Risultati e dati
2007-2008
Premessa
Il Progetto SIR è attivo operativamente dal 2004.
Le risorse sono state attinte inizialmente dal Fondo Lotta alla
Droga di cui al DPR 309/90 e negli ultimi esercizi dal Fondo per le
Politiche Sociali di cui alla L. 328/2000 e alla più recente L.R.
12/2006.
Il Progetto ha quali punti di forza la progettazione integrata fra i
diversi attori che partecipano al processo di inserimento, il lavoro
trasversale sui casi, la specializzazione di risorse umane dedicate,
la flessibilità degli strumenti.
E’ l’esperienza più avanzata a livello Regionale, con progressivi
marker di miglioramento dell’efficienza e dell’efficacia (vedasi di
seguito).
Il Gruppo di Lavoro SIR è attualmente partecipato da referenti dei 3
Distretti Socio-Sanitari, dell’UEPE del Ministero Giustizia, del
SERT, delle Comunità Terapeutiche e delle Cooperative Sociali di
inserimento
Riepilogo generale
Dati generali del progetto in questi 2 anni (febbraio 2007-novembre
2008):
 Casi segnalati: 53
 Borse lavoro attivate: 43 (11 Maris, 32 Alpicella)
 Non attivate: 10
2 sono attualmente in fase di inserimento
1 ha trovato lavoro autonomamente
1 ha avuto problemi di salute
6 hanno variato progetto terapeutico o sono stati dirottati su altri progetti
(N.B.: Per il periodo 2004-2006si rinvia al precedente Report)
Progetto S.I.R. - riepilogo per sesso
Femmine
14
26%
Maschi
39
74%
La prevalenza delle persone che si rivolgono allo sportello è decisamente
maschile, in linea con i dati regionali sulla tossicodipendenza.
Progetto S.I.R. - riepilogo per età
31
14
5
3
da 20 a 29
da 30 a 39
da 40 a 49
oltre 50
Il grafico per età fa risaltare una maggioranza di trentenni e quarantenni
Progetto S.I.R. - grado di scolarizzazione
Diploma
8
15%
Laurea
1
2%
Lic. Elementare
4
8%
Lic. Media
40
75%
Il grado di scolarizzazione è abbastanza basso,
ma leggermente meglio degli anni precedenti:
Il 75% non va oltre la licenza media.
Progetto S.I.R. - sostanze primarie
Cannabis 2
Cocaina 8
Eroina 29
Alcool 14
La sostanza d’abuso primaria più usata è l’eroina
(54% contro il 75% del triennio SIR 2004-2006 – forte incremento di alcolisti, in salita
chi usa come sostanza primaria cocaina, in calo cannabinoidi
La maggior parte degli utenti comunque fa uso di più sostanze contemporaneamente
Progetto S.I.R. - riepilogo per zone
DSS 17 (ex Zona 3)
8
15%
DSS 19 (ex Zona 2)
14
26%
In base alle segnalazioni ricevute:
 31 persone del DSS 18 (Area del Golfo)
 14 persone del DSS 19 (Val di Magra)
 8 persone del DSS 17 (Val di Vara e Riviera)
DSS 18 (ex Zona 1)
31
59%
Progetto S.I.R. - riepilogo per zone
DSS 17 (ex Zona 3)
7
16%
DSS 19 (ex Zona 2)
11
26%
DSS 18 (ex Zona 1)
25
58%
In base alle segnalazioni ricevute, sono state inserite in un progetto di borsa lavoro:
 25 persone del DSS 18 (Area del Golfo)
 11 persone del DSS 19 (Val di Magra)
 7 persone del DSS 17 (Val di Vara e Riviera)
Progetto S.I.R. - Tempi di risposta
oltre 3 mesi
12%
entro 3 mesi
12%
entro 1 mese
39%
entro 2 mesi
37%
Per una verifica delle modalità operative del gruppo di lavoro SIR, abbiamo analizzato
i tempi medi che intercorrono tra la data della prima segnalazione e la data di inizio
dell’inserimento lavorativo (o formativo). La media generale si attesta su 2 mesi. In
tale fascia si attesta il 76% dei casi (contro il 52% del primo triennio SIR 2004-2006)
Il Reinserimento Lavorativo
La procedura di reinserimento prevede che l’utente venga
segnalato dal Servizio inviante allo Sportello che, dopo un
colloquio di valutazione sulle caratteristiche e le potenzialità della
persona segnalata, si attiva per ricercare l’ambito di reinserimento
più adatta.
La ricerca può essere più o meno lunga a seconda delle
caratteristiche della persona da inserire a dalla contingenza del
momento sul mercato del lavoro locale.
Progetto S.I.R. - riepilogo per tipologia di inserimento
Formativi
1
2%
Lavorativi
42
98%
La stragrande maggioranza degli inserimenti è di tipo lavorativo
Progetto S.I.R. - Riepilogo per Ditte
Altri 4
Industria 1
Commercio, bar 2
Alpicella - Cometa 15
Altre ditte manut. Verde 6
Ditte pulizie 6
Maris 9
La maggior parte degli inserimenti lavorativi definitivi (con assunzione) viene
realizzato all’interno delle Cooperative Sociali, che assorbono circa l’ 86% delle
persone inserite con assunzione.
Progetto S.I.R. - riepilogo per mansioni
Formazione 1
Verde 8
Aiuto-cucina 7
Aiuto-tipografo 1
Picc. Manutenzioni 10
Pulizie 14
Vendite 2
A livello di mansioni lavorative, la maggior parte delle persone vendono inserite nella
manutenzione del verde, nella piccola manutenzione edilizia e nelle pulizie, attività
normalmente prevalenti nelle Cooperative Sociali.
Progetto S.I.R. - riepilogo per ore lavorative settimanali
19
36
h/sett.
9
30
h/sett.
25
h/sett.
20
h/sett.
6
9
Le persone inserite, dopo tutti i colloqui preliminari con Servizi invianti, sportellista e ditta per
concordare tutte le modalità operative, cominciano generalmente lavorando part-time a 20 ore
settimanali anche in considerazione del fatto che, nella maggior parte dei casi, esse provengono da
periodi di medio-lunga assenza di impegni lavorativi.
Durante il percorso di reinserimento, le ore lavorative crescono insieme a compiti e responsabilità
sempre più importanti in modo da formare e preparare la persona all’inserimento lavorativo vero e
proprio nella stessa Ditta o in una esterna al termine del periodo di borsa lavoro (da 1 anno a 18
mesi a secondo dei casi).
Progetto S.I.R. - riepilogo esiti finali
Abbandoni
8
19%
Cessazioni
3
7%
In corso
9
21%
Percorso completato senza
requisiti occupabilità
4
9%
Percorso completato:
in attesa di lavoro
7%
Assunti da altra Ditta
6
14%
Assunti dalla stessa Ditta
10
23%
E’ il riepilogo più importante. In sintesi, su 43 persone inserite in 22 mesi:
 9 borse lavoro sono ancora in corso
 16 persone (37%) sono state assunte (migliorato il risultato rispetto al 25% degli anni precedenti):
la maggior parte nelle Cooperative Sociali (13)
 3 persone hanno fatto un percorso di reinserimento positivo che non si è potuto concludere in
assunzione per un limite contingenti della ditta
 4 persone hanno terminato il percorso di reinserimento senza acquisire requisiti di occupabilità
 11 persone (25%) non hanno terminato il percorso (vedi prossima diapositiva)
Progetto SIR: Motivi di abbandono
Altri motivi, 2, 18%
Problemi terapeutici
educativi, 7, 64%
Legali, 2, 18%
Tra le 11 persone che non hanno terminato il percorso, il motivo maggiore di
abbandono/cessazione è quella dei problemi terapeutici educativi: 7 casi
25
21
20
20
19
20
16
15
10
15
12
12
12
10
5
11
12
13
14
11
10
10
10
10
11
11
11
9
0
Schema borse lavoro attivate mese per mese
10
PROSPETTIVE E CRITICITA’
1)
Integrazione con il Sistema P.A.L. (Politiche Attive del Lavoro) e, in
particolare, C.P.I. (Centri per l’Impiego)
Il Progetto SIR è stato un’ “alternativa” efficace ed efficiente per
fronteggiare le difficoltà dell’utenza alcol-tossicodipendente nel Sistema
dell’inserimento lavorativo: in particolare, ha sopperito alla mancanza di
percorsi e procedure e know-how congruenti alle specificità del target di
utenza seguito (con conseguenti criticità rispetto alla domanda di
inserimento).
L’integrazione è comunque un obiettivo imprescindibile e fortemente
voluto da tutti gli attori in campo, anche con il riconoscimento e l’apporto
del valore aggiunto dell’esperienza S.I.R.
Il recente Protocollo e la conseguente creazione di un Tavolo per
l’Inclusione Sociale presso la Provincia in relazione alle specifiche Misure
del POR 2009-2011 rappresentano un passaggio positivo in tale
direzione.
PROSPETTIVE E CRITICITA’
2) Aspetti finanziari
A)
Fabbisogno Medio:
in media, la domanda annuale di inserimento lavorativo di
persone alcol-tossicodipendenti si aggira sui 20-25 progetti
individuali, con fabbisogno pari a circa 144.000,00 € l’anno.
L’ultima dotazione SIR (esercizio 2006) è stata pari a 90.000,00 €.
Nel corso del 2007-2008 l’utenza media SIR è stata di 10 progetti
individuali solo perché sono entranti in campo altri Progetti
relative a persone con problemi penali (Indulto: PRO.IN. del
Ministero Giustizia, Tirocinii di Italia Lavoro, Jonathan della
Provincia – Misure Alternative: Prometeo del Consorzio Cometa).
Tali Progetti sono a carattere temporaneo e a target limitato: due
sono già cessati e due cesseranno nel 2009
PROSPETTIVE E CRITICITA’
2) Aspetti finanziari
B) Proiezione 2009:
con le risorse disponibili e stanti i percorsi ancora attivi, è già oggi
impossibile inserire nuovi percorsi;
nel caso di nuovi inserimenti (anche solo 4 nel bimestre dicembre 2008gennaio 2009) le risorse cesseranno ad Aprile 2009 con anticipato
esaurimento delle medesime rispetto ad alcuni percorsi individuali
attualmente in corso
è pertanto indispensabile ed urgente attivare al più presto le Risorse
dell’esercizio 2007 e dell’esercizio 2008 relative al 2%del Fondo Sociale
vincolato dal P.S.I.R. Regione Liguria all’area del reinserimento dei
soggetti alcol-tossicodipendenti e, a tal fine, attivare, come nelle
precedenti annualità, la progettazione concertata Dipartimento-Distretti
Sociosanitari