La manovra estiva 2010
D.L. 78 convertito con legge 122
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Il patto di stabilità
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
I tagli alle autonomie locali:
2011
Regioni S.O.
Regioni S.S.
Province
Comuni
Totale
2012
4.000
500
300
1.500
4.500
1.000
500
2.500
6.300
8.500
(dati in milioni di euro)
2
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
La manovra estiva stabiliva che i trasferimenti erariali, comprensivi della
compartecipazione IRPEF, dovuti alle Province dal Ministero dell'interno sono
ridotti:
300 milioni per l'anno 2011
di 500 milioni annui a decorrere dall'anno 2012.
di
I trasferimenti erariali dovuti ai Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti dal
Ministero dell'Interno sono ridotti di:
1.500 milioni per l'anno 2011
2.500 milioni annui a decorrere dall'anno 2012
Il Decreto del Ministero Interno del 9 dicembre 2010 (GU N. 292/2010) recita:
(non essendo stato raggiunto l’accordo in sede di Conferenza Stato - Regioni e
autonomie locali sulle modalità e criteri di ripartizione)
Per l’anno 2011, è determinata una riduzione dei trasferimenti a ciascuna provincia, per un
ammontare pari al 22,934 per cento, rispetto all’importo assunto a base di riferimento per la
riduzione, il quale è costituito dal totale generale dei trasferimenti erariali attribuiti in
spettanza alla data del 16 novembre 2010, con la sola esclusione delle somme relative alla
3
restituzione addizionale energetica dell’anno 2004….1
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Art. 14 c.2 Le predette riduzioni a Province e Comuni sono ripartite
secondo criteri e modalità stabiliti in sede di Conferenza
Stato-città ed autonomie locali e recepiti con decreto
annuale del Ministro dell'interno, secondo principi che
tengano conto della adozione di misure idonee ad
assicurare il rispetto del patto di stabilità interno, della
minore incidenza percentuale della spesa per il personale
rispetto alla spesa corrente complessiva e del
conseguimento di adeguati indici di autonomia finanziaria.
4
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Art. 14 c.2 –
Le predette riduzioni sono ripartite secondo criteri e modalità
stabiliti in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome entro 90 giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto.
In caso di mancata deliberazione della Conferenza permanente
entro il termine di 90 giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione presente decreto, e per gli anni successivi
al 2011 entro il 30 settembre dell'anno precedente, il decreto del
PCM è comunque emanato, entro i successivi 30 giorni,
riportando la riduzione dei trasferimenti secondo un criterio
proporzionale.
5
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Art. 14 c.2 –
Stima riduzione pro capite
valori in euro
Enti
2011
2012
Regioni S.O.
78,1
87,8
5,0
8,3
30,2
50,4
Province
Comuni oltre 5.000 ab.
NB: 300.000.000 di euro su una popolazione di 57.950.123= 5 euro pro-capite
6
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Art. 14 c.2 –
Sulla stampa specializzata veniva confermato che per l’anno 2011, non essendo stato raggiunto l’accordo in sede di
Conferenza Stato-Città e Autonomie locali, la “sforbiciata” sarebbe stata operata in modo lineare, ossia
esclusivamente sulla base della popolazione residente e senza alcuna influenza degli altri fattori di virtuosità
individuati dal legislatore.
Si prospettavano pertanto le seguenti stime di riduzione:
•
Un criterio basato sulla popolazione
•
Un criterio basato sui trasferimenti erariali.
criterio basato sulla popolazione
Stima di riduzione pro-capite per le Province della Regione Calabria:
300.000.000,00 : 57.950.123 = X : 2.009.330
Stima di riduzione pro-capite per la Provincia di Cosenza:
300.000.000,00 : 57.950.123 = X : 734.662
euro
euro
10.408.000,00
3.805.000,00
criterio basato sui trasferimenti erariali 2010
Trasferimenti erariali comprensivi della
compartecipazione IRPEF ( euro 8.348.086,60)
Riduzione del 22,934% previsto dal Decreto Ministero Interno
euro
euro
17.215.768,46
3.948.264,00
7
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Art. 14 c.2 –
Con la pubblicazione del Decreto del 9 dicembre 2010 del Ministero dell’Interno, veniva
determinata una riduzione dei trasferimenti di ciascuna Provincia, per un ammontare
pari al 22,934 per cento, ma venivano inseriti tutti i trasferimenti, compresi anche quelli
relativi alle funzioni e trasferite dal D.Lgs. 112/98 (ANAS e Mercato del Lavoro).
Trasf. erariali comprensivi
delle funzioni trasferite D.Lgs 112/98 ( 31.306.174,81)
Riduzione del 22,934% previsto dal Decreto Min. dell’Interno
euro
euro
49.357.801,96
11.319.718,00
L’incidenza di tale sforbiciata per la Provincia di Cosenza, in base alla popolazione
provinciale, ha inciso per euro 18,00 circa e non euro 5,00 pro-capite come veniva
enunciato sul d.l. 78/2010.
Per il 2012 i trasferimenti verranno decurtati di ulteriori € 18.866.197
8
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Spettanze - Finanza Locale - Ministero Interno
FINANZA LOCALE: Spettanze
Anno: 2010
Tipo Ente: AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE
Ente selezionato: COSENZA
Codice Ente: 4180250000
(gli importi sono espressi in Euro)
Contributi
Importo
CONTRIBUTO ORDINARIO
0
CON TRIBUTO CONSOLIDATO
3.608.408,23
CONTRIBUTO PEREOUATIVO FISCALITÀ' LOCALE
4.897.893,39
COMPARTECIPAZIONE IRPEF
8.348.086,60
ALTRI CONTRIBUTI GENERALI
361.380,24
ALTRI CONTRIBUTI INDIVIDUALI
0
MINIMO GARANTITO PER SERVIZI INDISPENSABILI (REGIONI AUTONOME VALLE
0
D'AOSTA E FRIULI VENEZIA-GIULIA)
FUNZIONI TRASFERITE DECRETO L.VO 112/98 (PARTE CORRENTE")
6.231.049,56
CONTRIBUTO NAZIONALE ORDINARIO PER GLI INVESTIMENTI
0
FUNZIONI TRASFERITE DECRETO L.VO 1 12/98 (PARTE CAPITALE)
25.075.125,25
CONTRIBUTO PER SVILUPPO INVESTIMENTI
835.858,69
TOTALE GENERALE CONTRIBUTI 49.357.801,96
9
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
10
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
11
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
12
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
13
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
14
T agli sui T rasferimenti Erariali ai Comuni con popolazione oltre
5.000 ab. - Provincia di Cosenza
Comuni
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
TAGLIO
Gli effetti sui bilanci degli enti locali
Acri
Amantea
Belvedere Marittimo
Bisignano
Cariati
Cassano all'Ionio
Castrolibero
Castrovillari
Cetraro
Corigliano Calabro
Cosenz a
Crosia
Diamante
Fuscaldo
Luz z i
Mendicino
Montalto Uffugo
Paola
Praia a Mare
Rende
Roggiano Gravina
Rogliano
Rossano
San Giovanni in Fiore
San Lucido
San Marco Argentano
Scalea
Spez z ano Albanese
Terranova da Sibari
Tortora
Trebisacce
Villapiana
685.258,51
333.967,87
185.844,80
388.031,00
267.504,68
568.376,25
268.974,01
786.422,80
281.017,68
971.820,08
4.085.439,57
192.851,19
79.152,81
221.063,20
351.140,73
207.653,14
421.651,80
530.406,34
85.063,94
945.410,06
200.402,33
157.502,98
860.508,22
603.946,76
154.324,68
269.973,13
147.705,29
207.225,97
150.415,20
123.081,71
253.265,02
76.739,55
tot.
15.062.141,30
Ta glio Pro-Ca p
€URO
MEDIA NAZIONALE PRESTABILITA
MEDIA PER I COMUNI de lla CALABRIA CON OLTRE 5.000 ABITANTI
15
30,20
33,00