EBC e lo sviluppo della
legislazione europea sulla
salute e la sicurezza
Seminario Roma
“Under Construction II”
20 Marzo 2009
Contenuto
•
Il processo legislativo nell’UE
•
L’intervento di EBC
•
La legislazione UE su salute e sicurezza
•
Differenze nazionali
•
Conclusioni
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Il Processo legislativo
1.
COMMISSIONE EUROPEA: elabora, adotta e presenta la proposta
-
Dipartimenti della Commissione (oltre 20.000 funzionari pubblici)
redigono la proposta
27 Commissari adottano la proposta
2.
Il legislatore europeo: Consiglio Europeo e Parlamento Europeo
-
Consiglio Europeo: rappresenta i Governi nazionali
Parlamento Europeo: 785 deputati che rappresentano 492 milioni di
cittadini
A seconda del tema, il Consiglio può agire senza consultare il Parlamento
-
Opinioni dal Comitato delle Regioni e dal Comitato Economico/Sociale
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Il Processo legislativo
3.
Adozione della proposta
-
La proposta è discussa e modificata in Parlamento e Consiglio
Accordo tra le due istituzioni
Commissione ha potere consultativo
4.
Trasposizione delle direttive UE nella legislazione nazionale
-
Scadenze prestabilita dall’UE
Gli Stati membri devono adattare la propria legislazione alla direttiva
Gli Stati membri possono ampliare le direttive, che fissano obblighi minimi
Commissione europea responsabilie di verificare la corretta trasposizione
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Il Processo legislativo
Trasposizione
Consiglio
Parlamento
UE
Commissione
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Processo
Legislativo
Nazionale
Invio del testo legislativo
nazionale alla Commissione
per verifica
Coinvolgimento esterno
1.
COMMISSIONE EUROPEA
Consultazione obbligatoria a 2 fasi dei partner sociali
Azione diretta di EBC
2.
PARLAMENTO EUROPEO
Azione diretta di EBC
Azione attraverso le organizzazioni nazionali
3.
CONSIGLIO EUROPEO
Azione attraverso le organizzazioni nazionali
Azione diretta di EBC
4.
LIVELLO NAZIONALE (durante la trasposizione)
Organizzazioni nazionali
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Legislazione Europea su
salute e sicurezza
1. Direttiva quadro del 1989 (89/391/EEC)
-
Fissa principi basilari (responsabilità del datore di lavoro, valutazione
del rischio)
-
Valida in tutti i settori
-
Procedura di valutazione del rischio: approccio innovativo
2. Direttiva del ’92 sui cantieri temporanei e mobili (92/57/EEC)
-
Fissa obblighi precisi (coordinatore sicurezza in ogni progetto, dossier
salute e sicurezza, informare i lavoratori in cantiere)
-
Specifica soprattutto del settore edile
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Legislazione Europea su
salute e sicurezza
3. Strategia comunitaria 2007-2012 su salute e sicurezza sul
lavoro
-
Orientamenti strategici per l’attività comunitaria fino al 2012
Obiettivo di ridurre gli incidenti occupazionali del 25% entro il 2012
Meglio implementare legislazione esistente senza nuovi testi
Informazione e sensibilizzazione
Attenzione particolare alle PMI
Coinvolgimento delle parti sociali
Mancanza di finanziamenti diretti alle imprese per investimenti nel
settore della prevenzione
4. Consultazioni in corso
-
Revisione della direttiva sui cancerogeni (incluse le reprotossine)
Direttiva specifica sui disordini muscolo-scheletrici
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Differenze Nazionali:
Valutazione del rischio
1.
-
Belgio
Documenti settore per settore sui rischi associati alle varie attività
No dello CNAC al modulo standard per la valutazione del rischio
Responsibilità del datore di lavoro, deve provare di aver fatto il possibile
2.
-
Francia
Asssoluta responsabilità del datore di lavoro (per tutti i rischi)
Associazioni datoriali hanno creato il “Documento unico” che include i
maggiori rischi
3.
-
Regno Unito
Responsabilità datoriale limitata ai rischi razionalmente prevedibili
Commissione Europea ha iniziato procedura d’infrazione contro il paese
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Gruppo di lavoro di EBC
su salute e sicurezza
• Rete di esperti salute e sicurezza dei membri di EBC
• Si riunisce ogni 6 mesi
• Analizza e discute la legislazione UE su salute e sicurezza
• Analisi comparativa tra Stati membri
• Scambio di buone pratiche
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Conclusione
•
La maggior parte della legislazione sulla salute e la
sicurezza che si applica in Europa viene da Bruxelles
•
Una rappresentanza UE è essenziale per un’organizzazione
nazionale
•
Misure non legislative: rete tra organizzazioni per migliorare
la legislazione futura e favorire lo scambio di buone prassi
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Grazie
dell’attenzione !
Riccardo Viaggi
Project manager
[email protected]
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