Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Innovazione tecnologia
a livello sovracomunale
Esperienze innovative in tema di Information
& Communication Technology
Stefania Colombano
[email protected]
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
— Sommario —
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
— Sommario —
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
-PremesseL’area di confine italo-svizzera, bacino del
progetto Interreg, è composta principalmente
da zone montuose, caratterizzate da ridotte
densità abitative e inevitabili difficoltà di
interazione ed interoperabilità, causando
svantaggi competitivi.
Alcuni Comuni hanno deciso di usufruire dei finanziamenti dati
dalla Regione Lombardia per realizzare un progetto SISCoTEL,
al fine di garantire servizi aggiornati e all’avanguardia grazie
alle tecnologie dell’informazione.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
— Sommario —
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- I progetti innovativi in tema di ICTIn ambito di progetto Interreg III A, Italia – Svizzera i progetti
innovativi a livello di Information & Communication Technology
riguardano i territori di:
• Provincia di Lecco;
• Unione Comuni della Tremezzina;
• Comunità Montana Valtellina di Tirano e Provincia di Sondrio.
Tre casi di successo esemplificativi della volontà di realizzare un
Sistema Informativo Sovracomunale di Comunicazione Telematica
degli Enti Locali
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- I progetti innovativi in tema di ICT-
Obiettivi perseguiti dai progetti:
Far dialogare gli enti locali, velocizzando i processi e
uniformando le procedure
Costruire una efficiente rete telematica tra i Comuni per
aumentare la qualità e quantità di servizi ai cittadini, agli
enti ed alle imprese
Ridurre il digital divide investendo congiuntamente in
soluzioni di tecnologia wireless
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
— Sommario —
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Necessità a monte dei progetti-
Necessità di integrare ed omogeneizzare le attività ed
informazioni delle amministrazioni comunali locali.
Volontà
di
creare un’infrastruttura
tecnologica
all’avanguardia
Necessità di offrire servizi di connettività a banda larga e
di superare il problema del digital-divide
Necessità di fornire un impulso al turismo, offrendo
servizi aggiuntivi, alle attività commerciali ed industriali
presenti e come incentivo per evitare l’abbandono di tali
zone da parte dei più giovani.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- SISCOTELE’ un Centro informatico specializzato che fornisce integrazione e
visibilità ai dati dei singoli Enti coinvolti nel progetto, fornisce una
range di servizi troppo complessi ed onerosi, in riferimento alle risorse
di un singolo Ente comunale.
Obiettivo perseguito con il progetto è la gestione integrata della
comunicazione sovracomunale
Ogni SISCoTEL è un prodotto della programmazione negoziata tra gli
Enti locali interessati che, sulla base delle proprie esigenze informative,
decidono di associarsi per acquisire nuove opportunità tecnologiche e
più grandi capacità di relazione con la cittadinanza.
Si tratta di un’importante opportunità per le Amministrazioni
Pubbliche di offrire servizi on-line ai cittadini ed alle imprese, di
condividere informazioni in tempo reale tra le amministrazioni,
snellendo la burocrazia ed i processi interni.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- SISCOTEL-
La sovracomunalità del progetto si esercita nel permettere
l’integrazione
delle
informazioni,
nel
favorire
l’interoperabilità
tra
le
diverse
amministrazioni,
nell’assicurare e nel gestire l’ambiente fisico attraverso cui
queste informazioni possano fluire e nel fornire tutti quei
servizi ritenuti utili, o che si rendessero necessari in futuro,
alle Amministrazioni partecipanti al progetto.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- SISCOTEL Infrastruttura-
Dal punto di vista operativo i progetti si connotano per la
decisione di centralizzare la tecnologia, le risorse in un
unico punto detto Centro Sistema ed erogando i servizi via
web
Vantaggi: integrare ed uniformare le tecnologie implica
centralizzare le attività di manutenzione e quindi ottenere
economie di scala
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Modalità di gestione dei progettiLa realizzazione e gestione è demandata ad un Ente che funge da
capofila dei Comuni riuniti nell’aggregazione
…se l’aggregazione si costituisce intorno ad un soggetto fortemente
strutturato, la gestione del progetto risulta più agevole…come la
Provincia, la Comunità Montana o l’Unione di Comuni.
Il soggetto prescelto si occupa di coordinare tutte le attività relative la
progettazione, attivazione e collaudo del sistema e di fungere da un
punto di riferimento durante tutta la gestione del progetto.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Difficoltà-
La normale resistenza al cambiamento manifestata
dal personale comunale..
..serve un’importante momento di formazione e di
divulgazione e pubblicizzazione del progetto e dei
relativi servizi agli operatori ed alla comunità
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Evoluzioni future-
Evoluzione territoriale dei progetti a nuove zone
limitrofe…ma evoluzione anche dei servizi offerti
e della tecnologia adottata
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
Sommario
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Premesse
I progetti innovativi in tema di ICT
Necessità a monte dei Progetti
SISCoTEL
SISCoTEL Infrastruttura
Modalità di gestione dei progetti
Difficoltà
Evoluzioni future
“Roadmap” per implementare in sistema informativo
sovracomunale
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
-”Roadmap” per implementare un sistema informativo
sovracomunale1.
2.
3.
4.
5.
E’ necessaria la volontà di tutti gli Enti associati (Comunali e/o
Provinciali) per sviluppare congiuntamente un progetto
innovativo;
Occorre creare un Centro preposto all’erogazione dei servizi in
modo strutturato ed efficiente, superando le normali
frammentazioni e disarticolazioni;
Serve un mix di insourcing/outsourcing adeguato rispetto le
risorse e competenze possedute;
Servono modalità di integrazione stringenti e formalizzate per
garantire un’equa ripartizione dei costi e delle responsabilità agli
Enti coinvolti…nonché dei benefici,
La presenza di un Ente capofila che gestisce la complessità
strutturale, accentrando le relazioni con gli stakeholders,
favorisce il contenimento dei costi ed il rispetto dei tempi
preventivati.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Schema riassuntivo progetto di LeccoMODALITA’ DI
GESTIONE
Accordo Programma in fase di
unificazione dei vari progetti in uno
unico.
Realizzazione e gestione del progetto
in capo alla Provincia
INFRASTRUTTURA
Il Centro Sistema centralizza ed
uniforma le risorse tecnologiche,
erogando i servizi via web. Realizza,
così, economie di scala, riducendo
molto i costi di gestione e
manutenzione
FINANZIAMENTI
E RISORSE PER
L’INNOVAZIONE
Il progetto è stato finanziato dalla
Provincia e dai vari Comuni
partecipanti, avvalendosi, in ogni
caso, del contributo ottenuto dalla
Regione Lombardia
PUBBLICO
I vari progetti SISCoTEL sono tutti
gestiti dalla Provincia di Lecco e
promossi o dalla Provincia stessa, o dai
Comuni partecipanti
ESTERNALIZZA ZIONE A
PRIVATO
NECESSITA’ A MONTE DEL
PROGETTO
Necessità di integrare ed omogeneizzare
le attività ed informazioni delle diverse
Amministrazioni Comunali. Necessità di
superare il digital divide
APPLICATION
I servizi sono erogati mediante il
Centro Sistema che funziona da ASP,
mediante architettura portal:
centralizza la tecnologia ed eroga i
servizi via web.
Sussistono, nell’architettura di
sistema, livelli di back-end,
middleware, front-end e basi dati
interoperabili tra loro.
Il Centro Sistema si suddivide in
applicazioni sovracomunali e
comunali, a loro volta composti da
due livelli: Livello 1: servizi di base,
rivolti a tutti gli enti della provincia,
riguardano la sola consultazione del
portale;
Livello 2: per la fruizione servono
determinati applicativi, consentono
l’avvio di pratiche in via telematica.
EVOLUZIONI FUTURE
Estensione del progetto tramite la
realizzazione di SISCoTEL IV e la
predisposizione del Bando per
SISCoTEL V, con l’intento raggiungere
tutto il territorio afferente la Provincia.
Ricerca partner per estendere il progetto
La fornitura degli applicativi è
stata demandata alla società
Zucchetti, in seguito
all’aggiudicazione della Gara
indetta a tal fine.
Consulenza in fase iniziale della
società Nolan Norton
SISCoTEL I, 2001, promosso dalla
Provincia, coinvolge 9 Comuni.
SISCoTEL I, promosso dalla Comunità
Montana Valsassina, Val d’Esino e
Riviera, coinvolge 28 Comuni
SISCoTEL II, promosso dal Comune di
Lecco, coinvolge 3 Comuni
Accordo Programma, 2005 per
l’integrazione dei progetti
SERVIZI DI BASE
Connettività internet, antivirus
centralizzato, sistema di anti-spam,
VPN comunali, accesso diretto a
Lombardia Integrata, siti web
comunali, applicativi comunali per
l’area amministrativa, demografica,
contabile-finanziaria, tributaria e
caselle di posta elettronica, realizzate
standardizzando i domini.
Portale sovracomunale
Help-desk di due livelli (in carico alla
Provincia e all’impresa fornitrice) per
gestire le segnalazioni degli utenti
GOVERNANCE
PRE-ESISTENTE
Ciascuna Amministrazione
Comunale gestiva le attività
afferenti il proprio Comune
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Schema riassuntivo progetto di TremezzoMODALITA’ DI
GESTIONE
L’Unione Comuni ha svolto il
ruolo di ente proponente per
entrambi i progetti e si è occupato
della gestione del SISCOTEL; per
quanto concerne il Wi-Fi Lario la
Comunità Montana Alto Lario ha
seguito le fasi di indizione
aggiudicazione delle Gare
INFRASTRUTTURA
Architettura improntata su un
modello Client-Server.
Il Centro Sistema centralizza ed
uniforma le risorse tecnologiche
FINANZIAMENTI E RISORSE
PER L’INNOVAZIONE
Progetto finanziato dall’Unione,
dai Comuni, dalla società
Lariocom, avvalendosi in ogni
caso del contributo ottenuto dalla
Regione Lombardia
PUBBLICO
Unione Comuni della Tremezzina.
Comunità Montana Alto Lario
Occidentale
PUBBLICO-PRIVATO
Le Gare indette sono iniziate con
capitale privato ed hanno proseguito
con l’allargamento a quote di
partecipazione pubblica
ESTERNALIZZA ZIONE A
PRIVATO
Studio di fattibilità antecedente il
progetto SISCOTEL è stato
delegato alla società SATNET
Progetto SISCOTEL, 2002,
promosso dall’Unione
coinvolge 5 Comuni più
l’Unione
Wi-fi Lario, promosso
dall’Unione e dalla CM Alto
Lario Occidentale: per estendere
la connettività internet in
modalità wireless
NECESSITA’ A MONTE DEL
PROGETTO
Necessità di offrire servizi di
connettività a banda larga, non
presenti precedentemente per i costi
che comporta se attuati da singole
Amministrazioni o dai privati.
Volontà di attrarre e mantenere
popolazione giovane.
Incentivo alla sviluppo turistico ed
economico.
Attuare sistemi di controllo che
monitorino i rischi geologici
APPLICATION
Sussiste una rete di interconnessione
Linux tra Client e Server, basata su
standard ethernet e TCP/IP. Il Client è
un sistema Microsoft.
Centro Sistema eroga i servizi
secondo i principi di accessibilità e
sicurezza.
Reti fisicamente visibili per la
connessione Wi-Fi.
IP-Telephony
SERVIZI DI BASE
Area Amministrativa, Demografica,
Contabile Finanziaria, Tributi,
Collegamento territorio e Anagrafe,
Area Tecnico-Territoriale, Area
Servizi.
Servizio di posta elettronica,
navigazione internet sicura e
personalizzata tramite Proxy,
protezione della rete e dei client con
firewall, DNS (Domain Name
System), file server, assistenza.
Sito dell’Unione come Portale
sovracomunale
GOVERNANCE
PRE-ESISTENTE
Ciascuna Amministrazione
Comunale gestiva le attività
afferenti il proprio Comune,
relativamente all’ICT.
L’Unione Comuni è stata
costituita precedentemente
EVOLUZIONI FUTURE
Ricerca di partner commerciali per
estendere il progetto ed
incrementare il numero di aderenti
.
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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale
- Schema riassuntivo progetto di TiranoMODALITA’ DI
GESTIONE
PUBBLICO
Comunità Montana Valtellina di
Tirano.
Provincia di Sondrio
PUBBLICO-PRIVATO
Collaborazione con DIIAR
Politecnico di Milano per la
realizzazione di banche dati
territoriali
ESTERNALIZZA ZIONE A
PRIVATO
Fornitura degli applicativi
demandata alla società
Zucchetti, per il progetto
afferente la Comunità Montana,
e Linkem per il progetto della
Provincia
SISCOTEL, 2003, promosso
da CM Valtellina di Tirano
(10 Comuni);
Evoluzione nel progetto
Sistema Informativo
Territoriale Integrato per la
gestione dei servizi;
Rete a Banda larga,
promossa dalla Provincia di
Sondrio (18 Comuni)
NECESSITA’ A MONTE
DEL PROGETTO
Necessità di offrire servizi di
connettività a banda larga e di
superare il digital divide.
Volontà di creare
un’infrastruttura tecnologica
all’avanguardia.
La Provincia ha ricercato un
partner attivo nell’operazione di
rilancio del territorio
APPLICATION
Centro Sistema articolato in più
livelli: Back-end, Front-end,
Management e Backup
Proxy.
Banche dati ed applicativi opensource.
Applicativi R3 Adress, R3
TechNet.
Server Linux based.
Pacchetto “Urbi” Zucchetti.
Sono state create due dorsali per
la connettività a banda larga e
“bolle di connettività” Wi-fi,
secondo l’architettura Mesh
SERVIZI DI BASE
Connettività internet, antivirus,
centralizzato, VPN comunali,
Sportello unico, Portale, Tributi,
Anagrafe estesa, Demografici,
SIT-Ufficio Tecnico, servizio email, backup.
Sistema di videosorveglianza,
servizi di fonia e
videoconferenza, accesso a
portali comunali e siti
istituzionali in modo gratuito
GOVERNANCE
PRE-ESISTENTE
Mancava un’azione di
concreta interoperabilità tra
le varie amministrazioni
locali
La Comunità Montana
Valtellina di Tirano ha svolto
il ruolo di ente proponente per
il progetto SISCOTEL; la
Provincia di Sondrio ha
proposto e gestito il progetto
di rete a banda larga
INFRASTRUTTURA
Il Centro Sistema centralizza
ed uniforma le risorse
tecnologiche, erogando i
servizi via web.
Sistema Informativo
Territoriale Integrato.
Creazione di aree di
connettività wireless a cui si
integrano la bolle di
connettività wi-fi
FINANZIAMENTI
E RISORSE PER
L’INNOVAZIONE
I progetti sono stati finanziati
dalla Comunità Montana,
dalla Provincia, dalla Regione
Lombardia, dalla società
Linkem
EVOLUZIONI FUTURE
Evoluzione tecnologica verso la
tecnologia Wimax,
evoluzione territoriale a nuove
zone limitrofe, evoluzione
dell’offerta, ossia la fornitura di
nuovi servizi
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