Roma - 28 ottobre 2005
I Centri di Servizio per il Volontariato in Italia
presenza, struttura e servizi
V Rapporto
Centri istituiti sino al 2005
Attività 2004
A cura
Gruppo ricerca di CSV.net
Cesiav (Centro studi e iniziative per l’associazionismo e il volontariato)
In collaborazione con Istat
La rete dei CSV in Italia
Nel 2005 in Italia ci sono
77 CSV presenti in tutte le
Regioni tranne in Provincia
di Bolzano
• 8 regionali
• 65 provinciali
• 2 interprovinciali
• 2 circondariali
Istituiti nel 2004 erano 72
66 quelli a cui si fa
riferimento per le attività
svolte
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L’istituzione dei CSV
10 anni di lavoro:
nel 1995, sollecitato
dalle organizzazioni
nazionali di
volontariato, si è
messo in moto il
processo di
istituzione dei Csv e
solo ora si è
completata la loro
istituzione.
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“a disposizione delle organizzazioni di volontariato”
(legge 266/91 art. 15)
Nel 2004 una rete di 384 punti di ascolto e servizio nel territorio nei 66 CSV, in
media 4 per provincia. Un’opportunità per promuovere e sostenere le reti e i
coordinamenti locali del volontariato. Le sedi sono aperte 5 o 6 giorni alla
settimana (95% > di 30 ore settimanali), gli sportelli mediamente 3 g.
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Csv sedi centrali
Delegazioni
Sportelli
Totale Punti di Servizio
1998
2000
2001
2002
2003
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2004
4
Per sostenere e qualificare il volontariato
Dal 2001 al 2004 aumentano le prestazioni del 220 % (156.479 prestazioni) e gli
utenti (+66 %)
Al volontariato l’84% dei servizi, 56% alle OdV, 28% ai singoli volontari
Ciascuna organizzazione di volontariato ha ricevuto in media 3 servizi nel 2004.
Utenti dei Csv nel 2004
25.000
20.000
23.895
15.000
11.795
10.000
5.000
2.820
404
2.176
1.336
57
Enti locali
Enti profit
0
Org. Di
volontariato
Singoli
volontari
APS
Coop Sociali Altro no profit
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Prestazioni in costante aumento
Più iniziative di promozione del volontariato
Più presenza del volontariato nella comunicazione rivolta all’opinione pubblica
Più iniziative di sostegno alla progettualità sociale e alla iniziative del volontariato
Più assistenza, consulenza e accompagnamento (processi formativi, capacità di progettare
ed accedere ai bandi, consulenza giuridica, fiscale e amministrativa, servizio civile)
A servizio dello sviluppo del volontariato, promuovendo servizi innovativi e articolati, con
l’obiettivo di realizzare non solo singole prestazioni, ma azioni progettuali a sostegno degli
obiettivi strategici del volontariato.
Incremento % delle prestazioni dal 2003 al 2004
100,00%
80,00%
60,00%
78%
57%
40,00%
31%
20,00%
28%
2%
18%
18%
Iniziative
formative
Sostegno alla
progettualità
sociale
0,00%
Consulenza e
assistenza
Iniziative di
promozione
Servizi logistici Presenza sui
media
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Informazione
periodica (n.
testate)
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Promuovere il volontariato per dare futuro alle
organizzazioni e per educare alla cittadinanza solidale:
• Iniziative più che triplicate tra il 2002 e il 2004 (da 899 a 3.002)
• 25% di iniziative nelle scuole con i giovani
• 64% delle iniziative sono realizzate in partnership con reti del
volontariato, 54% proposte dalle organizzazioni di volontariato
800
600
400
200
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o
Al
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ni
Sp
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ol
i
0
7
Sostenere con risorse e competenze la progettazione
sociale e le iniziative del volontariato
• Aumentano le iniziative sostenute (+ 100% sul 2002) e l’investimento
economico (+ 220%)
• Il 95% delle iniziative sono proposte dalle stesse OdV, il 60% sono gestite
direttamente dalle OdV, il 34% sono realizzate assieme tra CSV e OdV.
• I CSV si dotano sempre più di sistemi di selezione trasparenti,
compartecipati, pubblici (59% a bando)
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1.642
1.392
€ 12.006.449
€ 14.000.000
€ 12.000.000
€ 10.000.000
€ 10.346.604
€ 8.000.000
890
€ 6.000.000
€ 4.000.000
€ 3.747.446
€ 2.000.000
€0
2002
2003
Iniziative
2004
Sostegno econ.
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Informazioni, orientamento e consulenza
per meglio essere e fare volontariato
Quasi 100.000 prestazioni consulenziali a 48.000 organizzazioni
Prestazioni
Informatica
962
Servizio civile, europeo e int.
4.742
Comunicazione
5.742
Cons. Legali
9.109
Cons. per progetti e formazione
10.764
Cons. fiscali, amm. e org.
23.572
Informazioni di sportello
41.086
0
5000
10000
15000
20000
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25000
30000
35000
40000
45000
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Consulenze, un trend in continua crescita
Più 78% sul 2003 e +256% sul 2001: aumentano le informazioni di
sportello, le associazioni chiedono e ricevono servizi sempre più
qualificati e qualificanti
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
95.977
53.857
38.750
26.914
2001
2002
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2003
2004
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Il sostegno logistico: semplice, concreto, di base, a
favore di quasi 20.000 organizzazioni
• fornire la sede e servizi di comunicazione (recapiti, e-mail, telefonici e fax, …)
• utilizzo del computer in sede o in comodato
• fornire programmi informatici
• prestito di attrezzature
• prestito di materiali e strutture per eventi, conferenze e mostre
• prestazioni di copisteria e fotocopie
Altro; 1119
Stampa; 8577
Prestito beni e
strumenti; 12414
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Tel., fax e @;
9829
Uso sedi e
attrezz.; 8399
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Formarsi e qualificarsi
per affrontare vecchi e nuovi problemi sociali
Quasi 2.200 seminari e corsi, con 70.000 partecipanti.
In prevalenza corsi strutturati (77%)
Metà dei corsi sono organizzati direttamente dai Csv, gli altri insieme
alle odv
71.884
80.000
60.000
54.635
48.157
40.000
29.076
2.177
20.000
0
1.851
Utenti
Ore
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2004
2003
Iniziative
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Formazione: aumenta l’efficienza
Utenti e ore aumentano più del numero delle iniziative:
• i corsi si diversificano raggiungendo platee più ampie
• migliora l’efficienza delle iniziative realizzate
Incremento % degli indicatori delle iniziative formative
90,00%
88%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
49%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
18%
Utenti
Ore
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Iniziative
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Comunicare per essere visibili
18.000 iniziative di comunicazione
5.000 comunicati stampa
3.500 presenze su giornali locali e nazionali
8000
7000
7190
6000
5000
4000
5085
3613
3000
2000
1195
1000
0
362
443
Comunicati
stampa
Presenze sui Presenze sugli
Eventi e
giornali locali e
altri media manifestazioni
nazionali
pubbliche
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Conferenze
stampa
Altre iniziative
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Comunicare le attività, i valori e la cultura
del volontariato
Informare il volontariato con tempestività e semplicità, perché meglio
colga le opportunità.
Quasi 100 testate per 4 milioni di copie diffuse
73 libri o audiovisivi per 330.000 copie diffuse
80
70
71
60
50
40
59
49
30
20
14
10
0
Periodici su internet
Periodici stampati
Libri e audiovisivi su
internet
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Libri e audiovisivi
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Trasparenza e accessibilità
verso il volontariato e la comunità
Regolamento e Carta dei Servizi
Cresce il numero dei CSV che si
sono dotati di regolamenti di
accesso ai servizi e/o carte dei
servizi pubblici:
dal 37% del 2002 al 70% del
2004.
Nel 2004:
• 22 CSV hanno sia il
regolamento sia la carta dei
servizi
• 18 hanno un regolamento di
accesso
• 7 hanno una carta dei servizi
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Bilancio Sociale
per riflettere su identità e
elaborare obiettivi e strategie
per rendicontare la propria attività
con indicatori sulle tipologie dei
servizi e sui bisogni del
volontariato
per migliorare le relazioni interne
per migliorare le relazioni con gli
interlocutori
Nel 2004 pubblicati 22 bilanci
sociali, il 30% dei CSV.
16
Dal volontariato per il volontariato:
un servizio secondo il principio di sussidiarietà
I CSV, svolgono un’attività di “interesse generale” governata dal volontariato
attraverso la presenza di 5.336 organizzazioni socie come “autonoma iniziativa
dei cittadini singoli e associati” (art. 118 u.c. Cost.) e ad essi rivolta:
• il 93,3 dei CSV sono gestiti da associazioni di associazioni, di volontariato o in
prevalenza di volontariato
• l’indirizzo è dato dal volontariato: 4.848 Odv socie dei CSV, di cui più di 600
organizzazioni a rete, almeno il 30% del volontariato italiano.
Altro no profit;
110
Coop Soc; 39
EE.LL.; 20
Altri; 73
Aps; 171
Odv; 4848
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Una base in continua crescita
Le organizzazioni socie dei Csv sono in continuo aumento con una
crescita dei soci del 218% dalla fondazione dei CSV.
300,00%
250,00%
200,00%
267%
205%
190%
150,00%
100,00%
109%
50,00%
0,00%
11%
30%
org. iscritte ai
org. non
r.r.v.
iscritte ai r.r.v.
ass. promz
soc.
coop sociali
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altro ente no
profit
ente locale
33%
altri soci
18
Il volontariato governa i CSV
88.500 ore di impegno pari a 11.000 giorni lavorativi dedicate dai volontari alla
partecipazione agli organi sociali dei Csv
Altre 38.500 ore (4.800 giorni) dedicate alle attività di volontariato all’interno dei
Csv.
I Presidenti dedicano in media 3,8 giorni al mese al Csv, i 64 Vicepresidenti, 2,9.
8.000 i volontari coinvolti nelle attività dei Csv
Ripartizione delle ore negli organi sociali
Garanti o probiviri Commissioni e gruppi
di lavoro
0,5%
Collegio dei sindaci
9%
2%
Assemblea
10%
Consiglio direttivo
16%
Tesoriere
6%
Giunta esecutiva
2%
Vice presidente
20%
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Presidente
35%
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Le risorse umane:
professionisti e volontari
652 operatori impegnati in modo continuativo pari a più di 400 unità a
tempo pieno. Il 44% dipendente e il 38% con collaborazioni coordinate
e/o a progetto, il 56% laureato
Collaboratori
occasionali
4%
Libero professionista
18%
Dipendente
43%
Collaboratore a
progetto
6%
Co.Co.Co
29%
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20
Le risorse umane: le caratteristiche
In prevalenza donne (58%), quasi il 40% assunto a tempo pieno, le
varie figure sono in grande prevalenza dedicate all’erogazione dei
servizi (90%)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Direttore
Responsabile Funzionario Personale Personale di
di area
amministrativo segreteria
Femmina
Consulente
Maschio
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Le risorse umane: l’impegno
L’orario del personale retribuito è distribuito in maniera molto articolata e
riflettere la complessità delle esigenze presenti nella gestione dei centri.
Inoltre con i CSV collaborano altre 344 persone nei progetti gestiti con il
volontariato, con tempi e modalità legate ai progetti. A questi si aggiungono
circa 600 collaborazioni occasionali di piccola entità che valorizzano i progetti.
Alcuni progetti sono gestiti attraverso 210 convenzioni con enti di cui il 75% di
volontariato
Orario settimanale
Da 36 ore e oltre
36%
Da 26 a 35 ore
13%
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Da 1 a 5 ore
10%
Da 6 a 15 ore
15%
Da 16 a 25 ore
26%
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Le risorse per il volontariato dell’art. 15: un percorso
travagliato e lungo
Quali le ragioni?
• Nel 1991 e 1992 tre ricorsi alla Corte Costituzionale contro la legge (alcune
regioni e fondazioni), poi respinti (sentenze 75/92, 355/92, 500/93)
• I Comitati di Gestione istituiti solo a partire dal 1996
• I primi CSV sono stati istituiti nel 1997 e gli ultimi nel 2005
• I Co.ge. nominati per bienni hanno sinora erogato fondi accantonati da 3 a 4
anni prima, probabilmente solo ora si scenderà ad 1 anno
• L’atto d’indirizzo dell’aprile 2001 del Ministero del Tesoro sui bilanci delle
fondazioni ha determinato ulteriori residui passivi (213,7 mil di €), che grazie
ad un accordo con le fondazioni verranno dedicati al volontariato del Sud Italia
• Ritardi nell’istituzione e nei rinnovi dei Comitati di Gestione e in particolare
nel meridione
• I Comitati di Gestione erogano a rate, anche posticipate rispetto al periodo di
utilizzo dei fondi.
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Accordo Fondazioni-Volontariato
aumento dei fondi, dei servizi e delle risorse al
volontariato
Se il protocollo ora siglato tra volontariato e fondazioni andrà
integralmente in porto:
• si chiude finalmente un contenzioso che si protrae dal 1992, dando
serenità e prospettive di crescita ai CSV
• si riduce il dimezzamento dei fondi causato dall’atto di indirizzo Visco
• si attuerà finalmente la perequazione delle risorse per i CSV del Sud
richiesta da anni
• volontariato e fondazioni gestiscono un progetto comune con un
patrimonio di 323,7 mil di € ed erogazioni annuali di 20 mil circa di €
per il sostegno e lo sviluppo della società civile in Meridione
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Fondi finora accantonati da art. 15 L. 266/91
Il protocollo ACRI-Volontariato prevede che i fondi finora accantonati e
non ancora assegnati ai Csv siano utilizzati per il Progetto Sud:
• 110 mil. € di competenza dei Csv da un’accelerazione dei processi di
erogazione
• 213,9 mil. € accantonati prudenzialmente dalle Fondazioni a seguito
del contenzioso sull’atto di indirizzo Visco
Accantonamenti 1/15° dal 1991 al 2004 - 707,1 mil. di euro
Fondi oggetto del
"contenzioso
Visco"; 213,9 mil €
Fondi già assegnati
ai CoGe per i Csv
(erogati in parte);
383,2 mil €
Fondi accantonati
dei Csv per il
Progetto Sud
110 mil €
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Fondi destinati ai Csv
Al 31 dicembre 2004 i fondi erogati ai Csv sono stati 199.449.307,56
euro, solo il 52,0% di quelli disponibili.
Di questi, alla stessa data, risultano effettivamente spesi dai Csv
182.356.339,28 euro (il 95,5%).
A disposizione dei Comitati di Gestione e non ancora erogati ai Csv
sono 183.750.692,40 euro.
Tot. assegnati a Co.ge. 383,2 mil. di €
Fondi a
disposizione dei
CoGe non ancora
erogati ai Csv;
€183.750.692,40
Fondi assegnati ai
Csv;
€199.449.307,56
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95,5%
Fondi spesi dai Csv
€190.902.823,42
Fondi non ancora
spesi dai Csv
€8.546.484,14
26
Risorse future per i Csv e il Progetto Sud
A seguito dell’accordo ACRI-Volontariato le risorse a disposizione del
Csv e del Progetto Sud sono quantificabili annualmente in circa:
• 50 milioni di euro per i Csv a seguito della sentenza del Tar del Lazio
del 2005
• 10 milioni di euro per i Csv dall’accordo ACRI-Volontariato
• 20 milioni di euro per i Csv del Sud dall’accordo ACRI-Volontariato
• 20 milioni di euro per il Progetto Sud dall’accordo ACRI-Volontariato
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CSV.net,
coord. nazionale dei CSV
Coordinarsi
• per migliorare
• per confrontarsi all’interno,
• per dialogare con gli interlocutori nazionali,
• per tutelare un’esperienza,
• per sostenere i coordinamenti e le reti nazionali del volontariato
Nel 2005 aderiscono 66 CSV su 77 istituiti.
CSV.net è presente in 97 province pari al 92% delle province con CSV
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