Ministero dell’Istruzione,
dell’Università e della Ricerca
Seminario regionale formazione
Educazione Stradale
Relazione
Dalla Educazione Stradale alla Educazione
alla Cittadinanza e Costituzione
Piero Cattaneo
SMS “Griffini” – Casalpusterlengo (LO)
Università Cattolica “S. Cuore” - Milano – Piacenza
Arborea (OR), 17 e 18 marzo 2009
Articolazione della relazione:
1. I mille sentieri … dall’educazione alla
salute a … Cittadinanza e Costituzione
2. Le competenze civiche e sociali nella
raccomandazione del Consiglio d’Europa
3. La “risposta” italiana: le linee culturali e
pedagogiche, gli obiettivi istituzionali, le
prospettive didattiche di C&C
4. Gli indirizzi del MIUR per la
sperimentazione di Cittadinanza e
Costituzione
1. I mille sentieri … dall’Educazione alla
salute a… Cittadinanza e Costituzione
-Anni ’70 – Prevenire l’uso di sostanze tossiche
attraverso una strategia educativa basata
sull’informazione
(conoscere le sostanze; effetto generativo di curiosità;
aumento dell’uso di sostanze tossiche dentro e fuori della
scuola)
-- Anni ’80 – O.M.S. – Cambiamento radicale della
strategia: meno informazione, più formazione per adulti
(genitori, educatori, insegnanti, operatori socio-sanitari,
personale delle varie istituzioni …)
(docenti comandati presso gli Uffici Scolastici Provinciali;
docenti referenti nelle scuole; corsi specifici di
formazione)
- Anni ’90 – Progetti Internazionali di prevenzione basati
sulla formazione integrata (esperti, operatori di varie
istituzioni; es. HEALTH PROMOTING SCHOOL)
* Life Skills
* Politiche comunitarie con vincoli per gli Stati membri
dell’UE
- In Italia:
* DPR n. 309/90- Testo unico
* Progetto Giovani ’93 – Progetto Ragazzi 2000 – Progetto
Genitori – CIC (Centri di Consulenza presso le scuole
superiori)
* Progetti di prevenzione della dispersione scolastica
* Promozione della cultura della legalità: Nuove Dimensioni
formative, Educazione civica e culturale costituzionale
(Dir. Min.le n. 58 del 8.2.1996)
* Autonomia scolastica (L. 59/1997) Regolamento
dell’autonomia (DPR n. 275/1999) – POF e Curricolo
d’Istituto
* Statuto delle Studentesse e degli Studenti (DPR n. 249 del
24.6.1998) (Consulte Giovanili)
- Anni 2000 – Revisione del Titolo V della Costituzione
(Legge Costituzionale n. 3/2001) e i nuovi Statuti Regionali
* Riforma Moratti
L. n. 53/2003
d.lgs n. 59/2004
d.lgs n. 226/2005
* PECUP – Profilo Educativo Culturale e Professionale
* Educazione alla Convivenza Civile – 6 Educazioni (alla
cittadinanza, ambientale, alimentare, stradale, salute,
affettività)
* Riforma Fioroni
D.M. 31.07.2007
D.M. n. 139 del 22.08.2007 (elevamento dell’età dell’obbligo
di istruzione – Assi Culturali per il biennio)
* Riforma Gelmini
D.L. n. 112 del 25 giugno 2008
Legge n. 133/2008
D.L. n. 137 del 1.9.2008
Legge n. 168 del 30.10.2008
CM n. 100 dell’11.12.2008
Documento di indirizzo per la sperimentazione
dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione ( 4.03.09)
2. Le competenze civiche e sociali nella
Raccomandazione del Consiglio d’Europa
Competenze chiave per l’apprendimento permanente –
Un quadro di riferimento europeo
a) comunicazione nella madrelingua
b) comunicazione nelle lingue straniere
c) competenza matematica e competenze di base in scienza
e tecnologie
d) competenza digitale
e) imparare a imparare
f) competenze sociali e civiche
g) spirito di iniziativa e imprenditorialità
h) consapevolezza ed espressione culturale
Competenze civiche e sociali
Definizione:
Queste includono competenze personali, interpersonali e
riguardano tutte le forme di comportamento che consentono
alle persone di partecipare in modo efficace e costruttivo alla
vita sociale e lavorativa, in particolare alla vita in società
sempre più diversificate, come anche a risolvere i conflitti ove
ciò sia necessario. La competenza civica dota le persone
degli strumenti per partecipare alla vita civile grazie alla
conoscenza dei concetti e delle strutture sociopolitiche e
all’impegno a una partecipazione attiva e democratica.
Conoscenze, abilità e attitudini essenziali legate
a tale competenza:
A. La competenza sociale è collegata al benessere personale
e sociale che richiede la consapevolezza di ciò che gli
individui devono fare per conseguire una salute fisica e
mentale ottimali, intese anche quali risorse per se stessi,
per la propria famiglia e per l’ambiente.
La base comune di questa competenza comprende la
capacità di comunicare in modo costruttivo in ambienti
diversi, di mostrare tolleranza, di esprimere e di
comprendere diversi punti di vista, di negoziare con la
capacità di creare fiducia e di essere in consonanza con gli
altri.
La competenza si basa sull’attitudine alla collaborazione,
l’assertività e l’integrità.
B. La competenza civica si basa sulla conoscenza dei concetti di
democrazia, giustizia, uguaglianza, cittadinanza e diritti civili, anche
nella forma in cui essi sono formulati nella Carta dei diritti
fondamentali dell’Unione europea e nelle dichiarazioni internazionali
e nella forma in cui sono applicati da diverse istituzioni a livello
locale, regionale, nazionale, europeo e internazionale.
Le abilità in materia di competenza civica riguardano la capacità di
impegnarsi in modo efficace con gli altri nella sfera pubblica nonché
di mostrare solidarietà e interesse per risolvere i problemi che
riguardano la collettività locale e la comunità allargata.
Il pieno rispetto dei diritti umani, tra cui anche quello
dell’uguaglianza quale base per la democrazia, la consapevolezza e
la comprensione delle differenze tra sistemi di valori di diversi gruppi
religiosi o etnici pongono le basi per un atteggiamento positivo. Ciò
significa manifestare sia un senso di appartenenza al luogo in cui si
vive, al proprio paese, all’UE e all’Europa in generale e al mondo,
sia la disponibilità a partecipare al processo decisionale democratico
a tutti i livelli.
3. La “risposta” italiana: le linee culturali e pedagogiche,
gli obiettivi istituzionali, le prospettive didattiche di
C&C (Cittadinanza e Costituzione)
A) Conoscenze e competenze relative all’insegnamento di
Cittadinanza e Costituzione
 perché non
Educazione Civica
Educazione alla Costituzione e alla
Cittadinanza
 perché non
Cultura Costituzionale
 quindi: La Costituzione diventa il documento fondativo
della democrazia nel nostro Paese ed anche la Mappa
Valoriale utile alla costruzione della propria identità personale,
locale, nazionale e umana; fornisce chiarezza di idee e di
motivazioni utili ad esercitare la Cittadinanza attiva, anche in
termini di impegno personale nel volontariato
B) Insegnamento e apprendimento delle competenze civiche
e sociali
I percorsi attinenti al concetto di Cittadinanza Attiva si
legano necessariamente a:
- metodologie didattiche attive (interazione; problematizzazione;
confronto; discussione; …)
- affrontare casi concreti e sperimentare l’attuazione delle
idee e dei concetti appresi a specifiche situazioni personali
eo comunitarie (vita a scuola; vita famigliare; vita nella società …)
I percorsi mirano a formare i ragazzi e i giovani a:
- assumere l’impegno in prima persona per il benessere
proprio e altrui (attività di volontariato; tutela dell’ambiente, quale
bene comune; la promozione del fair play e dei valori positivi dello
sport, l’educazione alla salute, l’educazione stradale come educazione
alla responsabilità nelle proprio scelte e nelle proprie azioni)
(collaborazione tra scuole ed enti esterni; istituzioni, forze dell’ordine,
magistratura, sportive e associazioni del terzo settore)
C) Autonomia scolastica e flessibilità dell’impianto
metodologico e didattico
“Sperimentazione” del testo proposto con nuclei tematici e
obiettivi di apprendimento relativi a Cittadinanza e
Costituzione
Parametri utilizzati:
- Obiettivi di apprendimento
- Situazioni di compito per la certificazione delle
Competenze Personali al termine del ciclo di studi
Nella scuola primaria, secondaria di 1° e di 2° grado, tali
situazioni di compito sono articolate vari ambiti:
a) dignità umana
b) identità e appartenenza
c) alterità e relazione
d) partecipazione