Iniziativa Comunitaria EQUAL
FASE II
“Patto per l’Innovazione nell’Economia Sociale”
Macrofase 1
Sviluppo di modelli di miglioramento continuo e funzioni innovat ive di
valutazione ed analisi dei bisogni dei servizi sociali del Sangro-Aventino
M. Valerio, G. Baccile
Baccile,, G. Tognoni
Laboratorio di Epidemiologia di Cittadinanza
Consorzio Mario Negri Sud
- 28 Febbraio 2008 -
Attività di ricerca-azione e aggiornamento
1. Analisi dell’organizzazione del sistema di gestione di dati
e informazioni (risorse umane, procedure tecniche utilizzate
ecc.) in uso nelle amministrazioni locali.
2. Individuazione di un “cruscotto” di indicatori territoriali
per la rilevazione di un profilo periodico di bench marking
della qualità della vita. Sistematizzazione delle informazioni
raccolte e sviluppo del modello operativo di gestione.
3. Progettazione congiunta di funzioni innovative di analisi
dei bisogni e di valutazione
- 28 Febbraio 2008 -
Monitoraggio e valutazione
Scelta di un punto di vista
ü Si segue la logica di un processo valutativo
dall’esterno, con pretese e strumenti di
oggettività o almeno neutralità;
OPPURE
ü Si incorpora il monitoraggio
quali-quantitativo della valutazione
nel percorso di sviluppo di progetto,
facendone un indicatore permanente
di partecipazione/condivisione del
progetto e dei suoi risultati.
- 28 Febbraio 2008 -
Il Modello proposto
üIdentificare i bisogni più importanti e trascurati
üValutare se e quanto le risposte dei servizi
offerti sono adeguate
üRicercare e sperimentare insieme
Indicatori
di esito
delle prestazioni
Domanda
vs offerta
Il bisogno documentato e visibile,
è esigibile come diritto di cittadinanza.
- 28 Febbraio 2008 -
La Rete dei Servizi
Guardia medica
118
Lungodegenza
riabilitativa
Registro USSL
Amici
INPS
Ospedale
ASA
CDI
Uff.
invalidi civili
Vicini
ADI
SAD
RSA
Casa
Alb.
Religiosi
Operatori
extracomunitari
Medico
di
famiglia
Parenti
UVG
Farmacista
Prefettura
CD
COLF
Infermiere
privato
Patronati
Poliambulatorio
USSL
Parroco
Paziente complesso
e suoCITTADINO
nucleo familiare
Protesi
e
Ausili
Posta
Trasporto assistito
Volontariato
domiciliare
Assistente
sociale
ospedaliera
Cooperative
sociali
- 28 Febbraio 2008 -
Assistente
sociale
comunale
Giudice
tutelare
Notaio
Catasto
Specialisti
privati
Terapista
della
riabilitazione
Banca
CUP
Specialisti
pubblici
Uff. del
registro
39
I percorsi
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Anagrafe
Assistente sociale
Assistente domiciliare comunale
Sostegno economico
Pasti a domicilio
Telesoccorso
Soggiorno climatico
Permesso per parcheggio
Medico di famiglia
118
Guardia medica
Unità di valutazione geriatrica (UVG)
Assistenza domiciliare integrata (ADI)
Infermiere pubblico
Fisioterapista pubblico
50.
51.
52.
53.
54.
Infermieri privati
Fisioterapisti privati
Specialisti privati
Case di cura
Cliniche private
Ospedale
Ricovero convenzionato
Ricovero riabilitativo convenzionato
Specialisti pubblici
Esami del sangue
Radiografie
41. Domestici
42. Ausiliari privati
43. Operatori extra-comunitari
Paziente
e famiglia
CITTADINO
37.
38.
39.
40.
Casa di riposo – domanda di ricovero
Casa di riposo - ingresso
Centro diurno
Centro diurno integrato
Comunità alloggio
Case albergo
Residence
23.
24.
25.
26.
27.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
Commissione invalidi civili
Ufficio protesi ed ausili
Ufficio esenzione ticket
Registro USL
Rinnovo esenzione
- 28 Febbraio 2008 -
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Taxi
Trasporto assistito
Ambulanza
Auto di altri
Prefettura
INPS
Patronato
Giudice tutelare
Notaio
Ufficio del registro
Posta
Banca
Catasto
Per ridurre la 40
complessità
Dossier Statistico
1. Demografia
2. Cittadini stranieri
3. Famiglie e abitazioni
4. Istruzione e formazione
5. Sanità
6. Previdenza e assistenza sociale
7. Giustizia e sicurezza
8. Lavoro e previdenza
9. Terzo settore e partecipazione pubblica
10.Mappe
Coinvolgimento
cittadinanza
- 28 Febbraio 2008 -
•Marta Valerio:
Guida alla lettura (1)
Lettura integrata
degli indicatori :
incroci delle
tabelle per
Mappa di ricerca:
problemi Sia per
dare lettura dei
bisogni che per
valutare la
rispondenza dei
servizi
Caratteri strutturali ed evoluzione nel tempo
Demografia
Cittadini stranieri
Abitazioni
Istruzione e formazione
Sanità
Previdenza e assistenza sociale
Giustizia e sicurezza
Lavoro e previdenza
Terzo settore
- 28 Febbraio 2008 -
Servizi
•N. di famiglie presenti nel territorio
•Dimensione media della famiglia
•Famiglie monogenitoriali (sesso ed età)
•Famiglie unipersonali per sesso ed età
•(vedovanze?, separazioni? anziani soli?
•Coppie con figli
•Coppie senza figli
Famiglia
ANZIANI Guida alla lettura (2)
Indice di
povertà
Indicatori
relativa,
di
problema assoluta e
percepita del
gruppo target
Numero
anziani non
autosufficienti
o
parzialmente
autosufficienti
Numero nuclei Indice di
familiari di soli dipendenza
anziani
senile
Numero
Indice di
famiglie con
invecchia
carico
mento e di
assistenziale
vecchiaia
di anziani
Tasso di
analfabetismo
del gruppo
target
Percentuali di
spesa per
area su totale
della spesa
Quote
investite
Azienda Usl e
Ambito per
integraz.
Percentuale
di
finanziamento
da parte
ambito
Percentuale
di
compartecipa
z. utenza
Quota
procapite
investita
utente per
serv
Numero di
attori coinvolti
nelle iniziative
di area
Tasso di
partecipazione
degli utenti alle
iniziative
pubbliche su
temi di area
Indice di
dotazione
delle
infrastrutture
sociosanitarie
Tasso di
copertura
domiciliarità su
tot. anziani
Tassi
copertura
serv. domic.
h/utente -
Numero
servizi di aiuto
e sostegno
Numero utenti
alle famiglie
assistiti a
con carico
distanza
assistenziale
di anziani
Tasso
copertura
anziani
non
autosuffici
enti
Numero
operatori dei
servizi/ su
utenti
N. attività
continue di
auto-mutuoaiuto per
anziani
Percentuale
di prog. pers.
su tot. pop.
anziana
assistita
Indice di
povertà del
gruppo target
Tasso di turnover degli
anziani per
esiti raggiunti
Tasso di
partecipazione
agli eventi
culturali e
sociali del
gruppo target
Tasso di
analfabeti
smo
gruppo
target
Indicatori
di
strategia
Indicatori
di attività
Indicatori
di
risultato
(rapporto tra
indicatore di
problema e/o
di attività e
variazione in
diminuzione
o aumento
del
medesimo
Numero di
assistititi sul
totale degli
assistibili
indicatore)
- 28 Febbraio 2008 -
Numero
progetti di rete
e integrati
socio-sanitari
Guida alla lettura (3)
Regione Abruzzo: Indice di deprivazione
- 28 Febbraio 2008 -
Indice di “deprivazione”
1.%
1.
% ultraultra-75enni
2.Tasso
2.
Tasso di istruzione
3.Tasso
3.
Tasso di disoccupazione
4.Sovraffollamento
4.
Sovraffollamento abitativo
5.Densità
5.
Densità abitativa per KMQ
6.Reddito
6.
Reddito propro-capite medio
Guida alla lettura (3)
Patto Sangro -Aventino: Indice di deprivazione
Lanciano
Basso Sangro
Aventino
Sangro
- 28 Febbraio 2008 -
Indice di “deprivazione”
% ultraultra-75enni
1.Tasso
1.
Tasso di istruzione
2.Tasso
2.
Tasso di disoccupazione
3.Sovraffollamento
3.
Sovraffollamento abitativo
4.Densità
4.
Densità abitativa per KMQ
5.Reddito
5.
Reddito propro-capite medio
Dossier Statistico
1. Demografia
2. Cittadini stranieri
3. Famiglie e abitazioni
4. Istruzione e formazione
5. Sanità
6. Previdenza e assistenza sociale
7. Giustizia e sicurezza
8. Lavoro e previdenza
9. Terzo settore e partecipazione pubblica
10.Mappe
- 28 Febbraio 2008 -
Rilevazioni periodiche EAS
Legislazione
Ente destinatario dei dati
Servizio/Documentazione
Periodicità della
rilevazione
Regione Abruzzo
SIRES-DGR n.298/05 (in
sperimentazione)
Per utente/al
contatto
Regione Abruzzo
Segretariato Sociale – DGR
n.299/05
Per utente/al
contatto
Regione Abruzzo
Piano Sociale
Regionale/Elaborazione
Piani di Zona
Triennale
Regione Abruzzo
Rapporto valutativo dei
Piani di Zona dei Servizi
Sociali e monitoraggio
della spesa sociale – DGR
696/04
Annuale
Provincia
L.285/87 – Monitoraggio
programmi locali per i
diritti dei bambini
Quadrimestrale
Provincia
Progetto Affido
Provincia
Disabili
Prefettura
Spesa Sociale
Prefettura
Politiche migratorie
- 28 Febbraio 2008 -
A conclusione del
progetto
Criticità dei dati
•Incompletezza / frammentarietà
•Incongruenze interne ai sistemi di rilevazione
•Utilizzazione del supporto cartaceo
•Dati Aggregati
üsovrapposizioni di intervento
üqualificare i bisogni
üpercorso nei servizi
Sistema Informativo vs Sistema Informatico
- 28 Febbraio 2008 -
Tavolo Interambito
FUNZIONE
ATTIVITA’
U N I T A' O P E R A T I V E
DOCUMENTAZIONE
Raccolta sistematica della
documentazione e sua diffusione
Acquisizione, raccolta, catalogazione, trattamento e
predisposizione di modalità per la consultazione di materiali
normativi, di documentazione relativa alla programmazione e
alla progettazione, ricerche e studi, relazioni, pubblicazioni,
atti, opuscoli; produzione di cataloghi, schede e guide alla
consultazione; produzione di bollettini per la diffusione dei
documenti raccolti e rielaborati; produzione di strumenti per la
diffusione delle informazioni.
SISTEMA DI
MONITORAGGIO
Osservazione costante degli
interventi e dei servizi
Rilevazione periodica di dati statistici; costruzione di batterie di
indicatori quantitativi per la misurazione, il monitoraggio e la
valutazione; creazione banca dati; elaborazione dati; analisi
dati.
Studio del territorio, dei fenomeni
sociali più rilevanti e delle relative
dinamiche evolutive, dei bisogni e
dell’offerta di servizi
Realizzazione di ricerche, indagini e studi mediante questionari,
interviste, osservazione, focus group, raccolta dati qualitativi,
analisi secondarie.
COMUNICAZIONE
Diffusione delle informazioni e
supporto ai processi comunicativi
esterni
Creazione di un portale per le politiche sociali; realizzazione di
supporti informativi; diffusione periodica di bollettini
informativi; studio, analisi e cura dei canali e delle modalità di
diffusione delle informazioni; organizzazione, partecipazione,
supporto a convegni, conferenze, seminari, dibattiti, incontri di
studio.
PROGETTAZIONE
Supporto alla pianificazione,
programmazione e progettazione
locale
Partecipazione alla progettazione locale; facilitazione nei
percorsi di utilizzo della conoscenza per la programmazione e la
progettazione; integrazione delle attività dell'Osservatorio con i
processi di programmazione e progettazione territoriali.
Coordinamento processi informativi
locali,supporto all'integrazione di
rete del sistema locale
Partecipazione all'integrazione di rete del sistema locale;
attività di coordinamento, supporto e integrazione con i sistemi
informativi locali; censimento delle fonti informative locali;
elaborazione di materiali di servizio; promozione di iniziative
rivolte alla fascia di popolazione oggetto delle attività.
RICERCHE E
STUDI
SVILUPPO
RISORSE E
INTEGRAZIONE
DI RETE
- 28 Febbraio 2008 -
Sistema Informativo orientato al cittadino
“Luogo” di progettazione e di condivisione e confronto
Potenzialità del sistema
•Supporto di backback -office (Registrazione, Scadenze, Archivio)
•Gestione delle liste di attesa
•Reportistica ed indicatori di valutazione e di esito definiti dal decisore
•Analisi in locale
•Registrazione della domanda espressa e non soddisfatta
- 28 Febbraio 2008 -
Schede Informatizzate
Servizi ed Interventi Generali
Servizi per disabili
•Segretariato Sociale
•Benefici Economici
•Inclusione Sociale
•Pronto intervento sociale
•Azioni di comunicazione sociale (informagiovani)
•Centro diurno per disabili
•Servizio di trasporto per disabili
•Assistenza domiciliare semplice e
integrata per disabili
•Servizio di aiuto personale per disabili
•Tessere di libera circolazione
Servizi per l’
l’infanzia e l’
l’adolescenza
•Ludoteche
•Centro di Aggregazione Giovanile
•Assistenza domiciliare alle famiglie in difficoltà
con minori (ADMF)
•Servizio socio-psico educativo (sportello di
consulenza)
•Servizi residenziali
•Altri servizi sociali per minori (Ass.per minori in
caso di provvedimento dell’autorità giudiziaria)
Servizi per le responsabilità
responsabilità familiari
Servizi per anziani
•Centro diurno per anziani autosufficienti
•Assistenza domiciliare semplice e
integrata per anziani
•Servizio di telesoccorso, teleassistenza e
telecompagnia
Servizi per l’
l’immigrazione
•Servizi di assistenza e accompagnamento
per immigrati (senza fissa dimora)
•Adozione
•Affido
- 28 Febbraio 2008 -
- 28 Febbraio 2008 -
- 28 Febbraio 2008 -
- 28 Febbraio 2008 -
- 28 Febbraio 2008 -
Con Epidemiologia di Cittadinanza si intende un approccio che valorizza i dati
epidemiologici come indicatori del riconoscimento effettivo di diritti soggettivi e/o
comunitari, ovvero come premessa per attivare policies efficaci rispetto all’esito
dichiarato/atteso.
Oggetto del Laboratorio, per la prima fase di attività, è la rilevanza strategica che
l’integrazione socio-sanitaria riveste nel quadro generale del “welfare che cambia”:
come “contesto” che assumere in sé sia le contraddizioni della sanità che quelle del
socio-assistenziale, luogo operativo, economico, istituzionale, culturale e normativo
di trasformazione/evoluzione/involuzione dei diritti costituzionalmente sanciti, della
cittadinanza sociale.
Responsabile: Massimo Campedelli (Responsabile Scientifico Osservatorio
Socioeconomico ACLI Nazionale; Docente Scuola Superiore di Studi Universitari e
di Perfezionamento Sant’Anna)