La standardizzazione dei processi
di produzione nella statistica
ufficiale: iniziative a livello
internazionale ed all’interno
dell’Istituto
Giulio Barcaroli
Comitato metodologie
17 novembre 2010
La standardizzazione dei processi
Il nuovo modello di business per il Sistema Statistico Europeo Contributo e il ruolo della metodologia
La comunicazione della Commissione “Reingegnerizzazione dei
Sistemi di Produzione delle statistiche europee: una visione per il
prossimo decennio" (2009) presenta un nuovo approccio globale al
metodo di produzione di statistiche europee con lo scopo di
migliorarne l'efficienza complessiva.
La standardizzazione dei processi
Metodologia:
•individuare e progettare i processi generalizzati di produzione di dati
(specificazione per ogni fase dei metadati di input, output e
elaborazione)
•individuazione delle migliori pratiche (repository)
•sviluppare metodi per passaggi-chiave del processo di produzione
(integrazione dei dati, analisi ...) e per ottimizzare i processi complessi
• definizione di specifiche per strumenti generalizzati
• conoscenze metodologiche e gestione delle competenze
Infrastruttura IT e strumenti:
•architettura IT distribuita e standard per lo sviluppo cooperativo
sviluppo e condivisione di strumenti informatici
•sviluppo di architetture metadati-driven tenendo conto delle linee
guida tecniche e statistiche per SDMX
Iniziative per la standardizzazione
A livello di Istituti nazionali di Statistica:
-CBS (standardizzazione dei metodi)
- Statistical Network Strategy Framework (Australia, Canada,
Netherlands, New Zealand, UK)
A livello Nazioni Unite:
- UNECE inventory of Statistical Standards
A livello europeo:
-sponsorship sulla standardizzazione;
-ESSnet 2010-2013
CBS (standardizzazione dei metodi)
Statistics Netherlands sta costruendo un repository di
metodi (“Methods series”).
Website:
www.cbs.nl/nl-NL/menu/methoden/gevalideerde-methoden/default.htm
Attualmente comprende 30 metodi (in olandese, ma è
prevista la traduzione).
CBS (standardizzazione dei metodi)
Per ogni metodo è previsto un template:
1. breve descrizione
2. applicabilità
3. descrizione dettagliata
4. esempio
5. caratteristiche
6. indicatori di qualità
Tutti i metodi sono organizzati in tre grandi categorie:
• input
• throughput
• output
CBS (standardizzazione dei metodi)
Input
Troughput
Output
Dati amministrativi
Codifica
Numeri indice
Disegno del
questionario
Editing
Metodi di
standardizzazione
Tecniche di raccolta
dati
Imputazione
Trattamento della
stagionalità
Fieldwork
Riponderazione per
mancata risposta
Macro-integrazione
Campionamento
Matching
Statistical Disclosure
Control
Panel
Micro-integrazione
Tavole di mortalità e
survival analysis
Test e indagini pilota
Trattamento outlier
rappresentativi
Visualizzazione dei dati
Stima basata da
modello
Analisi del trend
CBS (standardizzazione dei metodi)
Statistical Network Strategy Framework
Modalità di lavoro del Network:
. indipendenza dei membri;
. associazione volontaria
. leadership distribuita
. legami flessibili
Obiettivo dello Statistical Network: armonizzazione dei metodi statistici, dei
sistemi e delle capacità tra gli Istituti partecipanti
Registro (Inventory) degli standard (UNECE)
Scopo
Un sistema di Knowledge Center e di riferimento per gli standard internazionali
di statistica
Uno strumento di analisi per individuare le aree che richiedono gli standard
statistici, e di individuare gli standard di sovrapposizione
La base per la Commissione di statistica per la gestione del sistema globale di
norme statistiche.
Campo di applicazione
Pubblicazioni metodologiche
Classificazioni statistiche internazionali
Norme pubblicate al di fuori del sistema statistico internazionale, ma
ampiamente utilizzata da organizzazioni di statistica (ad esempio le norme
ISO)
Norme adottate dagli organismi statistici globali o regionali, comprese le
versioni regionali di standard globali.
Informazioni sulle versioni precedenti di norme, se questi sono ancora utilizzati
Esclude standard che vengono utilizzati solo all'interno di un paese o di
un'organizzazione
Tempi
condizioni di riferimento dettagliate e un prototipo funzionante da febbraio 2011
La versione finale che sarà presentato alla Commissione di statistica in
febbraio 2012
ESS sponsorship on standardisation
Costituzione, a partire dal 2011, di un board di Istituti nazionali di statistica
del Sistema Statistico Europeo, che dia impulso e coordini le iniziative tese
a favorire la standardizzazione del sistema, secondo la “vision” del 2009.
La sponsorship prenderà come input i risultati del lavoro dell’ESSnet
“Preparation of standardisation” che inizierà le attività entro il 2010, e
favorirà il lancio di ESSnet multiannuali fino al 2013.
ESSnet di prossima attuazione
1. ESSnet “Preparation of standardisation”;
2. ESSnet “Memobust” (Methodology for modern business statistics).
Il primo ESSnet ha la responsabilità di produrre un quadro definitorio degli
standard secondo diverse categorie: considerando ad esempio il livello
di “rispetto” (dalla regola stringente alla linea-guida), oppure la natura
dello standard (metodologico, tecnico, infrastrutturale, organizzativo).
Il secondo ESSnet punta ad aggiornare il “Manuale per la progettazione e
l’implementazione delle indagini sulle imprese” del 1997.
Iniziative all’interno dell’Istituto
Nell’ambito del progetto Stat2015, che prevede un ridisegno complessivo
dei processi dell’Istituto nazionale di statistica da qui al 2015, una delle
attività previste è la produzione di una nuova versione dei “Manuali
delle tecniche di indagine”, pubblicati circa venti anni fa.
Il Comitato di Innovazione e Ricerca ha dato l’incarico al Comitato
Metodologico di procedere a definire una struttura draft di tali manuali
entro la fine di questo anno.
Riteniamo che sia il caso di inquadrare questa iniziativa nel quadro più
ampio di tutte quelle già in corso, o di prossima attuazione, che
abbiamo sin qui illustrato.
Proposta di lavoro (1)
La nuova versione dei “Manuali di tecniche di indagine” non
necessariamente deve essere, come la precedente, basata sulla
produzione di volumi tradizionali.
Al contrario, l’idea di un repository di standard, linee-guida, pratiche
raccomandate e strumenti generalizzati, organizzato secondo le fasi del
GSBPM, meglio risponde alle esigenze di accessibilità, reperibilità,
utilizzabilità per l’utenza, e facilità di aggiornamento per i responsabili.
La responsabilità di procedere alla costruzione di questo repository deve
essere assunta dalla Rete dei metodologi nel suo complesso. In
particolare, dovranno essere i Centri di competenza (anch’essi, in linea
di massima, strutturati secondo le più importanti fasi del GSBPM) ad
occuparsi della implementazione e gestione di un tale repository.
Proposta di lavoro (2)
In particolare, ogni Centro di competenza dovrà garantire, nel proprio
ambito di competenza, e tenendo conto di tutte le iniziative
internazionali già effettuate, in corso e di prossima attuazione:
•
l’individuazione di standard, linee-guida, pratiche raccomandate e
strumenti che meglio assicurino efficacia ed efficienza nei processi;
•
la loro messa a disposizione per tutta la statistica ufficiale, ISTAT e
SISTAN.
All’interno della prossima riunione del Comitato Metodologie (metà
dicembre) verrà presentata una nota che riguarderà le modalità
implementative ed i tempi previsti per la realizzazione di quanto appena
illustrato.
Una volta approvata, la nota verrà presentata al Comitato Innovazione e
Ricerca, e costituirà il piano di lavoro di riferimento.