Pianoro – 19 dicembre 2006
CERTIFICAZIONE AMBIENTALE
EMAS
NELL’APPENNINO BOLOGNESE
Maura Guerrini
PROVINCIA DI BOLOGNA
Assessorato Agricoltura
Sommario
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Agricoltura e Ambiente
Le tappe del progetto
Gli impegni nelle Dichiarazioni Ambientali
I risultati conseguiti
Le criticità
Entusiasmi e prospettive
1.
Agricoltura e
politica ambientale
Politica Agricola Comunitaria (PAC), un po’ di storia…
1992
Riforma Mc Sharry (Reg. 2078 e 2080)
2000
Agenda 2000 (nasce lo Sviluppo Rurale)
Sostenibilità e multifunzionalità
due nuove parole chiave
1.
Agricoltura
e politica ambientale
2003 la Riforma PAC
Š DISACCOPPIAMENTO (aiuti svincolati dalla produzione)
Š CONDIZIONALITÀ (criteri di gestione obbligatori e buone
condizioni agronomiche ambientali)
Il I° pilastro della PAC collega gli aiuti al rispetto di norme
per la salvaguardia dell’ambiente e del territorio
1.
Agricoltura
e politica ambientale
Nuovo PSR 2007 – 2013 (Reg. Ce 1698/2005)
Asse 1 – Competitività (capitale tecnico e umano)
Asse 2 – Agro Ambiente (sostenibilità e salvaguardia del territorio)
Asse 3 - Diversificazione (agriturismo, fattorie didattiche, fruizione
del territorio)
Asse 4 - Programma Leader (GAL) (approccio integrato rispetto
agli altri 3 assi)
2. Le tappe
del progetto Emas
2002
Corso di formazione con Certiquality per personale interno
della Provincia il 30 e 31 gennaio 2002
Confronto con Enti pubblici e organizzazioni economiche in
merito alla proposta di certificazione ambientale di area
vasta
Delibera di Giunta n. 465 del 17/12/2002 – approvazione
1° stralcio Progetto sperimentale “Emas nell’Appennino
Bolognese”
2. Le tappe
del progetto Emas
2003
Convenzione tra Provincia e ARPA – Emilia Romagna. Affidamento all’ARPA
dei compiti di supporto metodologico
Convenzione tra Provincia e AICCRE (Associazione Italiana per il Consiglio dei
Comuni e delle Regioni d’Europa) – Sportello Ambiente.
Corso di formazione di 1° livello per funzionari e tecnici di 22 Comuni montani
e alcune Comunità Montane
Pre audit in 4 Comuni e nella Comunità Montana Valle del Santerno
Rimeditazione della “organizzazione” da certificare: dai singoli Comuni agli enti
di livello superiore e meno complessi quali le Comunità Montane, con il
vantaggio di abbracciare l’intero territorio dell’Appennino.
Pubblicizzazione del progetto in seminari e incontri , manifesti e stand ad Expo
2003 con diffusione dell’opuscolo.
Convegno su Certificazione imprese agricole il 28 novembre 2003 per
coinvolgere le categorie economiche.
2. Le tappe
del progetto Emas
2004
Definizione Accordo di Programma tra Regione, Provincia, Comunità Montane,
GAL e ARPA. Approvazione formale degli enti tra fine 2003 e inizio 2004.
Per la Provincia di Bologna : Delibera del Consiglio provinciale n. 11 del
2/3/2004.
Corso di formazione di 2° livello per funzionari delle Comunità Montane
Convenzione con ARPA Emilia Romagna per la seconda fase di realizzazione
del progetto, a supporto del lavoro delle 4 Comunità Montane:
•
•
•
•
•
stesura Dichiarazione Ambientale
scelta degli indicatori di prestazione ambientale
configurazione del Sistema di Gestione Ambientale
sviluppo e revisione della documentazione interna
audit per la verifica del SGA
Pre audit nelle 4 Comunità Montane e Analisi Ambientale Iniziale distinta nei 4
enti.
Partecipazione al Forum europeo dello Sviluppo Rurale nell’ottobre 2004 ad
Aviles in Spagna per la presentazione del Progetto insieme al GAL.
2. Le tappe
del progetto Emas
2005
Corso di formazione di 3° livello per gli addetti al Sistema di Gestione delle
Comunità Montane nei giorni 20 – 27 gennaio e 3 febbraio 2005.
Adozione della Politica Ambientale con atti formali dei Consigli delle 4
Comunità Montane.
Stesura e implementazione delle procedure del SGA presso gli enti
aderenti.
28 luglio 2005: Firma dei Contratti con Certiquality per la verifica dei
Sistemi di Gestione Ambientale nelle Comunità Montane.
Novembre 2005: verifica del Sistema di Certiquality alle Comunità
Montane Cinque Valli e Samoggia, previa giornata seminariale e due
tornate di audit interni.
Leggere azioni correttive da parte degli Enti e riconoscimento della
Certificazione Iso 14001, nel dicembre 2005.
2. Le tappe
del progetto Emas
2006
16 marzo 2006: delibera del Comitato Emas-Italia per la registrazione
Emas della Comunità Montana Cinque Valli.
18 maggio 2006: delibera del Comitato Emas-Italia per la registrazione
Emas della Comunità Montana Valle del Samoggia.
COMUNITA’ MONTANA
VALLE DEL SAMOGGIA
2. Le tappe
del progetto Emas
2006
Giugno 2006 – Pubblicazione Linee guida per la certificazione delle aziende
agricole
21 novembre 2006: prima verifica ispettiva, con esito positivo, per la Comunità
Montana Alta e Media Valle del Reno.
La Comunità Montana Valle del Santerno ha confermato la volontà politica, ma
manca di risorse umane sufficienti.
2. Le tappe
del progetto Emas
Il futuro…2007
Š Gennaio 2007: seconda verifica di Certiquality
per la Comunità Montana Alta e Media Valle
del Reno
Š …?: riconoscimento ISO 14001
Š …?: registrazione Emas per la Comunità
Montana Alta e Media Valle del Reno
Š Divulgazione
3. Gli impegni
nelle Dichiarazioni Ambientali
Š Opere di consolidamento e difesa attiva del
suolo
Š Miglioramento del patrimonio forestale
Š Incentivare il turismo naturalistico
Š Valorizzazione delle produzioni tipiche
Š “Acquisti verdi”
Š Iniziative di formazione e sensibilizzazione
3. Gli impegni
nelle Dichiarazioni Ambientali
Š Riduzione dei consumi energetici e delle materie
prime negli uffici
Š Incentivazione dell’uso sostenibile delle risorse
Š Valutazione della “sostenibilità ambientale” nei
procedimenti amministrativi
Š Promozione dei Sistemi di Gestione Ambientale
Š Promozione di risorse energetiche alternative
4. I risultati conseguiti
AREA VASTA
(3 Amministrazioni di un territorio contiguo)
anziché iniziative puntiformi
9 Maggiore tutela per le risorse naturali
9 Maggiore efficacia dell’azione amministrativa
9 Migliori garanzie per cittadini e investimenti
4. I risultati conseguiti
AZIONE DI SENSIBILIZZAZIONE intensa e capillare
9 Per gli enti pubblici e loro amministratori
9 Per i dipendenti delle comunità montane
9 Per i cittadini dell’Appennino
9 Per le imprese agricole in particolare
4. I risultati conseguiti
IMPEGNI
precisi, misurabili, con traguardi definiti, dotati
di risorse specifiche, raggiungibili in un
determinato periodo.
MIGLIORE EFFICIENZA
degli uffici tecnici e amministrativi delle
Comunità Montane.
5. Le criticità del progetto
1.
2.
3.
4.
5.
La NOVITÀ della proposta
INCERTEZZE sull’organizzazione da certificare
DEBOLEZZE strutturali dell’organizzazione
Numerosi i SOGGETTI/ENTI coinvolti
DURATA complessiva eccessivamente lunga
6. Entusiasmi e prospettive
Partecipazione CONVINTA e ATTIVA dei dipendenti
incaricati
Adesione POLITICA vivace e creativa
Coesione e forza di volontà nel GRUPPO TECNICO
6. Entusiasmi e prospettive
APPENNINO BOLOGNESE
Territorio amministrato con
particolare attenzione per
l’AMBIENTE
PROMOZIONE TERRITORIALE
6. Entusiasmi e prospettive
AZIONI COORDINATE DI VALORIZZAZIONE
9 TURISMO
9 ENOGASTRONOMIA
9 CULTURA/TRADIZIONI
9 IMPRENDITORIALITÀ