COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Bruxelles, 19.12.2005
COM(2005)665 definitivo
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
sull’esecuzione del progetto Eurofarm
(a norma dell’articolo 13 del regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio)
.
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INTRODUZIONE
Il regolamento (CEE) n. 571/881 del Consiglio relativo all’organizzazione di indagini
comunitarie sulla struttura delle aziende agricole definisce il progetto Eurofarm come “un
insieme di banche di dati che consentono l’elaborazione delle indagini comunitarie sulla
struttura delle aziende agricole onde provvedere alle esigenze delle politiche agricole
comunitarie e nazionali”.
L’articolo 13 del regolamento stabilisce che ogni tre anni la Commissione trasmette al
Consiglio una relazione sul funzionamento del progetto Eurofarm e propone gli adeguamenti
necessari di detto regolamento.
L’ultima relazione sull’esecuzione del progetto Eurofarm è stata adottata dalla Commissione
il 24 febbraio 20032 ed esaminata dal comitato speciale Agricoltura del Consiglio il
31 marzo 2003.
La presente relazione si riferisce al periodo compreso tra il 2003 e il 2005 e informa in
particolare sull’esecuzione dell’indagine del 2003, sui lavori preparatori per l’indagine del
2005 e sul funzionamento del sistema informatico Eurofarm.
INDAGINE DEL 2003
Ai fini dell’indagine del 2003 sono stati adottati i seguenti atti giuridici mediante la procedura
di comitato stabilita dall’articolo 15 del regolamento di base:
–
il regolamento (CE) n. 143/20023 della Commissione che elenca le caratteristiche
oggetto dell’indagine del 2003;
–
il regolamento (CE) n. 1444/20024 della Commissione che contiene le definizioni
delle caratteristiche oggetto dell’indagine;
–
il regolamento (CE) n. 68/20035 della Commissione che stabilisce le scadenze per
trasmettere i dati dell’indagine del 2003 a Eurostat e autorizza gli Stati membri a
utilizzare i dati provenienti da fonti amministrative per determinate caratteristiche.
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Regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio, del 29 febbraio 1988, pubblicato nella GU L 56
del 2 marzo 1998, pag. 1 e segg., modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1435/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 2004, pubblicato nella GU L 268 del 16 agosto
2004, pag. 1 e segg.
COM(2003)86 def.
Regolamento (CE) n. 143/2002 della Commissione del 24 gennaio 2002, pubblicato nella GU L 24 del
26 gennaio 2002, pag. 29 e segg.
Regolamento (CE) n. 1444/2002 della Commissione del 24 luglio 2002, pubblicato nella GU L 216 del
12 agosto 2002, pag. 1 e segg.
Regolamento (CE) n. 68/2003 della Commissione del 16 gennaio 2003, pubblicato nella GU L 12 del 17
gennaio 2003, pag. 5 e segg.
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Tutti gli Stati membri dell’UE-15, i nuovi dieci Stati membri nonché Bulgaria, Romania e
Norvegia hanno condotto un’indagine basata sulle norme UE e ne hanno inviato i risultati a
Eurostat. I risultati sono stati convalidati e approvati alle scadenze riportate qui di seguito:
Paese
Scadenza
Data
dell’approvazione
Ritardo
BE
CZ
DK
DE
EE
EL
ES
FR
IE
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE
UK
BG
RO
NO
31 ago 04
14 lug 04
6 apr 05
10 sett 04
01 mar 05
11 feb 05
09 mag 05
17 feb 05
20 dic 04
1 sett 04
3 feb 05
19 mag 05
15 sett 04
4 feb 04
19 apr 04
5 ago 04
21 lug 04
29 nov 04
20 mag 05
16 mar 05
24 mag 05
30 apr 04
15 feb 05
25 ago 04
2 sett 04
7 sett 04
16 sett 05
26 apr 05
23 giu 05
-48
31 ago 04
31 dic 04
31 dic 04
31 dic 04
31 dic 04
31 ago 04
31 dic 04
31 ago 04
31 ago 04
31 dic 04
31 dic 04
31 ago 04
31 ago 04
31 ago 04
6
10
60
129
48
-11
1
34
-134
90
140
144
-6
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Il fatto che alla fine di giugno del 2005 fossero stati convalidati dati provenienti da 27 paesi e
che i risultati siano pubblicamente disponibili nella base di Eurostat per la diffusione di dati
rappresenta un sensibile miglioramento rispetto al passato.
La relazione Eurofarm precedente conteneva un’analisi dettagliata del ritardo esistente tra la
data di consegna della prima versione per l’indagine del 1999/2000 e l’accettazione della
versione finale. Il ritardo medio ammontava a 253 giorni per i 15 Stati membri. Per l’indagine
del 2003 il ritardo medio è risultato invece di 112 giorni per 27 paesi.
Il miglioramento è dovuto in gran parte al sistema Eurofarm divenuto operativo nel 2002.
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Per ritardo s'intende il numero di giorni intercorsi tra la scadenza e la data di approvazione. Un ritardo
negativo indica che i dati sono stati approvati prima della scadenza ufficiale.
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I primi risultati sono stati pubblicati pochi giorni dopo l’approvazione dei dati dell’indagine.
Una serie di 78 tabelle che illustrano gli aspetti principali dell'indagine sulla struttura delle
aziende agricole è stata resa disponibile su Internet sul sito pubblico di Eurostat.
Oltre al documento messo a disposizione online, per ogni paese è stato pubblicato un
opuscolo di otto pagine.
La pubblicazione di un documento intitolato “Risultati principali dell’indagine del 2003 sulla
struttura delle aziende agricole” contenente tabelle UE complete era in programma per
l’autunno 2005.
Numerose tabelle ad hoc sono state realizzate su richiesta della DG Agricoltura e di altre DG
o per consulenti dei servizi della Commissione.
INDAGINE DEL 2005
Due atti legislativi sono stati adottati per preparare l’indagine del 2005:
–
il regolamento (CE) n. 2139/20047 della Commissione, che contiene sia l’elenco
delle caratteristiche per l’indagine del 2005 sia le definizioni delle caratteristiche non
oggetto dell’indagine precedente e che fissa le scadenze per trasmettere i dati a
Eurostat;
–
la decisione 2005/124/CE8 della Commissione che autorizza gli Stati membri a
utilizzare i dati provenienti da fonti amministrative per determinate caratteristiche.
Sulla base di questi atti legislativi, la banca dati Eurofarm è stata predisposta per trattare i dati
del 2005. Il manuale per i fornitori dei dati, che descrive il formato tecnico dei dati da
trasmettere a Eurostat, è stato presentato al gruppo di lavoro sulla struttura e la tipologia delle
aziende agricole nel giugno del 2005.
SOFTWARE EUROFARM
La banca dati Eurofarm contiene dati individuali sulle aziende agricole dal 1990 in poi per un
numero di paesi elevato e in continuo aumento e rappresenta una fonte di informazioni unica
nel suo genere per il settore agricolo (vedi allegato).
Un’applicazione UNIX/Oracle viene utilizzata per trattare i dati provenienti dalle diverse
inchieste.
La ricchezza dei dati e la funzionalità del software rendono la banca dati Eurofarm una fonte
di informazioni unica nel suo genere sul settore agricolo in Europa.
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Regolamento (CE) n. 2139/2004 della Commissione dell’8 dicembre 2004, pubblicato nella GU L 369
del 16 dicembre 2004, pag. 26 e segg.
Regolamento (CE) n. 2005/124 della Commissione del 10 febbraio 2005, pubblicato nella GU L 39
dell’11 febbraio 2005, pag. 5 e segg.
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All’inizio del periodo di riferimento il software era stato messo a punto ed era pronto per
entrare in funzione.
Da allora il sistema è stato accessibile senza interruzioni di rilievo e le aspettative riposte nel
suo sviluppo sono state sostanzialmente soddisfatte.
Durante il periodo di riforma della PAC e di allargamento dell’UE la flessibilità del sistema di
definizione e calcolo di tabelle statistiche ha permesso di soddisfare le richieste dei servizi
della Commissione di analisi ad hoc, mentre l’approccio orientato ai metadati ha facilitato gli
adattamenti per una nuova indagine e l’aggiunta di nuovi paesi.
Pur essendo la funzionalità considerata soddisfacente, l’elevato numero di dati e la forte
domanda di tabelle statistiche rappresentano una sfida permanente a migliorare le prestazioni
del sistema.
La dinamica del mercato informatico, in cui i fornitori di software di sistema decidono a
scadenze regolari di ritirare le "vecchie" versioni dei loro prodotti costringendo gli utenti ad
adottare quelle più recenti, richiede continui sforzi per migrare da una versione all’altra. Nel
2003 è stata completata la migrazione del software della banca dati Oracle (alla nuova
versione 9).
Come annunciato nella relazione precedente, l’accesso in rete al sistema di tabelle Eurofarm è
stato messo a punto e sottoposto a verifica. Il sistema è attualmente in fase di installazione nel
centro di calcolo della Commissione.
Nella precedente relazione al Consiglio era stato menzionato il progetto di accordare ai
fornitori dei dati l’accesso al sistema di convalida di Eurofarm. Il programma atto a fornire
tale funzionalità è stato messo a punto e installato in un ambiente di prova. Considerato che il
programma consente di accedere a dati confidenziali relativi ad aziende agricole individuali,
sono necessari ulteriori chiarimenti prima di renderlo operativo.
Il ritiro progressivo dei prodotti Oracle utilizzati per l’interfaccia utente nel sistema Eurofarm
rende indispensabile una considerevole migrazione di detti programmi. L'operazione sarà
svolta con l'aiuto di contraenti esterni e richiederà un notevole impegno (prima stima
approssimativa: 500 giorni/uomo). Dovrebbe concludersi presumibilmente nel 2007.
La banca dati Oracle migrerà alla versione 10 nel 2006. La nuova versione avrà caratteristiche
inedite che saranno esaminate con l'obiettivo di migliorare ulteriormente le prestazioni dei
diversi programmi.
La dotazione di bilancio assegnata al progetto EUROFARM (manutenzione e sviluppo)
ammontava a 444 785 euro per il periodo 2003-2005.
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ALLEGATO
Numero di record (aziende agricole) nella banca dati Eurofarm
Paese
2003
2000
1997
1995
1993
1990
BE
54 942
61 705
67 182
70 977
76 327
85 038
CZ
16 060
DK
25 348
57 831
25 866
24 323
24 505
25 507
DE
95 926
471 959
EE
7 524
EL
88 447
817 059
82 139
77 382
81 915
850 138
ES
51 979
1 287 418
45 379
46 805
48 977
1 593 638
FR
73 956
663 807
52 868
56 113
59 985
66 700
IE
54 062
141 527
52 017
50 646
55 380
170 578
IT
45 179
2 153 724
73 040
78 099
72 887
2 664 554
CY
45 199
LV
43 850
LT
272 106
LU
2 450
2 814
2 976
3 180
3 401
3 945
HU
280 294
966 916
MT
1 465
NL
85 501
101 545
107 919
113 202
119 724
37 451
AT
34 458
199 469
34 512
221 750
PL
2 172 205
PT
37 401
415 969
54 250
57 658
61 457
598 742
SI
13 706
86 467
SK
23 551
71 038
FI
74 952
81 190
33 504
35 850
SE
67 890
81 407
31 601
30 098
UK
280 625
233 246
233 149
69 732
75 066
65 252
BG
665 548
RO
4 484 893
NO
58 231
70 740
9 157 748
8 106 666
896 402
935 815
679 624
6 161 543
Totale
IT
140 835
6
IT