SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI CON SISTEMA EGATE NEL COMUNE DI CASTELLO DI SERRAVALLE relazione tecnico – economica proposta progettuale settembre 2011 PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle INDICE 1. PREMESSA .................................................................................................... - 4 - 2. QUADRO DI RIFERIMENTO ATTUALE ............................................................ - 7 2.1. POPOLAZIONE .................................................................................................. - 7 - 2.2. PRODUZIONE RIFIUTI .......................................................................................... - 7 - 2.3. IL SISTEMA DI RACCOLTA ATTUALE........................................................................... - 9 - 3. PROPOSTA DI RIORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI........................................- 11 3.1. MODELLO ORGANIZZATIVO ................................................................................. - 11 - 3.2. FLUSSI DI PROGETTO ........................................................................................ - 14 - 3.3. RACCOLTA INDIFFERENZIATA ............................................................................... - 16 - 3.3.1. SISTEMA DI RACCOLTA MEDIANTE SISTEMA EGATE ............................................... - 18 - 3.4. RACCOLTA DIFFERENZIATA ORGANICO E SFALCI ......................................................... - 22 - 3.5. RACCOLTA DIFFERENZIATA CARTA ......................................................................... - 23 - 3.6. RACCOLTA DIFFERENZIATA PLASTICA ...................................................................... - 24 - 3.7. RACCOLTA DIFFERENZIATA VETRO E LATTINE ............................................................. - 25 - 3.8. RACCOLTA DIFFERENZIATA IMBALLAGGI ................................................................... - 26 - 3.9. ALTRE RACCOLTE DIFFERENZIATE .......................................................................... - 27 - 3.10. RACCOLTE DA STAZIONE ECOLOGICA – CENTRO DI RACCOLTA........................................ - 28 4. IL PIANO DI COMUNICAZIONE INTEGRATO ................................................- 29 4.1.1. 5. 6. REALIZZAZIONE DI UN GRUPPO DI ECO-VOLONTARI .............................................. - 30 - DIMENSIONAMENTO DEL SERVIZIO ............................................................- 33 5.1. FABBISOGNO MEZZI OPERATIVI ............................................................................ - 33 - 5.2. FABBISOGNO ATTREZZATURE ............................................................................... - 34 ANALISI ECONOMICA DEL SERVIZIO...........................................................- 35 - proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -2- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6.1. ANALISI COSTI DI TRATTAMENTO E SMALTIMENTO RIFIUTI ............................................. - 36 - 6.2. ANALISI COSTI DEI SERVIZI OPERATIVI ................................................................... - 38 - 6.3. ANALISI ALTRI COSTI ........................................................................................ - 41 - 6.4. ANALISI SERVIZI INVARIANTI ............................................................................... - 42 - 7. RIEPILOGO ANALISI ECONOMICA ...............................................................- 43 7.1. CONFRONTO ECONOMICO CON LA PROPOSTA PROGETTUALE PRECEDENTE ............................ - 44 - 7.2. CONFRONTO ECONOMICO CON COSTI ATTUALI ........................................................... - 45 - 8. VALUTAZIONE TECNICO - ECONOMICA DEI SERVIZI AGGIUNTIVI ..............- 46 8.1. RACCOLTA DIFFERENZIATA TARGET NUOVO CENTRO COMMERCIALE................................... - 46 - 8.2. INSTALLAZIONE DI UN SISTEMA DI VIDEO-SORVEGLIANZA IN LOCALITÀ BERSAGLIERA ............. - 48 - proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -3- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 1. Premessa Il presente documento si pone l’obiettivo di rappresentare la riorganizzazione del servizio di raccolta dei rifiuti urbani nel territorio del Comune di Castello di Serravalle attivando un sistema con eGate, definendone la caratteristiche organizzative (livello di servizio, modalità di svolgimento del servizio) e gli aspetti economici. La presente proposta progettuale rappresenta l’evoluzione dei precedenti documenti trasmessi all’Autorità d’Ambito e quindi all’Amministrazione Comunale di Castello di Serravalle: Studio di fattibilità elaborato trasmesso all’Amministrazione Comunale di Castello di Serravalle il 15/02/2011 e successiva richiesta di elaborazione del progetto esecutivo in data 18/05/2011; proposta progettuale tecnica elaborata in giugno 2011, trasmessa in data 07/07/2011 e oggetto di valutazione e analisi nell’incontro fra l’Amministrazione Comunale ed HERA in data 28/07/2011. In particolare si indicano di seguito le principali modifiche apportate in tale proposta progettuale, rispetto alla precedente versione, sulla base della valutazioni, indicazioni e richieste dell’Amministrazione Comunale emerse nell’incontro del 28/07/2011 e nel sopralluogo effettuato dai tecnici di Hera con l’Assessore comunale del 31/08/2011: aumento del numero di isole ecologiche di base (IEB) da 86 a 87 in conseguenza dell’eliminazione del servizio di svuotamento dei contenitori per la raccolta del rifiuto indifferenziato da 1.700 litri nella zona industriale; aumento del numero di contenitori per la raccolta del rifiuto indifferenziato con calotta eGate, da 89 a 91 contenitori in conseguenza dell’eliminazione del servizio di svuotamento dei contenitori per la raccolta del rifiuto indifferenziato da 1.700 litri nella zona industriale; inserimento del servizio di svuotamento dei contenitori per la raccolta del rifiuto indifferenziato presso il magazzino comunale mediante contenitori da 1.700 litri; eliminazione della fornitura dei sacchi per la raccolta differenziata della frazione organica; proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -4- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle variazione del numero di ore settimanali per la gestione della Stazione Ecologica Attrezzata da 18 a 14 ore/settimana; il costo di avvio del servizio organico attuato nel 2010, ripartito negli anni 20102011 (pari a 10.647 €/anno) non è incluso nell’analisi economica di tale progetto; il costo del nolo delle calotte eGate per la raccolta del rifiuto indifferenziato verrà applicato a partire dal secondo anno di attivazione del servizio. Il progetto di raccolta differenziata è stato quindi sviluppato secondo le modalità operative condivise, con l’obiettivo di garantire economie organizzative e operative nello svolgimento del servizio. Il nuovo sistema di raccolta si pone come obiettivo base il raggiungimento del 65% di raccolta differenziata, calcolato sul monte rifiuti consuntivo 2010. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -5- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle I seguenti servizi sono stati considerati ”invarianti” rispetto all’applicazione del sistema considerato: spazzamento manuale delle strade; spazzamento meccanizzato delle strade, raccolta carcasse animali e cemento amianto (a chiamata); servizi a chiamata (servizi particolari per manifestazioni e altro). proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -6- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 2. Quadro di riferimento attuale 2.1. Popolazione La seguente tabella riporta i dati relativi alla popolazione residente, aggiornati al 31/12/2009, il numero totale di utenze (sia domestiche che non domestiche) del Comune di Castello di Serravalle. DATI POPOLAZIONE Popolazione servita (abitanti al 31/12/2009) 4.902 Utenze domestiche 2.130 394 Utenze non domestiche 2.524 TOTALE UTENZE 2.2. Produzione rifiuti Le seguenti tabelle riportano il quadro di sintesi della produzione dei rifiuti nel Comune di Castello di Serravalle e il dettaglio per tipologia di rifiuto facendo riferimento al consuntivo 2010. PRODUZIONE RIFIUTI (Consuntivo 2010) RD (t) 1.005 RI (t) 1.715 Monte rifiuti (t) 2.721 %RD 36,95% proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -7- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle FLUSSI - CONSUNTIVO 2010 rifiuto Consuntivo 2010 (t) ABITI USATI 1,11 ACCUMULATORI AL PIOMBO 4,75 ANTIGELO ESAUSTO 0,02 APPARECCHIATURE CFC 10,13 APPARECCHIATURE ELETTRONICHE 10,31 CARTA 101,56 CARTONE 42,61 CARTONGESSO 0,64 CONTENITORI T/F 0,17 DETERGENTI 0,05 ESTINTORI 0,08 ETERNIT/AMIANTO 0,21 FILTRI OLIO 0,05 GRANDI ELETTRODOMESTICI (LAVATRICI, LAVASTOVIGLIE) 14,79 GUAINA BITUMINOSA/CARTA CATRAMATA 0,78 IMBALLAGGI IN PLASTICA 64,41 IMBALLAGGI MISTI (VETRO, LATTINE) 196,00 INGOMBRANTI 54,24 LANA DI VETRO/ROCCIA 0,03 LEGNO 69,72 MEDICINALI 0,43 NASTRI E CARTUCCE DA STAMPANTI, TONER 0,25 OLI MINERALI 0,45 OLI VEGETALI e ANIMALI 0,55 ONDULINE IN VETRORESINA 0,24 ORGANICO 162,37 PESTICIDI 0,06 PICCOLI ELETTRODOMESTICI RAEE R4 3,48 PILE 0,35 PNEUMATICI USATI 12,82 PRODOTTI FOTOCHIMICI 0,00 RIFIUTI ACIDI 0,03 RIFIUTI MISTI DI COSTRUZIONI E DEMOLIZIONI (INERTI) 35,11 ROTTAMI METALLICI 24,58 SCARTI VEGETALI, POTATURE e SFALCI 192,06 SOLVENTI 0,01 TUBI FLUORESCENTI 0,08 VERNICI, INCHIOSTRI, ADESIVI 0,93 RESIDUI PULIZIA DELLE STRADE 42,56 RIFIUTI CIMITERIALI 3,81 RIFIUTO URBANO MISTO 1.669,04 Totale complessivo 2.721 RI 1.715 RD 1.005 RD % 36,95% proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -8- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 2.3. Il sistema di raccolta attuale Di seguito sono riepilogati i servizi di raccolta rifiuti attivi e previsti nel 2010 nel Comune di Castello di Serravalle con una breve descrizione delle modalità organizzative dei diversi servizi. Raccolta rifiuti residuali Il servizio prevede lo svuotamento di n. 150 contenitori con frequenza media di 1, 40 svuotamenti alla settimana (10.980 svuotamenti/anno): 1 contenitore da 1.700 litri; 149 contenitori da 3.200 litri. Lavaggio contenitori rifiuti residuali Il servizio prevede il lavaggio interno dei cassonetti (10 volte/anno); è inoltre attivo un servizio di sanificazione dei contenitori (15 interventi/anno). Raccolta carta e cartone La raccolta della carta e cartone viene effettuata mediante n. 65 campane stradali da 2.200 litri con frequenza di 1 volta ogni due settimane (1/14). Raccolta plastica La raccolta degli imballaggi in plastica viene effettuata mediante n. 65 contenitori stradali a caricamento laterale con frequenza di 1 volta ogni due settimane (1/14). Raccolta organico e sfalci Il servizio prevede lo svuotamento di n. 70 contenitori da 1.700 litri. La frequenza di raccolta è di due volte a settimana (2/7) nei mesi estivi (da aprile ad ottobre) e settimanale (1/7) in quelli invernali (da novembre a marzo). Raccolta vetro e contenitori metallici Il servizio viene eseguito in tutto il territorio mediante l’utilizzo di n. 69 campane stradali da 2.200 litri, svuotate mediamente una volta ogni tre settimane (18 cicli all’anno). proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -9- PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle Raccolta rifiuti ingombranti La raccolta dei rifiuti ingombranti viene effettuata, oltre che presso la Stazione Ecologica sovracomunale, anche mediante un servizio a domicilio: l’utente deve lasciare i materiali ingombranti in corrispondenza dei contenitori stradali, la sera antecedente il giorno di effettuazione del servizio svolto attualmente 2 volte al mese, previo appuntamento con il call-center di HERA. Lavaggio contenitori raccolta differenziata Per i contenitori stradali per la raccolta di carta, imballaggi in plastica, vetro/lattine è previsto un servizio di lavaggio e igienizzazione esterna, eseguito 4 volte all’anno. Per i cassonetti per la raccolta della frazione organica è previsto il lavaggio interno (5 volte/anno); è inoltre attivo un servizio di sanificazione dei contenitori (12 interventi/anno). Stazione Ecologica La Stazione Ecologica (Centro di Raccolta differenziata) prevede un orario di apertura di n 14 ore/settimana e risulta attrezzata per la gestione dei seguenti rifiuti: carta e cartone, vetro – lattine, legno, rifiuti vegetali, ingombranti, plastica, metalli, inerti, pneumatici, beni durevoli e RAEE, pile, farmaci, contenitori T e/o F, oli, ecc. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 10 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3. Proposta di riorganizzazione dei servizi 3.1. Modello organizzativo Il sistema di raccolta “SGR” è un sistema di raccolta prevalentemente stradale: prevede pertanto il ritiro dei rifiuti conferiti dai cittadini negli appositi contenitori predisposti con criteri ben definiti per garantire una raccolta capillare sul territorio, e presenta una combinazione con il sistema target per le grandi utenze non domestiche (industriali e artigianali), e commerciali secondo il modello seguente: Sistema di raccolta territoriale rivolto prevalentemente alle utenze domestiche e alle piccole utenze non domestiche diffuse nel territorio; Sistema specifico (target) rivolto alle grandi utenze produttrici di specifici rifiuti (filiere); Sistema di raccolta mediante Stazione Ecologica (Centri di Raccolta): è complementare agli altri sistemi e completa l’offerta di servizio relativamente alle filiere e ai target non serviti con gli altri sistemi. La caratteristica fondamentale del modello SGR è costituita dalla realizzazione delle cosiddette “Isole Ecologiche di Base” (IEB) costituite da tutti i contenitori per le varie raccolte (indifferenziato, carta, plastica, vetro e organico) quindi complete, con una razionalizzazione dei punti di raccolta. Utilizzando contenitori di maggiori dimensioni (3.200 litri) per i rifiuti indifferenziati, il modello prevede una razionalizzazione dei punti di raccolta con riduzione dei contenitori per la raccolta indifferenziata e aumento capillare delle raccolte differenziate, con un aumento sostanziale del volume totale messo a disposizione del cittadino, il quale rispetto a oggi, dovrà forse percorrere qualche metro in più per conferire i rifiuti, ma troverà sempre tutte le tipologie di contenitori per ogni raccolta, e sarà quindi incentivata la raccolta differenziata, soprattutto con l’introduzione dell’eGate descritto più avanti. La matrice di pagina seguente riporta, per ogni frazione merceologica, le modalità organizzative previste, limitatamente ai servizi oggetto di riorganizzazione. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 11 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle Sistema/Circuito Filiera ritiro su appuntamento SGR circuiti dedicati a utenze specifiche stazione ecologica Raccolta Rifiuti Indifferenziati con eGate Raccolta Differenziata Vetro/lattine Raccolta Differenziata Carta e Cartone Raccolta Differenziata Plastica Raccolta Differenziata Organico Raccolta Differenziata Sfalci e potature Raccolta Rifiuti Ingombranti e RAEE Raccolta olio alimentare Si evidenziano le seguenti peculiarità rispetto alla attuale organizzazione: l’adozione di un sistema di raccolta con sistema di registrazione dei conferimenti di rifiuti indifferenziati attraverso la dotazione di contenitori stradali dotati di sistema eGate; l’attivazione di un servizio dedicato alle rivolto alle grandi utenze produttrici (zona artigianale - industriale); l’attivazione di un servizio dedicato alla raccolta degli oli alimentari usati; La seguente tabella riporta, in estrema sintesi, le principali modifiche che verranno apportate ai servizi attuali per il Comune di Castello di Serravalle nell’ambito dell’attuazione del sistema di raccolta. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 12 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle Servizio Raccolta rifiuti residuali Modalità prevalenti ATTUALI Modalità organizzative prevalenti sistema SGR Contenitori stradali con sistema eGate. Contenitori Servizio dedicato stradali per altre raccolte territoriali. Leve organizzative Riduzione dei contenitori da 150 a 91 tutti da 3.200 litri dotati di eGate. Nuovo servizio con 4 contenitori da 1.700 litri presso il magazzino comunale Campane stradali Campane stradali Standardizzazione del servizio nel territorio con potenziamento del numero di contenitori posizionati da 65 a 87 per realizzazione di Isole di Base complete. Raccolta imballaggi utenze non domestiche nessuna Servizio target con deposito a terra presso le utenze commerciali Nuovo servizio per imballaggi in cartone, plastica e legno (es. cassette ortofrutta) Raccolta plastica Contenitori Contenitori stradali stradali Standardizzazione del servizio nel territorio con potenziamento del numero di contenitori posizionati da 65 a 87 per realizzazione di Isole di Base complete. Raccolta vetro e contenitori metallici Campane stradali Standardizzazione del servizio nel territorio con potenziamento del numero di contenitori posizionati da 69 a 91 per realizzazione di Isole di Base complete. Raccolta frazione organica Contenitori Contenitori stradali stradali Standardizzazione del servizio nel territorio con potenziamento del numero di contenitori posizionati da 70 a 87 per realizzazione di Isole di Base complete. Raccolta ingombranti a chiamata a chiamata Potenziamento della frequenza del servizio nel territorio. Raccolta olio alimentare Servizio previsto presso la SEA Raccolta carta Campane stradali Introduzione della raccolta territoriale mediante contenitori posizionati presso punti concordati proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] Nuovo servizio - 13 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.2. Flussi di progetto Il nuovo sistema di raccolta si pone come obiettivo il raggiungimento del 65% di raccolta differenziata, calcolato sul monte rifiuti consuntivo 2010. Nella tabella seguente vengono riportati i flussi previsionali del progetto. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 14 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle FLUSSI PREVISIONALI DI PROGETTO rifiuto ABITI USATI ACCUMULATORI AL PIOMBO ANTIGELO ESAUSTO APPARECCHIATURE CFC APPARECCHIATURE ELETTRONICHE CARTA CARTONE CARTONGESSO CONTENITORI T/F DETERGENTI ESTINTORI ETERNIT/AMIANTO FILTRI OLIO GRANDI ELETTRODOMESTICI GUAINA BITUMINOSA/CARTA CATRAMATA IMBALLAGGI IN PLASTICA IMBALLAGGI MISTI (VETRO, LATTINE) INGOMBRANTI LANA DI VETRO/ROCCIA LEGNO MEDICINALI NASTRI E CARTUCCE DA STAMPANTI, TONER OLI MINERALI OLI VEGETALI e ANIMALI ONDULINE IN VETRORESINA ORGANICO PESTICIDI PICCOLI ELETTRODOMESTICI RAEE R4 PILE PNEUMATICI USATI PRODOTTI FOTOCHIMICI RIFIUTI ACIDI RIFIUTI MISTI DI COSTRUZIONI (INERTI) ROTTAMI METALLICI SCARTI VEGETALI, POTATURE e SFALCI SOLVENTI TUBI FLUORESCENTI VERNICI, INCHIOSTRI, ADESIVI RESIDUI PULIZIA DELLE STRADE RIFIUTI CIMITERIALI RIFIUTO URBANO MISTO Totale complessivo RI RD RD % proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] Consuntivo 2010 (t) 1,11 4,75 0,02 10,13 10,31 101,56 42,61 0,64 0,17 0,05 0,08 0,21 0,05 14,79 0,78 64,41 196,00 54,24 0,03 69,72 0,43 0,25 0,45 0,55 0,24 162,37 0,06 3,48 0,35 12,82 0,00 0,03 35,11 24,58 192,06 0,01 0,08 0,93 42,56 3,81 1.669,04 2.721 1.715 1.005 36,95% Flussi di progetto (t) 1,22 5,23 0,02 11,14 11,34 203,12 85,22 0,64 0,19 0,06 0,09 0,21 0,05 16,27 0,78 97,38 248,54 92,21 0,03 76,69 0,47 0,28 0,50 0,61 0,24 389,20 0,07 3,82 0,39 14,10 0,00 0,03 38,62 27,04 441,74 0,01 0,09 1,02 42,56 3,81 905,93 2.721 952 1.769 65,00% variazione (%) 10% 10% 0% 10% 10% 100% 100% 0% 10% 10% 10% 0% 10% 10% 0% 51% 27% 70% 0% 10% 10% 10% 10% 10% 0% 140% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 130% 10% 10% 10% 0% 0% -46% 0,0% -44,5% 75,9% 28,0% - 15 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.3. Raccolta indifferenziata La proposta di gestione della raccolta dei rifiuti indifferenziati nel territorio del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta stradale per le utenze domestiche e le varie utenze non domestiche mediante cassonetti a caricamento laterale da 3.200 litri dotati di sistema eGate e frequenza media di svuotamento di due volte a settimana (2/7). Sono inoltre previsti, a completamento della raccolta, i seguenti servizi complementari: servizio complementare di raccolta rifiuti all’esterno dei cassonetti, al fine di garantire la pulizia e il decoro intorno ai cassonetti, mediante l’impiego di un operatore per 6 ore con frequenza di due volte a settimana (2/7); raccolta complementare per rifiuti provenienti da territorio (cimitero, mercato e cestini porta-rifiuti) mediante cassonetti a caricamento laterale da 1.700 litri e frequenza media di svuotamento settimanale (1/7) collocati presso il magazzino comunale; servizio di lavaggio interno dei cassonetti dotati di sistema eGate, mediante l’impiego di acqua calda addittivata di prodotto igienizzante, erogata ad alta pressione (10 interventi/anno). Il sistema di raccolta mediante eGate viene attivato con l’obiettivo di agire sulla riduzione di produzione del rifiuto indifferenziato e per la descrizione tecnica dettagliata si rimanda al paragrafo 3.3.1. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta dei rifiuti indifferenziati è riepilogato nella tabella seguente. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 16 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTA RIFIUTI URBANI INDIFFERENZIATI SERVIZIO num udm Servizio di svuotamento di n. 91 contenitori da 3.200 l con eGate (freq 2/7) 91 Nolo e manutenzione cassonetti 91 Servizio di svuotamento di n. 4 contenitori da 1.700 l senza eGate (freq 1/7) MAGAZZINO COMUNALE 4 Nolo e manutenzione cassonetti da 1.700 l MAGAZZINO COMUNALE 4 Servizio complementare di raccolta rifiuti all'esterno dei cassonetti (freq 2/7) 6 Servizio di lavaggio interno cassonetti 95 Servizio di sanificazione cassonetti Nolo eGate (n. 91 contenitori in 89 isole di base) - dal 2° anno di attivazione - proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] 91 numero freq (int/anno) 104 tot int/anno 9.464 1.092 numero 52 208 12 48 104 624 numero 10 950 n. interventi 15 - 12 1.104 ore - 17 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.3.1. Sistema di raccolta mediante sistema eGate Con l’obiettivo di puntare ad una minor produzione del rifiuto indifferenziato, si prevede di attivare un sistema sperimentale di raccolta dei rifiuti indifferenziati mediante cassonetti stradali dotati di sistema eGate. Il sistema di conferimento rifiuti eGate regola l'accesso ai contenitori stradali e permette un rilevamento esatto dei conferimenti effettuati dall’utenza. Risulta così possibile attribuire i costi di raccolta e smaltimento dei rifiuti in modo puntuale in proporzione alle quantità effettivamente prodotte da ogni singolo utente. Il sistema consente ad amministrazioni comunali e ad aziende di gestione del servizio il passaggio da una tassa, basata sulla superficie degli alloggi, ad una tariffa calcolata sulla base di dati certi. Un esempio di sistema eGate per il conferimento dei rifiuti è formato dai seguenti componenti: Chiusa rifiuti con serratura elettronica (nel linguaggio corrente “calotta”) che controlla i conferimenti dei rifiuti; Sistema di bloccaggio del coperchio del cassonetto che consente l’apertura del coperchio del cassonetto solo all’atto dello svuotamento; Chiave utente di comando per l'apertura della calotta, dotata di un proprio numero di serie per l’identificazione; Software di addebito (nel sistema identificazione). proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 18 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle Per effettuare i conferimenti di rifiuto residuo nel cassonetto stradale l’utente deve accedere alla calotta mediante l’apposita chiave elettronica. Ad ogni apertura della calotta può essere introdotto un volume standard di 15 litri pari ad un normale sacchetto della spesa pieno. Per introdurre altri sacchetti bisogna ripetere l’operazione di apertura della calotta. Ogni volta che l’utente inserisce la chiave nel dispositivo di apertura della calotta il sistema di registrazione dati memorizza il codice corrispondente alla chiave, la data e l’ora; ad ogni accesso alla calotta viene attribuito all’utente un volume conferito pari a quello della calotta stessa (es. 15 litri standard). Dal punto di vista dell’utente, l’utilizzo è semplice ed immediato. Un display indica le operazioni da compiere per l’inserimento del sacchetto, guidando il cittadino al corretto utilizzo. 1. Introduzione della chiave elettronica che rende possibile il disinnesco del blocco della leva per l’apertura; 2. Togliere la chiave magnetica, ed effettuare l’apertura della calotta agendo sulla leva; 3. Introduzione del sacchetto contenente il rifiuto residuo; 4. Chiusura della calotta con conseguente caduta del sacchetto all’interno del cassonetto. Ripetere l’operazione per eventuali altri sacchetti. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 19 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle L’elettronica della macchina può essere programmata con un codice zona per delimitare il numero di utenti che possono accedere ad un determinato cassonetto nonché la soglia di riempimento dello stesso così da poter migliorare l’efficienza delle attività di raccolta. Per quanto riguarda il conteggio dei conferimenti sono possibili fondamentalmente due varianti: il sistema di valore (variante creditore), nel quale la chiave viene configurata con un credito di punti di conferimento (come per una scheda telefonica); il sistema di identificazione (variante debitore), nel quale vengono memorizzate nell’elettronica della calotta tutti i conferimenti effettuati dai vari utenti. Viene dunque memorizzato nominativo, giorno ed ora corrispondente ad ogni singolo conferimento. I conferimenti memorizzati possono venire letti con il terminale portatile in qualsiasi momento e trasmessi ad un PC per l’elaborazione dei dati relativi alla determinazione della tariffa. Prima che l’utenza inizi a smaltire i rifiuti attraverso la calotta rifiuti il personale esegue le seguenti operazioni: proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 20 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle determinazione della modalità di addebito per la chiave; determinazione del codice zona per la calotta e la chiave; programmazione della calotta e della chiave; registrazione dei numeri delle chiavi; assegnazione dei numeri delle chiavi ai rispettivi utenti; controllo della tensione delle batterie della chiave. L’adozione di un sistema di raccolta con cassonetti stradali dotati di sistema eGate, che ha l’obiettivo di incidere sulla riduzione della produzione di rifiuti indifferenziati, dovrebbe necessariamente essere abbinato ad una scelta di passaggio a TIA o di gestione TARSU, da parte dell’Amministrazione Comunale, che preveda forme di tassazione/tariffazione puntuale, in modo che il cittadino che effettua la raccolta differenziata in forma più diligente e corretta, separando la carta, il vetro, la plastica, ecc, e produce di conseguenza meno rifiuto indifferenziato, ottenga un risparmio sulla tassa/tariffa applicata. Si sottolinea, in relazione a tale modello di raccolta, la possibile criticità in merito alla qualità della raccolta differenziata e al fenomeno di “migrazione dei rifiuti”: si suggerisce quindi all’Amministrazione Comunale di valutare in forma approfondita le modalità di attuazione del sistema di gestione, prevedendo per gli utenti un numero minimo di conferimenti annui con l’eventuale addebito del solo surplus indifferenziato. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 21 - di PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.4. Raccolta differenziata organico e sfalci La proposta di gestione della raccolta differenziata della frazione organica dei rifiuti urbani e scarti vegetali nel territorio del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta stradale per le utenze domestiche e le varie utenze non domestiche mediante cassonetti a caricamento laterale da 1.700 litri con frequenza media di svuotamento di due volte a settimana (2/7); Sono inoltre previsti, a completamento della raccolta, i seguenti servizi complementari: servizio di lavaggio interno dei cassonetti, mediante l’impiego di acqua calda addittivata di prodotto igienizzante, erogata ad alta pressione (5 interventi/anno); servizio di sanificazione dei contenitori (15 interventi/anno). Per il dimensionamento del servizio sono state effettuate le seguenti considerazioni: sacchi organico: sulla base delle indicazioni dell’Amministrazione Comunale, si prevede di non fornire più i sacchi per la raccolta differenziata della frazione organica; pattumelle: tali attrezzature sono state già fornite alle utenze domestiche. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta dei rifiuti organici è riepilogato nella tabella successiva. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 22 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO num udm freq (int/anno) tot int/anno Raccolta differenziata di organico e sfalci: Servizio di svuotamento di n. 87 cassonetti 1.700 l (freq 2/7) 87 Nolo e manutenzione cassonetti organico 87 Servizio di lavaggio interno cassonetti organico 87 numero 5 435 Servizio di sanificazione cassonetti organico 87 numero 15 1.305 Costo avvio servizio organico inclusi materiali (1° fornitura) ripartito in due anni 2010 2011 - solo fino all'anno 2011 Sacchi raccolta organico 3.5. numero 104 9.048 1.044 forfait - - numero - - Raccolta differenziata carta La proposta di gestione della raccolta differenziata della carta nel territorio del Comune di Castello di Serravalle prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta stradale per le utenze domestiche e le varie utenze non domestiche mediante campane da 2.200 litri con frequenza media di svuotamento settimanale (1/7). Per le utenze non domestiche, verrà attivato un servizio di raccolta specifico degli imballaggi in cartone, la cui descrizione è riportata nel paragrafo 3.8. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta differenziata della carta è riepilogato nella tabella seguente. RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO num Raccolta differenziata della carta: servizio di svuotamento di n. 87 contenitori a campana (freq 1/7) 87 Nolo e manutenzione campane carta 87 Servizio di lavaggio esterno campane carta 87 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] udm numero freq (int/anno) 52 tot int/anno 4.524 1.044 numero 4 348 - 23 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.6. Raccolta differenziata plastica La proposta di gestione della raccolta differenziata degli imballaggi in plastica nel territorio del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta stradale per le utenze domestiche e le varie utenze non domestiche mediante cassonetti a caricamento laterale da 3.200 litri con frequenza media di svuotamento settimanale (1/7); Per le utenze non domestiche, verrà attivato un servizio di raccolta specifico degli imballaggi, la cui descrizione è riportata nel paragrafo 3.8. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta differenziata degli imballaggi in plastica è riepilogato nella tabella seguente. RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO num Raccolta differenziata degli imballaggi in plastica: svuotamento di n. 87 cassonetti 3.200 l (freq 1/7) 87 Nolo e manutenzione cassonetti plastica 87 Servizio di lavaggio esterno cassonetti plastica 87 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] udm numero freq (int/anno) 52 tot int/anno 4.524 1.044 numero 4 348 - 24 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.7. Raccolta differenziata vetro e lattine La proposta di gestione della raccolta differenziata di vetro e lattine nel territorio del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta stradale per le utenze domestiche e le varie utenze non domestiche mediante campane da 2.200 litri con frequenza media di svuotamento di una volta ogni tre settimane (1/20); Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta differenziata di vetro e lattine per il territorio comunale è riepilogato nella tabella seguente. RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO num Raccolta differenziata vetro e lattine: Servizio di svuotamento di n. 91 contenitori a campana (freq 1/20) 91 Nolo e manutenzione campane vetro e lattine 91 Servizio di lavaggio esterno campane vetro e lattine 91 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] udm numero freq (int/anno) 18 tot int/anno 1.638 1.092 numero 4 364 - 25 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.8. Raccolta differenziata imballaggi La proposta di gestione della raccolta differenziata di imballaggi per le utenze non domestiche del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione prevalentemente basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta imballaggi in cartone, in plastica e legno (es. cassette ortofrutta) da utenze non domestiche (attività commerciali) mediante deposito a terra e l’impiego di un operatore per 6 ore con frequenza settimanale (1/7); Tale servizio è integrativo rispetto alle raccolte differenziate mediante contenitori stradali. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di raccolta differenziata di imballaggi è riepilogato nella tabella seguente. RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO Raccolta differenziata imballaggi utenze non domestiche con Daily (freq 1/7 ) proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] num udm 6 ore freq (int/anno) 52 tot int/anno 312 - 26 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.9. Altre raccolte differenziate Il progetto di gestione delle altre raccolte differenziate sul territorio del Comune di Castello di Serravalle, prevede un’impostazione basata sui seguenti livelli di servizio: raccolta differenziata ingombranti e RAEE attraverso un servizio sul territorio a chiamata e su segnalazione con frequenza settimanale (1/7); raccolta olio alimentare: servizio di raccolta dell’olio alimentare usato e di frittura prodotto dalle utenze domestiche mediante l’installazione sul territorio di 1 contenitore da 200 litri, dotati di pedana antiscivolo e contenimento di eventuali fuoriuscite, in posizioni da concordare con l’Amministrazione Comunale (es. esercizi commerciali e/o Centri Sociali). La raccolta verrà eseguita gratuitamente con frequenza mensile (1/30). Possono essere concordate con l’Amministrazione Comunale anche altre forme di raccolta, ad esempio in occasione dei mercati. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per i servizi delle altre raccolte differenziate descritte è riepilogato nella tabella seguente. RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO num udm freq (int/anno) tot int/anno Raccolta ingombranti sul territorio (freq 1/7) 6 ore 52 312 Raccolta olio alimentare usato (freq 1/30) 1 numero 12 12 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 27 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 3.10. Raccolte da Stazione Ecologica – Centro di Raccolta L’ipotesi progettuale, prevede un utilizzo maggiore della Stazione Ecologica (Centro di Raccolta), determinata sulla base dell’esperienza degli altri territori dove è stato attivato tale modello di raccolta, mentre si confermano i dati di gestione (orari di apertura e risorse impiegate) e delle attrezzature (cassoni e contenitori per rifiuti) attuali ed elaborati dal consuntivo 2010. Orari di apertura Stazione Ecologica indirizzo: Via dell'Agricoltura, 52 – Castello di Serravalle lunedì dalle 09.00 alle 12.00 giovedì dalle 14:00 alle 17:00 venerdì dalle 15.00 alle 18.00 sabato dalle 10.00 alle 15.00 Si fa presente che potranno essere definite, sulla base delle valutazioni dell’Amministrazione Comunale, anche articolazioni diverse degli orari di apertura della Stazione Ecologica. Sulla base di tale ipotesi progettuali, il fabbisogno per il servizio di trasporto rifiuti e la gestione della Stazione Ecologica è riepilogato nella tabella seguente: RACCOLTE DIFFERENZIATE DA CENTRO DI RACCOLTA SERVIZIO Gestione stazione ecologica attrezzata n. 1 coordinatore Gestione stazione ecologica attrezzata n. 1 assistente Servizio di trasporto rifiuti differenziati Noli di container Fornitura big-bag proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] num freq (int/anno) tot int/anno ore 14 52 728 ore 14 52 728 udm viaggi 184 10 120 8 - 28 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 4. Il piano di comunicazione integrato Un elemento indubbiamente importante nel raggiungimento dei risultati illustrati in termini di percentuali di raccolta differenziata è la campagna di comunicazione, informazione e sensibilizzazione da attivare in forma integrata e capillare sul territorio. Il piano di comunicazione è stato articolato in diverse attività informative sintetizzabili in: incontri con associazioni locali; incontri con associazioni di categoria; incontri tecnici con amministrazioni pubbliche; lettera a tutte le utenze domestiche del territorio; tutoraggio di supporto all'avvio del sistema eGate; incontri con cittadini in assemblee pubbliche; realizzazione di un opuscolo informativo sul nuovo servizio di raccolta rifiuti e distribuzione a tutte le utenze domestiche e non domestiche del territorio; fornitura a tutte le utenze delle “eco-borse”; informazione mirata nelle scuole elementari e medie; attivazione di info-point sul territorio; Nella figura seguente sono illustrate le eco-borse distribuite da HERA alle utenze domestiche per facilitare il conferimento. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 29 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle La valutazione economica dei punti fin qui elencati è parte integrante del progetto ed è compresa all’interno dei Costi Comuni Diversi (descritta nel dettaglio in altri costi). 4.1.1. Realizzazione di un gruppo di eco-volontari Nell’ambito dell’attivazione del nuovo servizio di raccolta rifiuti si propone anche la sperimentazione di un progetto “eco-volontari”, ovvero la costituzione e il coordinamento di una rete di eco-volontari attiva e coinvolta sul tema della promozione della raccolta differenziata e di iniziative collegate alle tematiche ambientali. Gli eco-volontari svolgerebbero attività finalizzate al coinvolgimento dei cittadini sul recupero e riutilizzo dei rifiuti riciclabili e su tutti gli altri temi di carattere ambientale, azioni coordinate in base alla tipologia e all’organizzazione dei servizi stessi e correlate al livello di consapevolezza dei temi ambientali. La creazione di una cultura locale radicata e sensibile alle tematiche ambientali richiede diversi livelli di intervento ed il rapporto diretto tra eco-volontario e territorio, tra persona radicata e il suo mondo di relazioni (amici, parenti, associazionismo, parrocchia, partito, hobby, ecc.), potrebbe essere una forma più incisiva per trasferire conoscenze e fare cultura sui temi ambientali. In un ambito in cui sono basilari la sensibilizzazione mirata, la correttezza e la chiarezza delle informazioni fornite, l’ecovolontariato si configurerebbe come un’azione di comunicazione diretta, utile ad integrare le tradizionali campagne di promozione della raccolta differenziata. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 30 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle Il coordinamento del gruppo eco-volontari si proporrebbe quindi di conseguire i seguenti obiettivi: costituire e supportare alcuni cittadini altamente motivati affinché possano diventare un gruppo di riferimento con cui Amministrazione Comunale e Gestore possano confrontarsi per ogni questione di tipo ambientale; attivare, attraverso il gruppo di eco-volontari, un anello di congiunzione tra istituzioni e cittadini, al fine di agevolare la comunicazione sui reciproci bisogni e punti di vista, talvolta distanti e divergenti perché poco condivisi; monitorare la qualità dei servizi attivi sul territorio e offrire supporto alle segnalazioni che i cittadini rivolgono agli eco-volontari; costruire una rete di relazione che permetta di ricevere e trasmettere informazioni utilizzando anche le nuove tecnologie e internet; partecipare ad iniziative di diffusione delle informazioni (supporto alle serate pubbliche, punti informativi, distribuzione materiale e volantini, rapporti con attività commerciali, scuole e associazioni); contribuire alla creazione di una cultura di sostenibilità ambientale attraverso l’azione concreta sul territorio. Gli eco-volontari verrebbero selezionati con un bando pubblico, sulla base di criteri predefiniti dall’Amministrazione Comunale e successivamente verrebbero formati (con un calendario degli incontri da concordare anche in base alla disponibilità degli spazi idonei). Nell’ambito di tali appuntamenti, oltre a presentare l’iniziativa, verrebbero esplicitate le mansioni dell’eco-volontario, le relazioni con il Gestore dei servizi, con il Comune e gli altri organi istituzionali, le relazioni con i concittadini, e verrebbero anche approfondite normative in tema di gestione dei rifiuti, il sistema di raccolta attivo nei Comuni e le buone pratiche per una corretta raccolta differenziata. Alla conclusione del corso di formazione, gli eco-volontari sarebbero presentati alla cittadinanza attraverso una “cerimonia” di consegna di attestati e tesserini. Per il coordinamento e l’aggiornamento degli eco-volontari, si possono ipotizzare riunioni periodiche annuali, finalizzate a: creare le condizioni per una buona coesione all’interno del gruppo; proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 31 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle identificare i bisogni e le necessità del territorio e valutare le conseguenti attività di risposta; organizzare la presenza degli eco-volontari per punti informativi nelle iniziative concordate e proposte dall’Amministrazione Comunale; organizzare eventuali pulizie straordinarie di piste ciclabili, parchi, fiumi e altre zone pubbliche con il coinvolgimento di cittadini, scuole e altre realtà associative presenti sul territorio; coordinare e programmare attività di contatto con le utenze (domestiche e/o non domestiche), per promuovere l’attivazione di particolari servizi di raccolta differenziata e/o per realizzare indagini sul servizio adottato; coordinare e programmare incontri degli eco-volontari nelle scuole, con il coinvolgimento di insegnanti referenti per la programmazione degli incontri; rendicontare sulle attività svolte. Si intende evidenziare che il costo per l’attivazione sperimentale di un gruppo di eco-volontari sul territorio di Castello di Serravalle non è stato valorizzato nella presente proposta progettuale. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 32 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 5. Dimensionamento del servizio Alla luce della organizzazione del servizio e delle ipotesi in essa contenute e descritte, si riepilogano nei paragrafi e nelle tabella di seguito i fabbisogni previsti in termini di automezzi, attrezzature e materiali. 5.1. Fabbisogno mezzi operativi MEZZI tipologia di raccolta compattatori (svuot/anno) raccolta indifferenziata cassonetti con eGate 9.464 raccolta indifferenziata cassonetti senza eGate 208 raccolta differenziata organico raccolta differenziata carta raccolta differenziata plastica autocarro con gru (svuot/anno) autocarro con ragno (svuot/anno) - autocarri con vasca (ore/anno) - lavacassonetti sanificazione (int/anno) (int/anno) mezzo con lancia in pressione (int/anno) 950 - - - - - 435 1.305 624 - - 9.048 4.524 4.524 - - - - - - 348 - - - - 348 - - - - 1.638 raccolta differenziata vetro e lattine - raccolta differenziata imballaggi zona industriale - - - 312 - - - raccolta differenziata ingombranti e RAEE - - 312 - - - - 312 936 TOTALE 23.244 1.638 6.162 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] 1.385 1.305 2.334 - 33 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 5.2. Fabbisogno attrezzature ATTREZZATURE descrizione cassonetti indifferenziato con eGate – 3.200 litri cassonetti indifferenziato senza eGate – 1.700 litri cassonetti organico – 1.700 litri pattumelle organico – 10 litri q.tà 91 4 87 - campane carta - 2.200 litri 87 cassonetti plastica – 3.200 litri 87 campane vetro - 2.200 litri 92 contenitori olio alimentare - 200 litri proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] 1 - 34 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6. Analisi economica del servizio Nella seguente parte vengono analizzati gli aspetti economici relativi al nuovo progetto del servizio di raccolta rifiuti porta a porta sul territorio del Comune di Castello di Serravalle. L’analisi economica viene dettagliata sulle componenti principali di costo del servizio: smaltimento e trattamento rifiuti, inclusi i benefici derivanti dalla cessione del materiale recuperato (contributi CONAI); servizi operativi, in termini di costo a svuotamento per lo svolgimento dei servizi riprogettati, comprensivi dei costi del personale, costi operativi e di ammortamento dei mezzi, costi generali; attrezzature necessarie per lo svolgimento dei servizi riprogettati; altri costi inerenti il progetto (costi di avvio e costi invarianti). Tale analisi ha l’obiettivo di rappresentare uno scenario dei costi conseguenti alle ipotesi progettuali, al fine di consentire all’Amministrazione Comunale e all’Autorità d’Ambito di valutare e definire le ipotesi di riferimento del progetto definitivo. Occorre specificare che, ove non differentemente indicato, i costi si considerano in euro o euro/anno: IVA esclusa; a tariffe 2010. Si evidenzia che per le analisi economiche del nuovo servizio di raccolta SGR sono state assunte le tariffe di servizio di base definite con ATO per il progetto analogo realizzato negli altri Comuni limitrofi, adeguate al Comune di Castello di Serravalle per tener conto delle distanze dagli impianti di trattamento e con gli aggiornamenti inflattivi deliberati. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 35 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6.1. Analisi costi di trattamento e smaltimento rifiuti Nella tabella successiva è riportata la stima su base annua dei quantitativi dei rifiuti nel Comune di Castello di Serravalle, nell’ambito del nuovo servizio di raccolta porta a porta. Tale stima è stata elaborata sulla base dei quantitativi per le diverse frazioni di rifiuti indicati in precedenza, in merito alla proposta progettuale di obiettivi di raccolta differenziata e di analisi dei flussi dei rifiuti. SMALTIMENTO - TRATTAMENTO RIFIUTI quantitativi rifiuti t/anno rifiuti indifferenziati rifiuti differenziati monte rifiuti totale 952 1.769 2.721 Nella tabella seguente viene invece indicata la relativa stima su base annua del costo per lo smaltimento e avvio a recupero agli impianti delle diverse tipologie di rifiuto. Sono inoltre indicati i benefici CONAI calcolati sulla base dei quantitativi annuali stimati nelle ipotesi di corrispettivi e categorie previste a progetto. L’elaborazione dei costi per trattamento e smaltimento dei rifiuti è stata basata sui dati indicati nella proposta progettuale e con i costi unitari (tariffe e benefici CONAI) aggiornati al 2010. SMALTIMENTO - TRATTAMENTO RIFIUTI voci di costo rifiuti indifferenziati CTS rifiuti differenziati CTR contributi CONAI costi di smaltimento-trattamento rifiuti CTS + CTR (netto CONAI) euro/anno € 103.611 € 72.959 -€ 31.354 € 145.216 Nella tabella seguente sono esplicitati i benefici legati ai proventi per la cessione del materiale differenziato al circuito CONAI (i proventi sono stati ridotti cautelativamente proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 36 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle di una percentuale per tenere conto di eventuali pre-trattamenti e/o della presenza di impurità). BENEFICI RIFIUTI AVVIATI A RECUPERO tipologia valore unitario (euro/t) euro/anno Cartacei misti € 17,04 -€ 2.942 Cartacei imballaggi € 93,87 -€ 6.800 Plastica mista € 190,55 -€ 15.772 Vetro e lattine € 15,50 -€ 3.275 € 411,00 -€ 945 € 68,17 -€ 1.410 € 3,24 -€ 211 Alluminio Ferro Legno contributi CONAI proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] -€ 31.354 - 37 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6.2. Analisi costi dei servizi operativi Alla luce delle ipotesi progettuali descritte in precedenza per i servizi operativi di raccolta rifiuti nel territorio del Comune di Castello di Serravalle, i conseguenti costi dei servizi sono indicati nella tabella seguente. RACCOLTA RIFIUTI URBANI INDIFFERENZIATI SERVIZIO tot int/anno c.u. costo annuo COSTO TOT Servizio di svuotamento di n. 91 contenitori da 3.200 l con eGate (freq 2/7) 9.464 € 5,077 € 48.050 Nolo e manutenzione cassonetti 1.092 € 14,187 € 15.492 208 € 5,077 € 1.056 48 € 12,857 € 617 624 € 37,569 € 23.443 - € 5,077 €0 - € 12,857 €0 € 7,007 € 6.657 € 6.657 € 3,409 €0 €0 € 95.315 € 95.315 € 27.552 € 27.552 Servizio di svuotamento di n. 4 contenitori da 1.700 l senza eGate (freq 1/7) MAGAZZINO COMUNALE Nolo e manutenzione cassonetti da 1.700 l MAGAZZINO COMUNALE Servizio complementare di raccolta rifiuti all'esterno dei cassonetti (freq 2/7) Servizio di svuotamento di n. 30 contenitori da 1.700 l senza eGate (freq 1/7) ZONA ARTIGIANALE/INDUSTRIALE Nolo e manutenzione cassonetti da 1.700 l ZONA ARTIGIANALE/INDUSTRIALE Servizio di lavaggio interno cassonetti Servizio di sanificazione cassonetti €0 950 - TOTALE PARZIALE RACCOLTE RIFIUTI INDIFFERENZIATI Nolo eGate (n. 91 contenitori in 89 isole di base) - dal 2° anno di attivazione - proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] € 88.658 1.104 € 24,957 - 38 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO SERVIZIO Raccolta differenziata della carta: servizio di svuotamento di n. 87 contenitori a campana (freq 1/7) Nolo e manutenzione campane carta tot int/anno c.u. costo annuo 4.524 € 8,537 € 38.620 1.044 € 8,778 € 9.165 € 11,714 € 4.076 Servizio di lavaggio esterno campane carta 348 Raccolta differenziata degli imballaggi in plastica: svuotamento di n. 87 cassonetti 3.200 l (freq 1/7) 4.524 € 6,346 € 28.711 Nolo e manutenzione cassonetti plastica 1.044 € 13,133 € 13.711 348 € 11,714 € 4.076 Servizio di lavaggio esterno cassonetti plastica Raccolta differenziata vetro e lattine: Servizio di svuotamento di n. 91 contenitori a campana (freq 1/20) 1.638 € 6,355 € 10.410 Nolo e manutenzione campane vetro e lattine 1.092 € 8,778 € 9.586 € 11,714 € 4.264 Servizio di lavaggio esterno campane vetro e lattine 364 Raccolta differenziata di organico e sfalci: Servizio di svuotamento di n. 87 cassonetti 1.700 l (freq 2/7) 9.048 € 6,346 € 57.422 Nolo e manutenzione cassonetti organico 1.044 € 12,857 € 13.423 435 € 9,343 € 4.064 1.305 € 3,409 € 4.449 Servizio di lavaggio interno cassonetti organico COSTO TOT € 51.861 € 46.498 € 24.260 € 79.358 Servizio di sanificazione cassonetti organico Costo avvio servizio organico inclusi materiali (1° fornitura) ripartito in due anni 2010 2011 - solo fino all'anno 2011 - - € 10.647 €0 Sacchi raccolta organico - € 0,042 €0 Raccolta differenziata imballaggi utenze non domestiche con Daily (freq 1/7 ) 312 € 37,569 € 11.721 € 11.721 Raccolta ingombranti sul territorio (freq 1/7) 312 € 87,784 € 27.389 € 27.389 12 € 0,000 €0 €0 € 241.087 € 241.087 Raccolta olio alimentare usato (freq 1/30) TOTALE PARZIALE RACCOLTE DIFFERENZIATE DA TERRITORIO proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 39 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTE DIFFERENZIATE DA CENTRO DI RACCOLTA c.u. costo tot annuo 728 € 26,033 € 18.952 728 € 18,768 € 13.663 Servizio di trasporto rifiuti differenziati 184 € 120,576 € 22.138 Noli di container 120 € 81,979 € 9.838 8 € 34,145 € 273 SERVIZIO tot int/anno Gestione stazione ecologica attrezzata n. 1 coordinatore Gestione stazione ecologica attrezzata n. 1 assistente Fornitura big-bag TOTALE PARZIALE RACCOLTE DIFFERENZIATE DA CENTRO DI RACCOLTA € 64.864 Si evidenzia che tali costi sono comprensivi di: gestione delle attrezzature (contenitori); ammortamento mezzi di raccolta e attrezzature; remunerazione del capitale investito (mezzi e attrezzature); costi generali. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 40 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6.3. Analisi altri costi Nell’analisi economica della proposta progettuale si valutano infine i costi comuni diversi (CCD), costituiti dai cosiddetti “costi di avvio del progetto”, così dettagliati: costi di progettazione: sono i costi sostenuti da HERA per l’elaborazione del progetto in tutte le sue fasi e, non essendo stati inseriti nei costi di avvio specifici per il progetto, rimangono a carico di HERA; costo distribuzione materiale: sono i costi stimati per la distribuzione del materiale (chiavi eGate, eco-borse) alle utenze interessate; costo di ritiro/posizionamento contenitori: rappresenta il costo da sostenere per ritirare i contenitori da movimentare; costi di campagna informativa: rappresentano i costi da sostenere per la campagna di comunicazione a tutte le utenze interessate sulla base di quanto indicato e descritto. COSTI DI AVVIO DEL SERVIZIO SERVIZIO num udm c.u. costo investimento durata amm. costo tot annuo tutoraggio di supporto all'avvio del sistema eGate 720 ore € 30,000 € 21.600 5 anni € 4.320 Servizio complementare di raccolta rifiuti all'esterno dei cassonetti (freq 1/7) 312 ore € 37,569 € 11.721 5 anni € 2.344 Depliant informativi su raccolte e sistema eGate 5.000 numero € 1,300 € 6.500 5 anni € 1.300 Lettere e altri costi di comunicazione 5.000 numero € 2,000 € 10.000 5 anni € 2.000 10 numero € 500,000 € 5.000 5 anni € 1.000 Preparazione e distribuzione kit 2.500 numero € 5,000 € 12.500 5 anni € 2.500 fornitura chiavi eGate 3.000 numero € 15,000 € 45.000 5 anni € 9.938 300 numero € 4,500 € 1.350 5 anni € 270 Info-point di supporto all'avvio del sistema eGate Movimentazioni contenitori TOTALE PARZIALE COSTI DI AVVIO DEL SERVIZIO proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] € 23.673 - 41 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 6.4. Analisi servizi invarianti Nelle tabelle seguenti sono riportati i costi relativi ai servizi cosiddetti “invarianti” rispetto all’applicazione del sistema considerato: spazzamento manuale delle strade; spazzamento meccanizzato delle strade, raccolta carcasse animali e cemento amianto (a chiamata); servizi a chiamata (servizi particolari per manifestazioni e altro). COSTI SERVIZIO INVARIANTE DI SPAZZAMENTO STRADALE SERVIZIO num udm freq (int/anno) tot int/anno c.u. costo tot annuo Nolo a caldo di spazzatrice da 6 mc ore 105 € 83,864 € 8.806 n. 1 operatore con motocarro in affiancamento alla spazzatrice ore 105 € 34,744 € 3.648 n. 1 operatore con motocarro per pulizia mercato (n. ore 3,00 X 52 sett.) n. 2 operatori con motocarro per pulizia strade e svuotamento cestini (n. 10,00 ore x 52 sett) 3 ore 52 156 € 23,952 € 3.737 10 ore 52 520 € 19,279 € 10.025 € 26.215 TOTALE PARZIALE SERVIZIO INVARIANTE DI SPAZZAMENTO STRADALE COSTI SERVIZI INVARIANTI DA TERRITORIO SERVIZIO num udm freq (int/anno) tot int/anno c.u. costo tot annuo € 170,723 € 171 € 1,140 € 34 a intervento 1 a cui aggiungere per ogni kg 30 servizi a chiamata a consuntivo 1 € 9.813,000 € 9.813 operazioni di trattamento, rimozione, messa in sicurezza, trasporto e smaltimento a intervento 4 € 490,470 € 1.962 € 0,100 € 20 Servizio di raccolta e smaltimento di carcasse di animali costo di smaltimento a consuntivo TOTALE PARZIALE SERVIZI INVARIANTI DA TERRITORIO proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] a kg 200 € 12.000 - 42 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 7. Riepilogo analisi economica In considerazione delle analisi economiche illustrate per lo smaltimento e trattamento dei rifiuti, per lo svolgimento dei servizi operativi di raccolta e per gli altri costi relativi alla proposta progettuale per il servizio di raccolta nel territorio comunale di Castello di Serravalle, si riepilogano nella tabella seguente i costi previsti per i servizi riprogettati (a tariffe 2010 ed IVA esclusa). RIEPILOGO ANALISI ECONOMICA attività costo (euro/anno) riferimenti descrizione costi smaltimento - trattamento rifiuti € 145.216 descrizione § 6.1 servizi operativi di raccolta € 401.265 descrizione § 6.2 altri costi di servizio € 23.673 descrizione § 6.3 servizi invarianti € 38.215 descrizione § 6.4 totale SERVIZI RIPROGETTATI proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] € 608.369 - 43 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 7.1. Confronto economico con la proposta progettuale precedente La seguente tabella riporta il confronto economico con la proposta progettuale precedente (ver. 3.3.) elaborata in giugno 2011, trasmessa in data 07/07/2011 e oggetto di valutazione e analisi nell’incontro fra l’Amministrazione Comunale ed HERA in data 28/07/2011. CONFRONTO COSTI tariffe 2010 progetto eGate ver 3.3 - ver 4 descrizione progetto eGate ver. 4 Raccolta rifiuti urbani differenziati e indifferenziati da territorio progetto eGate ver. 3.3 variazione € € 336.401 € 391.371 -€ 54.970 Raccolte differenziate da centro di raccolta € 64.864 € 74.183 -€ 9.319 Costi di avvio del servizio € 23.673 € 26.173 -€ 2.500 € 12.000 € 12.000 €0 € 26.215 € 26.215 €0 € 463.153 € 529.942 -€ 66.789 € 145.216 € 145.216 €0 € 608.369 € 675.158 -€ 66.789 Costi servizi invarianti da territorio Costi servizi invarianti di spazzamento stradale Riepilogo costi di servizio Costi di trattamento e smaltimento Riepilogo analisi economica Le variazioni economiche emerse determinano una riduzione complessiva dei costi pari a 66.789 euro. Sono il risultato delle valutazioni, indicazioni e richieste dell’Amministrazione Comunale emerse nell’incontro del 28/07/2011 e nel sopralluogo effettuato dai tecnici di Hera con l’Assessore comunale del 31/08/2011. In particolare: eliminazione del servizio di svuotamento dei contenitori per la raccolta del rifiuto indifferenziato da 1.700 litri nella zona industriale; eliminazione della fornitura dei sacchi per la raccolta differenziata della frazione organica; variazione del numero di ore settimanali per la gestione della Stazione Ecologica Attrezzata; proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 44 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle applicazione del costo del nolo delle calotte eGate per la raccolta del rifiuto indifferenziato a partire dal secondo anno di attivazione del servizio; è stato escluso il costo di avvio del servizio organico attuato nel 2010, ripartito negli anni 2010-2011 (pari a 10.647 €/anno) dall’analisi economica di tale progetto. 7.2. Confronto economico con costi attuali Al fine di poter effettuare un confronto economico con il Piano Finanziario 2011, il costo del progetto con eGate deve essere maggiorato per l’adeguamento inflattivo 2011 pari a 1,8%, come deliberato dall’assemblea dei Soci in ATO. Il costo del progetto diventa quindi 619.320 euro. CONFRONTO COSTI tariffe 2011 progetto - costi attuali progetto eGate con adeguamento inflattivo 2011 PF previsionale con adeguamento inflattivo 2011 € 619.320 € 594.512 variazione € € 24.808 variazione % rispetto a PF previsionale 4,17% L’incremento di costo rispetto alla situazione attuale di gestione dei servizi di raccolta rifiuti nel territorio del Comune di Castello di Serravalle è determinato dalle modifiche previste all’organizzazione dei servizi con l’attivazione del sistema eGate, con l’obiettivo del raggiungimento del 65% di raccolta differenziata. In considerazione del fatto che l’avvio del progetto sarà del corso dell’anno 2012, si precisa che: i costi indicati dovranno comprendere il relativo adeguamento inflattivo; a partire dal secondo anno di attivazione del servizio, dovranno essere inclusi anche i costi per il nolo delle calotte eGate per la raccolta del rifiuto indifferenziato. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 45 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle 8. Valutazione tecnico - economica dei servizi aggiuntivi Nei paragrafi seguenti viene riportata l’analisi tecnico-economica e il delta costi, rispetto al servizio già descritto, del servizio di raccolta differenziata target presso il nuovo Centro Commerciale e l’installazione di un sistema di video-sorveglianza in località Bersagliera, emersi successivamente all’elaborazione dello studio di fattibilità. 8.1. Raccolta differenziata target nuovo Centro Commerciale Contestualmente alle principali raccolte, sulla base della richiesta dell’Amministrazione Comunale, si prevede l’attivazione di un servizio specifico per il nuovo Centro Commerciale di via S. Apollinare che include: la raccolta stradale del rifiuto indifferenziato mediante 2 cassonetti a caricamento laterale da 3.200 litri e frequenza media di svuotamento di due volte a settimana (2/7); il servizio di lavaggio interno dei cassonetti dell’indifferenziato, secondo le modalità dalla restante parte del territorio (10 interventi/anno); la raccolta stradale della frazione organica mediante 1 cassonetto a caricamento laterale da 1.700 litri con frequenza media di svuotamento di due volte a settimana (2/7); il servizio di lavaggio interno (5 interventi/anno) e sanificazione (15 interventi/anno) del cassonetto della frazione organica, secondo le modalità della restante parte del territorio; la raccolta stradale di vetro e lattine mediante 1 campana da 2.200 litri con frequenza media di svuotamento di una volta ogni tre settimane (1/20); la raccolta degli imballaggi in plastica mediante 1 cassone da 30 mc. Il servizio di svuotamento è a chiamata, nella presente proposta progettuale sono stati considerati indicativamente 18 interventi all’anno. Sulla base di tale ipotesi progettuale, il fabbisogno per il servizio di raccolta rifiuti presso il supermercato CONAD è riepilogato nella tabella seguente. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 46 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTE DIFFERENZIATE TARGET CONAD SERVIZIO num udm freq (int/anno) tot int/anno 104 208 Raccolta indifferenziato: servizio di svuotamento di n. 1 contenitore da 3200 l senza eGate (freq 2/7) 2 Nolo e manutenzione cassonetti 2 Servizio di lavaggio interno cassonetti 2 numero 10 20 Raccolta differenziata di organico e sfalci: Servizio di svuotamento di n. 1 cassonetto 1700 l (freq 2/7) 1 numero 104 104 Nolo e manutenzione cassonetti organico 1 Servizio di lavaggio interno cassonetti organico 1 numero 5 5 Servizio di sanificazione cassonetti organico 1 numero 15 15 Raccolta differenziata vetro e lattine: servizio di svuotamento di n. 1 contenitore a campana (freq 1/20) 1 numero 18 18 Nolo e manutenzione campane vetro e lattine 1 Servizio di lavaggio esterno campane vetro e lattine 1 numero 4 4 Raccolta differenziata degli imballaggi in plastica: svuotamento di n. 1 cassone 30 mc (a chiamata) 1 numero 18 18 Nolo di container 1 a mese 12 12 proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] numero 24 12 12 - 47 - PROGETTO RACCOLTA RIFIUTI CON SISTEMA EGATE Castello di Serravalle RACCOLTE DIFFERENZIATE TARGET CONAD SERVIZIO tot int/anno Raccolta indifferenziato: servizio di svuotamento di n. 1 contenitore da 3200 l senza eGate (freq 2/7) 208 c.u. costo annuo € 5,077 € 1.056 Nolo e manutenzione cassonetti 24 € 14,187 € 340 Servizio di lavaggio interno cassonetti 20 € 7,007 € 140 104 € 6,346 € 660 12 € 12,857 € 154 5 € 9,343 € 47 Servizio di sanificazione cassonetti organico 15 € 3,409 € 51 Raccolta differenziata vetro e lattine: servizio di svuotamento di n. 1 contenitore a campana (freq 1/20) 18 € 6,355 € 114 Nolo e manutenzione campane vetro e lattine 12 € 8,778 € 105 4 € 11,714 € 47 Raccolta differenziata degli imballaggi in plastica: svuotamento di n. 1 cassone 30 mc (a chiamata) 18 € 120,576 € 2.170 Nolo di container 12 Raccolta differenziata di organico e sfalci: Servizio di svuotamento di n. 1 cassonetto 1700 l (freq 2/7) Nolo e manutenzione cassonetti organico Servizio di lavaggio interno cassonetti organico Servizio di lavaggio esterno campane vetro e lattine € 1.537 € 912 € 267 € 3.154 € 81,979 € 984 € 5.870 TOTALE PARZIALE RACCOLTE DIFFERENZIATE TARGET CONAD 8.2. COSTO TOT € 5.870 Installazione di un sistema di video-sorveglianza in località Bersagliera Sulla base della richiesta dell’Amministrazione Comunale, è stato valorizzata l’installazione di un sistema di video-sorveglianza in località Bersagliera con l’obiettivo di controllare l’accesso ai punti di raccolta al confine con il Comune di Monteveglio e limitare fenomeni indesiderati di migrazione e abbandono rifiuti. Tale importo è stimato pari a 5.695 euro. proposta progettuale – settembre 2011 [progetto e-gate c.serravalle ver 4] - 48 -