Berner Fachhochschule
Schweizerische Hochschule
für Landwirtschaft SHL
Cooperazione nell’economia forestale svizzera
Perché la cooperazione?
Prefazione
Contesto
Il Programma forestale svizzero
(PF-CH 2004–2015) costituisce
la base della futura politica
forestale. Uno dei suoi obiettivi
prioritari è quello di rendere
l’economia forestale svizzera
più competitiva. A tale scopo
sono indispensabili strutture
e procedure più efficienti. Pertanto, l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) ed Economia
forestale Svizzera (EFS) hanno
commissionato una ricerca
presso la Scuola universitaria
svizzera di agronomia (SHL),
con l’obiettivo di fare analizzare
le forme di cooperazione esistenti nell’economia forestale svizzera, formulare
raccomandazioni utili, sia in campo pratico che politico, a migliorare le forme
di cooperazione attuali e a svilupparne delle nuove. Il presente opuscolo offre
una sintesi dei principali risultati della ricerca e mette le conoscenze acquisite
a disposizione dei numerosi tecnici del settore. In particolare, indica le ragioni
per cui la cooperazione è effettivamente necessaria, le sue possibili forme e le
modalità per renderla efficace. La pubblicazione si propone inoltre di illustrare
le opportunità che una tale opzione può offrire ai proprietari di bosco e alle
aziende forestali. Questo opuscolo rappresenta quindi un contributo alla soluzione dei problemi strutturali dell’economia forestale svizzera.
Negli ultimi anni, sul mercato svizzero del legno la domanda e
i prezzi sono sensibilmente aumentati con un conseguente sostanziale miglioramento della situazione economica delle aziende
forestali, le quali, tuttavia, nel loro complesso continuano a far
registrare delle perdite, come si evince dal grafico seguente.
Bernhard Pauli
Prof. di gestione aziendale
forestale SHL
2
Urs Amstutz
Direttore di EFS
Andreas Götz
Vicedirettore
dell’UFAM
Entrate e uscite delle aziende forestali per l’attività complessiva 1989 – 2008
In mln di CHF
800
700
600
500
Uscite
Perdite
400
300
200
Entrate, compresi
i contributi di terzi
89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
A partire dal 2004 aziende forestali pubbliche e private > 50 ha
Fonte: Annuaire La forêt et le bois 2008, OFEV 2009, pag. 82
Queste perdite complessive si registrano nonostante i contributi che
gli enti pubblici hanno versato alle aziende forestali come indennizzo per le prestazioni fornite in alcuni settori nell’interesse della collettività. Finora queste perdite sono state sopportate dai proprietari
di bosco, che nei due terzi dei casi sono costituiti da enti pubblici.
La maggior parte delle perdite subite dalle aziende forestali svizzere
può essere spiegata soprattutto con problemi strutturali. In Svizzera, la dimensione media dei boschi pubblici ha una superficie pari
a 238 ha, mentre l’estensione dei boschi privati è pari a 1,44 ha.
Sono superfici troppo piccole e con spese fisse troppo elevate per
assicurare una gestione efficiente in termini di costi. Proprio per le
loro dimensioni modeste, le aziende hanno spesso difficoltà anche
a commercializzare in modo professionale le loro quantità limitate
di legname.
Per professionalizzare e quindi ottimizzare
la gestione delle foreste e l’immissione sul
mercato del legname, le aziende forestali e
i proprietari di bosco devono trovare nuove
soluzioni. Sostanzialmente, hanno a disposizione tre possibilità :
• fusione : acquistano altre superfici
boschive o nuovi mezzi di esercizio;
•diversificazione : offrono nuove
prestazioni economicamente interessanti;
•cooperazione : dsi uniscono e collaborano.
La fusione non rappresenta un’opzione realistica, dato che l’acquisto di altre superfici
boschive non conviene data la scarsa redditività. Inoltre, è molto raro che superfici
boschive importanti vengano messe in vendita. Pertanto, il metodo dell’ingrandimento delle imprese, del tutto normale in altri
settori, non ha trovato finora applicazione
nell’economia forestale svizzera.
Possibili forme di diversificazione dell’attività aziendale si ottengono ampliando la
gamma delle prestazioni offerte. Le aziende possono acquisire mandati supplementari sul libero mercato (ad es. tagli speciali e
mandati di raccolta del legname nei boschi
privati) oppure possono diversificare le prestazioni interne (ad es. fabbricando mobili
da giardino e mettendo a disposizione legna da ardere pronta all’uso). L’esperienza
mostra, tuttavia, che spesso è difficile offrire queste prestazioni a prezzo di costo.
È evidente quindi che l’opzione più promettente è rappresentata da forme di cooperazione interaziendale che coinvolgono
diversi proprietari.
Concetto di «cooperazione»
Per cooperazione s’intende :
una collaborazione a lungo termine, disciplinata da un contratto stipulato tra partner giuridicamente autonomi il cui scopo è l’adempimento di compiti di interesse collettivo.
Questa collaborazione può assumere le forme più varie e interessare diversi settori di
attività, quali ad esempio la commercializzazione congiunta del legname, lo scambio di
mezzi di esercizio e la gestione comune di
superfici boschive. Tuttavia la cooperazione
ha un senso solo se tutti i partecipanti ne
traggono dei vantaggi (situazione win-win).
In questo caso è necessario che i partner
adottino precise forme di organizzazione
e meccanismi di collaborazione. A medio
termine, l’onere del coordinamento non
deve risultare superiore al maggiore ricavo
ottenuto mediante cooperazione. L’esempio
seguente chiarisce questo aspetto.
Si tratta quindi di utilizzare al meglio il potenziale offerto dalla cooperazione. Perché
questo avvenga, i partner della cooperazione devono soddisfare alcune condizioni
quadro fondamentali :
•la fiducia nel fatto che a lungo termine
la cooperazione vada a vantaggio di tutti;
•la disponibilità da parte di tutti a
rispettare un codice di condotta comune;
•la disponibilità a concludere contratti
che si applicano per lunghi periodi e
che consentono alla cooperazione di
disporre di margini di manovra sufficienti
per una gestione forestale efficiente;
•la volontà di risolvere con dei negoziati
i problemi che si presentano.
L’impiego oculato di procedimenti altamente o completamente meccanizzati per la raccolta del legname
su superfici che oltrepassano i confini delle piccole
proprietà può consentire dei risparmi. Tuttavia, se i
proprietari di bosco insistono per mantenere separati
e riferiti alle loro superfici la pianificazione, il controllo della qualità, la fatturazione e la vendita del
legname, allora detta regola potrebbe forse decadere.
In questo caso, l’onere del coordinamento può risultare superiore ai risparmi ottenuti grazie all’impiego
di procedimenti di raccolta più efficienti.
3
Quali forme di cooperazione esistono?
Approcci di cooperazione nell’economia forestale
Organizzazione per
la commercializzazione
Commercializzazione
del solo legname
Cooperazione aziendale
bassa intensità
Diverse aziende cooperano per
commercializzare congiuntamente il legname.
Azienda principale con
conteggio individuale
Un’azienda principale mette a disposizione le
risorse necessarie per la gestione dei boschi.
Tuttavia, l’attribuzione del mandato, la pianificazione, l’esecuzione e il conteggio sono
effettuati separatamente per ogni taglio.
Cooperative di macchine
Il parco macchine viene messo a
disposizione e utilizzato congiuntamente
dalle aziende.
Cifre e fatti
Secondo la Statistica forestale svizzera
(rilevazione totale presso tutte le aziende
forestali), nel 2006 la superficie boschiva in
Svizzera era pari a 1 244 681 ha, di cui il
71 per cento (884 421 ha) appartenente a
enti pubblici. Il bosco pubblico era diviso tra
3709 proprietari di superfici, la cui dimensione media era pari a 238 ha.
Nel 2006, da un’indagine svolta presso i
Cantoni, risultavano attive nell’economia forestale 803 aziende con struttura, direzione
e dipendenti propri; 133 di queste, ovvero il
17 per cento, erano organizzate in cooperazione aziendale. Inoltre, si contavano 22
organizzazioni dedite alla commercializzazione. Queste cifre non comprendono le forme di collaborazione basate unicamente su
un’azienda principale, dato che sono contraddistinte da un grado di collaborazione
4
molto scarso. Il numero delle cooperazioni
aziendali varia fortemente secondo i Cantoni. In generale, l’economia forestale svizzera presenta un considerevole potenziale di
cooperazione.
Modello con mandati di
prestazione
Organizzazione congiunta sia
della raccolta del legname che
della commercializzazione
Le aziende conferiscono mandati di
prestazione a fornitori privati.
Oltre alla commercializzazione, le aziende
organizzano congiuntamente anche la
raccolta del legname al di là dei rispettivi
confini di proprietà.
Concessione d’uso (affitto)
Forme di cooperazione
Le forme di cooperazione attualmente esistenti in Svizzera sono molto diverse tra
loro. Fondamentalmente si distingue fra la
cooperazione aziendali e le organizzazioni
per la commercializzazione. All’interno di
questi gruppi si possono individuare diversi
livelli di intensità di cooperazione, presentati nel seguente grafico. L’intensità della
cooperazione cresce procedendo dall’alto
verso il basso.
Le aziende danno in affitto i boschi a
imprese, altri proprietari o altre aziende
forestali, che li gestiscono.
Servizi forestali /
specialisti in logistica
Comunità aziendali di diversa
forma giuridica
Nel quadro di una cooperazione, le aziende
svolgono tutti i servizi, dalla pianificazione
della raccolta del legname all’organizzazione
dei trasporti fino al conteggio.
Le aziende creano un’organizzazione
comune volta a gestire congiuntamente
l’insieme delle superfici boschive.
alta intensità
Per la cooperazione vale in generale la regola seguente : più bassa è l’intensità, più
facile è la realizzazione, ma anche più limitato il potenziale di miglioramento.
Realizzare una collaborazione non è semplice. Per tale motivo si scelgono spesso modalità di attuazione graduali : le aziende e i
proprietari di bosco danno vita a una forma
di cooperazione non impegnativa, che viene poi intensificata con il passar del tempo.
Passi ulteriori verso una collaborazione più
stretta sono spesso compiuti in occasione
della partenza di collaboratori. Ad esempio,
quando il responsabile di un’azienda forestale va in pensione, è possibile promuovere una fusione fra tale azienda e un’azienda
confinante.
Una volta che le aziende si sono accordate
sulla forma che la loro cooperazione deve
assumere in linea di principio, devono provvedere a fornire a tale cooperazione una
base giuridica. Al riguardo sono disponibili
diverse opzioni, per quanto la scelta della
base giuridica non abbia un’importanza
decisiva per la riuscita di una cooperazione.
Molto più importanti a tal fine sono, invece,
le strutture e i processi interni, la cui definizione può essere abbastanza svincolata
dalla base giuridica.
Legge*
Caratteristiche
Contesto : economia forestale
Affitto
CO 275–304
Concessione di una cosa e dei proventi
derivanti in cambio del pagamento di
un affitto.
L’affittuario gestisce il bosco e ne cura le
infrastrutture, la ripresa annua viene concordata,
affitto : fisso o percentuale del ricavato.
Mandato
CO 394–406
Mandato attribuito a una persona
perché esegua una determinata azione.
Gestione o direzione dell’azienda sulla base di un
accordo sulle prestazioni.
Società
anonima (SA)
CO 620–763
Persona giuridica, idonea per quasi
tutti i tipi di imprese a scopo di lucro,
capitale necessario : CHF 100 000.–.
Varianti :
•solo gestione forestale tramite SA,
•affitti e gestione forestale tramite SA,
•bosco come conferimento in natura in
una SA e gestione forestale tramite SA.
Società a
garanzia
limitata (Sagl)
CO 772–827
Persona giuridica, idonea per
piccole imprese di persone, capitale
necessario : CHF 20 000.–.
Analogamente alla SA, idonea per piccole
aziende e bacini di raccolta, i proprietari
possono partecipare direttamente
alla conduzione dell’azienda.
Società
cooperativa
CO 828–926
Unione di persone volta soprattutto
all’aiuto economico reciproco,
nessun capitale iniziale.
Soprattutto per proprietari (privati) di boschi, che li
gestiscono in parte di persona, ma che desiderano
utilizzare congiuntamente le infrastrutture.
Consorzio di
diritto pubblico
Leggi
cantonali e
comunali
Tipo di cooperazione intercomunale
più frequente, spesso con
propria personalità giuridica.
Proprietari pubblici di boschi si uniscono
in comunità aziendali forestali, il livello di
collaborazione è molto diversificato.
*CO = Codice delle obbligazioni
5
Esempi di cooperazione in breve: Il seguente capitolo illustra e analizza brevemente sei forme di cooperazione esistenti
in Svizzera (rese anonime) e le loro caratteristiche principali.
Esempio 1 : Organizzazione congiunta sia
della raccolta del legname che
della commercializzazione
Analisi
Punti forti
Dati salienti
•Società a garanzia limitata (Sagl)
•> 10 proprietari pubblici di boschi
sostituto)
+ associazione dei proprietari di boschi
•1 direttore d’azienda + 3 altri
Opportunità
•Organizzazione di tutta la raccolta e la
commercializzazione del legname nel perimetro voluto
•Costi di transazione bassi grazie alla stretta e duratura
collaborazione con un pool di imprenditori
•Crescente quantità di legname = crescente forza sul
mercato
•Stretta collaborazione con altre organizzazioni per la
commercializzazione
•Contatto dei proprietari di bosco con il mercato
forestali + 1 fiduciario
•Superficie boschiva : circa 4000
ha, quantità commercializzata :
> 40 000 m3 (2007)
•Regione alpina
Breve descrizione
L’obiettivo della Sagl è offrire servizi professionali per gli aspetti tecnici della raccolta del
legname e per la sua commercializzazione al
fine di superare la debolezza strutturale delle
aziende associate e dei proprietari di boschi.
I soci decidono i tagli da eseguire tramite
la Sagl. Quest’ultima cerca acquirenti, bandisce i tagli da eseguire congiuntamente
senza tener conto dei rispettivi confini di
proprietà e, per questo, collabora stabilmente con un pool di imprenditori attrezzati in
modo professionale. La Sagl organizza inoltre la consegna e il conteggio del legname,
6
Punti deboli
•Timore dei responsabili
•I proprietari sostengono la cooperazione
•Forte appoggio da parte del servizio forestale cantonale aziendali di perdere, attraverso
la cooperazione, il potere
•Strutture snelle
decisionale nella vendita o
•Concentrazione delle singole operazioni di
addirittura il posto di lavoro
taglio in interventi di maggiore portata
•Azienda individuale (nessun
•Collaborazione duratura con pool di imprese
di cui propone la commercializzazione anche a proprietari esterni.
La Sagl viene costituita in tempi molto rapidi con il forte sostegno del servizio forestale
cantonale, che assicura un finanziamento
iniziale sull’arco del primo triennio. Inoltre,
il servizio forestale promuove questa forma
di cooperazione facendo opera di persuasione presso i proprietari di boschi. Infine,
durante la fase di avvio, mette parzialmente
a disposizione un forestale di sezione, cui
sono conferiti compiti da svolgere in seno
alla Sagl.
Conclusione
L’approccio è valido in linea di massima per
tutta la Svizzera, specialmente per le aziende
forestali private e per quelle pubbliche di piccole dimensioni nonché per bacini di raccolta
esigui. La Sagl dispone di notevoli conoscenze
in materia di interventi delle imprese nella collaborazione tra proprietari di boschi. Il rapporto
dei proprietari di boschi con il mercato del legno permane perché la pianificazione avviene
attraverso un dialogo tra tutte le parti interessate. Le imprese forestali si occupano per lo più di
condurre a buon fine i tagli del legname; incarichi di vendita degli stock di legname vengono
Rischi
•Pochi grandi acquirenti
•Precarietà (nessuna soluzione
di ripiego in caso di cattiva
situazione di mercato)
attribuiti solo quando sono ritenuti opportuni.
La Sagl ha già un ruolo nelle fasi di pianificazione e regolazione della raccolta del legname :
questo ne assicura uno svolgimento efficiente.
Il fatto che il direttore d’azienda sia lui stesso un
esperto in materia forestale facilita il contatto
con gli altri responsabili di azienda.
Il forestale di circondario ha motivato i responsabili delle aziende associate a commercializzare il loro legname tramite la Sagl e ad
adeguarsi alle sue procedure. Questo ha permesso di accelerare nettamente l’avvio della
cooperazione.
Esempio2 : Specialisti in logistica forestale
Analisi
Punti forti
•I proprietari dei boschi sono azionisti
•I forestali di sezione svolgono un ruolo
importante
•Strutture snelle
•Intervento che inizia già nella fase di
Dati salienti
•Società anonima (SA)
•2 grandi azionisti + 1 piccolo azionista
•1 direttore d’azienda
+ 3 collaboratori commerciali
•
•Quantità commercializzata :
145 000 m3 (2006)
•Bacino di raccolta : tutta la Svizzera
pianificazione della raccolta del legname per
arrivare fino alla sua consegna
Esecuzione efficiente anche con un gran
numero di proprietari di boschi
Opportunità
•Organizzazione di tutta la raccolta e la
commercializzazione del legname
•Crescente quantità di legname = crescente
forza sul mercato
•Stretta collaborazione di tutte le organizzazioni regionali per la commercializzazione
Breve descrizione
L’obiettivo della SA è fornire servizi nell’ambito dell’economia forestale, dalla pianificazione dei tagli di legname alla vendita
e all’acquisto fino al conteggio. In questo
contesto la SA collabora con i forestali considerandoli partner regionali e stipulando
con loro contratti di collaborazione. Nel
2007 i forestali coinvolti sono stati 16. Nella
loro regione, coordinano la collaborazione
tra proprietari di boschi, imprese forestali,
trasportatori e acquirenti. La SA va intesa
come rete di aziende e territori in larga parte autonomi.
La SA è sorta da un’iniziativa privata. Nella
fase di avvio ha avuto il sostegno della Confederazione e del Cantone.
Conclusione
Questa forma di cooperazione è adeguata
quando : a) i forestali di sezione in possesso
di competenze aziendali abbastanza ampie
si occupano di numerosi piccoli fornitori e
b) i singoli territori sono troppo piccoli per
poter rimanere autonomi. Si sfrutterebbe
meglio il potenziale di risparmio effettuando una pianificazione della raccolta
di tutto il legname, svincolata dai confini
Punti deboli
•Azienda individuale (nessun sostituto)
•Timore dei responsabili del territorio di
•
perdere, a causa della cooperazione,
il potere decisionale nella vendita
I territori mantengono in larga parte
la loro autonomia di pianificazione
Rischi
•Sviluppo più lento rispetto alle attese
•Concorrenza di organizzazioni più
piccole in grado di operare a più
stretto contatto con i clienti
Resistenze da parte dei commercianti di legname tradizionali
•
dei singoli territori. L’onere di questo tipo di
cooperazione è relativamente elevato, dato
che comporta la partecipazione di molti
forestali di sezione. L’elaborazione di una
soluzione logistica di questo tipo esige normalmente un cospicuo investimento iniziale
in una soluzione software.
7
Esempio 3 : Modello con mandati di prestazione
Analisi
Punti forti
•I mandatari possono ripartire liberamente il lavoro
•Il mandante è in grado di prevedere i costi
•Elevata efficienza nel disbrigo del lavoro
•Assenza di rischi grazie al forestale e alla
Dati salienti
• Mandati a lunga scadenza
(contratto di diritto privato)
•Comunità di lavoro costituita da
un forestale libero professionista
e da un’impresa forestale,
proprietario di bosco
•Superficie boschiva : 143 ha di bosco
comunale, quantità commercializzata :
900–1400 m3 l’anno
•Altipiano
Breve descrizione
Il proprietario di bosco (un Comune) affida
a fornitori privati di servizi l’esecuzione di
tutti i compiti connessi alla gestione forestale utilizzando contratti di prestazione.
A questo scopo, il Comune stipula contratti quinquennali con un forestale libero
professionista e un’impresa forestale. Nel
contratto sono definiti con precisione tipo
e portata delle prestazioni richieste. Sulla
base di queste direttive l’impresa forestale
provvede alla gestione del bosco in modo
autonomo. Da parte sua il forestale libero
professionista redige per il Comune i con8
commissione forestale che fungono da istanze di
controllo efficienti e competenti
Elevata flessibilità : la ripresa deve essere eseguita
entro cinque anni
Punti deboli
•Il Comune non dispone di
•
•
Rischi
Opportunità
•Estensione del modello a Comuni vicini
•Gli imprenditori che gestiscono un «bene di
fiducia» quale il bosco godono di una maggiore
considerazione
Crescita della professionalità grazie alla gestione
di una maggiore quantità di superfici
•
tratti e, una volta l’anno, controlla i lavori
eseguiti nel bosco. Il forestale e l’impresa
hanno come interlocutore la commissione
forestale del Comune.
Per le prestazioni dell’impresa viene concordato un prezzo fisso. Gli utili sono versati al
Comune, che provvede a coprire le perdite.
Il Comune acquisisce rapidamente nuove
offerte, quando ritiene che siano necessarie nuove prestazioni che vanno oltre quelle
concordate per via contrattuale.
Conclusione
Questo approccio rappresenta una soluzione idonea per piccoli proprietari di boschi
che non desiderano più dirigere una propria azienda. Essi possono mantenere in
una certa misura la propria autonomia e, al
contempo, avvalersi della professionalità di
un’impresa forestale. Un vantaggio offerto
da questo approccio è rappresentato dalla
competenza esterna di un forestale.
La gestione dei boschi mediante contratti
di prestazione è abbastanza complessa. Se
si intende promuovere questo approccio in
Svizzera, è necessario che le associazioni
un proprio forestale e quindi
nemmeno di conoscenze
specifiche interne
Onere per pianificazione,
regolazione e controllo
•L’interesse del Comune per
il bosco può diminuire
•Pericolo potenziale che gli
obiettivi delle imprese entrino in concorrenza con quelli
dei proprietari di boschi
Contratti impegnativi
•
e gli enti pubblici mettano a disposizione
modelli di contratti standard e prendano
anche in esame l’istituzione di un servizio
di consulenza professionale per le aziende
forestali e i proprietari di bosco. Queste misure potrebbero ridurre le riserve dei Comuni nei confronti dell’adozione di un simile
approccio.
Esempio 4 : Azienda forestale come
società anonima
Analisi
Punti forti
•La dimensione dell’azienda permette
una gestione efficiente e una
commercializzazione professionale
Dati salienti
•Società anonima (SA)
•22 azionisti (Comuni)
•1 responsabile di azienda, 2 forestali,
3 selvicoltori, 4 apprendisti
•Superficie boschiva : 1413 ha, quantità
commercializzata : circa 13 000 m3 (2006)
•Altipiano
Opportunità
•La dimensione rende l’azienda
interessante per i grandi acquirenti
(condizioni e prezzi del legname
interessanti)
Breve descrizione
L’obiettivo della SA è assicurare la gestione
dei boschi su mandato degli azionisti. La SA
si assume l’incarico di eseguire tutti i lavori
che si rendono necessari nei boschi, nonché compiti sovrani e lavori per terzi, quali
ad esempio tagli del legname nei giardini e
tagli speciali.
I boschi restano di proprietà dei Comuni
che partecipano alla SA in qualità di azionisti. Le prestazioni lavorative vengono proposte dal responsabile d’azienda della SA
in un pacchetto annuale. In seguito ogni
Comune conferisce alla SA un singolo man-
dato da conteggiare separatamente. Il legno
viene venduto dalla SA e il ricavo versato ai
rispettivi proprietari. Ogni Comune dispone
di un responsabile forestale che, insieme
alla SA, redige il piano annuale e il budget.
Nell’ambito di queste direttive, il responsabile d’azienda della SA può agire in modo
autonomo. Il suo interlocutore è il consiglio
d’amministrazione.
Conclusione
La SA è un modello che consente una
gestione forestale efficiente e basata sulla
collaborazione tra proprietari. Tuttavia è
anche necessario utilizzare davvero al meglio
il potenziale disponibile. L’azienda dovrebbe
quindi poter pianificare ed eseguire le sue
attività in modo omogeneo su tutta la superficie boschiva. L’attuale sistema dei singoli
mandati riuniti in una comune pianificazione annuale e conteggiati separatamente
è laborioso. La soluzione ideale sarebbe che
la SA potesse affittare i boschi dei Comuni
per poi gestirli in relativa autonomia.
Punti deboli
•Processo di pianificazione oneroso
(il mandato deve essere definito
separatamente con ciascun Comune)
Il potenziale di risparmio non può
essere ancora pienamente sfruttato
a causa dell’organico elevato
•
Rischi
•La SA riveste il ruolo di un’impresa forestale
ed è esposta alla dura guerra dei prezzi
Il potenziale di risparmio di questo tipo di
cooperazione è considerevole, ma l’onere
amministrativo è più elevato rispetto, ad
esempio, alle comunità aziendali forestali
(cfr. esempio 5). Alle stesse condizioni
quadro, la forma giuridica di una Sagl
potrebbe essere più attraente per potenziali
interessati.
9
Esempio 5 : Comunità aziendale forestale nelle Alpi
Analisi
Punti forti
•Flessibilità: organico adeguato alla quantità
stagionale di lavoro (scarsa in inverno)
•Buone basi finanziarie (risultati aziendali
positivi e fondo di riserva elevato)
•Chiave di compensazione semplice di
Dati salienti
•Comunità aziendale forestale
secondo la legislazione cantonale
•4 Comuni
•1 forestale (responsabile dell’azienda),
1 apprendista; stagionali :
3 operai forestali, 3 selvicoltori
•Superficie boschiva : 2432 ha, quantità
commercializzata : 1600 m3 (2006)
•Regione alpina
10
moderni di raccolta del legname
ripartizione degli utili o delle perdite
Opportunità
•Possibilità di un’ampia gamma di
prestazioni (produzione di legna da
ardere, trasporto del legname, sistemi
di sostegno e contenimento)
Possibile realizzazione di forme
di cooperazione interaziendale
con aziende limitrofe
•
Breve descrizione
La comunità aziendale forestale (CAF) si
propone di realizzare processi aziendali efficienti ed economici. Il compito principale
della CAF è quello di curare il bosco di protezione (75 % della superficie). Altri compiti
sono la gestione di una piccola superficie di
bosco utilizzata a fini commerciali, nonché
l’esecuzione di lavori nei seguenti settori :
cura del paesaggio, turismo, preparazione
di legna da ardere, trasporto del legname
e sistemi di sostegno e contenimento. La
CAF è un’azienda unitaria con un suo responsabile e una contabilità propria. Fino a
Punti deboli
•Attività solo stagionali e quindi
posti di lavoro meno interessanti
•Poche esperienze con metodi
un certo importo, gli utili sono versati in un
fondo di riserva. Gli utili eccedenti e i costi
sono ripartiti tra i Comuni membri della comunità : per il 50 per cento in parti uguali
e per il restante 50 per cento secondo la
superficie boschiva messa a disposizione.
La competenza della conduzione strategica
spetta a una commissione aziendale in cui
sono rappresentati tutti i Comuni membri
della comunità. Il responsabile aziendale
gode di un ampio margine di libertà nell’organizzare la gestione forestale.
Conclusione
Questa comunità aziendale forestale rappresenta una soluzione efficiente dotata di strutture semplici. Tuttavia, è realizzabile solo se i
proprietari sono disposti a delegare in larga
parte la propria autonomia decisionale sui
loro boschi. Altre importanti premesse sono
la fiducia reciproca e una grande solidarietà.
Questa soluzione è particolarmente adatta
ai proprietari di boschi pubblici.
Rischi
•Azienda fortemente dipendente
da contributi pubblici per la cura
dei boschi di protezione
Scarso sfruttamento del legno,
che non può essere incrementato
(75 % di bosco di protezione)
•
Esempio 6 : Azienda forestale con amministrazione centrale nelle Alpi
Analisi
Punti forti
•Gestione di una grande
superficie boschiva
•Organizzazione efficiente
•Chiave di compensazione semplice per
la ripartizione degli utili o delle perdite
•Posti di lavoro assicurati in
Dati salienti
•Associazione di diritto
pubblico di Comuni secondo
la legislazione cantonale
•6 Comuni
•2 forestali (responsabile dell’azienda
+ responsabile amministrativo), 3 operai
forestali (a tempo parziale), 2 apprendisti
•Superficie boschiva : 7000 ha, quantità
commercializzata : circa 10 500 m3 (2006)
•Regione alpina
Breve descrizione
L’obiettivo dell’associazione è quello di gestire in modo sostenibile e conservare in
modo efficiente i boschi dei Comuni che
la costituiscono, tenendo conto della loro
funzione protettiva, della biodiversità e della loro importanza sul piano turistico. Tra i
compiti dell’associazione rientra, oltre alla
gestione vera e propria dei boschi, l’esecuzione di lavori per il Comune e per terzi.
L’associazione viene diretta come azienda
Punti deboli
•Difficoltà a utilizzare pienamente
i collaboratori per tutto l’anno
•Lunghi tragitti
una regione periferica
Opportunità
•Solido ancoraggio alla realtà regionale
•Possibile acquisizione di nuove
opportunità di lavoro nel periodo
invernale (sgombero delle strade,
piste per lo sci di fondo)
unitaria con un responsabile e una contabilità propri. Costi e ricavi sono suddivisi
secondo una chiave di ripartizione (2 x la
ripresa + 1 x la superficie boschiva) tra i
Comuni aderenti all’associazione.
Il comitato, composto dai responsabili forestali dei Comuni e dai loro sostituti, è incaricato della direzione strategica dell’associazione. Il responsabile aziendale gode di una
libertà d’azione abbastanza ampia.
Conclusione
Il consorzio è la soluzione ideale per quei
Comuni che vogliono partecipare alle decisioni strategiche e che sono disposti ad assumersi le conseguenze (finanziarie) di queste
decisioni. La chiave di ripartizione fissa per
costi e ricavi rappresenta per i Comuni un
incentivo ad affidare al consorzio l’esecuzione di altri lavori (ad es. lo sgombero della
neve). L’occupazione del personale in inverno
viene così incrementata.
Rischi
•Azienda con una forte dipendenza
da contributi pubblici
•Nessuna possibilità di aumentare
•
lo sfruttamento del legno (alta
percentuale di bosco di protezione)
Pericolo in caso di problemi finanziari,
perché l’azienda non ha costituito riserve
L’impiego congiunto di personale e di macchine può far aumentare le attività durante
la stagione del taglio del legname e riduce
inoltre il rischio di carenza di personale (ad
es. a causa di incidenti e malattie).
11
Come stabilire una collaborazione proficua?
Alla ricerca della cooperazione
Motivazioni
Le motivazioni che possono spingere i proprietari di boschi (Comuni e privati) a cooperare sono diverse. La più importante è
senz’altro costituita dal contesto economico,
che in molti casi è notevolmente cambiato dall’inizio degli anni Ottanta. Non solo i
prezzi del legname spesso non coprono più
i costi, ma si sono anche sviluppati nuovi
metodi e nuove tecnologie di raccolta. Il
loro impiego, però è economicamente interessante solo per grandi superfici aziendali
e in caso di pieno sfruttamento delle risorse.
A questo si aggiunge la crescente esigenza
di risparmio degli enti pubblici. Tutto ciò costringe le aziende forestali pubbliche a migliorare continuamente la loro redditività.
Questi cambiamenti hanno indotto molte
aziende forestali a cercare nuove forme di
collaborazione nella speranza di poter ridurre i costi e occupare una migliore posizione
sul mercato.
12
Ostacoli
Le aziende forestali disposte a collaborare
devono tuttavia affrontare una serie di
ostacoli. I fattori che possono rendere più
difficile una cooperazione sono i seguenti :
• timore dei proprietari di boschi di
perdere autonomia e di non essere
più adeguatamente consultati;
•esigenza per una precisa
attribuzione di costi e ricavi da
parte dei proprietari di boschi;
•diversità degli obiettivi aziendali e
conseguente nascita di conflitti;
•diversità di condizioni quadro
naturali e di tipologia di compiti;
•volontà dei Comuni di conservare
personale e risorse;
•accettazione delle perdite come deficit;
•paura dei cambiamenti o addirittura
della perdita del posto di lavoro da
parte del personale forestale.
Fattori di successo
Una cooperazione proficua si
sviluppa spesso gradualmente.
Il seguente esempio concreto lo
dimostra.
A causa della difficile situazione economica e in seguito
al pensionamento di un forestale, quattro settori forestali
erano alla ricerca di una
nuova forma di collaborazione. Allora il forestale di
circondario si è impegnato a
fondo per la creazione di una comunità aziendale forestale. Nessuno dei
Comuni interessati era fondamentalmente contrario, ma sembrava che gli
effettivi del personale, molto diversi tra
loro, rendessero impossibile una contabilità comune. Ciò nonostante, un
anno dopo è nata la comunità aziendale, con una sola direzione, ma con
una contabilità separata per ciascun
Comune. Tutto il personale già in servizio è stato reimpiegato dalla nuova
comunità. In un prossimo futuro si
dovrebbe passare a una contabilità
comune con una chiave di ripartizione
ancora da definire.
Questo e altri esempi illustrano i fattori che
possono favorire la nascita di una cooperazione fruttuosa:
•le mutazioni di personale
forniscono lo spunto per ripensare
l’organizzazione esistente;
•una persona prende l’iniziativa
e crea una base di fiducia;
•i promotori agiscono in modo pragmatico
e prendono in seria considerazione
i timori suscitati dai cambiamenti;
•la collaborazione programmata
non prevede perdenti;
•l’idea della cooperazione viene
realizzata al «momento giusto»;
•i decisori dispongono di informazioni
adeguate sulla struttura organizzativa
di una cooperazione.
Analisi delle forme di cooperazione esistenti
Obiettivi
Nelle cooperazioni in ambito forestale,
conciliare gli obiettivi aziendali dei singoli
partner rappresenta una sfida. Per evitare
A1
A2
Media nelle Alpi
J1
J2
J3
J4
Aziende
J5
Media nel Giura
M1
M4
M6
M7
500
400
300
200
100
Media sull’Altipiano
0
Successo economico
Le cooperazioni aziendali sono economicamente vantaggiose. Il seguente grafico, che
si riferisce al 2006, mette a confronto i risultati economici di diverse cooperazioni con
quello medio delle aziende di una regione. I
risultati delle cooperazioni sono nettamente migliori. Indipendentemente dalla forma
organizzativa, i vantaggi delle cooperazioni
sono quindi superiori ai loro oneri.
–100
Ricorso a imprese esterne
per la raccolta del legname
Per la maggior parte delle aziende forestali
la raccolta del legname rappresenta il principale fattore di costo. L’esperienza mostra
tuttavia che proprio questo settore presenta ancora il maggior potenziale di risparmio
nelle aziende. È auspicabile, pertanto, che
le aziende forestali facciano ampio ricorso
alla collaborazione di imprese per il taglio
del legname. Potrebbero così essere impiegati procedimenti di raccolta del legname
moderni, sicuri ed efficienti in termini di costi. Inoltre lo sfruttamento potrebbe essere
impostato con maggiore flessibilità tenendo conto delle opportunità offerte dal mercato del legno. Il personale delle aziende
forestali si dovrebbe occupare soprattutto
degli alberi di grandi dimensioni, dei tagli
speciali e dei lavori per i Comuni. Valori empirici indicano che per ragioni di costi circa
il 50–70 per cento dello sfruttamento del
legno dovrebbe essere effettuato mediante
imprese forestali. Attualmente, la maggior
parte delle forme di cooperazione non raggiunge ancora questa percentuale.
Oneri amministrativi
Gli oneri amministrativi si caratterizzano
per lo più come costi fissi. Più intensa è
una cooperazione e maggiori sono le
superfici gestite congiuntamente, minori
dovrebbero essere gli oneri amministrativi
per superficie. Ciò trova una sostanziale
conferma nella realtà: molte cooperazioni
presentano costi amministrativi nettamente inferiori alla media. Tuttavia, spesso i
partner delle cooperazioni sentono la necessità, forte ma non sempre motivata, di
ricevere informazioni ed effettuare controlli con un conseguente aumento degli oneri amministrativi dovuti alla cooperazione.
Proprio per questa ragione si dovrebbe
puntare decisamente sulla fiducia piuttosto che sui controlli.
–200
Forma giuridica
La forma giuridica (cfr. pagina 5) definisce le condizioni quadro, interne ed
esterne, di una cooperazione. La SA e la
Sagl sono forme giuridiche idonee per le
organizzazioni di commercializzazione.
Infatti, costituiscono una buona base per
le attività economiche e consentono una
partecipazione dei proprietari di boschi. Il
consorzio di diritto pubblico costituisce
una forma giuridica idonea per le cooperazioni aziendali tra proprietari di boschi
pubblici. Inoltre, permette alle parti interessate di scegliere l’intensità della collaborazione con una certa flessibilità.
Esistono anche altre forme giuridiche,
come l’associazione e la società semplice,
che sono tuttavia meno adatte per cooperazioni aziendali di tipo economico e a
lungo termine.
conflitti, spesso gli obiettivi della collaborazione vengono fissati in modo molto generale. Questa non è una soluzione ottimale:
una precisa formulazione degli obiettivi è
importante per una collaborazione intensa
tra le diverse parti interessate.
–300
L’analisi di una selezione di forme di cooperazione permette di conoscere le esperienze realizzate, le quali dovrebbero essere
tenute in considerazione nell’avvio di nuove
cooperazioni e nello sviluppo di quelle già
esistenti.
CHF / ha
Utile d’esercizio
Produzione del legname
Attività accessoria
Fonte: Kooperationen in der Schweizer Waldwirtschaft.
Schlussbericht. Bernhard Pauli, Barbara Stöckli-Krebs,
Stephan Bernhard. Scuola universitaria svizzera di
agronomia (SHL), novembre 2008. Pag. 126.
13
Modalità di computo delle prestazioni
Il computo delle prestazioni è un tipico
onere delle cooperazioni. Le sue modalità
variano fortemente da una cooperazione
all’altra e dipendono, in parte, dal rapporto
di fiducia esistente tra i diversi partner.
Grosso modo, si possono distinguere tre tipi
di computo:
•contabilità comune con chiave di
ripartizione per oneri e utili;
• tutte le prestazioni sono commissionate
e contabilizzate singolarmente;
•pagamento dell’affitto indipendentemente
dal risultato economico.
14
Più il computo delle prestazioni e la chiave
di ripartizione che ne sta alla base sono
semplici, minori sono i costi. In molte cooperazioni il potenziale di risparmio di questo
settore non è ancora sfruttato appieno. Tuttavia, se il computo delle singole prestazioni viene considerato una misura transitoria
volta a rafforzare la fiducia reciproca in
vista di una collaborazione più stretta, gli
oneri supplementari che ne derivano sono
assolutamente accettabili.
Superficie boschiva e sue funzioni
La superficie boschiva media delle forme
di cooperazione analizzate è di 1194 ha per
l’Altipiano, 1259 ha per il Giura e 3658 ha
per le Alpi. In confronto ai Paesi confinanti, le superfici restano piccole in Svizzera.
Sono tuttavia sufficienti a consentire una
gestione più efficiente.
Sull’Altipiano e nel Giura prevalgono le foreste di produzione, nelle Alpi invece i boschi
di protezione. Le cooperazioni gestiscono
anche boschi privati, la cui percentuale di
superficie supera il 20 per cento solo in un
quarto dei casi.
Numero dei proprietari
di boschi coinvolti
Il numero di proprietari di boschi partecipanti alle forme di cooperazione esaminate varia
da tre a 22. Più partecipanti vi sono, maggiore è la superficie boschiva e più elevati sono i
costi di amministrazione. Questo è quanto si
potrebbe pensare, ma in realtà l’ultimo punto
non è esatto: esistono infatti altri fattori che
influiscono maggiormente sui costi.
Organico
Di norma, il personale costituisce il fattore
di costo principale di un’azienda forestale.
Diverse tra le cooperazioni esaminate presentano un numero di occupati per ettaro
superiore rispetto all’«azienda media» della rispettiva regione. Ciò si deve al fatto
che la maggior parte delle cooperazioni è
molto recente e si trova ancora in una fase
di adattamento in cui le aziende vogliono
evitare licenziamenti. Comunque i numeri
parlano chiaro: meno sono le ore di lavoro
per ettaro necessarie a una cooperazione,
minori sono i suoi costi complessivi di personale e migliori i suoi risultati economici.
Spesso i compiti sono svolti a un livello gerarchico superiore, quando potrebbero benissimo essere delegati; questo comporta
un rincaro della fornitura delle prestazioni.
Dunque il potenziale di riduzione dei costi
non è ancora sfruttato appieno.
Presupposti per una cooperazione proficua
Basi legali
Le leggi e le ordinanze cantonali in materia
forestale lasciano alle aziende un ampio
margine di manovra nella definizione delle
forme di collaborazione. Nei singoli casi è
determinante il Codice delle obbligazioni
(CO) o la legislazione cantonale riguardante
i Comuni. Quest’ultima si applica senza problemi alle aziende forestali pubbliche. Solo i
progetti intercantonali richiedono una certa
armonizzazione.
Attori chiave
All’avvio e alla gestione delle cooperazioni
in ambito forestale partecipano diversi attori chiave: proprietari di bosco, responsabili
d’azienda, collaboratori delle aziende forestali, rappresentanti delle associazioni di
proprietari di boschi e il servizio forestale
(compiti sovrani). Per il successo di una cooperazione è indispensabile che tutti questi attori diano pieno sostegno al progetto
e comunichino chiaramente la loro scelta.
Un simile impegno è possibile solo se, fin
dall’inizio, i promotori di una cooperazione
coinvolgono nello sviluppo della loro idea
tutte le parti interessate. Se trascurano il
lavoro di persuasione o ignorano anche un
solo attore rischiano seriamente di fallire.
Ogni attore ha un ruolo e interessi che vanno presi in considerazione.
•Il proprietario di bosco ha l’ultima
parola nella decisione di avviare
una cooperazione, quindi non deve
avere la sensazione di essere in una
situazione in cui ha tutto da perdere.
Per evitare che percepisca l’idea della
cooperazione come qualcosa di imposto
dall’esterno, il proprietario dovrebbe
figurare tra i promotori della proposta.
•Il responsabile d’azienda teme che
una cooperazione interaziendale possa
mettere in pericolo non solo la sua
posizione professionale, ma anche il
suo posto di lavoro e quello dei suoi
collaboratori. È perciò indispensabile
che venga coinvolto nella realizzazione
della nuova forma organizzativa.
•Il forestale di sezione ha compiti
sovrani e di consulenza. Affinché possa
sostenere in modo costruttivo i propositi
di cooperazione dei proprietari di boschi,
deve essere in grado di presentare
le sue idee per la collaborazione tra
servizio forestale e cooperazione.
•Il forestale di circondario, come il
forestale di sezione, deve essere
tempestivamente coinvolto nella
pianificazione della cooperazione.
Il suo contributo a favore della
collaborazione può essere decisivo.
•La Sezione forestale cantonale
definisce linee guida e basi legali, può
promuovere il processo di formazione di
un’opinione e fissa le condizioni per il
sostegno finanziario delle cooperazioni.
•L’Ufficio federale dell‘ambiente (UFAM)
non influisce direttamente sull’avvio
delle cooperazioni, ma svolge un ruolo
di sostegno. Si occupa in particolare del
finanziamento iniziale temporaneo, della
promozione di unità di gestione ottimali
(NPC Programma Economia forestale)
e del trasferimento di conoscenze.
Aiuti finanziari
Il finanziamento iniziale temporaneo da
parte di enti pubblici agevola l’avvio di una
cooperazione. Spesso, senza questo aiuto, i
piccoli proprietari di boschi non avrebbero
i mezzi necessari per realizzarla (dispendio iniziale). Questo sostegno finanziario
permette inoltre di ricavare dal bosco beni
pubblici in modo più efficiente.
15
Obiettivi e valori
La vicinanza spaziale da sola non basta a
realizzare una cooperazione proficua tra
aziende forestali. È molto più importante che
le parti interessate abbiano obiettivi aziendali simili. Ad esempio, possono puntare a una
produzione di legname più efficiente. Possono avere inoltre come obiettivo comune lo
svolgimento di compiti, quali la cura efficace
dei boschi di protezione, la tutela della natura e la promozione del turismo, realizzabili più adeguatamente in cooperazione che
come singola azienda. L’importante è trovare
un’intesa sulla via da percorrere.
Affinché una cooperazione funzioni, deve
avere alla base anche un sistema di valori
condiviso. È necessario che i partner abbiano
punti di vista simili sulla gestione della natura, sul ruolo del bosco come risorsa e fattore
di produzione e sulle questioni sociali.
16
Dimensioni aziendali
Unendo le superfici boschive per una gestione comune, le aziende possono risparmiare sulle spese fisse e impiegare metodi
di gestione più efficienti in termini di costi.
La loro disponibilità verso una simile collaborazione varia in base alle dimensioni.
Le aziende di media grandezza, che con la
loro forma organizzativa non riescono più
a coprire i costi, sono le più interessate ad
adottare nuove soluzioni. Le aziende più
piccole temono spesso i costi fissi derivati
dalla cooperazione e scelgono quelle forme
di cooperazione che consentono loro di non
avere più la responsabilità della propria organizzazione.
Misure per rafforzare la fiducia
Una collaborazione efficiente fra partner
deve essere basata sulla fiducia reciproca.
Solo in questo caso sono disposti a ridurre
al minimo le spese di informazione e di controllo e a stipulare contratti che prevedono
un ampio margine di manovra e, quindi, un
aumento delle probabilità di superare le situazioni di crisi.
Per questo motivo, fin dall’inizio si dovrebbero adottare misure volte a rafforzare la
fiducia reciproca, ad esempio assicurando
un’informazione trasparente e prendendo
sul serio i desideri e i timori degli altri. Spesso è opportuno cominciare con una cooperazione poco impegnativa da intensificare
in un successivo momento. All’inizio si può
agevolare il successo della collaborazione
tenendo conteggi separati e mantenendo
inalterato l’organico. Col passare del tempo
i partner dovrebbero cercare di aumentare
l’efficienza della cooperazione, magari con
l’appoggio di un comitato consultivo di
esperti indipendenti.
Gestione delle informazioni
L’avvio di una cooperazione può essere
ostacolato dalla mancanza di informazioni
o dalla loro diffusione non uniforme. È quindi importante che tutti gli attori – proprietari,
responsabili d’azienda e loro collaboratori,
Amministrazione e decisori politici – siano
informati in modo esauriente.
Attualmente esiste un deficit d’informazione
sulle cooperazioni nell‘ambito dell’economia
forestale. Le seguenti misure potrebbero
contribuire a risolvere questo problema:
•piattaforma Internet con risposte
dettagliate alle domande ricorrenti, con
descrizione delle cooperazioni e con
la possibilità di entrare in contatto
con gli interlocutori preposti;
•manifestazioni informative sia per i
proprietari di bosco che per i responsabili
d’azienda e i servizi forestali;
•sistema di benchmarking che
permetta ai responsabili delle
cooperazioni di imparare dai migliori;
•sportelli in grado di fornire tutte le
informazioni necessarie, di effettuare
consulenze e di coordinare le
diverse misure d’informazione.
Modelli di cooperazione
Attualmente, nella gestione delle foreste esistono numerosi approcci alla cooperazione. Questo è anche comprensibile se si pensa alla diversità delle condizioni generali sia a livello di
ambiente naturale che di aziende. Ciò nonostante tutte le forme di cooperazione forestale
dovrebbero tener conto di alcuni aspetti importanti. Nel capitolo seguente sono pertanto
abbozzati modelli di approccio.
Cooperazione aziendale in ambito forestale
La forma organizzativa ideale per i proprietari di boschi pubblici è costituita da una comunità aziendale forestale con una superficie compresa tra i 4000 e i 6000 ettari.
La seguente figura illustra in modo schematico la forma organizzativa ideale.
Organizzazione per la
commercializzazione
Servizio forestale
(compiti sovrani)
Organizzazione per la gestione
Comune A
(socio)
Diritto di proposta
Ufficio
Presidente
dell’azienda forestale
Comune B
(socio)
Ufficio
di revisione
Gruppo di
consulenti tecnici
1 squadra
forestale
(conteggiato
separatamente)
Forestale 3
Proprietario
forestale
associato
Responsabile
aziendale
Forestale 2
(pool)
Azienda forestale come CAF
Forestale 1
Imprese
forestali
Commissione
aziendale
Patriziato A
Potere di impartire istruzioni
Mandato di gestione
(socio)
Patriziato B
(socio)
La cooperazione è organizzata sotto forma di comunità aziendale forestale (CAF).
I membri (soci) sono rappresentati in una
commissione aziendale che elegge una
presidenza. Entrambi gli organi sono affiancati da un gruppo di consulenti tecnici
composto di esperti del settore, che si riunisce una volta l’anno e fornisce consulenza
alla commissione aziendale in merito alle
questioni strategiche e all’approvazione del
piano annuale. La presidenza funge da interlocutrice della direzione della CAF. Dalla
direzione dipendono uno o due forestali e
circa quattro selvicoltori.
All’esterno la CAF ha quattro partner principali:
1.imprese forestali: la CAF lavora
a lungo termine con un pool di
imprenditori; l’80 per cento dei
provvedimenti di raccolta del legname
sono attuati attraverso questo pool;
2.proprietari forestali associati: la
CAF offre loro servizi forestali e
consente ad altri proprietari di entrare
a far parte della cooperazione;
3.organizzazione per la
commercializzazione: la CAF vi aderisce
per commercializzare il legname;
4.servizio forestale: può delegare
alla CAF attività sovrane.
La CAF ottiene risultati economici positivi
grazie alle seguenti misure:
•contratto di gestione con alla base una
gamma standardizzata di prestazioni;
•disciplinamento duraturo delle
competenze che consenta al
responsabile d’azienda un margine
di manovra sufficiente per una
gestione orientata ai risultati;
•ripartizione degli utili e delle
perdite attraverso una chiave di
compensazione semplice (ad es.
ripartizione degli utili per ettaro);
•direzione aziendale professionale (ad es.
come amministrazione forestale tecnica);
•valore aggiunto aziendale adeguato
ai requisiti aziendali già nella raccolta
del legname; parco veicoli quanto
più possibile ridotto e macchinari
noleggiati all’occorrenza;
• funzionalizzazione ove opportuno,
ma non a qualsiasi costo.
L’offerta di prestazioni della CAF è definita chiaramente all’interno di una strategia
aziendale. Il personale viene impiegato
nell’ambito delle sue competenze essenziali
e i compiti sono, ove possibile, delegati.
viene eletto
Rapporto con il mercato
17
Organizzazione per la
commercializzazione del legname
L’organizzazione ideale per la commercializzazione del legname appartiene ai proprietari di boschi e vende circa 100 000 m3 l’anno.
I proprietari di boschi si identificano totalmente con l’organizzazione per la commercializzazione del legname. Quest’ultima ha
la forma giuridica di una SA o di una Sagl:
entrambe permettono una soluzione partecipativa flessibile e strutture efficienti, tra cui
una direzione professionale a tempo pieno.
Per mantenere bassi il rischio e il capitale aziendale necessario, l’organizzazione
18
non commercia il legno direttamente, ma
lo vende per conto dei proprietari di bosco.
L’organizzazione per la commercializzazione viene coinvolta tempestivamente nella
pianificazione della raccolta del legname.
All’inizio dell’autunno, effettua già la programmazione per l’anno successivo insieme ai responsabili delle aziende forestali.
Con la vendita di circa 100 000 m3 l’anno
e commissioni che variano da 1,00 a 2,50
franchi al m3 si ottiene un utile annuo
compreso tra 100 000 e 250 000 franchi.
Per raggiungere queste cifre, l’organizza-
zione offre i suoi servizi anche a proprietari forestali esterni dietro pagamento di
una tassa.
L’organizzazione ha una struttura modulare che le consente di soddisfare le diverse
esigenze dei proprietari di bosco. A seconda
delle necessità offre la semplice commercializzazione e il supporto logistico, il coordinamento della raccolta del legname o la
completa gestione del bosco. Indipendentemente dalle prestazioni richieste, i proprietari forestali partecipano sempre alla pianificazione dell’attività.
Conclusione
L’analisi della situazione attuale lo mostra
chiaramente: cooperare conviene. Le cooperazioni sono uno strumento idoneo ad
affrontare il problema delle piccole strutture nell’economia forestale svizzera. Consentono infatti di gestire meglio i boschi e di
risparmiare costi. Superfici più estese permettono una pianificazione più efficiente,
un miglior accesso al mercato e una riduzione delle spese fisse (Schmithüsen, Kaiser
et al. 2009).
D’altra parte, avviare una cooperazione non
è semplice. Taluni cambiamenti possono
suscitare diffidenza e resistenze. Possono
esservi molti ostacoli, come, ad esempio, proprietari di boschi che temono di non essere
più adeguatamente consultati, aziende che
sono disposte a collaborare ma con obiettivi
contradditori e forestali che si oppongono
decisamente a una nuova organizzazione.
Per il buon funzionamento di una cooperazione è necessario che i partecipanti siano
orientati verso valori simili e perseguano
obiettivi comparabili. Se ciò è il caso, si può
pianificare seriamente l’avvio della cooperazione. Affinché la stessa diventi un successo, tutti gli attori devono essere coinvolti fin
dall’inizio nella pianificazione. È inoltre utile
cominciare con una cooperazione poco impegnativa da intensificare in un successivo
momento. Procedendo per gradi, all’inizio
il potenziale della collaborazione non viene sfruttato appieno. Proprio per questo le
aziende prendono con maggiore facilità la
decisione di affrontare una collaborazione
interaziendale.
Una volta superati gli ostacoli fondamentali
sulla via della cooperazione, si può pensare
all’organizzazione concreta. È importante
coinvolgere i proprietari di bosco anche in
questa fase, contenendo però al contempo
le spese di coordinamento. Per avere successo, bisogna disciplinare le competenze
in modo duraturo, lasciare un margine di
manovra sufficiente ai responsabili d’azienda e ridurre al minimo i computi interni.
Infine, le cooperazioni risultano particolarmente proficue, quando tutti i partner sono
informati in maniera esauriente. È più probabile che la collaborazione funzioni se si
conoscono le esperienze passate, le possibilità di riuscita e gli eventuali ostacoli. Le
cooperazioni coronate da successo contribuiscono a migliorare l’efficienza dell’economia forestale svizzera.
19
Editori
Scuola universitaria svizzera di agronomia (SHL)
La SHL di Zollikofen è l’istituzione di riferimento nei settori
agricolo, forestale e alimentare. www.shl.bfh.ch
Economia forestale Svizzera (EFS)
Economia forestale Svizzera è l’organizzazione mantello
nazionale dei proprietari di bosco svizzeri. www.wvs.ch
Ufficio federale dell’ambiente (UFAM)
L’UFAM è un Ufficio del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,
dell’energia e delle comunicazioni (DATEC).
www.ambiente-svizzera.ch/bosco, www.ambiente-svizzera.ch/pianodazione-legno
Basi
Pauli B., Stöckli-Krebs B., Bernhard St. (2008) :
Kooperationen in der Schweizer Waldwirtschaft. Schlussbericht. Scuola
universitaria svizzera di agronomia (SHL), Zollikofen. Con il sostegno di
Legno 21; responsabile del progetto: Alfred W. Kammerhofer, UFAM.
Schmithüsen F., Kaiser B., et al. (2009) : Unternehmerisches Handeln in der Waldund Holzwirtschaft – Betriebswirtschaftliche Grundlagen und Managementprozesse.
2ª edizione. dbv Verlag, Gernsbach. 610 pagine. ISBN 978-3-88640-099-7.
UFAM, editore (2009): Annuaire La forêt et le bois 2008. Studi sull’ambiente nº 0904.
Ufficio federale dell’ambiente, Berna. 202 pagine. Download del formato PDF
all’indirizzo www.umwelt-schweiz.ch/uw-0904-d (D, F).
BFS, Statistisches Lexikon der Schweiz, 07.4 Forstwirtschaft, 2006.
Progetto e redazione
Felix Hintermann, Scuola universitaria svizzera di agronomia (SHL), in
collaborazione con Bernhard Pauli e Barbara Stöckli-Krebs, entrambi della SHL,
e Alfred W. Kammerhofer, Ufficio federale dell’ambiente (UFAM),
Divisione foreste, sezione Utilizzazione della foresta ed economia del legno.
Grafica
Ana María Hintermann-Villamil, webhint.ch
Foto
Frontespizio : Rotex Helicopter, Giswil / LIGNUM; Michael Meuter,
Zurigo / LIGNUM; Pierre Boss, Renens / LIGNUM;
CFPF, Le Mont-sur-Lausanne / LIGNUM
Pagina 2 :
EFS, Soletta / LIGNUM
Pagina 3 :
Friedrich Frutig, FNP; POSTA / LIGNUM
Pagina 4 :
CFPF, Le Mont-sur-Lausanne / LIGNUM
Pagina 5 :
Pierre Boss, Renens / LIGNUM
Pagina 6 :
Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 7 :
Società forestale svizzera, Frenkendorf / LIGNUM;
Pierre Boss, Renens / LIGNUM
Pagina 8 :
Rolf Lüscher, Waldabteilung 5, Cantone di Berna
Pagina 9 :
LIONS, Farnsburg; Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 10 : Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 11 : René Lauper, Oberdorf (BL); Frédéric Beaud, Stetten / LIGNUM
Pagina 12 : EFS, Soletta / LIGNUM; Zweckverband Falknis
Pagina 13 : Bodo Rüedi, San Gallo / LIGNUM
Pagina 14 : Pierre Boss, Renens / LIGNUM
Pagina 15 : Michael Freisage, Zurigo; Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 16 : Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 17 : CFPF, Le Mont-sur-Lausanne / LIGNUM
Pagina 18 : Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM
Pagina 19 : Michael Meuter, Zurigo / LIGNUM; Frédéric Beaud, Stetten / LIGNUM
Contatto e ordinazione gratuita
Dr. Bernhard Pauli, Corso di studi in economia forestale, settore Produzione forestale,
Scuola universitaria svizzera di agronomia (SHL), Länggasse 85, 3052 Zollikofen
tel. : 031 910 21 07
E-mail : [email protected]
Una versione in formato PDF è disponibile al sito:
www.shl.bfh.ch  Forschung & Dienstleistungen  Teams und Kompetenzen
 Forstwirtschaft  Forstliche Produktion (Abgeschlossene Projekte)
Lingue disponibili
Tedesco, francese, italiano
Tiratura complessiva
12 000 copie
Stampa
Schlaefli & Maurer AG, Interlaken
© SHL, EFS, UFAM 2010
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