PROVINCIA DI CROTONE
Relazione previsionale e
programmatica
Bilancio 2008-2010
Il Presidente della Provincia
Sergio Iritale
Proposta con delibera di Giunta n. 71 del 19/03/2008
Approvata con delibera di Consiglio n. 18 del 22/05/2008
1
INDICE
PREMESSA..................................................................................................................................5
PARTE I
RELAZIONE POLITICA AL BILANCIO E
SISTEMA DI PIANIFICAZIONE STRATEGICA
RELAZIONE DI ACCOMPAGNAMENTO AL BILANCIO PLURIENNALE 2008-2010......7
1. LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO, PIANO GENERALE DI SVILUPPO E
BILANCIO PLURIENNALE 2008-2010 ..................................................................................10
2. PROGRAMMAZIONE LAVORI PUBBLICI E PERSONALE, OBIETTIVI STRATEGICI
E PROGRAMMI ........................................................................................................................14
PARTE II
POLITICHE DI BILANCIO
3. RICOGNIZIONE DELLA SITUAZIONE DI CONTESTO E DEFINIZIONE DELLE
POLITICHE DI BILANCIO ......................................................................................................27
3.1 Analisi di contesto esterno............................................................................................27
3.2 Politiche di bilancio: parte entrata ................................................................................40
3.3 Politiche di bilancio: parte spesa ..................................................................................49
3.4 Quadro generale riassuntivo .........................................................................................58
3.5 Verifica degli equilibri di bilancio................................................................................59
3.6 Utilizzo dell’avanzo presunto .......................................................................................63
3.7 Patto di stabilita’ ...........................................................................................................65
3.8 Esternalizzazioni dei servizi .........................................................................................66
3.9 Riepilogo bilancio per programmi e aree di creazione valore ......................................69
PARTE III
PROGRAMMI E PROGETTI
UFFICI NON DIPARTIMENTALI
4. PIO - PROGRAMMA INNOVAZIONE ORGANIZZATIVA E GESTIONALE.................73
4.A PIO.1 - Direzione Generale..........................................................................................74
4.B PIO.2 - Sistema di pianificazione, controllo e valutazione..........................................83
4.C PIO.3 - Sistemi Informativi..........................................................................................86
4.D PIO.4 – Monitoraggio sicurezza stradale.....................................................................90
4.E PIO.5 - Programmazione e Piano .................................................................................96
4.F PIO.6 - Politiche comunitarie .....................................................................................102
4.G PIO.7 - Stazione Unica Appaltante............................................................................106
2
DIPARTIMENTO I
"AFFARI ISTITUZIONALI"
5. PAG - PROGRAMMA AMMINISTRAZIONE GENERALE ............................................113
5.A PAG.1 - Organi istituzionali - Consiglio ...................................................................114
5.B PAG.2 - Affari Generali e Organi Istituzionali - Giunta............................................115
5.C PAG.3 - Gestione economica finanziaria...................................................................117
5.D PAG.4 - Servizio tributario ........................................................................................124
5.E PAG. 5 - Personale .....................................................................................................124
5.F PAG.6 - Affari legali .................................................................................................125
5.G PAG.7 - Altri servizi generali ....................................................................................133
DIPARTIMENTO II
"SERVIZI ALLE PERSONE"
6. PST - PROGRAMMA POLITICHE SOCIALI EMIGRAZIONE ED IMMIGRAZIONE .134
6.A PST.1 - Politiche sociali, emigrazione ed immigrazione...........................................134
7. PSC - PROGRAMMA ISTRUZIONE E CULTURA ..........................................................150
7.A PSC.1 - Istruzione ......................................................................................................151
7.B PSC.2 - Musei biblioteche e pinacoteche...................................................................153
7.C PSC.3 - Cultura ..........................................................................................................154
7.D PSC.4 - Gestione beni culturali..................................................................................157
7.E PSC.5 – Diritto allo studio .........................................................................................160
8. PML - PROGRAMMA MECATO DEL LAVORO E DELLA FORMAZIONE
PROFESSIONALE...................................................................................................................162
8.A PML.1 - Mercato del Lavoro .....................................................................................162
8.B PML.2 - Formazione Professionale............................................................................164
DIPARTIMENTO III
"SERVIZI ALLE IMPRESE ED ALL'AMBIENTE"
9. PAM - PROGRAMMA AMBIENTE...................................................................................173
9.A PAM.1 - Tutela e valorizzazione ambientale.............................................................174
9.B PAM.2 - Tutela risorse idriche ed energetiche...........................................................185
9.C PAM.3 - Riserva Naturale Capo Rizzuto..................................................................187
9.D PAM.4 - Ambito Territoriale Ottimale (ATO) ..........................................................209
9.E PAM.5 - Polizia provinciale.......................................................................................209
10. PSE - PROGRAMMA SVILUPPO ECONOMICO...........................................................211
10.A PSE.1 - Caccia e pesca nelle acque interne..............................................................212
3
10.B PSE.2 - Turismo .......................................................................................................213
10.C PSE.3 - Agricoltura ..................................................................................................216
10.D PSE.4 - Industria commercio e artigianato ..............................................................219
11. PSS - PROGRAMMA SPORT SPETTACOLO E TEMPO LIBERO..............................223
11.A PSS.1 - Spettacolo....................................................................................................223
11.B PSS.2 - Attività sportive...........................................................................................225
DIPARTIMENTO IV
"LAVORI PUBBLICI E VIABILITA'"
12. PAT - PROGRAMMA TRASPORTI.................................................................................228
12.A PAT.1 - Autoparco...................................................................................................228
12.B PAT.2 - Trasporti e rapporti con le autoscuole e gli studi di consulenza ................230
13. PPT - PROGRAMMA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE..........................................236
13.A PPT.1 - Difesa del suolo ..........................................................................................236
13.B PPT.2 - Urbanistica ..................................................................................................238
13.B PPT.3 - Protezione civile e calamità naturali ...........................................................238
14. PGT - PROGRAMMA GESTIONE DEL TERRITORIO .................................................245
14.A PGT.1 - Ufficio tecnico provinciale.........................................................................245
14.B PGT.2 - Viabilità provinciale...................................................................................255
15. PROGRAMMA EDILIZIA PUBBLICA E SCOLASTICA ..............................................258
15.A PES.1 - Istruzione tecnico scientifica ......................................................................259
15.B PES.2 - Gestione conservazione del patrimonio ......................................................263
4
PREMESSA
La presente relazione programmatica politica, contiene l'illustrazione della previsione
delle risorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale, conformemente a
quanto contenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente,
che si accompagna a quella prevista ai sensi della normativa vigente (D.P.R. n. 326 del 3
agosto 1998) e che viene sottoposta alla approvazione del Consiglio.
La relazione è stata articolata per programmi e progetti, sia per consentire una più
agevole lettura della complessa attività politica amministrativa già svolta dall’Ente negli anni
precedenti, sia per garantire un più puntuale controllo, a posteriori, di quanto programmato,
quanto realizzato, l’analisi degli scostamenti e l’allocazione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali.
Con il presente bilancio, in base all’implementazione del sistema di pianificazione,
controllo e valutazione, avvenuto con l’introduzione della Balance Scorecard, ad ogni
programma si aggiungerà la prospettiva delle aree di creazione valore, nelle seguenti 5
direttrici:
ƒ
Clienti/Utenti: riflette le aspettative di quei portatori di interesse fruitori del
servizio reso dalla Provincia (direttamente o indirettamente); tali soggetti possono
essere interni all’Amministrazione (es. Autorità politica, Enti, dipendenti, etc.) o
esterni ad essa (es. cittadino-utente, impresa-utente, gruppi di interesse, etc.);
ƒ
Apprendimento e Crescita: raccoglie le azioni volte ad accrescere e sviluppare le
capacità e le conoscenze, nonché a stimolare adeguati comportamenti organizzativi
delle risorse umane interne all’Amministrazione volte ad aumentare il benessere
organizzativo;
ƒ
Processi interni: raccoglie le azioni volte ad miglioramento del funzionamento
dell’organizzazione e quindi finalizzate al miglioramento dei processi interni;
ƒ
Gestione del Territorio: raccoglie le azioni volte a promuovere e coordinare lo
sviluppo delle aree provinciali adeguando e mantenendo funzionale il patrimonio
immobiliare attraverso la progettazione degli interventi e la realizzazione diretta e/o
attraverso terzi della manutenzione;
ƒ
Prospettiva economico-finanziaria: raccoglie, in termini di
efficienza ed
economicità, le azioni del funzionamento dell’organizzazione finalizzate al
miglioramento dei processi interni e volte a generare benefici a favore della
collettività (contribuente), in termini di miglioramento dei profili di produttività e
di economicità della gestione;
Il metodo della programmazione e del controllo, indirizzo di carattere generale
fortemente voluto dall’Amministrazione, a seguito delle azioni intraprese nel corso di questi
anni, è, in linea di massima, diventato patrimonio culturale dell’Ente e consente, oggi, per
molti versi, un’assunzione di responsabilità in direzione dell’obiettivo di pieno utilizzo delle
risorse finanziarie disponibili e di una maggiore efficienza del processo realizzativo delle
opere, degli interventi e delle attività.
La relazione è costituita da tre parti logiche:
1) Relazione politica al bilancio e sistema di pianificazione strategica;
2) Politiche di bilancio;
3) Programmi e progetti.
5
PARTE I
RELAZIONE POLITICA AL BILANCIO E
SISTEMA DI PIANIFICAZIONE STRATEGICA
6
RELAZIONE
DI
ACCOMPAGNAMENTO
PLURIENNALE 2008-2010
AL
BILANCIO
L’Assessore al Bilancio Dr. Domenico Alessio ha presentato la seguente relazione di
accompagnamento al Bilancio.
Signori Consiglieri,
anche quest’anno l’Ente non è riuscita ad approvare, il bilancio di previsione entro il 31
dicembre dell’anno precedente, ma sempre usufruendo delle proroghe Ministeriali
sopravvenute che portano l’approvazione dl Bilancio al 31/05/2008.
Appare incontestabile che il Bilancio attuale ha dovuto metabolizzare la nuova
situazione normativa legata alla legge finanziaria 2008, legge 24 dicembre 2007, n. 244, in
materia di patto di stabilità interno che influiscono sulle previsioni di spesa specie in conto
capitale con l’introduzione del criterio della competenza mista e dei nuovi adempimenti in
materia di incarichi, collaborazioni, contenimento delle spese e dei costi della politica.
L’approvazione del bilancio entro il termine stabilito e senza attendere le nuove norme
avrebbe sicuramente comportato la necessità di adottare comunque nei primi mesi dell’anno un
provvedimento consiliare di variazione del bilancio anche per rilevanti importi. Insomma il
Consiglio Provinciale avrebbe dovuto approvare un bilancio comunque da cambiare.
Comunque ciò non esime i Dirigenti ad essere più puntuali negli adempimenti e nella
compilazione della documentazione richiesta.
Prima di entrare nel vivo dell’analisi dei dati del bilancio annuale e triennale, è bene
evidenziare gli aspetti più salienti legati al rispetto della normativa.
PATTO DI STABILITÀ 2007
L’Ente risulta aver raggiunto gli obiettivi del patto di stabilità 2007. L’obiettivo è stato
raggiunto non solo per la competenza (per la quale già le previsioni assestate di bilancio
garantivano l’obiettivo) ma anche per la cassa, seppur con grandissima difficoltà e con un
enorme sforzo di controllo specie per i pagamenti di parte corrente. Già la presente proposta di
bilancio rispetta gli obiettivi di competenza mista del patto di stabilità 2008.
NUOVI ADEMPIMENTI PREVISTI DALLA LEGGE FINANZIARIA 2008.
1. Programmazione affidamento incarichi esterni e collaborazioni (comma 54-58, art. 3
legge 244/2007)
L’affidamento di incarichi di studio, di ricerca e di consulenza avviene nell’ambito del
programma, predisposto dalla Direzione Generale, approvato dal Consiglio, prima
dell’approvazione del presente bilancio, con la quantificazione della spesa massima annua.
La modifica al Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, predisposto dal
Dirigente al Personale, in corso di approvazione da parte della Giunta, consiste
nell’inserimento del titolo VIII-BIS, costituito da 10 articoli, con l’indicazione dei presupposti
e requisiti per il conferimento degli incarichi, la programmazione dei fabbisogni, criteri e
modalità di conferimento, procedura con e senza procedura comparativa, stipula del contratto,
controlli e verifiche funzionali, pubblicizzazione dell’affidamento di incarichi, limite massimo
di spesa annuo, per incarichi e consulenze e precisazioni.
Sia il programma che la modifica al Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei
servizi sono stati predisposti tenendo conto della circolare n. 2 dell’11/03/2008 del
Dipartimento della Funzione Pubblica – Ufficio Personale Pubbliche Amministrazioni.
7
Le disposizioni regolamentari di cui sopra saranno trasmesse per estratto alla sezione
regionale di controllo della corte dei conti entro trenta giorni dalla loro adozione.
Rispetto all’obbligo di pubblicare l’elenco dei consulenti esterni e il provvedimento di
affidamento sono pubblicate su Internet nella sezione “Trasparenza” al link “Collaboratori
esterni”
2. Piano triennale di contenimento delle spese (art. 2 commi da 594 a 599 legge 244/07)
Il Piano di contenimento della spesa, in corso di approvazione da parte della Giunta,
consiste in una serie di atti predisposti a cura della Direzione Generale per circa €. 500.000,00
di minori spese:
-
Regolamento per l’assegnazione e l’uso delle apparecchiature di telefonia mobile in
dotazione al personale della Provincia. Nel piano sono indicate le misure dirette a
circoscrivere l’assegnazione di telefonia mobile ai soli casi in cui il personale debba
assicurare per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al
periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l’uso.
Sono previste forme di verifica, a campione, sul corretto utilizzo delle utenze da parte
della Direzione Generale che si avvale dell’ufficio Ispettivo istituito presso il
Dipartimento I;
-
Razionalizazione delle dotazioni strumentali, che corredano le stazioni di lavoro
nell’automazione d’ufficio, con l’utilizzo di stampanti in rete per tutte le postazioni
nella stessa stanza;
-
Regolamento sulla gestione del parco macchine e degli autisti dell’Ente per la
razionalizzazione del servizio rispetto all’attività esternalizzata alla gestione Servizi
SPA;
-
Sostituzione del collegamento HDSL Hyperway a 2 MG con la soluzione CNIPA-SPC
ad 8 MG con BMG 4 MG;
-
Installazione nuova centrale telefonica;
-
Risparmio energetico delle utenze;
-
Gara di brokeraggio;
-
Modifica del regolamento sui controlli interni, inerente la modifica della composizione
dell’Organismo sul Controllo di Gestione;
Ogni anno, in sede di rendiconto, l’Ente dovrà trasmettere una relazione agli organi di
controllo interno e alla Sezione regionale della Corte dei conti.
I piani triennali saranno resi pubblici dall’Urp e con la pubblicazione nel sito web nella
sezione “Trasparenza” al link “Pianificazione e Programmazione”.
Rispetto al censimento degli immobili il Direttore del Dipartimento IV ha predisposto
l’elenco degli immobili adibiti a ccuole e servizi di competenza ed adibiti a sede decentrate
distinguendo gli estremi del contratto, il canone mensile ed annuale, l’aggiornamento ISTAT,
imposta di registro e oneri condominiali.
3. Contenimento dei costi della politica (art. 2 commi da 23 a 32 legge 244/07)
La legge finanziaria per l’anno 2008, modifica il Tuel contenendo i costi a riguardo:
-
Rispetto all’aspettativa retribuita, è previsto che i consiglieri che a domanda sono
collocati in aspettativa non retribuita, per il periodo di espletamento del mandato,
assumono a proprio carico l'intero pagamento degli oneri previdenziali, assistenziali e
di ogni altra natura previsti dall'articolo 86 TUEL;
8
-
Rispetto al gettone dei consiglieri, è previsto che i consiglieri hanno diritto a percepire
un gettone di presenza per la partecipazione a consigli e commissioni aumentato del
2% e successivamente del 3% in base al D.M. 119/00. In nessun caso l'ammontare
percepito nell'ambito di un mese da un consigliere può superare l'importo pari ad un
quarto dell'indennità massima prevista per il Presidente.
-
Rispetto al rimborso delle spese di viaggio, è previsto che sono dovuti esclusivamente
il rimborso delle spese di viaggio effettivamente sostenute, nonché un rimborso
forfetario onnicomprensivo per le altre spese, nella misura fissata con decreto del
Ministro dell'interno e del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali.
ASPETTI SALIENTI BILANCIO 2008
Rimane ancora sia per il 2008 che per il 2009 in vigore la legge Finanziaria 2007 che
ha previsto al comma 1152 dell’art. 1 il trasferimento alla Calabria e quindi alle sue cinque
province, di un fondo di 49,50 milioni di euro per gli anni 2007 2008 2009 (per la Provincia di
Crotone circa 16,5 milioni di euro) per il potenziamento della viabilità secondaria (non
compresa nelle strade gestite dall'Anas).
Un’importante novità è inerente le entrate del titolo III “Entrate extratributarie”, che
hanno subito un aumento complessiva pari a €. 2.507.523,00, in particolare per i proventi
diversi da Royalties - Conferimento Discarica extra provincia (esercizi pregressi) di €.
3.288.000,00.
Una considerazione importate riguarda l’autonomia impositiva: l’Ente ha rimodulato le
tariffe concernenti il Canone di Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche introducendo nuovi
coefficienti di valutazione economico delle occupazioni dell’area in base al sacrificio imposto
alla collettività.
Dal lato della spesa il Bilancio che viene presentato, risente dalla scelta strategica di
non inserire l’avanzo presunto di amministrazione (l’anno scorso pari a €. 1.466.000,00) fino a
quando il Rendiconto non è approvato dal Consiglio.
Questa novità rispetto al 2007, ha comportato che molte delel spese discrezionali,
inerenti le politiche comunitarie, il turismo, lo spettacolo e la realizzazione di piani strategici e
possibili cofinanziamenti a leggi comunitarie, nazionali e regionali non sono stati attualmente
movimentati, anche se nella relazione dei Dirigenti sono indicati gli interventi previsti.
LE ENTRATE
Il bilancio pluriennale parte entrate è il seguente:
Entrate
Titolo I
Titolo II
Titolo III
Titolo IV
Titolo V
Titolo VI
TOTALE
Avanzo applicato
Totale
Previsione
2008
Previsione
2009
Previsione
2010
Totale triennio
12.299.000,00
12.299.000,00
12.299.000,00
36.897.000,00
23.767.344,00
18.212.700,00
18.212.700,00
60.192.744,00
5.642.500,00
1.939.707,00
1.992.105,00
9.574.312,00
18.141.410,00
16.500.000,00
34.641.410,00
0,00
6.750.000,00
0,00
6.750.000,00
6.750.000,00
20.250.000,00
66.600.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.555.466,00
25.000,00
0,00
25.000,00
66.625.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.580.466,00
LE SPESE
Il bilancio pluriennale parte spesa è il seguente:
9
Previsione
2008
Spese
Titolo I
Titolo II
Titolo III
Titolo IV
TOTALE
Previsione
2009
Previsione
2010
Totale triennio
92.644.396,00
35.820.778,00
4.103.907,00
4.285.021,00
4.476.364,00 12.865.292,00
6.750.000,00
6.750.000,00
6.750.000,00 20.250.000,00
66.625.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.580.466,00
37.629.937,00
27.576.702,00
27.437.757,00
18.141.410,00
17.089.684,00
589.684,00
Le spese per intervento sono le seguenti:
Previsione
2008
Previsione
2009
Previsione
2010
Totale triennio
14.307.258,00
13.326.768,00
13.326.768,00
40.960.794,00
438.400,00
406.400,00
406.400,00
1.251.200,00
Prestazioni di servizi
8.993.024,00
7.026.885,00
7.026.885,00
Utilizzo di beni di terzi
1.080.500,00
1.042.500,00
1.042.500,00
Trasferimenti
7.092.923,00
1.550.408,00
1.550.408,00
23.046.794,00
3.165.500,00
10.193.739,00
4.869.832,00
4.148.741,00
4.009.796,00
13.028.369,00
100.000,00
50.000,00
50.000,00
200.000,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
Spese correnti
Personale
Acquisto di beni di consumo e
materie prime
Interessi
finanziari
passivi
e
oneri
Oneri straordinari della gestione
corrente
Fondo svalutazione crediti
543.000,00
0,00
Fondo di riserva
180.000,00
0,00
75.000,00
543.000,00
180.000,00
37.629.937,00 27.576.702,00 27.437.757,00
92.644.396,00
Ammortamenti di esercizio
Totale spese correnti
Spese conto capitale
acquisizione di beni immobili
acquisizione
di
beni
mobili,macchine ed attrezzature
tecnico-scientifiche
Previsione
2008
Previsione
2009
Previsione
2010
16.950.000,00
16.950.000,00
450.000,00
34.350.000,00
198.184,00
189.684,00
139.684,00
527.552,00
993.226,00
trasferimenti di capitale
Totale triennio
993.226,00
Totale spese c/capitale 18.141.410,00 17.139.684,00
589.684,00
35.870.778,00
Le spese per programmi sono le seguenti:
Previsione
2008
Programmi
INNOVAZIONE
ORGANIZZATIVA
GESTIONALE
Previsione
2009
Previsione
2010
Totale triennio
E PIO
1.226.017,00
1.126.017,00
1.126.017,00
3.478.051,00
AMMINISTRAZIONE
GENERALE
PAG
26.836.641,00
25.066.845,00
25.143.721,00
77.047.207,00
POLITICHE
SOCIALI
EMIGRAZIONE
ED
IMMIGRAZIONE
PST
769.300,00
619.300,00
619.300,00
2.007.900,00
10
ISTRUZIONE
CULTURA
E
PSC
1.401.353,00
1.001.353,00
1.001.353,00
3.404.059,00
PML
1.088.200,00
1.088.200,00
1.088.200,00
3.264.600,00
AMBIENTE
PAM
3.606.468,00
952.968,00
952.968,00
5.512.404,00
SVILUPPO
ECONOMICO
PSE
435.200,00
435.200,00
435.200,00
1.305.600,00
SPORT SPETTACOLO
E TEMPO LIBERO
PSS
713.466,00
324.542,00
319.370,00
1.357.378,00
TRASPORTI
E
SISTEMA
DELLE PAT
COMUNICAZIONI
516.900,00
516.900,00
516.900,00
1.550.700,00
PPT
119.100,00
119.100,00
119.100,00
357.300,00
PGT
21.241.676,00
21.241.676,00
4.741.676,00
47.225.028,00
PES
3.277.563,00
3.209.306,00
3.190.000,00
9.676.869,00
MERCATO
LAVORO
DEL
PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
GESTIONE
TERRITORIO
DEL
EDILIZIA PUBBLICA E
SCOLASTICA
Totale
61.231.884,00 55.701.407,00 39.253.805,00 156.187.096,00
Le spese per funzioni anno 2008 sono le seguenti:
Funzioni
Amministrazione
Gestione
e
Controllo
TIT I
TIT. II
TIT. III
160.000,00
2.987.299,00
279.684,00
3.266.983,00
1.454.481,00
0,00
1.454.481,00
805.416,00
0,00
805.416,00
4.923.176,00
16.700.000,00
21.623.176,00
Tutela
ambientale
4.024.958,00
1.001.726,00
5.026.684,00
Sociale
1.265.799,00
Sviluppo
economico
3.833.242,00
Cultura
Culturali
Beni
Turismo, Sport e
Tempo Libero
Gestione
Territorio
del
TOTALE
37.629.937,00
6.750.000,00
TOTALE
18.335.566,00
Istruzione
pubblica
4.103.907,00
TIT. IV
29.349.473,00
1.265.799,00
0,00
18.141.410,00
3.833.242,00
4.103.907,00
6.750.000,00
66.625.254,00
11
1. LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO, PIANO
GENERALE DI SVILUPPO E BILANCIO PLURIENNALE 2008-2010
Il programma di mandato approvato dal Consiglio con delibera n. 25 del 08/07/2004 ha
indicato gli obiettivi strategici dell’amministrazione.
Con l’approvazione del Piano di sviluppo provinciale, si è avviata un’efficace azione
programmatica e la scelta di una visione strategica comune finalizzata a far fuoriuscire il
nostro territorio dalla pluridecennale stagnazione produttiva, specchio non solo delle difficoltà
che attraversa il Paese intero, ma anche e soprattutto dallo smarrimento delle scelte di natura
economica ed industriale, frutto al contempo di errori di natura decisionale, pubblica e privata,
che hanno fatto sì non ci fosse una chiara e dettagliata analisi degli epocali mutamenti geoeconomici in corso sul piano mondiale.
L'Amministrazione Provinciale ha presentato giorno 19/12/2005, alle parti economiche
e sociali, la bozza del Documento Strategico d'Area, articolato in tre distinte parti:
-
il documento sulla Governance, destinato a stabilire le regole del partenariato;
-
il Piano Strategico di Sviluppo, alla base dell'azione amministrativa dell'Ente
intermedio;
-
il Patto per lo sviluppo, impegno concreto di tutti gli attori interessati alle politiche di
sviluppo del territorio provinciale avviando la fase di concertazione che pianificherà,
programmerà e progetterà le linee di sviluppo territoriale di medio -lungo periodo, in
corrispondenza della programmazione europea, nazionale e regionale per gli anni 20072013.
Il documento strategico provinciale aggiornato ad Aprile del 2007, presenta
attualmente il seguente indice:
GOVERNARE PER CRESCERE CULTURA DEL FARE
1 AMBIENTE COME RISORSA STRATEGICA DEL TERRITORIO
1.1 Bonifica sito industriale dismesso ex Pertusola Sud;
1.2 Accordo di programma tutela delle coste;
1.3 Accordo di programma RIURB;
1.4 Rete Ecologica Provinciale
1.5 Risorse idriche;
1.6 Agenzia territoriale per l’energia;
1.7 Piano di sviluppo Area Marina Protetta;
2 ACCESSIBILITA' AL TERRITORIO E NEL TERRITORIO
2.1 Elettrificazione ferrovia ionica;
2.2 Collegamento stradale verso Simeri Crichi;
2.3 Collegamento stradale verso Sibari;
2.4 Porto commerciale industriale di Crotone;
2.5 Porto turistico Crotone;
2.6 Porto turistico Le Castella;
2.7 Collegamento Crotone – Igumenitsa (Grecia);
12
2.8 Piattaforma logistica;
2.9 Interventi infrastrutturali Aeroporto Sant'Anna;
2.10 Viabilità interna;
2.11 Società dell'informazione;
2.12 Piano Provinciale dei Trasporti.
3 INNOVAZIONE DEL SISTEMA PRODUTTIVO
3.1 Patto provinciale per il lavoro e per la formazione provinciale;
3.2 Piano per il sociale;
3.3 Piano dell’agricoltura crotonese;
3.4 Patto per la ricerca e l’innovazione tecnologica;
3.5 Parco Ludico - Scientifico Le Castella.
4 CULTURA VOLANO DELLO SVILUPPO
4.1 Terme Magna Grecia;
4.2 Rete museale delle arti contemporanee RE. MAC.;
4.3 Patrimonio ecclesiastico storico artistico;
4.4 Piano di intervento scuola-territorio;
4.5 “Distretto Arberesh” minoranze etniche.
5 GESTIONE DELLE AZIONI INNOVATIVE E DI BUON GOVERNO
5.1 Centro Servizi Territoriale;
5.2 Agenda 21 e rapporto provinciale sullo stato dell'ambiente;
5.3 Formazione permanente per le pubbliche amministrazioni;
5.4 Creazione di un partenariato istituzionale transnazionale;
5.5 Implementazione del sistema della qualità totale;
5.6 Piano promozione della legalità;
5.7 Azioni di accompagnamento piano strategico.
Il bilancio pluriennale 2008-2010, previsto dall’art. 171 del T.U. allegato obbligatorio
al bilancio preventivo è di durata triennale.
Il bilancio pluriennale traduce in previsione i contenuti programmatici della relazione
previsionale e programmatica. Caratteristica del nuovo bilancio pluriennale è il suo valore
autorizzatorio. Questo requisito ha consentito di eliminare l’obbligo di formazione dei piani
finanziari dei singoli investimenti, come stabilito dalla previgente normativa. Infatti nel
bilancio pluriennale devono essere previsti, nei pertinenti esercizi, le spese indotte dagli
investimenti programmati e stanziati nel bilancio stesso (Artt. 171 e 200 T.U.). Piani
economici e finanziari devono essere approvati solo nei casi contemplati dall’art. 201, comma
2, del T.U. e dall’art. 128, comma 9 del D.Lgs. 163/06. Per quanto riguarda l’assenso sul piano
economico-finanziario vedasi precedente punto 4, art. 201.3. Il carattere autorizzatorio del
bilancio pluriennale ha imposto che gli stanziamenti di spesa siano dettagliati fino ai singoli
interventi (e di converso le entrate sino alle risorse).
13
2. PROGRAMMAZIONE LAVORI PUBBLICI
OBIETTIVI STRATEGICI E PROGRAMMI
E
PERSONALE,
PIANO ANNUALE E TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI
Il quadro del Piano Strategico ha una cornice rappresentata dal Programma triennale
dei lavori pubblici e l’elenco annuale dei lavori pubblici di cui all’articolo 128 del d.lgs.
163/2006, approvato con delibera di Giunta n. 404 del 14/11/2007, è finanziato attraverso
l’emissione di Buoni Obbligazionari Provinciali in partnership con la Banca OPI del gruppo
San Paolo di Torino, è finalizzato a porre fine all’isolamento infrastrutturale dei paesi collinari
e montani, e teso a creare una cerniera ed una rete stradale capace di spezzare l’anacronistica
distanza tra il capoluogo e i paesi dell’entroterra, così come di accorciare i tempi per la
fruizione di servizi essenziali quali la sanità e l’istruzione.
Nello stesso sono indicati:
a)
i lavori d’importo superiore a 100.000 euro;
b)
le priorità e le azioni da intraprendere come richiesto dall’art. 128 del
d.lgs.163/2006, considerando comunque prioritari i lavori di manutenzione,
recupero patrimonio, completamento lavori, progetti esecutivi approvati, interventi
con possibilità di finanziamento privato maggioritario;
c)
la stima, nell’elenco annuale, dei tempi di esecuzione (trimestre/anno di inizio e
fine lavori);
d)
gli accantonamenti per:
x accordi bonari (art. 12, DPR n. 554/1999);
x esecuzione lavori urgenti (artt. 146 e 147, DPR n. 554/1999),
x esecuzioni indagini, studi e aggiornamento programma.
Per gli interventi contenuti nell’elenco annuale d’importo superiore a 1.000.000 di
euro, ad eccezione degli interventi di manutenzione, la giunta ha provveduto all’approvazione
dei progetti preliminari e per quelli di importo inferiore ha approvato uno studio di fattibilità.
Il totale del piano triennale 2008-2010 è pari a €. 172.808.374,69.
I lavori da realizzare nel 2008, sono compresi nell’elenco annuale che costituisce
documento di previsione per gli investimenti in lavori pubblici e il loro finanziamento.
L’elenco dei lavori da realizzare nel 2008 è il seguente:
COSTI DEL
PROGRAMMA
2008
N. DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
1
SISTEMAZIONE DEGLI INCROCI TRA LA STRADA SS 106 AL KM
249+00 E LA SS 106 – STRADA CONSORTILE
500.000,00
2
REALIZZAZIONE OSSERVATORIO ASTRONOMICO A SAVELLI
425.000,00
3
STRUTTURA SPORTIVA CIRÒ’
4
REALIZZAZIONE CENTRI DI
ROCCA DI NETO E MESORACA
5
STRUTTURA POLIFUNZIONALE SAN MAURO MARCHESATO
"PONTE CICCIONE"
6
RISTRUTTURAZIONE PISCINA CROTONE
AGGREGAZIONE
SCANDALE,
R.U.P.
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
400.000,00
Macheda
1.100.000,00
Arch
Macheda
300.000,00
Arch
Macheda
1.500.000,00
Arch
Macheda
14
7
POLO SCOLASTICO DI PETILIA - I LOTTO
1.150.000,00
8
ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - I LOTTO
9
TERME MAGNA GRECIA COTRONEI - I LOTTO
120.000,00
2.000.000,00
10 AMPLIAMENTO ISTITUTO PROF. PERTINI
11
RISTRUTTURAZIONE
STRALCIO
TEATRO
PETILIA
1.000.000,00
POLICASTRO
-
I
1.000.000,00
12 CAMPO SPORTIVO PAPANICE
150.000,00
13 CENTRO AGGREGAZIONE MESORACA (suore)
250.000,00
14 CAPANNONE PER RICOVERO MEZZI SAVELLI
150.000,00
15 INTERVENTO INNESTO NON A RASO TORRETTA DI CRUCOLI
500.000,00
16
MIGLIORAMENTO SICUREZZA MANUFATTI STRADALI SP EX SS
109
17 COSTRUZIONE IMPIANTI SPORTIVI PROVINCIALI
18 STRADA COMUNALE CASABONA (COMPARTECIPAZIONE)
300.000,00
1.000.000,00
500.000,00
19 MUSEO ARTE CONTEMPORANEA
2.350.000,00
CHIESA DELLE MONACHELLE DI CUTRO CHIESA S.NICOLA
20 VESCOVO E RECUPERO PATRIMONIO CULTURALE ALTRI
COMUNI
1.400.000,00
21 CENTRO DI BIOLOGIA MARINA
120.000,00
22 COMPLETAMENTO SENTIERI NATURALISTICI
250.000,00
23 CENTRO PER L'INFANZIA A ROCCA DI NETO
130.000,00
24 CASA DELLA MUSICA A STRONGOLI
200.000,00
25 CENTRO POLIFUNZIONALE A COTRONEI
250.000,00
26 CENTRO POLIFUNZIONALE A TORRETTA DI CRUCOLI
250.000,00
27 COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - I LOTTO
150.000,00
28 COMPLETAMENTO PALAZZO MILONE
700.000,00
29 COMPLETAMENTO PALAZZO CAMINITI
600.000,00
30 RECUPERO ANTICA KROTON
31
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP
52 - I LOTTO
1.000.000,00
700.000,00
32 LAVORI DI CONSOLIDAMENTO MANUFATTI STRADALI
800.000,00
33 REALIZZAZIONE LUNGO LAGO AMPOLLINO
800.000,00
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
15
34 AMMODERNAMENTO EX SS 492
200.000,00
35 AMMODERNANETO SSPP 26-29 VERZINO-SS 107 SGC
1.000.000,00
36 SISTEMAZIONE VIA ROMA DI CIRÒ MARINA
1.000.000,00
37 SISTEMAZIONE SP EX SS 109-SS 107 TRATTO SAN MAURO M.TO
500.000,00
38 ADEGUAMENTO SP 14 DA PONTE SECCATA VERSO CASABONA
250.000,00
39 AMMODERNAMENTO E SISTEMAZIONE BIVI
1.000.000,00
40 RIQUALIFICAZIONE SP 49 TRA CROTONE E CAPO COLONNA
1.000.000,00
41
RIQUALIFICAZIONE SP 46 TRA CAPO RIZZUTO ED ISOLA DI
CAPO RIZZUTO E 47 FINO A LE CANNELLE
1.000.000,00
42 RIQUALIFICAZIONE STRADA DI ACCESSO A LE CASTELLA
680.000,00
43 RIQUALIFICAZIONE STRADA ALL'INTERNO DI "LE CASTELLA"
320.000,00
44
AMMODERNAMENTO STRADA DEL PETILINO (PONTE DELLA
ZITA)
45 RIQUALIFICAZIONE STRDA 109 BIS FORESTA PETILIA
SP
900.000,00
46
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO
CASTELSILANO-SS 107 -I LOTTO
47
AMMODERNAMENTO
E
POTENZIAMENTO
COLLEGAMENTO TRA SP 16 E SP 17
48
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 37 "SANTA SPINA"
LOC. PATERNISE
SAVELLI
SP
DI
49 RIQUALIFICAZIONE SP 48 "OVILE MARINA"
50 AMMODERNAMENTO EX SS 107B SAN MAURO M.TO-SCANDALE
51
1.300.000,00
MESSA IN SICUREZZA ED AMMODERNAMENTO STRADA
COTRONEI - TREPIDO'
600.000,00
400.000,00
4.100.000,00
53 RIQUALIFICAZIONE SP 46
1.000.000,00
54 RIQUALIFICAZIONE SP 50
1.000.000,00
600.000,00
56 AMMODERNAMENTO CIRO' MARINA - CIRO'
500.000,00
57 AMMODERNAMENTO EX 492
800.000,00
58 AMMODERNAMENTO STRONGOLI-106
500.000,00
59
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO
VILLAGGIO PINO GRANDE CONFINE DI PROVINCIA
SAVELLI
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
1.000.000,00
Macheda
Ing
500.000,00
Benincasa
3.000.000,00
AMMODERNAMENTO STRADA ROCCA BERNARDA - SANTA
SEVERINA
Arch
Macheda
200.000,00
52 AMMODERNAMENTO STRADA PER VERZINO
55
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
500.000,00
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
16
60 AMMODERNAMENTO STRADA CUTRO - STRADA DEL PETILINO
61
RIQUALIFICAZIONE
FRATTE
STRADA
PROVINCIALE
MESORACA-
1.000.000,00
800.000,00
62 ADEGUAMENTO EX CLINICA SAN FRANCESCO
350.000,00
63 MESSA IN SICUREZZA IPSIA DI CROTONE
636.922,53
64
MESSA IN SICUREZZA MAGISTRALE DI CROTONE (RIONE S.
FRANCESCO)
65
IMPIANTO SPERIMENTALE DI PRODUZIONE
INTEGRATA COGENERATIVA DA BIODISEL
66
67
DI
ENERGIA
352.795,86
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
6.119.919,60
Ing Celsi
SISTEMA DI RISPARMIO ENERGETICO PER L'ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
400.000,00
Ing Celsi
IMPIANTO DI PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DA BIOGAS
DA DISCARICA DI RSU
2.040.000,00
Ing Celsi
68 IMPIANTO FOTOVOLTAICO PALAZZO PROVINCIALE
241.200,00
Ing Celsi
69 IMPIANTO MINIHYDRO
CENTRO RECUPERO FAUNA SELVATICA A ROCCA DI NETO (FIN
70
REG CALABRIA POR 1.10)
SISTEMAZIONE FRANA SULLA SP EX SS 109 TER NEL COMUNE
71
DI PETILIA POLICASTRO
293.000,00
Ing Celsi
602.000,00
Ing Celsi
310.000,00
Ing
Benincasa
400.000,00
Arch
Macheda
72
ACQUISTO E RISTRUTTURAZIONE IMMOBILE DA ADIBIRE A
TEATRO NEL COMUNE DI ISOLA DI CAPO RIZZUTO
ACQUISTO E RISTRUTTURAZIONE IMMOBILE DA ADIBIRE A
TEATRO NEL COMUNE DI STRONGOLI
ADEGUAMENTO E RISTRUTTIRAZIONE CAMPO SPORTIVO DI
74
CUTRO
73
300.000,00
300.000,00
Arch
Macheda
Arch
Macheda
400.000,00
Arch
Macheda
ADEGUAMENTO E RISTRUTTIRAZIONE CAMPO SPORTIVO DI
SAVELLI
250.000,00
Arch
Macheda
77
ADEGUAMENTO E RISTRUTTIRAZIONE CAMPO SPORTIVO DI
STRONGOLI
300.000,00
Arch
Macheda
78
COFINANZIAMENTO PROGETTO
"PROCIV-AUSILIA " DI SCANDALE
140.000,00
Arch
Macheda
75
ADEGUAMENTO STRADA D'ACCESSO
ISTITUTO MAGISTRALE DI MESORACA
76
DI
AL
COSTRUENDO
PROTEZIONE
CIVILE
TOTALE 2008
61.130.837,99
L’elenco dei lavori da realizzare nel 2009 è il seguente:
N.
DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
PIANO
TRIENNALE
2009
79
AMMODERNAMENTO STRADA DEL PETILINO 109 TER
1.800.000,00
80
SISTEMAZIONE STRADA ROCCA DI NETO - BASSA VALLE DEL NETO
200.000,00
81
AMMODERNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE SP 36 "BIVIO S. LIBORIO PAGLIARELLE VACCARIZZO"
500.000,00
82
AMMODERNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE SP 14 "CASABONA"
650.000,00
83
AMMODERNAMENTO SP 12 "MELISSA"
650.000,00
R.U.P.
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
17
84
SISTEMAZIONE SP 6 "GRISICA"
500.000,00
85
MESSA IN SICUREZZA SP EX SS 107 BIS (PASSOVECCHIO - SCANDALE)
800.000,00
86
MESSA IN SICUREZZA SP 38 "VALLE TACINA"
350.000,00
87
COMPLETAMENTO SP 7 "TORRE PASSO"
700.000,00
88
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO EX SS 492-SS 106MARINA DI STRONGOLI
500.000,00
89
AMMODERNAMENTO SP 25 "SANTA SEVERINA"
650.000,00
90
AMMODERNAMENTO SP 43 "CUTRO-LE CASTELLA"
500.000,00
91
AMMODERNAMENTO SP EX SS 109
600.000,00
92
AMMODERNAMENTO SP 16
400.000,00
93
MANUTENZIONE STRAORDINARIA PONTE PROVINCIALE ABITATO DI
MELISSA.
94
MANUTENZIONE STRAORDINARIA S.P. 5 IN LOCALITÀ "BRISI".
95
SP 1 CRUCOLI - TORRETTA I LOTTO
750.000,00
96
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO - SP 22 "POIERO"
300.000,00
97
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 45 "S. ANNA"
350.000,00
98
99
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO COLLEGAMENTO SP 28 - SP
EX 108 TER
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 30 BELVEDERE DI
SPINELLO
100 AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 51 TUFOLO
101
102
103
104
105
106 AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 2 - 3 - 4 AREA DI CIRO'
SP
107
AMMODERNAMENTO
E
POTENZIAMENTO
PAGLIARELLE - BIVIO LEGIOSA
21
108
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 18 "SS 106 - PONTE
VITRAVO"
109
AMMODERNAMENTO
E
POTENZIAMENTO
CASTELSILANO-SS 107 - 2 LOTTO
SP
110 REALIZZAZIONE OPERA SCULTOREA
111 CONSOLIDAMENTO E SISTEMAZIONE SP EX SS 109TER
Ing
Benincasa
Ing
700.000,00
Benincasa
Ing
450.000,00
Benincasa
300.000,00
250.000,00
800.000,00
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 106 VECCHIA
SEDE
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 179 BIVIO
CERASARA COTRONEI
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 492 SAVELLI
VERZINO
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX 107 PRESILA
CASTELSILANO - CERENZIA
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX 492 VERZINO PALLAGORIO - CARFIZI
TRIVIO
SAVELLI
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
350.000,00
300.000,00
650.000,00
350.000,00
1.000.000,00
500.000,00
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
300.000,00
Ing
Benincasa
350.000,00
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
400.000,00
Benincasa
Ing
800.000,00
Benincasa
1.549.370,70
18
112 CONSOLIDAMENTO PONTE DI FERRO LOCALITÀ FORESTA
500.000,00
113 SISTEMAZIONE PENDII PROSPICENTI LA SP EX SS 492
350.000,00
REALIZZAZIONE BIVIO NON A RASO INNESTO SS 106 SP 43 "CUTROLE CASTELLA"
SISTEMAZIONE E COMPLETAMENTO AREE DI PERTINENZA SP EX SS
115
179 IN LOC. TREPIDÒ
114
116 CENTRO POLIFUNZIONALE PER SEDE DELLA PROTEZIONE CIVILE
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO SAN MAURO
M.TO-SCANDALE-C.DA GULLO
AREE
POLIFUNZIONALI
ATTREZZATE
PER
EVENTUALE
118 INSTALLAZIONE TENDE O ROULOTTES NEI COMUNI DELLA
PROVINCIA
117
119 COMPLETAMENTO SP 7 CIRÒ-UMBRIATICO
120 COMPLETAMENTO ILLUMINAZIONE PUBBLICA SP 52 "PAPANICE"
2.500.000,00
250.000,00
2.000.000,00
500.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
400.000,00
121 COMPLETAMENTO INNESTO BIVIO LENZA
2.000.000,00
122 COMPLETAMENTO PASSEGGIATA LUNGOLAGO AMPOLLINO
1.200.000,00
123 REALIZZAZIONE SEDE PROTEZIONE CIVILE
MESSA IN SICUREZZA SP 13 TRATTO COMPRESO TRA IL KM 3+000 E
IL KM 7+500
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP 52
125
"PAPANICE" - II LOTTO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 9 "CARACONESSA" (CIRÒ
126
MARINA-UMBRIATICO) - II LOTTO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SSPP 40/41 (AREA PETILINO) - II
127
LOTTO
124
600.000,00
135.000,00
600.000,00
250.000,00
300.000,00
128 COSTRUZIONE STRUTTURA SPORTIVA ISTITUTO AGRARIO CUTRO
500.000,00
129 COSTRUZIONE ISTITUTO POST-DIPLOMA AGRARIA
413.166,00
130 COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - II LOTTO
2.000.000,00
131 MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO ENTE
500.000,00
132 IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE STRADE A RILEVANZA TURISTICA
400.000,00
133 COSTRUZIONE IMPIANTO SPORTIVO
600.000,00
134 RACCOLTA ACQUE BIANCHE EX SS 109TER-AREA IND. FORESTA
480.000,00
135 RISTRUTTURAZIONE TEATRO PETILIA POLICASTRO - II STRALCIO
1.000.000,00
136 AMPLIAMENTO ISTITUTO PROF. PERTINI
1.000.000,00
137 COSTRUZIONE CENTRO POLIVALENTE
500.000,00
138 POLO SCOLASTICO DI PETILIA - II LOTTO
4.820.000,00
139 CENTRO SPORTIVO DESPORT DI CROTONE - II LOTTO
1.250.000,00
140 ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - II LOTTO
4.770.000,00
141 TERME MAGNA GRECIA COTRONEI - II LOTTO
2.000.000,00
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
19
142 CENTRO SERVIZI TERRITORIALI - II LOTTO
500.000,00
143 REALIZZAZIONE CENTRO STUDI DI BIOLOGIA MARINA II LOTTO
3.000.000,00
144 REALIZZAZIONE CENTRO DOCUMENTALE SULL'AMBIENTE
1.000.000,00
145 PALESTRA ISTITUTO GRAVINA VIA S. FRANCESCO
200.000,00
146 PALESTRA ISTITUTO DONEGANI
500.000,00
147 PALESTRA ISTITUTO NAUTICO
500.000,00
148 PALESTRA ISTITUTO GRAVINA VIA CUTRO (EX CLINICA)
300.000,00
149 COSTRUZIONE STRUTTURA POLIFUNZIONALE
150 CASTELLO DI CRUCOLI
1.000.000,00
500.000,00
TOTALE 2009
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
60.767.536,70
L’elenco dei lavori da realizzare nel 2010 è il seguente:
N.
DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
151 RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE FOCE FIUME NETO
PIANO
TRIENNALE
2010
16.530.000,00
152 LAVORI DI CONSOLIDAMENTO MANUFATTI STRADALI
1.000.000,00
153 COSTRUZIONE CAPANNONE
1.200.000,00
REALIZZAZIONE STRADA DI COLLEGAMENTO AEROPORTO S.ANNACAPO COLONNA-CROTONE
RIPRISTINO DELLE OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
155
CONTENIMENTO TERRA. SP 15 "ROSANETI"
154
156 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 27 "CASTELSILANO"
157
MANUTENZIONE
SORVITO
STRAORDINARIA
SP
UMBRIATICO-GRISICA-PONTE
158 RISTRUTTURAZIONE E CONSOLIDAMENTO CASE CANTONIERE
5.000.000,00
230.000,00
250.000,00
300.000,00
500.000,00
159 AMMODERNAMENTO SP 9 "CARACONESSA"
2.500.000,00
RISPRISTINO OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
160 CONSOLIDAMENTO COSTONE ROCCIOSO SULLA SP 14 "PALLAGORIOCANNOLO"
1.300.000,00
161 REALIZZAZIONE CENTRO DIREZIONALE UFFICI (PROJECT FINANCING)
6.500.000,00
162 COSTRUZIONE CAPANNONE RICOVERO MEZZI PROTEZIONE CIVILE
1.000.000,00
163 COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - III LOTTO
2.500.000,00
164 COSTRUZIONE CONVITTO ALBERGHIERO LE CASTELLA
1.000.000,00
165 MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO ENTE
500.000,00
166 COSTRUZIONE POLO SCOLASTICO DI CUTRO
4.500.000,00
167 REALIZZAZIONE STRUTTURA SPECIALISTICA SPORTIVA INDOOR PER
1.500.000,00
R.U.P.
Ing Celsi
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
20
DISABILI
150.000,00
168 IMPIANTO SPORTIVI ALTILIA
169 ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - III LOTTO
1.200.000,00
170 CENTRO BIOLOGIA MARINA - III LOTTO
2.000.000,00
171
MANUTENZIONE STRAORDINARIA
"PAPANICE" - III LOTTO
E
AMMODERNAMENTO
SP
52
500.000,00
750.000,00
172 SP 1 CRUCOLI - TORRETTA II LOTTO
TOTALE 2010
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Arch
Macheda
Ing
Benincasa
Ing
Benincasa
50.910.000,00
L’ente ha analizzato, identificato e quantificato gli interventi e le risorse reperibili per il
loro finanziamento.
Il quadro delle disponibilità finanziarie tiene conto degli accantonamenti necessari per
accordi bonari, lavori urgenti e per l’aggiornamento del programma nei successivi esercizi.
Il programma indica le priorità e le azioni da intraprendere, la stima dei tempi e la
durata degli adempimenti amministrativi di realizzazione delle opere e del collaudo.
FABBISOGNO TRIENNALE E ANNUALE DEL PERSONALE
L’atto di programmazione del fabbisogno di personale è stato approvato, ai sensi
dell’art. 91 del Tuel, con delibera di Giunta n. 276 del 30/07/2007.
La dotazione organica, già rideterminata, ai sensi dell’art. 93, comma 1, della legge
30.12.2004, n. 311 e sulla base di quanto previsto dall’art. 2, commi 2, 3, 4 e 5 del DPCM 15
febbraio 2006, con deliberazione della G.P. n. 298 del 22.09.2006 e integrata, ai sensi dell’art.
2, comma 6, del richiamato DPCM, con deliberazione della G.P. n. 299 del 22.09.2006, è stata
aggiornata attraverso una rideterminazione della dotazione organica per numero 378 unità.
La dotazione organica al 31/12/2007 è data dalla seguente tabella:
Dotazione complessiva
D.G. 276 del 30/07/2007
Amm
Tecnica
Vig
Categoria
A
B
B3
C
D
D3
DIR
TOTALE
2
80
21
84
60
15
9
51
10
12
12
4
3
271
92
TOTALE
COMPLESSIVO
Posti coperti
al 31/12/2007
Amm Tecnica Vig
1
28
20
81
54
14
3
14
1
15
51
10
9
8
4
2
201
378
Posti disponibili
Amm
1
52
1
3
6
1
6
1
84
Tecnica Vigilanza
1
70
3
4
1
1
8
286
13
14
92
La ripartizione del personale di ruolo per fascia d’età e sesso è la seguente:
Fascia d'età
<= 30 anni
da 30 a 35 anni
da 35 a 40 anni
da 40 a 45 anni
da 45 a 50 anni
da 50 a 55 anni
B
1
0
1
0
5
2
B3
0
0
2
1
1
0
Donne
C
D
0
4
8
2
3
6
0
0
5
7
2
5
D3
Dir
0
0
3
1
1
0
0
0
0
0
0
1
Totale
Donne
1
4
19
11
12
14
A
B
0
0
0
0
0
0
2
5
5
9
20
10
B3
0
0
0
5
4
4
Uomini
C
D
0
4
14
7
5
9
0
0
15
4
3
11
D3
0
0
1
2
1
1
Dir
0
0
0
0
0
1
Totale
Uomini
2
9
35
27
33
36
Totale
complessivo
3
13
54
38
45
50
21
da 55 a 60 anni
> 60 anni
TOTALE
Età media
1
0
10
1
0
5
6
1
2
0
31 20
1
0
6
0
0
1
10 1 13
5
2 0
73
1 69
47
8 19
6
4
2
3
25 60 42
7
0
12
2
1
4
56
15
213
51
66
17
286
50
La ripartizione del personale di ruolo per titolo di studio e sesso è la seguente:
Titolo di
studio
B
Licenza
elementare
Licenza media
Diploma
Laurea
TOTALE
1
6
3
10
B3
0
4
1
5
Donne
C
D
4
14
13
31
0
8
12
20
D3
1
5
6
Dir
1
1
Totale
Donne
1
10
30
32
73
A
B
1
7
47
15
1
69
B3
9
16
0
25
Uomini
C
D
3
41
16
60
1
27
14
42
D3
2
10
12
Dir
4
4
Totale
Totale
Uomini complessivo
8
60
101
44
213
9
70
131
76
286
OBIETTIVI STRATEGICI
Si riporta di seguito l’elenco degli obiettivi strategici ai quali sono stati raccordati
programmi, articolati in progetti, funzionali al raggiungimento degli stessi:
•
“Innovazione organizzativa e gestionale”, quale coordinamento e direzione per la
programmazione, pianificazione e controllo delle linee di intervento individuate, ma al
tempo stesso come precondizione per lo svolgimento adeguato della “missione”
istituzionale nel suo complesso, supporto agli altri programmi e supporto informativo e
della comunicazione dell’intero Ente;
•
“Amministrazione Generale”, quale sostegno alle iniziative previste nei progetti con
destinatari esterni fornendo i servizi di supporto e staff alle intere attività dell'Ente;
•
“Politiche sociali”, per la promozione delle attività di socialità attraverso il sostegno ai
Minori, alla Famiglia, Marginalità sociale, Immigrazione, Terzo settore,
Tossicodipendenza, Interventi a favore della totalità della popolazione, Anziani.
•
“Cultura e Pubblica Istruzione”, quale presupposto per la valorizzazione
dell’immenso patrimonio artistico e culturale di un piccolo territorio come il nostro che
possiede mare, montagna, storia e arte;
•
“Mercato del lavoro e formazione professionale, quale presupposto per realizzare le
condizioni di una riduzione dello stato di disoccupazione nel territorio attraverso
sollecitazioni alle imprese e nella qualificazione e riqualificazione della domanda di
lavoro attraverso il potenziamento e l’adeguamento delle strutture, dell’attrezzatura
informatica dei Centri per l’Impiego, la creazione/acquisizione di nuove figure
professionali e la formazione e aggiornamento degli operatori, l’informazione,
promozione e pubblicità dei Servizi erogati, la sperimentazione di attività innovative
inerenti ai nuovi servizi per l’impiego;
•
“Ambiente”, quale presupposto di uno sviluppo sostenibile del territorio attraverso la
tutela, il controllo e la pianificazione delle risorse naturali, organizzando e favorendo la
gestione ottimale dei rifiuti; coordinando le attività di recupero di siti inquinati;
promuovendo azioni finalizzate alla tutela del paesaggio; promuovendo attività
formative ed educative;
•
“Sviluppo Economico”, quale presupposto per la valorizzazione dei punti di forza del
tessuto economico crotonese che sono: industria, commercio, artigianato, caccia e
pesca, agricoltura ed agriturismo, turismo fornendo agli operatori informazione e
pubblicizzazione di opportunità di sviluppo ed internazionalizzazione;
22
•
“Sport, spettacolo e tempo libero”, quale condizione per innalzare il tenore della vita
con la valorizzazione e la gestione del bene tempo libero;
•
“Trasporti”, quale condizione per la gestione del sistema infrastrutturale materiale che
regolerà il sistema di movimentazione delle persone e delle merci;
•
“Pianificazione territoriale”, quale presupposto di uno sviluppo sostenibile del
territorio attraverso un’organica attività di programmazione dello sviluppo socio
economico dell’area e di gestione dell’infrastrutture attraverso la coniugazione
sinergica della pianificazione, la difesa del territorio e la programmazione socio
economica;
•
“Gestione del territorio”, quale presupposto per la realizzazione di un sistema viario
efficiente e sicuro attraverso il potenziamento, completamento ed ammodernamento
della viabilità provinciale con l'obbiettivo di innalzare il livello di servizio della maglia
stradale, anche in termini di riduzione dei sinistri e dell'inquinamento. L’obiettivo è
l'adeguamento e il miglioramento della accessibilità delle aree interne e delle aree a
vocazione industriale e turistica della provincia, oltre che l'allargamento delle sedi
stradali per garantire elevati standard del servizio.
•
“Edilizia scolastica e pubblica”, quale presupposto per rendere confortevoli e
pienamente usufruibili gli spazi destinati alla popolazione studentesca attraverso
interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione su tutti gli immobili di proprietà
provinciale e su tutti gli edifici scolastici di istruzione secondaria ai sensi della legge
23/96 al fine di garantire nel tempo la funzionalità, le caratteristiche di qualità,
l'efficienza ed il valore economico degli edifici scolastici di pertinenza.
La relazione previsionale e programmatica è articolata nei seguenti programmi e progetti
dettagliatamente descritti nei paragrafi successivi:
UFFICI NON DIPARTIMENTALI
PIO – INNOVAZIONE ORGANIZZATIVA E GESTIONALE
a. PIO.1 - Direzione generale
b. PIO.2 - Sistema di pianificazione controllo e valutazione;
c. PIO.3 - Sistemi informativi
d. PIO.4 - Monitoraggio sicurezza stradale
e. PIO.5 - Programmazione e Piani
f. PIO.6 - Politiche comunitarie
g. PIO.7 - Stazione Unica Appaltante
DIPARTIMENTO I "AFFARI ISTITUZIONALI"
PAG - AMMINISTRAZIONE GENERALE
a. PAG.1 - Organi istituzionali
b. PAG.2 - Servizi generali
c. PAG.3 - Gestione economica finanziaria
d. PAG.4 - Servizio tributario
e. PAG.5 - Personale ed ordinamento intersettoriale
f. PAG.6 - Affari legali
23
g. PAG.7 - Altri servizi generali
DIPARTIMENTO II "SERVIZI ALLE PERSONE"
PST - POLITICHE SOCIALI EMIGRAZIONE ED IMMIGRAZIONE
a. PST.1 - Politiche e servizi sociali
PSC - ISTRUZIONE E CULTURA
a. PSC.1 - Istruzione
b. PSC.2 - Musei biblioteche e pinacoteche
c. PSC.3 - Valorizzazione iniziative culturali
d. PSC.4 - Gestione beni culturali
e. PSC.5 – Diritto agli studi
PML - MERCATO DEL LAVORO
a. PML.1 - Mercato del lavoro
b. PML.2 - Formazione professionale
DIPARTIMENTO III "SERVIZI ALLE IMPRESE ED ALL'AMBIENTE"
PAM - AMBIENTE E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
a. PAM.1 - Tutela e valorizzazione ambientale
b. PAM.2 - Tutela risorse idriche ed energetiche
c. PAM.3 - Riserva naturale Capo Rizzuto
d. PAM.4 - ATO
e. PAM.5 - Polizia provinciale
PSE - SVILUPPO ECONOMICO
a. PSE.1 - Caccia e pesca nelle acque interne
b. PSE.2 - Turismo
c. PSE.3 - Agricoltura
d. PSE.4 - Industria commercio e artigianato
PSS - SPORT SPETTACOLO E TEMPO LIBERO
a. PSS.1 - Spettacolo
b. PSS.2 - Attività sportive
DIPARTIMENTO IV "LAVORI PUBBLICI E VIABILITA'"
PAT- TRASPORTI E SISTEMA DELLE COMUNICAZIONI
a. PAT.1 - Autoparco
b. PAT.2 - Trasporti e rapporti con le autoscuole e gli studi di consulenza
PPT – PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
a. PPT.1 - Difesa del suolo
b. PPT.2 – Urbanistica
c. PPT.3 - Protezione civile e calamità naturale
24
PGT – GESTIONE DEL TERRITORIO
a. PGT.1 - Ufficio tecnico provinciale
b. PGT.2 - Viabilità provinciale
PES - EDILIZIA PUBBLICA E SCOLASTICA
a. PES.1 - Istruzione tecnico scientifica
b. PES.2 - Gestione conservazione patrimonio
25
PARTE II
POLITICHE DI BILANCIO
26
3. RICOGNIZIONE DELLA SITUAZIONE DI
DEFINIZIONE DELLE POLITICHE DI BILANCIO
CONTESTO
E
3.1 ANALISI DI CONTESTO ESTERNO
Le caratteristiche principali della Provincia di Crotone sono riportante nella seguente
tabella:
POPOLAZIONE E TERRITORIO
L’indagine demografica, di seguito riportata, è stata condotta dall’Osservatorio
Provinciale sulle Politiche Sociali, sulla base dei dati derivanti dall’anagrafe dei 27 Comuni
della Provincia di Crotone e dall’ISTAT.
La popolazione della Provincia di Cortone secondo l’ISTAT, aggiornata al 31/12/2006,
è pari a 172.171 di cui 84.171 maschi (48,88%) e 88.020 femmine (51,12%).
Come si evince dalla tabella, la popolazione complessiva al 31.12.2006 comunicata all’
Osservatorio Provinciale sulle Politiche Sociali, ammonta a 172.298 unità, di cui 84.235
maschi (48,9%) e 88.063 femmine (51,1%). Rispetto all’anno precedente si registra una
perdita di 419 unità. I Comuni più popolosi risultano Crotone, Isola Capo Rizzuto, Cirò
Marina e Cutro, nei quali si concentra circa il 58% della popolazione.
Popolazione Complessiva nei Comuni della Provincia di Crotone – 31/12/2006
COMUNE
Belvedere Spinello
Caccuri
Carfizzi
Casabona
Castelsilano
Cerenzia
Cirò
Cirò marina
Cotronei
MASCHI
1.136
849
369
1.404
564
642
1.639
6.987
2.670
FEMMINE
1.223
909
424
1.546
578
725
1.799
7.192
2.828
TOT
2.359
1.758
793
2.950
1.142
1.367
3.438
14.179
5.498
27
Crotone
Crucoli
Cutro
Isola capo rizzuto
Melissa
Mesoraca
Pallagorio
Petilia policastro
Rocca di neto
Roccabernarda
San Mauro Marchesato
San Nicola dell'Alto
Santa Severina
Savelli
Scandale
Strongoli
Umbriatico
Verzino
PROVINCIA
29.452
1.580
4.928
7.286
1.810
3.319
719
4.652
2.740
1.772
1.127
473
1.088
701
1.590
3.198
494
1.046
84.235
31.176
1.699
5.240
7.297
1.752
3.502
747
4.751
2.840
1.779
1.161
529
1.154
761
1.631
3.243
480
1.097
88.063
60.628
3.279
10.168
14.583
3.562
6.821
1.466
9.403
5.580
3.551
2.288
1.002
2.242
1.462
3.221
6.441
974
2.143
172.298
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Il trend della popolazione complessiva è il seguente:
Andamento demografico della Provincia di Crotone dal 2001 al 2006
173.400
173.200
173.000
173.140
173.030
172.800
172.970
172.735
172.600
172.374
172.400
172.200
172.298
172.000
171.800
2001
2002
2003
2004
2005
2006
La popolazione residente presenta un leggero sbilanciamento a favore della
componente femminile.
Percentuale Popolazione Complessiva nei Comuni della Provincia di Crotone distinta per sesso – 31/12/2006
28
51,1%
48,9%
MASCHI
FEMMINE
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Il grafico seguente analizza la composizione della popolazione per stato civile.
Popolazione residente per stato civile e sesso – Anno 2006
60,0%
50,0%
50,4%
48,2%
47,0%
40,6%
40,0%
30,0%
20,0%
10,6%
0,4%0,6%
10,0%
2,2%
0,0%
Celibi/Nubili
Coniugati/e
Divorziati/e
M%
Vedovi/e
F%
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Una ulteriore suddivisione per fasce d’età è effettuata al fine di mettere in evidenza il
ruolo di ciascun individuo nel tessuto sociale di appartenenza.
La classe con maggior incidenza è quella 20-39 anni, sebbene sia quella maggiormente
interessata dal fenomeno migratorio, conseguenza delle difficoltà occupazionali incontrate nel
territorio.
Popolazione residente per fasce d’età – Anno 2006
40,0%
35,0%
% residenti
30,0%
29,5%
24,9%
28,9%
22,8%
26,0%
25,7%
25,0%
16,7%
20,0%
18,2%
15,0%
10,0%
2,9%
4,5%
5,0%
0,0%
0-19
20-39
40-59
60-79
80+
Fasce d'età
Maschi
Femmine
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
La popolazione di età 0-19 anni rappresenta quasi un quarto del totale tra i maschi e
poco meno del 23% tra le femmine.
Al 31.12.2006 il numero di Famiglie registrate nella Provincia di Crotone ammonta a
61.575, con una media di componente per famiglia pari a 2,8. Analizzando la tabella
29
sottostante si evince che il comune di Crotone registra il più alto numero di famiglie con il
21.794 e 26 convivenze; segue Cirò Marina con 4.884 famiglie e 1 convivenza ed Isola Capo
Rizzuto con 4.455 famiglie e 6 convivenze. Il comune con il più alto numero di componenti
per famiglia è Rocca di Neto, con 3,4, seguito da Strongoli con 3,2.
Numero di Famiglie nei Comuni della Provincia di Crotone – Anno 2006
Valore Ass.
Convivenze
Componente x
Famiglie
Belvedere Spinello
771
2
3,1
Caccuri
696
1
2,5
Carfizzi
350
1
2,3
1.148
2
2,6
525
1
2,2
525
-
2,6
Cirò
1.219
2
2,8
Cirò Marina
4.884
1
2,9
Cotronei
2.214
10
2,5
Crotone
21.794
26
2,8
Crucoli
1.246
1
2,6
Cutro
3.985
4
2,5
I. C. Rizzuto
COMUNE
Casabona
Castelsilano
Cerenzia
4.755
6
3,1
Melissa
1.400
-
2,5
Mesoraca
2.195
4
3,1
Pallagorio
569
-
2,6
Petilia Policastro
3.255
2
2,9
Rocca di Neto
1.662
1
3,4
Roccabernarda
1.236
2
2,9
S. M. Marchesato
873
-
2,6
S. Nicola dell'Alto
460
-
2,2
Santa Severina
810
1
2,8
Savelli
646
1
2,3
Scandale
1.136
5
2,8
Strongoli
2.040
1
3,2
380
801
-
2,6
2,7
61.575
74
2,8
Umbriatico
Verzino
TOTALE
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Le tabelle che seguono forniscono le linee guida per poter analizzare il fenomeno della
disabilità. Elaborando i dati scolastici, si nota che, il numero di alunni diversamente abili
iscritti nell’anno scolastico 2004/2005 presso le scuole elementari della Provincia di Crotone è
di 188 unità (133 maschi, 55 femmine). Le classi più numerose sono le quarte con 59 alunni
iscritti.
Il numero di alunni diversamente abili iscritti nelle scuole medie inferiori cresce a 102
unità (63 maschi, 39 femmine); 46 è invece il numero di alunni iscritti presso le scuole medie
superiori (21 maschi, 25 femmine). Quindi, il totale Provinciale ammonta a 336 alunni iscritti
presso gli Istituti scolastici della Provincia di Crotone.
30
ALUNNI PORTATORI DI HANDICAP ISCRITTI NELLE SCUOLE ELEMENTARI
A.S.2004/2005
CLASSI
MASCHI
FEMMINE
TOTALE
I
13
8
21
II
20
16
36
III
20
4
24
IV
47
12
59
V
33
15
48
TOTALE
133
55
188
ALUNNI PORTATORI DI HANDICAP ISCRITTI NELLE SCUOLE MEDIE INFERIORI
A.S.2004/2005
CLASSI
MASCHI
FEMMINE
TOTALE
I
16
15
31
II
23
12
35
III
24
12
36
TOTALE
63
39
102
ALUNNI PORTATORI DI HANDICAP ISCRITTI NELLE SCUOLE MEDIE SUPERIORI
A.S.2004/2005
CLASSI
MASCHI
FEMMINE
TOTALE
I
8
11
19
II
5
7
12
III
2
3
5
IV
2
3
5
V
4
1
5
TOTALE
21
25
46
Il territorio della Provincia di Crotone è stato interessato, negli ultimi anni, da un
consistenza flusso di arrivi di immigrati, alcuni dei quali regolarmente registrati nei registri
anagrafici comunali.
La popolazione totale straniera residente al 31.12.2006 nella Provincia di Crotone
ammonta a 3.110 unità. Si conferma anche per l’anno 2006 la tendenza ad un aumento
costante delle presenze straniere, alle quali vanno aggiunte, naturalmente, le presenze di
clandestini difficilmente identificabili. Come si può notare, la popolazione straniera delle
donne è maggiore rispetto a quella degli uomini (1.419 maschi, 1.691 femmine). Il comune più
popolato da stranieri residenti è Crotone che ne registra 1.092. Importante è il dato di Isola
Capo Rizzuto dove gli stranieri residenti ammontano a 487 e Cirò Marina con 406 residenti
stranieri. A fronte di una Popolazione residente che ammonta a 172.298, la percentuale di
stranieri è dell’ 1,8%.
Popolazione straniera residente – 31/12/2006
COMUNE
Belvedere Spinello
Caccuri
Carfizzi
Casabona
Castelsilano
Cerenzia
Cirò
Cirò Marina
Maschi
14
11
8
13
9
5
2
187
Femmine
24
17
16
11
6
5
15
219
Totale
38
28
24
24
15
10
17
406
31
52
464
26
119
265
62
19
2
19
15
38
8
0
3
4
23
50
0
1
1.419
Cotronei
Crotone
Crucoli
Cutro
I. C. Rizzuto
Melissa
Mesoraca
Pallagorio
Petilia Policastro
Rocca di Neto
Roccabernarda
S. M. Marchesato
S. Nicola dell'Alto
Santa Severina
Savelli
Scandale
Strongoli
Umbriatico
Verzino
TOTALE
86
628
47
106
222
61
39
6
24
14
36
4
1
9
5
23
62
3
2
1.691
138
1.092
63
225
487
123
58
8
43
29
74
12
1
12
9
46
112
3
3
3.110
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Valore percentuale popolazione straniera – 31/12/2006
54,4%
Maschi
45,6%
Femmine
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
Assume importanza rilevante l’analisi della presenza di minori stranieri residenti nei
Comuni della Provincia di Crotone al 31.12.2006. Il totale Provinciale è di 575 minori stranieri
(323 maschi, 252 femmine) pari al 18,5% della popolazione straniera complessiva.
Considerando i valori assoluti, il Comune con il numero di minori stranieri più alto è Crotone
con 229; segue Cirò Marina con 93 e Isola Capo Rizzuto con 51. Analizzando i valori
percentuali, il comune con la più alta incidenza è Carfizzi, seguito da Cerenzia. Crotone
presenta una percentuale del 21%.
Minori Stranieri residenti – 31/12/2006
COMUNE
Belvedere Spinello
Caccuri
Maschi Femmine
5
4
2
1
Totale
9
3
%
23,7%
10,7%
32
Carfizzi
Casabona
Castelsilano
Cerenzia
Cirò
Cirò Marina
Cotronei
Crotone
Crucoli
Cutro
I. C. Rizzuto
Melissa
Mesoraca
Pallagorio
Petilia Policastro
Rocca di Neto
Roccabernarda
S. M. Marchesato
S. Nicola dell'Alto
Santa Severina
Savelli
Scandale
Strongoli
Umbriatico
Verzino
TOTALE
5
2
3
2
1
57
18
117
7
22
29
17
4
1
2
5
6
3
0
0
0
4
11
0
0
323
3
2
0
1
0
36
15
112
2
20
22
4
9
1
2
1
8
0
0
0
0
2
7
0
0
252
8
4
3
3
1
93
33
229
9
42
51
21
13
2
4
6
14
3
0
0
0
6
18
0
0
575
33,3%
16,7%
20,0%
30,0%
5,9%
22,9%
23,9%
21,0%
14,3%
18,7%
10,5%
17,1%
22,4%
25,0%
9,3%
20,7%
18,9%
25,0%
0,0%
0,0%
0,0%
13,0%
16,1%
0,0%
0,0%
18,5%
Fonte: Elaborazione Osservatorio su dati Comunali
TESSUTO ECONOMICO
Dall’Atalnte delle Provincie dell’Unioncamere, la Provincia di Crotone fortemente
caratterizzata in senso agricolo e detiene il primato regionale per quota di imprese (31,7%)
assorbite dal settore primario, facendo segnare un divario superiore di quasi 13 punti
percentuali dalla media italiana.
Alla fine del 2006, il sistema economico provinciale conta poco più di 15.000 imprese,
prevalentemente di piccolissima dimensione e spesso a carattere individuale (82,6%). La
consistenza relativa dell'artigianato (23,4%), tuttavia, è lievemente più bassa della quota
assorbita mediamente dal comparto nel contesto delle 103 province. Questo tessuto
imprenditoriale rileva un andamento espansivo della base produttiva come evidenziato dal
tasso di evoluzione 2006 (1,52%) superiore alla media italiana, che colloca Crotone al 47°
posto nella relativa graduatoria.
La densità imprenditoriale nei vari settori
Totale imprese attive
di cui Agricoltura, caccia e silvicoltura
di cui Pesca,piscicoltura e servizi connessi
di cui Estrazione di minerali
di cui Attività manifatturiere
15.286
4.847
35
15
1.581
33
di cui Prod.e distrib.energ.elettr.,gas e acqua
di cui Costruzioni
di cui Commercio e riparazioni
di cui Alberghi e ristoranti
di cui Trasporti,magazzinaggio e comunicazioni
di cui Intermediazione monetaria e finanziaria
di cui Attività immobiliari.,noleggio,informatica e ricerca
di cui Istruzione
di cui Sanita' e altri servizi sociali
di cui Altri servizi pubblici,sociali e personali
di cui Imprese non classificate
7
2.206
4.054
649
534
149
605
49
54
442
59
Questo risultato è stato ottenuto soprattutto grazie ad un indice di natalità imprenditoriale
al di sopra della media nazionale. La densità imprenditoriale ogni 100 abitanti è la più alta
della regione, 8,6, ed è superiore a quella della macro-ripartizione cui appartiene, ma al di sotto
della media nazionale.
La densità imprenditoriale nei comuni della provincia
Comune
BELVEDERE DI SPINELLO
CACCURI
CARFIZZI
CASABONA
CASTELSILANO
CERENZIA
CIRO'
CIRO' MARINA
COTRONEI
CROTONE
CRUCOLI
CUTRO
ISOLA DI CAPO RIZZUTO
MELISSA
MESORACA
PALLAGORIO
PETILIA POLICASTRO
ROCCA DI NETO
ROCCABERNARDA
SAN MAURO MARCHESATO
SAN NICOLA DELL'ALTO
SANTA SEVERINA
SAVELLI
SCANDALE
STRONGOLI
UMBRIATICO
VERZINO
Popolazione
2.351
1.765
793
2.950
1.160
1.288
3.408
14.461
5.498
60.673
3.287
10.168
14.814
3.322
6.821
1.466
9.406
5.580
3.417
2.288
1.005
2.242
1.464
3.221
6.203
974
2.146
Numero di unità
locali
293
204
83
402
90
99
355
1.657
587
6.469
362
1.491
2.073
510
623
158
873
719
392
241
95
185
79
320
824
155
221
Densità
imprenditoriale
(u.l. per 100
abitanti)
8,02
8,65
9,55
7,34
12,89
13,01
9,6
8,73
9,37
9,38
9,08
6,82
7,15
6,51
10,95
9,28
10,77
7,76
8,72
9,49
10,58
12,12
18,53
10,07
7,53
6,28
9,71
MERCATO DEL LAVORO
Dai dati del sistema Excelsior, i principali indicatori occupazionali rilevano una
situazione del mercato del lavoro insoddisfacente, caratterizzata dalla presenza di un tasso di
occupazione (40,1 in lieve aumento rispetto al precedente 39,6%) significativamente inferiore
alla media nazionale (ultimo fra le 103 provincie) e viceversa da una quota di disoccupati
34
(13,5%) quasi doppia rispetto al tasso medio italiano. Il mercato del lavoro ha conosciuto,
tuttavia, nel periodo 1995-2004, un netto miglioramento, diversamente dalle altre province
calabre, con un forte calo della disoccupazione (-14 punti percentuali, migliore prestazione tra
le 103 province), indicativo della buona capacità del mercato di assorbire con successo i nuovi
cospicui ingressi. L'importanza del settore agricolo è confermata dalla quota di occupati nel
settore primario (17,3%) che rappresenta il 2° valore più alto nell'ambito delle 103 province.
Infine, il rapporto tra il saldo previsto per il 2006 delle entrate e delle uscite di
dipendenti sul totale degli occupati è del 1,6%, diciasettesimo in ambito nazionale.
Il Mercato del lavoro nella Provincia di Crotone
Totale Occupati
- Occupati per settore di attività
di cui Agricoltura
di cui Industria
di cui Altre attività
46.902
8.121
9.439
29.342
- Occupati per posizione
di cui Occupati dipendenti
di cui Occupati indipendenti
Persone in cerca di occupazione
Forze di lavoro
Non forze di lavoro
Tasso di attività 15-64 anni
Tasso di occupazione maschile 15-64 anni
Tasso di occupazione femminile 15-64 anni
Tasso di occupazione totale 15-64 anni
Tasso di disoccupazione maschile 15-64 anni
Tasso di disoccupazione femminile 15-64 anni
Tasso di disoccupazione totale 15-64 anni
33.404
13.498
7.319
54.221
88.772
46,49
55,26
25,30
40,14
10,50
19,30
13,50
PRINCIPALI RISULTATI ECONOMICI
Ad eccezione della sola Isernia, Crotone è la provincia che meno partecipa alla
formazione del valore aggiunto nazionale. La ricchezza prodotta per abitante, pari a circa
35
14.139 euro, è circa la metà della media italiana, sebbene, nel periodo '95-'04, il tasso di
crescita del pil ha rilevato un valore più che doppio rispetto al tasso medio di sviluppo italiano.
La composizione settoriale del reddito prodotto conferma la propensione agricola della
provincia: la quota di reddito prodotto dal settore primario risulta quasi tripla rispetto alla
media italiana. Emerge, inoltre, l'industria, che, pur avvicinandosi alla media italiana, registra
un valore decisamente più alto rispetto al valore regionale. Limitato appare, inoltre, il
contributo dell'artigianato alla formazione del valore aggiunto provinciale, 12,7%.
Principali risultati economici nella Provincia di Crotone
Valore aggiunto Totale
2.125
- agricoltura
- industria manifatturiera
- costruzioni
- totale industria
- servizi
Valore aggiunto extra-agricolo per addetto
Valore aggiunto per addetto attività extra-agricole (N.I. Italia= 100)
Prodotto Interno Lordo procapite
Produzione Energia Elettrica netta totale
consumo Energia Elettrica totale
- consumo di energia elettrica/produzione energia elettrica
- Totale settori consumo di energia elettrica produttivi/occupati
Totale settori consumo di energia elettrica produttivi/ valore Aggiunto
127
312
222
534
1.464
62.890,69
106,65
14.138,89
1.012
485
0,48
6.324,15
0,14
TENORE DI VITA
Le condizioni economiche dei residenti appaiono sensibilmente inferiori al livello
medio italiano: in termini di valori procapite, infatti, piuttosto bassi sono sia il reddito
disponibile, pari a 9.404 euro circa per abitante, sia i consumi finali interni, pari a circa 11.453
euro per abitante (per i quali bisogna però sottolineare che pur essendo al di sotto del dato
italiano, sono comunque lievemente superiori alla media del Mezzogiorno). In particolare, la
ricchezza disponibile per abitante fa rilevare il valore più basso nel contesto delle 103
province, mentre sul fronte dei consumi l'incidenza della spesa alimentare (21,1%) è superiore
di circa 4 punti percentuali rispetto al corrispondente dato nazionale. Il consumo per abitante
36
di energia elettrica per usi domestici è in linea con la media della macro-ripartizione e
lievemente al di sotto con quella dell'Italia intera. Il numero di autovetture circolanti ogni
1.000 abitanti è inferiore sia al dato del mezzogiorno che a quello italiano. Decisamente basso
il consumo procapite di carburante: penultimo valore.
Principali indicatori del tenore di vita nella Provincia di Crotone
reddito disponibile totale
reddito disponibile procapite
consumi finali interni
- procapite
- consumi alimentari
- consumi non alimentari
- depositi bancari delle famiglie per localizzazione della clientela
Numero di edifici complessivi
Numero di edifici ad uso abitativo
Numero di edifici destinati ad Alberghi, uffici, comm. e industria,
comunicazioni e trasporti
Numero di edifici destinati ad altri tipi di utilizzo
Numero di edifici non utilizzati
Numero di abitazioni
Numero di abitazioni occupate da persone residenti
% di abitazioni occupate da persone residenti
Consumi Energia Elettrica per Usi domestici
% Consumi Energia Elettrica per Usi domestici
Consumo En. El. Usi domestici procapite
Consumo benz. Totale
- Consumo totale procapite
Totale autovetture circolanti
- n° autovetture circolanti per 1.000 abitanti
Totale autovetture immatricolate
- n° autovetture immatricolate per 1000 abitanti
1.627.506.000
9.404,56
1.978
11.453,51
417
1.561
657.458
60.883
50.270
1.419
3.265
5.929
101.921
58.199
57,10
191
39,38
1.106,90
23.912
0,14
89.860
521,92
4.204
24,39
37
INDICATORI DI DOTAZIONE INFRASTRUTTURALE E SOCIALE
La Provincia di Crotone palesa un forte ritardo nel sistema delle infrastrutture rispetto al
livello mediamente rilevato a livello nazionale: infatti, il valore che assume l'indicatore
generale è pari a 54,2 nel 2004 (53,2 nel '91 fatta 100 la media italiana) e colloca la provincia
all' 89° posto nel contesto nazionale. La scomposizione dell'indicatore generale nelle due sue
componenti principali (economica e sociale) non evidenzia particolari differenze
dall'andamento generale. Il valore assunto dall'indice di dotazione delle infrastrutture
economiche (51,3 – 59,2 nel '91) pone la provincia al 93° posto, mentre quello delle
infrastrutture sociali (57,4 nel 2004– 36,3 nel ‘91) essendo particolarmente deficitario permette
all'area di collocare Crotone solo al 76° posto in Italia. L'analisi delle singole categorie mostra
come tutte presentino un valore dell'indicatore inferiore a 100. Il migliore piazzamento
Crotone lo ottiene grazie alla dotazione dei porti e degli aeroporti: infatti, per queste categorie
la provincia ottiene rispettivamente il 31-esimo ed il 39-esimo posto tra le 103 province, con
un livello della dotazione che in ogni modo rimane al di sotto della media nazionale. Per
quanto riguarda il rapporto tra le sofferenze bancarie e gli impieghi della clientela ordinaria per
il 2005, l'indicatore è del 6,70%, inferiore al dato regionale, ma quasi doppio rispetto a quello
italiano. Decisamente elevato il numero di protesti ogni 100 mila abitanti, è infatti il 3° valore
in graduatoria.
Per le infrastrutture sociali l'indice di dotazione generale è pari a 57,4, superiore solo
a Vibo Valentia in Calabria e 76° in Italia, con quelle di tipo culturale e ricreativo
addirittura di 19,1 (13,3 nel '91), all'ultimo posto nella graduatoria nazionale. Nella
graduatoria nazionale Crotone si colloca per numero di persone denunciate sulla
popolazione al 1°posto mentre per numero di minori di diciotto anni denunciati ogni
100.000 minori al 69°. Anche la percentuale delle donne con meno di 20 anni che
decidono di interrompere volontariamente la gravidanza è abbastanza alta (8,4%), 36esima in graduatoria. Degno di nota lo scarso numero di incidenti stradali che fanno di
Crotone la penultima provincia.
38
Principali indicatori della dotazione infrastrutturale e sociale nella Provincia di Crotone
Indice di dotazione della rete stradale (Italia=100)
Indice di dotazione della rete ferroviaria (Italia=100)
Indice di dotazione dei porti (e bacini di utenza) (Italia=100)
Indice di dotazione dei aeroporti (e bacini di utenza) (Italia=100)
Indice di dotazione di impianti e reti energetico-ambientali (Italia=100)
Indice di dotazione delle strutture e reti per la telefonia e la telematica
(Italia=100)
Indice di dotazione delle reti bancarie e servizi vari (Italia=100)
Indice generale infrastrutture economiche (Italia=100)
Indice generale infrastrutture (economiche e sociali) (Italia=100)
Sofferenze bancarie vs totale clientela ordinaria (Centrale Rischi)
Sofferenze bancarie /Impieghi clientela ordinaria *100
N° fallimenti dichiarati
Reati denunciati contro il patrimonio per i quali è iniziata l'azione penale
Indice di dotazione di strutture culturali e ricreative (Italia=100)
Indice di dotazione di strutture per l'istruzione (Italia=100)
Indice di dotazione di strutture sanitarie (Italia=100)
Indice di dotazione di infrastrutture sociali (Italia=100)
60,55
18,53
86,81
91,29
38,37
33,85
30,03
51,35
54,24
97
7,29
17
4.744,00
19,14
46,04
106,88
57,36
39
3.2 POLITICHE DI BILANCIO: PARTE ENTRATA
Di seguito vengono illustrate le politiche di bilancio per il periodo 2008-2010.
Le entrate previste dal Bilancio Pluriennale per il triennio 2008-2010 sono indicate
nella tabella seguente:
Entrate
Titolo I
Titolo II
Titolo III
Titolo IV
Titolo V
Titolo VI
TOTALE
Avanzo applicato
Totale
Previsione 2008 Previsione 2009 Previsione 2010
Totale triennio
12.299.000,00
12.299.000,00
12.299.000,00
36.897.000,00
23.767.344,00
18.212.700,00
18.212.700,00
60.192.744,00
5.642.500,00
1.939.707,00
1.992.105,00
9.574.312,00
18.141.410,00
16.500.000,00
34.641.410,00
0,00
6.750.000,00
0,00
6.750.000,00
6.750.000,00
20.250.000,00
66.600.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.555.466,00
25.000,00
0,00
25.000,00
66.625.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.580.466,00
Nel dettaglio, le Entrate per l’anno 2008 sono indicate nella tabella seguente:
Rendiconto
2006
Entrate
Titolo I
Entrate tributarie
Previsioni
definitive
esercizio 2007
Bilancio di
previsione
2008
Differenza
Scost %
11.247.753,91
11.979.000,00
12.299.000,00
320.000,00
2,7%
26.629.795,81
34.133.424,00
23.767.344,00
-10.366.080,00
-30,4%
2.248.015,04
2.988.477,00
5.642.500,00
2.654.023,00
88,8%
3.056.346,98
33.088.925,00
18.141.410,00
-14.947.515,00
-45,2%
41.542.000,00
400.000,00
0,00
-400.000,00
-100,0%
5.506.453,22
46.942.000,00
6.750.000,00
-40.192.000,00
-85,6%
90.230.364,96 129.531.826,00 66.600.254,00 -62.931.572,00
-48,6%
Titolo II
Entrate da contributi e
trasferimenti correnti
Titolo III
Entrate extratributarie
Titolo IV
Entrate da alienazioni,
da trasferimenti di
capitale e da riscossioni
di crediti
Titolo V
Entrate derivanti da
accensioni di prestiti
Titolo VI
Entrate da servizi per
conto di terzi
Totale
Avanzo applicato
Totale entrate
2.090.440,08
4.114.837,35
25.000,00
-4.089.837,35
-99,4%
92.320.805,04 133.646.663,35 66.625.254,00 -67.021.409,35
-50,1%
Le politiche per l’entrate tributarie dell’Ente per l’esercizio 2008 sono:
1. Di confermare per l’anno 2008 le seguenti tariffe tributarie già in vigore nel 2007:
Tributo provinciale per l’esercizio delle funzioni di tutela, protezione e igiene
dell’ambiente, determinato con delibera della Giunta Provinciale n. 124 del
40
24.04.2007 nella misura del 5%;
l’aliquota dell’addizionale provinciale sul consumo di energia elettrica nel tetto
massimo di Euro 0,01136 per Kwh per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi delle
abitazioni, per tutte le utenze con potenza impegnata sino a 200 Kwh e limite
massimo di 200.000 Kwh di consumo al mese;
Imposta Provinciale di Trascrizione (IPT), determinata con delibera della Giunta
Provinciale n. 124 del 24.04.2007 nella misura del 125% della tariffa base
approvata dal Ministero delle Finanze con D.M. n. 435/98;
2. Di confermare per l’anno 2008 le seguenti tariffe relative al diritto di accesso ai
documenti amministrativi:
Spese di riproduzione:
Floppy disk (se fornito dall’Ente)
€ 0,35
CD
(se fornito dall’Ente)
€ 1,00
Copiatura su supporto magnetico (floppy, cd, pendrive) per singolo documento:
fino a 1.000 K
€ 0,50
oltre 1.000 K
€ 1,00
Copia fotostatica
per foglio A4
A3= 2 A4
A2= 4 A4
A1= 8 A4
A0= 16 A4
€ 0,15
Diritti di ricerca e visura:
- diritti di ricerca e visura di atti di cui siano precisati gli estremi € 1,30
- diritti di ricerca e visura di atti di cui non siano precisati gli estremi
€ 2,70
- per interrogazioni varie su banche dati in internet
€ 1,30
- (B.U.R., G.U., raccolte di leggi ecc…)
€ 1,50
3. Di stabilire, per l’anno 2008 le tariffe concernenti il Canone di Occupazione di Spazi
ed Aree Pubbliche come dalla seguente tabella:
CANONE OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE
OCCUPAZIONI TEMPORANEE
Tab. 1 -Art. 21 comma 1 lett. A
misura di tariffa a giorno per metro quadrato o metro lineare
(TB)
Categoria delle strade Occupazioni del suolo Occupazioni del soprassuolo/sottosuolo
1
Euro 0,21/ml
Euro 0,052/ml
2
Euro 0,18/ml
Euro 0,026/ml
Tab. 2 - Art. 21 comma 1 lett. B
misura di tariffa per durata inferiore al giorno - fasce orarie
(TB/MFO)
41
Fasce Orarie
h 8,00 – 16,00
h 16,00 – 8,00
h 8,00 – 16,00
h 16,00 – 8,00
Categoria delle
strade
1
1
2
2
Occupazioni del suolo
Euro
Euro
Euro
Euro
Occupazioni del
soprassuolo/sottosuolo
Euro 0,052/ml
Euro 0,0416/ml
Euro 0,026/ml
Euro 0,0208/ml
0,21/ml
0,168/ml
0,18/ml
0,144/ml
OCCUPAZIONI PERMANENTI (PTB)
Tab. 3 - Art. 21 comma 2 lett. A
tariffa annua determinata nella misura percentuale del 10% della tariffa giornaliera
Categoria delle strade Occupazioni del suolo
Occupazioni del soprassuolo/sottosuolo
1
Euro 0,021/ml
Euro 0,0052/ml
2
Euro 0,018/ml)
Euro 0,0026/ml
OCCUPAZIONI DI SPAZI PUBBLICI CON CARTELLONI ED ALTRI MEZZI
PUBBLICITARI
(TEMPORANEA) (TB)
Tab. 4 - Art. 23 lett. A comma 2
tariffa base per mq.
da mq. 0,00
da mq. 1,01
da mq. 3,01
da mq. 5,01
da mq. 8,01
oltre i mq. 16,01
a mq. 1,00
a mq. 3,00
a mq. 5,00
a mq. 8,00
a mq. 16,00
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
1,00
1,20
1,40
1,60
2,00
2,50
(PERMANENTE) (PTB)
Tab. 5 - Art. 23 lett. B comma 1 e 2
tariffa annua determinata nella misura percentuale del 10% della tariffa giornaliera
da mq. 0,00
da mq. 1,01
da mq. 3,01
da mq. 5,01
da mq. 8,01
oltre i mq. 16,01
a mq. 1,00
a mq. 3,00
a mq. 5,00
a mq. 8,00
a mq. 16,00
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
Euro
0,100
0,120
0,140
0,160
0,200
0,250
COEFFICENTI DI VALUTAZIONE ECONOMICO DELLE OCCUPAZIONI (CE)
Tab. 6 -Art. 24
- Coefficenti di valutazione economico delle occupazioni dell’area in base al sacrificio
imposto alla collettività.
- Valore attribuito all’attività connessa all’occupazione OCCUPAZIONI
Suolo (singolo accesso agricolo,
abitazione civile, azienda etc.)
passi carrabili
spazi soparastanti e sottostanti
parcheggi per residenti
distributori di carburante
I
CATEGORIA
2
II
CATEGORIA
1,8
4
4
2
4
3,6
2
1,8
3,6
42
impianti pubblicitari
attività dello spettacolo viaggiante,
mestieri girovaghi
cavi, condutture ed impianti di
aziende erogatricidi pubblici servizi
altre attività (accessi ad insediamenti
Industriali, commerciali, lottizzazioni
etc)
2
1,2
1,8
1
1,2
1
20
18
FORMULE PER LA DETERMINAZIONE DEL CANONE DI OCCUPAZIONE DI
SPAZI ED
AREE PUBBLICHE
Art. 25
Criteri ordinari di determinazione del canone
A) OCCUPAZIONI PERMANENTI - Formula: PTB x CE x MQ /ML x 365
B) OCCUPAZIONI TEMPORANEE - Formula: TB x CE:MFO x MQ/ML
Per le entrate indicate nel titolo I “Entrate Tributarie” la differenza in aumento di €.
320.000,00 è dovuto ad una maggiore previsione per l’imposte, in particolare per:
Differenza
Scost %
Addizionale consumo energia elettrica
Imposta provinciale per l'iscrizione dei veicoli nel P.R.A
Imposta sulle assicurazioni(RCA)
Categoria 1: Imposte
Addizionale tassa R.S.U.
Tassa per l'occupazione degli spazi
Categoria 2: Tasse
Altre entrate da imposte finanziaria 2007
Categoria 3: Tributi speciali ed altre entrate tributarie proprie
140.000,00
130.000,00
100.000,00
370.000,00
15.000,00
-15.000,00
-50.000,00
8,4%
4,7%
1,8%
3,2%
3,7%
-15,0%
0,0%
-100,0%
-100,0%
Totale entrate tributarie
320.000,00
2,7%
0,00
-50.000,00
Nella tabella seguente sono indicate le risorse del Titolo I delle Entrate:
Rendiconto
2006
1.422.424,51
2.555.650,59
Previsioni
definitive
Bilancio di
previsione
2007
1.660.000,00
2.770.000,00
2008
1.800.000,00
2.900.000,00
Addizionale consumo energia elettrica
Imposta provinciale per l'iscrizione dei veicoli
Addizionale
tassa
R.S.U.
(vecchia
190.682,27
0,00
0,00
Imputazione)
Imposta sulle assicurazioni(RCA)
5.558.109,57 5.600.000,00 5.700.000,00
Comp. IRPEF
1.322.610,00 1.394.000,00 1.394.000,00
Categoria 1: Imposte
11.049.476,94 11.424.000,00 11.794.000,00
Addizionale tassa R.S.U.
143.532,64
405.000,00
420.000,00
Tassa per l'occupazione degli spazi
54.744,33
100.000,00
85.000,00
Categoria 2: Tasse
198.276,97
505.000,00
505.000,00
Altre entrate da imposte finanziaria 2007
0,00
50.000,00
0,00
Gettito IRAP
0,00
0,00
0,00
Categoria 3: Tributi speciali ed altre entrate
0,00
50.000,00
0,00
tributarie proprie
Totale entrate tributarie
11.247.753,91 11.979.000,00 12.299.000,00
Differenza
140.000,00
130.000,00
Scost %
8,4%
4,7%
0,00
100.000,00
0,00
370.000,00
15.000,00
-15.000,00
0,00
-50.000,00
0,00
1,8%
0,0%
3,2%
3,7%
-15,0%
0,0%
-100,0%
-50.000,00
-100,0%
320.000,00
2,67%
Per le entrate indicate nel titolo II “Entrate da trasferimenti” il dato tiene conto delle
informazioni in possesso dell’Ente pubblicate sul sito del Ministero aggiornate al 17/12/2007,
43
per i trasferimenti statali, e alla data attuale per gli altri trasferimenti. La riduzione rispetto al
2007 è pari a €. -10.366.080,00. Nella tabella seguente sono indicate le Entrate del Titolo II:
Categoria 1°: Contributi e
trasferimenti correnti dallo
Stato
Categoria 2°: Contributi e
trasferimenti correnti dalla
Regione
Categoria 3°: Contributi e
trasferimenti dalla Regione
per funzioni delegate
Categoria 4°: Contributi e
trasferimenti da parte di
organismi comunitari e
internaz.
Categoria 5°: Contributi e
trasferimenti correnti da altri
enti del settore pubblico
Totale
Rendiconto
Previsioni
definitive
Bilancio di
previsione
2006
2007
2008
18.043.944,94 18.058.674,00 16.436.275,00
6.150.252,31 13.125.063,00
Differenza
Scost %
-1.622.399,00
-9,0%
4.414.069,00
-8.710.994,00
-66,4%
0,00
0,00
2.377.000,00
2.377.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.435.598,56
2.949.687,00
540.000,00
-2.409.687,00
-81,7%
26.629.795,81 34.133.424,00 23.767.344,00 -10.366.080,00
-30,4%
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato” è il seguente:
DESCRIZIONE
DIFFERENZA
Fondo ordinario
-2.000,00
Trasferimenti Ministero Lavoro per Centro Impiego (Decreto 13/12/2002 G.U.
-99.759,00
04/01/2003)
Trasferimenti per personale SERVIZIO IMP.
-864.010,00
Fondo consolidato
379,00
Fondo perequativo su squilibri di fiscalità locale
587,00
Altri contributi
-33,00
Trasf. Min. Int. progetto " Richiedenti Asilo"
-303.853,00
Trasferimenti Ministero dell'Ambiente
-353.710,00
TOTALE
-1.622.399,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione” è il seguente:
DESCRIZIONE
Trasf. Reg.le Fondo Naz.le per le politiche sociali L.R. 23/2003
Trasf. Regione Calabria per indagine ISTAT in materia di agricoltura
trasf. Reg. Calabria L.R. 22/07 - Assistenza all'integrazione scolastica
Trasf. Reg. le LG 482/99 "Sportelli Linguistici"
Contributi ripopolamento faunistico
Formazione professionale ob 1 legge 18/85 art.43
Trasferimenti Regionali LG 277/2000 278/200 LPU
Trasf. Reg.li Funz. Uff. Consiglieri Parità Dlgs 196/00
Tras. Correnti Reg. Calabria POR Calabria 2000 2006 Asse I Mis. 1.10 rete ecologica
Azione 1.10
Tras. Correnti Reg. Calabria POR Calabria 2000 2006 Asse I Mis. 1.10 rete ecologica
Azione 1.10
DIFFERENZA
-70.000,00
-15.200,00
-257.100,00
-45.600,00
-57.266,00
-465.750,00
175.838,00
-25.343,00
-95.000,00
-80.000,00
44
Tras. Correnti Reg. Calabria Progetto Restocking "Conservazione delle Popolozioni di
specie prioritarie"
Trasf. Reg.le POR 00/06 Fondi PIT
TRASF. REG. CAL.DECRETO 5116/2008 - INIZIATIVE A SUPPORTO DEL SISTEMA
IMPRENDITORIALE IN OCCASIONE DELLE FESTIVITA' NATALIZIE 2007
Trasf. Lg. Reg. Calabria n°34/02 e 01/2006 trasf. funz.ammin. interesse locale
Trasf. Reg. Calabria spese funzionamento uffici, gest. man. imm. ecc.
Trasf. Reg. Cal. Funz. delle APT L.R. 13/85
Trasf. Reg. Calabria sostegno delle attività di accoglienza ricettiva a conduzione familiare
denominata Bed & Breakfast di cui alla L.R.n.2/03(art.54
Trasf. Reg. Calabria per funzionamento delle Aziende di Promozione Turistica,di cui
all'art..23 lettera d) della L.R.13/85 (art.54 della L.R.12 agosto
Trasf. Regione Calabria - Funzione sport Legge 34/02
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia di Diritto allo Studio LR 27/85
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia di Promozione Culturale LR16/85
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia Biblioteche LR 17/85 Musei LR
31/95
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia Servizi Sociali
trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia Ambiente
Trasf. Regione Calabria per calamità naturali - D. Lgs 102/94
Trasf. Reg. Obbligo formativo "Legge 144/99"
TOTALE
-360.000,00
-2.205.585,00
50.000,00
-2.499.600,00
28.515,00
-40.708,00
-36.425,00
-14.998,00
8.056,00
-61.480,00
17.080,00
15.398,00
3.210,00
50.000,00
-2.033.000,00
-803.150,00
-8.818.108,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Contributi e trasferimenti dalla Regione per funzioni delegate” è il seguente:
DESCRIZIONE
Contributi e trasferimenti per funzioni delegate viabilità
TOTALE
DIFFERENZA
2.377.000,00
2.377.000,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore pubblico” è il seguente:
DESCRIZIONE
Trasf. per Gestione Ente d'Ambito
Trasf. per Centro Monitoraggio Sicurezza Stradale
Trasf. - Sviluppo SUD realizzaz. "Museo del Mare e dei Miti".
Trasf. ANCI Fondo di Accompagnamento all'Integrazione
TOTALE
DIFFERENZA
-1.970.000,00
-15.000,00
-430.000,00
5.313,00
-2.409.687,00
Le entrate del titolo III “Entrate extratributarie”, che hanno subito un aumento
complessiva pari a €. 2.654.023,00, in particolare per i proventi diversi da Royalties Conferimento Discarica extra provincia (esercizi pregressi).
Nella tabella seguente sono indicati gli importi:
Rendiconto
2006
Categoria 1°: Proventi dei
servizi pubblici
Categoria 2°: Proventi di
beni dell'ente
Categoria 3°: Interessi su
anticipazioni e crediti
Categoria 4°: Utili netti delle
aziende
speciali
e
Previsioni
definitive
2007
Bilancio di
previsione
2008
Differenza
Scost %
100.909,23
125.000,00
130.000,00
5.000,00
4,0%
22.696,50
150.000,00
75.000,00
-75.000,00
-50,0%
1.648.401,22
1.635.000,00
1.834.500,00
199.500,00
12,2%
0,00
0,00
0,00
0,00
45
partecipate,
società
Categoria
diversi
dividenti
5°:
di
Proventi
Totale
476.008,09
1.078.477,00
3.603.000,00
2.524.523,00
234,1%
2.248.015,04
2.988.477,00
5.642.500,00
2.654.023,00
88,8%
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Proventi dei servizi pubblici” è il seguente:
DESCRIZIONE
DIFFERENZA
5.000,00
5.000,00
Proventi per sopralluoghi tecnici
TOTALE
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Proventi di beni dell'ente” è il seguente:
DESCRIZIONE
DIFFERENZA
-75.000,00
-75.000,00
Fitti reali
TOTALE
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Interessi su anticipazioni e crediti” è il seguente:
DESCRIZIONE
DIFFERENZA
199.500,00
199.500,00
Interessi attivi diversi
TOTALE
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Proventi diversi” è il seguente:
DESCRIZIONE
Proventi da incassi gestione castello "Le Castella" Isola C.R.
Rimborso da terzi
Rimborsi diversi da enti
Nuove entrate in attesa di destinazione
Trasf. per Gestione STAZIONE UNICA APPALTANTE
Proventi da Riserva Marina
Proventi da Royalties - Conferimento Discarica extra provincia ( esercizi pregressi)
TOTALE
DIFFERENZA
-198.000,00
-100.000,00
-290.000,00
-150.000,00
34.523,00
-60.000,00
3.288.000,00
2.524.523,00
E’ importante la novità per il presente bilancio, in quanto i proventi da Royalties per
discarica extra provincia, quantificati con l’ultima ordinanza del commissario delegato per l’emergenza
ambientale della Regione Calabria n. 4905 del 28/09/2006 per i periodi pregressi dal 2003 al 2007.
Le entrate del Titolo IV “Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da
riscossioni di crediti “che hanno subito una diminuzione pari a €. 15.949.241,00 sono indicate
nella tabella seguente:
Rendiconto
2006
Categoria 1: Alienazione di
beni patrimoniali
Categoria 2: Trasferimenti di
capitali dallo Stato
Categoria 3: Trasferimenti di
capitale dalla Regione
Previsioni
definitive
2007
Bilancio di
previsione
2008
Differenza
Scost %
0,00
339.408,00
0,00
-339.408,00
-100,0%
138.000,00
16.663.490,00
16.508.500,00
-154.990,00
-0,9%
2.918.346,98
16.005.419,00
993.226,00
-15.012.193,00
-93,8%
46
Categoria 4: Trasferimenti di
capitale da altri enti del
settore pubblico
Categoria 5: Trasferimenti di
capitale da altri soggetti
Categoria 6: Riscossione di
crediti
Totale
0,00
80.608,00
0,00
-80.608,00
0,00
0,00
639.684,00
639.684,00
-100,0%
0,00
3.056.346,98
33.088.925,00
18.141.410,00
-14.947.515,00
-45,2%
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Alienazione di beni patrimoniali” è il seguente:
DESCRIZIONE
Alienazione di beni patrimoniali - Immobilizzazioni finanziarie
TOTALE
DIFFERENZA
-339.408,00
-339.408,00
L’operazione del 2007 è stata inerente il trasferimento delle azioni della società
Aeroporto S. Anna S.P.A. ai Fratello Romano S.P.A. e alla Romano Autolinee Regionali
S.P.A.
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Trasferimenti di capitali dallo Stato” è il seguente:
DESCRIZIONE
Trasferimenti c/capitale Ministero Ambiente per AMP
TOTALE
DIFFERENZA
-154.990,00
-154.990,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Trasferimenti di capitale dalla Regione” è il seguente:
DESCRIZIONE
Trasf. Reg. POR Cal 00/06 Asse II Mis. 2.2. Conv. Programma Magna Graecia Teatro
2006
L.R. 34/2002 - Interventi in materia ambientale e lavori pubblici
Tras. Conto Capitale Reg. Calabria Sistema Integrato gestione rifiuti Az. 1.7.a - Conto
Capitale
Tras. Conto Capitale Reg. Calabria Sistema Integrato gestione rifiuti Az. 1.7.a - Conto
Capitale
Trasf. c/capitale POR ATo
Piano straordinario di messa in sicurezza degli edifici scolastici - Fondi Reg.li L.
289/2002
TOTALE
DIFFERENZA
-60.000,00
-3.582.878,00
-5.000,00
-640.000,00
-8.544.526,00
-2.179.789,00
-15.012.193,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico” è il seguente:
DESCRIZIONE
Tresf. Reg. Lazio progetto CO.ME.BI.S. - LIFE NATURA 2006
TOTALE
DIFFERENZA
-80.608,00
-80.608,00
Il dettaglio delle variazioni rispetto alle previsioni definitive dell’anno scorso dei
“Trasferimenti di capitale da altri soggetti” è il seguente:
DESCRIZIONE
Up-front da contratto di swap
TOTALE
DIFFERENZA
639.684,00
639.684,00
47
L’Interest Rate Swap – IRS è un contratto derivato con cui due parti si obbligano ad
effettuare, l’una in favore dell’altra, pagamenti periodici, calcolati mediante l’applicazione di
due diversi tassi di interesse al medesimo capitale nozionale.
Il principio contabile 3, al n. 47, prevede un criterio prudenziale per le operazioni di
swap in quanto l’eventuale entrata derivante dalla contrazione di swap finalizzati alla
ristrutturazione dei tassi di interesse del residuo debito va considerata una entrata straordinaria
da allocare nel titolo IV delle entrate.
Un altro punto dei principi contabili che può riferirsi ai contratti di swap è il n. 71 del
principio 3, che consiglia di predisporre adeguati accantonamenti che permettano la copertura
dei futuri debiti. Nel bilancio preventivo, l’adozione di un contratto di swap sui tassi di
interesse comporta, almeno inizialmente, una minore spesa per interessi passivi nel titolo 1,
con evidenti benefici negli equilibri di parte corrente.
L’eventuale up-front va comunque considerata una entrata straordinaria che finanzia, di
conseguenza, spese in conto capitale o comunque spese una tantum. Anche se la struttura del
bilancio (DPR n. 194/1996) non lo prevede, il fondo rischi può essere allocato nelle spese
correnti, titolo I, funzione i (funzioni generali di amministrazione di gestione e di controllo),
servizio 08 (altri servizi generali), intervento 11.
Le entrate del Titolo V “Entrate derivanti da accensione di prestiti”, sono diminuite di
€. -400.000,00 rispetto al 2007, dovute esclusivamente alla mancata previsione di accensione
di nuovi mutui, indicate nella tabella seguente:
Rendiconto
2006
Categoria 3: Assunzione di
500.000,00
mutui e prestiti
Categoria 4: Emissione di
41.042.000,00
prestiti obbligazionari
Totale
41.542.000,00
Previsioni
definitive
Bilancio di
previsione
2007
2008
Differenza
400.000,00
0,00
-400.000,00
0,00
0,00
0,00
400.000,00
0,00
-400.000,00
Scost %
-100,0%
-100,0%
48
3.3 POLITICHE DI BILANCIO: PARTE SPESA
Le spese previste per il triennio 2008-2010 sono indicate nella tabella seguente:
Spese
Previsione 2008 Previsione 2009 Previsione 2010
Titolo I
Titolo II
Titolo III
Titolo IV
TOTALE
Totale triennio
37.629.937,00
27.576.702,00
27.437.757,00
92.644.396,00
18.141.410,00
17.089.684,00
589.684,00
35.820.778,00
4.103.907,00
4.285.021,00
4.476.364,00
12.865.292,00
6.750.000,00
6.750.000,00
6.750.000,00
20.250.000,00
66.625.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.580.466,00
Nel dettaglio, le Spese per l’anno 2008 sono indicate nella tabella seguente:
Spese
Rendiconto
2006
Titolo I
Previsioni definitive
esercizio 2007
Bilancio di
previsione 2008
Differenza
Scost %
36.686.822,93
47.849.106,14
37.629.937,00
-10.219.169,14
-21,4%
45.923.679,62
36.027.154,21
18.141.410,00
-17.885.744,21
-49,6%
2.297.925,35
2.828.403,00
4.103.907,00
1.275.504,00
45,1%
5.506.453,22
46.942.000,00
6.750.000,00
-40.192.000,00
-85,6%
90.414.881,12
133.646.663,35
66.625.254,00 -67.021.409,35
-50,1%
Spese correnti
Titolo II
Spese in conto
capitale
Titolo III
Spese per rimborso di
prestiti
Titolo IV
Spese per servizi per
conto terzi
Totale spese
Le spese correnti per intervento sono indicate nella tabella seguente:
Interventi
01 - Personale
Acquisto di beni di consumo
02 e materie prime
03 - Prestazioni di servizi
04 - Utilizzo di beni di terzi
05 - Trasferimenti
Interessi passivi e oneri
06 finanziari
07 - Imposte e tasse
Oneri straordinari della
08 gestione corrente
09 - Ammortamenti di esercizio
10 - Fondo svalutazione crediti
11 - Fondo di riserva
Totale spese correnti
2006
12.203.807,04
Previsioni
definitive
esercizio
2007
13.843.252,00
2008
14.307.258,00
464.006,00
3,4%
542.285,06
581.600,00
438.400,00
-143.200,00
-24,6%
14.375.007,69
754.636,93
4.022.207,61
14.763.552,00
962.500,00
12.710.698,79
8.993.024,00
1.080.500,00
7.092.923,00
-5.770.528,00
118.000,00
-5.617.775,79
-39,1%
12,3%
-44,2%
4.396.429,18
4.412.491,00
4.869.832,00
457.341,00
10,4%
24.428,12
0,00
0,00
0,00
368.021,30
338.902,35
100.000,00
-238.902,35
-70,5%
0,00
0,00
0,00
25.000,00
0,00
211.110,00
25.000,00
543.000,00
180.000,00
0,00
543.000,00
-31.110,00
0,0%
-14,7%
36.686.822,93
47.849.106,14
37.629.937,00
-10.219.169,14
-21,4%
Rendiconto
Bilancio di
previsione
Differenza
Scost %
49
Le Spese correnti per centro di costo, per l’anno 2008 sono indicate nella tabella
seguente:
Centri di costo/Servizi
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Organi istituzionali
Programmazione e Piani
Servizi generali
Gest. Economica finanziaria
Sistemi informativi
Controllo di gestione
Servizio tributario
Gest. Conserv. Patrimonio
Ufficio tecnico provinciale
Monitoraggio
sicurezza
stradale
Altri servizi generali
Politiche comunitarie
Direzione Generale
Personale
Affari legali
Studio attuazione Codice
Unico degli Appalti
Stazione Unica Appaltante
Istruzione tecnico scientifica
Provveditorato agli studi
Altri interventi nell'istruzione
Musei
biblioteche
e
pinacoteche
Altre attività, artistiche e
culturali
Beni Culturali
Turismo
Spettacolo
Attività sportive
Trasporti e comunicazioni
Viabilità provinciale
Polizia provinciale
Urbanistica
Difesa del suolo
Tutela
e
valorizzazione
ambientale
Caccia e pesca nelle acque
interne
Riserva
naturale
isola
c.rizzuto (Fondi ente)
Tutela risorse idriche ed
energetiche
Ato
Protezione civile
Politiche e servizi sociali
Agricoltura
Bilancio di
previsione
Differenza
2006
3.434.430,69
199.865,15
2.761.411,06
955.549,92
234.011,49
276.196,99
44.970,52
248.354,06
2.949.210,46
Previsioni
definitive
esercizio
2007
3.556.532,00
29.000,00
3.490.195,00
746.000,00
348.036,00
226.000,00
0,00
315.375,00
1.066.000,00
2008
3.297.398,00
71.200,00
2.625.800,00
1.825.600,00
437.017,00
108.800,00
0,00
220.515,00
228.000,00
-259.134,00
42.200,00
-864.395,00
1.079.600,00
88.981,00
-117.200,00
0,00
-94.860,00
-838.000,00
0,00
0,00
5.000,00
5.000,00
2.820.755,30
18.208,20
0,00
3.637.913,33
775.133,34
3.173.661,35
61.500,00
258.730,00
5.007.901,00
292.400,00
2.680.236,00
0,00
320.000,00
5.289.300,00
264.400,00
-493.425,35
-61.500,00
61.270,00
281.399,00
-28.000,00
-15,5%
-100,0%
23,7%
5,6%
-9,6%
0,00
60.000,00
0,00
-60.000,00
-100,0%
0,00
1.729.889,57
64.424,24
1.553.832,00
167.177,00
2.545.872,00
66.000,00
1.392.200,00
274.000,00
2.840.879,00
0,00
1.363.498,00
106.823,00
295.007,00
-66.000,00
-28.702,00
63,9%
11,6%
-100,0%
-2,1%
38.666,85
248.540,79
38.848,00
-209.692,79
-84,4%
1.018.427,23
972.275,00
886.855,00
-85.420,00
-8,8%
313.903,54
0,00
747.377,76
565.317,90
1.684.711,87
78.000,00
0,00
125.232,43
226.221,00
123.000,00
789.143,00
634.000,00
4.035.876,00
30.500,00
0,00
214.978,00
80.122,00
0,00
725.294,00
516.900,00
4.313.676,00
3.500,00
89.100,00
0,00
0,00
-146.099,00
-123.000,00
-63.849,00
-117.100,00
277.800,00
-27.000,00
89.100,00
-214.978,00
1.612.044,61
1.537.220,00
3.072.958,00
1.535.738,00
99,9%
15.000,00
30.000,00
30.000,00
0,00
0,0%
937.587,37
1.170.000,00
362.000,00
-808.000,00
-69,1%
70.000,00
470.000,00
0,00
-470.000,00
-100,0%
2.406.798,56
3.000,00
1.463.720,79
15.991,41
2.500.000,00
30.000,00
2.202.429,00
2.335.725,00
530.000,00
30.000,00
1.265.799,00
1.200,00
-1.970.000,00
0,00
-936.630,00
-2.334.525,00
-78,8%
0,0%
-42,5%
-99,9%
Rendiconto
Scost %
-7,3%
145,5%
-24,8%
144,7%
25,6%
-51,9%
-30,1%
-78,6%
-64,6%
-100,0%
-8,1%
-18,5%
6,9%
-88,5%
-100,0%
50
commercio
40 Industria
artigianato
41 Politiche occupazionali
Totale spese correnti
e
421.836,75
480.940,00
510.992,00
30.052,00
6,2%
3.465.049,54
7.015.679,00
3.321.050,00
-3.694.629,00
-52,7%
36.686.822,93 47.849.106,14 37.629.937,00
-10.219.169,14
-21,4%
Dal lato delle spese correnti necessita una breve riflessione ed esplicazione delle voci
esposte:
o Personale. Il costo del personale è stato determinato sulle effettive risorse umane in
servizio presso l’Ente, sui rapporti a tempo determinato e personale di satff, in essere
alla data attuale. In tale previsione è inoltre inclusa la spesa relativa a copertura dei
posti conseguenti alla rideterminazione della dotazione organica; dell’adeguamento
contrattuale previsto in bilancio, per il biennio economico 2007-2008, ha un peso di
circa il 3% sul totale del monte salario, ma di pari peso non esiste però un contro
trasferimento dello Stato; del fondo di cui all’articolo 15 del CCNL destinato alle
politiche per lo sviluppo delle risorse umane e alla produttività. Tali importi
comprendono il trattamento economico del personale, gli oneri riflessi a carico ente, i
costi per formazione, salari accessori, il tutto sulla base dei CCNNLL e delle vigenti
norme di legge. La previsione di spesa per il personale di staff (tempo determinato)
sono calcolati fino alla scadenza del mandato presidenziale. In tale previsione, per
l’anno 2008, non è inclusa la spesa relativa a copertura dei posti conseguenti alla
selezione per la copertura del personale per la Polizia Provinciale.
Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Personale
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
14.307.258,00
13.326.768,00
13.326.768,00
Totale triennio
40.960.794,00
o Acquisto di beni di consumo e materie prime. Il costo dei beni di consumo è stato
determinato sulla base del piano di approvvigionamento dell’anno 2008. Nella tabella
seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Acquisto di beni di consumo e
materie prime
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
438.400,00
406.400,00
406.400,00
Totale triennio
1.251.200,00
o Prestazioni di servizi. Le indennità, i gettoni di presenza e le utilità comunque
denominate spettanti o componenti degli organi elettivi sono stati calcolati tenendo
conto delle modifiche apportate dalla legge finanziaria 2008. Infatti la nuova
formulazione dell’art. 82, comma 2, del TUEL prevede che i Consiglieri hanno diritto
a percepire, nei limiti previsti dalla normativa, un gettone di presenza per la
partecipazione a Consigli e Commissioni. In nessun caso l’ammontare dei gettoni di
presenza percepito nell’ambito di un mese da un Consigliere può superare l’importo
pari ad un quarto dell’indennità mensile di carica prevista dalle norme vigenti per il
rispettivo Presidente di Provincia. I gettoni di presenza sono corrisposti per l’effettiva
partecipazione alle adunanze del Consiglio o di commissioni. Cessa pertanto la
corresponsione del gettone di presenza per le sedute alle quali il Consigliere figurava
assente giustificato, prevista dall’abrogato quarto comma dell’art. 82, che ha cessato
tutti gli effetti la sua efficacia. L’entrata in vigore delle norme suddette dal 1°
51
gennaio 2008 è stabilita dall’art. 3, comma 164, della legge 24 dicembre 2007, n.
244.
Il tutto calcolato per 12 mensilità per un totale di €. 586.000,00 per i componenti
della Giunta e €. 394.000,00 per i componenti del Consiglio.
Il costo delle utenze è stato determinato, per quanto riguarda le utenze telefoniche,
energetiche e per quelle di riscaldamento sulla base dei contratti gia stipulati con le
società di erogazione applicando una riduzione del 20% rispetto al 2007.
Maggiore attenzione bisognerà riporre su tali costi.
Il costo della pulizia è stato determinato sulla base del disciplinare stipulato con la
società di servizi.
Il costo delle spese postali è stato determinato sulla base del costo storico dell’anno
2007.
Il costo delle assicurazioni è basato sulle polizze assicurative stipulate, considerando
inoltre l’incremento dei relativi premi. In esse sono comprese le assicurazioni sugli
autoveicoli in dotazione dell’ente, le polizze incendio – furto sul patrimonio
immobiliare dell’ente, tutela giudiziaria, RCT ed RCO, infortuni. La spesa
comprende inoltre il premio per la responsabilità civile.
Nelle spese di gestione della sede e degli uffici decentrati sono incluse le spese per
pulizia, vigilanza, energia elettrica, telefonica per la sede decentrata di via
Botteghelle.
Il costo del Nucleo di valutazione è determinato dal regolamento provinciale sui
controlli interni esclusivamente per i componenti esterni e con un gettone di presenza
per il segretario, mentre quello inerente l’Organismo sul Controllo di Gestione ha
solo un gettone di presenza per il segretario.
Gli importi per l’informatizzazione sono determinati sulla base dei costi dei pacchetti
dei contratti informatici stipulati in dotazione presso diversi uffici dell’Ente e della
manutenzione del sito istituzionale. Fra i contratti vi sono quello per la gestione della
contabilità - bilancio, delle paghe, delle rilevazione delle presenze del personale, del
protocollo, dell’iter informatizzato delle determinazioni deliberazioni e liquidazioni,
bandi gare.
Il costo i diritti di rogito è determinato sulla base della quote di diritti di competenza
del Segretario Generale e dell’Agenzia dei Segretari calcolati sulla previsione di
entrata.
Il costo delle spese pubblicità è stato determinato sulla base della pubblicazione dei
bandi di gara e delle convenzioni stipulate con emittenti radio-televisive.
Le manutenzioni ordinarie sono effettuate sulla base di una prudenziale stima. Nella
tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Prestazioni di servizi
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
8.993.024,00
7.026.885,00
7.026.885,00
Totale triennio
23.046.794,00
52
o Utilizzo dei beni di terzi. Sono previste le spese per contratti di fitti stipulati
dall’Ente per gli edifici scolastici, le sedi decentrate e altri uffici, il noleggio presso la
CONSIP delle attrezzature informatiche alla data del 31/12/2007. In particolare:
Descrizione
Canoni di Locazione beni mobili - affari generali
Fitti passivi sedi decentrate
Fitti passivi centro per l'impiego
Canoni di Locazione beni mobili - AMP " Capo Rizzuto"
Fitti passivi per sedi ATO
Fitti Passivi Scuole di pertinenza
TOTALE
importo 2008
6.000,00
561.300,00
42.200,00
8.000,00
30.000,00
433.000,00
1.080.500,00
Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Utilizzo di beni di terzi
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
1.080.500,00
1.042.500,00
1.042.500,00
Totale triennio
3.165.500,00
o Trasferimenti. Il costo è quello per trasferimenti in conto gestione a favore:
DESCRIZIONE
Trasferimenti in conto gestione - Gestione Servizi S.p.A. - Informatico
Iniziative istituzionali e compartecipazioni della Presidenza - Trasf. Capitale
Interventi a favore delle popolazioni emigrate ed immigrate
BILANCIO
ANNUALE 2008
26.517,00
10.000,00
5.000,00
Interventi vari inerenti a politiche di servizi sociali
350.000,00
Progetto "Richiedenti asilo" - Ministero Interni
Spese da trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia Servizi
Sociali
Assistenza a disabili sensoriali
Spese da trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia di Diritto allo
Studio LR 27/85
Contributi per manifestazioni culturali e convegni scientifici
Spese da trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia Biblioteche
LR 17/85 Musei LR 31/95
Realizzazione Festival dell'Aurora
Compartecip. spese gestione castello S. Severina
Spese da trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia di
Promozione Culturale LR16/85
Obbligo formativo art. 68 LG 144/99
Interventi nel campo dell'ambiente e dell'ecologia
Contributi Associativi ATO
Spese da proventi licenze caccia e pesca - TRASFERIMENTI
Spese da trasf. Reg. Calabria attività di Promozione Turistica,di cui all'art.7
della L.R.5/95(art.54 della L.R.12 agosto 2002,n.34)
Interventi nell'agricoltura
Campionati giovanili prov. regionali e nazionali
Interventi promozionali nel settore dello sport
Spese da trasf. Regione Calabria - Funzione sport Legge 34/02
Contributi a sostegno att. sport culturali e volontari
Interventi diversi per calamità e protezione civile
Tasferimenti in conto gestione - Gestione Servizi S.p.A. - Autoparco +
Viabilità
480.075,00
6.424,00
170.000,00
822.720,00
12.000,00
30.848,00
155.000,00
61.975,00
34.280,00
2.232.850,00
1.449.000,00
3.000,00
25.000,00
7.490,00
1.000,00
106.000,00
5.000,00
11.828,00
318.000,00
30.000,00
301.133,00
53
Tasferimenti in conto gestione - Gestione Servizi S.p.A. - man. ord. patrim.
immob.
437.783,00
TOTALE
7.092.923,00
Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
Trasferimenti
7.092.923,00
1.550.408,00
Totale triennio
1.550.408,00
10.193.739,00
o Interessi passivi e oneri finanziari. Gli importi indicati sono espressi sulla base dei
mutui contratti alla data attuale sia con la Cassa Depositi e Prestiti che con altri
istituti (CREDIOP e Credito Sportivo) e sia l’emissione dei Buoni Ordinari
Provinciali rientrando nel limite di indebitamento previsto dall’articolo 204 del Tuel.
In particolare l’elenco degli interessi da pagare è il seguente:
Descrizione
Interessi passivi su mutui per
immobili uffici
Interessi passivi mutui per edilizia
scolastica
Interessi passivi e oneri finanziari
diversi
Interessi passivi su mutui per edilizia
sportiva
Interessi passivi su mutui per opere
di viabilità
Interessi passivi per BOP
Importo 2008
TOTALE
Importo 2009
Importo 2010
532.314,00
520.507,00
506.424,00
407.796,00
389.539,00
370.233,00
38.466,00
33.542,00
28.370,00
926.420,00
2.375.236,00
4.869.832,00
926.420,00
2.278.733,00
4.148.741,00
926.420,00
2.178.349,00
4.009.796,00
589.600,00
La capacità di indebitamento per nuovi interessi è pari a €. 1.968.406,71 così
determinata:
CAPACITA' INDEBITAMENTO
Entrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto
2006
TOTALE TITOLO I
TOTALE TITOLO II
TOTALE TITOLO III
11.247.753,91
26.629.795,81
2.248.015,04
TOTALE A)
Limite di impegno di spesa per interessi passivi (15%)
Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti
(con esclusione di quelle finanziate con entrata a specifica
destinazione)
TOTALE INTERESSI AL NETTO
Incidenza percentuale sulle entrate correnti
Quote interessi per nuovo indebitamento
40.125.564,76
4.869.832,00
295.000,00
4.574.832,00
11,40%
1.444.002,71
Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Interessi
finanziari
passivi
e
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
oneri
4.869.832,00
4.148.741,00
4.009.796,00
Totale triennio
13.028.369,00
Imposte e tasse. Non sono previsti.
o Oneri straordinari. La spesa è calcolata in base allo storico del 2007, la somma
individuata può subire incrementi di stanziamento, con la conseguente adozione di
54
provvedimento di riequilibrio nel caso in cui la previsione si rivelasse insufficiente.
Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Oneri straordinari
gestione corrente
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
della
100.000,00
50.000,00
Totale triennio
50.000,00
200.000,00
o Ammortamento. Il costo degli ammortamenti è stato inserito nelle previsioni stante
gli obblighi di legge. L’ente, avvalendosi della facoltà contenuta nell’art. 167, comma
1, del Tuel, ha ritenuto di non prevedere le quote di ammortamento minime sui beni
utilizzati, ai sensi degli artt. 167 e 229 del Tuel. Nella tabella seguente è indicata la
spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Ammortamenti di esercizio
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
25.000,00
25.000,00
Totale triennio
25.000,00
75.000,00
o Fondo svalutazione crediti. I principio contabilio n. 3 al punto 71 consiglia, in caso
di contratti swap, di predisporre adeguati accantonamenti che permettano la copertura
dei futuri debiti. Nel bilancio preventivo, l’adozione di un contratto di swap sui tassi
di interesse comporta, almeno inizialmente, una minore spesa per interessi passivi nel
titolo 1, con evidenti benefici negli equilibri di parte corrente. L’eventuale up-front
va comunque considerata una entrata straordinaria che finanzia, di conseguenza,
spese in conto capitale o comunque spese una tantum. Anche se la struttura del
bilancio (DPR n. 194/1996) non lo prevede, il fondo rischi può essere allocato nelle
spese correnti, titolo I, funzione i (funzioni generali di amministrazione di gestione e
di controllo), servizio 08 (altri servizi generali), intervento 11. Nella tabella seguente
è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Fondo svalutazione crediti
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
Totale triennio
543.000,00
543.000,00
o Fondo di riserva. Il fondo di riserva è calcolato sulla base dell’obbligo di iscrivere in
Bilancio un importo compreso tra lo 0,30% e 2% del totale delle spese correnti.
L’attuale percentuale (0,48%) è definita sulle attuali spese correnti. Nella tabella
seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese correnti
Fondo di riserva
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
Totale triennio
180.000,00
180.000,00
Le spese in conto capitale per intervento sono indicate nella tabella seguente:
Interventi
Rendiconto
2006
Previsioni
definitive
esercizio
2007
01 - acquisizione di beni
42.831.334,77 29.267.469,00
immobili
05 - acquisizione di beni
mobili, macchine ed
838.683,94
914.709,21
attrezzature
tecnicoscientifiche
06 - incarichi
professionali
144.000,00
217.170,00
esterni
07 - trasferimenti di capitale
1.989.660,91 4.914.966,00
08 - partecipazioni azionarie
120.000,00
712.840,00
Totale spese c/capitale
45.923.679,62 36.027.154,21
Bilancio di
previsione
Differenza
Scost
%
2008
16.950.000,00
-12.317.469,00
-42,1%
198.184,00
-716.525,21
-78,3%
0,00
-217.170,00
-100,0%
993.226,00
0,00
-3.921.740,00
-79,8%
-712.840,00
-100,0%
18.141.410,00
-17.885.744,21
-49,6%
55
Le spese in conto capitale ripartite per singolo centro di costo sono le seguenti:
Centri di costo/Servizi
Previsioni
definitive
esercizio
2007
Rendiconto
2006
8
11
15
17
18
21
22
26
28
Gest. Conserv. Patrimonio
Altri servizi generali
Affari legali
Stazione Unica Appaltante
Istruzione
tecnico
scientifica
Musei
biblioteche
e
pinacoteche
Altre attività, artistiche e
culturali
Attività sportive
Viabilità provinciale
31
Difesa del suolo
Tutela e valorizzazione
32
ambientale
34 Riserva naturale isola
c.rizzuto (Fondi ente)
Tutela risorse idriche ed
35
energetiche
36
Ato
37
Protezione civile
39 Agricoltura
41
98.173,46
Bilancio di
previsione
Scost
%
Differenza
2008
155.000,00
100.000,00
-55.000,00
-35,5%
120.000,00
46.908,00
-
712.840,00
30.000,00
-
-712.840,00
-100,0%
10.000,00
0,00
-20.000,00
-66,7%
16.273.676,49
2.709.197,00
329.684,00
257.841,28
221.909,21
31.477,60
80.000,00
-
-
-
20.132.192,00
16.700.000,00
-3.432.192,00
-17,0%
-
-
4.469.431,50
3.060.582,00
843.254,00
148.000,00
307.308,00
5.765.765,00
18.090.515,53
197.701,00
171.526,00
28.800,00
66.000,00
8.544.526,00
-
0,00
-2.217.328,00
-72,4%
8.500,00
-298.808,00
-97,2%
-
-66.000,00
-100,0%
-
-8.544.526,00
-100,0%
-
-
-
7.600,00
149.972,00
-
-
-
0,00
36.027.154,21
18.141.410,00
-17.885.744,21
Politiche occupazionali
223.863,76
Totale spese c/capitale
45.923.679,62
149.972,00
-7.600,00
-100,0%
-49,6%
Dal lato delle spese in conto capitale necessita una breve riflessione ed esplicazione
delle voci esposte:
o Acquisizione di beni immobili. La spesa è stata calcolata in base al piano annuale
delle opere pubbliche. Nella tabella seguente è indicata la spesa per l’intervento nel
triennio:
Spese conto capitale
Acquisizione di beni immobili
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
16.950.000,00
16.950.000,00
450.000,00
Totale triennio
34.350.000,00
o Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature tecnico-scientifiche. La
spesa è stata calcolata in base al piano annuale di approvvigionamento. Nella tabella
seguente è indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese conto capitale
Acquisizione di beni mobili, macchine
ed
attrezzature
tecnico-
Previsioni 2008 Previsioni 2009 Previsioni 2010
198.184,00
189.684,00
139.684,00
Totale triennio
527.552,00
56
scientifiche
o Trasferimenti di capitale. La spesa è stata calcolata in base ai trasferimenti regionali
per interventi in materia ambientale e di protezione civile. Nella tabella seguente è
indicata la spesa per l’intervento nel triennio:
Spese conto capitale
trasferimenti di capitale
Previsione
2008
Previsione
2009
Previsione
2010
993.226,00
Totale triennio
993.226,00
Le spese del Titolo III per rimborso di prestiti per il triennio sono individuate nel
dettaglio nella tabella seguente:
descrizione
Rate di capit ammort mutui edilizia scolastica
Rate di capit ammort edilizia sportiva
Rate di capit ammort mutui per opere di viabilità
Rate capitale immobile ufficio
Rata di capitale amm.to BOP
TOTALE
importo 2008
318.906,00
97.249,00
845.615,00
223.229,00
2.618.908,00
4.103.907,00
importo 2009
337.164,00
102.173,00
893.875,00
235.029,00
2.716.780,00
4.285.021,00
importo 2010
356.471,00
107.345,00
944.334,00
249.114,00
2.819.100,00
4.476.364,00
Nella tabella seguente sono indicati la ripartizione dei rimborsi per interventi per l’anno 2007:
Interventi
Rendiconto
2006
Previsioni
definitive
esercizio
2007
Bilancio di
previsione
Differenza
Scost %
2008
03 - rimborso di quota capitale di mutui e
prestiti
04- rimborso prestito obbligazionario
05 - rimborso di quota capitale di debiti
pluriennali
1.334.762,15
1.272.024,00 1.387.750,00
115.726,00
9,1%
963.163,20
1.444.748,00 2.618.908,00
1.174.160,00
81,3%
97.249,00
-14.382,00
-12,9%
Totale spese Titolo III
2.297.925,35
2.828.403,00 4.103.907,00
1.275.504,00
45,1%
0,00
111.631,00
57
3.4 QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO
Il pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terzi è dimostrato dalla seguente
tabella:
Quadro generale riassuntivo
Entrate
Spese
Titolo I:
Entrate tributarie
12.299.000,00
Titolo I:
Spese correnti
37.629.937,00
Titolo II:
Entrate da contributi e
trasferimenti
correnti
dello
Stato,
della
Regione e di altri enti
pubblici
23.767.344,00
Titolo II:
Spese in conto capitale
18.141.410,00
Titolo III:
Entrate extratributarie
Titolo IV:
Entrate da alienazioni,
da
trasferimenti
di
capitale e da riscossioni
di crediti
18.141.410,00
Titolo V:
Entrate derivanti da
accensioni di prestiti
0,00
Titolo III:
Spese per rimborso di
prestiti
4.103.907,00
Titolo VI:
Entrate da servizi per
conto di terzi
6.750.000,00
Titolo IV:
Spese per servizi per
conto di terzi
6.750.000,00
Totale
Avanzo di amministrazione
Totale complessivo entrate
5.642.500,00
66.600.254,00
25.000,00
66.625.254,00
Totale
66.625.254,00
Disavanzo di amministrazione
Totale complessivo spese
66.625.254,00
58
3.5 VERIFICA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO
Il legislatore ha posto l’obbligo di verificare l’equilibrio del bilancio corrente, degli
investimenti e delle partite di terzi.
La verifica dell’equilibrio corrente è dimostrato dalla seguente tabella:
Entrate titoli I, II e III
Spese correnti titolo I
Differenza parte corrente (A)
Quota capitale amm.to mutui
Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari
Quota capitale amm.to altri prestiti
Totale quota capitale (B)
Differenza (A) - (B)
ANNO 2008
41.708.844,00
37.629.937,00
4.078.907,00
1.387.750,00
2.618.908,00
97.249,00
4.103.907,00
-25.000,00
Tale differenza è così finanziata:
- avanzo d'amministrazione per finanz.to debiti fuori bilancio parte corrente
- avanzo d'amministrazione per finanziamento spese non ripetitive
- alienazione di patrimonio per finanz.to debiti fuori bilancio parte corrente
Totale
25.000,00
25.000,00
La verifica dell’equilibrio pluriennale è dimostrato dalla seguente tabella:
Entrate titoli I, II e III
Spese correnti titolo I
Differenza parte corrente (A)
Quota capitale amm.to mutui
Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari
Quota capitale amm.to altri prestiti
Totale quota capitale (B)
Differenza (A) - (B)
2008
2009
2010
41.708.844,00 32.451.407,00 32.503.805,00
37.629.937,00 27.576.702,00 27.437.757,00
4.078.907,00 4.874.705,00 5.066.048,00
1.387.750,00 1.466.068,00 1.549.919,00
2.618.908,00 2.716.780,00 2.819.100,00
97.249,00
102.173,00
107.345,00
4.103.907,00 4.285.021,00 4.476.364,00
-25.000,00
589.684,00
589.684,00
Tale differenza è così finanziata:
2008
- avanzo d'amministrazione per finanz.to debiti fuori
bilancio parte corrente
- avanzo d'amministrazione per finanziamento spese non
ripetitive
- alienazione di patrimonio per finanz.to debiti fuori bilancio
parte corrente
Totale
2009
2010
25.000,00
25.000,00
0,00
0,00
L'EQUILIBRIO DEL BILANCIO CORRENTE
Il bilancio corrente trova una sua implicita definizione nell'articolo 162, comma 6, del
D.Lgs. n. 267/2000 che così recita:
" ... le previsioni di competenza relative alle spese correnti sommate alle previsioni di
competenza relative alle quote di capitale delle rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti
obbligazionari non possono essere complessivamente superiori alle previsioni di competenza dei
primi tre titoli dell'entrata e non possono avere altra forma di finanziamento, salvo le eccezioni
previste per legge.".
59
Nell’Ente, è possibile riscontrare una situazione contabile quale quella riportata nella
tabella:
EQUILIBRIO DEL BILANCIO CORRENTE
Avanzo applicato alle spese correnti (+)
Entrate tributarie (Titolo I) (+)
Entrate da trasferimenti correnti dello Stato, ecc. (Titolo II) (+)
Entrate extratributarie (Titolo III) (+)
PARZIALI
TOTALI
25.000,00
12.299.000,00
23.767.344,00
5.642.500,00
Entrate del Titolo IV e V che finanziano le spese correnti (+)
Entrate correnti (Titoli I, II, III) che finanziano gli investimenti (-)
TOTALE ACCERTAMENTI ENTRATE CORRENTI =
41.733.844,00
Disavanzo applicato alle spese correnti (+)
Spesa corrente (Titolo I) (+)
Spesa per rimborso prestiti (Titolo III interventi 3, 4, 5) (+)
37.629.937,00
4.103.907,00
TOTALE IMPEGNI DI SPESA CORRENTE =
41.733.844,00
0,00
DIFFERENZA DI PARTE CORRENTE
L'EQUILIBRIO DEL BILANCIO INVESTIMENTI
Il bilancio investimenti analizza il sistema di relazioni tra fonti ed impieghi relative a
quelle che partecipano per più esercizi nei processi di produzione e di erogazione dei servizi dell'ente.
Contabilmente le spese di investimento sono inserite nel bilancio al titolo II della spesa
e, per la maggior parte, trovano specificazione nel Programma triennale dei lavori pubblici.
L'Ente può provvedere al finanziamento delle spese di investimento, ai sensi dell'art.
199 del D.Lgs. n. 267/00, mediante:
- l'utilizzo di entrate correnti destinate per legge agli investimenti;
- l'utilizzo di entrate derivanti dall'alienazione di beni;
- la contrazione di mutui passivi;
- l'utilizzo di entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale dello Stato o delle
Regioni o di altri enti del settore pubblico allargato;
- l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione.
Nell’Ente, è possibile riscontrare una situazione contabile quale quella riportata nella
tabella:
EQUILIBRIO DEL BILANCIO INVESTIMENTI
Avanzo applicato per il finanziamento delle spese in c/capitale (+)
Entrate da trasferimenti di capitale, ecc. (Titolo IV) (+)
Entrate da accensioni di prestiti (Titolo V categorie 3 e 4) (+)
PARZIALI
TOTALI
0,00
18.141.410,00
0,00
Entrate correnti (Titolo I, II, III) che finanziano gli investimenti (+)
Entrate per investimenti destinate al finanz. della spesa corrente (-)
Riscossione di crediti (Titolo IV categoria 6) (-)
TOTALE ENTRATE PER INVESTIMENTI (=)
Spesa in c/capitale (Titolo II) (+)
18.141.410,00
18.141.410,00
Concessione di crediti (Titolo II intervento 10) (-)
TOTALE SPESA PER INVESTIMENTI
DIFFERENZA DI PARTE INVESTIMENTI
18.141.410,00
0,00
60
L'EQUILIBRIO DEL BILANCIO DI TERZI
Il Bilancio dei servizi in conto terzi o delle partite di giro, infine, comprende tutte
quelle operazioni poste in essere dall'ente in nome e per conto di altri soggetti. Le entrate e le
spese per servizi per conto di terzi nel bilancio sono collocate rispettivamente al titolo VI ed al
titolo IV ed hanno un effetto figurativo perché l'Ente è, al tempo stesso, creditore e debitore
sulla base di quanto disposto dall'art. 168 del D. Lgs. n. 267/2000.
In particolare, nella tabella si evidenzia qual è stato l'apporto di ciascuna entrata e spesa
al conseguimento della suddetta eguaglianza.
EQUILIBRIO DEL BILANCIO DI TERZI
Entrate da servizi per conto terzi (Titolo VI)
TOTALE ENTRATA DEL BILANCIO DI TERZI
Spese per servizi per conto terzi (Titolo IV)
TOTALE SPESA DEL BILANCIO DI TERZI
PARZIALI
TOTALI
6.750.000,00
6.750.000,00
6.750.000,00
6.750.000,00
0,00
DIFFERENZA DEL BILANCIO DI TERZI
VERIFICA DELLA CORRELLAZIONE FRA ENTRATE A DESTINAZIONE SPECIFICA
O VINCOLATA PER LEGGE E SPESE CON ESSE FINANZIATE
Nella tabella seguente è dimostrata la correlazione fra entrate vincolate e spese finanziate:
ANNO 2008
480.075,00
270.500,00
729.490,00
Spese
previste
480.075,00
270.500,00
729.490,00
7.490,00
7.490,00
188.515,00
188.515,00
29.992,00
29.992,00
69.632,00
69.632,00
11.828,00
11.828,00
822.720,00
822.720,00
34.280,00
34.280,00
30.848,00
30.848,00
6.424,00
6.424,00
50.000,00
50.000,00
2.232.850,00
530.000,00
2.232.850,00
530.000,00
10.000,00
10.000,00
Entrate previste
Trasf. Min. Int. progetto " Richiedenti Asilo"
Trasferimenti Ministero dell'Ambiente
Trasferimenti Regionali LG 277/2000 278/200 LPU
Trasf. Reg. Calabria attività di Promozione
Turistica,di cui all'art.7 della L.R.5/95(art.54 della
L.R.12 agosto 2002,n.34)
Trasf. Reg. Calabria spese funzionamento uffici, gest.
man. imm. ecc.
Trasf. Lg. Reg. Calabria n°34/02 art. 28 Settore
Artigianato
Trasf. Reg. Calabria il sostegno delle attività di
Promozione Turistica della L.R.13/85 (art.54 della
L.R.12 agosto 2002,n.34)
Trasf. Regione Calabria - Funzione sport Legge
34/02
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in
materia di Diritto allo Studio LR 27/85
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in
materia di Promozione Culturale LR16/85
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in
materia Biblioteche LR 17/85 Musei LR 31/95
Trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in
materia Servizi Sociali
trasf. Regione Calabria LR 34/02 Interventi in materia
Ambiente
Trasf. Reg. Obbligo formativo "Legge 144/99"
Trasf. per Gestione Ente d'Ambito
Trasf.
ANCI
Fondo
di
Accompagnamento
all'Integrazione
Diritti di segreteria
Proventi rilascio licenze caccia
62.000,00
30.000,00
62.000,00
30.000,00
61
Proventi da incassi gestione castello "Le Castella"
Isola C.R.
Trasf.
per
Gestione
STAZIONE
UNICA
APPALTANTE
Trasf. per interventi di ammodernamento e
potenziamento viabilità secondaria
Trasferimenti c/capitale Ministero Ambiente per AMP
L.R. 34/2002 - Interventi in materia ambientale e
lavori pubblici
Trasf. per interventi di ammodernamento e
potenziamento viabilità secondaria
Totale
25.000,00
25.000,00
190.000,00
190.000,00
16.500.000,00 16.500.000,00
8.500,00
8.500,00
993.226,00
993.226,00
639.684,00
639.684,00
23.313.370,00 23.313.370,00
La verifica dell’effettivo equilibrio di parte corrente è dimostrata nella tabella seguente:
ANNO 2008
Entrate
Spese
- recupero evasione tributaria
- canoni concessori pluriennali
- plusvalenze da alienazione
- sentenze esecutive ed atti equiparati
- eventi calamitosi
- consultazioni elettorali o referendarie
- ripiano disavanzi aziende riferiti ad anni pregressi
- oneri straordinari della gestione corrente
- altre
1.430.000,00
1.430.000,00
IL BILANCIO PLURIENNALE PER INDICI
Nella tabella seguente sono indicati gli indicatori economico-finanziario per il bilancio
pluriennale:
INDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI
Titolo I + III entrata
Autonomia finanziaria (%)
Titolo I + II + III entrata
2008
2009
2010
43,02% 43,88% 43,97%
L'indice di autonomia finanziaria, ottenuto quale rapporto tra le entrate tributarie (Titolo I) ed
extratributarie (Titolo III) con il totale delle entrate correnti (totali dei titoli I + II + III), correla le
risorse proprie dell'ente con quelle complessive di parte corrente ed evidenzia la capacità di
ciascun di acquisire autonomamente le disponibilità necessarie per il finanziamento della spesa.
Tale indice, nonostante il processo di decentramento amministrativo oggi in atto, risulta ancora
molto presente nella realtà delle Province la preponderanza di Entrate da trasferimenti anche tra
le entrate del titolo I.
Titolo I entrata
29,49% 37,90% 37,84%
Autonomia impositiva (%)
Titolo I + II + III entrata
L'indice di autonomia impositiva può essere considerato un indicatore di secondo livello, che
permette di comprendere ed approfondire il significato di quello precedente (indice di autonomia
finanziaria), misurando quanta parte delle entrate correnti, diverse dai trasferimenti statali o di
altri enti del settore pubblico allargato, sia stata determinata da entrate proprie di natura
tributaria.
Titolo I + II entrata
209,48 177,22 177,22
Pressione Finanziaria (Euro)
Popolazione
Altra informazione di particolare interesse si ottiene confrontando il totale delle entrate accertate
relative ai titoli I e II con la popolazione residente.
Il rapporto che ne discende, aiuta a comprendere il livello di pressione finanziaria a cui ciascun
62
cittadino è sottoposto sommando la pressione diretta ed indiretta.
Trasferimenti Statali
Intervento erariale pro capite
Popolazione
(Euro)
95,46
95,46
95,46
L'indice di intervento erariale pro capite è rilevatore di una tendenza nelle modalità di
acquisizione delle risorse da parte dell'ente locale costante nel triennio.
Il rapporto, proposto in una analisi triennale, misura la somma media che lo Stato eroga all'ente
per ogni cittadino residente finalizzandone l'utilizzo alle spese strutturali ed ai servizi pubblici.
INDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI
Trasferimenti Regionali
Intervento regionale pro-capite
Popolazione
(Euro)
Indebitamento locale pro-capite
(Euro)
Rigidità spesa corrente (%)
2008
2009
2010
39,44
12,90
12,90
Residui debiti mutui
Popolazione
517,99
493,11
467,11
Spese Personale + Quota
ammort. Mutui
Titolo I + II + III entrata
0,44
0,54
0,55
La rigidità della spesa corrente misura l'incidenza percentuale delle spese fisse (personale ed
interessi) sul totale del titolo I della spesa. Quanto minore è detto valore, tanto maggiore è
l'autonomia discrezionale della Giunta e del Consiglio in sede di predisposizione del bilancio.
Il valore può variare, indicativamente, tenendo conto dei nuovi limiti introdotti con la ridefinizione
dei parametri di deficitarietà, tra 0 e 0,75. Quanto più il valore si avvicina allo 0,75 tanto minori
sono le possibilità di manovra dell'amministrazione che si trova con gran parte delle risorse
correnti già utilizzate per il finanziamento delle spese per il personale e degli interessi passivi
Popolazione
Rapporto popolazione/Dipendenti
602,00 573,90 573,90
Dipendenti
(numero)
3.6 UTILIZZO DELL’AVANZO PRESUNTO
L’iscrizione in bilancio e l’utilizzo dell’eventuale avanzo di amministrazione accertato
è disposto:
o per il reinvestimento delle quote facoltativamente accantonate per ammortamento,
provvedendo, ove l’avanzo non sia sufficiente, ad applicare nella parte passiva del
bilancio un importo pari alla differenza;
o per la copertura dei debiti fuori bilancio riconoscibili;
o per il finanziamento delle spese di funzionamento non ripetitive;
o per il finanziamento delle spese di investimento;
o per il finanziamento delle spese correnti, soltanto in sede di assestamento di bilancio;
o per i provvedimenti necessari alla salvaguardia degli equilibri di bilancio. (art. 187, c.
2, DLgs 18 agosto 2000, n. 267)
L’avanzo presunto dell’anno 2008, per €. 25.000,00 è stato così imputato:
DESCRIZIONE VOCI
UTILIZZO AVANZO
Integrazione spese per insufficienti impegni esercizi pregressi
VINCOLATO
Manutenzione straordinaria patrimonio edilizia scolastica
Manutenzione straordinaria carico ente patrimonio ente
Manutenzione straordinaria patrimonio immobiliare
Acquisto arredi ed attrezzature
Acquisto Arredi e attrezzature risorse idriche
Acquisto Arredi e attrezzature emissioni e rilasci
63
FINANZIAMENTO INVESTIMENTI
Ammortamento beni patrimoniali
FONDO AMMORTAMENTO
Gestione strutture sportive
Campionati giovanili prov. regionali e nazionali
Interventi promozionali nell'istruzione
Compartecipazione spese gestione castello S. Severina
Spese varie di gestione servizio tutela ambientale
Staff di supporto ed assistenza tecnica specialistica risorse idriche ed energetiche
VINCOLATO A SPESE CORRENTI
AVANZO AMMINISTRAZIONE 2008
€
€
25.000,00
25.000,00
€
€
25.000,00
64
3.7 PATTO DI STABILITA’
L’Ente, per l’anno 2007, ha rispettato i limiti stabiliti il patto di stabilità interno.
Nella tabella seguente sono indicati i saldi finanziari in migliaia di Euro:
RISULTATO
TRIMESTRALE
CUMULATO SALDO
FINANZIARIO
PERIODO
I Trimestre 2007
Cassa
Competenza
II Trimestre 2007
Cassa
Competenza
III Trimestre 2007
Cassa
Competenza
IV Trimestre 2007
Cassa
Competenza
€
€
€
-€
-€
€
€
-€
5.042,00
2.864,00
1.979,00
1.828,00
1.751,00
5.532,00
1.231,00
1.880,00
OBIETTIVO
PROGRAMMATICO
ANNUALE SALDO
FINANZIARIO
€
-€
€
-€
€
-€
€
-€
(dati in migliaia di euro)
444,00 €
4.487,00 €
444,00 €
4.487,00 €
444,00 -€
4.487,00 €
444,00 €
4.487,00 €
4.598,00
7.351,00
1.535,00
2.659,00
2.195,00
10.019,00
787,00
2.607,00
In tema di patto di stabilità interno la legge n. 244 del 24 dicembre 2007 introduce alcune
novità quali il criterio di competenza mista, un sistema per la rilevazione dei dati di
competenza, premialità per gli enti locali che presentano una media triennale (2003-2005)
positiva in termini di cassa e la conferma di una parte consistente della normativa attualmente
in vigore, in particolare con la conferma del blocco delle disposizioni attualmente in vigore,
sistema di monitoraggio più stringente con l’introduzione di nuove sanzioni per gli enti che
non adempiono correttamente a quest’obbligo.
Le modifiche apportate al patto di stabilità sono coerenti con gli impegni che il Governo
ha preso con le associazioni rappresentative degli enti locali, ma nonostante le modifiche, che
un certo numero di enti, in particolare quelli con saldo finanziario positivo continuano ad avere
difficoltà a mantenere il saldo del triennio 2003-2005 con la competenza mista, in quanto il
saldo è alterato da eventi eccezionali e non ripetibili.
Tutto questo è dovuto poi dal fatto che tanto più si allontana il periodo di riferimento
maggiori sono i rischi distorsivi.
Relativamente al rispetto del vincolo del Patto di Stabilità per l’anno 2008, le province
soggette al patto di stabilità interno, devono assicurare che il saldo programmatico per il 2008,
calcolato non più in termini di cassa e di competenza, ma esclusivamente in termini di
competenza mista, è pari al saldo medio 2003-2005, sulla base della somma algebrica degli
importi risultanti dalla differenza tra accertamenti e impegni – per la parte corrente – e dalla
differenza tra incassi e pagamenti – per la parte in conto capitale.
In questo modo dal 2008 il monitoraggio e il patto riguarderanno un solo saldo e non più
due come accaduto nell’anno precedente.
Prevedendo criteri differenti per la determinazione dell’obiettivo, la legge finanziaria ha
introdotto un doppio binario nel patto di stabilità interno, in termini di fissazione del concorso
per ogni singolo ente alla manovra per il triennio 2008-2010 – commi 678 e 679 - e per la
determinazione dei saldi finanziari che debbono registrare il miglioramento corrispondente
all’entità del concorso – commi da 680 a 683.
Dalle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità interno, con le modalità di
calcolo stabilite dalla circolare n. 8 28 febbraio 2008 del Dipartimento della ragioneria
generale dello stato, risulta quanto segue:
65
A - Individuazione del saldo medio di cassa del triennio 2003-2005 (art.1, comma 680,
legge 296/2006)
PROVINCE
Determinazione dei saldi rilevanti ai sensi dei commi 681 e 683 della legge n. 296 del 2006.
(dati in migliaia di euro)
A - Individuazione del saldo medio di cassa del triennio 2003-2005 (art.1, comma 680, legge 296/2006)
Dati di cassa (competenza + residui) desunti dai bilanci consuntivi
Anno 2003
Entrate finali
(Titolo I, Titolo II, Titolo III, Titolo IV, al netto riscossione crediti)
(a)
Spese finali
(Titolo I, Titolo II, al netto concessione crediti)
(e)
38.046
Anno 2004
52.646
(b)
42.195
Anno 2005
39.150
(c)
45.220
(f)
Media
(2003-2005)
43.281
(d)=(a+b+c)/3
46.728
(g)
44.714
(h)=(e+f+g)/3
SALDO MEDIO DI CASSA DEL TRIENNIO 2003-2005
-1.434
(i)=(d)-(h)
B - Individuazione del saldo obiettivo in termini di competenza "mista" del triennio 20032005 (art.1, commi 681e 683, legge 296/2006)
B - Individuazione del saldo obiettivo in termini di competenza "mista" del triennio 2003-2005 (art.1, commi
681e 683, legge 296/2006)
Dati di competenza mista: parte corrente (competenza) parte in conto capitale (cassa) desunti dai bilanci consuntivi
Anno 2003
Entrate correnti (accertamenti)
(Titolo I, Titolo II, Titolo III)
(j)
Entrate in conto capitale (riscossioni)
(Titolo IV al netto riscossione crediti)
(n)
36.940
Anno 2004
43.693
(k)
3.047
Anno 2005
40.238
(l)
5.051
(o)
Media
(2003-2005)
40.290
(m)=(j+k+l)/3
725
(p)
Entrate complessive in termini di competenza "mista"
2.941
(q)=(n+o+p)/3
43.231
(r)=(m)+(q)
Anno 2003
Spese correnti (impegni)
(Titolo I)
(s)
Spese in conto capitale (pagamenti)
(Titolo II al netto concessione crediti)
(w)
31.793
14.725
Anno 2004
32.174
(t)
13.393
(x)
Spese complessive in termini di competenza "mista"
Anno 2005
38.859
(u)
10.567
(y)
Media
(2003-2005)
34.275
(v)=(s+t+u)/3
12.895
(z)=(w+x+y)/3
47.170
(aa)=(v)+(z)
SALDO MEDIO IN TERMINI DI COMPETENZA "MISTA" DEL TRIENNIO 2003-2005
-3.939
(ab)=(r)-(aa)
Dal momento che il saldo di competenza mista è con saldo NEGATIVO si applica
l’Allegato C/08/P:
66
PROVINCE
Determinazione obiettivo specifico di miglioramento ai sensi dell'articolo 1, commi 678, 679, 681 e 683, legge 296/2006
(dati in migliaia di euro)
A - Individuazione del concorso alla manovra basato sul saldo medio (art. 1, co. 678, lett. a), legge 296/2006)
SALDO MEDIO DI CASSA DEL TRIENNIO 2003-2005
-1.434
(a)= (i) "All. A-08-P"
Coefficienti da applicare ai sensi dell'art. 1 comma 678 lettera a), punto 2).
Anno 2008
Anno 2009
Anno 2010
0,210
0,117
0,117
(b)
(c)
(d)
Concorso alla manovra basato sul saldo medio
301
(e)=-(a)*(b)
(DA CONSIDERARE CON IL SEGNO POSITIVO)
168
168
(f) =-(a)*(c)
(g)=-(a)*(d)
B - Individuazione del concorso alla manovra basato sulla spesa corrente (art. 1, co. 678, lett. b), legge 296/2006)
Dati di cassa (competenza + residui) desunti dai bilanci consuntivi
Individuazione della spesa corrente media del triennio 2003-2005
Anno 2003
SPESE CORRENTI
27.470
(h)
(Titolo I)
Anno 2004
31.827
(i)
Media
(2003-2005)
Anno 2005
36.161
31.819
(j)
(k)=(h+i+j)/3
Anno 2008
Anno 2009
Anno 2010
0,022
0,012
0,012
(l)
(m)
(n)
Individuazione del concorso alla manovra basato sulla spesa corrente
Coefficienti da applicare ai sensi dell'art. 1, comma 678, lettera b), punto
2).
Concorso alla manovra basato sulla spesa corrente
700
(o)=(l)*(k)
382
382
(p) =(m)*(k)
(q)=(n)*(k)
C - Determinazione dell'importo annuo della manovra (art.1, comma 678, lettera c), legge 296/2006)
Anno 2008
IMPORTO ANNUO DELLA MANOVRA
Anno 2009
1.001
(r)=(o)+(e)
Anno 2010
550
550
(s)=(p)+(f)
(t)=(q)+(g)
D - Saldo obiettivo in termini di competenza "mista" (L 296/2006, art. 1, commi 681e 683)
Media
(2003-2005)
Saldo medio in termini di competenza "mista" del triennio 2003-2005
-3.939
(ab)=(ab) "All. A-08-P"
Anno 2008
Importo annuo della manovra (L.296/2006, art.1 commi 678 e 679)
Anno 2009
1.001
Anno 2010
550
550
(v)=( r)
(w)=(s)
(x)=(t)
Anno 2003
Anno 2004
Anno 2005
Media
(2003-2005)
(y)
(z)
(aa)
(ac)=(y+z+aa)/3
Anno 2009
Anno 2010
Entrate in conto capitale riscosse derivanti da dismissioni del patrimonio immobiliare e
mobiliare destinate nel medesimo triennio all'estinzione anticipata dei prestiti
(L296/2006, art.1 comma 683, secondo periodo)
0
Anno 2008
Saldo finanziario obiettivo in termini di competenza "mista"
-2.938
-3.389
(ad)=(ab)+(v)-(ac)
(ae)=(ab)+(w)-(ac)
-3.389
(af)=(ab)+(x)-(ac)
Dai dati sopra esposti risultano raggiungibili nel triennio gli obiettivi di saldo finanziario
e quindi rispettata la disposizione di cui al comma 684 dell’art. 1 della legge 296/2006.
67
3.8 ESTERNALIZZAZIONI DEI SERVIZI
Ricorre un’esternalizzazione ogni volta che l’Ente si rivolge a strutture esterne alla
propria organizzazione, siano esse pubbliche, private o miste, per acquisire servizi o knowhow, per gestire servizi pubblici, per affidare all’esterno segmenti di funzioni, cioè di
procedimenti amministrativi, oppure intere funzioni.
L’onere a carico del bilancio della Provincia per i servizi esternalizzati è così previsto:
Tipologia di
esternalizzazione
Magazzino
Pulizie
affidata in house
Officina affidata in house
Manutenzione affidata in
house
Autoparco affidata in house
Sistemi informativi affidata
in house
Segnaletica
+
Cunette
affidata in house
Vigilanza - Portineria
Per acquisizione di beni
e servizi
Spese di Gestione
Per trasferimenti in
conto esercizio
TOTALE
Spese sostenute nel 2007
Importi parziali Importi totali
Previsione per l'anno 2008
Importi parziali Importi totali
15.000,00
216.000,00
141.487,00
113.200,00
727.082,00
1.254.223,00
117.675,00
190.000,00
49.938,00
59.800,00
476.131,00
375.923,00
143.000,00
1.527.313,00
703.500,00
2.352.146,00
765.430,00
703.500,00
765.430,00
2.230.813,00
3.117.576,00
Tutti gli organismi partecipati hanno approvato il bilancio d’esercizio al 31/12/2006 e tali
documenti sono allegati al bilancio di previsione.
68
3.9 RIEPILOGO BILANCIO PER PROGRAMMI E AREE DI CREAZIONE
VALORE
Nella tabella seguente è indicato il riepilogo per programmi del Bilancio Pluriennale
2008-2010:
Previsione
2008
Programmi
Innovazione
organizzativa
e PIO
gestionale
Amministrazione
PAG
generale
Politiche
sociali
emigrazione
ed PST
immigrazione
Previsione
2009
Previsione
2010
Totale triennio
1.226.017,00
1.126.017,00
1.126.017,00
3.478.051,00
26.836.641,00
25.066.845,00
25.143.721,00
77.047.207,00
1.265.799,00
619.300,00
619.300,00
2.504.399,00
PSC
PML
PAM
PSE
2.289.201,00
3.321.050,00
1.001.353,00
1.088.200,00
1.001.353,00
1.088.200,00
4.291.907,00
5.497.450,00
4.820.212,00
952.968,00
952.968,00
6.726.148,00
622.314,00
435.200,00
435.200,00
1.492.714,00
Sport
spettacolo
e
PSS
tempo libero
Trasporti e sistema delle
PAT
comunicazioni
725.294,00
324.542,00
319.370,00
1.369.206,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
1.550.700,00
Pianificazione territoriale PPT
269.072,00
119.100,00
119.100,00
507.272,00
PGT
21.241.676,00
21.241.676,00
4.741.676,00
47.225.028,00
PES
3.491.078,00
3.209.306,00
3.190.000,00
9.890.384,00
Istruzione e cultura
Mercato del lavoro
Ambiente
Sviluppo economico
Gestione del territorio
Edilizia
pubblica
scolastica
e
Totale
66.625.254,00 55.701.407,00 39.253.805,00 161.580.466,00
Graficamente la ripartizione delle risorse per programma per l’anno 2008 è la seguente:
PES; 3.491.078,00
PIO; 1.226.017,00
PGT; 21.241.676,00
PAG; 26.836.641,00
PPT; 269.072,00
PAT; 516.900,00
PST; 1.265.799,00
PSS; 725.294,00
PSE; 622.314,00
PAM ; 4.820.212,00
PSC; 2.289.201,00
PM L; 3.321.050,00
Nella tabella seguente sono indicati i singoli interventi ripartiti per programma:
69
PIO
INNOVAZIONE
ORGANIZZATIVA E
GESTIONALE
Interventi
Personale
Acquisto
consumo
di
beni
di
Prestazioni di servizi
PAG
PST
AMMINISTRAZIONE
GENERALE
POLITICHE SOCIALI
EMIGRAZIONE ED
IMMIGRAZIONE
PSC
PML
ISTRUZIONE E
CULTURA
PAM
MERCATO DEL
LAVORO
AMBIENTE
PSE
PSS
PAT
SVILUPPO
ECONOMICO
SPORT
SPETTACOLO E
TEMPO LIBERO
TRASPORTI E
SISTEMA DELLE
COMUNICAZIONI
693.700,00
6.951.200,00
181.200,00
323.600,00
958.000,00
1.639.558,00
406.000,00
29.000,00
77.400,00
3.100,00
7.000,00
10.000,00
41.900,00
5.000,00
466.800,00
4.031.684,00
70.000,00
841.778,00
78.000,00
797.000,00
177.824,00
0,00
42.200,00
38.000,00
1.116.823,00
2.232.850,00
1.452.000,00
Utilizzo di beni di terzi
567.300,00
146.000,00
100.000,00
PPT
PGT
PES
PIANIFICAZIONE GESTIONE DEL
TERRITORIALE
TERRITORIO
EDILIZIA
PUBBLICA E
SCOLASTICA
TOTALE
Incidenza
dell'intervento
356.900,00
84.100,00
2.215.000,00
352.000,00
14.307.258,00
21,47%
80.000,00
5.000,00
70.000,00
110.000,00
438.400,00
0,66%
80.000,00
0,00
1.029.123,00
1.320.815,00
8.993.024,00
13,50%
0,00
433.000,00
1.080.500,00
1,62%
440.828,00
30.000,00
301.133,00
437.783,00
7.092.923,00
10,65%
38.466,00
0,00
926.420,00
407.796,00
4.869.832,00
7,31%
100.000,00
100.000,00
0,15%
Ammortamento di esercizio
25.000,00
25.000,00
0,04%
Fondo svalutazione crediti
543.000,00
543.000,00
0,82%
Fondo di riserva
180.000,00
180.000,00
0,27%
Trasferimenti
26.517,00
Interessi passivi
1.011.499,00
33.490,00
3.497.150,00
Oneri straordinari
TITOLO I SPESE
Acquisizione
immobili
10.000,00
1.216.017,00
di
15.982.734,00
beni
Acquisizione
di
beni
mobili,
macchine
ed
attrezzature
tecnico
scientifico
10.000,00
3.061.394,00
37.629.937,00
56,48%
0,00
16.700.000,00
250.000,00
16.950.000,00
25,44%
8.500,00
0,00
179.684,00
198.184,00
0,30%
993.226,00
1,49%
18.141.410,00
27,23%
3.321.050,00
3.968.458,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10.000,00
4.541.676,00
2.289.201,00
0,00
Trasferimenti di capitale
TITOLO II SPESE
1.265.799,00
622.314,00
725.294,00
516.900,00
843.254,00
0,00
0,00
0,00
0,00
119.100,00
149.972,00
851.754,00
0,00
0,00
0,00
149.972,00
16.700.000,00
429.684,00
Rimborso di quote capitale
di mutui e prestito
1.387.750,00
1.387.750,00
2,08%
Rimborso
obbligazionario
2.618.908,00
2.618.908,00
3,93%
97.249,00
97.249,00
0,15%
4.103.907,00
6,16%
prestito
Rimborso di quote capitale
di debiti pluriennali
TITOLO III SPESE
0,00
4.103.907,00
1.226.017,00
26.836.641,00
TITOLO IV SPESE
TOTALE
Incidenza del programma
sul totale
0,00
0,00
0,00
6.750.000,00
1,84%
40,28%
1.265.799,00
1,90%
2.289.201,00
3,44%
3.321.050,00
4,98%
4.820.212,00
7,23%
622.314,00
0,93%
725.294,00
1,09%
516.900,00
0,78%
269.072,00
0,40%
21.241.676,00
3.491.078,00
31,88%
5,24%
6.750.000,00
10,13%
66.625.254,00
100,00%
100,00%
VERO
70
Nella tabella seguente sono indicate, ai fini dell’applicazione della Balance scorecard,
le aree di creazione valore per ogni programma con il peso percentuale attribuito e il peso di
ogni programma per l’attuazione del controllo strategico:
Programmi
INNOVAZIONE
ORGANIZZATIVA
GESTIONALE
E
PIO
UFFICI
DIPARTIMENTALI
NON
AMMINISTRAZIONE
GENERALE
PAG
ISTRUZIONE
CULTURA
MERCATO
LAVORO
E
DEL
Prospettiva
Apprendimento
e Crescita
4,00%
3,25%
6,15%
4,00%
4,00%
3,25%
2,60%
2,60%
6,15%
7,25%
7,25%
Prospettiva
Gestione del
Territorio
1,35%
1,35%
1,90%
1,90%
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
0,25%
0,25%
4,25%
4,25%
TOTALE
15,00%
15,00%
20,00%
20,00%
PST
2,75%
0,00%
0,00%
1,50%
0,25%
4,50%
PSC
1,50%
0,05%
0,00%
2,50%
1,20%
5,25%
PML
3,00%
0,45%
0,25%
1,50%
0,05%
5,25%
SERVIZI ALLE PERSONE
AMBIENTE
PAM
SVILUPPO ECONOMICO PSE
SPORT SPETTACOLO E
TEMPO LIBERO
Prospettiva
Processi
interni
4,00%
AFFARI ISTITUZIONALI
POLITICHE
SOCIALI
EMIGRAZIONE
ED
IMMIGRAZIONE
Prospettiva
Clienti
PSS
SERVIZI ALLE IMPRESE ED
ALL'AMBIENTE
7,25%
0,50%
0,25%
5,50%
1,50%
15,00%
4,50%
0,00%
0,10%
6,80%
0,00%
11,40%
3,80%
0,15%
0,15%
2,50%
0,00%
6,60%
0,70%
0,10%
0,00%
1,20%
0,00%
2,00%
9,00%
0,25%
0,25%
10,50%
0,00%
20,00%
TRASPORTI E SISTEMA
DELLE COMUNICAZIONI
PAT
1,50%
0,40%
0,40%
0,60%
0,10%
3,00%
PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
PPT
0,65%
0,10%
0,40%
1,85%
0,00%
3,00%
PGT
1,75%
0,25%
0,15%
7,60%
0,75%
10,50%
PES
1,85%
0,15%
0,15%
10,70%
0,65%
13,50%
GESTIONE
TERRITORIO
DEL
EDILIZIA PUBBLICA
SCOLASTICA
E
LAVORI
PUBBLICI
VIABILITA'
Totale
E
5,75%
0,90%
1,10%
20,75%
1,50%
30,00%
30,00%
7,50%
15,00%
40,00%
7,50%
100,00%
71
PARTE III
PROGRAMMI E PROGETTI
72
4. PIO - PROGRAMMA
GESTIONALE
INNOVAZIONE
ORGANIZZATIVA
E
L’Amministrazione attribuisce un valore strategico a questo programma, in quanto
rappresenta tutti i progetti di supporto agli altri programmi, nella consapevolezza che le
modifiche della dimensione “culturale” e “strutturale” dell’Ente perdono i connotati
squisitamente tecnici per assumere quelli prettamente politici, dal momento che l’innovazione
organizzativa e gestionale diventa una precondizione per lo svolgimento efficace della
“missione” istituzionale nel suo complesso. Gli obiettivi strategici sono interenti all’area delle
azioni innovative del Documento Strategico Provinciale. Il programma è realizzato attraverso
l’intervento diretto degli Uffici non Dipartimentali.
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PIO
INNOVAZIONE
ORGANIZZATIVA E
GESTIONALE
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature
tecnico scientifico
TITOLO II SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
693.700,00
29.000,00
466.800,00
26.517,00
1.216.017,00
10.000,00
10.000,00
1.226.017,00
1,84%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0092
C0032
C0031
C0065
C0015
C0091
C0097
DIREZIONE GENERALE
CONTROLLO DI GESTIONE
SISTEMI INFORMATIVI
MONITORAGGIO SICUREZZA STRADALE
RESPONSABILE UNICO CONTRATTO D'AREA
POLITICHE COMUNITARIE
STAZIONE UNICA APPALTANTE
PROGETTO STUDIO ATTUAZIONE CODICE
C0096
UNICO DEGLI APPALTI
INNOVAZIONE ORGANIZZATIVA E
PIO
GESTIONALE
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
0,00
276.196,99
234.011,49
0,00
199.865,15
18.208,20
0,00
258.730,00
226.000,00
348.036,00
0,00
29.000,00
61.500,00
197.177,00
320.000,00
108.800,00
437.017,00
5.000,00
71.200,00
0,00
284.000,00
0,00
60.000,00
0,00
728.281,83
1.180.443,00
1.226.017,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Direzione generale
Sistema
di
pianificazione,
controllo e valutazione
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
1,40%
1,10%
5,00%
0,00%
0,00%
7,50%
0,50%
1,25%
0,50%
0,00%
0,00%
2,25%
73
Sistemi informativi
Monitoraggio sicurezza stradale
0,55%
0,65%
0,25%
0,20%
0,25%
0,10%
0,00%
0,20%
0,00%
0,05%
1,05%
Programmazione e Piani
0,15%
0,20%
0,10%
0,10%
0,05%
0,60%
Politiche comunitarie
Stazione unica appaltante
TOTALE
0,55%
0,20%
0,15%
0,10%
0,10%
0,10%
0,05%
1,00%
0,05%
0,10%
0,90%
4,00%
3,25%
6,15%
1,35%
0,25%
1,20%
1,50%
15,00%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni dei dirigenti.
4.A PIO.1 - Direzione Generale
RESPONSABILE Dr. ANGELO MARIA MANNA
Descrizione del progetto.
Le funzioni di direzione e coordinamento generali dei diversi uffici provinciali comprendono tutte le
attività e i progetti di riorganizzazione strutturale, tecnologica e procedurale trasversali all’intera
organizzazione. Si prevede il consolidamento dei progetti di direzione e di coordinamento generali
delle attività dell’Ente, in un’ottica di perseguimento di livelli elevati di qualità dell’azione
amministrativa.
In particolare, il progetto si propone di:
- contribuire a garantire l’attuazione coordinata da parte degli uffici provinciali delle politiche
definite dagli organi di governo;
- sviluppare le tecniche di programmazione economico-finanziaria dell’Ente e assicurare il
coordinamento generale delle attività;
- supportare le strutture provinciali nello svolgimento delle funzioni e dei servizi di competenza.
Attraverso un approccio orientato al miglioramento continuo dell’organizzazione, dei processi
tecnico-amministrativi e delle dotazioni tecnologiche, l’obiettivo finale rimane quello di sviluppare
costantemente il livello di soddisfazione degli utenti dei servizi provinciali.
Il raggiungimento di livelli elevati di qualità dell’azione amministrativa può essere perseguito solo
impiegando congiuntamente tutti gli strumenti innovativi offerti dalle tecnologie informatiche e dalle
moderne scienze dell’organizzazione, con particolare attenzione alle politiche per il personale poiché,
nelle organizzazioni di servizi come la Provincia, esso rappresenta in termini assoluti la risorsa
strategica.
Le politiche per il personale sono improntate sui principi di valorizzazione, sviluppo professionale,
responsabilizzazione di risultato e qualità totale, allo scopo di conseguire aumento della produttività e,
quindi, il miglioramento della soddisfazione degli utenti.
Per accrescere l’efficienza dell’organizzazione provinciale è inoltre necessario strutturarne fortemente
l’azione amministrativa, attraverso percorsi di standardizzazione delle procedure e dei processi. Tra
questi, assume particolare rilevanza il progetto per la implementazione della qualità totale attraverso
l’utilizzo dell’autovalutazione Common Assestment Framework (CAF).
Motivazioni delle scelte.
L’attività di direzione e coordinamento è finalizzata a realizzare un sistema integrato informativo in
grado di creare, organizzare, rendere accessibile, condividere, utilizzare e capitalizzare il patrimonio di
competenze presenti all’interno dell’Amministrazione Provinciale (nonché quelle proveniente dal suo
ambiente esterno), al fine di generare valore aggiunto per la stessa, e ciò in stretta aderenza con gli
indirizzi programmatici definiti in sede politica. L’istituzionalizzazione delle conferenze dei dirigenti
settimanali del lunedì mattina per la programmazione dell’attività e la risoluzione delle criticità
intersettoriali in essere e delle conferenze semestrali dei dirigenti e delle Posizioni organizzative con la
Giunta. Con le riunioni i Dirigenti e il Direttore Generale si aggiornano e si confrontano coi risultati
chiave dell’Ente, sullo stato dei progetti di miglioramento attivati e sulle problematiche emerse nella
settimana precedente.
Altra linea di intervento è il rafforzamento del ruolo della formazione del personale nel più generale
processo di riorganizzazione dell’Ente e delle politiche del personale, attribuendole non solo la
valenza di strumento strategico per la crescita professionale dei dipendenti, ma anche quella di leva
74
per la diffusione nella struttura amministrativa dei processi innovativi e riorganizzativi. Per la
realizzazione e la gestione del Piano della formazione bisognerà:
- realizzare l’analisi dei fabbisogni formativi con la creazione di una banca dati del bilancio delle
competenze individuali e di gruppo;
- la programmazione delle attività formative, con interventi trasversali a carattere esclusivamente
residenziale con primari enti formativi a livello nazionale, per assicurare il diritto individuale alla
formazione permanente, in coerenza con gli obiettivi istituzionali, con la copertura formativa
dell’intero personale con interventi da realizzare nel triennio successivo.
Accanto alla formazione manageriale e trasversale residenziale, il piano individuerà la formazione
specialistica sia in forma residenziale e nel caso di fabbisogni formativi altamente specialistici nelle
sedi degli Enti di Formazione.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
320.000,00
220.000,00
220.000,00
320.000,00
220.000,00
220.000,00
320.000,00
220.000,00
220.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Il Direttore generale sovraintende all’attività dei Dipartimenti al fine di garantire il
perseguimento di livelli ottimali di efficacia, efficienza ed economicità dell’azione
amministrativa e dei servizi. In particolare il Direttore generale:
predispone il Piano dettagliato degli obiettivi e sottopone il Piano esecutivo di gestione
alla approvazione della Giunta provinciale, promuove la collaborazione e le sinergie
operative tra i Dipartimenti e gli uffici dell’Amministrazione;
promuove l’innovazione istituzionale ed organizzativa dell’Amministrazione e la
semplificazione dei procedimenti amministrativi, coordina l’esercizio degli autonomi
poteri di organizzazione dei dirigenti;
cura, relativamente alla dirigenza, le relazione sindacali per le materie e secondo le
procedure stabilite dal C. C. N. L. e dalla contrattazione decentrata, nell’ambito delle
direttive generali elaborate dall’Amministrazione
promuove programmi di formazione e aggiornamento dei dirigenti, d’intesa con
l’Assessore alle Risorse Umane e sentito il Direttore del Dipartimento Affari
Istituzionali;
sovrintende al servizio di pianificazione e controllo di gestione;
assolve ad ogni altro compito attribuito dalla legge o dal regolamento o affidato dal
Presidente;
cura l’istruttoria per il conferimento e per la revoca degli incarichi dirigenziali e per
l’assunzione dei dirigenti a tempo determinato, d’intesa con il Capo di Gabinetto.
L’Ufficio Relazione con il Pubblico è l’unità organizzativa preposta all’ascolto attivo e
relazionale del cittadino; alla comunicazione interna rivolta alla struttura provinciale; a
favorire l’accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza; promuovere e
approfondire temi di rilevante interesse pubblico e sociale e a favorire processi interni di
semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati nonché la conoscenza
dell’avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi; a ricevere e trasmettere all’ufficio
interessato e riscontrare al cittadino, le richieste di accesso agli atti dell’Amministrazione e di
partecipazione ai procedimenti amministrativi di cui alla legge 241/90.
Il Servizio Prevenzione e protezione, è una struttura di consulenza del datore di lavoro per
quanto attiene a tutte le incombenze (Valutazione dei rischi, individuazione delle misure
preventive, definizione delle procedure e informazioni), relative alla promozione e tutela della
salute e sicurezza dei lavoratori dipendenti. L'organizzazione del servizio di prevenzione e
protezione della sede istituzionale prevede, oltre al responsabile del servizio ed al medico
competente diversi addetti in rappresentanza dei diversi settori dell'Ente. Scopo del servizio, è
la promozione di condizioni di lavoro che garantiscono un alto grado di qualità della vita
75
lavorativa proteggendo la salute dei lavoratori, migliorando il benessere fisico, psichico,
sociale e prevenendo malattie ed infortuni.
Risorse umane da impiegare.
N° 1 Direttore Generale - N° 1 D – N° 1 C, N° 1 B – N° 1 D di Staff
Risorse strumentali da utilizzare.
N° 3 computer - N° 2 Stampanti – N° 1 Fotocopiatore – N° 1 Scanner – N° 1 Fax.
Per lo svolgimento degli interventi formativi, il progetto prevede l’utilizzo:
- dei locali delle sedi dell’Ente destinati a riunioni e dei relativi supporti (lavagna luminosa,
videoproiettore, amplificazione, registrazione);
- dei locali e delle attrezzature degli organismi di formazione di cui si avvale l’Ente.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto per gli aspetti attinenti alla formazione del personale è coerente con le azioni innovative
inerenti la gestione del buon governo, l’implementazione del sistema di qualità totale e la formazione
continua.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
ND
Fabbisogno di professionalità
Settore
Direzione Generale
Controlli interni e qualità totale
N° scheda
1
Ricerca con il sistema Cati sulla percezzione dei cittadini e delle Imprese sui servizi e
Politiche dell'Ente
Tipo di incarico (consulenza,
Ricerca
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Predisporre l'indagine sulla percezione dei cittadini e delle imprese sui servizi erogati
dalla Provincia, sull'efficacia delle politiche ambientali, sociali, cutlurali, di gestione del
territorio, di gestione dell'incrocio tra domanda e offerta di lavoro
Spesa prevista
Durata prevista
€ 6.000,00
1 mese
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
IL COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ DEI DIRIGENTI
•
Istituzionalizzazione della conferenza di organizzazione dei direttori di dipartimento
per confronto e analisi mensile;
•
predisposizione delle proposte di riorganizzazione dei singoli dipartimenti, per la
costituzione di un’organizzazione flessibile capace di rispondere adeguatamente alle
nuove competenze trasferite dalla Regione Calabria;
•
predisposizione della nuova articolazione del piano dei conti organizzativo del
bilancio, strutturato per centri di costo analitici, tali da rispettare le seguenti relazioni:
ogni Dipartimento e l’insieme degli Uffici non dipartimentali sono responsabili
dell’attuazione di un asse strategico, in modo da creare un nesso di causaeffetto tra la pianificazione strategica (DPS) e la programmazione strategica
(RPP);
all’interno di ogni Dipartimento sono presenti uno o più programmi, a loro
volta costituiti da più progetti, i quali ripropongono la struttura dei servizi
organizzativi gestiti dall’Ente, in modo da creare un nesso di causa-effetto tra la
programmazione strategica (RPP) e il bilancio annuale;
76
All’interno di ogni centro di costo sono attribuiti gli obiettivi operativi ordinari
e/o di miglioramento che sono ancorati, attraverso l’utilizzo di 11 tipologie di
pesi, ai tre livelli di controllo (Strategico, Direzionale e di Gestione).
L’INNOVAZIONE ORGANIZZATIVA GESTIONALE
•
Predisposizione e presidio del piano annuale di miglioramento sulla qualità
denominato “Condividere per crescere”, teso all’implementazione di azioni di
miglioramento continuo dell’Ente attraverso le seguenti attività progettuali, secondo i
dettami della direttiva del ministro Nicolais del 19.12.2006 “per una pubblica
amministrazione di qualità”:
autovalutazione selettiva con l’applicazione del modello di eccellenza Common
Assestment Framework (CAF2006). La finalità è quella di avviare un nuovo ciclo
PDCA (Plan, Do, Check, Act) attraverso l’individuazione delle aree di
miglioramento, la scelta delle priorità e il Piano di Miglioramento anno 2008;
diffusione ed elaborazione della “Costumer Satisfaction” per verificare lo
scostamento tra qualità progettata e quella percepita dagli utenti dei servizi
dell’Ente e predisporre progetti di miglioramento dei servizi nei settori e servizi a
più alto contatto con l’utenza esterna (attività produttive, mercato del lavoro,
trasporti, ufficio relazioni con il pubblico);
analisi del benessere organizzativo, che ha il fine di analizzare il clima
organizzativo fra i dipendenti, approfondire l’analisi di percezione dei servizi
interni per individuare percorsi condivisi, proposti con una processo comunicativo
bottom up, per predisporre progetti di miglioramento del benessere organizzativo;
analisi di percezione dell’Ente per conoscere la percezione dei cittadini e delle
imprese della provincia di Crotone rispetto al ruolo dell’Ente, ai servizi e alla
conoscenza ed efficacia delle politiche dell’Ente, per realizzare campagne di
comunicazione strategica e colmare il gap tra il progettato e il percepito;
mappatura delle competenze espresse e tacite di tutti i dipendenti per individuare le
competenze attese per la gestione delle funzioni dei singoli uffici, per colmare i gap
attraverso interventi formativi, di accrescimento professionale e/o mobilità interne;
realizzazione di una mediateca per l’attuazione tecnologica del Knowledge System
per la creazione in ambiente intranet di un luogo virtuale di incontro e di
autoformazione con la presenza di formulari, banche dati giuridiche e tecniche,
dispense di corsi, video corsi, articoli tecnici, rassegne stampa tecniche e blog;
mappatura dei processi chiave e di supporto per introdurre un lavoro che riduca
sprechi ed inefficienze per valorizzare il lavoro nell’ ottica della “catena del
valore” laddove emerge la centralità della persona;
mappatura dei procedimenti amministrativi per individuare tutti i procedimenti
dell’Ente, analizzarli, migliorarli e renderli più snelli, individuando i tempi
standard medi da inserire nella carta dei servizi e nel regolamento sui procedimenti
amministrativi;
predisposizione del Manuale della qualità per formalizzare il processo di
costruzione di un nuovo modo di interpretare il lavoro e renderlo maggiormente
diffuso a tutti i dipendenti. Il manuale non è finalizzato alla certificazione, ma
nasce, comunque, dalle stesse tecniche dello standard internazionale ISO 19912000.
•
La Provincia quest’anno ha partecipato a due premi per la qualità:
77
premio “European Public Sector Award (EPSA)”, nel quale è stata presentata
l’esperienza del processo di realizzazione del Documento Strategico Provinciale,
come buona esperienza di “governances collaborative”. La Provincia di Crotone
è tra le amministrazioni che riceveranno una rapporto di valutazione sul progetto
presentato ed un certificato di riconoscimento per avere profuso cospicue energie
nell’implementazione di nuove metodologie atte alla modernizzazione della
Pubblica Amministrazione;
premio nazionale Qualità PP.AA. seconda edizione nel quale ha presentato, in
qualità di Amministrazione “vincitrice”, i fattori abilitanti e i risultati dell’intera
organizzazione amministrativa, candidandosi a “Migliore Pubblica
Amministrazione d’Italia”, insieme ad altre 288 amministrazioni candidate, o in
alternativa ai 5 posti di “Amministrazione di Qualità”, insieme ad altre 21
amministrazioni finaliste della precedente edizione.
•
Al fine di rafforzare la trasparenza e assicurare maggiore diffusione e condivisione del
sistema in tema di pubblicazione integrale dei documenti inerenti il ciclo di
pianificazione, programmazione e controllo, nel 2007 è stato inserito un link diretto
nell’home page istituzionale capace di assicurare un migliore posizionamento nei
motori di ricerca, aumentando in maniera esponenziale il numero di visitatori della
pagina e dei download dei documenti.
I PROGRAMMI DI FORMAZIONE E DI AGGIORNAMENTO DEI DIRIGENTI
•
Predisposizione, unitamente alla direzione del I Dipartimento, del piano triennale ed
annuale della formazione sia per il personale del comparto che per la dirigenza,
frutto di una programmazione basata sui fabbisogni formativi, condivisa dai destinatari
nonché dalle organizzazioni sindacali, i cui risultati, in termini di partecipazione
nonché di soddisfazione dei partecipanti, sono fortemente positivi;
•
adesione ad iniziative formative finanziate dal Dipartimento della Funzione Pubblica,
nell’ambito del Programma Empowerment, inerenti i seguenti corsi e-learning:
“Project Cycle Management III Edizione per la Regione Calabria”;
“Facilitare i gruppi di lavoro II Edizione per la Regione Calabria”;
“Sviluppo delle competenze manageriali I Edizione”.
L’ISTRUTTORIA PER IL CONFERIMENTO E PER LA REVOCA DEGLI
INCARICHI DIRIGENZIALI
•
Costituzione e coordinamento del settore non dipartimentale denominato Stazione
Unica Appaltante, al cui vertice è collocato un dirigente, coadiuvato da personale
altamente qualificato, più volte salito all’attenzione della stampa anche nazionale come
esempio di efficienza e di trasparenza amministrativa;
•
costituzione e coordinamento del settore non dipartimentale, al cui vertice è collocato
un dirigente, denominato Programmi, Piani e Politiche Comunitarie, caratterizzato
da risorse dotate di elevata professionalità, all’interno del quale sono in fase di
predisposizione appositi laboratori progettuali provinciali, il cui compito precipuo sarà
quello di governare ed elaborare la fase progettuale, di realizzazione, di
rendicontazione e di controllo inerente il nuovo Piano Operativo Regionale (POR), di
importanza strategica per il nostro territorio.
ALTRI COMPITI ATTRIBUITI DALLA LEGGE, DAI REGOLAMENTI E
INCARICHI AFFIDATI DAL PRESIDENTE
78
•
Attivazione delle procedure di gara per l’affidamento delle attività di broker
assicurativo, con gara ad evidenza pubblica, al fine di razionalizzare, con evidenti
economie di spesa, l’intero parco assicurativo dell’amministrazione Provinciale;
•
attività di analisi e di razionalizzazione dei regolamenti vigenti;
•
predisposizione del regolamento interno disciplinante in maniera più funzionale ed
organica l’accesso degli utenti e dei visitatori nella Sede istituzionale;
•
predisposizione del nuovo Documento provinciale sulla Sicurezza;
•
elaborazione, unitamente ai dirigenti della SUA e del settore informatico, di un piano
operativo teso a costituire una piattaforma informatica dove gli Enti consorziati
possano con sicurezza e celerità trasmettere la documentazione propedeutica
all’effettuazione delle procedure di gara.
GESTIONE UFFICIO RELAZIONE CON IL PUBBLICO (URP)
L’Ufficio relazioni con il pubblico (URP) nel corso dell’anno ha gestito oltre 11.000
contatti. Dal 1° aprile 2007 il front-office è stato autorizzato anche alla protocollazione dei
documenti in entrata al front-office, pertanto circa l’80% dei contatti ha riguardato la
presentazione di documenti da protocollare, mentre per il restante 20% le richieste di
informazioni inerivano l’organizzazione dell’Ente, la consultazione del BURC, delle leggi e
dei regolamenti, nonché la presentazione di inviti e richieste di materiale informativo turistico.
Il 50% dei contatti registrati al back-office ha riguardato richieste di informazioni sui
procedimenti amministrativi dell’Ente, informazioni e gestione di pratiche relative all’accesso
agli atti amministrativi, consultazione di normativa, richieste di copia di bandi; il 30% richieste
telefoniche varie; il 5% ha riguardato un’utenza che si è relazionata tramite posta elettronica
per informazione su procedimenti amministrativi, richieste di materiale informativo ed altro; il
15% ha riguardato esclusivamente l’utenza interna all’Ente con richieste inerenti l’accesso agli
atti.
Per svolgere la propria attività l’Urp provvede giornalmente a consultare le principali
banche dati dell’Ente disponibili sulla rete intranet:
ƒ
protocollo informatico per la ricerca dei numeri di protocollo da dare all’utenza e
per individuare il percorso del flusso documentale dell’Ente ai fini della legge
241/90;
ƒ
iter amministrativi informatizzati per conoscere l’attività dell’Ente e le varie fasi
del procedimento amministrativo, necessari per strutturare informazioni da fornire
al front-office o direttamente all’utenza;
ƒ
sito internet dell’Ente per conoscere tempestivamente quanto l’istituzione comunica
sul proprio portale (comunicazioni di pubblica utilità, avvisi di gara, bandi di
concorsi, comunicati stampa ecc.), utile in caso di richiesta di informazioni da parte
dell’utenza;
ƒ
De Agostini Giuridica al fine di fornire informazioni e materiale normativo
all’utenza interna ed esterna all’Ente;
ƒ
gestione posta elettronica URP mediante la lettura, la selezione, lo smistamento ed
il riscontro della posta in arrivo al Responsabile Urp.
Gestione accesso agli atti:
Al fine di garantire il diritto di accesso agli atti, così come previsto dalla legge 241/90 e
successive modifiche ed integrazioni e dal regolamento provinciale per l’accesso agli atti, il
servizio ha provveduto, in collaborazione con i dirigenti, a chiudere n. 25 procedimenti di
79
accesso mediamente nell’arco di 12 giorni. Inoltre è stato adeguato il regolamento per il diritto
di accesso alle modifiche apportate alla legge 241/90 dalle leggi 15 e 80 del 2005.
Attività di supporto all’ufficio del Consigliera di Parità:
Il servizio, su input del Direttore Generale, si è attivato per dare supporto tecnico
all’attività della Consigliera di parità, provvedendo a coadiuvarla nelle seguenti attività:
-
sistemazione logistica ed arredamento dell’Ufficio;
-
definizione ed approvazione del programma dell’anno 2007;
-
attività amministrativa;
-
attività di relazionamento con il Ministero del Lavoro e delle Pari Opportunità per
l’organizzazione di seminari sulla legge 53/2000.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Ö Funzioni di direzione e coordinamento della Direzione Generale
L'attività di direzione e coordinamento è finalizzata a realizzare un sistema integrato
informativo in grado di creare, organizzare, rendere accessibile, condividere, utilizzare e
capitalizzare il patrimonio di competenze presenti all'interno dell'Amministrazione Provinciale
(nonché quelle proveniente dal suo ambiente esterno), al fine di generare valore aggiunto per la
stessa, e ciò in stretta aderenza con gli indirizzi programmatici definiti in sede politica.
Ö Formazione del personale con qualifica dirigenziale
Rafforzamento del ruolo della formazione del personale dirigenziale nel più generale
processo di riorganizzazione dell'Ente, attribuendole la valenza di leva per la diffusione nella
struttura amministrativa dei processi innovativi e riorganizzativi. Per la realizzazione e la
gestione del Piano della formazione bisognerà:
-
realizzare l'analisi dei fabbisogni formativi della Dirigenza;
-
programmazione delle attività formative, con interventi trasversali a carattere
esclusivamente residenziale come ad es. il teatro d'impresa che è uno strumento di
formazione innovativo che permette di migliorare le dinamiche d'ufficio e lo spirito di
gruppo nell'Ente.
Ö Gestione del sistema di qualità totale
Il progetto strategico consiste:
•
nel completamento del piano di miglioramento anno 2007;
•
nella predisposizione dell’autovalutazione con procedura selettiva attraverso
l’analisi dei dati forniti dalla costumer satisfaction, benessere organizzativo,
percezione dell’Ente e indicatori extracontabili presenti nel Bilancio Sociale;
•
nella predisposizione del piano di miglioramento anno 2008;
•
nell’avvio ed attuazione del piano di miglioramento anno 2008.
Ö Funzioni di direzione e coordinamento dell'organismo sul controllo di
gestione
L'attività di direzione e coordinamento dell'Organismo sul Controllo di Gestione è
finalizzata all'esercizio integrato dei controlli previsti dal decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286 e dal regolamento sui controlli interni. Attività principali:
80
-
supportare Dirigenti responsabili nell'adeguamento, razionalizzazione e aggiornamento
della normativa regolamentare; - fornire metodologie di progettazione del controllo di
gestione;
-
individuare unità organizzative a livello delle quali si intende misurare l'efficacia,
efficienza ed economicità dell'azione amministrativa;
-
stabilire procedure di determinazione degli obiettivi gestionali e dei soggetti responsabili
e i pesi da attribuire a livello organizzativo e dei programmi;
-
proporre metodologie e criteri per la pesatura dei programmi sugli obiettivi strategici;
-
individuare le aree di creazione valore e le modalità di reportistica;
-
individuare le linee guida per la rendicontazione sociale.
Ö Riorganizzazione dell'ente
L'attività di riorganizzazione è finalizzata all'articolazione dei Dipartimenti e dei Settori
non Dipartimentali in Settori, in Servizi, in Uffici, in Attività e in Prodotti dei singoli servizi.
La Direzione Generale realizzerà la proposta di assegnazione delle posizioni
organizzative ai singoli Dipartimenti e/o Settori non Dipartimentali.
Ö Gestione ufficio relazione con il pubblico (URP)
L'attuale organizzazione dell'URP comporta l'articolazione delle attività in due ambiti di
competenza, il back office e il front office, tra loro funzionalmente integrati, nonchè una
funzione trasversale, flessibile e di supporto alla Direzione Generale, nel disimpegno di
attività relative ad alcuni servizi ed a nuove esigenze dell’utenza.
L’attività del front office è rivolta ai cittadini garantendo i seguenti servizi:
-
Informazioni di primo livello sull’organizzazione dell’Amministrazione Provinciale;
- Protocollazione della documentazione presentata al front-office con consegnata
immediata della ricevuta;
- Consultazione, self-service e assistita, della Gazzetta e
normativa comunitaria, nazionale e regionale;
del BURC
per reperire
Nel corso dell’anno 2007, circa l’80% dei contatti registrati al front-office ha
riguardato la presentazione di documenti da protocollare, mentre il restante 20% le richieste di
informazioni sull’organizzazione dell’Ente, consultazione del BURC, leggi e regolamenti. Per
la scarsa presenza di risorse umane e strumentali, utilizzati al 100% per la protocollazione di
atti ed alla consultazione della G.U., l’attività di ascolto e monitoraggio delle richieste e la
raccolta dei reclami non è stato più possibile registrala, attività che in precedenza, seppur con i
limiti riscontrati, ha consentito di avere una statistica sui contatti e quindi sul tipo di richiesta
inoltrata dagli utenti all’Urp. Pertanto, è auspicabile ripristinare l’attività ottimizzando
l’utilizzo delle risorse umane esistenti, considerando la possibilità di formare all’utilizzo degli
strumenti informatici l’unità, al momento addetta al fotocopiatura di atti ed alla sistemazione e
consultazione della Gazzetta ufficiale, e dotarla di un personal computer.
L’attività del Back-Office riguarda prevalentemente la raccolta, il filtro, il trattamento e
l'aggiornamento delle informazioni reperite nelle banche dati dell’Ente, sul sito istituzionale
dell’Amministrazione Provinciale, presso gli uffici e mediante l’interconnessione con altre
amministrazioni, nonché il disimpegno di attività relative ad alcuni servizi dell’Ente ed a
nuove esigenze dell’utenza.
81
L’Urp provvede giornalmente a consultare le principali banche dati dell’Ente disponibili
sulla rete intranet:
ƒ
Protocollo informatico per la ricerca dei numeri di protocollo da dare all’utenza e per
individuare il percorso del flusso documentale dell’Ente ai fini della legge 241/90;
ƒ
Iter amministrativi informatizzati per conoscere l’attività dell’Ente e le varie fasi del
procedimento amministrativo necessari per strutturare informazioni da fornire al
front-office o direttamente all’utenza;
ƒ
Sito internet dell’Ente per conoscere tempestivamente quanto l’istituzione comunica
sul proprio portale (comunicazioni di pubblica utilità, avvisi di gara, bandi di
concorsi, comunicati stampa ecc.) utili in caso di richiesta di informazioni da parte
dell’utenza;
ƒ
DeAgostini Giuridica al fine di fornire informazioni e materiale normativo all’utenza
interna ed esterna dell’Ente;
ƒ
Gestione posta elettronica URP mediante la lettura, la selezione, lo smistamento ed il
riscontro della posta in arrivo al Responsabile Urp.
Tenuto presente, inoltre, che l’Ufficio Relazioni con il Pubblico, nel corso dell’anno 2007,
ha gestito oltre 11.000 contatti e che nel primo bimestre del corrente anno si è registrato un
notevole incremento, soprattutto degli accessi agli atti ed informazioni sui procedimenti
amministrativi, si rende necessario porre attenzione a questo fascia d’utenza implementando i
servizi offerti come di seguito riportato:
Costumer satisfaction
Prima di procedere all’implementazione dei servizi dell’Urp, è necessario partire dal
dato dei contatti registrati nel corso dell’anno 2007 presso l’URP. Il dato ci evidenzia una
consistente utenza di cui noi non conosciamo il grado di soddisfazione dell’utente per il
servizio ricevuto, rispetto a quello atteso, soprattutto, non disponiamo di feed back utili per la
riprogettazione del servizio. Per porre rimedio a ciò si interverrà con la somministrazione
all’utenza del questionario prodotto dal Team del Piano di Miglioramento per rilevare sia il
grado di soddisfacimento del front-office che del back-office.
Per quanto concerne l’utenza riguardante la gestione dell’accesso agli atti si propone la
rilevazione della Customer satisfaction, sulla gestione dell’accesso agli atti del 2007, mediante
la strutturazione di un questionario da somministrare attraverso intervista telefonica.
Accesso agli atti
Alcuni fattori, negli ultimi tempi, rendono la gestione del Diritto di accesso sofferente
e, quindi, rischiosa, uno riguarda l’aspetto più critico dell’accesso: la tempistica (determinato
dalla legge) e l’altro dall’incremento della richiesta di accesso agli atti e le richieste di
informazioni sui procedimenti amministrativi dell’Ente (determinato dalla crescente della
domanda dell’utente) Questi due fattori, purtroppo sommati a criticità interne al servizio,
quali:carenza di personale e organizzazione del servizio, così come prevista nel Regolamento
Provinciale, non consentono di migliorare la tempistica dell’anno precedente (12 giorni dalla
richiesta).
Pertanto, per evitare quanto sopra esposto, si rende necessario provvedere,
prioritariamente, a definire le linee guida sull’accesso mediante l’adeguamento del
regolamento provinciale per l’accesso alle modifiche apportate alla legge 241/90, dalle leggi
15 e 80 del 2005, ridefinire la modulistica, rendere noto all’utenza dove e a chi inoltrare la
82
richiesta di accesso per evitare che una richiesta di accesso arrivi in ritardo all’Urp o non arrivi
affatto, progettare l’accesso agli atti, oltre che al front-office, Via posta e via fax, anche on
line, consentendo all’utente di avere un punto certo di connessione con l’Ente dove poter
scaricare linee guida, modulistica e presentare istanze, attivare la posta certificata per
l’accesso e verificare la possibilità di certificare l’Ente, su richiesta, anche l’utente.
Gestione dei reclami
Per evitare che il reclamo non si fermi all’esposizione verbale o presentazione scritta
all’Urp, necessita che la procedura venga formalizzata con apposito regolamento che ne
definisce, l’ambito di applicazione, le modalità di redazione e presentazione all’ufficio
Relazioni con il Pubblico o alla struttura competente, nonché del monitoraggio ed analisi del
dato finalizzato ad azioni di miglioramento. Pertanto, a breve termine, necessita provvedere
alla stesura del regolamento ed alla pubblicazione sul sito dell’Ente delle linee guida e della
modulistica.
Aggiornamento Toponomastica interna
Nell’ottica dei principi di comunicazione di cui alla legge 150/2000, al fine di orientare
i cittadini sulla reale dislocazione degli uffici e dei servizi delle Sedi dell’Ente si rende
necessario prevedere le risorse economiche per l’acquisto e la messa in opera di targhe e
pannelli informativi indicanti la dislocazione degli Uffici dell’Ente.
Aggiornamento guida ai servizi cartacea
Al fine di rendere sempre più efficiente la comunicazione tra l’Amministrazione
Provinciale ed il cittadino utente, occorre provvedere all’aggiornamento della carta dei servizi
con l’attuale organizzazione degli uffici e dei servizi, dei responsabili dei procedimenti,
implementazione, della stessa, nella sezione Gestione dei reclami e standard di qualità, stampa
e divulgazione.
Ö Prevenzione e protezione (datore di lavoro)
Affidamento incarico di medico competente; Servizio di analisi ed accertamenti
strumentali finalizzati alla sorveglianza sanitaria periodica dei dipendenti; Controllo e
revisione periodica presidi antincendio e di primo soccorso; Rilevamenti strumentali destinati
alla valutazione di rischi specifici; -formazione di preposti ex art. 4 dpr 547/55 e lavoratori;
informazione lavoratori; formazione specifica uso di attrezzature dei lavoratori di diverse
mansioni; ottimizzazione della protezione dai rischi "rumore" e "vibrazione" relativa alle
mansioni cantoniere, meccanico, manutentore ed autista.
Ö Gestione relazione sindacale contratto decentrato dei dirigenti
L'attività consiste nel curare le relazioni sindacali per quanto attiene il comparto della
Dirigenza con la proposta, supportati dal Nucleo ed in base ai criteri approvati dalla Giunta
dell'indennità di posizione e di risultato e gestisce l'istruttoria per il conferimento e la revoca
degli incarichi dirigenziali.
4.B PIO.2 - Sistema di pianificazione, controllo e valutazione
RESPONSABILE DR. ANGELO MARIA MANNA
Descrizione del progetto.
Consolidamento del sistema di programmazione, di monitoraggio e dei controlli interni sviluppato ai
sensi dell’art. 147, TUEL n. 267 del 2000; dell’art. 7 legge n. 131 del 2003 e del regolamento sui
controlli interni. Tale modello deve tendere a favorire atteggiamenti diffusi di miglioramento e
innovazione da parte del personale impiegato ai vari livelli in un’ottica di qualità totale e al tempo
83
stesso di raccordare l’attività gestionale di competenza dei dirigenti con gli indirizzi del programma di
governo. Le attività consistono nel fornire assistenza in materia di programmazione e controllo alla
Direzione Generale; fornire assistenza e dati al Nucleo di valutazione per la valutazione delle
prestazioni dirigenziali; fornire assistenza e dati all’Organismo sul Controllo Strategico; fornire
assistenza e dati all’Organismo sul Controllo di Gestione; fornire assistenza per la standardizzazione
degli strumenti di autovalutazione e per la realizzazione di progetti orientati al miglioramento dei
servizi.
Motivazioni delle scelte.
Il sistema di programmazione e controllo della gestione è un sistema supportato dal 2006 con
specifico software, finalizzato alla periodica rilevazione e tempestiva autocorrezione degli scostamenti
da parte dei responsabili. Esso si articola in più fasi preventive, concomitanti e successive alla vera e
propria gestione.
Il sistema prevede attività di definizione di obiettivi, di formulazione di programmi, realizzate dai
dirigenti attraverso la compilazione di modelli standard, da una proposta del Piano dettagliato degli
obiettivi, predisposto dalla Direzione Generale con il supporto del Servizio di Controllo di Gestione;
di verifica del grado di realizzazione degli obiettivi, di analisi di eventuali scostamenti e di
conseguente attivazione di correzioni e di referto del controllo di gestione per gli Amministratori, i
Dirigenti e la Corte dei Conti.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
108.800,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Il progetto prevede l’erogazione dei seguenti servizi interni:
- il supporto alle attività di programmazione e controllo di gestione;
- le funzioni di coordinamento della rete di referenti al controllo di gestione;
- i servizi forniti di reportistica personalizzata alla Direzione Generale, all’Organismo sul
Controllo di Gestione e all’Organismo sul Controllo Strategico;
- i servizi di supporto e monitoraggio all’implementazione del sistema di qualità totale.
Risorse umane da impiegare.
N° 1 D - N° 1 B
Risorse strumentali da utilizzare.
N° 2 computer - N° 1 Stampanti – N° 1 Fotocopiatore – N° 1 Scanner – N° 1 Fax
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è coerente con le azioni strategiche inerenti all’implementazione del sistema di qualità
totale. Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti
priorità:
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
•
Costituzione dell’ufficio monitoraggio dei procedimenti amministrativi avente il
compito di verificare, in un’ottica di qualità dei procedimenti, i tempi e le modalità di
rispetto del principio di consequenzialità degli atti;
•
costituzione dell’ufficio monitoraggio dei lavori pubblici teso all’analisi e verifica
dell’andamento delle costituende opere pubbliche;
84
•
entrata a regime della Balanced Scorecard (BSC), intervento che si pone nell’ambito
del Progetto Governance del Dipartimento della Funzione Pubblica in collaborazione
con il Formez. La Balanced Scorecard (BSC) consiste in un insieme di misurazioni
quantitative volte a valutare in che misura l’organizzazione realizzi la sua mission e i
suoi obiettivi strategici. Queste misurazioni riguardano nello specifico cinque aspetti:
Clienti/Utenti:
riflette le aspettative di quei portatori di interesse fruitori del servizio reso
dalla Provincia (direttamente o indirettamente).
Apprendimento e Crescita:
raccoglie le azioni volte ad accrescere e sviluppare le capacità e le conoscenze,
nonché a stimolare adeguati comportamenti organizzativi delle risorse umane
interne all’Amministrazione per aumentare il benessere organizzativo.
Processi interni:
raccoglie le azioni volte al miglioramento del funzionamento
dell’organizzazione e quindi finalizzate all’ottimizzazione dei processi interni.
Gestione del territorio:
raccoglie le azioni volte a promuovere e coordinare lo sviluppo delle aree
provinciali adeguando e mantenendo funzionale il patrimonio immobiliare
attraverso la progettazione degli interventi e la realizzazione diretta e/o
attraverso terzi della manutenzione.
Prospettiva economico-finanziaria:
raccoglie, in termini di efficienza ed economicità, le azioni del funzionamento
dell’organizzazione finalizzate al miglioramento dei processi interni e volte a
generare benefici in favore della collettività (contribuente), in termini di
miglioramento dei profili di produttività e di economicità della gestione.
La BSC rappresenta anche un potente strumento di comunicazione, utile per informare
il personale dell’organizzazione ed i portatori di interesse, riguardo al grado di
realizzazione del piano strategico. Nel 2007 è stata utilizzata nella relazione
previsionale e programmatica, nel piano dettagliato degli obiettivi e nella relazione
sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti, con l’obiettivo di migliorare
l’integrazione tra i vari documenti, fornendo apprezzabili risultati comunicativi sia
attraverso il presente rapporto ai cittadini del Presidente per la conferenza di fine anno,
sia in fase di rendiconto e di bilancio sociale.
•
Il Piano esecutivo di Gestione ed il Piano Dettagliato degli Obiettivi 2007 si
presentano con una notevole innovazione rispetto all’anno precedente: una più puntuale
descrizione dell’obiettivo, capace di individuare il problema, i beneficiari, i risultati
attesi, le modalità di raggiungimento e le eventuali partnership. Sono inoltre introdotte
le aree di creazione del valore alla base della “balance scorecard”, le attività da
realizzare con il cronoprogramma e gli indicatori per verificare lo stato di
raggiungimento, le risorse, sia finanziarie che umane, tese ad accertare la quantità di
utilizzo e le entrate vincolate per esaminare la capacità di attrarre risorse dall’esterno.
Il PEG, così costruito con oltre 300 obiettivi, di cui 50 di sviluppo, permette di rappresentare
l'Amministrazione "per obiettivi di cambiamento, strategie, interventi e risultati", indicati e
valutabili in termini sia quantitativi che qualitativi, e garantisce una maggiore efficacia ed
efficienza della macchina amministrativa e una migliore qualità dei servizi erogati:
85
•
predisposizione e monitoraggio, unitamente ai dirigenti all’uopo incaricati, del Piano
di razionalizzazione dei costi istituzionali, con particolare attenzione alle spese
concernenti le utenze di telefonia mobile e fissa, nonché i consumi idrici ed elettrici;
•
implementazione del sistema di rendicontazione sociale attraverso la predisposizione,
entro giugno 2008, del Bilancio Sociale 2007, da realizzare attraverso le linee guida del
Dipartimento della Funzione Pubblica con l’adesione al progetto del Formez “Azioni di
sostegno all'implementazione del bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche
territoriali del mezzogiorno”. Sarà il primo Bilancio Sociale che avrà finalità di
rendicontazione sociale e di comunicazione istituzionale.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Ö Assistenza al nucleo di valutazione
L’attività consiste nel realizzare:
ƒ
Entro Marzo la valutazione di risultato anno 2006;
ƒ
Entro Giugno la valutazione delle retribuzioni di risultato anno 2007;
ƒ
Entro Dicembre la valutazione delle posizioni dirigenziali 2007 e 2008.
L'obiettivo prevede il coinvolgimento della Direzione Generale, degli Organismi sui
controlli interni e di tutti i dirigenti.
Ö Assistenza all'organismo controllo di gestione e alla direzione generale
L’attività consiste nel realizzare:
ƒ
Predisporre entro Marzo il referto finale del controllo di gestione anno 2007
completamente automatizzato e personalizzato per gli amministratori ed i dirigenti;
ƒ
Assistere la D. G. entro metà Aprile nella predisposizione del PDO con il software del
Controllo di gestione, tenendo conto dei pesi attribuiti ai signoli dipartimenti,
programmi, settori, centri di costo e prospettive della BSC;
ƒ
Realizzare entro settembre il report di monitoraggio intermedio sullo stato di attuazione
dei programmi e sul raggiungimento degli obiettivi con il software del Controllo di
Gestione;
ƒ
Assistere entro dicembre la DG nella predisposizione del piano dettagliato degli
obiettivi 2009;
ƒ
Gestire per tutto l'anno il coordinamento dei dirigenti e attività di controllo direzionale;
ƒ
Assistere la Direzione Generale nel monitoraggio dei costi di funzionamento al fine del
contenimento degli stessi. In particolare ridurre le seguenti tipologie di spesa:
ƒ
•
Telefonini, attraverso una razionalizzazione nell’assegnazione e procedure di
assegnazione di budget mensili massimi;
•
Giornali, riviste e pubblicazioni, attraverso una razionalizzazione nell’assegnazione
e procedure di diffusione on line;
•
Missioni del personale, attraverso una valutazione nel merito delle missioni stesse e
dell’utilità per l’Ente.
Assistere la Direzione Generale nel monitoraggio della consequenzialità degli atti di
indirizzo adottatti dalla Giunta.
86
L'obiettivo prevede il coinvolgimento della Direzione Generale, degli Organismi sui
controlli interni e di tutti i dirigenti.
Ö Assistenza nella predisposizione delle relazioni della giunta al bilancio
L'attività si svolge nelle seguenti fasi:
ƒ
Predisposizione entro Marzo della relazione Previsionale e Programmatica;
ƒ
Predisposizione entro Aprile del Piano Dettagliato degli Obiettivi;
ƒ
Predisposizione entro Giugno della Relazione al Rendiconto;
ƒ
Predisporre entro Luglio la stesura del Bilancio Sociale 2007;
ƒ
Predisposizione entro Settembre del Relazione sullo Stato di attuazione dei Programmi
e dei Progetti.
L'attività richiede la collaborazione di tutti i dirigenti che forniscono n. 2 relazioni sulle
attività svolte e n. 1 sulla programmazione dell'anno successivo e attraverso i referenti al
controllo di gestione compilano le schede.
Ö Attività di reportistica
Predisposizione con l'utilizzo dell'applicazione del software sul Controllo di Gestione:
ƒ
Predisposizione di N. 10 report di analisi del Piano Esecutivo di Gestione con analisi
dell'andamento delle entrate e delle spese;
ƒ
Predisposizione di N. 3 report di analisi economico-patrimoniale dell'Ente;
ƒ
Predisposizione di N. 3 report sullo stato di attuazione degli obiettivi individuati nel
Piano dettagliato degli Obiettivi;
ƒ
Predisposizione di N. 2 report sullo Stato di Attuazione dei Programmi e dei Progetti.
Le modalità di esecuzione prevedono un interscambio di dati e di informazioni con tutti i
dirigenti e la Direzione Generale.
Ö Reportistica con la balanced scorecard
Attivazione della reportistica per area di creazione valore con in particolare la
pubblicazione sul sito degli obiettivi inerenti al cittadino e alla gestione del territorio. Il
progetto presuppone anche l'implementazione del sistema per la predisposizione del Bilancio
sociale anno 2007.
Ö Assistenza alla gestione del sistema di qualità totale
L'obiettivo consiste:
ƒ
nel monitoraggio e valutazione del piano di miglioramento dell'anno 2007;
ƒ
nella realizzazione delle linee guide 2008;
ƒ
predisposizione del piano di miglioramento dell'anno 2008 e della documentazione di
partecipazione ad iniziative di promozione delle Amministrazioni.
Ö Realizzazione di progetti specifici inseriti nel piano di miglioramento
L’obiettivo consiste:
ƒ
mappatura dei processi chiave e di supporto per introdurre un lavoro che riduca sprechi
ed inefficienze per valorizzare il lavoro nell’ottica della “catena del valore” laddove
emerge la centralità della persona;
87
ƒ
mappatura dei procedimenti amministrativi per individuare tutti i procedimenti
dell’Ente, analizzarli, migliorarli e renderli più snelli, individuando i tempi standard
medi da inserire nella carta dei servizi e nel regolamento sui procedimenti
amministrativi;
ƒ
predisposizione del Manuale della qualità per formalizzare il processo di costruzione di
un nuovo modo di interpretare il lavoro e renderlo maggiormente diffuso a tutti i
dipendenti. Il manuale non è finalizzato alla certificazione, ma nasce, comunque, dalle
stesse tecniche dello standard internazionale ISO 1991-2000;
ƒ
Predisposizione del Bilancio Sociale 2007 da realizzare attraverso le linee guida del
Dipartimento della Funzione Pubblica con l’adesione al progetto del Formez “Azioni di
sostegno all'implementazione del bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche
territoriali del mezzogiorno”.
4.C PIO.3 - Sistemi Informativi
RESPONSABILE DR. ANGELO MARIA MANNA
Descrizione del progetto.
Accanto all’infrastrutturazione classica e materiale, è indispensabile, assecondando l’evoluzione
dell’azione dell’ Unione Europea, la costruzione della cosiddetta società dell’informazione, che, una
volta approntata, costituirà il nucleo dell’infrastrutturazione immateriale.
Il progetto “Una provincia a portata di mouse”, in ossequio al programma complessivo della
coalizione di centrosinistra, si realizzerà, come paradigma culturale, organizzativo e formativo, nella
concretizzazione nel Piano Territoriale d’ Azione dell’ e-government, che a sua volta sarà incardinato
su due principi:
1) allargamento alla massima parte delle P.A. locali dei processi di innovazione già avviati, sia per i
servizi ai cittadini e alle imprese, sia per i servizi infrastrutturali in tutte le aree della provincia;
2) la realizzazione di ulteriori servizi per promuovere la cittadinanza digitale e specifiche misure per l
inclusione dei piccoli comuni (CST), per la promozione dell’utilizzo dei servizi on-line e per la
formazione e l assistenza degli enti locali.
L’obiettivo, per la giovane provincia di Crotone, sarà quindi, proseguire verso la realizzazione di un
ambito territoriale tecnologicamente avanzato e l intenzione è che i processi di innovazione
tecnologica siano estesi al sistema scolastico, alla sanità, ai servizi sociali, alle attività dei beni
culturali e del turismo. In estrema sintesi bisognerà estendere quanto più possibile la cittadinanza
digitale, a tutti ma soprattutto ai comuni.
Motivazioni delle scelte.
Tale progetto si pone come obiettivo la concretizzazione e il potenziamento di alcune delle linee
strategiche previste dal Piano regionale per la Società dell'Informazione, mediante la diffusione
dell’Information & Communication Technology nei settori della pubblica amministrazione,
dell’educazione pubblica e dei sistemi produttivi, in linea con i piani e i programmi nazionali del MIT,
e che a tal fine sono destinate specifiche risorse ripartite tra CIPE, con la delibera n.17/03, e fondi
europei POR 2000-2006. Nell’ambito del citato APQ si prevede l’attivazione di Centri Servizi
Territoriali (CST) che abbiano l’obiettivo di garantire la maggiore copertura territoriale della
diffusione dei servizi innovativi, al fine di eliminare il digital-divide tra i Comuni medio piccoli e il
resto delle istituzioni e di realizzare un efficace sistema per la diffusione e il riuso delle soluzioni di egovernment. La costituzione dei CST permetterà di cogliere sinergie organizzative, tecnologiche ed
economiche necessarie per il raggiungimento di significativi obiettivi di sviluppo della quantità e della
qualità dei servizi erogati a cittadini e imprese che singolarmente i piccoli comuni non possono
raggiungere.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
consolidate
correnti
437.017,00
2009
437.017,00
2010
437.017,00
88
Totale
correnti
Spese
investimento
Totale spese
b-
Spese
437.017,00
437.017,00
437.017,00
437.017,00
437.017,00
437.017,00
di
Erogazioni di servizi di consumo.
Interni, esterni sia al singolo cittadino che ai comuni della provincia in particolare.
Risorse umane da impiegare.
DG n. 1; D n. 1; B n. 2; n. 1 collaboratore. D n. 1 in aspettativa.
Risorse strumentali da utilizzare.
In dotazione all’ente.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è coerente con le azioni strategiche inerenti all’implementazione del centro servizi
territoriali. Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti
priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
Anche per il 2007, sulla scia di un percorso che ha sempre messo al centro l’idea che
nella P.A l’innovazione tecnologica costituisca importante fattore di sviluppo, l’Ente ha
lavorato per potenziare la crescita dell’Egov come volano di miglioramento dei processi interni
ed esterni.
La consapevolezza di dover proseguire sul rafforzamento dei processi già iniziati, ha
prodotto ulteriori risultati, che hanno valorizzato ancora di più la mission operativa del settore
informatico.
Il percorso individuato nel 2007 ha focalizzato le seguenti linee essenziali:
-
esternalizzazione dell’assistenza di tutti gli applicativi in seno all’Ente, compreso il
portale istituzionale;
-
rafforzamento delle azioni di trasferimento tecnologico verso i Comuni attraverso il
progetto regionale Polisnet;
-
sviluppo del coordinamento tra gli attori istituzionali e operativi coinvolti nel sostegno
all'innovazione;
-
attivazione di alcuni servizi di produttività individuale interna (Cedolino/WebSi);
-
attivazione del nuovo canale SUA;
-
attivazione nuovo canale E-Legality per la Prefettura.
Ancora una volta le tappe fondamentali di questo percorso hanno trovato nel portale
istituzionale il contenitore privilegiato dell’intero processo. Nel 2007 è continuata la
scommessa sul web come ambiente virtuale, capace di mettere in relazione, attraverso una
comunicazione bidirezionale, multimediale e multicanale, l’Ente con i vari soggetti territoriali.
Il risultato è stato vincente sia sotto l’aspetto della trasparenza amministrativa che sotto quello
della produttività interna attraverso la totale informatizzazione dei processi.
Ancora una volta lo slogan “più trasparenza nelle procedure, più controllo dei cittadini,
maggiore fiducia nell’azione della P.A” ha tenuto banco nell’azione di indirizzo ed ha
rappresentato la leva essenziale di tutti i processi messi in campo. Tutto ciò nella convinzione
89
che la cultura dell’ICT all’interno del territorio rafforza la cooperazione tra gli enti aiutandoli
ad uscire da una realtà complessiva estremamente disorganica e polverizzata.
Le Province costituiscono di per sè un elemento cruciale nella battaglia contro il digital
divide, che fa parte di una più generale scelta di un modello di sviluppo fondato
sull’innovazione e sui cosiddetti beni immateriali.
La Provincia di Crotone ha inteso interpretare appieno questo ruolo ed anche nel 2007, sulla
scia di quanto dice “il Codice dell’Amministrazione digitale”, ha inteso recepire i seguenti
compiti:
o individuare i livelli avanzati di reti e servizi a larga banda per la competitività del
territorio;
o agevolare la fruizione dei servizi via web;
o promuovere i livelli minimi di disponibilità della larga banda;
o definire iniziative per favorire l’accesso a disabili, anziani, fasce a basso reddito.
Insomma, una Provincia protagonista del ruolo che le compete e che svolge oramai da
tanti anni, non solo all’interno, ma soprattutto all’esterno, e con l’attenzione rivolta a quei
piccoli comuni che, con la realizzazione del progetto “Polisnet”, diventeranno finalmente
protagonisti di una nuova fase di rilancio.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
A parte l’obiettivo di consolidare l’utilizzo delle nuove tecnologie così comme avviati
nei piani precedenti, gli impegni per il 2008 saranno i seguenti:
1. Aggiornamento del Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS);
2. Rassegna stampa on line;
3. TG WEB;
4. Pubblicazione semestrale dell’elenco dei beneficiari predisposto dal Settore Affari
Generali;
5. Pubblicazione dell’elenco dei consulenti predisposto dal Settore del Personale;
6. Pubblicazione dell’elenco degli amministratori delle società partecipate dall’Ente
predisposto dal Settore del Bilancio e Programmazione;
7. Canone di assistenza e manutenzione annuale portale web provinciale;
8. Canone annuale di assistenza applicativi di produttività aziendale;
9. Attivazione gestione documentale.
4.D PIO.4 – Monitoraggio sicurezza stradale
RESPONSABILE DR. ANGELO MARIA MANNA
Descrizione del progetto.
Centro di monitoraggio per la Sicurezza Stradale (CDM), Consulta, Piano Provinciale per la Sicurezza
Stradale, Interventi Sperimentali e attività di sensibilizzazione.
Motivazioni delle scelte.
Acquisizione di strumenti utili per il monitoraggio delle strade provinciali, comunali e
statali ed orientamento interventi manutentivi, di controllo e sensibilizzazione al fine di
diminuire l’incidentalità stradale nell’intero territorio provinciale. Attività di
90
sensibilizzazione ed educazione alla sicurezza sulle strade. Il progetto denominato
“Programma integrato, verifiche di efficacia e formazione tecnica”, presentato dalla Provincia al
2° programma di attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale servirà a censire
tutti i programmi e gli interventi che vengono svolti nella provincia e ad analizzare la
meccanica degli incidenti, la rete stradale e la verifica di efficacia degli interventi.
A questo programma la Provincia di Crotone ha fatto aderire, con successo, anche cinque comuni
della provincia che hanno ottenuto finanziamento per approfondire il coinvolgimento e l’analisi del
fenomeno.
Sulla base di quanto previsto dal Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 1 giugno 2001 (Modalità
di istituzione ed aggiornamento del catasto delle strade ai sensi dell’art. 13 comma 6, del D. lgs. 30
aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni. Gazz. Uff. 7 gennaio 2002, n. 5, S.O.) la Provincia di
Crotone ha inserito nel progetto relativo al 2° programma la realizzazione del Catasto delle strade
provinciali.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale
Spese
correnti
Spese
di
investimento
Totale spese
b-
2009
2010
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
5.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Interni, esterni sia al singolo cittadino che ai comuni della provincia in particolare.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; B n. 1; n. 1 collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
In dotazione all’ente.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
POR FESR Asse 6 – Reti e collegamenti per la mobilità – Linea di intervento 6.1.4.5 –
Sicurezza Stradale
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
ND
Fabbisogno di professionalità
Settore
Direzione Generale
Monitoraggio sicurezza stradale
N° scheda
1
5 Collaborazioni (con Ingegnere, Avvocato, Statistico, Economia, Lingue Straniere) per
gestione servizio e dei progetti finanziati e delle attività di sensibilizzazione
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
Motivazioni generali ed obiettivo
Assicurare il funzionamento del Centro di monitoraggio di siucrezza stradale per gestione
servizio e dei progetti finanziati e delle attività di sensibilizzazione
Spesa prevista
Durata prevista
€ 45.000,00
6 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
L’Ufficio di Sicurezza Stradale si pone quattro obiettivi fondamentali per
la riuscita delle sue attività:
1. costituzione e gestione del Centro di monitoraggio (CDM);
2. supporto in attività di sensibilizzazione ed educazione alla sicurezza sulle
strade;
91
3. adesione al 2° protocollo aggiuntivo del Piano Nazionale della Sicurezza
Stradale;
4. realizzazione del Piano comunale Sicurezza stradale di Rocca di Neto.
In relazione al primo obiettivo è da sottolineare che il progetto denominato
“Centro di monitoraggio, Consulta, Piano provinciale e interventi sperimentali sulla
sicurezza stradale”, presentato dalla Provincia, ha ottenuto un finanziamento statale di
€ 400.000,00.
Il progetto prevede la costituzione di un centro permanente per il monitoraggio
delle strade provinciali, l’individuazione dei punti di criticità e l’indicazione di utili
informazioni finalizzate, tra l’altro, alla realizzazione di interventi puntuali di
manutenzione e ammodernamento e alla riduzione dell’incidentalità stradale. Le
iniziative portate avanti dal CDM sono molteplici:
™ acquisizione da ISTAT base dati 1999/2004 per costruire la serie storica degli
incidenti su tutta la rete provinciale;
™ realizzazione di due progetti denominati “Spostamenti casa-lavoro dei
dipendenti della Provincia di Crotone” e “Rilievo dei volumi di traffico in
alcuni punti della viabilità provinciale” finalizzati ad ottenere conoscenze
utili, a migliorare le abitudini di spostamento dei dipendenti della provincia di
Crotone e i volumi di traffico nei più importanti punti critici della viabilità
provinciale;
™ adesione alla Consulta nazionale sulla Sicurezza Stradale, massimo organo
consultivo e strumento del Ministero dei trasporti;
™ stipula di un protocollo d’intesa tra la Provincia di Crotone e l’Azienda
Sanitaria Provinciale per lo scambio dei dati dell’incidentalità derivanti dal
118, Pronto Soccorso, Schede Dimissione Ospedaliera (SDO), Schede di morte
(SM);
™ adesione alla “Settimana Mondiale Sicurezza Stradale” con manifestazioni di
sensibilizzazione coinvolgendo attività produttive, la diocesi, la Prefettura,
tutte le forze dell’ordine, le scuole.
Il raggiungimento del secondo obiettivo passa invece attraverso le seguenti
iniziative:
™ adesione al SISS (Salone Internazinale della Sicurezza Stradale) grazie alla
quale si è avuto uno scambio di esperienze con le realtà italiane che lavorano
nel settore;
™ sottoscrizione della “Carta Europea sulla sicurezza stradale”, un progetto
triennale che prevede attività di monitoraggio degli incidenti e attività di
sensibilizzazione nelle scuole della provincia. Con un apposito progetto è stata
diffusa presso enti pubblici e privati della provincia di Crotone l’importanza di
sottoscrivere, tramite la proposta di progetto di tre anni, la Carta Europea
(strumento di sensibilizzazione) utilizzata in tutta Europa per la condivisione
del problema di diminuire l’incidentalità del 50% entro il 2010;
™ III Memorial “G. Marrazzo” attivato dall’ amministrazione Provinciale anche
per l’a.s. 2006/07 finalizzato alla sensibilizzazione degli studenti di tutte le
scuole medie superiori della provincia di Crotone. Il concorso quest’anno
prevedeva la realizzazione da parte degli studenti di uno spot pubblicitario;
92
™ campagna informativa sulla sicurezza stradale Vacanze coi Fiocchi che si
tiene in coincidenza con l’esodo estivo;
™ avvio ed ultimazione di corsi di sensibilizzazione presso tutti gli Istituti Medi
Superiori della provincia di Crotone;
™ campagna di sensibilizzazione per l’utilizzo dei sistemi di ritenzione per i
bambini. La campagna è consistita nella diffusione di depliant informativi
sull’importanza dell’utilizzo dei sistemi di protezione dei bambini a bordo di
un autoveicolo. Sono state consegnate n. 500 buste grazie alla collaborazione
avviata con il Centro nascite dell’Azienda sanitaria provinciale;
™ campagna Divertimento Sicuro, Anno 2007: in collaborazione con le
associazioni, l’Azienda sanitaria provinciale e le forze dell’ordine ha realizzato
un programma di interventi tesi a sensibilizzare i giovani sull’uso dell’ alcool
alla guida organizzando un attività di sensibilizzazione sul lungomare di
Crotone e presso le discoteche locali anche attraverso la somministrazione di
un questionario;
™ progetto europeo della Sicurezza stradale: L’Alcokart. L’ attività ha consentito di
sperimentare in tempo reale gli effetti dell’alcool alla guida in uno stato di completa
lucidità come se realmente si guidasse in stato di ebbrezza. Il kart, realizzato dalla
TOYOTA e fornito di un computer interno, dal quale viene attivato, è stato uno
strumento facile ed efficiente che ha chiaramente avuto l’obiettivo di educare alla guida
sana responsabile divertendo in una condizione di estrema sicurezza.
Rispondente alle finalità del terzo obiettivo è stato il progetto denominato
“Programma integrato, verifiche di efficacia e formazione tecnica”, presentato dalla
Provincia, e oggetto di un finanziamento statale di € 400.000,00. Il progetto prevede
il censimento dei programmi e degli interventi, l’analisi dettagliata meccanica degli incidenti,
l’analisi di sicurezza della rete stradale e dell’impatto sulla sicurezza degli interventi previsti,
l’analisi generale di sicurezza e la verifica di efficacia degli interventi, il piano di
manutenzione e programma di azione, la formazione, il catasto delle strade. Sono stati inoltre
predisposti
dei progetti che hanno ottenuto finanziamenti statali per i Comuni di Crotone, Ciro’ Marina,
Cutro, Strongoli e Melissa.
Per il raggiungimento del quarto obiettivo denominato “Piano di Sicurezza
Stradale Urbano” del Comune di Rocca di Neto presentato dalla Provincia, è stato
ottenuto un finanziamento di € 15.000,00 dal Comune di Rocca di Neto in favore
della Provincia di Crotone. Tra la Provincia di Crotone, il Comune di Rocca di Neto e
l’Università della Calabria è stata sottoscritta una convenzione per sviluppare un piano
integrato per la pianificazione e la gestione della mobilità urbana con particolare riguardo alla
sicurezza stradale ed è finalizzato alla riduzione degli incidenti stradali derivanti dal traffico
urbano.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
L’attività del Centro di Monitoraggio per la Sicurezza Stradale rientra nel progetto
denominato “Centro di monitoraggio, Consulta, Piano provinciale e interventi
sperimentali sulla sicurezza stradale”, presentato dalla Provincia al 1° programma di
attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale e ha ottenuto un
finanziamento, a carico dello Stato, per € 400.000,00 con co-finanziamento
provinciale di € 267.000,00.
93
La costituzione del Centro di Monitoraggio sugli incidentali stradali su tutte le
strade ricadenti nella provincia di Crotone serve per individuare i punti di criticità e
la indicazione di utili informazioni finalizzate, tra l’altro, alla realizzazione di
interventi puntuali di manutenzione e ammodernamento per la riduzione
dell’incidentalità stradale in linea con quanto previsto dalle linee guida della
Commissione Europea di ridurre il fenomeno dell’incidentalità del 50% entro il 2010.
L’attività prevede il recupero dei dati sull’incidentalità che avviene in provincia
dalle Forze dell’Ordine che rilevano gli incidenti con morti e feriti e inviano una
scheda (Mod. CCT/INC) al Centro di Monitoraggio, sulla base di quanto previsto
dalla convenzione firmata con l’ISTAT in data 01 Giugno 2007.
I dati vengono controllati nella loro coerenza e confrontati con i dati provenienti
dall’Azienda Sanitaria Provinciale che, sulla base di una convenzione, provengono
periodicamente al Centro di Monitoraggio.
Per l’anno 2008 è prevista la realizzazione di due report: definitivo di dati in
possesso del CDM da Giugno a Dicembre del 2007 e 1° semestre 2008.
La Consulta Provinciale della Sicurezza Stradale è organo consultivo
dell’Amministrazione Provinciale. Essa elabora gli elementi conoscitivi e interpretativi
disponibili, con specifico riguardo a quelli forniti ed elaborati dal Centro di Monitoraggio
Provinciale della Sicurezza Stradale a supporto del confronto e della concertazione tra le
istituzioni e le rappresentanze interessate alla sicurezza stradale e formula alla Giunta
Provinciale proposte operative ai fini della pianificazione e programmazione regionale. È
previsto, sulla base di quanto stabilito dall’art. 5 del regolamento della Consulta, per l’anno
2008, la costituzione dei Gruppi Tecnici per aree tematiche e, oltre ad altre riunioni derivanti
dalle attività affrontate dagli stessi Gruppi Tecnici, anche la specifica definizione degli
obiettivi derivante dall’analisi dei dati del 2007 realizzata dal CDM individuando le eventuali
priorità di intervento.
Nel 2008 le attività di sensibilizzazione ed educazione stradale affronteranno in maniera
più dettagliata la problematica relativa all’educazione stradale in tutte le scuole provinciali.
Sulla base di quanto stabilito dal Piano Provinciale per la Sicurezza Stradale, ed in linea con
quanto indicato dal Piano Nazionale Stradale, la Provincia di Crotone ha intenzione di
elaborare un Progetto Pilota per l’educazione stradale in tutte le scuole della provincia. Tale
attività si concentra in particolare sull’area educativa, assumendola nella sua accezione più
ampia, come formazione “alla mobilità sicura e sostenibile” cioè lo sviluppo di atteggiamenti
consapevoli e coscienti circa gli stili di vita e di mobilità. L’attività si svilupperà con l’Ufficio
Scolastico Provinciale di Crotone coinvolgendo il maggior numero di scuole della provincia
(dalla scuola dell’infanzia alla scuola media di 2° grado) che decideranno di aderire al Progetto
Pilota.
Il Servizio di Sicurezza Stradale interverrà nel progetto soprattutto per coordinare i
diversi soggetti, creando un raccordo tra le diverse iniziative proposte dalle scuole aderenti,
fornendo gli strumenti di concertazione, di monitoraggio delle attività, degli effetti conseguiti e
della valutazione dell’efficacia di tali corsi e attivare i necessari iter per il reperimento del
finanziamento, in particolare presentando l’elaborato al Ministero della Pubblica Istruzione.
Altre iniziative di sensibilizzazione caratterizzeranno l’attività di educazione e
formazione già avviata negli anni precedenti proseguendo nelle azioni di comunicazione
diretta del messaggio verso l’utenza. A tal scopo si organizzeranno nell’arco dell’anno varie
iniziative di sensibilizzazione coinvolgendo i Firmatari locali alla Carta Europea della
Sicurezza Stradale e gli aderenti alla Consulta Provinciale. Tra le iniziative che saranno
proposte ci saranno certamente quella della “Settimana della Sicurezza Stradale”, Alcokart in
94
partecipazione con TOYOTA, “Vigile per un Giorno” con tutti i reparti SCOUT della
provincia, “Katedromos” in collaborazione con la Confedertai Nazionale presso alcune scuole
ricadenti nei comuni maggiormente interessati dal fenomeno dell’incidentalità,
“Strada…Amica” con l’Istituto Comprensivo “Alcmeone” di Crotone oggetto di un studio
sperimentale che si sta svolgendo per l’a.s. 2007/08 sull’educazione stradale.
La Provincia di Crotone ha realizzato per la partecipazione al 2° programma di
attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale un attività di coinvolgimento dei
paesi della provincia. Il risultato ottenuto è stato quello di avere cinque, più la Provincia,
Comuni finanziati dal programma. Così facendo sono arriveranno nella nostra provincia €
2.745.000,00 di cui € 1.088.250,00 a carico degli Enti e € 1.656.750,00 a carico dello Stato che
saranno utilizzati per migliorare il livello della sicurezza stradale nella nostra provincia. La
provincia di Crotone, così facendo, ha attratto il 24,39% del finanziamento destinato alla
Regione Calabria risultando la seconda provincia in assoluto, dopo quella di Reggio Calabria,
ad ottenere il finanziamento più consistente. Il finanziamento pro-capite destinato alla Regione
Calabria prevede una media regionale di poco più di circa € 5 a persona mentre, sulla base del
finanziamento ottenuto nella provincia di Crotone, la quota pro-capite sale a € 15,86 in
assoluto la prima di tutta la Regione Calabria.
Il 2° Progetto finanziato prevede i Censimento programmi e interventi. Il censimento dei
principali programmi e interventi che riguardano la rete stradale della provincia di Crotone è
mirato su due obiettivi principali: la costruzione di un repertorio unico degli interventi sul
sistema infrastrutturale provinciale al fine di consentire il più efficace raccordo e
coordinamento interistituzionale tra i diversi soggetti che operano sulla rete stradale; un
migliore e più completo controllo di tutte le modificazioni che investono il sistema
infrastrutturale al fine di poter valutare con maggiore certezza gli effetti degli interventi – presi
singolarmente e nel loro complesso – sulla mobilità, sulla funzionalità della rete e, soprattutto,
sulla sicurezza stradale. Analisi dettagliata meccanica degli incidenti. Analisi dettagliata di un
ristretto campione di incidenti stradali rappresentativo delle tipologie di incidenti
maggiormente diffusi al fine di individuare la meccanica degli incidenti stessi ed avere
maggiori elementi per individuare le misure più efficaci per la riduzione degli incidenti e delle
vittime da questi determinate. Analisi di sicurezza della rete stradale e dell’impatto sulla
sicurezza degli interventi previsti. Si estenderà la campagna di Analisi della Sicurezza Stradale
Road e Safety Inspecting (RSI) ad una ulteriore porzione della rete viaria provinciale: si
procederà all’analisi delle situazioni di massimo rischio localizzate in corrispondenza della
viabilità di transizione tra tessuto viario extraurbano e tessuto viario urbano che si realizzano
in corrispondenza dell’attraversamento della rete provinciale nei centri urbani minori. Analisi
generale di sicurezza e verifica di efficacia degli interventi. L’esame approfondito della
meccanica e delle cause immediate di un campione di incidenti stradali rappresentativo della
tipologia di incidenti più frequenti tra quelli localizzati sulle strade provinciali e con il maggior
numero di vittime. Piano di manutenzione e programma di azione. La manutenzione “di
equilibrio” e cioè l’insieme di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria per
eliminare ogni effetto di obsolescenza fisica e funzionale della rete, in altri termini il tipo e la
quantità di interventi di manutenzione che assicurano il mantenimento della funzionalità e
dello stato qualitativo della rete stradale. La manutenzione “di adeguamento” necessaria per
innalzare i parametri prestazionali funzionali e di sicurezza della rete in situazioni di verificato
deficit, in altri termini il tipo e la quantità di interventi di manutenzione necessari per garantire
standard di funzionalità e sicurezza ottimali su tutta la rete. Definizione del programma di
azione relativo al prossimo triennio. Occupazione a termine, Hardware, Software. Quanto
delineato sopra comporta un deciso ampliamento delle funzioni tecniche del Centro di
Monitoraggio e, soprattutto, la necessità di integrare dati di provenienza e natura diversa in
quadri conoscitivi coerenti e, soprattutto, in un sistema di indicatori e parametri a supporto sia
dell’azione di governo della sicurezza stradale di livello provinciale e comunale sia delle scelte
95
di investimento per la manutenzione, riqualificazione e sviluppo delle reti stradali provinciale
e comunale. Implementazione del catasto delle strade. La logica alla quale risponde la presente
azione è quella di acquisire elementi conoscitivi e valutativi puntuali su costi, efficacia, aspetti
procedurali, livelli di accettazione, etc. di misure e interventi che, in linea di massima, saranno
indicati nelle procedure e negli indirizzi attuativi dello stesso Piano e con informazioni
addizionali, rispetto ai contenuti minimi prescritti dalla norma, soprattutto di interesse per la
sicurezza stradale oltre che per la gestione tecnica e la quantificazione economica degli
interventi di miglioramento e l’elaborazione di programmi di spesa a più livelli: manutenzione,
segnaletica, interventi di messa in sicurezza, … La realizzazione del catasto delle strade
provinciali risponde quindi a più esigenze oltre che realizzare ad un duplice obiettivo
istituzionale. Da un lato la realizzazione del catasto delle strade costituisce il logico
completamento del censimento dei programmi e degli interventi che riguardano il sistema
stradale e della mobilità della provincia di Crotone, delle analisi di sicurezza della rete stradale
e della analisi generale e verifica di efficacia degli interventi in quanto il catasto si configura
come il sistema informativo generale e di raccordo di tutti le conoscenze specialistiche e di
settore. Dall’altro lato il catasto delle strade costituisce uno dei principali sistemi conoscitivi di
base per la formazione, aggiornamento e gestione degli strumenti di pianificazione (“Piano
Provinciale della Sicurezza Stradale” e “Piano di manutenzione Programmata”) e
programmazione (“Programma delle priorità”). In particolare il catasto delle strade rappresenta
lo strumento di base per definire il repertorio delle criticità, per esaminare la distribuzione e lo
stato di attuazione dei programmi di intervento sulla rete, per analizzare gli effetti delle misure
poste in essere, etc. In questo senso il catasto, concepito in ottica allargata rispetto ai minimi di
norma, costituisce una delle più ampie e rilevanti basi conoscitive per costruire analisi, schemi
interpretativi, valutazioni e supporti operativi all’azione di governo, non è, esso stesso,
supporto alle scelte di governo del sistema infrastrutturale, della mobilità e della sicurezza
stradale ma ne è spesso uno dei presupposti di base.
4.E PIO.5 - Programmazione e Piano
RESPONSABILE DR. VINCENZO FACENTE
Descrizione del progetto.
Il progetto intende dotare l’Ente di un centro di competenza e coordinamento per le attività di
programmazione, pianificazione strategica, monitoraggio e controllo dei progetti UE, specie in
raccordo con l’avvio della programmazione 2007/2013 dei Fondi Strutturali e del Fondo Aree
Sottoutilizzate, previsto per la primavera dell’anno 2008.
Si intende altresì continuare nelle attività di “cantierizzazione” di alcuni interventi di sviluppo locale,
ritenuti strategici dall’amministrazione provinciale.
La realizzazione del progetto dovrebbe portare, alla fine del 2008, all’istituzione, presso il Settore
Programmazione, Piani e Politiche Comunitarie dei seguenti uffici/servizi:
- laboratorio provinciale di progettazione integrata,
- ufficio di monitoraggio progetti cofinanziati dai fondi strutturali,
- ufficio di controllo di 1° livello dei progetti cofinanziati dai fondi strutturali.
Motivazioni delle scelte.
La scelta di avviare il progetto Programmazione e Piani è stata realizzata alla luce di due fondamentali
motivazioni:
a) l’affermazione delle teorie endogene dello sviluppo e della globalizzazione impongono
all’ente locale di assumere un ruolo sempre più attivo nell’azione di promozione, indirizzo e
coordinamento degli attori dello sviluppo locale;
b) la programmazione dei fondi strutturali 2007/2013 da parte della Regione Calabria, è stata
definita alla luce di una forte collaborazione interistituzionale con le Province, prevedendo
una serie di strumenti organizzativi condivisi tra la Regione e gli enti provinciali (laboratori
provinciali di progettazione, cellule provinciali di monitoraggio e controllo…) che impongono
alle Province un ripensamento delle proprie strutture di programmazione/pianificazione
96
strategica dello sviluppo.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale
Spese
correnti
Spese
di
investimento
Totale spese
b-
2009
2010
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
71.200,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti del Progetto sono i seguenti:
- promuovere ed assistere sul piano tecnico, economico e finanziario un complesso
d’iniziative imprenditoriali, prevalentemente nel settore dell'industria manifatturiera e dei
servizi alla produzione, in gran parte caratterizzati da bassa intensità di capitale; integrare
nell'area nuove iniziative nel settore della chimica;
- adeguare le infrastrutture di supporto dei nuovi insediamenti produttivi (reti aziendali,
fognarie, idriche, elettriche, metanifere, ecc.), anche attraverso il recupero ed il
reimpiego di strutture ed impianti di servizio industriale ed ambientale afferenti alle
attività chimiche in via di dismissione;
- predisporre i piani strategici territoriali (Coordinamento, Energia, ecc.).
Risorse umane da impiegare.
Dir. n. 1; D n. 2; C n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 7; Portatili n. 1; Stampanti laser n. 7; Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n. 1; Plotter n. ;
Scanner n. ; Fax
n. ; Armadi Librerie n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n
. ; Sedie n.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto risulta pienamente coerente con le previsioni del Programma Operativo FESR,
Asse VIII, Città e sistemi territoriali, che descrive il sistema della governance di livello
provinciale dei Fondi Strutturali 2007/2013, nello sviluppo dei progetti integrati di sviluppo
locale.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
ND
Settore
Programmazione, piani e politiche
comunitarie
N° scheda
1
Programmazione e piani
Fabbisogno di professionalità
Definizione PIS "La via delle Terme" per la messa in rete delle risorse termali calabresi,
da candidare a cofinanzaimetno nei Fondi Strutturali 2007/2013
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Si tratta di aderire ad un’ipotesi di progetto regionale, per la messa in rete delle risorse
termali calabresi, da candidare al cofinanziamento dei fondi strutturali 2007/2013
Spesa prevista
Durata prevista
€ 15.000,00
6 mesi
97
Dipartimento
ND
Settore
Programmazione, piani e politiche
comunitarie
N° scheda
2
Programmazione e piani
2 collaborazioni per assistenza tecnica nelle attività connesse alla rimodulazione del
Contratto d’area, per l’Ufficio del Responsabile Unico.
Fabbisogno di professionalità
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Accrescimento delle opportunità per il territorio provinciale, in vista della creazione
dell’area di libero scambio euromeditarranea, nel 2010.
Spesa prevista
Durata prevista
€ 25.000,00
6 mesi
Dipartimento
ND
Settore
Programmazione, piani e politiche
comunitarie
N° scheda
3
Programmazione e piani
Fabbisogno di professionalità
Realizzazione della piattaforma e-learning connessa al progetto “E-legality”, seconda
edizione, da realizzare insieme con l’Ufficio Territoriale di Governo
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
Motivazioni generali ed obiettivo
Attivazione della modalità e-learnig interattiva nell’ambiente internet “E-legality” già
presente sul sito della Provincia. Potenziamento dell’iniziativa di educazione alla legalità
degli studenti.
Spesa prevista
Durata prevista
€ 6.000,00
6 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
-
attività di assistenza tecnica, richiesta della mobilità e accordo territoriale per
concessione trattamenti di mobilità ex lavoratori La giara Spa – Tradizioni italiane Spa
– Tradizioni Calabria Spa di Ciro’ (kr) - ex Enichem – Fosfotec, Pertusola sud Crotone
e Singea Spa;
-
programma reinserimento ex lavoratori area di crisi di Crotone presentato alla
Regione Calabria;
-
proposta programmatica per una strategia turismo – agricoltura - ambiente nella
provincia di Crotone: “opportunità di sviluppo locale”;
-
progetto “E-LEG@LITY” programma Calabria percorsi di formazione alla legalità
negli istituti scolastici in collaborazione con la Prefettura di Crotone;
-
progetto per la ricostruzione virtuale della città di Crotone realizzato ai sensi del
patto per le attività culturali di spettacolo, sottoscritto dal Ministero per i Beni e le
Attività culturali, dalle Regioni, dalle Province e dai Comuni in attuazione dell’art. 1,
comma 1136, della “legge finanziaria 2007”;
-
relazione sulla convergenza tra il quadro comunitario di sostegno e il fondo FAS;
-
predisposizione Accordo di Programma tra Ministero dell’Economia, Ministero per i
Beni Culturali, Regione Calabria, Provincia di Crotone, Comune di Crotone per
l’ambiente e lo sviluppo economico nella provincia di Crotone;
-
assistenza tecnica al Protocollo d’intesa tra la Provincia di Crotone e la Provincia
di Lecce;
-
realizzazione documento e assistenza tecnica in merito alle priorità di intervento da
adottare per il sito di bonifica di interesse nazionale di Crotone;
-
nuova versione aggiornata del Documento Strategico Provinciale 2007-2013;
-
studio sulla proposta emendativa riferita all’articolo unico del decreto legge 81/07
(noto come “decreto tesoretto”) e votato venerdì 25.07.2007 ore 13,11 alla Camera con
98
la fiducia; riscontrato interessante elemento che riguarda il nostro territorio e in
particolare la copertura finanziaria relative alle rimodulazioni non ancora
autorizzate dei Patti Territoriali e dei Contratti d’Area;
-
assistenza tecnica al tavolo d’indirizzo regionale del Programma Pari Calabria
Assessorato Regionale al Lavoro sull’avanzamento attività e risultati del Programma
Pari, le modalità di utilizzo vouchers formativi, la proroga azioni ed interventi Pari fino
al 30 novembre 2007 e l’avvio discussione Programma Pari 2;
-
attività di assistenza tecnica e accordo territoriale concessione trattamenti di Cigs per
i dipendenti di Cellulosa Calabra;
-
assistenza tecnica su documento regionale Crotone, distretto energetico della
Calabria;
-
realizzazione del progetto sviluppo socio economico della provincia di Crotone
(proposta progettuale per l’area del crotonese). Soggetti promotori: Regione Calabria,
Provincia di Crotone, Comune di Crotone, Cgil-Cisl-Uil, Confindustria Crotone;
-
realizzazione di n. 3 manifestazioni di interesse per interventi di ambito
territoriale/settoriale a favore delle politiche per l’emersione e per la promozione
dello sviluppo locale alla Field Regione Calabria;
-
realizzazione quadro normativo dei finanziamenti alle imprese;
-
assistenza tecnica al settore finanziario della Provincia sul monitoraggio unitario
progetti 2007/2013, protocollo di colloquio Igrue Regione Calabria;
-
assistenza aecnica alla predisposizione del programma provinciale di riordino
territoriale ai sensi della L.R. n. 15 del 24 novembre 2006;
-
realizzazione progetto grande attrattore turistico, culturale e ambientale;
-
assistenza tecnica per la redazione della Società Consortile del Polo di Innovazione
Energie Rinnovabili;
-
assistenza tecnica e predisposizione Protocollo di intesa tra Provincia di Crotone,
Enea e Cnr;
-
redazione dell’Accordo di Programma Quadro per la bonifica del sito industriale
dismesso ex Pertusola Sud – recupero e valorizzazione dei beni culturali e archeologici
crotonesi;
-
relazione per la richiesta di “Crotone area a rischio amianto” da far esaminare alla
Camera dei Deputati al fine di poter ottenere un provvedimento specifico: bonus
pensionistico riconosciuto ai lavoratori esposti per oltre 10 anni alle polveri
dell’amianto nel Crotonese;
-
proposte operative alla Prefettura di Crotone per la gestione dei beni confiscati alla
mafia, contatti con i Comuni per il censimento dei beni disponibili, nell’ambito del
progetto “Restituito” da candidare al cofinanziamento del PON Sicurezza 2007/2013;
-
proposta progettuale “Security & Legality Governance Network” candidata al
cofinanziamento della legge regionale n° 5 del 2007 “Promozione del sistema integrato
di sicurezza”;
-
elaborazione, in collaborazione con l’Ufficio Territoriale di Governo, dell’elenco di
proposte progettuali da candidare al cofinanziamento del PON “Sicurezza per lo
sviluppo del Mezzogiorno d’Italia” 2007/2013;
99
-
redazione della proposta progettuale “E-le@gality 2”, in collaborazione con l’Ufficio
Territoriale di Governo, da candidare al cofinanziamento del PON “Sicurezza per lo
sviluppo del Mezzogiorno d’Italia” 2007/2013;
-
predisposizione di un accordo di programma tra la Provincia, il Comune di Cotronei, il
Comune di Caccuri, il PIT 12 per la definizione di un programma integrato di
interventi per la realizzazione delle “Terme Magna Grecia”.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
L’istituzione del SETTORE PROGRAMMAZIONE, PIANI E POLITICHE
COMUNITARIE, è intervenuta con deliberazione della Giunta Provinciale n. 233 del
25.06.2007.
Gli obiettivi che sono stati posti alla base dell’istituzione del Settore programmazione,
politiche comunitarie si possono individuare in :
™ rafforzare la capacità dell’amministrazione di pianificare e coordinare
processi di sviluppo;
™ rafforzare la partecipazione dell’ente alle attività di programmazione,
attraverso una presenza propositiva nelle sedi istituzionali nelle quali viene
riconosciuto un ruolo attivo delle amministrazioni locali;
™ sviluppare la capacità dell’amministrazione di cooperare, attraverso la
presenza attiva in reti, partnership transnazionali;
™ sviluppare la capacità dell’amministrazione di competere nell’utilizzo delle
risorse finanziarie disponibili, ricercando la rispondenza ottimale tra le
scelte strategiche dell’amministrazione e le opportunità derivanti dai fondi
UE.
Dopo una prima fase di start up delle attività e dei processi interni al Settore, per
l’anno 2008 ci si propone di mettere a regime l’organizzazione, introducendo interessanti
elementi di novità.
Coerentemente con la denominazione attribuita ai “progetti” di cui il Settore sarà
titolare nell’ambito del PEG 2008, le attività si concentreranno essenzialmente su due fronti:
-
programmazione e piani,
-
politiche comunitarie.
Nell’ambito delle attività di programmazione, il Settore sarà interessato, in seguito
alla stipula del protocollo d’intesa con la Regione Calabria del 26.02.2008 (DGP n°…. del….)
relativo all’avvio del processo di progettazione integrata territoriale, dall’attivazione del
Laboratorio provinciale di progettazione integrata.
Tale organismo tecnico impatterà fortemente sull’organizzazione del Settore, che verrà
arricchita dalle figure di un coordinatore tecnico e da alcuni agenti di sviluppo, selezionati in
seguito a bando regionale, oltre che dal coordinatore istituzionale, coincidente con il Dirigente
del Settore.
IL Laboratorio di Progettazione Territoriale, avrà il compito di coordinare ed
accompagnare la formazione della progettualità territoriale, l‘identificazione delle idee forza,
la verifica della coerenza e della fattibilità delle operazioni proposte, il loro raccordo con la
progettualità pregressa o in via di realizzazione, la coerenza con le azioni strategiche regionali
e territoriali definite nell’ambito della nuova programmazione regionale.
100
Il Settore dovrà altresì curare l’istituzione del Tavolo del partenariato provinciale,
sempre in ossequio a quanto previsto dal POR FESR 2007/2013, Asse VIII Città e Sistemi
territoriali e dalle apposite Linee guida di emanazione regionale.
Il Tavolo di Partenariato Provinciale, presieduto dal Presidente della Provincia o da un
suo delegato, dovrà essere composto dai rappresentanti del Partenariato Istituzionale,
Economico e Sociale in modo da essere rappresentativi degli interessi e delle specificità
territoriali della provincia.
Avrà natura assembleare e opererà come luogo di cooperazione, confronto e riflessione
strategica sulle politiche di sviluppo del territorio. Formula indirizzi, pareri e valutazioni, che
vengono esaminati dai componenti applicando il metodo del consenso.
Il tavolo avrà il compito di dare indirizzi strategici alla programmazione territoriale e
sorvegliare sulla loro applicazione.
L’attività che si svilupperà intorno alla progettazione integrata vedrà le risorse umane
del Settore impegnate in una funzione di assistenza tecnica e consulenza ai vari attori dello
sviluppo locale: comuni, parti sociali, imprese, in un processo continuo di animazione
territoriale inclusiva e democrazia partecipativa.
Il sistema di governance prefigurato dal POR FESR prevede, a livello provinciale,
anche l’attivazione di due ulteriori punti tecnici di raccordo con la struttura regionale:
-
una unità di monitoraggio degli interventi previsti nell’ambito territoriale, e
rispetto ad interventi programmati in sede regionale e/ nazionale e rispetto agli
interventi di propria competenza, come previsto dal processo di trasferimento delle
deleghe della legge regionale 34/2002 e in tale contesto la Provincia dovrà definire
e attuare uno specifico Piano d’Azione mediante sistemi informatici legati al
Sistema di Monitoraggio Regionale;
-
un’unità di controllo di primo livello dei progetti approvati e avviati.
Le spese per l’attivazione ed il funzionamento dei suddetti organismi saranno a carico
del POR Calabria FESR, ma nelle more del trasferimento delle risorse sarà necessario
anticipare sul bilancio provinciale, con l’istituzione di appositi capitoli di spesa ed entrata.
Poiché la durata degli organismi è prevista almeno fino alla chiusura del ciclo di
programmazione 2007/2013, le relative previsioni di attività e finanziamenti rivestono
carattere pluriennale.
In particolare, se nell’anno 2008 è da prevedere l’attivazione degli organismi tecnici ed
istituzionale, nel 2009 dovrebbe aversi l’approvazione dei primi progetti integrati di sviluppo
locale e relativa gestione negli anni successivi, sino al 31.12.2015.
Accanto alla programmazione e progettazione integrata territoriale, i prossimi mesi
dell’anno in corso saranno dedicati a continuare le attività di “cantierizzazione” di alcuni
interventi di sviluppo locale, ritenuti strategici dall’amministrazione provinciale in quanto
inseriti nel Piano di sviluppo strategico e/o in protocolli e intese.
Le attività del Settore si sostanzieranno nel supporto offerto al governo provinciale
nell’istruttoria, sotto forma di “studi di prefattibilità” di tipo economico ed operativo, che
rappresentano il presupposto per la presentazione di progetti in senso proprio sui vari strumenti
di finanziamenti che vengono individuati.
Si tratterà di definire, per ciascuna idea strategica, percorsi amministrativi, bilanci
preventivi di spesa, partner progettuali che possano rendere le idee strategiche di sviluppo
sempre più mature, fattibili.
101
Tutto ciò sarà facilitato dall’avvio della programmazione 2007/2013 dei Fondi
strutturali, il cui inizio è previsto per la primavera del 2008. Lo scenario delle opportunità si
articolerà nei diversi strumenti finanziari dei Programmi Operativi Nazionali, dei Programmi
Operativi Regionali e nelle diverse modalità di utilizzo del Fondo per le Aree Sottoutilizzate.
Un primo elenco di idee strategiche su cui attivarsi si può così articolare:
a) progetto strategico d’area “Bonifica sito industriale e creazione grande attrattore”,
che si intende candidare prioritariamente al cofinanziamento del “Programma
straordinario di recupero di siti industriali inquinati” (risorse FAS);
b) progetto “Polo d’innovazione energia”, che prevede l’attivazione sul territorio
provinciale, della sede del Polo regionale d’innovazione per il settore energia e della
relativa gestione attraverso un soggetto pubblico-privato partecipato dalla Provincia
di Crotone (Società PIER), da candidare al cofinanziamento del POR FESR, Asse I –
Ricerca e innovazione;
c) progetti di sviluppo sostenibile nell’AMP Capo Rizzuto, mediante la creazione di un
Centro di biologia marina in collaborazione con l’ENEA e/o l’ICRAM e l’attivazione
della raccolta differenziata finalizzata alla produzione di compost di qualità, da
cofinanziare prioritariamente attraverso il programma nazionale FAS del Ministero
dell’Ambiente e Tutela del territorio;
d) iniziative su legalità e sicurezza, da realizzare in collaborazione con la Prefettura, in
particolare progetto “E-legality 2” per la sensibilizzazione degli studenti delle scuole
superiori, progetto “Restitutio” per l’utilizzo del patrimonio immobiliare sequestrato
alla criminalità organizzata;
e) programma integrato di interventi su “Terme Magna Grecia” , in collaborazione con
il Comune di Cotronei, da inserire in un più ampio progetto di carattere regionale
sulla valorizzazione delle risorse termali;
f) azioni di attuazione Studio di fattibilità “Protocollo intesa Provincia di CrotoneProvincia di Lecce”, in particolare per l’attivazione del collegamento via mare tra
Crotone-Lecce- Igumentza;
g) azioni di a azioni di attuazione “Protocollo intesa Provincia di Crotone- Provincia di
Parma” finalizzato alla valorizzazione del settore agroalimentare.
4.F PIO.6 - Politiche comunitarie
RESPONSABILE DR. VINCENZO FACENTE
Descrizione del progetto.
Il progetto intende continuare e rafforzare le attività di informazione, orientamento e diffusione della
cultura europea sul territorio provinciale, nonché migliorare la capacità interna di progettazione sui
programmi comunitari a gestione diretta.
Si tende altresì a potenziare la capacità dell’Ente di cooperare a livello internazionale, specie nella
prospettiva euromediterranea di creazione dell’area di libero scambio.
Si rinvia al commento nella Relazione programmatica che segue e alle schede obiettivo n° 3, 4, 5.
Motivazioni delle scelte.
La scelta di avviare il progetto Programmazione e Piani è stata realizzata alla luce di due fondamentali
motivazioni:
™ la contrazione dei trasferimenti statali e l’affermazione del federalismo fiscale impongono
all’ente locale di rafforzare la capacità di attrarre al bilancio ordinario nuove ed ulteriori
risorse finanziarie per garantire la copertura finanziaria delle attività, dei servizi;
™ l’evoluzione della normativa comunitaria e dell’ordinamento degli enti locali induce
all’utilizzo
sempre più frequente di strumenti di collaborazione interistituzionale,
102
programmazione negoziata, che, in uno scenario di produzione ascendente del diritto
comunitario, “costringe” le realtà territoriali a migliorare la loro performance nell’utilizzo dei
programmi comunitari.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale
Spese
correnti
Spese
di
investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti del Progetto sono i seguenti:
- Euroletters
- Progetti
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; C n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 7; Portatili n. 1; Stampanti laser n.7; Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n. 1; Plotter n. ; Scanner n.
; Fax n. ; Armadi Librerie
n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n . ; Sedie n. .
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Pur non esistendo uno specifico Piano regionale di settore, il rafforzamento delle capacità degli enti
locali di partecipare ai programmi comunitari ed alle attività di cooperazione internazionale della
Regione Calabria è presente nel POR FESR, nella parte relativa all’obiettivo Cooperazione
Territoriale Europea, laddove tra i beneficiari finali degli interventi dei programmi InterrgegIVC, e
Med sono presenti le Province.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
ND
Settore
Programmazione, piani e politiche
comunitarie
N° scheda
1
Politiche comunitarie
Fabbisogno di professionalità
10 collaboratori (5 professionisti, 2 agente di sviluppo, 2 addetto al monitoraggio, 1
addetto al controllo progetti/programmi) da adibire al Laboratorio Provinciale e alle
unità di monitoraggio e controllo dei fondi strutturali 2007/2013
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Avvio degli organismi tecnici previsti dal POR FESR 2007/12013 per la gestione locale
della programmazione unitaria regionale 2007/2013 (FESR, FSE, FAS).
Spesa prevista
Durata prevista
€ 45.000,00
6 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
Il Servizio Politiche Comunitarie si occupa prioritariamente di informazione comunitaria,
orientamento sui programmi comunitari, diffondendo, all’interno e all’esterno dell’Ente,
informazioni relative ai programmi comunitari, bandi, scadenze. Questa l’attività di
informazione erogata:
-diffusione di una newsletter mensile, denominata “Euroletter”, sulle opportunità offerte
dai programmi comunitari;
-supporto informativo ai Settori dell’Ente, agli enti comunali, su temi specifici;
103
-informazione ed orientamento front-office al pubblico, su appuntamento.
Descrizione generale
-
Attività di programmazione, pianificazione degli interventi di sviluppo economico
e sociale del territorio provinciale.
-
Attività di informazione ed orientamento sulle opportunità offerte dall’Unione
Europea, programmi a gestione diretta, fondi strutturali, per la realizzazione di
iniziative pubbliche o private.
-
Attività di assistenza tecnica nel processo di programmazione regionale dei fondi
strutturali 2007/2013, animazione territoriale.
Destinatari delle attività sono, oltre ai settori dell’Ente, anche i Comuni, le associazioni, i
privati, i soggetti interessati, organizzati in reti di referenti e mailing list.
Euroletter
Sono state redatte n° 9 newsletter, contenenti notizie di attualità comunitaria, temi istituzionali
e i bandi relativi ai programmi comunitari e ai fondi strutturali.
Le newsletter sono state pubblicate sul sito della Provincia e diffuse tramite una mailing list di
circa 100 contatti, comprendenti: Comuni, associazioni, altre province, università, enti
strumentali.
La diffusione all’interno dell’Ente viene garantita con la consegna cartacea ai componenti
della Giunta, al Presidente del Consiglio e nelle e-mail dei dirigenti e di numerosi dipendenti.
Consulenze su richiesta:
Sono state fornite consulenze sui seguenti temi:
- programma comunitario protezione civile 2007/2013;
- programma comunitario sovvenzioni nel settore dei trasporti e sicurezza stradale;
- programma comunitario apprendimento permanente;
- fondi strutturali per porticciolo turistico;
- fondi strutturali per società dell’informazione e per risparmio energetico;
- programmi comunitari Progress e Lifelong learning e Asse III POR 2000-2006;
- fondi strutturali per creazione di imprese;
- fondi strutturali per termalismo;
- fondi strutturali per centro di aggregazione, corsi di formazione.
Consulenze eurodesk
-
front office e invio e-mail per orientamento giovani o scuole
-
aggiornamento “novità Eurodesk”sul sito della Provincia
Seminari, giornate informative
gennaio: giornata informativa su “Programmazione 2007/2013”
marzo: 3 giornate seminariali su “Facilitare i gruppi di lavoro”
ottobre: giornata informativa sul programma comunitario “Gioventù in azione”
Programmazione 2007 - 2013
104
-
partecipazione tavoli partenariato regionale per definizione dei POR e per attivazione
progettazione integrata 2007/2013;
-
incontri di partenariato provinciale per la definizione delle osservazioni sui POR:
sindaci, prefettura, aeroporto, ATO, attori del sociale;
-
presentazione osservazioni sulle bozze dei POR regionali.
Altre attività rilevanti:
-
candidatura progetto Servizio Civile Nazionale “Informare per partecipare” come punto
Eurodesk;
-
contatti della rete transnazionale Tecla: informazioni agli assessorati, supporto per
ricerca partners stranieri;
-
partecipazione attività progettuale Agire Por, “Gemellaggio Sardegna – Calabria”, Le
pari opportunità nella progettazione integrata”;
-
adesione alla proposta di progetto bando “Formazione di eccellenza” – Fondazione per
il Sud per l’attivazione di un corso “Formazione di Esperti per il Risparmio energetico
e l’utilizzo di energie da fonti rinnovabili”;
-
manifestazione di interesse per la partecipazione ad una Rete di territori per la
cooperazione europea (Formez);
-
relazioni durante le giornate di studio della rete transnazionale QeCeran;
-
adesione al programma Elisa del CISUT (Consorzio Istituto Superiore Trasporti) per
-
attivazione e tutoraggio di uno Stage in collaborazione con l’UNICAL.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Con riferimento al progetto politiche comunitarie, il Settore intenderà potenziare le
attività di informazione ed orientamento sui programmi e le opportunità comunitarie e
migliorare la propria capacità interna di progettazione.
Per l’anno 2008 appare indifferibile la messa a regime dello strumento Eurodesk,
istituito con deliberazione di Giunta n° 12 del 24.01.2005, sportello di informazione ed
orientamento sui programmi comunitari dedicati ai giovani, per il quale si intendono avviare
progetti di scambi culturali di gruppi di giovani a valere sull’Azione 1 – Gioventù per l’Europa
del programma comunitario Youth in action e, in seguito all’accreditamento come
organizzazione di accoglienza, progetti sull’ Azione 2 – Servizio Volontario Europeo con cui si
potranno ospitare per periodi anche annuali presso il Settore, volontari europei che
arricchiranno il senso di appartenenza del nostro Ente all’Unione Europea.
Si intende continuare l’attività quotidiana di monitoraggio dell’informazione in entrata
destinata alla redazione del bollettino mensile “Euroletter”, arricchendola di uno spazio
dedicato ai programmi di finanziamento dei diversi Ministeri, al momento tralasciati
nell’analisi delle opportunità.
Avendo verificato in modo empirico la crescita di richieste provenienti dall’esterno di
aderire a progetti comunitari di svariata natura, si ritiene opportuno, al fine di evitare
duplicazioni o di impegnare risorse di cofinanziamento per progetti non pienamente coerenti
con la complessiva strategia di sviluppo dell’Ente, si ritiene utile prevedere, in capo al Settore
Programmazione, Piani e Politiche comunitarie, un centro di coordinamento e memoria delle
diverse adesioni/partecipazioni a progetti. A questo scopo, in collaborazione con la Direzione
generale, s’intenderà promuovere un’attività di sensibilizzazione presso i vari
Settori/Assessorati, al fine di raccogliere le informazioni utili per la creazione di un data base.
105
Per l’anno 2008 si propone di continuare nell’attività di partecipazione della Provincia ad
alcune reti o organismi che promuovono la costituzione dei partenariati transnazionali per la
presentazione di progetti.
Già da alcuni anni la Provincia di Crotone è associata a Tecla (Cooperazione
transregionale locale ed europea) e ciò ha consentito la ricerca di partenrs e un lavoro comune
su alcuni programmi comunitari: Strategia comunitaria per la parità di genere, Life plus che
però non sono stati finanziati dalla Commissione Europea.
L’adesione a Tecla consente inoltre di partecipare annualmente ad almeno due tavoli di
progettazione comunitaria e a numerose giornate informative “Info day” sui programmi
comunitari, ai quali il Settore ha puntualmente invitato i diversi Settori tematici interessati.
Sarebbe inoltre auspicabile l’utilizzo, come è avvenuto in passato, dell’ufficio di
Bruxelles di Tecla, per avere una maggiore vicinanza alle istituzioni e al mondo comunitario.
Si è già accennato alla opportunità di continuare nella partecipazione alla rete Eurodesk,
direttamente patrocinata dalla Commissione Europea, che offre al punto locale della Provincia
di Crotone (PLD IT088) la possibilità di essere collegato quotidianamente con un network di
circa 1000 punti locali decentrati presenti in tutta Europa.
Nella prospettiva di avviare le attività di cooperazione euromediterranea, previste nella
deliberazione istitutiva del Settore Programmazione, Piani e Politiche comunitarie, per l’anno
2008 si propone di aderire a Ipalmo, Istituto di ricerca e studi politici specializzato nella
cooperazione internazionale verso i paesi dell’Africa e dell’Asia. Ciò consentirà, a fronte della
stipula di una sorta di “accordo quadro” la definizione di diverse ipotesi di partenariato, con
particolare riguardo ai programmi comunitari MED, InterregIVC, ed ENPI, strumenti
privilegiati per le azioni di cooperazione transnazionale verso il bacino del Mediterraneo.
4.G PIO.7 - Stazione Unica Appaltante
RESPONSABILE ING. PIETRO COSTANZO
Descrizione del progetto.
La Stazione Unica Appaltante (SUA) ha il compito di gestire gli appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi per conto della Provincia e dei Comuni ed Enti firmatari del protocollo d’intesa prefettizio.
L’attività prevalente è la redazione di bandi di gara e l’espletamento dell’intera procedura concorsuale
fino alla stipulazione del Contratto.
Dal 01/03/2008 oltre alle procedure di gara relative ai lavori, la S.U.A. si occuperà di forniture di beni
e servizi da 100.000, 00 euro e monitoraggio dei contratti in corso di esecuzione, rilevando le
eventuali anomalie a seguito di ritardi e variazioni.
Inoltre da giugno 2008, la S.U.A. adotterà un sistema telematico per la gestione delle gare di lavori
pubblici, forniture di beni e servizi ed un sistema telematico di abilitazione all’albo dei fornitori della
Provincia di Crotone.
Motivazioni delle scelte.
La motivazione delle scelte progettuali sopra indicate vanno individuate in una maggiore
semplificazione nelle procedure di gara, secondo modelli standardizzati, garantendo in tal modo una
maggiore legalità, efficienza e trasparenza dell’azione amministrativa in un settore molto delicato
come quello degli appalti di lavori, forniture e servizi
Inoltre costituiscono una spinta per le imprese verso modelli tecnologici avanzati e quindi
opportunità di sviluppo oltre il territorio del crotonese.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
consolidate
Totale
correnti
correnti
Spese
2009
2010
274.000,00
274.000,00
274.000,00
274.000,00
274.000,00
274.000,00
106
Spese
investimento
Totale spese
b-
di
10.000,00
10.000,00
10.000,00
284.000,00
284.000,00
284.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- aggiornamento archivio elettronico dei contratti e delle convenzioni
- aggiornamento degli schemi di contratto in base alle novità normative
- implementazione degli archivi elettronici di contratti e convenzioni con
elaborazioni statistiche
- creazione di schemi elettronici documenti word ed excel per la compilazione
delle ricevute necessarie alla registrazione degli atti presso l'ufficio delle entrate
- aggiornamento dei formati informatici dei documenti per l' espletamento delle
gare (bandi, capitolati, disciplinari, ecc);
- aggiornamento archivio elettronico dell' andamento delle gare espletate e da
espletare con indicazione della tempistica e elaborazioni statistiche.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1, C n. 4, B n. 1, Personale del Comune di Crotone 1 D e 2 C
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 8; Portatili n. ; Stampanti laser n. ; Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n. ; Plotter n. ; Scanner n. ;
Fax n. ; Armadi Librerie
n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n. 9; Sedie n. 14.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è inerente all’assistenza tecnica ai Comuni. Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico
Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
ND
Fabbisogno di professionalità
Settore
Stazione Unica Appaltante
N° scheda
1
2 Avvocati per l’intervenuto ampliamento della convenzione per la gestione delle
attività inerenti gli appalti servizi e forniture, necessita potenziare l’attività di studio a
supporto della Stazione Unica Appaltante per la predisposizione di bandi e contratti
d’appalto
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Necessità di coordinare e sovrintendere le attività amministrative connesse alla gestione
della Stazione Unica Appaltante
Spesa prevista
Durata prevista
€ 45.000,00
12 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
L’istituzione della Stazione unica appaltante rientra in un complesso piano di interventi
finalizzati al potenziamento del sistema di sicurezza in Calabria denominato “Programma
Calabria”.
L’attuazione del “Programma” è stato successivamente affidato al prefetto De Sena, nominato
poi Prefetto di Reggio Calabria e delegato al coordinamento della Conferenza regionale delle
Autorità provinciali di Pubblica Sicurezza di questa Regione.
La definizione dei percorsi attuativi del “Programma Calabria” in provincia di Crotone nasce,
pertanto, dalla considerazione che l’attività di contrasto alla criminalità non può essere lasciata
alle sole forze dell’ordine e che non può consistere solo nella repressione.
107
In questa direzione, ci si è proposto di attivare un nucleo operativo avente la funzione di
massimizzare l’efficienza, l’efficacia e la trasparenza della pubblica amministrazione in
provincia in tre settori ritenuti cruciali, quali i contratti pubblici, l’ambiente e la fruizione di
finanziamenti europei, nazionali e regionali.
Il nucleo operativo in materia di contratti pubblici ha permesso la costituzione di una Stazione
unica appaltante, la cui convenzione attuativa è stata stipulata il 20 dicembre 2006
dall’Amministrazione provinciale, dai 27 Comuni della provincia, dalle Comunità montane
Alto Crotonese e Alto Marchesato Crotonese, dai consorzi Crotone Sviluppo e Sviluppo
Industriale e dall’ATERP.
La Stazione unica appaltante, operativa dal 1 gennaio 2007, è una struttura che espleta le gare
d’appalto per lavori (di importo pari o superiore a 100.000,00 euro) per servizi e forniture di
interesse comunale, provinciale e degli altri Enti firmatari della convenzione.
Tra gli obiettivi fondamentali della nuova struttura vi è quello di spersonalizzare l’attività
amministrativa nel delicato settore degli appalti pubblici, in modo da fornire un utile strumento
di tutela degli Enti locali contro pressioni e condizionamenti, e capace di ottimizzare l’attività
di prevenzione e contrasto di infiltrazioni criminose.
Nell’ambito del quadro così delineato, la nuova struttura persegue le seguenti finalità:
•
aumentare l’efficienza delle attività di acquisizione dei beni, dei servizi e di
realizzazione dei lavori, soprattutto con riguardo ai piccoli comuni che dispongono
spesso di non adeguate risorse umane e strumentali;
•
garantire una strutturata azione di partenariato istituzionale, secondo il principio di
leale collaborazione;
•
affidare le spesso complesse procedure d’appalto ad una struttura speciale che può più
efficacemente garantire funzionalità, efficienza e puntuale rispetto delle norme.
In attuazione degli obiettivi su esposti, la Stazione unica appaltante garantisce il rispetto della
legalità, dell’imparzialità e della trasparenza dell’azione amministrativa dalla fase di indizione
di gara sino all’aggiudicazione dell’appalto.
Tuttavia, di recente è stato sottoscritto un nuovo protocollo d’intesa presso la Prefettura di
Crotone che istituisce il Centro elaborazione bandi per i servizi di progettazione. Ciò per
garantire la trasparenza e la legalità anche nella fase prodromica della gara d’appalto: vale a
dire nell’affidamento del servizio di progettazione ( preliminare, definitivo ed esecutivo ).
L’unica fase ancora da controllare rimane, dunque, quella esecutiva dell’appalto (in particolar
modo dei lavori pubblici). Ma in tale prospettiva vi è l’orientamento concorde delle istituzioni
di firmare un nuovo accordo che consentirà alla Stazione unica appaltante di avere un ruolo
decisivo non solo nelle fasi sopra descritte ma anche nella fase di esecuzione dei lavori (specie
nella direzione lavori dove si avverte maggiormente il problema).
Attualmente la S.U.A. ha in trattazione n. 110 appalti, di cui n. 101 per appalti di lavori, n. 5
per servizi e n. 4 per forniture.
La percentuale degli appalti aggiudicati alla data odierna è dell’80%, mentre il totale
dell’importo dei lavori è pari ad euro 40.866.032,48.
Analizzando i risultati dell’azione della S.U.A.si riscontra:
•
il raggiungimento di tutti gli obiettivi prefissati;
•
la celerizzazione dei procedimenti;
•
la standardizzazione dei bandi di gara;
108
•
interventi mirati su alcuni aspetti critici (clausole di prevenzione e prezziario
provinciale);
•
la diffusione dell’iniziativa in altre realtà provinciali.
La Stazione Unica Appaltante nel corso del suo primo anno di attività ha ricevuto diversi
encomi, tra i quali si ricordano quello del sindaco di Roma Walter Veltroni sul Corriere della
Sera, il quale oltre a fare un plauso al successo ottenuto ha affermato testualmente: <<
esportiamo il modello Crotone….sulla gestione degli appalti…. in tutta Italia!.>>. Degni di
nota sono anche gli interventi del prefetto De Sena e dell’on. Minniti nei tavoli istituzionali
convocati per discutere sulla sicurezza e legalità.
Il successo della S.U.A. nasce quindi dalla felice intuizione avuta dal Presidente delle
Provincia che, di concerto con la Prefettura, ha creduto nell’iniziativa e l’ha portata avanti fino
all’attuazione concreta dei principi di legalità e di trasparenza sanciti dal programma elettorale.
Per quanto concerne gli scenari futuri, si sottolinea che grande attenzione è stata riposta
nell’innovazione tecnologica: è in fase di ultimazione, infatti, un sito specifico per la S.U.A.
che garantirà la compilazione dei bandi on-line e soprattutto l’applicazione delle tecnologie
dell’e-commerce agli appalti di servizi e forniture. Ciò consentirà una ulteriore semplificazione
dei processi dei selezione delle imprese e una riduzione dei costi dei partecipanti alla
procedure di gara.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
In data 21/01/2008 è stata sottoscritta la nuova Convenzione tra, Provincia di Crotone,
Comune di Belvedere di Spinello, Comune di Caccuri,Comune di Carfizzi,Comune di
Casabona,Comune di Castelsilano ,Comune di Cerenzia Comune di Cirò, Comune di Cirò
Marina,Comune di Cotronei,Comune di Crotone,Comune di Crucoli,Comune di Cutro,
Comune di Isola di Capo Rizzuto, Comune di Melissa,Comune di Mesoraca,Comune di
Pallagorio,Comune di Petilia Policastro, Comune di Roccabernarda,Comune di Rocca di Neto,
Comune di San Mauro Marchesato,Comune di San Nicola dell'Alto, Comune di Santa
SeverinaComune di Savelli, Comune di Scandale, Comune di Strangoli, Comune di
Umbriatico, Comune di Verzino, Comunità Montana “Alto Crotonese”, Comunità Montana
“Alto Marchesato Crotonese”,ATERP,Consorzio Crotone Sviluppo, SOAKRO S.p.A., Ente
gestore Area Marina Protetta.
La suddetta convenzione amplia le attività della Stazione Unica Appaltante affidando
oltre i lavori, forniture di beni e servizi superiori a 100.000, 00 euro, a partire la 01/03/2008, il
monitoraggio dell’esecuzione del contratto, con particolare riferimento a casi di dilazione e
ritardo, alla richiesta di varianti in corso d’opera, alla formulazione di riserve nonché ad altre
circostanze che possono essere indice di anomalia.
Obiettivi specifici per il 2008 sono i seguenti:
BANDI E GARE LAVORI PUBBLICI
La stazione Unica Appaltante intende per il 2008 mantenere gli standard di efficienza
raggiunti nel 2007, migliorando, altresì, rapporti con l’utenza, attraverso una maggiore
semplificazione degli strumenti di comunicazione, smaterializzando il flusso documentale
L’ obiettivo può essere raggiunto attraverso la creazione di una rete intranet con gli Enti
convenzionati ed un maggiore uso delle procedure telematiche nelle comunicazioni con le
imprese.
Inoltre attraverso indagini di costumer satisfaction intende analizzare, punti di forza e di
debolezza delle modello organizzativo e procedurale della stazione unica appaltante,
apportando eventuali modifiche per il miglioramento del servizio erogato.
109
L’utenza della Stazione unica appaltante è da individuarsi negli Enti firmatari della
Convenzione e nelle Imprese interessati ai bandi di gara emessi,ciò comporta un numeroso e
complesso scambio di comunicazioni ed informazioni, che necessitano un utilizzo più snello e
trasparente del processo di comunicazione
L’acquisizione di un software in grado di gestire la comunicazione con gli Enti e con le
Imprese consentirebbe una maggiore semplificazione, celerità ed efficacia rispetto alle forme
tradizionali( fax e raccomandate) che fin ora sono state utilizzate.
Il raggiungimento dell’obiettivo non può essere avulso dal grado di informatizzazione
degli Utenti ( Enti ed Imprese) ed è per questo che il sistema telematico di comunicazione deve
essere reso fruibile agli stessi attraverso percorsi formativi.
GARE FORNITURE E SERVIZI
Come previsto nella nuova Convenzione dal 01/03/2008, gli Enti aderenti affideranno
alla S.U.A.la fornitura di beni e servizi per importi superiori a 100.000,00 euro, anche per tale
attività la SUA dovrà gestire i rapporti con gli Enti associati, le procedure di gara, la
definizione del bando e la predisposizione dello schema di provvedimento di aggiudicazione
definitiva; supportare al Responsabile unico del procedimento nella raccolta delle informazioni
tecniche ed amministrative e nella trasmissione all’Osservatorio dei contratti pubblici di cui
all’art. 7 della legge, dei dati relativi a tutte le fasi successive all’aggiudicazione di ogni
fornitura e servizio.
L’obiettivo da raggiungere sarà quello di evadere tutte le richieste di gara che
perverranno dai suddetti Enti alla Stazione Unica Appaltante nelle modalità stabilite dal
regolamento in particolare la S.U.A. dovrà:
•
ricevere dagli Enti convenzionati apposita richiesta di predisposizione della gara,
con allegati alla stessa, i documenti necessari per l’ elaborazione del bando
(delibera di approvazione progetto, documenti tecnico – progettuali, capitolato
speciale d’ appalto); verificare la completezza, entro 7 gg. (massimo) dalla
ricezione (tempo interrotto per la richiesta di eventuali chiarimenti agli enti
convenzionati); procedere alla redazione del bando di gara, del disciplinare, della
modulistica in genere e della determina a contrarre. mettere a disposizione delle
ditte richiedenti tutti gli atti tecnico – progettuali occorrenti per la gara e assicura
tutte le necessarie informazioni, provvedere alle pubblicazioni sul sito degli agli atti
tecnici ed amministrativi
•
Curare la protocollazione delle domande/plichi – offerta al Protocollo Generale
della Provincia di Crotone,Effettuare la verifica dei requisiti di carattere generale di
cui all’ art. 38 del d. lgs. 163/2006, tramite controlli presso gli uffici di competenza;
•
Provvedere all'aggiudicazione provvisoria, redigendo apposito verbale e
disponendone la trasmissione all'Ente interessato ,dare comunicazione degli esiti di
gara, curare la fase della post-informazione dell'esito della gara secondo le stesse
modalità di pubblicazione del bando;
•
Fornire la necessaria consulenza in materia di appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi agli enti locali ai sensi dell’art. 9 del D.lgs n. 163/06; fornire supporto al
RUP per la trasmissione all’Osservatorio delle informazioni.
La ratio dell’ampliamento dell’attività della S.U.A è dovuta ad una maggiore
trasparenza, affidabilità e legalità anche nelle procedure di gara relative alla fornitura di
beni e servizi, obiettivi che sono stati raggiunti dalla S.U.A. nell’espletamento delle
procedure di gara relative ai lavori pubblici.
110
GARE ON LINE
La Stazione Unica Appaltante intende attivare un sistema telematico per l’espletamento
di gare on line di lavori forniture e servizi, sia sotto che sopra soglia comunitaria, e per la
gestione telematica di un albo di fornitori .
Il sistema che intende implementare la S.U.A. avrà le seguenti funzionalità:
•
Aste con rilanci e aste in busta chiusa di beni, servizi e lavori,procedure di gara
aperte, ristrette e negoziate sia sopra soglia che sotto soglia,con criteri di
aggiudicazione basati sul prezzo più basso o sull’offerta economicamente più
vantaggiosa
•
Partecipazione per imprese singole, raggruppamenti e consorzi, schede
prodotto/servizio per la valutazione automatica della qualità nelle gare a offerta
economicamente più vantaggiosa
•
Predisposizione automatica dei verbali di gara Gestione e registrazione on line di
tutte le comunicazioni con i fornitori:richieste di chiarimento, comunicazioni post
aggiudicazione etc.
•
Gestione albo fornitori per acquisti in economia, Archivio e reportistica,, gestione
e verifica firma digitale, accesso con certificato digitale profilazione utenti interni,
esterni e commissione di gara
•
Verifica automatica anomalia offerte, sistema di protocollazione interna
L’espletamento delle gare on line consentirà di usufruire di numerosi vantaggi quali
maggiore trasparenza, celerità, semplificazione delle procedure, informazioni fruibili,
diminuzione dei costi gestionali: la semplificazione delle procedure di acquisto, oltre a
renderle più snelle e rapide, implica minori costi interni legati all’espletamento delle procedure
di gara.
La smaterializzazione della documentazione di gara, lo scambio elettronico dei
documenti, sostituirà le tradizionali e numerose copie cartacee, le spedizioni postali o a mezzo
telefax, ciò comporterà, conseguentemente, un risparmio di attività lavorativa e di costi
relativi alle spese correnti
L’obiettivo verrà raggiunto attraverso il graduale trasferimento delle gare di forniture,
beni e servizi e lavori dal sistema tradizionale al sistema delle gare on line, formazione
adeguata del personale ed alle imprese che in tal modo avranno l’opportunità di partecipare
alle gare in via telematica con notevole risparmio di costi gestionali ed opportunità di
partecipare in modo più agevole ai bandi di gara espletate fuori dal territorio provinciale
ATTIVAZIONE MONITORAGGIO ESECUZIONE CONTRATTI
L’ampliamento dell’attività della stazione unica appaltante provinciale al monitoraggio
dell’esecuzione del contratto stipulato a seguito delle procedure di gara espletate , con
particolare riferimento a casi di dilazione e ritardo, alla richiesta di varianti in corso d’opera,
alla formulazione di riserve nonché ad altre circostanze che possono essere indice di anomalia..
L’obiettivo relativo all’ attribuzione alla S.U.A. dell’attività di monitoraggio dei contratti
in corso di esecuzione comporta l’elevazione dei rapporti relazionali della S.U.A. che dovrà
richiedere alle imprese aggiudicatarie ed alle Amministrazioni aggiudicatici tutta la
documentazione amministrativa dei contratti in corso di esecuzione, analizzare la
documentazione trasmessa, rilevare le anomalie che comportano ritardi nell’esecuzione
contrattuale, richiedere colloqui con il R.U.P e la D.L. Anche per l’ attivazione di un efficiente
sevizio di monitoraggio la comunicazione ( verbale e scritta) riveste un importanza
111
fondamentale, pertanto la collaborazione degli utenti ( imprese ed Enti) è necessaria per il
successo dell’attività implementata. La rilevazione delle anomalie consentirà alla S..U A .di
individuare eventuali problematiche che maggiormente si verificano durante l’esecuzione
contrattuale dei lavori pubblici, consentendo in tal modo un analisi complessiva del fenomeno
e la predisposizione di strumenti idonei per limitare ritardi e varianti in corso d’opera.
112
5. PAG - PROGRAMMA AMMINISTRAZIONE GENERALE
Il programma è di supporto a tutti gli altri programmi in quanto fornisce i servizi di
staff attinenti ai servizi generali, finanziari e del Personale.
Il programma articolato per singoli interventi è così ripartito:
PAG
AMMINISTRAZIONE
GENERALE
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Utilizzo di beni di terzi
Trasferimenti
Interessi passivi
Oneri straordinari
Ammortamento di esercizio
Fondo svalutazione crediti
Fondo di riserva
TITOLO I SPESE
6.951.200,00
77.400,00
4.031.684,00
567.300,00
10.000,00
3.497.150,00
100.000,00
25.000,00
543.000,00
180.000,00
15.982.734,00
Rimborso di quote capitale di mutui e prestito
1.387.750,00
Rimborso prestito obbligazionario
Rimborso di quote capitale di debiti pluriennali
2.618.908,00
97.249,00
TITOLO III SPESE
TITOLO IV SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
4.103.907,00
6.750.000,00
26.836.641,00
40,28%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
C0010
C0020
C0095
C0030
C0040
C0093
C0090
PAG
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
ORGANI ISTITUZIONALI
SERVIZI GENERALI
AFFARI LEGALI
GEST. ECONOMICA FINANZIARIA
SERVIZIO TRIBUTARIO
PERSONALE
ALTRI SERVIZI GENERALI
AMMINISTRAZIONE GENERALE
3.434.430,69
2.761.411,06
822.041,34
8.759.928,49
44.970,52
3.637.913,33
2.940.755,30
22.401.450,73
PREVISIONE
BILANCIO
DEFINITIVA
ANNUALE
2007
2008
3.536.532,00 3.297.398,00
3.490.195,00 2.625.800,00
292.400,00
264.400,00
50.516.403,00 12.679.507,00
0,00
0,00
5.007.901,00 5.289.300,00
3.932.489,00 2.680.236,00
66.775.920,00 26.836.641,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
Organi istituzionali
Servizi generali
Gest. Economica finanziaria
Servizio tributario
0,25%
0,75%
0,50%
0,50%
0,00%
0,50%
0,75%
0,00%
0,65%
1,20%
0,35%
0,10%
0,10%
0,55%
0,40%
0,15%
1,00%
0,00%
3,00%
0,25%
2,00%
Personale
1,75%
1,15%
4,80%
0,30%
0,00%
8,00%
Affari legali
Altri servizi generali
TOTALE
0,25%
0,00%
0,20%
0,00%
0,15%
0,00%
0,40%
0,00%
0,00%
0,00%
1,00%
0,00%
20,00%
4,00%
2,60%
7,25%
1,90%
4,25%
3,00%
5,00%
1,00%
113
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni dei dirigenti.
5.A PAG.1 - Organi istituzionali - Consiglio
RESPONSABILE DOTT. ALFONSO CORTESE
Descrizione del progetto.
Svolgimento delle funzione e dei compiti di assistenza agli organi elettivi attribuiti dalla legge.
Supporta in particolare l'attività del Consiglio Provinciale, delle Commissioni, delle Conferenze dei
capigruppo, partecipa alle sedute del Consiglio redigendo gli atti e i verbali, cura le iniziative
istituzionali del Consiglio.
Motivazioni delle scelte.
Per quanto riguarda le risorse finanziarie il Presidente del Consiglio, sentito l’ufficio di presidenza e la
conferenza dei capigruppo, concorda con il Presidente della Provincia l’entità delle somme da
prevedere in sede di bilancio annuale per il funzionamento complessivo del Consiglio e dei suoi
organi.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2008
2009
2010
3.297.398,00
3.235.591,00
3.221.508,00
3.297.398,00
3.235.591,00
3.221.508,00
3.297.398,00
3.235.591,00
3.221.508,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- Calcolo dei gettoni di presenza delle commissioni e dei consigli;
- Liquidazione dei rimborsi chilometrici;
- Spese per pubblicizzare l’attività del Consiglio;
- Acquisto di materiali di interesse per l’attività istituzionale;
- Acquisto di particolari arredi ed attrezzature;
- Spese dei gruppi consiliari per esigenze ed iniziative strettamente connesse allo
svolgimento della funzione.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. ; C n. 1; B n. 2; LPU n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 4, Notebook n. 1, Stampante laser n. 1, Stampante Inkjet n. 1, fotocopiatore n. 1, scanner n. 2,
Fax n. 1, Armadi n. 2, Scrivanie n. 6, Sedie n. 6.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è inerente al funzionamento degli organi elettivi. Rispetto al Quadro di Riferimento
Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
La struttura assiste gli organi dell'Ente nei rapporti istituzionali. Cura gli impegni
politico-istituzionali del Presidente e Vice Presidente, supporta l'attività del Consiglio
Provinciale, delle commissioni, delle conferenze dei capigruppo, partecipa alle sedute del
consiglio redigendo gli atti e i verbali, cura le iniziative istituzionali del Consiglio, la stesura
dei contratti ed assicura consulenza ai settori della Provincia nelle procedure contrattuali,
pianifica il funzionamento della gestione informatica degli iter amministrativi del Protocollo e
114
dell'archiviazione ottica; garantisce il diritto d'accesso agli atti ed ai documenti amministrativi,
tramite la consultazione o il rilascio di copie di Statuto, regolamenti, delibere.
Le attività, nello specifico, contemplano la convocazione del Consiglio Provincialela
notifica dell'ordine del giorno ai consiglieri ed agli Assessori provinciali, alla ricognizione
degli atti da porre all'ordine del giorno del Consiglio ed al deposito degli stessi per la visione
prima della seduta. Compatibilmente con le risorse assegnate e su indirizzo del Presidente del
Consiglio provvede ai necessari adempimenti procedurali per l’erogazione di sovvenzioni e
provvidenze economiche.
5.B PAG.2 - Affari Generali e Organi Istituzionali - Giunta
RESPONSABILE DOTT. ALFONSO CORTESE
Descrizione del progetto.
Il progetto prevede le attività inerenti servizi generali e degli organi istituzionali esecutivi.
Per i servizi generali sono: la gestione informatizzata degli iter amministrativi; il protocollo
elettronico; la gestione dell’archivio cartaceo; il servizio postale per la gestione della corrispondenza
in partenza; la gestione della notificazione degli atti e l’Albo Pretorio; la gestione del Centralino
telefonico; la pulizia dei locali; la vigilanza della sede istituzionale dell'Ente; la pubblicità alle varie
manifestazioni prodotte dalla Provincia; le iniziative istituzionali ricollegabili all'attività dell'Ufficio di
Presidenza e di Vice-Presidenza; L'erogazione di contributi, sovvenzioni, benefici economici a
soggetti pubblici e privati che rientrano nella sfera di attività proprie del Presidente, del VicePresidente e degli Assessori Provinciali o attinenti alle deleghe di competenza; la predisposizione
degli atti per l’effettuazione di missioni.
Per l’assistenza agi organi istituzionali esecutivi: le attività relative agli impegni politico-istituzionali
del Presidente, del Vice Presidente e degli Assessori, della Giunta, del Segretario Generale e della
Direzione Generale. L’attività prevista per l’esercizio finanziario di riferimento consiste nell'assistenza
agli organi di governo: Presidente della Giunta ed Assessori, Direzione Generale e Segretario
Generale. In particolare, alla convocazione della Giunta Provinciale, alla notifica dell'ordine del
giorno agli Assessori provinciali, alla ricognizione degli atti da porre all'ordine del giorno della Giunta
ed al deposito degli stessi per la visione degli assessori prima della seduta. Assistenza all’organo
politico in ordine alle spese di rappresentanza.
Motivazioni delle scelte.
Assicurare servizi di carattere generale e trasversali a tutti i settori dell’Ente (iter amministrativi,
pulizia locali, vigilanza, servizio postale, centralino, pubblicità, missioni, protocollo, archivio), nonché
ottemperare a tutele richieste che pervengo dall’organo politico in ordine ad iniziative istituzionali.
Assicurare l’assistenza necessaria per il funzionamento degli organi di governo dell’ente.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2008
2009
2010
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
2.625.800,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- Gestione iter amministrativi;
- Ricognizione e verifica degli atti da sottoporre al Segretario Generale ed all’esame
della Giunta Provinciale;
- Stesura ordine del giorno della Giunta Provinciale;
- Gestione protocollo elettronico;
- Gestione archiviazione ottica e cartacea;
- Gestione corrispondenza;
115
-
Notificazione e pubblicazione atti;
Missioni amministratori;
Spese di rappresentanza;
Gestione centralino telefonico;
Gestione del gonfalone dell’Ente per rappresentanza;
Servizio Pulizia locali;
Servio di Vigilanza.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. 1; B3 n. 9; n. 6 LPU
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 19, Fotocopiatore n. 2, Portatili n. 1, Stampanti laser n. 4, Stampanti Inkjet n. 2;
Scanner n. 2; Fax n. 3, Scrivanie n. 25, Sedie n. 25, Armadi n. 6.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è inerente all’assistenza a tutti i settori della Provincia. Rispetto al Quadro di Riferimento
Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
La Provincia di Crotone sostiene annualmente la realizzazione di progetti specifici
promossi da Associazioni, Enti e Comitati operanti nei settori della cultura, del turismo, dello
sport, dell’ambito sociale, folkloristico e produttivo, tesi a favorire la produzione, la ricerca,
l'ideazione di iniziative.
A tale scopo provvede annualmente ad inserire nel bilancio di previsione appositi
stanziamenti oltre a fornire, quando richiesto e ritenuto ammissibile, ogni altro supporto
tecnico - logistico per la realizzazione e il successo delle iniziative programmate.
Il Regolamento per la Concessione di Finanziamenti e Benefici Economici ad Enti e
Soggetti Privati, approvato con deliberazione consiliare del 10.05.2005, nr. 19, oltre a
determinare le tipologie di intervento, fissa anche i criteri e le modalità per l’intervento
finanziario, individuando quattro macroaree entro le quali far ricadere l’iniziativa:
A) attività culturali, di studio e di ricerca;
B) attività sportive, turistiche o ricreative svolte istituzionalmente od occasionalmente
a livello dilettantistico o come settore sociale, per la formazione psico-fisica dei
giovani per un migliore impiego del tempo libero;
C) attività nel settore delle tradizioni locali, folkloristiche e dell’artigianato legato alle
tradizioni locali;
D) attività nel settore teatrale, di cineforum, di spettacolo, di danza e musica.
Tra le varie iniziative vengono privilegiate quelle che perseguono interessi di carattere
generale, con particolare riferimento ai valori di solidarietà sociale. Sono inoltre sostenute le
attività consistenti nell’erogazione di servizi alla persona e alla collettività, in particolare
quelle rese gratuitamente, realizzate tramite organizzazioni di volontariato e associazioni che
operano a favore di terzi, ovvero con carattere di forte innovatività e originalità nel settore di
competenza.
Data la particolare vocazione del territorio, l’Amministrazione provinciale nel corso del
2006 ha privilegiato quelle iniziative a carattere turistico culturale che rappresentano la
tradizione popolare della nostra provincia, in particolare sostenendo il ruolo delle Pro Loco e
delle Associazioni Locali per l’organizzazione del Carnevale, di festeggiamenti patronali, di
attività che si rifanno alla tradizione culturale e folkloristica del luogo, come ad esempio la
116
Festa dei minatori a Petilia Policastro. Inoltre, l’Amministrazione provinciale ha voluto inoltre
favorire manifestazioni legate al tempo libero promosse dai gruppi territoriali in quanto
espressione dell’aggregazione spontanea dei cittadini; attività culturali e sportive consolidate
nel tempo che ormai hanno dimostrato capacità di sviluppo e hanno offerto all’utenza prodotti
specifici di notevole interesse, oltre alle manifestazioni sportive e ricreative volte ad aggregare
la popolazione e ad accrescerla culturalmente:
•
Giochi della Magna Grecia promossi dal
“Scuola Atletica Krotoniate” con sede in Crotone;
•
iniziativa “Per un microscopio in più”, promossa dalla l’Istituto Nazionale per il
Sostegno alla Ricerca Medica ONLUS (I.N.So.Ri.M.), consistente in una maratona
attraverso la Calabria a sostegno della ricerca scientifica che mira alla tutela della
salute e al miglioramento della qualità di vita dei malati;
•
manifestazione “Meeting del Mare” edizione 2006;
•
manifestazione sportiva Girovela 2006 (Giro d’Italia a vela);
•
gara regionale di bocce - sez. Raffa organizzata dalla società bocciofila “Citta’ di
Crotone”;
•
finale nazionale di Judo;
•
Campionato italiano di pesca a drifting;
•
tornei di karting “Trofeo Nazionale 60 e Coppa CSAI 60” promosso dal Karting Club
Nika;
•
realizzazione di un impianto sportivo nel comune di Rocca di Neto. Infine, nell’ambito
culturale e scientifico l’Amministrazione ha privilegiato le attività di formazione e
promozione culturale di pubblica fruibilità, puntando particolarmente
sull’aggiornamento riguardante i ragazzi:
•
presa d’atto dell’accordo tra il Ministero Per i Beni e le Attività Culturali e
l’Amministrazione Provinciale di Crotone per la sperimentazione di un modello di
fruizione, gestione e valorizzazione del parco archeologico e museo di Capo Colonna;
•
iniziativa sulle tossicodipendenze organizzata da C.A.S.T. ONLUS di Ciro’ Marina;
•
giornata dell’ “Azalea della Ricerca” - edizione 2006 promossa dall’associazione
Ricerca sul Cancro (AIRC);
•
incontro - convegno su problematiche relative alle adozioni internazionali organizzato
da Lions Club Crotone Marchesato;
•
congressi sui temi “L’internista e l’epatologia e l’ecocontrastografia in medicina
interna” promossa dall’ASL n. 5 di Crotone p.o. di S. Giovanni in Fiore;
•
convegno dal titolo “La Camera Arbitrale: una realtà per il futuro delle controversie”
organizzato dalla Camera Arbitrale di Crotone;
•
memorial “Ciao Salvatore” - proposto dall’associazione Culturale San Francesco Di
Paola - Verzino;
•
convegno “Attualità e strategie d’intervento interesse sociale nel bambino con diabete:
1ª giornata crotonese di diabetologia pediatrica”.
Consorzio
di
Associazioni
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
117
Il Servizio Affari Generali partecipa (con funzioni di supporto) nella gestione delle
risorse economiche ed umane del Settore Affari Generali; pianifica il funzionamento della
gestione informatica degli Iter Amministrativi, del Protocollo e dell’Archiviazione Ottica e
cartacea. Coordina l’attività del centralino, dell’Ufficio notifiche e pubblicazione all’Albo
Pretorio, l’attività di numerazione degli atti amministrativi, contratti, convenzioni, protocolli
d’intesa. Mantiene aggiornato il registro dei provvedimenti presidenziali e del Direttore
Generale. Provvede ad abbonamenti vari a riviste informative e specialistiche, acquisto di beni
e servizi in economia. Al suo interno operano i seguenti uffici
Ufficio Archivio Generale e Protocollo Generale
Archivio Generale
Gli Archivi degli Enti pubblici, sono soggetti al regime giuridico del demanio pubblico a
norma del codice Civile e del D.lgs. 42/2004, sono altresì, oggetto di particolare tutele e
garanzie, in quanto considerati dalla legge, beni culturali fin dalla loro origine. L'Ente
pubblico, ha l'obbligo di ordinare il proprio archivio e di conservarlo e collocarlo
correttamente. L'Archivio della Provincia di Crotone, allo stato attuale, per mancanza di spazi
ed attrezzature è collocato in spazi adibiti a magazzini, senza l'adozione di misure minime di
sicurezza per i documenti. L'obiettivo che ci si propone di raggiungere, è quello di individuare
degli spazi da adibire esclusivamente ad archivio, con locali salubri ed accessibili, dotati di
uffici per il personale, arredi ed attrezzature informatiche per la gestione integrata
dell'archiviazione ottica.
Protocollo Generale
Il Protocollo Generale dell’Ente è un servizio che sin dall'istituzione dell'Ente è sempre
stato allocato in spazi poco dignitosi ed angusti.
Il problema, negli ultimi mesi, si è ulteriormente acuito. Altra criticità, è costituita dalla
mancata acquisizione di tutte le nozioni necessarie e soprattutto la cognizione dell'importanza
del protocollo che, rappresenta la porta di entrata e uscita del flusso documentale dell'Ente e,
quindi, dell'intera attività amministrativa.
Centralino e Spedizione Posta
Per il Centralino, occorre attrezzare una stanza, dotata degli arredi e delle attrezzature
informatiche necessarie per la gestione informatizzata delle telefonate, in entrata ed in uscita
dall'Ente. Inoltre, il sistema informatizzato, ci consentirà, la creazione di una banca dati con
tutti i numeri di telefono utili all'attività dell'Ente, nonchè la possibilità di poter effettuare uno
screening in tempo reale per la verifica delle telefonate al fine di limitarne l'uso ed ottenere una
razionalizzazione e conseguentemente un migliore servizio e costi di gestione adeguati e
sempre più bassi.
Ufficio Segreteria Generale
L' Ufficio, dà assistenza al Segretario nel rilascio del visto di conformità dell' azione
amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti. In tale ottica, il personale addetto, su
indicazione del Segretario Generale, ha predisposto la catalogazione degli atti e la loro
archiviazione per settore di appartenenza, svolgendo questa attività periodicamente.
Ufficio Notifiche e Pubblicazione Atti
Allo stato attuale, la notifica degli atti viene effettuata da una sola unità, che si occupa
anche della gestione dell’Albo Pretorio dell’archiviazione delle delibere di Giunta, Consiglio e
determinazioni dirigenziali. E’ necessario dotarsi di un regolamento che disciplini le modalità
di notifiche ai sensi della normativa sulla privacy.
118
L’Albo Pretorio, allo stato attuale, è allocato al Piano terra della sede istituzionale in n.4
bacheche che risultano insufficienti e poco illuminate.
Ufficio Numerazione, Registrazione e Deposito Atti
La procedura informatizzata, estesa a tutto l’Ente, snellisce l’iter degli atti
amministrativi, consente una univocità di modulistica per tutti i settori e registra i tempi delle
varie fasi del processo amministrativo, consentendo al Dirigente ed al nucleo di valutazione di
avere un monitoraggio continuo ed aggiornato, ad horas, dei tempi di formazione e
conclusione degli atti prodotti. L’Ufficio provvede alla numerazione definitiva degli atti
(delibere, determinazioni, atti di liquidazione), alla loro registrazione e deposito originali.
Ufficio Contratti
L’ufficio si occupa della predisposizione dei contratti dell' Ente. Nello specifico della
raccolta della documentazione necessaria alla stipula del contratto ( polizze di garanzia,
marche da bollo, diritti di registrazione, versamento dei diritti di segreteria, certificati
contributivi INPS, INAIL, ecc) e fornisce supporto al Segretario Generale nell' attività rogante
dello stesso, si cura della registrazione dei contratti presso l'ufficio del registro, tiene la cura e
la gestione del repertorio dei contratti e delle scritture private. L' ufficio, ha in itinere l'
aggiornamento dell' archivio informatico dei contratti e delle convenzioni, implementandolo
con degli schemi per rilevazioni statistiche.
Il Servizio Politiche Istituzionali cura gli impegni politico-istituzionali del Presidente, del
Vice Presidente e degli Assessori, supporta l’attività della Giunta, del Consiglio Provinciale
dell’Ufficio Contratti e di tutti i settori dell’Ente nelle procedure informatizzate del Protocollo
elettronico e degli iter amministrativi.
L'attività di rassegna stampa, l'erogazione di contributi, sovvenzioni, benefici economici
a soggetti pubblici e privati che rientrano nella sfera di attività proprie del Presidente, del VicePresidente e degli Assessori Provinciali o attinenti alle deleghe di competenza.
Ufficio Missioni Amministratori
L'Ufficio, provvede alla redazione di tutti gli atti relativi alle missioni degli
amministratori, degli organi di staff, dei Dirigenti, nonché della verifica delle rendicontazioni
presentate, partendo dalla determinazione dirigenziale di impegno di spesa, alla liquidazione
della spesa. Al fine di rendere il procedimento amministrativo delle missioni più aderente alla
normativa, si prevede di rivisitare il Regolamento Provinciale per la disciplina delle missioni
per Amministratori e dipendenti, nonché predisporre apposita modulistica per facilitare la
richiesta di missione e la rendicontazione al fine di avere con esattezza: la finalità della
missione, il luogo, la durata e la distinta delle ricevute fiscali, che devono essere chiare ed
inconfutabili.
5.C PAG.3 - Gestione economica finanziaria
RESPONSABILE DOTT. MICHELE SCAPPATURA
Descrizione del progetto.
La predisposizione gestione bilanci – rendiconti di gestione scheda è relativo alla gestione finanziaria
ed economica così come normato dal legislatore del D.P.R. 194/96 al servizio 03 “Gestione
economica, finanziaria e programmazione” della funzione 01 “Funzioni generali di amministrazione,
gestione e controllo”. La quasi totalità delle attività del presente programma sono determinate dalla
normativa in materia di contabilità pubblica. Le scadenze e i compiti sono quindi ben individuati dal
legislatore. Bisogna però sottolineare come le “scadenze” imposte dal Legislatore subiscono
“alterazioni” da fattori esterni non direttamente ascrivibili agli Uffici. A titolo esemplificativo si
evidenzia: lo spostamento dei termini di approvazione del Bilancio di Previsione annuale da parte del
119
Ministero dell’Interno con proprio Decreto, il ritardo nell’approvazione del Piano Triennale delle
Opere Pubbliche.
Essendo attività normate dal Legislatore (D.Lgs. 267/2000) rispetto al precedente esercizio non ci
sono variazioni rilevanti. Si deve precisare come a seguito dell’emissione dell’ultimo BOP (giusta DC
n° 71 del 13/12/2005), si è giunti al raggiungimento del limite massimo della capacità di
indebitamento (12%) che costringerà ad una attenzione più rigorosa della gestione del debito e quindi
ad un conseguente irrigidimento della spesa corrente. Da sottolineare come sarà obbiettivo prioritario
in questo esercizio, la individuazione di una forma di “investimento” delle liquidità giacenti a seguito
dell’emissione del BOP che possa “pareggiare” o quanto meno minimizzare la spesa che si sostiene a
titolo di rimborso quote ammortamento.
La gestione del servizio statistico la è determinato dalla normativa in materia di contabilità pubblica o
da attività connesse a richieste inserite nel Programma Statistico Nazionale con riferimento all’art. 7
del D.L.vo 322/1989 per i quali è obbligo di risposta.
Motivazioni delle scelte.
Le finalità da conseguire per la gestione del bilancio possono comunque essere riassunte così come
segue:
a) Predisposizione degli elaborati contabili necessari e degli schemi per la redazione del Bilancio
di Previsione annuale e pluriennale;
b) Gestione del Bilancio annuale e pluriennale.
– Caricamento degli impegni e degli accertamenti su diversi interventi e risorse di
Bilancio.
– Caricamento nella procedure informatizzata di tutte le note – fatture dei “fornitori”
dell’Ente.
– Emissione dei mandati di pagamento e delle riversali di incasso;
– Verifiche di cassa periodiche trimestrali e annuali;
c) Gestione e controllo del Piano Esecutivo di Gestione;
d) Controllo del permanere degli equilibri di bilancio;
e) Controllo del rispetto del Patto di stabilità;
f) Predisposizione del Rendiconto di Gestione. Fase che vedrà il supporto della Direzione
Generale per la predisposizione dei collegati Conto Economico, Conto del Patrimonio e
Prospetto di Conciliazione.
g) Supporto e collaborazione con il Collegio dei Revisori dei Conti dell’Ente e se necessario con
il Nucleo di Valutazione, del Organo di Controllo di Gestione;
h) Ottimizzazione, previa approvazione di un apposito piano di lavoro da parte della delegazione
trattante, delle procedure di contabilità economica per giungere alla creazione in automatico
del Conto Economico;
i) Ogni altra attività riferita al settore finanziario, prevista nel regolamento di contabilità, con
attenzione all’attività di supporto e controllo con quanto previsto del TUEL per la parte
relativa all’ordinamento finanziario e contabile.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Spese Titolo III
Spese Titolo IV
Totale spese
b-
2009
2010
1.825.600,00
643.000,00
643.000,00
1.825.600,00
643.000,00
643.000,00
4.103.907,00
6.750.000,00
12.679.507,00
4.285.021,00
6.750.000,00
11.678.021,00
4.476.364,00
6.750.000,00
11.869.364,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- formazione del bilancio di previsione e bilancio pluriennale;
- relazione previsionale e programmatica;
- atti relativi alla programmazione finanziaria annuale e pluriennale;
- controllo budgetario e variazioni di bilancio;
- controllo finanziario della spesa e della formazione del conto consuntivo, situazione
120
patrimoniale; contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale.
Risorse umane da impiegare.
- Dirigente n° 01; Due figure di qualifica D per un totale ore settimanali di 27; Cinque figure di qualifica
C per un totale ore settimanali di 36; tre figura di qualifica B3 per un totale ore settimanali di 12 in
servizio dal 01/02/2005; Un Lavoratore di Pubblica Utilità addetto ad attività amministrative per un
totale di ore settimanali di 36
Risorse strumentali da utilizzare.
n° 7 computer con relativi monitor; n° 1 stampante Laser, modello Hp, messa in rete e utilizzabile da 5 utenti; n°
7 scrivanie con relative sedie.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Il progetto è inerente all’assistenza a tutti i settori della Provincia. Rispetto al Quadro di Riferimento
Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
L’attività annuale del Settore Bilancio e Programmazione ha avuto ad oggetto,
principalmente, i complessi procedimenti di coordinamento e controllo dell'assetto finanziario
dell'Ente, con continuo aggiornamento e monitoraggio delle previsioni di bilancio sulle entrate
e spese, in ossequio alla vigente normativa in materia di principi contabili e di bilancio.
I principali adempimenti, espletati ai sensi dell’art. 153 comma 4 del D. Lgs. 267/2000,
hanno quindi riguardato le diverse e articolate fasi del procedimento contabile e l’analisi dei
fatti gestionali, tesi alla verifica:
-
delle previsioni di entrata e di spesa per l'iscrizione in bilancio;
-
dello stato di accertamento delle entrate e di impegno delle spese;
-
dei principali atti del sistema di bilancio e della consistenza di cassa ordinaria, espletate
con il Collegio dei Revisori dei Conti;
-
dei limiti della capacità d'indebitamento di cui all'art. 204 del D. Lgs.267/2000.
Attenzione particolare ha richiesto, altresì, la gestione del procedimento di monitoraggio
e verifica degli obiettivi del Patto di Stabilità Interno per l'anno 2007, in termini di saldi
finanziari; ciò tenuto conto del fatto che la determinazione dell'entità del concorso alla
manovra è stata "personalizzata" per ogni singolo ente, all’uopo applicando due diversi
coefficienti: il disavanzo medio di cassa riscontrato nel triennio 2003-2005 e la spesa corrente
media del triennio 2003-2005 in termini di cassa.
L’anno in corso ha visto altresì l’aggiudicazione del servizio di tesoreria provinciale alla
Banca Nazionale del Lavoro – già tesoriere dell’Ente - la quale si vedrà occupata, per il
triennio 2007/09, oltre che nella tradizionale gestione finanziaria caratteristica - finalizzata in
particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese etc. - anche nelle operazioni
di finanza derivata e gestione titoli afferenti l’Amministrazione provinciale.
Il Settore ha inoltre avviato tutti gli adempimenti contabili per l’iscrizione nel bilancio
dell’Ente dei fondi previsti dal comma 1152 della Finanziaria 2007, 16.500.000 € destinati alla
viabilità secondaria della Provincia; ciò consentirà di poter liberare risorse di pari ammontare,
rinvenienti dai BOP, per ulteriori interventi di investimento.
Per il Bilancio di previsione 2008/ 2010 questo Settore ha predisposto, infine,
approvata la Salvaguardia degli equilibri di Bilancio 2007 da parte del Consiglio provinciale,
tutta la documentazione per l’elaborazione di un documento utile alla Giunta per la redazione
della Relazione Previsionale e Programmatica 2008.
121
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Il Settore Bilancio e Programmazione è preposto principalmente al coordinamento e al
controllo contabile interno dell'attività finanziaria dell'Ente, nel rispetto dei principi contabili e
di bilancio.
I principali adempimenti attribuiti al Settore attengono alle fasi del procedimento
contabile ed assicurano il collegamento con i fatti gestionali.
Le principali funzioni del Settore (art. 153 comma 4 del D. Lgs. 267/2000) riguardano:
a) la verifica di attendibilità delle previsioni di entrata da parte dei vari Settori per
l'iscrizione in bilancio;
b) la verifica di congruità delle previsioni di spesa avanzate dai vari Settori per
l'iscrizione in bilancio;
c) la verifica periodica dello stato di accertamento delle entrate e di impegno delle
spese;
d) l'apposizione dei pareri di regolarità contabile sulle proposte deliberative (che non
siano di mero indirizzo) sottoposte alla Giunta e al Consiglio;
e) l'apposizione del visto di copertura finanziaria sulle determinazioni dirigenziali
che comportano impegno di spesa;
f) la segnalazione obbligatoria dei fatti e delle valutazioni, da cui possano derivare
situazioni pregiudizievoli per gli equilibri di bilancio;
g) il controllo contabile sugli atti di liquidazione ricevuti dai vari settori e la
successiva emissione dei mandati di pagamento;
h) il controllo contabile sugli accertamenti d'entrata e l'emissione delle reversali
d'incasso;
i) la predisposizione delle procedure per l'affidamento del servizio di tesoreria e la
tenuta dei rapporti con il Tesoriere Provinciale.
Implementazione sistema di Contabilità
Settore Bilancio e Programmazione ha inoltre evidenziato:
La vigente normativa in tema di contabilità (art. 227 del D.Lgs. 10 agosto 2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) - prevede l'obbligo di dimostrare i
risultati della gestione attraverso il rendiconto, il quale comprende il conto del bilancio, il
conto economico nonché il conto del patrimonio.
Nasce da qui l’esigenza di realizzare un sistema di contabilità economica integrata con
quella finanziaria, utile anche al sistema del Controllo di Gestione
I beneficiari di tale obiettivo sono: in via diretta il Settore Bilancio e Programmazione, la
Direzione Generale, il Controllo di Gestione, il Nucleo di Valutazione; in via indiretta: la
Giunta, il Consiglio Provinciale e tutti i portatori di interessi che si “impattano” con il Bilancio
dell’Ente.
Con l’avvio delle attività, all’indomani della approvazione del Bilancio di Previsione per
l’anno 2008, si prevede la predisposizione del Conto Consuntivo 2007 (Conto del Bilancio Conto del patrimonio – Conto Economico) da realizzarsi extra-contabilmente e creare i
presupposti per la predisposizione del Bilancio 2009 (coincidente con il Bilancio di mandato)
con un piano dei conti e una strutturazione economica – finanziaria sufficiente.
122
La complessa attività da realizzare necessità obbligatoriamente di un “partner” esterno
che dovrà:
•
Analizzare l’impostazione del vigente sistema di contabilità economicopatrimoniale;
•
Formare il personale interno sulla contabilità economico-patrimoniale e sulla
redazione del conto del patrimonio e del conto economico;
•
Assistere il personale in merito alla redazione del conto del patrimonio e del
conto economico in via contabile per l’anno 2007.
Aggiornamento inventario dei beni mobili ed immobili – Risvolti
Necessita l’inserimento nel sistema di contabilità del dato “fisico” rilevato e/o in corso di
rilevazione o aggiornamento, espletato dal gruppo di lavoro istituito con apposito progetto di
produttività.
Tale attività ha come fine di allineare il dato fisico con il dato contabile-civilistico.
Genericamente i portatori di interessi del Bilancio Consuntivo dell’Ente. Particolarmente
importante riveste l’impatto che il dato dell’inventario ha sulla correttezza del Conto del
Patrimonio dell’anno precedente. Ad esempio fruitori del dato possono essere il Collegio dei
Revisori dei Conti, la Corte dei Conti ecc..
Il tempo entro cui tale obiettivo dovrebbe essere raggiunto è quello coincidente con
l’approvazione del Rendiconto di gestione dell’esercizio 2007.
Occorre precisare quali sono fattori che possono influire sul raggiungimento
dell’obiettivo proposto:
Conclusione nei tempi più brevi della “catalogazione” di tutti i beni mobili da parte del
gruppo di lavoro creato con il “progetto obiettivo”. Minore è il tempo impiegato nella
individuazione dei beni mobili e più veloce sarà l’attivazione del caricamento nella procedura
informatizzata dei cespiti dei beni mobili e più veloce sarà l’attivazione del caricamento nella
procedura informatizzata dei cespiti.
Gestione Informatizzata Servizio Economale
Si procederà alla trasformazione graduale dell’attuale sistema di gestione dell’economato
provinciale con il sistema integrato DELISA SG Open .
Tale attività consisterà innanzitutto, nel caricamento delle quantità dei beni attualmente
in magazzino, nella procedura informatizzata DELISA SG Open.
Nella fase di consegna del materiale di cancelleria o di beni di consumo, si procederà
ad effettuare lo scarico degli stessi.
Tale attività sarà strettamente collegata quindi alla gestione dell’economato e del
provveditorato che avendo il “polso” delle giacenze di cassa potranno in maniera ottimale
gestire il Servizio con meno dispendio di tempo e di risorse economiche.
Inoltre la gestione economale informatizzata consentirà il caricamento delle fatture,
non solo al fine della gestione del magazzino, ma anche della contabilità economica dell’ente.
L’interfaccia contabile sarà la stessa.
Lo stesso economo procederà con la procedura informatizzata a impegnare
autonomamente nel Bilancio dell’Ente le spese che si renderanno via via necessarie.
123
Inoltre la procedura informatizzata dell’economato, consente l’emissione dei “Buoni di
consegna” e dei “Buoni di pagamento” per il Tesoriere con il positivo effetto di aver
aggiornamento quotidianamente il saldo del conto corrente appositamente aperto.
5.D PAG.4 - Servizio tributario
RESPONSABILE DOTT. MICHELE SCAPPATURA
Descrizione del progetto.
Gestione del Canone di Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche.
Motivazioni delle scelte.
Aumentare le entrate tributarie ed extratributarie dell’Ente.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- Gestione contabile e riscossione COSAP;
- Gestione della finanza straordinaria;
- Gestione della politica tributaria delle entrate;
- Reperimento risorse, budget di cassa riferiti a una corretta politica finanziaria;
- Gestione dell’IRAP.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; C n. 1; B n.1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. ; Portatili n. ; Stampanti laser n. ;
Scanner n. ; Fax
n. ; Armadi Librerie
Sedie n.
Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n.
; Plotter n. ;
n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n . ;
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
-
gestione del Canone di Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche, consistente nell’istruire le
pratiche per i nuovi utenti individuati con verbali di accertamento dei cantonieri, calcolare
le relative quote di pagamento e monitorare gli stessi per il recupero di arretrati e non,
attraverso la emissione di avvisi di pagamento.;
-
gestione COSAP Aziende Erogatrici Pubblici Servizi, consistente nel procedere
all’accertamento ed al reperimento dei dati relativi al numero delle utenze, attraverso
richieste ed interpellazioni presso l’agenzia delle Dogane- Ufficio Tecnico di Finanza – ed
emissione degli avvisi di pagamento.
-
le aziende erogatrici di pubblici servizi operanti ed individuate nel territorio provinciale
sono: - Telecom Italia, -Enel Rete Gas, - Enel Sole S.r.l., - Società Acque Potabili, - Enel
Distribuzione S.p.a., - SNAM rete gas, - Eni Gas e Power;
124
-
verifica applicazione Addizionale Energia Elettrica ( D.L. 511 del 28-11-1988) consistente
nel procedere all’accertamento ed al reperimento dei dati relativi al numero delle utenze,
attraverso richieste ed interpellazioni presso l’agenzia delle Dogane- Ufficio Tecnico di
Finanza – ed emissione degli avvisi di pagamento.
-
le aziende produttrici e distributrici di energia elettrica nel territorio provinciale sono:
o Pavese Energia S.r.l.
o SIET S.p.a. Torino
o Estenergy S.r.l.
o Enel Energia e Territorio S.p.a.
o Green Network s.r.l.
o Lumenergia S.c.p.a.
o Enel Distribuzione
o Dynameeting S.p.a.
o Atel Energia s.r.l.
o ASM energia e ambiente
o Enel Trade s.p.a.
o Acea Electrabel energia
o Energit.it S.p.a.
o Energetic source S.p.a.;
-
verifica applicazione Addizionale TA.R.S.U. ;
-
verifica applicazione Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi;
-
verifica rendicontazione riscossioni I.P.T.;
-
gestione sgravi e rateizzazioni Sanzioni ambientali.
5.E PAG. 5 - Personale
RESPONSABILE DR. LUIGI FERDINANDO NAZZARO
Descrizione del progetto.
Le attività previste nel presente programma riguardano servizi di staff e sono finalizzate al
buon funzionamento della organizzazione dell'ente in funzione delle proprie competenze.
Le attività ricomprese nel presente programma riguardano funzioni generali e di supporto agli Organi
di Governo dell’Ente, ai vari Servizi dell’Amministrazione Provinciale e, in alcuni casi, agli altri
Enti Locali operanti nel territorio di nostra competenza.
Il settore svolge prevalentemente attività di supporto agli altri settori dell’ente.
Le principale funzioni ed attività che vengono gestite dal settore sono:
™ Attività di controllo delle presenze dei dipendenti
™ Gestione ed erogazione buoni pasto
™ Elaborazione buste paga e pagamenti stipendi
™ Gestione oneri riflessi (Inail, inpdap ecc)
™ Gestione del trattamento di fine rapporto
™ Gestione del contenzioso con il personale
™ Gestione delle relazioni sindacali
™ Programmazione delle attività formative
™ Gestione delle procedure di reclutamento del personale
125
Per il presidio delle suddette funzioni il settore del personale è strutturato in tre servizi con a capo una
posizione organizzativa avente responsabilità di prodotto. A loro volta i servizi sono articolati in
uffici , intesi come unità organizzative semplice , con il compito di svolgere le singole attività
costituenti nel loro insieme i processi produttivi.
L’organigramma del settore del settore è il seguente:
I.3 - SETTORE PERSONALE ORDINAMENTO
ED ORGANIZZAZIONE INTERSETTORIALE
PERSONALE
Personale
APPLICAZIONE
NORMATIVA
TRATTAMENTO
ECONOMICO
Concorsi, assunzioni
e stato giuridico
Stipendi
Pensioni e trattamento
di fine rapporto
Relazioni sindacali
Formazione
SEGRETERIA
DIRIGENTE
Procedimenti disciplinari,
servizio ispettivo e
contenzioso del personale
Per l’espletamento delle funzioni assegnate, il settore del personale dispone di 18 unità lavorative di
cui:
- N. 11 dipendenti con contratto di lavoro a tempo indeterminato;
- N. 6 lavoratori di pubblica utilità;
- N.1 Dirigente fuori ruolo.
Motivazioni delle scelte.
Buona parte delle attività rappresentano obblighi derivanti dalla normativa Nazionale, dai Contratti
di Lavoro e dalle scelte programmatiche dell’Amministrazione per cui la motivazione è
semplicemente quella della necessità di rispettare nella maniera più corretta possibile tali norme e
obiettivi.
L’attività amministrativa posta in essere dal settore è scarsamente discrezionale, Per lo più vengono
prodotti atti vincolati (riconducibili ai in alcuni casi ai cd accertamenti costitutivi) nonché atti cd
paritetici.
Una residualità di discrezionalità
permane nella definizione delle attività connesse alla
programmazione delle attività formative.
Finalità da conseguire.
Investimento complessivo:
a2008
Spese
correnti
consolidate
Totale
Spese
correnti
Spese
di
investimento
Totale spese
2009
2010
5.289.300,00
5.089.300,00
5.089.300,00
5.289.300,00
5.089.300,00
5.089.300,00
5.289.300,00
5.089.300,00
5.089.300,00
126
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi direttamente erogati dal settore del personale verso l’utente finale sono:
1) Pagamenti stipendi
2) Busta paga on line
3) Modulo presenze on line
4) Buoni pasto
5)Certificati di servizio e di stipendio
6) consulenze in tema di rapporto di lavoro
7)Modello CUD
8) Erogazione formazione residenziale
In estrema sintesi le risorse assegnate permettono di :
- predisporre, liquidare e pagare ogni mese entro scadenze prestabilite il trattamento
economico e contributivo di tutto il personale dipendente e degli amministratori
-liquidare e pagare il trattamento economico, compresi i rimborsi spese, dei
componenti il Collegio Conti e del Nucleo di Valutazione
-pagare l’I.R.A.P. relativa al personale dipendente
-permettere la partecipazione del personale a corsi o convegni
-organizzare un programma di attività formative rivolte ai dipendenti
b-
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 3; C n. 5, B n. 3.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 7; Portatili n. 1 ; Stampanti laser n. 6; Stampati Jet n. 1; Fotocopiatori n. 1; Fax n. 2; Armadi
Librerie n. 6; Scrivanie n. 7; Sedie n. 12.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
L’intervento è coerente con le azioni innovative di gestione del buon governo e della formazione
continua del personale. Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente
con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
I
Fabbisogno di professionalità
Settore
Personale Ordinamento ed
Organizzazione Intersettoriale
N° scheda
1
Conoscenze tecnico-giuridiche per lo svolgimento dell’attività di ricerca, studio ed
aggiornamento delle norme regolamentari in vigore.
Tipo di incarico (consulenza,
Studio
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
La Giunta Provinciale, giusta delibera n. 234 del 28 giugno 2007, ha dato l’indirizzo di
procedere ad un riesame dei provvedimenti normativi (regolamenti e successive
modificazioni) adottati dalla stessa.
Spesa prevista
Durata prevista
€ 18.000,00
6 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
La riorganizzazione dell’Amministrazione in dipartimenti, settori e servizi, già avviata lo
scorso anno, ha costituito il necessario punto di partenza dal quale il Settore Personale ha
inteso “calibrare” i propri campi di intervento e progettualità per il 2007, tenuto conto della
necessità di:
•
definire obiettivi chiari;
•
contenere i costi relativi ai programmi di sviluppo e gestione delle risorse umane
nei limiti delle risorse disponibili ed, in generale, della dimensione economica e
organizzativa di riferimento;
127
•
individuare e sviluppare i futuri cambiamenti nella gestione delle risorse umane.
Tali priorità hanno determinato, pertanto, significative linee di intervento a favore del
personale dell’Ente con l’obiettivo di garantirne oltre alla giusta riqualificazione (progressioni
verticali ed economiche), anche l’elaborazione di un importante ed innovativo Piano triennale
della formazione 2007/09 quale strumento indispensabile per accrescere le competenze di tutti
i dipendenti e in modo particolare di quelli che, a diversi livelli di responsabilità, sono
chiamati a raccogliere e soddisfare i bisogni dei cittadini.
Sulla base di tali premesse, si è predisposto un piano di rilevazione dei fabbisogni
formativi teso a rilevare e graduare le macro aree tematiche di intervento, a cui è seguita la
costituzione di un gruppo di lavoro per l’individuazione delle esigenze formative di carattere
specialistico inter dipartimentale ed intra dipartimentale.
Le risultanze dell’analisi dei fabbisogni formativi hanno costituito il dato obiettivo sul
quale l’Amministrazione ha inteso predisporre il piano di formazione del personale, nella
pervicace consapevolezza che attraverso una seria pianificazione e programmazione delle
attività formative – in “naturale” armonia alle esigenze ed inclinazioni dei beneficiari
dell’intervento formativo – si può dar corso al programmato miglioramento delle singole
professionalità, e sviluppare procedimenti e strumenti amministrativi più rispondenti ai bisogni
che il territorio esprime.
Nel periodo compreso tra i mesi di luglio e novembre 2007, l’Amministrazione
provinciale ha realizzato 14 interventi formativi nelle aule del Centro servizi per l’impiego di
Crotone.
Complessivamente sono state erogate 217 ore di formazione per un totale di 31 giornate
formative.
Moltiplicando questi dati per il numero dei discenti formati emerge che la Provincia ha
erogato -nel 2007 - ben 4.936 ore formative.
In tema di pari opportunità, l’amministrazione è riuscita a coinvolgere nelle attività
formative il 55,4 % delle donne presenti nella propria dotazione organica con un monte orario,
in loro favore, di 2.142 ore formative .
Rispetto al passato, i costi unitari sostenuti dell’Ente per la formazione dei propri
dipendenti sono stati abbattuti di circa il 2000%
Al fine di garantire il buon andamento dell’azione amministrativa e salvaguardare il
principio di esclusività della prestazione lavorativa nei confronti dell’ Amministrazione, si è
proceduto all’istituzione del servizio ispettivo, il cui Regolamento di funzionamento è stato
approvato con Delibera di Giunta Provinciale n. 159 del 30/05/2007; ciò a tutela dell’interesse
della collettività a che il dipendente pubblico – in virtù del contratto di lavoro stipulato con l’
Ente di appartenenza - non assuma incarichi extraistituzionali al di fuori dei casi di legge e,
comunque, senza un’apposita autorizzazione.
Il Servizio Ispettivo, in tale, precisa ottica di garanzia, ha e avrà cura di verificare
l’eventuale svolgimento, oltre che di attività extraistituzionale non denunciata e non
autorizzata dall’Amministrazione, anche di attività extraistituzionale incompatibile con le
funzioni e gli interessi dell’Amministrazione Provinciale, nonché con le norme generali in
materia di incompatibilità e cumulo di impieghi.
Le verifiche si estenderanno a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo
determinato o indeterminato, sia a tempo pieno che a tempo parziale, compresi i dirigenti.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
SERVIZIO DEL PERSONALE
128
All’interno dei tre servizi di cui si compone il settore , quello del personale assume un
ruolo di primaria importanza per il raggiungimento degli obiettivi del settore stesso.
Al servizio viene affidata non solo la responsabilità diretta di prodotto degli uffici
sott’ordinati ma anche quella indiretta dei prodotti degli altri due servizi; ciò, attraverso il
coordinamento e il monitoraggio dei processi lavorativi dei servizi denominati rispettivamente
“applicazione normativa” e “trattamento economico“
II servizio del personale è deputato a garantire il buon funzionamento delle relazione
sindacali , chiamando al tavolo delle trattative le OO.SS nelle materie per le quali Il CCNL
prevede la concertazione o la contrattazione. In tal ambito rileva la funzione prodromica di
definizione degli istituti che il CCNL riserva alla contrattazione decentrata
Altra peculiare funzione che il servizio del personale è chiamato a svolgere è la
pianificazione e la programmazione delle attività formative. Tale funzione, attivata per la
prima volta dall’ente nel corso del 2007, ha come obiettivo principale quello di valorizzare il
personale attraverso idonei percorsi formativi, al fine di incrementare l’ efficienza e l’efficacia
dell’azione amministrativa. Il tutto correlando l’attività di programmazione ai reali fabbisogni
formativi.
Il percorso programmatico culmina con la stesura del piano triennale e di quello annuale
della formazione. Si tratta di due documenti vincolanti per l’organizzazione di qualsiasi evento
formativo all’interno dell’ente sia sotto il profilo degli obiettivi che delle risorse finanziarie ad
esso destinato
La pianificazione delle attività formative rappresenta una funzione, tra quelle
normalmente svolte dal settore, che può definirsi progettuale (e quindi presentare i crismi
dell’innovatività e della temporaneità) stante il percorso circolare che ne caratterizza il
processo.
Strettamente complementare al predetto percorso progettuale , è l’intenzione di costituire
-nel corso del 2008- l’albo dei docenti esterni. La finalità dell’albo è quella di creare un elenco
di professionisti esperti a cui affidare, riguardo alle specializzazioni desumibili dai curricula,
la docenza ai corsi di formazione residenziali.
Per tali ragioni l’obiettivo è correlato alla gestione del piano della formazione dei
dipendenti dell’amministrazione.
Rimanendo in tema di attività progettuale, il servizio del personale è chiamato
all’aggiornamento costante dei regolamenti alle disposizioni normative che periodicamente
vengono varate dal legislatore nazionale.
Tra questi aggiornamenti, spiccano quelli previsti dalla legge finanziaria 2008. In
particolare, con l’art 3, comma 56 è stato imposto a tutti gli enti locali la revisione del proprio
regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi dell’ente al fine di cristallizzare i limiti,
129
i criteri e le modalità per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, di studio , di ricerca e
per le consulenze a soggetti estranei all’amministrazione.
SERVIZIO APPLICAZIONE NORMATIVA
Gli atti strategici più rilevanti sono rappresentati dalla programmazione triennale del
fabbisogno di personale, dalla determinazione della dotazione organica e
dall’aggiornamento del regolamento di organizzazione. L’azione dell’Amministrazione è
comunque orientata al massimo contenimento della spesa del personale e nel contempo
alla valorizzazione di quello già in dotazione all’Ente tramite processi di formazione,
riorganizzazione e semplificazione dei procedimenti.
Le scelte, di cui sopra, sono riconducibili alla necessità di tradurre in atti concreti e
coerenti l’elemento caratterizzante del processo riformatore, che tende a rivalutare
l’importanza dei percorsi operativi e che presta attenzione alla dinamica dell’organizzazione,
cercando di misurare e di promuovere la produzione di valore aggiunto nelle pubbliche
amministrazioni.
In tal contesto , si ritiene che una corretta programmazione del fabbisogno di personale
presuppone un attenta analisi di Business Process Reenginearing, che verifichi i margini di
miglioramento dell’ efficacia, dell’efficienza e dell’economicità dell’organizzazione e dei
relativi processi organizzativo –applicativi dell’ente locale. Il tutto nella prospettiva di
assumere stabilmente solo il personale che è strettamente utile per la realizzazione dei
programmi di governo.
La Business Process Reenginearing -metodologia mutuata dal privato- consiste
nell’analisi dei processi che da un input conducono ad un output , soppesando i percorsi
procedurali, i flussi di dati e le linee di azione seguite dall’ente
Il fine di questa metodologia è quella di evitare dissipazione di risorse e quindi
complessità organizzative inutili.
I programmi di lavoro proposti, in buona sintesi, ipotizzano una struttura operativa
dinamica, in grado di conseguire, in modo equilibrato, due macro dimensioni: quella
amministrativa e quella dell’innovazione organizzativa e dei piani di sviluppo della
“risorsa umana”, in modo da realizzare una “struttura reale” e di superare il concetto di
“struttura formale”, ancora prevalente
Conclusa la fase di programmazione del personale, il servizio interviene a sostegno delle
procedure di reclutamento del personale. Si tratta , in sostanza, del presidio di tutte le attività
riconducibili alla predisposizione dei bandi di concorso, alla nomina delle commissioni
esaminatrice e alla stipula dei successivi contratti.
SERVIZIO ISPETTIVO
Com’è noto, al fine di garantire il buon andamento dell’azione amministrativa è previsto
un sistema autorizzatorio degli incarichi extraistituzionali dei dipendenti pubblici a
salvaguardia altresì del dovere di esclusività della prestazione lavorativa a cui è obbligato il
prestatore di lavoro in virtù del contratto di lavoro stipulato con la Amministrazione di
appartenenza.
La ragione del sistema delle incompatibilità consiste nell’esigenza di riservare tutte le
energie lavorative dell’impiegato all’espletamento delle attribuzioni inerenti il proprio ufficio
“inibendo la formazione di centri di interessi alternativi rispetto all’ufficio ricoperto”, senza
distrarre le proprie energie con lo svolgimento di attività estranee a quelle inerenti il pubblico
impiego, senza arrecare pregiudizio alle attività di servizio e senza creare incompatibilità con
le attività di istituto.
130
A tale uopo, si è proceduto all’istituzione del servizio ispettivo, il cui Regolamento per il
funzionamento è stato approvato con Delibera di Giunta Provinciale n. 159 del 30/05/2007, a
tutela dell’interesse della collettività nel suo complesso, in virtù del fatto, assorbente, che il
dipendente pubblico, nell’esercizio delle funzioni assegnate, riveste un ruolo particolare nei
confronti della collettività di riferimento, poiché è gestore e consegnatario delle risorse della
collettività.
Il servizio Ispettivo, avrà cura di verificare l’eventuale svolgimento oltre che di attività
extraistituzionale non denunciata e non autorizzata dall’Amministrazione, anche di attività
extraistituzionale incompatibile con le funzioni e gli interessi dell’Amministrazione
Provinciale, nonché con le norme generali in materia di incompatibilità e cumulo di impieghi.
Le verifiche si estenderanno a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo
determinato o indeterminato, sia a tempo pieno che a tempo parziale, compresi i dirigenti. Il
regolamento, pertanto, non comprende fra i destinatari i dipendenti con rapporto di lavoro a
part-time non superiore al 50% ai quali è consentito – previa motivata autorizzazione
dell’Amministrazione – l’esercizio di altre prestazioni di lavoro, anche in via continuativa,
purché non arrechino pregiudizio alle esigenze di servizio e non siano incompatibili con le
attività istituzionali della stessa amministrazione, o comunque non si pongano in conflitto di
interessi con dette attività (art. 53 D. L.vo n. 165/2001 e legge n. 662/1996).
SERVIZIO TRATTAMENTO ECONOMICO
Questo servizio svolge esclusivamente attività ordinarie che consistono essenzialmente
in:
o predisporre, liquidare e pagare ogni mese entro scadenze prestabilite il
trattamento economico e contributivo di tutto il personale dipendente e degli
amministratori
o liquidare e pagare il trattamento economico, compresi i rimborsi spese, dei
componenti il Collegio Conti e del Nucleo di Valutazione
o pagare l’I.R.A.P. relativa al personale dipendente
5.F PAG.6 - Affari legali
RESPONSABILE DOTT. ALFONSO CORTESE
Descrizione del progetto.
Attività di assistenza, consulenza e supporto giuridico amministrativo ai diversi settori ed agli organi
istituzionali nell’ambito del contenzioso.
Rilascio pareri scritti non vincolanti su problematiche relative ai procedimenti di competenza dei
settori;
Rapporti con i professionisti incaricati, con gli organi giurisdizionali ed amministrativi;
Comparizione del responsabile del servizio, previa delega del Presidente, nei giudizi di natura
civilistica, in materia di contenzioso del lavoro e nelle procedure esecutive mobiliari nelle quali la
Provincia è citata in qualità di terzo pignorato
Analisi degli atti emanati dalle autorità giurisdizionali competenti anche al fine di suggerire l’adozione
dei conseguenti provvedimenti amministrativi.
Motivazioni delle scelte.
Il settore legale si caratterizza per l’attività di consulenza espressa nei confronti di tutti i settori e
servizi dell’Ente, nonché per l’attività giudiziaria che svolge all’esterno. In particolare per quanto
riguarda l’attività interna si forniscono pareri ai vari settori dell’Ente inerenti l’emanazione degli atti
amministrativi con le relative problematiche. Il settore avvocatura si occupa altresì di definire in via
transattiva le numerose richieste di risarcimento danni inoltrate nei confronti dell’Ente.
Per quel che concerne l’attività giudiziaria svolta all’esterno, occorre precisare che la stragrande
maggioranza dell’attività ha ad oggetto le controversie civili, ma l’attività giudiziaria a difesa
131
dell’Ente concerne anche controversie di lavoro, tributarie, amministrative e lavori pubblici.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
264.400,00
84.400,00
84.400,00
264.400,00
84.400,00
84.400,00
264.400,00
84.400,00
84.400,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; D n. 1 in aspettativa.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. ; Portatili n. ; Stampanti laser n. ;
Scanner n. ; Fax
n. ; Armadi Librerie
Sedie n.
Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n.
; Plotter n. ;
n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n . ;
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Il settore legale si caratterizza per l’attività di consulenza espressa nei confronti di tutti i
settori e servizi dell’Ente, nonché per l’attività giudiziaria che svolge all’esterno.
In particolare per quanto riguarda l’attività interna si forniscono pareri ai vari settori
dell’Ente inerenti l’emanazione degli atti amministrativi con le relative problematiche. Il
settore avvocatura si occupa altresì di definire in via transattiva le numerose richieste di
risarcimento danni inoltrate nei confronti dell’Ente.
Per quel che concerne l’attività giudiziaria svolta all’esterno, occorre precisare che la
stragrande maggioranza dell’attività ha ad oggetto le controversie civili, ma l’attività
giudiziaria a difesa dell’Ente concerne anche controversie di lavoro, tributarie, amministrative
e lavori pubblici.
Il prospetto statistico che riepiloga l’attività giudiziaria in corso di svolgimento con le
relative tipologie di vertenze è il seguente:
Tipologia di causa
Risarcimento danni stradali
Decreto ingiuntivo per crediti da lavoro
Risarcimento danni
Pagamento somme
Opposizione decreto ingiuntivo
Risarcimento danno ambientale
Annullamento affidamento servizi
Annullamento concorso
Annullamento gara
Appello sentenza
Azione di risarcimento danni
Azione relativa alla bonifica del sito di interesse nazionale ex area Enichem
Concessione nulla-osta paesaggistico
Costituzione di parte civile questione cavalcavia
Decreto ingiuntivo per credito professionale
Totale
complessivo
75
9
8
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
132
Impugnazione gara d'appalto
Impugnazione lodo arbitrale
Opposizione a stima per indennità di esproprio
Opposizione ordinanza ingiunzione
Reclamo ex art. 669 c.p.c.
Reintegra e Risarcimento danni
1
1
1
1
1
1
Richiesta adempimento contrattuale
Richiesta danni per mobbing
Richiesta pagamento prestazioni professionali
Riconoscimento lavori svolti per conto dell’Ente
1
1
1
1
Risarcimento danni in materia di lavori pubblici
Risarcimento danni per occupazione illegittima
Risoluzione contratto
Totale complessivo
1
1
1
121
5.G PAG.7 - Altri servizi generali
RESPONSABILE DOTT. LUIGI FERDINANDO NAZZARO
Descrizione del progetto.
Rientrano tutti gli interventi inerenti il programma Amministrazione Generale non classificati negli
altri centri di costo.
Motivazioni delle scelte.
Buon funzionamento dell’Ente.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2008
2009
2010
2.680.236,00
2.353.733,00
2.253.349,00
2.680.236,00
2.353.733,00
2.253.349,00
2.680.236,00
2.353.733,00
2.253.349,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
10 - Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Gestire le spese generali comuni a più centri di costo inerenti:
- Interessi passivi per BOP
- Rimborsi per motivi diversi
- Ammortamento beni patrimoniali
- Fondo di riserva .
133
6. PST - PROGRAMMA POLITICHE SOCIALI EMIGRAZIONE ED
IMMIGRAZIONE
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PST
Interventi
POLITICHE SOCIALI
EMIGRAZIONE ED
IMMIGRAZIONE
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
181.200,00
3.100,00
70.000,00
1.011.499,00
1.265.799,00
1.265.799,00
1,90%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
1.463.720,79
2.175.629,00
1.265.799,00
1.463.720,79
2.175.629,00
1.265.799,00
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0310 Politiche Sociali
POLITICHE SOCIALI EMIGRAZIONE ED
PSS
IMMIGRAZIONE
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Politiche sociali
TOTALE
Prospettiva
Clienti
2,75%
2,75%
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
1,50%
1,50%
0,25%
0,25%
4,50%
4,50%
Di seguito vengono illustrati il progetto del programma predisposto anche sulla base
delle indicazioni del dirigente competente.
6.A PST.1 - Politiche sociali, emigrazione ed immigrazione
RESPONSABILE DOTT. DOMENICA CERRELLI
Descrizione del progetto.
Particolare attenzione è rivolta ai problemi degli anziani, dei disabili, degli immigrati, dei minori, dei
tossicodipendenti, dei detenuti e delle donne in difficoltà. L’approccio strategico cerca, per quanto
possibile, di sostituire la logica assistenzialista con politiche che permettano alle fasce deboli di
attivare le proprie abilità, favorendone così l’integrazione nel tessuto sociale. Tre almeno le direttrici
di questa strategia:
ƒ dare un sostegno diretto ai soggetti in difficoltà, con progetti di rieducazione,
risocializzazione, formazione, (re)inserimento nella comunità locale;
ƒ formare gli operatori che ogni giorno interagiscono con le fasce deboli della popolazione;
ƒ rimuovere o almeno indebolire i pregiudizi sociali verso le “diversità”, anche coinvolgendo la
società civile nelle attività di sostegno.
L’obiettivo è avvicinare le persone svantaggiate ad una pari opportunità di sviluppo individuale,
134
relazionale, professionale.
Motivazioni delle scelte.
Sostenere le attività tipiche dei Comuni nel campo dei servizi sociali creando economie di scala e
programmando le attività del territorio.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
1.265.799,00
619.300,00
619.300,00
1.265.799,00
619.300,00
619.300,00
1.265.799,00
619.300,00
619.300,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- Assistenza - Affidamento in istituto di Minori
- Assistenza a favore di minori riconosciuti da un solo genitore
- Assistenza agli Audiolesi e Non Vedenti
- Assistenza alle gestanti nubili
- Casa Famiglia per Minori
- Centro Servizi di Formazione e Informazione per le Organizzazioni No-Profit
- Co.Pro.S.S. (Consorzio Provinciale per i Servizi Sociali) - Consulenza, Progettazione,
Assistenza
- Interventi a sostegno di attività dirette a favorire la pratica sportiva attraverso il
potenziamento delle strutture sportive.
- Osservatorio Provinciale sulle Politiche Sociali.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 4; C n.1; B n. 1. Tempo determinato n. 2; N° 20 Operatori specialisti nell’educazione e
nelle attività didattiche
Risorse strumentali da utilizzare.
N° 5 computer - N° 3 stampanti – N° 1 Fotocopiatore
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
4 - Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
AREA DISABILI
Assistenza a disabili sensoriali
Inserimento dei disabili sensoriali in istituti specializzati
Il Servizio offre prestazioni volte alla riabilitazione, all'educazione, al recupero e
all'integrazione sociale del disabile sensoriale presso istituti specialistici e a domicilio.
L'assistenza presso gli istituti è sia in regime residenziale che semiresidenziale ed è rivolta
a disabili sensoriali che frequentano istituti scolastici di qualsiasi ordine e grado o un corso
universitario anche fuori regione, mentre l'assistenza domiciliare consiste in un contributo
economico, utile per far fronte alle necessità del minore nella propria abitazione. Il pagamento
delle rette e del contributo domiciliare viene erogato in base all'anno scolastico
(settembre/giugno).
Formazione
L'obiettivo della formazione è quello di fornire alle persone diversamente abili eguali
opportunità sia nel campo lavorativo che nel campo scolastico. Si prevedono corsi di
formazione specialistici mediante l'utilizzazione di ausili.
135
Interventi in favore di soggetti disabili e/o affetti da particolari sindromi
Servizio di riabilitazione in piscina di mare
Attività ludico-ginnica in piscina con acqua di mare si rivolge ai minori portatori di
handicap residenti nella provincia di Crotone.
Al servizio si accede presentando una richiesta scritta corredata da certificato medico
attestante la patologia e il controllo degli sfinteri.
Contributo UIC
L'Unione italiana ciechi - Comitato provinciale di Crotone - è un'organizzazione Onlus che
ha lo scopo di supportare le persone con disabilità sensoriale e, nello specifico, della vista.
L'Unione Ciechi fornisce consulenza agli associati sulle pensioni e sulle indennità di
accompagnamento, sui contributi sanitari per l'acquisto di ausili e sulle esenzioni parziali o
totali dal ticket. Vengono, inoltre, effettuati corsi di formazione di Informatica e Braille,
nonché campi invernali ed estivi tramite l'Irifor (Istituto per la Ricerca, la Formazione e la
Riabilitazione).
Laboratorio per disabili a Cirò Marina
Realizzazione di un laboratorio per disabili nel comune di Cirò Marina. Tale intervento ha
inteso mettere i soggetti disabili nelle condizioni di creare e sentire un’intima tensione
cognitiva, emotiva e comportamentale al fine di accrescerne il livello di protagonismo e di
consapevolezza di essere cittadini integrati nella società.
AREA FAMIGLIE E MINORI
Assistenza alla maternità ed all’infanzia - assistenza ai minori esposti all’abbandono e/o
illegittimi
Rinnovo convenzione per casa famiglia per minori
Il progetto, prevede una struttura a carattere residenziale per l'inserimento sociale dei
minori soggetti ad abbandono o che si trovano all'interno di nuclei familiari che versano in
disagiate condizioni economiche o che presentano problemi relazionali. In particolare la
struttura denominata Casa famiglia è a regime residenziale ed è in grado di ospitare 6 minori
provenienti dalla provincia di Crotone. Ogni mese vengono redatte delle relazioni da parte
degli operatori della struttura ed ogni caso viene seguito dalle assistenti sociali del Servizio che
valutano congiuntamente i casi.
Interventi in favore di famiglie indigenti
Sostegno economico alla caritas per l’assistenza alle famiglie indigenti
La Caritas diocesana, nell'ambito delle sue attività, svolge azioni di sostegno per
combattere la povertà e quindi sostenere i cittadini bisognosi. Nello specifico, orienta la
propria azione in favore di: indigenti, minori, adolescenti, giovani, famiglie, coppie, anziani,
disabili, tossicodipendenti, detenuti, extracomunitari, immigrati, malati.
Interventi in favore di minori in età scolare
Progetto di intervento in favore di famiglie di minori che disattendono l’obbligo
scolastico
Il progetto prevede un intervento per supportare i minori e le famiglie che disattendono
completamente o parzialmente l'obbligo scolastico o che sono stati segnalati dal servizio
sociale e che quindi necessitano di azioni di supporto. I minori che usufruiscono di questo
sostegno sono circa 70 e vengono seguiti da operatori opportunamente formati.
136
AREA DONNE IN DIFFICOLTA’
Progetto Ruth – inserimento lavorativo di giovani donne in difficoltà
Il progetto, realizzato nel comune di Petilia Policastro e finalizzato alla formazione di
giovani donne che si trovano in situazione di difficoltà, ha favorito l’acquisizione di
competenze spendibili nel mercato del lavoro, nel settore specifico dell’assistenza agli anziani
ed ai disabili.
Tra le problematiche connesse alla condizione femminile, particolarmente grave è quello
che riguarda l’esclusione delle ragazze madri, delle donne sole in stato di gravidanza nonché
quello delle donne vedove o con coniuge detenuto.
Preso atto dell’impatto sociale fortemente negativo di questo fenomeno, si è inteso
garantire un percorso formativo, rivolto a giovani donne appartenenti a queste categorie
svantaggiate, per una durata di n. 300 ore (suddivise tra ore formative in aula e stage).
Scopo prioritario dell’intervento è stato quello di favorire l’inserimento socio-lavorativo
delle donne in difficoltà al fine di dare una risposta coerente e mirata alle esigenze di
integrazione sociale e professionale delle stesse, con specifico riferimento ad impieghi nel
settore dei servizi alla persona.
Compartecipazione “Focolare Provinciale”
Il Centro di accoglienza per donne in difficoltà "Focolare Provinciale" è un servizio per
tutte le donne che presentano problemi (adolescenti fragili, donne che hanno subito violenza,
donne in critica attesa di un figlio, madri in difficoltà, etc.). Nasce nel tentativo di superare la
parzialità e la separazione tra momenti di prevenzione, cura, riduzione del danno, e recupero. Il
Centro, in funzione dal mese di luglio 1998, e ubicato nel comune di Cirò Marina, è a regime
residenziale ed ha ospitato, fino al mese di giugno 2007, 8 donne con eventuali minori a
carico.
Scuola di estetica e cosmetologia per donne giovani in difficoltà
Il corso di specializzazione in Estetica e Cosmetologia è inteso a soddisfare la richiesta di
giovani donne della provincia di Crotone che, per motivi economici e di integrazione sociale,
non hanno la possibilità di frequentare e portare a termine gli studi.
AREA IMMIGRAZIONE
Interventi in favore dell’immigrazione/emigrazione
Sportello informaimmigrati Sakan
Il progetto SAKAN ha la finalità di creare uno sportello informativo rivolto alle persone
immigrate che dimorano provvisoriamente e non nella nostra provincia. L'obiettivo è quello di
garantire la consulenza necessaria per la loro regolarizzazione nonché di fornire informazioni
sotto l'aspetto sanitario, lavorativo, legale, ecc.
Interventi a favore dei richiedenti asilo e rifugiati
Progetto asilo categoria “vulnerabili”
Il Progetto ASILO si inquadra nell’ambito di un progetto territoriale a favore di immigrati
appartenenti alle categorie vulnerabili cofinanziato dal FER (Fondo europeo per i rifugiati),
istituito nell’anno 2000 dagli stati membri dell’UE al fine di ripartire gli oneri di accoglienza,
integrazione e rimpatrio volontario di persone che necessitano di asilo e protezione umanitaria.
Gli immigrati sono accolti in un centro sito nel comune di Carfizzi. Nel 2007 le presenze
complessive sono state di oltre 40 unità. Ai beneficiari sono erogate le seguenti prestazioni:
Assistenza sociale
137
a) Informazione e orientamento dei beneficiari all’accesso ai servizi pubblici quali il
Servizio sanitario nazionale e l’iscrizione dei minori alla scuola dell’obbligo;
b) accompagnamento nel disbrigo pratiche amministrativo-burocratiche.
Assistenza Sanitaria
Tutti gli ospiti del centro vengono sottoposti, al loro arrivo, agli esami medici di routine e,
successivamente, iscritti al Sistema sanitario nazionale. Gli ospiti affetti da particolari
patologie vengono accompagnati nei presidi ospedalieri dell’Azienda sanitaria per gli esami
specialistici.
Assistenza scolastica
I minori ospitati vengono regolarmente iscritti alla scuola dell’obbligo e dell’infanzia e
seguiti nel loro percorso di alfabetizzazione.
Integrazione
Il percorso di integrazione è finalizzato al conseguimento del maggior grado possibile di
autonomia attraverso il supporto all’inserimento in corsi di formazione professionale,
orientamento e accompagnamento al lavoro.
Attività di tutela
a) psico-socio-sanitaria
Al fine di evitare disturbi legati a fattori psico-somatici ed organici, legati alla particolare
condizione di taluni ospiti – vittime di violenze o torture - sono periodicamente previsti
colloqui con il consulente psico-socio-sanitario del progetto territoriale;
b) legale
L’operatore legale fornisce supporto ai beneficiari del progetto in ordine alle tematiche
legate al riconoscimento dello status di rifugiato, ascolta le dichiarazioni rilasciate in sede di
Commissione territoriale, ne segue gli sviluppi e redige le eventuali domande per
l’ottenimento dei titoli di viaggio.
•
Progetto asilo categoria “ordinari”
Il progetto finanziato dal Ministero dell’Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e
l’Immigrazione, con risorse del Fondo Nazionale per le Politiche sull’Asilo, ha dato
accoglienza a cittadini immigrati nelle STRUTTURE DI SOVERETO (GESTIONE
DALLA COOP. AGORÀ KROTON) E DELLA PRO.CIV. di Isola Capo Rizzuto, per un
totale di 50 posti ammessi a finanziamento. Ai beneficiari sono erogati i seguenti servizi:
•
vitto e fornitura di beni di prima necessità;
•
accesso ai servizi presenti sul territorio;
•
supporto alla formazione e riqualificazione professionale;
•
supporto all’inserimento lavorativo;
•
corsi di alfabetizzazione di lingua italiana e assistenza legale gestiti dalla Caritas
diocesana di Crotone;
•
orientamento, consulenza legale e informazione sulla normativa italiana ed europea in
materia di asilo svolta presso il Centro di identificazione di Sant’Anna ad opera del
C.I.R. (Consiglio italiano per i rifugiati).
AREA TERZO SETTORE
138
Interventi in favore dell’associazionismo e della cooperazione
Continuità delle attività del Centro di formazione ed informazione per le organizzazioni
no-profit
E' un servizio gestito dalla Cooperativa sociale Coriss che ha l'obiettivo di fornire
assistenza e consulenza a tutte le organizzazioni no- profit del territorio provinciale. Offre
assistenza fiscale e legale a tutti coloro i quali intendano costituire una associazione, una
cooperativa, nonchè a tutte quelle che già operano sul territorio. Vengono svolte, altresì,
attività di formazione e informazione sui bandi regionali, nazionali ed europei.
Istituzione dell’Albo Provinciale delle Associazioni e Organizzazioni di volontariato e
approvazione Regolamento
La legge regionale 34/2002, art. 131, recante “Funzioni delle Province”, stabilisce
l’istituzione della sezione provinciale del registro delle organizzazioni di volontariato,
l’iscrizione e la cancellazione dal registro stesso, nonché i relativi adempimenti previsti dalla
normativa vigente. Considerato che l’Amministrazione Provinciale già dal 1998 opera a favore
delle organizzazioni di volontariato e delle cooperative sociali, avendo previsto, tra l’altro, un
centro servizi per le organizzazioni no-profit, si è formulato il Regolamento del Registro
delle Associazioni e delle Organizzazioni di Volontariato aventi sede nella provincia di
Crotone. Il Regolamento stabilisce le finalità, i requisiti e le modalità di iscrizione all’Albo ed
è articolato in 5 settori: sociale, culturale, ambientale e turistico, sportivo e dei diritti civili,
attività innovative.
AREA INTERVENTI A FAVORE DELLA TOTALITA’ DELLA POPOLAZIONE
Osservatorio provinciale sulle politiche sociali
Gestisce e mette a disposizione di Regioni, Province e Comuni una banca dati
aggiornata al 31 dicembre di ciascun anno contenente:
-
informazioni relative alla situazione anagrafica, alla qualità della vita, alla
disponibilità e al funzionamento dei servizi sociali attivati nei diversi contesti
territoriali: Comune, Zona, Provincia [Banca dati comunale];
-
dati statistici relativi a ciascuna unità territoriale oltre che, come sommatoria,
all'intero territorio provinciale, rilevati dagli Enti istituzionali (Istat, Inps, Ministeri,
Ufficio Scolastico Provinciale, Prefettura, Questura e così via) [Banca dati delle
Istituzioni];
-
dati sulle risorse umane e strutturali del Terzo settore [Banca dati del Terzo
Settore];
-
dati sul “sociale” a 360 gradi, vale a dire informazioni ottenute mediante incroci di
dati statistici (ad esempio: le pensioni minime erogate nel Comune per condizione
anagrafica al fine di individuare anziani "anagraficamente" soli in condizione di
disagio economico). Le ricerche effettuate annualmente vengono presentate
periodicamente e contengono informazioni suddivise per area. Dal 2005
l’Osservatorio è gestito completamente dal settore politiche sociali e non è più in
collaborazione con il Forum degli Assessorati. Annualmente vengono realizzati
circa 4 reports settoriali (immigrazione, demografico, dispersione scolastica,
disabilità) messi a disposizione dei Comuni, delle strutture e dei servizi sociali
territoriali, degli studenti (Scuole) e dei cittadini in generale.
CO.PRO.S.S. Consorzio Provinciale sulle Politiche Sociali
Rifinanziamento delle attività ed avvio delle procedure di ridefinizione dello stesso in
base alla nuova normativa vigente in materia di servizi socio assistenziali
139
Il Consorzio provinciale per i Servizi Sociali, denominato Co.Pro.S.S., è lo strumento di
collaborazione dei soggetti associati, dotato di responsabilità giuridica e di autonomia
gestionale, soggetto alla norme che regolano le pubbliche amministrazioni.
Il Consorzio assume la gestione dei servizi socio - assistenziali dei Comuni, organizzando
l'esercizio delle funzioni trasferite agli Enti locali dal D.L. n. 112 del 1998, dalla Legge n. 328
del 2000, dalla L.R. 23 del 2003, l’esercizio delle funzioni delegate o subdelegate dalla
Regione agli Enti locali in attuazione della normativa vigente, l’esercizio di ogni altra funzione
assistenziale attribuita o trasferita agli enti locali con legge dello Stato, da ultimo dalla Legge 8
novembre 2000 n. 328.
Rapporti interistituzionali
Conclusione del I Patto
Avvio del II Patto territoriale per il sociale
Predisposizione dei Piani di zona
Elaborazione della bozza di Piano Triennale per le Politiche Sociali.
L’attività prevede la realizzazione dei progetti inseriti nel Progetto di Patto Sociale POR
Calabria misura 5.2b e c. Vengono potenziate strutture a favore dei disabili ed offerti servizi
per il miglioramento della qualità della vita delle persone svantaggiate. Le strutture ed i servizi
previsti sono rivolti prevalentemente ai disabili ed alla formazione e potenziamento del terzo
settore. In tale contesto sono stati realizzati incontri con i sindaci di tutti i Comuni del territorio
per valutare congiuntamente gli interventi da programmare.
Realizzazione dell’osservatorio provinciale del sistema abitativo
È stato siglato un protocollo d’intesa 2006 con l’ATERP (Azienda Territoriale Edilizia
Residenziale e Pubblica) finalizzato all’istituzione di un Osservatorio Provinciale del Sistema
Abitativo, denominato O.P.S.A. La Provincia di Crotone, in linea con i principi fissati dalle
leggi generali della Repubblica, dalle norme dello Statuto e del suo Regolamento, dall’art. 7
Legge 328/2000 (Funzioni delle Province), compie ogni opportuna iniziativa e azione
finalizzata al superamento degli squilibri economici, sociali e territoriali esistenti nel proprio
ambito. Nello specifico, scopo dell’O.P.S.A. è raccogliere tutte le informazioni disponibili sul
sistema abitativo, sia in termini quantitativi che qualitativi, al fine di produrre un quadro
organico per mezzo del quale sia possibile individuare ed esaminare i fenomeni e le tendenze
della condizione abitativa in atto sul territorio. In quest’ottica, l’O.P.S.A. si pone come
strumento di supporto agli Enti locali nel loro ruolo di amministrazioni pubbliche e di governo
del territorio per l’individuazione di misure d’azione e di politiche abitative.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
AREA MINORI
1) L’ufficio di tutela
L’Ufficio istituito nel mese di gennaio 2008 interviene a favore di nuclei familiari in
cui sono presenti minori in età compresa fra 0 e 18 anni che presentano disagi conseguenti a
problematiche relazionali, sociali, economiche o di disabilità attraverso progetti di intervento
predisposti da Assistenti Sociali della Provincia e del Copross.
L’Ufficio di Tutela interviene:
ƒ a sostegno di minori a rischio di emarginazione e/o di devianza:
ƒ a favore di minori vittime di reato
140
ƒ in via diretta in situazioni di pregiudizio immediato o su mandato dell’autorità giudiziaria,
a tutela e protezione di minori i cui diritti od interessi non siano adeguatamente garantiti
dagli esercenti la potestà genitoriale o in assenza degli stessi.
Svolge, altresì, interventi di valutazione e di sostegno alle funzioni genitoriali su mandato
dell’Autorità Giudiziaria e svolge funzioni in tema di affidamento familiare ed in tema di
adozione.
IMPORTO € 20.000,00
2) Casa famiglia per minori “Agora’”
L'obiettivo della Casa Famiglia per minori è quello di attivare procedure per
l'inserimento sociale dei minori soggetti ad abbandono o che si trovano all'interno di nuclei
familiari che versano in disagiate condizioni economiche o che presentano problemi
relazionali. In particolare la struttura denominata - Casa Famiglia - è a regime residenziale ed è
in grado di ospitare 6 minori provenienti dalla provincia di Crotone. Ogni mese vengono
redatte delle relazioni da parte degli operatori della struttura ed ogni caso viene seguito dalle
Assistenti Sociali del Servizio che valutano congiuntamente i casi e predispongono
congiuntamente con gli operatori della struttura il percorso pedagogico da adottare.
IMPORTO € 155.000,00
3) TASK FORCE – Interventi contro l’abbandono scolastico
Il progetto d intervento a favore di famiglie e minori che disattendono l’obbligo
scolastico è una esperienza che l’Assessorato alle Politiche sociali svolge ormai da anni.
Proprio per questo ed in virtù dei risultati ottenuti dalle esperienze precedenti, risulta
necessario riproporre l’intervento per dare continuità all’obiettivo per cui è nato: “supportare i
minori e le famiglie che disattendono completamente o parzialmente l'obbligo scolastico o che
sono stati segnalati dal servizio sociale o che necessitano quindi, di azioni di supporto”. I
minori che usufruiscono di questo sostegno vengono seguiti da operatori opportunamente
formati mediante i quali è possibile tracciare nuovi percorsi educativi e sociali e nuove forme
flessibili ed informali di sostegno alle famiglie ed ai bambini. L’obiettivo è quindi quello di
prevenire i disagi ed i rischi creati dall'isolamento, dal disagio economico e culturale, dalle
deprivazioni materiali. Si intende altresì aiutare a prevenire, nel bambino, deficit dovuti a
condizioni ambientali insoddisfacenti offrendo alle famiglie un supporto psicologico e sociale
con degli spazi di confronto a livello pedagogico; offrire ai minori l'opportunità di nuovi spazi
di socializzazione; creare una rete di relazioni tra i minori, le famiglie, i servizi e le
istituzioni;supportare i minori nello studio delle discipline relative al proprio curricolo
formativo; offrire alla famiglia un ambito di confronto con gli operatori sociali; costruire un
modello operativo centrato sugli obiettivi di integrazione.
IMPORTO € 70.000,00 (già trasferiti dalla Regione Calabria ed impegnati sul Cap. 1330
imp. n. 2007/1778)
4) Vacanze di Socializzazione per minori
Compartecipazione alle attività per la realizzazione di “vacanza di socializzazione per
minori” in strutture o aree appositamente attrezzate che offrono attività volte ad organizzare il
tempo libero dei bambini/e e dei ragazzi/e in esperienze di vita comunitaria con l'obiettivo di
favorirne la socializzazione, lo sviluppo delle potenzialità individuali, l'esplorazione e la
conoscenza del territorio, assolvendo al tempo stesso anche una funzione sociale.
Le vacanze di socializzazione per minori verranno attivate annualmente nel periodo estivo .
IMPORTO € 30.000,00
5) Progetto Family in Provincia
141
Nell’ottica della valorizzazione della Famiglia si intende realizzare il Progetto denominato
“Family in Provincia” che ha come obiettivo quello di realizzare un bollino “BLU” a tutela
delle famiglie con minori da aggiudicare a tutti gli esercizi commerciali che garantiranno
agevolazioni sui prodotti dei bambini. Il bollino si può estendere anche a quelle strutture
pubbliche o private che garantiscono spazi, accoglienze specifiche e sicurezze a favore dei
bambini. Si tratta di un sistema di qualità a favore delle famiglie. Il progetto prevede
protocolli con le associazioni di categoria, con gli enti pubblici locali, conil privato e con tutti
gli attori locali che rivolgono le loro prestazioni a favore delle famiglie.
IMPORTO € 47.000,00
AREA RICERCA
1) Osservatorio provinciale politiche sociali
L’Osservatorio Provinciale Politiche Sociali, istituito dal 1996, può essere definito come
uno strumento che, da un lato raccoglie, elabora e divulga informazioni (sistema informativo)
e dall’altro contribuisce alla promozione di collegamenti tra soggetti diversi (es. aree
tematiche, soggetti diversi nell’ambito del sistema dell’offerta e tra questo e i cittadini).
Gli Obiettivi, sono:
1. descrivere una data realtà: lettura quantitativa e qualitativa del territorio, attraverso:
l’analisi di fenomeni demografici nella loro evoluzione, la dislocazione e
funzionamento dei servizi, la mappatura del sistema dell’offerta, l’evoluzione dei
bisogni e della domanda (es. indagini rispondenza domanda espressa e sistema offerta
oppure indagini sul gradimento dei servizi o ancora indagini ad hoc rivolte alla
popolazione target per rilevare i bisogni non espressi).
2. fornire le informazioni emergenti dalla lettura del territorio, sia al territorio
stesso che all’assessorato: in funzione delle diverse competenze, offrendo: elementi di
riflessioni utili alla programmazione e progettazione, elementi di riflessione utili alla
valutazione degli interventi e/o dei processi messi in atto, anche attraverso l’utilizzo di
un sistema di indicatori sociali costruito in accordo con i referenti di settore.
Gli Strumenti sono:
1. Le banche dati già esistenti (scuola, mercato del lavoro, popolazione), che dovranno
essere connesse tra loro, anche da un punto di vista tecnico, in modo da potersi
interfacciare per costituire la base informativa di fondo;
2. I database costruiti per rispondere ai debiti informativi già istituzionalizzati, quali
SIPS, Spesa Sociale. Per quanto riguarda la rilevazione OPPS sui servizi, si ritiene utile
una verifica in relazione sia alla sua utilità che alla spendibilità, quanto all’attendibilità
dei dati rilevati, riconoscendo l’importanza della raccolta di dati sui servizi territoriali a
completamento dei dati sul sistema dell’offerta fornito dalla rilevazione SIPS;
3. Le fonti informative esistenti (servizi, terzo settore e altri enti); fornendo un elenco
dettagliato dei flussi attivati ai referenti di settore;
4. Il sistema di indicatori sociali: costruito in accordo con i referenti di settore che
porteranno i contenuti specifici delle proprie aree di competenza.
Le Produzioni
1. Report informativi;
2. Elaborazione quantitative e qualitative dei dati di fondo;
3. Indagini ad hoc, là dove ritenuto necessario;
142
4. Relazione sociale annuale: valutazione dalla cadenza annuale
IMPORTO € 30.000,00
AREA ANZIANI
1) Consulta prov.le per i problemi della terza età
Nell'ambito delle tematiche afferenti le "politiche sociali", il Settore intende istituire la
Consulta Provinciale per i problemi della terza età.
Essa dovrà essere un organismo consultivo permanente che ,in coerenza con gli indirizzi
legislativi nazionali e regionali nonché sulla base delle indicazioni fornite dall'Unione
Europea, si propone di contribuire al miglioramento della qualità della vita dei cittadini
appartenenti alle fasce di età più elevata. La Consulta, può esprimere pareri e presentare
proposte in merito a :
• promozione di interventi per il riequilibrio della struttura sociale tendenti a valorizzare
la persona anziana,intesa quale risorsa, ed a contrastare processi di emarginazione;
• promozionedi intrventi sociali a livello sovraccomunale;
• partecipazione attiva della popolazione anziana alla vita sociale, anche mediante
controllo delle prestazioni erogate;
• integrazione degli interventi sociali e sanitari da parte di tutti i soggetti istituzionali;
• iniziative per promuovere la solidarietà fra le generazioni.
IMPORTO €
2) Festa provinciale della terza età
Fra gli interventi rivolti agli anziani, particolare rilievo si vuole porre alla Festa
Provinciale della terza età che ha l'obiettivo di far sì che la festa, oltre a essere un importante
momento aggregativo e di scambio di esperienze, diventi anche uno stimolo continuo per i
centri anziani. Gli anziani dovranno essere infatti protagonisti assoluti di questo appuntamento
annuale e non semplici spettatori.
IMPORTO € 10.000,00
3) Vacanze di Socializzazione per anziani
Compartecipazione alle attività per la realizzazione di “momenti di incontro per anziani”
in strutture o aree appositamente attrezzate che offrono attività volte ad organizzare il tempo
libero in esperienze di vita comunitaria con l'obiettivo di favorirne la socializzazione,
IMPORTO € 40.000,00
AREA DONNE IN DIFFICOLTA’
1) PROGETTO “RUTH” – Inserimento lavorativo donne in difficoltà
Borse Lavoro per donne in difficoltà da realizzare nei Comuni della Provincia di Crotone.
Con questo intervento si intende inserire nel tessuto economico e lavorativo donne disoccupate
di lunga durata o inoccupate. L'attività prevede formazione ed inserimento socio lavorativo per
il superamento delle difficoltà.
IMPORTO € 50.000,00
2) Scuola di Estetica cosmetologica
Corso di specializzazione in Estetica e Cosmetologia inteso a soddisfare la richiesta di
giovani donne della Provincia di Crotone che per motivi economici e di integrazione sociale
143
non sono nella possibilità di frequentare e portare a termine gli studi.Il Corso parte ogni mese
di settembre e si conclude nel mese di giugno.
IMPORTO € 30.000,00
AREA VOLONTARIATO E ASSOCIAZIONISMO
1) Centro servizi di informazione e formazione per le organizzazioni No- Profit
E' un servizio istituito già dal 1998 con l'obiettivo di fornire assistenza e consulenza a tutte
le organizzazioni no-profit del territorio provinciale. Si offre assistenza fiscale e legale a tutti
coloro i quali intendano costituire una associazione, una cooperativa nonché a tutte quelle che
già operano sul territorio. Il Servizio è gestito dal Co.Ri.S.S. (Coop. Riunite Socio Sanitarie)
ed al suo interno vengono svolte altresì attività di formazione e informazione sui bandi
regionali, nazionali ed europei.
IMPORTO € 40.000,00
2) Servizio per il Volontariato
In base alle competenze trasferite alla Provincia dalla Regione Calabria, è stato istituito il
Registro per le Organizzazioni/Associazioni di Volontariato teso a favore lo sviluppo del
volontariato e delle loro organizzazioni quale espressione di solidarietà umana e sociale,
nonché di partecipazione del cittadino al perseguimento delle finalità di carattere sociale, civile
e culturale.
La Provincia di Crotone in tal senso ha l’obiettivo di promuove lo sviluppo delle libere
forme associative salvaguardandone la piena autonomia e l’originale apporto complementare
dell’intervento pubblico e riconosce quali interlocutori nell’attività amministrativa dell’Ente le
libere forme associative costituite per il conseguimento di fini di interesse pubblico e diffuso.
In tal senso l’obiettivo di monitorare e valorizzare le forme di associazionismo presenti in
provincia, che perseguano attività sociali, culturali, ambientali, di assistenza, di tutela e di
promozione della sicurezza e della salute del cittadino.
IMPORTO €
3) Istituzione delle Consulte del Volontariato
In merito all’istituzione dell’Albo delle Organizzazioni/Associazioni di Volontariato
verranno istituite le consulte per settore di intervento. Verranno predisposti i regolamenti di
ogni consulta ed programmi di azioni ed interventi.
IMPORTO €
4) Trasferimento fondi per il Volontariato
In base al trasferimento delle competenze dalla Regione Calabria alla Provincia di Crotone
(Legge n. 34) verranno finanziati progetti a favore delle associazioni.
IMPORTO € 18.000,00
AREA DISABILITA’
1) Formazione disabili sensoriali
Continuità del progetto di formazione effettuata dall’IRIFOR (Istituto per la Ricerca, la
Formazione e la Riabilitazione – Sez. di Crotone) che ha quale obiettivo quello di fornire alle
persone diversamente abili eguali opportunità sia nel campo lavorativo che nel campo
scolastico. Si prevedono corsi di formazione specialistici mediante l'utilizzazione di ausili
particolari.
IMPORTO € 70.000,00
144
2) Riabilitazione in piscina con acqua di mare – S. Anna Il servizio è rivolto a soggetti disabili che necessitano di cicli specifici di riabilitazione.
Sarà attivo 9 mesi all’anno ad esclusione dei 3 mesi estivi. Il numero dei soggetti che ne
usufruiranno è variabile e si accede al servizio mediante domanda scritta inoltrata presso la
Provincia. A seguito della debita presentazione di tutta la certificazione clinica che attesti la
patologia e la necessità di essere sottoposto ai cicli di riabilitazione l’Assistente sociale inoltra
al Centro di riabilitazione la documentazione medica e si effettua l’inserimento.
Per garantire il servizio, la Provincia intende reiterare la stipula della convenzione con il
Centro S. Anna di Crotone che è l’unico centro con piscina di acqua termale esistente sul
territorio.
Nell’arco dell’anno 2007 il numero dei soggetti che hanno usufruito del servizio è stato di
circa 80 persone.
IMPORTO € 30.000,00
3) Contributo UIC - Contributo ENS
L’Amministrazione Provinciale che ha competenza nel settore dei servizi rivolti ai soggetti
minorati della vista, intende supportare le associazioni e le unioni di disabili sensoriali con un
contributo annuale volto al sostegno delle loro sedi. In tale direzione si intende procedere,
altresì, a compartecipare alla realizzazione di un corso di specializzazione per non vedenti teso
a garantire il loro inserimento scolastico.
IMPORTO € 30.000,00 per l’UIC e 20.000,00 per l’ENS
4) Trasporto disabili
Per consentire il raggiungimento dei disabili sensoriali presso la sezione dell’U.I.C. per
l’espletamento dei corsi di formazione I.R.I.F.O.R. si è prodecuto al trasferimento della
somma necessaria la trasporto al Copross che detiene i mezzi di trasporto ed il personale
necessario.
IMPORTO € 15.000,00
5) Interventi di integrazione scolastica per minori disabili
Si tratta di un intervento di supporto a minori disabili in età scolare tendente a garantire
una migliore integrazione degli stessi nell’ambiente scolastico. I destinatari dell’intervento
sono anche le famiglie dei minori che segnalati dalle scuole e dal Servizio Sociale che
verranno seguiti da operatori formati per l’intervento L’ intervento socio-educativo ha come
obiettivo anche quello di favorire un supporto alle famiglie nella gestione dell’handicap
relativamente ai problemi di apprendimento e integrazione scolastica e sociale.
IMPORTO € 256.000,00 (trasferimento Regione Calabria)
AREA IMMIGRAZIONE
1. Progetto asilo categoria “vulnerabili”
Il Progetto ASILO si inquadra nell’ambito di un progetto territoriale a favore di immigrati
appartenenti alle categorie vulnerabili cofinanziato dal FER (Fondo Europeo per i Rifugiati),
istituito nell’anno 2000 dagli stati membri dell’UE al fine di ripartire gli oneri di accoglienza,
integrazione e rimpatrio volontario di persone che necessitano di asilo e protezione umanitaria.
Gli immigrati sono accolti in un centro di accoglienza sito nel comune di Carfizzi. Nell’anno
2007 le presenze complessive sono state oltre 50. Ai beneficiari sono erogate le seguenti
prestazioni:
Assistenza sociale
145
ß
Informazione e orientamento dei beneficiari all’accesso ai servizi pubblici quali il
Servizio Sanitario Nazionale e l’iscrizione dei minori alla scuola dell’obbligo;
ß
Accompagnamento nel disbrigo pratiche amministrativo-burocratiche.
Assistenza Sanitaria
Tutti gli ospiti del centro vengono sottoposti, al loro arrivo, agli esami medici di routine e,
successivamente, iscritti al Sistema Sanitario Nazionale. Gli ospiti affetti da particolari
patologie vengono accompagnati nei presidi ospedalieri dell’Azienda Sanitaria per gli esami
specialistici.
Assistenza scolastica
I minori ospitati vengono regolarmente iscritti alla scuola dell’obbligo e dell’infanzia e
seguiti nel loro percorso di alfabetizzazione.
Integrazione
Il percorso di integrazione è finalizzato al conseguimento del maggior grado possibile
di autonomia attraverso il supporto all’inserimento in corsi di formazione professionale,
orientamento e accompagnamento al lavoro.
Attività di tutela
c) psico-socio-sanitaria
Al fine di evitare disturbi legati a fattori psico-somatici ed organici, legati alla particolare
condizione di taluni ospiti – vittime di violenze o torture - sono periodicamente previsti
colloqui con il consulente psico-socio-sanitario del progetto territoriale;
d) legale
Un operatore legale fornisce supporto ai beneficiari del progetto in ordine alle
tematiche legate al riconoscimento dello status di rifugiato, ascolta le dichiarazioni rilasciate in
sede di Commissione Territoriale, ne segue gli sviluppi e redige le eventuali domande per
l’ottenimento dei titoli di viaggio.
IMPORTO € 175.200,00 (Finanziamento Ministro degli Interni)
€ 43.800,00 (Cofinanziamento Provincia già impegnati)
2. Progetto asilo categoria “ordinari”
Il progetto di accoglienza e integrazione dei richiedenti asilo e rifugiati, categoria
“Ordinari”, è stato finanziato dal Ministero dell’Interno, Dipartimento per le Libertà Civili e
l’Immigrazione, con risorse del Fondo Nazionale per le Politiche sull’Asilo. Il progetto ha dato
accoglienza a cittadini immigrati in 2 strutture gestite da associazioni locali operanti ne Terzo
Settore, per un totale di 50 posti ammessi a finanziamento. Ai beneficiari sono erogati i
seguenti servizi:
•
Vitto e fornitura di beni di prima necessità;
•
Accesso ai servizi presenti sul territorio;
•
Supporto alla formazione e riqualificazione professionale;
•
Supporto all’inserimento lavorativo;
•
Corsi di alfabetizzazione di lingua italiana e assistenza legale.
• Orientamento, consulenza legale e informazione sulla normativa italiana ed europea in
materia di asilo svolta presso il Centro di Identificazione di Sant’Anna.
146
IMPORTO € 351.500,00 (Finanziamento Ministero) –
€ 70.000,00 (Cofinanziamento già Impegnata
AREA EMIGRAZIONE
1) Gemellaggi, scambi e incontri
Si intendono realizzare interventi a favore della popolazione emigrata in altre regioni
d’Italia o all’estero mediante gemellaggi, scambi ed incontri. L’obiettivo è quello di mantenere
un collegamento tra gli emigrati ed i propri luoghi di origine per mantenere e non disperdere le
proprie origini, gli usi, le abitudini, i costumi, la cultura e le proprie tradizioni.
IMPORTO € 30.000,00
AREA POVERTA’
1) Fondazione OPUS Diocesana
Visti i numerosi casi di indigenza e difficoltà che si presentano quotidianamente presso il
servizio sociale dell’ente, si intende procedere alla stipula di una convenzione con la Caritas
Diocesana di Crotone per l’assistenza a nuclei familiari indigenti ed a persone affette da gravi
patologie che necessitano di cure fuori Regione. Infatti, la Caritas Diocesana, nell'ambito delle
sue attività, svolge azioni di sostegno per combattere la povertà e quindi sostenere i cittadini
bisognosi. Nello specifico, orienta la propria azione in favore di: indigenti, minori, adolescenti,
giovani, famiglie, coppie, anziani, disabili, tossicodipendenti, detenuti, extracomunitari,
immigrati, malati.
Il servizio sociale procederà all’analisi dei casi e trasferisce alla Caritas le relazioni sui
soggetti richiedenti il contributo che ne presentano le giuste necessità. Le prestazioni offerte si
riferiscono specificatamente al pagamento delle utenze, di biglietti per il raggiungimento di
ospedali fuori Regione, alimenti e materiali necessari a minori.
IMPORTO € 40.000,00
2) Centro di accoglienza per persone senza fissa dimora “DOMUS”
Il Centro Domus, getsito dal Co.Ri.S.S., è una Casa di Accoglienza Temporanea a
carattere Residenziale istituita con i fondi del D.P.C.M. 15/12/00 - Atto di indirizzo di cui art.
28 L. n° 328/00.
L'obiettivo della struttura è quello di garantire un domicilio a tutte le persone che versano
in stato di povertà estrema; Nuclei familiari che versano in disagiate condizioni economiche;
Profughi, immigrati, extracomunitari; Persone che versano in stato di disagio.
IMPORTO € 30.000,00
AREA CO.PRO.S.S.
Il Consorzio Provinciale per i Servizi Sociali, denominato Co.Pro.S.S., è lo strumento di
collaborazione dei soggetti associati, dotato di responsabilità giuridica e di autonomia
gestionale, soggetto alla norme che regolano le Pubbliche Amministrazioni.
Il Consorzio assume la gestione dei servizi socio - assistenziali dei Comuni,
organizzando l'esercizio delle funzioni trasferite agli Enti Locali dal D.Lgvo n. 112 del 1998,
dalla Legge 328 del 2000, dalla L.R. 23 del 2003, l’esercizio delle funzioni delegate o
subdelegate dalla Regione agli Enti Locali in attuazione della normativa vigente, l’esercizio di
ogni altra funzione assistenziale attribuita o trasferita agli enti locali con legge dello Stato da
ultimo dalla Legge 8 Novembre 2000 n. 328.
Nello specifico, garantisce:
147
- Consulenza e assistenza
-Ass.za integrata anziani
-Ass.za integrata disabili
- Gestione progetti
IMPORTO € 300.000,00
AREA COFINANZIAMENTO PROGETTI
In merito ai bandi regionali, nazionali ed europei ed ai progetti di enti ed associazioni
locali, il settore prevede la partecipazione a progetti in qualità di partner o di leader nelle aree
di propria competenza. A fronte di una co-partecipazione (ormai richiesta per dare valenza alle
reti che si creano) si è già proceduto ad aderire a progetti per i quali (ad approvazione) la
provincia si è impegnata e si impegnerà a cofinanziare nelle misure previste alle azioni di
rilevanza sociale.
IMPORTO € 150.000,00
AREA POLITICHE PER LA SALUTE
Progettare attività di prevenzione della salute
IMPORTO € 20.000,00
SCHEMA RIASSUNTIVO RISORSE
AREE
A)
Fin. Altri enti e/o
trasferimenti
Area minori
Area ricerca
Area anziani
Area donne in
difficoltà
Area disabilità
Area volontariato e
assoc.
Area immigrazione
Area emigrazione
Area povertà
Area politiche della
salute
Area Copross
Area Cofin. progetti
reg. naz. europei
70.000,00
Regione Calabria
256.000,00
Regione Calabria
18.000,00
Regione Calabria
175.200,00
351.500,00
Ministero Interno
IMPORTI
B)
Fondi Provincia
252.000,00
C)
Totale
complessivo per
area
322.000,00
30.000,00
50.000,00
80.000,00
30.000,00
50.000,00
80.000,00
165.000,00
421.000,00
40.000,00
58.000,00
43.800,00
70.000,00
219.000,00
421.500,00
30.000,00
70.000,00
20.000,00
30.000,00
70.000,00
20.000,00
300.000,00
300.000,00
150.000,00
150.000,00
148
% sul totale
870.700,00
40%
1.300.800,00
60%
2.171.500,00
100%
Leggenda:
Nella colonna A) sono elencati, per area, i fondi ottenuti per trasferimento (legge n. 34)
dalla Regione Calabria e per finanziamento diretto per progetti dal Ministero dell’Interno.
Nella colonna B) sono elencati, per area, i fondi richiesti dal settore per la realizzazione dei
progetti programmati.
Nella colonna C) è rappresentata la sommatoria delle colonne A) e B) che determina la
realizzazione dei progetti programmati.
149
7. PSC - PROGRAMMA ISTRUZIONE E CULTURA
Il nuovo corso che la Provincia di Crotone sta vivendo vede una grande attenzione rivolta
alla cultura e alla promozione culturale, nella ferma convinzione che investire nella cultura, in
un territorio come quello della Provincia di Crotone, che ha subito un impoverimento del
tessuto sociale, significa investire in uno sviluppo che finalmente non viene da lontano, ma che
fonda le sue radici sulle tradizioni culturali di questi luoghi.
Una delle prime esigenze è stata quella di dare organicità agli interventi sui beni
culturali, non solo per una crescente diminuzione delle risorse finanziarie che rende necessario
strutturare un rapporto tra il pubblico e il privato, ma soprattutto per la maggiore incisività che
assume un progetto unitario, in cui elementi apparentemente diversi tra loro tendono verso un
fine unico.
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PSC
ISTRUZIONE
E CULTURA
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
323.600,00
7.000,00
841.778,00
1.116.823,00
2.289.201,00
2.289.201,00
3,44%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
C0120
C0130
C0140
C0150
PSC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
Provveditorato agli studi
Altri interventi nell'istruzione
Musei biblioteche e pinacoteche
Altre attività, artistiche e culturali
ISTRUZIONE E CULTURA
64.424,24
1.553.832,00
296.508,13
1.049.904,83
2.964.669,20
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
66.000,00
1.392.200,00
470.450,00
1.052.275,00
2.980.925,00
0,00
1.363.498,00
38.848,00
886.855,00
2.289.201,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Istruzione
Musei
biblioteche
pinacoteche
Cultura
Gestione Beni culturali
TOTALE
Prospettiva
Clienti
e
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
0,60%
0,00%
0,00%
0,25%
0,35%
1,20%
0,10%
0,00%
0,00%
0,00%
0,20%
0,30%
0,50%
0,30%
1,50%
0,05%
0,00%
0,05%
0,00%
0,00%
2,00%
0,25%
2,50%
0,45%
0,20%
1,20%
3,00%
0,75%
5,25%
150
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
7.A PSC.1 - Istruzione
RESPONSABILE DOTT. SILVANA CORRADO
Descrizione del progetto.
Interventi di promozione nell’istruzione, sia a livello di scuole le cui esigenze e i cui progetti
vengono sempre promossi dalla Provincia di Crotone, sia per quanto riguarda l’Università il
cui proseguimento dei corsi viene garantito dalla Provincia, senza dimenticare la grande
conquista dei corsi decentrati del Conservatorio di Cosenza e l’attività di segreteria decentrata
dell’Università “Magna Graecia” di Catanzaro, attivata per le professioni sanitarie ed
ampliata a tutti i corsi universitari.
Motivazioni delle scelte.
Favorire l’istruzione, anche perché la piena realizzazione del progetto culturale passa, fra le altre cose,
dalla formazione tecnica di operatori e dal favorire un ambiente culturale idoneo a recepire le proposte
culturali più innovative.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
1.363.498,00
340.778,00
340.778,00
1.363.498,00
340.778,00
340.778,00
1.363.498,00
340.778,00
340.778,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Manifestazioni proposte dalle scuole, corsi universitari e corsi del Conservatorio di Cosenza
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. 1; LPU n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 3; Stampanti n. 3; Fotocopiatrice n. 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
E’ coerente con i programmi strategici dell’amministrazione. Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico
Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
Per quel che riguarda la Pubblica istruzione, nell’ambito delle competenze proprie
dell’Ente, in continuità con le proprie linee programmatiche, ispirate dalla volontà di
contribuire alla crescita culturale e sociale delle giovani generazioni del territorio provinciale,
continua lo sforzo finanziario da parte dell’Amministrazione provinciale che, in convenzione
con l’Unical, continua a garantire il regolare svolgimento dei corsi di laurea in Ingegneria
gestionale e Scienze del servizio sociale.
Perseguendo, inoltre, la finalità della diffusione sul territorio dell’istruzione musicale, ed
in linea con l’attuazione del piano musicale, continua egregiamente, presso la sede di Crotone,
l’attività didattica del Conservatorio musicale “S.Giacomantonio” di Cosenza. La convenzione,
appositamente stipulata con l’istituto cosentino, consente di garantire al territorio un importante
servizio educativo, culturale e sociale stabile, in permanente contatto ed in collaborazione con
le istituzioni scolastiche, favorendo le condizioni per la programmazione dello sviluppo
151
culturale della provincia. La presenza di un Conservatorio, infatti, permette agli allievi di
Crotone e provincia di frequentare nella propria città, qualificati corsi musicali con costi e
disagi notevolmente ridotti.
DIRITTO ALLO STUDIO
Con la L.R. 34/2002, relativa al trasferimento alle Province di funzioni e compiti
amministrativi relativi alla cura degli interessi locali, sono state conferite agli Enti intermedi,
tra l’altro, le funzioni e le competenze in materia di diritto allo studio e all’apprendimento
(L.R.27/85).
A seguito di numerosi incontri e riunioni esplicative su tale complesso argomento presso
la Regione Calabria, è stata completata l’istruttoria delle pratiche relative ai piani comunali per
il diritto allo studio, presentati dai Comuni alla Regione Calabria, tenendo conto delle lineeguida elaborate dall’ente regionale.
L’istruttoria si è conclusa con la liquidazione delle somme assegnate alle scuole e ai
Comuni, relativamente al servizio mensa, trasporti, sussidi per portatori di handicap, progetti di
promozione scolastica.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Per quel che riguarda il servizio della Pubblica Istruzione, per l’anno 2008, sono
previste una serie di attività, nell’ambito delle competenze proprie dell’Ente, in continuità con
le proprie linee programmatiche, sempre ispirate dalla volontà di contribuire alla crescita
culturale e sociale delle giovani generazioni del territorio provinciale.
Anche quest’anno continua il finanziamento dei corsi di laurea in Ingegneria Gestionale
e Scienze del Servizio Sociale, come stabilito nella Convenzione con l’UNICAL di Cosenza e
il Comune di Crotone.
Continua inoltre l’attività volta alla promozione educativa del territorio ed in particolare
agli interventi che prevedono il coinvolgimento degli studenti attraverso l’organizzazione di
seminari, dibattiti e manifestazioni varie.
Perseguendo, invece, la finalità della diffusione sul territorio dell’istruzione musicale,
quale elemento essenziale alla crescita sociale e culturale dei giovani in continuità con
l’attuazione del piano musicale, già avviato con la creazione a Crotone di una sede didattica del
Conservatorio Musicale “S.Giacomantonio” di Cosenza, proseguirà anche nel 2008 l’attività in
stretta collaborazione con il Conservatorio di Cosenza, al fine di consentire agli allievi di
Crotone e della provincia di frequentare qualificati corsi con costi e disagi notevolmente ridotti.
Occorre ricordare, inoltre, che proseguirà l’attività di sportello della segreteria studenti
relativa non solo alle professioni sanitarie, ma anche ai corsi istituiti presso l’Università Magna
Grascia di Catanzaro di Giurisprudenza ed Economia Aziendale, Biotecnologia, Ingegneria
Informatica e Biomedica, Operatore dei Servizi Sociali, Medicina e Chirurgia, Odontoiatria,
Medicina Veterinaria, Scienze e Tecnologia della Produzioneanimale,Scienze Motorie,
Organizzazione dell’Amministrazione Pubblica e Privata, di I e II livello. Tale servizio fornito
ai giovani del nostro territorio è diventato ormai indispensabile.
L’apertura quotidiana dello sportello, infatti, consente agli studenti notevoli economie in
termini economici e di tempo, permettendo loro di ottemperare agli adempimenti dovuti senza
doversi recare a Catanzaro.
E’ necessario evidenziare che, già a partire dall’anno 2006, l’Amministrazione
provinciale e, nello specifico, il Settore Cultura e Pubblica Istruzione, assolve alle funzioni
152
amministrative delegate alle Province con la Legge Regionale 34/2002 Riordino delle funzioni
amministrative regionali e locali.
In particolare l’art. 138 della L.R. 34/2002 e s.m. e i. conferisce alle Province, in base
alle proprie competenze, le funzioni di gestione in materia di diritto allo studio e
all’apprendimento, nell’ambito della legislazione regionale del settore nonché l’assistenza
scolastica (sussidi, mense, gestione servizi trasporti, convittualità ecc.).
Il conferimento delle funzioni alla Provincia determina un aumento notevole ed un
intensificarsi delle attività che prevedono anche incontri del competente Settore in tavoli di
confronto e di concertazione con le altre Province, con i Dirigenti della Regione Calabria, con i
Comuni e i soggetti interessati.
In particolare, per quel che riguarda il Diritto allo Studio, L.R.27/85, si procederà al
completamento dell’istruttoria delle pratiche relative all’annualità 2007(acquisizione delle
rendicontazioni presentate dai Comuni, presentazione del rendiconto provinciale alla Regione
Calabria) e si dovrà elaborare il Piano Provinciale per il diritto allo Studio per l’annualità 2008,
sulla base dell’ esame dei Piani comunali per il Diritto allo Studio presentati dai Comuni entro
il 30 Aprile, tenendo conto dei criteri e delle Linee-guida elaborate dall’Ente Regionale ai fini
dell’assegnazione delle risorse relativamente ai servizi previsti.
La pianificazione provinciale per il Diritto allo Studio sarà svolta di concerto con i
Comuni e le Istituzioni Scolastiche esistenti sul territorio e dovrà prevedere i servizi per
facilitare l’accesso all’istruzione (servizio di mensa, servizio di trasporto) e gli interventi per
migliorare la qualità formativa (servizio per l’integrazione dei soggetti in situazione di
handicap, sostegno alla realizzazione di progetti di innovazione didattica ed educativa).
Il riparto dei fondi regionali dovrà avvenire dimensionando le risorse in relazione alle
finalità generali della legge, all’incidenza locale dei fattori che condizionano la frequenza
scolastica o che garantiscono la piena realizzazione del diritto allo studio, privilegiando il
potenziamento degli interventi che contribuiscono ad una maggiore efficienza dei servizi
collettivi.
7.B PSC.2 - Musei biblioteche e pinacoteche
RESPONSABILE DOTT. SILVANA CORRADO
Descrizione del progetto.
Nell’esercizio delle funzioni delegate e nell’utilizzazione dei fondi regionali si prevede la promozione
di interventi idonei a promuovere l’attività delle Biblioteche degli Enti locali attraverso il
potenziamento della dotazione libraria e strumentale.
Motivazioni delle scelte.
Fornire il supporto agli enti locali per partecipare ai bandi annuali della Regione e implementare il
patrimonio librario dell’Ente. Attuazione piena dei compiti e delle funzioni delegate dalla L.R. 34/02
in materia di Biblioteche degli Enti locali. Redazione del Piano Bibliotecario provinciale per il
concreto esercizio delle funzioni conferite di finanziamento delle Biblioteche degli Enti locali.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
38.848,00
8.000,00
8.000,00
38.848,00
8.000,00
8.000,00
38.848,00
8.000,00
8.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi previsti dal Progetto sono i seguenti:
- Istruttoria delle domande dei comuni;
153
- Acquisto libri per la biblioteca.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; C n. 2; B n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 4; Stampanti n. 4; Fotocopiatrice n. 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Si con la Legge Regione Calabria n. 17/85.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
In occasione del decennale della costituzione del Museo Provinciale d’Arte
Contemporanea è stata allestita presso la Banca Popolare di Crotone una mostra con le opere
acquistate dall’Ente dal 1997 ad oggi, che ora costituisce un considerevole patrimonio da
valorizzare e promuovere, anche grazie alla pubblicazione di un catalogo.
Nel corso del 2007 è stato approvato un modello di sperimentazione per la fruizione,
gestione e valorizzazione del parco Archeologico di Capocolonna e del museo archeologico.
L’accordo sottoscritto dalla Provincia, dalla Direzione Regionale BB.CC., dalla Fondazione
Odissea, mira alla gestione di servizi aggiuntivi presso l’area archeologica di Capocolonna.
E’ in corso di realizzazione il progetto denominato “Il Museo del Mare e dei Miti”,
presentato da un partenariato progettuale composto da Provincia di Crotone, associazione
“Maggio Crotonese”, Area marina protetta su un bando Calabria 2003 del progetto “Sviluppo
Sud”, per la creazione di distretti culturali, sostenuto dall’Acri (Associazione Casse di
Risparmio Italiane). Il progetto, concernente la creazione di un museo all’aperto dedicato ai
temi del mare e dei miti, attraverso la strutturazione di un itinerario fisico e virtuale, prevede la
creazione di nove opere d’arte contemporanea, la riproduzione di 5 reperti archeologici, il
posizionamento di 5 stazioni multimediali presso luoghi di affluenza turistica, la pubblicazione
di un libro, l’organizzazione di 4 convegni, attività tutte finalizzate ad integrare l’offerta
turistica locale di elementi di attrazione turistico-culturale.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Promozione e sostegno delle biblioteche di interesse provinciale (legge regione calabria n°
17/1985)
Proseguiranno anche nel corso dell’anno 2008 le attività della L.A.L.E.O. che si
svolgono nella struttura dell’ex monastero di Sant’Antonio i cui locali sono messi a
disposizione dal Comune di Santa Severina e che prevedono corsi di lingua italiana per
studenti stranieri provenienti dalle diverse aree del Mediterraneo, dell’Est europeo, del Nord
Europa, allo scopo di favorire la riscoperta di radici culturali comuni dei popoli che si
affacciano sul Mediterraneo.
Nel corso del 2008 si continuerà a sostenere, in collaborazione del Comune di Santa
Severina, la gestione, il riuso e la valorizzazione del Castello.
7.C PSC.3 - Cultura
RESPONSABILE DOTT. SILVANA CORRADO
Descrizione del progetto.
La promozione culturale passa per la realizzazione di progetti che nascono di volta in volta dalle
esigenze e dalle caratteristiche culturali del territorio, individuati secondo le peculiarità e le vocazioni
di comuni proponenti, di associazioni culturali che operano sul territorio o individuati e gestiti
direttamente dall’Ente. Inoltre si prevede la gestione diretta delle attività in materia di promozione
culturale , ai sensi della L. R. 16/85 in attuazione delle funzioni delegate dalla Regione Calabria con
L. R. 34/02.
Motivazioni delle scelte.
154
Il fine ultimo di questo tipo di attività e la promozione del territorio provinciale e, nello stesso tempo,
il favorire momenti di socializzazione, di riscoperta delle tradizioni o ancora la pura e semplice
fruizione dell’arte. In quest’ottica vengono realizzati mostre convegni dibattiti, su temi di attualità e di
interesse sociale, eventi musicali.
In conformità con le linee programmatiche dell’Ente le scelte culturali della Provincia di Crotone
mirano alla promozione del territorio al fine di favorire uno sviluppo che fondi le sue radici sulle
antiche e nobili tradizioni culturali e che non venga da fuori.
Redazione del Piano Provinciale per la promozione culturale.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2009
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2010
2011
886.855,00
652.575,00
652.575,00
886.855,00
652.575,00
652.575,00
886.855,00
652.575,00
652.575,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Manifestazioni culturali, dibattiti, mostre, concerti fruibili dalla popolazione provinciale.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 3; C n. 2; B n. 2;
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 6; Stampanti n. 6; Fotocopiatrice n. 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 – Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
2 – Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la competitività
5 – Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
8 – Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 – Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
Nell’ambito della programmazione di attività di elevato contenuto culturale, è stata
approvata, in stretta collaborazione con la Presidenza dell’Ente la seconda edizione del corso
di scrittura creativa, mirato ad affrontare i temi della narrativa, attraverso letture di testi
classici e contemporanei, con l’obiettivo più generale di stimolare la lettura e la scrittura.
Come ogni anno, dal 1996, la Provincia ha realizzato il Premio “Provincia di
Crotone”, ormai divenuto un appuntamento istituzionalizzato. Nel mese di marzo 2007, infatti,
la cerimonia di consegna del Premio, assegnato alla scrittrice Dacia Maraini, si è svolta nel
corso di una serata organizzata al Teatro Apollo di Crotone. La manifestazione ha avuto eco
anche nelle scuole: la scrittrice, infatti, ha incontrato gli studenti delle scuole superiori,
intavolando con loro un interessante confronto su vari argomenti di attualità.
È proseguito anche nel 2007 l’impegno per la promozione in favore delle comunità
arbereshe della provincia (Pallagorio, Carfizzi, San Nicola dell’Alto): nello specifico si è
concluso il progetto relativo alla creazione di sportelli linguistici comunali, per favorire l’uso
della lingua albanese negli uffici, elaborato dalla Provincia ai sensi della Legge 482/99 per
l’annualità 2007.
Si è regolarmente conclusa nel mese di giugno 2007, la stagione teatrale, realizzata dal
Teatro Stabile di Calabria, con il contributo della Provincia, che ha garantito a Crotone e
Cotronei un ricco cartellone di rappresentazioni e manifestazioni teatrali, con la attiva
partecipazione delle scuole superiori, con le quali sono stati organizzati laboratori volti
all’apprendimento delle tecniche di recitazione.
155
La promozione culturale è stata realizzata attraverso la programmazione di eventi legati
alla lettura di testi di letteratura, piccoli recital, recite di poesie, svoltisi tutti all’interno della
Libreria Cerrelli, dove in una saletta appositamente attrezzata da gennaio a giugno 2007, un
ricco calendario di eventi ha animato le serate del venerdì con appuntamenti molto apprezzati
e seguiti da un pubblico attento e partecipativo.
In ossequio alla tradizione magnogreca, è stata commissionata al Conservatorio Musicale
di Cosenza, in collaborazione con la fondazione endico, una composizione musicale
ispirata ai temi della grecità, dell’archeologia e del folklore. L’opera “I canti delle pietre”,
melologo per voci recitanti ed orchestra, è stata eseguita dall’orchestra sinfonica del
Conservatorio di Cosenza, composta da quaranta elementi e da voci recitanti di attori, in un
contesto di straordinaria suggestione, quale il parco archeologico di Capocolonna.
In collaborazione con il Dipartimento III, Settore spettacolo, è stato realizzato, in agosto,
un ricco cartellone di eventi finalizzato al recupero e alla promozione dell’identità e della
socialità dei comuni e del territorio. L’utenza destinataria delle manifestazioni è stata, sia la
normale utenza turistica extraterritoriale, sia quella rappresentata da residenti nella stessa area
territoriale che dai centri comunali interni si spostano nelle località della marina jonica. Gli
eventi rappresentati hanno tenuto conto della richiesta di intrattenimento, tempo libero e
divertimento, nonché hanno assecondato la domanda di iniziative che prevedono la
valorizzazione e la promozione delle peculiarità presenti sul territorio. Quella passata è stata
una grande estate di eventi musicali iniziati con il concerto di Lucio Dalla a Capocolonna e
proseguito con l’unica data italiana del concerto a due Gil-Mannoia, Paolo Conte e Sergio
Cammariere.
Nell’ambito delle iniziative culturali, finalizzate all’incontro ed alla socializzazione, è
stato realizzato, in collaborazione con il comune di Crotone ed il Liceo Classico, un progetto
dal titolo: “Ciak d’estate – Rassegna di cinema all’aperto”, consistente nella proiezione nel
giardino del liceo classico Pitagora, di sette film che trattano temi forti di attualità, visti
attraverso la lente dei registi. La scelta del luogo non è casuale, ma altamente significativo,
perché custode della tradizione culturale della città e della scuola. Tale rassegna è stata pensata
nei mesi estivi, quando le due sale cinematografiche cittadine sono chiuse, proprio per
consentire agli amanti del genere di fruire di pellicole dai contenuti di grande valenza, capaci
di attirare l’attenzione e di suscitare interesse e dibattito, in un periodo tradizionalmente
destinato all’ intrattenimento leggero.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
La Provincia di Crotone, fin dalla sua istituzione, ha posto grande attenzione alla cultura
e alla promozione culturale, nella ferma convinzione che investire nella cultura, in un territorio
che ha subito un impoverimento del tessuto sociale, significa contribuire al processo di
maturazione delle popolazioni locali, troppo spesso emarginate rispetto alle potenzialità
culturali offerte da altre parti d’Italia .
Una manifestazione ormai istituzionalizzata, promossa su tutto il territorio nazionale, è il
Premio Provincia di Crotone che, rifacendosi all’antico Premio degli anni cinquanta,
continua a premiare figure di primo piano nell’ambito del panorama culturale italiano.
Un’altra tradizione consolidata attesa da tutto il territorio provinciale è la stagione
teatrale che da anni nasce dalla collaborazione con il Teatro Stabile di Calabria, continuando
a garantire cartelloni di tutto rispetto, non solo a Crotone, ma anche presso il teatro comunale
di Cotronei.
La promozione culturale passa anche attraverso il sostegno ad una serie di progetti volti
a valorizzare le caratteristiche culturali del territorio ed individuati secondo le peculiarità e le
156
vocazioni dei Comuni proponenti o da Associazioni culturali che operano sul territorio o
ancora gestite direttamente dall’Ente.
Il fine ultimo di questo tipo di attività è la promozione del territorio provinciale ma, nello
stesso tempo, il favorire momenti di socializzazione, di riscoperta delle tradizioni, attraverso
anche l’utilizzo del Teatro Apollo.
Saranno infatti realizzate mostre, convegni, dibattiti su temi di attualità e di interesse
sociale, eventi musicali, che vedranno sempre il coinvolgimento delle scuole.
Proseguirà anche l’attività di promozione di progetti a favore delle comunità albanesi
della Provincia. Elaborati dalla Provincia ai sensi della Legge 482/99. Infatti, mentre continua
la gestione del progetto relativo alla creazione di uno sportello linguistico provinciale, verrà,
inoltre, realizzato un corso di promozione linguistica per il personale comunale e degli sportelli
comunali di minoranza albanese.
Il conferimento delle funzioni alla Provincia ai sensi della L.34/02, in materia di
Promozione culturale (L.R.16/85) prevede un’intensificarsi delle attività comprendenti
l’istruttoria e la redazione di un piano provinciale di promozione culturale sulla base delle
richieste pervenute all’Ente.
Per il conferimento delle funzioni in materia di Promozione e sostegno delle Biblioteche
di interesse provinciale (L.R. 17/85), si prevede la redazione di un Piano Bibliotecario
Provinciale sempre partendo dalle richieste che dovranno pervenire direttamente all’Ente e la
gestione diretta delle richieste da parte dei Comuni relative all’anno precedente.
7.D PSC.4 – Gestione beni culturali
RESPONSABILE DOTT. SILVANA CORRADO
Descrizione del progetto.
Interventi strutturali in materia culturale a favore dei beni e delle attività culturali, attraverso lo
stanziamento del 2% delle risorse destinate ad opere pubbliche, con particolare riferimento ad
interventi di restauro nelle Chiese e nel campo dell’arte. Rientrano in questo intervento il Restauro del
Casale Morelli e la gestione del Castello di Santa Severina.
Motivazioni delle scelte.
Quella di attuare le line programmatiche di questo Ente che punta sulla promozione e valorizzazione
del territorio. Il fine è quello di rendere fruibile i numerosi beni culturali ed ecclesiastici presenti nel
nostro territorio e spesso lasciati in una vergognosa incuria.
Finalità da conseguire.
AInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
Manutenzione straordinaria di beni culturali.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; C n. 2; B n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 4; Stampanti n. 4; Fotocopiatrice n. 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 – Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la competitività
157
3 – Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 – Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
8 – Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 – Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
II
Fabbisogno di professionalità
Settore
Pubblica Istruzione, Politiche Culturali,
Biblioteca Provinciale, Beni Culturali
N° scheda
1
N. 2 professionisti in possesso di comprovate competenze ed esperienza in materia di
promozione culturale, beni culturali, arte, letteratura per portare a compimento quelle
iniziative inserite nella programmazione, che richiedono specifiche conoscenze in
ambito culturale, non riscontrabili nelle risorse proprie dell’Ente
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Pianificazione per PIS Cutlura
Spesa prevista
Durata prevista
€ 30.000,00
6 mesi
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
È stata avviata una proficua collaborazione con la Soprintendenza archeologica della
Calabria per la gestione dei servizi mussali ricadenti nel Parco archeologico di Capo Colonna e
per la redazione del relativo Piano di gestione e valorizzazione (PIGARAC).
Anche nel 2007 è continuata la collaborazione con il Comune di Santa Severina, per la
gestione, il riuso e la valorizzazione del Castello che attualmente ospita, tra l’altro, le opere
del Museo d’Arte Contemporanea, che danno maggior risalto alle potenzialità della struttura e
offrono una risorsa in più ai visitatori.
La Provincia ha partecipato al progetto, redatto dalla Regione Calabria – Assessorato
alla Cultura –: Magna endico Teatro – “Tracce”, che ha visto la valorizzazione, sul
territorio regionale, di siti archeologici di particolare pregio. A Crotone nel Parco archeologico
di Capocolonna sono state rappresentate quattro tragedie che hanno attratto un pubblico,
numeroso al di sopra di ogni più ottimistica previsione, che ha avuto modo di conoscere ed
apprezzare, attraverso di esse, le potenzialità dell’area.
La valorizzazione del patrimonio storico-artistico presente sul territorio, ha avuto modo
di concretizzarsi anche attraverso la realizzazione dell’opera lirica Tosca, rappresentata in
Piazza Campo a Santa Severina, nei Mercati Saraceni a Cirò Marina e a Capocolonna a
Crotone.
L’opera lirica rientra nel progetto “Cento città in musica” finanziata in parte dal
Ministero per i Beni e le Attività Culturali, cui ha aderito la Provincia, e che ha consentito
inoltre l’allestimento di un ricco impianto scenico e di un’orchestra di cinquanta elementi.
Altro appuntamento con la grande lirica è stata l’adesione al Festival “ Calabria
all’opera “, realizzato in collaborazione con la Regione Calabria – Assessorato al Turismo e
con l’associazione “Piana Sicura” di endico. Il progetto triennale prevede l’organizzazione di
tre eventi lirico-concertistici, da realizzarsi nei siti archeologici più significativi della Regione,
al fine di valorizzare l’immagine, i luoghi e le risorse turistiche del territorio calabrese. Il 24
agosto si è tenuto a Capocolonna il Primo Galà lirico inaugurale consistente nella
rappresentazione di sinfonie, arie, duetti e cori tratti dall’Aida, dalla Carmen e dalla Cavalleria
rusticana.
158
In occasione del decennale della costituzione del Museo Provinciale d’Arte
Contemporanea è stata allestita presso la Banca Popolare di Crotone una mostra con le opere
acquistate dall’Ente dal 1997 ad oggi, che ora costituisce un considerevole patrimonio da
valorizzare e promuovere, anche grazie alla pubblicazione di un catalogo.
Il 2007 è stato un anno di grande sforzo e impegno per la Fondazione, che ha saputo
porre all’attenzione della collettività e delle istituzioni, una serie di progetti e iniziative che ben
si inseriscono nel suo intento strategico: l’anno si è aperto con la partecipazione alla
produzione di un cofanetto composto da un CD (SONY – Austria) contenente l’opera di G.F.
Haendel “Alceste”, ed un booklet con le foto dei momenti più rappresentativi delle attività del
Festival dell’Aurora.
Il 19 gennaio 2007, in collaborazione con la Provincia di Crotone, la Fondazione ha
organizzato e realizzato un grande evento musicale, l’esibizione del trio internazione de le
“Appassionante”, che hanno affascinato il numeroso pubblico del teatro Apollo, e che hanno
raccolto numerosi consensi da parte della critica.
Sempre nell’ambito di importanti spettacoli dal vivo, il 21 giugno, presso il Museo
archeologico di Capo Colonna, all’interno del giardino di Hera, si è tenuta una nuova edizione
della Festa Europea della Musica, dal titolo “Solstizio in musica nel giardino di Hera”,
patrocinata dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali ed organizzato dalla Fondazione
endico. La manifestazione ha visto l’esibizione di un noto trio jazz.
Uno degli eventi culturali più importanti dell’anno, è stato il concerto di Lucio Dalla,
grandissimo artista che ha proposto le sue celebri canzoni accompagnato dall’Orchestra
Tchaikovskij, formata da 90 elementi.
L’evento, organizzato dalla Fondazione e andato in scena il 16 luglio 2007, all’interno
del Parco archeologico di Capo Colonna, è riuscito nell’intento di far convivere nello stesso
luogo archeologia, musica di alta qualità, e turismo culturale. Una considerevole presenza di
pubblico, e l’ottimo giudizio della critica ne sono stati testimoni.
È stata nuovamente la zona archeologica di Capo Colonna, il 1° agosto 2007, a fare da
cornice a “I Canti delle pietre – Pitagora, Versi Aurei” scritta dal M° Vincenzo Palermo ed
eseguita
in prima nazionale dal Conservatorio di musica di Cosenza/Crotone, “S.
Giacomantonio”. L’archeologia, il mare, la suggestione della musica, la presenza degli attori
hanno creato una sorta di ponte immaginario tra il passato mitico e il presente. Un progetto
coraggioso e innovativo, interamente realizzato dalla Fondazione, del cui buon esito è stato
indicativo l’ottimo successo di pubblico.
Inoltre, dal 1° agosto scorso, in seguito all’accordo siglato tra Ministero per i Beni e le
Attività Culturali e la Provincia di Crotone, sono state avviate le attività di gestione del Museo
archeologico di Capo Colonna, affidate alla Fondazione endico, che in qualità di ente
gestore, e assicurando professionalità e competenza, garantisce ai turisti e all’intero territorio,
la fruibilità delle accoglienti sale espositive dello stesso.
Una gestione, quella della Fondazione appunto, che vuole fare di Capo Colonna, un
vero e proprio polo culturale al servizio di tutti.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Uno dei punti programmatici della Provincia di Crotone è quello di riservare ampio
spazio alla valorizzazione ed integrazione dell’enorme patrimonio storico, artistico, naturale
del territorio. In tale ottica e con la volontà di proporre un nuovo modo di gestire il patrimonio
culturale, si è inteso realizzare una serie di azioni rivolte proprio al recupero, alla
conservazione e sistemazione dei beni culturali, in modo tale da renderli fruibili sia ai visitatori
locali, che ai turisti.
159
Anche nel corso del 2008, compatibilmente con le risorse disponibili, si intende
intervenire su strutture di particolare pregio presenti sul territorio provinciale che necessitano
di restauro per renderli fruibili.
Nel corso del 2007 è stato approvato un modello di sperimentazione per la fruizione,
gestione e valorizzazione del parco Archeologico di Capocolonna e del museo archeologico.
L’accordo sottoscritto dalla Provincia, dalla Direzione Regionale BB.CC., dalla Fondazione
Odissea, mira alla gestione di servizi aggiuntivi presso l’area archeologica di Capocolonna.
Nel corso del 2008 si continuerà a sostenere, in collaborazione del Comune di Santa
Severina, la gestione, il riuso e la valorizzazione del Castello.
7.E PSC.5 – Diritto allo studio
RESPONSABILE DOTT. SILVANA CORRADO
Descrizione del progetto.
Nell’esercizio delle funzioni delegate e nell’utilizzazione dei fondi regionali si prevede la promozione
di interventi idonei a rendere effettivo il diritto allo studio, facilitando il percorso educativo e
scolastico di ogni studente, attraverso servizi per l’accesso all’istruzione e per la qualità dell’offerta
formativa, proprio allo scopo di dare a tutti l’opportunità di apprendere senza discriminazioni
economiche o di altra natura.
Motivazioni delle scelte.
Attuazione piena dei compiti e delle funzioni delegate dalla L.R. 34/02 in materia di diritto allo studio
e concreto esercizio delle funzioni conferite di gestione in materia di diritto allo studio e
all’apprendimento nell’ambito della legislazione regionale del settore.
Finalità da conseguire.
AInvestimento complessivo:
2007
2008
2009
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
Servizi per l’accesso all’istruzione (mensa, trasporto, sostegno alla frequenza degli alunni
disabili), servizi per la qualità dell’offerta formativa.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. 1; B n. 2.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 4; Stampanti n. 3; Fotocopiatrice n. 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 – Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la competitività.
I principali risultati ottenuti negli anni precedenti consistono in:
Con la L.R. 34/2002, relativa al trasferimento alle Province di funzioni e compiti
amministrativi relativi alla cura degli interessi locali, sono state conferite agli Enti intermedi,
tra l’altro, le funzioni e le competenze in materia di diritto allo studio e all’apprendimento
(L.R.27/85).
A seguito di numerosi incontri e riunioni esplicative su tale complesso argomento presso
la Regione Calabria, è stata completata l’istruttoria delle pratiche relative ai piani comunali per
il diritto allo studio, presentati dai Comuni alla Regione Calabria, tenendo conto delle lineeguida elaborate dall’ente regionale.
160
L’istruttoria si è conclusa con la liquidazione delle somme assegnate alle scuole e ai
Comuni, relativamente al servizio mensa, trasporti, sussidi per portatori di handicap, progetti
di promozione scolastica.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
E’ necessario evidenziare che, già a partire dall’anno 2006, l’Amministrazione
provinciale e, nello specifico, il Settore Cultura e Pubblica Istruzione, assolve alle funzioni
amministrative delegate alle Province con la Legge Regionale 34/2002 Riordino delle funzioni
amministrative regionali e locali.
In particolare l’art.138 della L.R. 34/2002 e s.m. e i. conferisce alle Province, in base alle
proprie competenze, le funzioni di gestione in materia di diritto allo studio e
all’apprendimento, nell’ambito della legislazione regionale del settore nonché l’assistenza
scolastica (sussidi, mense, gestione servizi trasporti, convittualità ecc.).
Il conferimento delle funzioni alla Provincia determina un aumento notevole ed un
intensificarsi delle attività che prevedono anche incontri del competente Settore in tavoli di
confronto e di concertazione con le altre Province, con i Dirigenti della Regione Calabria, con
i Comuni e i soggetti interessati.
In particolare, per quel che riguarda il Diritto allo Studio, L.R.27/85, si procederà al
completamento dell’istruttoria delle pratiche relative all’annualità 2007(acquisizione delle
endicontazione presentate dai Comuni, presentazione del rendiconto provinciale alla
Regione Calabria) e si dovrà elaborare il Piano Provinciale per il diritto allo Studio per
l’annualità 2008, sulla base dell’ esame dei Piani comunali per il Diritto allo Studio presentati
dai Comuni entro il 30 Aprile, tenendo conto dei criteri e delle Linee-guida elaborate dall’Ente
Regionale ai fini dell’assegnazione delle risorse relativamente ai servizi previsti.
La pianificazione provinciale per il Diritto allo Studio sarà svolta di concerto con i
Comuni e le Istituzioni Scolastiche esistenti sul territorio e dovrà prevedere i servizi per
facilitare l’accesso all’istruzione (servizio di mensa, servizio di trasporto) e gli interventi per
migliorare la qualità formativa (servizio per l’integrazione dei soggetti in situazione di
handicap, sostegno alla realizzazione di progetti di innovazione didattica ed educativa).
Il riparto dei fondi regionali dovrà avvenire dimensionando le risorse in relazione alle
finalità generali della legge, all’incidenza locale dei fattori che condizionano la frequenza
scolastica o che garantiscono la piena realizzazione del diritto allo studio, privilegiando il
potenziamento degli interventi che contribuiscono ad una maggiore efficienza dei servizi
collettivi.
161
8. PML – PROGRAMMA MECATO DEL LAVORO E DELLA
FORMAZIONE PROFESSIONALE
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PML
MERCATO
DEL
LAVORO
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Utilizzo beni di terzi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
958.000,00
10.000,00
78.000,00
42.200,00
2.232.850,00
3.321.050,00
3.321.050,00
4,98%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0340 Politiche Occupazionali
PML
MERCATO DEL LAVORO
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
7.015.679,00
7.015.679,00
3.321.050,00
3.321.050,00
3.688.913,30
3.688.913,30
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Mercato del lavoro
Formazione
professionale
TOTALE
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
2,35%
0,35%
0,25%
1,50%
0,05%
4,50%
0,65%
0,10%
0,00%
0,00%
0,00%
0,75%
3,00%
0,45%
0,25%
1,50%
0,05%
5,25%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
8.A PML.1 - Mercato del Lavoro
RESPONSABILE DOTT.SSA MARIA SAGGESE
Descrizione del progetto.
Il presente progetto sviluppa in maniera sistematica le azioni indicate e descritte nella Misura 3.1 del
Complemento di Programmazione del POR Calabria 2000/2006, finalizzate al miglioramento della
qualità dei Servizi per l’Impiego attraverso: la promozione dei servizi e degli strumenti di politica
attiva del lavoro e di prevenzione della disoccupazione, la gestione personalizzata dei servizi rivolti
agli utenti, l’integrazione delle linee di servizio (informazione, orientamento, consulenza alle
imprese), la facilitazione dell’incontro tra domanda e offerta di lavoro. Il progetto prevede una serie di
interventi ed azioni a favore dei Centri per l’Impiego in modo da poter erogare servizi efficienti ed
efficaci, sfruttando la possibilità di integrare le diverse misure di intervento grazie all’unificazione
delle diverse competenze che fanno capo alle province.
Motivazioni delle scelte.
Il progetto relativo al potenziamento dei Servizi per l’Impiego è stato predisposto per dare attuazione
162
alle disposizioni regionali in materia e per dare immediata e concreta applicazione alla riforma dei
Servizi per l’Impiego come strumenti prioritari per le politiche del lavoro, in esecuzione del
Complemento di Programmazione nell’ambito del POR Calabria 2000/2006 – Asse III – Risorse
Umane – Misura 3.1. Esso fa quindi seguito alle linee guida regionali di cui alla Delibera Regionale
n°881/2001 ed al Progetto esecutivo dei Servizi per l’Impiego della Provincia di Crotone approvato in
data 14/02/2002, nella prospettiva del raccordo e del collegamento con le azioni intraprese negli anni
precedenti al fine di garantire la continuità dei servizi ed il mantenimento degli standard di
funzionamento stabiliti nell’accordo della Conferenza Stato- Regioni- Autonomie Locali del 1999.
Completamento e potenziamento delle attrezzature e impianti tecnologici e informatici e loro
aggiornamento finalizzato a: perfezionare il sistema a rete di collegamento tra i Centri, la Regione e i
Comuni; potenziare la dotazione informatica e la rete telematica tra tutti i servizi per l’impiego tramite
l’adeguamento e la verifica permanente della piena funzionalità dei programmi di gestione delle
funzioni.
Completamento e potenziamento le altre idonee dotazioni strumentali destinate a garantire la piena
funzionalità dei servizi e le comunicazioni.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2008
2009
2010
3.321.050,00
1.088.200,00
1.088.200,00
3.321.050,00
1.088.200,00
1.088.200,00
3.321.050,00
1.088.200,00
1.088.200,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Il progetto è finalizzato al potenziamento dei seguenti servizi: informazione e accoglienza,
consulenza e orientamento, collocamento e incontro domanda/offerta, accompagnamento e
sostegno all’inserimento e reinserimento lavorativo.
I diversi servizi e l’intero sistema che ne deriva sono connotati da finalità comuni, che
debbono naturalmente trovare una declinazione specifica nei diversi ambiti in cui si articola il
progetto.
La prima finalità è costituita dalla centralità dell’utente, sia esso individuo o impresa. Ciò
implica che l’azione delle strutture sia valutata dal punto di vista dell’utente, o quantomeno
anche da questo e non solo in base a criteri interni all’Ente, spesso autoreferenziali. La rete dei
servizi è progettata in funzione delle esigenze dell’utente, evitando di costruire percorsi
difficili e tortuosi, al fine di adattare la rigidità delle strutture ai bisogni del cittadino.
La seconda finalità è costituita dall’integrazione tra le funzioni, che deriva dal
riconoscimento, non solo della complessità dei bisogni dell’utente, ma anche e soprattutto dal
fatto che nessuna funzione è assolvibile senza tener conto delle sue relazioni con altre (per
esempio: formazione, orientamento, accesso al lavoro, ecc.)
La terza finalità è la qualità, intesa come caratteristica che deve connotare sia i servizi che le
strutture che li erogano, anche attraverso apposite procedure di certificazione o
accreditamento.
Risorse umane da impiegare.
Le risorse umane da impiegare sono quelle appartenenti agli ex Uffici di Collocamento (ex SCICA)
trasferite dal Ministero del Lavoro. Il personale dipendente da impiegare nei Servizi per l’Impiego è
pari a n°25 unità (ivi compresi i Responsabili). Queste risorse non sono purtroppo sufficienti per
l’erogazione dei servizi richiesti presso i Centri per l’Impiego di Crotone e Cirò Marina e la Sede
Locale Coordinata di Petilia Policastro, pertanto si rende indispensabile reclutare personale aggiuntivo
con contratto di collaborazione coordinata e continuativa. D’altra parte la stessa Misura 3.1 dell’Asse
III, del POR Calabria 2000/2006, ha rilevato tale incongruenza, prevedendo cospicue risorse da
destinare al reclutamento aggiuntivo di personale specializzato da mettere al servizio dei Centri per
l’Impiego. Il personale aggiuntivo che si propone di utilizzare è pari ad altrettante n°25 unità.
Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali che si utilizzeranno sono quelle in dotazione ai Centri per l’Impiego. Esse sono:
personal computer (rapporto di 1:1 tra PC e operatori), 6 fotocopiatori, 3 fax, supporti multimediali,
sala attrezzata con lavagne luminose dotato di: impianto Tv con videoregistratore, videoproiettore con
163
schermo a parete, impianto di amplificazione, lavagne a parete ed a fogli mobili.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Le attività previste dal Progetto si muovono in un quadro di riferimento e di compatibilità istituzionale
dei servizi per l’impiego, assegnati alla competenza decentrata delle Province, costituito dalle seguenti
normative: D.Lgs. 469/97, D.P.C.M. 05/08/99, L.R. n.5/2001; ma esse si realizzano in coerenza con i
contenuti del Complemento di Programmazione del POR Calabria, dove ne traggono le risorse, e sulla
base delle linee guida stabilite dalla Regione Calabria avente ad oggetto “Programma per la messa a
regime dei servizi per l’impiego” di cui alla Delibera Regionale n°881/2001.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
II
Fabbisogno di professionalità
Settore
Mercato del lavoro e della formazione
professionale
N° scheda
1
Affiancamento della Commissione Pari Opportunità e per la realizzazione di iniziative
specifiche dell'Assessorato al Lavoro
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Assistenza alla commissione pari opportunità
Spesa prevista
Durata prevista
€ 25.500,00
12 mesi
Le attività svolte dal Mercato del Lavoro hanno risentito del tardivo trasferimento, da
parte della Regione, delle risorse finanziarie relative all’annualità 2006 della misura 3.1 del
POR Calabria 2000/2006, destinate al potenziamento dei servizi per l’impiego.
Tuttavia, il Mercato del Lavoro, oltre ad assicurare la prosecuzione e la continuità
dell’erogazione dei servizi per l’impiego in virtù delle economie di spesa verificatesi negli
esercizi precedenti, ha realizzato la seguente attività:
•
realizzazione di un piano di comunicazione dei centri per l’impiego, quale attività
di marketing e di promozione dei servizi per l’impiego, finalizzato a rendere
ulteriormente visibili le strutture e i relativi servizi ai fini di una maggiore
accessibilità agli stessi. Tale piano di comunicazione è consistito nell’acquisto e
messa in onda di spot radiofonici e televisivi e nell’acquisto di spazi pubblicitari
su tutti gli organi di informazione (stampa, radio e tv) a larga diffusione sul
territorio provinciale;
•
potenziamento del sistema informativo “lavoro provinciale” per un’erogazione
ancora più efficace dei servizi e per la gestione delle banche-dati che permettono
l’accesso alle opportunità professionali, alle opportunità formative ed alle
agevolazioni per l’assunzione di personale. Il nuovo Sistema Informativo Lavoro
della Provincia di Crotone (SIL), denominato KROS, basato su tecnologia web
che permette di gestire on line il back-office ed il front-office dei CpI, ha
permesso di facilitare non solo l’assolvimento delle normali pratiche
amministrative, ma anche l’erogazione dei servizi on line, essendo in grado di
interoperare, sia a livello regionale in Calabria, sia a livello nazionale, per lo
scambio di informazioni amministrative e per l’incrocio domanda-offerta di
lavoro;
•
potenziamento del portale “krlavoro” allo scopo di raggiungere una sempre
maggiore diffusione delle attività dei servizi per l’impiego e soprattutto un
sempre maggiore utilizzo dei servizi offerti dai CpI da parte degli utenti.
L’implementazione di nuovi servizi sul portale dei servizi per l’impiego ha avuto
164
lo scopo di assolvere in maniera ottimale alle funzioni di comunicazione e
informazione delle specifiche iniziative in materia di politiche del lavoro, nella
direzione di rendere servizi anche alle imprese. Si è prevista, pertanto, la
realizzazione di una newsletter indirizzata alle imprese in maniera distinta e
separata dalla newsletter indirizzata ai disoccupati ed ai lavoratori. Inoltre, la
sezione “normativa” del portale è stata implementata con la pubblicazione di: tutti
i messaggi e circolari INPS e INAIL, tutti i quesiti interpretativi indirizzati al
Ministero del Lavoro, tutte le sentenze della Cassazione in materia di lavoro, tutti
i provvedimenti pubblicati quotidianamente sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana sempre in materia di lavoro. E’ importante rilevare che il
monitoraggio realizzato dal CENSIS e dal FORMEZ su incarico del Dipartimento
della Funzione Pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, denominato
“La E-governance nei servizi per l’impiego” e pubblicato il 26.03.2007, ha
collocato il portale “krlavoro” al nono posto assoluto nella specifica graduatoria
generale delle 103 province italiane, grazie appunto ai servizi resi al cittadino
attraverso lo strumento informatico.
Tutte le suddette azioni hanno creato un sistema in grado di supportare il cittadino in
cerca di lavoro, anche nelle fasi di alternanza fra periodi di lavoro e di non lavoro, mettendolo
in condizione di essere un soggetto attivo.
In definitiva, gli interventi si concretizzano in un’attività mirata alle esigenze del singolo,
basata su una conoscenza approfondita del contesto territoriale provinciale, cercando di dare
all’utenza finale anche la capacità di interpretare autonomamente questa realtà al fine di
sfruttare tutte le possibilità occupazionali, in considerazione delle proprie capacità e,
principalmente, delle opportunità di lavoro.
Oltre ai suddetti interventi è stato avviato, nel mese di settembre 2007 per concludersi nel
giugno 2008, il Progetto provinciale di orientamento professionale, approvato e finanziato
dalla Regione Calabria con fondi POR per un importo complessivo di €. 599.900,01. Le
attività progettuali prevedono interventi in materia di orientamento professionale, consulenza,
informazione e bilancio delle competenze nei confronti dei disoccupati con particolare
riferimento alle donne ed ai gruppi svantaggiati.
Per concludere, nel corrente mese di novembre è stato predisposto, approvato e
pubblicato un bando pubblico per l’attivazione ed il finanziamento di n. 40 tirocini formativi
e di orientamento, finalizzati all’inserimento lavorativo di altrettanti giovani disoccupati.
Attraverso questo strumento di politica attiva del lavoro si offre la possibilità a 40 giovani tra i
18 e i 25 anni di età di sperimentare un’interessante opportunità d'incontro con il mondo del
lavoro, favorendone la conoscenza diretta attraverso esperienze sul campo, oltre alla possibilità
di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro. Sono sicuramente un utile strumento
anche per le aziende, potendo facilitarle e agevolarle nella preselezione del personale, senza
comunque comportare gli obblighi dell’assunzione. Con il suddetto bando l’Amministrazione
Provinciale si è impegnata a corrispondere direttamente ai giovani tirocinanti un’indennità di
€. 400,00 mensili per tutta la durata del tirocinio (sei mesi).
UFFICIO POLITICHE GIOVANILI
Anche quest’ anno sono stati organizzati e realizzati una serie di eventi, concernenti
esibizioni e concerti, nei vari comuni della Provincia, al fine di promuovere i giovani musicisti
e cantanti iscritti all’Albo Provinciale dei Giovani Artisti Crotonesi. L’Amministrazione
Provinciale ha profuso uno sforzo non indifferente, utilizzando la somma complessiva di €.
100.000,00 per organizzare n. 40 concerti in 22 paesi della Provincia di Crotone e
coinvolgendo 24 giovani gruppi musicali.
165
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Per l’anno 2008 l’attività del Mercato del Lavoro consisterà nella realizzazione del
programma previsto dal Piano Provinciale dei Servizi per l’Impiego - POR Calabria 20002006 - Asse III Risorse Umane - Misura 3.1 <<Organizzazione dei Servizi per l’Impiego>> Azioni a) e b), Periodo 2006/2008, approvato con Delibera di Giunta Provinciale n°482 del
29.12.2006, per una spesa complessiva di €. 1.683.902,16.
Con l’attuazione del suddetto programma, l’implementazione ed il potenziamento dei
servizi per l’impiego continua a costituire una priorità strategica per il coordinamento e la
coesione di tutte le politiche attive del lavoro che riguardano il territorio provinciale e che ben
si collegano con le politiche formative gestite direttamente dalle Amministrazioni provinciali.
Gli obiettivi operativi che s’intende continuare a perseguire sono:
-
rafforzamento e consolidamento delle condizioni logistiche, tecnologiche ed
organizzative;
-
promozione dell’immagine dei Servizi per l’Impiego;
-
costruzione di prototipi e modelli di intervento e sperimentazione di nuovi modelli di
servizi per l’impiego;
-
utilizzo di risorse professionali specializzate attraverso la riqualificazione e la
formazione;
-
attività di monitoraggio e valutazione degli assetti organizzativi, professionali e
infrastrutturali conseguiti e degli standard di servizio attivati.
Le azioni che la Provincia di Crotone intende intraprendere, avvalendosi delle risorse
della misura 3.1 Por Calabria 2000/2006, risultano senza soluzione di continuità con quanto
già realizzato con le risorse delle precedenti annualità, secondo la logica vincente del
raggiungimento dell’erogazione di servizi sempre più efficaci ed efficienti.
Gli interventi realizzati, durante la prima fase di programmazione, hanno permesso di
raggiungere ottimi traguardi, tanto è vero che il Centro per l’Impiego di Crotone è risultato uno
dei migliori centri della Regione Calabria.
Attualmente i centri per l’impiego della Provincia di Crotone sono in grado di svolgere
le funzioni informative, orientative, consulenziali e promozionali.
E’ necessario però potenziare ulteriormente le attività allo scopo di raggiungere una
migliore efficienza e qualità dei servizi anche in vista della sempre maggiore presenza
competitiva di agenzie private che operano nell’intermediazione e nell’incrocio della domanda
ed offerta di lavoro.
In questa seconda fase, ancor più che nel passato, va data priorità strategica alla
soddisfazione delle esigenze del “cliente” garantendo la qualità dei servizi offerti grazie al
rafforzamento dei sistemi informatici, alla creazione di sportelli specifici per i vari gruppi di
target, alle campagne informative e ad una maggiore integrazione nell’erogazione dei diversi
servizi.
Le aree di intervento che si potenzieranno mediante l’utilizzo delle risorse messe a
disposizione dalla misura 3.1, azione a) del POR Calabria 2000/2006 sono:
1) Promozione delle politiche attive del lavoro;
2) Potenziamento delle risorse umane, ivi compresa la formazione e l’aggiornamento degli
operatori;
166
3) Potenziamento delle nuove tecnologie e dei servizi informativi e telematici applicati ai
servizi per l’impiego;
4) Cura della comunicazione e delle attività promozionali;
5) Adeguamento della logistica e delle strutture.
In aggiunta ai suddetti interventi il Servizio Mercato del Lavoro si dedicherà
all’attuazione del Progetto Provinciale di orientamento, a valere sulle risorse delle Misure 3.2,
3.4 e 3.13, riferite alle annualità finanziarie 2006/2008, per un importo di €. 770.000,00. Tale
progetto costituisce la prosecuzione dei precedenti Progetti provinciali di orientamento, di cui
alle annualità finanziarie 2000/2001, 2002/2003 e 2004/2005 e prevede interventi in materia di
orientamento professionale, di consulenza, informazione e bilancio delle competenze da
realizzare nell’ambito territoriale provinciale. L’Amministrazione Provinciale conferma, in
questo modo, il proprio orientamento ad attivare una strategia complessa ed articolata sulle
attività di orientamento, nella prospettiva della realizzazione di un processo di integrazione dei
sistemi formativi e dell’impiego, alla luce delle recenti innovazioni normative, in piena
coerenza con le indicazioni contenute nel Complemento di Programmazione delle Misure
dell’Asse III finanziate dal FSE, che prevedono l’attivazione di una rete di servizi di
informazione, di orientamento, di bilancio delle competenze e di consulenza, coinvolgendo
una gamma estesa di soggetti pubblici e privati.
Nel dettaglio:
POTENZIAMENTO DEI SERVIZI PER L’IMPIEGO
Il presente progetto sviluppa in maniera sistematica le azioni indicate e descritte nella
Misura 3.1 del Complemento di Programmazione del POR Calabria 2000/2006, finalizzate al
miglioramento della qualità dei Servizi per l’Impiego attraverso: la promozione dei servizi e
degli strumenti di politica attiva del lavoro e di prevenzione della disoccupazione, la gestione
personalizzata dei servizi rivolti agli utenti, l’integrazione delle linee di servizio (informazione,
orientamento, consulenza alle imprese), la facilitazione dell’incontro tra domanda e offerta di
lavoro. Il progetto prevede una serie di interventi ed azioni a favore dei Centri per l’Impiego in
modo da poter erogare servizi efficienti ed efficaci, sfruttando la possibilità di integrare le
diverse misure di intervento grazie all’unificazione delle diverse competenze che fanno capo
alle province.
Il progetto relativo al potenziamento dei Servizi per l’Impiego è stato predisposto per
dare attuazione alle disposizioni regionali in materia e per dare immediata e concreta
applicazione alla riforma dei Servizi per l’Impiego come strumenti prioritari per le politiche
del lavoro, in esecuzione del Complemento di Programmazione nell’ambito del POR Calabria
2000/2006 – Asse III – Risorse Umane – Misura 3.1. Esso fa quindi seguito alle linee guida
regionali di cui alla Delibera Regionale n°881/2001 ed al Progetto esecutivo dei Servizi per
l’Impiego della Provincia di Crotone approvato in data 14/02/2002, nella prospettiva del
raccordo e del collegamento con le azioni intraprese negli anni precedenti al fine di garantire la
continuità dei servizi ed il mantenimento degli standard di funzionamento stabiliti nell’accordo
della Conferenza Stato- Regioni- Autonomie Locali del 1999.
PROGETTO DI ORIENTAMENTO PROFESSIONALE
Il Progetto provinciale di orientamento, oltre a costituire la prosecuzione dei precedenti
Progetti provinciali di orientamento, di cui alle annualità finanziarie 2000/2001, 2002/2003 e
2004/2005, prevede interventi in materia di orientamento professionale, di consulenza,
informazione e bilancio delle competenze da realizzare nell’ambito territoriale provinciale.
L’Amministrazione Provinciale conferma, in questo modo, il proprio orientamento ad attivare
una strategia complessa ed articolata sulle attività di orientamento, nella prospettiva della
167
realizzazione di un processo di integrazione dei sistemi formativi e dell’impiego, alla luce
delle recenti innovazioni normative, in piena coerenza con le indicazioni contenute nel
Complemento di Programmazione delle Misure dell’Asse III finanziate dal FSE, che
prevedono l’attivazione di una rete di servizi di informazione, di orientamento, di bilancio
delle competenze e di consulenza, coinvolgendo una gamma estesa di soggetti pubblici e
privati.
Il presente Piano Provinciale per l’Orientamento sarà rivolto, come previsto dalle misure
3.2 – 3.4 – 3.13 del POR Calabria Asse III Risorse Umane, ai giovani, alle donne, agli adulti e
ai diversi gruppi svantaggiati in una logica di inserimento reinserimento nel mercato del
lavoro, di integrazione sociale e in una logica di rete d’intervento.
In particolare, per come previsto dalla misura 3.4 del POR, i Centri per l’Impiego della
Provincia di Crotone implementeranno ulteriormente la rete dei servizi integrati al fine di
promuovere una sinergia locale forte dedicata ai soggetti svantaggiati destinatari della
suddetta misura.
Il Piano provinciale per l’orientamento andrà a potenziare il servizio di orientamento dei
Centri per l’Impiego e rappresenterà un modello di approccio fondato sull’integrazione tra
Ente Pubblico e soggetti privati che operano con i destinatari delle misure del POR, oggetto
del Presente Piano.
Per la Provincia di Crotone il Piano provinciale per l’orientamento costituisce uno
strumento importante attraverso il quale proseguire il rapporto con il territorio; per fare questo,
con il presente Piano, saranno potenziate le attività avviate nelle precedenti annualità
progettuali e in più saranno implementate nuove azioni che andranno ad interessare i
destinatari delle misure oggetto del presente Piano.
ORGANI COLLEGIALI
Il Servizio Mercato del Lavoro curerà e assisterà, inoltre, l’attività dei seguenti
organismi collegiali di carattere istituzionale:
-
Commissione Provinciale Tripartita;
-
Comitato Tecnico;
-
Commissione Provinciale per l’Emersione del lavoro non regolare.
8.B PML.2 - Formazione Professionale
RESPONSABILE DOTT. LUCIO GALARDO
Descrizione del progetto.
La programmazione delle attività formative connesse al diritto-dovere all’istruzione, per i soggetti dai
15 ai 18 anni, è stata effettuata dalla Regione Calabria, di concerto con le Amministrazioni
Provinciali, che ha definito la matrice di programmazione delle attività formative da avviare. La
Regione Calabria, in coerenza con il quadro normativo di seguito riportato, ha inteso sviluppare i
percorsi sperimentali triennali integrati di istruzione e formazione professionale, in attuazione
dell’Accordo quadro sancito in Conferenza Unificata il 19.06.2003 e del successivo Protocollo
d’intesa siglato con il MIUR e il MLPS in data 23.09.2003 e dell’Accordo Quadro territoriale tra
Regione Calabria e Ufficio Scolastico Regionale della Calabria del 13.09.2004, nelle more
dell’istituzione del secondo ciclo dell’istruzione, come previsto dalla L. n°53 del 28.03.2003 per
l’attuazione dei percorsi integrati dell’obbligo formativo fino ai 18 anni.
Il Programma prevede di realizzare tre percorsi sperimentali triennali nella Provincia di Crotone. La
realizzazione dei suddetti percorsi formativi prevede un’integrazione tra organismi di formazione
(agenzie accreditate per il diritto-dovere) e istituzioni scolastiche di scuola secondaria superiore, alle
168
quali è demandata la realizzazione delle attività formative legate alle competenze di base e trasversali,
in accordo tra le due istituzioni formative che dovrà essere dimostrato alla presentazione dei progetti
formativi con apposito protocollo d’intesa. Inoltre dovrà essere dimostrato altresì un accordo (o atto di
intesa) con un’Impresa, o un sistema di imprese o un’Associazione di categoria riconosciuta o un Ente
Bilaterale, che consenta la regolare organizzazione ed esecuzione di uno stage.
Motivazioni delle scelte.
Si è stabilito di dare attuazione al diritto-dovere (obbligo formativo) con la sperimentazione dei
percorsi triennali, focalizzando l’attenzione su alcune priorità:
• rispondere alle esigenze dei fabbisogni formativi del territorio;
• predisporre l’offerta formativa attraverso la redazione di un catalogo delle attività formative
rivolte ai giovani in diritto dovere, costituito da tutte le attività formative valutate ammissibili
dalla Regione Calabria per qualità progettuale, ed articolato per provincia, territori di riferimento
e settori professionali e profili proposti;
• promuovere azioni di orientamento rivolte ai giovani e alle famiglie attraverso i centri per
l’impiego al fine di garantire all’utenza la scelta del percorso intrapreso.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Gli importi sono indicati nel progetto Mercato del Lavoro.
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
I servizi che si intendono erogare sono i seguenti:
ƒ i percorsi sperimentali triennali dovranno essere finalizzati al successo formativo, ad
assicurare quindi ai giovani una proposta formativa che preveda risposte molteplici
alle diverse esigenze dell’utenza, in modo che ciascuno possa ottenere un risultato
soddisfacente in termini di conseguimento di una qualifica professionale spendibile
sul mercato del lavoro, o di passaggio ad altro percorso formativo all’interno del
sistema dei licei scolastici, o di prosecuzione del percorso formativo nell’ambito del
sistema di istruzione e formazione tecnica superiore;
ƒ garantire
l’attuazione
dei
percorsi
integrati
formazione
professionale/istruzione/sistema delle imprese, così come previsto dall’Accordo
quadro del 13/09/2004, attraverso una progettazione congiunta tra agenzie
formative/scuole secondarie superiori/sistema delle imprese;
inoltre
specifiche
misure
di
accompagnamento
e
ƒ prevedere
orientamento/riorientamento ivi comprese azioni di accoglienza, riconoscimento dei
crediti in entrata, sostegno ai passaggi e alla personalizzazione del percorso.
Risorse umane da impiegare.
Le risorse umane da impiegare nella gestione delle attività formative sono quelle assegnate al Servizio
Formazione Professionali pari a n°10 unita, di cui n°8 dipendenti trasferiti dall’Amministrazione
Regionale all’atto del trasferimento delle funzioni.
Risorse strumentali da utilizzare
Le risorse strumentali da utilizzare sono quelle in dotazione al Servizio: personal computer (rapporto
di 1:1 tra PC e dipendente), n°1 fotocopiatore, n°1 fax.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Gli interventi formativi previsti dal programma sono coerenti con il “Piano regionale per l’obbligo
formativo” pubblicato in Burc del 25.08.2003 e con il “Avviso pubblico per la presentazione di
progetti di percorsi triennali integrati relativi al diritto-dovere in applicazione all’art.68 L. 17/5/1999
n. 144 e dell’art. 2 comma 1 L. 28/3/2003 n. 53” pubblicato sul BUR Calabria del 12 gennaio 2007,
parte III, n. 2.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
1 - Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
4 - Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
169
SERVIZIO FORMAZIONE PROFESSIONALE
E’ stata regolarmente avviata l’attività formativa, connessa al diritto-dovere
all’istruzione, per i soggetti dai 15 ai 18 anni che non hanno proseguito gli studi presso un
istituto scolastico superiore. Si è stabilito, pertanto, di dare attuazione al diritto-dovere
(obbligo formativo) con la sperimentazione dei percorsi triennali, focalizzando l’attenzione su
alcune priorità:
•
rispondere alle esigenze dei fabbisogni formativi del territorio;
•
predisporre l’offerta formativa attraverso la redazione di un catalogo delle attività
formative rivolte ai giovani in diritto dovere, costituito da tutte le attività formative
valutate ammissibili dalla Regione Calabria per qualità progettuale, ed articolato per
provincia, territori di riferimento e settori professionali e profili proposti;
•
promuovere azioni di orientamento rivolte ai giovani e alle famiglie attraverso i
centri per l’impiego al fine di garantire all’utenza la scelta del percorso intrapreso.
Sono stati attivati, quindi, n. 4 corsi di formazione a favore di n°60 allievi, in attuazione
del piano della formazione professionale dell’obbligo formativo (ex D.G.R. 984 del
14.12.2005- annualità 2004) ed entro fine anno saranno avviati altri n. 3 corsi di formazione,
in attuazione del nuovo piano della formazione professionale dell’obbligo formativo (ex
D.D.R. n. 18940 del 29.12.2006 - annualità 2006), a favore di altri n. 45 allievi.
Sono stati attuati gli adempimenti per l’avvio di n. 11 corsi di formazione permanente, in
conformità alla misura 3.8 “Istruzione e Formazione permanente” del POR Calabria
2000/2006, finalizzati a supportare le persone lungo tutto l’arco della vita, attraverso
l’adeguamento delle competenze di base e trasversali, riferibili tanto alla sfera della vita
sociale, quanto a quella del lavoro.
Sono in fase di avvio le attività inerenti n. 20 corsi di formazione per interventi
progettuali nell’ambito della progettazione integrata territoriale (PIT) di cui alla Misura 3.14
POR 2000-2006, la cui graduatoria definitiva è stata approvata con D.D. n. 11153 del
30.07.2007.
La Provincia di Crotone ha garantito, inoltre, la realizzazione di attività formative
autofinanziate e dei corsi liberi, ex artt. 40 e 41 della L.R. n. 18/85, ai sensi dei quali sono stati
autorizzati n. 28 corsi per il rilascio di attestato di frequenza e n. 18 corsi per il rilascio di
qualifica professionale.
Infine, è stata portata a compimento tutta l’attività formativa di cui alla misura 3.9 –
annualità 2003/2004 del POR Calabria, riservata alle imprese per gli interventi di formazione
continua dei propri dipendenti, e di cui alla misura 3.4 – annualità 2002/2003, riservata alle
agenzie formative per gli interventi sull’utenza svantaggiata (extracomunitari).
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Nel corso dell’anno 2008 il Servizio Formazione Professionale autorizzerà e seguirà la
gestione delle seguenti attività formative:
1) Interventi progettuali nell’ambito della progettazione integrata territoriale. Mis.
3.14 P.O.R. Calabria 2000-2006
Durante l’anno 2008, dovranno essere realizzati n. 20 interventi formativi inerenti la mis.
3.14 per i quali gli impegni finanziari sono stati già assunti nell’anno 2007 , per un importo
complessivo di € 2.205.585,00;
2) Attività formative Mis. 3.8 azione a), del POR Calabria 2000/2006.
170
Durante l’anno 2008, dovranno essere completate n. 15 attività formative inerenti la
misura mis. 3.8 azione a), del POR Calabria 2000/2006.
Di recente, la Regione Calabria, Dipartimento 11- Cultura- Istruzione ha trasferito n. 4
progetti inerenti la suddetta misura, per i quali è previsto per l’anno 2008, un finanziamento
pari a € 178.200,00 , che sono aggiuntivi a quelli già previsti per l’anno 2007 ( € 465.750,00).
3) Attività formative inerenti il diritto-dovere.
Durante l’anno 2008 dovranno essere realizzati n.12 interventi formativi inerenti il
diritto-dovere all’istruzione e alla formazione professionale per i soggetti dai 15 ai 18 anni di
età, ai sensi della Legge n. 53 del 28.03.2003 che ha riformato l’obbligo formativo di cui
all’art. 689 della Legge n. 144/99.
Questi corsi avranno durata triennale ed un monte ore di 3.200 ore complessive così
articolati:
-
1.150 ore di competenze trasversali e di base, affidate alla gestione degli istituti scolastici
superiori;
-
1.450 ore di competenze tecnico-professionali, affidate alla gestione delle agenzie
formative accreditate;
-
600 ore di stage o alternanza formazione/lavoro, affidate alla gestione delle agenzie
formative sulla base di intese e accordi di partenariato con imprese o associazioni di
categoria.
Le risorse per le suddette attività sono state già impegnate nell’anno 2007 e per l’anno
2008 dovranno essere previste risorse finanziarie pari a € 750.000,00, inerenti n. 5 nuovi
interventi recentemente autorizzati dalla Regione, che ha già previsto il finanziamento per la
prima annualità.
OBBLIGO FORMATIVO – DIRITTO DOVERE ALL’ISTRUZIONE
La programmazione delle attività formative connesse al diritto-dovere all’istruzione, per i
soggetti dai 15 ai 18 anni, è stata effettuata dalla Regione Calabria, di concerto con le
Amministrazioni Provinciali, che ha definito la matrice di programmazione delle attività
formative da avviare. La Regione Calabria, in coerenza con il quadro normativo di seguito
riportato, ha inteso sviluppare i percorsi sperimentali triennali integrati di istruzione e
formazione professionale, in attuazione dell’Accordo quadro sancito in Conferenza Unificata il
19.06.2003 e del successivo Protocollo d’intesa siglato con il MIUR e il MLPS in data
23.09.2003 e dell’Accordo Quadro territoriale tra Regione Calabria e Ufficio Scolastico
Regionale della Calabria del 13.09.2004, nelle more dell’istituzione del secondo ciclo
dell’istruzione, come previsto dalla L. n°53 del 28.03.2003 per l’attuazione dei percorsi
integrati dell’obbligo formativo fino ai 18 anni.
Il Programma prevede di realizzare tre percorsi sperimentali triennali nella Provincia di
Crotone. La realizzazione dei suddetti percorsi formativi prevede un’integrazione tra organismi
di formazione (agenzie accreditate per il diritto-dovere) e istituzioni scolastiche di scuola
secondaria superiore, alle quali è demandata la realizzazione delle attività formative legate alle
competenze di base e trasversali, in accordo tra le due istituzioni formative che dovrà essere
dimostrato alla presentazione dei progetti formativi con apposito protocollo d’intesa. Inoltre
dovrà essere dimostrato altresì un accordo (o atto di intesa) con un’Impresa, o un sistema di
imprese o un’Associazione di categoria riconosciuta o un Ente Bilaterale, che consenta la
regolare organizzazione ed esecuzione di uno stage.
Si è stabilito di dare attuazione al diritto-dovere (obbligo formativo) con la
sperimentazione dei percorsi triennali, focalizzando l’attenzione su alcune priorità:
171
-
rispondere alle esigenze dei fabbisogni formativi del territorio;
-
predisporre l’offerta formativa attraverso la redazione di un catalogo delle attività
formative rivolte ai giovani in diritto dovere, costituito da tutte le attività formative
valutate ammissibili dalla Regione Calabria per qualità progettuale, ed articolato per
provincia, territori di riferimento e settori professionali e profili proposti;
-
promuovere azioni di orientamento rivolte ai giovani e alle famiglie attraverso i
centri per l’impiego al fine di garantire all’utenza la scelta del percorso intrapreso.
172
9. PAM - PROGRAMMA AMBIENTE
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PAM
AMBIENTE
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Utilizzo di beni di terzi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
Acquisizione di beni mobili, macchine
ed attrezzature tecnico scientifico
Trasferimenti di capitale
TITOLO II SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
1.639.558,00
41.900,00
797.000,00
38.000,00
1.452.000,00
3.968.458,00
8.500,00
843.254,00
851.754,00
4.820.212,00
7,23%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0220
C0270
C0191
C0261
C0271
PAM
Tutela e valorizzazione ambientale
Tutela risorse idriche ed energetiche
Polizia provinciale
Riserva Naturale Isola C.Rizzuto
ATO
AMBIENTE
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
6.081.476,11 4.597.802,00
241.526,00
536.000,00
78.000,00
30.500,00
1.085.587,37 1.477.308,00
2.435.598,56 11.044.526,00
9.922.188,04 17.686.136,00
3.916.212,00
0,00
3.500,00
370.500,00
530.000,00
4.820.212,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Tutela
e
valorizzazione
ambientale
Tutela
risorse
idriche
ed
energetiche
Riserva naturale
isola c.rizzuto
Ato
Polizia provinciale
TOTALE
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
2,30%
0,00%
0,00%
3,70%
0,00%
6,00%
1,00%
0,00%
0,00%
1,00%
0,00%
2,00%
0,80%
0,00%
0,10%
2,10%
0,00%
3,00%
0,00%
0,40%
4,50%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,10%
0,00%
0,00%
6,70%
0,00%
0,00%
0,00%
0,40%
11,40%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
173
9.A PAM.1 - Tutela e valorizzazione ambientale
RESPONSABILE ING. GIUSEPPE CELSI
Descrizione del progetto.
Il progressivo sfruttamento degli ambienti naturali attraverso l’utilizzo di risorse primarie, quali aria,
acqua, suolo, flora e fauna, le interferenze nella struttura e nella funzionalità degli ecosistemi, la
trasformazione dei paesaggi, la creazione di nuovi ambienti artificiali nei quali oggi vive gran parte
della società umana hanno fatto sì che l'ambiente, dunque, possa oggi essere definito un sistema
dinamico, costituito da un complesso reticolo di relazioni, interdipendenze, scambi di energia tra realtà
naturale e realtà antropica. Il sistema di relazioni in cui viviamo e di cui siamo parte è soggetto a un
continuo processo di percezione e ridefinizione in cui le nostre matrici interpretative, il grado di
consapevolezza, gli atteggiamenti giocano un ruolo importante.
Gli effetti devastanti prodotti dall'azione umana attraverso l'indiscriminato sfruttamento delle risorse e
l'alterazione costante e capillare degli ecosistemi naturali sono sempre più evidenti.
Il perseguimento dello sviluppo sostenibile, fondato su un uso razionale delle risorse e sull'equilibrio
dinamico tra ecosistemi naturali ed ecosistemi umani, il concetto di “capacità di carico” degli
ecosistemi, che mette in luce la loro più o meno elevata capacità di fronteggiare i cambiamenti
preservando la possibilità di rigenerarsi, strumenti di calcolo e indicatori di sostenibilità , che sanno
rendere evidente con particolare immediatezza l'insostenibilità del nostro attuale modo di produrre e
consumare sono di grande rilievo per comprendere la questione ambientale e fronteggiarla.
Il progetto di tutela e valorizzazione ambientale si articola principalmente in:
1. azioni di monitoraggio e di controllo;
2. azioni di informazione ed educazione ambientale;
3. studi, ricerche e progettazione;
4. lavori di tutela, valorizzazione e riqualificazione ambientale;
5. gestione dei rifiuti e delle attività di bonifica.
Motivazioni delle scelte.
La strada verso un riequilibrio dei rapporti tra uomo ed ambiente non è certo agevole, ma
sembra potersi identificare, più che in iniziative totalizzanti, in una serie di piccoli passi,
verificabili caso per caso, che presuppongono graduali modifiche di comportamento,
modifiche strutturali e modifiche funzionali.
Un nuovo modo di fare parte dell'ambiente, non più distruttivo ma coevolutivo, è un obiettivo
fondamentale.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
3.072.958,00
949.468,00
949.468,00
3.072.958,00
843.254,00
3.916.212,00
949.468,00
949.468,00
949.468,00
949.468,00
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
™ Controlli ambientali
™ Monitoraggio, rilevazione ed elaborazione dati sui parametri ambientali
™ Studi, ricerche, progettazione
™ Pianificazione
™ Autorizzazioni (emissioni, paesaggistica, rifiuti)
™ Concessioni demanio idrico e pertinenze
™ Interventi in aree degradate
™ Difesa costiera
™ Escavazione porti
™ Bonifica
Risorse umane da impiegare.
174
DIR n. 1; D n. 5; C n. 3; B n. 2
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. ; Portatili n. ; Stampanti laser n. ;
Stampati Jet n. ; Fotocopiatori n.
; Plotter n. ;
Scanner n. ; Fax n. ; Armadi Librerie n. ; Automezzi n. ; Autoveicoli n. ; Scrivanie n . ; Sedie n.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
III
Settore
Ambiente
Tutela e valorizzazione ambientale
N° scheda
1
Sviluppo di linee di intervento / Monitoraggio tecnico-finanziario per l’aggiornamento
del Piano strategico per l’Ambiente
Fabbisogno di professionalità
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione del Piano strategico dell'Ambiente
Spesa prevista
Durata prevista
€ 10.000,00
3 mesi
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Ambiente
2
N° scheda
Tutela e valorizzazione ambientale
Consulenza per l’elaborazione di proposte di APQ in materia di ambiente ed energia,
con fondi a valere sui fondi POR e FAS per individuare i punti di forza del modello di
sviluppo ed il grado di realizzazione degli interventi in funzione delle risorse destinabili
alla realizzazione degli obiettivi
Settore
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Elaborazione APQ Ambiente ed Energia
Spesa prevista
Durata prevista
€ 40.000,00
6 mesi
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Ambiente
Tutela e valorizzazione ambientale
N° scheda
3
Capacità di progettare azioni a rete attraverso l’utilizzo per la progettazione di un Polo
di Educazione ambientale con laboratori estesi su scala provinciale
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Definizione dei Poli di educazione ambientale
Spesa prevista
Durata prevista
€ 15.000,00
6 mesi
Nel corso del 2007 il Settore Ambiente e Assetto del Territorio è stato impegnato su più fronti,
anche in funzione delle nuove deleghe che sono state attribuite dalla Regione Calabria alle
province. Tale situazione ha fortemente determinato una modifica sostanziale del quadro
operativo del settore che induce la necessità di un adeguamento strutturale della sua
organizzazione. Sulla qual cosa è in fase avanzata l’elaborazione del nuovo assetto
funzionale.
175
Oltre al consueto lavoro in materia di controlli ambientali, il Settore ha assunto un ruolo di
programmazione di azioni volte alla valorizzazione e fruizione del territorio, in chiave di
scoperta delle eccellenze ambientali e territoriali, nonché di ausilio allo sviluppo locale,
affiancando e supportando le iniziative di educazione ambientale e di fruizione delle bellezze
naturali delle imprese e delle associazioni provinciali operanti nel settore del turismo
ambientale.
Nuove e numerose competenze sono state assunte dal Settore Ambiente in materia di difesa
del suolo e di protezione dell’habitat naturale, con azioni di accompagnamento alla formazione
dei Piani di Gestione delle aree SIC, alla formazione di un progetto complessivo di rete
sentieristica provinciale, alla formazione della rete dei centri di educazione ambientale.
Allo stesso modo sono state assunte iniziative riguardanti le politiche energetiche, con
particolare attenzione alla produzione di energia da fonti rinnovabili, iniziative per il corretto
sfruttamento delle risorse idriche, per la corretta gestione dei rifiuti e della depurazione.
Anche in materia urbanistica le nuove competenze, sulla base delle attribuzioni derivanti
dall’attuazione della Legge Urbanistica Regionale hanno impegnato l’amministrazione, ed il
Settore Ambiente e Assetto del Territorio in particolare, nella redazione del Piano Territoriale
di Coordinamento Provinciale, strumento di programmazione essenziale, direttamente
discendente dal Documento Strategico Provinciale del 2005, dal quale dipenderanno in
massima parte i possibili obiettivi di crescita e di sviluppo della provincia nei prossimi anni.
Tale atto di programmazione, coerente con le politiche di aiuto comunitario previste per il
periodo 2007 – 2013, già in fase avanzata di redazione, costituirà infatti la traccia per la
completa attuazione del programma di governo dell’attuale Amministrazione, da svilupparsi,
per quanto attiene alle politiche ambientali, secondo una nutrita serie di piani di settore e di
azioni ambientali.
PIANO STRATEGICO PER L’AMBIENTE
Il Piano strategico per l’Ambiente della Provincia di Crotone consta di un articolato
programma di atti di pianificazione, azioni da porre in essere e di monitoraggi e controlli sul
territorio Le azioni attuate ovviamente riverberano e sono in adiacenza alla totalità delle altre
azioni portate avanti dal Settore, e con questo in stretto collegamento funzionale ed operativo.
Gli uffici hanno predisposto l’aggiornamento del Piano strategico per l’Ambiente, e lo
hanno presentato ai competenti organi decisionali nel mese di marzo 2007.
Tale aggiornamento ha previsto al suo interno la ristrutturazione organizzativa
complessiva del Settore, sulla base delle competenze nel frattempo trasferite dalla Regione
Calabria alla Provincia.
PIANO GESTIONE DEI RIFIUTI
Nel corso dell’anno si sono susseguiti una serie di incontri presso gli Uffici del
Commissario per l’Emergenza Ambientale per discutere le diverse tematiche che investono il
territorio della Provincia di Crotone e che sono in capo al Commissario, dalla bonifica del sito
industriale alla questione della discarica Columbra, dalla discarica di servizio dell’impianto di
separazione di Ponticelli alla caratterizzazione del porto commerciale. Sono state infine
attivate, dal Commissario per l’Emergenza Ambientale, le procedure tecniche e gli incontri
istituzionali necessari alla redazione del nuovo Piano Regionale dei Rifiuti. Tale piano, non
condiviso dall’Ente Provincia, se non per alcune indicazioni date e recepite, prevede una
riformulazione territoriale degli ATO Rifiuti e definisce le politiche regionali per il prossimo
futuro in termini di dotazione strutturale del sistema Calabria. Il Piano è stato consegnato dal
Commissario alla Regione Calabria a novembre 2007 e pubblicato sul BURC.
PIANO DI SVILUPPO DEL POLO PER L’INNOVAZIONE ENERGETICA
176
Sono state attivate dagli Uffici tutte le procedure necessarie per la redazione del Piano
Energetico della Provincia di Crotone Provincia.
E’ stato già prodotto il rapporto preliminare di Piano, a cui gli Uffici hanno dato la loro
approvazione, e che inizia il suo iter amministrativo per la sua definitiva approvazione negli
Organi Istituzionali dell’Ente per passare, successivamente, alla fase concertative con i
referenti territoriali.
Nel percorso di irrobustimento del processo avviato sulle politiche di innovazione
energetica la Provincia di Crotone ha siglato con l’Enea un protocollo d’intesa finalizzato ad
attività di ricerca, sviluppo, realizzazione di prototipi, qualificazione e formazione e diffusione
sull’efficienza energetica, sulle fonti rinnovabili, sulle tecnologie inerenti le attività
archeologiche nell’area “Antica Kroton”, nonché ricerca tecnologica legata all’ambiente. Le
specifiche attività previste nel protocollo saranno regolate da appositi accordi di
collaborazione.
Nella logica del Piano è stato presentato, a valere su bando EIE della Comunità Europea,
il progetto dell’Amministrazione Provinciale di Crotone per la realizzazione dell’Agenzia
Regionale per l’Energia. Il progetto è in valutazione presso la Commissione Europea.
A valere sulla misura 1.11 del Por Calabria 2000-2006 l’Amministrazione Provinciale di
Crotone ha presentato e ha avuto finanziato 5 progetti riferiti alla produzione di energia da
fonti rinnovabile e rivolte, dal punto di vista dell’utilizzo, al sistema imprenditoriale di
riferimento. Nello specifico i progetti riguardano produzione di energia da cogenerazione
(importo finanziato €. 1.762.500,00), produzione di energia da biogas da discarica di RSU
(importo finanziato €. 408.000,00), impianto di minihydro (importo finanziato €. 87.900,00),
due impianti per la produzione di energia da fotovoltaico (importo finanziato €.396.480,00). Il
complessivo dell’investimento sarà pari ad € 5.324.200,00.
PIANO DI BACINO IDROGRAFICO
A fronte del trasferimento delle funzioni in materia di demanio idrico, la Regione
Calabria non ha provveduto a fornire alle Province il Piano di Bacino Regionale, pure previsto
per legge.
Gli Uffici stanno collaborando con l’Autorità di Bacino Regionale, di concerto con le
altre province calabresi alla redazione di tali documenti, propedeutici alla adozione dei
regolamenti provinciali in materia.
Allo stato attuale sono state elaborate le linee guida relative alla individuazione del
Minimo Deflusso Vitale, alle procedure di gara per l’estrazione di inerti, oltre ad altri aspetti di
dettaglio, necessari all’adozione di un Piano di Settore provinciale.
INTERVENTI SU AREE DEGRADATE
Nel quadro delle iniziative predisposte dalle Amministrazioni Comunali e recepite e
finanziate dalla Amministrazione Provinciale di Crotone a valere sul trasferimento di fondi
della L.R. 16/2000, sono stati concessi contributi per un importo complessivo di €. 189.000,00
finalizzati al recupero di aree degradate all’interno dei contesti urbani.
SISTEMA IDRICO INTEGRATO
In coerenza con quanto deliberato dalla Conferenza dei Sindaci dell’ATO 3 Calabria, che ha
approvato il Piano d’Ambito, nel corso del 2007 si è proceduto a definire il piano di gestione
del sistema idrico integrato della provincia di Crotone. La costituzione della Società Soakro,
gestore pubblico del S.I.I., ha consentito di avviare il processo gestionale, unica provincia
calabrese ad averlo realizzato. Ad oggi il sistema consta della gestione della depurazione ed è
stata avviata della gestione delle reti e la riscossione del tributo.
177
RAPPORTO SULL’AMBIENTE DELLA PROVINCIA DI CROTONE
Gli Uffici hanno elaborato un documento che prevede la sostanziale trasformazione del
precedente Osservatorio Consiliare sull’ambiente in una struttura dal taglio strettamente
operativo, a supporto dell’Assessorato. L’Osservatorio diventa il Centro Studi e elaborazione
dati ambientali della Provincia di Crotone che produrrà, annualmente, il Rapporto sullo stato
dell’ambiente.
In effetti, l’Osservatorio ha sistematicamente supportato le azioni dell’Assessorato e del
Settore, ponendosi nella posizione ideale di raccordo tra le diverse attività di monitoraggio
intraprese.
Così come previsto, si conferma la presentazione, per la prima volta dalla istituzione
della Provincia, del Rapporto sull’Ambiente del 2007 nei primi mesi del 2008.
CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE E DI EDUCAZIONE AMBIENTALE
Il progetto mira attraverso una serie di azioni diversificate di informazione ed educazione
ambientale ad aumentare e diffondere la diffusione di buone prassi – educazione alla legalitàconoscenza dell’ambiente-diffusioni e valorizzazione delle eccellenze ambientali del territoriopratica di azione legate al risparmio energetico, alla diffusione di azioni per lo sfruttamento,
anche da parte dei privati, delle fonti energetiche rinnovabili, alla minore produzione e
differenziazione dei rifiuti.
Gli interventi realizzati hanno coinvolto gli attori locali, Associazioni, Ordini
professionali ed Enti ed Istituzioni diverse.
1)
Partecipazione della Provincia di Crotone al convegno sugli Strumenti di Sostenibilità
Ambientale e sviluppo del territorio, promosso dal Collegio dei Geometri;
2)
Partecipazione della Provincia di Crotone al Corso di formazione per gli installatori di
impianti termici, in collaborazione con ENEA;
3)
Partecipazione della Provincia di Crotone alla rubrica Radiofonica “Eco News”, su
network radiofonico nazionale, tesa ad approfondire quotidianamente tematiche
ambientali e nazionali;
4)
Partecipazione della Provincia di Crotone alle attività di monitoraggio della Grotta dello
Stige, in collaborazione con l’Associazione Esplora;
5)
Partecipazione della Provincia di Crotone alla realizzazione dell’Ippovia del Fiume Neto
e della realizzazione del Museo del Brigantaggio, compresa la manifestazione inaugurale
di tali progetti,in collaborazione con l’Associazione ambientale “Santi e Briganti;
6)
Partecipazione della Provincia di Crotone al programma Eco pedagogico stagionale
denominato “Naturalmente”, promossa dall’Associazione Papa San Zosimo;
7)
Partecipazione della Provincia di Crotone all’iniziativa di Legambiente “Puliamo il
Mondo 2007”; tale iniziativa ha visto coinvolti gli studenti delle scuole medie inferiori
per tre giorni nel mese di settembre;
8)
Partecipazione della Provincia di Crotone al corso di formazione per l’introduzione alla
speleologia sul territorio della Provincia di Crotone e nel Parco Nazionale del Pollino, in
collaborazione con l’Associazione Explora;
9)
Partecipazione della Provincia di Crotone al progetto di promozione ed educazione
ambientale della Scuola Media “ G. Tallarico”di Casabona, per una iniziativa editoriale
sulle essenze autoctone del territorio.
178
Rimangono da completare entro dicembre 2007, rispetto a quanto originariamente
previsto:
10) Monitoraggio della qualità delle acque costiere della Provincia di Crotone, le cui attività,
peraltro, sono già state avviate, in collaborazione con l’Istituto Nautico Ciliberto di
Crotone;
11) Partecipazione della Provincia di Crotone al Convegno “Agrometereologia, Sostenibilita’
Ambientale e Desertificazione”, a cura della Società di Agrometereologia Nazionale.
VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE AMBIENTALI
Il programma è in corso di attuazione attraverso progetti – pluriennali – anche avviati in
precedenti esercizi ed in corso di completamento, a valere su finanziamenti concessi e/o in fase
di perfezionamento, derivanti da fondi regionali, nazionali, comunitari, assegnati e/o su
progettazioni e richieste degli uffici:
Progetto Agenda 21 KR.
Il progetto è finanziato in parte dal Ministero per l’Ambiente; completamente effettuato, esso
ha prodotto:
ß
il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (RSA) e Pubblicazioni
ß
la Pubblicazione del RSA e del Database degli indicatori del RSA sul Portale
Ambiente
ß
La Pubblicazione del Rapporto finale dei Forum e dei 3 Piani di Azioni Locale
previsti dal progetto: Rifiuti, Energia, Natura & Paesaggio
ß
L’organizzazione di eventi di presentazione delle pubblicazioni.
Stazione di inanellamento dei passeriformi
E’ in corso di attuazione, in rapporto con l’Istituto Nazionale della Fauna Selvatica, il
progetto triennale (2007-2009) per lo studio ambientale mediante l’utilizzo dei passeriformi
quali indicatori della salute dell’ambiente. E’ stato realizzato il report della prima annualità
che, per avere valore scientifico, necessità dei successivi due anni di rilevazione.
Interventi di rimboschimento (Mis.1.5 del Por Calabria)
Interventi di qualità sul patrimonio boschivo esistente, in particolare nel Comune di
S.Severina, per il recupero di parti boschive degradate e la loro fruizione da parte delle
popolazioni
Sportello Rifiuti (mis.1.7 del Por Calabria)
A seguito della presentazione di un progetto elaborato dal Settore, la Regione Calabria ha
accordato alla Provincia di Crotone un finanziamento per attività di ricognizione e
divulgazione di dati provinciali riguardanti la produzione e la raccolta dei rifiuti.
Le attività sono tutt’ora in corso di svolgimento.
Progetto Restocking (mis. 1.10 del Por Calabria)
A seguito della presentazione di un progetto elaborato dal Settore in collaborazione del WWF
Italia e con l’ARSSA, la Regione Calabria ha accordato alla Provincia di Crotone un
finanziamento per la realizzazione di un centro di recupero per la fauna selvatica, in Comune
di Rocca di Neto.
La ristrutturazione dell’immobile, propedeutica alle altre azioni di progetto, è in fase di
appalto
179
Rete INFEA (mis.1.10 del Por Calabria)
A seguito della presentazione di un progetto elaborato dal Settore in collaborazione i CEA
della Provincia e con il Gal, la Regione Calabria ha accordato alla Provincia di Crotone un
finanziamento per la realizzazione di azioni di educazione ambientale.
Le attività sono in corso di svolgimento.
Programma APE - Appennino Parco d’Europa (mis. 1.10 del Por Calabria)
Le attività di tale progetto pluriennale sono complesse e articolate. In generale, riguardano:
ß
realizzazione di oasi di tutela e valorizzazione di capovaccaio
ß
sistema degli insediamenti rupestri della provincia di crotone
ß
fruizione degli itinerari storico culturali naturalistici
formazione ed informazione
ß
itinerari storico culturali - loc. pollitrea cotronei
ß
interventi di recupero di ambiti naturali degradati "loc. monte" - pallagorio
ß
sistemazione e valorizzazione piazzale del convento della s.spina in petilia pol.
ß
interventi di recupero e fruizione del complesso architettonico s. angelo in frigillo in
mesoraca
ß
creazione di un area di verde attrezzato nel comune di verzino
ß
centro telematico polifunzionale montano nel comune di castelsilano
ß
zonazione di boschi da seme nel territorio della comunita' montana alto crotonese e
marchesato
di a.p.e. - intervento di
Escavazione fondali (Fondi regionali trasferiti)
Sono in fase di caratterizzazione, così come previsto per legge, le sabbie riferite ai fondali
antistanti il porto turistico di Crotone.
E’ stato prevista una ulteriore azione, sempre a valere sullo stesso finanziamento, relativa
alle opere di rinascimento dell’arenile della Città di Crotone, da Molo Sanità al Cimitero.
APQ Difesa del suolo - Erosione delle coste
I finanziamenti di tale APQ, derivanti da Delibera CIPE, sono stati trasferiti da parte
della Regione direttamente ai Comuni costieri interessati.
La Provincia sta quindi esercitando, nell’ambito delle attività di tale APQ, le proprie
funzioni di coordinamento e controllo nei confronti dei Comuni, rispetto alle opere da
realizzare.
PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE
Tale programma, in corso di realizzazione, rappresenta un obiettivo prioritario per
l’Amministrazione: Si tratta da una parte di fotografare, attraverso la fase del quadro
conoscitivo, la situazione del territorio provinciale e di dettare regole condivise, in armonia
con gli strumenti urbanistici comunali, dello sviluppo futuro del territorio provinciale,
coordinando, oltre la parte strettamente urbanistica, la sfera afferente i singoli piani di settore
nelle diverse discipline dell’economia, del sociale, della formazione, fornendo indirizzi e
prescrizioni, spesso cogenti, in grado di influenzare in modo sostanziale lo sviluppo
complessivo del territorio crotonese.
Così come previsto le linee guida del piano sono state licenziate entro il primo trimestre
del 2007.
180
Entro il mese di giugno è stata conclusa, così come da crono programma, la fase della
redazione del Quadro conoscitivo, propedeutico alla Redazione del Preliminare di Piano, da
realizzare entro dicembre 2007.
Fra le attività sono state attivate la Conferenza dei sindaci ed una intensa interelazione
con le parti sociali e gli attori del territorio, consolidando la governance avviata in occasione di
Agenda 21, e successivamente con la predisposizione del Piano Strategico Provinciale.
Sono stati effettuati numerosi seminari di studio, a Crotone e a Reggio Calabria,
avvalendosi del coinvolgimento dell’Università Mediterranea di Reggio Calabria, consulente
del Piano.
A latere delle attività di redazione del Piano Territoriale di Coordinamento, ma
strettamente legati da un punto di vista funzionale, il Settore ha prodotto numerose azioni,
tuttora in itinere, riguardanti azioni per singoli piani di Settore, quali ad esempio, fra gli altri:
• Linee guida per la procedura di avvenuta bonifica dei siti inquinati.
• Linee guida per la concessione di aree demaniali;
• Convenzione con il Cobat, per azioni per la raccolta di batterie usate;
• Convenzione con la Provincia di Lecce per il collegamento marittimo Crotone –
Igoumenitsa;
• Convenzione con la Provincia di Reggio Emilia per il Distretto agro – alimentare;
• Convenzione con la Soprintendenza Archeologica della Calabria per la gestione
del parco archeologico di Capo Colonna;
• Accordi di programma con numerosi comuni della provincia per la realizzazione
di opere infrastrutturali;
• Redazione delle Linee Guida del Piano Energetico Provinciale;
• Attività relative alla bonifica del Porto di Crotone;
• Attività relative alla bonifica del sito ex Pertusola.
E’ stato inoltre definito l’Accordo di Programma per la Riqualificazione Urbana della
zona costiera del Comune di Isola Capo Rizzuto (RIURB), siglato nel mese di novembre dalla
Regione Calabria – Assessorato all’Urbanistica -, dalla Provincia di Crotone, dal Comune di
Isola Capo Rizzuto e dalla Soprintendenza Regionale ai Beni Ambientali e Architettonici.
L’investimento previsto per l’azione di riqualificazione è pari a circa 20 Ml. di euro.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Il progressivo sfruttamento degli ambienti naturali attraverso l’utilizzo di risorse
primarie, quali aria, acqua, suolo, flora e fauna, le interferenze nella struttura e nella
funzionalità degli ecosistemi, la trasformazione dei paesaggi, la creazione di nuovi ambienti
artificiali nei quali oggi vive gran parte della società umana hanno fatto sì che l'ambiente,
dunque, possa oggi essere definito un sistema dinamico, costituito da un complesso reticolo di
relazioni, interdipendenze, scambi di energia tra realtà naturale e realtà antropica. Il sistema di
relazioni in cui viviamo e di cui siamo parte è soggetto a un continuo processo di percezione e
ridefinizione in cui le nostre matrici interpretative, il grado di consapevolezza, gli
atteggiamenti giocano un ruolo importante.
Gli effetti devastanti prodotti dall'azione umana attraverso l'indiscriminato sfruttamento
delle risorse e l'alterazione costante e capillare degli ecosistemi naturali sono sempre più
evidenti.
Il perseguimento dello sviluppo sostenibile, fondato su un uso razionale delle risorse e
sull'equilibrio dinamico tra ecosistemi naturali ed ecosistemi umani, il concetto di capacità di
carico degli ecosistemi, che mette in luce la loro più o meno elevata capacità di fronteggiare i
cambiamenti preservando la possibilità di rigenerarsi, strumenti di calcolo e indicatori di
sostenibilità , che sanno rendere evidente con particolare immediatezza l'insostenibilità del
181
nostro attuale modo di produrre e consumare sono di grande rilievo per comprendere la
questione ambientale e fronteggiarla.
La strada verso un riequilibrio dei rapporti tra uomo ed ambiente non è certo agevole, ma
sembra potersi identificare, più che in iniziative totalizzanti, in una serie di piccoli passi,
verificabili caso per caso, che presuppongono graduali modifiche di comportamento,
modifiche strutturali e modifiche funzionali.
Un nuovo modo di fare parte dell'ambiente, non più distruttivo ma coevolutivo, è un
obiettivo fondamentale.
In un quadro generale critico, l’informazione e l’educazione ambientale svolgono
l’importante compito di far crescere la consapevolezza che la complessa realtà in cui viviamo
si fonda su risorse limitate, di diffondere e tradurre, anche a livello locale, i programmi di
tutela ambientale e di sviluppo sostenibile, di promuovere processi partecipativi che
coinvolgono diversi attori sociali (dai singoli cittadini alle categorie sociali ed economiche). Ai
tradizionali strumenti di perseguimento dell’obiettivo (campagne di informazione e
sensibilizzazione, convegni, seminari, pubblicazioni) si intende affiancare modalità di
organizzazione e di azione a rete attraverso l’utilizzo di tecnologie informative (Internet) e la
partnership con i Centri di Educazione Ambientale della provincia che partecipano al Sistema
INFEA.
L’obiettivo è stato avviato nell’esercizio 2007 attraverso l’adozione con DBGP n. 92 del
28.03.2007 del Piano degli interventi di azioni di informazione e di educazione ambientale,
integrato con DBGP n. 473 del 21.12.2007.
Per l’esercizio in corso è prevista l’adozione di un nuovo Piano di interventi.
Si prevede di realizzare anche uno Sportello Internet sul tema dei rifiuti.
Il diritto dei cittadini di vivere in un ambiente sano e in condizioni di sicurezza può
realizzarsi attraverso un costante e diffuso monitoraggio delle matrici ambientali. La
conoscenza dello stato dell’ambiente attraverso dati oggettivi consente di definire le condizioni
di sicurezza del territorio, di controllare e prevenire i fattori di inquinamento. La Provincia
dispone già dal 1998 di due centraline mobili che monitorizzano gli inquinanti atmosferici. Un
aumento della dotazione strumentale in termini quantitativi e qualitativi consentirebbe di
estendere il monitoraggio a porzioni crescenti di territorio provinciale, di individuare ulteriori
tipologie di inquinanti, di creare un catasto delle emissioni. Allo scopo di individuare i
fenomeni di inquinamento in atto o in evoluzione, si prevede, compatibilmente con l’entità
delle risorse disponibili, la creazione di un sistema di monitoraggio degli inquinanti
atmosferici e l’adozione di un programma di monitoraggio straordinario da effettuarsi
attraverso un soggetto già individuato mediante evidenza pubblica.
Le attività di controllo sono finalizzate a verificare la conformità di un dato elemento
alle normative vigenti in campo ambientale e ad eventuali autorizzazioni. Si effettuano tramite
sopralluoghi, misurazioni, campionamenti presso gli elementi da controllare, intervenendo
d’ufficio secondo quanto prevedono le leggi in materia. L’obiettivo del controllo non è solo di
carattere repressivo, ma anche propositivo e preventivo. Il controllo può infatti rappresentare
occasione per informare e proporre comportamenti corretti e rispettosi dell’ambiente.Il
trasferimento di ulteriori funzioni amministrative dalla Regione comporta un ampliamento ed
una estensione delle attività di controllo e la necessità di una programmazione delle attività
stesse. E’ prevista,perciò, l’adozione di un piano dei controlli sulle matrici ambientali
Alcuni aspetti caratteristici del nostro territorio, fenomeni antropici e naturali
necessitano di approfondimenti poiché potenzialmente idonei ad influenzare positivamente o
182
negativamente lo stato di salute dell’ambiente ed a trasformarsi, attraverso attività di
progettazione, in opportunità di sviluppo.
Per la realizzazione di studi e ricerche ci si avvale di professionalità esterne/associazioni
e della collaborazione dell’Osservatorio ambientale.
Già nel 2006 il Piano strategico dell’Ambiente aveva individuato un piano triennale di
interventi da svilupparsi nell’ambito di 7 aree tematiche al fine di conseguire: il
miglioramento, la protezione, il recupero, la fruizione di risorse ambientali ritenute strategiche
per lo sviluppo del territorio, anche ai fini di una valorizzazione del processo produttivo locale
indotto; l’assunzione da parte dell’Amministrazione provinciale del suo ruolo istituzionale di
principale interlocutore del Sistema Locale per la tutela e lo sviluppo del territorio, nonché di
coordinatore degli interventi previsti.
Le attività previste riguardano:
1. l’aggiornamento del Piano strategico dell’Ambiente
2. la redazione del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (Osservatorio ambientale)
3. la pubblicazione del rapporto sul progetto triennale“ I passeriformi quali indicatori
ambientali“ (in collaborazione con INFS)
4. il completamento del progetto di sperimentazione sulla coltivazione del pioppo
5. l’avvio del catasto delle sorgenti di campi elettromagnetici
6. l’avvio della progettazione degli APQ Ambiente ed Energia sui fondi strutturali.
I lavori di tutela, valorizzazione e riqualificazione ambientale si propongono di
restituire alla collettività la fruizione di aree soggette a vario titolo a fenomeni di degrado e di
dissesto. Tali interventi, già realizzati negli anni precedenti, potranno essere estesi a porzioni
più ampie del territorio provinciale, compatibilmente con la disponibilità di sufficienti risorse
finanziarie. I Comuni interessati saranno invitati a presentare proposte progettuali che verranno
valutate secondo il criterio della priorità delle emergenze. Gli interventi interessano la
bonifica di aree degradate, la riqualificazione delle aree costiere interessate da fenomeni di
erosione e di subsidenza, l’escavazione dei fondali dei porti ed il ripascimento degli arenili.
I lavori di riqualificazione delle aree degradate sono finanziati con i proventi del tributo
speciale per il conferimento in discarica di cui alla LR 16/2000.
Tra gli interventi di tutela rientra anche il progetto Restocking “Conservazione delle
popolazioni di specie prioritarie”, approvato con DGP n.304 del del 22.09.06., finanziato con i
fondi della Misura 1.10 del POR Calabria 2000-2006.
L’impegno del Settore riguarda progetti e lavori avviati nei precedenti esercizi e
cofinanziati da altri Enti.
La complessità di tali progetti implica che il loro completamento possa avvenire solo
dopo più esercizi finanziari. I progetti che devono essere conclusi sono:
1. Agenda 21 Kroton
2. A.P.E.
3. Rete Sentieristica (mis.1.10 POR Calabria 2000-2006)
4. Geositi (mis.1.10 POR Calabria 2000-2006)
5. PAL Energia (mis.1.11a POR Calabria 2000-2006) gestione 1°bando
6. Progetto sperimentale di rinaturalizzazione boschi da seme (Mis. 1.5 POR Calabria
2000-2006)
183
Occorre attuare gli indirizzi programmatici del Piano provinciale di gestione dei rifiuti
attraverso: l’individuazione delle tipologie dei rifiuti da recuperare, trattare, smaltire; la
verifica dello stato di attuazione degli obiettivi di raccolta differenziata e delle realizzazioni
impiantistiche; la raccolta ed elaborazione dei dati relativi alla produzione annuale di RSU,
raccolta differenziata, rifiuti speciali pericolosi e non.
Lo stesso Piano provinciale deve essere adeguato alle indicazioni del nuovo Piano
regionale.
Le operazioni di bonifica del sito di interesse nazionale richiederanno l’individuazione di
opportune azioni di monitoraggio e di controllo.
Il conferimento delle funzioni amministrative, precedentemente di competenza della
Regione Calabria, ha creato diversi problemi di carattere organizzativo e gestionale. Al
trasferimento delle competenze amministrative non è corrisposto un trasferimento adeguato di
risorse strumentali, finanziarie ed umane. Occorre, pertanto, anche attraverso incontri con i
responsabili degli Uffici regionali, rendere effettivamente operative le deleghe. E’, inoltre,
indispensabile acquisire presso gli stessi uffici tutta la documentazione relativa alle attività già
autorizzate che interessano il territorio della provincia.
Le competenze delegate riguardano:
1. le autorizzazioni alle emissioni in atmosfera;
2. la gestione del demanio idrico e la vigilanza sul demanio;
3. la polizia idraulica;
4. le funzioni ed i compiti dei Servizi tecnici decentrati (ex Genio civile);
5. la realizzazione e la manutenzione delle opere idrauliche;
6. gli interventi di difesa da fenomeni di dissesto.
Anche le recenti modifiche legislative in materia ambientale determinano un aumento dei
procedimenti di competenza e l’ adeguamento di gran parte di essi.
Le funzioni in materia di rifiuti risultano ampliate dall’assegnazione delle competenze
amministrative relative all’autosmaltimento ed all’ammissione alle procedure semplificate.
Risultano assegnate funzioni relative alla programmazione ed all’organizzazione dello
smaltimento e del recupero dei rifiuti a livello regionale ed è previsto il subentro della
Provincia alla sezione regionale dell’Albo dei gestori ambientali. La prossima chiusura,
prevista per giugno 2008, della gestione commissariale richiede una ricognizione delle
competenze ed una organizzazione della gestione ordinaria.
A seguito dell’adozione della Delibera di Giunta regionale n. 94 del 31.01.08 la
Provincia assumerà nel corso dell’anno le funzioni di soggetto d’ambito in materia di Servizio
Idrico Integrato, la cui gestione necessita di adeguata programmazione.
L’aumento delle attività di competenza del settore, la complessità dei procedimenti
amministrativi da istruire, la necessità di garantire il rispetto dei diritti di partecipazione del
cittadino utente all’attività della P.A., l’esigenza di assicurare l’efficacia e l’efficienza
dell’azione amministrativa suggeriscono di provvedere all’aggiornamento ed all’adozione di
apposita regolamentazione.
E’ previsto:
1. l’aggiornamento del regolamento della Commissione tecnico-consultiva;
2. l’adozione del regolamento sulle emissioni in atmosfera;
3. l’adozione del regolamento delle sanzioni amministrative;
184
4. l’adozione del regolamento sui costi istruttori.
A supporto si prevede l’installazione e l’utilizzo di un software di gestione dei
procedimenti.
Per migliorare il rapporto con i cittadini utenti è prevista la realizzazione di uno
Sportello internet dei procedimenti e l’aggiornamento e l’estensione del Portale Ambiente.
L’efficacia e l’efficienza dell’azione amministrativa si persegue anche attraverso la
predisposizione e l’attivazione di un piano di formazione che coinvolga tutti i dipendenti
assegnati al settore e fornisca loro gli strumenti e le conoscenze necessarie a gestire
correttamente i procedimenti di competenza.
I lavori pubblici dove è indicato come RUP l’Ing. Giuseppe Celsi:
DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
IMPORTO
Impianto sperimentale di produzione di energia integrata
cogenerativa da gas metano
6.119.919,60
2008
400.000,00
2008
2.040.000,00
2008
241.200,00
293.000,00
2008
2008
602.000,00
2008
16.530.000,00
2010
Sistema di risparmio energetico per l'illuminazione
pubblica
Impianto di produzione di energia elettrica da biogas da
discarica di rsu
Impianto fotovoltaico palazzo provinciale
Impianto minihydro
Centro recupero fauna selvatica a rocca di neto (fin reg
calabria por 1.10)
Riqualificazione ambientale foce fiume Neto
PIANO
9.B PAM.2 - Tutela risorse idriche ed energetiche
RESPONSABILE ING. GIUSEPPE CELSI
Descrizione del progetto.
Si propongono azioni quali la tutela quali-quantitativa delle risorse idriche e la prevenzione del rischio
geologico-idraulico, la produzione di energia da fonti rinnovabili, la promozione del risparmio
energetico e l’uso razionale dell’energia al fine di conciliare la conservazione e la rigenerazione delle
risorse con il diritto allo sviluppo.
Motivazioni delle scelte.
La consapevolezza che la realtà in cui viviamo si fonda su risorse limitate, ma indispensabili per la
crescita, l’insostenibilità del modo di produrre e di consumare suggeriscono di intraprendere e
perseguire programmi di tutela compatibili con i principi dello sviluppo sostenibile.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
™
™
™
™
Autorizzazioni (scarichi, esercizio elettrodotti, idraulica, ricerca acque sotterranee)
Concessioni di piccola derivazione
Manutenzione e realizzazione opere idrauliche
Denunce pozzi
185
™
™
™
™
Progettazione
Promozione risparmio idrico ed energetico
Produzione di energia da fonti rinnovabili
Gestione del S.I.I.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 4; C n. 3; B n. 1
Risorse strumentali da utilizzare.
Beni inventariati.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Ambiente
1
N° scheda
Tutela risorse idriche ed energetiche
Conoscenze in materia di tecnologie energetiche e degli strumenti di valutazione
finanziaria degli investimenti per l’implementazione del Piano energetico provinciale
Settore
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Predisposizione del Piano energetico provinciale
Spesa prevista
€ 40.000,00
Durata prevista
6 mesi
Dipartimento
III
Settore
Ambiente
Tutela risorse idriche ed energetiche
N° scheda
2
Competenze di ingegneria idraulica e di geotecnica per l’elaborazione di un Programma
di interventi di risanamento e di manutenzione idraulica
Fabbisogno di professionalità
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Predisposizione del Programma di interventi di risanamento e di manutenzione idraulica
Spesa prevista
Durata prevista
€ 15.000,00
6 mesi
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Ambiente
Tutela risorse idriche ed energetiche
N° scheda
3
Adozione di un piano di interventi di manutenzione idraulica per la mitigazione del
rischio geologico-idraulico che si caratterizzi tanto per la continuità e la periodicità
dell’azione, quanto per il ripristino della funzionalità idraulica ed ambientale del
territorio.
Il programma dovrà analizzare e suggerire le priorità d’intervento attraverso la
ricognizione degli interventi da effettuare e delle situazioni di rischio, con particolare
riguardo alle aree già segnalate dal PAI.
Il Piano propone un modello di intervento di intervento che cerchi di far interagire le
esigenze di tutela con quelle di riqualificazione ambientale e paesaggistica del demanio
idrico.
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Predisposizione del piano di interventi di manutenzione idraulica per la mitigazione del
rischio geologico-idraulico
Spesa prevista
Durata prevista
€ 35.000,00
6 mesi
La tutela e la valorizzazione delle risorse energetiche sono state perseguite attraverso
186
azioni volte alla prevenzione e riduzione dei fenomeni di inquinamento, ancora attraverso la
promozione delle filiere energetiche, l’uso di risorse rinnovabili, il risparmio energetico. Sono
state avviate attività di:
ƒ
controllo degli impianti termici;
ƒ
ricognizione delle sorgenti di campi elettromagnetici;
ƒ
predisposizione di uno studio di fattibilità/progettazione di una Agenzia per l’Energia;
ƒ
adozione e gestione del Piano d’Azione Locale per l’Energia;
ƒ
processi di sperimentazione per una filiera corta per la produzione di biomasse.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
La produzione di energia da fonti rinnovabili ed il risparmio energetico contribuiscono
alla riduzione dell’inquinamento e dell’impatto ambientale. La razionalizzazione della
domanda di energia si concretizza, oltre che nella eliminazione di ogni possibile forma di
spreco, anche nell’adozione di forme di produzione che privilegiano le fonti rinnovabili.
L’obiettivo si realizza attraverso l’incentivazione alle imprese che propongono interventi per la
riduzione dei gas serra e che realizzano impianti alimentati da fonti rinnovabili. La stessa
Provincia è titolare di 4 progetti finalizzati alla produzione di energia da fonti rinnovabili e che
hanno avuto accesso ai finanziamenti previsti dalla Misura 1.11 azione 1.11a. Si tratta di:
1.
impianto sperimentale di produzione di energia integrata cogenerativa da gas metano;
2.
sistema di risparmio energetico per l’illuminazione pubblica;
3.
impianto di produzione di energia elettrica da biogas da discarica di RSU;
4.
impianto mini hydro.
La diffusione tra la popolazione di comportamenti fondati sull’uso razionale delle
risorse è un’altra delle modalità prescelte per fornire un contributo alla protezione
dell’ambiente ed alla riduzione dell’inquinamento. L’adozione di tali comportamenti procura,
tra l’altro, indiscutibili vantaggi in termini di risparmio economico. Alla realizzazione
dell’obiettivo concorrono enti e società partners che operano nel settore dell’energia e delle
risorse idriche e che possono offrire una esperienza qualificata. Sono coinvolti nelle iniziative
i Comuni della provincia. Le attività programmate consistono nell’organizzazione di una
campagna biennale sul controllo degli impianti termici e nella distribuzione alle famiglie della
provincia di kit per la regolazione del flusso idrico ed energetico.
Tutti i corpi idrici permettono e sostengono la vita degli organismi viventi, animali e
vegetali e costituiscono sistemi complessi, sedi di interscambi fra le acque, i sedimenti, il suolo
e l'aria. L'acqua costituisce anche una risorsa indispensabile per lo sviluppo ed è per questo che
non può essere considerata solo una risorsa da utilizzare, ma anche un patrimonio ereditario da
tutelare. Per tale motivo è necessario evitare per quanto possibile, il suo deterioramento a
lungo termine, sia per gli aspetti quantitativi, che per quelli qualitativi e per la disponibilità. La
tutela quali-quantitativa dell'acqua si realizza attraverso attività di monitoraggio e controllo,
dalle quali si possono ottenere dati e informazioni che costituiscono il patrimonio informativo,
sullo stato e sugli impatti determinati dalle pressioni e dai drivers. Tali informazioni
consentono di predisporre gli opportuni interventi.
La mitigazione del rischio geologico-idraulico si realizza attraverso interventi di tipo
strutturale, ma anche attraverso una corretta azione di programmazione. La manutenzione
ordinaria deve caratterizzarsi per continuità e periodicità dell’azione, mentre la manutenzione
straordinaria deve comprendere interventi non necessariamente periodici, ma volti a
ripristinare la funzionalità idraulica ed ambientale del territorio. Entrambe devono garantire la
187
funzionalità degli ecosistemi e la loro conservazione. La realizzazione degli interventi di
manutenzione è fortemente condizionata dalla disponibilità di adeguate risorse economiche.
Sono previsti: attività di controllo ispettivo e tecnico sugli scarichi e sulle fonti di
inquinamento idrico, l’ aggiornamento del catasto degli scarichi, la elaborazione di un piano
di interventi di risanamento e di manutenzione idraulica, l’esecuzione di lavori di risanamento
e manutenzione idraulica e l’adozione di un programma di manutenzione idraulica.
9.C PAM.3 - Riserva Naturale Capo Rizzuto
RESPONSABILE DOTT. ANGELO MARESCALCO
Descrizione del progetto.
L’Area Marina Protetta “Capo Rizzuto” (istituita con D.M. del 27.12.1991, così come modificato con
D.M. 19.02.2002), nasce con il preciso scopo di garantire la preservazione e la tutela ambientale di
quei valori naturalistici e di particolare pregio che ne hanno determinato la sua istituzione, nonché
stimolare e programmare iniziative economiche ed imprenditoriali legate ad uno sviluppo sostenibile
in grado di valorizzare e coinvolgere gli attori locali in un percorso di crescita complessivo.
Posto quanto sopra, si rileva la valenza strategica ed innovativa del presente Programma di gestione
2008 nell’ambito delle politiche strategiche di sviluppo dell’Amministrazione Provinciale di Crotone,
ente gestore, soprattutto con riferimento ad un management integrato mare – costa – territorio e ad
una crescita “culturale” tesa a valorizzare le risorse e le professionalità locali.
Allo scopo di attribuire agli interventi programmati un’adeguata “massa critica” in termini di risorse
finanziarie attivabili, capace di incidere significativamente sull’impatto delle azioni, la definizione del
Piano di Gestione 2008 è stata effettuata alla luce del principio dell’integrazione programmatica con
gli strumenti della programmazione dei Fondi strutturali 2007/2013 predisposti dalla Regione
Calabria, in particolare con l’Asse IV del POR Calabria F.E.R.S. che prevede linee di intervento sulle
aree comprese nella Rete ecologica regionale.
In questa prospettiva, per gli interventi di “investimento” proposti per il 2008, si è ipotizzata una
compartecipazione finanziaria della Regione Calabria, attraverso i programmi operativi regionali
2007/2013, la cui attuazione partirà nei prossimi mesi.
E’ da rilevare l’impegno dell’Ente gestore a cofinanziare la maggior parte delle azioni programmate
per un importo complessivo pari a € 535.800,00, oltre a quelle attivabili nell’ambito delle misure di
cui al POR 2007/2001 che, per il presente programma, ammontano presuntivamente ad € 434.100,00.
Inoltre, allo scopo di scongiurare il rischio di una non-coincidenza dei tempi e delle procedure
derivante dal coordinamento di più fonti finanziarie, l’Ente gestore si impegna comunque a garantire
le risorse necessarie per il completamento delle attività, in caso di non rinvenimento di risorse sui
POR.
Posto quanto sopra, di seguito si rappresentano le principali linee programmatiche che caratterizzano il
PDG 2008, di ampio respiro in quanto elaborate anche con riferimento alle possibilità di accesso a
fondi e risorse comunitarie:
™ Educazione ambientale, intesa come crescita culturale ed educazione al rispetto
dell’ambiente è rivolta agli studenti di tutti gli istituti scolastici della provincia e non solo.
L’amp, grazie al suo CEAM – Aquarium, è inserita nell’ambito della rete INFEA
nell’ambito della quale si stanno realizzando sinergie progettuali con gli altri CEA presenti
nel territorio provinciale.
™ Sviluppo sostenibile, come supporto alle imprese turistiche, produttive e di servizi locali
all’attivazione di strategie volte al miglioramento qualitativo dei servizi offerti ed
all’adozione marchi di qualità e di sostenibilità ambientale.
Ulteriore interesse dell’Ente Gestore è quello di sviluppare ed implementare un nuovo
modello economico di promozione turistica basato su un approccio di turismo scientifico: su
tale modello di sviluppo è stato definito un piano denominato S.P.R.I.N.T. (Sistema Integrato
di Promozione Turistica e Scientifica), basato su un concetto innovativo di intervento
integrato di promozione, innovazione e ricerca in aree caratterizzate da specificità di
carattere territoriale e scientifico.
Altre azioni di intervento saranno realizzate con l’obiettivo di valorizzare i reperti
188
archeologici subacquei esistenti nei fondali dell’amp (vedi progetto Archeomar), anche a
bassa profondità, grazie all’impiego di impianti di ripresa e trasmissione dati su video
installati nei centri visita di maggiore interesse (Castello Aragonese di Le Castella e Museo
Archeologico di Capo Colonna) e sul sito web dell’ amp e della Provincia di Crotone,
direttamente fruibili dagli utenti.
™ Ricerca scientifica, rispetto alla quale è stata programmata l’istituzione e la gestione di un
“sistema” di competenze volto a predisporre una conoscenza sistematica dei risultati sui
monitoraggi delle acque, delle popolazioni naturali e delle comunità endemiche dell’amp
(eseguite annualmente), nonché relative allo studio dell’impatto antropico sull’ambiente ed
in grado, quindi, di garantire un’adeguata azione di conservazione e valorizzazione delle
biodiversità esistenti.
A tal proposito, si ritiene proseguire quelle attività ritenute in tal senso particolarmente
rilevanti per la gestione dell’amp, con particolare riguardo al monitoraggio delle praterie di
Posidonia oceanica, all’ulteriore approfondimento delle analisi e delle ricerche legate alla
presenza di metalli pesanti ed al consolidamento delle iniziative avviate sin dal 2001 per il
soccorso e la cura delle Tartarughe marine Caretta caretta presso l’Aquarium dell’amp,
dove è stato realizzato un importante laboratorio specializzato, nel rispetto delle recenti linee
guida emanate nel mese di marzo 2007.
Tali interventi saranno, comunque, realizzati con il supporto tecnico – scientifico dei
principali enti di ricerca con i quali l’Amministrazione Provinciale ha stipulato appositi
protocolli di intesa: ENEA, CNR, ICRAM, CONISMA, ARPACAL.
Grazie all’apporto dei centri di ricerca sopra indicati, oltre a quello fondamentale del
Ministero dell’Ambiente – D.P.N., obiettivo prioritario sarà quello di porre in essere le
azioni necessarie per la realizzazione di un Centro di biologia marina e ricerca scientifica,
per il quale l’Amministrazione Provinciale ha già reso disponibile la somma di € 400.000,00
a valere sul Piano Triennale delle opere pubbliche, in grado di fornire il necessario supporto
tecnico – scientifico non solo per le attività di ricerca nell’amp, ma per la gestione di tutte le
numerose problematiche di tipo ambientale esistenti nella provincia di Crotone.
™ Tutela delle coste e salvaguardia amp: considerato la valenza naturalistica e strategica
dell’area marina protetta, non meno importanti, al fine di garantire il rispetto e la tutela delle
risorse naturalistiche esistenti, sono le attività di videosorveglianza, prevenzione e
promozione annualmente svolte dall’amp a supporto dell’azione di salvaguardia della locale
Capitaneria di Porto, con la quale si rende comunque necessario mettere in atto azioni
sinergiche e di coordinamento delle attività di tutela e sorveglianza, da garantire per tutto
l’anno, con particolare riferimento al Sistema di Videosorveglianza per la cui gestione si
auspica che la stessa possa essere demandata direttamente alla locale CP, per ovvie ragioni di
intervento immediato ed applicazione delle sanzioni di legge ove previsto.
In tale senso, occorre procedere al necessario rinnovo del parco auto e mezzi nautici
dell’amp ormai obsoleto.
Altre azioni saranno indirizzate alla tutela del litorale costiero dai fenomeni erosivi
attraverso il recupero ambientale e la conservazione di habitat naturali costieri e marini, dei
sistemi dunari, del miglioramento complessivo dei sistemi naturali, della valorizzazione
integrata di aree di pregio ambientali e naturalistico ricadenti all’interno dell’a.m.p..
Nel corso del 2008 si procederà alla conclusione degli interventi di cui ai programmi comunitari
INTERREG MEDOCC IIIB e LIFE NATURA 2006, già formalmente attivati nel corso del precedente
esercizio, di cui l’Amministrazione Provinciale – Ente Gestore dell’amp ne è rispettivamente Capofila
e Partner.
In particolare:
INTERREG III B MEDOCC – H2O “Incoraggiare la pesca responsabile nel Mediterraneo per
ridurre le minacce del cambiamento climatico” (cod. H2O - 2005-05-4.3-I-125), ha per oggetto lo
studio dei cambiamenti climatici e l'analisi delle conseguenze che, in termini congiunturali,
modificano i vari settori economici, in particolare il settore della pesca, con l’obiettivo di educare le
popolazioni locali verso comportamenti più sostenibili ed incrementare le politiche a sostegno dei
modelli di pesca sostenibile (scadenza giugno 2008).
LIFE NATURA 2006 – CO.ME.BI.S. “Misure urgenti di conservazione per la biodiversità della costa
centro-mediterranea” (cod. LIFE06 NAT/IT/000050), obiettivo principale del progetto è la
189
salvaguardia e la tutela di SIC particolarmente importanti per la conservazione delle biodiversità
marine e costiere del Mediterraneo, che comprendono habitats e specie di interesse comunitario
incluse nella direttiva “Habitat”. Tra questi è stato individuato il SIC “Fondali da Crotone a Le
Castella” (IT9320097) all’interno del quale si procederà all’installazione di strutture antistrascico per
la salvaguardia degli habitat, della flora e della fauna esistenti (scadenza settembre 2008).
Motivazioni delle scelte.
La gestione dell’AMP è improntata nel rispetto delle norme di cui al D.M. 19.02.2002 del Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (Modifica al decreto istitutivo 27.12.1991 della
riserva Naturale Marina “Capo Rizzuto”) che, all’art. 4, ne delinea le finalità che occorre, nell'ambito
di quanto disposto all'articolo 27, comma 3, della legge 31 dicembre 1982, n. 979, ed all'articolo 18,
comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, ed in particolare:
a) la protezione ambientale dell'area marina interessata;
b) la tutela e la valorizzazione delle risorse biologiche e geomorfologiche della zona e il
ripopolamento ittico;
c) la diffusione e la divulgazione della conoscenza dell'ecologia e della biologia degli ambienti marini
e costieri dell'area marina protetta e delle peculiari caratteristiche ambientali e geomorfologiche della
zona;
d) l'effettuazione di programmi di carattere educativo per il miglioramento della cultura generale nel
campo dell'ecologia e della biologia marina;
e) la realizzazione di programmi di studio e ricerca scientifica nei settori dell'ecologia, della biologia
marina e della tutela ambientale, al fine di assicurare la conoscenza sistematica dell'area;
f) la promozione di uno sviluppo socio-economico compatibile con la rilevanza naturalisticopaesaggistica dell'area, anche privilegiando attività tradizionali locali già presenti. Nell'ambito
dell'azione di promozione di uno sviluppo compatibile con le predette finalità, per le attività relative
alla canalizzazione dei flussi turistici e di visite guidate, la determinazione della disciplina relativa
dovrà prevedere specifiche facilitazioni per l'esercizio delle attività dei servizi connessi e funzionali
all'area marina protetta e per i mezzi di trasporto collettivi gestiti preferibilmente da cittadini residenti
nei Comuni ricadenti nell'area protetta marina.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
362.000,00
362.000,00
8.500,00
370.500,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Nell’ambito delle attività dell’amp sono stati attivati i seguenti servizi al pubblico:
• gestione Aquarium;
• gestione Castello Aragonese di Le Castella;
• percorsi subacquei ed archeologici – subacquei;
• campi boe per l’ormeggio di natanti
• altri servizi resi da privati (pesca turismo, escursioni su imbarcazioni, etc.).
Risorse umane da impiegare.
Direttore della Riserva n. 1; D n. 2; C n. 3; B n. 2.
Risorse strumentali da utilizzare.
Nell’ambito della gestione dell’AMP sono attivi n° 03 strutture (Crotone, Capo Rizzuto, Le
Castella), sono utilizzati n° 03 mezzi terrestri (n° 01 jeep, n°01 furgone, n° 01 panda 4x4) e n°
04 mezzi nautici (n° 03 gommoni e n° 01 spazzamare).
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
190
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Riserva Naturale di Isola Capo Rizzuto
N° scheda
1
Organizzazione Festival del Mare III^ ed.
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Predisposizione degli atti propedeutici di organizzazione dell'evento
Spesa prevista
€ 3.500,00
Durata prevista
1 mese
LIFE NATURA 2006 - progetto Co.Me.Bi.S.
Biodiversity of Central-Mediterranean Sea)
(Conservation Measures for
Ripristinare e valorizzare gli habitat costieri e marini di 9 SIC (siti di importanza
comunitaria) lungo la costa laziale e calabrese. È l'obiettivo del progetto comunitario Life
Natura 2006 - Co.Me.Bis (Conservation Measures for Biodiversity of Central-Mediterranean
Sea) che vede tra i partner di progetto l’Università della Tuscia di Viterbo, la Provincia di
Crotone – Ente Gestore dell’Area Marina Protetta “Capo Rizzuto” e la Temi srl.
Scopo del progetto è quello di predisporre interventi pilota di conservazione in aree
costiere e marine d’interesse comunitario e di svolgere attività di sensibilizzazione
dell’opinione pubblica in materia di tutela dei Siti Natura 2000.
INTERREG MEDOCC - ASSE 4 – MIS. 3: Progetto H2O – “Incoraggiare la pesca
responsabile nel Mediterraneo per ridurre le minacce del cambiamento climatico”
Il progetto H2O, che vede capofila la Provincia di Crotone, ha per oggetto lo studio dei
cambiamenti climatici e l'analisi delle conseguenze che, in termini congiunturali, modificano
i vari settori economici, in particolare il settore della pesca, con l’obiettivo di educare le
popolazioni locali verso comportamenti più sostenibili ed incrementare le politiche a
sostegno dei modelli di pesca sostenibile.
Il progetto si sviluppa su due versanti: uno basato su tematiche prettamente scientifiche
ed uno su tematiche politico-sociali.
L’asse scientifico del progetto consentirà di raccogliere dei dati utili per capire i legami
tra cambi climatici e ecosistemi marini. E’ prevista la creazione di una rete europea, composta
da università e centri di ricerca uniti a enti pubblici, che seguirà costantemente, durante tutta
la durata del progetto, la relazione reciproca tra pesca e cambi climatici nelle regioni dei Paesi
partner e identificherà, in particolare, il mutamento dell’area di distribuzione delle specie
dovuto all’aumento delle temperature, al fine di studiarne i cambiamenti nelle abitudini di vita
e nella loro distribuzione geografica causate dalle variazioni del clima.
L’asse a tematica socio-politica si concentrerà maggiormente sulla sensibilizzazione e
formazione. Da un lato, si propone di realizzare un modulo di formazione per i pescatori e
attori del settore, relativamente alle minacce del cambio climatico, sul settore pesca e sulla
pesca responsabile; dall’altro lato, il versante a tematica socio-politica si propone di creare una
nuova figura professionale, il Responsible Fisheries Manager - RFM, che troverà un suo ruolo
all’interno degli Enti dove la pesca rappresenta un settore trainante o, comunque, importante
per l’economia locale e territoriale, con il compito manageriale di porsi da intermediario tra
191
imprenditori, società civile ed enti pubblici per garantire sul territorio la pratica della pesca
responsabile.
Nel mese di marzo 2008 si terrà a Crotone il 3° Workgroup internazionale nell’ambito
del quale saranno presentati alla Commissione UE, all’Autorità di Gestione Interreg ed alla
stampa gli elaborati progettuali realizzati.
Altri partners:
- Camara Municipal de Loulé (Portogallo)
- Agence pour le Développement de la Grèce Occidentale - ANAIT (Grecia)
- Provincia di Salerno (Italia)
- Region Catalunya- Direction de la Pêche et des Affaires Maritimes (Spagna)
- CSIC (Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía), Cadiz (Spagna)
- University of Patras (Grecia)
- Fondazione IMC (International Marine Center) – Sardegna (Italia)
- Fundación Centro de Estudios Ambientales del Mediterráneo
(Spagna)
(CEAM), Valencia
- Université Internationale de la Mer, Cagnes sul Mer (Francia)
- APAL (Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral ) – Tunisie.
Laboratorio didattico fasce deboli
Il progetto, che sarà realizzato nel corso dell’ anno scolastico 2007/2008, intende favorire
il coinvolgimento delle persone con mobilità ridotta nelle attività che, a vari livelli, si svolgono
nell’ Area Marina Protetta, favorendo tutte le azioni necessarie a garantirne l’accessibilità e la
fruizione generalizzata.
L’intervento, predisposto su base triennale ed a conclusione del quale si prevede la
costituzione di un laboratorio didattico – ambientale rivolto alle fasce deboli, ha per oggetto la
progettazione e realizzazione di attività di educazione ambientale, didattiche e formative
rivolte a personale docente, enti ed associazioni operanti nel settore no – profit, istituti
scolastici residenti nella provincia di Crotone.
Successivamente all’azione didattica - formativa – informativa seguirà un’attività di
ricerca – azione rivolta principalmente alle fasce deboli, con l’obiettivo prioritario di
avvicinarli alla scoperta dell’A.M.P. e dei beni ambientali attraverso l’attivazione delle
seguenti azioni:
-
La bottega artigianale di ceramica sulle attività marinare;
-
Lo sportello informativo sull’area protetta marina di “Capo Rizzuto”;
-
La bottega delle professionalità e attività marinare (collegata alle nuove norme
sull’impiego e alla Legge n. 68/99 - Norme per il diritto al lavoro dei disabili).
Gestione Castello Aragonese
Anche nell’anno 2007 il Castello Aragonese di Le Castella è stato gestito dall’
Amministrazione Provinciale di Crotone, la quale ha garantito l’apertura, la messa in sicurezza
e la gestione dei servizi nell’ambito delle attività da svolgere a decorrere dal mese di maggio.
Un Comitato di Gestione appositamente costituito ha garantito il funzionamento del
castello, nonché l’organizzazione e la gestione degli eventi artistici e culturali che sono stati
organizzati nel corso della stagione estiva trascorsa: un valido programma di spettacoli e
192
manifestazioni artistiche, musicali, di arte e cultura, di folklore, nonché eventi particolari legati
alla valorizzazione del territorio e del paesaggio naturale ed ambientale, al fine di garantire la
piena fruibilità culturale e turistica del Castello Aragonese.
All’interno del castello è stato reso fruibile un impianto di video ripresa subacquea, con
il quale è stato possibile “ammirare” in visione in diretta i fondali dell’Area Marina Protetta
“Capo Rizzuto” antistanti il maniero, oltre che un angolo “bookshop e merchandising”
dell’amp.
Dal 12 Maggio al 30 Ottobre 2007 il Castello Aragonese è stato visitato da 57.915 utenti.
Progetto Parchicard
E' stata distribuita con il bisettimanale il Crotonese e presso le sedi dell'Area Marina
Protetta Capo Rizzuto la guida Parchicard, realizzata dal CTS Ambiente con la collaborazione
del Ministero dell'Ambiente, dell'Assessorato all'Ambiente della Regione Calabria e dei parchi
e delle aree protette della Calabria, tra cui l’Area Marina Protetta Capo Rizzuto. All'interno
della guida i visitatori hanno trovato una card che consente di avere agevolazioni sui prezzi
applicati presso le strutture convenzionate elencate nella guida. L'iniziativa ha avuto l'obiettivo
di promuovere e rilanciare le aree protette calabresi, realizzando un'ampia offerta di
agevolazioni per la fruizione di servizi turistici, di patrimoni naturalistici e culturali, di
conoscenza delle tradizioni artigianali e gastronomiche. Circa duecento sono gli operatori
turistici, tra cui albergatori, ristoratori e artigiani, che hanno sottoscritto le dovute convenzioni
per attestare le adesioni al progetto. Soggetti principali del progetto, interamente finanziato dal
Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare, sono : il Parco Nazionale
dell'Aspromonte, il Parco della Sila, il Parco Nazionale del Pollino, il Parco regionale delle
Serre, l'Area Marina Protetta Capo Rizzuto e la Riserva regionale di Tarsia.
Progetto Passaporto dei Parchi
E' stato distribuito il Passaporto dei parchi alle scuole che hanno fatto visita al CEAM
Aquarium dell’Area Marina Protetta Capo Rizzuto. Il Passaporto dei parchi è stato realizzato
dal CTS Ambiente con la collaborazione del Ministero dell'Ambiente, dell'Assessorato
all'Ambiente della Regione Calabria e dei parchi e delle aree protette della Calabria, tra cui
l’Area Marina Protetta Capo Rizzuto. Si tratta della copia di un vero e proprio passaporto nel
cui interno sono rappresentati i parchi della Calabria e l’Area Marina Protetta Capo Rizzuto.
Ad ogni visita presso un parco il possessore riceve un timbro apposto nella casella
corrispettiva alla scheda. Al termine della raccolta timbri i possessori ricevono premi tipo
gadget, libri o altro messo a disposizione dall’ente. L'iniziativa ha avuto l'obiettivo di
promuovere e rilanciare le aree protette calabresi, realizzando un'ampia rete per la fruizione di
patrimoni naturalistici e culturali e di conoscenza delle tradizioni artigianali e gastronomiche,
soprattutto tra le scuole calabresi. Soggetti principali del progetto, interamente finanziato dal
Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare, sono : il Parco Nazionale
dell'Aspromonte, il Parco della Sila, il Parco Nazionale del Pollino, il Parco regionale delle
Serre, l'Area Marina Protetta Capo Rizzuto e la Riserva regionale di Tarsia.
Attività di tirocini e stage
Gli allievi delle Università italiane e degli enti formativi possono fare richiesta di
svolgere tirocini e stage presso l'Area Marina Protetta Capo Rizzuto. I tirocini presuppongono
accordi sottoscritti con convenzioni stipulate tra gli enti proponenti e l'ente gestore dell'Area
Marina Protetta Capo Rizzuto. Il programma didattico dell'allievo durante il tirocinio è
personalizzato in base agli studi effettuati e in base alla necessità o meno di fare ricerche per
tesi o relazioni finali per Master o corsi di formazione. Al termine del periodo ogni allievo
riceve un attestato di frequenza e durante il periodo di permanenza presso gli uffici dell'ente il
193
tirocinante è assistito da personale addetto per competenza ed esperienza nel settore di
riferimento.
Nell’anno 2007 sono stati realizzati tirocini con le Università di Genova, Siena, Cosenza
e con Progetti PON IFTS .
Azioni per lo sviluppo sostenibile delle imprese dell'Area Marina Protetta Capo
Rizzuto
Approvato con delibera di Consiglio provinciale n. 39 del 18 giugno 2007 il regolamento
per la concessione del marchio Area OK per le imprese che operano nell'area marina protetta.
L'Area Marina Protetta Capo Rizzuto intende realizzare azioni a favore dell'imprenditoria
locale con particolare attenzione allo sviluppo economico legato alla sostenibilità ambientale.
L'obiettivo è valutare le performance ambientali delle imprese operanti nei comuni dell'area
marina protetta, Crotone e Isola Capo Rizzuto, e dare la concessione dell'utilizzo del marchio
dell'Area Marina Protetta Capo Rizzuto per caratterizzare sul mercato di riferimento prodotti e
servizi realizzati nel territorio. A tal fine è in corso di stampa una Guida Progetto Impresa &
Ambiente che descrive quanto l’ente intende realizzare e promuove il Regolamento per la
Concessione del marchio Area OK .
Educazione ambientale – Progetto Cittadini del parco
L'Area Marina Protetta Capo Rizzuto comunica l'adesione dell'ente al progetto di sistema
di educazione ambientale e cittadinanza responsabile nelle aree naturali protette nazionali
Cittadini del Parco, promosso dal Ministero dell'Ambiente e Tutela del territorio e del mare,
realizzato da Federparchi. E' infatti on line il sito internet riguardante il progetto:
www.cittadinidelparco.it dove sono visibili tutte le informazioni utili che consentiranno una
migliore partecipazione al progetto. Il sito è dotato di una web teca, biblioteca virtuale, che
fornirà informazioni provenienti dall'Italia e dal mondo. L'adesione è aperta a tutte le scuole,
che dovranno fornire una breve presentazione della loro scuola e classi aderenti all'indirizzo email [email protected].
Applicazione pratica dell’educazione ambientale
Attivato l'intervento D.1 del Piano di gestione 2007 finanziato dal Ministero
dell'Ambiente e del territorio e del mare in compartecipazione con l'ente gestore Provincia di
Crotone. L'intervento prevede azioni di applicazione pratica dell'educazione e della
conoscenza dell'habitat marino con la realizzazione di riprese filmate in diretta dal mare. Le
azioni sono realizzate dalla Lega Navale sezione di Crotone in collaborazione con il CSA di
Crotone, la Provincia di Crotone, gli insegnanti degli istituti scolastici aderenti, i diving, le
scuole di vela e i gestori dei battelli a fondo trasparente che operano nell'area marina protetta.
Imprenditoria sostenibile : Corso di formazione per l’imprenditoria nelle aree
protette – Progetto Equal II ATTICA
L’Area Marina Protetta Capo Rizzuto in collaborazione con il CRAS (Centro Ricerche
Affari Sociale) di Roma ha organizzato e completato un corso di formazione rivolto a 15
disoccupati dei comuni di Crotone e Isola di Capo Rizzuto, avente ad oggetto tematiche di
pianificazione e programmazione di attività d’impresa nelle aree protette. Il Corso si è svolto
presso il Centro per l’impiego di Crotone, che ha collaborato nella promozione del Progetto
presso disoccupati residenti nei Comuni di Crotone e di Isola di Capo Rizzuto.
Promozione , info-point e front –office
E’ stato garantito il servizio di “info- point” creando postazioni con ombrelloni sulle
principali “spiagge libere” (Scifo, Alfieri, Marinella, Capo Rizzuto, Capo Piccolo, Sovereto,
Le Castella, Capo Donato – Tonnara, altro) e fornendo un servizio di informazione e
194
promozione sulle attività dell’ente a turisti, bagnanti e fruitori. Sono stati distribuiti opuscoli
presso: stabilimenti balneari, hotel, camping e villaggi turistici, approdi e porti turistici.
Gli operatori, dotati di apposito abbigliamento identificativo e rappresentativo dell’area
protetta in tessuto tecnico ed adatto all’ambiente marino per un facile riconoscimento, hanno
raccolto informazioni (suggerimenti, reclami, informazioni) comunicando tempestivamente ai
centri eventuali segnalazioni di infrazioni alle autorità competenti, coordinandosi con gli
addetti alla gestione del sistema di video sorveglianza.
L’azione per il front office ha garantito la funzionalità operativa e gestionale dell’ente
durante la stagione estiva, garantendo al contempo efficienza ed efficacia nell’offerta turistica
e promozionale dell’area marina protetta.
Si ritiene necessario, infatti, assicurare la funzionalità delle sedi dell’Area Marina
Protetta Capo Rizzuto aperte ai visitatori e fruitori, in quanto punto di riferimento per la
popolazione locale e per tutti coloro che durante la stagione estiva e non solo richiedono
informazioni per la corretta fruizione dell’amp ed altro, attraverso servizi di front – office.
Sono state attive le seguenti strutture:
ƒ
Centro di Crotone
ƒ
Centro di Le Castella
ƒ
Aquarium – C.E.A.M. di Capo Rizzuto
ƒ
Museo Archeologico di Capocolonna
ƒ
Castello Aragonese di Le Castella
Materiale promozionale e comunicazione
E’ stato realizzato materiale promozionale dal tema dominante “Natura e Cultura”,
distribuito in ambito locale ed in tutte le strutture ricettive ed operative dell’area (hotel,
villaggi, camping, aeroporti, stazioni ferroviarie, agenzie viaggi) nonché nelle maggiori fiere,
quali Park Life 2007, Eudi Show, Verde Sud, TTI Rimini e manifestazioni quali GIRO Vela
2007, Pulizia delle spiagge e dei fondali e Puliamo il mondo in collaborazione con Lega
Ambiente.
Conseguentemente alla registrazione del “logo”dell’Area Marina Protetta Capo Rizzuto è
stata attivata una politica di merchandising con vendita di gadget e attivazione di contratti in
merce conto vendita con gli operatori turistici che hanno manifestato volontà ad aderire
all’iniziativa.
I depliant sono stati distribuiti gratuitamente presso i centri dell’ente e consegnati a
scuole e strutture ricettive a scopo divulgativo e promozionale. E’ stato inoltre realizzato un
calendario da parete ed. 2008 che sarà distribuito ad inizio anno.
Pagine pubblicitarie aventi ad oggetto le attività dell’Area marina Protetta figurano tra
pubblicazioni, guide e riviste tra cui Guida Blu 2007, Guida Italiana al Turismo scolastico,
Rivista Sub, Quotidiano della Calabria edizione regionale, Gazzetta del Sud edizione
regionale, Mensile Sport e Turismo, Atlante De Agostini, Calabria e Autonomie, Annuario
della Subacquea 2007.
Proficuo l’utilizzo del sito internet www.riservamarinacaporizzuto.it e positiva la
distribuzione della brochure Natura e Cultura con la Rivista Mondo Sommerso rivolta ad un
target di tipo professionisti sub.
Prodotti multimediali e trasmissioni televisive
195
E’ stato realizzato un magazine televisivo di tipo formato week-end trasmesso sulle reti
televisive Marco Polo, SIT COM 1 e Leonardo World, avente ad oggetto le bellezze
paesaggistiche dell’Area Marina Protetta Capo Rizzuto.
L’Area Marina Protetta Capo Rizzuto ha inoltre partecipato alla trasmissione televisiva
UNO Mattina Estate nella rubrica “Il gusto del parco”, ad uno speciale televisivo trasmesso sui
canali satellitari della piattaforma SKY SAT 8 SAT 9 e Magic TV, alla trasmissione televisiva
dedicata al Meeting del Mare ed. 2007 e alla trasmissione di RETE 4 Pianeta Mare dedicata
alle immersioni per la visione dei relitti calabresi.
Tra i prodotti multimediali è stato realizzato il nuovo DVD promozionale con immagini
riprese dal mare e da terra, con grafica animata per descrivere i confini e le diverse zone di
perimetrazione e che illustra il patrimonio storico-culturale, folkloristico, delle tradizioni
locali, nonché le attività che si svolgono nell’area marina protetta.
Materiale promozionale per educazione ambientale
L’investimento sui visitatori più giovani parte da alcuni dati confortanti relativi
all’abbondante produzione di materiale di comunicazione esterna e didattico, rivolto agli under
14, e alla stretta collaborazione con le scuole, costruita soprattutto grazie ai centri di
educazione ambientale.
L’obiettivo è di promuovere la conoscenza dell’area protetta nelle scuole destinando a
tale scopo la redazione di un opuscolo apposito.
In tal senso, è in corso di realizzazione una linea “personalizzata” di materiale
divulgativo in “alga carta”, nel rispetto delle direttive ministeriali, adatta alle diverse tipologie
di fruitori under 14.
L’opuscolo sarà distribuito gratuitamente presso i centri scolastici individuati.
Calendario AMP 2008, posters , cartoline
Di fondamentale rilevanza per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali è la
realizzazione di un piano di promozione e pubblicità che veicoli al meglio le caratteristiche
dell’area protetta. In questo ambito, al fine di dare un’immagine coordinata e rappresentativa,
è stato realizzato il Calendario 2008 e prodotta una nuova serie di posters e cartoline, di elevata
qualità artistica e fotografica, da distribuire in tutte le strutture ricettive ed operative dell’a.m.p
e da divulgare nelle maggiori fiere e rassegne di interesse nazionale ed internazionale alle quali
l’amp intende partecipare.
Monitoraggio e soccorso delle tartarughe marine Caretta caretta
Sin dal 2001 sono attivati programmi di monitoraggio e soccorso di Caretta caretta, che
hanno consentito, grazie alle strutture ed allo staff medico e veterinario esistente presso
l’Aquarium – CEAM dell’amp, puntuali interventi di pronto soccorso per le tartarughe
recuperate sull’intero territorio calabrese, che, una volta guarite, vengono ad essere rimesse in
libertà.
Obiettivo principale, pertanto, è quello di rendere il C.E.A.M. Aquarium di CAPO
RIZZUTO un Centro di Primo Soccorso per la specie Caretta caretta all'interno dell'area
protetta di riferimento per l'intero territorio regionale, in grado di collaborare con gli altri centri
regionali e nazionali.
Le attività di cura, per i casi più complessi e gravi, vengono ad essere effettuate con la
collaborazione del WWF – ANTON DHORN (Napoli), con il quale si è stipulato un protocollo
di intesa, anche per garantire la realizzazione di reti di collaborazione a livello nazionale.
196
Così dal 2001 e sino al 2007, attraverso il reperimento di risorse ministeriali, regionali e
comunitarie, si è dato vita ad azioni di studio e ricerca finalizzate al monitoraggio ed al
soccorso della tartaruga “Caretta Caretta”.
Lo sforzo perseguito quotidianamente in attività di divulgazione e sensibilizzazione alle
problematiche inerenti la tematica in questione ha fatto si che si raggiungessero ottimi risultati:
DATI
2005
2006
2007
Recupero e terapia N° 14 tartarughe
Caretta caretta
N° 18 tartarughe
N° 23 tartarughe
Avvistamenti
N° 50 tartarughe
N° 47 tartarughe
N° 54 tartarughe
Segnalazione
di N°25 tartarughe
esemplari deceduti
N°13 tartarughe
N°08 tartarughe
Adesione progetto “network delle amp per il monitoraggio delle specie aliene”
(ICRAM)
L’AMP Capo Rizzuto ha aderito al programma coordinato dall’ICRAM per il
monitoraggio delle “specie aliene”, al fine di disporre di una dettagliata conoscenza riguardo
alla presenza e alla diffusione di tali specie presenti nel territorio nazionale con successive fasi
di monitoraggio, nel rispetto dei protocolli e delle convenzioni internazionali quali M.A.P. ,
ASPIM e della convenzione sulle biodiversita CBD.
Nel corso della stagione estiva è stata effettuata, con personale qualificato dell’amp, la
prevista attività di raccolta dati secondo le metodologie e il protocollo elaborato dall’ICRAM
8VISUAL CENSUS.
Rilevamento della variazione della catena trofica nell’area circostante la “zona di
aggregazione ittica”
L’amp ha installato sui propri fondali un’area di aggregazione ittica di un’estensione di
circa 16.000 mq. costituita da una struttura leggera di forma sferica in tubi corrugati in
polietilene, in grado di aggregare le comunità ittiche per questioni trofiche (aumenta la
capacità di trovare cibo) e tigmotropiche (tale è la funzione aggregante di spazi per certe
specie ittiche che trovano in mezzo al mare dei rifugi sicuri).
Nel corrente anno sono state avviate le attività di monitoraggio e studio al fine di
acquisire dati conoscitivi sulle variazioni della catena trofica conseguenti alla posa in opera
delle strutture di aggregazione ittica.
Tale intervento è stato individuato ed inserito dall’A.P.A.T. (Agenzia per la protezione
dell’ambiente) nella propria banca dati “GELSO” (Gestione locale dello sviluppo sostenibile),
come migliore “buona pratica” degli Enti Gestori delle a.m.p., in quanto consente di esplicare
una duplice funzione: protezione di aree dall’attività di strascico illegale, ripopolamento ittico.
P.I.S. RETE ECOLOGICA REGIONALE POR CALABRIA 2000/2006, misura
1.10 a) – Recupero ambientale e naturalistico del litorale costiero dell’Area Marina
Protetta “Capo Rizzuto” – installazione strutture antistrascico (I° modulo)
Nel corso del 2007 si è concluso l’intervento in oggetto attraverso il posizionamento di
strutture modulari antistrascico sui fondali dell’amp finalizzate alla tutela ed alla salvaguardia
delle specie e delle biodiversità presenti nell’habitat d’interesse comunitario prioritario
“Posidonia oceanica (1120)” nel pSIC IT9320097 “Fondali da Crotone a Le Castella”:
preziosissime aree di riproduzione, oltre che di stazionamento, delle specie giovanili in età pre-
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riproduttiva ed habitat privilegiato da numerosissime specie bentoniche oggetto di forte
pressione da parte della pesca a strascico illegale.
Le strutture sono state posizionate nell’area antistante Le Castella – Capo Rizzuto. Tale
intervento rientra nella strategia complessiva di tutela dei fondali dell’amp e di ripopolamento:
Il II modulo sarà realizzato nell’ambito del progetto LIFE NATURA 2006 – Co.Me.Bi.S.
Realizzazione di campi boe e segnalamenti sentieri subacquei per una fruizione
compatibile dell’amp
Con questo intervento sono stati realizzati i primi “campi boe” per l’ormeggio di unità da
diporto nell’amp, con la collaborazione della Lega Navale di Crotone e di Le Castella.
Tali strutture, oltre a disciplinare le attività di ormeggio nel rispetto delle direttive
ministeriali, riducono l’ancoraggio indiscriminato sui fondali, limitandone il fenomeno di
aratura a danno dei posidonieti.
Nella prossima stagione è previsto un ampliamento dei campi boe esistenti al fine di
garantire una maggiore copertura delle aree oggetto di stazionamento dei natanti e dei diving.
Gestione Aquarium - CEAM
L’Aquarium CEAM dell’amp, sito in loc. Capo Rizzuto, da anni un punto di riferimento
per le visite delle scolaresche e delle attività di educazione ambientale realizzate dall’amp, è
così strutturato: 22 vasche, da 500 a 20.000 litri, che ospitano le specie endemiche dell’amp,
laboratori per la cura ed il soccorso delle tartarughe Caretta caretta, una sala video, area gadget
e merchendising.
La disposizione delle vasche permette al visitatore di accostarsi all’habitat marino in
maniera graduale e metodologica: le prime sono caratterizzate da fondali sabbiosi e da flora e
fauna tipica dei bassi fondali; proseguendo nel percorso la profondità aumenta e i fondali, di
conseguenza, subiscono percettibili cambiamenti.
Questo percorso mira a stimolare i processi cognitivi dei discenti, che impareranno ad
osservare e a ragionare criticamente sulle forme, i colori, l’adattamento, la nutrizione, la
riproduzione degli organismi che hanno di fronte.
Nel corso del 2007 (periodo gennaio – ottobre) l’Aquarium ha contato circa 8.000
visitatori, in gran parte scolaresche.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
MANUTENZIONE AREE VERDI E SENTIERI NAUTRALISTICI COSTIERI
L’Ente Gestore ha realizzato con risorse comunitarie (POR CALABRIA 2000/2006 – mis.
1.5 e mis. 1.10) interventi di recupero ambientale del litorale costiero dell’amp nelle seguenti
aree: Loc. SCIFO – ALFIERI (Comune di Crotone), loc. CAPO RIZZUTO, tra TORRE
NUOVA e BARRACCHELLE (Comune di ISOLA DI CAPO RIZZUTO).
Si ritiene necessario, pertanto, procedere nell’attività di manutenzione e prevenzione, già
avviata da 2 anni, a tutela degli interventi realizzati. Gli interventi previsti si ritengono
necessari per poter garantire la sopravvivenza ed il conseguente attecchimento delle essenze
mediterranee piantumate, oltre che poterle preservare da eventuali incendi che potrebbero
verificarsi nei periodi di siccità e/o da atti dolosi che nel tempo si sono verificati in qualcuna
delle aree.
Ulteriori obiettivi: miglioramento degli habitat ambientali del litorale costiero.
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Nel modulo 2007 sono state realizzate le previste attività di manutenzione, concimazione
e ripiantumazione, nonché è stato realizzato l’impianto di irrigazione che potrà essere
riutilizzato nei moduli successivi.
Per la stagione 2008 (giugno – settembre) le attività previste saranno attivate con
personale pari a n° 3 unità lavorative, o con servizio esterno di pari importo.
Si prevede di rendere fruibili tali sentieri, attraverso l’utilizzo di guide naturalistiche
specializzate
PRIMO SOCCORSO E MONITORAGGIO DELLE TARTARUGHE CARETTA
CARETTA
Sin dal 2001 sono stati attivati programmi di monitoraggio e primo soccorso di Caretta
caretta che hanno consentito, grazie alle strutture ed allo staff medico e veterinario esistente
presso l’Aquarium – CEAM dell’amp, puntuali i interventi di pronto soccorso per le tartarughe
recuperate sull’intero territorio calabrese, che, una volta guarite, vengono ad essere rimesse in
libertà.
Obiettivo principale, pertanto, è quello di rafforzare le strutture esistenti al fine di rendere il
C.E.A.M. Aquarium di CAPO RIZZUTO un Centro di Primo Soccorso per la specie Caretta
caretta all'interno dell'area protetta di riferimento per l'intero territorio regionale, in grado di
collaborare con gli altri centri regionali e nazionali.
Si rappresenta che tale progetto rientra nei fini prettamente istituzionali dell’amp che,
proprio per il carattere pubblico che riveste, conferma la propria ed ampia disponibilità a
collaborare con tutte le associazioni ed altri enti che si occupano di monitoraggio e soccorso
delle Caretta caretta, nell’interesse precipuo di tutela della specie.
Obiettivo prioritario con il PDG 2008 è l’adeguamento della struttura esistente alle “Linee
guida per il recupero, soccorso, affidamento e gestione delle tartarughe marine ai fini della
riabilitazione e per la manipolazione e rilascio a scopi scientifici” (Marzo 2007).
Gli esemplari recuperati e bisognosi di cure sono stati prontamente trasportati presso i
locali adibiti dal C.E.A.M., dove hanno ricevuto tutte le cure del caso prima di procedere alla
loro liberazione, previa registrazione nell’apposito registro C.I.T.E.S.
Partner: wwf italia
UN ANNO INSIEME
Realizzazione di una serie di eventi da svolgere nel corso dell’anno ed in particolar modo
durante la stagione estiva, con l’obiettivo di diffondere i principi e la cultura di salvaguardia e
di protezione dell’Ambiente, le caratteristiche e le peculiarità dell’amp, nonché le modalità per
una sua corretta fruizione da parte dei turisti ma anche e soprattutto della cittadinanza locale
che deve essere resa parte attiva nel conseguimento ditali obiettivi.
Interesse dell’Ente Gestore è anche quello di promuovere i prodotti ittici e la cultura
gastronomica legata al mondo della piccola pesca locale, attraverso iniziative ed eventi di
carattere culturale in grado di rappresentare le tradizioni e la cultura legata al mondo della
pesca.
Nell’ambito delle attività comunque svolte si acquisiranno informazioni (suggerimenti,
reclami, segnalazioni) che, opportunamente selezionate, costituiranno un’importante banca dati
per la gestione complessiva dell’area.
Nelle azioni programmate saranno coinvolte anche le cooperative di piccola pesca locali
per la promozione delle attività di pescaturismo e ittiturismo, nonché Associazioni
ambientaliste e di volontariato.
199
Con questo intervento sarà possibile garantire regolare attività di front – office presso i
centri visita dell’amp (Crotone, Le Castella, Aquarium Capo Rizzuto) e attività di promozione
e divulgazione lungo la costa dell’amp per una migliore fruizione dei servizi offerti.
Il “Festival del Mare” è stato ideato ed organizzato dall’area marina protetta “Capo
Rizzuto” in collaborazione con la Fondazione Odyssea ed inserito nell’ambito del festival
dell’Aurora, evento di particolare rilevanza culturale giunto ormai alla sua X edizione.
Questa scelta ha consentito all’amp “Capo Rizzuto” di celebrare il mare attraverso l’arte e
la cultura e di destagionalizzare l’offerta turistica, coinvolgendo al contempo le scuole di ogni
ordine e grado.
FESTIVAL DEL MARE III^ ED.
L’Ente Gestore intende realizzare, quindi, per il terzo anno consecutivo la manifestazione
culturale che si è dimostrata veicolo di promozione e valorizzazione dell’area protetta, grazie
al mirato coinvolgimento delle scuole ed al connubio con un evento musical, quale il Festival
dell’Aurora, di evidente fama internazionale.
La III^ ed. avrà, salvo altre esigenze organizzative, come scenario i luoghi più suggestivi e
rappresentativi della costa su cui ricade l’area marina protetta “Capo Rizzuto”, in particolare
Le Castella e Crotone.
Durante gli eventi culturali saranno proiettate le immagini ed i video prodotti dall’Amp
Capo Rizzuto, oltre che stand ed info point sull’amp.
Partner: Fondazione Odissea
PIANO DI COMUNICAZIONE E PROMOZIONE AMP
Il piano prevede la realizzazione di materiale promozionale, secondo un’immagine
coordinata, che possa essere distribuito in ambito locale ed in tutte le strutture ricettive ed
operative dell’a.m.p. (hotel, villaggi, camping, aeroporti, stazioni ferroviarie, agenzie viaggi,
etc.), nonché divulgato nelle maggiori fiere e rassegne di interesse nazionale ed internazionale
alle quali l’amp intende partecipare.
In tal senso, si è realizzata una linea “personalizzata” di materiale divulgativo in “alga
carta”, nel rispetto delle direttive ministeriali, adatta alle diverse tipologie di fruitori ed utenza
(scuole, turisti, bambini, etc).
L’Ente Gestore, conseguentemente alla registrazione del “logo” dell’a.m.p., intende
attivare iniziative economiche derivanti dalla vendita di gadget, posters, etc. fatte salve le
copie singolarmente distribuite ad enti ed istituti scolastici.
Nell’ambio del materiale promozionale, è prevista la produzione di un calendario da parete
e da tavolo ed. 2009 in tempi coerenti per la stampa e distribuzione (novembre – dicembre
c.a.).
Accanto a questa forma di comunicazione, l’utilizzo delle testate giornalistiche per
promuovere le attività dell’Area Marina Protetta, si ritiene sia uno degli strumenti più
importanti della comunicazione in quanto consente di rappresentare l’AMP su tutto il territorio
nazionale.
E’ intenzione dell’Ente Gestore, pertanto, realizzare delle campagne mirate, individuando
le testate su cui essere presente, in base al target che si intende raggiungere, utilizzando,
internet e la veicolazione di determinati prodotti su riviste a tiratura nazionale.
GESTIONE SITO INTERNET
200
L’Ente Gestore nell’ambito delle proprie finalità istituzionali ha realizzato il proprio
SITO INTERNET facente capo al dominio “www.riservamarinacaporizzuto.it”, con
l’obiettivo di dare una maggiore divulgazione e diffusione delle peculiarità dell’a.m.p..
Lo stesso, sulla base dei dati assunti negli anni in merito ai contatti ed alle visite avute
sul dominio, può essere considerato uno dei mezzi di diffusione più efficaci di tutto il
patrimonio ambientale, culturale e scientifico dell’A.M.P..
Inoltre, tale strumento consentirà di potenziarne la funzione di divulgazione delle
tematiche che ruotano intorno allo scenario dell’A.M.P. “Capo Rizzuto”, e di usabilità di
studi e mappe disponibili su formato digitale attraverso l’azione C del presento piano.
Quanto sopra ha consentito di trasformare il portale:
™ in una finestra virtuale che si affacci sullo scenario dell’A.M.P. consentendo di
osservarne tutti gli aspetti caratteristici (culturali, scientifici, storici, paesaggistici,
folkloristici, etc) che lo contraddistinguono, attraverso l’utilizzo dei metodi di
navigazione e consultazione tecnologicamente più avanzati;
™ in una vetrina che consenta di diffondere l’immagine dell’A.M.P attraverso la
presentazione di tutte le iniziative ad essa relative;
™ in uno strumento di comunicazione diretta con coloro che operano professionalmente
nell’ambito dell’A.M.P.
MATERIALE DIDATTICO DIRETTO ALLE SCUOLE E ALLA BORSA DEL
TURISMO SCOLASTICO
Di fondamentale rilevanza per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali è la
realizzazione di un piano di promozione e pubblicità DIRETTO ALLE SCUOLE DI OGNI
ORDINE E GRADO.
Il piano prevede la realizzazione di materiale promozionale, secondo un’immagine
coordinata, che possa essere distribuito in ambito NAZIONALE.
L’investimento sui visitatori più giovani parte da alcuni dati confortanti relativi
all’abbondante produzione di materiale di comunicazione esterna e didattico, rivolto agli under
14, e alla stretta collaborazione con le scuole, costruita soprattutto grazie ai centri di
educazione ambientale.
L’obiettivo è di promuovere la conoscenza dell’amp nelle scuole anche attraverso la borsa
del turismo scolastico destinando a tale scopo la redazione di un opuscolo tematico per il
perseguimento di tale scopo.
L’opuscolo sarà distribuito gratuitamente presso i centri scolastici individuati.
APPLICAZIONE
PRATICA
DELL’EDUCAZIONE
E
CONOSCENZA
DELL’AMBIENTE MARINO DELL’AMP PER LE SCUOLE - III^ ED.
L’obiettivo dei progetti educativi sinora elaborati e realizzati è sicuramente lo sviluppo
delle coscienze delle generazioni più giovani, e non solo, e la nascita e consapevolezza di un
senso di rispetto nei riguardi del patrimonio naturalistico, che consenta la diffusione delle
conoscenze acquisite e l’utilizzo corretto delle risorse territoriali.
L’attività di educazione ambientale continuerà attraverso la possibilità di seguire percorsi
didattici specifici, che vengano incontro alle esigenze di alunni, dotati delle specifiche
competenze e abilità per le immersioni, di alunni che preferiscono una fruizione interattiva sia
su imbarcazioni che dispongono di attrezzature per visualizzare in tempo reale riprese
subacquee e sia da terra nei centri di educazione ambientale. L’attività è rivolta altresì ai
docenti, ai quali destinare un corso di aggiornamento.
201
Si tratta, in ogni caso, di attività volte ad affermare la conoscenza del patrimonio biologico
e paesaggistico ed a rafforzare la capacità di osservazione dei componenti dell’ambiente
marino, attraverso un adeguato metodo di apprendimento e di riflessione.
L’azione avviata dall’amp è indirizzata, infatti, alla conoscenza delle risorse ambientali
operando a stretto contatto con la natura ed attraverso la sperimentazione di nuove attività che
supporranno un allontanamento dal quotidiano ed una maggiore comunicativa in termini
ecologici.
La realizzazione del programma in oggetto, pertanto, rientra nelle iniziative
complessivamente attivate dall’ente gestore con l’obiettivo di sensibilizzare le giovani
generazioni ad un nuovo e diverso “approccio” nella fruizione dell’area marina protetta, anche
ludica e sportiva.
Partner: Lega Navale Italiana sez. di Crotone
MONITORAGGIO PERMANENTE DELLE CRITICITA’ E DEI SISTEMI
AMBIENTALI DELL’AMP CAPO RIZZUTO
A seguito delle attività di studio, ricerca e monitoraggio effettuate nell’AMP per il periodo
2002 – 2006 è emerso un quadro generale per il quale pur evidenziatosi uno “..stato
complessivo delle acque marine che può ritenersi buono..” (Piano di monitoraggio delle
acque 2002 – 2003), sono emerse delle criticità importanti per l’ecosistema dell’amp sia con
riferimento all’impatto delle attività antropiche esistenti, che tipicamente geomorfologiche
dell’area, che necessitano di una costante e continua attività di monitoraggio.
In particolare, sulla base dei primi risultati ottenuti, si è potuto delineare un quadro
preliminare ma significativo sulla dinamica di dispersione e distribuzione dei principali
parametri, sull’influenza dei principali punti di immissione di acque dolci e di scarico e sulla
qualità delle acque, e dell’ambiente marino costiero in genere nell’AMP Capo Rizzuto.
Sulla base dei risultati acquisiti ed per una maggiore validità tecnica e scientifica si
ritiene necessario estendere nel tempo queste indagini al fine di poter discernere
statisticamente i fattori antropici da quelli naturali che influenzano l’andamento della qualità
delle acque dell’AMP, consentendo all’Ente Gestore di approntare un programma di interventi
gestibili a medio e lungo termine e compatibili con le attività antropiche del territorio.
Partner: ENEA – ICRAM – CONISMA – UNICAL
STUDIO SUL FENOMENO DELL'EROSIONE DEL LITORALE COSTIERO
DELL'AMP
Tale intervento si pone in stretta connessione con l’intervento E.1 in relazione
all’obiettivo strategico di elaborare e valutare un quadro sistemico ed integrato dei principali
elementi di criticità emersi a seguito delle ricerche e dei monitoraggi sino ad ora effettuati
nell’amp e sul litorale costiero.
La fragilità del litorale costiero dell’A.M.P., ad oggi interessata a grossi fenomeni
erosivi dovuti a fattori antropici che ne hanno determinato un decadimento del litorale con
evidenti influenze sulla flora e sulla fauna marina e terrestre, necessita di uno studio
approfondito sui fenomeni esistenti ed un approfondimento sugli scenari futuri al fine di poter
predisporre progetti ed iniziative per fermare tali fenomeni ed intervenire, laddove necessario,
con interventi di ripascimento ed ingegneria naturalistica, compatibili con l’a.m.p..
Partner: ENEA – ICRAM – CONISMA – UNICAL
VALUTAZIONE E MONITORAGGIO DELLA PRESENZA E STATO DI SALUTE
DEI CORALLI MADREPORARI (SCLERACTINIA) NELL’AREA MARINA
PROTETTA CAPO RIZZUTO
202
Lo studio qui proposto vuole verificare, all’interno della AMP di Capo Rizzuto, la
presenza o assenza delle varie specie di coralli Sclerectinia, la loro abbondanza e distribuzione
in base alla profondità (verifica della presenza di “zonazioni”), la loro associazione con
particolari comunità bentiche, e le loro potenziali interazioni competitive con alghe invasive
come la Caulerpa taxifolia.
Verrà anche rilevato lo stato di salute dei coralli, le loro dimensioni e forme di crescita, la
presenza di malattie, di situazioni di “sbiancamento” (situazione di stress dovuta ad aumento di
temperature e/o radiazione solare durante la quale il corallo espelle le zooxantelle simbiotiche
che gli forniscono nutrimento), di danni causati dalla competizione con alghe, di danni
meccanici (per esempio ancoraggio) o di qualsiasi altro tipo.
Situazioni di bleaching dovuti all’aumento della temperatura, aumento delle malattie e
delle pressioni antropiche stanno causando un rapido declino dei coralli nelle zone tropicali.
Verificare la presenza di tali minacce sui coralli del Mediterraneo, della loro capacità di
adattarsi (i coralli del Mediterraneo vivono già in condizioni estreme rispetto alle loro
controparti tropicali) è di fondamentale importanza scientifica devota alla conservazione dei
coralli nel Mediterraneo e nel mondo.
Tutti i siti di indagine verranno localizzati usando unità GPS. Questo permetterà di ripetere
i sopralluoghi in futuro al fine di monitorare i cambiamenti nella comunità bentica e avviare
quindi un monitoraggio a lungo termine. Potenziali minacce alla presenza dei coralli nell’AMP
saranno individuate e evidenziate, e quando opportuno, verranno proposte azioni di
mitigazione.
Tutti i risultati della ricerca e le conoscenze acquisite verrano presentate su un rapporto
finale e i dati verranno inseriti nel database centralizzato e sistema GIS dell’AMP e resi
disponibili su web.
UTILIZZO
SPERIMENTALE
DI
TECNICHE
D’INGEGNERIA
NATURALISTICA PER LA CREAZIONE DI UN VIVAIO DI PLANTULE DI
POSIDONIA OCEANICA, GENERATE DA SEME
Nell’ambito di questo progetto si vuole intraprendere un’iniziativa a carattere sperimentale
attraverso la realizzazione e gestione di un “Vivaio di Posidonia oceanica” nell’Area Marina
Protetta di Capo Rizzuto (KR). Il Vivaio delle fanerogame marine ha quindi il duplice scopo di
conservare una specie protetta e di fornire plantule generate da semi di origine locale da
utilizzare in progetti di rinaturalizzazione; il materiale vivaistico ottenuto potrà infatti essere
messo a disposizione per interventi di reimpianto in praterie a P. oceanica degradati delle
coste della Calabria.
Partner: ENEA – UNICAL
FARE ECO - IMPRESA NELL'A.M.P. CAPO RIZZUTO
Favorire la continuità di quanto realizzato con gli interventi F.III.2 PIANO DI
MARKETNG TERRITORIALE e B.I. 3 PIANO DI PROMOZIONE TURISTICA del piano
di gestione 2005, al fine di individuare piani di controllo e di gestione ambientale che
caratterizzino l’a.m.p. Capo Rizzuto e promuovere azioni di controllo e di monitoraggio
relative a: gestione dei rifiuti (si intende contribuire al radicamento della cultura della “raccolta
differenziata”), consumi energetici, utilizzo dei materiali biodegradabili e tecniche in genere di
sostenibilità ambientale.
L’obiettivo è permettere che le imprese dell'area marina protetta Capo Rizzuto:
1) comprendano il senso di fare eco impresa per favorire lo sviluppo sostenibile e
adeguino i loro processi produttivi alla migliore performance ambientale per il
territorio;
203
2) caratterizzino i propri prodotti/servizi con l'utilizzo del logo AREA OK concesso
dall'a.m.p. Capo Rizzuto sulla base di controlli di qualità rispondenti ai criteri di
certificazione ambientale.
Con tali premesse sarà possibile garantire alle attività produttive dell’a.m.p. Capo Rizzuto
un più facile accesso alle iniziative del Premio Impresa - Ambiente indetto dal Ministero
dell’ambiente e tutela del territorio e del mare, nonché promuovere l’intero territorio per il
riconoscimento della bandiera arancione del Touring Club.
La BANDIERA ARANCIONE è il marchio di qualità turistico ambientale per l'entroterra
del Touring Club Italiano e viene attribuita alle località che soddisfano criteri di analisi
correlati allo sviluppo di un turismo che valorizzi il patrimonio culturale, la tutela
dell'ambiente, la cultura dell'ospitalità, l'accesso e la fruibilità delle risorse, la qualità della
ricettività, della ristorazione e dei prodotti tipici.
STUDIO SULLE ATTIVITÀ DI PESCA ED ANALISI QUALI – QUANTITATIVA
DEL PESCATO NELL’AMP
Con riferimento alle attività di pesca, gli obiettivi a lungo termine che un’AMP si prefigge
solitamente sono due: “mantenimento della diversità” e “mantenimento della produttività”.
Per gestire razionalmente le risorse alieutiche occorre, quindi, agire sui parametri sotto
controllo umano che sono in grado di influenzare l’abbondanza del pescato. Tali parametri
debbono essere regolati in modo da mantenere l'abbondanza stessa a livelli tali da fornire un
flusso stabile di catture giudicato ottimale rispetto alle compatibilità biologiche della
popolazione sfruttata ed all'economicità dell'attività di pesca.
La determinazione ed il calcolo di questi parametri biologici (costanti di crescita, mortalità,
cicli riproduttivi ecc.) è strumento indispensabile per la valutazione dello stato delle risorse
(condizioni di equilibrio, di sotto o sovrasfruttamento), per la stima relativa della biomassa
presente e delle quantità prelevabili nel tempo per fare in modo che gli stock sfruttati restino
in equilibrio e, nel contempo, si abbiano i massimi profitti salvaguardando e conservando
l'ambiente.
L’intervento si pone l’obiettivo di acquisire i principali dati ed analisi relativi allo sforzo di
pesca, alla composizione quali-quantitativa delle catture, alla redditività del pescato ed alla
distribuzione spazio-temporale delle attività di pesca professionali e sportive che vengono ad
essere effettuate nell’amp.
L’ultima indagine in tal senso è stata effettuata nel 2003. Occorre, pertanto, determinare
una nuova metodologia al fine della costituzione di una banca dati sulla quale rendere possibili
le principali scelte programmatiche per il settore della pesca.
L’indagine verrà ampliata anche alla pesca sportiva che svolge un ruolo importante sia
come prelievo delle risorse che come aspetto socio-economico.
Partner: cooperative pesca
AGGIORNAMENTO CARTELLONISTICA
FRUIZIONE DELL’AMP
E
SEGNALAZIONI
PER
LA
In
conformità
alle
direttive
ministeriali
(rif.
Nota
del
07.11.2005
n°DPN7DIV.IV/2005/28320), si rende necessario adeguare e ripristinare la cartellonistica
segnaletico/stradale e informativo/promozionale dell’A.M.P. CAPO RIZZUTO, ormai
obsoleta e/o in cattivo stato di conservazione, al fine di poter garantire una maggiore
diffusione dei vincoli e delle finalità istitutive, lungo il perimetro costiero dell’a.m.p. e
nell’entroterra contermine al perimetro costiero.
204
ADEGUAMENTO DOTAZIONE ATTREZZATURE TECNICHE SUBACQUEE
A.M.P.
L’Ente Gestore dispone di strumenti ed attrezzature di base per affrontare immersioni
subacquee in mare, relativamente al periodo estivo/primaverile ormai obsoleto .
Per poter garantire l’esecuzione di programmi e servizi, durante tutto l’arco dell’anno
solare, con personale proprio dell’amministrazione, necessita provvedere ad acquistare
attrezzature tecniche subacquee i tipo professionale.
Ciò garantirà un risparmio, in termini economici, dei servizi eseguiti dovuto al fatto che
verranno eseguiti con personale proprio senza oneri aggiuntivi d’impresa.
REALIZZAZIONE CAMPI BOE PER LA GESTIONE DELLE ATTIVITÀ
SUBACQUEE E DA DIPORTO - 2° MODULO
Il D.M. 19.02.2002 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio (Modifica al
decreto istitutivo 27.12.1991 della Riserva Naturale Marina “Capo Rizzuto”), vieta
l’ancoraggio libero nell’A.M.P. “Capo Rizzuto”. Per quanto sopra si intende disciplinare
l’ancoraggio nell’area protetta attraverso la realizzazione di campi boe, utilizzabili da parte
delle unità da diporto, dei mezzi dei centri diving e delle imbarcazioni autorizzate a svolgere
visite guidate.
Garantire una copertura totale dell’intera area marina protetta attraverso l’investimento di
ulteriori risorse finanziarie per la realizzazione di CAMPI BOE per l’ormeggio nell’amp,
anche con riferimento al fatto che i porti turistici di Crotone e Le Castella sono sempre più
mete di riferimento (anche in seguito all’istituzione dell’A.M.P. “Capo Rizzuto”) per i flussi di
naviganti verso nord (Grecia) o sud (Sicilia).
Attraverso tale intervento si potranno perseguire le seguenti finalità istituzionali:
a) la protezione ambientale dell'area marina;
b) la tutela e la valorizzazione delle risorse biologiche e geomorfologiche della zona;
c) la promozione di uno sviluppo socio-economico.
Pertanto, grazie anche alla presenza di info – point presso i predetti porti, si darà la
possibilità di ormeggiare temporaneamente in quei punti dove sarà possibile visitare le
principali aree di maggior pregio ambientale: Le Castella, Sovereto, Curmo, Capo Bianco,
Torre Brasolo, Capo Cimiti.
Partner: Lega Navale Italiana sez. Crotone e Le Castella
ADEGUAMENTO DOTAZIONE MEZZI TERRESTRI AMP
I mezzi sono utilizzati nell’ambito delle attività di gestione e, comunque, nel rispetto delle
finalità istituzionali dell’amp ed utilizzati da personale in possesso delle necessarie
abilitazioni tecniche e patenti di guida.
In particolare, per quanto riguarda i mezzi nautici, sono da considerarsi un importante
strumento per la promozione e la divulgazione delle modalità di fruizione dell’amp per
l’attività da diporto e per la gestione dei campi boe, nonché un valido supporto alle attività di
tutela e salvaguardia svolte dalla locale Capitaneria di Porto.
Oltre a problematiche legate alla gestione dei consumi di carburante, tranne il furgone
Mercedes Vito, i mezzi sopra elencati sono a alimentati a benzina verde (!), per cui si
rappresenta come l’uso continuo degli stessi ne determina una costante manutenzione sia di
carattere ordinario che straordinario, con evidente aggravio di spese.
205
Nel corso del triennio 2007-2009 questo ente, pertanto, intende procedere ad un graduale
rinnovamento del parco auto e nautico dell’amp, impiegando mezzi nel rispetto delle Direttive
Ministeriali (nota del 28.05.2003, prot.n°SDM/2/4104) e comunitarie in materia di emissioni
gassose e di rumore.
INTERVENTI PER LA SENTIERISTICA E LA TUTELA DELLA FLORA E
DELLA FAUNA LUNGO LE AREE COSTIERE DI MAGGIOR PREGIO
Negli ultimi 20 anni gli ecosistemi dunari lungo la costa dell’A.M.P. ha subito notevoli
pressioni antropiche ABUSIVE e/o autorizzate che hanno messo in serio pericolo gli
ecosistemi dunari e non lungo la costa (costruzioni di porticcioli, darsene, bracci, scogliere,
etc.) che di fatto hanno trasformato la conformazione naturale del litorale costiero.
In particolare l’aumentare dell’afflusso turistico, alla ricerca di spiagge incontaminate, sta
arrecando un danno irreparabile alla flora endemica dei sistemi dunari presenti.
Si rende quindi necessario ed improrogabile intervenire sugli accessi a mare attraverso
sistemi naturali che garantiscano la protezione della flora e della fauna
Attraverso tale intervento si potranno perseguire le seguenti finalità istituzionali:
a) la protezione ambientale dell'area marina;
b) la tutela e la valorizzazione delle risorse biologiche e geomorfologiche della
zona;
c) la promozione di uno sviluppo socio-economico compatibile con la rilevanza
naturalistico-paesaggistica dell'area.
L’obiettivo che si pone l’A.M.P. CAPO RIZZUTO, al fine anche di rendere turisticamente
fruibile le aree naturalistiche presenti, è il seguente:
-
opere di ingegneria naturalistica, lungo i sentieri frequentati abitudinariamente dai turisti,
-
protezione dei sistemi dunari,
-
promozione dei sistemi dunari.
SISTEMA DI VIDEORIPRESA SUBACQUEA DEI FONDALI DELL’AMP
La realizzazione di un “Sistema videoripresa subacqueo” per la proiezione di immagini dei
fondali dell’amp (area antistante gli spazi museali) su video LCD allocati all’interno del
Museo Archeologico, con la possibilità di Trasmissione delle immagini con sistema wireless
anche via internet sui siti dell’amministrazione e dell’amp.
Difatti, la diffusione e la promozione dell’amp, non solo dal punto di vista ambientale, ma
anche sociale e culturale, è facilitata dalle più moderne tecnologie informative attualmente
esistenti, per le quali oggi è possibile da qualunque parte del mondo, tramite il mondo internet,
aprire una finestra interattiva all’interno del mondo subacqueo e non dell’A.M.P. CAPO
RIZZUTO.
Obiettivo principale è l’integrazione dell’offerta turistica e dei servizi multimediali
dell’amp in spazi strategici sia per quanto riguarda l’afflusso turistico, che per una migliore
divulgazione dell’amp, nel rispetto delle finalità istitutive della stessa.
VALORIZZAZIONE DEI RIFIUTI PER UNO SVILUPPO SOSTENIBILE
Considerato quanto, altresì, emerso dalle attività di monitoraggio e ricerca effettuate, per le
quali le attività antropiche e, in particolare, le attività agricole lungo la costa, determinano un
importante concentrazione dell’azoto nitrico (nitriti) e nitroso (nitrati), sempre ben correlate
alle basse salinità a riprova della provenienza di questi nutrienti dai fiumi e dagli apporti da
terra, con fluttuazioni stagionali che seguono un andamento generale con valori massimi
206
durante i mesi invernali e primaverili, un progressivo calo nel corso dell’estate, anche per via
del loro utilizzo da parte del fitoplancton, e un successivo incremento ad autunno inoltrato
(Piano di monitoraggio delle acque 2002 –2003 ), si evidenzia quanto importante sia l’utilizzo
dei fertilizzanti in agricoltura ed il contestuale impatto per l’habitat marino e costiero e
dell’amp.
Obiettivo dell’Amministrazione è, pertanto, realizzare un piccolo impianto sperimentale
nell’area di Le Castella, rappresentativa per le presenze turistiche ma anche per le attività
agricole e ricettive costiere, per la produzione di “compost”, per la trasformazione dei rifiuti
organici prodotti in fertilizzante naturale da utilizzare in agricoltura evitando, quindi, il ricorso
a concimi chimici a pieno campo.
Questa iniziativa consentirà di avviare un’importante campagna per una maggiore
“sensibilizzazione” della popolazione alla pratica “raccolta differenziata” ed al “riciclo” dei
rifiuti prodotti.
Tale intervento sarà realizzato e gestito dall’Amministrazione con il coinvolgimento delle
principali associazioni di agricoltori e strutture ricettive locali.
ADEGUAMENTO DEL CENTRO DI RECUPERO E 1° SOCCORSO DELLE
TARTARUGHE MARINE NEL C.E.A.M. CAPO RIZZUTO ALLE LINEE GUIDA
REDATTE DAL MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL
TERRITORIO E DEL MARE
L’A.M.P. CAPO RIZZUTO ha contribuito in modo significativo, negli anni passati, al
recupero ed al soccorso delle tartarughe marine ferite e/o in difficoltà per poter contribuire alla
conservazione della specie.
Tale attività non è stata limitata alla sola riabilitazione degli esemplari ritrovati vivi ed in
difficoltà, ma è stata svolta, sempre nell’ottica della conservazione, all’esecuzione di tali
iniziative:
a) Educazione e informazione;
b) Contatto con rete di monitoraggio spiaggiamenti e/o con pescatori;
c) Partecipazione ad un network, o reti, di centri recupero;
d) Indagine sulle cause di morte e diffusione dei dati.
La conoscenza scientifica acquisita, nell’ambito dello svolgimento delle attività mediche
svolte, è oramai riconosciuta dai soggetti che a vario titolo contribuiscono con l’A.M.P. per il
soccorso ed il recupero della specie vivente (vedi prot. Intesa WWF, CONISMA e ANTHON
DHORN, LEGA NAVALE, etc.).
Con tale investimento si intende adeguare lo stabulario del C.E.A.M. Aqarium, finalizzato
al soccorso ed al recupero delle tartarughe marine, alle linee guida redatte dal MINISTERO
DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – MARZO
2007, al fine di garantire gli standard operativo gestionali previsti per un cento di terapia e
riablitazione.
ADEGUAMENTO IMPIANTO CLIMATIZZAZIONE AQUARIUM C.E.A.M. AMP
L’Aquarium CEAM dell’amp, attivo dal 2003, è sede, oltre che di sala espositiva con
vasche contenenti flora e fauna mediterranea rappresentativa delle specie presenti sui fondali
dell’amp, è anche Centro di educazione ambientale e centro di recupero e soccorso delle
tartarughe Caretta caretta.
L’impianto di climatizzazione inizialmente installato a spese dell’Ente Gestore, nel corso
degli anni è diventato obsoleto ed in parte inutilizzabile, sia per le particolari condizioni di
207
umidità dovute alle particolari condizioni ambientali, sia per la non adeguata strutturazione
degli impianti istalla.
Obiettivo è, pertanto, adeguare gli impianti agli standard previsti e necessari per l’apertura
al pubblico ed il funzionamento della struttura.
SISTEMA
DELL’AMP
MULTIMEDIALE
ED
INTEGRATO
PER
LA
PROMOZIONE
Adottare un piano di comunicazione efficiente e coordinato con le altre iniziative
promozionali sino ad ora attivate e/o in fase di realizzazione, in grado di rispondere alle
aspettative ed esigenze di un turismo internazionale, fornendo le necessarie informazioni e
servizi con strumentazione tecnica e multimediale adeguata agli standard attuali.
Realizzare un sistema multimediale integrato per la promozione dell’amp dislocato in punti
strategici del territorio (parco archeologico, Le Castella, Aeroporto, altro), al fine di
rappresentare un’immagine coordinata e tecnologicamente all’avanguardia ed i cui contenuti
siano esaustivi delle peculiarità storiche, culturali e naturalistiche dell’amp e del territorio.
FUNZIONAMENTO ORDINARIO 2008
Gestione corrente per funzionamento ordinario AMP esercizio 2008.
Le risorse sono annualmente trasferite dal competente Ministero dell’Ambiente e della
tutela del Territorio e del Mare ed integrate, ove necessario, dall’Amministrazione in qualità di
Ente Gestore.
RISTRUTTURAZIONE AQUARIUM – CEAM
Interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, anche di tipo strutturale, al fine di
rendere agibile e fruibile la struttura adibita ad Aquarium – CEAM in loc. Capo Rizzuto.
Tali interventi, alla luce delle attuali condizioni e stato d’uso, rivestono carattere
d’urgenza.
Da realizzare:
Manutenzione ordinaria
- pitturazione interna/esterna
- sistemazione impianto di aspirazione acqua di mare
Manutenzione straordinaria
- rifacimento impianto di condizionamento (sistema centralizzato)
- rifacimento impianto di filtraggio n°19 vasche piccole;
- rifacimento guaina e pavimentazione copertura esterna.
GESTIONE CASTELLO ARAGONESE
A seguito di stipula di apposita convenzione con il comune di Isola di Capo Rizzuto, ai
sensi dell’art. 30 del D. Lgs.vo n° 267/2000, la Provincia di Crotone ha assunto la gestione
del Castello Aragonese di Le Castella al fine di renderlo fruibile per visitatori e turisti, in
quanto struttura maggiormente rappresentativa dell’immagine turistica del territorio.
Per il 2008, considerato il probabile rinnovo della convenzione alla luce dei risultati
ottenuti, occorre procedere a rendere disponibili le risorse necessarie.
Obiettivo generale è la fruizione del maniero di Le Castella a fini turistici.
208
9.D PAM.4 - Ambito Territoriale Ottimale (ATO)
RESPONSABILE ARCH. ROBERTO FEDERICO
Descrizione del progetto.
L’A.T.O. si occupa dell’organizzazione territoriale del servizio idrico integrato (S.I.I.),
in conformità al Codice dell’ambiente D. Lgs. 152/06.
Attraverso la S.T.O (Segreteria Tecnico Operativa) l’A.T.O attiva tutti i meccanismi
necessari per favorire questo processo di rinnovamento nella gestione del servizio di
adduzione, distribuzione, scarico e depurazione delle acque, superando la frammentazione delle
gestioni esistenti.
Motivazioni delle scelte.
Assicurare il corretto funzionamento della rete idrica integrata della Provincia.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
530.000,00
530.000,00
530.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
L’ATO si occupa dell’organizzazione e della gestione del processo depurativo di oltre 30
impianti di depurazione e di 70 stazioni di sollevamento dislocati all’interno del territorio
della provincia di Crotone, nonché dell’efficientamento delle reti idriche in 16 Comuni della
provincia di Crotone.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. ; D n. ; C n. ; B n. ; n. collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Assicurare il funzionamento dell’Ambito Territoriale Ottimale.
9.E PAM.5 - Polizia provinciale
RESPONSABILE DOTT. VITO BARRESI
Descrizione del progetto.
Il Corpo di Polizia Provinciale esercita le funzioni di vigilanza in materia di caccia, pesca, funghi,
flora e fauna inferiore, ecologia, codice della strada, agriturismo. E’ prevista la prosecuzione
dell’organizzazione delle funzioni attraverso i conferimenti ad ufficiali e/o agenti di incarichi tematici
che sottolineino e valorizzino le professionalità e/o inclinazioni al fine di migliorare gli interventi sul
territorio.
Il monitoraggio proseguirà in un’ottica di maggiore sicurezza del servizio e di una più razionale
utilizzazione delle pattuglie operative dislocate sul territorio, attraverso un costante contatto tra i
veicoli e il comando. Entro i primi mesi dell’esercizio sarà necessario provvedere ad un nuovo
affidamento del relativo contratto.
Motivazioni delle scelte.
209
Rendere più sicuro il territorio.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
3.500,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; C n. 3
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Completare il processo di istituzione del servizio del corpo della Polizia Provinciale.
210
10. PSE - PROGRAMMA SVILUPPO ECONOMICO
Gli ambiti afferenti alle attività produttive sono stati accorpati, in coerenza con il
percorso normativo di efficienza amministrativa, al fine di promuovere il sistema delle piccole
e medie imprese in un contesto di sviluppo integrato. L’attività amministrativa è stata
ovviamente arricchita da nuove competenze e, quindi, dalla necessità di amministrare gli
ambiti acquisiti tramite il trasferimento delle deleghe dalla Regione. Gli impegni provenienti
dalla L.R. n. 34/02, che prevedono l’inserimento in organico di personale in servizio presso la
Regione Calabria, hanno dovuto raccordarsi con nuovi obblighi organizzativi disposti dal
Regolamento provinciale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi (n. 153/06), che
ha istituito i Dipartimenti e, per quanto ci riguarda, il Dipartimento III Servizi alle imprese e
all’ambiente, all’interno del quale rientra il settore 07Attività Produttive.
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PSE
SVILUPPO
ECONOMICO
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
406.000,00
5.000,00
177.824,00
33.490,00
622.314,00
622.314,00
0,93%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
C0250
C0160
C0320
C0330
PSE
DESCRIZIONE
Caccia e pesca nelle acque interne
Turismo
Agricoltura
Industria commercio e artigianato
SVILUPPO ECONOMICO
CONSUNTIVO
2006
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
15.000,00
313.903,54
15.991,41
421.836,75
766.731,70
30.000,00
204.131,00
2.343.325,00
480.940,00
3.058.396,00
BILANCIO
ANNUALE
2008
30.000,00
80.122,00
1.200,00
510.992,00
622.314,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Caccia e pesca
nelle
acque
interne
Turismo
Agricoltura
Industria
commercio
e
artigianato
TOTALE
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
0,00%
0,25%
0,25%
0,30%
0,00%
0,80%
1,00%
2,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
1,00%
0,40%
0,00%
0,00%
2,00%
2,40%
1,30%
0,00%
0,00%
0,70%
0,00%
2,00%
4,30%
0,25%
0,25%
2,40%
7,20%
211
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
10.A PSE.1 - Caccia e pesca nelle acque interne
RESPONSABILE DOTT. VITO BARRESI
Descrizione del progetto.
Il ruolo politico amministrativo dovrà tenere conto di realizzare, in sintonia con il percorso normativo di
semplificazione ed efficienza amministrativa, sostegno e promozione di un settore che riteniamo strategico per le
nuove politiche ambientali e di sviluppo locale in sede provinciale.
Si intendono realizzare queste attività:
1. Realizzazione website Caccia e pesca;
2. Realizzazione piano faunistico.
3. Istituzione di un centro faunistico intitolato ad Armando Lucifero;
4. Ripopolamento faunistico;
5. Progetto card.
Motivazioni delle scelte.
Attuazione programma amministrativo
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
30.000,00
30.000,00
30.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. ; D n. ; C n. ; B n. ; n. collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
Nella nostra Provincia l’attività venatoria continua ad essere parte integrante
dell’equilibrio agrario nonché espressione del dialettico rapporto tra uomo e natura. Oggi la
caccia va inserita nella definizione di tutte le iniziative ambientali, agricole, turistiche
economiche e produttive, con particolare riferimento al ripopolamento finalizzato e alla tutela
della fauna selvatica quale patrimonio dell’identità territoriale di marca. Per questi motivi,
oltre al ripopolamento di lepri e cinghiali ed alla partecipazione alle spese per il ripopolamento
ittico del fiume Neto, è stata istituita la Commissione Faunistica Provinciale e sono stati
avviati progetti per riqualificare i servizi rivolti all’utenza venatoria. Grande rilievo è stato
dato all’elaborazione di un nuovo Piano Faunistico Venatorio provinciale, un progetto di
ricerca, innovazione e sviluppo finalizzato alla tutela attraverso una mappatura degli
ecosistemi e delle biodiversità faunistiche di un territorio che comprende oasi ecologiche di
gran pregio. Per la realizzazione del Piano Faunistico-Venatorio provinciale stiamo puntando
ad una collaborazione con il Dipartimento di Ecologia dell’Università della Calabria.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
212
CACCIA
La Provincia di Crotone ha affidato all’Università della Calabria la redazione del
Piano Faunistico Venatorio provinciale, importante strumento programmatico che detta le
regole dell’uso del territorio agro-silvo-pastorale ai fini dell’utilizzazione venatoria. Oggi la
caccia nel Crotonese deve diventare un’occasione importante ed un fattore determinante sia
per lo sviluppo agricolo che per il turismo a carattere ambientale e rurale.
PESCA
La pesca è un’attività economica fondamentale per molti cittadini della provincia di
Crotone; vive da più tempo una grande situazione di crisi e necessita di interventi di
riqualificazione e sostegno. La rimodulazione degli interventi della Comunità Europea (Fondi
FEP) può costituire un momento importante per l’attività dell’Assessorato che in azioni di
partenariato e in azioni di sostegno organizzativo con le cooperative o con i singoli pescatori,
in quest’ottica si muove il Tavolo azzurro provinciale che è lo strumento per il rilancio della
pesca e delle attività di acquicoltura. Nel Piano FEP sono previste misure volte a: rafforzare la
competitività e la redditività degli operatori del settore, promuovere metodi di pesca e di
produzione rispettosi dell’ambiente, fornire un sostegno adeguato alle persone operanti nel
settore, favorire lo sviluppo sostenibile delle zone di pesca.
10.B PSE.2 - Turismo
RESPONSABILE DOTT. VITO BARRESI
Descrizione del progetto.
La scelta politico programmatica del settore mira prioritariamente a realizzare un percorso di semplificazione ed
efficienza, finalizzato a dare sostegno e promuovere il sistema che ha ereditato nuove deleghe e competenze
regionali. Anche per il settore turismo contiamo di realizzare una centralità di comparti e valorizzazione del
personale superando la vecchia logica del frazionamento e della parcellizzazione delle stesse deleghe. Contiamo
di sviluppare azioni amministrative protese a praticare nel territorio di riferimento più incisivi ed efficaci
programma di sviluppo integrato.
Si intende realizzare quest’iniziativa:
1. Segnaletica turistica;
2. Agenzia Sviluppo Turistico;
3. Guida turistica illustrata e Atlas stradale elettronico;
4. Marca territoriale: attività di divulgazione, promozione del servizio, realizzazione linea grafica;
5. Diario turistico territorio;
6. archivio fotografico;
7. Itineradio – Radiofonia turistica;
8. Centro servizi turistici provinciale;
9. Rete I.A.T- Pro loco;
10. consorzio per la valorizzazione e la tutela del patrimonio architettonico rurale: progetto Paese hotel, casali e
masserie.
11. parco tematico “Sulle rive dello Jonio”
Motivazioni delle scelte.
Attuazione programma amministrativo
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
80.122,00
3.000,00
3.000,00
80.122,00
3.000,00
3.000,00
80.122,00
3.000,00
3.000,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
213
DIR n. ; D n. ; C n.
; B n. ; n. collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
4 - Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Attività economico e produttive
Turismo
N° scheda
1
n. 6 collaborazioni per osservatorio turistico
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Mantenimento dell'Osservatorio Turistico
Spesa prevista
€ 25.000,00
Durata prevista
6 mesi
Le “Linee Guida per la Marca Turistica Territoriale” sono il documento di riferimento
per l’impostazione e la realizzazione delle attività di promozione turistiche integrate, in
assenza di una normativa regionale in attuazione della Legge Quadro sul Turismo e, quindi, in
mancanza di una definizione degli ambiti territoriali indicati da appositi S. T. L.
L’azione Marca Turistica Provinciale è finalizzata a concretizzare quanto indicato nel
programma amministrativo della giunta provinciale e pertanto assume una doppia valenza
interna ed esterna: interna, al fine di creare i requisiti di base per ampliare la fruizione degli
eventi turistici, rivolgendosi ad una platea di cittadini, costruendo un’offerta turistica anche
con particolare riferimento a segmenti specifici di pubblico, a quanti sono interessati a
prodotti e servizi di più complessa articolazione; esterna, con l’obiettivo di consolidare il
marchio provinciale e gli stemmi turistici comunali, cresciuti e sperimentati in questi ultimi
anni anche in sede di promozione nazionale e internazionale, inserendo Crotone nei circuiti
del Mezzogiorno, del Mediterraneo e dell’Europa, per attuare ed esercitare un’azione di
marketing turistico e territoriale, con ricadute di servizio nel pubblico provinciale e regionale.
Nella concreta realizzazione di quest’operazione, l’impegno progettuale del settore turismo è
stato quello di individuare e tipizzare amministrativamente una proposta innovativa e
competitiva, strutturando in forma integrata e non più segmentata e sparsa l’immagine
turistica della Provincia di Crotone. Così facendo la percezione unitaria dell’immagine
turistica provinciale si è inserita più efficacemente nel quadro delle varie domande che sono
pervenute all’amministrazione, da parte dell’utenza turistica nazionale, regionale e
internazionale.
Da qui nascono i nostri progetti tra i quali ricordiamo la progettazione e
l’impostazione del portale turistico crotonese con i siti wwww.crotoneturismo.it a carattere di
214
servizio e wwww.crotoneturismodipiu.it a carattere illustrativo e divulgativo, l’apertura di un
“Centro Servizi Turistici provinciale”, già partito con l’attivazione di un numero verde
“Infoturismo in Provincia” per informazioni ed accoglienza, supportato dall’apertura di un
Osservatorio turistico e potenziato da un canale radiofonico dedicato all’utenza turistica in
arrivo nel territorio. Attraverso un concorso nazionale di idee per la creazione e realizzazione
di un marchio-logotipo della Marca Territoriale Turistica Crotonese si è giunti alla scelta del
logo della Marca, presentato in anteprima alla BIT di Milano ed ufficialmente al territorio
provinciale il 24 maggio. Considerato che la diffusione della Marca diventa il veicolo di
comunicazione delle risorse del territorio provinciale, si sono susseguite poi una serie di
azioni promozionali: partecipazione a Fiere,BIT di Milano, ITT di Rimini e Fiera di Lugano;
una serie di Mostre intitolata “Le altre facce del turismo”; acquisto di spazi pubblicitari; avvio
dell’azione “Il grand tour della Marca”, che prevede di accendere i riflettori sui siti di
maggior pregio dei 27 Comuni della Provincia, indicati dagli stessi Sindaci,che saranno
caratterizzati da manufatti in ferro battuto e ceramica riproducente il logo della Marca;
realizzazione di materiale promozionale.
Il rapporto tra impresa turistica e servizi provinciali per come verificabile
dall’incremento statistico dei contatti e relazioni con l’articolata platea degli operatori di
settore. Il riposizionamento qualitativo dell’azione svolta in questo ambito
dall’Amministrazione provinciale costituisce un punto positivo di accrescimento e di buona
pratica soprattutto se si tiene conto del non sempre semplificato passaggio di funzioni dal
contesto regionale a quello provinciale e territoriale; le azioni hanno nettamente migliorato,
altresì, i collegamenti funzionali con tutte le autonomie comunali e si sono raccordate e
interfacciate con gli altri ambiti dello Spettacolo e dello Sport.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
TURISMO
Tutti i punti sono in stato di avanzamento e completamento con un sensibile
miglioramento del rapporto tra impresa turistica e servizi provinciali per come verificabile
dall’incremento statistico dei contatti e relazioni con l’articolata platea degli operatori di
settore. Il riposizionamento qualitativo dell’azione svolta in questo ambito
dall’Amministrazione provinciale costituisce un punto positivo di accrescimento e di buona
pratica soprattutto se si tiene conto del non sempre semplificato passaggio di funzioni dal
contesto regionale a quello provinciale e territoriale. Tutto questo, pur in assenza di una
normativa regionale in attuazione della Legge Quadro sul Turismo e, quindi, in mancanza di
una definizione degli ambiti territoriali indicati da appositi S. T. L. Le “Linee Guida per la
Marca Turistica Territoriale” sono il documento di riferimento per l’impostazione e la
realizzazione delle attività di promozione turistiche integrate, nel cui quadro si determina un
contesto operativo formato dal cartellone annuale degli eventi, dalla pubblicizzazione del
“palcoscenico” dei “luoghi di magia”, dagli eventi che sono allestiti a tal fine. Da qui
discende una comunicazione turistica pubblica provinciale che utilizza i nuovi media e gli
altri strumenti del comunicare tra i quali il web, la radio, le fiere e i mercati di settore, la
cartellonistica quali veicoli di rinnovati contatti con la popolazione urbana e i target turistici
professionali di riferimento.
L’azione Marca Turistica Provinciale è finalizzata a concretizzare quanto indicato nel
programma amministrativo della giunta provinciale e pertanto assume una doppia valenza
interna ed esterna: interna, al fine di creare i requisiti di base per ampliare la fruizione degli
eventi turistici, rivolgendosi ad una platea di cittadini, costruendo un’offerta turistica anche
con particolare riferimento a segmenti specifici di pubblico, a quanti sono interessati a
prodotti e servizi di più complessa articolazione; esterna, con l’obiettivo di consolidare il
marchio provinciale e gli stemmi turistici comunali, cresciuti e sperimentati in questi ultimi
215
anni anche in sede di promozione nazionale e internazionale, inserendo Crotone nei circuiti
del Mezzogiorno, del Mediterraneo e dell’Europa, per attuare ed esercitare un’azione di
marketing turistico e territoriale, con ricadute di servizio nel pubblico provinciale e regionale.
A tal fine occorre disaggregare il corrente concetto che definisce la nostra rappresentazione
culturale e mentale del Mediterraneo. Nella concreta realizzazione di quest’operazione,
l’impegno progettuale del settore turismo continuerà ad essere quello di individuare e
tipizzare amministrativamente una proposta innovativa e competitiva, strutturando in forma
integrata e non più segmentata e sparsa, l’immagine turistica della Provincia di Crotone. Per
tale motivi la direzione dipartimentale e la dirigenza di settore intende rafforzare tramite il già
costituito Osservatorio Turistico provinciale, i compiti di studio e di comprensione delle
tendenze turistiche stagionali, puntando a migliorare il collegamento dei comparti, prima
slegati e sconnessi, della statistica turistica e delle certificazioni, delle aziende ricettive,
poiché questi sono stati individuati quali prima fonte di informazioni e indicazioni utili
all’impostazione del lavoro amministrativo e burocratico. Di fatto realizzando tale attività, si
dà seguito alla procedura innovativa e positiva che, in tendenza , avvicina il Servizio
Turismo Provinciale alla funzione di “osservatorio degli andamenti del mercato turistico
provinciale”, in coerenza con lo scopo di servizi alle imprese portato avanti dal Dipartimento
3.
Osservatorio che si è affiancato all’attività di un “Centro Servizi Turistici provinciale”,
già partito con l’attivazione di un numero verde “Infoturismo in Provincia” per informazioni
ed accoglienza.
Si lavorerà per la costituzione dell’ Agenzia Sviluppo Turistico (ASVITUR),
strumento operativo per realizzare la funzione pubblica nel campo turistico e incentivare
l’internazionalizzazione delle piccole e medie imprese locali che operano nel comparto. L’
Agenzia funzionerà da catalizzatore tra impresa e istituzione, nella convinzione che ogni
pmi, ha tanto più valore se collocata nel quadro d’insieme di una politica programmata di
sviluppo.
10.C PSE.3 - Agricoltura
RESPONSABILE DOTT. VITO BARRESI
Descrizione del progetto.
L’attività amministrativa di questo ambito è stata ovviamente arricchita da nuove competenze e quindi dalla
necessità di amministrare i nuovi ambiti ereditati dalla regione. La scelta politico programmatica risente di tale
nuovo ruolo anche se l’assessorato ha già in gran parte ipotizzato le nuove competenze da assegnare al personale
e intende impostare nuovi progetti da realizzare attraverso lo stesso, sempre in coerenza con il percorso
normativo di semplificazione ed efficienza amministrativa. Si è quindi pensato anche per il settore di cui trattasi
di attenersi ad un principio di centralità di comparto, in un’ottica di convergenza e di raccordo, ideando e
progettando un insieme organico e coordinato di atti ed azioni amministrative protese a praticare nel territorio di
riferimento più incisivi ed efficaci programma di sviluppo integrato.
Si intende realizzare queste attività:
1. Banca dati cartografia agricola provinciale;
2. Rete aziende agrituristiche per lo sviluppo rurale del crotonese;
3. Progetto “I castelli del gusto”;
4. Il vascello dei vini enoteca navigante del Mediterraneo;
5. Pecorino day;
6. Castagne in città;
7. Portale agroalimentare della provincia di Crotone;
8. Paniere dei prodotti tradizionali e tipici Atlante dei prodotti tipici Museo del gusto
9. Agenzia promozione e sviluppo patrimonio agroalimentare crotonese;
10. Scuola di cucina mediterranea;
11. Fiera, festa e mercato, quattro appuntamenti stagionali;
12. Attuazione L.R. 30/2001, organizzazione corsi funghi;
13. Iniziative per la certificazione di qualità della filiera avicola crotonese
216
Motivazioni delle scelte.
Attuazione programma amministrativo.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. ; D n. ; C n. ; B n. ; n. collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
III
Settore
Attività economico e produttive
Agricoltura
N° scheda
1
n. 3 incarichi per Osservatorio Agro-Alimentare (redazione del Piano Provinciale AgroAlimentare)
Fabbisogno di professionalità
Tipo di incarico (consulenza,
Studio
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione del Piano Provinciale Agro-Alimentare
Spesa prevista
€ 25.000,00
Durata prevista
6 mesi
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Attività economico e produttive
Agricoltura
N° scheda
2
n. 2 collaborazioni per osservatorio agro-forestale (Piano Provinciale della Forestazione)
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione del Piano Provinciale della Forestazione
Spesa prevista
€ 9.000,00
Durata prevista
3 mesi
AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE
217
Lo stato dell’agricoltura crotonese è stato fortemente contrassegnato da fenomeni di
calamità naturale che hanno suscitato vasta apprensione nel mondo rurale e insistenti
agitazioni a carattere sociale. L’Amministrazione provinciale si è subito attivata affiancando i
produttori agricoli sia nel comparto orticolo finocchi sia per quanto riguarda il distretto
vitivinicolo colpito dal fenomeno della calura. L’Assessorato all’Agricoltura ha attivato le
procedure per attuare il D.lgs 102/2004 e dichiarare lo stato di crisi,per ottenere il
riconoscimento della calamità sulla produzione del finocchio e sui vigneti. Giorno
12.01.2007, alla presenza di deputati e consiglieri regionali della provincia, si è svolta la
cerimonia di insediamento del Tavolo Agricoltura e Sviluppo Rurale detto anche Tavolo
agroalimentare
della provincia di Crotone, con compiti di promuovere ed incentivare
l’economia e le produzioni dell’agricoltura, attraverso la realizzazione di iniziative
sistemiche, idonee a favorire la diffusione di filiere agricole territoriali, ad affrontare le
emergenze derivanti dalle crisi di settore, a generare sinergie istituzionali e associative
finalizzate alla coesione sociale nelle aree rurali, a collegare le politiche del settore agli
standard della sostenibilità e della compatibilità ambientale; a formulare pareri per la coerente
attuazione e applicazione in sede territoriale e provinciale per la normativa comunitaria
nazionale e regionale in agricoltura; ad esaminare ed analizzare le dinamiche e le tendenze di
mercato delle produzioni agricole, agroindustriali ed agroalimentari. Sono stati organizzati i
Corsi, in collaborazione con l’Ordine degli Agronomi, validi ai fini del rilascio del patentino
per l’acquisto di prodotti fitosanitari.
INTERNAZIONALIZZAZIONE E
PRODOTTI TIPICI TRADIZIONALI
PROMOZIONE
DEL
PANIERE
DEI
La Provincia di Crotone, quali propri obiettivi strategici, intende progettare ed
implementare programmi tendenti ad organizzare e razionalizzare la domanda di servizi
provenienti dalle imprese agricole ed agroalimentari italiane, in una logica di finalizzazione
per i mercati di sbocco, e attuare ogni efficiente politica promozionale, anche con
l’erogazione di servizi alle imprese del settore agroalimentare finalizzati a favorire
l’internazionalizzazione dei prodotti provinciali.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
L’agricoltura crotonese sta attraversando un periodo di profonda trasformazione e di
confronto con i nuovi standard del mercato globale e sensibile deve anche fare costantemente
i conti con normative in costante evoluzione tra le quali si annoverano nuovi disciplinari per
le produzioni Dop e Igp emanati dall’Unione Europea. In questo quadro complesso e
dinamico procede a rilento, in attuazione della L.R. 34/2002, il trasferimento di funzioni e
compiti amministrativi dalla Regione alle Province. Con il passaggio delle nuove deleghe
l’intera provincia e il territorio si riappropria non solo di funzioni amministrative ma
soprattutto di quella necessaria centralità strategica, requisito indispensabile per definire,
gestire e attuare una vera e proficua “governance” dell’economia primaria, attraverso la
concertazione tra
produttori utenti e autonomie locali, comunemente impegnati
nell’elaborazione, nella definizione delle scelte progettuali per dare nuovi orizzonti
all’agricoltura del crotonese. Il servizio si è attrezzato per rispondere positivamente e con
carattere di straordinarietà a specifiche e nuove variabili congiunturali dovute a crisi di
mercato, calamità naturali ed altri eventi metereologici per il riconoscimento delle calamità ai
sensi del D.Lgs n. 102 del 29.03.2004. Le legittime aspirazioni dei nostri agricoltori e di tutto
il sistema agricolo provinciale,sono: quella di vedere affidate alle province il ruolo tipico di
project managing, cioè di Struttura Operativa Gestionale (SOG provinciali) del POR/PSR
2007-2013; quella di divenire protagonisti nell’attuazione del PSR quale volano per
realizzare l’immediata elaborazione di nuovi programmi integrati, in grado di affrontare sia
218
l’incombenza delle crisi di mercato sul breve periodo che le straordinarie opere
trasformazione e riconversione strutturale imposte dalla PAC sul medio termine.
di
INTERNAZIONALIZZAZIONE E PROMOZIONE DEL PANIERE DEI
PRODOTTI TIPICI TRADIZIONALI
La Provincia di Crotone, quali propri obiettivi strategici intende progettare ed
implementare programmi, tendenti ad organizzare e razionalizzare la domanda di servizi
provenienti dalle imprese agricole ed agroalimentari italiane, in una logica di finalizzazione
per i mercati di sbocco e attuare ogni efficiente politica promozionale, anche con
l’erogazione di servizi alle imprese del settore agroalimentare finalizzati a favorire
l’internazionalizzazione dei prodotti provinciali.
Per la valorizzazione delle produzioni agroalimentari tipiche del crotonese (lattierocasearie, vinicole, ortofrutticole, carnee, apicole e concernenti le erbe aromatiche)
trasformate e fresche, la Provincia di Crotone intende adottare una serie di misure, attuando
specifiche azioni innovative, competitive e promozionali, dando seguito al Progetto Food
experience in Crotone per la promozione del “Paniere territoriale dei Prodotti Tipici
crotonesi”, per rispondere all’esigenza, sollecitata anche da numerosi operatori economici e
da una consistente massa di consumatori, di identificare, supportare tecnicamente e
valorizzare con azioni di comunicazione, i prodotti agroalimentari tipici della Provincia.
PARTECIPAZIONE A FIERE
Fiera di Berlino Salone IGW, Salone Taste.In viaggio con le diversità del gustoStazione Leopolda di Firenze, Fiera Cibus di Parma sono soltanto alcuni esempi di Fiere a cui
la Provincia intende partecipare per fornire un sostegno alla commercializzazione e alla
competitività dei prodotti locali, per ridimensionare la spinta concorrenziale proveniente
dall’estero e dai mercati globali.. Per questi motivi è prevista la partecipazione dei produttori
a Fiere nazionali e internazionali, in campo agricolo, agroalimentare e delle tecnologie e
servizi per la produzione, la trasformazione e l’industria alimentare, ritenendo opportuno che
tali manifestazioni fieristiche siano organizzate dal pubblico consentendo una presenza delle
aziende sotto l’egida della Provincia di Crotone con un sicuro ritorno di immagine.
Nell’ambito del progetto Food experience in Crotone, per la promozione del “Paniere
dei prodotti tipici tradizionali”, esperienza più che positiva realizzata nel 2007 in
collaborazione con la CCIAA, il Comune di Crotone, le associazioni di categoria, il Gal e
l’ARSSA, si intende riproporre un appuntamento fisso in Piazza Mercato a Crotone,
denominato “Natale-fiera-festa-mercato”, con l’intento di promuovere il patrimonio
agroalimentare e produttivo del territorio provinciale. Quest’iniziativa si inserisce nel
calendario delle feste natalizie, quale momento comunitario di alta coesione umana, sociale,
culturale e collettiva. Manifestazione espressiva ed identificativa di territori ed aziende,
punto espositivo, promozionale e commerciale della preziosa sapienza di produttori ed
artigiani che creano, propongono e tutelano produzioni tipiche locali, momento di
divulgazione, degustazione ed informazione rivolto ai consumatori.
FORESTE E FORESTAZIONE
Il passaggio di deleghe e personale (AFOR) dall’Assessorato all’Agricoltura dalla
Regione Calabria alle Province impone una rapida unalisi delle problematiche relative alla
gestione forestale. Nell’ambito della forestazione i problemi da affrontare possono essere così
sinteticamente indicati: utilizzazione delle opportunità offerte dalla programmazione
comunitaria nazionale e regionale per predisporre progetti di sviluppo del territorio.
10.D PSE.4 - Industria commercio e artigianato
219
RESPONSABILE DOTT. VITO BARRESI
Descrizione del progetto.
Con la scelta politico programmatica di accorpare gli ambiti ed i comparti afferenti alle attività produttive in
coerenza con il percorso normativo di semplificazione ed efficienza amministrativa, finalizzato a dare sostegno e
promuovere il sistema delle piccole e medie imprese, l’assessorato provinciale alle attività produttive, turismo
agricoltura, energia, riserve naturali, ha programmato ed attuato nel corso del 2005 un complesso di misure ed
azioni dinamiche nel contesto dell’economia territoriale, con lo scopo strategico di concretizzare nuove politiche
economiche e di sviluppo locale in sede provinciale.
La centralità di tali comparti è stata valorizzata superando la vecchia logica del frazionamento e della
parcellizzazione delle stesse deleghe, per porsi in un’ottica di convergenza e di raccordo, ideando e progettando
un insieme organico e coordinato di atti ed azioni amministrative protese a praticare nel territorio di riferimento
più incisivi ed efficaci programma di sviluppo integrato.
Si intendono realizzare queste attività:
01. Realizzazione Conferenza Economica Provinciale;
02. Istituzione Centro ricerca socio-economiche provinciale;
03. Portale promozione del sistema produttivo e imprenditoriale provinciale;
04. Progetto innovazione sistema imprese locali;
05. Progetto internazionalizzazione sistema agroalimentare provinciale;
06. Osservatorio permanente dei prezzi;
07 Consumatori – Consulta associazioni.
08. Iniziativa di promozione del settore Pesca – istituzione distretto pesca – Studio di fattibilità;
09. Stazione di pesca e allevamento- studio di fattibilità- zonizzazione provinciale di acquicoltura e itticultura;
10. Istituzione di un master universitario in economia e gestione della pesca e della Acquicoltura (studio di
fattibilità)
11. Il Territorio Insediativo.
Motivazioni delle scelte.
Attuazione programma amministrativo
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
510.992,00
431.000,00
431.000,00
510.992,00
431.000,00
431.000,00
510.992,00
431.000,00
431.000,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare. DIR n. ; D n. ; C n.
; B n. ; n. collaboratore
Risorse strumentali da utilizzare.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
220
Dipartimento
III
Settore
Attività economico e produttive
Industria commercio e artigianato
N° scheda
1
Consulenza per convenzione Parco Scientifico per sportello Unico Attività Produttive
Fabbisogno di professionalità
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Mantenimento dello sportello unico per le attività produttive (SUAP)
Spesa prevista
€ 23.500,00
Durata prevista
12 mesi
Dipartimento
III
Fabbisogno di professionalità
Settore
Attività economico e produttive
Industria commercio e artigianato
N° scheda
2
Redazione del Progetto Labour park
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione del Progetto Labour park
Spesa prevista
€ 15.000,00
Durata prevista
3 mesi
ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Anche per le Attività Produttive è sorta la necessità di dare attuazione alla L.R. 34 del
12.08.2002 che, al fine di assicurare ai Comuni la necessaria assistenza per lo svolgimento dei
compiti degli sportelli unici, ha, tra l’altro, demandato alle Province l’istituzione dello
“Sportello delle Attività Produttive”, il quale dovrà assicurare ai Comuni ed alle loro
associazioni la necessaria assistenza per lo svolgimento dei compiti degli stessi. Lo Sportello
Unico rappresenta un’importante occasione per orientare il modo di lavorare della P.A.
finalizzato al raggiungimento di risultati rilevanti per l’intera comunità, quali quello dello
sviluppo economico e occupazionale. Tale sportello oltre a rendere dei servizi per le attività
di produzione di beni e servizi, ivi incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le
attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i
servizi di telecomunicazioni, costituisce un efficace strumento di marketing territoriale.
ACQUE
La L.R. 34/2002 ha provveduto al trasferimento alle Province delle funzioni, dei compiti
e delle attività amministrative relative alle acque minerali e termali e, quindi, al rilascio di
concessioni di coltivazioni di tali acque.Anche per tale materia è sorta la necessità di istituire
l’ufficio ed è stata predisposta una delibera di Consiglio provinciale volta ad approvare la
tabella “Tariffe sulle concessioni provinciali acque minerali e termali.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
ATTIVITA’ PRODUTTIVE LEGATE AI BOSCHI E ALLE ATTIVITA’
FORESTALI
Non sono da trascurare le attività economiche specifiche del territorio montano:
ripopolamenti forestali, creazione di vivai provinciali, castagneti, frutteti ed orti. In azioni di
partenariato con i Comuni e con i privati, nell’ambito dei PIT, si possono ottenere risultati
221
nelle filiere del legno, certificazioni di qualità, formazione professionale specifica del settore
forestale e dell’artigianato del legno e utilizzazione dei fondi comunitari.
SUAP
Permanendo i propositi programmatici, già, individuati, si ritiene puntare sul rilancio del
SUAP attraverso queste fasi:
a. Piena titolarità dell’azione in capo alla Provincia con il superamento di precedenti
partenariati con altri Enti.
b. Individuazione di risorse cognitive e qualità operative esterne al personale dell’Ente
da affiancare ai funzionari interni.
INDUSTRIA, COMMERCIO ED ARTIGIANATO
In questo quadro complesso e dinamico è intervenuto, in attuazione della L.R. 34/2002
il trasferimento di funzioni e compiti amministrativi dalla Regione alle Province, per cui sono
in fase di predisposizione nuove linee di servizi ad un’ utenza vasta operante in ambito
provinciale.
222
11. PSS - PROGRAMMA SPORT SPETTACOLO E TEMPO LIBERO
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PSS
SPORT
SPETTACOLO
E TEMPO
LIBERO
Interventi
Personale
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
Interessi passivi
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
146.000,00
100.000,00
440.828,00
38.466,00
725.294,00
725.294,00
1,09%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0161 Spettacolo
C0170 Attività sportive
PSS
SPORT SPETTACOLO E TEMPO LIBERO
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
0,00
6.513.142,76
6.513.142,76
BILANCIO
ANNUALE
2008
123.000,00
789.143,00
912.143,00
0,00
725.294,00
725.294,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Spettacolo
Attività sportive
TOTALE
Prospettiva
Clienti
0,20%
0,30%
0,50%
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
0,40%
0,70%
1,10%
0,00%
0,00%
0,00%
0,60%
1,00%
1,60%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
11.A PSS.1 - Spettacolo
RESPONSABILE AVV. ROBERTO MANCUSO
Descrizione del progetto.
Il progetto ha come obiettivo strategico quello di consolidare, mantenere e migliorare le performance
storiche degli eventi sonori e delle varie manifestazioni culturali, valorizzando le ricchezze artistiche,
cinematografiche, teatrali, audiovisive e multimediali presenti nel territorio della Provincia di Crotone,
atti a favorire l’incontro tra popolazione e i linguaggi innovativi della musica, del teatro della danza
ecc, che portano un segno distintivo di cultura di capacità artistica e organizzativa.
Obiettivi di carattere generale
• Riequilibrio territoriale dell’ offerta di spettacolo, per valorizzare l’intero territorio
provinciale;
• Promozione di un più ampio e diffuso consumo di spettacolo delle fasce sociali meno favorite
e dei giovani;
• Promozione culturale del territorio attraverso la realizzazione di eventi culturali al fine di
223
•
incrementare il turismo culturale;
Promuovere le tematiche del confronto interculturale di genere, tra generazioni e tra culture
diverse attraverso iniziative musicali, teatrali, di danza, cinematografiche e multimediali,
nell’ambito di programmi territoriali d’area.
Motivazioni delle scelte.
Le motivazione delle scelte di programmazione progettuale per l’anno 2008 rispecchiano senza dubbio
l’attenta analisi sulla crescita del fabbisogno artistico e produttivo negli ultimi anni nella Provincia di
Crotone, cercando di favorire un’offerta del servizio in linea con le esigenze culturali, tradizionali e
folkloristiche delle varie realtà locali presenti nel territorio, nell’intento di programmare indirizzi
strategici in base ad obiettivi specifici
Obiettivi specifici
• Sviluppare l’attività dei Festival, delle rassegne multimediali di qualità e della cultura
cinematografica, le forme di spettacolo non convenzionali ed amatoriali di rilievo artistico;
• Sostenere i festival interdisciplinari di rilievo con attività di produzione e coproduzione;
• Favorire le giovani formazioni musicali, di prosa e di danza che si affacciano sul mondo dello
spettacolo;
• Favorire la formazione del pubblico ed incrementare i rapporti tra il mondo dello spettacolo e
quello della scuola;
• Sviluppare le potenzialità di attrazione turistica dello spettacolo attraverso il sostegno alle
attività, in particolare ai festival, che valorizzino i siti di interesse storico-artistico e
paesaggistico ambientale;
Sviluppare programmi ed attività riferibili a tipologie di spettacolo, quali marionette, burattini, teatro
di figure,, teatro amatoriale, dialettale ecc…
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
Erogazioni di servizi di consumo.
-
Manifestazioni;
- Fiere;
- Sagre.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2, C n. 1.
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 3; Stampanti n. 3.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione.
Nell’analizzare in fondo l’attività svolta da questo servizio nell’anno 2007 si evidenzia
un utilizzo delle risorse economiche assegnate nel cap. 839 del bilancio pari a 123.000,00
Euro, esclusivamente per la partecipazione della Provincia di Crotone alle manifestazioni
sonore e di divulgazione culturale nell’ambito della stagione estiva.
Con deliberazione della Giunta provinciale n° 264 del 30.07.2007 è stato dapprima
approvato l’elenco delle iniziative alle quali l’Amministrazione Provinciale ha inteso
partecipare al fine di corrispondere alle attese di un’ampia parte della popolazione provinciale,
nonché alle richieste di specifiche utenze turistiche, artistiche e del tempo libero presenti sul
territorio, abbracciando buona parte delle iniziative preposte dai comuni del comprensorio,
224
impegnando la somma complessiva di Euro 187.300,00 in vari capitoli di bilancio dell’Ente
così suddivisi:
€ 97.300,00 sul Cap. 839 del Bilancio 2007; interventi per lo spettacolo
€ 20.000,00 sul Cap. 760 del Bilancio 2007; interventi per manifestazioni culturali
€ 25.000,00 sul Cap. 845 del Bilancio 2007; turismo
€ 45.000,00 sul Cap.63 del Bilancio 2007; manifestazioni organi istituzionali
In seguito, per far fronte ad un più completo cartellone artistico -musicale in base ad una
maggiore domanda di eventi sonori e di spettacoli locali, con deliberazione di Giunta
provinciale n° 452 del 10.12.2007 si è provveduto ad una integrazione di impegno di spesa
pari a Euro 30.090,00 con storno sul fondo di riserva pari ad Euro 22.090,00 e assegnazione al
Cap. 840 del Bilancio 2007 riguardanti la “Promozione ed interventi turismo”, e con impegno
pari ad Euro 8.000,00 nel cap. 839 del Bilancio 2007 inerente al servizio Spettacolo.
Infine nell’ambito degli indirizzi di programmazione dell’amministrazione Provinciale,
come momento di socializzazione e promozione dell’immagine turistica del territorio e in
sinergia con la Regione Calabria, il Comune di Crotone, la CCIAA di Crotone nonché con la
collaborazione della Curia Arcivescovile Crotone-S.Saverina e la Banca Popolare di Crotone,
si è ritenuto partecipare alla realizzazione dell’evento Meeteng sul mare 2007, giunto alla
decima edizione, organizzato dall’Associazione Crotone Spettacolo, impegnando la somma di
Euro 17.000,00 complessivi da imputare sul cap. 839 del bilancio 2007, inerente a interventi
per lo spettacolo, giusta deliberazione della Giunta Provinciale n° 252 del 12/07/2007.
Pertanto il fabbisogno economico complessivo per l’anno 2007 nella promozione dei due
grandi eventi artisti, sonori e di spettacolo che hanno interessato il settore spettacolo sport e
tempo libero è stato pari ad Euro 217.390,00, non includendo, ovviamente, tutte le altre
manifestazioni e/o eventi inerenti lo spettacolo che hanno impegnato altri settori dell’Ente e
che rientrano negli obiettivi strategici e programmatici dell’Amministrazione provinciale.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
•
Sviluppare l’attività dei Festival, delle rassegne multimediali di qualità e della cultura
cinematografica, le forme di spettacolo non convenzionali ed amatoriali di rilievo
artistico;
•
Sostenere i festival interdisciplinari di rilievo con attività di produzione e
coproduzione;
•
Favorire le giovani formazioni musicali, di prosa e di danza che si affacciano sul
mondo dello spettacolo;
•
Favorire la formazione del pubblico ed incrementare i rapporti tra il mondo dello
spettacolo e quello della scuola;
•
Sviluppare le potenzialità di attrazione turistica dello spettacolo attraverso il sostegno
alle attività, in particolare ai festival, che valorizzino i siti di interesse storico-artistico e
paesaggistico ambientale;
•
Sviluppare programmi ed attività riferibili a tipologie di spettacolo, quali marionette,
burattini, teatro di figure, teatro amatoriale, dialettale ecc.
11.B PSS.2 - Attività sportive
RESPONSABILE AVV. ROBERTO MANCUSO
Descrizione del progetto.
Promozione delle attività di socialità attraverso il sostegno e la collaborare con le società del territorio
225
al fine di promuovere l’attività motoria e l’attività sportiva. Questo sostenendone direttamente
l’attività tramite contributi, mettendo a disposizione impianti e attrezzature sportive all’altezza delle
richieste e proponendo progetti che, con il sostegno delle società stesse, vadano a promuovere la
pratica sportiva.
La particolare vivacità che connota la realtà sportiva crotonese, hanno prodotto come frutto, un’estesa
diffusione della pratica sportiva a livello giovanile e la presenza di alcune formazioni agonistiche,
soprattutto in alcune discipline, nei campionati nazionali.
Motivazioni delle scelte.
Gestione delle iniziative di valorizzazione e di socialità attraverso la promozione dello Sport nella
Provincia di Crotone
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
725.294,00
324.542,00
319.370,00
725.294,00
324.542,00
319.370,00
725.294,00
324.542,00
319.370,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Contributi;
Gestione di impianti sportivi;
Manutenzioni e costruzione di impianti sportivi.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; B n. 1; n. 1 LPU
Risorse strumentali da utilizzare.
In generale l'obiettivo sarà quello di valutare nei diversi settori i benefici conseguenti e la costruzione
di nuovi impianti sportivi.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani.
Programmazione 2007
-
Sponsorizzazione Crotone Calcio ( impegno assunto )
-
Protocollo d’intesa con l’Associazione Italiana Arbitri per il Progetto Sport Sicuro (
impegno assunto)
-
Compartecipazione per l’iscrizione delle società calcistiche dilettanti ai vari campionati
dilettanti ( impegno assunto)
-
Compartecipazione alle spese delle società dette sport minori (pallamano, basket,
pallavolo) che svolgono campionati di respiro regionale e nazionale) - impegno
assunto-
-
Compartecipazione alle spese sostenute da parte delle società che svolgono sport di
confronto ( judo, karate, pugilato, taekvood) che svolgono attività a livello regionale e
nazionale)- impegno assunto-
Nel Bilancio 2007, nei Capitoli che interessano l’Ufficio Sport,
specificatamente :
sono stati inseriti
Cap. 880 ( campionati giovanili provinciali , regionali e nazionali) pari a Euro 85.000,00;
Cap. 860 ( interventi promozionali nel settore dello sport) pari a Euro 10.000,00;
Cap. 870 ( Contributi a sostegno delle attività sportive ,culturali e altro) pari a Euro
482.000,00
226
Totale pari a Euro 577.000,00
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
La Provincia, nella cornice delle norme di legge e dei propri principi statutari, riconosce
nel settore sport, spettacolo e tempo libero una componente fondamentale della cultura, un
fattore di sviluppo economico e sociale, un’espressione importante dell’identità dei territori,
favorendo la collaborazione tra organismi pubblici e soggetti privati e garantendo la qualità
artistica, il pluralismo delle attività ludico-ricreative e, non da ultimo, le pari opportunità.
Se si analizzano i dati relativi al biennio 2006-2007 inerenti alle attività e/o alle iniziative
svolte dalla Provincia di Crotone, nell’ambito del settore sport, spettacolo e tempo libero,
riscontriamo una crescita esponenziale in termini di fabbisogno culturale e sportivo, dove si è,
per così dire, operato con poca trasparenza e grosse difficoltà oggettive, dovute, senza dubbio,
alla mancanza di un vero piano operativo di settore, favorendo così la parcellizzazione
produttiva, ma soprattutto si è operato con un irrisorio budget di spesa gestionale non
rispondente ad un più completo programma di soddisfacimento promozionale e produttivo,
tralasciando numerose richieste provenienti dai vari operatori sociali, culturali e sportivi
presenti nel territorio.
Se la Giunta Provinciale nella definizione delle linee guida programmatiche per l’anno
2008 intende rilanciare operativamente questo settore favorendo l’attività promozionale in tutti
i comuni del comprensorio, attraverso un piano operativo di settore finalizzato al
consolidamento, al mantenimento e al miglioramento delle performance storiche, occorre
innanzitutto analizzare il fabbisogno economico dell’ultimo biennio, cercando, per così dire,
di accentrare la spesa per competenza e centro di costo, al fine di favorire un piano dettagliato
degli obiettivi rispondente agli indirizzi programmatici dell’ente e alle esigenze operative e
gestionale del settore.
Così facendo si eviterà come in passato di favorire una programmazione provinciale
approssimativa e disomogenea, senza seguire alcuna tematica culturale e/o sportiva in termini
di indirizzo e programmazione, utilizzando diversi capitoli di bilancio dell’amministrazione
per far fronte alla totale copertura delle spese di vari eventi e/o manifestazioni.
Le iniziative da attivare per il 2008 sono le seguenti:
-
-
-
Organizzazione di gare a livello regionale o nazionale per go- cart da svolgersi alla
pista NIKA’ in Torretta di Crucoli ;
Organizzazione di una regata velica da svolgersi nel litorale ionico provinciale ;
Organizzazione della Prima Giornata provinciale dello Sport;
Compartecipazione alle spese che andranno a sostenersi per discipline varie ( atletica
leggera, nuoto , sport invernali ecc); per quanto riguarda gli sport invernali , si
dovrebbe puntare, rispetto al passato, sul rilancio dell’impiantistica invernale presente
nel territorio provinciale, non solo come valida attrattiva turistica ma anche come
momento di grande coinvolgimento per i giovani che intendono cimentarsi in questa
attività;
Compartecipazione dell’Amministrazione Provinciale per tutte quelle iniziative
sportive di respiro Regionale, Nazionale e Internazionale, finalizzate esclusivamente a
migliorare la visibilità istituzionale.
Compartecipazione dell’amministrazione alla V edizione del torneo dell’amicizia
organizzata dal Cralp.
227
12. PAT - PROGRAMMA TRASPORTI
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PAT
TRASPORTI E
SISTEMA DELLE
COMUNICAZIONI
Interventi
Personale
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
356.900,00
80.000,00
80.000,00
516.900,00
516.900,00
0,84%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
DESCRIZIONE
C0180 Trasporti e comunicazioni
TRASPORTI E SISTEMA DELLE
PAT
COMUNICAZIONI
CONSUNTIVO
2006
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
565.317,90
634.000,00
516.900,00
565.317,90
634.000,00
516.900,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Prospettiva
Clienti
Autoparco
Trasporti
rapporti con
autoscuole
TOTALE
e
le
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
0,95%
0,15%
0,10%
0,55%
0,25%
0,30%
1,50%
0,40%
0,40%
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
1,20%
0,60%
0,60%
0,10%
0,10%
1,80%
3,00%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
12.A PAT.1 - Autoparco
RESPONSABILE ING. ALFREDO VOCE
Descrizione del progetto.
•
•
•
•
•
Gestione dell’Autoparco Provinciale;
Gestione pratiche di competenza trasporti (Presa d’atto inizio attività e vigilanza
tecnico-amministrativa autoscuole, scuole nautiche , studi di consulenza e officine per
la revisione degli autoveicoli, Conto Proprio e Conto terzi);
Redazione Piano dei Trasporti Provinciale.
Studio di Fattibilità per realizzazione Metropolitana di superficie;
Adesione al programma “ELISA”, concernente il fondo per il sostegno agli
228
•
a)
b)
investimenti per l’innovazione negli EE. LL. ;
Studio di Fattibilità per realizzazione collegamenti marittimi :
alternativi al trasporto merci su gomma (tratta Crotone – Gallipoli e viceversa) ;
commerciali e turistici (tratta Crotone – Gallipoli – Grecia e viceversa).
Motivazioni delle scelte.
Oltre agli obbiettivi di ordinaria attività, è intenzione di questo settore di provvedere al perseguimento
degli obbiettivi di straordinaria attività in accordo con le linee programmatiche di governo e secondo i
parametri tecnico-amministrativi di norma.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Le risorse sono indicate nel progetto Trasporti e rapporti con le autoscuole e gli studi di
consulenza.
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. 2; B n. 4
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 5; Stampanti n. 4, Autoveicoli n. 36, Fax n. 1, Fotocopiatore n . 1.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani.
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
IV
Fabbisogno di professionalità
Settore
Trasporti e autoparco
N° scheda
1
Studio di fattibilità per realizzazione di una metropolitana leggera di superficie
Tipo di incarico (consulenza,
Studio
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione dello studio di fattibilità della metropolitana leggera
Spesa prevista
Durata prevista
€ 75.000,00
4 mesi
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Il Settore Autoparco Provinciale, affidato alla dirigenza del sottoscritto,
individua i seguenti obiettivi:
1. gestione puntuale degli Appalti di Forniture e Servizi – in fase di redazione
del Bilancio – alfine di assicurare la continuità del servizio;
2. redazione di un Piano di Utilizzo delle autovetture per l’ottimizzazione delle
risorse umane e strumentali;
3. gestione degli Appalti per forniture e servizi atti ad assicurare la funzionalità
del servizio;
4. ordinaria gestione del parco auto ed interfacciamento con gli altri settori per
il miglioramento dello stesso.
Tutti gli obiettivi sopra descritti sono assolutamente in interconnessione tra
loro; è di fondamentale importanza assicurare – in questo settore – la continuità del
servizio onde aumentare la funzionalità dello stesso.
229
Da questo punto di vista è stato già precedentemente redatto un Piano di Utilizzo
degli autoveicoli dell’Ente, nonché un regolamento provinciale per la gestione e l’uso
dei veicoli di proprietà dell’ente, al vaglio dell’apposita commissione consiliare.
12.B PAT.2 - Trasporti e rapporti con le autoscuole e gli studi di consulenza
RESPONSABILE ING. ALFREDO VOCE
Descrizione del progetto.
Il progetto nello svolgimento periodico delle attività istruttorie, di vigilanza e di predisposizione degli
atti amministrativi inerenti le funzioni in materia di trasporto relativamente alle autoscuole ed agli
studi di consulenza. Report trimestrale sul numero di atti emanati. Accanto a queste funzioni base è
prevista la redazione del Piano di Bacino e del Piano Triennale dei Trasporti, mediante affidamento
all’esterno.
NB. Altro programma da cui il sottoscritto è stato impropriamente privato è la gestione del trasporto
per conto proprio e per conto terzi: collocato nella struttura organizzativa dell’Ente al Settore n. 8, di
fatto assegnato impropriamente ad altro settore.
Motivazioni delle scelte.
Dare attuazione alla normativa in materia
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
516.900,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; B n. 1
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Il programma intende perseguire le seguenti finalità:
1. Svolgimento di tutte le attività necessarie ad esercitare in modo autonomo le
funzioni trasferite alla Provincia nell’ambito del processo di delega avviato
con il D.Lgs. n. 112/98, la Legge Regionale n. 23/99 e n. 34/02.
2. Riduzione dei tempi di risposta all’utenza mediante il potenziamento delle
risorse umane e strumentali in dotazione al settore.
3. Istituzione e gestione delle Commissioni previste dalle leggi di delega:
4. Redazione del Piano di Bacino, strumento di pianificazione
programmazione del trasporto pubblico dell’intero territorio provinciale.
e
5. Intensificazione dell’attività di controllo e vigilanza su autoscuole, studi di
consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto, scuole nautiche e
imprese di autoriparazione autorizzate alla revisione di veicoli a motore.
230
6. Studio di Fattibilità per realizzazione Metropolitana di superficie.
7. Adesione al programma “ELISA”, concernente il fondo per il sostegno agli
investimenti per l’innovazione negli EE.LL.
8. Studio di Fattibilità per realizzazione collegamenti marittimi sulla linea
Crotone – Gallipoli e viceversa nonché Crotone – Gallipoli Grecia e
viceversa.
Nell’attività dei trasporti è possibile individuare due macrotipologie di
competenze:
ß
Funzioni in materia di autoscuole, studi di consulenza per la circolazione
dei mezzi di trasporto, scuole nautiche, imprese di autoriparazione
autorizzate alla revisione dei veicoli a motore;
ß
Funzioni in materia di pianificazione e gestione dei servizi di trasporto
pubblico locale.
Analizzando più dettagliatamente l’attività del settore, è possibile porre in
evidenza i servizi di seguito riportati.
1.
Presa d’atto inizio attività e vigilanza tecnico-amministrativa sull’attività
svolta dalle autoscuole. L'esercizio delle attuali competenze comporta
l'esecuzione di tutta una serie di adempimenti e l'adozione dei relativi atti, in
particolare:
•
rilascio di autorizzazioni per cambio locali previo accertamento dei
requisiti previsti e sopralluogo;
ƒ
prese d’atto e autorizzazioni per variazioni societarie, trasformazioni, o
cambio di denominazione dei soggetti titolari di autorizzazione;
•
emanazione di provvedimenti disciplinari, quali diffida, sospensione e
revoca dell’autorizzazione;
•
controllo registri di iscrizione allievi;
•
rilascio tesserini per istruttori ed insegnanti;
•
riscossione tassa provinciale annuale;
•
controllo amministrativo mediante l’attuazione di un Piano di vigilanza.
Relativamente ai suddetti adempimenti, il settore ha predisposto e codificato
tutta la modulistica necessaria, sia ad uso interno, che per la presentazione delle
istanze da parte degli utenti.
La vigilanza amministrativa consiste nella verifica periodica, eseguita tramite
sopralluoghi, dei requisiti richiesti per l’esercizio dell’attività, ed in particolare è tesa
ad accertare:
a) idoneità dei locali, dell'arredamento e del materiale didattico;
b) regolare esposizione di autorizzazione e tariffario;
c) regolare tenuta del Registro di Iscrizione degli allievi;
d) regolarità del personale insegnante e istruttore.
Gli obiettivi da perseguire nel 2008 sono i seguenti:
231
A) Redazione e/o adeguamento, con relativa attuazione, verifica ed approvazione del
nuovo Regolamento Provinciale.
Nella fase di prima applicazione del Regolamento, si ritiene necessario un
incontro con i titolari delle autoscuole finalizzato a verificarne il corretto recepimento
e l’effettiva applicazione, con particolare attenzione alle seguenti prescrizioni:
-
pagamento della tassa annuale di rinnovo dell’autorizzazione;
-
esposizione e osservanza del tariffario e comunicazione di ogni
eventuale variazione;
-
comunicazione e osservanza degli orari di apertura/chiusura e delle
lezioni teoriche;
-
regolare tenuta dei registri.
B) Redazione ed attuazione del Piano di Vigilanza, al fine di rendere più efficiente il
servizio garantendo continuità e uniformità dei controlli.
2.
Autorizzazione e vigilanza amministrativa sull’attività svolta dagli studi di
consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto.
L'esercizio delle attuali competenze comporta l'esecuzione dei seguenti
adempimenti e l'adozione dei relativi atti, in particolare:
-
rilascio di nuove autorizzazioni nel rispetto del programma allegato al
Regolamento Provinciale;
-
autorizzazioni per cambio locali previo accertamento dei requisiti previsti e
sopralluogo;
-
presa d’atto e autorizzazioni per variazioni societarie, trasformazioni, o
cambio di denominazione dei soggetti titolari di autorizzazione;
-
emanazione di provvedimenti disciplinari, quali diffida, sospensione e revoca
dell’autorizzazione;
-
rilascio tessere per l’accesso agli sportelli M.C.T.C. e P.R.A.;
-
controllo registri;
-
riscossione tassa provinciale annuale;
-
controllo amministrativo mediante l’attuazione di un Piano di vigilanza.
Anche relativamente ai suddetti adempimenti, il settore ha predisposto e
codificato tutta la modulistica necessaria, sia ad uso interno, che per la presentazione
delle istanze da parte degli utenti.
Le nuove autorizzazioni possono essere rilasciate nel rispetto del programma
provinciale di cui all’allegato B del Regolamento Provinciale per l’autorizzazione e la
vigilanza degli studi di consulenza, tenendo conto della suddivisione del territorio
provinciale in 8 ambiti, in ciascuno dei quali vi è una disponibilità residua di
autorizzazioni da concedere.
Per quanto riguarda la vigilanza amministrativa, questa consiste nella verifica
periodica dei requisiti richiesti per l’esercizio dell’attività, ed in particolare tende ad
accertare:
a) idoneità dei locali;
b) regolare esposizione di autorizzazione e tariffario;
232
c) regolare tenuta del Registro Giornale.
Gli obiettivi da perseguire nel breve termine coincidono con quelli indicati per la
gestione delle autoscuole.
3.) Autorizzazione alle imprese di autoriparazione per l’esecuzione delle
revisioni e controllo amministrativo sulle imprese autorizzate. L'esercizio delle attuali
competenze, trasferite dal Ministero di Trasporti, comporta lo svolgimento dei
seguenti compiti:
•
rilascio di nuove autorizzazioni;
•
accreditamento responsabile tecnico;
•
autorizzazioni per cambio locali previo accertamento dei requisiti previsti e
sopralluogo;
•
emanazione di provvedimenti disciplinari, quali diffida, sospensione e
revoca dell’autorizzazione;
•
timbratura periodica libretti metrologici e registri.
Relativamente all'esercizio delle suddette funzioni è stata predisposta la
modulistica necessaria per ottenere il rilascio delle autorizzazioni.
4.) Presa d’atto inizio attività scuole nautiche e vigilanza sull’attività delle
medesime. Relativamente a tali funzioni, l'obiettivo principale da perseguire nel breve
termine attuazione e la verifica del Regolamento Provinciale per l’autorizzazione e la
vigilanza tecnica sulle scuole nautiche.
Funzioni in materia di Trasporto Pubblico Locale attribuite ai sensi della Legge
regionale n. 23/99.
•
Rilascio delle licenze autotrasporto di cose in conto proprio;
•
Iscrizione all’albo autotrasportatori di cose in conto terzi;
•
Redazione ed Adozione del Piano di Bacino.
•
Svolgimento delle procedure concorsuali per l’affidamento dei servizi di
competenza, la scelta degli affidatari dei servizi e la stipula dei contratti di
servizio.
•
Approvazione dei programmi triennali per definire la rete dei servizi
minimi sulla base delle risorse finanziarie attribuite dalla Regione.
•
Istituzione di eventuali servizi aggiuntivi con oneri finanziari a carico del
proprio bilancio.
•
Vigilanza sulla regolarità dell’esercizio e sulla qualità del servizio e sui
risultati del medesimo.
•
Applicazione di sanzioni nei confronti delle imprese concessionarie.
•
Erogazione del corrispettivo previsto dai contratti di servizio.
•
Svolgimento delle funzioni relative al riconoscimento, ai fini della
regolarità del servizio di trasporto su strada, dell’idoneità del percorso,
delle sue variazioni, nonché dell’ubicazione delle fermate.
•
Svolgimento di attività di vigilanza e controllo relative al trattamento del
personale delle aziende concessionarie.
233
•
Svolgimento di funzioni amministrative e di vigilanza relative agli impianti
fissi ed impianti a fune di ogni tipo qualora l’impianto non ricada nel
territorio di una Comunità Montana e sia collocato sul territorio di due o
più Comuni.
Rilascio di concessione all’esercizio delle autostazioni funzionali al servizio di
competenza.
L’effettivo esercizio delle nuove funzioni in materia di trasporto pubblico locale
determinerà una radicale riforma dell’attuale sistema. Questi gli aspetti più
significativi:
a) il passaggio dal regime concessorio al regime concorsuale: i servizi di
trasporto pubblico saranno affidati mediante procedure di concorso e con la
definizione di contratti di servizio;
b) l’adozione da parte della Provincia del Piano di bacino, strumento di
pianificazione e programmazione del trasporto pubblico dell’intero territorio
provinciale;
3. la definizione della rete dei servizi minimi mediante l’approvazione del
programma provinciale triennale e previa la determinazione del livello degli
stessi da parte della Regione, d’intesa con gli Enti Locali.
In particolare, i servizi minimi sono quelli qualitativamente e quantitativamente
sufficienti a soddisfare la domanda di mobilità dei cittadini e i cui costi sono a carico
del bilancio regionale, e sono definiti tenendo conto:
a) dell’integrazione tra le reti di trasporto;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilità dei servizi da parte degli utenti per l’accesso ai vari servizi
amministrativi, socio-sanitari e culturali;
d) delle esigenze di riduzione della congestione del traffico e dell’inquinamento.
Nella determinazione del livello dei servizi minimi devono essere definiti
quantità e standard qualitativi dei servizi di trasporto pubblico locale, in modo da
soddisfare le esigenze essenziali di mobilità dei cittadini in osservanza dei seguenti
criteri:
-
ricorso alle modalità tecniche di trasporto più idonee a soddisfare le
esigenze delle persone con ridotta capacità motoria;
-
scelta, tra più soluzioni atte a garantire sufficienti servizi di trasporto, di
quella che comporta i minori costi per la collettività; nella determinazione
dei costi del trasporto su gomma dovrà essere considerata l’incidenza degli
elementi esterni, quali la congestione del traffico e l’inquinamento.
E' evidente che l’ampiezza e l’importanza delle funzioni già trasferite, nonché
delle funzioni non ancora esercitate in modo autonomo dal settore richiedono un
grande impegno organizzativo e un rilevante impiego di risorse da parte
dell'Amministrazione Provinciale al fine di garantire servizi efficienti all'utenza
interessata.
Il corposo trasferimento di competenze, ancora parzialmente in atto, rende
indispensabile un'adeguata riorganizzazione e regolamentazione del settore Trasporti
che, per quanto sopra riportato, è attualmente interessato da un'importante fase di
sviluppo. In tale prospettiva, si è provveduto a:
234
1.
redigere il Regolamento per l’autorizzazione e la vigilanza tecnica ed
amministrativa delle Scuole Nautiche;
2.
redigere una proposta di Regolamento per l’istituzione della Commissione
d'esame per l'accertamento dell'idoneità di insegnanti ed istruttori di
autoscuola;
3.
elaborare una specifica procedura di lavoro per la definizione e
formalizzazione dei procedimenti amministrativi inerenti il rilascio di licenze
per l’autotrasporto di cose in conto proprio;
4.
attivare le procedure per l’istituzione delle Commissioni Provinciali previste
dall’accordo Stato – Regioni – Enti Locali del 14.02.2002 e recante modalità
organizzative e procedure per l’applicazione dell’art. 105, comma 3 del
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112.
Nell'ambito della regolamentazione del settore, sono stati ultimati, redatti e
trasferiti alle commissioni consiliari competenti i seguenti regolamenti:
1.
Regolamento per lo svolgimento delle funzioni provinciali relative
all’attività’ di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto e per il
conseguimento dell’idoneità:
2.
Regolamento provinciale per lo svolgimento delle funzioni provinciali
relative all’attività delle autoscuole;
3.
Regolamento per l’espletamento degli esami per il riconoscimento
dell’idoneità degli insegnanti e degli istruttori di autoscuola;
4.
Regolamento provinciale per il rilascio dell’autorizzazione alle officine per
effettuazioni revisioni e controllo amministrativo sulle imprese autorizzate;
5.
Regolamento per l’autotrasporto in conto proprio;
6.
Regolamento per il funzionamento della commissione consultiva
provinciale per il rilascio delle licenze per l’autotrasporto in conto proprio;
7.
Regolamento autotrasporto di merci per conto terzi;
8.
Regolamento per il funzionamento della commissione consultiva
provinciale per la tenuta dell’albo degli autotrasportatori per conto terzi;
9.
Regolamento esame capacità professionale autotrasportatori di merci conto
terzi.
235
13. PPT - PROGRAMMA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PPT
PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Trasferimenti
TITOLO I SPESE
Trasferimenti di capitale
TITOLO II SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
84.100,00
5.000,00
30.000,00
119.100,00
149.972,00
149.972,00
269.072,00
0,40%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
DESCRIZIONE
C0210 DIFESA DEL SUOLO
URBANISTICA
E
PROGRAMMAZIONE
C0200
TERRITORIALE
C0281 PROTEZIONE CIVILE E CALAMITA' NATURALE
PPT
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
CONSUNTIVO
2006
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
322.933,43
214.978,00
0,00
0,00
0,00
89.100,00
3.000,00
325.933,43
30.000,00
244.978,00
179.972,00
269.072,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Difesa del suolo
Urbanistica
Protezione civile
TOTALE
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
0,25%
0,20%
1,35%
0,20%
0,50%
0,40%
0,65%
0,10%
0,10%
0,40%
1,85%
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
1,80%
1,20%
3,00%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
13.A PPT.1 - Difesa del suolo
RESPONSABILE ARCH. ANTONIO LEONE
Descrizione del progetto.
Strumento di assetto e di governo del territorio previsto dall’art. 20 del T.U.267/2000.
Trattasi di strumento particolarmente complesso, destinato ad incidere sullo sviluppo futuro
del territorio, la cui adozione richiede lo svolgimento di attività altrettanto complesse, il
coinvolgimento di altri enti e tempi che travalicano l'anno in corso. in attesa, tra l'altro, della
completa definizione da parte della regione Calabria delle linee guida di pianificazione,
propedeutiche alla redazione del piano, si intende predisporre attraverso attività di studio e di
concertazione con gli altri enti interessati, il "quadro conoscitivo", secondo le linee della
legge urbanistica regionale, la "mappatura dei rischi " e la "carta d'uso del territorio".
236
attraverso procedura di selezione sono stati reclutati esperti in materia di pianificazione ed e'
stata stipulata apposita convenzione con l'università di RC. L'importo occorrente è finanziato
con mutuo contratto nell'esercizio 2001.
motivazioni delle scelte.
Il piano territoriale di coordinamento provinciale (ptcp), secondo le disposizioni contenute nella legge
urbanistica regionale 19/2002, è uno strumento di programmazione
fondamentale per il
coordinamento e l’indirizzo delle scelte riguardanti lo sviluppo del territorio. la dimensione
provinciale si pone come mezzo di confronto e di raccordo ideale tra la scala di pianificazione
sovraregionale e regionale e quella comunale e di dettaglio. da un lato infatti, recepisce le indicazioni
generali derivanti dagli strumenti di programmazione e pianificazione di ordine superiore, dall’altro
accoglie gli interessi dei comuni e degli attori pubblici e privati che operano nella provincia. riveste
quindi un ruolo strategico nella composizione delle scelte espresse ai diversi livelli di decisione in un
quadro unitario, coerente e integrato.
Il ptcp dovrà essere uno strumento urbanistico, non cogente nei confronti del privato ma di altre
amministrazioni. si rivolge infatti ad altri strumenti urbanistici, entrando nel merito dei relativi
contenuti, metodologia e redazione.
Il ptcp si configura come strumento strategico che assume l’obiettivo della sostenibilità ambientale
connessa allo sviluppo socio-economico, coniugando l’evoluzione del territorio alla qualità
dell’ambiente, in una logica di compatibilità fra trasformazione e uso delle risorse secondo la loro
capacità di carico e riproducibilità. infatti, ai sensi dell’art. 18 comma 5 della lur 19/02, stabilisce
criteri e parametri per le valutazioni di compatibilità tra le varie forme e modalità di utilizzazione delle
risorse essenziali del territorio. inoltre, avendo finalità di salvaguardia dei valori paesaggistici ed
ambientali, secondo quanto indicato dal d.lgs. 42/04, ha il compito di fornire indicazioni precise in
merito alla tutela del territorio accordandosi al qtr ed approfondendone i contenuti.
Il ptcp ha carattere normativo, solido e flessibile al contempo, volto prevalentemente a regolare i ruoli
e le attività degli attori della pianificazione. richiede capacità creativa, espressa attraverso conoscenza
e interpretazione del territorio finalizzata all’elaborazione di scenari di progetto, corrispondenti allo
stato dei luoghi e condivisi dalla collettività, sensati e legittimi, volti (con particolare riferimento al
sistema ambientale) ad individuare le risorse essenziali del territorio, il loro grado di vulnerabilità e di
riproducibilità e le condizioni d’uso ottimali.
Il ptcp dovrà essere coordinato con la programmazione finanziaria provinciale, con il sistema
di finanziamenti europei (pon, por), statali e regionali e con gli strumenti strategici dei diversi
assessorati provinciali. ciò in modo da facilitare i meccanismi di attuazione del piano stesso
che non sono di esclusiva competenza provinciale ma coinvolgono comuni, enti di settore e
diversi attori operanti sul territorio. inoltre il ptcp sarà in grado di attivare risorse finanziarie
extra bilancio, in particolare fondi strutturali europei, ed opererà per rendere il territorio in
grado di attrarre investimenti esterni.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. ; B n. 1; n. 12 collaboratori
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
237
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Nel corso dell’anno 2007 è prevista la redazione del quadro conoscitivo e la redazione
del “preliminare di piano”, con tutte le attività – redazione, diffusione, presentazione alle
popolazioni – che questo comporta.
13.B PPT.2 - Urbanistica
RESPONSABILE ARCH. ANTONIO LEONE
Descrizione del progetto.
Strumento di assetto e di governo del territorio previsto dall’art. 20 del T.U.267/2000.
Motivazioni delle scelte.
Assicurare il funzionamento dell’ufficio.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
89.100,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
IV
Fabbisogno di professionalità
Settore
Pianificazione territoriale e protezione
civile
Urbanistica
N° scheda
1
Rinnovo incarico di collaborazione ai 15 tecnici incaricati per la stesura definitiva del
P. T. C. P.
Tipo di incarico (consulenza,
Collaborazione
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Fase conclusiva per la redazione del Piano Territoriale di Coordinamento
Spesa prevista
Durata prevista
€ 107.500,00
4 mesi
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Assicurare il funzionamento del Settore in attesa dell’adozione del PTCP.
238
13.B PPT.3 – Protezione civile e calamità naturali
RESPONSABILE ARCH. ANTONIO LEONE
Descrizione del progetto.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Predisposizione, sulla base degli indirizzi regionali , dei piani provinciali di emergenze;
Consulenza ai Comuni , sulla base degli indirizzi regionali , per la predisposizione dei piani
comunali di emergenze;
Servizio Informativo Territoriale Provinciale collegato con il S. I. T. regionale ;
Attuazione , nel proprio ambito territoriale , delle attività di previsione e degli interventi di
prevenzione dei rischi , stabilite dai programmi di cui alla lett. c) dell’art. 120 , della L. R.
34/02 con l’adozione dei connessi provvedimenti amministrativi ;
Albo provinciale delle organizzazioni di volontariato che operano in materia di protezione
civile nell’ambito delle funzioni di propria competenza;,
Corso di formazione base per gli operatori volontari di Protezione Civile;
Progetto provinciale Scuola Sicura;
Vigilanza sulla predisposizione , da parte delle strutture provinciali di protezione civile , dei
servizi urgenti , anche di natura tecnica , da attivare in caso di eventi calamitosi di cui all’art.
2 , comma 1 lett. b) della legge n° 225/92;
Realizzazione dei sistemi di controllo e di allarme per una tempestiva segnalazione
dell’insorgere di situazioni di pericolo o di eventi calamitosi;
Raccolta , nell’ambito del proprio territorio e sulla base dei dati forniti dai comuni , di notizie
relative alle reti di collegamento e di accesso ai mezzi agli edifici ed alle aree da utilizzare per
interventi di soccorso e di assistenza.
Motivazioni delle scelte.
Oltre agli obiettivi di ordinaria attività è intenzione dell’istituendo settore di pervenire al
raggiungimento degli altri obiettivi sopra descritti e concordati con l’assessore di riferimento con le
linee programmatiche dell’Ente e secondo i parametri tecnico-amministrativi previsti dalla normativa
vigente.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
2009
2010
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
149.972,00
179.972,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
bErogazioni di servizi di consumo.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1, C. n. 1, LPU n. 1
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
9 - Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
239
Dipartimento
IV
Fabbisogno di professionalità
Settore
Pianificazione territoriale e protezione
civile
Protezione civile
N° scheda
1
Definizione del piano di emergenza provinciale e dei relativi regolamenti
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Redazione del Pano di mergenza provinciale
Spesa prevista
Durata prevista
€ 30.000,00
6 mesi
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
La Regione Calabria con Legge del 12.08.2002 n. 34 “ Riordino delle funzioni
amministrative regionali e locali “ ha dettato le norme per il riordino delle funzioni e dei
compiti amministrativi esercitati dalla Provincia .
L’art. 121 della suddetta Legge
amministrativi concernenti:
attribuisce alle Province funzioni e compiti
o Predisposizione , sulla base degli indirizzi regionali , dei piani provinciali di
emergenze;
o Consulenza ai Comuni , sulla base degli indirizzi regionali , per la predisposizione dei
piani comunali di emergenze;
o Servizio Informativo Territoriale Provinciale collegato con il S. I. T. regionale ;
o Attuazione , nel proprio ambito territoriale , delle attività di previsione e degli
interventi di prevenzione dei rischi , stabilite dai programmi di cui alla lett. c) dell’art.
120 , della L. R. 34/02 con l’adozione dei connessi provvedimenti amministrativi ;
o Albo provinciale delle organizzazioni di volontariato che operano in materia di
protezione civile nell’ambito delle funzioni di propria competenza;,
o Corso di formazione base per gli operatori volontari di Protezione Civile;
o Progetto provinciale Scuola Sicura;
o Vigilanza sulla predisposizione , da parte delle strutture provinciali di protezione civile
, dei servizi urgenti , anche di natura tecnica , da attivare in caso di eventi calamitosi di
cui all’art. 2 , comma 1 lett. b) della legge n° 225/92;
o Realizzazione dei sistemi di controllo e di allarme per una tempestiva segnalazione
dell’insorgere di situazioni di pericolo o di eventi calamitosi;
o Raccolta , nell’ambito del proprio territorio e sulla base dei dati forniti dai comuni , di
notizie relative alle reti di collegamento e di accesso ai mezzi agli edifici ed alle aree da
utilizzare per interventi di soccorso e di assistenza.
In caso di inerzia dei Comuni , la predisposizione e l’attuazione , sulla base degli
indirizzi regionali, dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza sono adottati dalla
Provincia.
Con il passaggio delle deleghe ed il conferimento delle funzioni in materia di protezione
civile, la Provincia deve coordinare tutte le attività di previsione e gestire gli interventi
concernenti:
PIANO PROVINCIALE DI EMERGENZA
240
La legge quadro 225/92 valorizza il ruolo delle Province nel settore della
programmazione, con particolare riferimento alla previsione e alla prevenzione dei rischi.
In particolare sono tre i livelli di programmazione: nazionale, regionale e provinciale.
L'attività di programmazione finalizzata alla previsione e alla prevenzione rappresenta il
momento di ricognizione e di conoscenza del territorio rispetto alle varie ipotesi di rischio,
individua le aree interessate, valuta le caratteristiche tecniche delle opere di difesa esistenti,
individua gli elementi a rischio e l'attività di monitoraggio da porre in essere, individua le
opere e definisce le normative atte a mitigare gli effetti del danno atteso, identificando per ogni
tipologia di rischio la probabilità di ricorrenza, la probabile magnitudo, l'estensione reale, i
precursori di evento.
I Programmi provinciali di previsione e prevenzione sono fondamentali in quanto:
• rappresentano la premessa ai piani di emergenza provinciali e comunali in base
al D.Lgs 112/98 e alla Legge Regionale di Protezione Civile n° 4 del 10.02.1997.
• sono uno strumento di informazione per la popolazione".
PIANI COMUNALI DI EMERGENZA
Con deliberazione della Giunta Regionale n° 471 del 24.4.2007 sono state approvate le
linee guida per la pianificazione comunale di emergenza di Protezione Civile .
Sono in corso di perfezionamento le linee programmatiche da parte del settore
provinciale di protezione civile di concerto con il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco ,
la Prefettura e l’ufficio provinciale di Protezione Civile Regionale per definire l'attività di
programmazione finalizzata alla predisposizione dei piani comunali di emergenza .
E’ intenzione del settore di pervenire alla ricognizione ed alla conoscenza del territorio
rispetto alle varie ipotesi di rischio, individuando su indicazione dei comuni , le arre interessate
a rischio e l'attività di monitoraggio da porre in essere, identificando per ogni tipologia di
rischio la probabilità di ricorrenza, la probabile magnitudo, l'estensione reale, i precursori di
evento.
CORSO DI FORMAZIONE DEI VOLONTARI
Con deliberazione della Giunta Provinciale n§° 488 del 31.12.2007 è stato approvato il
corso provinciale di formazione di base dei volontari operativi di protezione civile.
E’ intenzione di questo assessorato procedere all’elaborazione dell’elenco provinciale dei
volontari operativi di protezione civile ed alla loro formazione .
Tra le funzioni trasferite alla provincia è prevista :
- la vigilanza sulle attività delle organizzazioni di volontariato che operano in
materia di protezione civile , svolte nell’ambito delle funzioni di propria competenza;
- la vigilanza sulla predisposizione , da parte delle strutture provinciali di
protezione civile, dei servizi urgenti , anche di natura tecnica , da attivare in caso di
eventi calamitosi di cui all’art. 2 , comma 1, lett. b) della legge n. 225/1992;
- la realizzazione dei sistemi di controllo e di allarme per una tempestiva
segnalazione dell’insorgere di situazioni di pericolo o di eventi calamitosi;
- la raccolta , nell’ambito del proprio territorio e sulla base dei dati di forniti dai
Comuni , di notizie relative alle reti di collegamento e di accesso ai mezzi agli edifici ed
alle aree da utilizzare per interventi di soccorso e di assistenza.
241
Pertanto occorre procedere ad istituire l’albo provinciale dei volontari e delle relative
associazioni al fine di poter gestire il piano di emergenza all’insorgere di qualsiasi evento
naturale.
PROGETTO SCUOLA SICURA
L’impegno della Provincia di Crotone si concretizza nella disponibilità del proprio
Servizio di Protezione Civile a fornire informazioni e assistenza alle scuole nella realizzazione
dei programmi di formazione e nella redazione dei piani di evacuazione
Quanto maggiore è la sicurezza tanto minore è il rischio...
L’improvviso insorgere di condizioni di insicurezza per le persone presenti in un edificio,
innesca una situazione di emergenza. Per affrontare con efficacia questa situazione è
necessaria un'adeguata programmazione e pianificazione degli eventi idonei a fronteggiare le
situazioni di pericolo per limitare il più possibile i danni alle persone e alle cose, con la
consapevolezza che al momento dell'evento non possono essere presenti sul posto i gruppi
specializzati di intervento.
I Punti Salienti del progetto sono:
-
Informazione e formazione
-
Educazione al rischio
-
Piano di evacuazione
-
Planimetria
-
Attività di prevenzione
-
Gestori della sicurezza
-
Procedure di evacuazione
CALAMITA’ NATURALI
Il territorio Italiano si estende su più placche tettoniche, il cui movimento reciproco
genera periodicamente dei terremoti.
Per tale motivo il nostro Paese è ad alto rischio sismico. Occorre inoltre considerare che i
terremoti vanno a colpire un patrimonio edilizio che per buona parte, soprattutto nei centri
storici dei nostri comuni, risale a epoche antiche, quando ancora non si conoscevano le
tecniche di costruzione antisismica.
Il terremoto è un fenomeno non prevedibile e generalmente di breve durata (qualche
decina di secondi), ma che può avere effetti devastanti, come la storia anche recente ci ricorda.
L'impossibilità di prevedere i terremoti determina, ancor più che per gli altri rischi, la necessità
di un'accurata ed estesa opera di prevenzione e di informazione nei centri storici dei comuni ad
alto rischio e nelle scuole .
VOLONTARIATO
Il Volontariato di Protezione civile, divenuto negli ultimi anni un fenomeno nazionale
che ha assunto caratteri di partecipazione e di organizzazione particolarmente significativi, è
fenomeno nato sotto la spinta delle grandi emergenze verificatesi in Italia a partire
dall'alluvione di Firenze del 1966 fino ai terremoti del Friuli e dell'Irpinia.
In occasione di questi eventi si verificò, per la prima volta nel dopo guerra, una grande
mobilitazione spontanea di cittadini di ogni età e condizione, affluiti a migliaia da ogni parte
del paese nelle zone disastrate per mettersi a disposizione e "dare una mano".
242
Si scoprì in quelle occasioni che ciò che mancava non era la solidarietà della gente, bensì
un sistema pubblico organizzato che sapesse impiegarla e valorizzarla.
In tal senso , avendo la Provincia la vigilanza sulle attività delle organizzazioni di
volontariato che operano in materia di protezione civile e la vigilanza sulla predisposizione , da
parte delle strutture provinciali di protezione civile , dei servizi urgenti , anche di natura
tecnica , deve organizzare di concerto con le associazioni riconosciute e regolarmente
costituite un sistema capace di portare soccorsi con l'immediatezza a quelle sciagure
impreviste .
DISSESTO IDROGEOLOGICO
Il dissesto idrogeologico rappresenta per il nostro Paese un problema di notevole
rilevanza, visti gli ingenti danni arrecati ai beni e, soprattutto, la perdita di moltissime vite
umane.
In Italia il rischio idrogeologico è diffuso in modo capillare e si presenta in modo
differente a seconda dell’assetto geomorfologico del territorio: frane, esondazioni e dissesti
morfologici di carattere torrentizio, trasporto di massa lungo i conoidi nelle zone montane e
collinari, esondazioni e sprofondamenti nelle zone collinari e di pianura.
Tra i fattori naturali che predispongono il nostro territorio a frane ed alluvioni, rientra
senza dubbio la conformazione geologica e geomorfologica, caratterizzata da un’orografia
giovane e da rilievi in via di sollevamento.
Tuttavia il rischio idrogeologico è stato fortemente condizionato dall’azione dell’uomo e
dalle continue modifiche del territorio che hanno, da un lato, incrementato la possibilità di
accadimento dei fenomeni e, dall’altro, aumentato la presenza di beni e di persone nelle zone
dove tali eventi erano possibili e si sono poi manifestati, a volte con effetti catastrofici.
L’abbandono dei terreni montani, l’abusivismo edilizio, il continuo disboscamento, l’uso
di tecniche agricole poco rispettose dell’ambiente, l’apertura di cave di prestito, l’occupazione
di zone di pertinenza fluviale, l’estrazione incontrollata di fluidi (acqua e gas) dal sottosuolo, il
prelievo abusivo di inerti dagli alvei fluviali, la mancata manutenzione dei versanti e dei corsi
d’acqua hanno sicuramente aggravato il dissesto e messo ulteriormente in evidenza la fragilità
del territorio italiano.
La Provincia deve attuare una politica di previsione e prevenzione, diffusa a vari livelli,
imperniata sull’individuazione delle condizioni di rischio ed all’adozione di interventi
finalizzati alla minimizzazione dell’impatto degli eventi e non una cultura di gestione del
rischio che affronta il problema solo durante le emergenze.
INCENDI BOSCHIVI
Il patrimonio forestale della Provincia di Crotone costituisce un'immensa ricchezza per
l'ambiente e l'economia, per l'equilibrio del territorio, per la conservazione della biodiversità e
del paesaggio.Tuttavia ogni anno assistiamo all'incendio di migliaia di ettari di bosco, molto
spesso dovuto a cause dolose, legate alla speculazione edilizia, o all'incuria e alla disattenzione
dell'uomo. Le conseguenze per l'equilibrio naturale sono gravissime e i tempi per il riassetto
dell'ecosistema molto lunghi.
Da una recente pubblicazione del Corpo Forestale dello Stato in tutta la Calabria sono
andati in fuoco 9.816 ettari di terreno di cui 3.677 ettari di superficie boscata e 6.139 di
superficie non boscata.
Nella Provincia di Crotone gli incendi nell’anno 2004 sono stati 187 .
243
La Provincia deve puntare ad una decisa campagna di sensibilizzazione e ad una
migliore organizzazione per far si che il rischio , pur sempre molto alto, possa ulteriormente
diminuire di proporzione.
RISCHIO INDUSTRIALE E TRASPORTO MERCI PERICOLOSE
Lo sviluppo tecnologico teso al miglioramento della qualità della vita comporta dei rischi
più o meno gravi che possono incidere negativamente sull’ecosistema alternandone
l’equilibrio.
In particolare i processi industriali che richiedono l’uso di sostanze pericolose, in condizioni
anomale dell'impianto o del funzionamento, possono dare origine a eventi incidentali emissione di sostanze tossiche o rilascio di energia (esplosione o incendio) - di entità tale da
provocare ingenti danni immediati o differiti per la salute umana e per l’ambiente, all’interno e
all’esterno
dello
stabilimento.
Il controllo di tali attività, ove comportanti rischi di incidente rilevante, ha origine con
l'emanazione della direttiva comunitaria CEE 501/82, meglio conosciuta come legge Seveso
(dal nome del comune che riportò i maggiori danni del tragico incidente avvenuto nel 1976
presso lo stabilimento dell'ICMESA di Meda).
Il nuovo approccio legislativo si ispira ai principi della trasparenza e della responsabilità,
privilegia le azioni volte alla riduzione delle probabilità di accadimento e alla mitigazione delle
conseguenze, garantisce l'adozione di sistemi di gestione della sicurezza per la costante
implementazione dei relativi standard, assicura la divulgazione dell'informazione alla
popolazione e ai lavoratori, destinatari, questi ultimi, anche di percorsi formativi e addestrativi.
SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE
Il S.I.T. rappresenta lo strumento per l’acquisizione e la trasmissione di tutte le
informazioni relative ai fenomeni di trasformazione del territorio in un rapporto tra La
Protezione Civile della Regione Calabria , la Provincia , i Comuni , la Prefettura e le
organizzazioni di Volontariato della Protezione Civile.
I dati , le informazioni e le procedure acquisite e riportate su una cartografia di base di
tutto il territorio provinciale , già disponibili presso il S.I.T. della Protezione Civile della
Regione Calabria , devono essere considerati come strumento di base e come riferimento unico
per la provincia , i Comuni e gli altri Enti che insistono sul territorio in modo da utilizzare sia
all’interno dell’Ente che all’esterno un linguaggio standard per rendere possibile la
comunicazione , la lettura e l’interscambiabilità di tutte le informazioni e dei dati.
244
14. PGT - PROGRAMMA GESTIONE DEL TERRITORIO
Il programma per l’anno 2008, articolato per singoli interventi, è così ripartito:
PGT
GESTIONE DEL TERRITORIO
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Trasferimenti
Interessi passivi
TITOLO I SPESE
Acquisizione di beni immobili
TITOLO II SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
2.215.000,00
70.000,00
1.029.123,00
301.133,00
926.420,00
4.541.676,00
16.700.000,00
16.700.000,00
21.241.676,00
31,88%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
CONSUNTIVO
2006
DESCRIZIONE
C0060 Ufficio tecnico provinciale
C0190 Viabilità provinciale
PGT
GESTIONE DEL TERRITORIO
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
BILANCIO
ANNUALE
2008
2.949.210,46 1.066.000,00
228.000,00
19.775.227,40 24.168.068,00 21.013.676,00
22.724.437,86 25.234.068,00 21.241.676,00
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Ufficio
tecnico
provinciale
Viabilità
Provinciale
TOTALE
Prospettiva
Clienti
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
1,00%
0,10%
0,75%
0,15%
1,75%
0,25%
0,15%
0,15%
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
3,00%
0,25%
4,50%
4,60%
0,50%
6,00%
7,60%
0,75%
10,50%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
14.A PGT.1 - Ufficio tecnico provinciale
RESPONSABILE ING. FRANCESCO MARIO BENINCASA
Descrizione del progetto.
L’attività dell’Ufficio Tecnico Provinciale è finalizzata al raggiungimento dei seguenti
obiettivi:
- Programmazione investimenti per appalti sulle infrastrutture viarie;
- Progettazione, validazione, direzione dei lavori, responsabilità dei procedimenti;
245
-
Affidamento incarichi tecnici a professionisti esterni;
Gestione dei suddetti appalti dal punto di vista tecnico e ammnistrativo;
Gestione del personale del Settore;
Monitoraggio attività;
- Supporto tecnico-ammnistrativo agli enti locali territoriali.
Motivazioni delle scelte.
Si tratta di applicare la normativa vigente in tema di funzioni dell’ente intermedio in materia
di viabilità e la normativa sui lavori pubblici per la gestione dei singoli appalti e della relativa
programmazione.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
228.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
-
Coordinamento tra i settori competenti per la predisposizione degli schemi di
programmazione pluriennale dei lavori pubblici di pertinenza provinciale;
Progettazione preliminare e studi di fattibilità per inserimento interventi di
competenza nell’Elenco Annuale OO.PP.;
Individuazione professionisti esterni per attività tecniche da esternalizzare;
Progettazione ed esecuzione appalti di opere pubbliche e di interventi
manutentivi complessi;
Gestione contratti d’appalto – attività tecnica e amministrativa;
Gestione procedimenti espropriativi;
Supporto ufficio gare e contratti;
Supporto tecnico-amministrativo ai comuni.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 3; C n. 2; Tempo determinati n. 2
Risorse strumentali da utilizzare.
Da inventario.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani .
Nel corso del 2007 sono stati appaltati i seguenti lavori:
nr
OGGETTO
1
SISTEMAZIONE VIABILITA' PEDONALE
LUNGO SP FORESTA-PETILIA POLICASTRO
SISTEMAZIONE VIABILITA' PEDONALE EX
107BIS KM 13+800 - 14+400 LATO SX SANTA
SEVERINA
ALLARGAMENTO CURVA SP 25 CENTRO
URBANO SANTA SEVERINA
2
3
4
SISTEMAZIONE VIABILITA' PEDONALE E
ILLUMINAZIONE SP 23
ANNUALITA’
IMPORTO
PERCENTUALE
AVANZAMENTO
2006
€ 300.000,00
90 %
2006
€ 180.000,00
50 %
2006
€ 400.000,00
15 %
2006
€ 250.000,00
15 %
246
5
Consolidamento di costoni rocciosi verticali
sulla SP 12 Melissa
2006
€ 250.000,00
95 %
6
SISTEMAZIONE SP 23 "CORAZZO"
2006
€ 150.000,00
40 %
7
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 7
"TORRE PASSO"
2006
€ 361.519,82
40 %
8
AMMODERNAMENTO SP 52 PAPANICE
2006
€ 500.000,00
60 %
9
CONSOLIDAMENTO SP 52
2006
€ 200.000,00
95 %
10
COMPLETAMENTO SP 13 MELISSA
2006
€ 300.000,00
10 %
11
SISTEMAZIONE PONTE NETO-CORAZZO
TOPANELLO
2006
€ 520.000,00
40 %
12
COMPLETAMENTO CIRO'-MALECRETAZZOCARACONESSA
2006
€ 650.000,00
50 %
13
MIGLIORAMENTO SP. 26 SITO
ARCHEOLOGICO ACHERENTIA
2006
€ 300.000,00
98 %
14
SISTEMAZIONE AREE DI PERTINENZA SP 16
ED EX 107 BASSA VALLE DEL NETO
2006
€ 400.000,00
40 %
15
Ammodernamento della strada provinciale che
congiunge la SS 107 a Cotronei-Trepidò - I lotto
Lavori di realizzazione della nuova strada che
congiunge la ex SS 106 per Cutro alla ex SS 109 in
contrada Lenza (nuovo contratto)
Lavori di manutenzione ordinaria delle SSPP
suddivisi in lotti
2006
€
19.879.000,00
2%
2005
€
13.100.000,00
5%
2006
€ 350.000,00
95 %
16
17
18
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI,
SEGNALETICA, SICUREZZA - STRALCIO 3
2007
€ 400.000,00
0%
19
Consolidamento SP 51 II lotto
2007
€ 350.000,00
0%
20
Ammodernamento SP Caccuri
REALIZZAZIONE BIVIO NON A RASO INNESTO
SS 106- SP 44 E AMMODERNAMENTO E
SISTEMAZIONE TRATTO SP 44 LE CASTELLA
Manutenzione straordinaria SP 9 "Caraconessa" (Cirò
Marina-Umbriatico) - I LOTTO
2007
€ 200.000,00
0%
2007
€ 1.200.000,00
0%
2007
€ 350.000,00
0%
21
22
23
Manutenzione straordinaria SSPP 40/41 (area
Petilino) - I LOTTO
2007
€ 300.000,00
0%
24
CONSOLIDAMENTO EX 190TER
ACQUAMOLLE-VARDARO
2007
€ 150.000,00
0%
25
CONSOLIDAMENTO E AMMODERNAMENTO
SP 49
2007
€ 750.000,00
0%
26
Ammodernamento della SP Bivio Fasana-ponte
Vitravo- bivio Topanello II lotto
2007
€ 400.000,00
0%
27
Completamento e ammodernamento SP 13 Torre
Melissa - Melissa II lotto
2007
€ 483.000,00
0%
28
Costruzione collegamento strada Cotronei-SS 107 –
tratto Cotronei-Trepidò
2007
€ 220.801,29
0%
- sono stati ultimati i seguenti lavori:
247
nr
OGGETTO
ANNUALITA’
IMPORTO
1
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 1 - Lotto 1
2006
€ 350.000,00
2
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 1 - Lotto 2
2006
€ 350.000,00
3
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 1 - Lotto 3
2006
€ 350.000,00
4
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 1 - Lotto 4
2006
€ 350.000,00
5
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 1 - Lotto 5
2006
€ 350.000,00
6
MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI, SEGNALETICA,
SICUREZZA - STRALCIO 2
2006
€ 350.000,00
7
Completamento SP 7 “Torre Passo” – frana Umbriatico
2006
€ 170.000,00
8
9
Ammodernamento della SP 16 “Topanello – Strongoli”
Ammodernamento e sistemazione della SP 42 “Dragone-Cutro”
2006
2006
€ 200.000,00
€ 100.000,00
2006
€ 200.000,00
2006
€ 500.000,00
10
11
Ripristino opere di regimentazione acque e contenimento terra.
Rifacimento tratti della struttura viaria SP 6 Grisica, km. 6+000-9+000
Lavori di ammodernamento della SP 18 “Fasana”
Progettazioni esecutive eseguite da parte della struttura interna
n. 9;
Progettazioni in corso di esecuzione da parte della struttura interna
n. 2;
Numero di progetti validati dalla struttura:
n. 14.
E’ stato inoltre stipulato un accordo con Rete Enel Gas S.p.a. in funzione del
quale si è dato avvio alla bitumazione dei tratti di strade provinciali interne ai centri
abitati, per l’intera larghezza della carreggiata. Tale accordo, unitamente ai cottimi
fiduciari per il completamento degli interventi, ha comportato un impegno finanziario
di € 209.000,00, per come stabilito con la delibera di C.P. n. 19 del 21.05.2007.
L’intervento riguarda i comuni di Carfizzi, Casabona, Pallagorio, Rocca di
Neto, San Mauro Marchesato, San Nicola dell’Alto, Santa Severina, Scandale,
Verzino ed è stato completato all’80 %.
Dei suddetti lavori si pone l’attenzione sui due importanti interventi finanziati
mediante l’APQ per le Infrastrutture di Trasporto che sono stati appaltati nel corso
del 2007.
In particolare, sono stati assunti i seguenti provvedimenti:
Ammodernamento SS 179 e SS 107 tratto Trepidò – Cotronei – SS 107. I lotto
ß
Svolgimento procedura aperta con fase di valutazione offerte anomale;
ß
Aggiudicazione lavori;
ß
Stipula contratto;
ß
Consegna dei lavori.
La durata dei lavori è prevista in 630 giorni.
La stipula del contratto ha subito un rallentamento dovuto alla necessità di
acquisire l’informazione in tema di antimafia, a seguito della quale è risultata
248
necessaria la variazione della composizione del Consorzio stesso in aderenza alla
normativa vigente.
SS 109-106 – Nuovo tracciato Bivio Lenza - SS 106
ß
Approvazione perizia di variante;
ß
Riaggiudicazione appalto;
ß
Consegna dei lavori;
ß
Avviato l’iter per la chiusura dei sospesi con l’appaltatore estromesso.
La durata dei lavori è prevista in 550 giorni.
Le ulteriori procedure da svolgere riguardano l’approvazione del certificato di
collaudo per la I fase e le conseguenti determinazioni creditorie nei confronti
dell’impresa uscente.
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
PROGRAMMAZIONE
- Predisposizione documenti di programmazione dell'attività del Settore:
ƒ Schemi PEG (secondo la tempistica prevista per la redazione del Bilancio Previsionale)
ƒ Schemi Piano Triennale OO.PP. (secondo la tempistica prevista per la redazione del
Bilancio Previsionale)
MONITORAGGIO
ƒ Estrapolazione dati attività uffici;
ƒ Compilazione modelli di monitoraggio LL.PP.;
ƒ Controllo tecnico-legale procedimenti di Settore.
PROGETTAZIONE
ƒ Predisposizione progetti per appalti pubblici;
ƒ Validazione tecnica progetti interni ed esterni ai fini dell’approvazione;
GESTIONE TECNICA APPALTI
ƒ Supporto al RUP e al DL interno per l'espletamento delle attività tecniche di
competenza
MODALITA' DI IMPIEGO DELLE RISORSE UMANE
L'attività finalizzata al raggiungimento dei suddetti obiettivi è coordinata direttamente
dal Dirigente del Settore con il supporto dell'Ufficio del Dirigente.
Ciascun ufficio fornisce i dati di pertinenza necessari alla elaborazione dei documenti
di programmazione e monitoraggio.
L'ufficio di Progettazione si avvale dell'attività dei dipendenti del Settore che svolgono
mansioni tecniche ed allo stesso sono preposti due ingegneri.
DELEGHE REGIONALI IN TEMA DI VIABILITA’
A seguito di espresse previsioni legislative (L.R. 13/2004) la Regione ha attuato il
traferimento di funzioni agli enti locali ed in particolar modo alle Province. Il Settore LL.PP. è
interessato dalle deleghe riferite alla viabilità, consistenti nei procedimenti di finanziamento di
interventi su strade da parte di enti locali mediante la L.R. 179/2002, Ord. 3081/2000 di
Protezione Civile, ed interventi vari interessanti il patrimonio dei comuni mediante la
L.R.31/975, L.R. 13/2004 e L.R.08/2003.
L’obiettivo comporta la necessità di interfacciare l’ufficio con quelli regionali e
comunali di riferimento al fine di monitorare L’ESECUZIONE DELL’OPERA E
RENDICONDARE PERIODICAMENTE ALLA REGIONE CALABRIA quantificando per
singola opera l’economia realizzata
CONCESSIONI - ESPROPRI - TRASPORTI ECCEZIONALI
249
Concessioni, espropri e trasporti eccezionali. L'Ufficio cura le pratiche inerenti gli accessi sulle
SSPP che configurano occupazione di suolo pubblico, le autorizzazioni per interventi che
interessano la sede viaria o le sue pertinenze, le autorizzazioni per i trasporti eccezionali che
interessano la rete viaria provinciale, i nulla osta relativi ad interventi nelle fasce di rispetto
dalle SSPP stabilite dal Codice della Strada.
La richiesta degli interessati avvia i procedimenti. L'istruttoria è svolta dai dipendenti
dell'ufficio con il coinvolgimento dei tecnici del servizio viabilità che hanno competenza in
relazione al nucleo viario in cui è locata la strada cui è riferita l'istanza. L'obiettivo si avvale di
1 lavoratore interinale Cat. C.
OBIETTIVO
Rispetto della seguente tempistica:
Autorizzazioni per interventi sottoservizi: 30 - 45 gg
Trasporti eccezionali: 7 - 15 giorni
Autorizzazione per occupazione suolo pubblico: 30 - 45 giorni
Nulla osta Codice della Strada interventi limitrofi strade provinciali: 30 - 45 giorni
I lavori pubblici assegnati al RUP Ing. Francesco Benincasa sono i seguenti:
N.
DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
IMPORTO
PIANO
1
SISTEMAZIONE DEGLI INCROCI TRA LA STRADA SS 106 AL KM
249+00 E LA SS 106 – STRADA CONSORTILE
500.000,00
2008
2
REALIZZAZIONE OSSERVATORIO ASTRONOMICO A SAVELLI
425.000,00
2008
14
CAPANNONE PER RICOVERO MEZZI SAVELLI
150.000,00
2008
15
INTERVENTO INNESTO NON A RASO TORRETTA DI CRUCOLI
500.000,00
2008
16
MIGLIORAMENTO SICUREZZA MANUFATTI STRADALI SP EX SS
109
300.000,00
2008
18
STRADA COMUNALE CASABONA (COMPARTECIPAZIONE)
500.000,00
2008
31
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP
52 - I LOTTO
700.000,00
2008
32
LAVORI DI CONSOLIDAMENTO MANUFATTI STRADALI
800.000,00
2008
33
REALIZZAZIONE LUNGO LAGO AMPOLLINO
800.000,00
2008
34
AMMODERNAMENTO EX SS 492
200.000,00
2008
35
AMMODERNANETO SSPP 26-29 VERZINO-SS 107 SGC
1.000.000,00
2008
36
SISTEMAZIONE VIA ROMA DI CIRÒ MARINA
1.000.000,00
2008
37
SISTEMAZIONE SP EX SS 109-SS 107 TRATTO SAN MAURO M.TO
500.000,00
2008
38
ADEGUAMENTO SP 14 DA PONTE SECCATA VERSO CASABONA
250.000,00
2008
39
AMMODERNAMENTO E SISTEMAZIONE BIVI
1.000.000,00
2008
44
AMMODERNAMENTO STRADA DEL PETILINO (PONTE DELLA
ZITA)
1.300.000,00
2008
45
RIQUALIFICAZIONE STRDA 109 BIS FORESTA PETILIA
900.000,00
2008
250
46
47
48
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP SAVELLI
CASTELSILANO-SS 107 -I LOTTO
AMMODERNAMENTO
E
POTENZIAMENTO
SP
DI
COLLEGAMENTO TRA SP 16 E SP 17
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 37 "SANTA SPINA"
LOC. PATERNISE
600.000,00
2008
400.000,00
2008
200.000,00
2008
50
AMMODERNAMENTO EX SS 107B SAN MAURO M.TO-SCANDALE
500.000,00
2008
51
MESSA IN SICUREZZA ED AMMODERNAMENTO STRADA
COTRONEI - TREPIDO'
4.100.000,00
2008
52
AMMODERNAMENTO STRADA PER VERZINO
3.000.000,00
2008
55
AMMODERNAMENTO STRADA ROCCA BERNARDA - SANTA
SEVERINA
600.000,00
2008
56
AMMODERNAMENTO CIRO' MARINA - CIRO'
500.000,00
2008
57
AMMODERNAMENTO EX 492
800.000,00
2008
58
AMMODERNAMENTO STRONGOLI-106
500.000,00
2008
59
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO
VILLAGGIO PINO GRANDE CONFINE DI PROVINCIA
500.000,00
2008
60
AMMODERNAMENTO STRADA CUTRO - STRADA DEL PETILINO
1.000.000,00
2008
800.000,00
2008
310.000,00
2008
1.800.000,00
2009
200.000,00
2009
500.000,00
2009
61
71
79
80
81
SAVELLI
RIQUALIFICAZIONE STRADA PROVINCIALE MESORACAFRATTE
SISTEMAZIONE FRANA SULLA SP EX SS 109 TER NEL COMUNE
DI PETILIA POLICASTRO
AMMODERNAMENTO STRADA DEL PETILINO 109 TER
SISTEMAZIONE STRADA ROCCA DI NETO - BASSA VALLE DEL
NETO
AMMODERNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE SP 36 "BIVIO S.
LIBORIO - PAGLIARELLE VACCARIZZO"
82
AMMODERNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE SP 14 "CASABONA"
650.000,00
2009
83
AMMODERNAMENTO SP 12 "MELISSA"
650.000,00
2009
84
SISTEMAZIONE SP 6 "GRISICA"
500.000,00
2009
85
MESSA IN SICUREZZA SP EX SS 107 BIS (PASSOVECCHIO SCANDALE)
800.000,00
2009
86
MESSA IN SICUREZZA SP 38 "VALLE TACINA"
350.000,00
2009
87
COMPLETAMENTO SP 7 "TORRE PASSO"
700.000,00
2009
88
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO EX SS 492SS 106-MARINA DI STRONGOLI
500.000,00
2009
89
AMMODERNAMENTO SP 25 "SANTA SEVERINA"
650.000,00
2009
90
AMMODERNAMENTO SP 43 "CUTRO-LE CASTELLA"
500.000,00
2009
91
AMMODERNAMENTO SP EX SS 109
600.000,00
2009
251
92
AMMODERNAMENTO SP 16
400.000,00
2009
93
MANUTENZIONE STRAORDINARIA
ABITATO DI MELISSA.
700.000,00
2009
94
MANUTENZIONE STRAORDINARIA S.P. 5 IN LOCALITÀ "BRISI".
450.000,00
2009
95
SP 1 CRUCOLI - TORRETTA I LOTTO
750.000,00
2009
96
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO - SP 22 "POIERO"
300.000,00
2009
97
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 45 "S. ANNA"
350.000,00
2009
300.000,00
2009
250.000,00
2009
800.000,00
2009
350.000,00
2009
300.000,00
2009
650.000,00
2009
350.000,00
2009
1.000.000,00
2009
500.000,00
2009
300.000,00
2009
350.000,00
2009
1.549.370,70
2009
110 REALIZZAZIONE OPERA SCULTOREA
400.000,00
2009
111 CONSOLIDAMENTO E SISTEMAZIONE SP EX SS 109TER
800.000,00
2009
112 CONSOLIDAMENTO PONTE DI FERRO LOCALITÀ FORESTA
500.000,00
113 SISTEMAZIONE PENDII PROSPICENTI LA SP EX SS 492
350.000,00
98
99
PONTE
PROVINCIALE
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO COLLEGAMENTO SP
28 - SP EX 108 TER
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 30 BELVEDERE DI
SPINELLO
100 AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 51 TUFOLO
101
102
103
104
105
106
107
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 106
VECCHIA SEDE
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 179 BIVIO
CERASARA COTRONEI
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX SS 492 SAVELLI
VERZINO
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX 107 PRESILA
CASTELSILANO - CERENZIA
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP EX 492 VERZINO PALLAGORIO - CARFIZI
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 2 - 3 - 4 AREA DI
CIRO'
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO
PAGLIARELLE - BIVIO LEGIOSA
SP
21
TRIVIO
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP 18 "SS 106 - PONTE
VITRAVO"
AMMODERNAMENTO E POTENZIAMENTO SP SAVELLI
109
CASTELSILANO-SS 107 - 2 LOTTO
108
REALIZZAZIONE BIVIO NON A RASO INNESTO SS 106 SP 43
"CUTRO-LE CASTELLA"
SISTEMAZIONE E COMPLETAMENTO AREE DI PERTINENZA SP
115
EX SS 179 IN LOC. TREPIDÒ
AMMODERNAMENTO STRADA DI COLLEGAMENTO SAN
117
MAURO M.TO-SCANDALE-C.DA GULLO
114
119 COMPLETAMENTO SP 7 CIRÒ-UMBRIATICO
2.500.000,00
250.000,00
500.000,00
1.000.000,00
2009
2009
2009
2009
2009
2009
252
120
COMPLETAMENTO
"PAPANICE"
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
SP
52
400.000,00
121 COMPLETAMENTO INNESTO BIVIO LENZA
2.000.000,00
122 COMPLETAMENTO PASSEGGIATA LUNGOLAGO AMPOLLINO
1.200.000,00
MESSA IN SICUREZZA SP 13 TRATTO COMPRESO TRA IL KM
3+000 E IL KM 7+500
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP
125
52 "PAPANICE" - II LOTTO
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 9 "CARACONESSA" (CIRÒ
126
MARINA-UMBRIATICO) - II LOTTO
600.000,00
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SSPP 40/41 (AREA PETILINO)
- II LOTTO
300.000,00
124
127
IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE STRADE A RILEVANZA
TURISTICA
RACCOLTA ACQUE BIANCHE EX SS 109TER-AREA IND.
134
FORESTA
RISTRUTTURAZIONE TEATRO PETILIA POLICASTRO - II
135
STRALCIO
132
152 LAVORI DI CONSOLIDAMENTO MANUFATTI STRADALI
135.000,00
250.000,00
400.000,00
480.000,00
1.000.000,00
156 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 27 "CASTELSILANO"
483.000,00
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP UMBRIATICO-GRISICA-PONTE
SORVITO
159 AMMODERNAMENTO SP 9 "CARACONESSA"
RISPRISTINO OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
160 CONSOLIDAMENTO COSTONE ROCCIOSO SULLA SP 14 "PALLAGORIOCANNOLO"
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP 52
171
"PAPANICE" - III LOTTO
172 SP 1 CRUCOLI - TORRETTA II LOTTO
152 LAVORI DI CONSOLIDAMENTO MANUFATTI STRADALI
2009
2009
200.000,00
350.000,00
1.000.000,00
RIPRISTINO DELLE OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
CONTENIMENTO TERRA. SP 15 "ROSANETI"
230.000,00
RISPRISTINO OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
160 CONSOLIDAMENTO COSTONE ROCCIOSO SULLA SP 14 "PALLAGORIOCANNOLO"
MANUTENZIONE STRAORDINARIA E AMMODERNAMENTO SP 52
171
"PAPANICE" - III LOTTO
2009
350.000,00
155
159 AMMODERNAMENTO SP 9 "CARACONESSA"
2009
750.000,00
5.000.000,00
MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP UMBRIATICO-GRISICA-PONTE
SORVITO
2009
400.000,00
REALIZZAZIONE STRADA DI COLLEGAMENTO AEROPORTO S.ANNACAPO COLONNA-CROTONE
157
2009
600.000,00
154
156 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SP 27 "CASTELSILANO"
2009
1.200.000,00
150.000,00
157
2009
2009
REALIZZAZIONE STRADA DI COLLEGAMENTO AEROPORTO S.ANNACAPO COLONNA-CROTONE
RIPRISTINO DELLE OPERE DI REGIMENTAZIONE DELLE ACQUE E
155
CONTENIMENTO TERRA. SP 15 "ROSANETI"
154
2009
250.000,00
300.000,00
2.500.000,00
1.300.000,00
500.000,00
253
172 SP 1 CRUCOLI - TORRETTA II LOTTO
750.000,00
Illuminazione Sp 50 Salica. Sistemazione bivio Santo Spirito
160.000,00
2005
Completamento spartitore fiume Neto
ALLARGAMENTO CURVA SP 25 CENTRO URBANO SANTA
SEVERINA
SISTEMAZIONE VIABILITA' PEDONALE E ILLUMINAZIONE SP 23
SISTEMAZIONE SP 23 "CORAZZO"
COMPLETAMENTO S.P. 13 MELISSA
SISTEMAZIONE PONTE NETO-CORAZZO TOPANELLO
SISTEMAZIONE AREE DI PERTINENZA SP 16 ED EX 107 BASSA
VALLE DEL NETO
200.000,00
2005
400.000,00
2006
250.000,00
150.000,00
300.000,00
520.000,00
2006
2006
2006
2006
400.000,00
2006
illuminazione strada provinciale Vaccarizzo di Pagliarelle
80.000,00
SERVIZIO AMMINISTRATIVO
OBIETTIVO I
Il Servizio Amministrativo garantisce il rispetto delle tempistiche previste ex lege e dal
Piano triennale dei lavori pubblici per l'esecuzione degli appalti pubblici di lavori.
OBIETTIVO II
Gestione delle pratiche amministrative per l’effettuazione di acquisti strumentali
attività di settore
OBIETTIVO III
Adeguare il parco mezzi alle esigenze derivanti dalla gestione in economia di parte
della manutenzione viaria e le dotazioni strumentali del Settore.
OBIETTIVO IV
Predisporre atti amministrativi per la partecipazione del personale ad attività formative
OBIETTIVO.V
Gestione pratiche amministrative personale del Settore
OBIETTIVO VI
Gestione rifornimenti materiale di cancelleria e spese per gestione
CONCESSIONI - ESPROPRI - TRASPORTI ECCEZIONALI
Concessioni, espropri e trasporti eccezionali. L'Ufficio cura le pratiche inerenti gli
accessi sulle SSPP che configurano occupazione di suolo pubblico, le autorizzazioni per
interventi che interessano la sede viaria o le sue pertinenze, le autorizzazioni per i trasporti
eccezionali che interessano la rete viaria provinciale, i nulla osta relativi ad interventi nelle
fasce di rispetto dalle SSPP stabilite dal Codice della Strada.
La richiesta degli interessati avvia i procedimenti. L'istruttoria è svolta dai dipendenti
dell'ufficio con il coinvolgimento dei tecnici del servizio viabilità che hanno competenza in
relazione al nucleo viario in cui è locata la strada cui è riferita l'istanza. L'obiettivo si avvale di
1 lavoratore interinale Cat. C.
OBIETTIVO I
Rispetto della seguente tempistica:
Autorizzazioni per interventi sottoservizi: 30 - 45 gg
Trasporti eccezionali: 7 - 15 giorni
Autorizzazione per occupazione suolo pubblico: 30 - 45 giorni
Nulla osta Codice della Strada interventi limitrofi strade provinciali: 30 - 45 giorni
OBIETTIVO II
E' necessario prevedere dei fondi di spesa corrente per la registrazione dei decreti di
esproprio relativi a pratuche pregresse.
254
OBIETTIVO III
Realizzazione "Piano per Mappatura delle Autorizzazioni stradali"
OBIETTIVO IV
L'art. 13 del Codice della Strada impone agli enti proprietari l'effettuazione del catasto
delle proprie strade. Il Decreto del Ministero dei lavori pubblici 1 giugno 2001, prevede
l'obbligatorietà di tale onere a partire dal 2006. La tipologia della prestazione e la necessità di
disporre della strumentazione tecnica e di personale qualificato ed in numero sufficiente
impone la scelta di esternalizzare il servizio mediante appalto a ditte specializzate.
14.B PGT.2 - Viabilità provinciale
RESPONSABILE ING. FRANCESCO MARIO BENINCASA
Descrizione del progetto.
Il Progetto per la Viabilità Provinciale è riferito alla gestione della rete viaria e delle sue
pertinenze, nonché alla gestione dei mezzi e delle risorse umane strumentali.
Parte dell’attività manutentiva è svolta dalle squadre di lavoro interne.
Parte dell’attività è assegnata alla società Gestione Servizi S.p.a. (a capitale pubblico) nonché
a ditte specializzate da individuare mediante procedura pubblica.
Motivazioni delle scelte.
La scelta di applicare il sistema misto tra gestione in house ed esternalizzazione a ditte esterne
deriva dalla necessità di avere uno strumento flessibile per la gestione dei mezzi e del
personale nonché strumenti specifici e specialistici che non impongono investimenti e costi
manutentivi ingenti.
Nel contempo si garantisce una ampia autonomia di esercizio mediante l’utilizzo degli
strumenti interni articolati in uffici ammnistrativi, tecnici ed operativi di diretta pertinenza del
Settore.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
2009
2010
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
4.313.676,00
4.313.676,00
4.313.676,00
4.313.676,00
16.700.000,00
22.013.676,00
4.313.676,00
16.700.000,00
22.013.676,00
4.313.676,00
200.000,00
4.513.676,00
Erogazioni di servizi di consumo.
-
Manutenzione ordinaria rete viaria provinciale mediante utilizzo di strumenti
propri (organizzati in squadre di lavoro) e di appalti a ditte specializzate;
-
Vigilanza rete viaria ed esecuzione interventi in somma urgenza mediante ditte
specializzate;
-
Gestione, acquisto e manutenzione delle attrezzature manuali, meccaniche e
complesse per la manutenzione viaria e del vestiario da lavoro per gli addetti
alla manutenzione;
-
Monitoraggio e sensibilizzazione sicurezza nella circolazione sulle strade.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; C n. 2; B n. 58; Tempo determinato n. 3
Risorse strumentali da utilizzare.
Terne articolate n. 2; Automezz polivalenti n. 2; Autocarri n. 3; Mezzi promiscui n. 10;
Autovetture n. 10; Mezzi per sopralluoghi tecnici n. 2; Lancianeve n. 2.
255
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
7 - Competitività dei sistemi produttivi e occupazione
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
MANUTENZIONE ORDINARIA SS.PP. IN ECONOMIA
OBIETTIVI E METODOLOGIE:
Manutenzione ordinaria per taglio erba lungo le banchine.
Per l'obiettivo sono previste le seguenti risorse: Mediante l’utilizzo delle macchine
operatrici: • n. 1 autista; • n. 6 cantonieri (due per regolare il traffico veicolare, due per lavori
diversi e la guida mezzo promiscuo, due per i lavori di finitura del taglio mediante
decespugliatori); • 9 litri di carburante all’ora; • attrezzature a mano (una cariola, badili, pale,
etc). Mediante l’attività manuale: • intero gruppo di lavoro a gruppi di due operai distribuiti
lungo il tronco stradale; • un decespugliatore per ogni due operai; • attrezzature a mano (una
cariola, badili, pale, etc.); • 4 litri di carburante al giorno per decespugliatore.
Complessivamente l’autocarro Unimog-Mercedes, nell’arco dei 6 mesi, corrispondenti a circa
110 giornate lavorative, in cui si articola il taglio dell’erba, copre circa 550 km di strade, ogni
terna copre circa 220 km, e gli operai con l’attrezzatura a mano circa 880 km.Si utilizzano n. 8
LPU
Manutenzione ordinaria per pulitura cunette, fossi e spurgo pontini e tombini.
Obiettivo è consentire la regimazione delle acque meteoriche e prevenire fenomeni di
invasione nella sede stradale di fango e detriti. Tale obiettivo inizia nel mese di agosto. A
monte di questa fase si colloca l’appalto dei lavori di manutenzione ordinaria delle strade
provinciali consistente nella sistemazione delle parti delle sedi viarie maggiormente deformate
della sovrastruttura stradale, nel ripristino di alcune opere in CLS per la regimentazione delle
acque meteoriche, nella pulitura di alcuni fossi di raccolta e nella profilatura di scarpate e cigli
stradali. Obiettivo: 300 km di strade serviti. Si utilizzano n. 8 LPU.
Manutenzione ordinaria per trattamento antigelo.
L'obiettivo riguarda in particolar modo la rete viaria montana e presilana, nel periodo
invernale. Attività propedeutica alla gestione della fase 3 è l'acquisto di sale e la manutenzione
dei mezzi destinati allo spargimento ed alla rimozione della neve. Nei casi di forti nevicate può
essere necessario ricorrere a ditte esterne anche mediante le procedure di cui all'art. 147 del
d.P.R. 554/99. Obiettivo garantire la transitabilità delle principali arterie e di quelle che
servono centri altrimenti isolati. Si utilizzano n. 8 LPU.
ESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI
Con la costituzione della società Gestione Servizi S.p.a. sono stati assegnati alla stessa i
seguenti servizi precedentemente espletati da questo Settore:
- servizio segnaletica orizzontale e verticale
- servizio officina meccanica
MANUTENZIONE DELLE SS.PP. MEDIANTE APPALTI :
MANUTENZIONE ORDINARIA
256
- Parte significativa delle risorse è destinata ad appalti pubblici. In particolare la manutenzione
ordinaria è attuata mediante contratti aperti finalizzati alla esecuzione di tutte le lavorazioni,
previste nell'elenco prezzi di progetto, che si rendano necessarie di volta in volta, da eseguire
entro l'anno. E' prevista la redazione dei progetti a cura del personale del Settore cui sarà
altresì assegnato l'incarico di direzione dei relativi lavori. Questo consente l'avvio delle
procedure d'appalto in tempi brevi e comunque entro 1 mese dalla approvazione del Bilancio
previsionale.
- Parte delle risorse è inoltre destinata alla gestione della manutenzione ordinaria della viabilità
mediante utilizzo di forme contrattuali e gestionali diverse (es. cottimi fiduciari, acquisto
risorse elementari, servizi di manutenzione impianti di illuminazione, procedure negoziate,
ecc)
MANUTENZIONE STRAORDINARIA
- la previsione di spesa è riferita alla necessità di avere un fondo per eseguire interventi
puntuali nell'ambito della viabilità dovuti ad esigenze sopravvenute (pronte urgenzecompletamento opere-etc.)
257
15. PROGRAMMA EDILIZIA PUBBLICA E SCOLASTICA
I compiti istituzionali della Provincia richiedono l’utilizzo di alcuni edifici in proprietà
o nella disponibilità dell’Ente. L’intendimento che ha dettato le scelte è quello di attuare una
corretta gestione del patrimonio mediante programmazione di sistematica attività di
manutenzione. Nelle situazioni per le quali si è riscontrata carenza di spazi da utilizzarsi ai fini
istituzionali, si sono effettuate le scelte che hanno portato all’acquisizione di nuove opere.
Le scelte effettuate si riferiscono principalmente a:
¾ effettuazione di interventi relativi all’ordinaria manutenzione del patrimonio edilizio
dell’Ente, finalizzata a preservare lo stato di conservazione degli edifici e dei relativi
impianti. Ci si avvale, per la quasi totalità delle prestazioni, del personale manutentivo
provinciale, mentre l’ufficio preposto svolgerà il compito di controllo e coordinamento
degli interventi.
¾ effettuazione di interventi relativi alla straordinaria manutenzione del patrimonio
edilizio dell’Ente, volti al miglioramento della fruibilità, della sicurezza e del
risanamento conservativo di parti strutturali, avvalendosi per la maggior parte delle
opere previste di un contratto che verrà stipulato con ditte specializzate.
A determinare l’attuazione del programma concorrono le azioni comprese nelle
seguenti linee di intervento:
•
Edilizia Pubblica e Scolastica;
•
Salute e Sicurezza dei Lavoratori;
•
Gestione del patrimonio immobiliare e mobiliare;
Il programma articolato per singoli interventi è così ripartito:
PES
EDILIZIA
PUBBLICA E
SCOLASTICA
Interventi
Personale
Acquisto di beni di consumo
Prestazioni di servizi
Utilizzo di beni di terzi
Trasferimenti
Interessi passivi
TITOLO I SPESE
Acquisizione di beni immobili
Acquisizione di beni mobili, macchine
ed attrezzature tecnico scientifico
TITOLO II SPESE
TOTALE
Incidenza del programma sul totale
352.000,00
110.000,00
1.320.815,00
433.000,00
437.783,00
407.796,00
3.061.394,00
250.000,00
179.684,00
429.684,00
3.491.078,00
5,24%
Il programma articolato per singoli centri di costo è così ripartito:
CDC
DESCRIZIONE
C0100 Istruzione tecnico scientifica
C0050 Gestione conservazione patrimonio
PES
EDILIZIA PUBBLICA E SCOLASTICA
PREVISIONE
DEFINITIVA
2007
18.003.566,06 5.255.069,00
346.527,52
470.375,00
18.350.093,58 5.725.444,00
CONSUNTIVO
2006
BILANCIO
ANNUALE
2008
3.170.563,00
107.000,00
3.491.078,00
258
In relazione alle aree di creazione valore i progetti presentano i seguenti pesi:
Progetti
Prospettiva
Clienti
Istruzione tecnico scientifica
0,50%
Gestione
patrimonio
1,35%
conservazione
TOTALE
Prospettiva
Prospettiva
Processi
Apprendimento
interni
e Crescita
2,85%
0,15%
0,15%
Prospettiva
Gestione
del
Territorio
10,70%
Prospettiva
EconomicoFinanziaria
TOTALE
0,50% 12,00%
1,50%
0,15%
0,15%
0,15%
10,70%
0,65%
13,50%
Di seguito vengono illustrati i progetti del programma predisposti anche sulla base delle
indicazioni del dirigente competente.
15.A PES.1 - Istruzione tecnico scientifica
RESPONSABILE ING. GIUSEPPE MACHEDA
Descrizione del progetto.
Il progetto prevede interventi finalizzati a migliorare la qualità dei servizi scolastici e, quindi, ad
assicurare che le strutture edilizie destinate all’istruzione secondaria superiore rispondano appieno alle
esigenze di sicurezza, funzionalità ed adeguatezza imposte dalle normative vigenti e manifestate dagli
utenti.
Gli interventi programmati riguardano principalmente:
¾ la costruzione e il completamento di edifici scolastici, al fine di eliminare le locazioni a
carattere oneroso e l’utilizzazione impropria di stabili che non siano riadattabili;
¾ le ristrutturazioni e le manutenzioni straordinarie degli edifici scolastici, finalizzate
all’adeguamento normativo, all’abbattimento delle barriere architettoniche, al miglioramento
della fruibilità, della sicurezza e del risanamento conservativo di parti strutturali e di
riqualificazione degli impianti tecnologici, avvalendosi per la maggior parte degli interventi di
un contratto che verrà stipulato con una ditta specializzata;
Trattasi, in sintesi, di interventi finalizzati alla conservazione, al recupero ed all’ampliamento del
patrimonio edilizio scolastico, meglio individuati nei singoli progetti.
Motivazioni delle scelte.
In relazione al compito attribuito alle Province dalla Legge n. 23/96, di provvedere alla realizzazione,
alla fornitura ed alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici da destinare a sedi di istituti e
scuole medie superiori, l’intendimento che ha dettato le scelte è stato quello di attuare una corretta
gestione del patrimonio scolastico di proprietà ed in uso all’Amministrazione Provinciale, nella logica
del progressivo adeguamento normativo degli immobili, della razionalizzazione dell’uso degli spazi e
dell’eliminazione delle locazioni a carattere oneroso.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2008
2009
2010
2.840.879,00
2.822.622,00
2.803.316,00
2.840.879,00
329.684,00
3.170.563,00
2.822.622,00
429.684,00
3.252.306,00
2.803.316,00
379.684,00
3.183.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Per l’Edilizia Scolastica.
Non erogando servizi diretti all’utenza, l’attività si concretizza in attività finalizzate
alla gestione amministrativa del servizio, con conseguente impiego di risorse umane
per attività istituzionali.
Per la salute e sicurezza dei lavoratori (ex d.lgs. 626/94)
- L’acquisto di attrezzature e/o d.p.i. (dispositivi di protezione individuale) per i Settori
Ambiente, Manutenzione Edilizia Scolastica;
259
-
L’acquisto dei presidi di primo soccorso per tutti i settori dell’Ente;
L’acquisto di attrezzature particolari per le emergenze destinate alle due sedi
(Istituzionale e Distaccata di via Botteghelle);
L’acquisto di d.p.i. per le squadre di emergenza di stanza nelle due sedi sopra citate;
L’acquisto di d.p.i. per gli automezzi di servizio dell’Ente e dell’Officina di
Manutenzione in ottemperanza della L. 62/05.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 2; C n. 3;
Risorse strumentali da utilizzare.
n. 7 PC; n. 1 Fotocopiatore/Scanner/Stampante di rete; n. 1 Plotter; n. 3 Automezzi; n. 1 Autoveicolo;
n. 2 Fax; n. 2 Stampanti Jet; n. 2 Stampante Laser.
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
2 - Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività
3 - Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali per lo sviluppo
6 - Reti e collegamenti per la mobilità
8 - Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani
Il programma del fabbisogno di professionalità esterne ex art. 3 comma 55 legge 244/2007
(Finanziaria 2008) per il progetto ha previsto le seguenti autorizzazioni:
Dipartimento
IV
Fabbisogno di professionalità
Gestione, Manutenzione ed utilizzo
1
N° scheda
produttivo del Patrimonio
1 Ingegnere per attività di studio e supporto tecnico/amministrativo alla struttura
dipartimentale per la messa a norma degli impianti tecnologici degli immobili di
proprietà, in uso o in comodato alla Provincia
Settore
Tipo di incarico (consulenza,
Consulenza
studio, ricerca o collaborazione)
Motivazioni generali ed obiettivo
Messa in sicurezza ed a norma impianti tecnologici
Spesa prevista
Durata prevista
€ 20.000,00
6 mesi
La disamina delle attività più rilevanti svolte nell’anno 2007 non può prescindere da
quelli che erano gli obiettivi prefissati, compiutamente dettagliati negli strumenti di
programmazione dell’Ente.
Spiccano, in tale ottica, gli appalti dei lavori di recupero dei due immobili, Palazzo
Caminiti e Palazzo Milone (ex Caserma Carabinieri), di particolare pregio architettonico,
ubicati nel centro storico di Crotone, per un importo complessivo di 2 milioni di euro.
Il recupero dei due importanti palazzi, con il loro utilizzo ad uffici e sedi delle
associazioni culturali e di volontariato, consentirà una rivitalizzazione del centro storico.
Sono stati appaltati e sono in itinere anche i lavori di realizzazione di una
Foresteria presso il Centro Sportivo Desport di Crotone. Nello specifico l’intervento in
questione consiste nella realizzazione di un fabbricato di due piani f. t. all’interno dell’area
DESPORT, finalizzato all’inserimento di una funzionalità essenziale, quale la ricettività di
atleti e/o operatori che possano con una continuativa presenza gestire e dare impulso al
centro sportivo.
Il progetto di cui sopra va ad affiancarsi all’altro più importante, dell’importo di
euro 1.250.000,00 (riferiti al I° lotto), appena appaltato e di prossima consegna, che
prevede la ristrutturazione dell’intero complesso sportivo DESPORT.
Nel frattempo è, altresì, proseguita, nel rispetto di quanto programmato, l’azione per
la realizzazione dell’impegnativo piano di interventi per l’edilizia scolastica, finalizzati a
migliorare la qualità dei servizi scolastici e, quindi, ad assicurare che le strutture edilizie
destinate all’istruzione secondaria superiore rispondano appieno alle esigenze di sicurezza e
260
funzionalità imposte dalle normative vigenti e al soddisfacimento delle necessità degli
alunni e dei professori:
¾ sono stati terminati i lavori del primo lotto ed affidati quelli del secondo lotto, per un
importo complessivo di circa un 1,8 milioni di euro, per il completo recupero del
Liceo Ginnasio “Borrelli” di Santa Severina. Con il primo lotto sono stati messi a
norma gli impianti ed eliminate le barriere architettoniche. Con il secondo lotto si
metterà in sicurezza l’area esterna, che presenta un generale stato dissesto, verrà
installato un nuovo ascensore e rifatta l’intera palestra;
¾ sono stati ultimati i lavori di ristrutturazione e adeguamento dell’Istituto Tecnico
Industriale “Donegani” di Crotone, con la messa a norma degli impianti e la
sistemazione delle aule e degli uffici;
¾ sono stati ultimati i lavori di messa a norma dell’Istituto Tecnico Commerciale
“Lucifero” di Crotone, dove sono stati adeguati gli impianti elettrici, creati nuovi bagni,
sostituite tutte le porte e cambiati i vecchi infissi con altri in alluminio con vetri di
sicurezza riflettenti per un contenimento della dispersione termica ed un maggiore
benessere degli alunni;
¾ sono quasi ultimati i lavori di messa a norma dell’Istituto Tecnico Nautico
“Ciliberto” di Crotone, per un importo complessivo di circa 700.000,00 euro, dove
sono stati adeguati gli impianti elettrici, creati nuovi bagni, modificata la distribuzione
interna degli uffici, creata una nuova centrale termica, realizzato un tunnel aereo di
collegamento tra l’edificio della scuola ed i laboratori;
¾ sono quasi ultimati i lavori di messa a norma del Liceo scientifico “Filolao” di
Crotone, per un importo complessivo di circa 500.000,00 euro, dove sono stati
sostituiti gli infissi con altri a ponte termico e con vetri camera di sicurezza riflettenti
per un contenimento della dispersione termica ed un maggiore benessere degli alunni.
Sono stati completamente rifatti l’auditorium, la palestra e l’impianto di riscaldamento
dell’ala più vecchia;
¾ sono stati appaltati i lavori di Ampliamento del Polo Scolastico Acquabona, per un
importo di 1 milione di euro, per la realizzazione di un nuovo plesso composto da 15
aule più 4 aule speciali, inizialmente destinato a dare una efficiente risposta
all’inadeguatezza degli spazi rispetto alla densità scolastica del “polo scolastico”;
Tramite una stretta e fattiva collaborazione con le amministrazioni comunali,
investimenti impegnativi sono stati portati avanti anche per quanto attiene alle azioni di
promozione ed incoraggiamento delle attività sociali, culturali, formative e sportive,
attraverso la realizzazione di sale polifunzionali come luogo di aggregazione e
socializzazione, nonchè attraverso interventi di edilizia sportiva.
Rientrano, fra gli interventi di cui sopra, quelli appresso elencati:
Oggetto
Costruzione Centro Polifunzionale Roccabernarda
Finalità del progetto è quella di dotare il Comune interessato di una struttura polivalente da
utilizzare per lo svolgimento di attività di pubblico interesse, eventi culturali in genere, etc..
Realizzazione impianto sportivo Cotronei per uso scolastico
Il progetto prevede una sopraelevazione sull’attuale edificio ospitante l’’IPSCT finalizzata
all’ampliamento degli spazi da adibire all’esercizio delle pratiche sportive.
Sistemazione impianti sportivi Roccabernarda L’intervento riguarda il potenziamento degli
impianti sportivi relativi allo stadio comunale già esistente e consistono sinteticamente in:
• demolizioni e ripristini opere in c. a.;
• opere di manutenzione recinzione;
• sostituzione impianto illuminazione esistente, con installazione di n. 4 torri faro.
Importo
euro
1.000.000,00
euro
250.000,00
euro
200.000,00
261
Completamento impianti sportivi polivalenti frazioni di Pagliarelle e Camellino di Petilia
Policastro Il progetto è finalizzato alla creazione di un effettivo polo sportivo nelle Frazioni di
Pagliarelle e Camellino, tramite una serie di interventi destinati al completamento ed
ampliamento degli impianti sportivi già esistenti e sui quali era precedentemente intervenuta
l’Amministrazione Comunale senza però riuscire a completarli per mancanza di fondi. Tali
impianti dovranno costituire luogo d’incontro per persone di tutte le età e condizioni sociali e
offrire l’opportunità di dare sfogo psico-fisico a coloro che desiderano ritemprarsi e a tutti coloro
che vogliono esercitare attività sportive.
Realizzazione impianto sportivo Rocca di Neto
L’intervento è costituito da una serie di opere atte a riqualificare l’impianto sportivo esistente
(campo da calcio dim. 100x60, spogliatoi ed annessi servizi) ed a potenziarlo, realizzando nuove
strutture e campi capaci di ospitare lo svolgimento di attività sportive di base, quali il calcio a 5,
tennis, pallavolo, pallacanestro ed alcune specialità di atletica.Gli impianti di illuminazione dei
vari campi consentiranno lo svolgimento di dette attività sportive anche in notturna.
Sistemazione impianti sportivi nel Comune di ScandaleIl progetto si propone di riqualificare
l’intero impianto sportivo (composto da un campo da calcio, un campo da tennis, uno da calcetto
e un campo da bocce) andando ad intervenire nei punti maggiormente degradati.
Gli interventi previsti consistono in:
per quanto concerne il CAMPO DA CALCIO:
¾ demolizione e rifacimento recinzione;
¾ sistemazione terreno da gioco;
¾ realizzazione vasca accumulo acqua per irrigazione;
il tutto, ovviamente, conformemente a quanto prescritto dal vigente Regolamento della
F.I.G.C.
per quanto concerne il CAMPO DA CALCETTO:
¾ posa in opera manto in erba artificiale;
¾ protezioni murali;
¾ posa in opera sedili lungo le gradinate;
per quanto concerne il CAMPO DA BOCCE:
¾ sistemazione terreno da gioco.
euro
250.000,00
euro
600.000,00
euro
250.000,00
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
EDILIZIA SCOLASTICA
Per quanto attiene, invece, al Progetto Istruzione Tecnico-Scientifica, l’intendimento che ha
dettato le scelte è stato quello di attuare una corretta gestione del patrimonio scolastico di
proprietà ed in uso all’Amministrazione Provinciale, nella logica del progressivo adeguamento
normativo degli immobili, della razionalizzazione dell’uso degli spazi e dell’eliminazione
delle locazioni a carattere oneroso.
Gli interventi programmati riguardano principalmente:
¾ la costruzione e il completamento di edifici scolastici, al fine di eliminare le locazioni a
carattere oneroso e l’utilizzazione impropria di stabili che non siano riadattabili;
¾ le ristrutturazioni e le manutenzioni straordinarie degli edifici scolastici, finalizzate
all’adeguamento normativo, all’abbattimento delle barriere architettoniche, al
miglioramento della fruibilità, della sicurezza e del risanamento conservativo di parti
strutturali e di riqualificazione degli impianti tecnologici, avvalendosi per la maggior
parte degli interventi di un contratto che verrà stipulato con una ditta specializzata;
Trattasi, in sintesi, di interventi finalizzati alla conservazione, al recupero ed all’ampliamento
del patrimonio edilizio scolastico, meglio individuati nei singoli progetti.
Il Programma n. 2 GESTIONE DEL TERRRITORIO, composto dal progetto PGT.02 –
VIABILITA’ PROVINCIALE, prevede azioni ed attività finalizzate alla riqualificazione ambientale
ed al miglioramento delle condizioni di accesso al territorio provinciale dall’esterno e tra aree interne
allo stesso.
262
L’intendimento che ha dettato le scelte, in sintonia con gli obiettivi strategici che
l’Amministrazione Provinciale si è prefissata, è stato quello di intraprendere una serie di azioni
ed attività volte alla riqualificazione e conservazione delle caratteristiche funzionali e di
esercizio della viabilità provinciale, per garantire la continuità d’uso, innovandone i livelli
prestazionali.
Il progetto intende dare organica risposta a due distinti fabbisogni che costituiscono aspetti
integrati ed interagenti del problema della mobilità di livello comprensoriale, a cui la Provincia
deve fornire riscontri concreti:
¾ affrontare, con strategie efficaci e commisurate alle esigenze, le innumerevoli
problematiche poste dalla gestione di un importante settore del demanio dell’Ente,
quale la rete stradale, e, quindi, porre in essere, sulle strade di competenza, interventi
finalizzati a sviluppare ed ottimizzare la sicurezza e la percorribilità della viabilità
provinciale mediante opere di manutenzione straordinaria, messa in sicurezza ,
sistemazione di corpi stradali, ammodernamento tracciati e rifacimento programmato di
pavimentazioni ed opere di sostegno;
¾ risolvere con interventi localizzati e/o diffusi le esigenze di adeguamento strutturale e
qualitativo della rete stradale, la cui estensione si è ormai consolidata con il
trasferimento della totalità del patrimonio ex ANAS, anche attraverso il ricorso ad
azioni coordinate con gli Enti locali su tematiche settoriali, per elaborare risposte
risolutive e concertate ad aspetti importanti quali la sicurezza stradale e la
conservazione di tale demanio.
I lavori pubblici con RUP l’Ing. Giuseppe Macheda sono i seguenti:
N.
DESCRIZIONE DELL'INTERVENTO
3
STRUTTURA SPORTIVA CIRÒ
REALIZZAZIONE
CENTRI
DI
AGGREGAZIONE
SCANDALE, ROCCA DI NETO E MESORACA
STRUTTURA
POLIFUNZIONALE
SAN
MAURO
MARCHESATO "PONTE CICCIONE"
4
5
IMPORTO
400.000,00
2008
1.100.000,00
2008
300.000,00
6
RISTRUTTURAZIONE PISCINA CROTONE
1.500.000,00
7
8
9
POLO SCOLASTICO DI PETILIA - I LOTTO
ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - I LOTTO
TERME MAGNA GRECIA COTRONEI - I LOTTO
1.150.000,00
120.000,00
2.000.000,00
10
AMPLIAMENTO ISTITUTO PROF. PERTINI
1.000.000,00
12
RISTRUTTURAZIONE TEATRO PETILIA POLICASTRO - I
STRALCIO
CAMPO SPORTIVO PAPANICE
13
CENTRO AGGREGAZIONE MESORACA (suore)
17
19
21
22
23
COSTRUZIONE IMPIANTI SPORTIVI PROVINCIALI
MUSEO ARTE CONTEMPORANEA
CHIESA DELLE MONACHELLE DI CUTRO
CHIESA
S.NICOLA VESCOVO E RECUPERO PATRIMONIO
CULTURALE ALTRI COMUNI
CENTRO DI BIOLOGIA MARINA
COMPLETAMENTO SENTIERI NATURALISTICI
CENTRO PER L'INFANZIA A ROCCA DI NETO
24
CASA DELLA MUSICA A STRONGOLI
11
20
PIANO
1.000.000,00
150.000,00
250.000,00
1.000.000,00
2.350.000,00
1.400.000,00
2008
2008
2008
2008
2008
2007
2008
2008
2008
2008
2008
120.000,00
250.000,00
130.000,00
2008
200.000,00
2008
263
25
26
CENTRO POLIFUNZIONALE A COTRONEI
250.000,00
CENTRO POLIFUNZIONALE A TORRETTA DI CRUCOLI
COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - I
LOTTO
COMPLETAMENTO PALAZZO MILONE
COMPLETAMENTO PALAZZO CAMINITI
RECUPERO ANTICA KROTON
RIQUALIFICAZIONE SP 49 TRA CROTONE E CAPO
COLONNA
RIQUALIFICAZIONE SP 46 TRA CAPO RIZZUTO ED
ISOLA DI CAPO RIZZUTO E 47 FINO A LE CANNELLE
RIQUALIFICAZIONE STRADA DI ACCESSO A
LE
CASTELLA
RIQUALIFICAZIONE STRADA ALL'INTERNO DI "LE
CASTELLA"
1.000.000,00
2008
1.000.000,00
2008
680.000,00
2008
320.000,00
2008
49
RIQUALIFICAZIONE SP 48 "OVILE MARINA"
1.000.000,00
2008
53
RIQUALIFICAZIONE SP 46
1.000.000,00
54
62
63
RIQUALIFICAZIONE SP 50
ADEGUAMENTO EX CLINICA SAN FRANCESCO
MESSA IN SICUREZZA IPSIA DI CROTONE
MESSA IN SICUREZZA MAGISTRALE DI CROTONE
(RIONE S. FRANCESCO)
ACQUISTO E RISTRUTTURAZIONE IMMOBILE DA
ADIBIRE A TEATRO NEL COMUNE DI ISOLA DI CAPO
RIZZUTO
ACQUISTO E RISTRUTTURAZIONE IMMOBILE DA
ADIBIRE A TEATRO NEL COMUNE DI STRONGOLI
ADEGUAMENTO
E
RISTRUTTIRAZIONE
CAMPO
SPORTIVO DI CUTRO
ADEGUAMENTO STRADA D'ACCESSO AL COSTRUENDO
ISTITUTO MAGISTRALE DI MESORACA
ADEGUAMENTO
E
RISTRUTTIRAZIONE
CAMPO
SPORTIVO DI SAVELLI
ADEGUAMENTO
E
RISTRUTTIRAZIONE
CAMPO
SPORTIVO DI STRONGOLI
COFINANZIAMENTO PROGETTO DI PROTEZIONE
CIVILE "PROCIV-AUSILIA " DI SCANDALE
CENTRO
POLIFUNZIONALE
PER
SEDE
DELLA
PROTEZIONE CIVILE
AREE POLIFUNZIONALI ATTREZZATE PER EVENTUALE
INSTALLAZIONE TENDE O ROULOTTES NEI COMUNI
DELLA PROVINCIA
REALIZZAZIONE SEDE PROTEZIONE CIVILE
COSTRUZIONE STRUTTURA SPORTIVA ISTITUTO
AGRARIO CUTRO
COSTRUZIONE ISTITUTO POST-DIPLOMA AGRARIA
COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - II
LOTTO
1.000.000,00
350.000,00
636.922,53
2008
2008
2008
2008
27
28
29
30
40
41
42
43
64
72
73
74
75
76
77
78
116
118
123
128
129
130
131 MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO ENTE
133 COSTRUZIONE IMPIANTO SPORTIVO
136 AMPLIAMENTO ISTITUTO PROF. PERTINI
250.000,00
2008
2008
150.000,00
700.000,00
600.000,00
1.000.000,00
352.795,86
400.000,00
2008
2008
2008
2008
2008
2008
300.000,00
2008
300.000,00
2008
400.000,00
250.000,00
300.000,00
140.000,00
2.000.000,00
2008
2008
2008
2008
2009
1.200.000,00
600.000,00
500.000,00
413.166,00
2.000.000,00
500.000,00
600.000,00
1.000.000,00
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
264
137 COSTRUZIONE CENTRO POLIVALENTE
500.000,00
138 POLO SCOLASTICO DI PETILIA - II LOTTO
4.820.000,00
139 CENTRO SPORTIVO DESPORT DI CROTONE - II LOTTO
1.250.000,00
140 ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - II LOTTO
141 TERME MAGNA GRECIA COTRONEI - II LOTTO
142 CENTRO SERVIZI TERRITORIALI - II LOTTO
REALIZZAZIONE CENTRO STUDI DI BIOLOGIA MARINA
143
II LOTTO
REALIZZAZIONE
CENTRO
DOCUMENTALE
144
SULL'AMBIENTE
145 PALESTRA ISTITUTO GRAVINA VIA S. FRANCESCO
4.770.000,00
2.000.000,00
500.000,00
3.000.000,00
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
1.000.000,00
146 PALESTRA ISTITUTO DONEGANI
2009
200.000,00 2009
2009
500.000,00
147 PALESTRA ISTITUTO NAUTICO
500.000,00
148
PALESTRA
CLINICA)
ISTITUTO
GRAVINA
VIA
CUTRO
(EX
300.000,00
2009
2009
2009
149 COSTRUZIONE STRUTTURA POLIFUNZIONALE
1.000.000,00
150 CASTELLO DI CRUCOLI
500.000,00 2009
1.200.000,00 2010
153 COSTRUZIONE CAPANNONE
158
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
RISTRUTTURAZIONE
E
CONSOLIDAMENTO
CASE
CANTONIERE
REALIZZAZIONE CENTRO DIREZIONALE UFFICI (PROJECT
FINANCING)
COSTRUZIONE CAPANNONE RICOVERO MEZZI PROTEZIONE
CIVILE
COSTRUZIONE ISTITUTO MAGISTRALE GRAVINA - III LOTTO
COSTRUZIONE CONVITTO ALBERGHIERO LE CASTELLA
MANUTENZIONE STRAORDINARIA PATRIMONIO ENTE
COSTRUZIONE POLO SCOLASTICO DI CUTRO
REALIZZAZIONE STRUTTURA SPECIALISTICA SPORTIVA
INDOOR PER DISABILI
IMPIANTO SPORTIVI ALTILIA
ACQUARIO AMP CAPO RIZZUTO - III LOTTO
CENTRO BIOLOGIA MARINA - III LOTTO
500.000,00
2010
6.500.000,00
2010
1.000.000,00
1.500.000,00
2010
2010
2010
2010
2010
2010
150.000,00
1.200.000,00
2.000.000,00
2010
2010
2010
2.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
4.500.000,00
Ammodernamento della strada provinciale che congiunge
la SS 107 -Cotronei-Trepidò - I lotto
19.879.000,00
Lavori di realizzazione della nuova strada che congiunge la
ex SS 106 per Cutro alla ex SS 109 in contrada Lenza
(nuovo contratto)
13.100.000,00
2006
2005
15.B PES.2 - Gestione conservazione del patrimonio
RESPONSABILE ING.GIUSEPPE MACHEDA
Descrizione del progetto.
Le linee di intervento consistono nella:
- manutenzione e conservazione del patrimonio;
MANUTENZIONE E CONSERVAZIONE DEL PATRIMONIO
Il progetto prevede la destinazione di risorse ad attività volte a preservare lo stato di conservazione e
di sicurezza degli edifici provinciali. Si rafforzano, rispetto ai precedenti esercizi, le scelte per
favorire, tramite una stretta e fattiva collaborazione con le amministrazioni comunali, un'azione di
promozione e di incoraggiamento delle attività sociali, culturali, formative e sportive, attraverso la
realizzazione di sale polifunzionali come luogo di aggregazione e socializzazione, nonchè attraverso
265
interventi di edilizia sportiva.
Le scelte effettuate si riferiscono principalmente a:
¾ effettuazione di interventi relativi all’ordinaria manutenzione del patrimonio edilizio
dell’Ente, finalizzata a preservare lo stato di conservazione degli edifici e dei relativi impianti.
Ci si avvale, per la quasi totalità delle prestazioni, del personale manutentivo provinciale,
mentre l’ufficio preposto svolgerà il compito di controllo e coordinamento degli interventi.
¾ effettuazione di interventi relativi alla straordinaria manutenzione del patrimonio edilizio
dell’Ente, volti al miglioramento della fruibilità, della sicurezza e del risanamento
conservativo di parti strutturali, avvalendosi per la maggior parte delle opere previste di un
contratto che verrà stipulato con ditte specializzate.
¾ effettuazione di interventi di edilizia sociale e sportiva aventi le finalità di cui sopra.
Motivazioni delle scelte.
L’intendimento che ha dettato le scelte è quello di attuare una corretta gestione del patrimonio,
mediante programmazione di sistematica attività di manutenzione, nonché quello di incoraggiare, in
sintonia con i propri compiti istituzionali, le attività sociali, culturali, formative e sportive.
Finalità da conseguire.
aInvestimento complessivo:
2008
Spese
correnti
consolidate
Totale Spese correnti
Spese di investimento
Totale spese
b-
2009
2010
7.000,00
7.000,00
7.000,00
7.000,00
100.000,00
107.000,00
7.000,00
7.000,00
7.000,00
7.000,00
Erogazioni di servizi di consumo.
Servizi di manutenzione ordinaria del patrimonio.
Risorse umane da impiegare.
DIR n. 1; D n. 1; C n. 2; B n. 6
Risorse strumentali da utilizzare.
PC n. 5; Portatili n. ; Stampanti laser n. 2; Stampati Jet n. 2; Fotocopiatori n. 1; Plotter n. 1; Scanner
n. 1; Fax n. 2; Armadi Librerie n. 4; Automezzi n. 3; Autoveicoli n. 1; Scrivanie n. 5; Sedie
n. 6
Coerenza con il piano/i regionale/i di settore.
Rispetto al Quadro di Riferimento Strategico Nazionale (QRSN) è coerente con le seguenti priorità:
5 - Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo
Le linee di intervento previste per il 2008 consistono in:
Per quanto attiene al Progetto Gestione e Conservazione del Patrimonio, rispetto agli
esercizi precedenti, verrà data continuità e potenziata la logica di valorizzazione del patrimonio
immobiliare dell’Ente, attraverso la progressiva acquisizione, a titolo gratuito, di immobili di
proprietà comunale, da adibire a sedi di impianti sportivi e sale polifunzionali, e la
realizzazione di interventi finalizzati al recupero del patrimonio artistico-culturale delle
comunità provinciali.
Gli interventi programmati riguardano principalmente:
¾ la realizzazione di sale polifunzionali, come luogo di aggregazione e socializzazione,
nonché di promozione ed incoraggiamento delle attività sociali, culturali e formative;
¾ la costruzione di impianti sportivi tesi a favorire iniziative e progetti volti a realizzare
un sistema educativo integrato finalizzato anche alla diffusione e qualificazione della
pratica motorio-sportiva;
¾ il restauro ed il riuso degli edifici di culto e del patrimonio storico-artistico provinciale,
con l’obiettivo di individua e una destinazione capace di costituire un polo di richiamo
turistico-culturale.
266