“Il SISTAN, le rilevazioni dei
Comuni e il Programma Statistico
Nazionale”
USCI formazione:due giorni
di Statistica per i Comuni
De Rocchi Domizia - Dirigente Settore
Statistica e Decentramento del Comune di
Como
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Domizia De Rocchi
Venezia 7 dicembre 2007
Il Sistan in breve
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Il Sistema statistico nazionale è la rete di soggetti pubblici e
privati che forniscono l’informazione statistica ufficiale.
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E’ stato istituito con il decreto legislativo 6 settembre 1989 n.
322.
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Destinatari privilegiati dell’informazione statistica sono il Paese
e gli organismi internazionali e l’informazione fornita deve
soddisfare i seguenti principi: affidabilità, imparzialità,
pertinenza, tempestività, tutela della riservatezza, trasparenza,
minimo carico sui rispondenti, efficienza.
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Ne fanno parte l’Istat, gli enti ed organismi pubblici di
informazione statistica (Isae, Inea, Isfol) e gli uffici di statistica
delle Amm.ni dello Stato (Ministero della Difesa, Interno,
Salute, Lavoro, Attività produttive, ecc.) e delle aziende
autonome (Amm.ne autonoma dei monopoli di Stato, ecc.),
degli Uffici territoriali del Governo, di Regioni, Province, Asl,
Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura,
Comuni e gli uffici di statistica di soggetti privati (Istituto
Tagliacarne, ecc.) che svolgono funzioni di interesse pubblico e
di enti pubblici (ACI, CONI, INAIL, INPS,INPDAP).
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Lo scambio di esperienze, di conoscenze, di tecnologie e di
informazioni che si realizza all’interno di questa rete di soggetti
rappresenta il patrimonio piu’ importante del Sistema.
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Il coordinamento del Sistan è affidato per legge all’Istat che si
avvale del Comitato di indirizzo e coordinamento
dell’informazione statistica (Comstat)
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La vigilanza sulle attività del Sistan è affidata alla Commissione
per la garanzia dell’informazione statistica, istituita presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
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Il cuore della produzione è rappresentato dal Programma
Statistico Nazionale (P.S.N.).
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Il Programma Statistico Nazionale
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Il Psn è lo strumento che attua la programmazione dell’attività
statistica di interesse pubblico, ha valenza triennale ed è
aggiornato ogni anno.
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Individua le rilevazioni, le elaborazioni e gli studi che i soggetti
al suo interno sono chiamati a realizzare per soddisfare il
fabbisogno informativo del Paese.
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Si struttura attraverso il contributo dei Circoli di qualità e
garantisce l’autonomia scientifica delle rilevazioni e la tutela
della privacy di cittadini e imprese.
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I Circoli di Qualità
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Sono organismi consultivi di cui si avvale l’Istat composti da
enti pubblici e privati con il compito di approntare e monitorare
il PSN;
I Comuni possono chiedere, tramite apposite schede,
l’inserimento nel PSN di lavori propri di interesse locale con il
carattere del prototipo oppure riferiti a fenomeni di forte rilievo
non altrimenti reperibili;
Per questi “lavori” scatta l’obbligo di fornire i risultati rendendoli
disponibili alla collettività e, in particolare per le rilevazioni,
scatta l’obbligo di risposta (art.7 del D.lg 322/89);
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Rilevazione: processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, da parte dell’ente titolare, consistente
nella raccolta di dati (e successivo trattamento):
- presso imprese, istituzioni e persone fisiche,
- mediante acquisizione da documenti amministrativi;
- mediante acquisizione da fonti organizzate pubbliche e private
(registri, archivi, basi di dati)
Elaborazione: processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, da parte dell’ente titolare, consistente
nel trattamento di dati statistici già disponibili, perché derivanti
da precedenti rilevazioni od elaborazioni ovvero di dati non
statistici già disponibili per l’attività istituzionale dell’ente
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Studi progettuali: attività di analisi e ricerca finalizzata :
- all’impianto, alla ristrutturazione o al miglioramento di uno o
piu’ processi di produzione statistica
- all’impianto di sistemi informativi di supporto all’attività
statistica
- allo sviluppo di strumenti generalizzati di supporto all’attività
statistica
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I settori di indagine
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Per ciascun settore di interesse in cui si articola il PSN è
costituito un C.d.Q. che a livello operativo si configura come un
gruppo di lavoro composto da membri permanenti e invitati:
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Agricoltura, foreste e pesca,
Assistenza e previdenza
Commercio
Commercio con l’estero
Conti economici e finanziari
Costruzioni
Cultura
Famiglia e comportamenti sociali,
Giustizia,
Industria
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Istituzioni pubbliche e private
Istruzione e formazione
Mercato del lavoro
Metodologie e strumenti generalizzati
Prezzi
Ricerca scientifica e innovazione
Sanità
Servizi finanziari
Società dell’informazione
Struttura e competitività dell’imprese
Struttura e dinamica della popolazione
Territorio
Trasporti
Turismo
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Prodotti e servizi per il Sistan
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Il sito internet www.sistan.it
Il Giornale del Sistan
I volumi :
Programma Statistico Nazionale (si compone di due parti: la
prima sulle linee ispiranti l’attività del Sistan, gli obiettivi e i
lavori del triennio per area e settore; la seconda con le schede
identificative di ciascun lavoro - es.Matrimoni….)
Catalogo Sistan
Codici della Statistica ufficiale
Linee guida per pubblicazioni statistiche dei Comuni
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Il Sito : è articolato in diverse sezioni: News, Giornale,
Normativa, PSN, Catalogo, Gli uffici, gli indirizzi, le
persone,ecc.
Il Giornale del Sistan : è un periodico quadrimestrale destinato
ad operatori statistici, accademici, amministratori pubblici,
scuole e privati cittadini
Il Catalogo Sistan: raccoglie la produzione editoriale degli enti
del Sistan. Ha cadenza biennale dal 1994. Riporta tutte le
informazioni relative alle pubblicazioni d’interesse statistico
prodotte dalle Amm.ni centrali e locali del Sistan e una sintesi
dei contenuti. Dal 2003 sono diffusi aggiornamenti semestrali
on line
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Le News: sono aggiornate con una periodicità settimanale e
forniscono notizie su ricerche, convegni, aggiornamenti
normativi, pubblicazioni.
I Manuali:
- Linee guida per pubblicazioni statistiche dei Comuni contiene
indicazioni tecnico/metodologiche per realizzare un opuscolo
e/o un annuario statistico
- Codici della statistica ufficiale mettono a sistema i
provvedimenti normativi emanati in tempi diversi dai soggetti
competenti a dettare la disciplina del settore. Riguardano
l’organizzazione e l’attività statistica nazionale e comunitaria
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….creatori di conoscenza
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Nòva 24. Il senso dei numeri - 30/08/2007- Segnalazioni
(da http://www.usci.it-News)
“Enrico Giovannini, Chief statistician dell’Ocse, riprendendo
alcuni degli argomenti che già aveva sviluppato nel suo
intervento al Convegno di Padova dell’Usci, lancia la sfida per i
produttori di statistiche che devono essere capaci di
trasformarsi da “produttori di informazione” a “creatori di
conoscenza” . Sfida che riguarda anche le comunità locali e le
statistiche ufficiali prodotte dai Comuni”.
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