissariato di Polizia, Centro Anziani di Marina
di Lugugnana, manutenzione straordinaria piscina comunale, ampliamento
dei cimiteri comunali) - 2.983.179,98 euro.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Valorizzazione delle piazze e opere di
pavimentazione e arredo urbano
Recupero e conservazione del patrimonio
storico e monumentale
Valorizzazione degli ambiti paesaggistici e
ambientali e decoro delle aree verdi
Arredi pubblico-privati per interventi edilizi
Riorganizzazione della viabilità, infrastrutture
Potenziamento dei servizi a valenza
comunale e comprensoriale
Completamento impianti sportivi
Interventi sulle strutture scolastiche
Un servizio delle manutenzioni
potenziato ed efficiente
SiP: Segnalazioni in Porto nuovo servizio on
line per le segnalazioni manutentive
La Pianificazione e l’Assetto del Territorio:
PAT, Piano degli Interventi e Piano delle Acque
Completamento impianti sportivi
Interventi di adeguamento della piscina comunale, riqualificazione e apertura del
Velodromo, ristrutturazione dello Stadio Mecchia, realizzazione del nuovo campo
da Rugby di via Forlanini e realizzazione del nuovo polo sportivo di San Nicolò a
cui si aggiungono gli interventi sulle palestre comunali.
Nuova tangenziale
Area stazione ferroviaria - SFMR
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I
P
La gestione del territorio e le opere pubbliche
Centro Anziani Lugugnana
Arco del Fondaco
Percorsi corte abbaziale - Summaga
Interventi sulle strutture scolastiche
La Pianificazione e l’Assetto del Territorio:
PAT, Piano degli interventi e Piano delle Acque
16 gli interventi che hanno interessato complessivamente
tutte le scuole comunali) di una città 3° polo scolastico della provincia di Venezia.
Il Piano di Assetto del Territorio, il Piano degli interventi e il
Piano delle acque costituiscono gli strumenti essenziali per
la programmazione e un corretto uso del territorio. Attraverso un ampio coinvolgimento dei cittadini sono stati indicati
gli indirizzi di sviluppo sostenibile per il territorio comunale:
- attenzione alle frazioni
- alle particolarità geologiche
- alla valorizzazione della città e delle infrastrutture
Un servizio delle manutenzioni potenziato ed efficiente
Pur contenendo la spesa, il servizio di manutenzione del Comune ha risposto con efficienza alle sempre maggiori esigenze
della cittadinanza. Il servizio è stato potenziato con un budget
complessivo destinato al settore è di euro 853.453,8 (media
annua). Il pronto intervento manutentivo, di reperibilità, di manutenzione ha riguardato: 85 edifici, 190 km. di strade, 5.170
punti luce per complessive 7.600 lampade pubblica illuminazione di cui 280 recentemente acquistate ed in parte già installate,
ad alta efficienza energetica, 300 aree verdi, di cui 36 attrezzate
(giochi/panchine/cestini), per complessivi mq. 530.000 di verde
pubblico in gestione, 2.250 alberi lungo strade comunali.
PRIMA
SiP: Segnalazioni in Porto per le segnalazioni manutentive
Attivo da maggio 2014, SiP ha ricevuto 2627 segnalazioni evase al 98,5%. Le segnalazioni pervenute differenziate
per ambito, hanno avuto i seguenti tempi medi di risposta:
17,5% manutenzione patrimonio 6 gg., 20,3% illuminazione
pubblica e impianti elettrici 4 gg., 15% manutenzione strade 6
gg., 36,8% manutenzione verde pubblico 4 gg., 5,8% segnaletica stradale 6 gg., 2% logistica 3 gg., 1,3% manutenzione
cimiteri 7 gg., 1,3% organizzazione manifestazioni 3 gg.
DOPO
Liston
Piazza Marconi
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Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
LE POLITICHE AMBIENTALI
Informazione ambientale trasparente
Tutti i monitoraggi condotti dall’Ente sono consultabili sul sito del Comune
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Informazione ambientale trasparente
Un’aria poco inquinata
L’Amministrazione Comunale effettua, tramite l’ARPAV, il rilevamento delle polveri
sottili PM10 e ultrasottili PM2,5. Nel triennio 2011-2013 le medie annuali della concentrazione giornaliera di PM2,5 risultano pressoché costanti ed inferiori ai valori
misurati presso le stazioni fisse di riferimento di San Donà di Piave e di Mestre.
Un’aria poco inquinata
Monitoraggi ambientali in zone produttive
Controllo sull’inquinamento elettromagnetico
e sulle emissioni sonore
Monitoraggi ambientali in zone produttive
La gestione e il controllo delle acque
La fusione degli acquedotti
Sono oggetto di specifiche analisi i siti industriali “PIP Noiari” di Summaga e
“Est-Gate Park”di Giussago.
Nella zona produttiva del PIP Noiari gli impianti produttivi sono sottoposti a regime autorizzativo e a continui controlli. Le analisi sulla qualità dell’aria e delle
acque di falda denotano un andamento costante dei parametri indagati che si
mantengono nei valori di norma.
Rimborso degli importi
della tariffa di depurazione
Bonifiche di siti inquinati
Igiene urbana
Comune riciclone: la gestione dei Rifiuti
Controllo sull’inquinamento elettromagnetico
e sulle emissioni sonore
Il Parco dei fiumi Lemene, Reghena
e dei Laghi di Cinto
Il Comune monitora, tramite ARPAV e Sinpro Ambiente s.r.l., sia i campi elettromagnetici generati dalle installazioni a servizio della telefonia mobile, sia
gli elettrodotti. Particolare attenzione è stata dedicata, fin dal 2008, all’elettrodotto nella zona di San Nicolò. Il costante monitoraggio non ha fatto registrare
superamenti del valore obiettivo di qualità, l’Amministrazione ha ottenuto che
RFI spa non utilizzi l’impianto, il confronto con i cittadini è stato continuo.
Viene inoltre verificato il rispetto dei limiti delle emissioni sonore in contesti
particolari e sensibili.
Contenimento consumi energetici: approvato
il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
La gestione e il controllo delle acque - La fusione degli acquedotti
Il Comune di Portogruaro, anche tramite l’ARPAV, provvede alla verifica periodica dei parametri di efficienza di depurazione delle acque.
Negli ultimi anni l’utilizzo dell’acqua è notevolmente diminuito: nel 2010 i
mc/anno acqua erano 2.282.716, nel 2014 1.069.475.
Parco dei fiumi Lemene, Reghena e dei laghi di Cinto
Piantumazioni Bosco Falcone
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Le Politiche Ambientali
Sono poi proseguite: la diffusione del compostaggio domestico, la sostituzione delle stoviglie e delle bottiglie in
plastica nelle mense, l’utilizzo dell’acqua del rubinetto, l’utilizzo dei pannolini lavabili, la sostituzione degli shoppers
in plastica con sporte riutilizzabili.
L’attività di controllo degli abbandoni di rifiuti si è intensificata nel corso di questi ultimi anni, comportando l’emissione
nel triennio 2010-2012 di oltre 100 sanzioni amministrative.
La media dei siti segnalati dal 2010 al 2014 è di 303
La media dei interventi di pulizia è di 47
Il costo medio annuo è stato di circa 12.100,00 euro.
Bike-sharing
Il Parco dei fiumi Lemene, Reghena e dei Laghi di Cinto
I chilometri di rete fognaria sono notevolmente aumentati,
grazie anche alla costruzione nel 2012 del nuovo tratto di
rete per acque separate a servizio dell’abitato di S. Nicolò.
Nel 2010 i km della rete fognaria delle acque miste erano 49,12, nel 2014 64,27. Mentre i km della rete fognaria
delle acque nere nel 2010 erano 46,15, nel 2014 51,78.
Nel 2014 dalla fusione di CAIBT s.p.a. e ABL s.p.a. è nata
Livenza Tagliamento s.p.a., con l’obiettivo di contenere i
costi, aumentare gli investimenti, gestire integralmente
tutta la gestione delle acque. Fanno parte della società 28
comuni veneti e friulani.
Il Parco è stato istituito e si è dotato di un proprio piano ambientale ed è stato promosso attraverso tre edizioni della
Festa delle Risorgive.
Contenimento consumi energetici:
approvato il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
Il Comune ha sottoscritto il Patto dei Sindaci, per la riduzione entro il 2020 di almeno il 20% le emissione di CO2
sul proprio territorio.
Si è, inoltre, dotato di un Piano d’Azione per l’Energia
Sostenibile (PAES), per diminuire le emissioni fossili negli
edifici pubblici, nell’edilizia privata, nella mobilità urbana,
favorendo anche la produzione di energia da fonti rinnovabili. Negli immobili comunali sono stati realizzati interventi
per la riqualificazione tecnologica e per ridurre i consumi
energetici.
Rimborso degli importi della tariffa di depurazione
L’ Amministrazione Comunale ha restituito nel 2014 gli importi a 1885 cittadini che avevano pagato il servizio di depurazione pur non potendone usufruire nel periodo compreso
tra il 16/10/2003 e il 15/10/2008. La somma pari complessivamente a circa 614.000,00 euro è gravata sulle casse del
Comune ed è stata restituita grazie alla scelta dell’Amministrazione Comunale di impiegare dei fondi precedentemente accantonati, anziché rivedere la politica fiscale.
Altre iniziative: il bike-sharing, l’incentivo all’acquisto delle biciclette elettriche, il pedibus, il cohousing, l’educazione
nelle scuole al consumo consapevole dell’energia.
Diverse iniziative sono state realizzate in collaborazione
con le scuole: le Olimpiadi del clima, progetti formativi sul
risparmio energetico; l’installazione di contabilizzatori di
energia; l’istituzione del corso Casa Clima base rivolto a
studenti e professionisti; il laboratorio per l’energia creativa e la mostra sul PAES “In punta di piedi sul territorio”.
La giornata del risparmio energetico “M’illumino di
meno” è diventata un appuntamento per approfondire i
temi del cambiamento climatico e delle emissioni di gas
serra, delle fonti energetiche da biomasse, dell’efficienza
energetica, della mobilità elettrica.
Bonifiche di siti inquinati
Il Comune è coinvolto, con ARPAV e Provincia di Venezia, nei
procedimenti amministrativi di messa in sicurezza e bonifica
dei siti inquinati. Nel corso del triennio 2010-2012 tali operazioni hanno riguardato 11 diversi siti.
Igiene urbana
Si è provveduto al controllo della salubrità ambientale in
aree pubbliche, al trattamento larvicida in tutti i tombini e
caditoie del territorio, al trattamento adulticida nelle aree
Verdi e nei parchi per contrastare la diffusione della zanzara tigre.
Comune riciclone: la gestione dei Rifiuti
A partire dal 2009 grazie all’estensione del “porta a porta”,
si è registrato un progressivo calo della quantità totale di
rifiuti prodotti. Portogruaro ha aderito nel 2013 alla Rete
nazionale dei Comuni Rifiuti Zero con l’obiettivo di azzerare
entro il 2020 la frazione non riciclabile.
Giralemene
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Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
PROTEZIONE CIVILE - POLITICHE PER LA SICUREZZA - MOBILITÀ
Protezione Civile: tutela dei cittadini durante gli eventi atmosferici
L’azione coordinata della Protezione Civile, della Polizia Locale e del Personale
del settore manutentivo è stata importante per far fronte ai fenomeni di allagamento, esondazioni, acqua alta, che hanno colpito negli ultimi anni anche il
nostro territorio.
Il Comune pur avendo competenza limitata si è impegnato in questi anni a
farsi portavoce con gli enti sovraordinati, le Regioni ed i Consorzi per valutare
le soluzioni da mettere in campo.
Sono state raccolte le richieste di contribuzione per i danni subiti, si è ricercato
un rapporto con la Regione Veneto e Friuli Venezia Giulia, è stato mantenuto un
rapporto costante con il Consorzio di bonifica.
Completamento Cittadella della Sicurezza e Distretto di Polizia
È stato istituito il Distretto di Polizia Locale, finalizzato a potenziare la presenza
degli agenti sul territorio del Veneto Orientale ed aumentare così la prevenzione
e la sicurezza. Sono stati potenziati i rapporti di collaborazione con le altre forze
dell’ordine, ed è stato completato il Progetto della Cittadella della Sicurezza che
vede realizzate nell’area dell’ex Perfosfati le nuove sedi per la Guardia di Finanza e per la Polizia di Stato.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Tutela dei cittadini durante gli eventi
atmosferici
Completamento Cittadella della Sicurezza e
Distretto di Polizia
Controllo del territorio
Mantenimento servizio polizia di prossimità
Potenziamento sistema di sorveglianza
Vigilanza ambientale
Progetto Guida Sicura
Gestione e controllo pratiche di migrazione/
immigrazione
Controllo del Territorio - Polizia di prossimità,
Polizia amministrativa, Edilizia e vigilanza ambientale
Il controllo del territorio si è ampliato con particolare attenzione alle frazioni, in
orario notturno e serale, esclusi solo i mesi invernali. Sono aumentati i servizi
di polizia ambientale e di controllo della sicurezza stradale. Sono aumentati
gli interventi di prevenzione e di formazione. Sono stati garantiti i servizi di
assistenza nei pressi delle scuole e di viabilità presso gli incroci. La Polizia
inoltre provvede al rilascio di pareri, nulla osta, autorizzazioni e certificazioni,
alla vigilanza ambientale, ai controlli sulle situazioni di degrado urbano, quali
abbandono di rifiuti, affissioni abusive e terreni incolti.
Con il coinvolgimento delle altre forze dell’ordine è stata effettuata una specifica campagna contro i parcheggiatori abusivi. In particolare nell’area del
presidio ospedaliero è stato integrato l’impianto di videosorveglianza, è stata
razionalizzata la viabilità del parcheggio, sono stati affissi cartelli informativi,
Guardia di Finanza
Polizia di Stato
20
Comune di Portogruaro
Progetto GUIDA SICURA
Protezione Civile e Politiche per la Sicurezza
Emergenza idraulica-lavori di primo intervento
Educazione stradale
Controllo del traffico
è stato incrementato il coordinamento con le altre forze
dell’ordine. Nel 2014:
violazioni accertate con telecamere 2263
controlli sicurezza urbana 268
verifiche degrado ambientale 31
verifiche commerciali e pubblici esercizi 47
verifiche a seguito denuncia 80
accertamenti per residenza 991
corsi educazione stradale effettuati 40
alunni partecipanti 974
Potenziamento Sistema Videosorveglianza
Il sistema di videosoveglianza è stato implementato in
modo consistente. Oltre alle 11 telecamere controllabili da
remoto già esistenti, sono state aggiunte altre 7 telecamere, per un totale di 18 apparecchiature.
Un centro aperto alle persone
Tra gli obiettivi del mandato era previsto una diversa mobilità
del centro storico, cui si è cominciato a lavorare a partire dal
2012. Dal tavolo di confronto con le categorie interessate,
tenuto conto in particolare dell’accuirsi della crisi economica
e delle difficoltà del commercio, è emersa l’esigenza di rinviare tale obiettivo. Il progetto di un centro storico più a misura di pedone e, non per questo, meno accessibile ed attraente, continua. Due sono le idee su cui puntare: l’ “Agenda
del CentroStorico” e l’attuazione della “Zona 20”. Interventi
che potranno interessare inizialmente i tratti più centrali di
via Martiri, attraverso opere di pavimentazione ed arredo,
con l’obiettivo di realizzare una“Zona di Incontro”. Senza introdurre una limitazione assoluta al transito del veicoli motorizzati, si potrà privilegiare la mobilità ciclo-pedonale tramite
un ridisegno dell’asse stradale.
Polizia stradale e sicurezza urbana
Le attività svolte dalla Polizia Locale sono state in particolare il controllo della circolazione stradale e del traffico,
il presidio delle scuole, l’assistenza alle varie manifestazioni, il rilevamento di incidenti stradali, i pattugliamenti
serali, gli interventi sulla sicurezza pubblica e sulla quiete
pubblica, con controllo di aree sensibili e di parchi pubblici.
Violazioni accertate 6943
Ore di presenza scuole ed incroci 2482
Controlli con autovelox 136
Incidenti stradali rilevati 166
Miglioramento viabilità pedonale e ciclabile
Progetto Guida Sicura - Corsi di Educazione Stradale
Sono stati realizzati interventi di integrazione della segnaletica ordinaria prevista dal codice della strada per migliorare
ulteriormente la viabilità ciclopedonale in particolare per alcuni attraversamenti pedonali, sono state rimosse alcune
barriere architettoniche su alcuni marciapiedi e piste ciclabili e sono stati migliorati alcuni percorsi ciclabili.
Il Progetto “Guida Sicura”, cofinanziato dalla Regione del
Veneto, è rivolto alle ultime classi degli Istituti Scolastici
Superiori ed è finalizzato a contrastare i comportamenti
errati alla guida, causa di incidenti stradali. Consiste in opuscoli informativi, lezioni, un concorso di idee ed azioni per
favorire una maggior responsabilità alla guida.
È proseguito il progetto Città educativa con l’effettuazione
di corsi di Educazione Stradale in tutte le scuole del territorio per un corretto comportamento nella circolazione.
Gestione e controllo pratiche di migrazione/immigrazione
Lo Sportello Abramo- Sportello Intercomunale Polifunzionale
per l’Immigrazione fornisce un servizio di informazione e di
supporto per le procedure e le pratiche d’ingresso e di regolare permanenza sul territorio italiano. Lo Sportello si interfaccia con il Commissariato di Portogruaro, con la Questura, la
Prefettura e lo Sportello Unico per l’Immigrazione di Venezia.
Polizia di prossimità
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Comune di Portogruaro - BILANCIO DI FINE MANDATO
IL BILANCIO
Bilancio in attivo, contenimento delle spese
Il Comune di Portogruaro, pur avendo un bilancio ampiamente in attivo, è stato
bloccato negli investimenti previsti e programmati da una molteplicità di leggi
e dai vincoli del Patto di Stabilità. Pur in condizioni davvero difficili Portogruaro
oggi rientra tra i Comuni più virtuosi del Veneto perché:
- ha ridotto parte delle quote residue dei mutui in ammortamento, assunti per la realizzazione di opere pubbliche;
- ha ridotto le spese per il personale;
- ha rispettato i limiti posti del patto di stabilità e i vari vincoli di spesa;
- attraverso l’adesione alla nuova contabilità in forma sperimentale, nel 2014 il
Comune si è visto ridurre in modo rilevante l’obiettivo del Patto di Stabilità.
OBIETTIVI RAGGIUNTI:
Bilancio in attivo e contenimento dei
consumi dell’ente
Rispetto del Patto di Stabilità
Equità nelle tariffe
Controlli e lotta all’evasione fiscale
Informazioni ai contribuenti
Andamento della spesa corrente e di investimento
30.000.000,00
25.000.000,00
6.256.003,28
2.594.782,34
6.074.019,26
2.529.034,21
1.940.145,19
20.000.000,00
spesa investimento
15.000.000,00
spesa corrente
19.166.809,56
21.551.785,04
10.000.000,00
19.208.633,67
19.847.873,32
18.382.494,17
5.000.000,00
0,00
2010
2011
2012
2013
2014
Spesa per funzioni (media 2010-2015)
1%
12%
amministrazione, gestione e controllo
34%
giustizia
polizia locale
istruzione pubblica
20%
cultura ed ai beni culturali
settore sportivo e ricreativo
campo turistico
viabilità e dei trasporti
0%
3%
gestione del territorio e dell’ambiente
settore sociale
13%
sviluppo economico
10%
0% 2%
5%
Nel 2014 l’avanzo di amministrazione presunto ammonta a oltre 5.800.000 euro
L’avanzo è dovuto agli effetti del Patto di Stabilità e alla scelta di aderire in anticipo ai nuovi sistemi contabili. Dal 2011 in poi
la riduzione dei trasferimenti da parte dello Stato è stata di oltre 2.000.000 di euro.
22
Il bilancio economico
L’equità nelle tariffe
Nonostante i tagli delle risorse ai Comuni per effetto delle varie manovre finanziarie, il Comune per i propri tributi locali ha
scelto di contenere la pressione fiscale.
Ogni scelta è stata compiuta secondo un principio di equità e per garantire il livello dei servizi.
Per il 2014 l’amministrazione ha deciso di applicare la TASI solo alle abitazioni principali e ai fabbricati rurali strumentali, non
ai fabbricati produttivi, né alle aree edificabili né alle unità immobiliari locate.
L’Amministrazione, oltre a mantenere basse le aliquote, ha scelto di riconoscere anche una detrazione base di € 40,00 per
tutte i possessori di abitazione principale e un’ulteriore detrazione di € 20,00 a favore delle famiglie per ciascun figlio di età
non superiore a 26 anni, dimorante nell’unità abitativa.
Non è stata dunque aumentata l’aliquota fino al 3,3 per mille come era consentito dalla norma.
Nei confronti delle attività produttive, già fortemente penalizzate dalla crisi economica, è stata applicata un’aliquota IMU
ridotta, pari al 9,1 per mille.
Aliquota Imu
Abitazione principale
2013 (solo A1, A8e A9)
Aliquota Imu
Abitazione principale
2014 (solo A1, A8 e A9)
Aliquota Imu
Altri fabbricati
2013
PORTOGRUARO
4
4
8,6
9,6
CONCORDIA S.
4
4
9,5
10,6
PRAMAGGIORE
4,25
4,25
8,6
10,6
S.STINO
4,7
4,7
9
9,8
S.DONA’ DI PIAVE
4,5
4,5
8,7
9,7
MIRANO
5,3
5,3
10
10
COMUNE
Aliquota Tasi
Abitazione principale
e pertinenze
Detrazione Tasi Abitazione
principale e pert. + Det.
per ciascun figlio
Aliquota Tasi
Altri fabbricati
Aliquota Tasi
Fabbricati rurali
strumentali
PORTOGRUARO
2,3
€ 40,00 + € 20,00
0
1
CONCORDIA S.
3,3
Diverse
2,5
1
PRAMAGGIORE
2,5
0 + € 50,00
0
1
S.STINO
2,5
€ 40,00 + € 20,00
0
1
S.DONA’ DI PIAVE
2,3
€ 40,00 + € 20,00
0
0
MIRANO
2,5
0
0,6
0,6
COMUNE
Aliquota Imu
Altri fabbricati
2014
Tassa Rifiuti - TARI
I costi del servizio di asporto dei rifiuti solidi urbani devono essere integralmente coperti dal gettito della relativa tassa comunale.
Nelle annualità 2011, 2012 e 2013 le tariffe sono rimaste inalterate.
Nell’annualità 2014, per effetto dell’aumento dei costi, le tariffe hanno subito le seguenti modifiche: per le utenze domestiche l’incremento varia dallo 0,1% al 4,6%; per le utenze non domestiche l’incremento è stato dello 1,2%.
Costo medio del servizio di asporto dei rifiuti nel mandato: 3.566.159,538 euro. La costante attività di accertamento della
Tarsu e dei tributi ad essa succeduti (TIA, TARES e TARI) ha permesso di evitare e contenere gli incrementi tariffari per l’utenza.
La lotta all’evasione fiscale
Nel 2011 è stato siglato il protocollo d’intesa, tra l’Amministrazione Comunale e l’Agenzia delle Entrate, per la lotta all’evasione erariale attraverso “segnalazioni qualificate”. Gli accertamenti effettuati hanno comportato il recupero di somme non
versate, e hanno consentito al Comune di non intervenire sull’aumento di tariffe e tributi.
L’informazione ai contribuenti
Da sempre l’Ufficio opera nell’ottica di semplificare il più possibile gli adempimenti ai contribuenti.
Provvede infatti ad aggiornare costantemente le pagine relative ai tributi locali nel sito web istituzionale, collabora con i CAF
inviando loro delibere e regolamenti, offre assistenza ai contribuenti.
In particolare, negli ultimi anni a ridosso delle scadenze tariffarie, l’Ufficio ha ampliato l’orario di apertura al pubblico, proprio
per venire incontro alle varie esigenze dei contribuenti. Inoltre nel 2014 in relazione all’introduzione del nuovo tributo TASI è
stato scelto di agevolare i cittadini, inviando l’importo della tassa già calcolato. Queste scelte hanno garantito una gestione
delle scadenze lineare e senza inconvenienti.
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Pubblicazione realizzata dal Comune di Portogruaro.
I dati pubblicati si riferiscono al 31 dicembre 2014, salvo diverse
indicazioni, e sono forniti dal Controllo di Gestione.
Foto Archivio Comune di Portogruaro.
Si ringraziano Foto Ivano, Foto Peripolli, One-eyed Jack Video,
Lorena Bertusso e cittadini ed associazioni che hanno messo a
disposizione materiale fotografico.
Realizzazione grafica: Tatiana Innocentin - Portogruaro
Stampa: Tipografia Sagittaria - Concordia Sagittaria
www.comune.portogruaro.ve.it
[email protected]
[email protected]
Centralino 0421 277211