La stampa
Art. 28, Statuto Albertino (1848)
La stampa sarà libera, ma una legge ne reprime
gli abusi.
Involuzione nel periodo fascista
– sequestro amministrativo preventivo
– obbligo di autorizzazione degli stampati
– divieto di affissione di stampati offensivi della
morale, della pubblica decenza, del buon costume
– responsabilità oggettiva del Gerente responsabile
per reati a mezzo stampa, poi direttore
responsabile la cui nomina è affidata al Prefetto
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La stampa (segue)
Art. 21, comma 2, Cost.
La stampa non può essere soggetta ad
autorizzazioni o censure.
– Autorizzazione (discrezionale)
– Censura ( autocensura)
– Registrazione (a garanzia dei terzi)
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La stampa (segue)
Art. 21, comma 3, Cost.
Si può procedere a sequestro soltanto per atto
motivato dell’autorità giudiziaria nel caso di delitti,
per i quali la legge sulla stampa espressamente lo
autorizzi, o nel caso di violazione delle norme che la
legge stessa prescriva per l’indicazione dei
responsabili.
– Riserva di legge assoluta
– Riserva di giurisdizione
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La stampa (segue)
Art. 21, comma 4, Cost.
In tali casi, quando vi sia assoluta urgenza e non sia possibile il
tempestivo intervento dell’autorità giudiziaria, il sequestro della
stampa periodica può essere eseguito da ufficiali di polizia
giudiziaria, che devono immediatamente, e non mai oltre 24 ore,
fare denunzia all’autorità giudiziaria. Se questa non lo convalida
nelle 24 ore successive, il sequestro s’intende revocato e privo
d’ogni effetto.
•Denuncia della PG all’AG entro 24 ore
•Convalida dell’AG entro 24 ore
Art. 21, comma 5, Cost.
La legge può stabilire, cono norme di carattere generale, che
siano resi noti i mezzi di finanziamento della stampa periodica.
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La stampa (segue)
Principali aree di disciplina
sostegno economico all’editoria (diretto e indiretto)
- regolazione della distribuzione (a parità di
condizioni per le testate) e vendita (punti esclusivi e
non)
- regole antitrust settoriali (max 20% tiratura per
quotidiani nazionali e 50% in ambito interrregionale
- obblighi di trasparenza (individuazione persone
fisiche)
-
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La stampa (segue)
La legge sulla stampa n. 47/1948
• Registrazione cancelleria tribunale
• Diritto di rettifica
• Reato di diffamazione a mezzo stampa
• Imputazione responsabilità per reati
commessi a mezzo stampa (art. 57 [bis]c.p.)
–
–
–
–
autore
direttore responsabile
editore
stampatore
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L’impresa editoriale
La legge sull’editoria n. 416/1981
– Trasparenza proprietaria (registro nazionale della stampa)
– Trasparenza finanziaria (pubblicazione dei bilanci)
– Norme antitrust
– Finanziamento diretto per imprese di particolare valore
– Finanziamenti indiretti (riduzione tariffe telefoniche,
postali e di trasporto)
– Credito agevolato per ristrutturazioni
La legge sull’editoria n. 67/1987
– Norme antitrust
– Cessazione contributi diretti
– sovvenzioni a imprese editrici di particolare valore,
stampa italiana all’estero, pubblicazioni di elevato
valore culturale
– Estensione contributi indiretti
– riduzioni tariffarie, agevolazioni fiscali,
finanziamenti agevolati
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L’impresa editoriale (segue)
Nuove norme sull’editoria L. 62/2001
–
–
–
–
definizione di prodotto editoriale
titolarità delle imprese editrici
interventi a sostegno del settore editoriale
iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione come condizione per l’inizio
delle pubblicazioni
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L’impresa editoriale (segue)
Registri nazionali
Legge 6 giugno 1975, n. 175
Istituisce [art. 8] un registro nazionale della stampa quotidiana e periodica
e delle agenzie di stampa presso il Servizio informazioni e il Servizio
proprietà letteraria artistica e scientifica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Legge 5 agosto 1981, n. 416 (RNS)
Ripropone l’istituzione [art. 11] del Registro Nazionale della Stampa [RNS];
affidandone la tenuta al neocostituito Servizio dell’editoria [istituito con
l’art. 10], sotto la vigilanza del Garante per l’attuazione della legge stessa
[istituito con l’art. 8].
Legge 6 agosto 1990, n. 223 (RNIR)
Istituisce [art. 10] il Registro Nazionale delle Imprese Radiotelevisive
[RNIR] e [art. 6, co. 1] il Garante per la radiodiffusione e l’editoria al quale
affida [art. 6, co. 10] il compito di tenere il RNS e il RNIR
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L’impresa editoriale (segue)
Registri nazionali (segue)
Legge 31 luglio 1997, n. 249 (ROC)
Istituisce l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Istituisce [art. 1, co. 6, lett. a), punto 5] il Registro degli
operatori di comunicazione (ROC) e ne affida la
regolamentazione e la tenuta alla neocostituita Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni
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L’impresa editoriale (segue)
Operatori
dell’EDITORIA
R. N. S.
Operatori
dell’AUDIOVISIVO
R.N.I.R.
REGISTRO UNICO DEGLI
OPERATORI DI COMUNICAZIONE
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L’impresa editoriale (segue)
ISCRIZIONE
VARIAZIONI
• Proprietà
• Organi
• Testate
• Proprietà
• Organi
• Testate
Soltanto in fase iniziale
Ad ogni mutamento
Documenti
Documenti
Modelli
Modelli
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La professione di giornalista
Ordine dei giornalisti
1925 (Albo e Sindacato nazionale fascista dei giornalisti)
1963 (istituzione dell’ordine – nazionale e regionale)
Poteri dell’Ordine
• Iscrizione, modificazione, cancellazioni
• 2 albi: giornalisti professionisti (in modo esclusivo e
continuativo) e pubblicisti (non occasionale)
• Sanzioni disciplinari (decoro e dignità professionale –
avvertimento, censura, sospensione, radiazione)
Attività del giornalista
• Raccolta, elaborazione o commento di notizie da diffondere
con organi di informazione
• Diritto insopprimibile alla libertà di informazione e di critica
• Dovere inderogabile al rispetto della verità sostanziale, lealtà
e buona fede (obbligo di rettifica)
• Segreto professionale sulla fonte delle notizie, salvo ordine
del giudice se indispensabile per la prova di un reato
• Rilevante peso delle Carte deontologiche
• Clausola di coscienza (risoluzione del rapporto in caso di
mutamento dell’indirizzo editoriale).
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La professione di giornalista
Comitato di redazione
Da istituire in ogni organo di informazione con almeno
10 redattori
Direttore responsabile
Realizzazione del programma politico-editoriale
concordato con l’editore
Obbligo di controllo, potere di censura e facoltà di
sostituzione
Responsabilità
Salva la responsabilità dell’autore della pubblicazione
e fuori dai casi di concorso, il direttore o vice-direttore
responsabile, il quale omette di esercitare sul
contenuto del periodico da lui diretto il controllo
necessario a impedire che col mezzo della
pubblicazione siano commessi reati, è punti a titolo di
colpa, se un reato è commesso, con la pena stabilita
per tale reato, diminuita la misura non eccedente un
terzo (art. 57 c.p.)
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