Piano della performance
del Comune di Quinto Vicentino
triennio 2012-2014
Presentazione
In base a quanto previsto dalla norma, con il piano della performance, della durata triennale,
vengono indicati gli obiettivi strategici ed operativi, gli indicatori per la misurazione e la
valutazione della performance dell'amministrazione, nonché gli obiettivi assegnati al personale
responsabile delle aree organizzative ed i relativi indicatori.
Nella stesura del presente piano vengono rispettati i seguenti principi generali, caratterizzanti il
piano stesso:
- trasparenza (pubblicazione sul sito del piano);
- immediata intelligibilità (il piano deve essere facilmente comprensibile);
- veridicità e verificabilità (i contenuti del piano devono corrispondere alla realtà);
- partecipazione (nella stesura del piano va coinvolto il personale);
- coerenza interna ed esterna (i contenuti del piano devono essere coerenti con il contesto
interno, in termini di disponibilità di risorse, e con quello esterno in termini di
corrispondenza tra bisogni della collettività ed obiettivi);
- orizzonte pluriennale (l’arco di riferimento è il triennio).
Il piano costituisce uno strumento di fondamentale importanza per la corretta attuazione del ciclo di
gestione della performance; esso costituisce il collegamento tra relazione previsionale e
programmatica, il bilancio preventivo e l’ attuazione del sistema di misurazione e valutazione della
performance organizzativa ed individuale, in quanto è dai documenti di programmazione che si
ricavano gli obiettivi e sul perseguimento di essi (accanto alle competenze) si baserà poi la
misurazione, la valutazione e la rendicontazione della performance.
Il piano viene definito dopo l’approvazione del bilancio di previsione 2011 in modo da garantire
coerenza di contenuti, con particolare riferimento alle risorse finanziarie previste.
Indirizzi e caratteristiche degli obiettivi
Per la definizione degli obiettivi bisogna tener conto anche della cosiddetta missione
dell’Amministrazione Comunale, cioè dei capisaldi contenuti nel programma politico del Sindaco
eletto dai cittadini, attraverso la selezione degli obiettivi politici che essa stessa intende perseguire
con il proprio operato.
In esso emerge l’intento dell’attuale Amministrazione di perseguire una corretta manutenzione e
qualificazione dell’arredo urbano, di mirare alla pulizia dell’ambiente, alla tutela dell’ordine e della
sicurezza nella viabilità, ad ulteriori dotazioni per il gruppo di volontari della protezione civile, all’
ottimizzazione della raccolta differenziata, ad un forte investimento sul piano sportivo, ricreativo e
culturale, coniugando il tutto con l’equilibrio della gestione finanziaria.
Vi è inoltre attenzione ad un corretto funzionamento della macchina comunale, con una gestione
rigorosa ed efficiente, e nel contempo pronta a cogliere i bisogni dei cittadini garantendo ad essi
risposte adeguate e tempestive.
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Sono gli indirizzi politici che guidano l’Amministrazione nella propria attività ed è in relazione a
tali indirizzi che l’Amministrazione definisce gli obiettivi strategici ed operativi.
E’ bene, altresì, tener presente che negli obiettivi strategici rientra anche la dimensione
dell’efficienza e dell’efficacia complessiva dell’attività istituzionale ordinaria, ossia di quella parte
di attività che ha carattere permanente, ricorrente o continuativo, che pure non ha un legame diretto
con le priorità politiche, ma che discende da adempimenti obbligatori conseguenti a disposizioni di
Legge.
Obiettivi strategici
La strategia è la riflessione d’insieme che orienta la scelta degli obiettivi e che indica le modalità
con le quali l’Amministrazione intende perseguirli; tali obiettivi sono di particolare rilevanza
rispetto ai bisogni ed alle attese degli stakeholders (portatori di interessi), sono programmati su base
triennale ed aggiornati annualmente sulla base delle priorità politiche dell’Amministrazione.
Per garantire la coerenza con la programmazione economico-finanziaria, gli obiettivi strategici sono
definiti ed individuati all’interno della relazione previsionale e programmatica, nella forma di
programma; il programma infatti viene definito come “un complesso coordinato di attività, anche
normative, relative alle opere da realizzare e di interventi diretti ed indiretti, non necessariamente
solo finanziari, per il raggiungimento di un fine prestabilito, nel più vasto piano generale di
sviluppo dell'ente”.
Possiamo pertanto considerare ogni programma come il contenitore all’interno del quale vengono
definiti gli obiettivi strategici per l’intervallo temporale cui si riferisce il bilancio pluriennale.
Gli obiettivi strategici per il triennio 2012-2014, riportati nelle pagine successive, sono i seguenti:
1) gestione amministrativa, finanziaria ed economico-patrimoniale;
2) istruzione, cultura, sport;
3) servizi sociali e demografici;
4) demanio e patrimonio;
5) lavori pubblici-ecologia;
6) gestione del territorio;
7) commercio – s.u.a.p. – informatica;
8) gestione del personale.
Obiettivi operativi
Ogni obiettivo strategico è articolato in obiettivi operativi, per ciascuno dei quali vanno definite le
azioni, i risultati attesi, le risorse e le responsabilità organizzative connesse al loro raggiungimento;
il tutto è sintetizzato in piani di azione assegnati ai vari centri di responsabilità suddivisi nelle aree
comunali individuate all’interno della struttura organizzativa comunale.
Gli obiettivi operativi, come risulta dall’art. 5 del D.Lgs. n.150/2009, devono avere le seguenti
caratteristiche:
- rilevanza e pertinenza rispetto ai bisogni della collettività;
- specificità e misurabilità in termini concreti e chiari, tali da determinare un significativo
miglioramento della qualità dei servizi erogati;
- riferibilità ad un arco di tempo determinato;
- commisurazione ai valori di riferimento derivanti da standard o da comparazioni con
amministrazioni analoghe;
- confrontabilità con risultati raggiunti nel passato;
- correlazione alla quantità e qualità delle risorse disponibili.
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OBIETTIVI STRATEGICI
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Programma n. 1
GESTIONE AMMINISTRATIVA, FINANZIARIA ED
ECONOMICO – PATRIMONIALE
Descrizione del programma
Il programma include la gestione dei servizi segreteria, protocollo, messo comunale, ragioneria,
economato, oltre ad alcune attività residuali di carattere generale non incluse nel resto della
programmazione.
Ad ogni servizio sono associate varie attività, di seguito sinteticamente riassunte, che rappresentano
il contenuto vero e proprio del programma:
RAGIONERIA - ECONOMATO
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contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale
gestione patto di stabilità interno
coordinamento attività di programmazione bilancio
controllo di gestione con invio referti alla Corte dei Conti
contabilità fiscale del sostituto d'imposta
adempimenti per imposte e tasse a carico del Comune
supporto alle attività del Revisore del Conto
gestione convenzione con il Tesoriere Comunale
tenuta ed aggiornamento dell’inventario dei beni
gestione delle attività e della contabilità dell’economo comunale
gestione ed ammortamento di mutui ed altri finanziamenti
gestione rapporti con broker polizze assicurative
funzionamento uffici area amministrativo-contabile
acquisto beni e materiali tecnico-specialistici per attività degli uffici comunali
riscossione e aggiornamento canoni di locazione immobili comunali
monitoraggi e adempimenti vari richiesti dalla Pubblica Amministrazione centrale
SEGRETERIA
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redazione e registrazione contratti, atti deliberativi e determinazioni
supporto alle attività del Sindaco, della Giunta e del Consiglio Comunale
gestione convenzione Segretario Comunale in forma associata
attività di front-office nei confronti degli utenti dei servizi comunali
PROTOCOLLO E MESSO COMUNALE
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classificazione e registrazione flusso documentale in entrata ed uscita
servizio notifiche
gestione albo pretorio
pubblicazione atti amministrativi
Motivazione delle scelte
Le risorse associate al programma sono destinate al funzionamento della struttura burocratica con
particolare riferimento ai servizi indicati al punto precedente; le scelte sono influenzate
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principalmente dalle disposizioni normative vigenti oltre che dai programmi dell’Amministrazione
Comunale in funzione dei risultati che si intendono raggiungere nel corso dell’esercizio.
Finalità da conseguire
La finalità generale è quella di garantire le attività necessarie per il funzionamento dei vari servizi,
mantenendo il livello quantitativo delle prestazioni erogate e migliorando nel contempo gli
standards qualitativi raggiunti nel corso dell’esercizio precedente; obiettivi più specifici sono invece
individuati separatamente per ciascuno dei servizi che compongono il programma.
RAGIONERIA
Il servizio svolge principalmente interventi di presidio delle problematiche economiche e
finanziarie e sovrintende alla regolarità dei procedimenti contabili nel rispetto delle norme di legge;
per il triennio 2012-2014 gli obiettivi strategici che l’Amministrazione intende perseguire sono così
individuati:
1) rispetto del patto di stabilità interno
Con la Legge di stabilità 2012 (Legge n. 183/2011) sono state individuate le modalità di disciplina
del patto di stabilità interno per il triennio 2012-2014; l’entità del concorso alla manovra di finanza
pubblica da parte dei Comuni è stata quantificata nell’importo di 4.200 milioni di € per l’anno 2012
e di 4.500 milioni di € a decorrere dall’anno 2013; per il primo anno l’importo complessivo della
manovra a carico dei Comuni superiori a 5.000 abitanti sarà ridotto di 585 milioni di €, di cui 520
derivanti dal gettito della cosiddetta “robin tax” (aumento addizionale ires per i soggetti del settore
energetico).
La novità più significativa per il 2012 è rappresentata dall’introduzione di un meccanismo di riparto
degli oneri tra i singoli enti basato su criteri di virtuosità (art. 20, comma 2, D.L. n. 98/2011) in base
ai seguenti quattro parametri: rispetto del patto di stabilità interno, autonomia finanziaria, equilibrio
di parte corrente, rapporto tra riscossioni e accertamenti delle entrate di parte corrente; il riparto tra
enti locali virtuosi e non virtuosi sarà effettuato con decreto del Ministro dell’Economia e delle
Finanze ad oggi ancora da emanare.
Nelle more dell’adozione del decreto il saldo finanziario obiettivo si ottiene applicando alla media
della spesa corrente del triennio 2006-2008 una percentuale di riduzione pari al 15,6% per il 2012
ed al 15,4% per gli anni 2013-2014; al valore così ottenuto si detraggono i tagli delle attribuzioni
statali disposti dal D.L. 78/2010 (che per l’anno 2012 verranno quantificati con decreto ministeriale
ancora in fase di definizione) ottenendo infine il saldo obiettivo da raggiungere ai fini del rispetto
del patto di stabilità interno.
Come per gli altri anni il saldo obiettivo è di competenza mista, cioè calcolato su accertamenti ed
impegni per la parte corrente del bilancio, mentre per la parte investimenti il computo verrà
effettuato in base a riscossioni e pagamenti.
Gli obiettivi finanziari per ciascuna annualità del triennio 2012-2014, calcolati provvisoriamente in
base ai parametri sopra descritti, sono quindi i seguenti:
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SALDO OBIETTIVO DI COMPETENZA MISTA (in migliaia di €)
2012
2013
2014
media spese correnti 2006-2008
2.890
2.890
2.890
percentuali da applicare
15,6% 15,4%
15,4%
saldo obiettivo al lordo dei tagli
451
445
445
dello Stato
saldo obiettivo annuale
259
253
253
In via prudenziale, in attesa del decreto che individuerà l’elenco degli enti virtuosi, il documento
dimostrativo del rispetto del patto allegato al bilancio di previsione verrà elaborato considerando
provvisoriamente l’obiettivo del saldo programmatico assegnato agli enti non virtuosi, che prevede
una maggiorazione dello 0,4% alla percentuale da applicare alla media delle spese correnti 20062008.
Sono state confermate dalle norme per il 2012 anche le disposizioni in materia di patto
regionalizzato verticale ed orizzontale, grazie al quale le Provincie ed i Comuni possono beneficiare
di spazi finanziari eventualmente ceduti dalla Regione e da altri enti locali.
Il sistema sanzionatorio prevede per gli Enti inadempienti l’applicazione delle seguenti misure:
a) riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio in misura pari allo sforamento del saldo
programmatico, con un massimo non superiore al 3% delle entrate correnti registrate
nell’ultimo consuntivo;
b) limite degli impegni per spese correnti in misura non superiore all’importo annuale medio
dell’ultimo triennio;
c) divieto di ricorrere all’indebitamento;
d) divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo e qualsivoglia tipologia contrattuale;
e) riduzione del 30%, rispetto all’ammontare erogato nel 2010, delle indennità di funzione e
dei gettoni di presenza degli amministratori;
f) divieto di destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa del personale (previsto
dal D. Lgs. 150/2009).
I commi 30 e 31 dell’art. 31 della Legge n. 183/2011 hanno inoltre introdotto le seguenti sanzioni
per evitare comportamenti elusivi delle regole del patto di stabilità interno:
- per gli amministratori: sanzione fino a 10 volte l’indennità di carica percepita;
- per il responsabile del servizio finanziario: sanzione fino a 3 mensilità del trattamento
retributivo.
Saranno inoltre nulli i contratti di servizio e gli atti posti in essere tramite atti elusivi dei vincoli
del patto di stabilità.
La verifica di eventuali comportamenti elusivi sarà affidata agli organi di controllo della Corte dei
Conti che, qualora accertino irregolarità, ne trasmetteranno segnalazione alle sezioni giurisdizionali.
2) mantenimento degli equilibri di bilancio
Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e
tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli
investimenti, secondo le norme contabili recate dal t.u.e.l.; in particolare nel corso della gestione
deve essere effettuata periodicamente la verifica dello stato di accertamento delle entrate e di
impegno delle spese, al fine di evitare il venir meno della copertura finanziaria con la formazione di
disavanzo finale.
Durante l’esercizio finanziario sarà quindi costantemente monitorato in particolare l’andamento
delle entrate straordinarie, come permessi di costruire e accertamenti tributari, che costituiscono una
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parte consistente delle risorse applicate alla spesa corrente del bilancio 2012 e che possono pertanto
pregiudicare, a causa della loro incertezza, il mantenimento degli equilibri.
Le disposizioni di legge prevedono che qualora la gestione delle entrate o delle spese correnti
evidenzi il costituirsi di situazioni - non compensabili da maggiori entrate o minori spese - tali da
pregiudicare gli equilibri del bilancio vi sia l’obbligo di segnalazione al Consiglio Comunale, al fine
di assumere i necessari provvedimenti di riequilibrio.
In ogni caso entro il 30 settembre dovrà essere sottoposto all’esame del Consiglio la situazione
degli equilibri finanziari in vista dell’assunzione della conseguente delibera obbligatoria, la cui
mancata adozione è equiparata ad ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione,
con la conseguente nomina di un commissario “ad acta”.
3) controllo interno di regolarità contabile
La regolarità contabile deve essere verificata ogni qual volta vi sia l’adozione di provvedimenti che
comportino nuove spese; a tal fine le deliberazioni e le determinazioni sono soggette
all’apposizione di un parere o di un visto da parte del responsabile del servizio finanziario, che
attesta la copertura finanziaria e la disponibilità negli stanziamenti di spesa.
Deve essere inoltre garantita la corretta esecuzione delle varie fasi di spesa successive all’impegno,
a partire dalla tempestiva contabilizzazione delle fatture con le conseguenti fasi di liquidazione e
pagamento entro i termini previsti, al fine di evitare l’addebito di interessi moratori.
Oltre che all’aspetto puramente contabile il controllo deve essere esteso anche alla corretta
esecuzione della spesa sotto l’aspetto giuridico, verificando che le procedure con le quali sono
assunti gli impegni rispettino il dettato normativo, in particolare le disposizioni previste dagli artt.
183 e 191 del t.u.e.l. la cui inosservanza può comportare la formazione di debiti fuori bilancio.
Il controllo inoltre deve comportare la verifica del rispetto di vincoli a carico di determinate risorse
finanziarie, come i proventi da permessi di costruire, i contributi con finalità specifiche oppure
l’utilizzo di finanziamenti; inoltre si deve procedere alla valutazione di compatibilità rispetto a
disposizioni di legge che limitano l’assunzione di particolari tipologie di spesa.
In particolare si dovrà mantenere il limite sulle spese previste dall’art. 6 del D.L. n. 78/2010, che
fissa un tetto in base alla spesa storica dell’anno 2009 e di cui si riassume il contenuto nella
seguente tabella:
D.L. 78/2010 CONVERTITO IN LEGGE 122/2010
tagli di spesa disposti dall'art. 6 (riduzione costi apparati amministrativi)
impegni
bilancio
2009
stanziamento
max bilancio
2012
riferimento normativo e tipologia di spesa
limite di spesa
imposto
comma 7 - studi ed incarichi di consulenza
non superiore al
20% anno 2009
9.903,20
7.922,56
1.980,64
comma 8 – relazioni pubbliche, convegni,
mostre, pubblicità e rappresentanza
non superiore al
20% anno 2009
2.718,14
2.174,51
543,63
-
-
-
2.548,07
1.274,04
1.274,04
1.460,70
730,35
730,35
616,17
1.264,68
comma 9 - sponsorizzazioni
comma 12 – missioni
compiti ispettivi)
100%
non superiore al
50% anno 2009
non superiore al
comma 13 – formazione del personale
50% anno 2009
comma 14 - acquisto, manutenzione,
non superiore al
noleggio autovetture
80% anno 2009
TOTALE TAGLI PER EFFETTO D.L. 78/2010
importo
riduzione
(esclusi
3.080,85
€ 12.717,63
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Ai sensi del comma 26, art. 16, del D.L. n. 138/2011 le spese di rappresentanza sostenute dagli
organi di governo dagli enti locali dovranno inoltre essere elencate in un apposito prospetto allegato
al rendiconto annuale (conto consuntivo), trasmesso alla Corte dei Conti e pubblicato nel sito
internet del Comune.
4) ottimizzazione delle risorse finanziarie
Negli ultimi anni le risorse a disposizione degli enti locali sono sempre più diminuite, sia per i tagli
operati dallo Stato che per la negativa congiuntura economica, determinando quindi una contrazione
dell’attività nel settore edilizio (permessi di costruire) e minori redditi conseguiti dai cittadini
(addizionale comunale all’irpef), oltre ad un minor numero di utenti per i servizi comunali a
domanda individuale; oggi acquista pertanto ancora maggiore importanza rispetto ad altri periodi
storici la capacità di ottimizzare le risorse a disposizione del Comune.
Il primo passo per il conseguimento di questo obiettivo è la redazione del bilancio di previsione, nel
quale le singole spese associate ad ogni servizio devono essere analiticamente individuate prima di
approvarne gli stanziamenti, al fine di evitare la dispersione di risorse assegnando budget superiori
rispetto a quanto necessario; nello stesso tempo la previsione delle entrate deve essere calibrata
attentamente, evitando di sovrastimare o sottostimare risorse di cui non vi è reale certezza.
Naturalmente gli imprevisti o le nuove necessità che si presentano nel corso della gestione rendono
necessario un tempestivo adeguamento del fabbisogno dei servizi; per questo motivo si dovrà
effettuare una continua opera di monitoraggio al fine di individuare tempestivamente le nuove
risorse che si rendono eventualmente disponibili, con le quali finanziare nuovi interventi di spesa;
contemporaneamente sarà necessario procedere in modo costante alla verifica in merito alla
presenza di somme non utilizzate, giacenti nei vari capitoli per economie di spesa ottenute nelle
procedure di gara o per diverse decisioni di utilizzo rispetto al periodo in cui è stata effettuata la
programmazione di bilancio.
Sarà quindi necessario, in vista dell’efficacia e dell’efficienza complessiva dei servizi comunali,
organizzare la gestione finanziaria in base al criterio della flessibilità, utilizzando lo strumento delle
variazioni di bilancio o del piano esecutivo di gestione al fine di destinare in tempo reale le risorse
laddove nel corso della gestione esse si rivelano effettivamente utili.
5) rispetto delle scadenze previste per gli adempimenti di legge
Una delle caratteristiche che contraddistinguono il servizio finanziario è sicuramente la grande
quantità degli adempimenti burocratici obbligatori previsti da norme di legge, che devono essere
espletati entro le scadenze imposte dalla normativa.
Numerose in questo senso sono le richieste di dati che provengono da altri organi della Pubblica
Amministrazione; nei primi mesi dell’anno, in date diverse, sarà necessario inviare all’Agenzia del
Demanio i dati aggiornati del patrimonio immobiliare del Comune, delle concessioni e delle aziende
partecipate; altre comunicazioni o denuncie annuali sono previste per la pubblicità istituzionale
effettuata nell’anno precedente al Garante delle Comunicazioni, la comunicazione al Ministero
dell’Economia e delle Finanze sull’accesso al mercato dei capitali, la comunicazione degli
organismi partecipati al dipartimento della Finanza Pubblica, i certificati sul bilancio di previsione e
sul rendiconto da inviare al Ministero dell’Interno, la relazione al Ministero dei Trasporti
sull’utilizzo delle sanzioni al codice della strada.
Vi sono inoltre tutti gli adempimenti fiscali in materia di iva, irap, inail, inpdap, inps, tasse di
circolazione, canoni demaniali e consortili, ritenute e versamenti all’erario in qualità di sostituto
d’imposta con conseguenti certificazioni e dichiarazione annuale.
Ad essi devono essere aggiunte le comunicazioni in materia di patto di stabilità interno al Ministero
dell’Economia e delle Finanze ed alla Regione Veneto, gli adempimenti verso la Corte dei Conti,
come la compilazione dei questionari sul bilancio e sul rendiconto, il referto sul controllo di
gestione, la trasmissione telematica del rendiconto e del conto dell’economo comunale.
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Dal 2011 è iniziata inoltre la raccolta dei dati per la determinazione dei costi standard dei Comuni,
che è stata affidata alla Società per gli Studi di Settore (SOSE); nel corso dell’anno dovrebbero
essere richiesti i dati relativi ad altre quattro funzioni fondamentali.
L’elenco delle scadenze riportato nelle righe precedenti, pur incompleto, caratterizza comunque
questa parte del programma, poco visibile dall’esterno ma obbligatoria per legge ed il cui mancato
adempimento prevede sanzioni che possono pregiudicare il funzionamento della struttura comunale.
SEGRETERIA
Questa parte del programma riguarda l’attività amministrativa vera e propria; le finalità principali
consistono nello svolgimento delle funzioni di segretariato per Sindaco, Assessori e Segretario
Comunale e nella gestione di tutte le incombenze relative all’iter procedurale connesso al
perfezionamento dell’esecutività delle deliberazioni degli organi collegiali.
A cura dell’ufficio segreteria sono inoltre le comunicazioni ai Capigruppo consiliari dei
provvedimenti deliberativi, oltre alle convocazioni per le sedute di Giunta e Consiglio.
Altri obiettivi specifici sono la registrazione dei contratti stipulati in forma pubblica e la funzione di
referente nei confronti dei Comuni associati nella convenzione del Segretario Comunale.
Altro elemento che caratterizza il servizio è la funzione di accoglienza nei confronti degli utenti, ai
quali dovranno essere date le indicazioni necessarie per rapportarsi con gli uffici e gli
amministratori comunali.
PROTOCOLLO E MESSO COMUNALE
La parte riguardante il protocollo dovrà ricevere, protocollare e smistare tutta la posta in entrata ed
in uscita dal Comune, curare l'archiviazione degli atti nell'archivio corrente e di deposito,
provvedere alle pubblicazioni di legge nell’Albo Pretorio informatico, che dall’anno scorso ha
sostituito la pubblicazione cartacea.
Dovrà effettuare l’attività di archiviazione ottica dei documenti in entrata, al fine di agevolarne
l’utilizzo da parte degli altri uffici, assicurando nel contempo la regolare effettuazione delle
notifiche.
Risorse umane da impiegare
Le risorse umane destinate al programma sono state individuate nella dotazione organica comunale
ed assegnate all’area amministrativo-contabile:
n. 2 istruttori direttivi cat. D in quota parte,
di cui n. 1 responsabile del programma
n. 1 istruttore amministrativo cat. C
n. 1 collaboratore amministrativo cat. B
Risorse strumentali
arredi ed attrezzatura d’ufficio varia
n. 5 computer collegati alla rete informatica
n. 4 stampanti collegate alla rete informatica
n. 1 fotocopiatrice multifunzione a noleggio
software SIPAL per le procedure di segreteria,
protocollo, ragioneria, economato, albo pretorio on line
n. 1 macchina affrancatrice
n. 1 automezzo Fiat Panda
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Programma n. 2
ISTRUZIONE, CULTURA E SPORT
Descrizione del programma
Il programma Istruzione è l’insieme delle attività volte a garantire i servizi scolastici sul territorio
comunale, sia per quanto riguarda la fascia dell’infanzia (scuola materna), sia per quanto riguarda la
fascia dell’obbligo (scuola primaria e secondaria di I grado). Il programma presenta due aspetti:
l’uno riguardante i servizi scolastici di specifica competenza comunale, l’altro il servizio pubblica
istruzione nella sua globalità.
Per quanto riguarda i servizi scolastici di competenza comunale, si intende proseguire garantendo la
continuità dei servizi in essere: trasporto scolastico e mensa scolastica.
Il servizio di trasporto scolastico viene svolto mediante il pulmino di proprietà comunale e dai
mezzi della ditta Unibus Europa Travel di Vicenza, che si è aggiudicata il servizio a seguito di gara
e svolgerà lo stesso fino all’anno scolastico 2011/2012.
Il servizio di refezione scolastica è svolto dalla ditta Camst di Vicenza per tutto l’anno scolastico
2011-2012 (fino al mese di giugno).
L’ ordinazione del pasto viene effettuata con il sistema della City Card, innovazione introdotta nel
2010. Consiste in una tessera che permette all’alunno di ordinare il pasto semplicemente passando
davanti ad un’apposita centralina fissata in ogni scuola. I genitori possono ricaricare la tessera
recandosi presso la Banca di Credito Cooperativo di Quinto Vicentino che ha sponsorizzato
l’iniziativa. Giornalmente una e-mail avvisa la ditta Camst sullo stato del credito o per diete speciali
ordinate. Entro giugno si procederà all’affidamento dei servizio, sia per quanto attiene la mensa, sia
per il trasporto pubblico scolastico in base alla vigente normativa.
Per l’anno scolastico 2011-2012 sono stati confermati i servizi di preaccoglienza e di doposcuola
presso la Scuola Primaria. I servizi, gestiti da personale qualificato della Cooperativa “Con Te” di
Quinto Vicentino, aggiudicataria degli stessi affidati con trattativa privata a seguito della gara
svoltasi nel settembre 2005. La retta è interamente a carico delle famiglie, tranne per gli alunni
residenti nel territorio comunale di Quinto Vicentino, per i quali l’Amministrazione Comunale
interviene stanziando € 26,00 mensili. Anche per l’a.s. 2012-2013 i servizi sopra specificati, viste le
esigenze delle famiglie, verranno confermati.
Per quanto riguarda l’ambito più generale di sviluppo del programma Istruzione, risulta crescente
l’importanza della collaborazione dell’Ente locale con l’Autorità Scolastica territoriale,
rappresentata dall’Istituto Comprensivo Statale di Bolzano Vicentino, organo che coordina tutte le
scuole statali del territorio comunale dal punto di vista della gestione didattico–amministrativa. La
collaborazione si realizza mediante l’erogazione di contributi a carattere sia ordinario che
straordinario che l’Istituto destina all’acquisto di beni di consumo e alla promozione di iniziative a
carattere didattico finalizzate all’ampliamento e miglioramento dell’offerta formativa. Il Comune
parteciperà anche alle spese per la gestione del personale ATA operante presso la Scuola Primaria
di Quinto Vicentino, che svolge funzioni di scodellamento per la mensa scolastica .
Continuerà anche nel 2012 la compartecipazione economica alla realizzazione dell’asilo nido
integrato, inaugurato nell’ottobre 2004, in base ad apposita convenzione, con l’impegno di far
fronte alla metà delle rate semestrali del mutuo contratto per l’istituzione dell’Asilo Nido.
Il Comune continuerà l’erogazione del contributo economico ordinario alle tre scuole materne del
territorio (Quinto, Lanzè e Valproto), contributo ripartito proporzionalmente al numero degli iscritti
e alle spese del personale presentate dalle scuole.
Nel 2009 il Comune di Quinto Vicentino ha seguito la pratica di Autorizzazione all’esercizio
dell’Asilo Nido Integrato di Lanzè ex legge regionale n. 22/02, nell’anno 2010 la struttura ha
presentato richiesta di Autorizzazione Istituzionale.
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Sport e Associazioni
Il programma relativo allo Sport comprende le attività dell’Ente locale volte alla promozione e al
sostegno delle associazioni sportive che operano nel territorio.
Le finalità perseguite presuppongono l’azione congiunta con le Associazioni locali che si occupano
del settore sportivo e con la Consulta Comunale per lo Sport.
La promozione ed il sostegno dell’attività sportiva di tutte le maggiori associazioni locali sono
assicurati annualmente mediante l’erogazione di contributi economici e patrocini specifici che
danno supporti finanziari e/o logistici a manifestazioni di carattere sportivo di grande interesse e di
valore promozionale per il territorio.
I contributi sportivi saranno erogati sulla base del regolamento recentemente approvato che prevede
alcuni criteri per i quali la Giunta stabilisce percentuali sullo stanziamento totale del 2012 (atleti
con età inferiore ai 18 anni, atleti con età superiore ai 18 anni, persone con più di 60 anni, casi
straordinari, coppe e trofei e iscrizione campionati).
Nel 2012 sarà organizzata, per il nono anno consecutivo, l’iniziativa “Sport a scuola” in favore di
alunni delle scuole elementari e medie del territorio che avranno modo di conoscere e praticare vari
sport che verranno proposti in varie sessioni dalle associazioni sportive con i loro istruttori.
Per quanto attiene al programma proposto dall’Assessorato allo Sport per il 2012, si continuerà a
patrocinare i tornei estivi sulla sabbia, promossi dalla locale Pro-Loco, che garantiscono spettacolo
ed animazione nelle calde serate estive.
Nel mese di dicembre verrà organizzata, la 6^ edizione della “Festa dello Sport”, in collaborazione
con le associazioni sportive locali ed il Comitato Sagra di Quinto Vicentino. La festa, negli anni
precedenti, celebra gli sportivi meritevoli e tutti coloro che collaborano per promuovere lo sport
come momento di crescita individuale e collettiva nel territorio.
Continua inoltre, anche per il corrente anno, il proficuo lavoro della Consulta Comunale per lo sport
che rappresenta un valido strumento di coordinamento e propositivo per tutte le tematiche attinenti
tale settore.
Infine il Comune di Quinto Vicentino, in collaborazione con il C.O.N.I , Comitato Provinciale di
Vicenza, aderirà anche per il 2012 al progetto « BONUS SPORT » per incentivare la partecipazione
dei giovani dai 3 ai 18 anni ( dai 17 ai 18 solo se studenti a carico famiglia) alle varie esperienze
motorie, privilegiando le famiglie numerose e, a proseguire, in base alle domande ed al budget
disponibile, fino ai figli unici.
L’Ente sostiene le associazioni culturali e di volontariato mediante l’ erogazione di contributi
ordinari e straordinari e con patrocini che possono prevedere supporti finanziari e/o solo logistici,
come previsto dal vigente regolamento comunale per l’erogazione di contributi e sovvenzioni.
Nel 2012 proseguirà la pubblicazione dell’”Informaquinto”, un pieghevole che l’Amministrazione
Comunale distribuisce grazie al lavoro di volontari in tutte le abitazioni del Comune e che contiene
informazioni utili alla cittadinanza elaborate sia dai vari uffici del Comune di Quinto Vicentino
come dalle varie associazioni che operano nell’ambito territoriale. L’Informaquinto viene
distribuito ogni inizio mese Per i mesi di luglio ed agosto ci sarà un'unica mensilità.
Cultura
Il programma Cultura è l’insieme delle attività dell’Ente comunale che riguardano il servizio
biblioteca e in generale la cultura. Molti degli ambiti trattati sono determinati dall’azione congiunta
del Comune e delle associazioni e gruppi che si occupano in generale del settore culturale a livello
locale, quali la Pro-Loco, i gruppi di volontariato (Comitati sagra) e altri venti gruppi con varie
finalità, altri nascono direttamente sotto l’egida comunale.
Molte delle attività culturali avranno come sede Villa Thiene, prestigiosa opera palladiana e
patrimonio Unesco, sede municipale che l’Amministrazione intende valorizzare e far ulteriormente
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conoscere anche a livello turistico, aprendola costantemente ai visitatori negli orari d’ufficio ed
anche nei periodi festivi, previo accordo con gli espositori d’arte (qualora ci sia una mostra presso
le soffitte) o l’assessorato alla cultura.
Anche quest’ anno verranno programmate presso gli spazi espositivi della villa mostre di grande
pregio artistico che offriranno la possibilità di ammirare opere di scultura, pittura e fotografia,
proposte da artisti veneti conosciuti anche a livello internazionale, il tutto in una cornice suggestiva
come Villa Thiene che trova così un ottimo veicolo per farsi conoscere quale prestigioso
monumento. Tutte le mostre sono regolate da appositi schemi di scrittura privata e patrocinate
dall’ente. Nel corrente anno verrà proposto un ricco calendario di eventi musicali. Anche
quest’anno, nell’ambito della tradizionale rassegna estiva “E…state a Quinto” che si articolerà dal
mese di giugno al mese di settembre, si svolgeranno varie manifestazioni di teatro e musica, che
animeranno le serate estive.
L’ente, sosterrà con un contributo annuale il programma dell’associazione Chori Canticum del M°
Christian Maggio che comprende una serie di eventi musicali di grande pregio artistico in Villa ed
in altre sedi. Verranno infatti proposti concerti di musica da camera, di solisti e lirici, oltre alla
seconda edizione del “Concorso Internazionale Mozart” per giovani musicisti che si svolgerà nel
mese di maggio e che ha avuto un grandissimo successo nella prima edizione. Da sempre questo
ente promuove la musica di qualità e la scelta di creare un percorso musicale studiato nelle
tematiche proposte ha come obiettivo quello di favorire l’educazione all’ascolto e la crescita
culturale dei cittadini avvicinandoli alla musica.
Nell’ambito delle manifestazioni estive e per quanto attiene al teatro, si intende continuare la
tradizionale rassegna “Teatro in Villa” in collaborazione con la Pro Loco locale, nel rappresentare
opere teatrali promosse dall’Amministrazione Provinciale con il progetto “Teatroincontri”.
Altre attività culturali presuppongono la stretta collaborazione con Pro-Loco e Comitati Sagra per
l’ideazione e realizzazione di manifestazioni di carattere ricreativo tra cui le Sagre e la festa del
Volontariato.
Biblioteca (servizio esternalizzato)
Nel 2011 il servizio bibliotecario affidato in gestione esterna alla Cooperativa Con Te vede
riconfermato l’impressionante incremento di tutti i dati di servizio e rende immediatamente intuibile
l’elevata professionalità e capacità operativa messa in campo dagli operatori della Cooperativa
“Con Te” nel soddisfare le richieste documentali da parte delle varie tipologie di utenti: dal
bambino allo studente universitario, al semplice lettore, fino a chi conduce studi specifici su vari
ambiti. Per fare un esempio i prestiti librari negli ultimi due anni sono cresciuti al ritmo di oltre il
30% annuo, con un dato a fine anno 2011 di ben 13.812 volumi prestati; di questi ci sono 4280
volumi che provengono da altre biblioteche vicentine registrando ulteriore crescita nello scambio
ILL/PIB del prestito inter-bibliotecario tramite bibliobus (3583 volumi, + 16,5% rispetto al 2010)
confermando l’enorme crescita riguardo allo stesso dato di due anni fa (+ 625% rispetto ai 684
volumi scambiati nel 2009). E’ prevedibile che nel 2012 il trend dei prestiti librari continui il suo
incremento visto il dato dei primi due mesi dell’anno (2500 libri prestati, con previsione di fine
anno pari a 15.000 volumi)
Anche il patrimonio documentario ha avuto uno straordinario sviluppo grazie a diverse modalità:
catalogazione di nuovi libri (circa 560/anno dalla Biblioteca Bertoliana), ricatalogazione di libri
posti a scaffale ma privi di scheda catalografica, inserimento di libri donati da privati e da
biblioteche allo scopo preciso di arricchire la dotazione complessiva di libri/titoli a disposizione di
tutti gli utenti. In complesso sono stati inseriti ben 2568 libri nel 2010, circa 1500 nel 2011,
probabilmente altrettanti verranno inseriti nel 2012; ciò richiede notevolissimo impegno lavorativo
nel registrarne i dati, fare la timbratura, applicare etichette di segnatura e barcode, copertinare e
infine collocare i libri a scaffale da questo la necessità di acquisire nuove scaffalature per dare
spazio adeguato alle varie collezioni, stanziamento previsto nel bilancio 2012.
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Certamente l’idea di adottare l’efficiente sistema gestionale on-line Clavis/Comperio approvata due
anni fa dall’Amministrazione Comunale conferma la lungimiranza e l’opportunità di questa scelta,
rispondendo così con criteri di elevata professionalità all’ottimale organizzazione della biblioteca e
all’eccellente qualità del servizio fornito ai concittadini.
Per quanto attiene al mantenimento del patrimonio librario, è stato fatto e si continuerà a fare un
notevole lavoro di recupero, aggiustamento, incollatura di pagine e di altre parti danneggiate. Tutto
ciò consentirà di rendere nuovamente fruibili ormai diverse centinaia di libri che altrimenti
sarebbero dovuti essere posti allo scarto ed eliminati dal circuito provinciale con ovvio danno per
l’utenza e per il patrimonio complessivo della Biblioteca Comunale.
Se la barcodatura dei ben 15.868 libri posseduti dalla biblioteca è stata sicuramente uno dei lavori
importanti degli ultimi anni realizzato con l’aiuto di svariati volontari, attualmente è in corso, grazie
ad altri volontari ed uno stage proposto dai servizi sociali, la verifica della corrispondenza dei dati
di segnatura rispetto al dato riportato sul catalogo elettronico che per vari problemi spesso rende
irreperibile il volume. Questo consentirà ulteriori passi avanti nella modernizzazione dei servizi che
sono previsti per il prossimo futuro con miglioramenti assolutamente indispensabili per l’ottimale
funzionamento dell’ufficio.
Per risparmio sui costi gestionali del servizio della biblioteca si ricorda che in biblioteca vengono
privilegiate le comunicazioni via mail, per solleciti o informative periodiche, riducendo al minimo
indispensabile l’uso del telefono per contatti in rete urbana/interurbana e cellulare.
Il servizio internet offerto agli utenti, con tre postazioni attive, viene utilizzato in modo regolare e
piuttosto intenso, garantendo filtrazione e blocco dei siti “sensibili”, nonché la registrazione dei dati
di navigazione.
Per quanto riguarda il programma culturale per il 2012, definito in sintonia fra Comitato della
Biblioteca e Assessorato alla Cultura, si elencano varie iniziative, alcune in essere da vari anni
considerato il successo e l’importanza:
- la celebrazione della “Giornata della Memoria” e del Ricordo il 27 gennaio e 10 febbraio (per
concomitanza con altra manifestazione) che prevedono la proiezione di un film a tema;entrambe le
iniziative sono state pubblicizzate mediante opuscoli con suggerimenti bibliografici a disposizione
degli utenti della biblioteca;
- iniziative per giornata mondiale del libro del 23 aprile p.v.;
- visite guidate a mostre d’arte e uscite culturali e/o naturalistiche per conoscere meglio il nostro
territorio;
- videoforum al femminile nel mese di marzo;
- la rassegna di cinema all’aperto nei mesi di luglio e agosto;
- mostra mercato del libro durante la sagra patronale;
- iniziative per il Forum del Libro e della Lettura “Passaparola” – Un mondo da leggere, in tutti i
sensi – previsto per ottobre di quest’anno;
- collaborazione con l’Associazione di Volontariato “Centro per Anziani” per l’organizzazione della
“Giornata del nonno”;
- letture animate di fiabe ai bambini dell’ultimo anno delle scuole materne e delle prime classi della
scuola primaria;
- la decima edizione del premio “Don G. Capparozzo” con il conferimento del premio ad alunni e
studenti meritevoli dell’a.s. 2011-2012;
- serate varie e conferenze a tema;
- durante l’apertura della biblioteca al mercoledì sera nell’ambito del “Biblio Night - assaggi
letterari e musicali” vengono organizzate delle letture tematiche su vari autori e libri da parte del
Gruppo di Lettura ‘BiblioinVoce’ formatosi di recente;
Sono previsti inoltre una serie di corsi tenuti su varie allocazioni tra cui le sale della ex biblioteca
messe a disposizione dall’Amministrazione Comunale:
- corso di computer primaverile e autunnale, su due livelli e varie sessioni con circa 40 preiscrizioni. Il corso è utile anche a conseguire la patente europea del computer (ECD);
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- corso di inglese primaverile e autunnale, su 3 livelli diversi, quello primaverile è già partito con
oltre 50 persone partecipanti.
- modulo di inglese per ragazzi della Scuola Primaria che ha già coinvolto circa 40 ragazzi per venti
lezioni-gioco pomeridiane bi-settimanali della durata di un’ora ciascuna.
- corso di lingua italiana per stranieri residenti nel Comune Inoltre, con la collaborazione dell’Unità
Pastorale di Quinto – Valproto ed il gruppo “Sogno di Babele”;
- corso di orticoltura II parte con circa quaranta iscritti che si terrà a Villaggio Montegrappa.
Va ricordato che per tutte queste iniziative gli operatori bibliotecari spesso svolgono sportello
informativo e in qualche caso anche raccolta iscrizioni.
Le iniziative culturali della biblioteca vengono finanziate in parte grazie alla generosità di aziende
private che già negli scorsi anni hanno collaborato con la biblioteca. Inoltre alcune delle attività
sopra esposte sono a costo zero (cinema in Villa, conferenze a tema, mostra-mercato del libro,
letture Biblio Night, visite guidate a mostre d’arte o archeologiche).
Risorse umane da impiegare
- n. 1 istruttore direttivo responsabile
- n. 1 istruttore amministrativo
Risorse strumentali
- arredi ed attrezzatura d’ufficio varia
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Programma n. 3
SERVIZI SOCIALI E DEMOGRAFICI
Descrizione del programma
Servizi Sociali
Il programma comprende i seguenti servizi:
10.03 strutture residenziali e ricovero anziani;
10.04 assistenza, beneficenza e servizi alla persona;
Le finalità che il Comune si prefigge nell’ambito degli interventi sociali sono volte a fornire ai
cittadini un insieme di attività e di servizi che consentano di prevenire ed affrontare le situazioni di
disagio sociale ed in generale di promuovere il benessere dei cittadini.
Il programma riguarda tutte le fasce d'età e si diversifica in relazione alle specifiche esigenze ed alle
particolari problematiche presentate da ciascuna area d'intervento, pur tenendo conto della
complessità di talune situazioni che interessano e coinvolgono spesso più aree
contemporaneamente.
Area Minori
L'insieme dei servizi offerti è volto alla risoluzione delle esigenze rilevabili sia nella sfera dell'agio
che in quella del disagio. Si prospetta, pertanto, il proseguimento e l'eventuale miglioramento
qualitativo delle attività in essere, in particolare nella presa in carico di casi di minori in situazioni
di disagio familiare e scolastico, attuando progetti d’intervento che prevedano il coinvolgimento
anche di figure professionali e operatori di altri enti (ad esempio, gli insegnanti, i pediatri, gli
psicologi, gli educatori, altri servizi come per esempio la neuropsichiatria infantile) al fine di
realizzare forme d’intervento complete e qualificate.
Nell’anno corrente si intende proseguire il servizio di sostegno socio-educativo realizzato dalla
cooperativa “Margherita” di Sandrigo prevedendo n. 430 ore nel corso dell’anno.
Le attività per studenti dai 6 ai 13 anni durante il periodo non scolastico vengono offerte ormai da
molti anni dal Comune di Quinto Vicentino e nel corso del tempo si è registrata una sempre
maggiore affluenza. Pertanto le iniziative “Centri Estivi” ed “Estate Ragazzi” verranno riproposte
anche nell’estate 2012 e saranno realizzate in collaborazione con la Cooperativa Con Te.
Il Comune di Quinto Vicentino coopera con gli organismi dell'ULSS (Consultorio Familiare,
Servizio Affidi Interdistrettuale, equipe Tutela Minori, ecc.). Nell’anno 2012 il Comune di Quinto
Vicentino sta seguendo in collaborazione con il Servizio Tutela Minori del Distretto est di Vicenza,
n. 2 casi di minori inseriti in Comunità Residenziale. Il Comune sostiene per entrambi la somma
complessiva di € 39.000,00 ma provvede al recupero di parte della retta in base alle disponibilità
della famiglia.
Il Comune di Quinto Vicentino collabora inoltre con le scuole e con le altre agenzie territoriali per
la realizzazione di iniziative anche a carattere formativo - preventivo.
Anche nell’anno 2012 si provvederà a raccogliere le domande di contributo regionale “Borse di
Studio” e “Libri di Testo”, provvedendo come ogni anno a pubblicizzare in modo capillare
l’iniziativa. Inoltre, si liquideranno i contributi per le domande presentate nell’anno 2011.
L’ammirevole iniziativa “Progetto Cernobyl”, che prevede la permanenza in Italia di minori dai 6 ai
14 anni provenienti dall’Ucraina ed ospitati da famiglie volontarie, verrà finanziata anche nel 2012
dall’Amministrazione, con contributo pari all’anno precedente.
Nell’Anno Scolastico 2011-2012 il Comune di Quinto Vicentino ha proseguito il servizio di
Psicologia Scolastica, avvalendosi anche per l’anno in corso della collaborazione della dott.ssa
Orietta Forte; la dott. sa Forte collabora già da diversi anni con il plesso scolastico di Quinto
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Vicentino poiché segue un progetto di educazione all’affettività, pertanto è maggiormente a
conoscenza delle problematiche territoriali ed in grado di rispondere in modo ottimale ai bisogni dei
ragazzi, dei genitori e degli insegnanti.
Per l’anno 2012 l’Amministrazione Comunale ha previsto in bilancio la somma di € 5.000,00 per
gli aiuti alle Famiglie Numerose, ma il progetto è condizionato al rifinanziamento della legge da
parte della Giunta Regionale. In caso negativo evidentemente il progetto andrà a decadere.
Area Adulti
Si intende procedere nell'erogazione dei servizi generali di segretariato sociale svolti dall'Ufficio
Servizi Sociali a favore di tutta la cittadinanza.
Si prevede il proseguimento e l'ampliamento della collaborazione a livello di Comuni del Distretto e
per taluni aspetti con l'ULSS, l'Amministrazione Provinciale e altri Enti per l'analisi delle tematiche
e la soluzione in forma associata dei problemi connessi alla fascia d'età interessata (handicap,
dipendenze, disagio abitativo, immigrati extracomunitari ecc.).
E' prevedibile, inoltre, un notevole impegno lavorativo nel corso dell’anno per continuare a dare
applicazione alla normativa relativa all’erogazione di servizi sociali prevista dalla Legge 328/2000
“Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”.
Al fine di ottimizzare il lavoro dell’ufficio servizi sociali si è provveduto dall’anno 2011 a delegare
l’Acli Service s.r.l. lo svolgimento di pratiche legate all’ISEE quali: Bonus Gas, Bonus Metano,
Assegno di Maternità, Assegno Nucleo Familiare Numeroso, Esenzione Ticket e Fondo Regionale
Sostegno Affitti. L’Acli Service s.r.l. è disponibile a raccogliere le pratiche anche presso la sede di
Quinto Vicentino presso il Centro Anziani (via Roma).
L’ufficio si occuperà ancora della raccolta di domande ed erogazione dei contributi per
l’eliminazione delle barriere architettoniche, la distribuzione delle tessere agevolazioni viaggio.
L’Amministrazione Comunale continua il rapporto di convenzione con la Caritas Parrocchiale di
Quinto Vicentino per la gestione di un appartamento di proprietà della Parrocchia di San Giorgio di
Quinto Vicentino che ospiterà famiglie in difficoltà, in particolare mamme con bambini.
Nell’accoglienza verrà data priorità a persone residenti a Quinto Vicentino.
Per quanto riguarda gli alloggi di edilizia residenziale pubblica nell’anno 2011 è stato rinviato il
bando annuale ATER, per mancanza di edifici disponibili. Si fa presente infine che nel mese di
ottobre 2012 verrà riaperto un nuovo bando.
L’Amministrazione Comunale, su proposta dell’Assessorato alle Pari Opportunità, ha aderito anche
per l’anno 2012 al Progetto Sportello Donna proposto dal Comune di Monticello Conte Otto e in
collaborazione con i Comuni di Bolzano Vicentino e Bressanvido. Questo progetto prevede una
serie di incontri su tematiche di interesse per le donne, due ore di sportello il sabato mattina con uno
psicologo che riceve le donne che hanno bisogno di informazioni e confronto e degli incontri
settimanali di auto mutuo aiuto. A causa della crisi in cui versano i Comuni per i tagli operati dal
Ministero, a tutt’oggi non c’è ancora la certezza che tutti i Comuni siano in grado di rifinanziare il
progetto di cui trattasi. Lo stesso Comune di Quinto Vicentino è stato costretto a ridurre del 50% lo
stanziamento in bilancio.
Anche nel 2012 ha trovato finanziamento un fondo atto a risarcire i cittadini vittime di reati che
presentino documentazione comprovante i danni ricevuti in occasione di eventi quali furti, scippi,…
Area Anziani e Disabili
I servizi offerti e le attività promosse dall'Ente locale soddisfano per buona parte le esigenze
dell'area sociale di cui trattasi e, pertanto, in prospettiva si intende mantenere il livello raggiunto in
riferimento ai servizi in essere, ovvero assistenza domiciliare, inserimenti in case di riposo sia per
periodi determinati di tempo che in modo definitivo, e centri diurni, segretariato sociale, soggiorni
climatici, l’attivazione dei servizi di telesoccorso e dei pasti a domicilio, l’attivazione delle tessere
agevolazioni viaggi. Nell’anno 2012 il Comune di Quinto Vicentino ha assunto la spesa per la
compartecipazione al pagamento di una retta per un anziano inserito presso una Struttura
residenziale.
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Nell’anno 2011 il Consiglio Comunale ha approvato il Regolamento per la compartecipazione delle
spese relative alle persone disabili inserite in strutture residenziali a tempo indeterminato. In seguito
a recenti sentenze del TAR Veneto, i Comuni devono assumere a proprio carico, dopo aver
eseguito opportune verifiche, parte delle rette di degenza. La Conferenza dei Sindaci dell’Ulss n. 6
di Vicenza, approverà quanto prima un regolamento per la compartecipazione alle spese dei disabili
psichici inseriti in comunità residenziale. Il regolamento si rende necessario per il fatto che l’Ulss n.
6 non provvederà più al pagamento delle rette che quindi diventeranno un onere a carico delle
famiglie o dei Comuni di residenza.
A partire dall’anno 2009 il servizio di pasti al domicilio ha cambiato fornitore, infatti, attualmente il
servizio è gestito dalla ditta Euroristorazione di Torri di Quartesolo, e non più dall’Istituto Salvi di
Vicenza. Tale cambiamento ha comportato un notevole miglioramento nella qualità del servizio,
inoltre, la nuova ditta trasporta i pasti in tutte le frazioni del Comune, compresa Lanzè (territorio
escluso dal tragitto dell’Istituto Salvi).
Il regolamento per l’attivazione del Servizio di Telesoccorso e Telecontrollo continuerà a prevedere
la gratuità per tutti i cittadini residenti nel territorio comunale.
Anche quest'anno è previsto il coinvolgimento del Comune per quel che riguarda l'erogazione di
contributi alle famiglie che hanno in carico soggetti affetti dal morbo di Alzheimer, alle famiglie
economicamente fragili che assistono persone non-autosufficienti anche con l’aiuto di Assistenti
Familiari (c.d. badanti). Tali fasce di richiedenti potranno richiedere l’erogazione del contributo
regionale denominato “Assegno di Cura”.
Sono in incremento le strategie operative gestite, per quanto riguarda il settore anziani, in
cooperazione con i Comuni del Distretto socio-sanitario d'appartenenza e con l'ULSS (Unità
Operative Distrettuali e assistenza domiciliare integrata, in particolare).
Visto il riscontro positivo fra la cittadinanza, l’iniziativa “Carta 60”, iniziata qualche anno fa,
proseguirà anche nel corrente anno; verranno infatti inviate le tessere alle persone che nel 2012
compiranno 60 anni: la tessera permetterà loro di avere agevolazioni per usufruire di diversi servizi
presenti nel territorio del vicentino (cinema, trasporti, palestre, piscine, manifestazioni culturali,
…).
Anche il progetto realizzato dal 2006, “Soggiorni alle Terme” verrà riproposto nell’autunno del
2012, considerato il successo ottenuto fra i partecipanti: l’iniziativa ha permesso ad un numero
determinato di persone di soggiornare presso una struttura alberghiera di Abano Terme. Il progetto
verrà nuovamente realizzato in collaborazione con il Consorzio Terme Euganee, collaborazione che
permette di usufruire di iniziative a prezzi vantaggiosi anche per la terza età. Questi ultimi, inoltre,
potranno usufruire di un ciclo di n. 6 inalazioni o fanghi con la ricetta del Medico di Base. Anche
per l’anno 2012 verrà affiancato al gruppo un responsabile che avrà il compito di coordinare il
soggiorno e rispondere alle varie richieste degli ospiti del soggiorno.
Tale iniziativa ha l’importante obiettivo di migliorare il benessere psico – fisico delle persone che vi
partecipano: da un lato gli anziani hanno la possibilità di usufruire dei benefici delle piscine termali,
dei fanghi e delle inalazioni, le cui proprietà benefiche sono riconosciute anche dal Servizio
Sanitario Nazionale, e dall’altro lato di socializzare con propri coetanei durante la durata del
soggiorno.
Nel 2012 proseguirà il servizio di trasporto per disabili ed anziani che hanno necessità di recarsi a
terapie, visite o altro, usufruendo del pulmino Fiat Ducato dotato di rampa per il trasporto di
disabili. Nel 2010 il Comune di Quinto Vicentino è stato dotato di un nuovo mezzo donato
generosamente da sponsor. Il trasporto non ha alcun costo per i cittadini usufuitori. Il pulmino è
guidato da persone volontarie individuate dall’Ufficio Servizi Sociali.
Dal 2005 vengono inoltre proposte altre due iniziative in favore degli anziani “Sole si, sole no” e
“Insieme fa meno freddo”, che prevedono la distribuzione di depliant informativi contenenti
informazioni utili per aiutare le persone anziane a prevenire le conseguenze delle temperature
troppo calde o fredde.
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Servizi Demografici
Il programma è l’insieme delle attività prettamente istituzionali comprese nel servizio anagrafe,
stato civile, leva militare ed elettorale.
Dal 1 gennaio 2010 con la sostituzione del responsabile dell’area demografica per pensionamento, il
nuovo responsabile si è attivato per dare alla cittadinanza una immagine diversa dell’area attraverso
nuovi servizi alla comunità come ad esempio: la pubblicazione dei dati statistici del movimento
della popolazione residente; l’informativa in merito alle nuove normative entrate in vigore;
l’individuazione di una stanza presso l’ex scuola elementare di Quinto da adibire ad archivio per i
servizi demografici.
Inoltre, è stata data adeguata informazione alla cittadinanza rispetto alla Legge di Stabilità n.
183/2011 sulla decertificazione amministrativa.
L’Ufficio demografico è impegnato nell’assolvimento dei compiti relativi al 15° Censimento della
popolazione e delle abitazioni anno 2011. Tali adempimenti hanno comportato per l’ufficio un
notevole carico di lavoro relativo all’inserimento dei dati via web di tutti i questionari cartacei
restituiti via posta e manualmente dalla popolazione, al confronto degli stessi con i dati relativi
all’Anagrafe della Popolazione Residente, alla risoluzione delle anomalie, ai solleciti ed inviti per le
mancate risposte, al controllo dei questionari compilati dalla popolazione direttamente via web e per
i quali l’Istat ha riscontrato delle anomalie. Inoltre, si è provveduto a tenere costanti contatti con le
tre rilevatrici, con la sede Istat di Venezia e con la Prefettura di Vicenza.
Il censimento ha comportato un notevole lavoro anche rispetto alla rilevazione delle abitazioni non
occupate, delle abitazioni occupate da persone temporaneamente presenti che non sono iscritte in
anagrafe (cittadini americani).
Inoltre, questo ufficio continua, su richiesta dell’Istat di Roma, la collaborazione per le varie
indagini multiscopo.
UFFICIO ELETTORALE
L’Ufficio Elettorale procede costantemente ad assolvere gli adempimenti previsti dalla normativa
riguardanti l’aggiornamento dei fascicoli elettorali (cancellazioni di emigrati e deceduti, iscrizioni
di nuovi elettori a seguito del compimento del diciottesimo anno di età e di immigrazione), dell’albo
dei presidenti di seggio e scrutatori.
L’Ufficio, inoltre, trasmette la comunicazione dei vari adempimenti alla Commissione
Mandamentale, alla Corte d’Appello di Venezia e alla Prefettura a seconda del caso.
Nell’anno in corso non sono previste elezioni.
UFFICIO ANAGRAFE
Questo Ufficio si occupa di gestire l’entrata nel paese dei cittadini comunitari con la sostituzione
alla Questura nell’emissione dei permessi di soggiorno, ora da intendersi come attestazioni di
soggiorno e quindi controllo del possesso dei requisiti per restare nel paese per più di tre mesi.
Inoltre, si provvede all’applicazione del decreto sicurezza [legge 94/2009] in merito ai matrimoni
civili con stranieri non in possesso di permesso di soggiorno.
Nel mese di ottobre 2010 si è migliorata l’informatizzazione dell’anagrafe ed elettorale con
l’acquisto di un nuovo pacchetto programmi, perciò l’ufficio è costantemente impegnato ad
acquisire formazione per la nuova gestione delle procedure.
Il nuovo programma ha permesso di utilizzare la digitalizzazione di alcuni documenti per le
pubblicazioni di matrimonio e per le istanze di modifica nomi e cognomi (vedi albo pretorio on
line) e alla scansione e trasmissione telematica dei documenti con foto richieste dalle forze
dell’ordine.
Inoltre, si è passati al sistema INA-SAIA con la nuova modalità AP5 che permette di aggiornare le
pubbliche amministrazioni, come Inps, Motorizzazione Civile, Agenzia delle Entrate, con tutti i
movimenti demografici e di stato civile della nostra popolazione residente.
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Il nuovo programma ha permesso di uniformare il collegamento tra stato civile ed anagrafe,
eliminando inutili perdite di tempo per ricopiare dati da un programma all’altro, di eliminare le
vecchie modalità di stampa, permettendo quindi di produrre le carte di identità richieste dal
cittadino in tempo reale allo sportello.
Per questo l’ufficio abbisogna di formazione sulla gestione delle nuove procedure, assistenza per i
neo collegamenti telematici ed il loro funzionamento quotidiano e sarà costantemente impegnato nel
lavoro di controllo e bonifica dati ed errori dovuti alla conversione dei programmi.
Al momento attuale l’ufficio risulta in ordine con l’aggiornamento dei dati AIRE sia per l’anagrafe,
che per lo stato civile e l’elettorale. Nel corso del 2012 verrà completata la formazione del
personale per quanto riguarda la gestione delle procedure AIRE.
Il personale dell’Ufficio è costantemente impegnato nell’autoformazione, aggiornandosi rispetto a
nuove leggi e circolari che riguardano gli adempimenti propri delle varie aree di competenza
(anagrafe, stato civile, elettorale, AIRE).
Riguardo la Carta d’Identità vi sono state importanti modifiche: il D.L. 70/2011 ha stabilito la
possibilità del rilascio del documento anche ai minori di anni 14 ed il D.L. n. 5/2012 ha stabilito di
modificare la scadenza adeguandola al giorno e mese di nascita del titolare.
L’Ufficio demografico provvederà ad istituire il Registro delle nazionale delle persone che non
hanno fissa dimora, come da Decreto del Ministro dell’Interno del 06.07.2010.
Finalità da conseguire
Le scelte strategiche che stanno alla base del programma trovano motivazione nell'esigenza
generale di promozione del benessere sociale e nella necessità di garantire la più ampia tutela della
persona e della famiglia in stato di disagio; i due obiettivi predetti costituiscono le finalità da
conseguire.
Investimento
Le spese di investimento previste nel triennio si riferiscono ai contributi per la realizzazione di
interventi sugli edifici di culto assegnati con le risorse provenienti dagli oneri di urbanizzazione
secondaria.
Risorse umane da impiegare
1 istruttore direttivo;
1 istruttore amministrativo part-time fino al mese di settembre 2012;
1 assistente sociale;
1 assistente domiciliare part-time;
Risorse strumentali
Arredi ufficio, videoterminale, stampante, scanner.
Coerenza con il piano/i regionale di settore
Il programma viene svolto in applicazione della normativa statale e regionale in materia, tra cui, in
particolare, la L.R. 55/82 e la recente L. 328/2000, e nel rispetto del Piano di Zona dei Servizi alla
Persona 2007/2009, approvato dalla Conferenza dei Sindaci dell'ULSS n.6 in attuazione della L.R.
56/94.
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Programma n. 4
DEMANIO E PATRIMONIO
Descrizione del programma
Trattasi di tutto ciò che attiene la gestione dei beni demaniali e patrimoniali, oltre alle
normali attività di manutenzione ordinaria e straordinaria.
Servizi cimiteriali
Si stanno informatizzando tutti i dati relativi ai cimiteri di Quinto e Lanzè, alle concessioni e
alla sepolture. Si sta inoltre ripristinando il registro delle sepolture, in formato sia cartaceo
che informatico.
Patrimonio e manutenzioni
Per l’anno 2012, per quanto riguarda le manutenzioni, si prevede l’affidamento e la
realizzazione dei seguenti lavori e/o forniture di beni e servizi:
• piantumazione e manutenzione del verde
• realizzazione di segnaletica orizzontale
• fornitura di segnaletica verticale
• lavori di manutenzione al patrimonio
• servizi elettorali
• servizio sepolture
• manutenzioni impianti termici e idraulici
• riparazione automezzi comunali
• lavori con l’aiuto di macchine agricole
• acquisto ferramenta
• pulizie condotte
• manutenzione pubblica illuminazione
Numerazione civica
Si provvede all’assegnazione della numerazione civica, previo sopralluogo, nelle nuove
lottizzazioni e non solo ed al rilascio dell’attestazione del numero civico.
Autorizzazioni per attraversamenti stradali
Verranno rilasciate, a quanti faranno richiesta, le autorizzazioni con Nulla - Osta per
attraversamenti stradali, le ordinanze per cartello cantiere e saranno effettuati gli idonei
sopralluoghi per la verifica della corretta esecuzione dei ripristini.
Idoneità alloggi
A quanti faranno richiesta verranno rilasciate, previo sopralluogo, le certificazioni di
idoneità alloggio dopo la valutazione delle condizioni abitative dell’alloggio interessato.
20
Motivazione delle scelte
L’Ufficio gestisce il patrimonio comunale esistente e i servizi manutentivi mediante
acquisizioni di beni, servizi e forniture in economia e/o con appalti, nel rispetto delle vigenti
normative e del Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti. Alcune servizi sono
direttamente effettuati con l’impiego degli operatori economici. Rispetto alle crescenti
esigenze dovute anche all’utilizzo di nuove strutture e/o impianti comunali, le modalità di
intervento impongono scelte orientate ad affrontare urgenze e priorità nei limiti delle risorse
disponibili.
Finalità da conseguire
In generale l’attività del servizio è volta al mantenimento in efficienza del patrimonio
comunale e alla sua buona conservazione. Nell’anno 2012 sono previsti, inoltre, in
collaborazione con il Consorzio Alta Pianura Veneta e con il Consorzio di Bonifica Brenta,
interventi di consolidamento di manufatti e di sponde per la tutela dal rischio idraulico.
Territorio
Le opere relative alla messa in sicurezza e di manutenzione dei corsi d’acqua vengono svolte
dal personale dei Consorzi di Bonifica e del Genio Civile.
I mezzi agricoli di cui al punto 3.4.3.2 vengono condotti direttamente dai privati terzisti.
Il personale del Comune (operatori) svolge direttamente e partecipa alle opere di taglio e
manutenzione del verde esistente.
Servizio di raccolta rifiuti.
Il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, la gestione dell’Ecocentro comunale ed il
servizio di spazzamento strade viene svolto dalla Società SO.RA.RIS. S.p.a. di Sandrigo, di
cui il Comune di Quinto Vicentino è socio azionario. Nelle operazioni di spazzamento è
coadiuvata dal nostro personale.
Servizio di acquedotto, fognatura e depurazione.
E’ affidato alle A.I.M. Vicenza S.p.A. quale gestore savalguardato individuato dai comuni
nell’ambito dell’A.A.T.O. Bacchiglione.
Investimento
Anno 2012
intervento
bilancio
2040305
descrizione
acquisto attrezzatura minibasket scuola media
Importo
€
2.800,00
21
Anno 2013
intervento
bilancio
2090408
descrizione
acquisto quote azionarie “Acque Vicentine s.p.a.”
Importo
€
99.254,00
Anno 2014
intervento
bilancio
2090408
descrizione
acquisto quote azionarie “Acque Vicentine s.p.a.”
Importo
€
32.581,00
Risorse umane da impiegare
n. 1 dirigente a tempo determinato
n. 1 istruttore tecnico cat. C
n. 1 istruttore amministrativo cat. C
n. 2 operai cat. B
Risorse strumentali
- n. 1 automezzo Piaggio Ape;
- n. 1 autocarro Nissan Cabstar;
- n. 1 spargisale;
- n. 4 trattori tosaerba;
- tutte le macchine e le attrezzature in dotazione agli stradini, usati in modo continuativo;
- n. 3 personal computers collegati in rete a server;
- n. 1 fotocopiatrice-stampante-fax-scanner;
- n. 1 pc portatile collegabile alla rete, condiviso con area Edilizia Privata
- n. 1 plotter;
Coerenza con il piano regionale di settore
Ogni atto di pianificazione ha come presupposto fondamentale la coerenza con tutti gli atti di livello
superiore (intercomunale, provinciale, regionale, ecc.) generali o di settore.
22
Programma n. 5
LAVORI PUBBLICI - ECOLOGIA
Descrizione del programma
Si prevedono i seguenti interventi, tra i quali sono compresi interventi relativi ad anni
precedenti:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Anno 2012
Interventi per la destinazione a centro civico e ambulatorio medico della scuola
elementare "Giuseppe Capparozzo" e interventi di superamento barriere architettoniche;
Realizzazione gradinata campo sportivo e sistemazioni esterne;
Ripristino ambientale dell’area ex-tiro a volo;
Interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio comunale;
Sistemazione ed allargamento di via Stazione a Lanzè;
Interventi in diversi tratti di viabilità del territorio comunale di ripristino e rifacimento
manto di usura;
Realizzazione del parco delle energie rinnovabili;
Piano integrato d’Area.
Anno 2013
9. Lavori di manutenzione straordinaria diretti all’adeguamento dell’edificio delle Scuole
Medie “G. Zanella” alle norme vigenti in materia di sicurezza e contenimento
energetico;
10. Piano integrato d’Area;
Anno 2014
11. Intervento per la destinazione ad uffici pubblici/centro anziani della Scuola Elementare
“Conte Lelio Bonin Longare”;
12. Piano integrato d’Area;
13. Sistemazione e arredo Piazza IV Novembre.
Motivazione delle scelte
Nel corso dell’esercizio 2012 l’Amministrazione darà esecuzione agli interventi sopra citati
che, in via generale e considerato lo sviluppo urbanistico del comune, intendono rispondere
alle necessità conseguenti all’aumento della popolazione residente in termini di qualità e
servizi offerti, alla sicurezza stradale, alle maggiori esigenze di spazi socio sanitari e di
luoghi di incontro e di riqualificazione ambientale.
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Finalità da conseguire
Le finalità da conseguire con tale programma sono il potenziamento delle attrezzature di
interesse comunale diretto all’erogazione di migliori servizi alla cittadinanza, sia in termini
qualitativi che quantitativi, in funzione delle crescenti esigenze espresse dai nuovi
insediamenti residenziali che hanno caratterizzato la crescita del comune.
Investimento
Anno 2012
intervento
bilancio
2060201
2060305
2080101
2080101
2100401
descrizione
realizzazione tribune campo sportivo-integrazione
acquisto box servizi igienici
allargamento via Stazione
Piano Integrato d’Area
realizzazione nuovo ambulatorio medico
Importo
€
10.000,00
12.000,00
480.000,00
80.000,00
100.000,00
Anno 2013
intervento
bilancio
2040301
2080101
descrizione
manutenzione straordinaria scuola media
Piano Integrato d’Area
Importo
€
280.000,00
90.000,00
Anno 2014
intervento
bilancio
2040201
2080101
2080101
descrizione
sistemazione ex scuola Bonin Longare
sistemazione e arredo piazza IV novembre
Piano Integrato d’Area
Importo
€
300.000,00
1.100.000,00
86.000,00
Servizio di raccolta rifiuti
I principali interventi programmati e a cui sono destinati gli stanziamenti previsti nel
bilancio annuale e pluriennale sono i seguenti:
- raccolta porta a porta di carta, vetro, plastica e lattine fornendo strutture idonee ai
cittadini;
- potenziamento del centro di raccolta dei rifiuti;
- realizzazione del controllo accessi al centro di raccolta;
- investimenti per informazione e sensibilizzazione della cittadinanza;
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Si segnala che negli anni si è verificato un continuo incremento delle spese dovuto
all’aumento della popolazione e, quindi, dei rifiuti, con la conseguente necessità di nuove
strutture e maggiori costi di smaltimento e ai maggiori costi (€/t) di smaltimento.
Risorse umane da impiegare
-
n° 1 funzionario tecnico a tempo determinato
-
n° 1 istruttore tecnico C1
-
n° 1 istruttore amministrativo C1
-
n. 2 operai cat. B
Risorse strumentali
-
n. 3 personal computer collegati in rete a server;
-
n. 1 plotter in condivisione con l’Area Tecnica –Edilizia Privata e Urbanistica;
-
n. 1 fotocopiatrice-stampante-fax-scanner in condivisione con il Settore Edilizia Privata e
Urbanistica;
Coerenza con il piano/i regionale di settore
Ogni atto di pianificazione ha come presupposto fondamentale la coerenza con tutti gli atti
di livello superiore (intercomunale, provinciale, regionale, ecc.) generali o di settore.
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Programma n. 6
3.4.2
GESTIONE DEL TERRITORIO
Descrizione del programma
SIT
In convenzione con il Comune di Camisano Vicentino, il Servizio Urbanistica gestisce il S.I.T.
realizzato nel 2009 che rappresenta un importante strumento per l’utilizzo delle diverse banche dati
che concorrono alla gestione del territorio amministrato.
Il S.I.T. è un valido strumento di supporto delle attività di analisi territoriale, programmazione degli
interventi e manutenzione del patrimonio.
L’Area Urbanistica è da tempo dotata di strumenti finalizzati alla gestione del territorio, come il
software regionale in uso presso lo Sportello Unico dell’Edilizia, che sono in grado di interfacciarsi
con l’applicativo regionale di cui è dotato il SIT e di gestire anche le pratiche che verranno trattate
dalla Sportello Unico delle Attività Produttive.
Per essere utilizzato al meglio, il SIT comunale deve essere aggiornato con frequenza, ed integrato
con i dati messi a disposizione dagli uffici comunali e da enti con competenza territoriale.
Nel corso dell’esercizio 2012 si realizzerà un aggiornamento delle banche dati presenti nel sistema
riguastanti i temi della pianificazione territoriale ed urbanistica, del catasto e della numerazione
civica, si provvederà, inoltre, ad una specifica attività di formazione del personale tecnico
finalizzata ad un più efficace utilizzo dello strumento.
URBANISTICA
Il programma del Servizio Urbanistica prevede lo svolgimento delle attività di pianificazione e
tecnico-amministrative per l’approvazione e la gestione degli strumenti urbanistici; l’attività sarà,
in particolare, rivolta ai seguenti interventi:
completamento della procedura di approvazione del Piano di Assetto del Territorio (P.A.T);
definizione dei criteri di perequazione urbanistica;
redazione del primo Piano degli Interventi (P.I.) con censimento e nuova schedatura degli immobili
non più funzionali alla conduzione del fondo;
approvazione dei piani attuativi residenziali di iniziativa pubblica e/o privata in Quinto Vicentino,
Lanzè e Valproto;
verifica delle possibili modalità di attuazione per comparti del Piano Particolareggiato previsto per
la zona produttiva di espansione in Lanzè;
definizione delle pratiche urbanistiche relative a piani attuativi in corso di collaudo o già collaudati
per l’acquisizione delle aree e delle opere al demanio comunale;
aggiornamento della delimitazione dei centri abitati ai sensi del Codice della Strada;
aggiornamento del regolamento edilizio alla normativa di settore;
varianti allo strumento urbanistico generale mediante procedimento semplificato e/o sportello unico
delle attività produttive;
ridefinizione della convenzione per l’utilizzo da parte del Comune di un area privata destinata a
parcheggio in via Martiri della Libertà
rilascio delle certificazioni urbanistiche
EDILIZIA PRIVATA
In conformità alle disposizioni del Testo Unico Enti Locali e del Testo unico dell’Edilizia, lo
Sportello unico dell’edilizia presso l’Area Urbanistica e Commercio rilascia permessi di costruire,
agibilità e certificazioni.
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L’attività del personale tecnico ed amministrativo dello Sportello consente di svolgere la vigilanza
sull’attività edilizia in forma preventiva, seguendo i procedimenti con le modalità prescritte dalla
normativa, in conformità alla pianificazione urbanistica vigente e nella salvaguardia di quella
adottata. L’ufficio effettua, inoltre, gli accertamenti nel territorio e adotta i provvedimenti in
materia di abusivismo, tenendo costantemente informato il Segretario comunale, la Polizia Locale e,
nei casi previsti, la Provincia e l’Autorità Giudiziaria.
Il personale, a causa della continua evoluzione normativa, è costantemente impegnato nella
formazione, e parteciperà anche nel 2012 a seminari e corsi di aggiornamento per poter continuare
a rispondere puntualmente alle istanze, evitando, come nel passato, ricorsi avverso i provvedimenti
assunti.
BONIFICHE/MONITORAGGI AMBIENTALI
Il Servizio Urbanistica segue i procedimenti avviati ai sensi del D. Lgs. 152/2006 relativi all’area
nella golena del Tesina, già destinata a campo da Tiro a Volo, e all’area “deposito storico” di rifiuti
urbani non differenziati di via XX settembre, limitrofa alla zona del depuratore fognario.
Sono attività di particolare complessità, per le quali l’Amministrazione si avvale della
collaborazione di consulenti esterni tecnico ed amministrativi, il cui iter viene concordato
nell’ambito di conferenze di servizi a cui partecipano gli enti terzi preposti alle tutele (Provincia,
Arpav, Ulss, ecc..) nonché i proprietari delle aree private interessate.
Nel corso del 2012 si prevede di terminare il complesso procedimento amministrativo riguardante la
verifica di compatibilità ambientale del “deposito storico” di rifiuti urbani non differenziati di via
XX Settembre sulla base delle risultanze positive di indagini e monitoraggi condotti nel 2011,
nonché di svolgere, sempre in coordinamento con gli uffici competenti di Provincia ed ARPAV,
ulteriori indagini e misure nelle aree un tempo destinate a campo di Tiro a Volo.
UFFICIO DEL PAESAGGIO
La Regione Veneto, con deliberazione della Giunta n. 134 del 20.12.2010, ha approvato l’elenco
degli Enti idonei all’esercizio delle funzioni autorizzatorie ai sensi dell’art. 146 c. 6 del Dlgs 42/04”
“Codice dei beni culturali e del paesaggio”, tra i quali è annoverato il Comune di Quinto Vicentino,
confermando per questi le competenza individuate dalla legge regionale 63/94 e dagli articoli 61 e
seguenti della legge regionale 11/2001.
Predetto elenco è l’esito verifica della sussistenza dei requisiti di organizzazione e di competenza
tecnica/scientifica per l’esercizio della delega, secondo la nuova procedura prevista dall’art. 146 del
Dlgs 42/04 sulle istanze di autorizzazione paesaggistica.
Il comune di Quinto Vicentino, in conformità al nuovo assetto della dotazione organica dell’Ente,
ha attribuito responsabilità istruttoria delle istanze di autorizzazione paesaggistica a personale
interno in possesso di adeguata competenza.
Con deliberazione di Giunta Comunale n. 139 del 10.9.2010 sono state adottate, e comunicate alla
Regione, le necessarie misure organizzative per lo svolgimento delle funzioni sopra citate,
precisando che l’unità organizzativa a cui sono assegnati i procedimenti in materia di tutela del
paesaggio di cui al D.lgs 42/2004, nei limiti dell’esercizio delle deleghe regionali, è l’Area Tecnica
- Servizio Edilizia Privata e Urbanistica, ora ridenominata Urbanistica-Commercio, e stabilendo:
l’istituzione dell’Ufficio del paesaggio preposto all’attività tecnico-scientifica di tutela
paesaggistica di competenza comunale; conformemente al locale Regolamento per l’organizzazione
degli uffici e dei servizi, predetto Ufficio costituisce un’unità operativa interna all’Area che gestirà,
in maniera esclusiva, le attività con specifico riferimento all’ambito della “tutela paesaggistica”;
la nomina di responsabile di predetto Ufficio, nonchè dei procedimenti amministrativi di cui al
D.lgs. 42/04 di competenza comunale, l’arch. Federico Zambella, funzionario comunale iscritto
all’Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Vicenza, che è
in possesso di adeguate competenze ed anche di pluriennale esperienza in materia;
27
di garantire l’effettiva autonomia dell’attività di tutela svolta dall’Ufficio del Paesaggio precisando
che sarà di esclusiva competenza dello stesso le valutazioni tecnico-istruttorie dei procedimenti (o
sub-procedimenti) relative alle “istanze di autorizzazione paesaggistica”, mentre la responsabilità
dei procedimenti in materia di edilizia privata e urbanistica saranno attribuiti alla esclusiva
competenza di altro personale tecnico addetto al Servizio Edilizia Privata e Urbanistica.
Anche nel corso del 2012 le funzioni del Paesaggio verranno svolte con le modalità sopra illustrate,
considerato che la delega, in piena autonomia, viene correttamente esercitata dall’Ente e ha
consentito, sinora, di concludere positivamente tutti i procedimenti autorizzativi e di compatibilità
paesaggistica avviati per l’esecuzione di interventi di edilizia e/o di urbanistica di iniziativa privata
e/o pubblica.
Motivazione delle scelte
URBANISTICA
Nell’ambito della pianificazione urbanistica acquisirà particolare importanza l’approvazione del
P.A.T. e la redazione del primo Piano degli Interventi che si prefigurano come nuovi strumenti di
governo del territorio, ispirato anche ai nuovi principi della legge regionale 11/2004 concernenti la
perequazione, il credito edilizio e la compensazione.
Il P.I. è lo strumento operativo che dovrà rapportarsi con il bilancio pluriennale comunale, con il
programma triennale delle opere pubbliche e con gli altri strumenti comunali settoriali previsti da
leggi statali e regionali.
Il Piano degli Interventi si attua attraverso interventi diretti o per mezzo di piani urbanistici attuativi
(PUA).
Il Piano degli Interventi, in coerenza e in attuazione del Piano di Assetto del Territorio (PAT) sulla
base del quadro conoscitivo aggiornato provvederà a:
suddividere il territorio comunale in zone territoriali omogenee;
individuare le aree in cui gli interventi sono subordinati alla predisposizione di Piano Urbanistico
Attuativo o di comparti urbanistici;
definire i parametri per la individuazione delle varianti ai PUA;
individuare le unità minime di intervento, le destinazioni d'uso e gli indici edilizi;
definire le modalità di intervento sul patrimonio edilizio esistente da salvaguardare;
definire le modalità per l'attuazione degli interventi di trasformazione e di conservazione;
individuare le eventuali trasformazioni da assoggettare ad interventi di valorizzazione e sostenibilità
ambientale;
definire e localizzare le opere e i servizi pubblici e di interesse pubblico nonché quelle relative a reti
e servizi di comunicazione;
individuare e disciplinare le attività produttive da confermare in zona impropria e gli eventuali
ampliamenti, nonché quelle da trasferire anche mediante l'eventuale riconoscimento di crediti
edilizi e l'utilizzo di eventuali compensazioni;
dettare la specifica disciplina con riferimento ai centri storici, alle fasce di rispetto e alle zone
agricole;
dettare la normativa di carattere operativo derivante da leggi regionali di altri settori (attività
commerciali, al piano per l’inquinamento luminoso, al piano per la classificazione acustica e ai
piani pluriennali per la mobilità ciclistica.
Finalità da conseguire
URBANISTICA
Le finalità della pianificazione perseguiranno le esigenze di salvaguardia e sviluppo sostenibile del
territorio, tenendo conto delle esigenze attuali ma ancor più di quelle future.
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L’attività di collaudo e di acquisizione al patrimonio comunale delle aree a servizi e delle opere di
urbanizzazione relative agli insediamenti urbanistici contribuirà a garantirne la gestione pubblica
dei servizi e la necessaria manutenzione.
La definizione delle progettazioni urbanistiche e degli accodi pubblico-privato per l’attuazione delle
previsioni di PRG, oltre a fornire risposte alle richieste di insediamenti residenziali, produttivi, ecc.
saranno orientate al raggiungimento di obiettivi di qualità nella realizzazione delle nuove dotazioni
territoriali e nella riqualificazione delle esistenti.
Investimento
Anno 2012
intervento
bilancio
2030107
2090201
2090501
descrizione
trasferimento a Comune di Torri per acquisto
automezzo polizia municipale
utilizzo proventi da sanzioni ambientali
ripristino ambientale area “ex tiro a volo”
Importo
€
4.939,00
3.000,00
115.000,00
Anno 2013
intervento
bilancio
2090201
descrizione
utilizzo proventi da sanzioni ambientali
Importo
€
3.000,00
Anno 2014
intervento
bilancio
2090201
descrizione
utilizzo proventi da sanzioni ambientali
Importo
€
3.000,00
Risorse umane da impiegare
n. 1 funzionario tecnico responsabile cat. D in quota parte
n. 1 istruttore tecnico cat. C
Risorse strumentali
- n. 2 personal computers collegati in rete a server;
- n. 2 stampanti;
- n. 1 scanner;
- n. 1 fotocopiatrice-stampante-fax-scanner;
29
Programma n. 7
COMMERCIO – S.U.A.P. - INFORMATICA
Descrizione del programma
SPORTELLO UNICO ATTIVITA’ PRODUTTIVE (SUAP)
Nel corso del 2012 un parziale riassetto organizzativo dell’Ente vedrà la confluenza nell’Area
Tecnica, rinominata Urbanistica e Commercio, delle funzioni amministrative riguardanti le attività
produttive, acquisendo un istruttore amministrativo con esperienza in materia di commercio allo
scopo di dare effettivo avvio allo Sportello Unico delle Attività Produttive.
In tal modo le attività produttive verranno seguite direttamente dal personale tecnico riunito in un
unica Area, riducendo attese a diversi sportelli da parte degli utenti ed eliminando ripetizioni
documentali ed istruttorie in passato gestite in uffici diversi.
In questo modo si darà operatività al SUAP, così come previsto dal D.P.R. del 7 settembre 2010, n.
160 (Semplificazione e riordino della disciplina sullo Sportello Unico per le Attività Produttive).
Con l’entrata in vigore di predetta normativa, infatti, si è voluto ribadire che Il SUAP è lo strumento
che mette in contatto le imprese con la Pubblica Amministrazione. La legge di riforma lo definisce
come “lo sportello unico costituisce l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le
vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva e fornisce, altresì, una risposta unica e
tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni comunque coinvolte nel procedimento”.
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) è uno strumento di semplificazione
amministrativa che utilizza a sua volta altri strumenti di semplificazione (conferenza di servizi,
SCIA, silenzio assenso, accordo tra amministrazione e privati ecc.) al fine di snellire i rapporti tra
Pubblica Amministrazione (P.A.) ed utenza.
Lo Sportello Unico delle Attività Produttive dell’Edilizia , individuato quale canale esclusivo tra
imprenditore e Amministrazione per eliminare ripetizioni istruttorie e documentali, già disciplinato
con il D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447, non ha trovato completa attuazione negli scorsi anni a causa
della assenza di collegamento tra le Amministrazioni variamente competenti, della mancanza della
specificazione di una definizione dei servizi essenziali erogabili (con conseguente disomogeneità
dei servizi erogati dai singoli sportelli), dell'incertezza sui tempi e sugli atti conclusivi del
procedimento.
Il nuovo regolamento introdotto nel 2010 per il SUAP ha l’obiettivo di semplificare ed, inoltre, di
informatizzare i procedimenti amministrativi.
L’informatizzazione è resa obbligatoria attraverso ristrutturazioni degli uffici comunali integrando
infrastrutture e reti esistenti e, come nel caso del Comune di Quinto, comunque con la possibilità
di avvalersi dei servizi e del sistema informatico messo a disposizione delle Camere di commercio
tramite Infocamere.
Il progetto per la realizzazione del “nuovo SUAP”, come definito dal recente Regolamento, a pieno
regime dovrà:
essere il soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto
l'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di
localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o
trasferimento nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività, ivi compresi quelli di cui al
Decreto Legislativo del 26 marzo 2010, n.59;
essere dotato di adeguate risorse e mezzi per garantire professionalità, competenza nelle materie
trattate, efficacia ed efficienza nell’erogazione dei servizi;
assicurare che domande, dichiarazioni, segnalazioni e comunicazioni nonché gli elaborati tecnici e
gli allegati vengano essere presentati allo sportello esclusivamente in modalità telematica;
30
procedere all'inoltro in via telematica della documentazione alle altre Amministrazioni che
intervengono nel procedimento;
garantire una risposta unica in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le amministrazioni
pubbliche coinvolte nel procedimento attività produttive, ivi comprese quelle preposte alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e
della pubblica incolumità;
ispirarsi all’e-governement, ovvero alla digitalizzazione ed informatizzazione di tutte le pratiche
proposte dalle imprese e dai singoli che vogliono avviare, ampliare, ristrutturare, trasferire o
riconvertire una qualsiasi attività commerciale o di prestazione di servizi, attraverso l’utilizzo della
firma digitale e di una casella di posta elettronica certificata (cosiddetta PEC) ed un programma di
gestione fornito dai servizi web della Camera di Commercio di Vicenza con cui interfacciarsi in via
telematica.
Il nuovo Regolamento apre, dunque, all'onnicomprensività dell’ambito di competenza del SUAP:
tale assunto dovrà necessariamente guidare le scelta organizzativa del Comune, garantendone il
coordinamento con le Camere di Commercio e gli Enti terzi con i quali si andrà a definire gli
accordi per rendere operativo questo nuovo modo di lavorare.
A tal fine si organizzeranno nella sede municipale conferenze con i Comuni limitrofi e la Camera
di Commercio di Vicenza al fine di conoscere e promuovere l’utilizzo, a partire dal sito web
impresainungiorno.it , dell’attività da svolgersi per via telepaticamente. Per la stessa finalità, a
livello locale, verranno poi organizzati incontri con gli utenti interessati, con le associazioni di
categoria e professionisti. Sul sito web del SUAP comunale verrà messa a disposizione la nuova
modulistica. In materia di commercio si dovranno applicare alle attività anche di somministrazione
i nuovi principi posti a base delle liberalizzazioni proposte dal Decreto 201/2011 convertito in legge
214/2011, che oltre a liberalizzare gli orari di apertura e di chiusura delle attività e favorire le
aperture domenicali e festive, promuove libertà di organizzazione ed elimina i contingentamenti.
L’attività del SUAP andrà, inoltre, ad arricchire ed aggiornare la banca dati del sistema informatico
comunale.
Nella Area Urbanistica-Commercio saranno seguite, inoltre, le procedure amministrative di
autorizzazione delle manifestazioni pubbliche e delle feste locali, sostenendo la tutela della
sicurezza pubblica anche con le verifiche della Commissione Pubblici Spettacoli, nei casi previsti.
CONCESSIONE LOCALI
Dal 2012 l’attiva amministrativa per la concessione e/o l’utilizzo dei locali ed delle strutture
sportine comunali verrà svolta nell’Area Urbanistica-Commercio, fermo restando che le
manutenzioni continueranno ad essere garantite dai servizi manutentivi dell’Area Lavori pubblici ed
Ecologia.
Nel 2012 funzioneranno a pieno regime tutte le strutture sportive comunali:
palestre scuola media ed ex scuola primaria di Lanzè;
palazzetto dello sport;
palatenda;
campi da calcio e relativi spogliatoi;
aree sportive scoperte
Mediante una convenzione con l’Associazione Calcio di Quinto Vicentino è gestito l’utilizzo del
palatenda, negli orari liberi da attività periodiche e permanenti direttamente gestite
dall’Amministrazione, del campo in erba sintetica e spogliatoi annessi. Dal mese di giugno
l’Amministrazione intende sottoscrivere una nuova convenzione con la locale Pro-loco per
ottimizzare l’uso delle strutture sportive non coperte, quali campo in erba sintetica e campo di
sabbia, da gestite con tariffe stabilite dall’Amministrazione Comunale.
I campi da calcio di Via F. Filzi continueranno ad essere gestiti dall’Associazione Calcio Quinto,
mediante apposita convenzione valevole fino al 31.08.2012.
31
I restanti impianti verranno amministrati direttamente dall’Ente, tramite il proprio ufficio sport.
Attualmente nel nostro comune di Quinto Vicentino operano 27 associazioni sportive, di cui 18
utilizzano gli impianti comunali.
Nel mese di marzo le tariffe per l’utilizzo degli impianti sportivi sopra specificati, invariate dal
2007, verranno riformulate tenendo conto dell’aggiornamento Istat e delle tariffe praticate dai
Comuni contermini.
L’accesso alle strutture comunali sarà regolato mediante un calendario di utilizzo che permette a
tutti di trovare uno spazio idoneo alla pratica sportiva. Particolare attenzione sarà, come sempre,
riservata alle società sportive al cui interno vi siano atleti in età scolare.
I calendari per l’uso delle strutture sportive e dei locali pubblici per l’anno sportivo e sociale
2012/2013 verranno stilati nel mese di luglio, a seguito delle domande che dovranno pervenire
all’ufficio entro il 30 giugno.
E’ ferma intenzione dell’Amministrazione di prorogare le convenzioni in scadenza al 31 agosto
2012 con le locali associazioni sportive, nel segno della continuità gestionale che storicamente
conseguito eccellenti risultati in termini di benessere sociale. Allo stesso tempo, però, si intende
promuovere sempre più una gestione dei locali attenta e responsabile da parte degli utilizzatori per
evitare inutili sprechi e ottimizzare le risorse a disposizione della Comunità.
L’amministrazione intende, inoltre, stipulare una convenzione con l’Associazione Centro Anziani
per l’uso gratuito di alcuni locali accessori alle scuole medie a fronte della collaborazione, da parte
degli associati, per la tutela della sicurezza dei bimbi nei momenti di entrata ed uscita dalle scuole
primarie del capoluogo.
Si proseguirà, inoltre, una sperimentazione avviata nel 2011, in accordo con la esercente di un bar
di Lanzè, per facilitare il coordinamento dellerichieste di feste ed incontri presso la palestra delle
ex scuole primarie di Lanzè, ed agevolare l’utenza nella presentazione delle richieste.
SISTEMI INFORMATIVI DEL COMUNE
Server/Dotazione informatica uffici comunali
L’Area Urbanistica – Commercio provvede per la manutenzione e la gestione delle rete informatica
comunale, e in particolare:
provvede alla fornitura di personal computer, stampanti, fotocopiatori di rete ed altro hardware per
rispondere alle esigenze degli uffici comunali.
assiste gli utenti, ove richiesto e/o necessario, nel corretto utilizzo degli strumenti hardware e
software messi loro a disposizione
espleta attività di help desk di 1° livello per tutte le problematiche inerenti gli strumenti di cui sopra
gestisce le attività dei fornitori esterni per le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria
hardware e software
provvede agli aggiornamenti (patches) degli applicativi (ove richiesto)
provvede per redazione del DPS e al controllo sulla corretta esecuzione delle attività in esso
previste
Il Servizio gestisce il sistema informatico comunale utilizzando 2 server fisici all’interno dei quali
sono configurati i seguenti ambienti di gestione:
Server 1
Server di dominio – Siemens
Server per la gestione del SIT
Server 2
Server di gestione posta - Zimbra
Server Oracle per gestione Database SIPAL
32
Backup dati e programmi
In ottemperanza a quanto disposto dalla normativa vigente, in termine di sicurezza dei dati, a inizio
2011 è stato implementato un nuovo sistema di backup, basato su una unità esterna Nas QNAP, così
organizzato:
Cartella “Backup” contenente i backup delle cartelle dati del server Siemens
Cartella “Quantum” contenente i backup delle cartelle programmi/database del server Siemens
I backup sono stai così schedulati:
Backup giornalieri Lunedì, Martedì, Mercoledì e Giovedì
Backup settimanali Venerdì 1, Venerdì 2, Venerdì 3 e Venerdì 4 del mese
Backup mensili
Eseguiti Ogni Ultimo sabato del mese
Gennaio, Febbraio, Marzo, Aprile, Maggio, Giugno
Luglio, Agosto, Settembre, Ottobre, Novembre, Dicembre
Per quanto riguarda la cartella “Quantum”, viene eseguito un backup, con cadenza trimestrale, su
cassetta “Quantum Govault” da conservare in un ambiente sicuro al di fuori dell’edificio comunale
(es.cassetta di sicurezza in banca)
Dato il numero di cassette a disposizione, recuperate dal vecchio sistema di backup, si prevede che i
salvataggi sui suddetti supporti abbiano cadenza quadriennale
Locale Server e infrastrutture di rete
Rimane una carenza grave dell’infrastruttura di rete sia come numero di punti rete sia come cavi e
apparati utilizzati.
Rimanendo, tuttavia, auspicabile la ristrutturazione della rete, si valuta, data la scarsità delle risorse
a disposizione, di procrastinare tale intervento
A fronte della necessità di garantire adeguate condizioni di sicurezza al sistema informatico,
l’armadio con i server è situato in un locale dedicato, dotato di adeguato impianto di
climatizzazione e allarme antintrusione, al di fuori dell’edificio principale della sede municipale, il
cui accesso è riservato ai soli operatori autorizzati.
Poiché la configurazione dei server, con relativi ambienti virtuali, si è rilevata molto onerosa in
fatto di dispendio di risorse di sistema e fragile da un punto di vista infrastrutturale, già lo scorso
anno si è valutato di effettuare una attività di riconfigurazione dei server e degli ambienti virtuali
atta a ottimizzare le risorse hardware a disposizione; attività che per l’anno 2012 è assolutamente
prioritaria
In particolare tale attività comporterà:
Configurazione server fisici con Sistema Operativo Vmware ESXI (open source)
Creazione Nuovo server Virtuale di Dominio
Aggiornamento server Virtuale “SIEMENS” contenente dati e stampanti di rete
Creazione Nuovo server Virtuale “SIPAL”
Creazione Nuovo server Virtuale “GOLEM”
Aggiornamento server Virtuale “Zimbra”
Aggiornamento server Virtuale “Oracle”
Aggiornamento server Virtuale “Sit”
Creazione Nuovo server Virtuale di per monitoraggio hardware/software di rete
Fotocopiatori/stampanti di rete
Si provvede alla gestione del contratto di noleggio dei fotocopiatori per gli uffici comunali e, in
base a specifici accordi intercorsi tra Amministrazione comunale e la Cooperativa, per la biblioteca
ubicata presso le scuole elementari, assicurandone la tempestiva manutenzione.
Le apparecchiature sono installate in rete e condivise da tutti gli operatori degli uffici in modo da
concentrare l’attività di stampa su macchine di potenzialità adeguate e di qualità, capaci di stampe
fronte/retro e di scansione documenti, contribuendo in tal modo a:
risparmio di carta
33
maggior efficienza nell’archiviazione documenti
riduzione risorse per il mantenimento in efficacia delle stampanti minori.
SIT e sito Web
L’area provvede alla gestione del sito istituzionale www.comunequintovicentino.vi.it direttamente o
fornendo assistenza agli utenti; per interventi più strutturali, gestisce e coordina l’attività da parte
della società (SCP) presso il cui server è situato. E’ stato implementato con un link al server ove si
trova il SIT in modo da renderne pubblica la consultazione, secondo modalità da concordare.
Il database del SIT risiede sul server del Comune di Quinto Vicentino ed è replicato sul server della
ditta che lo ha realizzato (FINTEL) su incarico del Comune e, in tal modo, reso pubblico. E’
prevista, inoltre, una formazione per tutto il personale comunale che consenta la consultazione degli
archivi e una istruzione più specifica per l’Ufficio tecnico e il personale addetto al Centro Tecnico
del SIT.
Progetti e attività previste per il 2012
Per l’anno corrente si prevede di dar seguito alle seguenti attività di assistenza in aggiunta a quelle
previste per la gestione ordinaria sopra esposta:
Censimento
completamento gestione tributi (ICI – TARSU) con nuovo applicativo avviato nel corso del 2011
realizzazione Sportello unico attività produttive SUAP
riconfigurazione sistema di virtualizzazione server al fine di migliorarne l’efficienza
valutazione costi e benefici dell’acquisto di un firewall, attualmente a noleggio con la ditta
Infracom, al fine anche di poter meglio gestire il rinnovo del contratto di collegamento ADSL,
anche con altro operatore, in scadenza a settembre.
Investimento
Anno 2012
intervento
bilancio
2010305
descrizione
acquisto materiale informatico
Risorse umane da impiegare
n. 1 funzionario tecnico responsabile cat. D in quota parte
n. 2 istruttori amministrativi cat. C di cui 1 part-time
n. 1 collaboratore amministrativo cat. B
Risorse strumentali
- n. 4 personal computers collegati in rete a server;
- n. 2 stampanti;
- n. 1 scanner;
- n. 1 fotocopiatrice-stampante-fax-scanner;
34
Importo
€
6.500,00
Programma n. 8
GESTIONE DEL PERSONALE
Descrizione del programma
Il programma è l’insieme delle attività connesse alla gestione del personale dipendente del Comune;
comprende sia la parte economica, correlata alle retribuzioni, che la parte giuridica, correlata
all’inquadramento ed alla gestione di tutti gli aspetti del rapporto contrattuale tra datore di lavoro e
dipendente.
Sono comprese inoltre tutte le procedure inerenti l’organizzazione interna, la contrattazione
decentrata e la gestione delle convenzioni che hanno per oggetto l’utilizzo di personale in forma
associata con altri soggetti della Pubblica Amministrazione.
Motivazione delle scelte
Nel corso degli anni la gestione del personale si è fatta sempre più complessa a seguito delle norme
che hanno privatizzato il rapporto di pubblico impiego e soprattutto per l’intreccio di Leggi che
dispongono limitazioni in tutta la sfera riguardante il lavoro pubblico: dalle norme restrittive delle
assunzioni, ai tetti di spesa complessiva, alle disposizioni limitative che intervengono nei singoli
rapporti di lavoro.
Si è ritenuto pertanto opportuno istituire un programma che inquadri esclusivamente la gestione del
personale del nostro Comune, al fine di rendere più facilmente visibili le dinamiche che regolano
questo settore.
Finalità da conseguire
L’acquisizione di risorse umane deve trovare un punto di equilibrio tra le necessità dei servizi ed i
vincoli imposti dalla Legge in vista del contenimento della spesa pubblica.
In tal senso la limitazione principale per i Comuni superiori a 5.000 abitanti consiste nell’obbligo
previsto dall’art. 1, commi 557 e seguenti, della Legge n. 296/2006 di ottenere una riduzione
progressiva della spesa di personale, che ogni anno deve essere inferiore (anche di poco) a quella
dell’anno precedente, con esclusione degli oneri per rinnovi contrattuali e di altre singole voci
espressamente individuate dalla norma; sono invece da aggiungere nel computo delle spese di
personale i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, di somministrazione di lavoro, gli
incarichi ai sensi art. 110 del t.u.e.l., il lavoro accessorio, nonché l’utilizzo di soggetti inquadrati in
strutture ed organismi partecipati o facenti capo all’Ente; la “ratio” di legge è che devono essere
considerate nel calcolo tutte le spese connesse all’utilizzo di attività lavorative a favore del
Comune, indipendentemente dall’imputazione contabile e dal regime fiscale (concetto di spesa in
senso sostanziale).
Nelle pagine seguenti è riportato il quadro riepilogativo della spesa per il personale prevista nel
2012, che contiene anche le voci non soggette a riduzione; dobbiamo infatti tenere presente che la
spesa complessiva da considerare nel calcolo del rapporto con la spesa corrente del bilancio deve
comprendere anche tutte le spese di personale escluse ai sensi dell’art. 1, comma 557 della Legge n.
296/2006, come disposto dalla Corte dei Conti a sezioni riunite con delibera n. 27/2011.
In caso di mancato rispetto della disposizione normativa è stata introdotta una sanzione che prevede
il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia
contrattuale; il testo di legge riporta esplicitamente il divieto di stipulare contratti di servizio
con soggetti privati che eludano i contenuti della norma.
35
Oltre a vincoli di tipo finanziario, le norme dispongono anche limitazioni assunzionali; si possono
infatti effettuare nuove assunzioni di personale a tempo indeterminato solo entro il limite del 20%
delle cessazioni avvenute nell’anno precedente; sono invece possibili i trasferimenti per mobilità
tra Amministrazioni diverse, a condizione che la P.A. ricevente abbia rispettato il patto di stabilità.
Una nuova limitazione è stata inoltre introdotta dalla Legge n. 183/2011, che ha esteso anche agli
enti locali un freno all’utilizzo di lavoro flessibile, cioè contratti a tempo determinato, co.co.co.,
somministrazione di lavoro, convenzioni; la spesa possibile per tali tipologie di inquadramento
lavorativo non può essere superiore al 50% della spesa sostenuta nell’anno 2009 oppure, qualora
non presenti, alla media delle spese sostenute per le stesse finalità nel triennio 2007-2009; il
mancato rispetto di tale disposizione comporta responsabilità per danno erariale.
La programmazione triennale del fabbisogno di personale approvata dalla Giunta con delibera n. 22
del 13.02.2012 recepisce pertanto tutte le disposizioni normative di tipo finanziario e giuridico
sopra richiamate: il primo obiettivo del presente programma consiste quindi nell’attuare le
acquisizioni di personale previste rispettando nel contempo tutti i vincoli di Legge.
Altre disposizioni per il contenimento della spesa che rientrano negli adempimenti del programma
riguardano il blocco dei rinnovi contrattuali del personale, nonché il congelamento dei singoli
stipendi, che fino al 2013 non potranno superare il trattamento ordinariamente spettante nell’anno
2010. Per quanto riguarda le risorse destinate annualmente alla contrattazione decentrata il fondo
complessivo non potrà anch’esso superare il corrispondente ammontare dell’anno 2010.
Nel corso dell’esercizio dovrà essere avviata la procedura inerente la contrattazione integrativa del
personale per l’anno 2012: compito del servizio personale sarà quello di supportare le attività della
delegazione trattante e del nucleo di valutazione, predisponendo gli atti amministrativi necessari per
l’avvio dell’iter negoziale; parimenti dovrà essere assicurata l’applicazione del sistema della
performance in base allo specifico regolamento comunale approvato nel 2011.
Entro il mese di maggio dovrà essere trasmesso al Dipartimento della Funzione Pubblica il conto
annuale del personale contenente tutti i dati economici e giuridici del personale in servizio nell’anno
2011, corredato da una relazione sulla gestione, mentre ad ogni trimestre dovrà essere curata la
rendicontazione con il riparto delle spese della convenzione di segreteria in forma associata;
parimenti il responsabile della Polizia Locale dovrà approvare la richiesta di rimborso degli oneri
della convenzione del servizio vigilanza trasmesso semestralmente dal Comune di Torri di
Quartesolo.
L’ultimo obiettivo del programma riguarda la gestione delle problematiche ordinarie, che dovrà
garantire con regolarità tutti gli adempimenti quotidiani di carattere gestionale riguardanti il
rapporto di lavoro dei dipendenti, operando il controllo delle presenze, la corretta fruizione e
registrazione delle ferie, dei permessi e delle assenze per malattia.
Risorse umane da impiegare
Le risorse umane destinate al programma sono state individuate nella dotazione organica comunale
ed assegnate all’area amministrativo-contabile:
- n. 2 istruttori direttivi in quota parte, di cui n. 1 responsabile del programma;
Risorse strumentali
- arredi ed attrezzatura d’ufficio varia;
- n. 2 computer collegati alla rete informatica comunale, n. 2 stampanti;
- n. 1 fotocopiatrice multifunzione a noleggio.
36
QUADRO RIASSUNTIVO DELLE SPESE PER IL PERSONALE
intervento
bilancio
capitolo
P.E.G.
1010201
1010201
1010201
1010201
1010201
1010301
1010301
1010801
1010801
1010801
1010801
1010801
1010801
1010801
1010401
1010401
1010601
1010601
1010701
1010701
1050101
1050101
1080101
1080101
1100401
1100401
1010807
1030105
1100403
45
47
50
60
90
270
280
317
317/2
318
320
322
325
330
340
350
450
460
520
530
1050
1060
1200
1210
1620
1630
625
720
1655
descrizione
retribuzioni del Segretario Comunale
oneri previd. ed assit. retribuzioni Segretario
retribuzioni ufficio segreteria-protocollo
oneri previd. ed assist. retribuzioni segreteria-protocollo
diritti di rogito
retribuzioni ufficio ragioneria e personale
oneri previd. ed assist. retrib. ragioneria-personale
fondo lavoro straordinario
oneri previdenziali su fondo lavoro straordinario
fondo risorse stabili
fondo risorse variabili
fondo incentivi per la progettazione
retribuzione di posizione e risultato
oneri su produttività, retribuzione posizione e risultato
retribuzioni ufficio tributi
oneri previd. ed assist. retrib. ufficio tributi
retribuzioni ufficio tecnico
oneri previd. ed assist. retribuzioni ufficio tecnico
retribuzioni ufficio anagrafe
oneri previd. ed assist. ufficio anagrafe
retribuzioni ufficio cultura e sport
oneri previd. ed assist. ufficio cultura e sport
retribuzioni operai comunali
oneri previd. ed assist. operai comunali
retribuzioni ufficio servizi sociali
oneri previd. ed assist. ufficio servizi sociali
IRAP (quota relativa al personale)
rimborso personale in comando convenzione polizia municipale
assistente sociale
TOTALE SPESA PER IL PERSONALE
RIMBORSI PER SEGRETERIA CONVENZIONATA
SPESA NETTA PER IL PERSONALE
previsione
€
95.700,00
32.000,00
40.900,00
11.450,00
7.500,00
47.700,00
13.400,00
8.000,00
1.904,00
47.152,00
19.900,00
10.000,00
51.644,00
29.100,00
45.000,00
12.700,00
171.900,00
52.500,00
65.800,00
19.300,00
12.350,00
3.400,00
43.100,00
13.600,00
13.800,00
4.400,00
57.200,00
62.000,00
9.405,00
1.002.805,00
84.845,00
917.960,00
RAPPORTO SPESA PER IL PERSONALE / SPESA CORRENTE
(dati previsionali)
totale spesa per il personale
917.960,00
= 29,33%
spese correnti bilancio previsione
3.129.740,00
37
OBIETTIVI OPERATIVI
38
AREA AMMINISTRATIVO CONTABILE
SERVIZI COMPRESI NELL’AREA
1
2
3
4
5
6
7
ragioneria
tributi
personale
inventario
segreteria
protocollo
economato
RISORSE UMANE
cat.
D3
D1
C2
C1
B3
profilo
istruttore direttivo
istruttore direttivo
istruttore contabile
istruttore amministrativo
collaboratore professionale
dipendente
GASOLI GIORGIO
ZARANTONELLO CORINNA
MENEGHINI PAOLA
GASPARI MONICA
VENTURINI RENZO
tipologia rapporto di lavoro
tempo pieno
tempo pieno
tempo pieno
tempo pieno
tempo pieno
RISORSE FINANZIARIE
Le dotazioni finanziarie sono state assegnate ai Responsabili delle aree comunali con delibera di Giunta
Comunale n. 45 del 13.04.2012, alla quale si rinvia
ATTIVITA’ ESTERNALIZZATE
attività
brokeraggio assicurativo
elaborazione stipendi
rilevazione presenze
riscossione tributi
imposta pubblicità-PP.AA.
t.o.s.a.p.
contraente
INSER s.p.a. Vicenza
Info Line s.r.l. Parma
Info Line s.r.l. Parma
Equitalia s.p.a.
I.C.A. s.r.l.
I.C.A. s.r.l.
modalità di affidamento
affidamento diretto
affidamento diretto
affidamento diretto
affidamento diretto
affidamento diretto
affidamento diretto
scadenza appalto
31.12.2013
31.12.2013
31.12.2012
31.12.2012
31.12.2012
39
PIANO DEGLI OBIETTIVI AREA AMMINISTRATIVO-CONTABILE
responsabile: GIORGIO GASOLI
obiettivi strategici di riferimento:
obiettivi operativi
S= obiettivo di sviluppo
M= obiettivo di mantenimento
programma n. 1 - gestione amministrativa, finanziaria ed economico-patrimoniale
programma n. 8 - gestione del personale
indicatori di risultato
1
contabilizzazione delle fatture passive da parte
dell’ufficio ragioneria prima della loro consegna ai
vari responsabili di spesa – S
percentuale
fatture registrate
fatture ricevute
monitoraggio semestrale e gestione
adempimenti patto regionale
2
monitoraggio del patto di stabilità interno – M
3
verifica equilibri bilancio – M
elaborazione relazione per Consiglio,
monitoraggio costante
4
gestione servizio economato – M
rendicontazione e predisposizione
periodica situazione di cassa
5
costituzione fondo contrattazione decentrata – M
costituzione fondo risorse fisse
6
attività di coordinamento degli uffici per la
preparazione delle sedute dei Consigli Comunali e
delle Commissioni – M
7
conto annuale del personale e relazione
sulla gestione – M
percentuale
n. sedute preparate
n. sedute svolte regolarmente
raccolta dati ed elaborazione
documentazione da inviare al
Ministero dell’Economia e delle
Finanze
8
gestione posta in entrata – M
40
consegna alla visione del Sindaco
%
peso
personale
coinvolto
performance
precedente
performance
attesa
Zarantonello
80%
90%
entro le scadenze di
legge
approvazione del
Consiglio entro la
scadenza di legge
periodicità
trimestrale
entro le scadenze
di legge
approvazione del
Consiglio entro la
scadenza di legge
periodicità
trimestrale
Zarantonello
entro 5 giorni
lavorativi dalla data di
riunione della
delegazione trattante
entro 5 giorni
lavorativi dalla data di
riunione della
delegazione trattante
3%
Gaspari
100%
100%
10%
Zarantonello
entro i termini fissati da
Ministero Economia e
Finanze
entro i termini fissati
da Ministero
Economia e Finanze
3%
Venturini
Gaspari
entro il giorno di
arrivo
entro il giorno di
arrivo
5%
/
Zarantonello
Zarantonello
(tot.
100)
3%
10%
10%
5%
9
gestione tassa rifiuti solidi urbani – M
10
gestione nuova imposta municipale sperimentale - S
11
regolamento I.MU. sperimentale – S
12
pianificazione pagamenti – S
13
informatizzazione inventario – S
14
dichiarazione annuale I.V.A. / I.R.A.P.– M
15
adempimenti del sostituto d’imposta – M
emissione ruolo ordinario anno 2012
Meneghini
entro 30/8
gestione sportello I.MU.
Meneghini
-
elaborazione proposta di regolamento
Meneghini
-
elaborazione e aggiornamento
piano pagamenti
utilizzo procedura SIPAL per
elaborazione inventario dei beni
comunali
elaborazione e trasmissione da parte
dell’ufficio ragioneria
trasmissione certificazioni compensi a
professionisti, C.U.D., raccolta ed invio dati
allo studio incaricato per la redazione del
mod. 770, trasmissione ai CAAF mod. 7304 e liquidazione crediti/debiti d’imposta
Zarantonello
/
Zarantonello
Zarantonello
trasmissione alla
Giunta n. 3 proposte
per piano pagamenti
e riscossioni
inventario elaborato
parzialmente con
vecchio software
entro la scadenza di
Legge
entro le scadenze di
Legge
5%
entro 30/8
assistenza ai
contribuenti nel
calcolo dell’imposta
da versare
entro la scadenza di
Legge
- elaborazione piano
entro 20 gg da
approvazione bilancio
- piano definitivo
entro 30 novembre
inventario completo
entro approvazione
rendiconto 2011
entro la scadenza
di Legge
entro le scadenze
di Legge
10%
8%
10%
5%
8%
5%
41
AREA URBANISTICA - COMMERCIO
SERVIZI COMPRESI NELL’AREA
1
2
3
4
5
6
Urbanistica
Edilizia privata
Gestione impianti sportivi
Commercio
Informatica
S.U.A.P.
Patrimonio
7
(gestione edilizia residenziale convenzionata acquisizioni e alienazioni immobili)
RISORSE UMANE
cat.
D4
C5
C3
C2
B2
profilo
funzionario tecnico (resp.)
istruttore amministrativo
istruttore amministrativo
istruttore tecnico
collaboratore amm.vo
dipendente
ZAMBELLA FEDERICO
CRISTOFORI M. GRAZIA
ARZENTON FRANCA
NIZZETTO FIORENZO
GALLIO MAIKA
tipologia rapporto di lavoro
tempo pieno
tempo pieno
tempo parziale 25/36
tempo pieno
part-time (20 ore)
RISORSE FINANZIARIE
Le dotazioni finanziarie sono state assegnate ai Responsabili delle aree comunali con delibera di Giunta
Comunale n. 45 del 13.04.2012, alla quale si rinvia
ATTIVITA’ ESTERNALIZZATE
attività
Amministratore di sistema
Assistenza informatica
Manutenzione fotocopiatori
Manutenzione centralino
42
contraente
Cooperativa ACS
Cooperativa ACS
Veneta Ufficio
SAIV
modalità di affidamento
Tramite CST Vicentino
Tramite CST Vicentino
Appalto
Appalto
scadenza appalto
fine 2012
fine 2012
giugno 2014
dicembre 2012
PIANO DEGLI OBIETTIVI AREA URBANISTICA-COMMERCIO
responsabile: Federico Zambella
obiettivo strategico di riferimento
Programma n. 6 – gestione del territorio
Programma n. 7 – commercio – s.u.a.p. – informatica
obiettivi operativi
S= obiettivo di sviluppo
M= obiettivo di mantenimento
1
2
3
4
5
6
7
8
URBANISTICA
PAT – svolgimento procedimenti amministrativi
conseguenti all’adozione in co-pianificazione con
Provincia e Regione
(S)
URBANISTICA
PRC – Quadro conoscitivo
(S)
URBANISTICA
PRG – approvazione di variante
l’adeguamento della normativa tecnica
(S)
per
personale coinvolto
Arzenton Franca
Cristofori M. Grazia
Gallio Maika
Nizzetto Fiorenzo
indicatori di risultato
performance
attesa
stesura di provvedimenti,
elaborati, acquisizione pareri,
partecipazione riunioni
tecniche
entro 31
dicembre
15%
aggiornamento/adeguamento
ed integrazione della banca
dati come da specifiche
regionali
entro 31
dicembre
8%
entro 30
ottobre
5%
entro 30
ottobre
15%
redazione e svolgimento del
procedimento
% peso
(tot. 100)
URBANISTICA
PRG – individuazione modalità attuativa per
comparti del PP in zona produttiva_Lanzè
(S)
definizione dell’iter
amministrativo e di eventuali
accordi di pianificazione
URBANISTICA
Realizzazione archivio digitale degli atti di
pianificazione urbanistica
(M)
scansione dei documenti di
archivio
15%
5%
URBANISTICA
Definizione di convenzione urbanistica per
utilizzo da parte del Comune di parcheggio in via
Martiri della Libertà
(M)
predisposizione schema
convenzione, svolgimento
procedimento e stipula
entro 30
aprile
3%
BONIFICHE/MONITORAGGI AMBIENTALI
Definizione della verifica di compatibilità
ambientale del “deposito storico” di via XX
Settembre
(S)
conclusione conferenza di
servizi con Enti preposti alla
tutela, definizione delle
modalità di intervento/
monitoraggio
entro 30
giugno
10%
BONIFICHE/MONITORAGGI AMBIENTALI
Definizione di una valutazione ambientale e di un
protocollo operativo per dar seguito agli
interventi di competenza comunale riguardanti
l’area interessata dall’attività di tiro al
volo_golena del Tesina (M)
acquisizione di relazioni e
valutazioni preliminari alla
convocazione della
conferenza dei servizi da
parte del Sindaco
entro 31
dicembre
3%
43
9
10
11
12
13
14
15
44
TUTELA PAESAGGISTICA
Esercizio delle deleghe di cui alla legge
regionale 11/2004
(M)
autonoma gestione
dell’Ufficio del paesaggio
SIT
Utilizzzo del sistema per il rilascio di certificazioni
urbanistiche e verifiche ai fini dell’aggiornamento
e della manutenzione
(M)
rilascio certificazioni in tempi
ridotti
INFORMATICA
Riconfigurazione server e ambienti virtuali
(S)
gestione intervento sul
sistema senza pregiudizio
per il funzionamento degli
uffici
INFORMATICA
Aggiornamento del Sito internet dell’Ente
(M)
inserimento informazioni su
richiesta degli amministratori
e degli uffici
PATRIMONIO
Alienazione area edificabile di Lanzè
(S)
GESTIONE RISORSE
Osservanza disposizioni sulla compatibilità degli
impegni di spesa con i stanziamenti di bilancio e
le regole della finanza pubblica
(M)
SUAP
Progressivo sviluppo dell’attività dello sportello
(S)
definizione procediemento
tutto l’anno
5%
40%
2%
entro 30
giugno
7%
entro una
settimana
dalla
richiesta
entro
dicembre
rispetto del piano dei
pagamenti di parte
investimento 2012
sempre
durante
l’esercizio
adozione della modulistica/
definizione di un regolamento
per il funzionamento del
servizio
entro
dicembre
5%
5%
2%
10%
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
SERVIZI COMPRESI NELL’AREA
1
2
3
4
5
demografici
cultura
sociale
sport
istruzione
RISORSE UMANE
cat.
D1
D4
C4
B4
profilo
istruttore direttivo
istruttore direttivo
istruttore amministrativo
collaboratore professionale
dipendente
BETTINARDI NADIA
VISENTIN CLAUDIO
DONADELLO PAOLA
ZORDAN ALESSANDRA
tipologia rapporto di lavoro
tempo pieno
tempo pieno
tempo parziale 18/36
tempo parziale 26/36
RISORSE FINANZIARIE
Le dotazioni finanziarie sono state assegnate ai Responsabili delle aree comunali con delibera di Giunta
Comunale n. 45 del 13.04.2012, alla quale si rinvia
ATTIVITA’ ESTERNALIZZATE
attività
Biblioteca comunale
contraente
Cooperativa Con Te
modalità di affidamento
affidamento diretto
scadenza concessione
45
PIANO DEGLI OBIETTIVI AREA SERVIZI ALLA PERSONA
responsabile: Nadia Bettinardi
personale coinvolto
obiettivo strategico di riferimento
Programma n. 2 – istruzione, sport, cultura
Programma n. 3 – servizi sociali e demografici
obiettivi operativi
S= obiettivo di sviluppo
M= obiettivo di mantenimento
1
2
3
4
Aumento orario apertura al pubblico
Adeguamento nuova legislazione
Evasione pratiche relative al Censimento della
Popolazione
Progetto Patto Sociale per il Lavoro Vicentino
5
Sito internet comunale
6
Gestione contributi regionali nei settori sociale e
scolastico
7
Formazione operatore
8
Coordinamento con soggetti terzi
9
Realizzazione Festa dello Sport, Premio
Capparozzo e Concerto di Natale
46
indicatori di risultato
Apertura al pubblico nelle
mattine di martedì e giovedì
Adeguamento gestione
pratiche e divulgazione
informazioni alla
cittadinanza rispetto alla
nuova legislazione 2012
(decertificazione
amministrativa – cambio
residenza in tempo reale)
Rispetto dei termini fissati
dall’ISTAT per il Censimento
e la Revisione Censimento –
Anagrafe
Adesione ad accordo con
comuni del vicentino,
divulgazione
dell’informazione alla
popolazione
Costante aggiornamento
sezioni “Guida per anziani e
disabili”, “Guida per famiglie
e minori” e “Guida per la
scuola”
Verifica requisiti ed
assegnazione ai beneficiari
Formazione tema Alzheimer
Mantenimento contatti con
ulss, amministratori di
sostegno, rete di supporto
degli utenti
Organizzazione eventi
A= attività
S= supporto
Donadello Paola
Visentin Claudio
Zordan Alessandra
performance attesa
Regolare svolgimento
attività connesse allo
sportello anagrafe
Regolare svolgimento
attività
% peso
(tot. 100)
16%
10%
Chiusura del
censimento, avvio
inserimento dati nel
programma SIREA ed
avvio revisione
dell’anagrafe
Approvazione protocolli
d’intesa, raccordo con il
Comune di Vicenza,
divulgazione delle
informazioni anche via
web, raccolta domande
di adesione
Inserimento costante di
novità, nuove
scadenze, moduli di
domanda, informazioni
utili per la cittadinanza
Entro i termini e
scadenze previste
Partecipazione corso di
aggiornamento
Regolare svolgimento
attività
Regolare svolgimento
entro i termini previsti
10%
6%
10%
10%
10%
5%
8%
10
Gestione software mensa scolastica
11
Adeguamento a nuova legislazione libri di testo
Gestione tessere “city card”
(elenchi nuovi alunni),
smarrimento tessere,
coordinamento con scuola e
ditta Camst
Consegna cedole librarie
alle famiglie, recupero crediti
con altri comuni
Riduzione dei disservizi
5%
Svolgimento attività
richieste dalla nuova
normativa
10%
47
AREA LAVORI PUBBLICI
SERVIZI COMPRESI NELL’AREA
1
2
3
4
5
6
7
Lavori Pubblici
Gestione Patrimonio Comunale
Territorio e Ambiente
Ecologia
Servizio Cimiteriale
Sicurezza negli ambienti di lavoro
Protezione Civile
RISORSE UMANE
cat.
C1
C1
B4
B3
profilo
funzionario tecnico
istruttore amministrativo
istruttore tecnico-amm.vo
collaboratore Professionale
collaboratore Professionale
dipendente
PASINI ROBERTO
TURCO MONICA
CATTELAN MARIANGELA
TREVELLIN PAOLO
CAMPAGNARO ETTORE
tipologia rapporto di lavoro
tempo pieno
tempo parziale 28/36
tempo pieno
tempo pieno
tempo pieno
RISORSE FINANZIARIE
Le dotazioni finanziarie sono state assegnate ai Responsabili delle aree comunali con delibera di Giunta
Comunale n. 45 del 13.04.2012, alla quale si rinvia
ATTIVITA’ ESTERNALIZZATE
attività
Lavori di movimentazione
terra
Manutenzione impianti
pubblica illuminazione
Manutenzione impianti
antincendio ed
antintrusione del Municipio
Manutenzione
Ascensore Municipio
Manutenzione ascensore
Scuola Media
Manutenzione
Automezzi Comunali
48
contraente
modalità di affidamento
scadenza appalto
TRE EFFE
Affidamento diretto
dicembre 2012
AZeta Impianti
Cottimo fiduciario
dicembre 2012
DEST
Appalto
dicembre 2013
ELMA Ascensori
Appalto
dicembre 2013
Albatros
Appalto
dicembre 2013
Autofficina Bazzan
Appalto
dicembre 2013
PIANO DEGLI OBIETTIVI AREA LAVORI PUBBLICI
Responsabile: Roberto Pasini
obiettivo strategico di riferimento
Programma n. 4 – demanio e patrimonio
Programma n. 5 – lavori pubblici - ecologia
obiettivi operativi
S = obiettivo di sviluppo
M = obiettivo di mantenimento
1
2
LAVORI PUBBLICI
Realizzazione delle nuove gradinate nello stadio
comunale (S)
LAVORI PUBBLICI
Progettazione dei nuovi ponticelli di via degli
Eroi, dei nuovi dossi di via Cà Balbi, e nuova
pensilina alla fermata autobus del Palasport (S)
3
LAVORI PUBBLICI
Lavori di asfaltatura delle strade comunali (M)
4
CIMITERI
Gestione dei due cimiteri comunali (M)
5
6
7
8
PROTEZIONE CIVILE
Organizzazione e formazione del Servizio d
Protezione Civile, con l’attività svolta dal
personale dipendente e dai volontari del Gruppo
Comunale di Protezione Civile (S)
TERRITORIO E AMBIENTE
Interventi
a
salvaguardia
del
territorio,
dell’ambiente e delle attività agricole (M)
RACCOLTA DEI RIFIUTI
Dotare tutti i cittadini di idonee strutture,
consegnate a domicilio, per la raccolta
differenziata dei rifiuti solidi urbani (S)
PATRIMONIO
Esecuzione della manutenzione ordinaria e/o
straordinaria degli immobili di proprietà
personale coinvolto
- Monica Turco
- Paolo Trevellin
- Ettore Campagnaro
indicatori di risultato
performance
attesa
Conclusione del primo
stralcio dei lavori
entro 30
agosto 2012
15%
Predisposizione dei progetti
esecutivi
entro 30
ottobre
10%
Realizzazione della
manutenzione delle strade
comunali
esecuzione del
100% del
lavoro
complessivo
entro il 31/12
15%
Corretta e completa
registrazione dei contratti relativi
alle concessioni di loculi, cellette
ossario e cinerarie
assenza di
disservizi
10%
Acquisto del vestiario e delle
attrezzature
necessarie
all’espletamento del servizio
da parte dei componenti del
Gruppo
entro 31
dicembre
5%
- Corretta applicazione del
servizio di profilassi fitosanitaria
- Puntuale sfalcio dell’erba nei
parchi gioco e nelle aree verdi di
competenza comunale;
- Vigilanza sui corsi d’acqua
adiacenti alle aree di interesse
comunale collaborazione con i
Consorzi di Bonifica;
- Tempestiva segnalazione di
problematiche
legate
alla
gestione della rete idrica
assenza di
disservizi
10%
Miglioramento del servizio di
raccolta differenziata dei
rifiuti solidi urbani
entro 31
dicembre
5%
Mantenimento del livello
qualitativo dei beni immobili
di proprietà comunale
entro 31
dicembre
15%
% peso
(tot. 100)
49
comunale e loro ripristino in caso di danni e/o
incidenti (M)
9
10
50
PREVENZIONE E PROTEZIONE
Applicazione della normativa in materia di
sicurezza negli ambienti di lavoro (S)
COLLABORAZIONE CON ALTRI SETTORI
Miglioramento del rapporto di mutua assistenza
tra diversi Settori Comunali (S)
Innalzamento del livello di
sicurezza negli ambienti di
lavoro e miglioramento della
qualità del lavoro negli uffici
entro 31
dicembre
10%
- Verifica discordanza tra
numerazione civica esistente “reale”
ed “ufficiale”;
- Predisposizione del Certificato di
idoneità alloggio
entro 31
dicembre
5%