ESTUDIO JURÍDICO NÉSTOR RIVERO
Roma, 16 de mayo de 2007
SPAGNA
LEGISLAZIONE
SULL’IMMIGRAZIONE E
L’EMIGRAZIONE
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EXTRACOMUNITARI
UNIONE EUROPEA
INFRAZIONI E SANZIONI
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EXTRACOMUNITARI
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NORMATIVA VIGENTE
LEGGE QUADRO N. 4/2000, DELL’11 GENNAIO, SUL
TRATTAMENTO DEGLI STRANIERI IN SPAGNA E LA LORO
INTEGRAZIONE SOCIALE, MODIFICATA DALLA LEGGE
QUADRO N. 8/2000, DEL 22 DICEMBRE, E DALLE LEGGI
11/2003 DEL 29 SETTEMBRE E 14/2003, DEL 20
NOVEMBRE
REGIO DECRETO 2393/2004, DEL 30 DE DICEMBRE:
REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE QUADRO.
4/2000, DELL’11 GENNAIO
CONVENZIONI INTERNAZIONALI
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NORMATIVA VIGENTE
CIRCOLARE del 28 Febbraio 2007, della Secretaría de Estado de
Inmigración y Emigración del Ministero del Lavoro e Sicurezza
Sociale , contenente le decisioni prese dal Consiglio dei Ministri il 16
febbraio 2007 relative alle modalità di operative da seguire per le
autorizzazioni all’ingresso, al soggiorno ed al lavoro in Spagna
STRANIERI CHE SVOLGONO ATTIVITA’ DI RILIEVO
ECONOMICO O SOCIALE O PER IL MERCATO DEL
LAVORO, O ATTIVITA’ DI RICERCA E SVILUPPO, O
DOCENTI,
CON
ALTA
QUALIFICAZIONE,
O
PROFESSIONI
ARTISTICHE
DI
PARTICOLARE
INTERESSE CULTURALE.
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TIPI DI PERMESSO PER GLI STRANIERI
Estancia Temporal:
Per soggiorni inferiori ai 90 gg
Residencia Temporal:
Per soggiorni superiori ai 90 gg ed inferiori ai 5 anni
Residencia Permanente:
Autorizza a risiedere in Spagna a tempo indefinito e a lavorare alle
stesse condizioni degli Spagnoli
Si concede dopo un soggiorno di 5 anni
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EXTRACOMUNITARI
PRIMO PERMESSO
FASE INIZIALE
In Spagna
Documentazione del lavoratore
Documentazione dell’impresa
SECONDA FASE
Nel paese di origine del lavoratore
TERZA FASE
In Spagna
APPROFONDIMENTI
Competenze
Tempi
Traduzioni
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AUTORIZZAZIONE INIZIALE
PRIMA FASE – IN SPAGNA
DOCUMENTAZIONE DEL LAVORATORE
DOCUMENTAZIONE DELL’IMPRESA
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EXTRACOMUNTARI
APPROFONDIMENTI SULLA PRIMA FASE
 COMPETENZE
 TEMPI
 TRADUZIONI
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APPROFONDIMENTI PRIMA FASE
 COMPETENZE
 DIREZIONE GENERALE PER L’IMMIGRAZIONE
(MIN. LAVORO)
 Per le imprese con più di 500 dipendenti ed almeno due unità produttive
nel territorio spagnolo
 Per le imprese che non hanno più di 500 dipendenti in Spagna TUTTAVIA
appartengono ad un gruppo che supera tale numero e sono controllati al
75% dalla casa madre
 DELEGATO DEL GOVERNO
ÁREA DI LAVORO E AFFARE SOCIALE
 Per le imprese che corrispondono alle condizioni sopra indicate
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APPROFONDIMENTI DELLA PRIMA FASE
 DURATA DELLE PROCEDURA
La norma concede TRE mesi all’Amministrazione per
prendere una decisione.
Ministero: prende una decisione in meno di 30 gg
Delegato del Governo: in genere impiega tre mesi
TRADUZIONI
Tutti i documenti che non sono in lingua spagnola devono
essere tradotti in spagnolo da un traduttore giurato
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SECONDA FASE – PAESE DI ORIGINE
 LAVORATORE:
Dopo che gli uffici del lavoro concedono
l’autorizzazione al lavoro ed al soggiorno
deve
richiedere il visto d’ingresso al Consolato spagnolo
 TEMPI NECESSARI
Per richiedere il visto:
TRENTA GIORNI da quando l’impresa ottiene la
´Resolución favorable´
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CONSOLATO – RILASCIO DEL VISTO
TEMPI
Trenta giorni dalla richiesta
A volte entro una settimana dalla richiesta
 VALIDITA DEL VISTO
In genere scade entro 90 gg
Prima della scadenza il lavoratore deve entrare in Spagna
Se entra dopo la scadenza potrebbero sorgere
delle difficoltà al momento della presa delle
impronte digitali alla polizia
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TERZA FASE - SPAGNA
INGRESSO: LAVORATORE ENTRA IN SPAGNA CON IL VISTO
Primo step
Stabilimento: iscrivere il lavoratore in la sicurezza sociale
Eccezione: “documento de enlace” (detachment)
Secondo step:
Lavoratore: dovrà recarsi dalla Polizia per richiedere la
“Tarjeta de Identidad de Extranjero”
Terzo step:
Lavoratore: dovrà personalmente ritirare la “Tarjeta”
entro i successivi trenta giorni
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VALIDITA’ DEI PERMESSI
Prima Autorizzazione al lavoro e permesso sog.
Seconda Autorizzazione al lavoro e permesso sog.
Terza Autorizzazione al lavoro e permesso sog
Quarta Permesso di soggiorno permanente
UN ANNO
DUE ANNI
DUE ANNI
CINQUE ANNI
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PROROGA-RINNOVAMENTO
Due mesi prima della scadenza
dell’autorizzazione al lavoro e
permesso di soggiorno
Richiedere la proroga-rinovare
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DISTACCHI INTERNAZIONALI
ARTICOLO 63.b)
REGIO DECRETO 2393/2004
“distacco temporaneo di lavoratori
da un’impresa situata fuori della
Spagna ad un luogo di lavoro in
Spagna della medesima impresa o
di un’altra impresa appartenente
allo stesso gruppo”
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APPROFONDIMENTI
COMPETENZE: lo stesso criterio dei 500 dipendenti.
Stabililmento
con più di 500 dipendenti: -- Inmigración (Ministero)
Meno di 500:
-- Delegato del Governo
 Se concede per un anno, prorogabile al massimo per un altro.
 Alla scadenza della proroga il lavoratore deve lasciare la Spagna.
 Cancellare il lavoratore - sicurezza sociale
Il lavoratore dovrà essere stato alle dipendenze
dell’azienda che lo distacca per almeno 9 mesi.
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EXTRACOMUNITARI
RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE
TITOLO I, CAPITOLO II, ARTICOLI 16 AL 19,
LEGGE QUADRO 4/2000, DELL’11 GENNAIO,
MODIFICATA DALLA LEGGE QUADRO 14/2003
DEL 20 NOVEMBRE
REGIO DECRETO 2393/2004, DEL 30 DICEMBRE
ARTICULI 38 AL 44
PRIMO RILASCIO
RINNOVO
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RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE
Art. 18.2 L.O. 8/2000
“Potranno
richiedere
il
diritto
al
ricongiungimento familiare solo dopo aver
risieduto legalmente un anno ed avranno
ottenuto l’autorizzazione a risiedere
almeno per un altro anno.
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FAMILIARI AL SEGUITO
AUTORIZZAZIONE CONCESSA NEL PAESE DI ORIGINE
SOLO PER LAVORATORI CON INCARICHI DIRETTIVI
O SALARI ELEVATI
Quando il lavoratore chiede il visto
dovrà essere accompagnato dal
coniuge e dai figli e richiedere il visto
anche per loro
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FAMILIARI AL SEGUITO
Il visto per il lavoratore sarà concesso in
meno di un mese
La famiglia invece dovrà aspettare
almeno TRE mesi
Nel momento di concessione del visto
concedono alla famiglia anche
l’autorizzazione a risiedere in Spagna
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FAMILARI AL SEGUITO
VALIDITA’ dei visti: 90 gg dal rilascio del
visto da parte del Consolato
Entro questo periodo la famiglia
deve entrare in Spagna
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FAMILIARI AL SEGUITO
IN SPAGNA
LA FAMIGLIA ENTRA IN SPAGNA, col visto:
Deve recarsi alla Polizia
Entro 30
gg successivi all’ingresso
Entro due mesi circa:
La famiglia sarà convocata dall Polizia per
- lasciare le impronte digitali
- firmare dei documenti
Entro 30 gg la famiglia dovrà
ritirare la “Tarjeta”
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RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE
APPROFONDIMENTI
Se il lavoratore non ricoprirà un ruolo di dirigente
- il procedimento per la famiglia varia
La richiesta andrà presentata in Spagna
 dopo un anno di soggiorno
 e solo DOPO AVER RICHIESTO IL RINNOVO
E’ un procedimento lungo
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RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE
RINNOVO
Due mesi prima della
scadenza della
autorizzazione al soggiorno
occorre chiedere il rinnovo
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UNIDAD DE GESTIÓN DE
GRANDES EMPRESAS (UGE)
La CIRCOLARE del 28 di Febbraio del 2007, stabilisce il
procedimento per autorizzare l’ingresso, il soggiorno e il lavoro
in Spagna degli
STRANIERI CHE SVOLGONO ATTIVITA’ DI RILIEVO
ECONOMICO O SOCIALE O PER IL MERCATO DEL
LAVORO, O ATTIVITA’ DI RICERCA E SVILUPPO, O
DOCENTI,
CON
ALTA
QUALIFICAZIONE,
O
PROFESSIONI
ARTISTICHE
DI
PARTICOLARE
INTERESSE CULTURALE.
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EXTRACOMUNITARI
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UGE: UNIDAD GRANDES EMPRESAS
Persone fisiche o giuridiche stabilite in Spagna e datori di lavoro che
richiedono di poter occupare lavoratori extracomunitari per uno dei
seguenti incarichi:

a)
Personale direttivo o altamente qualificato

b)
Tecnici o ricercatori altamente qualificati

c)
Artisti di chiara fama internazionale

d) Altri incarichi assimilabili ai suddetti, quando
concorrano ragioni eccezionali e debitamente
riconosciute di interesse economico, sociale o
per il mercato del lavoro, previa autorizzazione
della Segreteria di Stato per l’Immigrazione
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EXTRACOMUNITARI
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UGE: APPROFONDIMENTI
OCCORRE dimostrare che il lavoratore ha iniziato a svolgere il
lavoro per il quale si richiede da almeno un ANNO o
alternativamente che dimostri una valida esperienza nel settore
Nello stesso momento nel quale si chiede l’autorizzazione per il
lavoratore si potrà chiderla anche per la sua famiglia:
- Coniuge del lavoratore
- Figli con meno di 18 anni
- Genitori del lavoratore o del coniuge (a carico)
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EXTRACOMUNITARI
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UGE: PROCEDIMENTO
COMPETENZA:
Dirección General de Inmigración (Ministero del Lavoro)
Richiesta: tramite un modulo predisposto con la documentazione del
lavoratore e dell’impresa
L’impresa deve presentare il “business plan” nel quale deve essere
indicato l’investimento previsto e la creazione di posti di lavoro
Non si tiene conto della situazione nazionale di occupazione in Spagna
L’impresa dovrà presentare almeno uno di questi documenti:
1.2.3.-
Dimostrazione di avere in Spagna uno stabilimento
con più di 1000 dipendenti
Dimostrazione di aver investito in Spagna oltre 200 milioni €
Dimostrazione di aver investito in Spagna almeno 20 milioni di
euro con fondi provenienti esclusivamente dall’estero
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EXTRACOMUNITARI
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UGE: FAMIGLIA - DOCUMENTAZIONE
a) Documentazone giustificativa dei vincoli familiari
b) Prova di risorse economiche sufficienti
c) Disponibilità di un alloggio adeguato
Permesso per la famiglia si concede contestualmente
al permesso per il lavoratore
Coniuge del lavoratore con un offerta di lavoro in
Spagna: può richiedere il permesso di lavoro e di soggiorno nello
stesso momento della richiesta del lavoratore
La famiglia del lavoratore potrà in ogni
momento richidere il visto la consolato finchè
è valido il permesso del coniuge
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EXTRACOMUNITARI
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UGE: DURATA PROCEDURA
La Dirección General de Inmigración, d’ufficio, riceve informazioni
da vari organi ufficiali:
Uffici Pubblici
Tesorería General de la Seguridad Social
Policía y Guardia Civil
Registro de Penados y Rebeldes
Entro un MESE al massimo ti
danno la risposta
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EXTACOMUNITARI
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UGE: VISTO – PAESE D’ORIGINE
VISTI devono essere richiesti entro 30 gg
Entro 10 giorni lavorativi rilascio dei visti
Entro un MESE il lavoratore deve ritirare personalemente il
visto che gli è stato concesso
Il lavoratore ( e la sua famiglia) dovranno entrare in
Spagna entro TRE MESI
Una volta entrati in Spagna entro 30 giorni dovranno
recarsi dalla Polizia
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EXTRACOMUNITARI
UNIONE EUROPEA
INFRAZIONI E SANZIONI
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UNIONE EUROPEA
NORME DI APPLICAZIONE
REGIO DECRETO 240/2007, DEL 16
FEBBRAIO,
SULL’ENTRATA, LIBERA CIRCOLAZIONE E RESIDENZA
IN SPAGNA DI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI
DELL’UNIONE EUROPEA E DI ALTRI STATI ADERENTI
ALL’ACCORDO SULLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO
DIRETTIVA 96/71 CE, DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DEL CONSIGLIO DEL 16 DICEMBRE, LEGGE 45/1999,
DE 29 NOVEMBRE, DISTACCO DEI LAVORATORI
NELL’AMBITO
DI
UNA
PRESTAZIONE
TRANSNAZIONALE DI SERVIZI
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UNIONE EUROPEA
LAVORO E STABILIMENTO DEI
CITTADINI COMUNITARI
CERTIFICATO DI REGISTRO
INIZIALE
RINNOVO
NON NECESSITANO DI
AUTORIZZAZIONE AL LAVORO
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UNIONE EUROPEA
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Soggiorno in Spagna
• Inferiore a tre mesi
• Superiore a tre mesi
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UNIONE EUROPEA
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PRESTAZIONI DI LAVORO
TRANSNAZIONALI
DISTACCO DI LAVORATORI NELL’AMBITO DI UNA
PRESTAZIONE TRANSNAZIONALE DI SERVIZI
CITTADINI DI STATI TERZI CHE RISIEDONO
LEGALMENTE IN UN ALTRO STATO UE
DIRETTIVA 96/71 CE, DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DEL CONSIGLIO DEL 16 DICEMBRE, LEGGE 45/ 1999 DEL
29 NOVEMBRE
Legge 45/1995, del 29 novembre, norma di
applicazione in Spagna della Direttiva 96/71/CE
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UNIONE EUROPEA
INFRAZIONI E SANZIONI
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INFRAZIONI
LE INFRAZIONI IN MATERIA DI
IMMIGRAZIONE E IL REGIME
SANZIONATORIO
ART. 50 AL 56, LEGGE QUADRO 4/2000
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Infrazioni lievi
Multa fino a 300,00 €
Infrazioni gravi
Multa da 300,1 € fino a 6.000,00 €
Infracciones molto gravi
Multa da 6.001,00 € a 60.000,00 €
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Infrazioni molto gravi:
Multa da 6.001,00 € a 60.000,00 €
 Svolgere attività contraria alla sicurezza esterna dello Stato
 Indurre, promuovere, favorire o agevolare l’inmigrazione
clandestina
 La discriminazione per motivi razziali, etnici, religiososi
 Assumere lavoratori stranieri senza aver preventivamente l
ottenuto la Autorizazione al lavoro
 Etc.
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¡GRACIAS!
[email protected]
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