Relazione annuale 2008: evoluzione
del fenomeno della droga in Europa
NB Embargo fino al 6 novembre 2008 alle 10:00 CET (ora di Bruxelles)
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Ultime notizie sul fenomeno della droga in
Europa
• Panoramica del fenomeno della
droga in 30 paesi
• Dati e analisi: in tutta Europa e a
livello nazionale
• Ultime tendenze e risposte
• Questioni specifiche:
Droghe e gruppi di giovani vulnerabili
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Un pacchetto di informazioni multilingue
Relazione annuale 2008 in versione cartacea e on-line in 23 lingue
•
http://www.emcdda.europa.eu/events/2008/annual-report
• Ulteriore materiale disponibile on-line
o
o
o
o
Bollettino statistico
Sintesi per paese
Questioni specifiche
Relazioni nazionali della Reitox
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Panoramica 2008: progressi
• L'uso delle droghe in Europa sta entrando in una fase di
maggiore stabilità
• Consumo di anfetamine ed ecstasy: nel complesso stabile o in
calo
• Cannabis: si rafforzano i segnali di un calo nella diffusione
• Aumenta la disponibilità di trattamenti (sebbene ancora
insufficiente)
• Approccio comune: 26 Stati membri dell'UE, oltre a Croazia,
Turchia e Norvegia dispongono di un documento nazionale sulla
politica in materia di stupefacenti
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Panoramica 2008: sfide
• Eroina: segnali di allerta
• Problemi con gli oppiacei sintetici (per es. fentanil)
• Alte percentuali di decessi legati al consumo di
droghe
• In continuo aumento il consumo di cocaina
• Novità nel mercato delle sostanze illegali
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Parte I. Oppiacei, ancora al centro del problema di
droga
• Si stimano tra 1,3 e 1,7 milioni di consumatori problematici di
oppiacei (UE + Norvegia)
• Eroina: la maggiore responsabile dei costi sociali e sanitari legati
al consumo di droga
• Nella maggior parte dei paesi dell'Unione, l'uso di oppiacei
rappresenta dal 50 % all'80 % di tutte le richieste di trattamento
• L'80 % delle overdose fatali è legato al consumo di oppiacei
• Sono 7 000-8 000 i decessi in Europa imputabili, ogni anno, all'uso
di droghe
• 600 000 pazienti all'anno intraprendono trattamenti sostitutivi per
l'uso di oppiacei
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Segnali d'allerta sul problema più grave in
Europa in materia di stupefacenti
• Segnali di cambiamento del fenomeno dell'eroina e degli oppiacei
sintetici
• I paesi devono essere vigili e pronti a rispondere
• Dati rimettono in discussione il “lento miglioramento della
situazione dell'eroina” segnalato lo scorso anno
• Ora è un “problema stabile, non più in calo”
• Non si registra, tuttavia, un aumento epidemico del fenomeno
dell'eroina come quello verificatosi in Europa negli anni Novanta
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Non possiamo ignorare …
• La minaccia rappresentata dall'enorme quantità di
eroina attualmente presente sul mercato mondiale
(produzione record di oppio afgano nel 2007: 8 200
tonnellate, UNODC)
• Le preoccupazioni destate dagli indicatori del consumo
di eroina
o Sequestri
o Nuove richieste di trattamento
o Decessi legati al consumo di droghe
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Segnali d'allerta (i)
i. Sequestri
• Il numero di sequestri di eroina è aumentato di più del 10 %
nella maggior parte dei paesi presi in esame (2003–2006)
• La quantità di eroina sequestrata in Turchia, importante paese
di transito, è più che raddoppiata nel periodo esaminato
• Complessivamente, nel 2006, si calcola che i sequestri di eroina
in Europa abbiano raggiunto 19,4 tonnellate (48 200 sequestri)
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Segnali d'allerta (ii)
ii. Nuove richieste di trattamento
• Sono aumentate in circa metà dei paesi presi in esame nel 2006
(droga primaria: eroina)
• Prosegue il reclutamento di consumatori di eroina
• Nuovi consumatori per via endovenosa: alte percentuali (20 %) in
alcuni paesi
• Giovani consumatori per via endovenosa: secondo alcuni studi,
i tassi di consumatori per via parenterale al di sotto dei 25 anni
sono elevati (40 %)
10
Percentuale di giovani e nuovi consumatori per via endovenosa rispetto a
campioni di consumatori di droga per via parenterale (capitolo 6, grafico 9)
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Segnali d'allerta (iii)
iii. Decessi legati al consumo di droghe
• L'eroina rappresenta in assoluto la principale causa di decessi
per droga, sebbene anche altri oppiacei figurino nelle
statistiche.
• Dopo un calo dei decessi (2000–2003), ora il fenomeno è stabile
o in aumento: la maggior parte dei paesi segnala aumenti a
partire dal 2003
• L'età media dei morti per overdose si aggira attorno ai 25 anni,
ma in alcuni paesi si registra un’alta percentuale tra i giovani al
di sotto dei 25 anni
12
Tendenza indicizzata a lungo termine dei decessi per droga nei
15 Stati membri dell'Unione europea e in Norvegia, 1985 = 100
(grafico DRD-8)
13
Percentuale di decessi provocati dalla droga tra i
giovani sotto i 25 anni (grafico DRD-2)
14
Un decesso all'ora
• Un giovane Europeo muore ogni ora a causa di
un'overdose che avrebbe potuto essere evitata
• È necessario dare priorità alle misure di prevenzione delle
overdose e mirare ai gruppi ad alto rischio (per es. persone
che escono dal carcere o che ricadono dopo un
trattamento)
• La riduzione dei decessi correlati alla droga è un obiettivo
esplicito della maggior parte delle strategie nazionali in
materia di stupefacenti
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Problemi legati agli oppiacei sintetici
• Indicazioni di problemi crescenti a causa della
disponibilità del 3-metilfentanil
• Il fentanil è molto più potente dell'eroina
• Oltre 70 decessi associati al consumo di fentanil in
Estonia (2006)
• Il metadone è risultato presente nei referti
tossicologici di alcuni decessi avvenuti in Europa
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Parte II. Stimolanti
• Attualmente, le sostanze stimolanti, come le
anfetamine, l'ecstasy e la cocaina, sono al secondo
posto tra le droghe più consumate in Europa dopo
la cannabis
• Tuttavia, all'interno di questo gruppo, i dati rivelano
un quadro estremamente variegato in termini di
prevalenza, tendenze e sviluppi del mercato
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Prevalenza una tantum
• Circa 12 milioni di europei (15–64 anni) hanno
provato la cocaina nella loro vita
• 11 milioni per le anfetamine
• 9,5 milioni per l'ecstasy
• Tendenza stabile, se non addirittura in calo, del
consumo di anfetamine ed ecstasy
• Continuo aumento, invece, dell'uso di cocaina,
sebbene in un numero limitato di paesi
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Anfetamine ed ecstasy: situazione stabile
• Circa 2 milioni di giovani europei (15–34 anni) hanno provato le
anfetamine nell'ultimo anno e 2,5 milioni l’ecstasy
• Tendenza stabile/in calo del consumo di anfetamine nell'ultimo
anno da parte di questo gruppo di giovani rispetto al 2003; in
media, l'1,3 % dei giovani adulti segnala un consumo nell’ultimo
anno
• Anche il consumo di ecstasy è rimasto in generale stabile lo
scorso anno rispetto all'ultimo quinquennio; in media, l'1,8 % dei
giovani adulti segnala un consumo nell’ultimo anno
• Studi condotti presso le scuole (Repubblica Ceca, Spagna, Svezia,
Regno Unito) indicano una situazione stabile o in calo per
entrambe le droghe nella fascia dei 15–16 anni
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Tendenze del consumo di anfetamine nell'ultimo anno tra i giovani
adulti (15–34 anni), da studi condotti nella popolazione
(grafico GPS-8, i)
20
Tendenze della prevalenza del consumo di anfetamine, ecstasy e cocaina
nell'ultimo anno tra i giovani adulti (15–34 anni) nel Regno Unito
(Inghilterra e Galles) (grafico GPS-23, i)
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Tendenze della prevalenza del consumo di anfetamine, ecstasy e cocaina
nell'ultimo anno tra i giovani adulti (15–34 anni) in Danimarca (grafico GPS-23, ii)
22
Il consumo di cocaina continua ad aumentare
• Circa 3,5 milioni di giovani europei (15–34 anni) hanno
fatto uso di cocaina nell'ultimo anno
• Circa 1,5 milioni nell'ultimo mese
• In recenti studi, sette paesi segnalano una tendenza
all'aumento del consumo nell'ultimo anno (2005–2007)
• Nei paesi ad alta prevalenza, ossia Danimarca,
Spagna, Irlanda, Italia e Regno Unito, i dati relativi alla
prevalenza nell'ultimo anno (15-34 anni) variano dal
3 % al 5,5 %
23
Tendenze nella prevalenza del consumo di cocaina nell'ultimo anno
tra i giovani adulti (15–34 anni), da studi condotti nella popolazione
(grafico GPS-14, i)
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Richieste di trattamento e decessi per
consumo di cocaina
• Si conferma la tendenza all'aumento delle
richieste di trattamento per problemi di
tossicodipendenza legati alla cocaina
• 2002–2006: il numero di nuovi pazienti in Europa
che ha richiesto un trattamento è passato da
circa 13 000 a quasi 30 000
• Nel 2006 si sono registrati circa 500 decessi
associati al consumo di cocaina
25
Il mercato degli stimolanti in Europa è diviso
•
La cocaina domina il mercato delle sostanze stimolanti illecite in
Europa occidentale e meridionale, ma altrove il suo consumo e la
sua disponibilità sono bassi
•
Nella maggior parte degli Stati membri settentrionali, centrali e
orientali, le anfetamine prevalgono tra gli stimolanti
•
Nell'Unione europea, l'uso di metanfetamine è ancora limitato alla
Repubblica Ceca e alla Slovacchia
•
Cocaina e anfetamine: “prodotti concorrenti” sul mercato
europeo delle sostanze illecite?
•
Occorre adottare un approccio globale sugli stimolanti (anziché
concentrarsi sulle singole sostanze)
26
Capitolo 4: Il situazione europea degli stimolanti
27
Parte III. Cannabis
• Circa 71 milioni di europei (15–64 anni) hanno fatto
uso di cannabis almeno una volta nella vita e intorno
al 7 % (23 milioni) nell'ultimo anno
• Si stima che circa 17,5 milioni di giovani europei
(15–34 anni) abbiano fatto uso di cannabis nell'ultimo
anno, in media il 13 % dei giovani adulti
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Si rafforzano i segnali di una popolarità in calo
• Si rafforzano i segnali di una popolarità in probabile calo, a
conferma dell'analisi contenuta nella relazione dello scorso
anno
• I dati più recenti degli studi nazionali condotti sul consumo di
cannabis tra i giovani adulti nell'ultimo anno rivelano una
stabilizzazione o un calo
• Il consumo una tantum e sistematico di cannabis tra gli studenti
quindicenni nella maggior parte dei paesi dell'Unione europea
pare anch'esso stabile o in diminuzione (studi HBSC)
• Da indagini condotte presso la popolazione emerge una
tendenza al calo in alcuni paesi ad alta prevalenza
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Tendenze nella prevalenza del consumo di cannabis nell'ultimo anno
tra i giovani adulti (15–34 anni), da studi condotti nella popolazione
(grafico GPS-4, i)
30
Cambiamenti intervenuti tra il 2001/2002 e il 2005/2006 nella prevalenza del
consumo una tantum di cannabis tra gli studenti di 15–16 anni (HBSC)
(grafico EYE-5)
31
Cambiamenti tra il 2001/2002 e il 2005/2006 nella prevalenza del
consumo regolare di cannabis tra gli studenti di 15–16 anni (HBSC)
(grafico EYE-4)
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Uso regolare e intensivo di cannabis
• Le tendenze di questo tipo di consumo possono
variare indipendentemente dalla prevalenza nella
popolazione in generale
• Circa 4 milioni di adulti europei (15–64 anni)
consumano cannabis quotidianamente o quasi
• Tra le 160 000 nuove richieste di trattamento stimate
per problemi di tossicodipendenza segnalate nel
2006, i consumatori di cannabis sono risultati
numericamente il secondo gruppo (28 %)
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Percentuale di nuovi pazienti che hanno avviato un trattamento
nel 2006 in 24 Stati membri dell'Unione europea, per droga
primaria (grafico TDI-2, i)
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Parte IV. Mercati dinamici: traffico di cocaina
•
È in aumento l'offerta di droga proveniente dall'esterno e dall’interno
dell'Europa
•
Africa occidentale, un importante centro di smistamento: circa un quarto
della cocaina arrivata in Europa nel 2007 è transitata in questa regione
(stima UNODC)
•
Si ritiene che tale canale abbia contribuito a rafforzare il ruolo della
penisola iberica quale principale via di accesso nell'Unione europea
•
Delle 121 tonnellate di cocaina sequestrate in Europa nel 2006, il 41 % è
stato intercettato in Spagna e il 28 % in Portogallo
•
Recenti segnalazioni di cocaina importata attraverso paesi dell'Europa
orientale potrebbero indicare lo sviluppo di nuove vie di traffico
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Mercati dinamici: produzione interna di cannabis
• Produzione interna: “non può più essere considerata marginale”
in alcuni paesi
• La resina di cannabis, proveniente per la maggior parte dal
Marocco, è stata storicamente il prodotto dominante nell'Unione
europea
• In alcuni paesi ora si segnala un passaggio dalla resina alle
foglie di cannabis coltivate a livello locale
• Sono stati sequestrati circa 2,3 milioni di piante di cannabis in
Europa (2006)
• La produzione locale pone nuove sfide a livello di applicazione
delle leggi
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Mercati dinamici: shops on-line
• Oltre 200 sostanze psicoattive sono pubblicizzate e vendute on-line,
spesso come “legal highs” (sballi legali) (per es. Salvia divinorum)
• In alcuni paesi, tuttavia, ai contenuti delle sostanze si applicano le
stesse leggi applicabili alle sostanze controllate e possono incorrere
in sanzioni
• Gli shops on-line sono stati identificati, per la maggior parte, nel
Regno Unito e nei Paesi Bassi (e in misura minore in Germania e in
Austria)
• Sembra che il numero di questi rivenditori on-line sia in aumento e
che si adeguino rapidamente ai nuovi controlli
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Parte V: Droghe e gruppi di giovani vulnerabili
•
I paesi dell'Unione europea nelle loro politiche sociali e nelle poltiche in
materia di sostanze stupefacenti stanno orientadosi sempre più per
l’identificazione di “gruppi vulnerabili” definti quali gruppi target prioritari
perché più a rischio rispetto alla popolazione generale
•
Conoscere il profilo di tali gruppi vulnerabili e sapere dove trovarli può
rappresentare una chiave fondamentale per definire strategie e interventi
di prevenzione della tossicodipendenza
•
Esempi: giovani in istituto, giovani che vivono in famiglie svantaggiate o
quartieri popolari, giovani che abbandonano prematuramente la scuola
•
Sussiste tuttavia un divario tangibile tra volontà politica e attuazione
pratica
•
I paesi in genere prediligono i servizi dove i ragazzi devono fare una
richiesta spontanea rispetto a servizi di strada o ai servizi che
proattivamente contattano i gruppi vulnerabili
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Creare una base di informazioni valide e
affidabili
• Oggi l'Europa emerge come una delle aree del mondo in cui le
capacità di monitoraggio del fenomeno della droga sono
maggiormente sviluppate
• Informazioni comprovate sull'attuale situazione del fenomeno
della droga sono essenziali per condurre un dibattito
informato, utile e razionale su questo tema complesso
• In tal modo, è possibile garantire che i pareri siano fondati su
fatti e i decisori politici abbiano un quadro chiaro delle
alternative praticabili
• Questa è la filosofia che ispira il lavoro dell‘OEDT e la sua
relazione annuale
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