COMUNE DI IGLESIAS
(Provincia di Carbonia - Iglesias)
Assessorato ai Servizi Sociali, Sanità e Problematiche della Famiglia
REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE
DI CONTRIBUTI ECONOMICI ASSISTENZIALI
Approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° ___ del ____
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TITOLO I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1 Oggetto
Il presente Regolamento disciplina e determina i criteri di accesso e di erogazione degli interventi
economici finalizzati al contrasto della povertà e al sostegno del reddito al fine di prevenire, superare o
ridurre le condizioni di bisogno delle famiglie derivanti da inadeguatezza del reddito, difficoltà sociali e
condizioni di non autonomia.
Art. 2 Riferimenti normativi
Il presente Regolamento richiama i principi contenuti nella Legge 8 novembre 2000 n. 328, “Legge quadro
per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e della Legge Regionale n° 23 del 23
dicembre 2005 “Sistema integrato dei servizi alla persona. Abrogazione della legge regionale n. 4 del 1988
(Riordino delle funzioni socio-assistenziali)” che, in particolare all’art. 30, individua tra i livelli essenziali di
assistenza “le misure di contrasto della povertà e di sostegno al reddito e servizi di accompagnamento per
l'inclusione sociale”, nonché sulle conseguenti disposizioni regionali in materia di povertà.
Il Regolamento si fonda sul rispetto dei contenuti e dei principi sanciti dal D.Lgs.33/2013 “Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni”.
Art. 3 Finalità e obiettivi
Gli interventi disciplinati nel presente Regolamento sono finalizzati alla prevenzione del disagio, del rischio
povertà e della marginalità sociale laddove l’assenza o l’insufficienza del reddito delle famiglie determinano
condizioni tali da non garantire il soddisfacimento dei bisogni primari con l’obiettivo, in linea con i principi
di cui alla Legge n° 328/2000, di prevenire, contenere e superare le situazioni di disagio socioeconomico e
di contrastare il processo di esclusione e di cronicizzazione del disagio sociale, nonché orientare a scelte
responsabili e di crescita personale.
Sarà compito dell’Ente verificare che l’assegnazione dei contributi sia effettivamente destinato a superare
le concrete situazioni di povertà anche facendo ricorso, per la gestione dell’intervento alla figura
dell’Amministratore di Sostegno, al fine di garantire l’effettivo utilizzo alla prestazione e beneficio per tutto
il nucleo familiare.
Art. 4 Tipologia degli interventi
Gli interventi di cui al presente Regolamento si articolano nelle seguenti linee di intervento:
1.
2.
3.
4.
Sussidi di natura ordinaria;
Sussidi di natura straordinaria;
Sussidi urgenti;
Sussidi per spese funerarie;
L’entità delle diverse tipologie di interventi appena elencati verrà definita dettagliatamente nelle “Linee
Guida per l’erogazione dei sussidi economici”: strumento operativo che verrà predisposto nel rispetto dei
contenuti del presente documento, approvato annualmente dalla Giunta Comunale e modificabile in
presenza di contingenze esterne.
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Art. 5 Finanziamento degli interventi
Gli interventi disciplinati dal presente Regolamento trovano copertura finanziaria nelle risorse stanziate con
fondi di bilancio, integrabili con i trasferimenti di tutti quei finanziamenti destinati a servizi della stessa
natura, approvati annualmente dal Consiglio Comunale.
Art. 6 Destinatari degli interventi
Hanno diritto ad accedere alle prestazioni economiche oggetto del presente Regolamento i singoli e/o i
nuclei familiari, così come indicati dall'art. 4 della Legge Regionale 23 dicembre 2005 n. 23, regolarmente
residenti nel territorio del Comune di Iglesias da almeno 6 mesi.
Ai sensi del comma 4 del medesimo articolo l’accesso al servizio deve essere garantito prioritariamente ai
soggetti in condizioni di povertà o con limitato reddito, con incapacità totale o parziale di provvedere alle
proprie esigenze per inabilità di ordine fisico e psichico, con difficoltà di inserimento nella vita sociale attiva
e nel mercato del lavoro nonché i soggetti sottoposti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria per i quali
siano necessari interventi assistenziali.
Gli interventi di natura temporanea e straordinaria potranno essere indirizzati, qualora sussistano motivi
che richiedano prestazioni aventi carattere d'urgenza e, pertanto, non differibili e non tempestivamente
attuabili dai servizi territorialmente competenti o dagli stati esteri di appartenenza, anche a cittadini non
residenti con riserva di rivalsa nei confronti del Comune o stato estero tenuto ad intervenire.
L’accesso agli interventi disciplinati è consentito ad un solo componente per nucleo familiare.
Art. 7 Nucleo familiare
Ai fini del presente Regolamento, per nucleo familiare si intende la famiglia anagrafica ossia quella
risultante dallo stato di famiglia e cioè l’insieme delle persone legate da vincoli di matrimonio, parentela,
affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti nella stessa dimora.
Nell’ ambito della valutazione socio economica, qualora l’autocertificazione risultasse difforme da quanto
risultante dallo Stato di Famiglia, il Servizio potrà riservarsi di valutare la situazione familiare autocertificata
previo controllo della Polizia Locale.
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TITOLO II
SUSSIDI DI NATURA ORDINARIA, STRAORDINARIA E URGENTE,
CONTRIBUTI PER SPESE FUNERARIE
Art. 8 SUSSIDI DI NATURA ORDINARIA
8.1 Tipologia dell'intervento
I sussidi di natura ordinaria consistono in un contributo concesso per più mensilità, erogabile in denaro o
sotto forma di voucher sociali. Il contributo economico, alternativo al voucher, è una somma di denaro
liquidata al fine di consentire all’avente diritto il soddisfacimento di un bisogno che non potrebbe essere
garantito attraverso l’erogazione del voucher. Le somme erogate sotto forma di contributo economico
dovranno sempre essere rendicontate. I voucher sociali sono titoli di acquisto corrispondenti ad un
determinato valore monetario che legittima il beneficiario, individuato dal Servizio Sociale in base a
requisiti stabiliti, ad ottenere beni in esercizi commerciali convenzionati e cooperative agricole, come
previsto anche dall’art. 17 della legge 328/2000.
L’istanza potrà essere presentata sino ad un massimo di quattro volte l’anno con un intervallo, fra una
richiesta e l’altra, di minimo tre mesi.
La concessione del sussidio, in entrambe le sue forme, è subordinato all'assunzione di impegni da parte del
beneficiario concordati con il Servizio Sociale Professionale nell'ambito di un Progetto Personalizzato di
Aiuto definito con ciascun richiedente. Il Progetto Personalizzato di Aiuto individua gli interventi necessari
per affrontare, coerentemente all’effettivo stato di bisogno, le problematiche che il caso presenta e delinea
gli obiettivi da raggiungere, fissando tempi e modalità di realizzazione e di verifica degli stessi; è soggetto a
verifiche programmate che possono portare al suo aggiornamento o alla sua conclusione.
Il sussidio di natura ordinaria deve considerarsi un supporto temporaneo alle difficoltà delle famiglie,
limitato al periodo strettamente necessario al superamento dello stato di bisogno, in una prospettiva di
recupero e reintegrazione sociale ed è finalizzato a garantire il soddisfacimento delle esigenze fondamentali
di vita dei nuclei familiari che non sono in grado di provvedervi in maniera autonoma.
Relativamente al voucher, che può essere cartaceo o virtuale, si specifica che questo abilita il beneficiario
ad un valore economico spendibile in una serie di punti vendita accreditati e/o presso cooperative agricole
e su specifiche categorie merceologiche acquistabili (beni di prima necessità, farmaci, etc.), indicati dal
Servizio Sociale Professionale.
L’ utilizzo dei voucher sociali è finalizzato a:
 orientare il beneficiario ad una scelta responsabile ed equilibrata nel momento in cui deve agire per
soddisfare i suoi bisogni di cura e alimentazione;
 garantire una corretta finalizzazione dei fondi stanziati, gestendo gli aiuti senza elargire denaro, per
una maggiore trasparenza e sicurezza;
 razionalizzare le risorse ampliando il numero dei beneficiari;
 produrre delle ricadute positive sul territorio e sul commercio locale;
 monitorare l’efficacia degli interventi.
I criteri chiamati ad orientare la valutazione professionale in ordine alla concessione del presente beneficio
sono: la composizione del nucleo familiare, le situazione abitativa, la situazione sanitaria, la situazione
economica complessiva, la disponibilità di risorse economiche derivanti da lavori saltuari, la capacità di
gestione di se e del nucleo familiare. Ove ritenuto necessario, al fine di approfondire le informazioni in
possesso dell’Ufficio, è possibile effettuare una visita domiciliare o avvalersi della collaborazione di altri
Uffici (Agenzia delle Entrate, Inps, Polizia Locale, Guardia di Finanzia).
8.2 Requisiti di accesso
Possono accedere agli interventi coloro che abbiano compiuto il 25° anno di età e che siano residenti nel
Comune di Iglesias da almeno sei mesi. Condizioni differenti da quelle citate verranno valutate di volta in
volta dal Servizio Sociale Professionale.
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Gli interventi sono riservati ai nuclei familiari in stato di indigenza economica desumibile dal possesso di
una certificazione che attesti un Indicatore della Situazione Economica Equivalente (I.S.E.E) inferiore o
uguale a € 4.500,00 annui. L’eventuale dichiarazione ISEE con valore uguale a zero deve essere
accompagnata da documentazione ed autocertificazione attestante il profilo economico personale e del
nucleo di convivenza del dichiarante.
Possono altresì esseri ammessi al beneficio anche coloro il cui I.S.E.E. superi € 4.500,00 annui se, tra l’ultima
dichiarazione dei redditi e il momento della presentazione della domanda, siano intervenute variazioni
significative nella situazione reddituale derivanti dalla perdita dell’occupazione e dalle quali consegua una
situazione di disagio socioeconomico connessa all’assenza o all’insufficienza di reddito.
Tali limiti sono quelli attualmente previsti dalle norme vigenti e potranno essere modificati, qualora queste
subissero dei mutamenti normativi nel tempo, con deliberazione della Giunta Comunale.
Tali variazioni potranno essere prese in considerazione se acquisite attraverso idonea documentazione o
dichiarazione sostitutiva di certificazione. La situazione economica così definita deve essere caratterizzata
da stabilità che sussiste qualora non siano prevedibili cambiamenti e/o variazioni nelle condizioni
anagrafiche, abitative, reddituali nel medio periodo da cui si possa dedurre il perdurare dello stato di
bisogno. Il richiedente ha l’obbligo di comunicare al Servizio Sociale Professionale, entro 15 giorni dalla data
in cui ne è venuto a conoscenza, ogni variazione relativa alla composizione del proprio nucleo, alle
condizioni reddituali e patrimoniali dichiarate all’atto della domanda di contributo, nonché ogni altro
evento suscettibile di modificare la propria condizione di beneficiario.
Qualora si rilevino evidenti contrasti con la situazione economica dichiarata ed il tenore di vita rilevabile da
altri indicatori (quali possesso di beni di lusso, di più autovetture e/o di grossa cilindrata, etc.), si potrà
procedere ad ulteriori accertamenti volti a stabilire l’effettiva situazione economica del richiedente.
8.3 Modalità di accesso
Il modulo di domanda per la richiesta di contributo economico potrà essere ritirato e, laddove necessario,
compilato presso l’Ufficio di Servizio Sociale, dal 1° al 15° giorno di ogni mese.
La richiesta può essere presentata da un solo componente per nucleo familiare. Nell’ipotesi in cui
pervengano istanze diverse da parte di più componenti del medesimo nucleo familiare (sia esso anagrafico
o di fatto), sarà ritenuta ammissibile solo una domanda.
Il modulo compilato in tutte le sue parti, firmato e corredato di tutta la documentazione richiesta per la
valutazione dell’istanza dovrà essere consegnato all’Ufficio Protocollo del Comune di Iglesias.
8.4 Modalità di erogazione
L’Amministrazione Comunale entro 30 giorni dalla data di presentazione della richiesta provvede ad
erogare il contributo o voucher sociale. Inoltre, sempre entro 30 giorni, si provvederà a formalizzare, per
iscritto, l’accoglimento o il rigetto dell’istanza dandone, in quest’ultima ipotesi, motivazione. Si precisa
inoltre che, qualora emerga la necessità di effettuare ulteriori verifiche e valutazioni, utili alla formulazione
della decisione finale, il Servizio Sociale Professionale comunicherà al richiedente il beneficio la sospensione
provvisoria del procedimento, con relativa motivazione.
La concessione del sussidio è subordinato all’esito positivo delle verifiche e valutazioni effettuate dal
Servizio Sociale Professionale e all'assunzione di impegni da parte del beneficiario concordati con il
medesimo Servizio nell'ambito del Progetto Personalizzato di Aiuto, definito con ciascun richiedente.
L’erogazione del contributo può essere interrotto e/o modificato nell’importo in qualunque momento
qualora, a seguito di verifiche, si accerti che le condizioni che ne hanno determinato la concessione siano
cambiate e/o venute meno ovvero non siano stati rispettati gli impegni presi con la sottoscrizione del
Progetto Personalizzato di Aiuto.
All’atto della presa in carico l’Assistente Sociale Responsabile del caso definisce con la persona il Progetto
Personalizzato di Aiuto, nel quale sono definiti gli obiettivi generali e specifici, i tempi di realizzazione, le
risorse attivabili nella rete familiare e relazionale del soggetto e/o della famiglia, quelle fruibili nel privato
sociale della rete del territorio, gli interventi pubblici idonei e disponibili e le loro modalità di erogazione, il
piano delle attività e i modi di verifica dei risultati. Gli interventi di assistenza economica sono parte delle
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risorse disponibili e attivabili sulla base del progetto concordato con la persona. Per la formulazione del
Progetto Personalizzato di Aiuto l’Assistente Sociale può avvalersi della collaborazione di altre figure
professionali sia sociali sia sanitarie.
I voucher saranno distribuiti in forma cartacea o virtuale e saranno spendibili solo per alcune categorie
merceologiche: prodotti alimentari (con esclusione delle bevande alcoliche); prodotti per l’igiene personale
e per la pulizia della casa (con esclusione dei cosmetici e dei generi da maquillage); prodotti igienici ed
alimenti per bambini e neonati; abbigliamento e scarpe per neonati e bambini; prodotti parafarmaceutici e
farmaci da banco; articoli di cancelleria e cartoleria. Sono esclusi anche generi come gli alimenti e prodotti
per animali, i generi di lusso, le suppellettili per la casa.
Se cartaceo, nel voucher verranno indicati il nominativo del beneficiario, l’importo del buono, la scadenza
temporale, la firma del Responsabile del Servizio Sociale; se virtuale, conterrà solo il nominativo del
beneficiario o di un suo familiare delegato. Contestualmente verrà consegnato un opuscolo con le
indicazioni per l’utilizzo.
I voucher non sono cedibili e devono essere utilizzati dietro presentazione di un documento di identità.
I beneficiari sono autorizzati, qualora non esauriscano il contributo nel periodo previsto, ad utilizzare
l’avanzo anche nel mese successivo o nella data indicata nel Progetto Personalizzato di Aiuto.
Il contributo economico in denaro verrà erogato tramite il Servizio di Tesoreria del Comune di Iglesias
8.5 Entità dell’intervento
L’entità del sussidio ordinario, sia esso sotto forma di voucher o di contributo, verrà determinata,
compatibilmente alle risorse dell’Ente, sulla base della condizione economica, sociale, sanitaria e familiare
del richiedente, all’interno delle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”.
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Art. 9 SUSSIDI DI NATURA STRAORDINARIA
9.1 Tipologia dell'intervento
Per sussidio di natura straordinaria si intende un contributo economico, erogabile massimo per due volte
l’anno, finalizzato ad affrontare o un’improvvisa situazione di disagio economico o esigenze di natura
economica non coperte da interventi di altri Servizi dell'Amministrazione Comunale o ancora altre
particolari necessità per le quali non sia possibile l'azione di altri Enti.
A titolo esemplificativo sono da considerarsi situazioni impreviste ed eccezionali:
 eventi morbosi di particolare gravità che comportino delle spese non rimborsate dalla sanità pubblica;
 eventi che incidano sulle normali condizioni di vita del nucleo familiare abbandono, detenzione di un
congiunto convivente se unico percettore di reddito, incendio o crollo dell’abitazione, sfratto,
emergenze dovute al maltempo, ecc..
 spese per servizi essenziali per la quali non siano concesse rateizzazioni, esclusi tasse, tributi, multe;
 ogni altra situazione assimilabile a quelle precedenti.
9.2 Requisiti di accesso
Possono accedere al sussidio di cui all’oggetto coloro che possiedono i requisiti indicati nell’articolo 8.2 del
presente Regolamento e nelle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”
9.3 Modalità di accesso
Il modulo di domanda per la richiesta di contributo economico straordinario potrà essere ritirato e, laddove
necessario, compilato presso l’Ufficio di Servizio Sociale, dal 1° al 15° giorno di ogni mese. Sarà cura del
richiedente il sussidio in oggetto allegare alla domanda, tutta la documentazione e le pezze giustificative
che dimostrino il bisogno “eccezionale” manifestato.
La richiesta può essere presentata da un solo componente per nucleo familiare. Nell’ipotesi in cui
pervengano istanze diverse da parte di più componenti del medesimo nucleo familiare (sia esso anagrafico
o di fatto), sarà ritenuta ammissibile solo una domanda.
Il modulo compilato in tutte le sue parti, firmato e corredato di tutta la documentazione necessaria per la
valutazione dell’istanza dovrà essere consegnato all’Ufficio Protocollo del Comune di Iglesias.
9.4 Modalità di erogazione
L’Amministrazione Comunale entro 30 giorni dalla data di presentazione della richiesta provvede ad
erogare il contributo economico straordinario. Inoltre formalizzerà, sempre entro 30 giorni, per iscritto,
l’accoglimento o il rigetto dell’istanza dandone, in quest’ultima ipotesi, motivazione. Si precisa inoltre che,
qualora emerga la necessità di effettuare ulteriori verifiche e valutazioni, utili alla formulazione della
decisione finale, il Servizio Sociale Professionale comunicherà al richiedente il beneficio la sospensione
provvisoria del procedimento, con relativa motivazione
La concessione del contributo economico in oggetto è subordinato all’esito positivo delle verifiche svolte
dal Servizio Sociale Professionale.
Il beneficiario una volta ottenuto il contributo richiesto dovrà, per l’intero importo concesso, dimostrare
con apposita documentazione l’utilizzo del contributo ottenuto.
Il contributo concesso verrà erogato tramite il Servizio di Tesoreria del Comune di Iglesias
9.5 Entità dell’intervento
L’entità del sussidio straordinario verrà definita nelle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”.
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Art. 10 SUSSIDI DI NATURA URGENTE
10.1 Tipologia dell'intervento
Per sussidio di natura urgente si intende un contributo economico erogato “una tantum”, per massimo due
volte l’anno, con procedimento d'urgenza, al fine di evitare il cagionarsi di eventi dannosi altrimenti
immediatamente producibili in capo all'assistito. Tale tipologia di sussidio viene prestato anche qualora non
sia immediatamente possibile l'intervento con la procedura prevista per la concessione del contributo
economico straordinario o di altri contributi erogabili da altri Enti parimenti competenti.
10.2 Requisiti di accesso
Possono accedere al sussidio di cui all’oggetto coloro che possiedono i requisiti indicati nell’articolo 8.2 del
presente Regolamento e nelle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”
10.3 Modalità di accesso
Il modulo di domanda per la richiesta di contributo economico urgente potrà essere ritirato e, laddove
necessario, compilato presso l’Ufficio di Servizio Sociale, dal 1° al 15° giorno di ogni mese. Sarà cura del
richiedente il sussidio in oggetto allegare alla domanda, tutta la documentazione utile a giustificare il
carattere di urgenza del proprio bisogno.
La richiesta può essere presentata da un solo componente per nucleo familiare. Nell’ipotesi in cui
pervengano istanze diverse da parte di più componenti del medesimo nucleo familiare (sia esso anagrafico
o di fatto), sarà ritenuta ammissibile solo una domanda.
Il modulo compilato in tutte le sue parti, firmato e corredato di tutta la documentazione necessaria per la
valutazione dell’istanza dovrà essere consegnato all’Ufficio Protocollo del Comune di Iglesias.
10.4 Modalità di erogazione
L’Amministrazione entro massimo 5 giorni lavorativi dalla data di presentazione della richiesta esprimerà il
parere in ordine all’erogazione del contributo e alla sua entità provvedendo ad erogare, in caso di
accoglimento della richiesta, il contributo con la collaborazione del Centro di Ascolto Diocesano, con le
modalità indicate nel Protocollo di Intesa stipulato tra Comune di Iglesias e Caritas Diocesana di Iglesias in
data 15.01.2014 .
Inoltre formalizzerà, per iscritto, l’accoglimento o il rigetto dell’istanza dandone, in quest’ultima ipotesi,
motivazione. Si precisa inoltre che, qualora emerga la necessità di effettuare ulteriori verifiche e
valutazioni, utili alla formulazione della decisione finale, il Servizio Sociale Professionale comunicherà al
richiedente il beneficio la sospensione provvisoria del procedimento, con relativa motivazione.
10.5 Entità dell’intervento
L’entità del sussidio straordinario verrà definita nelle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”.
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ART.11 CONTRIBUTI PER SPESE FUNERARIE
11.1 Tipologia dell'intervento
I contributi per spese funerarie sono una tipologia di sussidio economico, concedibile una tantum e con
procedimento d'urgenza, finalizzata a sostenere le spese funebri e nello specifico:


mediante la concessione di un contributo economico a sostegno delle spese, da corrispondersi
direttamente all’Agenzia funebre;
mediante servizio funebre a totale carico dell’Ente in caso di cittadini privi di reddito o con reddito
insufficiente, senza parenti tenuti per legge agli alimenti ai sensi dell’art. 433 e seguenti del C.C.,
oppure, ove presenti, in condizioni economiche tali da non potervi provvedere.
11.2 Requisiti di accesso
Possono beneficiare del sussidio di cui all’oggetto coloro che possiedono i requisiti indicati nell’articolo 8.2
del presente Regolamento, senza limiti di età.
11.3 Modalità di accesso
Il modulo di domanda per la richiesta di contributo per spese funerarie potrà essere ritirato e, laddove
necessario, compilato presso l’Ufficio di Servizio Sociale. Sarà cura del richiedente il sussidio in oggetto
allegare alla domanda, tutta la documentazione utile a giustificare il bisogno.
Il modulo compilato in tutte le sue parti, firmato e corredato di tutta la documentazione necessaria per la
valutazione dell’istanza dovrà essere consegnato all’Ufficio Protocollo del Comune di Iglesias.
L’amministrazione comunale venuta a conoscenza di situazioni per le quali sussistono i requisiti di
concessione del presente sussidio può avviare d’ufficio il procedimento per la sua erogazione.
11.4 Modalità di erogazione
Il Servizio Sociale Comunale appena venuto a conoscenza della necessità di dover erogare il presente
contributo, si attiverà per acquisire d’ufficio o dal richiedente tutte le informazioni utili per esprimere il
parere in ordine alla concessione o rigetto del suddetto contributo. Inoltre formalizzerà, per iscritto,
l’accoglimento o il rigetto dell’istanza dandone, in quest’ultima ipotesi, motivazione.
11.5 Entità dell’intervento
L’entità del sussidio straordinario verrà definita nelle “Linee Guida per l’erogazione dei sussidi economici”.
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