copertina
Vincent Van Gogh 1883
STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO
terza parte - le competenze provinciali
Prof. Paolo Fusero
indice
STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO
Parte Terza: le competenze provinciali
prof. Paolo Fusero
OBIETTIVO DIDATTICO
soffermarsi sugli strumenti urbanistici a scala
provinciale per il governo del paesaggio
ARGOMENTI TRATTATI
la legge 142/’90
competenze provinciali in materia
caso di studio PTP Ragusa
testimone
tutela e valorizzazione
ambientale e paesaggistica
Provincia
visione ravvicinata
tematiche territoriali
minor pressione sulla
rendita fondiaria
PTCP
naturale approfondimento della pianificazione
paesistica regionale
strumenti urbanistici aperti all’innovazione
L. 142/’90
L. 142/’90
autonomie locali
da prestatore di servizi
Provincia
a progettista del territorio
Ptcp
infrastrutture
attrezzature a scala provinciale
paesaggio e ambiente
ambiti di competenza
Ambiti di competenza
infrastrutture a rete
reti di servizio
attrezzature scolastiche e sportive
impianti di depurazione
impianti di produzione energia
piattaforme logistiche
idrogeologia
forestazione
aree protette
beni paesaggistici
etc.
uffici provinciali
Spesso non sono attrezzati
per far fronte ai nuovi compiti
Bisogna aspettare la seconda
metà degli anni novanta per i
primi Piani Provinciali
orientamenti e prescrizioni
Azioni vincolanti
Azioni orientative
Modalità compartecipative di attuazione
che coinvolgono gli altri enti locale
componente
ambientale e
paesaggistica
La Provincia assume
il ruolo di arbitro
per la costruzione
del consenso
PTP di Ragusa
Case Study - PTP Ragusa
Produzione di PTP
Siti internet
Il PTP di Ragusa è stato assunto come
modello per la pianificazione provinciale
in Sicilia
• Progettisti di Piano
• Primo PTP ad essere
approvato in Sicilia
• Esperienza pilota per
l’assessorato regionale
• Circolare di
specificazione
iter di approvazione
febbraio
1996
Affidamento incarico
novembre
1998
… ad una fase di elaborazione
piuttosto contenuta, ha fatto seguito
un iter approvativo lungo e
complesso…
Consegna elaborati
luglio
2000
Adozione
luglio
2003
Approvazione
schema di massima
Formazione
del PTP
Schema di Massima
Metodologia di ascolto
esiguo numero di comuni
programma di incontri
quadro delle esigenze
prime ipotesi progettuali
Tipico mascherone barocco ragusano
rapporto preliminare
Rapporto Preliminare
Affronta le esigenze e
le problematiche
Situazioni conflittuali tra i
diversi interessi in gioco
sviluppo sostenibile
approfondimento conoscitivo
non un generico repertorio di analisi
bensì una verifica degli obiettivi progettuali iniziali
Un albero di carrube nell’altopiano ibleo
interventi e strategie
Piano Territoriale
Approfondimento dei
diversi tematismi
Coordinamento dei
programmi di settore
Proposta progettuale
strategia territoriale
approccio metodologico
approccio metodologico
Un lavoro di minuziosa ricostruzione
delle istanze, delle idee, delle progettualità
Recepire le problematiche
Valutare le diverse opzioni
sistema di coerenze
a scala territoriale
Mediare interessi in gioco
Selezionare le soluzioni
obiettivo
Tutela e valorizzazione
patrimonio di beni
ambientali e paesaggistici
valore politico del Piano
obiettivo primario
soluzioni non condivise
salvaguardia delle condizioni
ambientali e paesaggistiche
Confine tra:
Azione prescrittiva
Soluzione indicativa
Progetto politico
Il Piano non definisce le
soluzioni progettuali
calandole dall’alto
• seleziona
• coordina
• razionalizza
obiettivo di fondo
Obiettivi prioritari
PTCP di Ragusa
Tematiche ambientali e paesaggistiche
PTP innovativo e immediatamente operativo
Interventi indicativi
Azioni prescrittive
Gli interventi strategici sull’ambiente
non sono solo lo sfondo culturale
delle azioni prescrittive
ma rappresentano il sistema delle
relazioni e delle coerenze necessarie
interventi progettuali
progetti
speciali
Interventi
progettuali
del PTP
piani d’area
programmi
di settore
Riguardano argomenti
strategici in relazione
alla capacità di
generare sinergie
Schedatura
di azioni
progettuali
attrezzature collettive
fabbricati di proprietà o di interesse
- scuole
- attrezzature sportive
- attrezzature di servizio
beni culturali
Principali argomenti:
-
tutela e sviluppo
Itinerari tematici
catalogazione
sinergie con la Soprintendenza
livello provinciale del Piano Paesistico
agricoltura e foreste
Principali argomenti
- forestazione
- le serre (vedi azione speciale)
- razionalizzazione colture intensive
- promozione associativa
- valorizzazione colture montane
cave e miniere
Principali argomenti:
- riqualificazione cave dismesse
- razionalizzazione strategie estrattive
inquinamenti e rifiuti
Principali tematiche
-
piattaforma logistica
depuratori
discariche
sistemi di monitoraggio
viabilità e trasporti
Principali argomenti:
- SS 154
- Ferrovia iblea
- Autostrada Siracusa-Gela
- adeguamento rete stradale
- Porto Pozzallo
- Aeroporto Comiso
- intermodalità
- trasporto pubblico
turismo
Principali argomenti:
- Razionalizzazione dell’offerta
- Organizzazione strutture ricettive
- Organizzazione servizi
- marketing
- cataloghi multimediali
- pacchetti integrati
- potenziamento strutture ricettive
piani d’area
2 ambiti territoriali
l’articolarsi dei problemi richiede
un’operazione progettuale più
complessa del solo coordinamento
delle differenti azioni progettuali
Ambito costiero
eccesso di sviluppo
• accordi di programma
• patti territoriali
Ambito montano
carenza di sviluppo
progetti speciali
I progetti speciali sono i processi di
trasformazione più complessi la cui
importanza travalica i confini provinciali
fornire all’azione politica un
ventaglio di scenari possibili
all’interno di un quadro di
coerenze strutturato
natura strategica
Individuazione dello spettro di
possibilità di sviluppo e di
compatibilità con il sistema
locale
ex base Nato Comiso
Principali tematiche:
- Riuso ex base Nato
- il patrimonio di edifici ad attrezzature
- La pista aeroportuale
- Le sinergie con il sistema economico
- Il centro per la piccola media impresa
- La fiera dei prodotti tipici
- Il centro di accoglienza
porto di Pozzallo
Principali tematiche:
- Il porto commerciale
- Il porto turistico
- Il servizio traghetti
- Il trasporto dei prodotti agro-alimentari
- La prima lavorazione delle merci
- Le connessione con le aree ASI
- Le connessioni infrastrutturali
conclusione
Abbiamo parlato di:
legislazione urbanistica nazionale
pianificazione paesaggistica regionale
competenze delle Province in materia paesaggio